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篇1

【關(guān)鍵詞】市政工程；項目經(jīng)營管理；成本控制

引言

市政工程與城市發(fā)展直接相關(guān)，在進行市政工程建設(shè)時，需要大量的資金成本，加強成本控制，能夠大大提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。目前，市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制已經(jīng)成為了企業(yè)管理的核心，加強成本控制不僅能提高經(jīng)濟水平，還有利于企業(yè)提高自身的市場競爭力。市政工程的項目較多、施工難度系數(shù)大、施工周期長、質(zhì)量要求高，這增加了管理的難度，因此，在進行成本控制時，面臨著諸多挑戰(zhàn)，也存在很多的問題，需要相關(guān)人員不斷探究。成本控制是實現(xiàn)利益最大化的重要途徑，雖然成本控制在市政工程中已經(jīng)取得了初步成果，但要想使它充分發(fā)揮作用，必然需要長期不懈努力。

1市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制的概念

成本控制并不是一個簡單的過程，它需要以一定的管理目標(biāo)為依據(jù)，對資金的流動進行控制，使其按照預(yù)定的目標(biāo)進行投入和產(chǎn)出，而成本控制需要對這一過程中各種影響因素進行調(diào)控，從而降低成本，提高經(jīng)濟效益。成本控制可以從兩個角度進行理解：①控制目標(biāo)成本，在制定目標(biāo)成本時，應(yīng)該對市政工程概況進行了解和掌握，并對其利潤進行估測。從這個角度來說，目標(biāo)成本的主要依據(jù)是目標(biāo)利潤，在確定目標(biāo)成本時，應(yīng)該首先滿足目標(biāo)利潤。②需要以目標(biāo)成本為前提，通過控制生產(chǎn)過程中的成本，盡可能的降低成本。這種成本控制需要嚴格控制工程質(zhì)量，不能一味的追求經(jīng)濟效益。

2市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制的現(xiàn)狀

由于經(jīng)濟水平的提升，城市發(fā)展也加快了步伐，市政工程的建設(shè)也在不斷擴大規(guī)模?，F(xiàn)階段，我國的市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制處于初級階段，相對不成熟，仍然存在著很多缺陷。市政工程屬于建筑企業(yè)的范疇，建筑企業(yè)在財務(wù)管理方面存在著很大的弊端，這嚴重阻礙了市政工程的成本控制。目前，市政工程的價格主要以國家標(biāo)準(zhǔn)作為參考，但需要根據(jù)工程的實際情況確定工程預(yù)算?，F(xiàn)階段，我國市政工程的經(jīng)營模式相對落后，且相關(guān)單位一味的追求經(jīng)濟利益，從而使市政工程項目的財務(wù)管理存在著較大的漏洞，因此，不能對資源進行合理的配置，成本控制也成為了空談。

3市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制的特點

3.1協(xié)調(diào)工作復(fù)雜

市政工程的項目較多，涵蓋的范圍較廣，在進行施工時，不僅施工內(nèi)容復(fù)雜，相互合作的企業(yè)也相對較多。在這種情況下，要想加強市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制，必須做好組織協(xié)調(diào)工作，使各個部門之間銜接順暢。對于參與建設(shè)市政工程的企業(yè)來說，他們主要追求的便是經(jīng)濟效益，在實際過程中，可能會造成一定的經(jīng)濟糾紛，從而影響市政工程的施工進度，也會使市政工程的質(zhì)量大打折扣。由于各個企業(yè)均是市政工程建設(shè)的主體，且彼此之間相互聯(lián)系，如果某一主體出現(xiàn)問題，可能會影響整體的工程質(zhì)量。

3.2施工的難度系數(shù)較大

市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常處于市中心地帶。城市中心的地區(qū)地價十分高昂，這會極大程度地增加工程施工成本，要想解決這一難題，市政工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該合理規(guī)劃施工現(xiàn)場，提高施工現(xiàn)場的空間利用率。在進行施工前，還應(yīng)該做好調(diào)研工作，以掌握工程施工的實際情況，在設(shè)計時，盡可能的避免不利因素的影響。另外，市政工程的施工現(xiàn)場還會存在管網(wǎng)，要想保證工程的順利開展，需要對管網(wǎng)進行改遷，這會對成本和工期兩方面造成嚴重的影響，也增大了施工的難度。

3.3進度要求高

市政工程的建設(shè)能夠提高城市化進程，在市政工程的建設(shè)過程中，一方面要降低對城市居民生活帶來的不便，另一方面，要將工期控制在合理的范圍內(nèi)。在這種情況下，市政工程建設(shè)企業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。市政工程的主要內(nèi)容涉及到管網(wǎng)、交通等方面，與城市發(fā)展息息相關(guān)，無論是社會還是城市居民，都希望市政工程盡可能的縮短周期，并且保證質(zhì)量。但是在較短的時間內(nèi)高效率的完成市政工程的建設(shè)，需要較大的資金和人力投入，這也會增加市政工程的建設(shè)成本。

3.4安全要求高

市政工程的施工地區(qū)通常在市中心，因此，會對城市居民產(chǎn)生或多或少的影響。在施工過程中，應(yīng)該不斷規(guī)范施工技術(shù)，將安全文明施工落到實處。與此同時，還應(yīng)該盡可能地降低對環(huán)境造成的污染，以綠色工程為主要目標(biāo)。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工過程中，需要采取安全環(huán)保措施、提高環(huán)保意識，這也會造成施工成本的增加。雖然工程的安全成本較高，但從市政工程的長遠發(fā)展來看，它對提高經(jīng)濟效益大有裨益。

4市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制的原則

市政工程是城市的基礎(chǔ)建設(shè)，它涵蓋交通、水、暖、氣等多個方面，是城市發(fā)展的推動力量，也是城市居民生活的重要物質(zhì)保障。由于市政工程與人們的生活直接相關(guān)，且具有一定的公益性質(zhì)，其投資方通常由政府擔(dān)任。市政工程項目經(jīng)營管理是市政工程建設(shè)的重要工作，在整個施工過程中，都發(fā)揮著積極的作用。從決策階段到工程的竣工階段，都與工程造價的關(guān)系緊密，因此，加強市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制能夠節(jié)約資金成本，為企業(yè)和社會創(chuàng)造收益。市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制需要依據(jù)一定的原則，即是：動態(tài)控制、強化目標(biāo)管理、提高責(zé)任意識等，只有遵循一定的原則，才能使成本控制達到預(yù)期的效果。施工原料成本在總成本中占據(jù)著較大的比重，在對材料進行購進、使用、管理的過程中，都需要以成本控制為目的、以工程質(zhì)量為導(dǎo)向、以經(jīng)濟節(jié)約為原則。

5市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制中存在的問題

5.1成本控制標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

市政工程的覆蓋面較廣，它屬于建筑設(shè)計的范疇。建筑設(shè)計相對多元化，所需的原材料和施工工藝也各有千秋，在進行成本控制時，缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，市政工程之間還存在結(jié)構(gòu)、規(guī)模的差異，不同的市政工程具有不同的施工標(biāo)準(zhǔn)，很難進行統(tǒng)一，從而增加了成本控制的不確定因素，也增大了其難度。

5.2經(jīng)營與管理不協(xié)調(diào)

市政工程的施工單位通常由各種各樣的部門組成，分管不同的業(yè)務(wù)。不同部門之間并非是獨立的個體，而需要不斷配合和協(xié)調(diào)。但是不同的部門具有不同的目的，在實際過程中，通常存在多種矛盾，嚴重影響了工程質(zhì)量。對于施工單位來說，通常會存在工期與質(zhì)量之間的不協(xié)調(diào)，從而影響工程的資金成本。與此同時，各個部門之間的溝通、協(xié)調(diào)較少，從而導(dǎo)致施工成本遠遠超出預(yù)算。

5.3成本控制的變更多

市政工程由于工程量大，在施工過程中很容易發(fā)生變更，這就需要對施工方案進行調(diào)整，其資金成本也會隨之而改變。通常，市政工程計劃變更的主要原因包括以下幾個方面：材料價格的波動、施工內(nèi)容發(fā)生變更、施工人員的改變，這些變更均會不同程度地增加工程成本。

5.4成本控制的觀念意識薄弱

成本控制需要相關(guān)人員提高觀念意識，一些管理者在進行成本控制管理過程中，通常流于形式，只是淺顯的關(guān)心資金問題，并沒有深入到細節(jié)。此外，施工人員如果技術(shù)操作不規(guī)范，既會影響工程的進度，也會使工程的質(zhì)量大大折扣。在進行成本控制時，應(yīng)該提高管理層、技術(shù)層、施工層人員的觀念意識，將成本控制落實到工程的每一個細節(jié)中，建立責(zé)任機制，以達到成本控制的目的。

6市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制的策略

6.1建立健全成本控制體系

完善的成本控制體系（如圖1）具有明確的規(guī)定，會將影響工程成本的所有因素考慮在內(nèi)，從而實現(xiàn)對工程成本的動態(tài)控制，以使利益最大化。建立健全成本控制體系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概況為依據(jù)，建立動態(tài)的成本控制體系。成本控制體系會根據(jù)工程的整體情況做出標(biāo)準(zhǔn)的工程預(yù)算，一旦出現(xiàn)偏差，便會對其進行合理的調(diào)整，以盡可能的降低成本花銷。

6.2提高相關(guān)人員的成本控制意識

市政工程項目經(jīng)營管理的成本控制并非是一項短期內(nèi)即能完成的工程，它是一個體系化的結(jié)構(gòu)，需要長期的經(jīng)驗進行總結(jié)、完善。對于市政工程施工人員來說，必須不斷提高成本控制的意識。提高成本控制意識的方法較多：①市政單位應(yīng)該定期對員工進行培訓(xùn)，讓他們掌握成本控制的理念，提高他們的操作水平。②建立獎懲制度，通過這一激勵機制，激發(fā)他們提高成本控制意識。此外，還應(yīng)該對工程的進度進行合理的控制，盡可能的降低對城市居民的影響，確保文明施工。

6.3提高管理水平

市政工程的項目經(jīng)營管理的內(nèi)容較多，其成本控制是其核心工作。要想加強成本控制，必須加強市政工程的管理水平。加強監(jiān)督管理、完善管理機制，必須充分發(fā)揮管理者的職能，提高管理水平，加強對施工過程中的原料、進度、操作技術(shù)等的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時采取解決措施，將安全放在首位。另外，要想提高管理水平，還應(yīng)該利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立優(yōu)質(zhì)的人才隊伍。管理水平關(guān)系到成本控制的效果，在實際施工過程中，應(yīng)該作為建設(shè)單位的關(guān)注重點。

7總結(jié)

對于市政工程建設(shè)企業(yè)來說，要想實現(xiàn)良性發(fā)展，必須實現(xiàn)質(zhì)量和利益的雙贏。通過成本控制，能夠提高管理水平，合理控制工程進度，大大降低工程成本。由于市政工程項目經(jīng)營管理的成本受到多種因素的影響，在進行控制時，需要對其進行全方位的考慮，從而保證工程施工的順利進行，為市政企業(yè)贏得良好的社會影響。對市政工程項目經(jīng)營管理進行成本控制可以從提高人員專業(yè)水平、提高管理水平、合理規(guī)劃投入產(chǎn)出比等方面著手，以提升市政工程在城市發(fā)展中的地位。

參考文獻

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[2]余日興.關(guān)于市政工程項目施工管理重點的探討[J].江西建材，2014（10）：264.

