同志們：

在全國人民深入學習貫徹黨的**精神的重要時刻，我們在美麗的廈門市召開全國政府采購工作會議。部黨組很重視這次會議，主要領(lǐng)導同志審閱了我的講話稿。這次會議的主要任務(wù)是：認真學習貫徹黨的**、中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，按照科學發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，總結(jié)政府采購法實施五年來政府采購工作的實踐，研究進一步推動和深化政府采購制度改革的工作思路，布置20**年政府采購工作。同時，為應(yīng)對加入《政府采購協(xié)議》（GPA）的形勢，研究地方政府應(yīng)做好哪些準備工作。因此，開好這次會議，對于推進政府采購工作發(fā)展，充分發(fā)揮財政政策作用，加強反腐倡廉工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點意見，供大家討論參考。

一、政府采購制度改革五年成績斐然，政府采購發(fā)展實現(xiàn)新的跨越

政府采購法實施五年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，各級政府和財政部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進取，不斷創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作，為政府采購制度改革由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段做出了重要貢獻，為政府采購制度體系建設(shè)的再發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。總體來看，政府采購制度改革在以下幾個方面取得了突出成就：

（一）政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益和社會效益大幅提高

五年來，各地區(qū)、各部門緊緊圍繞“擴大政府采購范圍，確保采購規(guī)模持續(xù)增長”的工作目標，采取了多種措施，取得了突破性進展。政府采購范圍已由單純的貨物類采購擴大到工程類和服務(wù)類采購，且工程采購的比重呈現(xiàn)上升趨勢。政府采購資金構(gòu)成日趨多元化，從最初的預(yù)算內(nèi)安排的資金，擴展到包括預(yù)算內(nèi)外、自籌資金在內(nèi)的各種財政性資金。一些公益性強、關(guān)系民生的采購項目，如中小學免費教材、財政補貼農(nóng)民購置機具、良種和測土配方施肥等也納入政府采購范圍，使農(nóng)民、群眾得到了實惠，日漸增多的民生項目成為政府采購規(guī)模擴大中的亮點。政府采購規(guī)模保持了快速增長，由20**年的1009.6億元增加到20**年的3681億元，年均增長達到39.5%，20**年將突破4000億元。采購規(guī)模的增長，帶動了經(jīng)濟效益的提高，20**年至20**年我國政府采購采購資金年節(jié)約率在11%左右，累計節(jié)約財政資金1800多億元。

同志們：

全國政府采購工作會議在大家的共同努力下，已基本完成各項議程，今天就要結(jié)束了。這次會議，是在政府采購制度改革深化發(fā)展的關(guān)鍵時期、在政府采購工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的形勢下召開的，意義非常重大。

財政部非常重視這次會議，張通部長助理親自到會并作了重要講話。除各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）政府采購處（辦）、政府采購中心的有關(guān)負責同志外，還特別邀請了各財政廳（局）領(lǐng)導參加會議。我對各位廳局長在百忙之中撥冗參加我們的會議，表示衷心的感謝！

張通部長助理在講話中全面總結(jié)和充分肯定了政府采購法實施五年來所取得的成就和經(jīng)驗,指出了政府采購制度改革中存在的問題和困難,提出了深化政府采購制度改革的基本工作思路和主要任務(wù),對地方應(yīng)對我國加入GPA談判提出了工作要求，并對做好這些工作寄予了殷切希望。在討論中，大家一致認為，張通部長助理講話全面深刻，尤其是提出的基本工作思路和六項任務(wù)，為今后改革指明了方向，清晰了工作思路，鼓舞了斗志，振奮了精神，堅定了我們推進和完善政府采購制度改革的信心和決心，是繼續(xù)深化政府采購制度改革的重要指導。這次會議的收獲，歸納起來主要有以下四點:一是總結(jié)了經(jīng)驗，肯定了成績.大家認為，張通部長助理講話對過去五年政府采購改革工作的總結(jié)全面系統(tǒng)、客觀務(wù)實,充分肯定了廣大政府采購工作者的成績,認為對加強財政支出管理，建立社會主義市場經(jīng)濟下的公共財政管理體制作出了應(yīng)有的貢獻。二是分析了形勢，開闊了思路。大家認為，通過張通部長助理講話，對當前改革形勢有了進一步了解，對充分認識改革任務(wù)的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，以嶄新的精神面貌和求真務(wù)實的態(tài)度應(yīng)對新一輪的挑戰(zhàn)與發(fā)展很有啟發(fā)。三是明確了思路，確定了重點。大家認為，張通部長助理講話提出的基本工作思路和六項主要任務(wù)，是對20**年全國政府采購工作會議確定的“五個目標”和“四項原則”的發(fā)展和具體化，政策目標明確，重點突出，操作性強，有助于推動改革深化發(fā)展。四是堅定了信心，鼓舞了斗志。大家認為,張通部長助理講話在肯定政府采購工作的同時,描繪了政府采購制度改革發(fā)展的藍圖,振奮人心,催人奮進,堅定了大家深化政府采購制度改革的信心，大家倍受鼓舞,表示回去以后要認真組織學習,抓好貫徹落實。

