導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇綠色貿(mào)易，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

綠色貿(mào)易壁壘又稱綠色壁壘，是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為借口，通過(guò)制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色包裝、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色補(bǔ)貼、綠色衛(wèi)生檢疫等手段，以限制或禁止外國(guó)的商品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。在當(dāng)今關(guān)稅壁壘逐步弱化的形式下，作為非關(guān)稅壁壘的綠色貿(mào)易壁壘以其表面上的合法性和隱蔽性，在國(guó)際貿(mào)易中被廣泛適用。

近年來(lái)，綠色國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展對(duì)我國(guó)形成的壓力日益增加，與此同時(shí),也出現(xiàn)了一種片面認(rèn)識(shí),似乎所有綠色貿(mào)易措施就是綠色貿(mào)易壁壘,而綠色貿(mào)易壁壘又特指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制。因此,綠色不是特指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制。綠色貿(mào)易是世界貿(mào)易發(fā)展的總趨勢(shì),綠色貿(mào)易措施的制定和實(shí)施是經(jīng)貿(mào)歷史發(fā)展的進(jìn)步,其核心是對(duì)環(huán)境和自然資源的保護(hù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。而綠色貿(mào)易壁壘是對(duì)WTO自由貿(mào)易體制的扭曲,是一種新型的非關(guān)稅壁壘形式。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)順應(yīng)綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流,積極與國(guó)際社會(huì)接軌，實(shí)施綠色貿(mào)易措施,抵制和消除綠色貿(mào)易壁壘。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響巨大。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)出口貿(mào)易相當(dāng)部分是初級(jí)低附加值產(chǎn)品，而產(chǎn)品的出口市場(chǎng)又主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)國(guó)家。但這些國(guó)家的環(huán)保行動(dòng)起步早，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)居世界前列，其中歐盟國(guó)家最先意識(shí)到并研究綠色貿(mào)易壁壘，成為設(shè)置壁壘最嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)。由于這些國(guó)家在綠色貿(mào)易壁壘方面制定了苛刻標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的合格評(píng)定程序，因而嚴(yán)重影響了我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)的范圍和產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織、服裝、紙張、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)品包裝等方面的影響更大，涉及到的主要標(biāo)準(zhǔn)有食品中的農(nóng)藥殘留量、陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量、皮革的PCP殘留量，機(jī)電、玩具產(chǎn)品的安全性指標(biāo)，包裝物的可回收性指標(biāo)，紡織品染料指標(biāo)，保護(hù)臭氧層受控物質(zhì)等。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議的一份統(tǒng)計(jì)資料顯示，因不符合環(huán)保要求，中國(guó)每年有74億美元的商品出口受阻。據(jù)報(bào)道，歐盟對(duì)進(jìn)口中國(guó)茶葉的檢測(cè)指標(biāo)從原來(lái)的72項(xiàng)增加到現(xiàn)在的134項(xiàng)，限制使用農(nóng)藥從原來(lái)的29種新增到62種。日本將自中國(guó)進(jìn)口大米的農(nóng)藥殘留量從原來(lái)的65項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)增加到104項(xiàng)，其“植物檢疫法實(shí)施細(xì)則”使我國(guó)的大部分蔬菜和瓜果類產(chǎn)品出口遭到禁止。綠色貿(mào)易壁壘還影響到我國(guó)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。綠色貿(mào)易壁壘的制定和實(shí)施必然要求產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要形成一個(gè)無(wú)公害、無(wú)污染的管理體系，因而企業(yè)就要增加環(huán)保投人，增加相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù)及費(fèi)用，從而導(dǎo)致產(chǎn)品成本的提高，降低了我國(guó)產(chǎn)品由于勞動(dòng)力資源豐富而帶來(lái)的價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。綠色貿(mào)易壁壘還對(duì)我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品種類與結(jié)構(gòu)及引進(jìn)外資產(chǎn)生影響。近20年來(lái)，我國(guó)在引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大的成功，但伴隨著外資的大量引進(jìn)，一些海外投資者利用我國(guó)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及人民較低的環(huán)保意識(shí)，抓住有些部門和地區(qū)強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展欲念，將諸如化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等在發(fā)達(dá)國(guó)家遭到綠色法律法規(guī)限制乃至禁止發(fā)展的污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，增加了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的壓力。綜上所述，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響是非常大的。