篇2

    須要緊跟時代和社會潮流,在經(jīng)營管理工作中不斷引入新技術(shù)和新觀念,并積極借鑒國外先進的經(jīng)營管理模式,從根本上實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理工作的突破和創(chuàng)新。

    一.當(dāng)前施工企業(yè)經(jīng)營管理中存在的主要問題

    1. 缺乏有效的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

    在市場經(jīng)濟環(huán)境下,發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是引導(dǎo)企業(yè)朝著正確方向前進的基礎(chǔ)和前提,對于企業(yè)的經(jīng)營管理工作具有非常重要的意義。但是,我國的不少施工企業(yè)沒有根據(jù)市場發(fā)展動態(tài)和自身的特點來制定科學(xué)的經(jīng)營管理戰(zhàn)略,致使企業(yè)缺乏有效的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),在激烈的市場競爭中處于不利地位。

    2. 經(jīng)營管理決策具有盲目性

    企業(yè)在經(jīng)營管理工作中,決策的科學(xué)性和正確性直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展,是企業(yè)有效進行各項經(jīng)營管理活動的根本保障。但是,我國的一些施工企業(yè)在經(jīng)營管理決策中沒有堅持科學(xué)論證與民主參與的原則,很多情況下是按照領(lǐng)導(dǎo)的個人意志來進行決策,導(dǎo)致經(jīng)營管理決策具有盲目性,在很大程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。

    3. 經(jīng)營管理工作基礎(chǔ)薄弱

    在一些施工企業(yè)中,雖然制定了安全管理、質(zhì)量管理、成本管理、以及項目管理等一些制度,但是在具體的工作中卻沒有很好地落實,再加上缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督機制,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理工作基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出較為混亂的局面,在市場競爭中處于較為混亂的局面,不利于企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的提高。

    二.施工企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新措施

    如上圖所示,我們可以看出企業(yè)的競爭力直接取決于企業(yè)管理的質(zhì)量和效率,因此為了提高在市場中的競爭力,施工企業(yè)必須要加強對經(jīng)營管理重要性的認識,創(chuàng)新經(jīng)營管理措施。主要可以從以下幾個方面來進行:

    1. 強化市場競爭意識,創(chuàng)新經(jīng)營管理理念

    社會主義市場經(jīng)濟體制的確立使我國建筑市場競爭越來越激烈,施工企業(yè)面臨更大的生存和發(fā)展壓力,為此必須要強化市場競爭意識,創(chuàng)新經(jīng)營管理理念。首先,要實施戰(zhàn)略管理,根據(jù)市場動態(tài)發(fā)展變化過程,不斷調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略方向以及經(jīng)營方針和策略,以適應(yīng)時代和社會發(fā)展的需要,增強自身的競爭力。其次,要以新的經(jīng)營管理機制與運作體制為基礎(chǔ),建立健全適合市場經(jīng)濟發(fā)展的競爭市場、人才流動市場、設(shè)備租賃市場、以及勞務(wù)調(diào)配市場等,并通過有效的市場調(diào)節(jié)建立市場競爭激勵機制。最后,要充分利用計算機信息機技術(shù)的優(yōu)勢,實現(xiàn)企業(yè)的信息化建設(shè),這就需要加大對計算機設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的投入,并積極引進高素質(zhì)的信息管理和技術(shù)人才,確保企業(yè)經(jīng)營管理信息化建設(shè)的水平和質(zhì)量。

    2. 充分發(fā)揮集團優(yōu)勢,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新

    隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷深化,特別是加入世界貿(mào)易組織之后,我國施工企業(yè)在國際市場競爭中面臨更大的壓力和更多的挑戰(zhàn),因此為了在激烈的國際國內(nèi)市場競爭中占據(jù)一席之地,獲得長遠的發(fā)展,施工企業(yè)必須要充分發(fā)揮集團優(yōu)勢,實行企業(yè)經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新?？梢灾貜囊韵聨讉€方面來進行:1)強化企業(yè)經(jīng)營管理,積極承攬工程任務(wù)。首先,要建立一支高水平、專業(yè)化的經(jīng)營管理隊伍,充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理工作中的各項積極因素,并全方位多層次地搜集有效信息,需求更大的市場;其次,要建立穩(wěn)定持久的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并完善操作決策機制,實現(xiàn)信息溝通互動渠道的暢通;此外,要強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高標(biāo)書編制的質(zhì)量以及經(jīng)營管理決策的水平;同時,還要建立健全經(jīng)營管理責(zé)任制度,將具體責(zé)任落實到個人,提高相關(guān)人員工作的積極性和主動性。2)培育企業(yè)核心競爭力。在激烈的市場競爭中,施工企業(yè)要想掌握一定的主動權(quán),就必須要培育和提高自身的核心競爭力,具體來說就是要突出企業(yè)發(fā)展特色,培植和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢工程,并且著力打造高、精、尖工程項目,提高自身的核心競爭力。3)做好聯(lián)合經(jīng)營,創(chuàng)造更大的經(jīng)營空間。這就需要堅持橫向延伸和縱向拓展的經(jīng)營方式,結(jié)合市場實際狀況,實現(xiàn)設(shè)計勘察單位、金融融資部門、中介機構(gòu)、以及大型企業(yè)等之間的聯(lián)合,創(chuàng)造更大的市場經(jīng)營空間,提高市場份額。

    3. 改革經(jīng)營管理體制,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置首先,要對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,實現(xiàn)管理體制的優(yōu)化。在新的時代和社會背景下,要努力建立以法人治理為標(biāo)志、資產(chǎn)經(jīng)營管理為手段的現(xiàn)代化企業(yè)集團,并且產(chǎn)業(yè)化集團內(nèi)部要實行適度集權(quán)與放權(quán)有機結(jié)合的管理模式,使母公司和子公司成為利益共同體和戰(zhàn)略共同體。其次,要對機構(gòu)編制進行調(diào)整,實現(xiàn)人員管理的優(yōu)化。具體來說就是要按照

    現(xiàn)代化企業(yè)制度要求,嚴格遵循立足市場、精干高效、突出重點的原則,對各級組織機構(gòu)進行優(yōu)化配置;并且人員管理要實現(xiàn)競聘上崗、按需設(shè)崗、以及按崗聘用等,建設(shè)成為適合市場經(jīng)濟發(fā)展要求、并且有利于企業(yè)經(jīng)營管理的高效業(yè)務(wù)部門。此外,還要對勞動力結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,實現(xiàn)施工隊伍的優(yōu)化。一般,勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整要從兩方面來進行,一方面是要根據(jù)市場需求與工程項目管理特點對當(dāng)前的項目部進行改造和重組,建立一批技術(shù)密集型的工程隊伍;另一方面是要建立健全勞動力市場和勞務(wù)基地。

    4. 強化對項目管理過程的控制,實現(xiàn)管理創(chuàng)新

    1)要建立健全動態(tài)管理體制,對工程項目實施動態(tài)管理。所有的工程項目都要按照內(nèi)部招標(biāo)的方式來進行,并通過招標(biāo)選聘的方法成立項目經(jīng)理部,對工程施工的全過程實施動態(tài)管理。具體來說項目經(jīng)理部要實行全員管理、風(fēng)險抵押、以及集體承包等體制,兌現(xiàn)各項工程合同指標(biāo),并合理控制工程的質(zhì)量、安全、工期、以及成本等。2)要保證工程質(zhì)量,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。首先要增強法治觀念,樹立創(chuàng)優(yōu)意識,將創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程看做是企業(yè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo);其次要建立健全質(zhì)量責(zé)任制度,使全體工程參與人員強化責(zé)任意識;同時還要明確創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),加強過程控制。3)強化財務(wù)管理,制定嚴格的財經(jīng)制度。一般,要將資金管理作為財務(wù)管理的中心工作,對工程項目各個環(huán)節(jié)的資金使用進行預(yù)算編制,并且全面了解和掌握資金的運行與執(zhí)行狀況,確保工程項目能夠取得一定的經(jīng)濟效益和社會效益。

    5. 加強教育培訓(xùn)工作,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新

    首先,當(dāng)前我們正處于知識經(jīng)濟時代,知識更新的速度越來越快,因此施工企業(yè)需要加強對管理人員、施工人員、以及技術(shù)人員等的教育培訓(xùn),實現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)與技能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其次,要建立健全科技創(chuàng)新體系。這就需要將科技創(chuàng)新與重難點工程項目建設(shè)作為中心,并實現(xiàn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化,突出企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢,從而提高建筑工程項目的施工質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益,促進企業(yè)的健康長遠發(fā)展。此外,還要積極應(yīng)用新技術(shù)和新工藝。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,在建筑工程項目中也不例外,因此在施工企業(yè)的經(jīng)營管理工作中,要增加科技投入,積極研發(fā)和利用新技術(shù)和新工藝,挖掘新的經(jīng)濟增長點。

    總結(jié):當(dāng)前我們已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟和信息時代,人們的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了深刻的變化,對于施工企業(yè)來說也必須要創(chuàng)新經(jīng)營管理方式,以適應(yīng)新的時代和社會發(fā)展的要求。當(dāng)前我國施工企業(yè)經(jīng)營管理中存在的一些問題,已經(jīng)在很大程度上制約了企業(yè)的生存和發(fā)展,因此必須要求相關(guān)部門和人員加強認識,結(jié)合建筑市場行業(yè)未來發(fā)展要求,實現(xiàn)經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新,提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。

    參考文獻:

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關(guān)鍵字：市政工程；現(xiàn)場組織；管理模式；探究

Abstract: this article from the municipal engineering project on the features of the site, summarized the main points of the organization and management, and puts forward the site management organization and management model, and puts forward the new mode of these needs. With qinhuangdao beidaihe district chang coptis chinensis franch line program, for example through the full text of municipal engineering field organization and management mode to explore.

Key word: municipal engineering; The organization; Management mode; explore

中圖分類號：TU99文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、引言

市政工程，即市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。是城市建設(shè)中的道路、交通設(shè)施、給水、排水、燃氣、景觀及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時也是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。而市政道路工程項目乃是市政工程中的一項多類工種，多個專業(yè)相互交叉的復(fù)雜系統(tǒng)工程。為了使項目實施合理化，過程經(jīng)濟化，以保證預(yù)定的投資控制、質(zhì)量控制和進度控制，從而對項目現(xiàn)場的組織與管理模式提出了更高的要求。

以“秦皇島市北戴河新區(qū)昌黃連線項目”為例，探索市政項目現(xiàn)場組織與管理新模式，逐步完善市政工程項目的現(xiàn)場組織與管理。提高工程施工質(zhì)量，努力保證市政工程的有序?qū)嵤?/p>

2、市政施工現(xiàn)場的特點

2.1施工時間緊，工期短，任務(wù)重

2.2施工內(nèi)容多，各種工序相互交叉影響

2.3參與建設(shè)的單位比較多，相互協(xié)調(diào)的工作量繁重

2.4外部干擾多，對外協(xié)調(diào)工作量大

2.5現(xiàn)場場地狹窄，地上地下原有設(shè)施分布復(fù)雜

2.6安全隱患多，安全管理要求高

2.7環(huán)境保護和文明施工的要求高

3、市政工程項目現(xiàn)場組織與管理存在的問題

3.1人的因素所引起的難以實現(xiàn)全面管理的問題

3.2材料的因素較難實現(xiàn)全面控制管理

3.3安全意識微弱，責(zé)任不明確

3.4質(zhì)量檢查過程中難以實現(xiàn)全面檢查，存在質(zhì)量問題

3.5文明施工和環(huán)境保護意識薄弱

4、市政施工項目現(xiàn)場組織與管理的模式

4.1市政工程項目現(xiàn)場組織與管理的概念

市政工程項目現(xiàn)場組織與管理是指為使項目順利推進，這就要設(shè)立的項目經(jīng)理部進行籌劃與設(shè)計，設(shè)立職能崗位、劃分層次的部門，明確責(zé)任和權(quán)力，學(xué)習(xí)公司生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章制度，有序開展各項工作，如期完成施工任務(wù)而進行的組織與管理工作。同時現(xiàn)場安全生產(chǎn)與文明施工為企業(yè)的形象窗口，應(yīng)加強現(xiàn)場組織與管理，精心組織，合理安排，有序生產(chǎn)，維護企業(yè)良好形象，樹立企業(yè)品牌。