會議期間,大家圍繞張通部長助理講話進行了熱烈的討論,并結(jié)合各地情況開展了經(jīng)驗交流,提出了許多有益的意見和建議?，F(xiàn)在，我結(jié)合大家在討論中比較關(guān)注的問題,講幾點意見:

一、關(guān)于進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模問題

一、**年我市政府采購的主要工作與成效

我市政府采購工作從1999年開始起步，在省政府和市委的重視和支持下，在各有關(guān)部門的積極配合下。截止**年底，全市政府采購累計采購金額96579．23萬元，比采購預(yù)算金額115809．26萬元節(jié)約19230．03萬元，綜合節(jié)支率達到16．6％。我市政府采購工作的做法和成效得到省政府的充分肯定，連續(xù)三年被評為全省先進單位。

回顧政府采購工作，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)靈活多樣，宣傳《政府采購法》(二)加強領(lǐng)導，健全政府采購機構(gòu)(三)建立制度，規(guī)范政府采購行為(四)注重監(jiān)督，促進政府采購健康發(fā)展二、2004年政府采購工作重點

政府采購工作指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**大和**屆三中會全精神，以《政府采購法》為依據(jù)，全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于全面推進政府采購制度改革的意見》精神，強化宣傳，增強意識，依法采購，擴大規(guī)模，健全制度，規(guī)范運作，理順關(guān)系，為建立公共財政體制打好基礎(chǔ)，堅持“三公”原則，強化監(jiān)管力度，提高采購人員素質(zhì)，努力營造規(guī)范、公正、透明、廉潔、高效的政府采購氛圍，用市場經(jīng)濟手段實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)展公共服務(wù)型政府，促進**經(jīng)濟從“苕溪時代”邁向“太湖時代”。

(一)進一步統(tǒng)一思想，充分認識《政府采購法》的重要性

下午好！

在農(nóng)歷牛年即將過去、虎年將要來臨之際，我們今天榮幸地邀請到了省級全部七位政府采購督察員，齊聚一堂共同商討我省政府采購工作，感到十分高興，在此我首先代表省財政廳向大家的到來，以及在這一年來對政府采購工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！借此機會，由我先向大家簡要匯報一下我省2009年的政府采購工作情況及明年的幾項重點工作，請各位督察員批評指正：

一、2009年我省政府采購工作情況

2009年，省財政廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導和省監(jiān)察廳、審計廳的大力支持下，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞中心，服務(wù)大局，按照“依法治稅、為民理財、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效”的財政總體工作思路，深化“實、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，認真做好保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定等各項工作，積極推動我省政府采購制度改革向前發(fā)展，政府采購工作取得了較好成績。

