導語：如何才能寫好一篇扶貧攻堅，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

扶貧攻堅已經(jīng)到了攻城拔寨的關鍵時刻。上午召開的縣委七屆七次全會，下達了宣戰(zhàn)貧困、決勝小康的戰(zhàn)斗號令。下午這個會，集結了77個市級部門和29個縣級部門，這既是攻堅力量的一次"集結點驗",也是大戰(zhàn)之前的誓師動員。"千名干部人才駐村幫扶"是全市的統(tǒng)一部署，市委、市政府希望我們在扶貧攻堅中像戰(zhàn)士一樣沖鋒陷陣、奪取勝利。大家在接受XX書記的軍禮的同時，也接受了市委、市政府傳導的責任和壓力。在此，我們熱烈歡迎77個市級駐村幫扶工作組加入我縣扶貧攻堅的戰(zhàn)斗序列。我代表縣委、縣政府向即將奔赴X區(qū)扶貧"主戰(zhàn)場"的同志們致以崇高的敬意。出征前，我想講"五句話",與同志們共勉。

第一句話："胸懷全局".貧困是小康的敵人。集中力量扶貧攻堅，是落實"四個全面"、實現(xiàn)第一個"百年目標"的迫切需要，是背水一戰(zhàn)形勢下必須打贏、沒有退路的攻堅戰(zhàn)。XX有貧困村XX個，貧困戶XX戶3XXXX人，貧困面積全市最大、貧困發(fā)生率全省最高、農民收入全省最低，因學、因病、因殘、因災致貧返貧問題突出。我們通過精準識別摸清家底、對接省市爭取政策、制定方案增添措施、干部聯(lián)戶精準幫扶、量身定做發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)全面鋪開了決戰(zhàn)貧困、決勝小康的戰(zhàn)線，同志們就是在這個關鍵時期投入戰(zhàn)斗的主力軍。我們要胸懷全局，既要牢牢把握扶貧攻堅對全面小康的重大意義，又要清醒認識扶貧攻堅對XX轉型升級、美麗發(fā)展的深遠影響；既要看到XX貧困的嚴峻形勢，增強工作的使命感、責任感，也要緊緊抓住借力發(fā)展、加快發(fā)展的大好有利時機，堅定信心、鼓舞干勁；只要我們胸懷全局、瞄準目標、眾志成城、攻堅克難，一步一步踏石留痕，就一定能夠取得扶貧攻堅的全面勝利。

第二句話："飽含深情".保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，這是我們的力量源泉和勝利之本。要始終帶著深厚的感情去做駐村聯(lián)戶幫扶工作，在駐村聯(lián)戶幫扶工作中與貧困群眾建立起深厚的感情。帶著感情，就是要真真切切深入XX區(qū)、了解XX區(qū)、熱愛XX區(qū)，聽得懂一些XX話、唱得會幾首XX歌，喝得了幾口泡水酒，啃得動蕎面粑，吃得下坨坨肉。帶著感情，就是要真真正正進村入戶，走近貧困群眾，與群眾心貼心、面對面、同坐一根凳子、同吃一桌飯菜，摸清貧困的實情、分析致貧的原因、了解群眾的需求、找準脫貧的潛力，思想感情上和貧困群眾融為一體。帶著感情，就是要實實在在為貧困群眾辦實事、解難題，努力和群眾一起想、一起干，努力添措施、補短板，破解群眾的住房難、增收難、就醫(yī)難、行路難、飲水難。帶著感情，就是要真心實意突出群眾主體，尊重群眾意愿，時刻注意傾聽群眾的意見，集中群眾的智慧，凝聚群眾的力量，激發(fā)群眾自我發(fā)展、主動脫貧的意愿和力量。

第三句話："選準路子".干部駐村聯(lián)戶幫扶，首要的任務是幫助貧困村找到發(fā)展的路子，幫助貧困戶找到脫貧的辦法。貧困的現(xiàn)狀大同小異，但致貧的原因千差萬別；脫貧的目標只有一個，但脫貧的辦法需"量身定做".要帶著科學的方法駐村幫扶，在駐村聯(lián)戶幫扶中找到精準扶貧的科學方法和路子。同志們來自市縣各行業(yè)、各系統(tǒng)，各自有不同的行業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和發(fā)展路子，要把這些優(yōu)勢和路子融合到駐村聯(lián)戶幫扶中，發(fā)揮好牽引作用。要結合貧困村村情實際找路子，分析群眾致貧原因找路子，立足群眾脫貧需求找路子，運用自身行業(yè)優(yōu)勢找路子，著眼XX區(qū)長效脫貧找路子。要"因人施策"、"因村施策",謀劃一個又一個項目，培育一個又一個產(chǎn)業(yè)；要找到具體的門路，脫貧一個又一個家庭，帶富一個又一個村子。無論工作組駐村，還是干部聯(lián)戶，總是會有期限的，我們真心希望，在駐村聯(lián)戶幫扶中找準路子、建好機制，讓貧困群眾如期脫貧，全面小康不返貧。

第四句話："樹好形象". XX區(qū)貧困鄉(xiāng)村山高路險、條件艱苦，我們要把優(yōu)良作風、良好形象留在XX家山寨、群眾心中。要牢記宗旨，把貧困群眾的事當做駐村聯(lián)戶幫扶的頭等大事，在全心全意服務貧困群眾中樹好公仆形象。要自覺踐行"三嚴三實",嚴格遵守市委、市政府關于駐村聯(lián)戶幫扶工作的紀律要求，嚴格約束自己，始終做到一名黨員就是一面旗幟、一名幫扶干部就是一個標桿、一個駐村工作組就是一個堅強戰(zhàn)斗堡壘，扛好扶貧攻堅的大旗。要發(fā)揚艱苦樸素的作風，心中裝著貧困群眾，用好"親情工作法",經(jīng)常性開展基層夜話、新寨心話、走訪談話，當好人民的"服務員"、"勤務員".

篇2

及時成立工作機構，明確工作責任，強化宣傳發(fā)動，統(tǒng)籌推進項目工作。

（一）建立機構、落實工作責任。7月20日上午，__鄉(xiāng)召開黨委會議，專題研究“十里畫廊.銀杏谷”建設工作。鄉(xiāng)上及時召開黨委會，通報了__鄉(xiāng)扶貧攻堅工作協(xié)調會議精神，成立了由黨委書記張正濤任組長的建設工作領導小組，領導小組下設項目規(guī)劃、項目推進、資金管理、工作監(jiān)督、宣傳報道、協(xié)調工作等6個工作小組，明確了人員和職責，為項目有序推進奠定了基礎。

（二）宣傳動員、營造工作氛圍。7月20日，__鄉(xiāng)組織項目建設領導小組及6個工作小組成員、__村群眾代表60余人召開了__鄉(xiāng)“十里畫廊.銀杏谷”建設工作動員會，對“十里畫廊.銀杏谷”建設工作背景、總體規(guī)劃、目前重點工作等事項進行了分析和通報，并動員全鄉(xiāng)群眾要積極配合、主動參與項目建設工作，進一步擴大了群眾的知曉率、加深了認識，營造濃厚的建設氛圍。

（三）群眾參與、實現(xiàn)公開透明。__鄉(xiāng)組織__村60余名群眾代表召開座談會議，公開推選6名群眾代表進入__鄉(xiāng)“十里畫廊.銀杏谷”項目建設工作領導小組任成員，代表群眾全程參與項目建設和監(jiān)督工作，并征求群眾對項目建設工作的意見建議4條，進一步保障群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權，實現(xiàn)項目工作的公開透明。

（四）開闊眼界、提升工作能力。7月18日至21日，鄉(xiāng)黨委政府先后2次組織鄉(xiāng)、村干部和群眾代表到雅安市廬山縣、北川縣和青溪古城、蒿溪回族鄉(xiāng)地坪村等新村建設示范點考察學習，進一步開闊干部群眾的眼界、提升新村建設知識、增強群眾參與的積極性。

