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[關(guān)鍵詞]高職院校；安全事故；應(yīng)急預(yù)案；實訓(xùn)室

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.131

[中圖分類號]G482 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)的大安全觀已經(jīng)逐步深入人心，人們對安全的訴求不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)活動過程中，還體現(xiàn)在生活和學(xué)習(xí)領(lǐng)域。高等職業(yè)院校作為培養(yǎng)新一代高級技能型人才的基地，在搞好職業(yè)教育的同時，也逐漸將安全提上日程，并制定了相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但將安全事故納入應(yīng)急預(yù)案體系的相對較少，建立實訓(xùn)室安全事故應(yīng)急救援體系的更是少之又少。

實踐訓(xùn)練是高職院校培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、工程實踐能力和創(chuàng)新能力的重要途徑，高職院校學(xué)生在實訓(xùn)室進行實踐訓(xùn)練過程中使用機器設(shè)備、電器類儀器、儀表等都存在安全隱患，近年來也發(fā)生了機械傷害、火災(zāi)爆炸、中毒窒息等安全事故，造成師生人身傷亡、設(shè)備損壞等。因此，各高職院校必須建立實訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，以保障師生人身安全，并使設(shè)備和設(shè)施免遭破壞，從而促進學(xué)校安全、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

1 高職院校實訓(xùn)室安全現(xiàn)狀分析

安全生產(chǎn)法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件和相關(guān)法律責(zé)任，但多數(shù)高職院校普遍沒有按照安全生產(chǎn)法規(guī)定建章立制，雖然大部分院校在安全生產(chǎn)方面建立了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但在實訓(xùn)安全事故應(yīng)急方面仍未形成體系。高職院校建有大量的實訓(xùn)室用于學(xué)生實踐訓(xùn)練，實訓(xùn)室的設(shè)備設(shè)施與生產(chǎn)經(jīng)營單位類似，在實踐訓(xùn)練過程中難免發(fā)生安全事故，因此必須進行危險源辨識和有害因素分析，以明確實訓(xùn)室可能發(fā)生的事故類型，并對事故發(fā)生的概率和事故嚴(yán)重程度作出評估，從而針對事故隱患提出預(yù)防措施，建立事故應(yīng)急預(yù)案體系，達到事故預(yù)防的目的，提高實訓(xùn)安全管理水平。以某高職院校為例，實訓(xùn)室危險源辨識清單如表1所示。

2 實訓(xùn)室事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

2.1 實訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系分級

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639―2013）可知，實訓(xùn)室應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。由于高職院校實訓(xùn)項目較多，危險有害因素導(dǎo)致的風(fēng)險類型多，因此，必須建立實訓(xùn)室安全事故綜合預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容包括實訓(xùn)室安全事故應(yīng)急工作原則、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、事故預(yù)警及事故報告、應(yīng)急響應(yīng)程序及應(yīng)急保障等內(nèi)容；而針對風(fēng)險較高的事故，要建立實訓(xùn)室專項應(yīng)急預(yù)案，包括實訓(xùn)室事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置等內(nèi)容；而對于具體的實訓(xùn)場所，可根據(jù)事故類別制定現(xiàn)場處置方案，在分析風(fēng)險的基礎(chǔ)上提出應(yīng)急處置措施，明確注意事項。建立實訓(xùn)室事故應(yīng)急預(yù)案體系可在日常實訓(xùn)過程中起到事故預(yù)防的作用，使相關(guān)工作人員在事故發(fā)生時可迅速做出應(yīng)急反應(yīng)，啟動應(yīng)急預(yù)案，起到控制事故的作用，降低事故損失。實訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系分級如圖1所示。

2.2 實訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系模型

實訓(xùn)室事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視事故應(yīng)急預(yù)案的重要性，確保在事故發(fā)生時啟動應(yīng)急預(yù)案能起到控制事故的目的，保障師生的生命安全，降低財產(chǎn)損失。事故應(yīng)急預(yù)案體系必須包括保障機制和運行機制，且在體系運行過程中能持續(xù)改進，保證應(yīng)急預(yù)案的針對性、有效性和科學(xué)性。實訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系模型如圖2所示。

圖2 實訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系模型

2.3 實訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案編制程序

在應(yīng)急體系中，應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂是核心，實訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案在對實訓(xùn)室危險源辨識的基礎(chǔ)上確定事故類型、事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度，對應(yīng)急機構(gòu)、人員、裝備、救援行動及指揮和協(xié)調(diào)等方面作出具體安排。在應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)對全體師生進行應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，找出應(yīng)急預(yù)案在實施過程中存在的不足，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和有效性，若發(fā)現(xiàn)與實際不符合的情況，及時修訂并完善應(yīng)急預(yù)案。

3 實訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)關(guān)鍵問題

3.1 實訓(xùn)室事故風(fēng)險分析

事故應(yīng)急預(yù)案是實訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，而實訓(xùn)室危險源辨識是預(yù)案編制的第一步，也是關(guān)鍵的一步，如果對實訓(xùn)室危險源辨識不夠全面，可能會漏掉事故發(fā)生可能性較小但一旦發(fā)生事故后果嚴(yán)重的危險源，尤其是一些特種設(shè)備，必須要加強日常安全管理和檢驗。此外，還要根據(jù)GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》找出實訓(xùn)室存在的危險和有害因素，從人的因素、物的因素、管理因素和環(huán)境因素四方面找出可能引發(fā)的事故類型。

3.2 現(xiàn)場處置方案的制定

現(xiàn)場處置方案是針對某一特定的場所可能發(fā)生的事故類型，在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的應(yīng)急程序和具體措施，明確規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員的職責(zé)，使其在應(yīng)急預(yù)案啟動時能夠快速作出反應(yīng)。在制定現(xiàn)場處置方案過程中，必須結(jié)合實訓(xùn)室實際情況，邀請實訓(xùn)室管理人員參與編制工作，應(yīng)急處置方案必須經(jīng)過應(yīng)急演練來檢驗其效果，發(fā)現(xiàn)不符合實際情形的，應(yīng)及時修訂，確保萬無一失。

3.3 應(yīng)急演練的開展

實訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案在編制過程中難免會有疏漏之處，可能無法預(yù)測事故現(xiàn)場狀況，導(dǎo)致實施過程中出F問題，應(yīng)急演練的開展成為檢驗應(yīng)急預(yù)案與實際情況符合度的有效手段，只有通過演練才能發(fā)現(xiàn)問題，因此全體師生必須重視應(yīng)急演練。但是，在實際工作中，多數(shù)師生往往將應(yīng)急演練作為一種形式，普遍存在走過場的現(xiàn)象，沒有從應(yīng)急演練總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在事故發(fā)生時無法保證應(yīng)急救援行動有效進行。因此，在應(yīng)急演練之前，必須對演練者進行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，提高其思想認(rèn)識，并使其真正獲得安全知識，提升安全技能。

3.4 應(yīng)急預(yù)案體系的實施

在實訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系運行過程中，應(yīng)根據(jù)實際情況的變動及時修訂事故應(yīng)急預(yù)案，通過應(yīng)急演練及應(yīng)急救援不斷完善，持續(xù)改進。此外，在應(yīng)急救援中，根據(jù)事故影響情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，在事故擴大時，及時調(diào)整響應(yīng)級別，必要時還要與外部應(yīng)急預(yù)案相銜接。

4 結(jié) 語

高職院校實訓(xùn)室存在一定的安全隱患，而建立實訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系可有效預(yù)防事故發(fā)生，在安全事故發(fā)生時及時啟動應(yīng)急預(yù)案可降低事故損失，保護師生生命安全和降低設(shè)備財產(chǎn)損失。因此，各高職院校應(yīng)根據(jù)院校實際情況，建立實訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。

主要參考文獻

[1]何理瑞.高職院校工程實訓(xùn)安全現(xiàn)狀評價及應(yīng)急管理探討[J].實驗室研究與探討，2010（10）.

[2]姚朋君，范強銳，史天貴，等.高校安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建[J].實驗室研究與探討，2015（4）.

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1.冶金企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

在冶金企業(yè)的生產(chǎn)過程中，因為工藝、設(shè)備、環(huán)境、人不安全行為及管理缺陷等原因，存在著各種各樣的危險或危機，可能會造成不同程度的傷害，而回避、恐懼都不能解決問題。只有采取有效的應(yīng)對機制，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的思想，事前超前預(yù)防，事后按照既定各類方案有效處置，把危害及事故損失降低到最小，這就是應(yīng)急管理。

1.1 建設(shè)應(yīng)急組織機構(gòu)及應(yīng)急平臺

建立健全應(yīng)急救援組織機構(gòu)是應(yīng)急管理的第一要務(wù)。我們公司設(shè)立的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。公總調(diào)度室設(shè)立公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急調(diào)度中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理突發(fā)生產(chǎn)安全事故報警，在公司應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動前，代行指揮機構(gòu)職責(zé)。

1.2 應(yīng)急體系建設(shè)及預(yù)案的制定、修訂和完善

冶金企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律、法規(guī)要求，提高冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，制定、修訂冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和重大危險源專項預(yù)案，通過專家評審在政府主管部門備案。

我公司在應(yīng)急體系建設(shè)及預(yù)案的制定、修訂中，不僅從公司層面制定了生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和重大危險源專項預(yù)案，各二級單位、車間、班組分別編制了生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和崗位應(yīng)急對策，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》中規(guī)定的要素各級預(yù)案進行分級評審，公司安全主管部門負(fù)責(zé)組織對二級單位廠級生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案進行評審，車間主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織對崗位應(yīng)急對策進行評審。

1.3 應(yīng)急隊伍的建設(shè)和崗位人員培訓(xùn)