（一）穩(wěn)步擴大政府采購范圍和規(guī)模

2009年，我省按照政府采購法的要求，堅持“依法采購、應(yīng)采盡采”工作思路，不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模。一是結(jié)合浙江實際，統(tǒng)一制定全省集中采購目錄，首次將計算機等25大類通用性較高的項目列入全省統(tǒng)一的集中采購目錄；二是將省公安廳等6個省級部門的政府投資建設(shè)工程納入政府采購管理試點，對工程建設(shè)項目試編采購預(yù)算、采購文件備案和建設(shè)資金的國庫集中支付，探索將政府投資建設(shè)工程納入政府采購規(guī)范化管理的有效機制；三是擴大協(xié)議定點采購范圍，在原有協(xié)議定點項目基礎(chǔ)上，將9個品目的辦公設(shè)備耗材納入定點采購管理。

同志們：

今天，我們利用半天時間召開政府采購工作座談會，主要內(nèi)容是傳達全國政府采購工作會議精神，并根據(jù)我省實際，提出一些貫徹落實意見和想法，同時，請各市縣交流一下工作中的經(jīng)驗和特色做法。下面，我就三方面的問題做個發(fā)言。

一、全國政府采購工作會議主要精神

今年4月22—24日，全國政府采購工作會議在武漢召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市負責政府采購和gpa地方組各廳（局）級負責人，從事政府采購監(jiān)管工作及集中采購機構(gòu)的負責人共200多人參加了會議。會議學習貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦公發(fā)[]35號）文件，總結(jié)了政府采購工作，分析了當前政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)，研究深化改革和應(yīng)對加入wto《政府采購協(xié)議》（gpa）談判工作措施。財政部部長助理張通在會上作了重要講話，財政部國庫司司長詹靜濤、國庫司副主任王瑛出席了會議。

（一）、回顧了政府采購工作。張通部長助理在講話中指出，政府采購制度改革取得了新成效，主要表現(xiàn)為：開展專項檢查，積極構(gòu)建了政府采購監(jiān)督機制；迅速建立應(yīng)急機制，抗震救災(zāi)緊急采購高效順暢；不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，經(jīng)濟效益和社會效益大幅提高，據(jù)統(tǒng)計，全國政府采購規(guī)模為5900多億元，同比增長27%；采取措施抓落實，政府采購政策功能得到進一步發(fā)揮，環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國產(chǎn)等政策措施得以落實；繼續(xù)推進制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系更加完善；加快推進操作執(zhí)行規(guī)范管理，采購運行機制更加科學；積極利用信息技術(shù)，電子化政府采購建設(shè)邁出重要步伐；政府采購國際化進程不斷加快，gpa談判取得新的進展。在肯定成績的同時，張通部長助理也指出，當前政府采購領(lǐng)域存在不少問題，如規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預(yù)算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、部分政府采購結(jié)果價格高效率低、部分采購機構(gòu)采購活動不規(guī)范，等等。

（二）、分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)。張通部長助理指出，當前，政府采購制度改革已由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段：一是政府采購制度改革進入了新的發(fā)展期。首先，擴大內(nèi)需4萬億元投資計劃的10項措施，絕大部分都與政府采購密切相關(guān)，未來幾年規(guī)模和范圍將會大幅增長。其次，全球貿(mào)易萎縮、各種保護主義抬頭的實際，要求我們利用國際通行做法，既反對貿(mào)易保護主義，又加速推進我國政府采購制度改革，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，在政府采購領(lǐng)域制定有效措施保護國內(nèi)企業(yè)，提高核心競爭力。再次，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定汽車等10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃，都對政府采購提出了新的政策要求。二是gpa談判進入敏感期。wto政府采購委員會已將推動我國加入gpa列入了今年的工作重點。目前，我們面臨對外修改出價和對內(nèi)修改法律的雙重壓力。同時，談判進程潛在著難以預(yù)料的變數(shù)，很難控制。從國內(nèi)情況看，許多方面尚不具備加入條件，互惠對等開放的目標很難實現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展將受到很大影響。三是未來任務(wù)依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進和應(yīng)對加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新；另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對工作的要求就越高越細。因此，我們要充分認識到改革的艱巨性、長期性和復(fù)雜性。

同志們:

為了進一步貫徹落實《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，加強廉政建設(shè)，維護國家和社會公共利益，提高財政資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導批示精神，財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合召開這次電視電話會議。主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的**精神，深入實踐科學發(fā)展觀，動員部署全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作，推進依法行政、依法采購，為進一步深化政府采購制度改革和建立科學高效的政府采購管理體制奠定良好的基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見。