（五）細化責任、推進工作開展。7月20日下午，鄉(xiāng)“十里畫廊.銀杏谷”建設工作領導小組組織成員召開工作會議，對2處木材加工廠拆除、場鎮(zhèn)圈舍統(tǒng)歸統(tǒng)建、貧困村建設規(guī)劃、項目建設土地協(xié)調、水利項目、場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設等立即需要啟動的工作進行了倒排工期，明確了責任人和完成時限，確保項目建設開局順利。

基礎設施：椌桐樹至__村道路錯車道21個現(xiàn)已完成規(guī)劃設計，7月底進場施工；10.53社道公里7月底完成道路路基、涵洞規(guī)劃設計，8月初動工；下場口拱形橋和__村鐵索吊橋正在進行項目申報工作；雨污管網(wǎng)和污水處理項目正在進行前期規(guī)劃設計；土地整理項目已于7月14日進場施工；堤防、攔水壩親水渠道項目正在進行前期規(guī)劃設計

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：栽植梔子、茶葉項目已全面落實。

庭院建設：養(yǎng)殖小區(qū)和沼氣池統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建正在規(guī)劃，危房改造項目正在進行前期規(guī)劃申報工作。

篇3

XX村座落在206國道邊，尋全高速公路進出口處，與XX村相鄰。有耕地面積720畝，全村共有7個村民小組395戶，1670人，全村人均純收入3000元左右。貧困貧戶118戶，300人，其中扶貧戶66戶210人，扶貧低保戶6戶17人，低保戶44戶70人，五保戶2戶3人。

二、村主要致貧原因分析

柑桔臍橙為主要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構單一、規(guī)模不統(tǒng)一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)效益低下、增收門路單一，現(xiàn)又遭遇黃龍病的危害，加之農民觀念落后、又因交通不便，活動場所困難，因災、因病返窮較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

三、扶貧目標及扶貧規(guī)劃

針對XX村貧困現(xiàn)狀，我村兩委班子和扶貧工作人員通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在兩年內，通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把XX村村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農村。

一是完成村小學至上江通組公路的硬化。力爭在2015年上半年完成，水泥路長1.6公里面寬3.5米厚0.18米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成綠化景觀帶。

二是建設獨具風格的鄉(xiāng)村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一施工的辦法，對現(xiàn)有農戶庭院進行改造升級，把居住比較差、交通不便的農戶和土坯房、“干打壘”房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

三是整合項目，建設XX村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在2015年向上級部門爭取啟動建設加層辦公室、服務室、圖書室、活動室、村文化活動室于一體的綜合服務大樓。

四、扶貧攻堅措施及思路

1、幾點措施

為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變XX村的貧困現(xiàn)狀，必須強化以下三項措施：

第一，成立柑橘黃龍病防控工作領導小組，分片群防群控，把分散的農戶組織起來實行連片統(tǒng)一打藥，徹底解決“木虱滿天飛”的問題，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和產(chǎn)業(yè)能手，農民通過培訓到外面打工，實現(xiàn)由農民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和產(chǎn)業(yè)分紅，提高農民收入。

第三，落實工作責任。村兩委班子實行分片包干，全面負責XX村的扶貧工作，力爭今年扶貧項目資金的爭取和足額支付，建設綠化新農村建設點各項工作。

2、幾點思路

一是村兩委班子要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。

二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業(yè)扶貧的積極性，并對農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕農民業(yè)的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現(xiàn)。

篇4

一、傳達會議精神，確保安全管理，督促安全排查。

（一）召開全體干部職工會議，傳達落實會議精神。

縣民政局全體干部職工會議于8月5日下午5:00，在局二樓會議室準時召開，所有參會人員準時入場，無一人缺席。會上，羅淑琴書記切實傳達“營造好環(huán)境喜迎十”的會議精神；劉建明局長對“營造好環(huán)境喜迎十”活動實施方案做了具體的安排，并鼓勵全體工作人員積極參與到各項活動中去。

（二）組織人員討論，下發(fā)敬老院安全管理通知。

為確保黨的十期間我縣安全穩(wěn)定，根據(jù)永府辦字[2012]83號文件精神，縣民政局及時下發(fā)《關于黨的十期間加強敬老院安全的通知》。要求全縣各院應提高認識，加強領導；精心組織，全面排查。切實做到從根本上消除各類安全事故隱患。

（三）成立工作小組，督查全縣敬老院安全工作。

為進一步確保十期間敬老院安全生產(chǎn)、生活，縣民政局成立專門工作小組，于八月中旬，分東、西、南、北四路對敬老院進行安全隱患排查。

二、落實招商引資工作部署，強化工作措施，制定獎勵機制。

（一）進一步提高全局干部職工的招商引資的認識，營造人人招商、愛商、護商的良好氛圍。對招商引資、幫辦企業(yè)、服務企業(yè)招工等工作納入年度工作目標考核，獎懲兌現(xiàn)。

（二）加大招商引資力度，決定近期由局主要領導和分管領導外出招商，擬與一位浙江老板洽談投資辦廠事宜。

（三）加大對老企業(yè)的幫扶力度。今年新引進宏利針織服飾公司、天天運動用品公司，兩家企業(yè)都已開工生產(chǎn)，進一步幫助這兩家企業(yè)招工及解決一些其它困難，幫助企業(yè)達產(chǎn)達標。幫助科焰阻燃項目盡快在茅坪工業(yè)園新建廠房，目前著重幫企業(yè)解決新廠區(qū)的用水、用電以及廠房的規(guī)劃設計、環(huán)評、安評等工作，讓項目盡快建設。

三、加強新農村建設領導，加大扶貧攻堅力度，確保幫扶資金到位。

（一）進一步加強對幫扶新農村建設工作組織的領導。工作組按縣委要求，經(jīng)常深入到所幫扶的象形鄉(xiāng)合心村睦家新村占上參與、配合、指導建設工作。

篇5

鄉(xiāng)黨委政府組織召開了鄉(xiāng)村干部會議，對我鄉(xiāng)扶貧工作的指導思想、指標任務、工作措施和保障措施等作了全面要求，傳達了縣委和鄉(xiāng)黨委會議精神，對產(chǎn)業(yè)扶持周轉金評級授信、不精準貧困戶的排查、低保戶評議復核、殘疾人口摸底調查、扶貧項目的推進等近期扶貧工作作了安排和部署，要求鄉(xiāng)村組干部必須深入扶貧農戶調查了解扶貧戶需求，為其制定可行的幫扶措施和方案。

__*村作為__*年擬脫貧的貧困村，在鄉(xiāng)黨委政府的領導下，以科學發(fā)展觀，講話精神、扶貧開發(fā)工作精神為指導，認真宣傳貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會及省、市、縣委相關會議內容，以實施精準扶貧為主線，以提高貧困群眾收入為核心，以全村貧困人口為基本對象，全面實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”戰(zhàn)略，實行“一村一策、一戶一法”的扶貧方法，著力落實各項扶貧政策辦法，著力改善生產(chǎn)生活水平和發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的基本素質。強化以村支部為核心的基層組織建設，經(jīng)常性開展“三嚴三實”“比學趕幫”“兩學一做”等學習、活動，提高黨員干部的組織紀律性及學習、工作能力。在群眾中開展“比創(chuàng)業(yè)、比先進”活動，努力提高全鄉(xiāng)貧困人口的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增加收入，加快貧困戶脫貧奔康步伐，確保同步實現(xiàn)小康的目標。

__*村全村422戶，1582 人。聯(lián)戶路通達率為60%，尚有村到各社路7公里在計劃建設中。新型農村合作醫(yī)療覆蓋率為98%。目前村民飲水無困難，灌溉用水困難。

2014年全村納入建檔立卡貧困戶共計85戶，274人。2014年全村脫貧8戶，30人；2015年全村脫貧13戶，49人。截止2015年底，全村尚有貧困戶64戶，195人，截止年底貧困人口發(fā)生率12.3%，全村有23戶低保貧困戶，57人享受低保救助。

