導(dǎo)語：如何才能寫好一篇桌面應(yīng)急演練總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2018年2月11日XX管理處聯(lián)合高速交警、高速執(zhí)法進行了冬季交通事故（冰雪天氣）的桌面演練會議。演練增強安全防范意識和提高應(yīng)急處置能力，強化應(yīng)對在冰雪天氣可能發(fā)生事故的搶險能力，提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生突發(fā)事故，能夠有效組織快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)，最大限度的減少事故危害。

一、演練目的

本次演練，旨在規(guī)范管理處由于冰雪等惡劣天氣突發(fā)事故的應(yīng)急處置，及時有效的實施應(yīng)急救援工作，最大程度的減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過桌面演練形式，促進相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力，在交通管制、疏導(dǎo)分流、信息報送、設(shè)備檢驗、應(yīng)急搶險保通等多項演練任務(wù)中，著力提高高速公路管理部門聯(lián)合處置高速公路突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

二、演練總結(jié)

1、此次演練檢驗了《冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案》的科學(xué)性和可操作性，讓全體人員更加熟練的掌握了預(yù)案的各項程序，通過演練也找出了冰雪天氣應(yīng)急救援中存在的不足和缺陷。

2、各單位人員更加明確一旦發(fā)生事故自己應(yīng)該干什么，如何應(yīng)對突發(fā)事故。

3、模擬真實事故，預(yù)案演練以桌面模擬推演的方式展開，通過演練全面提高各單位人員的應(yīng)急處置能力，演練涉搶險、救援、交通管制、事故現(xiàn)場清理、信息報送工作。演練充分采取了冰雪天氣的應(yīng)急救援措施和安全處置程序。

4、由于第一次桌面演練，經(jīng)驗不足，道具準(zhǔn)備不夠充分，很多細節(jié)還需要改進，在演練后大家進行了總結(jié)、改進，能在以后的桌面演練中達到更好的效果。

此次演練，完善了《冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案》，進一步強化了路維、高交、執(zhí)法、養(yǎng)護、監(jiān)控等各單位部門的聯(lián)動機制，確保在冰雪天氣發(fā)生突發(fā)事故時各項處置工作能夠有序、高效進行，為日后應(yīng)對冰雪天氣的突發(fā)事故積累了豐富經(jīng)驗。

篇2

關(guān)鍵詞 危險品 安全管理 保障措施

中圖分類號：X921 文獻標(biāo)識碼：A

1針對極端危機情境的應(yīng)急演練常態(tài)化

1.1 應(yīng)急管理制度的建立健全

國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理體系，加強指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急物質(zhì)保障、專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系以及運輸、現(xiàn)場通訊保障等重點領(lǐng)域和重點項目的建設(shè)，建設(shè)國家、省、市三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和國家、區(qū)域、骨干專業(yè)應(yīng)急救援體系。

為認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范中國石化集團勝利石油工程有限公司測井公司應(yīng)急管理工作，提高測井公司應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急救援水平，增強綜合處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障測井公司員工和公眾的生命安全，最大限度地預(yù)防和減少特大事件及其造成的損害，維護測井公司的安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，促進測井公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，測井公司依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及中國石化、勝利油田和山東省、東營市相關(guān)管理規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案等文件制定了綜合應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生測井公司級發(fā)生放射性、爆炸物品、火災(zāi)爆炸、人員重傷死亡以及公眾關(guān)注容易引發(fā)輿情的事件立即上報，時限20分鐘以內(nèi)，每半小時一次持續(xù)報告。其他突發(fā)事件不得超過40分鐘，境外事件不得超過5個小時。

1.2應(yīng)急演練演練內(nèi)容

包括測井公司在內(nèi)的油田各單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，按照“先單項后綜合、桌面推演與現(xiàn)場實戰(zhàn)相結(jié)合、循序漸進、時空有序”等原則，合理安排演練的頻次、規(guī)模、形式、內(nèi)容、時間、地點以及責(zé)任人等。

公司每半年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，三級單位每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急（或現(xiàn)場處置方案）演練；成建制四級單位每月至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。

各單位應(yīng)急演練應(yīng)以相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置程序為基礎(chǔ)，編制應(yīng)急演練腳本。演練腳本應(yīng)體現(xiàn)和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案所有環(huán)節(jié)，達到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、提高應(yīng)急處置能力的目的。

應(yīng)急演練主要包括以下三種形式：

（1）桌面演練：沒有時間壓力情況下，發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案中的問題，取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力，明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，此演練是功能演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。桌面演練通常在會議室舉行，由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動。討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。主要特點是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。

（2）功能演練：功能演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，可分為單項演習(xí)和組合演習(xí)，需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習(xí)并形成書面報告，目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。

（3）全面演練：全面演練是針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展人員、設(shè)備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。

1.3演練資料總結(jié)歸檔

應(yīng)急演練結(jié)束后，演練單位要對演練的組織過程、效果進行評估，提出持續(xù)改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案，形成演練總結(jié)報告，存檔并報上一級主管部門備案。

演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；

（2）起止時間；演練過程和各相應(yīng)時間節(jié)點；

（3）演練項目和內(nèi)容；

（4）演練過程中的環(huán)境條件；

（5）演練動用設(shè)備、物資；

（6）演練效果；

（7）持續(xù)改進的建議；

（8）演練過程記錄的文字、音像資料等。

2提升對危險品可能引起的社會安全危機的認知

測井公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人員聚集場所多，存在發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全事件等風(fēng)險。加強各類突發(fā)事件的風(fēng)險源分析，排查公司生產(chǎn)、生活、大型活動中，易發(fā)、高發(fā)突發(fā)事件的類型及各類施工、活動場所，做好各類事件的危害預(yù)測，分析突發(fā)事件與各類次生災(zāi)害、次生事件的關(guān)系、緊密程度，為科學(xué)制定應(yīng)對措施提供依據(jù)。

公司通過宣傳和培訓(xùn)，使各單位應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入本單位年度培訓(xùn)計劃，每年年底前編制完成下年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，并上報公司應(yīng)急指揮中心辦公室。

同時各單位應(yīng)定期開展單位負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員、從業(yè)人員等各級各類人員，特別是新入廠、轉(zhuǎn)崗員工的應(yīng)急培訓(xùn)。

應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：

（1）危險源辨識、危害因素識別與風(fēng)險分析。

（2）應(yīng)急救援知識與技能，個人防護、自救、互救等基本知識。

（3）應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)及實施程序。

（4）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材的性能與使用方法。

（5）應(yīng)急對策與防護措施。

（6）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序。

（7）相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章。

測井公司應(yīng)急指揮中心辦公室會同組織、宣傳和培訓(xùn)等有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，向員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和普及安全生產(chǎn)突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識。

應(yīng)急指揮中心辦公室組織測井公司應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。

3加大危險品管理信息化等安全投入

首先進一步完善危險品動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、庫區(qū)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)運行監(jiān)控指揮系統(tǒng)三大與危險品有關(guān)的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與實時更新，同時由異地數(shù)據(jù)定時更新保存變?yōu)楫惖財?shù)據(jù)實時更新保存。其次打造危險品數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)管理三個方面的堅固可靠的信息安全體系，加強危險品管理信息化工作在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)應(yīng)用安全三個方面的信息安全考核，確保危險品管理信息系統(tǒng)安全。

篇3

【關(guān)鍵詞】無腳本；應(yīng)急演練；應(yīng)急處置能力；創(chuàng)新；實踐

應(yīng)急演練作為檢驗、評價和提升應(yīng)急管理能力的一個重要手段，是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。傳統(tǒng)的應(yīng)急演練方式以展示示范為主，不重視演練評估總結(jié)環(huán)節(jié)，在檢驗和鍛煉應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力和實戰(zhàn)能力方面存在較大的局限性，且實戰(zhàn)性不足，協(xié)調(diào)配合不夠，不能客觀反映應(yīng)急力量的實際能力。要提高應(yīng)急力量的實戰(zhàn)能力，必須探索和嘗試更加貼近實戰(zhàn)的演練方式方法，真正鍛煉隊伍，提升實戰(zhàn)能力。

為此，公司大膽創(chuàng)新，將度夏和度冬前期定為“應(yīng)急演練周”，按照“演練即實戰(zhàn)”的要求，結(jié)合模擬推演突出實地演練，提出開展不預(yù)先通知演練時間、地點和課題，不制定演練腳本的“無腳本”綜合應(yīng)急演練。重點檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與實用性、指揮人員的臨機決策能力、應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力與協(xié)同聯(lián)動能力。通過應(yīng)急演練工作，向公司系統(tǒng)宣貫普及應(yīng)急知識，提高職工思想認識，明確具體工作職責(zé)，掌握應(yīng)急響應(yīng)流程，提升應(yīng)急處置能力。

一、“無腳本”應(yīng)急演練的開展情況

為確?！盁o腳本”應(yīng)急演練活動成效，公司突出重點，分步實施，扎實推進相關(guān)工作。

1.準(zhǔn)備動員階段

1.1梳理各級各類應(yīng)急預(yù)案，確定無腳本應(yīng)急演練可實施性。

準(zhǔn)確、完善的應(yīng)急預(yù)案是開展無腳本應(yīng)急演練的基礎(chǔ)。公司按照國家電網(wǎng)公司關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，已建立了完整的應(yīng)急預(yù)案體系，其內(nèi)容涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全、公共衛(wèi)生四大類突發(fā)事件的處置。按照動態(tài)管理要求，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)方案，考慮突發(fā)事件應(yīng)對、風(fēng)險隱患排查整改工作情況，分析預(yù)案的執(zhí)行效果，按照“實用、實際、實效”要求提出預(yù)案修編原則和方案，組織公司應(yīng)急專家和相關(guān)專業(yè)人員對預(yù)案中各項處置流程進行梳理、審查和完善。同時，加強預(yù)案的全過程管理，完善預(yù)案編制和評估機制，以及預(yù)案修編意見征集和專家評審程序。增強預(yù)案的有效性、科學(xué)性，確保各級各類預(yù)案的有效銜接。