消防隊、煤氣防護站、環(huán)保監(jiān)測站、衛(wèi)生防疫站。相關(guān)醫(yī)院是冶金企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊伍，各單位應(yīng)分別成立兼職應(yīng)急隊伍，認(rèn)真抓好專業(yè)應(yīng)急隊伍的管理，每年定期或不定期組織專業(yè)應(yīng)急隊伍開展培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和事故處理能力。同時采取多種教育形式加強對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)，讓職工掌握各類事故的處置方法。增強自救、互救和第一時間處置突發(fā)事故的能力。

1.4 應(yīng)急資金投入和應(yīng)急救援設(shè)備保障

我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急救援資金的投入保障，在應(yīng)急救援設(shè)備保障方面，配有多部消防車，廠區(qū)設(shè)有消防栓，重點防火部位配備滅火器等消防器材，具備消防應(yīng)急能力。各二級單位煤氣防護站配備了煤氣檢測儀、測氧儀、蘇生器、空氣呼吸器、充填泵、擔(dān)架等應(yīng)急器材，具備應(yīng)對中毒窒息等突發(fā)事故的應(yīng)急搶險能力。環(huán)保監(jiān)測站配備了相應(yīng)監(jiān)測器材，具備對大氣、水質(zhì)的監(jiān)測能力。宣鋼醫(yī)院是二級甲等醫(yī)院，配有多部救護車、高壓氧艙及相應(yīng)搶救治療器材，具備搶險救護能力。

1.5 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練

在應(yīng)急救援培訓(xùn)方面，冶金企業(yè)可以采取集中授課培訓(xùn)和日常崗位培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)、教育：充分利用安全例會、班組安全活動日、安安全教育是冶金企業(yè)保證安全文化的首要手段。安全教育既要保證全面性，又要保證深入性，還要在現(xiàn)有方式上進行創(chuàng)新。安全檢查等對應(yīng)急預(yù)案進行督導(dǎo)學(xué)習(xí)；每年定期舉辦安全管理人員、作業(yè)長安全管理培訓(xùn)班，將應(yīng)急管理作為一項重要內(nèi)容進行培訓(xùn)，不斷增強各級安全管理人員、作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識和管理水平。

冶金企業(yè)每年還應(yīng)組織開展各種生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練活動。根據(jù)各二級單位的不同情況，我公司在每年的“安全生產(chǎn)月”期間和年底，均會組織各種層面的防護救護應(yīng)急演練、技能比賽，以此為契機，大力開展職工學(xué)業(yè)務(wù)、比本領(lǐng)、保安全的技能培訓(xùn)活動，使職工的理論知識和實際操作技能、應(yīng)急救援能力均得到大幅度提高。

2.總結(jié)

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一、總則

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T

9007）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，為適應(yīng)突發(fā)事故應(yīng)急救援的需要，通過演練，進一步加強公司應(yīng)急組織機構(gòu)各小組之間的協(xié)同配合，提高應(yīng)對突發(fā)事故的組織指揮、快速響應(yīng)及處置能力，營造安全穩(wěn)定的氛圍，特制定公司x年度應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃。

二、應(yīng)急演練目的

1、檢驗預(yù)案，通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可用性和可操作性。

2、完善準(zhǔn)備，通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3、鍛煉隊伍，通過開展應(yīng)急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序，提高其應(yīng)急處置能力。

4、磨合機制，通過開展應(yīng)急演練，進一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，完善應(yīng)急機制。

5、科普宣傳，通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高職工風(fēng)險防范意識和應(yīng)對突發(fā)事故時自救互救的能力。

三、應(yīng)急演練原則

1、結(jié)合實際，合理定位，緊密集合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

2、著眼實際，講求實效，以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著重點，重視對演練效果及組織工作的評估，總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。

3、精心組織，確保安全，圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，周密組織演練活動，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效應(yīng)。

四、應(yīng)急演練要求

1、在開展演練準(zhǔn)備工作以前應(yīng)制定演練計劃，包括演練的目的、方式、時間、地點、日期安排、演練策劃領(lǐng)導(dǎo)小組組成、經(jīng)費預(yù)算和保障措施等。

2、演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計劃成立演練組織機構(gòu)，設(shè)計演練方案，并根據(jù)需要針對演練方案對應(yīng)急人員進行培訓(xùn)，使相關(guān)人員了解應(yīng)急響應(yīng)的職責(zé)、流程和要求，掌握應(yīng)急響應(yīng)知識和技能為演練實施奠定基礎(chǔ)。

3、演練實施是對演練方案付諸行動的過程，是整個演練程序中核心環(huán)節(jié)，演練實施當(dāng)天演練組織機構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練前提前到達現(xiàn)場，對演練設(shè)備進行檢查，確保正常工作，確認(rèn)無誤后按時啟動演練，填寫演練記錄表。

4、演練結(jié)束后，應(yīng)針對本次演練組織相關(guān)人員進行點評和總結(jié)，并從各自的角度總結(jié)本次演練的經(jīng)驗教訓(xùn)，確認(rèn)評估報告內(nèi)容，擬定改進計劃填寫《應(yīng)急演練評審表》。

5、對演練中暴露出的問題，組織參加演練單位和個人按照改進計劃中規(guī)定的責(zé)任和時限要求，及時采取措施予以改進，修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性的加強應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對應(yīng)急物資裝備有計劃的更新等。

五、應(yīng)急預(yù)案演練安排

x年公司應(yīng)急演練安排如下：

x年應(yīng)急演練計劃

序號

應(yīng)急預(yù)案類別

組織部門

參與部門

演練時間

備注

1

火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案演練

生產(chǎn)部、安監(jiān)科

各車間、辦公區(qū)域

5月

2

觸電事故現(xiàn)場處置方案演練

生產(chǎn)部、安監(jiān)科

各車間

6月

3

機械傷害事故專項應(yīng)急預(yù)案演練

生產(chǎn)部、安監(jiān)科

各車間

7月

4

高處墜落事故現(xiàn)場處置方案演練

生產(chǎn)部、安監(jiān)科

各車間

8月

5

生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案演練

生產(chǎn)部、安

監(jiān)科

各車間、辦公區(qū)域

9月

6

起重設(shè)備傷害事故專項應(yīng)急預(yù)案演練

生產(chǎn)部、安監(jiān)科

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為深入貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，進一步加強企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作，扎實提高企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力，2015年11月，中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“中石油集團”）首次部署開展了集團應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場專項檢查與應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估工作。

評估采取資料查閱、員工訪談、現(xiàn)場抽查、實操檢驗等方法，借鑒“四不兩直”的方式，共抽查機關(guān)處室19個、二級單位9個、基層單位18個，組織開展現(xiàn)場演練7次，桌面演練3次，順利完成了量化評估任務(wù)，取得了積極成效。

評估背景

理念認(rèn)識的深化

我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理長期以來側(cè)重應(yīng)急響應(yīng)，忽視應(yīng)急準(zhǔn)備。習(xí)慣于以預(yù)防事故代替應(yīng)急管理，把主要工作精力放在發(fā)生事故后的應(yīng)急救援上。因此，加強企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)，探索開展應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估，已成為企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重中之重。

法律法規(guī)的要求

新《安全生產(chǎn)法》以及《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》都對企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)及應(yīng)急能力評估工作提出了明確要求?！吨惺图瘓F安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法》明確要求開展應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援總結(jié)評估工作。已上報國務(wù)院的《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例（送審稿）》專門規(guī)定了“應(yīng)急準(zhǔn)備”“應(yīng)急評估”等章節(jié)，明確對企業(yè)及有關(guān)部門落實應(yīng)急準(zhǔn)備，開展應(yīng)急準(zhǔn)備評估、應(yīng)急處置與救援評估的工作要求。

工作推進的需要

中石油集團自2009年起開展應(yīng)急預(yù)案審核工作，實施應(yīng)急預(yù)案備案管理，但是主要側(cè)重于應(yīng)急預(yù)案文本的合規(guī)性與實效性。在從“全”到“優(yōu)”新的歷史階段，有必要通過應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估，推動預(yù)案編制、宣教、培訓(xùn)、演練等實施工作落實，最終實現(xiàn)管理持續(xù)改進和應(yīng)急能力的不斷提升。

評估做法

全面覆蓋 突出重點

在以往應(yīng)急預(yù)案審核工作基礎(chǔ)上，此次評估明確了以下原則：

一是評估范圍突出復(fù)查抽查，從已開展審核的52家企業(yè)中選擇12家企業(yè)，覆蓋煉化、管道、勘探、銷售、工程技術(shù)等重點業(yè)務(wù)板塊。

二是評估對象突出“一普三重”，即主要企業(yè)普遍性備案審核，重點生產(chǎn)企業(yè)、重點事故企業(yè)、重點項目現(xiàn)場審核，涵蓋機關(guān)、二級單位及基層單位。

三是評估內(nèi)容突出關(guān)鍵問題，以既往審核發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險評估、培訓(xùn)演練、物資儲備等環(huán)節(jié)為重點，全面評估應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。

對表檢查 專家參與

中石油集團安全環(huán)保與節(jié)能部專門立項，委托中石油集團安全環(huán)保與技術(shù)研究院開展“應(yīng)急能力評估”課題研究，借鑒總結(jié)國內(nèi)外研究成果，結(jié)合實際，制定了《企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估細(xì)則》《現(xiàn)場應(yīng)急檢查對照表》及《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場審核問題清單》（2009-2014），為評估提供依據(jù)和工具方法，提高了檢查的規(guī)范化、精細(xì)化水平。

同時，中石油集團安全環(huán)保與技術(shù)研究院作為課題承擔(dān)單位，其分管領(lǐng)導(dǎo)及安全與應(yīng)急所人員分別擔(dān)任組長或各組聯(lián)絡(luò)員，通過實踐檢驗課題成果，不僅有利于課題研究，還提高了評估的科學(xué)性、專業(yè)性。

