同志們：

在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，緊接著召開(kāi)全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議，這充分表明了區(qū)委區(qū)政府對(duì)財(cái)稅工作的高度重視。剛才，程區(qū)長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，全面分析總結(jié)了去年的財(cái)稅工作，對(duì)今年財(cái)稅任務(wù)進(jìn)行了部署和安排，我完全贊成。請(qǐng)大家按照程區(qū)長(zhǎng)的報(bào)告要求認(rèn)真抓好落實(shí)。國(guó)稅、地稅和三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)性發(fā)言，都是從充滿信心、確保任務(wù)完成的角度談了做好今年財(cái)稅工作的想法和打算，講得很好，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)，努力做好今年財(cái)稅工作。

過(guò)去的一年財(cái)稅工作和全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣，是發(fā)展的一年、進(jìn)步的一年。總量上，財(cái)政收入突破2億元，按全口徑統(tǒng)計(jì)是2.4億元。質(zhì)量上，一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的96.5%，收入質(zhì)量很高；增幅上，達(dá)到了20.5%，超額完成年初預(yù)算。在支出方面，重點(diǎn)支出都得到保障，陽(yáng)光工資按時(shí)足額發(fā)放，民生工程資金配套到位。同時(shí)，在財(cái)力有限的情況下，靈活調(diào)動(dòng)財(cái)政資金支持園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)，發(fā)揮了財(cái)政資金的杠桿作用，促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。

這些成績(jī)的取得十分不易。這是因?yàn)?，去年是城區(qū)財(cái)政體制調(diào)整較大的一年，九月份后金融危機(jī)又對(duì)我們的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。取得這些成績(jī)，從事財(cái)稅工作的同志們想了很多辦法、動(dòng)了不少腦子、采取了一系列行之有效的措施。財(cái)政工作大家都深有體會(huì)，每年的財(cái)稅工作都面臨著新的形勢(shì)、新的特點(diǎn)，要求也不一樣?？梢哉f(shuō)是，月月做、年年做，年年都很難做，但年年都要做好，因?yàn)槭聵I(yè)要發(fā)展、社會(huì)要進(jìn)步，都離不開(kāi)財(cái)稅保障。下面，我在程區(qū)長(zhǎng)講的基礎(chǔ)上，再談三點(diǎn)意見(jiàn)，等一會(huì)龍書(shū)記還要作重要講話。

一、振奮精神，堅(jiān)定信心

關(guān)于今年全區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確，并在區(qū)人代會(huì)上審議通過(guò)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)會(huì)議又在區(qū)委全委擴(kuò)大會(huì)議的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行了具體部署，現(xiàn)在就是如何抓好落實(shí)的問(wèn)題。財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的方向標(biāo)、晴雨表，至關(guān)重要。

同志們：

近年來(lái)，隨著財(cái)政、人事、工資改革的推進(jìn)，在人員編制和工資管理中也滋生了一些新問(wèn)題，既違反了財(cái)政紀(jì)律，也影響了和諧社會(huì)建設(shè)。根據(jù)中央編辦《關(guān)于對(duì)吃“空餉”問(wèn)題開(kāi)展督促檢查的通知》（中央編辦發(fā)[]25號(hào)）、人事部《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報(bào)冒領(lǐng)工資問(wèn)題的通知》（國(guó)人部發(fā)[]26號(hào)）等上級(jí)有關(guān)精神，為嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制、干部人事和財(cái)政工作紀(jì)律，杜絕和防止單位和個(gè)人虛報(bào)、多領(lǐng)、冒領(lǐng)財(cái)政性資金，經(jīng)研究，縣委、縣政府決定對(duì)全縣財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行一次全面的清理規(guī)范工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