一、充分認識專項檢查工作的重要意義

政府采購制度是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強黨風廉政建設(shè)的有效途徑；是深化財政改革，強化財政支出管理的重要制度；是創(chuàng)造良好市場環(huán)境，實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下財政宏觀調(diào)控的重要手段?！墩少彿ā穼嵤┪迥陙恚邳h中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，政府采購工作取得了顯著成效：采購規(guī)模不斷擴大，由20**年的1009.6億元增加到20**年的4000億元左右，五年累計節(jié)約財政資金1800多億元；采購范圍深入拓展，由單純的貨物采購擴大到工程及服務(wù)領(lǐng)域；管理制度和管理體系日趨健全，采購管理制度和操作行為進一步完善，依法采購、公開透明的運行機制逐步形成；政策導向功能日益彰顯，在促進節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但我們也清醒地認識到，我國政府采購制度改革起步較晚，尚有較多不完善、不規(guī)范的地方，與《政府采購法》的規(guī)定還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：執(zhí)行政府采購政策存在偏差，有的政策和規(guī)定還沒有得到落實；違規(guī)操作、惡意串通，采取欺騙手段謀取非法利益的現(xiàn)象仍然比較突出；個別從業(yè)人員循私舞弊、貪贓枉法，等等。這些現(xiàn)象都在一定程度上影響了政府采購制度的公正性和政府部門執(zhí)法的規(guī)范性，破壞了公開、公平、公正的競爭環(huán)境，損害了公共利益?？傮w上看，政府采購無論從規(guī)模上還是行為的規(guī)范上，尚未達到預(yù)期的制度設(shè)計目標，必須著手進行規(guī)范和完善?？偫碓谇安痪瞄]幕的十一屆全國人大一次會議、新一屆國務(wù)院第一次全體會議和國務(wù)院廉政工作會議上，也多次對加強政府自身建設(shè)和政府采購工作提出了新的更高要求。因此，在當前形勢下，開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查具有十分重要的意義。

（一）開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，是規(guī)范政府采購行為的一項重要舉措。通過專項檢查，有利于推進依法行政和依法理財，使政府采購工作向規(guī)范化發(fā)展。督促采購人依法履行程序，采購機構(gòu)“陽光”操作，供應(yīng)商誠實守信、公平競爭，評標專家勤勉敬業(yè)、客觀公正，形成財政、審計、供應(yīng)商和社會公眾等全方位參與監(jiān)督的機制，從源頭上有效地抑制幕后交易、以權(quán)謀私、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象，促進黨風廉政建設(shè)。

（二）開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，是保障政府采購參與各方合法權(quán)益的重要途徑。通過專項檢查，有利于廣泛深入地宣傳政府采購的法律規(guī)定，提高各方面對政府采購工作的正確認識；有利于全面了解和掌握政府采購工作中存在的問題，促使相關(guān)單位及時整改和增強公正執(zhí)法、依法采購意識，推動政府采購規(guī)章制度建設(shè)和規(guī)范化管理進程。同時，采購機關(guān)可以獲得相對優(yōu)質(zhì)價廉的貨物、工程和服務(wù)；供應(yīng)商可以在更加公平公開的環(huán)境中參與競爭，為消費者服務(wù)；資金管理部門可以提高資金分配和使用的透明度，并節(jié)約支出。

同志們：

今天，我們在這里召開部屬單位政府采購座談會。這次座談會的主要任務(wù)是：進一步貫徹《政府采購法》和財政部《中央單位政府采購管理實施辦法》，部署20*年我部政府采購工作；通過座談，總結(jié)交流我部開展政府采購工作的經(jīng)驗，探討改進和加強部屬單位政府采購工作的具體措施；采取“以會代訓”的方式，促使大家對政府采購知識的進一步了解和掌握，增強部屬單位政府采購的意識，達到依法采購、規(guī)范管理、擴大規(guī)模、提高效率、推進我部政府采購工作深入開展的目的。