4.2編制實施性性施工組織設(shè)計

4.2.1管理人員應(yīng)充分研究圖紙，并以現(xiàn)場實際情況為基礎(chǔ)，完全掌握住現(xiàn)場的第一手材料。充分理解合同中指明的經(jīng)營、安全、質(zhì)量、進度等各項管理目標(biāo)，做好目標(biāo)管理工作。

以秦皇島市北戴河新區(qū)昌黃連接線項目為例，該項目西起昌黃連接線與昌黎東外環(huán)路相交處，向東進入昌黎工業(yè)園區(qū)后與現(xiàn)況沿海公路相交，為城市主干道，路線長度11.2公里，涉及各種縱橫管線、設(shè)施，交叉施工，而且現(xiàn)場不斷交施工，現(xiàn)況交通流、人流與現(xiàn)場施工交織，增加了施工組織協(xié)調(diào)難度。所以在項目施工進行前，必須對施工現(xiàn)場充分的調(diào)查，詳細設(shè)計現(xiàn)場組織方案、交通疏導(dǎo)與安全應(yīng)急方案，這樣才能夠保證項目的成功開展與順利進行。

4.2.2詳細調(diào)查材料市場信息，做好材料招標(biāo)供應(yīng)與組織運輸工作。

關(guān)于市政工程施工中的設(shè)備、材料均須對外采購，短時間內(nèi)采購運輸大量的土石方、鋼材、地材等進場，從采購、組織、運輸都是非常規(guī)施工，為了使采購更經(jīng)濟，運輸合理有序，應(yīng)及時調(diào)查材料價格，獲取市場供應(yīng)信息，提前組織材料招標(biāo)，做好供應(yīng)與運輸工作。

4.2.3強化經(jīng)營模式，優(yōu)選勞務(wù)施工單位

根據(jù)公司管理效益型的經(jīng)營管理模式，結(jié)合市政工程特點，做好勞務(wù)招標(biāo)工作， 應(yīng)選擇資信好、實力強、專業(yè)化的勞務(wù)施工單位進行施工，特別注意對上過黑名單、有過合同糾紛、發(fā)生重大質(zhì)量事故的施工單位堅決不用，合作關(guān)系、地方隊伍、資金實力不強的單位慎重選擇，同時一定要對選擇的勞務(wù)施工單位進行實地考察，做好人員設(shè)備進場工作。

4.2.4根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，合理安排施工平面、段落施工工序。

整個施工過程中，包括前期的策劃，中期的運行，后期的收尾，都需要詳細的計劃，及時跟蹤落實，按期完成施工任務(wù)，不僅可以贏得良好的企業(yè)聲譽，也大大節(jié)約施工成本，同時為后續(xù)工作創(chuàng)造條件，所以合理安排施工平面、段落施工工序顯得尤為重要。

4.3加強企業(yè)文化學(xué)習(xí)與管理團隊建設(shè)。

良好的企業(yè)文化引領(lǐng)與激勵整個團隊的發(fā)展，一個項目的成功多半取決于這個團體的整體素質(zhì)水平，因此要建立學(xué)習(xí)型團隊，更好的管理與服務(wù)項目，包括進行企業(yè)文化學(xué)習(xí)，管理制度培訓(xùn)，技術(shù)操作培訓(xùn)，安全生產(chǎn)培訓(xùn)等等，提高團隊整體素質(zhì)與管理水平，確保工作質(zhì)量。

4.4強化施工技術(shù)交底和安全生產(chǎn)交底工作

生產(chǎn)、安全、質(zhì)量三者貫穿工程的始終，應(yīng)建立施工技術(shù)與安全生產(chǎn)交底制度，制度清晰，責(zé)任分明，逐級進行，各盡其責(zé)，統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與進度、安全與效益的關(guān)系，將會確?，F(xiàn)場施工安全、可控，避免發(fā)生質(zhì)量成本與安全事故。

4.5施工現(xiàn)場的動態(tài)組織與管理

4.5.1根據(jù)施工現(xiàn)場各要素的變化，結(jié)合施工組織設(shè)計的方案，合理調(diào)整管理重點。

4.5.2維護施工現(xiàn)場良好的作業(yè)環(huán)境、安全環(huán)境、工作次序。

4.6施工安全管理

堅持安全管理原則，堅持安全與生產(chǎn)同步。嚴格控制人員的不安全行為，設(shè)備的不安全狀態(tài)，制定相應(yīng)的安全管理措施，并且嚴格執(zhí)行。根據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點，編制相應(yīng)的安全專項方案，交通疏導(dǎo)方案，并有針對性的開展應(yīng)急演練。

4.7文明施工管理

健全管理組織機構(gòu)，完善文明施工管理制度。做到按崗位、專業(yè)、區(qū)域的包干負責(zé)制。市政工程點多面廣，這就要求每一位現(xiàn)場負責(zé)人都應(yīng)做到管安全生產(chǎn)就要管文明施工，形成相互協(xié)作，共同覆蓋的管理機制。

5、結(jié)語

施工項目的管理是全方位的，要求管理者把施工項目質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施工納入標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化管理體系當(dāng)中。這樣才能使施工項目有條不紊、安全順利的進行。施工項目的成功管理既能促進項目和企業(yè)的發(fā)展，又能推動建筑市場的不斷前進，對項目、對企業(yè)都將帶來良好的經(jīng)濟效益。而對于管理者，應(yīng)當(dāng)務(wù)實高效，開拓創(chuàng)新，爭取在市政項目施工現(xiàn)場組織與管理上積累更多經(jīng)驗。

參考文獻

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3、孫向陽. 淺談建筑工程項目施工過程中現(xiàn)場管理[M].企業(yè)文化，2009年.

篇4

關(guān)鍵詞：綠化工程；組織架構(gòu)；設(shè)計原則

中圖分類號：F284 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0037-02

組織架構(gòu)是指全體組織成員為實現(xiàn)組織目標(biāo)而進行分工合作，在管理范圍、責(zé)任、權(quán)利等方面形成的結(jié)構(gòu)體系。關(guān)于組織架構(gòu)，孔茨提出了組織架構(gòu)的職能；科斯為組織架構(gòu)的出現(xiàn)和重建找到了合乎邏輯的理由；而威廉姆森則指出了以往出現(xiàn)的組織架構(gòu)類型和各自的特點。這些組織架構(gòu)是伴隨著工業(yè)化社會的發(fā)展和工業(yè)文明的成長而建立起來的，是與工業(yè)時代的經(jīng)濟、技術(shù)等環(huán)境條件相適應(yīng)的，并且根據(jù)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境不斷重建，呈現(xiàn)出動態(tài)有效性，逐漸成為企業(yè)競爭力的重要組成部分。

近年來，各地城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快、我國基礎(chǔ)設(shè)施投資的加速和增速，促使市政綠化市場需求進一步擴大。其間，各類市政園林綠化企業(yè)不僅通過多種渠道提升企業(yè)的綜合實力，積極爭取更高的經(jīng)濟效益，還創(chuàng)造出大批的優(yōu)秀工程，為城市環(huán)境衛(wèi)生的改善和生態(tài)平衡的維護做出了重要貢獻。為進一步完善城鎮(zhèn)區(qū)域載體功能，有力推動各地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，作為市容園林環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施運營維護的作業(yè)主體，綠化工程企業(yè)需要充分發(fā)揮專業(yè)作業(yè)職能，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式。而作為企業(yè)發(fā)展的動力，人力資源的規(guī)范化管理就顯得尤為重要。其中，組織架構(gòu)與制度安排直接影響著企業(yè)的運行效率，當(dāng)然，這也是綠化工程企業(yè)戰(zhàn)略管理需要解決的最基本問題之一。

一、工程企業(yè)組織架構(gòu)的一般模式

工程企業(yè)中，往往同時存在著運行管理（operation）和項目管理（project）這樣兩種主要的管理模式。然而，隨著知識經(jīng)濟的到來，企業(yè)所處的環(huán)境變化越來越快，傳統(tǒng)的組織生產(chǎn)方式已經(jīng)越來越不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，企業(yè)更多的是要實施一次性、臨時性和具有創(chuàng)新性的活動，亦即項目，因此，越來越多的經(jīng)營管理活動采用項目的方式來實現(xiàn)，因此項目管理本身的組織管理方式與本企業(yè)的組織架構(gòu)之間的相互關(guān)系和影響受到越來越多的重視。不同的企業(yè)組織架構(gòu)、不同的項目組織方式，在項目管理上都有不同的特點。就組織架構(gòu)而言，我們一般劃分為職能式項目組織架構(gòu)、項目式組織架構(gòu)和矩陣式項目組織架構(gòu)三類。

關(guān)于職能式項目組織架構(gòu)和項目式組織架構(gòu)的研究已有許多，這兩種形式各有優(yōu)缺點，而如何建立一種既有兩種組織架構(gòu)形式的優(yōu)點又能避免兩種組織架構(gòu)的缺點的組織架構(gòu)形式呢？矩陣式組織形式則能較好地解決這一問題。它是將按照職能劃分的縱向部門與按照職能劃分的橫向部門結(jié)合起來，以構(gòu)成類似矩陣的管理系統(tǒng)?？偟膩碚f，職能式項目組織架構(gòu)比較適用于規(guī)模較小，偏重于技術(shù)的項目；而項目的規(guī)模較大，技術(shù)復(fù)雜時，應(yīng)選擇項目式組織架構(gòu)；矩陣式項目組織架構(gòu)適用于技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模巨大的項目；而建立一個崗位精煉、職責(zé)明確、溝通渠道簡練的、適合發(fā)展和擴充業(yè)務(wù)的可擴充式直線復(fù)合式組織架構(gòu)對于綠化工程企業(yè)來說，將會是一個不錯的選擇。

二、綠化工程企業(yè)組織架構(gòu)存在的主要問題

（一）人力組織制度的不對稱

據(jù)調(diào)查，雖然一些綠化工程公司的人事管理有類似規(guī)定：（1）公司會根據(jù)部門職能確定人員編制，依據(jù)編制做好人力資源配備工作。（2）如因工作需要增加編制，首先要按照人員聘任流程對人員進行層層面試篩選，再經(jīng)公司相關(guān)部門研究同意后，才能將增加人員進入公司編制。但是，對于綠化工程行業(yè)來說，公司員工不在編的情況時有發(fā)生，由此看出，綠化工程公司在人力資源配備工作方面還需改進。

（二）雇傭勞動力的高風(fēng)險

據(jù)調(diào)查，市政綠化行業(yè)一線操作施工人員較其他行業(yè)普遍存在文化水平低、流動性大、年齡偏高等問題。這些問題的存在，嚴重影響了該工程項目的工程進展，也帶來了各種管理問題，特別是在人事糾紛方面引發(fā)了諸多問題。總的來說，雇傭勞動力存在高風(fēng)險的問題。

（三）市場競爭下的成本壓力、財務(wù)票據(jù)流動的低效運行

對于綠化工程公司，在激烈的市場競爭條件下存在著成本壓力、財務(wù)票據(jù)流動的低效運行的問題，公司的財務(wù)管理只有經(jīng)常革新內(nèi)容、手段和方法，既提供高質(zhì)量的財務(wù)信息，又積極參與經(jīng)營決策，強化成本的控制與降低，優(yōu)化配置各種資源，努力提高經(jīng)營者及其全體員工的成本、效益意識，才能主動適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部管理要求的多樣性和多變性特征，才能在提高核心競爭能力中發(fā)揮優(yōu)勢，作出貢獻。