（一）要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范工作的必要性

隨著工資福利制度的改革，我縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資、福利發(fā)放出現(xiàn)了一些新問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是行政事業(yè)單位在編不在崗人員離職吃缺現(xiàn)象嚴(yán)重。這部分人一方面沒(méi)有上崗盡職，卻拿著財(cái)政工資，另一方面謀取外單位的高薪，或在外經(jīng)商辦企業(yè)，成為多頭領(lǐng)薪的高收入群體；二是死亡人員遺屬補(bǔ)助不符合標(biāo)準(zhǔn)，甚至不屬于撫恤金享受范圍的人員享受了憮恤金；三是一些單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員思想狹隘，小集體主義思想嚴(yán)重，存在虛報(bào)冒領(lǐng)和吃“空餉”的現(xiàn)象；四是縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一些工作人員沒(méi)有執(zhí)行相關(guān)工資制度；五是人員調(diào)動(dòng)沒(méi)有及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移工資手續(xù)，仍然拿著各種津補(bǔ)貼；六是離退休人員到齡不辦理離退休手續(xù)，仍按在編在職人員領(lǐng)取工資；七是長(zhǎng)期患病未按規(guī)定領(lǐng)取病假工資的人員；八是受處分未按規(guī)定及時(shí)辦理工資降級(jí)及服刑未按規(guī)定停發(fā)工資的人員。上述問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響財(cái)政、人事管理秩序，造成了不良的影響，需要我們認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)肅查處。

（二）要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范工作的重要意義

同志們：

在黨的**周年華誕即將到來(lái)之際，我們召開(kāi)全局系統(tǒng)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委、市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相關(guān)精神，貫徹落實(shí)全市“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)有關(guān)工作，對(duì)我局深入開(kāi)展這兩個(gè)活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。剛才，全體新黨員舉行了集體宣誓儀式，我代表局黨組向你們加入光榮的中國(guó)共產(chǎn)黨表示真誠(chéng)的祝賀!岳龍同志宣讀了我局深入開(kāi)展兩個(gè)活動(dòng)的實(shí)施方案，等一下，市紀(jì)委案件一室熊冬華主任還將作以案說(shuō)紀(jì)的專題廉政輔導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我分別就局系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”兩個(gè)活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)精神，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展

(一)深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義

黨的十七大提出，要在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng);十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步指出，要普遍開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng);總書(shū)記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，要廣泛開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。4月6日，中央召開(kāi)了全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)部署會(huì)議，決定從今年4月份至黨的十八大召開(kāi)前，在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。4月30日，我省召開(kāi)了全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員視頻會(huì)議，省委副書(shū)記梅克保同志作了動(dòng)員報(bào)告。5月14日，我市召開(kāi)了全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，市委副書(shū)記謝樹(shù)林同志就全市的活動(dòng)作了動(dòng)員報(bào)告，進(jìn)行了部署安排。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得豐碩成果之際，中央立即部署在全黨深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，意義重大。

第一，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重大舉措。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)集中性主題教育活動(dòng);創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作，這兩項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)該緊密銜接、相互促進(jìn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部敢于開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于攻克難題，解決了一批影響制約財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，也解決了一些黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果來(lái)之不易，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐成果更需要做出長(zhǎng)期艱苦的努力。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有利于推動(dòng)廣大黨員進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，有利于進(jìn)一步抓好整改落實(shí)后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，有利于進(jìn)一步健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。

同志們

就全縣財(cái)稅工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。根據(jù)會(huì)議布置。

一、要認(rèn)真貫徹中省市財(cái)政工作會(huì)議精神

全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議確定了全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)8%目標(biāo)，1月6日。今年全國(guó)財(cái)政工作的重點(diǎn)：一是加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控；二是大力支持農(nóng)村改革發(fā)展；三是切實(shí)保證和改善民生；四是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是大力推進(jìn)財(cái)稅制度改革；六是全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化。1月12日，全省財(cái)政工作會(huì)議在成都召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了08年全省財(cái)政工作，安排安排了09年全省財(cái)政工作。今年全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%一般預(yù)算支出增長(zhǎng)7.6%目標(biāo)。會(huì)議提出了支出預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、突出保證重點(diǎn)、預(yù)算到位三點(diǎn)要求，同時(shí)，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)行政開(kāi)支提出了四壓”三?！币?guī)定。為迅速貫徹國(guó)家和省財(cái)政工作會(huì)議精神，1月16日，市政府召開(kāi)了全市財(cái)稅工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了08年全市財(cái)政工作，明確了09年全市財(cái)政收入增長(zhǎng)11%必保目標(biāo)，今年全市財(cái)政工作提出了五點(diǎn)要求：一是落實(shí)積極財(cái)政政策，全力抓好增收節(jié)支；二是努力服從發(fā)展大局，切實(shí)推進(jìn)加快發(fā)展；三是確保民生政策落實(shí)，切實(shí)提高保證水平；四是深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)財(cái)政管理創(chuàng)新；五是履職盡責(zé)改進(jìn)作風(fēng)，提高財(cái)政工作實(shí)效。