貧困村產(chǎn)業(yè)路建設：新修貧困村村道2.6公里(3.3米寬，混凝土道路)。水利工程項目：整治山坪塘2口，新建蓄水池1口，目前正在申請修建提灌站。生態(tài)文化旅游示范建設：打造王平故里旅游區(qū)，旅游區(qū)風貌打造65戶，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。

鄉(xiāng)黨委政府對駐村工作組到貧困村開展工作全力支持，對工作組成員入村工作提供保證，對其生活做到了妥善安排。第一書記長期在村里駐扎，與村民同吃同住。駐村工作組成員承擔幫扶責任人任務，與貧困戶形成結對幫扶。駐村工作組經(jīng)常深入__*村，對全村扶貧戶進行了走訪，了解村情和各貧困戶家庭狀況。駐村農業(yè)科技人員在村里給農戶講解科學種田知識，為農戶提供技術支持、解疑釋難，深得農戶好評?，F(xiàn)在駐村工作組正結合貧困村村內基本公共工程及基本公共服務建設需求數(shù)據(jù)采集工作，對各扶貧戶經(jīng)濟發(fā)展需求作進一步的摸底。同時駐村工作組會同鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)殘聯(lián)，對村里的低保貧困戶、因殘貧困戶做入戶摸底復核工作。

完成幫扶貧困戶危房改造2戶，新修3戶，另外13戶正在修建中;為農戶提供肥料2.5頓，已分發(fā)到農戶，用于發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，提高作物產(chǎn)量。土雜雞養(yǎng)殖50戶 ，2000只，目前已完成雞苗采購順利養(yǎng)殖中。

建立分級診療制度，將貧困人口全部納入重大疾病救助范圍，新農合參合率達到省定標準。村委召開村民大會，開展公共衛(wèi)生、預防知識的科普宣傳，增強農戶的健康意識、自我保護意識、環(huán)境保護意識。全村52戶貧困戶享受到便捷的醫(yī)療服務。

目前我村正按照要求對未錄入貧困系統(tǒng)的貧困戶和不精準貧困戶進行核實，同時也在進一步低保兜底貧困戶復核，以及殘疾人員信息復核，待名單確定后，將對精準扶貧困戶進行相應的調整。同時完善相關臺帳和

檔案資料。一是村里需修提灌站，差資金；二是在幫扶工作中，村組干部無資金項目，對扶貧戶無實質性的幫扶;三是部分扶貧戶發(fā)展經(jīng)濟的主觀能動性較差，等靠要的思想嚴重;四是部分扶貧戶家庭缺勞力，缺乏發(fā)展經(jīng)濟的能力。

（一）是做好未錄入貧困系統(tǒng)的貧困戶和不精準貧困戶進行核實，做到扶貧對象精準，信息精準。1、核對各村上報的公示名單和貧困戶登記表名單信息，將遺漏的貧困戶人口數(shù)進行核實存檔，以備下步改正。2、上報的采集信息存在身份證號碼不準確、殘疾證號不正確、填報信息不完整等問題。仔細核對上報信息，列出信息填報存在錯誤的戶，以備下步改正。3、配合民政部門，收集低保復核信息，以備改正。

（二）是繼續(xù)做好扶貧項目推進工作，確保按時完成扶貧民生工程項目。

（三）是抓好協(xié)作工作。認真落實上級扶貧開發(fā)攻堅會議精神，全面完成__*年度重點規(guī)劃的幫扶項目;主動爭取資金，認真落實項目建設與管理工作。

篇6

與此同時，近年來，安徽省聯(lián)社帶領全省83家農商銀行，堅持服務“三農”、服務縣域、服務小微企業(yè)、服務社區(qū)的市場定位，始終把踐行普惠金融作為自己的使命擔當，把支持扶貧脫貧和服務地方經(jīng)濟發(fā)展作為首要政治任務，為安徽經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是農村和縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了較大貢獻，走出了一條符合安徽省情和行業(yè)實際，具有安徽農金特色的改革發(fā)展之路。目前，全省農商銀行系統(tǒng)資產(chǎn)規(guī)模已突破了萬億元大關，存款余額突破8000億元，貸款余額突破5000億元，存貸款余額位居全國農信第八位，存貸款市場份額連續(xù)七年位列安徽省同業(yè)首位，在安徽的金融服務體系中，特別是在農村金融領域有著舉足輕重的作用和地位。

時值安徽省深化農信社改革暨安徽省聯(lián)社成立十二周年到來之際，本刊對安徽省聯(lián)社理事長陳鵬進行了一次深度的專訪，以期深入挖掘安徽農商銀行系統(tǒng)普惠金融、精準扶貧的精髓，以及其改制和金融創(chuàng)新的先進舉措，供同行業(yè)參考借鑒。

《》：國務院要求全國所有的農信機構盡快完成股份化和銀行化改革，安徽是全國率先實現(xiàn)了農村信用社（合作銀行）全面改制成農村商業(yè)銀行目標的，安徽省聯(lián)社是如何實施這一政策的？

陳鵬：安徽作為中部省份，能率先在全國完成農村信用社全面改制并不是偶然的，最為關鍵的是，省委省政府的高度重視。在2014年改制攻堅期間，時任省委副書記李錦斌深入一線調研指導；時任省委常委、常務副省長詹夏來親自設計改革方案，親自給改制難度較大的12家農村信用社所在市縣主要領導寫信，提出指導意見，并親自督促協(xié)調解決改革發(fā)展中遇到的困難，使得改制攻堅得以推進。各市縣黨委政府認真貫徹省委省政府決策部署，采取積極措施支持各地農信社（農合行）改制。各級金融辦、人民銀行、銀監(jiān)部門提前介入，加強指導，快審快批。省聯(lián)社作為省政府授權的行業(yè)管理和服務平臺，創(chuàng)新思路、加強調度，破解難題，在推進改制方面主要采取了以下措施。

一是強化對改制工作的協(xié)調推動。全面改制工作啟動后，面對系統(tǒng)上下的“坐等觀望”和畏難情緒，面對全系統(tǒng)幾十家風險高、困難多的機構和200多億元不良資產(chǎn)包袱，首先從思想認識上進行統(tǒng)一，先后召開了改革動員會、調度會、協(xié)調會，凝聚改革共識；與此同時，加強統(tǒng)籌協(xié)調，有計劃、有重點、有步驟地抓好各項工作的落實和推進。特別是在改革攻堅的2014年，堅決貫徹落實省委、省政府的要求，以自我革新的勇氣打破“不想改”的觀念束縛，以大刀闊斧的闖勁沖破“不敢改”的思想禁錮，加強整體謀劃，細化工作措施，提出“指標達標、籌建批復、募股到位、年內開業(yè)”的改制路線圖，按照“一行一策”的要求倒排時間表。省聯(lián)社班子成員與改制機構“一對一”掛鉤（其中泗縣等兩家最困難機構由主要領導認領），壓實責任、傳導動力，統(tǒng)籌謀劃改制的各方面、各層次、各要素，形成了改革合力。

二是探索創(chuàng)新改制工作機制。在攻堅階段，省聯(lián)社抓住充足資本和不良貸款達標兩個重點，組織全系統(tǒng)33家實力相對較強的農村商業(yè)銀行幫助11家最困難的機構，并建立了長期的重點幫扶機制，扶上馬送一程，力爭用三年左右的時間，先進帶后進。以泗縣農村商業(yè)銀行為例，改制前是我省出名的高風險機構，由于出現(xiàn)過大案，不良包袱沉重，已到了資不抵債的邊緣。為確保改制成功，省聯(lián)社多次召開現(xiàn)場會，明確改制紀律，強力督導督辦，并對領導班子進行調整，由幫扶牽頭行選派董事長和工作組，落實改制責任，確保改制進度。目前，牽頭幫扶的農商行以引資促引制，通過人員派駐、組織培訓、建章立制等途徑，幫助其引入新的經(jīng)營理念，完善治理架構，轉換經(jīng)營機制，效果初顯。