剛才，上海海事局、公路院、長航局、部機關(guān)辦公廳和東海救助局等五個單位分別介紹了他們開展政府采購工作的經(jīng)驗，說明我們部屬各單位政府采購工作開展的還是很有特色的。下面，我講一下近幾年我部政府采購工作的情況和當前我部政府采購工作的主要任務(wù)。

一、我部政府采購工作回顧

對于政府采購制度的概念，我想大家是清楚的。它是各級政府及其所屬機構(gòu)為開展日常政務(wù)活動或為社會公眾提供公共服務(wù)的需要，在財政部門和其他有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督下，使用財政性資金，以法定方式、方法和程序，采購貨物、工程和服務(wù)的行為。它是公共財政的重要組成部分，這項制度已成為市場經(jīng)濟體制下政府加強財政支出管理的一項基本制度。20*年《政府采購法》的頒布，從法律上確定了我國在社會主義市場經(jīng)濟體制下新的公共資金使用管理制度；《政府采購法》的實施，對規(guī)范政府采購行為，推動政府運行方式和職能的轉(zhuǎn)變，全面提高政府依法行政水平，提高資金的使用效益，維護國家利益和公共利益，落實反腐倡廉措施，都具有十分重要的作用；同時，也標志著我國政府采購工作全面進入了法制化、規(guī)范化的軌道。黨中央、國務(wù)院高度重視政府采購工作，將其作為從源頭上、機制上預(yù)防和遏制腐敗行為發(fā)生的一項重要措施，對推進這項改革提出了明確要求。20*年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于中央國家機關(guān)全面推進政府采購制度實施方案的通知》，20*年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部關(guān)于全面推進政府采購制度改革意見的通知》，財政部還印發(fā)了《中央單位政府采購管理實施辦法》，中央國家機關(guān)政府采購中心也印發(fā)了《中央國家機關(guān)政府集中采購工作規(guī)程（試行）》等規(guī)章制度，明確了政府采購制度改革的總體目標、原則、工作程序、監(jiān)督檢查、實施步驟和配套措施等內(nèi)容。自20*年起，國務(wù)院每年都發(fā)文公布當年中央國家機關(guān)政府集中采購的目錄和標準。政府采購法律法規(guī)文件的頒布實施，既為我們開展政府采購工作提供了法律和制度保障，同時也提出了開展政府采購工作的基本要求。

部黨組高度重視政府采購工作，把建立政府采購制度作為我部加強黨風廉政建設(shè)的一項重要舉措，把組織開展政府采購工作列入部反腐敗年度工作計劃之中。近幾年，部屬各單位也在積極探索，注意結(jié)合實際情況，建立了符合本單位特點的政府采購工作機制。從交通部所屬單位政府采購工作開展的情況看，可以通過以下幾方面進行歸納。

同志們：

為期兩天的部屬單位政府采購座談會，今天下午就要結(jié)束了。部黨組對政府采購工作非常重視，把政府采購作為建設(shè)節(jié)約型行業(yè)和加強交通廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來在安排年度工作時都把政府采購作為部的年度重點工作統(tǒng)一做出部署。這次座談會雖然我沒有能夠全程參加，但通過聽財務(wù)司的匯報和看會議材料，參加了第二組討論，也有一些想法和體會，想和大家交流一下，也是對這次座談會作一個總結(jié)。