1.2宣傳學(xué)習(xí)預(yù)案知識，確保各級應(yīng)急人員會查會用。

以公司“應(yīng)急演練周”活動為契機，結(jié)合“安全月”活動，開展形式多樣、互動性強的應(yīng)急知識宣教和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動。通過應(yīng)急指揮平臺、安監(jiān)系統(tǒng)、內(nèi)部媒體等多種渠道，利用各類安全及應(yīng)急管理培訓(xùn)班、班組安全活動等各類方式，宣傳應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件先期處置、應(yīng)急避險知識、安全保障措施，并采取預(yù)案推演方式模擬突發(fā)事件處置流程，促使各類應(yīng)急力量熟練掌握應(yīng)對各類突發(fā)事件的職責(zé)、響應(yīng)處置程序等。增強安全意識、提高處置能力，防災(zāi)避險和自救互助能力。為開展無腳本演練奠定應(yīng)急處置人員的技能基礎(chǔ)。

2.組織實施階段

自2013年始，公司開展了春節(jié)保供電和迎峰度夏兩次“無腳本”綜合應(yīng)急演練。本文以度夏演練為例，介紹具體情況。

2.1結(jié)合實際，因地制宜，設(shè)置演練科目

一是建立演練組織體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理、分類分級、各負其責(zé)”的原則，成立了以公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)演練工作組和導(dǎo)調(diào)、考評、專家、保障四個專業(yè)組，通過多次會商，總體部署、組織實施演練工作。二是統(tǒng)籌安排策劃方案。針對大規(guī)?！皩崙?zhàn)”演練，特地向國網(wǎng)公司安質(zhì)部應(yīng)急處及系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急專家請教，借鑒成功經(jīng)驗。工作組以及專業(yè)人員反復(fù)研討，協(xié)同配合，精心策劃，審定主網(wǎng)、配網(wǎng)故障，以及負荷缺口三類突發(fā)事件的演練方案，并制定演練標(biāo)準(zhǔn)流程圖。三是結(jié)合實際設(shè)置科目。緊密結(jié)合我省自然環(huán)境、區(qū)域特征、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和今夏供電形勢，設(shè)置三幕場景，分別涉及度夏期間可能出現(xiàn)惡劣天氣造成的主網(wǎng)設(shè)備設(shè)施受損和變電站監(jiān)控信息短時中斷事件、城區(qū)配網(wǎng)故障造成大量用戶停電事件、區(qū)域過負荷和單線單變過負荷情況下有序用電事件，科學(xué)定位演練重點。

2.2強化保障，確保安全，制定防范措施

“無腳本”應(yīng)急演練十分接近實戰(zhàn)，沒有前期準(zhǔn)備工作，演練過程中容易發(fā)生危險事件。所以必須切實保障演練人員人身安全和演練區(qū)域周邊環(huán)境安全等。一是根據(jù)演練需要組建演練保障工作組，統(tǒng)籌做好演練中的過程管控、安全保障、后勤保障、通信保障、交通保障等具體保障工作。二是充分評估困難和可能出現(xiàn)的緊急情況，科學(xué)制定組織方案，制定詳細的安全防范措施，做好保障工作，避免人員傷亡。三是各職能部門根據(jù)演練方案合理安排生產(chǎn)計劃，為演練實施創(chuàng)造有利條件。四是演練啟動時，要及時公布信息，減少演練對公司正常生產(chǎn)以及城市公眾生活的影響。

2.3立足實戰(zhàn)，力求實效，開展應(yīng)急演練

一是明確“無腳本”形式。不預(yù)先告知演練具體時間、地點和科目，不預(yù)先編排演練腳本，不預(yù)先集結(jié)演練隊伍，不預(yù)先進行合成演練。“無腳本”演練雖然不提前制定演練腳本，但為確保演練質(zhì)量和過程安全，應(yīng)具備演練方案和演練基本流程圖，以確保演練導(dǎo)調(diào)人員、評委能夠把握演練環(huán)節(jié)的銜接。同時演練完成之后，也可通過公布標(biāo)準(zhǔn)演練流程圖的方式，達到培訓(xùn)參演人員的目的。二是力求實效。演練通過應(yīng)急平臺短信演練科目和啟動指令，演練各工作組按照方案迅速組織就位，參演單位按照預(yù)案程序開展演練，其中涉及基層工區(qū)、班組的現(xiàn)場處置方案由主管職能部門根據(jù)演練進度予以觸發(fā)。以貼近突發(fā)事件實際環(huán)境為演練目的，盡量在參演人員實際的崗位上開展，使得模擬的演練場景與真實的工作環(huán)境高度接近，促進演練逼真性，盡量符合各單位突發(fā)事件的處置實際，增強演練的針對性、實用性、實效性。三是突出綜合性。此次演練科目涵蓋輸變電設(shè)備搶修、無人值班變電站監(jiān)控權(quán)移交、低壓故障、營配協(xié)同、輿情應(yīng)對以及如何啟動有序用電方案等?？颇吭O(shè)置全面、演練內(nèi)容豐富，突出應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急聯(lián)動等環(huán)節(jié)，檢驗應(yīng)急力量協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急實戰(zhàn)能力。四是動態(tài)調(diào)整演練內(nèi)容。在現(xiàn)場演練過程中，視情況臨時增加次生和衍生災(zāi)害，考驗應(yīng)急力量應(yīng)變處置突發(fā)事件能力，真正達到實戰(zhàn)效果。針對演練中的突發(fā)事件，進行分類并明確處置措施。由演練工作組予以糾正，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組指示宣布取消此演練環(huán)節(jié)或中止全部演練。

3.評估總結(jié)階段

3.1建立科學(xué)完善的應(yīng)急演練評估制度

采取現(xiàn)場監(jiān)督評估和召開講評會的方式，對演練活動的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、善后處理等全過程進行總結(jié)分析評估，比較演練實際效果和目標(biāo)的差異，總結(jié)演練成效和不足。為達到理想評估效果，在演練覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點和各參演應(yīng)急演練的關(guān)鍵崗位上派駐公正的考評員，通過觀察和記錄演練活動、訪談演練人員，以獲得全面、正確的演練評估結(jié)果；演練后及時組織召開講評會，由參演人員匯報、考評員對演練情況做總結(jié)，重點圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，探討解決方法，明確整改措施。

3.2準(zhǔn)確分析總結(jié)問題并改進完善

準(zhǔn)確評價演練成效，不僅總結(jié)成功經(jīng)驗，更重要的是總結(jié)教訓(xùn)與不足，針對演練中暴露出來的問題，采取有針對性的措施予以改進完善，并及時落實整改措施，切實提高應(yīng)急演練的實效性。著重解決各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急綜合力量的配合與協(xié)調(diào)、資源整合與調(diào)配、糾正重“演”輕“練”的慣性思維等難點問題，并強化公司系統(tǒng)內(nèi)部各單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，切實達到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、培訓(xùn)職工的目的。

二、“無腳本”應(yīng)急演練的成效與思考

公司開展“無腳本”加“實兵”應(yīng)急演練，本著輕“演”重“練”的指導(dǎo)思想，完全按照實戰(zhàn)模式啟動應(yīng)急響應(yīng)，具有突發(fā)事件模擬的高度仿真性。在逐步推進過程中，通過靈活選址、模擬環(huán)境條件、設(shè)置故障場景、動態(tài)調(diào)整內(nèi)容，提高演練的難度和強度。“無腳本”演練的實施，即發(fā)現(xiàn)了問題，又取得了成效，同時提出了更高的要求。

1.真實檢驗公司應(yīng)急基礎(chǔ)狀態(tài)

無腳本應(yīng)急演練活動達到了檢驗預(yù)案準(zhǔn)確性和應(yīng)急處置能力，以及鍛煉隊伍、提高應(yīng)急意識與協(xié)同作戰(zhàn)水平的目的。真實體現(xiàn)了公司系統(tǒng)當(dāng)前的應(yīng)急管理水平，真正通過演練查找發(fā)現(xiàn)了一些問題與不足：一是應(yīng)急預(yù)案有待完善。目前執(zhí)行的預(yù)案在整體銜接和內(nèi)容精簡實用等方面還存在操作性不強的問題，專項預(yù)案的事件處置流程不夠明晰流暢，需進一步結(jié)合實際不斷完善，更好的指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；二是應(yīng)急培訓(xùn)有待深化。通過加強應(yīng)急專題培訓(xùn)和宣傳教育，深入學(xué)習(xí)應(yīng)急理論，普及應(yīng)急預(yù)案知識、增強應(yīng)急意識，樹立正確的應(yīng)急理念，提高各級各類人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力；三是演練組織有待健全。無腳本演練無需事先編排腳本和合成預(yù)演，大大縮短了籌備時間和降低了活動成本，但是對演練組織有了更高的要求。需要相關(guān)部門單位明確職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動，加強在活動宣貫、方案審定、合力組織、通信保障等方面的溝通協(xié)作；四是通信保障有待加強。應(yīng)增加質(zhì)量可靠、功能先進的應(yīng)急移動通訊裝備，滿足突發(fā)事件現(xiàn)場音視頻的傳輸要求，為指揮決策人員提供有力依據(jù)，掌握控制事態(tài)發(fā)展的最佳時間；五是應(yīng)急隊伍有待完備。整合應(yīng)急隊伍資源，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速”的原則，健全應(yīng)急救援基干分隊和應(yīng)急搶修隊伍，配備專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速的搶修力量，滿足與社會和政府部門應(yīng)急救援聯(lián)動的要求。健全應(yīng)急專家隊伍，建立專家信息庫，在應(yīng)急預(yù)案編制、評審、應(yīng)急演練組織、考評等方面發(fā)揮專家作用。逐步鍛煉出一批專業(yè)技能精湛、工作經(jīng)驗豐富、應(yīng)急意識全面的應(yīng)急專家骨干。