（四）業(yè)務(wù)量與業(yè)務(wù)范圍不斷擴大的壓力

隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施投資的加速和增速，特別是我國不斷推進的城鎮(zhèn)化進程為市政綠化行業(yè)帶來了快速成長的契機。作為我國市容園林環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施運營維護的作業(yè)主體，綠化工程企業(yè)不斷拓展自己新的服務(wù)領(lǐng)域，比如進行中水運營管理、建立垃圾集中轉(zhuǎn)站運、綠色垃圾循環(huán)的利用等等。為進一步完善城鎮(zhèn)區(qū)域載體功能、有力推動各地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，迫切需要綠化工程企業(yè)充分發(fā)揮專業(yè)作業(yè)職能，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，以抓住業(yè)務(wù)量與業(yè)務(wù)范圍不斷擴大的發(fā)展機遇。

三、綠化工程企業(yè)組織架構(gòu)設(shè)計原則

組織架構(gòu)與制度安排是否合理直接影響著企業(yè)的運行效率，而組織架構(gòu)設(shè)計的要求是要建立一個精簡、統(tǒng)一、高效的組織。由于企業(yè)的規(guī)模、基礎(chǔ)及其運營特點，比如，原有的組織架構(gòu)、運營項目的不可復(fù)制性、臨時性的特點，組織架構(gòu)的建立應(yīng)遵循以下原則。

1.任務(wù)目標(biāo)原則：是指企業(yè)組織架構(gòu)的設(shè)計必須以企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)和經(jīng)營目標(biāo)為依據(jù)和出發(fā)點，并以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)和經(jīng)營目標(biāo)為最終目的。這一原則是企業(yè)組織架構(gòu)設(shè)計總的指導(dǎo)原則，指明了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的出發(fā)點和歸宿。

2.專業(yè)分工與協(xié)作原則：分工要適當(dāng)，加強協(xié)調(diào)和配合。

3.指導(dǎo)統(tǒng)一原則：機構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)保證行政命令和生產(chǎn)經(jīng)營指揮的集中統(tǒng)一，這是企業(yè)組織架構(gòu)設(shè)計的基本原則，也是社會化大生產(chǎn)提出的客觀要求。

4.有效管理幅度原則：管理幅度是指一名主管人員直接指揮的下級人員的人數(shù)。有效管理幅度是指主管人員直接指揮下級人員的恰當(dāng)數(shù)量。

5.責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則：是使企業(yè)中每個職位或崗位上的職責(zé)、職權(quán)、經(jīng)濟利益統(tǒng)一起來，形成責(zé)權(quán)利相一致的關(guān)系。

6.集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則：是指企業(yè)決策的集中化與分散化。集中化是指企業(yè)高層保留較多、較大的決策權(quán)，中層和基層只有較少和較小的決策權(quán)，分散化則相反，即企業(yè)高層只保留較少的重大決策權(quán)，而把較多和較大的決策權(quán)授予中層和基層。

7.穩(wěn)定性和適應(yīng)性相結(jié)合的原則：穩(wěn)定性是指組織抵抗干擾，保持其正常運行規(guī)律的適應(yīng)性是指組織調(diào)整運行方式，以保持對內(nèi)外環(huán)境變化的適應(yīng)能力。

8.精簡且全面的原則：是指部門、人員、管理層次能減則減，辦事程度和規(guī)章制度力求簡單明了，但須以組織功能齊全，部門職責(zé)明確、具體為前提。

9.才職對稱原則：管理人員的才智、能力與擔(dān)任的職務(wù)相適應(yīng)。設(shè)計了各種職位、職務(wù)之后，就要安排相應(yīng)的人員擔(dān)任工作，或通過培訓(xùn)使其勝任工作。每種職位、職務(wù)都有所要求的能力水平。

10.發(fā)展的原則：在為企業(yè)進行組織架構(gòu)的重新設(shè)計時，必須遵循發(fā)展原則，即整體設(shè)計應(yīng)緊扣企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮企業(yè)未來所要從事的行業(yè)、規(guī)模、技術(shù)以及人力資源配置等，為企業(yè)提供一個幾年內(nèi)相對穩(wěn)定且實用的平臺。

四、總結(jié)

企業(yè)的組織架構(gòu)不是一成不變的，其設(shè)立和改變應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)相適應(yīng)和匹配。企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)是利潤最大化，還是優(yōu)先考慮規(guī)模，直接關(guān)系到組織架構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整。當(dāng)市場環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營目標(biāo)發(fā)生改變時，綠化工程企業(yè)應(yīng)適時變革組織架構(gòu)，以更好地適應(yīng)這種變化。這就需要企業(yè)在設(shè)計組織架構(gòu)時遵循相應(yīng)的原則，不斷的研究、評估和整合企業(yè)運營模式，以最有效地實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)為根本目的。

參考文獻：

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篇5

關(guān)鍵詞：城市供水企業(yè)；發(fā)展思路

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）04-00-02

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市規(guī)模的擴大，在經(jīng)營中供水企業(yè)如何擺脫過去計劃經(jīng)濟一些發(fā)展模式的制約，針對供水企業(yè)發(fā)展中的問題，本文從市場競爭、發(fā)展資金、水價機制、管理體制幾方面對城市供水企業(yè)發(fā)展思路作粗淺的探討，為使供水企業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地與市場經(jīng)濟接軌，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟和社會效益，服務(wù)于城市建設(shè)與發(fā)展。

一、供水企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近些年來供水企業(yè)高速建設(shè)發(fā)展的需求趨緩。但是，供水企業(yè)面臨的一些深層次問題逐漸顯露出來：一是政企不分，供水企業(yè)不能完全行使賦予企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)；二是產(chǎn)權(quán)不清，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，投資渠道僅依靠政府；三是內(nèi)部管理不夠科學(xué)，競爭意識和競爭力不強；四是建設(shè)資金嚴重缺乏，供水價格不到位。其原因在于：1.現(xiàn)行城市供水還沒有完全走出計劃經(jīng)濟，長期以來形成的以政府投資為主體的自然壟斷特點和公益福利性的收費政策，沒有多大改變，加之供水企業(yè)經(jīng)營管理意識、體制上的滯后，導(dǎo)致城市供水大部分企業(yè)處于虧損經(jīng)營或政策性虧損狀態(tài)。2.供水企業(yè)目前唯一的投資者—政府，已不可能再進行大規(guī)模的投資建設(shè)，供水企業(yè)必須要尋找新的出路。3.城市供水企業(yè)處于太多太散的狀態(tài)，市場空間、建設(shè)資金、水資源等得不到綜合、充分、合理利用，限制了每一個供水企業(yè)的發(fā)展?；谶@些原因，需要通過市場競爭來進行優(yōu)化組合、重新分配市場，有規(guī)劃的為供水企業(yè)開拓發(fā)展空間。

二、供水企業(yè)科學(xué)發(fā)展面臨的困難

（一）供水企業(yè)發(fā)展缺乏建設(shè)資金

水價形成機制不合理，水資源意識不強。長期以來受計劃經(jīng)濟思維的影響，城市供水行業(yè)一直充當(dāng)政府部門的角色，被視之為城市公用事業(yè)，實行的是低水價福利性政策，對低收入的廣大城市居民來說享受了實惠。隨著我國經(jīng)濟、社會的飛速發(fā)展和城市人口的急劇膨脹，特別是大、中城市供水（污水）設(shè)施滯后于經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出。僅靠水費收入難以滿足供水企業(yè)正常經(jīng)營和擴大再生產(chǎn)所需要的資金，供水企業(yè)仍然缺乏再發(fā)展資金。

（二）管網(wǎng)建設(shè)無序競爭，供水企業(yè)處于被動負擔(dān)

供水管網(wǎng)是城市發(fā)展的“大動脈”，與居民的健康關(guān)系密切，現(xiàn)實中一些工程實行市場運作，施工方在低價中標(biāo)后，從自身利益出發(fā)，常常采用劣質(zhì)管材，工程投入使用后，暴露出管網(wǎng)易漏損，維護成本高等問題，這就導(dǎo)致一方面群眾用水成本變高；另一方面為保障群眾利益出發(fā)，供水企業(yè)要進行后續(xù)管理，由于工程建設(shè)偏離建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，供水企業(yè)不得不加大成本維護管網(wǎng)的正常運行，造成管網(wǎng)維護費用增加，水漏失率提高，導(dǎo)致供水企業(yè)非正常負擔(dān)。

（三）固定資產(chǎn)投入大，企業(yè)發(fā)展后勁不足

城市建設(shè)和發(fā)展的需要，改造敷設(shè)大量配套管網(wǎng)，需要大量的配套建設(shè)資金，在資金投入使用中，龐大的貸款投資，沉淀于供水成本，投資回收緩慢，對于供水企業(yè)來說仍是巨額虧損的壓力，負債經(jīng)營與巨額投資壓力使供水企業(yè)無所是從，更談不上發(fā)展的問題，供水企業(yè)發(fā)展沒有后勁。

（四）企業(yè)維權(quán)困難

目前供水管理方面，可參考的法律法規(guī)主要是國務(wù)院出臺的《城市供水條例》和《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。隨著供水事業(yè)的迅猛發(fā)展，作為指導(dǎo)和規(guī)范城市供水管理工作的行政法規(guī)，通過多年執(zhí)行已滯后于供水管理的實際，使供水企業(yè)的法制化管理難度加大，供水企業(yè)在處理違章用水方面執(zhí)法力度不夠，辦法不多。供水管網(wǎng)遭遇野蠻施工挖斷時，修復(fù)后不能得到維護費用的補償；同時，部分用戶拖欠水費不能及時得到收回，而且維權(quán)過程中爭議很大，不能有效依法管理，導(dǎo)致供水企業(yè)實際經(jīng)營利潤減少。

（五）機制不完善，綜合統(tǒng)籌不協(xié)調(diào)

長期以來，供水企業(yè)受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，在生產(chǎn)經(jīng)營中，勞動人事、收入分配、科技進步與市場經(jīng)濟的要求差距較大。供水企業(yè)自身追求的內(nèi)在動力不足，科學(xué)規(guī)范能力不強，人才隊伍總量不足，專業(yè)人才匱乏，人才使用機制不完善，特別是人員的使用，評價和激勵機制還有待于改進。這些體制機制問題存在，增加了企業(yè)管理協(xié)調(diào)的難度，在一定程度上不能很好地形成工作合力，影響了整體效能的有效發(fā)揮，制約著城市供水企業(yè)又快又好的發(fā)展。

三、城市供水企業(yè)發(fā)展思路

長期以來，城市供水行業(yè)一直都充當(dāng)政府部門角色，城市供水是市政公用事業(yè)，這種計劃經(jīng)濟的思維成了城市供水企業(yè)發(fā)展的重大障礙，要進行供水體制改革，先要改變舊有觀念、舊思維。要用新觀念、新思維，用科學(xué)發(fā)展觀思考城市供水企業(yè)的發(fā)展。

（一）對供水行業(yè)的重新認識。首先從市場經(jīng)濟的角度要求政府、全社會重新認識供水行業(yè)。城市供水和污水處理不是市政公用事業(yè)，而是一個市場，叫做水務(wù)市場，是一個有待于開發(fā)，具有發(fā)展?jié)摿Φ凝嫶笫袌觯黄浯喂┧髽I(yè)不是政府部門，也不是福利行業(yè)，而是一個面向社會提品服務(wù)的企業(yè)，與其他企業(yè)沒有什么區(qū)別；再是市政公益事業(yè)這一名分，不但不能幫助供水企業(yè)和污水處理的發(fā)展，反而成了負累，政府部門、福利性行業(yè)？要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展增長方式改變供水行業(yè)的舊觀念、舊思維，城市供水企業(yè)改革才會有望成功。