自20*年1月1日《政府采購法》實施以來，部屬單位根據(jù)國家有關(guān)部門和部的要求，結(jié)合各單位的實際，在政府采購方面作了大量的開創(chuàng)性的工作，取得了較好的進展和成績。昨天上午，長航局等五個單位作了大會發(fā)言，介紹了他們在開展政府采購方面的主要做法、經(jīng)驗和體會，我看了發(fā)言材料后感到很受啟發(fā)。比如，上海海事局堅持“三有”標準，將“有項目計劃，有政府采購預(yù)算，有符合要求的采購程序”作為付款的必要條件，就抓住了關(guān)鍵。如清司長對《政府采購法》實施三年來部屬單位開展政府采購工作取得的主要成就、存在的問題進行了系統(tǒng)地總結(jié)，同時，提出了部屬單位開展政府采購的總體思路，對今年政府采購的重點工作做了布置，提出了工作要求，我都同意。昨天下午和今天上午，財政部國庫司和中央國家機關(guān)政府采購中心的負責同志，系統(tǒng)地講解了政府采購的政策法規(guī)和實務(wù)操作方面的知識，使大家進一步了解政府采購的工作要求、操作程序和方法，對進一步做好我部政府采購工作，必將產(chǎn)生積極的推動作用。今天下午，代表們又分組就進一步推進部屬單位政府采購工作進行了座談，提出了許多很好的建議，對代表們提出的意見和建議財務(wù)司要認真研究，在工作中采納吸收。大家一致認為，這次會議時間雖短，但準備充分、安排緊湊、內(nèi)容充實，即學習了知識、交流了經(jīng)驗、暢談了體會，又統(tǒng)一了思想、深化了認識、明確了目標。座談會主要有以下幾個特點：

一是主題突出。大家緊扣政府采購這一主題，圍繞貫徹落實《政府采購法》和國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合部屬單位的實際，就加強對政府采購的領(lǐng)導、理順管理工作職責、健全政府采購制度法規(guī)、強化政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行、規(guī)范政府采購組織形式和采購方式，提高政府采購質(zhì)量和效率，發(fā)揮政府采購的功能和作用，加強政府采購監(jiān)督等方面，進行了深入的座談討論。

二是形式新穎。這次座談會采取以會代訓的方式，通過專家講課、經(jīng)驗交流、座談討論等形式，為大家比較系統(tǒng)地了解政府采購法律、法規(guī)、政策和操作實務(wù)方法等提供了一個平臺，大家認為效果很好，收獲很大。

三是聯(lián)系實際。大家緊密圍繞建設(shè)節(jié)約型行業(yè)和打造廉政交通的總體要求，結(jié)合交通政府采購工作的特點和本單位的實際，圍繞如何進一步推動部屬單位政府采購工作的深入開展，暢所欲言、集思廣益、獻計獻策，總結(jié)了經(jīng)驗，交流了體會，找出了不足，提出了改進政府采購工作的建議措施。

幢幢高樓拔地而起，人民生活水平不斷提高，19*年到20*年間，中國經(jīng)濟總量迅速擴張，國內(nèi)生產(chǎn)總值從3645億增長至210871億元，增長近60倍！中國經(jīng)濟成就不僅寫在了中國歷史上，也在世界歷史上刻下了輝煌的一頁！而政府采購規(guī)模擴大最能說明這場改革進行的深度和廣度。

一、涵蓋面廣，規(guī)模擴大迅速

從宏觀上看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自改革開放以來一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，主要表現(xiàn)在交通、通訊設(shè)施建設(shè)上?！?”期間，又加大了對西部開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，“*”確定了今后五年發(fā)展目標將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為政府重點投入的領(lǐng)域，各省市的電話基礎(chǔ)傳輸設(shè)備、鐵路、港口、機場、地鐵，這些都屬于政府采購市場的范圍。從西安市市本級政府采購規(guī)模上看，20*年，市本級的采購規(guī)模為4314.97萬元（20*年8月中心成立）達到2007年的13*3.30萬元。采購的范圍也從貨物類擴大到工程和服務(wù)類，從公開、邀請、競爭性談判、詢價、單一來源方式的采購，細化到定點、協(xié)議供貨方式采購，尤其是初步實現(xiàn)了單一管理目標向政策目標的轉(zhuǎn)變，使政府采購目標不僅包括規(guī)范采購行為、提高資金使用效益，還包括有助于國家和地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策目標。發(fā)揮政府采購的政策性功能作用越來越成為深化改革的重點；促進節(jié)能環(huán)保的政策措施；促進自主創(chuàng)新管理辦法；促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定等等配套措施辦法的出臺，有效地支持了國內(nèi)、本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的發(fā)展，使政府采購發(fā)展與宏觀經(jīng)濟政策實施和社會事業(yè)發(fā)展的聯(lián)系更加緊密。