二、要正確掌握今年財(cái)稅工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

受國(guó)際金融危機(jī)影響，去年以來(lái)。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了三次重大調(diào)整。對(duì)此，必需深刻掌握財(cái)稅工作面臨的新形勢(shì)，制定有效措施，積極加以應(yīng)對(duì)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

近年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建懲防體系部署要求，圍繞“堵源頭，抓建制，求實(shí)效”的工作要求，堅(jiān)持“以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以法制教育為手段，增強(qiáng)全局干部隊(duì)伍反腐倡廉意識(shí)”的工作思路，加強(qiáng)宣傳教育，建立預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，積極探索本系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪和廉潔從政工作新機(jī)制，取得良好效果。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重責(zé)任落實(shí)

一是健全組織形成工作合力。成立以主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)設(shè)立辦公室，明確由局紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察室具體抓落實(shí)。建立局領(lǐng)導(dǎo)班子、科所掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，在全系統(tǒng)建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、中層干部“一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制。二是抓好責(zé)任制落實(shí)。根據(jù)市委與我局簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)內(nèi)容和要求，局黨委分別與班子成員、機(jī)關(guān)各科室、基層財(cái)政所負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的各自責(zé)任，在全系統(tǒng)形成了一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)的良好工作格局,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。邀請(qǐng)市作風(fēng)辦組成聯(lián)合檢查小組，在全系統(tǒng)不定期開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)，制作暗訪專題片并組織收看。適時(shí)召開(kāi)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)基層財(cái)政所和機(jī)關(guān)重點(diǎn)科室檢查，查出問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、糾正、處理，確保財(cái)政資金安全。認(rèn)真辦理人民來(lái)信來(lái)訪工作6件，辦結(jié)率100%，針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話，下發(fā)關(guān)于禁止接受托銷物品的通知等。年底進(jìn)行反腐倡廉專項(xiàng)考核，并將考核結(jié)果運(yùn)用到年終綜合測(cè)評(píng)。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍教育，筑牢反腐防線

一是加強(qiáng)工作人員的理想信念教育。通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)、黨課教育、廉政專題教育、警示教育等多種方式，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，構(gòu)筑思想政治防線，強(qiáng)化黨員干部對(duì)黨的宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育。強(qiáng)化工作人員的自律意識(shí)，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。利用每周五開(kāi)展的政治學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)全體工作人員學(xué)習(xí)《江蘇省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》等與工作實(shí)際相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。在公務(wù)活動(dòng)中，正確使用自己手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，樹(shù)立愛(ài)民意識(shí)，全心全意為服務(wù)對(duì)象服務(wù)，做依法行政的楷模。三是開(kāi)展廉政警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。組織全體干部職工參加市紀(jì)委組織的案件成果展，加深干部職工對(duì)手中權(quán)利和肩負(fù)職責(zé)的認(rèn)識(shí)，在思想上牢固樹(shù)立公仆意識(shí)。教育領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及職工家屬積極爭(zhēng)做“廉內(nèi)助”，不利用親情、友情做人情交易。組織10個(gè)基層財(cái)政所爭(zhēng)取參與廉政文化進(jìn)財(cái)政所活動(dòng)，組織好基層財(cái)政所爭(zhēng)創(chuàng)“百佳基層站所”活動(dòng)。四是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，與科所人員思想交流，批評(píng)與自我批評(píng)。局領(lǐng)導(dǎo)每年不少于二次到掛鉤科、所走訪，機(jī)關(guān)科室每季度不少于一次到掛鉤財(cái)政所走訪，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，坦誠(chéng)交換意見(jiàn)和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進(jìn)大家相互之間的了解。通過(guò)教育使大家對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性有充分的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我鎮(zhèn)不斷加大在城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)公共事業(yè)以及水利農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等方面的資金投入力度，項(xiàng)目資金在鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算中所占的份額越來(lái)越重。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，我所在市局的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞如何提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行了積極的探索。*、*兩年專項(xiàng)資金5000多萬(wàn)元全部按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行了管理，成效明顯?，F(xiàn)將我們的做法匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序