（二）實現(xiàn)投資主體多元化。城市供水和污水處理的投資渠道要由政府投資轉(zhuǎn)向多元化的市場投資。城市供水企業(yè)應(yīng)與其他國有企業(yè)一樣，面向市場尋求新的投資渠道，籌集建設(shè)發(fā)展資金，推動其供水企業(yè)迅速發(fā)展。供水企業(yè)僅靠不斷提高水價來籌集發(fā)展資金，這樣會引起全社會的反對，而且調(diào)一次水價間隔3—5年時間，靠這單一方式籌集資金需要很長時間，必然會使城市供水事業(yè)發(fā)展滯后于社會發(fā)展，是不可行的。城市供水企業(yè)應(yīng)通過體制改革，轉(zhuǎn)變體制和經(jīng)營模式，到資本市場去籌集發(fā)展資金，這完全是企業(yè)行為。

（三）建立合理的供水價格機制。水價改革的基本要求是：初步形成合理的水價形成機制和科學(xué)的計價方式，建立供水、污水處理、回用水和地下水四者之間合理比價關(guān)系；引入競爭機制，推動供水、污水處理企業(yè)改革。城市供水價格改革要遵循的原則是：開源與節(jié)流并重，把節(jié)流放在優(yōu)先位置，提高水的利用效益；開源和防治污染相結(jié)合，堅持治污為本，努力為實現(xiàn)城市和經(jīng)濟發(fā)展提供安全可靠的供水保障和良好的水環(huán)境；水價形成機制改革與企業(yè)經(jīng)營管理體制相結(jié)合，堅持兩項改革相互促進的方針，實行政企分開，努力發(fā)揮市場機制對水資源配置的基礎(chǔ)性作用。

（四）實現(xiàn)城市供水一體化，提高城市品位。城市供水現(xiàn)有多個供水企業(yè)，有的中心城市輻射區(qū)域內(nèi)就有區(qū)、縣自來水公司，有水務(wù)部門直供水廠，還有多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、民辦水廠。導(dǎo)致水資源不能合理利用，這就要求我們加大管理力度，使有限的水資源得到統(tǒng)一使用和管理，要樹立“大水”的思想，實施“城市供水一體化”的運作模式，通盤考慮，整體規(guī)劃，統(tǒng)一管理，不斷提高管網(wǎng)、泵站、水廠設(shè)施的運行效率和規(guī)模效益，做到管網(wǎng)聯(lián)通，統(tǒng)一調(diào)度，合理分配，才能解決這些問題。

四、城市供水企業(yè)要注重服務(wù)創(chuàng)新，樹立企業(yè)形象

管理也是生產(chǎn)力，管理出效益。供水成本是影響企業(yè)利潤的直接因素，近些年來由于政策因素及自然因素供水經(jīng)營成本逐年不斷增加。應(yīng)從財務(wù)管理為突破口，以成本管理為核心，強化基礎(chǔ)管理，控制成本增長，提高經(jīng)濟效益。

（一）運用法律手段，保護企業(yè)利益。加大供水稽查力度，供水企業(yè)應(yīng)成立具有執(zhí)法職能的稽查隊伍，稽查違章用水、在管網(wǎng)上亂接亂建、用戶竊水行為，保護企業(yè)利益。對欠費用戶收繳滯納金，對拒絕不繳納水費的用戶通過訴訟解決，加強對大口徑水表的跟蹤管理。

（二）建立目標(biāo)責(zé)任制。供水企業(yè)應(yīng)確立近期和遠期可控總目標(biāo)，采取成本指標(biāo)層層分解，責(zé)任落實到基層單位、班組或個人。建立“日結(jié)算、旬分析、月總結(jié)”制度，定期召開成本分析會，針對問題制定整改措施，降低供水成本，以管理求效益。

（三）樹立企業(yè)良好形象。供水企業(yè)要樹立“誠信立業(yè)、熱情服務(wù)”的思想，完善咨詢、報裝、收費一條龍服務(wù)。推行“一戶一表”上門服務(wù)、做好維修服務(wù)、加強“供水熱線”服務(wù)，解決好群眾關(guān)心的熱點問題，把現(xiàn)行管理加服務(wù)改變?yōu)橐苑?wù)促管理，通過服務(wù)實現(xiàn)管理，為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展打好基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]中華人民共和國價格法.

[2]城市供水條例.

篇6

摘 要 隨著當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢放緩，地勘單位面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這就需要不斷提升和改革自身的經(jīng)濟管理手段。地勘單位屬于多項目經(jīng)營，因此加強工程項目的資金管理和目標(biāo)成本成為地勘單位經(jīng)濟管理中尤為重要的兩個方面。本篇首先對地勘單位經(jīng)濟管理中存在的問題進行系統(tǒng)分析，透過資金管理和目標(biāo)成本兩個方面探討出加強地勘單位工程項目經(jīng)濟管理的有效方法。

關(guān)鍵詞 地勘單位 經(jīng)濟管理 有效方法

經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的地勘單位，不再是單一的地質(zhì)勘探業(yè)務(wù)，而是積極參與礦產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、市政工程等領(lǐng)域，市場經(jīng)營項目也隨之成為地勘單位的主要經(jīng)營內(nèi)容，和此項目相關(guān)的經(jīng)濟管理有效方法也備受關(guān)注，將資金、資源進行有效地利用，才能使市場經(jīng)營項目正常運作。因此探尋正確有效的經(jīng)營項目的經(jīng)濟管理措施已成為地勘單位的新課題。

一、地勘單位的經(jīng)濟管理中存在具體問題

地勘單位最初是注重突出生產(chǎn)結(jié)果的一種發(fā)展形態(tài)。早期作為服務(wù)于國家經(jīng)濟中部分重要產(chǎn)業(yè)的地勘單位，受到的關(guān)注度不高，因而只能迫切的追尋生產(chǎn)結(jié)果，進而忽略了實際收益和經(jīng)濟效果，最終導(dǎo)致地勘單位的經(jīng)濟管理成為其經(jīng)營中的難點，主要包括以下幾個方面：

1、資金管理中出現(xiàn)的社會資金收入低問題

社會資金收入低問題已經(jīng)成為地勘單位資金管理的最嚴重問題。長期以來，地勘單位靠轉(zhuǎn)讓地質(zhì)成果來獲得收益，往往一項地質(zhì)成果是通過地勘人幾十年的不斷積累的結(jié)果，由于時間久遠、加上近年來的物價不斷上漲等因素，對實際成本無法進行準(zhǔn)確的計算，導(dǎo)致實際操作難度大，為經(jīng)濟管理帶來較大負擔(dān)。且地勘行業(yè)又是具有高風(fēng)險的投資行業(yè)，在不考慮投資的風(fēng)險性條件下，按照實際成本從收入中扣除，大量資金投入進去也得不到相應(yīng)的結(jié)果。投入成本沉沒，無法獲取相應(yīng)補償，從而導(dǎo)致地勘單位出現(xiàn)運營成本高、社會資金收入低的境地，這在某種程度上嚴重制約了自身的發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)認識不清晰

面對日益激烈的市場競爭，要想脫穎而出，就必須對單位產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)確定位，要根據(jù)市場需求、自身能力來調(diào)整結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展。而我國的地勘單位普遍存在著對自己單位中的產(chǎn)業(yè)定位不明確，盲目追求，導(dǎo)致單位的產(chǎn)品與市場需求之間出現(xiàn)偏離，造成資源極大的浪費。

3、管理者缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗

經(jīng)營管理者缺乏一定的經(jīng)營經(jīng)驗，會出現(xiàn)對一些項目的規(guī)劃考慮不周全的現(xiàn)象，雖然一些單位有較好的經(jīng)營現(xiàn)狀，可以保證賬面的營收正常進行，但資產(chǎn)比率卻出現(xiàn)失衡狀態(tài)，譬如應(yīng)收款、存貨的比重增加，導(dǎo)致單位進行運營的資金周轉(zhuǎn)不靈等現(xiàn)象出現(xiàn)。同樣，經(jīng)營者的管理經(jīng)驗不足，不能很好地處理各種糾紛事件，對于單位的人力和物力都造成嚴重損失。

二、地勘單位項目資金管理的有效方法

1、采用財務(wù)集中化管理，實現(xiàn)資金統(tǒng)一化管理

堅持財務(wù)集中化管理，通過擴大再生產(chǎn)、提高勞動生產(chǎn)率及機械設(shè)備的使用度，進而降低投入成本，杜絕銀行賬戶雜多、資金過于分散的現(xiàn)象出現(xiàn)。在財務(wù)統(tǒng)籌管理的原則下，對資金統(tǒng)一化管理，提高資金的利用率，確保單位整體向高產(chǎn)出、高效益的項目發(fā)展，逐步構(gòu)建起規(guī)模性經(jīng)營，從而加速資金的有效流動，獲取最大效益。

2、不斷提升財會人員的資金管理綜合素質(zhì)

單位的經(jīng)營效益主要取決于財會人員資金管理的水平高低。當(dāng)代財務(wù)管理的多樣性和科學(xué)性逐漸凸顯，作為財會人員必須緊跟市場環(huán)境變換步伐不斷學(xué)習(xí)財務(wù)管理的專業(yè)知識、開拓財務(wù)管理視野，才能更宏觀的去進行資金的有效管理。

3、運用網(wǎng)絡(luò)管理平臺，規(guī)避資金管理風(fēng)險

在地勘單位經(jīng)營項目日益增多的情況下，經(jīng)營的風(fēng)險也隨之增加，對資金管理越來越重要，管理不當(dāng)會阻礙發(fā)展步伐，這就需要地勘單位運用金融機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)管理體系，對內(nèi)部使用資金的全過程進行系統(tǒng)監(jiān)控，這也是地勘單位加強內(nèi)部管理，規(guī)避資金的使用風(fēng)險的重要途徑。

三、強化項目成本管理的有效措施

1、組建精干、高效、優(yōu)秀的項目工作團隊

一個懂經(jīng)營管理、有責(zé)任心的項目工作團隊是項目達到優(yōu)質(zhì)高效、獲取最大收益的關(guān)鍵。在項目實施前要依據(jù)合同條款、施工環(huán)境、技術(shù)難易等標(biāo)準(zhǔn)，進行項目工作團隊的公開競聘，以民主測評、擇優(yōu)選聘為標(biāo)準(zhǔn)選撥出最佳項目管理者，真正做到讓能力強、業(yè)績突出、有責(zé)任心、奉獻精神的員工來管理項目。

2、建立目標(biāo)成本核算體系，實行成本劃分

地勘單位應(yīng)推行實施“項目經(jīng)理責(zé)任制”及“成本核算法”，制定出經(jīng)營目標(biāo)管理和業(yè)績考核方法，將項目成本、固定管理費和利潤指標(biāo)作為目標(biāo)成本建立起系統(tǒng)的目標(biāo)成本核算體系，并由經(jīng)營業(yè)績考核部門進行評定審計，與項目管理者進行商討，達成一致意見后簽訂經(jīng)營項目管理責(zé)任書，進而改變傳統(tǒng)的行政命令形式。

3、完善地勘單位項目的目標(biāo)成本管理制度

3.1目標(biāo)成本管理和考核方法的制定

構(gòu)建管理組織的機構(gòu)、職責(zé)、工作流程及相關(guān)原則，建立易于操作和執(zhí)行的成本預(yù)算、控制和考核方法。

3.2建立成本評估核算及檢查制度

施工前，根據(jù)工程預(yù)算，對人員、機器設(shè)備、材料、管理費用等進行預(yù)算評估，對盈利水平進行測算，做到目標(biāo)成本的合理分配和掌控。

施工中，項目經(jīng)理以月為單位進行成本會議分析，根據(jù)當(dāng)前施工進度、施工器械及支出費用進行總結(jié)討論，與目標(biāo)成本進行嚴格比較分析，出現(xiàn)較大偏差時及時調(diào)整，保證成本目標(biāo)最終得以實現(xiàn)。

3.3成本決算制度制定

施工時應(yīng)按施工進度做好結(jié)算，及時辦理簽證的報批手續(xù)，并督促業(yè)主履行合同。結(jié)算報告在竣工后由項目經(jīng)理進行編寫，內(nèi)部組成審核小組，對完成工程總產(chǎn)值、款項收入、成本支出及利潤進行考察審核，進而分析成本指標(biāo)實際執(zhí)行狀況。

3.4建立起有效的激勵機制

激勵機制實行按勞分配，即獎金分配應(yīng)與項目整體利益及各崗位員工的貢獻和付出相聯(lián)系，內(nèi)部整體利益與風(fēng)險共同承擔(dān)，讓全體員工積極主動去關(guān)心成本核算。

綜上所述，透過地勘單位在經(jīng)濟管理方面存在的諸多問題，可以看出加強地勘單位經(jīng)濟管理不僅需要提升管理水平，更要注重運營問題，特別是項目眾多的地勘單位必須在經(jīng)濟管理措施的創(chuàng)新和改革上做出重大突破，因此加強資金和目標(biāo)成本的管理已成為地勘單位更好進行經(jīng)濟管理的有效方法。

參考文獻：

[1]朱訓(xùn).思考與實踐.地質(zhì)出版社.1993.