事故導(dǎo)向 創(chuàng)新形式

此次評估以事故為導(dǎo)向，以問題為核心，以實戰(zhàn)為目標(biāo)，針對應(yīng)急預(yù)案“一定了之、一發(fā)了之”造成的“啞巴應(yīng)急”問題，將“筆試”改為“口試”，將“查臺賬”改為“考能力”，將“檢查作業(yè)”改為“隨堂測驗”。

改變以往僅在會議室里查文本記錄、現(xiàn)場檢查設(shè)備器材的做法，在現(xiàn)場設(shè)定事故情景，要求企業(yè)按照預(yù)案演練，檢查企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備情況。特別是利用首次會或末次會領(lǐng)導(dǎo)到齊的時機，組織一次針對本單位主要風(fēng)險的桌面推演，評估組現(xiàn)場考核評估，既增強了公司領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識，又考查了企業(yè)實際處置能力。

多種方法 貼近實際

此次評估結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、重大危險源等實際，探索多種演練方法，起到了良好的成效。

側(cè)重企業(yè)基層，設(shè)定的演練情景多是小量泄漏或燃燒，著重考查企業(yè)初期應(yīng)急處置能力。

側(cè)重貼近實戰(zhàn)，在一個裝置開展演練后，隨即在另一裝置接著開展演練，強化企業(yè)危機意識、實戰(zhàn)意識。

側(cè)重結(jié)合實際，根據(jù)企業(yè)情況設(shè)定氨氣（氯氣、原油）泄漏、氫氣燃燒等事故，逐步展開事故情景，考核企業(yè)應(yīng)變能力。

側(cè)重關(guān)鍵崗位，提問一線員工、班組長、調(diào)度員、負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人員，考核其對崗位應(yīng)急處置基本知識的掌握情況。

評估結(jié)果分析

演練總結(jié)評估缺少整改落實

應(yīng)急演練的目的是檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育公眾，這些都建立在通過演練發(fā)現(xiàn)問題并整改的基礎(chǔ)上。問題得不到整改落實，演練就失去了原有意義。《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》中均有對總結(jié)評估問題整改的跟蹤驗證要求。

由于以往的檢查多數(shù)停留在演練時限及演練記錄上，加之企業(yè)對應(yīng)急演練作用認(rèn)識存有偏差，以為按期演練并做記錄就行，沒有將總結(jié)評估整改提高作為最終目標(biāo)，造成應(yīng)急演練總結(jié)評估及問題整改普遍弱化。評估發(fā)現(xiàn)，3家下屬單位的演練記錄普遍缺少問題分析及整改跟蹤驗證，如集團某石化公司橡膠廠統(tǒng)一印制的總結(jié)評估表上就沒有演練問題分析及整改跟蹤落實項。

篇5

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、國家和省《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院和省、市政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《××省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

工作原則

一、全程預(yù)防、全程控制：對食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中可能發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾一定數(shù)量死亡或可能對人體健康構(gòu)成潛在的危害，并造成一定社會影響的突發(fā)的食品安全情況實施全程預(yù)防、全程控制。

二、分級管理、分級響應(yīng)：根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)食品安全事故實行分級管理，分級響應(yīng)。

三、明確職責(zé)、落實響應(yīng)：按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，明確職責(zé)及響應(yīng)。

四、科學(xué)決策、依法應(yīng)急：采用先進科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合法性、權(quán)威性和可操作性。

五、加強監(jiān)測、群防群控：堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析，評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的突發(fā)食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

六、及時反應(yīng)、快速行動：對突發(fā)食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

一、特別重大食品安全事故（ⅰ級）

1、故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

2、出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

3、生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

4、務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

二、重大食品安全事故（ⅱ級）

1、故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；

2、成傷害人數(shù)超過100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

3、成10例以上死亡病例的；

4、級人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

三、較大食品安全事故（ⅲ級）

1、故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

2、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

3、級人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（ⅳ級）

1、故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

2、成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

3、級人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。

救助體系

一、浮梁縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”）

（一）指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員：縣應(yīng)急指揮部由分管副縣長當(dāng)任總指揮，縣政府辦公室對口負(fù)責(zé)人和縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局局長任副總指揮。

（二）成員單位：根據(jù)突發(fā)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，應(yīng)急指揮部主要由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育體育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

1、根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作；2、制定與組織實施應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；3、審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等；4、及時向縣應(yīng)急委員會報告應(yīng)急處置工作進展情況，提出升、降應(yīng)急響應(yīng)級別和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。

相關(guān)部門的職責(zé)：

1、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，落實該辦公室各項職責(zé)；擬訂應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

2、縣衛(wèi)生局：按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)突發(fā)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)、病員救治和疾病預(yù)防控制，依法開展對突發(fā)食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

3、縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)將突發(fā)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強食品安全事故對全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展影響及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價格的監(jiān)測分析和預(yù)警，必要時采取響應(yīng)措施進行調(diào)控，保證供應(yīng)，穩(wěn)定物價，維護市場秩序。

4、縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)。

5、縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。負(fù)責(zé)生豬屠宰加工以及流通領(lǐng)域內(nèi)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的重大食品安全事故的調(diào)查處理。

6、縣工商局：依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

7、縣質(zhì)監(jiān)局：依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

8、縣教育體育局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐及食堂造成的食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

9、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對污染物的處置工作，依法對環(huán)境污染違法行為的處理提出意見和建議。

10、縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護事發(fā)地治安秩序。

11、縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查國家行政機關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中違紀(jì)等問題的檢查監(jiān)督和查處。

12、縣財政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

13、縣廣播電視局：負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事故的對外宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)工作。

14、縣電信局：負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。

（三）應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)：應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。一旦發(fā)生食品安全事故，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)。

1、職責(zé)

（1）貫徹落實縣應(yīng)急指揮部的各項應(yīng)急處置決定和指示，具體組織實施應(yīng)急處置工作；

（2）檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向縣應(yīng)急委員會、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；

（5）根據(jù)授權(quán)為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急救援物資、通信、經(jīng)費和技術(shù)保障等工作；

（7）組織開展食品安全事故應(yīng)急法律法規(guī)、救護知識宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（8）對縣應(yīng)急指揮部成員單位履行《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的職責(zé)進行檢查和評估；

（9）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2、主任與副主任

（1）主任：由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任；

（2）副主任：由縣應(yīng)急指揮部成員單位(縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3、聯(lián)絡(luò)通訊情況

（1）各成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人名單

（2）主要成員單位舉報電話縣應(yīng)急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監(jiān)督管理局（浮梁縣朝陽大道68號）

電話： 2620836

傳真： 2620829

（四）應(yīng)急處置工作小組：縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處置情況報告縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故和處理情況及時報告縣應(yīng)急指揮部。

1、事故調(diào)查組

（1）組成：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)或明確其中一部門牽頭負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

2、事故處理與案件查辦組

（1）組成：事故發(fā)生環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督職能部門負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機關(guān)查處。

3、醫(yī)療救治組

（1）組成：由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、綜合組

（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。

5、專家咨詢組

（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故造成的原因及造成的危害。

6、現(xiàn)場檢測與評估組

（1）組成：現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組。

（2）職責(zé)：綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為現(xiàn)場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府有關(guān)部門。

7、信息組

（1）組成：由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)組織，或者根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。

（2）職責(zé)：迅速制定信息方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息。負(fù)責(zé)事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作；對境外媒體的造謠和歪曲性報道，組織駁斥澄清。在可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應(yīng)急指揮部報告。

二、日常管理機構(gòu)：縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣突發(fā)食品安全事故的日常管理工作。

具體職責(zé)為：

1、組織協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題，對突發(fā)食品安全事件進行核查；

2、負(fù)責(zé)全縣突發(fā)食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；

3、組織編制和修訂縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

4、組織建立和管理縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>

5、指導(dǎo)各地實施突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

三、專家咨詢委員會：建立縣突發(fā)食品安全事故專家?guī)?，在食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會。

1、職責(zé)：

（1）對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；

（2）對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作進行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）參與制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

（4）對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出意見。

2、專家?guī)?/p>

運行體系

一、監(jiān)測、預(yù)警、報告、舉報、通報

（一）監(jiān)測與預(yù)警

1、監(jiān)測：建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)食品安全事故監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

（1）縣農(nóng)業(yè)局：有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。

（2）縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局和縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。

（3）縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)信息收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

2、預(yù)警

縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣教體局等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照突發(fā)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，初步確定預(yù)警級別，擬定處理措施，向縣應(yīng)急委員會提出預(yù)警信息和建議，并保障系統(tǒng)的有效運行。

（二）報告

縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全突發(fā)食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。

明確突發(fā)食品安全事故報告、通報時限及責(zé)任主體。

1、報告單位及人員

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位及人員；

（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位及人員；

（3）突發(fā)食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位及人員；

（4）各級食品安全監(jiān)督部門和有關(guān)部門及人員；

（5）各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及人員。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

2、報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數(shù)超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3、報告時限

（1）責(zé)任報告單位、個人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門；

（2）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉突發(fā)食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告，根據(jù)處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。

4、報告程序

（1）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時向縣政府、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報告；

（2）縣級人民政府和食品藥品監(jiān)督管理局接到ⅳ級以上（含ⅳ級）食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告至市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。

5、報告要求

（1）初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的進展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（三）舉報

任何單位和個人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故管理職責(zé)的行為。

縣政府有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進行調(diào)查處理。

（四）通報

食品安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時通報。

1、通報范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數(shù)超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

2、通報方式

（1）縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報；

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局接到突發(fā)食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣應(yīng)急委員會和事故發(fā)生地人民政府通報，對可能有蔓延趨勢的還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作；

（3）縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的食品安全事故風(fēng)險信息報送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的食品安全事故的風(fēng)險，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時報告縣應(yīng)急委員會并通報有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3、特殊通報

涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)縣應(yīng)急委員會批準(zhǔn)決定，及時上報市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局。

4、新聞通報

對于食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時上報縣應(yīng)急委員會，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)對外，做好組織輿論引導(dǎo)工作。