三是加強對改制重點環(huán)節(jié)的突破。不良貸款是農村信用社改制達標的最大“攔路虎”。在省政府分管領導直接推動下，全系統(tǒng)在改革中注重發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，創(chuàng)新利用經(jīng)濟、法律、行政手段并用清收一塊，改制機構核銷一塊，優(yōu)質資產(chǎn)置換一塊，財稅政策扶持一塊，新股溢價購買消化一塊等“五個一塊”的辦法化解不良貸款。有關政府為此專門成立了強有力的清欠組織，從黨政干部、內部員工自借擔保貸款和鄉(xiāng)村兩級及企業(yè)欠貸入手，依靠公檢法司力量幫助改制機構依法清收不良貸款，打假打惡（依法打擊假名冒名貸款和惡意逃廢債行為），以“打”促收，先后出現(xiàn)了“太和經(jīng)驗”、“皖北速度”等好的經(jīng)驗和做法，效果顯著。以太和聯(lián)社為例，在縣政府的推動下，僅4個月時間，由公安立案、法院執(zhí)行的案件457起（件），共計清收不良貸款3.4億元，提前達到組建標準。整個改制期間，全系統(tǒng)共剝離處置不良貸款187.23億元，其中清收50.65億元，核銷42.49億元，政府現(xiàn)金和土地置換48.84億元，股東溢價置換不良貸款45.25億元。

《》：改革是永無止境的，在2014年底安徽轄內法人機構的農商銀行改革完成后，近兩年來，省聯(lián)社在持續(xù)推進改革上有什么新的舉措和行動？

陳鵬：83家法人機構全部完成農商銀行組建后，作為行業(yè)管理和服務的大平臺，安徽省聯(lián)社自身改革已經(jīng)勢在必行，省政府也明確提出了要探索實施銀行化改革。為此，安徽省聯(lián)社成立了改革工作領導小組，組織專門工作組對省聯(lián)社自身改革進行了大量細致的調研論證等前期準備工作，先后同人民銀行、監(jiān)管部門、省直有關單位以及兄弟省份機構和其他金融同業(yè)進行了多層次的交流溝通。按照堅持銀行化改革的方向和有利于服務“三農”的宗旨定位不變、有利于切實維護行業(yè)體系不散、有利于守住風險底線的原則，初步起草了統(tǒng)一法人、金融控股和聯(lián)合銀行三種改革方案，并提出，在政策允許的情況下，統(tǒng)一法人模式是最優(yōu)選擇，金融控股模式是次優(yōu)選擇，聯(lián)合銀行模式是改革底線的具體建議，供省委省政府及有關部門決策參考。

此外，省聯(lián)社還積極推動優(yōu)質農商銀行拓展業(yè)務領域，目前全系統(tǒng)已設立異地支行29家、村鎮(zhèn)銀行49家；有5家農商銀行成功發(fā)行金融債，共籌資39.7億元；推進農商銀行參與多層次資本市場，目前有72家農商銀行已完成股權集中登記托管，16家農商銀行啟動上市（掛牌）工作（其中3家計劃在主板IPO，13家打算在“新三板”掛牌）。

《》：2016年1月15日，國務院印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》，首次從國家層面確立普惠金融的實施戰(zhàn)略，安徽省聯(lián)社在普惠金融建設方面有什么好的做法及成效？

陳鵬：近年來，省聯(lián)社指導和引領全省83家農商銀行深入貫徹普惠金融理念，保持服務“三農”、服務縣域、服務小微、服務社區(qū)的戰(zhàn)略定力，擴大支農支小服務覆蓋面，改善農村基礎金融服務環(huán)境，加大金融資源有效供給，探索普惠金融服務模式，進一步提升服務質量和水平，為推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供了強有力的金融支撐。

一是主動下沉服務重心。重點打造綜合性惠民金融服務體系，使金融服務觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)，貼近到農戶、小微。目前，我們已經(jīng)在3104個物理網(wǎng)點基礎上，形成了由金融服務室和助農取款點組成的“自助銀行網(wǎng)”，由電話銀行、手機銀行和網(wǎng)上銀行組成的“電子銀行網(wǎng)”，由拎包銀行和汽車銀行組成的“流動銀行網(wǎng)”，基本實現(xiàn)了普惠金融服務網(wǎng)格化、全覆蓋?！百J款申請不出戶、基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”在安徽已經(jīng)成為現(xiàn)實。

二是實施專營服務模式。大力發(fā)展以設立專營機構、專營部門、專營中心為載體的“一站式”金融服務方式，優(yōu)化組織架構，簡化業(yè)務流程，打造專業(yè)隊伍，提高應變能力，保持專營機構的專業(yè)性和獨立性，以專業(yè)化的產(chǎn)品和服務有效滿足實體經(jīng)濟尤其是“三農”、小微企業(yè)、扶貧開發(fā)等薄弱領域的多元化金融需求。截至目前，我們已設立小微企業(yè)專營機構231家，配備專業(yè)信貸人員達2000余人。至10月末，全系統(tǒng)涉農、小微和縣域貸款余額已經(jīng)達3296.72億元、3373.92億元和4818.62億元，均占到全省銀行業(yè)同類貸款投放總量的四成左右。

三是大力拓展電子渠道。累計發(fā)行金農借記卡5544.85萬張，其中社?？?681.43萬張，約占全省發(fā)行量的60%。今年正式發(fā)行了杜鵑信用卡。在大力推廣手機銀行的基礎上，我們以“金農易貸?福農卡”為載體，推出了手機信貸業(yè)務，實現(xiàn)小額貸款“一次授信、自助辦理、隨用隨貸、循環(huán)使用”，滿足了客戶手續(xù)簡便、靈活方便的需求。目前，手機銀行客戶已達586萬戶，今年前10個月通過手機渠道自助辦理貸款152.36萬筆、666.29億元，交易量占到全系統(tǒng)小額貸款總交易量的65%。

四是搭建社區(qū)服務平臺。推出了集生活消費服務與社區(qū)金融服務于一體的“社區(qū)e銀行”綜合服務平臺，依托該平臺開發(fā)的掃碼支付―“惠付”業(yè)務也已開始推廣運用，不僅讓客戶買到放心產(chǎn)品，也為許多農產(chǎn)品開辟了新的銷售渠道，眾多安徽各地的名優(yōu)特色產(chǎn)品像六安瓜片、黃山毛峰、蕭縣蘋果、碭山酥梨、潛山瓜蔞籽，還有土雞蛋、山茶油等農副產(chǎn)品，都在這里找到了銷路，讓客戶真真切切地感受到了互聯(lián)網(wǎng)金融的魅力。到10月末，社區(qū)e銀行累計簽約商戶7.26萬戶，累計交易商品或服務345.29萬件（宗）、2.42億元。

五是積極推廣“拎包銀行”。研發(fā)推出攜帶便捷、功能豐富的“金農e助手”移動營銷平臺，針對偏遠地區(qū)和部分行動不便的客戶，推廣流動銀行服務車、“拎包銀行”等服務模式，定時、定點為農戶提供“零距離”金融服務，不僅現(xiàn)場為他們辦理金融業(yè)務，而且還手把手地教會他們使用現(xiàn)代金融工具、掌握防范金融詐騙常識。至10月末，全系統(tǒng)共投入“拎包銀行”新設備501套，30余家農商銀行累計開展“拎包銀行”3771場次，辦理各項業(yè)務56萬余筆，業(yè)務總金額超過2億元，真正省掉了群眾享受金融服務的“最后一步路”。