2.提高應(yīng)急管理意識，強化處置流程認知

針對以往的演練多存在只“觀摩”輕“參與”的情況，“無腳本”演練對參演角色和參與形式進行了創(chuàng)新。應(yīng)急響應(yīng)后，公司領(lǐng)導(dǎo)、各參演部門、基層單位領(lǐng)導(dǎo)強化會商、匯報、指揮等動作，使預(yù)案涉及的部門、人員有機結(jié)合，使之真正參與到演練全過程中。達到管理人員敢于擔(dān)當(dāng)，果斷決策，指揮人員妥善組織、主動協(xié)調(diào)，處置人員各司其職，密切配合的顯著成效，避免了統(tǒng)籌不利和各自為戰(zhàn)的情況發(fā)生，形成高效的處置合力。通過實戰(zhàn)演練，增強了公司上下的應(yīng)急意識，明確了部門的應(yīng)急職責(zé)，強化了對應(yīng)急處置流程的認知，為突發(fā)事件到來時快速、有序、科學(xué)、高效應(yīng)急處置奠定了基礎(chǔ)。

篇4

衛(wèi)生應(yīng)急工作的首要目的就是盡可能地將突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)或事件發(fā)生的初期，當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)后，及時動員相關(guān)資源和技術(shù)力量，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件迅速控制在有限地范圍內(nèi)，減少對公眾健康的影響。疾控預(yù)防控制機構(gòu)在預(yù)防和處置突發(fā)事件中，依照法律法規(guī)的規(guī)定主要負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查（包括對有關(guān)人員采取觀察和隔離措施、采集病人和環(huán)境標(biāo)本、環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等）、開展病因現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢驗等?；鶎蛹部貦C構(gòu)是第一時間接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的部門，作為重要的衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)，若事前不開展練兵，一旦出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就難以按照程序規(guī)范開展工作，從而會失去疫情處置的最佳時機。定期或不定期地組織開展對各病種疫情的應(yīng)急演練，能夠檢驗衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的完善程度，熟悉衛(wèi)生應(yīng)急程序，鍛煉衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急過程中存在的問題，對進一步完善提高疾控機構(gòu)應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織指揮能力、快速反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)處置能力，起到至關(guān)重要的作用。為此，作者根據(jù)多年參加衛(wèi)生應(yīng)急演練的實踐淺談如下做法與體會，供同仁們參考。

1 制定年度應(yīng)急演練計劃是搞好衛(wèi)生應(yīng)急的前提

年初要根據(jù)中心疾病預(yù)防控制工作計劃制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練工作計劃。計劃內(nèi)容要詳實，具有可操作性，要根據(jù)年度傳染病疫情預(yù)警信息、氣象等部門的重大自然災(zāi)害預(yù)警以及其它盡可能收集到的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，確定本年度演練的種類，并確定參加的部門、科室以及相關(guān)人員、場地、醫(yī)院、病員、大體時間、演練所用的儀器、防護用品、調(diào)查用的表格等，并在計劃中一一列出，確保計劃完整周密。

2 制定科學(xué)實用的演練方案是搞好演練的基礎(chǔ)

2.1 開展衛(wèi)生應(yīng)急演練之前要根據(jù)本單位年初制訂的工作計劃確定的演練種類,由中心應(yīng)急辦或相關(guān)科室組織專業(yè)人員制訂衛(wèi)生應(yīng)急演練的方案，內(nèi)容要齊全，要符合該突發(fā)事件防控方案的要求，應(yīng)包括演練的目的、 組織指揮體系、參加的部門（科室）、時間、地點、演練程序、點評程序、總結(jié)通報、注意事項等方面的內(nèi)容。

2.2 修改補充完善方案。方案初步制訂后要邀請相關(guān)專家進行審定，看方案是否有缺陷，通過演練能否達到預(yù)期目的，以便進一步補充、修改、完善。

2.3 方案在修改完善后，要組織部分專業(yè)人員首先進行桌面演練，經(jīng)桌面演練檢驗方案可行后，再進行現(xiàn)場模擬演練。

3 設(shè)置科學(xué)的模擬現(xiàn)場是搞好衛(wèi)生應(yīng)急演練的根本

3.1 鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等呼吸道傳染病疫情應(yīng)急演練應(yīng)設(shè)應(yīng)急隊員個人防護用品穿脫戴現(xiàn)場、接診醫(yī)療機構(gòu)的傳染病病房、接診的大夫、護士、病人的家庭、個別家庭成員、病人的排泄物、醫(yī)療垃圾、接送病人的車輛；人感染高致病性禽流感演練還應(yīng)設(shè)立養(yǎng)殖場、病死禽等。

3.2 食物中毒演練要根據(jù)食物中毒的類別設(shè)立就餐單位的餐廳及其餐飲具、加工用房及其剩余食物、飲用水、食物儲存場所，零售企業(yè)，有的還需食品生產(chǎn)加工企業(yè)的車間，食品生產(chǎn)加工人員等；就診的診所、醫(yī)院的門診、病房及接診人員等；霍亂演練還應(yīng)設(shè)立集貿(mào)市場、超市、自來水廠等場所。

3.3 急性職業(yè)中毒，應(yīng)設(shè)立演練人員個體防護用品穿脫現(xiàn)場、現(xiàn)場監(jiān)測用品和儀器、作業(yè)場所如毒物泄漏的車間、冷庫以及醫(yī)療機構(gòu)的病房、搶救的現(xiàn)場、救護車等。

3.4 核和放射突發(fā)事件的演練，應(yīng)設(shè)個人防護用品的穿脫現(xiàn)場、監(jiān)測器械、核事故發(fā)生的場所、醫(yī)院的診斷或治療室、事故污染涉及的區(qū)域以及撤離的道路等。

3.5 重大災(zāi)害事件衛(wèi)生應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)具體演練的事件模擬設(shè)置地震、水災(zāi)、高溫等現(xiàn)場。

4 縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級衛(wèi)生部門聯(lián)合演練可以獲得雙贏效果

4.1 縣級演練人員要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院臨床醫(yī)師搞好聯(lián)動。事前讓他們了解演練的內(nèi)容，演練時讓他們介紹演練病員就診接診過程，病人的臨床癥狀、體征、實驗室檢查情況、治療情況等為流調(diào)提供臨床資料，并對目前的診治情況與縣級疾控人員溝通。

4.2 縣級演練人員要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院防?？乒ぷ魅藛T搞好聯(lián)動。根據(jù)防保人員的實際情況將其分組編入演練的流調(diào)組、消殺組、健康教育組等與縣級演練人員一起參加演練，使他們進一步熟悉專業(yè)知識、增強實際操作能力。

5 演練過程的規(guī)范化是搞好衛(wèi)生應(yīng)急演練的關(guān)鍵

5.1 根據(jù)演練實施計劃，演練指揮人員要提前到達演練現(xiàn)場下達演練指令（事前不通知）。

5.1.1 調(diào)度辦公室。由演練組織人員在演練現(xiàn)場向中心辦公室或應(yīng)急辦報告突發(fā)事件有關(guān)情況并記錄報告時間。

5.1.2 調(diào)度各科室。辦公室或應(yīng)急辦接到疫情報告后要對電話內(nèi)容進行認真記錄，并根據(jù)疫情性質(zhì)立即向主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報告，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)下達處置指令，由辦公室調(diào)度車輛，組織參加演練的應(yīng)急隊員攜帶個人防護用品、物資器械、資料表格等趕赴現(xiàn)場。

5.2 現(xiàn)場集結(jié)：演練組織人員詳細檢查并記錄科室應(yīng)急分隊集結(jié)時間、帶隊領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急專業(yè)人員構(gòu)成、個人防護用品、消殺檢驗藥械、宣傳材料、有關(guān)文書表格等情況。

5.3 現(xiàn)場處置。

5.3.1 現(xiàn)場指揮：演練組織人員在現(xiàn)場介紹模擬事件的情況，現(xiàn)場指揮人員做好組織調(diào)度。

5.3.2 模擬處置：應(yīng)急分隊根據(jù)指揮人員下達的分工指令，各個專業(yè)組迅速進行現(xiàn)場模擬處置，演練組織人員分組觀察記錄處置是否規(guī)范。

5.3.2.1 個人防護 觀察記錄每一位演練人員在處置疫情前穿戴和結(jié)束后脫摘防護用品的流程、廢棄物和個人用品的處理及清洗消毒是否符合要求等。

5.3.2.2 消毒、殺蟲、滅四害 觀察記錄演練人員對需要消殺場所面積的測量計算、藥物是否在有效期內(nèi)、藥物的配制、用藥量、現(xiàn)場消殺滅的程序、儀器設(shè)備是否規(guī)范使用、消殺滅效果監(jiān)測情況等。