*年以前，張渚鎮(zhèn)的所有工程項(xiàng)目建設(shè)，由于種種原因，沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理，在資金兌付、工程質(zhì)量、監(jiān)督管理等方面出現(xiàn)較多的問(wèn)題。為此，我鎮(zhèn)紀(jì)檢、財(cái)政等部門(mén)就專項(xiàng)資金管理提出了“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高財(cái)政資金使用效益”的建議，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分重視，*年底成立了招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記副書(shū)記、建管所長(zhǎng)、水利站長(zhǎng)、經(jīng)管辦主任、人大辦公室主任、司法所長(zhǎng)以及財(cái)政所長(zhǎng)任小組成員，下設(shè)招投標(biāo)中心。明確規(guī)定只要是財(cái)政、集體資金建設(shè)的工程項(xiàng)目，無(wú)論工程大小，無(wú)論何種領(lǐng)域，都必須全部進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)中心，符合進(jìn)入市招投標(biāo)中心條件的工程，必須進(jìn)入市招投標(biāo)中心，確保做到公開(kāi)、公正、透明。

二、全程參與，嚴(yán)格把關(guān)

一是圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)，嚴(yán)格把好資金預(yù)算關(guān)。每年的人代會(huì)前，鎮(zhèn)長(zhǎng)召集所有涉及工程項(xiàng)目的部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)政所長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)項(xiàng)目論證會(huì)議，討論確定來(lái)年的實(shí)事工程，按輕重緩急、分不同領(lǐng)域進(jìn)行確定，然后報(bào)黨委會(huì)商定，財(cái)政所根據(jù)黨委會(huì)通過(guò)的立項(xiàng)內(nèi)容編制年度基本建設(shè)預(yù)算，明確項(xiàng)目資金的來(lái)源渠道和資金撥付方式、撥付時(shí)間。

二是圍繞項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格把好招標(biāo)監(jiān)督關(guān)。建管所不定期招投標(biāo)信息、張貼招投標(biāo)公告，并且由鎮(zhèn)人大直接通知邀請(qǐng)各個(gè)建筑公司積極參與投標(biāo)，按規(guī)定符合招投標(biāo)條件后，立即組織召開(kāi)招標(biāo)會(huì)議，參加招標(biāo)會(huì)議的人員都有嚴(yán)格的規(guī)定，鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、財(cái)政、司法等部門(mén)必須全程參與并做好監(jiān)督。工程一旦招標(biāo)成功，按招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的合同條款，建管所立即與該項(xiàng)目經(jīng)理簽訂好工程合同，三天內(nèi)將工程合同正本交財(cái)政所備案。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議安排，我代表徐舍鎮(zhèn)財(cái)政所作個(gè)表態(tài)發(fā)言。我發(fā)言的題目是：堅(jiān)定信心，克難求進(jìn)，確保全年任務(wù)圓滿完成。

眾所周知，我鎮(zhèn)地處*西部，自20*年行政區(qū)域調(diào)整后，由歷史上的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為一個(gè)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)地域面積181平方公里，人口10.5萬(wàn)人，下轄31個(gè)村和一個(gè)社區(qū)，財(cái)政供養(yǎng)人口達(dá)到2200多人。地域經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，20*年我鎮(zhèn)完成財(cái)稅總收入33132萬(wàn)元，其中：增值稅11589萬(wàn)元，其他工商稅收3164萬(wàn)元，所得稅3896萬(wàn)元，土地使用稅1170萬(wàn)元，個(gè)體工商稅收163萬(wàn)元，鎮(zhèn)級(jí)收入13150萬(wàn)元，較好地完成了全年收入任務(wù)。