篇7

【關(guān)鍵詞】市政工程；給排水施工；重要性；問題；控制措施

市政工程作為城市建設(shè)中非常重要的組成部分，在很大程度上決定了城市職能的正常發(fā)揮。所以，給排水工程在城市建設(shè)中的作用也越來越突出。換而言之，如果市政工程中給排水工程質(zhì)量不達標(biāo)，就會嚴重阻礙城市的快速進步與發(fā)展。而給排水工程質(zhì)量較好，則會進一步提升城市的外在形象。因此，提高市政工程中給排水施工管理的效率是十分必要的，同時，不斷地改進與完善市政工程中給排水施工問題也是刻不容緩的。因此，本文從給排水施工的重要性出發(fā)，指出當(dāng)前市政工程中給排水施工存在的問題，并提出幾點質(zhì)量控制措施，對于市政工程的發(fā)展與城市的建設(shè)有非常積極的意義。

1市政給排水工程施工質(zhì)量的重要性

市政工程一般屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，指的是城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。在眾多的基礎(chǔ)設(shè)施中，給排水工程是非常重要的一個，也是維持人們?nèi)粘Ｉ钭蠲芮械囊豁椈A(chǔ)設(shè)施。在人們的日常生活中，既提供生活用水，又負責(zé)污水排放。因此，從宏觀上而言，給排水工程關(guān)系到城市經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定，從微觀上而言，關(guān)系到人們的生活保障。所以，市政給排水工程能否最大限度地發(fā)揮其功能，在很大程度上都取決于其施工質(zhì)量。如果，市政給排水工程施工質(zhì)量存在問題，就會造成水資源浪費，嚴重限制城市的正常建設(shè)與發(fā)展[1]?？偟貋碚f，控制市政給排水工程施工質(zhì)量至關(guān)重要。

2市政給排水工程施工質(zhì)量存在的問題

2.1給排水施工質(zhì)量意識淡薄

從某一方面來說，市政工程是屬于公益性質(zhì)的，主要目的是在于給城市建設(shè)與居民生活提供基礎(chǔ)保障。因此，在市政工程建設(shè)中，主要的負責(zé)人以及投資方是國家或者政府。其中，給排水施工成本主要是來自于國家的財政支持，也正因為資金來自于國家，所以施工管理變得更加的復(fù)雜。在市政給排水施工工程中，許多施工單位過于追求施工利益與施工進度，因此對施工管理工作比較輕視，不僅缺乏必要的施工質(zhì)量管理措施，而且也缺乏先進的質(zhì)量管理理念[2]。主要體現(xiàn)在采購劣質(zhì)材料、不按程序施工、不按規(guī)范行事、管線布局混亂等等。綜其因素，主要是因為施工質(zhì)量管理意識淡薄導(dǎo)致的。

2.2給排水施工材料管理混亂

在大多工程中，材料是施工成本中占比最高的，因此對施工材料進行質(zhì)量管理對于給排水工程質(zhì)量的管理有著重要意義。因此，對于給排水施工材料的管理應(yīng)當(dāng)注意以下幾點：①提高材料進場標(biāo)準(zhǔn)，也就是說禁止不合格的材料進入施工現(xiàn)場；②提高材料的存儲要求，也就是說對施工材料應(yīng)進行分類管理、分批管理，并且根據(jù)材料性質(zhì)進行管理，避免腐蝕、受損等；③提高材料使用要求，也就是說材料的使用要符合相關(guān)流程，對材料的去向進行登記，這也是避免材料浪費，丟失的重要舉措?？偟貋碚f，提高材料的管理質(zhì)量，既是提高市政給排水施工質(zhì)量的重要途徑，也是控制施工成本的有效措施[3]。

2.3施工單位現(xiàn)場管控水平較低

施工單位的管理水平在很大程度上決定了工程的整體水平及質(zhì)量，在市政工程建設(shè)中，施工單位作為重要的參建單位，對于給排水施工質(zhì)量有著決定性的影響。換句話說，施工單位是市政給排水工程施工的主要操控方，對工程質(zhì)量有著不可推卸的責(zé)任。而當(dāng)前的市政給排水工程中，由于施工企業(yè)規(guī)模不大，所以受到技術(shù)以及資金上的限制，使得轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象比較嚴重，進而加大了給排水工程管理的難度。施工得不到有效的管理，那么施工質(zhì)量必然會受到一定的忽視。

3提高市政工程給排水施工質(zhì)量的有效措施

3.1加強市政工程給排水施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理

在給排水工程施工之前，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。①要進行嚴格的規(guī)劃與設(shè)計，結(jié)合城市規(guī)劃做好相應(yīng)的設(shè)計工作；②施工單位對設(shè)計圖紙要進行全面的了解與掌控，并且做好相應(yīng)的測量放樣工作；③做好相關(guān)的技術(shù)交底工作，在這一過程中，要與多個參建單位進行及時的溝通與交流，避免施工過程中出現(xiàn)不必要的問題；④了解與掌握施工圖紙后，對施工現(xiàn)場的情況應(yīng)進行調(diào)查與了解，避免施工過程中破壞煤氣、電線等其他工程；⑤還應(yīng)做好圖紙復(fù)核工作，確保各項條件符合施工要求[4]。

3.2完善給排水施工質(zhì)量監(jiān)督管理與控制

根據(jù)當(dāng)前的研究資料表明，給排水施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系并不完善。許多監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)較低，導(dǎo)致監(jiān)督管理制度無法得到貫徹與落實。此外，監(jiān)理人員專業(yè)知識缺乏，同時對于監(jiān)督管理的意識并不高，無法真正履行自己的職責(zé)，因此，市政工程中給排水施工過程得不到有效的監(jiān)理與指導(dǎo)。

3.3提高市政給排水工程施工階段的質(zhì)量控制

施工階段是整個給排水施工中耗時最長的，也是使用施工成本最高的階段。因此，對施工階段進行有效的質(zhì)量控制，是完善市政給排水工程施工的必要途徑。因此，應(yīng)當(dāng)注意以下三個方面：（1）加強材料驗收工作。如上文所提及到的材料的相關(guān)管理要求，在材料的驗收管理中，要嚴格根據(jù)材料的批次、規(guī)格、型號進行抽檢，杜絕使用不達標(biāo)的材料。而材料投入使用前，仍然要進行再次的檢測，確保施工中使用到的所有管材都符合質(zhì)量要求與施工要求[5]。（2）完善現(xiàn)場施工管理工作。給排水工程的施工效率以及施工進度在很大程度上取決于現(xiàn)場的施工管理。換而言之，施工現(xiàn)場比較混亂，那么施工中就需要投入更多的時間與精力去整理現(xiàn)場，導(dǎo)致施工進度緩慢。反之，良好的施工環(huán)境，可以提高施工效率與進度。因此，在施工現(xiàn)場的管理中，監(jiān)督管理部門，除了加強對施工技術(shù)的監(jiān)督管理，同時也要對施工環(huán)境、施工紀律進行監(jiān)督管理與協(xié)調(diào)控制[6]。（3）提高施工安全管理效率。在市政工程中，給排水施工安全管理也是一項不容忽視的重要內(nèi)容。而安全生產(chǎn)不僅僅是貫穿于施工某一階段，而是貫穿了整個施工過程。因此，要保障市政工程質(zhì)量，加大安全施工管理力度是非常必要的。因此，可以采取如下措施：①加強施工人員安全培訓(xùn)與教育，使各項安全生產(chǎn)制度能夠得到真正的貫徹與落實；②明確各項安全生產(chǎn)職責(zé)，確保各項施工工序能夠順利開展；③規(guī)范安全施工管理，嚴禁無證上崗；④做好相關(guān)安全措施，并建立相應(yīng)的約束機制；⑤進入各項施工工序前，要做好安全檢查工作，確保施工在安全的環(huán)境中開展。此外，對給排水施工工序進行嚴格控制也是十分關(guān)鍵的。也就是說，在施工過程中，要做好管道基礎(chǔ)處理、管道敷設(shè)與安裝、管道接口處理、溝槽回填等工作。

4結(jié)束語

市政給排水工程作為一項非常專業(yè)化地、系統(tǒng)化地、復(fù)雜的工程項目，在城市建設(shè)中有著越來越重要的作用。但是，在當(dāng)前的市政給排水工程施工中，不僅存在施工質(zhì)量管理意識薄弱以及施工材料管理不規(guī)范的問題，而且對于施工現(xiàn)場缺乏掌控，所以在很大程度上降低了市政給排水工程的施工質(zhì)量。因此，本文提出，要進一步提高市政給排水工程的施工質(zhì)量，必須做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，監(jiān)管工作以及現(xiàn)場與安全管理工作?？偨Y(jié)而言，對于市政給排水工程中存在的問題，應(yīng)該結(jié)合實際情況采取相對應(yīng)的措施，使給排水工程施工質(zhì)量得到有效治理的同時，進一步提高施工單位以及社會的經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]魏強.市政工程中加強給排水施工的有效控制[A].太原市中小企業(yè)工程技術(shù)人才發(fā)展促進會，工程技術(shù)發(fā)展論文集，2015，01（18）：77.

[2]劉百川.論如何加強市政給排水管道工程施工質(zhì)量管理[J].才智，2011，06（26）：27.

[3]史曉紅.淺談市政給排水工程常見施工質(zhì)量問題和控制措施[J].經(jīng)營管理者，2015，04（22）：332.

[4]馬繼紅.市政給排水管道施工質(zhì)量控制要點分析[A].科技研究———2015科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)成就研討會論文集（下），2015，04（13）：131.

[5]羅水金.淺談市政給排水設(shè)計和規(guī)劃中常見問題分析[J].四川建材，2010，08（04）：12~13.