5.3.2.3 流行病學(xué)調(diào)查 觀察記錄演練人員流調(diào)所用表格、流調(diào)的對象、程序、內(nèi)容是否符合要求，對傳染源、密切接觸者的調(diào)查處理是否全面，疫點疫區(qū)的劃定是否準(zhǔn)確，對病人治療的建議等。

5.3.2.4 衛(wèi)生學(xué)調(diào)查 食物中毒應(yīng)急演練應(yīng)跟蹤記錄流調(diào)人員對食品原料的來源和衛(wèi)生狀況、可疑中毒食品的工藝配方、食品整個加工銷售過程和現(xiàn)場環(huán)境調(diào)查等內(nèi)容，尤其注意分裝、儲存的條件、保質(zhì)期及用具等，接觸可疑中毒食品從業(yè)人員的健康狀況、培訓(xùn)情況及衛(wèi)生習(xí)慣等情況。職業(yè)中毒應(yīng)向企業(yè)負責(zé)人或工程技術(shù)人員詢問了解中毒事件的概況，對現(xiàn)場環(huán)境狀況、生產(chǎn)工藝流程及相關(guān)資料進行調(diào)查，調(diào)查中毒者及相關(guān)人員，了解中毒事件發(fā)生的經(jīng)過，向臨床救治人員了解診斷治療情況，確定采集樣品的種類和數(shù)量以及現(xiàn)場處置方案等。

5.3.2.5 樣品采集 跟蹤記錄檢驗人員采集樣品所用儀器設(shè)備是否齊全，對傳染病人及有毒物品等標(biāo)本采集是否符合程序，個人防護是否符合要求，樣品的儲存運輸是否合格。

5.3.2.6 健康教育和心理干預(yù) 跟蹤記錄健康教育人員所攜帶的宣傳品內(nèi)容是否與演練的病種相符、教育干預(yù)人員的工作技巧等。

5.3.3 現(xiàn)場提問：演練組織人員分頭對應(yīng)急分隊人員進行提問，進一步檢驗其對現(xiàn)場處置程序、專業(yè)知識掌握熟練程度等情況。

6 對演練情況進行點評總結(jié)是提升衛(wèi)生應(yīng)急演練水平的有效措施

6.1 點評 由演練組織人員根據(jù)分工及現(xiàn)場處置過程中記錄的問題，分專業(yè)對演練取得的成績，特別是存在的問題進行詳細點評，說明正確的做法，對今后的工作提出要求。

6.2 總結(jié)演練結(jié)束后，要對演練情況進行總結(jié)，認真查找出演練過程中存在的問題和不足，并形成書面報告。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂，進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

參考文獻

篇5

【關(guān)鍵詞】救援速度；現(xiàn)場處置能力

1.列車故障救援速度對于正常運營的影響的分析

目前常見列車救援的類型：

從救援的行車組織上來看，一般可分為推進救援與牽引救援，同時從救援方向上又可分為正向與反向，衍生出的救援方式大致存在正向/反向推進救援，正向/反向牽引救援四種。而正向推進救援因為救援車推進至目的地后比較方便退回正線直接投入運行而成為電客車故障救援的首選。

2.救援中影響速度的因素

2.1設(shè)備因素影響

停放制動自緩解設(shè)計限制救援流程最優(yōu)化

2.1.1蘇州一號線列車在設(shè)計上停放制動采用了自緩解設(shè)計

制定的救援流程是基于停放制動施加來作為列車防溜的主要措施來制定的，保留常用制動只是作為一個輔助措施。這決定了故障列車的救援準(zhǔn)備工作必須自始自終保持停放制動在施加狀態(tài)。而停放制動自緩設(shè)計起碼在兩種救援方式下讓司機多往返一個來回，造成2分鐘左右的延誤。

2.1.2車輛在NRM模式下限速25，信號故障下趕往現(xiàn)場速度慢

蘇州一號線列車在設(shè)計上出于安全導(dǎo)向考慮，在列車處于NRM（切除ATC）模式下時，將列車速度限制在25KM以下。當(dāng)發(fā)生信號故障導(dǎo)致列車降級至NRM時，此車如擔(dān)當(dāng)救援列車，將導(dǎo)致列車救援連掛時間的大幅度延長。

2.2司機現(xiàn)場處置能力

司機對故障的判斷能力對于整個處置流程的耗時有著決定性的作用，有經(jīng)驗的司機在第一時間就會對故障可能造成的影響和相關(guān)的處理步驟做出預(yù)判，當(dāng)處理無法解決故障時能夠及時申請救援，減少整個過程的總用時，把影響降低到最低。目前蘇州一號線的電客車司機都是學(xué)校剛畢業(yè)行車經(jīng)驗不滿半年的新司機，故障應(yīng)急處置能力比較差。自試運行以來共發(fā)生了3次救援，其中2.13、2.15兩次救援可以通過司機的應(yīng)急處理來避免，在日常故障處置中反映出司機自主處理能力還較弱，故障判斷不清、現(xiàn)象報送不清等情況普遍存在。

3.對于提高列車救援速度的一些看法

3.1車輛設(shè)計方面

3.1.1在列車選型時提出標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計規(guī)范減少不合理設(shè)計

從一號線列車的設(shè)計情況來看，很多設(shè)計不利于救援程序的最優(yōu)化需求，各部門應(yīng)在現(xiàn)階段總結(jié)車輛使用中發(fā)現(xiàn)的各種設(shè)計問題，提出相應(yīng)的車輛設(shè)計要求，在新線的車輛選型時就要把這些要求納入合同談判中去，并在設(shè)計聯(lián)絡(luò)階段把這些設(shè)計要求細化，從根本上解決車輛部分系統(tǒng)設(shè)備不適用快速救援需要的情況。

3.1.2介入車輛設(shè)計監(jiān)造，及時提出修改意見

作為乘務(wù)部門，在設(shè)計階段提出的要求也需要在建造階段派出專業(yè)人員去現(xiàn)場實地察看，觀察乘務(wù)相關(guān)部分的總體設(shè)計是否符合要求，開關(guān)、按鈕、閥門的布置位置是否合理，是否符合操作習(xí)慣，關(guān)心一下相關(guān)救援等關(guān)鍵程序配套的設(shè)計思路和設(shè)備使用流程，對于發(fā)現(xiàn)的問題提出自己的看法和要求。確保列車在每一個細節(jié)最大程度的符合我們的使用需求。

3.1.3在條件允許的情況下對于一些現(xiàn)有的問題積極進行改造

且隨著線路延長、客流增加等其他因素，原本的設(shè)計或許在不久的將來已經(jīng)不適應(yīng)新的環(huán)境，需要進行升級或改進，比較常見的如緊急制動旁路的改造，處于設(shè)計理念導(dǎo)向安全的考慮，車輛廠一般不會設(shè)計這樣的旁路，但運營單位處于效率與安全的綜合考慮，為了避免非必要的故障救援的發(fā)生，都會提出這樣的需求，在這種矛盾下，一般的運營單位都會委托廠方或依靠自身技術(shù)能力在后期進行相關(guān)的改造。

3.2運行組織方面

3.2.1總調(diào)所與乘務(wù)方面加強交流加強研討

加快救援的速度光靠乘務(wù)一個部門是無法完成的。需要與各部門特別是總調(diào)所行調(diào)方面加強溝通。行調(diào)是整個行車系統(tǒng)的大腦，他在故障救援發(fā)生時的組織方案，調(diào)整思路，運行模式的確定等情況，對于乘務(wù)開展相關(guān)培訓(xùn)是一個非常重要的依據(jù)，根據(jù)行調(diào)的思路來決定乘務(wù)的流程，根據(jù)流程來細化分解司機的步驟，只有完成雙方的銜接整合，故障救援的整個流程開展才能做到配合無間、運作流暢。

3.2.2細化預(yù)案，特別是特殊故障、困難地段的救援流程

救援在分公司的整體預(yù)案里已經(jīng)有所體現(xiàn)，但這畢竟只是一個總體的方案，他的指導(dǎo)意義比較大，真正要把救援的效率提高，根據(jù)預(yù)案進行相應(yīng)的細化至關(guān)重要。目前，乘務(wù)按照常規(guī)將救援整體預(yù)案細化為2個大類、8種救援實施方案、16個救援角色操作細則。將正線可能發(fā)生的每一種情況都考慮周全，每一種救援分為救援車和被救援車輛個角色，將他們要進行的每一個步驟和相關(guān)的時間、技術(shù)要求以文字形式加以確定。將這些文本作為司機日常出勤上崗必須攜帶的物品，當(dāng)發(fā)生救援時，這些預(yù)案能指導(dǎo)司機按部就班地進行操作，避免因緊張而誤操作和漏操作。

3.3司機應(yīng)急處置方面

3.3.1提高培訓(xùn)質(zhì)量，形成常態(tài)化培訓(xùn)機制

救援的培訓(xùn)是一個持續(xù)性的工作，特別是對于乘務(wù)司機而言，一次兩次的培訓(xùn)不會有明顯的效果，因此合理的提高培訓(xùn)量，已足夠的數(shù)量來保證培訓(xùn)的質(zhì)量是一個通用的方法。就實踐經(jīng)驗來看，解決培訓(xùn)用車和培訓(xùn)場地是救援培訓(xùn)有別于其他故障訓(xùn)練的最大困難。從保證效果的需求來看，救援培訓(xùn)最好是在正線進行，因為正線具備完全真實的場景，也能真實的操作每一個步驟，不過，正線平時用于運行，晚間又需要維護施工，很難有時間提供專門的故障救援演練。我們的解決方案為利用運行的結(jié)束階段，組織圖定的最早兩班回庫車不回庫，折至已結(jié)束運行的線路進行救援練習(xí)，這樣把對運行的影響減到最小、以此形成一個長效機制，不間斷的保持司機救援操作的熟練程度。從實際效果來看，司機通過二月份一個月的救援練習(xí)，已經(jīng)明顯的不再對救援操作懷有恐懼心理，救援的用時也已經(jīng)能保證在正常范圍之內(nèi)，從2月份連續(xù)發(fā)生的2起正線救援事件來看，司機至少在救援過程中發(fā)揮穩(wěn)定，可圈可點。這也證明了以量保質(zhì)的思路在救援培訓(xùn)中是確有實效的。