2009年我鎮(zhèn)的收入目標(biāo)是：財(cái)稅總收入達(dá)到38100萬(wàn)元，其中：各項(xiàng)稅收收入23100萬(wàn)元，鎮(zhèn)級(jí)收入15000萬(wàn)元。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將做好以下三方面工作。

一、全力服務(wù)企業(yè)，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)

2009年是“企業(yè)服務(wù)年”。我所將認(rèn)真落實(shí)市財(cái)政局和鎮(zhèn)黨委、政府的要求，突出服務(wù)重點(diǎn)，努力做到急企業(yè)所急，憂企業(yè)所憂，全身心投入到為企業(yè)服務(wù)中去，努力為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和生存環(huán)境，為壯大地方財(cái)政實(shí)力夯實(shí)基礎(chǔ)。一是抓好財(cái)稅政策的宣傳貫徹，幫助企業(yè)捕捉中央、省市出臺(tái)的財(cái)稅政策所蘊(yùn)含的機(jī)遇，并做好牽線搭橋工作。二是所內(nèi)人員分工定到企業(yè)，開(kāi)展經(jīng)常性的聯(lián)系活動(dòng)，深入了解企業(yè)的難處，幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問(wèn)題。三是設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極主動(dòng)地為企業(yè)辦事提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在“寒冬大環(huán)境”下創(chuàng)造“溫室小氣候”，支持企業(yè)又好又快發(fā)展，為集聚財(cái)政收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們：

在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)不久，區(qū)委、區(qū)政府又專題召開(kāi)高規(guī)格、大規(guī)模的財(cái)稅工作會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議并將作重要講話，這充分說(shuō)明區(qū)委、區(qū)政府對(duì)財(cái)稅工作的高度重視，也充分表明區(qū)委、區(qū)政府確保完成今年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)定信心。今天會(huì)議的主要目的是，回顧總結(jié)去年全區(qū)財(cái)稅工作情況，分析面臨的財(cái)稅工作形勢(shì)，研究部署今年的財(cái)稅工作，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門(mén)凝心聚力，乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，奮力突破，確保圓滿完成全年的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)。圍繞會(huì)議主題，下面我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀評(píng)價(jià)*年財(cái)稅工作成效，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以勵(lì)再戰(zhàn)

過(guò)去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)高度重視財(cái)稅工作，始終把財(cái)稅工作當(dāng)作全區(qū)的中心工作來(lái)抓，在宏觀形勢(shì)跌宕起伏、市區(qū)稅收征管體制調(diào)整等諸多不利因素下，迎難而上，真抓實(shí)干，較好地實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入較快增長(zhǎng)、財(cái)政支不斷優(yōu)化、財(cái)政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作目標(biāo)。

回顧過(guò)去一年的財(cái)稅工作，我們?yōu)槿〉玫某删投陡行牢?。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是全區(qū)財(cái)政收入超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)全口徑財(cái)政收入突破2億元大關(guān)，達(dá)到2.04億元，比上年增長(zhǎng)20.6%。其中，完成一般預(yù)算收入19650萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.2%，圓滿完成三年翻番目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。二是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促民生、促發(fā)展”的方針，合理調(diào)度資金，優(yōu)化支出管理，全力保障了工資發(fā)放、民生工程、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)支出的需要。特別是在實(shí)施民生工程方面，按照提標(biāo)擴(kuò)面的要求，強(qiáng)化資金保障，加大落實(shí)力度，21項(xiàng)民生工程全面實(shí)施，全年共投入民生工程資金2983萬(wàn)元，其中區(qū)財(cái)政配套資金704萬(wàn)元。三是財(cái)稅工作機(jī)制進(jìn)一步完善。堅(jiān)持目標(biāo)管理，強(qiáng)化收入調(diào)度。積極適應(yīng)城區(qū)稅收征管體制改革，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理體制，有效激發(fā)了各級(jí)各有關(guān)部門(mén)組織收入的積極性。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征收管理。大力開(kāi)展增收堵漏工作，深挖稅收潛力，協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)逐步完善，非稅收入征管新系統(tǒng)正式啟用，征收管理工作向法制化、精細(xì)化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。國(guó)稅、地稅、財(cái)政三家與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)相互配合，相互支持，形成了齊抓共管的強(qiáng)大合力。四是財(cái)稅工作理念進(jìn)一步升華。財(cái)稅部門(mén)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，在積極組織收入的同時(shí)，滿腔熱枕地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出力流汗，贏得了全區(qū)上下的一致好評(píng)，去年，國(guó)、地、財(cái)三家均被評(píng)為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”。以上成績(jī)來(lái)之不易，成績(jī)的取得歸功于區(qū)委、區(qū)政府對(duì)財(cái)稅工作的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于財(cái)稅部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的艱苦努力，歸功于方方面面的鼎力支持，更歸功于全區(qū)廣大納稅人的創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。