二、食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級，ⅰ級響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施，ⅱ級響應(yīng)行動的組織實施由省人民政府決定，ⅲ級響應(yīng)行動的組織實施由市人民政府決定，iv級響應(yīng)行動的組織實施由縣人民政府決定。

1、特別重大與重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅰ級、ⅱ級）

特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級ii級）涉及我縣的，縣應(yīng)急指揮部在國家、省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處置工作。

（1）特別重大或重大食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部立即啟動縣應(yīng)急指揮部辦公室的工作，按照上級應(yīng)急指揮部的要求，迅速下達應(yīng)急處置指令。

（2）縣應(yīng)急指揮部立即組織、指揮相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門、單位、專業(yè)隊伍及現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要啟動相應(yīng)專業(yè)組開展應(yīng)急處置，及時向上級應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急工作進展情況。

（3）縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和縣應(yīng)急指揮部要求做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅲ級）

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣有關(guān)部門接到較大食品安全事故報告后，及時報告縣應(yīng)急指揮部?？h應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向市人民政府和市應(yīng)急指揮部報告。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位進行先期處理。

（2）被確認(rèn)為ⅲ級較大食品安全事故的，由市人民政府決定立即啟動《景德鎮(zhèn)市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，縣人民政府和縣有關(guān)部門密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

3、一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）

一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）行動的組織實施由縣人民政府決定，并立即報告市人民政府、市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)：縣政府負(fù)責(zé)全縣一般食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的報告和建議，決定啟動縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部和本預(yù)案，開展應(yīng)急救援和其它緊急處理工作。

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)：接到食品安全事故報告后，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門對事故的情況進行調(diào)查確認(rèn)，對事故作出初步評估，按規(guī)定向縣應(yīng)急委員會報告事故情況，提出啟動縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理工作建議，及時向縣政府有關(guān)部門通報事故有關(guān)情況，啟動應(yīng)急處置工作小組，開展應(yīng)急救援工作。

（3）響應(yīng)的升級與降級

當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害嚴(yán)重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；

對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

（二）指揮協(xié)調(diào)

1、縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

組織實施縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。

2、縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急援救重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援；及時向縣應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

（三）緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施進行現(xiàn)場處置，有效組織開展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向縣人民政府報告。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作。

（四）響應(yīng)的終結(jié)

食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

三、后期處理

（一）善后處置

縣應(yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照法律的有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

（二）責(zé)任追究

對在食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）總結(jié)報告

食品安全事故善后處置結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮辦公室總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，上報縣應(yīng)急指揮部和市食品藥品監(jiān)督管理局?？h應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)提交的應(yīng)急救援總結(jié)，組織研究改進應(yīng)急救援工作措施，并抄送縣政府有關(guān)部門。

四、應(yīng)急保障

（一）信息保障

縣食品安全監(jiān)督管理局建立食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，對媒體的信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣應(yīng)急指揮部審定同意后，向社會。

（二）通信保障

縣應(yīng)急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業(yè)隊伍應(yīng)建立通暢的通訊方式，確定固定聯(lián)系電話并保持24小時有人值守，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，配備相應(yīng)的電腦、打印機、傳真機等辦公設(shè)備。參與現(xiàn)場處置的專業(yè)隊伍應(yīng)配備無線通訊工具，以適應(yīng)應(yīng)急處置的工作需要。

（三）醫(yī)療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。

（四）人員保障

縣應(yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)部門人員、組織專家參加事故處理。

（五）技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時，受縣應(yīng)急指揮部或者市應(yīng)急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

（六）物資保障

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。

（七）經(jīng)費保障

縣政府應(yīng)保障突發(fā)食品安全事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。

縣財政部門按規(guī)定落實對食品安全應(yīng)急處理專業(yè)機構(gòu)的財政補助政策和食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費。

食品安全應(yīng)急預(yù)案保障經(jīng)費由縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》提出，經(jīng)縣財政局審核同意后，列入年度政府財政預(yù)算。

縣財政、審計部門加強對《應(yīng)急預(yù)案》保障經(jīng)費的使用與效果進行監(jiān)督檢查和評估，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（八）演習(xí)演練

縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實際情況和工作需要，根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》制定食品安全事故演習(xí)演練計劃，并組織實施。

有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本部門、本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

縣政府和相關(guān)部門對演練進行全面的總結(jié)和評價，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

（九）宣教培訓(xùn)

篇6

【關(guān)鍵詞】深圳地鐵；安全預(yù)警；應(yīng)急平臺

0.引言

截止到2015年4月，深圳地鐵已經(jīng)建設(shè)了5條線路，運營的總線長達到了177公里。目前，深圳地鐵的三期工程正在建設(shè)之中，三期工程預(yù)計會在2016年年底全線開通。最近的一次地鐵突發(fā)事故是2012年9月5日的停運事故，發(fā)生停運事故的原因是因為供電網(wǎng)絡(luò)的中斷，停運時間長達6個多小時。深圳地鐵通過吸取以往的事故經(jīng)驗，不斷的應(yīng)用新技術(shù)，建立了地鐵預(yù)警與應(yīng)急平臺，提高了處理突發(fā)事故的效率，降低了安全隱患，減少了損失。

1.地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺的架構(gòu)

地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺由：通訊應(yīng)急系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、綜合應(yīng)用軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)應(yīng)急便攜式移動應(yīng)急客戶端系統(tǒng)。主要包括7個架構(gòu)。

1.1通訊網(wǎng)絡(luò)

地鐵的安全預(yù)警與應(yīng)急平臺可以使用我們常用的辦公網(wǎng)絡(luò)，將辦公網(wǎng)與安全預(yù)警與應(yīng)急平臺的網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備相連接，就可以滿足地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺的網(wǎng)絡(luò)需求了。需要注意的的是，為了保證地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺的安全性，最好使用網(wǎng)絡(luò)交換機來連接服務(wù)器以及其他的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，從而就可以利用網(wǎng)絡(luò)防火墻將辦公網(wǎng)與地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺網(wǎng)絡(luò)隔開，保障平臺的安全運行。同時，還可以利用網(wǎng)雜設(shè)備對服務(wù)器上緩存數(shù)據(jù)進行配置，從而實現(xiàn)生產(chǎn)網(wǎng)和平臺網(wǎng)的數(shù)據(jù)連接，這種方式也能提高平臺的安全性。此外，外部單位也可以利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)對安全預(yù)警與應(yīng)急平臺功能的訪問。

1.2系統(tǒng)硬件設(shè)備

地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺的系統(tǒng)硬件設(shè)備有：網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、主機系統(tǒng)、存儲備份設(shè)備、工作站以及其他的基礎(chǔ)硬件設(shè)備；還有視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會商系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)、數(shù)字會議熊、統(tǒng)一同行系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)等一些專業(yè)的設(shè)備[1]。此外，還包括供電系統(tǒng)和中央控制系統(tǒng)這些公共場所必備的配套設(shè)施等。

1.3數(shù)據(jù)資源庫

地鐵預(yù)警與應(yīng)急平臺中的數(shù)據(jù)資源庫主要是為平臺存儲數(shù)據(jù)而服務(wù)的。根據(jù)地鐵業(yè)務(wù)來看，該平臺中的數(shù)據(jù)資源主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)、日常安全管理數(shù)據(jù)、救援?dāng)?shù)據(jù)資源、緊急預(yù)案資源、演習(xí)方案、案例資源、預(yù)警預(yù)測數(shù)據(jù)、地鐵知識資源、決策支持庫等。

1.4信息處理

信息處理是地鐵預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)平臺的重要組成部分。為了提高地鐵預(yù)警與應(yīng)急平臺的運行效率，通常會將地鐵運行中涉及到的各種信息加以整合形成直觀、可用的數(shù)據(jù)信息。由于地鐵的外部系統(tǒng)也在不斷的擴大，在未來地鐵外部接入的信息量將會更多、更復(fù)雜，地鐵信息處理將會更加復(fù)雜。因此，需要建立一個數(shù)據(jù)交換中心來整合各種復(fù)雜的信息。通過將各種信息整合，可以綜合性的管理一些外部接入信息。同時信息的整合以及數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化又可以為web服務(wù)組件、報表組件、數(shù)據(jù)訪問、內(nèi)容管理、工作流、即時通信等中間件創(chuàng)造一個良好的應(yīng)用環(huán)境。

1.5數(shù)據(jù)接入

在地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺在有多個數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)，包括基本的地鐵基本的業(yè)務(wù)，還有地鐵建設(shè)安全監(jiān)測子系統(tǒng)、地鐵設(shè)施安全監(jiān)測子系統(tǒng)、地鐵設(shè)備安全監(jiān)測子系統(tǒng)以及運營綜合監(jiān)控系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)接入層具備可伸縮性和可擴充性，當(dāng)安全監(jiān)測范圍發(fā)生變化時，只要相應(yīng)增減專業(yè)子系統(tǒng)，整個平臺即可適應(yīng)監(jiān)測范圍的變化[2]。

1.6業(yè)務(wù)應(yīng)用

綜合考慮安全預(yù)警與應(yīng)急平臺和地鐵解的基本業(yè)務(wù)，安全預(yù)警與應(yīng)急平臺的業(yè)務(wù)應(yīng)用包括地鐵日常安全管理業(yè)務(wù)、系統(tǒng)綜合管理業(yè)務(wù)以及設(shè)置權(quán)限的系統(tǒng)管理。設(shè)置權(quán)限的系統(tǒng)管理是指根據(jù)地鐵各種業(yè)務(wù)的需要進行不同的權(quán)限設(shè)置，在權(quán)限范圍以外的就不能擁有管理該項業(yè)務(wù)的權(quán)利。因此，就可以利用不同權(quán)限有不同的功能和業(yè)務(wù)，為用戶定制不同的業(yè)務(wù)功能。例如：應(yīng)急GIS 子系統(tǒng)是在GIS的基礎(chǔ)上而增加的帶有救援資源的GIS應(yīng)用，同時各個模塊也可以調(diào)用地圖以及其他功能。還有可以進行多種通信的統(tǒng)一通信子系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)電話、短信、即時消息、郵件以及傳真等多種通信方式在各業(yè)務(wù)模塊中的轉(zhuǎn)換和應(yīng)用。