篇6

【關(guān)鍵詞】業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系;業(yè)務(wù)影響分析和風(fēng)險評估;矩陣模型分析法

一、引言

2011年銀監(jiān)會向全國商業(yè)銀行等金融機構(gòu)下發(fā)《商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性監(jiān)管指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2011〕104號，以下簡稱：《指引》），從業(yè)務(wù)連續(xù)性組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)影響分析、業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃與資源建設(shè)、業(yè)務(wù)連續(xù)性演練與持續(xù)改進、運營中斷事件應(yīng)急處置等幾個方面指導(dǎo)國內(nèi)金融機構(gòu)建設(shè)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系。自發(fā)文以來，國內(nèi)銀行一直根據(jù)監(jiān)管的要求建立符合自身發(fā)展的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系，然而，業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系的建設(shè)涉及面廣、建設(shè)周期長，從“軟件”方面來看，涉及現(xiàn)狀調(diào)研、方案及計劃制定、業(yè)務(wù)影響分析和風(fēng)險評估、重要業(yè)務(wù)范圍界定、制度建設(shè)、總體和專項應(yīng)急預(yù)案建設(shè)、演練等內(nèi)容，從“硬件”方面來看，涉及數(shù)據(jù)中心及災(zāi)備中心建設(shè)，需要大量的資金及時間等資源的投入，雖然《指引》發(fā)文已5年有余，但極少數(shù)銀行可以完全按照監(jiān)管的要求建立全面健全的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系。本文以某銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系建設(shè)為研究背景，總結(jié)業(yè)務(wù)連續(xù)管理體系建設(shè)過程中的重點及難點并提出解決思路，為國內(nèi)銀行同業(yè)提供參考方法。

二、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系建設(shè)重、難點解決措施

在業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系建設(shè)實踐中，組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃、業(yè)務(wù)連續(xù)性應(yīng)急預(yù)案等工作實施難度較低，難點在于業(yè)務(wù)影響分析、總分行資源建設(shè)、業(yè)務(wù)連續(xù)性演練等工作，本文著重介紹上述難點的建設(shè)過程。

（一）業(yè)務(wù)影響分析

業(yè)務(wù)影響分析的主要目標(biāo)是幫助銀行通過識別和評估業(yè)務(wù)運營中斷造成的影響，明確業(yè)務(wù)連續(xù)性管理重點，根據(jù)業(yè)務(wù)重要程度進行差異化管理，制定不同業(yè)務(wù)的恢復(fù)目標(biāo)、恢復(fù)次序、確定支持重要業(yè)務(wù)對應(yīng)的信息系統(tǒng)的恢復(fù)目標(biāo)，其主要工作包括2個方面的內(nèi)容，一方面是現(xiàn)狀調(diào)研，另一方面是業(yè)務(wù)影響分析和風(fēng)險評估。在現(xiàn)狀調(diào)研階段，由于該項工作涉及全行所有業(yè)務(wù)以及大部份部門，可采取培訓(xùn)、訪談、召開研討會、調(diào)查問卷等方式，逐步推進工作開展，初步梳理出重要業(yè)務(wù)清單。在業(yè)務(wù)影響分析和風(fēng)險評估階段，結(jié)合國內(nèi)外先進實踐經(jīng)驗，采取財務(wù)影響和非財務(wù)影響兩個維度對初步梳理出來的各項業(yè)務(wù)進行風(fēng)險評估。財務(wù)影響和非財務(wù)影響均采用評分制，其中，財務(wù)影響主要評估該項業(yè)務(wù)中斷一個工作日給銀行帶來的收入損失，可根據(jù)銀行自身業(yè)務(wù)收入水平設(shè)置分值，該項指標(biāo)是較為客觀的估值；非財務(wù)影響則綜合評估該項業(yè)務(wù)中斷可能給銀行帶來的影響，如：監(jiān)管負面影響、聲譽損失、客戶負面情緒、投資者信心/忠誠度降低、法律/訴訟風(fēng)險、國家金融秩序穩(wěn)定等，該項指標(biāo)具有一定的主觀因素，為避免主觀因素影響程度過大，可采取兩種方式降低影響：一是擴大調(diào)查問卷的樣本量，二是對非財務(wù)影響的各個要素設(shè)置權(quán)重值，對財務(wù)影響及非財務(wù)影響設(shè)置綜合評分規(guī)則。特別地，對于后臺運營類、渠道類業(yè)務(wù)（比如：自助銀行業(yè)務(wù)），雖然不直接產(chǎn)生業(yè)務(wù)收入，但它是其他業(yè)務(wù)產(chǎn)生收入的必要條件之一，對于此類業(yè)務(wù)計算該渠道所承載的各業(yè)務(wù)種類收入之和作為該渠道的業(yè)務(wù)收入。在確定各項業(yè)務(wù)的財務(wù)影響和非財務(wù)影響指標(biāo)基礎(chǔ)上，采取矩陣模型分析法進一步確定業(yè)務(wù)恢復(fù)的優(yōu)先順序。在確定業(yè)務(wù)恢復(fù)的優(yōu)先順序的基礎(chǔ)上，進一步確定該業(yè)務(wù)對應(yīng)的信息系統(tǒng)恢復(fù)目標(biāo)，以指導(dǎo)關(guān)鍵信息系統(tǒng)的資源建設(shè)?！吨敢芬?，“原則上重要業(yè)務(wù)的RTO不得大于4小時，重要業(yè)務(wù)的RPO不得大于半小時”，在信息系統(tǒng)資源建設(shè)中，關(guān)鍵信息系統(tǒng)的恢復(fù)能力應(yīng)滿足重要業(yè)務(wù)RTO、RPO的時效要求。

（二）總、分行資源建設(shè)

業(yè)務(wù)連續(xù)性資源建設(shè)屬于“硬件”設(shè)施范疇，主要涉及總行同城、異地災(zāi)備中心以及分行機房設(shè)備的建設(shè)。在總行層面，同城、異地災(zāi)備中心應(yīng)建立重要信息系統(tǒng)的備份，在日常工作中應(yīng)加強對災(zāi)備中心機房的巡檢，確保系統(tǒng)正常運行。在分行層面，應(yīng)從供電、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)建設(shè)等方面實現(xiàn)全方位的應(yīng)急措施，比如在供電環(huán)節(jié)，分行除配置雙線路供電外，還要配備不間斷電源（UPS）和應(yīng)急發(fā)電機；在網(wǎng)絡(luò)連接環(huán)節(jié)，不僅要配置不同運營商的網(wǎng)絡(luò)線路，還要配置無線設(shè)備，確保在極端情況下仍能保障重要業(yè)務(wù)持續(xù)運營。

（三）業(yè)務(wù)連續(xù)性演練

雖然《指引》對國內(nèi)商業(yè)銀行開展業(yè)務(wù)連續(xù)性演練的具體方式未作硬性要求，許多銀行在演練環(huán)節(jié)采用較為簡單的桌面演練以應(yīng)付監(jiān)管的要求，這種方式雖然成本較低，但效果不好，難于檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，在實踐中，某銀行根據(jù)業(yè)務(wù)重要程度有針對性地對重要信息系統(tǒng)開展實戰(zhàn)演練，在業(yè)務(wù)量較小的時間段將生產(chǎn)系統(tǒng)切換至災(zāi)備中心系統(tǒng)上運行，平時不斷總結(jié)經(jīng)驗，實踐證明，這種方式能夠較好地應(yīng)對突發(fā)狀況。另外，許多銀行在開展應(yīng)急演練時，未要求業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方參與，《指引》明確規(guī)定，“商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)將外部供應(yīng)商納入演練范圍并定期開展演練；同時，應(yīng)當(dāng)積極參加金融同業(yè)單位、外部金融市場、金融服務(wù)平臺和公共事業(yè)部門等組織的業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃演練，確保應(yīng)急和協(xié)調(diào)措施的有效性”，因此，在開展應(yīng)急演練時應(yīng)將關(guān)聯(lián)第三方納入演練范圍，注重演練的實質(zhì)而非形式。

三、結(jié)束語

本文根據(jù)實踐經(jīng)驗，對商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系建設(shè)過程中的重點、難點提出建議和方法，在業(yè)務(wù)影響分析環(huán)節(jié)提出按照財務(wù)影響和非財務(wù)影響來區(qū)分重要業(yè)務(wù)的分析方法，為梳理出業(yè)務(wù)恢復(fù)優(yōu)先順序提出矩陣模型分析法，實踐表明，可順利、高效地完成業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系的建設(shè)，有效降低重要業(yè)務(wù)中斷風(fēng)險，提高業(yè)務(wù)風(fēng)險應(yīng)對能力，滿足《指引》對商業(yè)銀行建設(shè)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系的要求，對國內(nèi)銀行建設(shè)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系具有參考意義。

參考文獻

[1]中國銀監(jiān)會.商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性監(jiān)管指引[Z].