《》： 自從提出“精準扶貧”的戰(zhàn)略思想后，多家農信機構紛紛響應，我們安徽省聯(lián)社的金融扶貧之路具有什么樣的特色呢？

陳鵬：農商銀行生于“三農”、長于“三農”，支持精準扶貧是義不容辭的社會責任。圍繞中央和省里關于扶貧脫貧有關工作部署，我們主動推出了金融扶貧“三四五”行動計劃，在履行社會責任上不講條件、不提困難、不首先考慮成本，積極扶助弱勢群體、反哺社會，持續(xù)助力脫貧攻堅。

“三”就是做好三個方面的精準對接。一是精準對接貧困戶。對建檔立卡扶貧開發(fā)類貧困戶逐戶上門開展摸底調查，建立和落實扶貧金融需求清單、措施清單、責任清單，確保扶貧對象精準、資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。二是精準對接農村特色產(chǎn)業(yè)。立足貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，因地制宜，分戶施策，提供一攬子金融解決方案。三是精準對接扶貧項目。如我們積極支持大別山區(qū)金寨、岳西等5個縣自主開展光伏扶貧試點，支持旅游資源豐富的大別山區(qū)、皖南山區(qū)開辦農家樂旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農業(yè)，幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧。

“四”就是建立了四項工作機制。一是聯(lián)動機制。省聯(lián)社和農商銀行層面，分別與扶貧辦、人民銀行、監(jiān)管部門建立協(xié)調聯(lián)動機制，合力推進金融扶貧縱深發(fā)展。二是通報機制。實行旬報進度、月報小結，并通過扶貧《簡報》加大信息和經(jīng)驗的交流。三是督查制度。2016年4月初以來，省聯(lián)社包片領導和職能部門全部深入扶貧一線開展指導。四是考評機制。省聯(lián)社把精準扶貧工作質量納入經(jīng)營目標綜合評價和高管履職考評范疇。目前，省聯(lián)社黨委結合“兩學一做”學習教育，在全系統(tǒng)黨員干部中開展接對幫扶活動，省聯(lián)社在做好省里安排的宿州市橋區(qū)順河鄉(xiāng)宋橋村扶貧工作的同時，又主動選擇金寨的斑竹園鎮(zhèn)王氏祠村、岳西的白帽鎮(zhèn)南莊村兩個貧困村作為扶貧聯(lián)系點，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、興建基礎設施、捐資助學和送溫暖工作。

“ 五” 就是實施五大扶貧計劃。（1）產(chǎn)業(yè)扶貧計劃。立足貧困地區(qū)資源稟賦，因地制宜，宜農則農、宜林則林、宜商則商、宜游則游，積極支持貧困戶和新型農業(yè)經(jīng)營主體結對發(fā)展和利益聯(lián)結。到2020年，計劃累計投放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金不低于150億元。（2）創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧計劃。大力支持農村青年致富帶頭人、下崗職工、返鄉(xiāng)農民工、進城務工人員、殘疾人、巾幗婦女以及因結構調整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員等困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”。從2016年起，每年新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧貸款不低于20億元，到2020年，累計投入創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧信貸資金超過100億元。（3）基礎設施建設扶貧計劃。重點加大對農業(yè)基礎設施、道路交通、農田水利、能源電力、農村信息化建設的支持，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和發(fā)展后勁。到2020年，累計投放貧困地區(qū)農村基礎設施建設信貸資金超過150億元。（4）民生保障扶貧計劃。為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款支持，支持貧困戶危房改造，幫助改善居住環(huán)境。到2020年，注入民生保障工程的扶貧信貸資金總量超過100億元。（5）普惠金融扶貧計劃。著力改善貧困地區(qū)金融服務環(huán)境，加大對貧困地區(qū)的金融資源配置力度，加大電子機具布放，實現(xiàn)貧困地區(qū)金融服務“村村通”，打通金融服務“最后一公里”，讓廣大貧困地區(qū)和貧困戶共享均等化金融服務。

到10月末，全系統(tǒng)已對95.49萬戶建檔立卡貧困戶開展了評級工作，累計發(fā)放各類扶貧貸款77.58億元，其中向4.1萬戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸13.22億元；向1098戶幫扶企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款20.25億元，精準帶動了1.8萬戶貧困戶增收脫貧；發(fā)放農村路橋、農田水利、能源電力、農村信息化等基礎設施建設貸款15.78億元；發(fā)放幫助貧困戶就學、就醫(yī)、搬遷安居、危房改造等民生保障貸款32.57億元。通過信貸資源的投入，有力帶動了廣大貧困群體增收致富。

《》： 創(chuàng)新發(fā)展是中央“十三五”五大發(fā)展理念之首，是社會進步發(fā)展的驅動力。安徽省聯(lián)社是如何開展金融創(chuàng)新的？

陳鵬：近年來，我們主要是以改善服務、降低風險、提高效率為前提，結合縣域和農村市場實際情況，從滿足實體經(jīng)濟多元化、多層次金融需求出發(fā)，加快金融產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新。

一是著力優(yōu)化改進擔保方式，有效解決“貸款難”問題。加大與政策性擔保公司合作力度，落實“4321”風險分擔機制，全系統(tǒng)與113家擔保公司合作發(fā)放貸款303.99億元，占全省一半以上。同時主動與省農業(yè)信貸擔保公司開展合作，目前已經(jīng)發(fā)放貸款6282萬元，惠及105戶涉農企業(yè)；加強銀稅合作，至10月末，79家農商銀行發(fā)放“稅融通”貸款余額48.86億元，居全省銀行業(yè)首位；開展“兩權”抵押貸款試點，至10月末，已發(fā)放承包土地經(jīng)營權抵押貸款3.09億元，農民住房財產(chǎn)權抵押貸款19.72億元，真正讓農村地區(qū)的沉睡資源活起來，激發(fā)了農民干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二是狠抓產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足客戶多元化融資需求。以“客戶有需求，農金有產(chǎn)品”為目標，制定了產(chǎn)品創(chuàng)新三年行動計劃，努力將省聯(lián)社打造為服務全省農商銀行的“產(chǎn)品工廠”，將83家農商銀行打造為服務全省客戶的“金融超市”，相繼推出了“金農?扶貧貸”、“金農?助學貸”、“金農?道德貸”等眾多契合農村金融服務需求的產(chǎn)品，初步形成了“金農+”系列信貸品牌。至10月末，全系統(tǒng)涉農和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品180余種，在貸客戶超過130萬戶。在亳州試點“金農易貸”業(yè)務，以48個政府部門提供的工資、社保、健康、住房等大數(shù)據(jù)為依托，采取外部模型進行授信評估和定價，一筆貸款從申請到資金進賬僅需3分鐘。試點3個月來已累計授信5.7萬戶、36億元，實際發(fā)放23億元。

三是積極創(chuàng)新金融服務手段。面對經(jīng)濟下行，指導全省農商銀行按照省政府《關于金融支持服務實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》要求，不惜貸、不抽貸、不壓貸，推出了多種周轉貸、循環(huán)貸類信貸產(chǎn)品。僅2016年1～10月，就累計辦理循環(huán)貸款、年審制貸款、續(xù)貸貸款等業(yè)務670億元，受益客戶超過10萬戶，有力保障了企業(yè)融資渠道暢通，融資成本降低。同時，探索非信貸資金支持實體經(jīng)濟的有效方式，先后組織17家農商銀行對接地方政府和城投集團，支持政府平臺的高成本負債置換，積極認購縣域城投債，目前已經(jīng)投資33億元，預計到年末投資超過80億元。在岳西、利辛等地試點和推廣扶貧基金，引進券商、基金、安徽金融資產(chǎn)交易中心一起設計金融服務方案，目前已經(jīng)完成基金認購投資19億元，意向簽約達到25億元左右，預計年末將超過50億元。

《》：2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年， 安徽省聯(lián)社在“十三五”期間的規(guī)劃是怎樣的？