1.7訪問方式

地鐵的安全預(yù)警與應(yīng)急平臺可以為用戶提供的方式有很多種，例如常見的：用戶、客戶端訪問、移動客戶端訪問以及WEB訪問，同時還可以將應(yīng)急平臺上的信息直接發(fā)送到手機、電話等各種移動接收端上。

2.加強地鐵事故應(yīng)急處理模擬演練

在進行地鐵事故應(yīng)急處理模擬演練前應(yīng)該合理的計劃實施模擬演練的程序和步驟。

第一步，應(yīng)該專門成立一個地鐵事故應(yīng)急處理模擬演練管理小組，明確管理小組各成員的職權(quán)和負(fù)責(zé)的板塊，有最高的領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)對模擬演練進行統(tǒng)籌規(guī)劃、安排和指揮。

第二步，組織召開地鐵應(yīng)急事故模擬演練商討會，參會人員應(yīng)該包括負(fù)責(zé)不同工程的技術(shù)人員以及各部門的管理人員，會議討論的內(nèi)容是提出一些可能發(fā)生的地鐵事故，并確定幾種進行模擬演練的事故類型。然后根據(jù)商討的地鐵事故模擬演練類型，制定出《地鐵事故和突發(fā)事件應(yīng)急處理模擬演練方案》。

第三步，需要完成《地鐵事故應(yīng)急處理模擬演練程序》的討論文本，該程序的編寫具體由工程部門的技術(shù)人員和管理人員一起協(xié)作共同完成，要保持編寫的程序與現(xiàn)場實際操作的一致性。在制定《地鐵事故應(yīng)急處理模擬演練程序》時要考慮到安全問題，制定好相關(guān)的安全防護措施，切實的做好地鐵事故應(yīng)急處理模擬演練的安全準(zhǔn)備工作。

第四步，要對模擬演練程序的討論文本進行審核和決策。程序討論文本首先應(yīng)該提交由部門負(fù)責(zé)人進行審閱和修改，然后移交到車間，由車間負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員進行商討和完善，接著就需要提交到地鐵公司技術(shù)部門來加以修改和完善，最后由地鐵事故應(yīng)急處理模擬演練管理小組組長進行審核和批準(zhǔn)。

第五步，組織相關(guān)部門人員繼續(xù)進行桌面模擬演練。同時加強對演練人員的安全教育和培訓(xùn)工作，使每個演練人員都能夠熟練的掌握演練制度和設(shè)備。

第六步，組織地鐵公司各相關(guān)部門進行地鐵事故應(yīng)急處理的實地演練，比如：地鐵脫軌事故的模擬演練、列車停車事故的模擬演練、地鐵火災(zāi)安全事故的模擬演練以及地鐵站客流高峰期應(yīng)急處理模擬演練。同時在演練的過程中，組織安全監(jiān)督小組和醫(yī)護小組，及時的發(fā)現(xiàn)和解決演練中的安全事故。

第七，同119以及120等其他外界部門進行聯(lián)合演練。

第八：地鐵事故應(yīng)急處理實地演練結(jié)束以后，各部門人員應(yīng)該根據(jù)實地演練的情況作出總結(jié)和分析，根據(jù)實地演練的實際情況對《地鐵事故應(yīng)急處理模擬演練程序》進行調(diào)整和改進，最后形成一個能夠安全、方便操作的地鐵事故應(yīng)急處理模擬演練文件，作為地鐵公司的正是文件指導(dǎo)地鐵事故的應(yīng)急處理。

3.結(jié)束語

綜上，地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺不是單獨的一個平臺操作系統(tǒng)，它以預(yù)測和解決地鐵突發(fā)事件為主要目的，結(jié)合了地鐵站中多種運行系統(tǒng)，對各系統(tǒng)的信息進行整合，同時還需要結(jié)合人力來提高地鐵安全預(yù)警和應(yīng)急的效率，避免事件進一步擴大，造成嚴(yán)重?fù)p失。

【參考文獻】

[1] 習(xí)江鵬. 西安市城市軌道交通運營安全管理[J]. 交通科技與經(jīng)濟. 2014（05）

篇7

為進一步在實踐中總結(jié)和完善《縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》以下簡稱《預(yù)案》，及時搶救遇險人員和國家財產(chǎn)，最大限度地減少事故損失，我縣擬于舉行預(yù)案演練。為確保演練有序進行，制定本方案。

一、演練目標(biāo)

（一）檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。

（二）檢驗應(yīng)急系統(tǒng)的響應(yīng)能力。包括：發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。通過演練不斷形成及時、快速、準(zhǔn)確、安全、有效的應(yīng)急響應(yīng)機制，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）起到科普宣傳效果，增強公眾應(yīng)對水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應(yīng)急意識。

二、演練類型

綜合性全面演練。

三、演練內(nèi)容

一艘載有30人的客船在航行途中，客艙突發(fā)火災(zāi)，主機熄火，船舶失去控制，部分“乘客”棄船逃生，生命受到嚴(yán)重威脅。

第一階段：海事處接到事故報告后，立即組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場組織施救，同時向縣人民政府報告情況，縣人民政府立即啟動預(yù)案，通知相關(guān)單位快速到達事故現(xiàn)場。

第二階段：搶救落水人員，救治傷者，撲滅大火，打撈遇難者遺體，拖離遇險船舶。各單位在縣水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）的集中指揮下，按照分工，協(xié)作完成演練任務(wù)。

四、演練時間、地點及參加單位

（一）演練時間：初定4月至9月，具體時間待定。

（二）演練地點：，具體地點待定。

（三）主辦單位：縣人民政府。

（四）承辦單位：縣交通局、海事處，鎮(zhèn)人民政府。

（五）參演人員：

1.指揮部成員單位。

2.風(fēng)景區(qū)管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發(fā)電廠經(jīng)濟發(fā)展公司、滴澄關(guān)船隊、苗寨船隊。

（六）控制人員：

1.指揮部指揮長、副指揮長。

2.縣應(yīng)急辦。

（七）模擬人員：由海事處、鎮(zhèn)政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。

（八）評價人員：

1.應(yīng)急辦，海事局。

2.縣人民政府。

（九）觀摩人員。

1.通過應(yīng)急辦、海事局邀請有關(guān)部門和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)。

2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

4.自發(fā)觀摩的群眾。

五、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機構(gòu)。

1.預(yù)案演練組織機構(gòu)。

成立縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：

組長：（縣人民政府副縣長，指揮部指揮長）

副組長：（縣人民政府辦公室黨組副書記，指揮部副指揮長）

（交通局局長）

（縣人民政府應(yīng)急管理辦公室常務(wù)副主任）

（交通局副局長、海事處處長）

（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

成員：

（）指揮部成員單位負(fù)責(zé)人。

（）黃紅松（縣委宣傳部常務(wù)副部長），趙光榮（新店海事所所長），李莉（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在海事處，王進同志兼任辦公室主任，趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮(zhèn)抽派，具體開展預(yù)案演練組織工作。

2.應(yīng)急救援組織機構(gòu)。

預(yù)案已成立指揮部，結(jié)合本次演練內(nèi)容和要求，指揮部下設(shè)事故救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組（各組參加演練人員人數(shù)待定）。

（二）職責(zé)任務(wù)。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組。

（1）在演練前進一步研究完善預(yù)案。

（2）演練的策劃、協(xié)調(diào)和組織實施，確保演練按進度順利進行。

（3）評估演練成本，籌措演練資金。

（4）演練宣傳報道的組織管理和協(xié)調(diào)。

（5）編寫演練總結(jié)，召開總結(jié)大會，評估演練效果并實施獎懲。

（6）演練結(jié)束后改進預(yù)案。

.指揮部及各工作組。

（1）指揮部。指揮長：羅揚，副指揮長：張大鴻，鐘勇，王進。

《預(yù)案》啟動命令；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織管理工作；提供應(yīng)急處置保障；調(diào)度各部門按職責(zé)完成權(quán)限范圍內(nèi)的任務(wù)；對救援和后勤保障等做出決策；下達救援命令；宣布救援結(jié)束。

（2）事故救援組。組長：王進，副組長：孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。

制定救援方案；組織實施事故水域水上交通管制和現(xiàn)場救援；隨時向指揮部報告救援情況。

（3）醫(yī)療救護組。組長：黎慶剛。

調(diào)度醫(yī)療救護隊伍進入事故現(xiàn)場，搭建臨時醫(yī)療急救點實施搶救；及時準(zhǔn)確判定危重傷員并實施轉(zhuǎn)運救護；對現(xiàn)場進行消毒防疫。

（4）安全保衛(wèi)組。組長：甘春。

組織警力迅速進入事故現(xiàn)場，設(shè)立警戒線，維持秩序；實施道路交通管制；清點并保護遇險水域和船舶上的物品和財產(chǎn)；保障搜救、調(diào)查、善后等工作有序開展。

（5） 綜合協(xié)調(diào)組。組長：張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。

協(xié)調(diào)應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援和現(xiàn)場通信暢通；參加演練人員給養(yǎng)；協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援中出現(xiàn)的問題；確保參加救援人員的安全；指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一向新聞媒體事故及救援信息。

六、應(yīng)急資源調(diào)用

（一）船舶（暫定15艘）。其中：事故船舶1艘（預(yù)先將煙霧彈、油毛氈上船）；救助落水人員快艇8艘；新聞采訪快艇2艘；消防船2艘；機動船舶2艘。上述船舶由清鎮(zhèn)海事處負(fù)責(zé)征用。所有參演船舶按規(guī)定自行配齊船員，救生、消防設(shè)備和竹竿。