[2]劉杰.銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系建設(shè)方法研究[J].時代金融，2014(2).

篇7

應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的。以下是為大家推薦應(yīng)急管理工作措施參考資料，歡迎你的閱讀與借鑒。

應(yīng)急管理工作措施一

為充分發(fā)揮應(yīng)管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的潛力和水平，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)規(guī)定，制定如下工作制度。

一、應(yīng)急預(yù)案管理制度

(一)應(yīng)急預(yù)案編制。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本資料：

1、總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;

2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括：領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組等;

3、預(yù)防與預(yù)警機制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級指標(biāo)、預(yù)警或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等;

4、應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息、應(yīng)急終止等;

5、后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等;

6、應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、效能運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等;

7、監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、職責(zé)與獎懲;

應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的，應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)按照《xx》有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級。

(二)應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構(gòu)調(diào)整變化狀況，每年對專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)本區(qū)公共安全形勢和實際工作需要。

(三)應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對應(yīng)急管理工作中狀況的變化和應(yīng)急預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，原則上每年組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對本區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。發(fā)生一般、較大、重大、個性重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實踐經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)單位對生效期間的應(yīng)急預(yù)案，認為有必要根據(jù)實際狀況進行修改的，應(yīng)及時以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制定單位。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認真研究，及時反饋研究結(jié)果。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時報備。

(四)應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和。本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)單位、專家意見后，由預(yù)案制定單位按有關(guān)程序?qū)徸h，審議透過的本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報政府應(yīng)急辦備案。

(五)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)資料列入每年應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)計劃，以涉及公眾生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓(xùn)，增強社會公眾的安全意識，提高社會公眾自救互救潛力。

(六)應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案制定單位要建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

二、應(yīng)急物資儲備管理制度

(七)統(tǒng)計匯總報告。依托政府應(yīng)急平臺建立應(yīng)急物資儲備信息，詳細登錄各類應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量和分布狀況。

(八)補充、更新和輪替。按照分類管理、分級負責(zé)的原則，要做好本級、本行業(yè)的應(yīng)急物資儲備工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對短缺物資進行補充，對有保質(zhì)期的物資實施更新和輪替。

(九)基礎(chǔ)設(shè)施推薦。加強應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急醫(yī)療救護以及效能運輸、消防、防雷等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的應(yīng)急器材。

(十)督導(dǎo)檢查。每年年末對有關(guān)部門應(yīng)急物資儲備任務(wù)落實狀況、救災(zāi)物資年度消耗狀況進行督導(dǎo)檢查，根據(jù)應(yīng)急物資短缺狀況指導(dǎo)有關(guān)部門提出補充計劃。對因突發(fā)事件救災(zāi)而造成的物資虧空，有關(guān)部門盡快將應(yīng)急物資補充到救災(zāi)前水平。

三、應(yīng)急隊伍及志愿者隊伍管理制度

(十一)應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)。突發(fā)公共事件主管部門建立相應(yīng)類別應(yīng)急工作的專業(yè)人才庫，并可根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組織組成專家組。專家組參與相關(guān)預(yù)案的修正訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學(xué)術(shù)交流和修訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學(xué)術(shù)交流和課題研究，根據(jù)年度應(yīng)急管理工作安排和課題研究計劃，組織應(yīng)急管理專家，就本系統(tǒng)本行業(yè)公共安全形勢和重大突發(fā)事件的預(yù)防和開展調(diào)查研究或帶給專業(yè)咨詢，為領(lǐng)導(dǎo)決策帶給科學(xué)依據(jù)。

(十二)應(yīng)對工作評估分析。每年年底，組織專家隊伍和有關(guān)部門對各類突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢及應(yīng)對工作狀況進行預(yù)測分析研究，對突發(fā)事件應(yīng)對工作進行總結(jié)分析，次年初總結(jié)分析報告，分報區(qū)政府體育場并按規(guī)定上報市政府。

(十三)應(yīng)急隊伍統(tǒng)計分析。依托政府應(yīng)急平臺建立應(yīng)急隊伍數(shù)據(jù)庫，每半年對應(yīng)急救援隊伍、專家隊伍、志愿者隊伍進行一次普查，對各類應(yīng)急隊伍的區(qū)域分布、工作任務(wù)、人員、裝備、培訓(xùn)演練狀況進行統(tǒng)計，更新數(shù)據(jù)庫信息。并對相關(guān)數(shù)據(jù)進行匯總分析，為領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件帶給決策依據(jù)。

(十四)應(yīng)急隊伍培訓(xùn)。突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門要對相應(yīng)類別的應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍開展培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援潛力。

應(yīng)急管理工作措施二

1、為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的潛力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。

2、應(yīng)急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，職責(zé)明確，快速反應(yīng)”的原則，

3、應(yīng)急管理分“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)”四個過程。主要資料包括:應(yīng)急管理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。

4、成立以公司總經(jīng)理為組長，主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、礦長為副組長，安監(jiān)科長、各采區(qū)負責(zé)人為成員的應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安監(jiān)科，并負責(zé)日常管理。

5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫與修訂。公司應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要貼合《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》，并持續(xù)與上級部門預(yù)案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練狀況，適時修訂《預(yù)案》，做到科學(xué)、易操作。

6、應(yīng)急管理培訓(xùn)。每年至少進行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)資料應(yīng)當(dāng)包括:事故預(yù)防、危險辯識、事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護常識、避災(zāi)避險、逃生自救等。

7、應(yīng)急演練。根據(jù)年度應(yīng)急演練計劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強化職工應(yīng)急意識，提高應(yīng)急隊伍的反應(yīng)速度和實戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負責(zé)做好演練記錄和總結(jié)。

8、應(yīng)急通訊設(shè)備保障。公司要對電話、對講機、手機等通訊器材進行經(jīng)常性維護或更新，確保通訊暢通。

9、應(yīng)急救援物資保障。根據(jù)公司預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費、物資供應(yīng)，切實加強應(yīng)急保障潛力，并對應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。

10、應(yīng)急處置。事故發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，以營救遇險人員為重點，開展應(yīng)急救援工作;要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染;要及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作。

11、成立兼職救護隊，人員由各科室、采區(qū)主要負責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成，并進行經(jīng)常性訓(xùn)練，熟練掌握基本的救護常識和救援潛力。

12、應(yīng)急救援協(xié)議。充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位及相關(guān)部門的預(yù)案和應(yīng)急組織相銜接。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公司要同石家莊市礦山救援中心簽訂救護協(xié)議，一旦發(fā)生企業(yè)不能自救的事故，請求石家莊市礦山救援中心支援。

13、應(yīng)急管理費用由公司總經(jīng)理審批，財務(wù)部門予以保障。

14、本制度解釋權(quán)歸應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組，自頒布之日起實行。

應(yīng)急管理工作措施三

一、監(jiān)控值班人員要著裝整齊、精神飽滿、堅守崗位、盡職盡責(zé)，以高度的職責(zé)心，認真完成好安全防范監(jiān)控任務(wù)。

二、遵守監(jiān)控室管理制度，熟練掌握操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行操作程序。不隨意擺弄設(shè)備，密切注意監(jiān)控設(shè)備的運行狀況，保證監(jiān)控設(shè)備安全有序，不得中斷監(jiān)控錄象、刪除監(jiān)控資料或?qū)⒈O(jiān)控資料挪為它用。

三、掌握各監(jiān)控點的分布及其監(jiān)控范圍，密切注意重點監(jiān)控區(qū)域，及時對監(jiān)控信息復(fù)核處置。發(fā)現(xiàn)不安全因素或可疑狀況，立即進行現(xiàn)場復(fù)核(視頻搜索、錄像回放、電話詢問等);對已確定的可疑狀況，迅速通知巡邏人員出警，并與巡邏人員持續(xù)聯(lián)系，配合其抓獲或查證可疑目標(biāo);可疑狀況經(jīng)復(fù)核或巡查確認后，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報;遇狀況緊急或突發(fā)事件，迅速撥打相關(guān)報警電話。

四、及時發(fā)現(xiàn)案件線索并存檔保留。每一天對監(jiān)控錄像進行翻看，發(fā)現(xiàn)有價值的案件線索及時存盤保留，并做好標(biāo)記，為業(yè)務(wù)部門破案帶給有效線索;對校園內(nèi)發(fā)生的刑事案件、治安案件、自然災(zāi)害性事故、群體性事件、重大違紀(jì)違規(guī)事件等錄像另存檔保留，并做好標(biāo)記;對上級領(lǐng)導(dǎo)要求保留的錄像另存檔保留，必要時制作光盤長期存檔保留，并做好標(biāo)記。

五、愛護和保養(yǎng)好監(jiān)控設(shè)備。每周二上午對設(shè)備進行一次維護(殺毒、除塵等)，對電視監(jiān)控主機和攝像頭實行定期擦拭保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時排除，不能排除的及時報修;若發(fā)現(xiàn)異常狀況立即關(guān)掉電源，及時報告，故障未排除前，不得隨意啟動機器，以免造成不良后果。

六、認真做好值班記錄;每日交接班時，應(yīng)將當(dāng)班發(fā)生狀況以書面及口頭兩種形式告知接班人，接班人應(yīng)檢查設(shè)備的工作和室內(nèi)清潔狀況，保證設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。

七、持續(xù)通信聯(lián)絡(luò)暢通。保證有線電話、無線對講機等通信設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài);不占用監(jiān)控室電話處理與監(jiān)控、報警、指揮無關(guān)的事情。