回顧過(guò)去一年的財(cái)稅工作，我們又為存在的問(wèn)題和矛盾而深感焦慮，突出的表現(xiàn)在：一是我區(qū)財(cái)政收入在全市橫向比較中，位次不優(yōu)、增幅不快。在八縣（市）及各區(qū)排名處中等偏下水平。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收入完成情況嚴(yán)重不平衡。全區(qū)除十里鋪鄉(xiāng)、?？阪?zhèn)、德寬辦事處超額完成目標(biāo)任務(wù)外，其他都不同程度留有欠賬?？傮w上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)完成明顯好于街道。去年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成收入3339萬(wàn)元，占年度任務(wù)的100.8%，比上年增長(zhǎng)30.8%，占全區(qū)財(cái)政收入比重由07年的12.5%上升到13.7%；街道完成收入8453萬(wàn)元，占年度任務(wù)的89.4%，比上年增長(zhǎng)7.3%，占全區(qū)收入比重由07年的38.8%下降為34.8%，甚至有些街道沒(méi)有達(dá)到去年實(shí)績(jī)水平。究其原因：從客觀上看，主要是市區(qū)財(cái)稅征管體制調(diào)整直接造成相關(guān)稅收下降以及一些街道屬地稅源基礎(chǔ)薄弱、增長(zhǎng)乏力等因素的影響；從主觀上看，也的確存在工作力度不足，工作方式不新，甚至是徘徊觀望、消極應(yīng)對(duì)等方面的問(wèn)題。三是稅源建設(shè)相對(duì)滯后。一些地方?jīng)]有從根本上擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政增收的關(guān)系，就收入抓收入，甚至是涸澤而漁，沒(méi)有將稅源建設(shè)擺在財(cái)稅工作的中心位置，使收入增長(zhǎng)陷入十分艱難的境地。上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了全區(qū)財(cái)政工作的健康發(fā)展，降低了財(cái)政工作的整體水平。對(duì)此，我們務(wù)必要高度重視，深刻反思，并在今后的工作中采取切實(shí)措施予以克服和糾正。

一、推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”

根據(jù)省市財(cái)政“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的相關(guān)要求，我縣結(jié)合自身實(shí)際積極探索，建立健全相關(guān)制度，不斷完善管理辦法，探索出“收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)核、預(yù)算統(tǒng)編、資金統(tǒng)付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式，并不斷完善，有序推進(jìn)。

(一)強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)生了深刻變化，組織收入的職能淡出，分配職能弱化，根據(jù)這一變化，我們賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位和村級(jí)組織財(cái)務(wù)收支直接監(jiān)管的職能，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督責(zé)任。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的收支管理、專項(xiàng)資金、集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理、“一事一議”資金等實(shí)行按月審查，按照財(cái)政監(jiān)督檢查程序和檢查文本進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，逐一登記，并限期整改。重大問(wèn)題由縣財(cái)政監(jiān)督檢查局或其他有權(quán)部門(mén)實(shí)施檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配合。這樣讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管上有擔(dān)子、有壓力、有作為、有威信。

在賦予監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的服務(wù)意識(shí)，要深入基層單位，深入鄉(xiāng)村院戶，調(diào)查了解財(cái)務(wù)狀況，研究解決財(cái)務(wù)問(wèn)題，寓管理于服務(wù)，寓監(jiān)督于服務(wù)。