（二）對講機20臺，由縣公安局提供。

（三）醫(yī)療救護車1輛，擔(dān)架4副，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

（四）機動泵2臺，煙霧彈1箱，油毛氈兩塊，5米長以上竹竿20根，救生衣30件，滅火器10個，手提喇叭4個由海事處具體辦理。

七、演練步驟

（一）第一階段。

上午9時，各參演船舶停靠在指定地點，各參演單位及船長到演觀禮臺集中，接受領(lǐng)導(dǎo)小組檢查，9時30分進入指定地點。9時50分，指揮部成員及各組組長向指揮長報告進入指定地點后的準(zhǔn)備情況。

1.9時30分，“明珠7號”輪接到調(diào)度室命令，載客30人，從管理處碼頭出航游湖。

(1)9時35分，船長組織召開航前會議，檢查船、機、電等設(shè)備適航情況，進一步落實各崗位職責(zé)。

(2)9時40分，乘客上船，服務(wù)員清點乘客人數(shù)，并向乘客宣傳應(yīng)急須知，拖引至湖面指定位置。

(3)9時59分，準(zhǔn)備工作就緒，向指揮部報告。船長：“報告指揮長，《明珠7號》輪準(zhǔn)備完畢，”。

(4)10時，指揮長通過擴音機演練開始命令：縣水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練現(xiàn)在開始。

(5)船長宣布開航。

2.明珠7號輪距開出碼頭200米處（約10時05分，專門人員在客艙內(nèi)燃放第一組煙霧彈），水手發(fā)現(xiàn)客艙失火，立即報告船長并組織滅火自救（此時新聞報道組有1臺攝像機在船上拍攝），2分后在指定位置燃放所有煙霧彈，點燃油毛氈加大煙霧和火勢）。

（1）船長在第一組煙霧彈點燃并產(chǎn)生煙霧時，立即報告縣地方海事處，并命令當(dāng)班駕駛發(fā)出火災(zāi)警報（號笛連放續(xù)發(fā)出急促短聲，船上人員利用其他有效響器連續(xù)敲打），船位盡可能保持在原地（乘客在水中時必須停船，主機不能熄火）。

（2）水手告知“乘客”失火情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應(yīng)急措施（指導(dǎo)乘客穿好救生衣等）。

（3）船長組織船員用滅火器進行滅火，但客艙火勢“太大”，不能被船員控制。

（4）10時07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開所有船舶尾部）。

（5）10時07分，附近一船聽到火災(zāi)警報，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時必須停船，主機不能熄火）。立即用竹竿對跳水“乘客”進行施救（安排一艘個體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。

3.10時05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號、3號快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號組織救助，筑海巡3（快艇）實施事故水域交通管制；并立即報告縣人民政府和地方海事局，通報公安（消防）和相關(guān)部門，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。

4.10時10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場，指揮實施現(xiàn)場救助工作。

（二）第二階段。

1.10時08分，王進使用對講機向指揮長請示：“報告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢已不能控制，情況危急，請求啟動預(yù)案。

2.指揮長：同意啟動預(yù)案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責(zé)，迅速開展救援。

3.10時10分，參加演練各組分別向指揮長報告：

王進：報告指揮長，事故救援組仍在事故現(xiàn)場，正在實施救援。

黎慶剛：報告指揮長，醫(yī)療救護組已到位。

甘春：“報告指揮長，安全保衛(wèi)組已到位”。

張大鴻：報告指揮長，綜合協(xié)調(diào)組已到位。

羅揚：各組立即按分工實施救援。

4.各組接到命令后：

10時12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運公司碼頭。

10時15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號，公主號將昏迷乘客送往航運公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護組。然后迅速使用滅火器材進行滅火。

10時18分，醫(yī)療救護組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護車從航運公司碼頭出發(fā)，開到景區(qū)大門結(jié)束。

10時15分，陳輝：報告指揮長，事故船上所有人員已安全撤離。

羅揚：立即開始滅火。

10時16分，消防員調(diào)集兩艘消防船（動機水泵、消防水槍提前設(shè)置好）到位，陳輝命令駛往事故船舶進行滅火。

（三）解除預(yù)案。

10時25分，滅火任務(wù)完成：陳輝向指揮長請示兩艘消防船撤回管理處碼頭。

陳輝：報告指揮長，滅火任務(wù)已完成，消防船是否可以撤回碼頭，請指示！。

羅揚：同意！立即撤回管理處碼頭。

5.10時25分，清點乘客人數(shù)，被營救人員由海事人員清點、船員人數(shù)由船長清點，分別向王進報告。

6.10時28分，王進：報告指揮長，事故救援組已完成任務(wù)，18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營救，有2名昏迷乘客已轉(zhuǎn)移醫(yī)院搶救，無人員死亡或失蹤，是否解除水上交通管制和撤回人員？請指示！

羅揚：解除水上交通管制，撤回事故救援組。

7.10時30分，各參演船舶集中?？坑诠芾硖幋a頭，羅揚下達命令，各船舶鳴放解除警報一長聲。

各參演單位負(fù)責(zé)人將本單位人員帶到管理處碼頭集合，并向指揮長報告人員集合完畢?（請各小組長注意順序）。

王進：報告指揮長，事故救援組人員集合完畢，請指示。

黎慶剛：報告指揮長，醫(yī)療救護組人員集合完畢，請指示。

甘春：報告指揮長，安全保衛(wèi)組人員集合完畢，請指示。

張大鴻：報告指揮長，綜合協(xié)調(diào)組人員集合完畢，請指示。

羅揚：同志們！今天，由縣人民政府舉辦的水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，通過各參演單位相互協(xié)作，密切配合，團結(jié)一致，取得了圓滿成功，我宣布，演練結(jié)束。

篇8

今年月，我市職責(zé)范圍內(nèi)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起，死亡人，受傷人，直接經(jīng)濟損失萬元，與去年同期相比分別上升％、％、％、％。事故死亡總數(shù)占總控指標(biāo)的％。其中：交通事故死亡人，占該項控制指標(biāo)的％；工礦企業(yè)死亡人，超出該項控制指標(biāo)的％；建筑安全死亡人。

二、安全生產(chǎn)工作采取的主要措施

（一）切實履行職責(zé)，精心組織安排，全面加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放穩(wěn)定大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的進程，也是我們黨先進性和執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，市委、市政府高度重視，全面貫徹落實國家、自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作部署，依法履行職責(zé)，與經(jīng)濟工作同安排、同檢查、同落實，全面加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是全面安排部署安全生產(chǎn)工作，下發(fā)了全市安全生產(chǎn)工作安排意見、專項整治總體實施方案、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實施意見及“安全生產(chǎn)月”活動實施方案等一系列文件。二是先后召開了次全市安全生產(chǎn)工作會議，及時傳達上級有關(guān)會議精神，全面分析研究解工作中存在的問題，對各項安全生產(chǎn)工作進行再安排再部署；原創(chuàng)：同時針對非煤礦山生產(chǎn)安全事故多發(fā)的勢頭，召開了次全市非煤礦山專題安全生產(chǎn)工作會議，全力推進整治工作深入開展。三是在節(jié)假日和重大社會活動期間，及時成立督查組，加強監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)各部門單位企業(yè)切實加強安全生產(chǎn)工作。

（二）全面落實責(zé)任，及時跟蹤督查，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核追究體系管理。

今年，我市按照地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核要求，狠抓落實，進一步強化了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核追究體系管理。一是制定了《××××年綜合目標(biāo)管理責(zé)任書》，并簽訂到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各系統(tǒng)黨委黨組，同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門又把安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂到了所轄村（居）委會、站所和基層企業(yè)，并督促企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到了一線各環(huán)節(jié)和各崗位，從而進一步強化了基層黨委、政府、村（居）委會、企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。二是制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實施意見，對全市安全生產(chǎn)考核實行“一票否決”。三是由市安委辦組織相關(guān)部門，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行季度督查，并就存在的問題在全市進行了通報。四是堅持“四不放過”原則，對道路交通、非煤礦山、建筑等生產(chǎn)安全事故認(rèn)真組織開展調(diào)查，采取行政、經(jīng)濟、法律等各種手段，嚴(yán)肅追究責(zé)任者，并及時召開通報會，警示教育企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員，增強防范事故的責(zé)任意識和主動性。

（三）強化監(jiān)管整治，狠抓措施落實，深入開展專項整治和大檢查。

按照地區(qū)安全生產(chǎn)專項整治檢查要求，今年我市各部門及時制定檢查整治方案，明確目標(biāo)，突出重點，采取有力措施，嚴(yán)格檢查嚴(yán)格整治，全面推動項安全生產(chǎn)專項整治深入開展，大力開展“百日安全生產(chǎn)”活動，并在全市范圍內(nèi)組織開展了次安全生產(chǎn)大檢查。在檢查整治中，我市始終把非煤礦山和道路交通安全作為檢查整治重點，投入大量人力物力加大對非煤井建及生產(chǎn)許可礦山的日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制非煤礦山采礦許可的審批發(fā)放，嚴(yán)厲整治無證開采、不具備基本安全生產(chǎn)條件、未取得井建及生產(chǎn)許可礦山；加大對國道線、省道線和市區(qū)道路交通的安全監(jiān)管；加大對消防、建筑、?；?、食品衛(wèi)生、農(nóng)機、教育、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)的安全監(jiān)管整治。

截止目前，全市專項整治和大檢查工作已累計檢查各類機動車輛萬多臺次，糾正違章萬多人次，處罰違章萬多起；檢查各類企業(yè)、商戶多家（次），其中：非煤礦山企業(yè)多家（次），?；瘡臉I(yè)單位多家（次），食品經(jīng)營戶多家（次），工業(yè)、建筑企業(yè)多家（次），人員密集場所多家（次），個體工商戶多家（次）。下發(fā)各類整改指令達多份，提出整改意見達多條。