篇8

（一）2013年我縣共發(fā)生突發(fā)公共事件62起，與2012年相比，起數(shù)增加6.9%。一是自然災(zāi)害類中水旱災(zāi)害2起，氣象災(zāi)害4起，地質(zhì)災(zāi)害5起，森林火災(zāi)3起，無人員傷亡。二是事故災(zāi)難類中交通事故6起，死亡2人，傷2人；民房火災(zāi)事故18起，死亡3人；工傷事故3起，死亡3人，傷2人；無校內(nèi)外學(xué)生安全事故。三是公共衛(wèi)生事件類中發(fā)生一起公共衛(wèi)生事件，經(jīng)濟損失1萬元，無人員傷亡。四是社會安全事件中2起；刑事案件立案18起，傷2人。（具體統(tǒng)計結(jié)果詳見附表）

（二）2013年我縣發(fā)生突發(fā)公共事件的特點主要表現(xiàn)在：一是自然災(zāi)害事件中遭受臺風(fēng)和連續(xù)強降雨與去年相比減少，自然災(zāi)害有所增加，氣象災(zāi)害增加，由此造成12961.33萬元的經(jīng)濟損失。二是事故災(zāi)難類事件中發(fā)生起數(shù)減少，傷亡人數(shù)明顯減少，重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬尚э@著，未發(fā)生安全事故，全年未發(fā)生學(xué)生傷害事件。三是公共衛(wèi)生事件類發(fā)生一起。四是社會安全事件中群體性上訪事件較去年減少。類刑事案件立案起數(shù)與去年同期相比下降。

二、總結(jié)評估

我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮救援工作在市委、市政府和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，已形成了一個較為完整的框架體系，在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等方面發(fā)揮了重要作用，有效地提高了我縣處置應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。2013年在市應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，重新修訂了一些應(yīng)急預(yù)案，促進應(yīng)急管理工作有章可循。

（一）完善預(yù)案體系建設(shè)，促進應(yīng)急管理工作有章可循

我縣在原有預(yù)案體系較為完善的基礎(chǔ)上，重新修訂了《縣突發(fā)事件新聞應(yīng)急預(yù)案》、《縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》、《縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》、《縣流感大流行應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件信息直報制度》、《縣農(nóng)村有線廣播應(yīng)急預(yù)警實施方案》、《縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等共10多份應(yīng)急救援預(yù)案，《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》正在征求意見階段，加強應(yīng)急組織機構(gòu)、隊伍、預(yù)案、制度、培訓(xùn)、演練、處置、物資儲備等體系建設(shè)和編制預(yù)案分類目錄，進一步加強對預(yù)案的動態(tài)管理，確保預(yù)案的時限性。通過逐漸完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，切實做到應(yīng)急管理工作有章可循。

（二）健全指揮組織體系，為應(yīng)急管理工作提供保障平臺

我縣高度重視應(yīng)急管理工作，調(diào)整充實了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(即應(yīng)急組織體系領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu))、防災(zāi)減災(zāi)、傳染病防控、醫(yī)療救援、自然災(zāi)害救援、安全事故救援等方面應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、專家組和應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立全縣應(yīng)急管理機構(gòu)隊伍網(wǎng)絡(luò)，加強應(yīng)急保障工作，做好應(yīng)急管理工作調(diào)查評估，進一步健全應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、后勤保障、信息通暢等網(wǎng)絡(luò)體系和組織建設(shè)，為應(yīng)急管理工作提供了保障平臺。

（三）抓好常態(tài)演練工作，提升應(yīng)急處置救援能力。

組織應(yīng)急救援演練，能有效提高應(yīng)急組織體系的戰(zhàn)斗力，也是提升處置突發(fā)公共事件能力的根本措施。縣消防大隊、運輸管理所、中石油、?；髽I(yè)、中小學(xué)校等行業(yè)、企業(yè)組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急救援體系反應(yīng)的靈敏度，預(yù)案的適用性和針對性，為預(yù)案的完善提供實戰(zhàn)資料和參考依據(jù)，提升了處理危機和事故救援時的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。縣政府組織開展了綜合應(yīng)急預(yù)案桌面演練，通過演練重點檢驗我縣各有關(guān)部門在應(yīng)對處理突發(fā)事故的綜合能力，在應(yīng)急響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作等方面的應(yīng)急處置能力有了較大程度的提高。

（四）落實信息報告制度，規(guī)范應(yīng)急工作信息報告程序

縣總值班室實行24小時值班制，保證通信暢通。并嚴格落實《縣突發(fā)公共事件信息報告制度》，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要求各相關(guān)單位嚴格按照制度要求，在規(guī)定的時限內(nèi)按照規(guī)定的方式向縣政府總值班室報告，縣政府按相關(guān)要求向市政府報告。特殊情況必須在事發(fā)后第一時間按程序電話報告縣政府總值班室，隨后以規(guī)范信息報告樣式補報。同時，處置救援情況應(yīng)及時續(xù)報，事件結(jié)束后實行終報。對發(fā)生在敏感時間、敏感部位的事件，達不到上報標(biāo)準(zhǔn)的，也要及時向縣總值班室報告。對遲報、謊報、漏報緊急重大情況或傳達領(lǐng)導(dǎo)及上級批示指示不及時，協(xié)調(diào)落實不到位的，嚴格落實責(zé)任追究制度。2013年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門、各單位都能堅持信息報送制度（節(jié)假日照常值班值守），未出現(xiàn)信息遲報、謊報、漏報現(xiàn)象。

三、存在問題

雖然我縣在加強應(yīng)急組織體系建設(shè)，做好全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮救援方面做了卓有成效的工作，也取得了一定成績，但是與我縣社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和保障人民生命財產(chǎn)安全的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?，存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)有三方面：一是應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備不足問題突出。應(yīng)急組織體系建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，參與部門多，涉及面廣，應(yīng)急物資儲備所需數(shù)量多、品種雜、費用高，要達到各類應(yīng)急物資儲備的指令性計劃要求，須投入大量的資金。防汛抗旱、森林防火、動植物疫情等應(yīng)急物資儲備資金都已列入財政預(yù)算，但因目前我縣財政資金較困難，在應(yīng)急資金保障上還比較缺乏，距上級要求仍有一定的差距。其他如為預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的購置藥械設(shè)備資金均無法全部到位等。二是應(yīng)急組織體系中專家組建設(shè)滯后。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專家組機構(gòu)是應(yīng)急組織體系建設(shè)中十分重要的一項機構(gòu)，其職責(zé)是為各相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)提供科學(xué)有效的技術(shù)支持和決策方案。目前，我縣雖有組織防火、防汛、動物防疫、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類專業(yè)救援力量，但在應(yīng)急專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)和專家組機構(gòu)建設(shè)上還十分滯后，還未建立一個較為完整的應(yīng)急專業(yè)人才庫。三是應(yīng)急組織救援演練仍需加強。雖然我縣在防火、衛(wèi)生防疫、公共安全系統(tǒng)方面均有進行常態(tài)性救援演練，但相對于整個應(yīng)急組織體系來看，明顯表現(xiàn)出演練系統(tǒng)少，演練規(guī)模小，演練周期短等弱點，在實施常規(guī)演練方面仍需大力加強。

四、工作建議

（一）依托平臺，整合資源，全面提升工作水平

一是按照“資源整合、資源共享”的原則，在全社會樹立共享觀念，逐步擴大共享范圍。要求縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的具體啟動實施過程，實事求是地進行分析，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，形成匯報材料，由總值班室匯總，分發(fā)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并動員全社會和廣大人民群眾積極參與，踴躍建議，給予他們法律上的保障和政策上的激勵，逐步實現(xiàn)資源共享的最大化，為基層應(yīng)急組織體系建設(shè)提供良好的軟環(huán)境支持。二是建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，進一步健全統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺建設(shè)，將突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)納入地方和社會發(fā)展規(guī)劃，并認真組織實施，提高應(yīng)急信息技術(shù)和裝備的實用性，依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)進行多網(wǎng)整合，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。通過加強硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的同步建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與技術(shù)體系的高度融合，全面提高信息平臺的整體效益。三是建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立應(yīng)急管理工作聯(lián)席會議制度，定期分析研究基層應(yīng)急組織體系建設(shè)工作中存在的問題，安排布署下階段工作，完善各職能部門的溝通和協(xié)作機制。從制度上規(guī)范各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)資源共享和資源整合的路徑和方式。

（二）健全機構(gòu)、強化管理、確保責(zé)任落實到位

基層應(yīng)急組織體系建設(shè)是一次涉及面廣、組成機構(gòu)多、工作難度大的龐大系統(tǒng)工程。必須從健全機構(gòu)入手，進一步強化機構(gòu)內(nèi)部管理。按照“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針，比照市政府的做法，以縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會為龍頭，以縣政府總值班室為樞紐，不斷調(diào)整機構(gòu)組成，充實機構(gòu)力量，以滿足應(yīng)急管理工作的需要。要求總值班室充分履行應(yīng)急職守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；要求縣直各職能部門要根據(jù)應(yīng)對突發(fā)公共事件的需要，結(jié)合實際，健全辦事機構(gòu)，明確職能定位、業(yè)務(wù)劃分；督促縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊各類應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，做到預(yù)案銜接，不留空檔，盡快形成“縱向到底、橫向到邊”多層次、全方位的應(yīng)急預(yù)案框架體系。同時，按照“分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制要求，建立并強化縣鄉(xiāng)兩級行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體，突出責(zé)任意識，從源頭上保障基層應(yīng)急組織體系建設(shè)的真正落實。并根據(jù)國家和省、市應(yīng)急管理法律法規(guī)及方案,健全我縣相配套的實施方案，依法依規(guī)開展基層應(yīng)急組織體系建設(shè)工作，逐步使這項工作走上制度化、法制化的良性軌道。