陳鵬：安徽省聯(lián)社將認真貫徹視察安徽的講話精神，積極落實省委戰(zhàn)略決策和部署，積極順應利率市場化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等新情況新要求，用情用心謀服務 、用力用智破難題，扎實推進全省農商銀行改革發(fā)展，堅守風險底線，全面提升服務“三農”和地方經(jīng)濟的能力水平，實現(xiàn)全系統(tǒng)在更高起點、更高層次上的科學發(fā)展。

一是持之以恒用心支持實體。引導農商銀行主動對接地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，更加關注政府確定的新農村基建項目、新型城鎮(zhèn)化重點工程、涉農產(chǎn)業(yè)等重點領域，準確把握當?shù)亟?jīng)濟的短板和調轉促項目。繼續(xù)擴大無障礙續(xù)貸政策范圍，采取更加科學靈活的定價機制，根據(jù)企業(yè)成長階段、承受能力給予一定利率定價彈性，最大限度地讓利于客戶，進一步降低小微企業(yè)的融資成本。更加注重建立以市場為核心的產(chǎn)品服務體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、流通鏈開發(fā)產(chǎn)品，推行投融貸一體化等新型模式，以產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，有效帶動信貸投入。爭取到2020年，全系統(tǒng)資產(chǎn)總額突破1.6萬億元，存貸款余額穩(wěn)居全省銀行業(yè)第一、全國農信社前列，其中小微企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)“三個不低于”目標，5年凈增1500億元，總額突破5000億元。

二是堅守初心用情服務“三農”。重點支持新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，促進種養(yǎng)和加工結合、產(chǎn)供銷一條龍、農工商一體化發(fā)展。立足覆蓋城鄉(xiāng)優(yōu)勢，支持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加大對特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設的信貸投入，做好農業(yè)轉移人口住房、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、消費等配套金融服務。努力實現(xiàn)涉農貸款持續(xù)增長，增速不低于全部貸款平均水平，十三五期末涉農貸款總量突破4000億元。開展金融扶貧，把產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、基礎設施建設等方面作為扶貧戰(zhàn)役的重要的著力點，抓好信貸投放、模式創(chuàng)新、惠民服務。進一步加大下崗再就業(yè)、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)、助學貸款等公益類貸款的發(fā)放，幫助廣大弱勢群體增收致富。到2020年，全系統(tǒng)計劃累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款150億元、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧貸款100億元、貧困地區(qū)基礎設施建設貸款150億元、民生保障工程扶貧貸款100億元。拓寬服務渠道，在鞏固提升物理服務網(wǎng)點功能作用的同時，以發(fā)展電子銀行為著力點，助推傳統(tǒng)金融業(yè)務與互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務深度融合，全面打造專業(yè)化、多元化、便民化的社區(qū)金融服務體系。

篇7

1、加大交通基礎設施建設。

加大對北部三縣的“輸血”以激發(fā)其“造血”功能，加大對北部三縣的政策和項目的扶持與傾斜，讓三縣擁有更多追趕其他兄弟縣市的機會與條件。就道真自治縣而言，這幾年雖然縱向比較社會解決發(fā)展較以往有了很大的進步，但橫向來看，與全市其他縣市的差距卻是在不斷拉大；尤其要加大北部三縣的交通網(wǎng)絡等基礎設施建設，在市“十二五”規(guī)劃中，建議完善我縣通村油路的項目。

2、幫助道真自治縣解決水利設施建設瓶頸。

目前道真自治縣的工程性缺水的問題非常嚴重。全縣小Ⅰ型水庫只有沙壩水庫一個，設計總庫容為710萬立方，有效庫容487萬立方，設計灌溉面積2.2萬畝，目前的有效灌溉面積只有1.5萬畝；?、蛐退畮?4個，總庫容620.5萬立方，有效庫容542.9萬立方，設計灌溉面積2.5萬畝，有效灌溉面積只有2萬畝。這些水利工程大多修建于上世紀60、70年代，普遍存在工程老化、年久失修、滲漏嚴重、設施不配套、維修管理資金缺乏等系列問題，在普通年份尚難保證正常使用，在頻繁發(fā)生的重旱天氣更不用說了。而大沙河水庫從規(guī)劃到目前的前期開工經(jīng)歷了近10年的漫長周期，可以說，道真自治縣的水利資源沒有得到充分利用，目前的人均保灌田只有0.36畝，尚未達到人均0.5畝保灌田的要求。

3、在資源開發(fā)上給予我縣更多的支持。

道真是個典型的山區(qū)貧困縣，于2001年才得以進入國家新一輪重點扶貧開發(fā)縣，境內礦產(chǎn)資源豐富，種類繁多，初步探明的有鋁土、煤、鐵、熒石、鉛鋅、重晶石等20余種礦產(chǎn)資源。而道真的工業(yè)發(fā)展領域大都為一些資源性工業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第二十八條第二款、《國務院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》中第五條、第八條之規(guī)定，“上級國家機關及有關部門要積極支持少數(shù)民族地區(qū)自主開發(fā)管理地方資源”。我縣長期以來由于受縣級財力所制約，許多礦產(chǎn)資源如：鋁土礦、硫鐵礦、煤礦等未能進行勘察也沒有能力勘察，造成家底不清，失去許多發(fā)展良機。懇求上級幫助道真解決鋁土礦資源勘探開發(fā)項目建設前期工作經(jīng)費問題，以及在妥善協(xié)調解決務、正、道鋁土礦資源開發(fā)規(guī)劃的基礎上，及時根據(jù)規(guī)劃情況幫助協(xié)調國土部門加快鋁土礦礦權設置，比如可采用行政審批或其他簡化手續(xù)的形式，盡快支持道真開展鋁土礦及其他礦產(chǎn)資源勘探工作，力爭早日探明我縣礦產(chǎn)資源儲量情況，加快道真工業(yè)化進程，促進地方經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

4、幫助盡快促成項目建設資金零配套政策的落實。按照《國務院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》中第七條第二款之規(guī)定：“國家安排的基礎設施建設項目，民族自治地方的國家扶貧縣和財政困難縣確實無力負擔的，免除配套資金”，省實施《民族區(qū)域自治法》第十四條：“上級人民政府應當根據(jù)民族自治地方的實際，優(yōu)先在民族自治地方安排基礎設施建設項目；根據(jù)國家規(guī)定，需要民族自治地方承擔配套資金的，適當降低配套資金比例；民族自治地方的國家扶貧重點縣和財政困難縣確實無力負擔的，免除配套資金”。懇請上級體諒道真困難實際，幫助盡快促成項目建設資金零配套政策的落實，發(fā)揮項目投資對社會經(jīng)濟的拉動力度，推進民族自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

5、加大對打造黔北渝南旅游精品線資金投入。我縣地處黔東北，有著豐富的民族文化資源和優(yōu)美的自然風光，加之與南川金佛山國家風景名勝區(qū)、武隆仙女山、芙蓉洞、天坑地縫國家地質公園等旅游線路對接條件的優(yōu)勢突出，但由于民窮財弱，開發(fā)能力受到制約。而我市涉及的旅游方面的投入大多傾向于紅色旅游，這對于有著豐富民族文化資源的黔東北片區(qū)的旅游資源開發(fā)來說是一種極大的浪費。《省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》第二十九規(guī)定：“上級國家機關應安排專項資金，加強對少數(shù)民族非物質文化和名勝古跡、文物等物質文化遺產(chǎn)的保護和搶救，鼓勵和支持民族自治地方民族文化生態(tài)博物館、民俗文化村寨博物館的保護和建設”。強烈建議市“十二五”規(guī)劃把北部三縣民族文化及生態(tài)旅游的項目列入規(guī)劃盤子，并加大資金投入，著力改善景區(qū)公路的基礎設施建設。

6、加大對道真自治縣城市教育工程的投入力度，著力解決縣城適齡兒童尤其是農民工子女就學難的問題。隨著道真自治縣城鎮(zhèn)化的推進，大量農民工涌入縣城，其子女入學已大大超過了縣城幾間學校的接納能力，需要進一步加大教育的投入、改善學?；A設施建設，改善薄弱學校辦學條件，努力增加教育資源，特別是農村優(yōu)質教育資源的總量，逐步縮小城鄉(xiāng)學校之間的差距。