（四）積極營造氛圍，狠抓宣傳教育，努力提高全民安全素質(zhì)。

今年我市安全生產(chǎn)宣傳教育活動，以冬季安全生產(chǎn)宣傳教育和“安全生產(chǎn)月”活動為契機，大力營造宣傳教育氛圍，突出道路交通、非煤礦山、消防安全等法律法規(guī)及生產(chǎn)、生活常識，全方位多層次開展了各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動。一是在全市“安全生產(chǎn)月”期間，緊緊圍繞“遵章守法，關(guān)愛生命”這一活動主題，在認(rèn)真配合地區(qū)開展安全咨詢?nèi)?、重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和安全校園項活動的同時，結(jié)合我市實際情況，以政府副市長在電視新聞媒體安全生產(chǎn)的講話為序幕，組織公安、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、機關(guān)工委等部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、企業(yè)開展了演講比賽、知識競賽、廣告宣傳、培訓(xùn)教育、消防文藝晚會、宣傳車上街、少年消防警校、小手拉大手交通法規(guī)同遵守、“應(yīng)急演練進企業(yè)”、安全社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等項活動，將宣傳教育活動覆蓋到全社會。二是積極開展冬季百日安全生產(chǎn)宣傳教育活動、交通安全“五進”、消防安全宣傳教育及農(nóng)機安全等宣傳教育活動。三是在自治區(qū)《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查組檢查期間，加強對《安全生產(chǎn)法》的宣傳，在主要街道懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳單。四是加強非煤礦山、建筑等高危行業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)力度。五是充分利用廣播、電視新聞及有線電視網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，多渠道開展宣傳教育活動。各類活動累計組織群眾、職工、干部觀看安全音像制品和安全課多場次，出動宣傳車多車次，開展救火演習(xí)場次，指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急救援演練家次，發(fā)放各類宣傳資料萬多份，懸掛橫條幅多條次，彩球個，展出各類宣傳圖版達多場次，張貼事故宣傳畫多張，培訓(xùn)特種工、企業(yè)負(fù)責(zé)人達多人。

（五）認(rèn)真組織籌備，協(xié)調(diào)聯(lián)動配合，全力開展事故應(yīng)急救援演練。

為有效檢驗《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的實效性，我市組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、建設(shè)等部門聯(lián)合行動，在認(rèn)真分析研究事故應(yīng)急救援演練各要素、各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，將人員密集公眾場所領(lǐng)先大廈作為實地救援演練單位，認(rèn)真組織籌備，制定切實可行的實地演習(xí)方案，并于月份多次組織開展實地模擬演練，×月×日正式開展應(yīng)急救援演習(xí)。通過演練，真實模擬了事故報警、人員疏散、重特大生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動及部門協(xié)調(diào)組織開展事故應(yīng)急救援的全過程，有效檢驗了我市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性，進一步明確了各相關(guān)救援部門在應(yīng)急救援工作中的責(zé)任和任務(wù)，增強了各救援部門的配合銜接能力，并使企業(yè)職工和觀眾學(xué)習(xí)、掌握了火災(zāi)事故應(yīng)急逃生技能，起到了擴大宣傳的作用；同時通過演練查找出應(yīng)急救援預(yù)案報警、人員疏散、救援配合、保護措施及事故恢復(fù)等方面存在的問題和不足，對修改完善應(yīng)急救援預(yù)案，提升我市對重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處理的能力起到了積極的作用。

（六）落實防范措施，立足隱患治理，確保重大社會活動和隱患單位安全。

在節(jié)假日和重大社會活動期間，我市加強安全監(jiān)管力度，對元宵花燈展及各部門、單位、企業(yè)舉辦的各類較大公眾聚集活動，都組織公安、安監(jiān)等相關(guān)部門強化交通、消防等安全監(jiān)管，并按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)令活動單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，落實人員措施加強組織管理，確?；顒诱Ｓ行蜷_展；同時針對友誼路批發(fā)市場、豐茂市場、領(lǐng)先商廈等重點公眾聚集場所和重大隱患單位，由市公安消防、安監(jiān)等部門落實人員措施，深入企業(yè)經(jīng)營場所，全面檢查消防安全防范措施落實情況，并督促企業(yè)及時開展自檢自查，規(guī)范安全經(jīng)營行為，加強市場商廈日常安全管理。

三、存在的主要問題

一是車輛駕駛員存在僥幸心理，違章超速、逆向行駛；全民道路交通安全意識淡薄，遵紀(jì)守法自覺性不高，造成道路交通事故頻發(fā)。二是對非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不夠，防范措施落實不力，致使生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。三是企業(yè)管理負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實不到位，規(guī)章制度流于形式，“三違”現(xiàn)象在企業(yè)不同程度存在。四是非煤礦山企業(yè)點多、面廣、線長，企業(yè)職工流動性大，專業(yè)技術(shù)人員不足，安全設(shè)施投入不足。

四、今后工作重點

（一）進一步深化九大安全生產(chǎn)專項整治和大檢查工作，突出抓好非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所消防安全、危險化學(xué)品等領(lǐng)域安全整治。非煤礦山整治要嚴(yán)格落實《關(guān)于加強哈密市非煤礦山安全與生產(chǎn)管理的決定》和專項整治要求，加大非煤礦山安全監(jiān)管；道路交通要充分發(fā)揮交警、協(xié)管員作用，加大國道線、省道線、市區(qū)道路監(jiān)管力度，遏制事故多發(fā)的勢頭；原創(chuàng)：消防安全和危險化學(xué)品安全要加大對重點單位的監(jiān)管整治。

（二）進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強動態(tài)管理，及時開展安全生產(chǎn)責(zé)任制督查，督促各簽約單位全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，指導(dǎo)、幫助各簽約單位總結(jié)創(chuàng)新工作思路，落實各項措施，依法開展安全生產(chǎn)檢查整治，并做好年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

（三）繼續(xù)利用各類宣傳媒體，全力做好道路交通、非煤礦山、消防、農(nóng)機、建筑等安全生產(chǎn)政策、法規(guī)及安全常識的宣傳教育，積極引導(dǎo)和推動全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作深入開展。

（四）督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門、重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援演練，進一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。

篇9

序號崗位崗位職責(zé)職責(zé)任務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)考核辦法

六技安部

主任1.協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、上級要求，保證單位安全符合規(guī)定。1.將上級下達的安全環(huán)保重點（專項）任務(wù)納入公司年度或階段性投資改造計劃或項目中；

2.領(lǐng)導(dǎo)和督促公司完成年度或階段性安全環(huán)保重點（專項）任務(wù)。

3.定期召開安全環(huán)保會議；1.有具體的工作計劃或項目，并明確了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任人和責(zé)任部門、完成時間；

2.有體現(xiàn)對工作進行督促、指示、要求的支撐，并按計劃進行了實施。

3.安委會每季度召開1次，部門會議每月召開一次；《XX集團公司質(zhì)量、安全、環(huán)保工作責(zé)任追究辦法補充規(guī)定》（XX〔2017〕XX號）承擔(dān)相應(yīng)的失職責(zé)任。

2.按規(guī)定足額使用安全環(huán)保費用；執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)安全環(huán)保費用提取使用的有關(guān)規(guī)定；提取和使用符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號)。

3.組織或參與擬定公司安全環(huán)保規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案1.組織或參與擬訂相關(guān)安全環(huán)保制度和操作規(guī)程；

2.組織或參與制定安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案。1.根據(jù)主要負(fù)責(zé)人安排或年度制度修訂計劃分工，按時完成承擔(dān)的安全環(huán)保規(guī)章制度和操作規(guī)程擬定，并滿足相關(guān)法規(guī)和生產(chǎn)實際需要。

2.根據(jù)主要負(fù)責(zé)人安排或業(yè)務(wù)分工，按時完成承擔(dān)的安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制，并符合生產(chǎn)實際需要。

4.制定安全環(huán)保工作計劃。1.參與制定年度安全環(huán)保生產(chǎn)工作要點。

2.參與制定本單位安全環(huán)保生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃及應(yīng)急演練計劃。

3.參與公司安全環(huán)保教育和培訓(xùn)，登記相關(guān)人員教育培訓(xùn)情況。1.根據(jù)公司中期或長期發(fā)展規(guī)劃及上級部門的年度安全環(huán)保生產(chǎn)工作要點制定本公司的年度安全環(huán)保生產(chǎn)工作要點并分解到各部門。

2.提出公司年度安全環(huán)保培訓(xùn)需求計劃，并配合人力部門開展專項安全環(huán)保培訓(xùn)；

3.建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專職安全管理人員、注冊安全工程師崗位培訓(xùn)登記臺賬，督促及時參加培訓(xùn)，并滿足崗位要求。

5.建立風(fēng)險識別及隱患排查雙重預(yù)防機制1.對易燃易爆危險點、重大危險源進行辨識，建立重大危險源管理臺帳，落實重大危險源安全管理措施。

2.檢查公司的安全環(huán)保狀況，及時排查安全環(huán)保事故隱患，提出改進安全環(huán)保管理的建議。

3.建立單位級隱患問題管理臺賬，并督促整改；督促相關(guān)部門和下級單位建立隱患管理臺賬，并督促整改。

4.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行。1.組織開展重大危險源辨識、評估，并按國家和集團公司規(guī)定完善登記表、分級評估、應(yīng)急預(yù)案備案等資料。

2.根據(jù)評估結(jié)果對重大危險源實行分級管理，督促落實源長、告知牌、檢測報警、事故預(yù)案等管理和技術(shù)措施。

3.按公司隱患排查治理制度，履行安全環(huán)保檢查職責(zé)，并督促監(jiān)督相關(guān)部門開展專業(yè)安全環(huán)保檢查，問題閉環(huán)管理。