（三）突出重點，狠抓落實，切實加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

在充分利用現(xiàn)有應(yīng)急隊伍的基礎(chǔ)上，抓好專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，加快建立以公安、消防、醫(yī)療救護隊伍、武警部隊和民兵預(yù)備役為基本力量，以社區(qū)自救互救組織、企事業(yè)青年職工、青壯年農(nóng)民和志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急隊伍體系，加強演練，抓好培訓(xùn)，提升救援作戰(zhàn)能力.逐步整合現(xiàn)有各專業(yè)救援力量，形成一支專用、一專多能的專業(yè)隊伍，提高應(yīng)急管理的指揮和處理水平。加快建立專業(yè)人才庫，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。

篇9

一、安全生產(chǎn)重落實

今年以來，xx油庫始終堅持分公司“安全xx、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展隱患排查治理工作，努力探索和構(gòu)建安全管理長效機制，堅決杜絕各類事故及差錯等不安全事件的發(fā)生，安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)態(tài)勢。截止到 月 日，xx油庫共接卸航煤 槽車,共計 噸，比去年同期銷售量增長 %;共發(fā)出航煤噸，比去年同期銷售量增長 %。

(一)強化安全意識、明確安全責(zé)任

年初，為進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，油庫分別與卸油分隊、化計分隊簽訂了“安全服務(wù)責(zé)任書”，各分隊也分別與員工簽訂了責(zé)任書，實現(xiàn)了安全目標(biāo)層層分解，安全責(zé)任人人擔(dān)的良好安全局面，增強了全員的安全意識，風(fēng)險意識，責(zé)任意識，為全年的安全生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。

(二)加強安全檢查，完善安全制度

油庫堅持日周月安全檢查制度和不定期的安全抽查，油庫工作做到每月有計劃，每周有安排。通過加強對每天生產(chǎn)任務(wù)的協(xié)調(diào)和安排，努力做到安全生產(chǎn)的可控、在控。同時也使安全檢查做到了“有的放矢”。在安全檢查中注重把重點放在反習(xí)慣性違章上，認真分析事故隱患和不安全情況的原因和責(zé)任，總結(jié)和吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，落實整改和防范措施。

積極配合上級公司或相關(guān)單位進行各專項安全生產(chǎn)大檢查。認真組織開展春季、秋季換季工作和換季工作檢查，組織進行專項事故隱患的排查和對查出隱患的整改。堅持庫內(nèi)庫外管線巡視檢查制度。

嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。建立、梳理并完善安全管理制度，確保安全管理體系健全、有效、無交叉、無空白，實現(xiàn)集團公司“零事故、零傷害、零污染”和油庫“零違章、零隱患”的目標(biāo)。建立了重大危險源辨識制度，明確了本單位的關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、重點部位。對規(guī)定的動火、有限空間作業(yè)、電力操作等危險、特殊作業(yè)，嚴格執(zhí)行作業(yè)許可證制度、特殊作業(yè)程序單審批制度。建立健全消防安全制度、重新整合消防檔案及有關(guān)消防演習(xí)記錄，定期開展消防安全檢查、消防預(yù)案演練，確保消防設(shè)施、器材完整有效，檢查及時。

油庫結(jié)合《大連分公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實施細則》等15項安全管理制度，組織職工學(xué)習(xí)各崗位作業(yè)指導(dǎo)規(guī)程，加深職工對管理體系程序文件的理解，提高作業(yè)的規(guī)范化、程序化。

油庫有針對性地對外來施工人員的安全教育、施工現(xiàn)場的安全措施、外來車輛的安全檢查等方面進行嚴格管理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，杜絕事故及隱患的發(fā)生，最大限度地維護油庫安全生產(chǎn)。

今年“安全生產(chǎn)月”，“安全整頓月”，“安康杯”等活動中，油庫成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細的活動計劃和推進表，進一步深化隱患排查工作，規(guī)避了安全風(fēng)險。

(三)加強設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)

(四)積極推進油庫安保建設(shè)

今年分公司對xx油庫安保系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，門禁設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施都安裝、調(diào)試完畢。借助于油庫安保系統(tǒng)硬件加強的有利條件，油庫加大力度完善了油庫保安巡視制度和保安監(jiān)控制度，多次有針對性地對保安進行相關(guān)業(yè)務(wù)技能和油庫安全管理要求的培訓(xùn)，及時清退不合格、不符合要求的保安人員，油庫安全保衛(wèi)工作的順利開展為油庫安全生產(chǎn)起到了保駕護航的作用。

今天建國60周年大慶前夕，油庫制定了《xx油庫安全保衛(wèi)預(yù)案》，對保安進行了及時培訓(xùn)，有力地保證了節(jié)日期間安全生產(chǎn)正常運行。

(五)加大應(yīng)急救援體系建設(shè)

在應(yīng)急救援方面，xx油庫嚴格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案演練制度，從工作實際出發(fā)，對現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案逐一進行演練，在演練中進一步完善預(yù)案，使油庫應(yīng)急救援體系適應(yīng)性更強。

09年的應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)主要分四個階段，每階段分三個部分，每個部分的學(xué)習(xí)內(nèi)容盡量相近或相關(guān)，以利于職工通過比較更好的理解和掌握，應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的學(xué)習(xí)制度性更強。

出現(xiàn)H1N1流感疫情后，根據(jù)上級部門的指示，油庫及時對油庫全體工作人員進行了《流感應(yīng)急預(yù)案》的培訓(xùn)。

今年“安全生產(chǎn)月”，油庫組織全庫人員進行了油庫自然災(zāi)害防護預(yù)案的演練。這次演練xx次將油庫防臺風(fēng)、防震、防洪三個予案整合在一起，是針對雷雨、大風(fēng)等季節(jié)特點，開展夏季作業(yè)安全教育和培訓(xùn)的一種新嘗試。經(jīng)過本次演練，參加培訓(xùn)人員基本了解了油庫自然災(zāi)害防護的相關(guān)內(nèi)容，能夠在緊急情況下按本預(yù)案正確展開應(yīng)急工作，提高了應(yīng)急保障的目的。

二、油庫管理上臺階

篇10

在上級主管部門、機場領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督管理下，消防護衛(wèi)部堅持“以防為主、防消結(jié)合”的方針，堅持做到不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),不斷改進和完善工作方法,提高安全防范能力,將事故隱患減少到最低指數(shù),扎扎實實做好消防安全工作，提高全體員工安全防范能力，確保旅客、職工生命的安全。

一、高度重視,積極做好消防安全的宣傳工作

只有思想上重視起來,安全行為才有保障。為此,我們十分重視消防安全工作的宣傳。我們主要從以下方面落實這項工作。

(一)成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展消防安全教育工作。通過各級會議進行消防安全宣傳，領(lǐng)導(dǎo)小組堅持召開消防安全工作例會,分析問題，討論措施布置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在每次工作大會上,對包括消防安全在內(nèi)的安全問題作了詳盡的分析,并提出了許多需要注意的問題,要求各個部門和個人將消防安全牢記在心。

(二)組織形式多樣的消防安全知識教育活動,我們針對各級員工接受和理解問題的特點,通過相關(guān)活動,使員工掌握了基本的消防安全知識,增強了消防安全意識。消防護衛(wèi)部還聘請消防專業(yè)講師對全體員工進行消防安全知識講座,使全體員工掌握消防安全知識。消防護衛(wèi)部進行消防器材使用方法實際演練,使消防員掌握了消防器材的正確使用方法和滅火技巧,全面提高了員工消防安全意識和防火、滅火實際操作能力從而進一步推動了學(xué)校消防教育工作。

(三)進行了一次系統(tǒng)全面的消防安全檢查。對哈密機場各個重要部門,譬如候機樓、辦公室、機房、車庫、宿舍等消防設(shè)施進行了全面的檢查。

二、推進消防安全責(zé)任制,充分落實管理責(zé)任與具體措施

只有加強管理,做到責(zé)任到人,才能真正做到防微杜漸。這是我們摸索出來的做好消防安全工作的一條重要經(jīng)驗。明崗明責(zé),檢查評比,是強化管理力求實效的重要舉措。具體說來,我們在以下六個方面加強了規(guī)范管理:

1、確定重點防火部位,明確重點防火部位負責(zé)人。我們根據(jù)辦公環(huán)境、執(zhí)勤崗位、機場規(guī)劃等具體情況及時調(diào)整了重點部位防火責(zé)任人。

2、經(jīng)常性地檢查疏散通道和應(yīng)急燈。

3、加強對候機樓、機房和宿舍的管理,不定期檢查安全情況。在事故易發(fā)地,我們對有關(guān)人員加強消防安全教育的同時加大檢查力度。

4、加強對消防器具的管理和保養(yǎng)。我們并不因為一些器具平時閑置無用就放棄管理,而是注重保養(yǎng)保證隨時可以應(yīng)急使用,對機場重要部位消防進行了保障。

5、加強對宿宿用電安全的檢查。定期檢查,教育人員安全用電，防止發(fā)生不安全事件。

6、開展消防安全檢查，做到三個結(jié)合：消防設(shè)施檢查和重點部位檢查相結(jié)合，平時小檢查和節(jié)假日大檢查相結(jié)合，檢查和整改相結(jié)合。

三、制定消防安全緊急預(yù)案