二、立法逐步完善，促進笨地區(qū)市場的規(guī)范發(fā)展

《中華人民共和國政府采購法》是20*年6月29日在全國人大常委會上通過，20*年元旦正式實施。4年來，中心的政府采購工作在法規(guī)指導下，也由內(nèi)部管理工作制度的補充完善，到招投標文本文書的規(guī)范統(tǒng)一，制度建設(shè)與法制法規(guī)全面接軌，標志著中心的采購工作管理更加公開、公正和公平，有力地促進了本地區(qū)政府采購市場規(guī)范化發(fā)展，促進了地區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益大幅提高，一些公益性強、關(guān)系民生的采購項目，如中小學免費教材、財政補貼農(nóng)民購置機具、兩種補貼等也納入政府采購范圍，使農(nóng)民、群眾得到了實惠，日漸增多的民生項目成為政府采購工作中的亮點。采購市場形成了以集中采購為主、部門集中采購和分散采購為輔3種采購實施并行、互補的本地區(qū)政府采購格局，使市本級和全省、市范圍聯(lián)動的區(qū)域性大市場、運行程序，采購效率和質(zhì)量等方面，初步實現(xiàn)了政府采購的規(guī)模效益。中心市本級的政府采購節(jié)約財政資金，從20*年的435.96萬元，發(fā)展到2007年的1579.40萬元，節(jié)約率逐年得到提高。為地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展做出了重要貢獻。

三、認識不斷深化，從節(jié)約開支到政府功能的全面發(fā)揮

同志們：

開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查，對于深入學習貫徹黨的十七大精神，加強反腐倡廉建設(shè)和進一步推進政府采購健康發(fā)展具有重要意義。剛才，財政部謝旭人部長作了重要講話，明確了開展這次專項檢查的目的、意義和要求，我們要認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就紀檢監(jiān)察機關(guān)如何做好這項工作談幾點意見。

一、增強政治責任感和工作緊迫感，切實加強對專項檢查工作的領(lǐng)導

政府采購制度是公共財政的重要組成部分,做好政府采購制度改革工作，是落實黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革”和“加強反腐倡廉建設(shè)”重大戰(zhàn)略部署的必然要求，是從源頭上防止公共資金濫用和滋生腐敗的重要措施。今年3月5日，國務(wù)院總理在政府工作報告中指出，要“加快行政管理體制改革”，“加強廉政建設(shè)”,“特別要解決權(quán)力過分集中和缺乏制約的問題。從根本上加強制度建設(shè)，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理?！敝醒胝尉殖Ｎ?、中央紀委書記賀國強在第十七屆中央紀委第二次全會工作報告中提出：“擴大政府采購的范圍，規(guī)范采購行為，嚴格實行‘管采分離’”，“治理領(lǐng)導干部違規(guī)插手招投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題”，“嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標的案件”?？偫砗唾R國強同志的講話，把政府采購作為行政管理體制改革和反腐倡廉建設(shè)的主要內(nèi)容，指明了工作方向，對做好政府采購制度改革工作提出了明確要求，我們要認真學習、深刻領(lǐng)會，切實落到實處。

前不久，中央紀委下發(fā)了《關(guān)于中央和國家機關(guān)貫徹落實2008年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》，把完善政府采購制度作為今年深化改革和創(chuàng)新制度，進一步推進從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項重要工作。文件明確，財政部是這項工作的牽頭單位，監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局等單位是責任單位，開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查是這項工作的主要任務(wù)之一。專項檢查是一項基礎(chǔ)性的工作，通過檢查可以發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，找出相關(guān)問題，為建立健全科學的政府采購管理機制和有效預(yù)防腐敗機制奠定基礎(chǔ)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，特別是領(lǐng)導干部，一定要增強政治意識、大局意識和責任意識，充分認識開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的重要性和緊迫性。要切實加強領(lǐng)導，把這項工作擺在重要位置，做到認識到位、措施到位、人員到位、責任到位，防止工作不落實和走過場，以積極、認真的態(tài)度和扎實、有效的作風，全面做好專項檢查的各項工作。

二、注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的反腐倡廉建設(shè)基本要求