4.季度、年度安全環(huán)保工作總結(jié)應(yīng)有具體問題分析和改善建議，并組織抓好落實。

5.有重大事故隱患、重大安全環(huán)保風(fēng)險管控臺賬，并建立了安全環(huán)保檢查臺賬，督促問題落實整改措施，并按時整改。

6.督促、檢查公司其他負(fù)有安全環(huán)保管理職責(zé)的部門建立隱患管理臺賬，并落實了隱患整改措施按時整改。

7.組織建立公司反“三違”管理機制，明確各職能部門和專職安全環(huán)保管理人員管理要求。

8.利用視頻監(jiān)控、信息化平臺等技術(shù)手段，及時查找和分析違章行為，并完善相應(yīng)的管理辦法。

6.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1.開展安全體系建設(shè)；

2.每季度及時完成本部門安全目標(biāo)與指標(biāo)考核。                               3.開展相關(guān)方的安全教育工作。1.按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展日常安全工作，按要求開展自查、自評、和持續(xù)改進等工作。                               

2.開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫和考核工作。

3.根據(jù)考核中出現(xiàn)的問題及時落實改善措施。

4.相關(guān)方教育告知及操作技能培訓(xùn)要有記錄。                        5、按規(guī)定組織或參與標(biāo)準(zhǔn)化自查和自評工作 。                      6.督促各部門開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與實際生產(chǎn)工作深度融合。                          

7.組織或參與公司應(yīng)急救援預(yù)案演練，組織管理志愿消防隊1.參與公司安全事故應(yīng)急綜合和專項預(yù)案演練；

2.督促、指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門專項和現(xiàn)場處置方案演練；

3.組織駐庫武警進行消防應(yīng)急演練。1.根據(jù)主要負(fù)責(zé)人安排或年度安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案演練計劃，參與綜合和專項預(yù)案演練，并提出改善建議。

2.督促、指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門開展專項或現(xiàn)場處置方案演練，推行現(xiàn)場處置方案卡片化管理。

3.組織駐庫武警經(jīng)常進行消防演練，提高應(yīng)急處置能力。

8.組織或參與事故調(diào)查處理1.及時、如實向上級報告安全環(huán)保事故；

篇10

一、目的

及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案體系；提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和操作性；實現(xiàn)站所應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接；增強事故防范和應(yīng)急處置能力；確保預(yù)案的充分性和應(yīng)急設(shè)備的保障能力及應(yīng)急人員的操作能力；

二、適用范圍

本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審的基本要求、方法、內(nèi)容及程序，適用于貢格爾收費所安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評審工作。

三、職責(zé)

（一）站所負(fù)責(zé)人職責(zé)

負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的評審工作；負(fù)責(zé)簽發(fā)經(jīng)評審或論證符合要求的應(yīng)急預(yù)案。

（二）副所長職責(zé)

協(xié)助站所負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)主持應(yīng)急預(yù)案評審工作。

（三）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)《應(yīng)急預(yù)案》的制定和更新；

2、協(xié)助組織應(yīng)急預(yù)案的評審工作

3、督促檢查應(yīng)急預(yù)案的實施、演練和準(zhǔn)備情況，并對演練效果進行評審；

4、負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的策劃和實施；

5、參與應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和評審工作；

6、負(fù)責(zé)對員工的自我防護技能教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)工作；

7、定期對應(yīng)急預(yù)案評價人員、應(yīng)急救援、搶險隊員進行培訓(xùn)；

8、對培訓(xùn)效果進行驗證；

四、工作程序

（一）評審方法

應(yīng)急預(yù)案評審分形式評審和要素評審、評審采取符合、基本符合、不符合三種形式簡單判定，對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)提出指導(dǎo)性意見或建議。

1、形式評審

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字和制定過程等內(nèi)容進行審查。形式評審的重點是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評審內(nèi)容及要求，見附件。

2、要素評審

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，從符合性、適用性、正對性、完整性、科學(xué)性，規(guī)范性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。要素評審包括關(guān)鍵要素和一般要素。為細(xì)化評審，可采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案進行評審，評審應(yīng)急預(yù)案時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評審內(nèi)容及要求進行對應(yīng)分析，判斷是否符合表中的要求，發(fā)現(xiàn)存在問題與不足，完成《綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表》、《專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表》、《現(xiàn)場處置方案要素評審表》、《應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表》，見附件。

① 關(guān)鍵要素

應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容，這些要素內(nèi)容涉及站所日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如應(yīng)急預(yù)案中的危險源與風(fēng)險分析、職責(zé)機構(gòu)及職責(zé)。信息報告與處置、應(yīng)急響應(yīng)與處置技術(shù)等要素。

② 一般要素

應(yīng)急預(yù)案要素中簡寫或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不涉及站所日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是預(yù)案構(gòu)成的基本要素，如應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等。

（二）評審程序

1、應(yīng)急預(yù)案編制完成后。應(yīng)在廣泛爭取意見的基礎(chǔ)上，采用會議評審的方式進行審查。會議評審規(guī)模和參加人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案涉及范圍和重要程度確定。

2、評審準(zhǔn)備

應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)做好以下工作：

① 成立應(yīng)急預(yù)案評審組，落實參加評審的人員；

② 通知參加評審的人員具體評審時間；

③ 被評審的應(yīng)急預(yù)案在評審前送達參加評審的人員；

3、會議評審

會議評審應(yīng)按照以下程序進行：

① 評審工作由站所負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人主持；

③ 應(yīng)急預(yù)案編制人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂情況；

③ 評審人員對應(yīng)急預(yù)案進行討論，提出會議評審意見；

④ 應(yīng)急預(yù)案評審組根據(jù)會議討論情況，提出會議評審意見；

⑤ 討論通過會議評審意見，參加會議評審人員簽字?！稇?yīng)急預(yù)案評審意見表》見附件；

4、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進行論證，必要時就邀請當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)部門參加。

5、修訂完善及意見處理

① 認(rèn)真分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。

② 評審組組長負(fù)責(zé)對各位評審人員的意見進行協(xié)調(diào)和歸納，綜合提出預(yù)案評審的結(jié)論性意見；

③ 站所應(yīng)按照評審意見，對應(yīng)急預(yù)案存在的問題以及不合格項進行分析研究，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善；

④ 反饋意見要求重新評審的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)部人員按照要求重新進行評審；

6、批準(zhǔn)印發(fā)

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證后，由站所負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

五、評審要求

（一）應(yīng)急預(yù)案編制后由站所負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家對編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審和論證；

（二）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（國家安全監(jiān)管總局（2009）73號）的要求；

（三）應(yīng)急預(yù)案編制涉及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門或需要相關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門同意，評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要附有專家名單。

六、評審原則

應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)遵循以下原則：

（一）實事求是、符合站所應(yīng)急管理工作實際；

（二）對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題與不足；

（三）依靠專家，綜合評定，及時補充完善應(yīng)急預(yù)案。

七、評審依據(jù)

應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)依據(jù)以下文件,并考慮站所實際：

（一）國家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)方針、政策和文件；

（二）地方政府、上級有關(guān)部門以及本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對措施；

（三）可能存在事故風(fēng)險和安全事故應(yīng)急能力。

八、評審人員

參加應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)由以下人員參加：

（一）熟悉并掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；

（二）熟悉并掌握《站所安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和應(yīng)急知識；

（三）熟悉站所各項工作流程和安全生產(chǎn)管理工作。

九、評審要點

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）符合性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；

（二）適用性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求是否符合站所實際情況；

（三）完整性：應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合指南評審規(guī)定的要素；

（四）針對性：應(yīng)急預(yù)案是否針對可能發(fā)生的事故類別，重大危險源，重點崗位部位；

（五）科學(xué)性：應(yīng)急預(yù)案的組織體系、預(yù)防體系、信息報送、響應(yīng)程序和處置方案是否合理；

（六）規(guī)范性：應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字等是否簡潔明了，便于閱讀和理解；

（七）銜接性：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及其它部門或單位預(yù)案是否銜接。

十、應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)考慮下列信息：

（一）緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果；

（二）外部應(yīng)急經(jīng)驗；

（三）設(shè)備、設(shè)施或流程的變化情況。

十一、應(yīng)急預(yù)案的評審或論證應(yīng)當(dāng)注重下列事項：

（一）應(yīng)急預(yù)案的實用性；

（二）基本要素的完整性；

（三）預(yù)防措施的針對性；

（四）組織體系的科學(xué)性；

（五）響應(yīng)程序的操作性；

（六）應(yīng)急保障措施的可行性；

（七）應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容；

十二、應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)明確下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急預(yù)案評審的頻率；

（二）應(yīng)急演練的方法；

（三）應(yīng)急演練的頻率。

十三、培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)和訓(xùn)練應(yīng)針對應(yīng)急隊伍和全體員工進行；

（二）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組在每年的3月份制定本公司的《應(yīng)急演練計劃》，確定演練內(nèi)容，應(yīng)急演練每年不得少于一次；

（三）在進行應(yīng)急演練前，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定演習(xí)方案、演習(xí)方式、指定演習(xí)效果評價人員、安排相關(guān)的后勤工作；

（四）應(yīng)急演練應(yīng)包括下列事項：

1、時間、目標(biāo)和演習(xí)范圍；

2、演習(xí)方案和演習(xí)方式；

3、演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則；

4、指定演習(xí)效果評價人員；

5、安排相關(guān)的后期工作；

6、編寫書面報告；

7、參演人員進行自我評估；

8、針對不足及時制定改正措施并確保實施；

（五）進行大型應(yīng)急預(yù)案演練時，站所負(fù)責(zé)人、環(huán)節(jié)干部都要參加，進入現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)。

（六）應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)檢驗和評價下列效果：

1、人員配置的合理性、充分性；

2、參與人員的反應(yīng)能力與處理能力；

3、應(yīng)急預(yù)案的操作性；

4、應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性；

5、應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性；

6、外部機構(gòu)響應(yīng)的及時性；