(二)強(qiáng)化限額管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)，主要包括辦公水電費(fèi)、郵電通訊費(fèi)、差旅交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、取暖費(fèi)、簡(jiǎn)易維修費(fèi)、日常設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)管理費(fèi)等實(shí)行“總額控制、分項(xiàng)限額、超支不報(bào)、節(jié)余留用、鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用、縣級(jí)監(jiān)審”的限額管理制度，明確界定公用支出標(biāo)準(zhǔn)、支出范圍。年度限額總額由縣財(cái)政局結(jié)合當(dāng)年可分配財(cái)力，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預(yù)算財(cái)力及相關(guān)因素系數(shù)綜合測(cè)算確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)間進(jìn)度按月向財(cái)政局報(bào)送用款計(jì)劃，財(cái)政在認(rèn)真審核并不突破限額的基礎(chǔ)上，撥付公用經(jīng)費(fèi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公用經(jīng)費(fèi)包干管理制度、指標(biāo)臺(tái)帳管理制度、“一單五簽”審核制度、民主理財(cái)議事制度、定期張榜公布財(cái)務(wù)制度等一系列財(cái)務(wù)管理制度。通過(guò)實(shí)行公用支出限額管理，既確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，壓縮了行政運(yùn)行成本，提高了資金使用效益，又有效地遏制支出膨脹勢(shì)頭，杜絕新增不良債務(wù)，純凈了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(三)強(qiáng)化用款申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的資金使用，實(shí)行按月申報(bào)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按年度預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算按月向縣財(cái)政局申報(bào)資金使用計(jì)劃；縣財(cái)政局鄉(xiāng)財(cái)股根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的資金申報(bào)計(jì)劃，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算指標(biāo)結(jié)余情況，審定當(dāng)月的用款額度，對(duì)無(wú)預(yù)算、無(wú)項(xiàng)目的申報(bào)一律不予安排資金；國(guó)庫(kù)支付中心根據(jù)審定的用款額度，在申報(bào)期間內(nèi)根據(jù)資金性質(zhì)足額撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所相應(yīng)帳戶；涉及政府采購(gòu)事項(xiàng)的須報(bào)送政府采購(gòu)相關(guān)資料到財(cái)政局采購(gòu)辦，采購(gòu)辦審定后，由國(guó)庫(kù)支付中心撥款到采購(gòu)專戶，實(shí)施采購(gòu)后與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算搭帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣財(cái)政局撥付的資金，必須按申報(bào)審定的用途使用，不得擅自變更資金用途，若因特殊原因需調(diào)整用途的必需實(shí)行申報(bào)，報(bào)縣財(cái)政局備案。堅(jiān)持“一事一報(bào)”申報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年度預(yù)算執(zhí)行中，發(fā)生的特需事項(xiàng)需新增支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣人民政府審定后追加預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得擅自立項(xiàng)發(fā)生新的債務(wù)安排支出。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

開(kāi)展協(xié)稅護(hù)稅工作，是加強(qiáng)稅收征管，增加財(cái)政收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證，是新形勢(shì)下加強(qiáng)稅源監(jiān)控，提高征管質(zhì)量和效率，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要舉措。20*年開(kāi)始我鎮(zhèn)按照上級(jí)政府的要求，認(rèn)真開(kāi)展協(xié)稅護(hù)稅工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)的具體做法作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、行動(dòng)迅速

根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室（20*）54號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅管理工作的意見(jiàn)》的文件精神，我鎮(zhèn)高度重視，把協(xié)稅護(hù)稅工作擺上了議事日程，迅速開(kāi)展了協(xié)稅護(hù)稅各項(xiàng)工作。

1、組建工作班子。

為確保協(xié)稅護(hù)稅工作順利開(kāi)展，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商、派出所等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)稅護(hù)稅辦公室，由財(cái)政所長(zhǎng)任主任，調(diào)配7名政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)在編人員組成協(xié)稅護(hù)稅辦人員，鎮(zhèn)政府專門(mén)下發(fā)了文件并召開(kāi)了協(xié)稅護(hù)稅工作成立大會(huì)，使我鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅工作得到了強(qiáng)有力的組織保障和部門(mén)支撐。