篇8

一、高度重視，建立健全脫貧攻堅責任制

市林業(yè)局高度重視脫貧攻堅工作。成立了以局黨組書記、局長呂邦運同志為組長的市林業(yè)局扶貧攻堅工作領導小組，下設3個駐村扶貧工作隊，每隊安排1名班子成員負責，成員3－4名，具體開展扶貧工作。明確駐村工作隊員責任，嚴格實行考核。建立結對聯(lián)系幫扶機制，每名班子成員和工作隊員聯(lián)系1－2個貧困戶，開展上門走訪慰問，幫助制定脫貧方案，落實幫扶措施等。把扶貧攻堅工作放在優(yōu)先位置，在資金安排、車輛使用上優(yōu)先考慮。加強對駐村工作隊員的紀律考核，不定期查閱隊員工作日志，對駐村扶貧的工作成效進行檢查評定。

二、規(guī)劃先行，認真制定脫貧攻堅工作方案

精準扶貧，規(guī)劃先行。我局根據(jù)市委統(tǒng)一部署，認真做好扶貧攻堅規(guī)劃。一是制定了市脫貧攻堅林業(yè)發(fā)展專項工作方案。從全市的實際情況出發(fā)，把林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同全市扶貧攻堅工作結合起來，整合項目資金，建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，通過發(fā)展花卉苗木、林產(chǎn)品加工、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，提升貧困村的經(jīng)濟實力，幫助貧困戶脫貧致富。二是幫助聯(lián)系村制定脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。針對各村的不同情況，駐村工作隊員認真調研，協(xié)助村委會制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。廖家林村確定以花卉苗木產(chǎn)業(yè)為龍頭，進一步擴大花卉苗木栽種面積，充分發(fā)揮合作社的示范帶動作用，吸引更多農民加入?；鹕娇诖逡园l(fā)展精品柑桔為主，加大柑桔種植面積，提高管理水平，增加農民收入。三是針對貧困家庭致貧的不同原因，幫助每個貧困戶制定脫貧方案。對年老喪失勞動能力的，采取政府兜底脫貧方案；對缺少發(fā)展資金的，多方幫其籌措資金，提供生產(chǎn)資料，開展技術指導；對因病因殘致貧的，積極爭取更大比例的報銷看病費用，將其納入民政低收入人群求助。

篇9

我縣于1980年被列為國家“老、少、邊、窮”縣，1986年被列為國家貧困縣，1993年因農民人均年收入超出國家界定標準13.6元退出國家貧困縣。近年來，在中央、省、市的關心支持下，我縣認真貫徹落實上級扶貧攻堅和強農惠農政策，自我加壓，奮力追趕，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，不等不靠、主動作為，大力實施“強攻工業(yè)、主攻旅游、產(chǎn)業(yè)興縣、富民強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，農民收入穩(wěn)步提高，農村面貌不斷改觀，全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。2012年，全縣生產(chǎn)總值增長11.5%；財政總收入增長30%，連續(xù)四年實現(xiàn)“三年翻番”。今年上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值13.8億元、財政總收入2.5億元，分別增長10.6%和28.9%；農民人均現(xiàn)金收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長24.6%和13%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資、財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、外貿出口、農民人均現(xiàn)金收入等5個指標增速列全市首位。

二、主要工作措施

1．堅持村莊整治推進。一是扎實推進新農村建設。把扎實推進新農村建設作為扶貧攻堅整村推進的有效載體，以做優(yōu)做大村莊規(guī)模為突破口，突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片、綜合示范區(qū)建設、公路沿線整治，著力改變農村面貌。截至目前，全縣先后共完成了589個省批建設點村莊整治任務（含2013年68個省批建設點），涉及23600多戶農戶、92000多人直接受益，改路、改廁、改水“三改”基本到位，16200農戶改造了住房。打造了一大批如古井、古松、客家源、大畬旅游新村等獨具特色的鄉(xiāng)村旅游新村、文化新村、生態(tài)新村。二是推進農村危舊土坯房改造。把農村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見》、促進扶貧攻堅的首要大事、開局工程和民生工程，2012年完成了4770戶農村危舊土坯房改造，2013年市下達我縣的農村危舊土坯房改造任務為14410戶（其中新建和維修加固9063戶，拆除空心房5347戶），截止到9月6日，全縣落實改造對象9208戶、已開工6184戶、完工1431戶，拆除空心房3985戶。全縣規(guī)劃建設的50個危舊土坯房集中改造點已全面啟動建設。

2.堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進。一是做優(yōu)農業(yè)產(chǎn)業(yè)促農業(yè)增效。通過多年加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，基本形成了“田里煙、蓮、稻三分天下，山上油茶、果業(yè)、香樟三業(yè)并舉”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，今年種植煙葉3.2991萬畝、白蓮4.5萬畝，收購煙葉9.4773萬擔、預計收購干蓮3500噸以上，白蓮、煙葉兩項產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)農民人均增收約1500元。此外，全縣油茶面積達10萬畝，香樟面積達5萬畝，成為新興農業(yè)產(chǎn)業(yè)，我縣被列為“中央財政現(xiàn)代農業(yè)油茶產(chǎn)業(yè)項目示范縣”，并連續(xù)多年在國家、省組織的年度油茶發(fā)展業(yè)績考核中名列前茅。二是突出“一村一品”促農民增收。通過科學規(guī)劃、實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將科技扶貧資金、扶貧貼息貸款等向重點村集中投入，各重點村已逐步形成了適合自己的“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)，如：木蘭鄉(xiāng)東坑村63戶農戶自行組織成立了“縣山地土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社”。該社山地雞年出欄量達30萬只，年產(chǎn)值達1500萬元。在經(jīng)營管理過程中，做到了“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一進苗、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。種源生態(tài)農業(yè)科技開發(fā)有限公司在小松鎮(zhèn)瑤上村建立蔬菜種植基地300畝。帶動基地農戶500戶，其中貧困農戶240余戶，通過“公司＋基地＋農戶”的經(jīng)營模式不僅帶動企業(yè)的發(fā)展，也使農民增加了收入。琴江鎮(zhèn)大畬旅游新村，依托通天寨景區(qū)，捆綁新農村建設、旅游、扶貧開發(fā)、農村危舊土坯房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目資金，努力打造一個“客家氣息濃郁”宜居、宜游、宜業(yè)新型村落。年接待游客達200萬人次，為當?shù)剞r民創(chuàng)收人均達3000元以上，使該村農民既改了房又致了富。2012年，琴江鎮(zhèn)大畬旅游新村被評為全省首批4A級鄉(xiāng)村旅游點。三是發(fā)展旅游帶動服務業(yè)和農產(chǎn)品銷售。依托我縣豐富的旅游資源，已建成通天寨4A級景區(qū)、大畬鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、九寨溫泉、贛江源漂流等四大核心景區(qū)，成功舉辦兩屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)。今年1-8月，累計接待游客87.3萬人次，同比增長29.8%，旅游總收入2.33億元，同比增長32.4%。旅游促進了城鄉(xiāng)餐飲酒店業(yè)的發(fā)展，使農村一大部分人員轉移到服務業(yè)脫貧增收。通天寨景區(qū)、贛江源景區(qū)周邊農民依托旅游的驅動，經(jīng)營賓招酒店和經(jīng)銷土特產(chǎn)品，增加了收入。