篇8

[關(guān)鍵詞]BT模式 融資 選擇 實施 風(fēng)險 制約因素

BT（Build Transfer）即建設(shè)移交，是基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)領(lǐng)域中采用的一種投資建設(shè)模式，是指根據(jù)項目發(fā)起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負責(zé)項目的融資、建設(shè)，并在規(guī)定時限內(nèi)將竣工后的項目移交項目發(fā)起人，項目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購協(xié)議分期向投資者支付項目總投資及確定的回報。

BT模式作為一種新興的工程建設(shè)管理模式，近年來在國內(nèi)得到了蓬勃發(fā)展，較好的解決了因為建設(shè)單位資金緊張而不能實施工程的難題，尤其是一些政府牽頭開發(fā)投資的公益性項目應(yīng)用較多，因此大部分BT項目都是政府和大中型國企合作的項目。

BT模式集融資、投資、項目建設(shè)與政府特許、政府采購等行為于一體，體現(xiàn)了資本、技術(shù)、管理、市場及政府資源的有效整合，對企業(yè)來說BT項目具有融資能力強、見效快、投資回報高等特點。

一、BT項目與一般項目的差別

第一，從企業(yè)整體運營情況來看。

與一般項目相比，BT項目可以擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，鞏固本土市場競爭地位，快速做大做強企業(yè)。從行業(yè)的市場容量來看，呈現(xiàn)出差異化需求的趨勢，僧多粥少的局面已經(jīng)充分顯現(xiàn)，市場競爭日趨激勵，工程的中標(biāo)率呈逐年下降趨勢。而隨著政府部門融資能力的進一步減弱，尋求社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為一種發(fā)展趨勢，近年來很多地區(qū)已經(jīng)采取BT融資模式，近年來涌現(xiàn)了不少成功的典范。地方政府可以通過社會資本迅速發(fā)展地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資企業(yè)可以快速搶占建設(shè)市場。

第二，從企業(yè)效益貢獻來看。

與一般項目相比，BT項目經(jīng)濟效益明顯。目前一般招投標(biāo)項目工程毛利在3%-5%，工程凈利在2%左右，BT項目的工程建設(shè)毛利在12%-15%，為一般項目的3倍。

第三，從資本運作來看。

與一般項目相比，BT項目可發(fā)揮資本運作優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)快速增值。在投資建設(shè)BT項目的過程中，企業(yè)可以通過與戰(zhàn)略伙伴作構(gòu)建投資平臺，可以實現(xiàn)以2500萬元左右的自由資金啟動10000萬元項目工程，實現(xiàn)2-3億元招投標(biāo)項目的工程利潤，財務(wù)杠桿效應(yīng)明顯。

第四，從維護企業(yè)經(jīng)濟利益、實現(xiàn)對等話語權(quán)來看。

與一般項目相比，BT項目具有得天獨厚的優(yōu)勢。一般項目通常招標(biāo)方式，投標(biāo)方往往處于被動地位，投標(biāo)單位往往沒有任何話語權(quán)，導(dǎo)致合同履行過程中可能失去投標(biāo)方應(yīng)有的經(jīng)濟效益。而承建BT項目，BT乙方可通過與BT甲方的對等談判中，優(yōu)化招標(biāo)條件，以書面形式在真實合同文本中得以體現(xiàn)，如投資回報確認時點、額度、方式等，切實維護我方在一般項目中難以實現(xiàn)的經(jīng)濟利益。

第五，從企業(yè)管理能力的培養(yǎng)來看。

與一般項目相比，BT項目可提升企業(yè)綜合管理能力，使企業(yè)逐步從單一施工生產(chǎn)實現(xiàn)向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)型。企業(yè)最大的收獲是經(jīng)營管理取得了跨越式發(fā)展，具體表現(xiàn)為：企業(yè)經(jīng)營管理從生產(chǎn)經(jīng)營型向資本經(jīng)營與生產(chǎn)經(jīng)營并重的方向轉(zhuǎn)變，企業(yè)項目管理從作業(yè)管理型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，企業(yè)綜合管理能力有了很大提高，特別是投資、財務(wù)部門投、融資安排與工程施工組織計劃的安排有了質(zhì)的飛躍，全面提升了企業(yè)的綜合管理水平。

二、投資建設(shè)BT項目的若干思考

1、風(fēng)險評估與風(fēng)險控制

一年來通過對BT項目（沈陽蒲河新區(qū)道路工程、長春市伊通河治理工程）的考察情況來看，細致的項目調(diào)研與事先的風(fēng)險評估是項目成功的關(guān)鍵，具體包括以下方面：

（1）區(qū)域經(jīng)濟風(fēng)險評估。區(qū)域經(jīng)濟風(fēng)險評估是BT項目風(fēng)險評估的基礎(chǔ)，具體包括：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況（GDP總量、財政收入）、區(qū)域經(jīng)濟在全國、全省、全區(qū)所處位置、區(qū)域經(jīng)濟未來發(fā)展?jié)摿Α^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的依存度等宏觀分析。把握區(qū)域經(jīng)濟未來發(fā)展方向與動力，有利于企業(yè)從宏觀高度控制投資風(fēng)險。

（2）回購主體的風(fēng)險評估?；刭徶黧w的風(fēng)險評估是BT項目風(fēng)險評估的重點，主要是深入考察與全面分析回購主體的資信、現(xiàn)實與未來的償債能力、償債來源、擔(dān)保方式、擔(dān)保單位償債能力、抵押（質(zhì)押物）變現(xiàn)能力等，規(guī)避企業(yè)現(xiàn)實投資可能存在的未來回購風(fēng)險。

（3）企業(yè)后續(xù)融資能力風(fēng)險評估。BT項目投資速度快于企業(yè)資產(chǎn)增長速度勢必削弱企業(yè)后續(xù)融資能力，企業(yè)后續(xù)融資能力的風(fēng)險評估涉及到企業(yè)資金漣安全與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這也是企業(yè)決定是否投資BT項目首先應(yīng)做的自我評估。

2、制約性因素及對策

根據(jù)眾多投資項目的融資經(jīng)驗，投資BT項目企業(yè)應(yīng)針對不同的制約因素，制定不同對策。

（1）企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模與自身融資能力。一般企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不夠，僅能通過企業(yè)自身融資，且融資能力十分有限。那么，通過銀行間接融資，以及股市直接融資，與單一的間接融資相比，融資成本相對較低，融資渠道相對通暢，并逐步形成低融資成本資金高效益BT項目高收益強融資能力低融資成本的良性循環(huán)。

（2）構(gòu)筑合適的投融資平臺。如上所述，如果企業(yè)僅僅依靠自身間接融資去搭建投、融資平臺顯然難以滿足投資BT項目高投入的需要，而除此之外，企業(yè)缺少可以依靠的、具有相當(dāng)規(guī)模的投、融資平臺，這也是影響企業(yè)投資BT項目制約性因素。針對此問題，建筑商可充分利用社會資本或集團控股企業(yè)資本以投資入股形式，共同搭建具有一定規(guī)模的投、融資平臺，平臺在享有回購方投資回報的同時，建筑商可對建安費用做出適當(dāng)讓利，從而實現(xiàn)BT項目回購方、投資方、建筑商三方共贏。

（3）防止BT項目合同條款中存在不合理、不對稱條款導(dǎo)致投資方的經(jīng)濟損失。在市場競爭日趨激勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，業(yè)主處于絕對強勢地位，建筑商的話語權(quán)十分有限，與一般項目相比，BT項目投資方有了一定話語權(quán)得到了一定強化，BT項目合同條款也作了針對性的修改，但仍然存在條款內(nèi)容不合理或責(zé)任與利益不對等的霸王性條款。因此，對初次涉足BT項目投資的建筑商（投資商）而言，在認真研讀招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，應(yīng)與業(yè)主代表做好溝通、協(xié)調(diào)，盡可能在原則問題上強化投資方權(quán)益，防止洽談過程不分孰重孰輕，導(dǎo)致項目合同條款的明顯的不合理或權(quán)益與責(zé)任不對稱，一旦落實到合同文件，則給企業(yè)未來投資收益產(chǎn)生重大不利影響。

篇9

我局成立安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管建筑施工和市政公用行業(yè)的分管副局長任副組長，建管處、質(zhì)安站、城建處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法制管理科，其主要任務(wù)為：布置落實開展安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，認真匯總各單位開展情況，掌握工作進度，組織開展專項督查，促進全縣建筑施工和市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、實施步驟

（一）動員部署階段（2013年4月-5月）。各成員單位要從實際出發(fā)，結(jié)合本單位實際，制定出有針對性的實施方案。

（二）全面推進階段（2013年5月-10月）。各成員單位對建筑施工、市政公用行業(yè)等基層安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)開展情況、突出問題和監(jiān)管重點等進行一次全面檢查。在此基礎(chǔ)上，督促企業(yè)落實各類隱患整改工作，對照有關(guān)要求建立或完善安全監(jiān)管機構(gòu)，配備或充實工作人員，建立健全工作制度，加強安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（三）總結(jié)提高階段（2013年11月-12月）

各成員單位對本單位開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動情況進行總結(jié)。并要針對第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和冬季建筑施工特點，組織開展“回頭看”檢查工作，確保各項工作落到實處。

三、工作重點和內(nèi)容

（一）建筑施工

1、加強基礎(chǔ)工作，切實提高安全生產(chǎn)保障能力

一是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。根據(jù)本地建設(shè)事業(yè)發(fā)展和工作實際需要，配備與工程專業(yè)、規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管人員，提供必須的工作條件和經(jīng)費保障。加強對執(zhí)法監(jiān)管人員質(zhì)量安全法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。

二是加強安全宣傳教育。深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施。加強對企業(yè)主要安全管理人員、特種作業(yè)人員和監(jiān)理安全人員的教育培訓(xùn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。強化對一線操作人員的培訓(xùn)和考核，重點做好對采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的作業(yè)人員和新入場農(nóng)民工等非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)工作。

三是加大建筑安全生產(chǎn)費用的保障力度。進一步加大安全生產(chǎn)投入，推廣應(yīng)用有利于控制建筑施工安全質(zhì)量的新型材料和設(shè)備，提高企業(yè)的安全質(zhì)量管控能力和政府監(jiān)管效能，全面提升建筑施工安全質(zhì)量管理水平。

四是繼續(xù)深化建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照《省建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》的要求，加大對企業(yè)的宣貫和培訓(xùn)，樹立樣板企業(yè)和工地，以點帶面，推動建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。

2、強化制度建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

一是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要建立健全安全生產(chǎn)保證體系，切實完善各項安全生產(chǎn)管理制度，嚴格落實企業(yè)內(nèi)部各級、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全生產(chǎn)有效投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強施工現(xiàn)場安全管理。

二是強化主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。要按照“屬地管理”、“分級管理”原則，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，督促監(jiān)理、施工單位建立自我完善的安全管理運行機制。努力轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，全面實行安全監(jiān)督交底制度。要完善安全事故上報機制，確保職責(zé)范圍內(nèi)的事故能夠按程序上報和有效處置。

三是強化安全生產(chǎn)責(zé)任考核追究。加強事故調(diào)查處理，嚴格實施生產(chǎn)安全事故查處督辦制度，嚴肅事故查處和責(zé)任追究。定期通報生產(chǎn)安全事故情況，督辦約談工作不力的地區(qū)和企業(yè)負責(zé)人，對違法違紀、失職瀆職的部門工作人員，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

3、深化專項整治，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

一是繼續(xù)深化隱患排查治理。把開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理作為常態(tài)工作來抓，將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)隱患排查治理制度化。

二是繼續(xù)開展以預(yù)防高處墜落、起重傷害、坍塌和起重機械設(shè)備、防護用品使用為重點內(nèi)容的建筑安全專項整治。突出抓好重大危險源監(jiān)管，把深基坑、高支模、腳手架、起重機械等危險性較大工程作為監(jiān)控重點，強化安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實，促進安全生產(chǎn)管理水平提高，切實遏制和防范建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三是繼續(xù)加大對重大工程項目的監(jiān)管力度。把保障性安居工程、中小學(xué)校舍安全工程及地下空間開發(fā)利用等重大民生、基礎(chǔ)設(shè)施項目，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點，不斷加強和改進監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，認真排查和消除安全隱患，確保工程建設(shè)安全。

4、強化監(jiān)督執(zhí)法，繼續(xù)嚴厲打擊非法違法行為

一是嚴格市場準(zhǔn)入。強化安全生產(chǎn)“源頭”管理，在工程招投標(biāo)、資質(zhì)資格審批、施工許可等管理節(jié)點嚴格把關(guān)，對相關(guān)企業(yè)和人員的持證情況進行認真審查，確保只有真正符合安全條件的企業(yè)才能進入市場，堅決杜絕無證企業(yè)、無證人員或證照不一的人員從事建設(shè)工程活動。