3．堅持項目建設推進。一是加快項目建設進度。目前，我縣共有國家和省級貧困村29個，占行政村總數(shù)的22%，上級下達整村推進資金1216萬元，其中：省級貧困村項目資金290萬元，國家貧困村項目資金66萬元，危舊土坯房改造資金420萬元，2013年整村推進（村莊整治）440萬元；截止目前，貧困村申報項目140個，已完工項目109個，占申報項目總數(shù)的77%。二是加強項目對接工作。我縣根據(jù)《若干意見》出臺了35條實施意見，編制了《縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，加強項目儲備，目前已編制重大項目385個，總投資達476億元，其中投資億元以上的重大項目180個；積極申報爭取國家、省扶持資金或報批的項目102個，總投資128.9億元，為把國家政策盡快轉化為項目、促進新一輪扶貧攻堅盡快取得實效打下了堅實基礎。

4．堅持社會扶貧推進。一是推行“三聯(lián)系一掛職”機制。全面推行縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)、縣直部門聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶、新列后備干部和新聘工作人員到村掛職鍛煉，全縣29名縣領導聯(lián)系10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每人掛點一個國家或省級重點扶貧村，落實“領導掛點、部門包村、干部幫戶”扶貧開發(fā)工作責任制，有力推動了扶貧開發(fā)工作的落實。二是成立縣老區(qū)促進會。加強與上級老區(qū)促進會和社會各界的聯(lián)系溝通，為爭取更多的社會扶貧資金提供了平臺。2012年，鎢業(yè)集團公司向縣老促會捐助5萬元作扶貧救助資金。三是積極爭取上級幫扶。省委、省政府“四個一”組合式扶貧舉措，省財政連續(xù)十年每年1000萬元的專項扶貧資金，將為我縣扶貧工作提供強有力的資金支撐。四是深入推進“三送”工作。積極推行“三代”、“六民”工作機制，開展“五進農家五同步”活動。今年，縣財政出資2000萬元，分兩批實施376個交通、水利等“三送”民生工程項目，項目覆蓋全縣131個行政村。

三、存在的主要困難

1.經(jīng)濟發(fā)展水平低，農村貧困面較大。2012年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值31.06億元，僅占全國的0.06‰、全省的2‰；財政總收入3.9億元，是全省唯一一個財政未過4億元的縣，絕對值僅占全國的0.03‰、全省的2‰。實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值11085元，僅為全國的28.8%、全省的38.5%；人均財政總收入1226元，僅為全國的14.1%、全省的26.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9918元，僅為全國的40.4%、全省的49.9%；農民人均純收入3556元，僅為全國的44.9%、全省的45.4%。全縣農民年人均純收入在2300元以下的貧困人口還有76935人，占全縣農業(yè)人口的29%。

2.基礎設施欠賬大，自身“造血”功能弱。一是交通基礎設施落后。仍有15個行政村不通客車，有四級以下低等級公路460公里，四、五類危橋38座；仍有757個村小組、1251個自然村未通公路。二是農田水利設施薄弱。還有24座及393座重點山塘存在安全隱患，有20座?。?）型病險水庫需要除險加固，4000多座山塘需要加固整治，還有60%的灌區(qū)需要配套改造。三是農村人畜飲水極不安全。還有77個行政村、1255個村民小組、1745個自然村、38847戶農家不通自來水，涉及人口75900人，多數(shù)農民的飲用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。四是電力供應能力差。只有110KV輸變電站，高峰時期突然斷電現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農民持續(xù)增收難。農民增收的主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煙、蓮、稻，受自然災害和市場波動影響，效益不高，特別缺少技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培訓支撐，產(chǎn)業(yè)深加工跟進難，農業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值低，農民持續(xù)增收難。此外，我縣人均耕地僅為0.63畝，外出務工者具備專業(yè)技能的人少，大多從事體力型勞動，收入微薄，務工要脫貧也很難。

四、下一步工作打算

切實加快扶貧攻堅工作，是推進蘇區(qū)振興發(fā)展的重要途徑。我縣將緊緊抓住國務院扶貧辦對口支援我縣發(fā)展機遇，全力推動扶貧攻堅工作上臺階、上水平，努力為振興發(fā)展當好“助力器”。

1.以整村推進改善貧困村人居環(huán)境。按照建設和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求，將整村推進與新農村建設、土坯房改造有效銜接，加大貧困村危舊土坯房改造基礎設施建設力度，確保每個點改造整治到位，貧困村人居環(huán)境得到更大改善。

2.以“建檔立卡”落實扶貧到戶政策。提高扶貧精準度，對國家新扶貧標準下農村扶貧對象基礎信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，完善扶貧對象動態(tài)識別機制，通過項目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。

3.以模式創(chuàng)新加快移民搬遷步伐。通過與新農村建設、危舊土坯房改造、生態(tài)建設、圩鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)建設相結合，提升移民搬遷工作。到2020年，計劃投資5720萬元，完成4084戶14300人的深山移民及地質災害避災移民任務，精心打造100個集中移民安置點。

4.以產(chǎn)業(yè)扶貧提高貧困群眾生活水平。爭取開展中央彩票公益金、貧困村互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，重點培育壯大扶貧龍頭企業(yè)和貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拓寬貧困群眾增收渠道。特別是立足豐富的旅游資源，加大旅游扶貧工作力度，努力將打造成旅游扶貧示范縣。

5.以智力扶貧提高貧困群眾自我發(fā)展能力。堅持“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變，大力實施“雨露計劃”、農村勞動力轉移等培訓工程，增強貧困群眾自我發(fā)展的能力。到2020年，實現(xiàn)農民培訓全覆蓋，普遍掌握1-2門實用技術。

6.以專項扶貧營造濃厚氛圍。整合政府和社會資源，建立全社會參與扶貧工作機制，組織好縣直單位（企業(yè)）定點扶持貧困村、黨員干部結對幫扶貧困戶，落實各項幫扶措施。圍繞中央開展行業(yè)扶貧的新要求，著力推進行業(yè)扶貧，積極推動行業(yè)部門支持扶貧的責任全面落到實處。

五、幾點建議請求

作為全省、全市發(fā)展最落后的縣，人民常常為自己拖了全省、全市的后腿感到不安，感到自責，我們做夢都想盡快甩掉倒數(shù)第一的帽子，早日脫貧，與全國人民同步邁進小康社會。但要實現(xiàn)這宏偉目標，僅靠自身的努力是遠遠不夠的，需要上級給予我們高度的關注與特殊的扶持。

1.逐年增加扶貧重點村個數(shù)。131個行政村中在“十一五”、“十二五”期間被列為扶貧開發(fā)重點村的只有50個，占總行政村的38.2%，還有81個行政村未實施整村推進工作，這些村農業(yè)基礎設施薄弱，生產(chǎn)條件差，村容村貌亟待改善。為此，請求上級對實行差異化扶貧，幫助老區(qū)群眾盡快脫貧致富。逐年增加貧困村的數(shù)量，力爭到2020年全縣131個行政村都能享受到扶貧重點村的扶持政策。

篇10

學習貫徹落實黨的十精神，要以扶貧開發(fā)攻堅為總攬，以富民強市、跨越發(fā)展為主線，以解放思想為先導，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，全面提高黨的建設科學化水平，建設和諧富裕文明幸福的新萍鄉(xiāng)。

一是著力實現(xiàn)扶貧開發(fā)任務的有效轉變。重點以強村富民為目標，以強基固本為保證，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟和群眾增收的有效途徑，從本地經(jīng)濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，積極探索以產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)經(jīng)營、服務創(chuàng)收、資源開發(fā)、稅收分成等發(fā)展路徑，形成多形式、多類型的增收渠道。

二是優(yōu)先解決一批最突出、最急需的民生問題。著力抓好農村危房改造和安全飲水工程，全面解決部分農村不通電或電壓低問題，完成中小學薄弱學校改造，推進農村公路危橋改造。

三是加快生態(tài)移民和避災移民搬遷步伐。盡快將群眾從那些不適宜居住、不適宜發(fā)展的地方搬出來，讓他們搬得出，穩(wěn)得住，能致富。

四是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和特色農業(yè)。以建設現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)為目標，做好公司、農戶、基地、市場“四篇文章”，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。同時，大力發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困農戶增收致富渠道。