二是加強動態(tài)監(jiān)管。加大對建設(shè)工程違法違規(guī)行為的查處力度，嚴厲打擊施工企業(yè)無資質(zhì)或超越資質(zhì)施工、無安全生產(chǎn)許可證施工、工程項目未嚴格履行基本建設(shè)程序及建設(shè)單位干涉施工單位正常項目建設(shè)管理等影響建筑市場秩序的非法違法行為；嚴肅查處建筑施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)項目負責(zé)人不到位或擅自變更備案、建筑施工三類人員和特種作業(yè)人員無證上崗等非法違法行為；加強對涉及腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項工程的非法違法行為的查處。嚴懲開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及村鎮(zhèn)等監(jiān)管薄弱區(qū)域和重大專業(yè)工程的建筑施工非法違法行為，嚴禁以各種名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡化建設(shè)程序的行為。

三是嚴格依法行政。加強和改進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強化執(zhí)法責(zé)任和手段措施，進一步加大檢查和執(zhí)法力度，對建筑施工非法違法行為及時責(zé)令整改和實施相應(yīng)處罰。對非法違法的建設(shè)工程項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。除依法追究刑事、黨紀、政紀責(zé)任外，還要依法加大對事故責(zé)任企業(yè)的資質(zhì)和責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。

(二)市政公用行業(yè)

1、扎實推進安全管理機制體系建設(shè)

牢牢把握市政公用行業(yè)安全核心，牢固樹立安全責(zé)任意識，依法落實各項安全管理制度，全面增強市政公用行業(yè)從業(yè)人員安全理念。提前謀劃、盡早預(yù)防、及時部署安全生產(chǎn)工作，從監(jiān)管體制上、工作機制上、管理制度上找差距、找漏洞，不斷改進管理方法，完善管理制度，創(chuàng)新工作機制，提高安全管理工作水平。

2、扎實推進供水、燃氣安全培訓(xùn)和宣傳

一是加強供水、燃氣安全培訓(xùn)。依照國家和省有關(guān)法律法規(guī)，進一步抓好供水、燃氣企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，堅持并完善持證上崗制度，確保所有供水、燃氣行業(yè)從業(yè)人員持證上崗。二是加強供水、燃氣安全宣傳。組織力量并督促企業(yè)搞好供水、燃氣安全宣傳活動，繼續(xù)通過懸掛安全用氣橫幅，發(fā)放安全用氣告示，LED電子顯示屏等方式，營造安全用氣氛圍。靈活運用電視、廣播電臺、報刊等新聞媒體進行宣傳，及時公告水質(zhì)燃氣質(zhì)量抽檢結(jié)果，提醒廣大燃氣用戶使用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃氣，進一步提高全社會安全用氣理念。

3.扎實推進市場管理和檢查監(jiān)督

一是進一步加強供水、燃氣設(shè)施安全檢查。加強安全監(jiān)管，重點排查管網(wǎng)巡檢值班不落實、儲配站進出登記制度不落實、燃氣用戶燃氣管道老化、供應(yīng)站瓶庫內(nèi)堆放雜亂和私接非防爆電器等等安全隱患，加大企業(yè)冬季燃氣安全整治跟蹤檢查力度，為實現(xiàn)我市燃氣安全打牢基礎(chǔ)。二是進一步開展燃氣行業(yè)安全治理。繼續(xù)組織開展“星級供應(yīng)站”評比活動，充分調(diào)動企業(yè)燃氣安全工作積極性，建立健全安全質(zhì)優(yōu)的供應(yīng)保障服務(wù)體系。定期開展燃氣質(zhì)量監(jiān)測，及時通報并查處違反國家燃氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行為。同時，繼續(xù)完善多部門專項聯(lián)合整治，進一步健全市場準(zhǔn)入和退出機制，依法查處無證經(jīng)營、運輸、充裝等違法違規(guī)行為，落實長效管理，推動燃氣行業(yè)自律，確保我市燃氣行業(yè)健康發(fā)展。

4.扎實推進行業(yè)監(jiān)管服務(wù)職能提升

一是抓好城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營管理。落實燃氣安全設(shè)施保護和氣質(zhì)監(jiān)管工作，開展平安燃氣企業(yè)創(chuàng)建工作，推動全市瓶裝燃氣“數(shù)字化”場站建設(shè)與管理，提升燃氣安全應(yīng)急救援保障能力，完善燃氣行氣質(zhì)業(yè)日常監(jiān)管機制。二是抓好天然氣供應(yīng)工作。加強天然氣市場監(jiān)管和審查審批，健全經(jīng)營許可制度，重點加快天然氣利用和汽車加氣站建設(shè)，推進老舊小區(qū)天然氣改造，實現(xiàn)天然氣合理利用。

5.扎實推進行業(yè)發(fā)展服務(wù)建設(shè)

一是強化行業(yè)信息化建設(shè)。進一步加強供水、燃氣行業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立上下聯(lián)通的信息化管理渠道，實現(xiàn)信息資源的共享和利用，提高管理效能和水平。二是強化調(diào)查研究。進一步加強對燃氣供應(yīng)特別是天然氣供應(yīng)情況的分析，及時搞好行業(yè)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出對策建議，為政府決策提供依據(jù)。三是強化服務(wù)意識。供水、燃氣行業(yè)關(guān)系千家萬戶，直接面向百姓，為此要加強供水、燃氣管理隊伍和企業(yè)員工素質(zhì)教育，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、顧全大局的服務(wù)意識，樹立良好的行業(yè)形象。

篇10

【關(guān)鍵詞】市政工程；施工質(zhì)量控制；管理現(xiàn)狀；改進措施

1 市政工程施工質(zhì)量控制管理現(xiàn)狀

（1）部分施工單位對建設(shè)施工質(zhì)量工序控制手段方面還不具備最基本的質(zhì)量意識，短期行為屢見不鮮。極少施工單位會在施工中將質(zhì)量控制作為重點目標(biāo)，施工機械及設(shè)備的投入使用有悖于行業(yè)規(guī)范規(guī)定，設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量都存在配置不均的問題。施工分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象突出，而招標(biāo)投標(biāo)階段以他人資質(zhì)進行投標(biāo)活動的情況也是存在的，有些施工單位在現(xiàn)場管理中對于施工質(zhì)量的控制與管理實質(zhì)上如同虛設(shè)，更有甚者監(jiān)理單位與施工單位沆瀣一氣收受“好處費”，偷工減料的事實不作上報處理。另外，施工單位項目經(jīng)理管理部擁有的部分技術(shù)人員和管理人員工作經(jīng)驗不足也為施工質(zhì)量控制埋下了隱患；

（2）施工質(zhì)量管理體系尚待完善、片面地趕工期而忽視質(zhì)量控制、施工管理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊、勞務(wù)隊伍人員來源復(fù)雜、管理人員盲目指揮、粗放式管理容易走極端和施工組織不合理導(dǎo)致現(xiàn)場管理混亂等也是目前我國市政工程施工質(zhì)量管理與控制中常見的問題；

（3）監(jiān)理單位委派駐地監(jiān)理實際上也存在諸多問題。由于施工監(jiān)理工作有別于其他業(yè)務(wù)工作，它的特點決定監(jiān)理工作人員不僅僅要業(yè)務(wù)素質(zhì)好，同樣也需要該專業(yè)人員具有良好的管理能力和道德品行。但是，實際我們所能了解到的則是有關(guān)市政工程監(jiān)理業(yè)務(wù)人員數(shù)量不少卻缺乏綜合以上各條要求的合格監(jiān)理人員，諸多監(jiān)理人員自身綜合素質(zhì)不高和品行不端，加之一些監(jiān)理單位內(nèi)部管理機制的不健全更導(dǎo)致作風(fēng)敗壞。我們從施工現(xiàn)場分析來看，監(jiān)理工作的展開在監(jiān)理程序和制度方面往往欠缺，且實際落實的力度不足，達成效果的辦法并不多。

2市政工程施工質(zhì)量控制管理改進措施

（1）開拓創(chuàng)新，夯實技術(shù)。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！毕冗M的生產(chǎn)技術(shù)是全面提升建設(shè)項目質(zhì)量管理的先行條件，首先應(yīng)該立足于建設(shè)項目科學(xué)技術(shù)開拓創(chuàng)新的激勵體制，堅持圍繞施工重難點作為創(chuàng)新技術(shù)的中心，以技術(shù)成果轉(zhuǎn)化作為關(guān)鍵，以降低經(jīng)濟成本和提高施工質(zhì)量作為目標(biāo)，通過建立建設(shè)項目生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新機制來鼓勵施工技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性和主動性。另一方面則應(yīng)該加大對科學(xué)技術(shù)研發(fā)的投入，努力營造以兄弟單位幫扶為輔，以重難點工程作為主要載體的格局。

加大項目在施工中的技術(shù)管理強度，技術(shù)工作一定要一步到位，不拖拖拉拉，以形成以項目總工為技術(shù)核心的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。項目總工作為主要技術(shù)負責(zé)人應(yīng)帶頭組織基層技術(shù)人員加強對于現(xiàn)場可能出現(xiàn)的一些技術(shù)問題進行超前預(yù)防研究，嚴抓施工組織、技術(shù)方案和工藝交底三個重要方面，保證施工技術(shù)難題具有超前的預(yù)備處理方案。同時，強調(diào)對施工中主要工藝、重點工序和隱蔽部位的盯崗到位，定期組織工程技術(shù)部門和測量班進行圖紙會審和技術(shù)交流，并利用施工質(zhì)量三檢制度來嚴格檢定施工技術(shù)方案的可靠性，依靠技術(shù)保障質(zhì)量以優(yōu)質(zhì)工程促進技術(shù)創(chuàng)新。

（2）強化項目經(jīng)理管理中樞機制。

市政工程施工以項目經(jīng)理部作為管理中樞，建立高效的項目管理體系是保證施工質(zhì)量的一種良好手段。項目經(jīng)理管理部的管理對象是建設(shè)工程項目，項目經(jīng)理負責(zé)是實施項目經(jīng)理管理承包責(zé)任制的前提，施工圖預(yù)算是依據(jù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程是目標(biāo)，承包合同是紐帶，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益是最終目的，從建設(shè)項目開工動土到竣工質(zhì)量驗收并交付使用，一次性地全過程施工成本經(jīng)營管理模式。項目經(jīng)理有權(quán)選擇專業(yè)化程度更高的分承包勞務(wù)隊以保證較強的生產(chǎn)作業(yè)能力，在具體的勞務(wù)分包事宜中優(yōu)化選擇技術(shù)精湛、管理嚴格和生產(chǎn)能力強的勞務(wù)作業(yè)隊，然后再將勞務(wù)作業(yè)隊分化為不同的專業(yè)分包隊伍，以專業(yè)分包隊伍作為本施工單位的勞務(wù)生產(chǎn)主體，從而層層形成“項目總體組織，主體專業(yè)施工，社會勞務(wù)補充”的施工項目管理模式。

3結(jié)束語

伴隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的高速發(fā)展和建筑市場日益競爭激烈的局面，每一個項目的現(xiàn)場管理水平的高與低將主宰每一個相應(yīng)企業(yè)的核心競爭實力。市政工程施工質(zhì)量控制與管理中會遇到許多地新問題和新狀況，我們只有在工程建設(shè)實踐當(dāng)中不斷總結(jié)經(jīng)驗和開拓創(chuàng)新，以一種敢為人先的精神來完善我國市政工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理機制，提升企業(yè)核心競爭實力，為創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程做出貢獻。

參考文獻

[1] 何翔，金燕妮；市政工程施工質(zhì)量控制管理現(xiàn)狀及改進措施的分析[J]；中國科技博覽；2010，（01）.