三、針對(duì)綠色貿(mào)易和綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)采取的應(yīng)對(duì)措施

從目前國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)看，在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口不但不會(huì)削弱，反而還會(huì)加強(qiáng)。因此，我們必須主動(dòng)適應(yīng)，通過(guò)各種手段，建立我國(guó)的綠色保障機(jī)制。

1.必須樹立“綠色”觀念

近年來(lái)，我國(guó)政府十分重視“可持續(xù)發(fā)展”，在環(huán)境保護(hù)方面作出了一系列重大決策，采取了許多重大行動(dòng)，環(huán)境保護(hù)投人力度也不斷加強(qiáng)。但是，“善待環(huán)境”這一觀念的普及率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從企業(yè)的綠色意識(shí)來(lái)看，不容樂觀，某些地區(qū)仍以物質(zhì)高投人、環(huán)境高代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。世界銀行估計(jì)說(shuō)，環(huán)境污染給我國(guó)社會(huì)帶來(lái)的損失，相當(dāng)于我國(guó)GDP的3.5%～8%。因此，要確定全方位的“綠色”觀念，樹立綠色企業(yè)形象，重視普及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，使企業(yè)真正懂得在工業(yè)利潤(rùn)中還要扣除污染造成的社會(huì)損失才是凈收益。2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，跨越綠色壁壘

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”(CircularEconomy)一詞是英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家D．Peace和R．K．Turner在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中首先提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與生態(tài)環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求按“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程進(jìn)行資源配置，以化解長(zhǎng)期以來(lái)資源消耗和經(jīng)濟(jì)需求的尖銳沖突。其主要原則是：減少資源利用量及廢物排放量(Reduce)，大力實(shí)施物料的循環(huán)利用系統(tǒng)(Recycle)，以及努力回收利用廢棄物(Reuse)，即三“R”法則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施將使資源和能源得到最合理和持久和利用，并使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行為目標(biāo)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組與轉(zhuǎn)型，達(dá)到系統(tǒng)的整體合理。它以人與自然和諧發(fā)展的理念和與環(huán)境友好的方式，利用自然資源和提升環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。

我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，應(yīng)當(dāng)以工業(yè)為主，優(yōu)先發(fā)展清潔生產(chǎn)，要將發(fā)達(dá)地區(qū)和污染密集地區(qū)作為重點(diǎn)，對(duì)發(fā)達(dá)省份與內(nèi)陸省份采用不同政策，協(xié)調(diào)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用能源節(jié)約型技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等等

3.開展IS014000國(guó)際認(rèn)證，托起綠色未來(lái)

IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)制定的360多個(gè)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)不同，它不對(duì)絕對(duì)量進(jìn)行限制，而是關(guān)心是否符合環(huán)保法規(guī)、是否和承諾一致等問題，因而是消除綠色貿(mào)易壁壘的有效手段。我們要借鑒國(guó)外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)際通行做法，大力推行IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，并向通過(guò)該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)綠色標(biāo)志。要在實(shí)施環(huán)境認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，建立和完善我國(guó)自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系，并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議，以便從制度上消除貿(mào)易摩擦。要理性對(duì)待環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的雙重效應(yīng)，漸進(jìn)提升自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)資源合理使用，降低產(chǎn)品成本，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

4.發(fā)展綠色生產(chǎn)，以確保我國(guó)企業(yè)對(duì)外發(fā)展的可持續(xù)性

發(fā)展綠色生產(chǎn)是一個(gè)綜合考慮環(huán)境影響和資源消耗的現(xiàn)代生產(chǎn)模式，它不僅僅考慮最終產(chǎn)品，而要考慮整個(gè)產(chǎn)品的生命周期對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，制造業(yè)對(duì)環(huán)境的影響貫穿于產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段。綠色生產(chǎn)表現(xiàn)為充分利用原料和能源，進(jìn)行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“零排放”。它體現(xiàn)在生產(chǎn)原料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和能源消耗等各個(gè)環(huán)節(jié)上。資源開發(fā)要著眼于無(wú)公害新型能源、資源的開發(fā)，并采用節(jié)能的工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)廢棄物進(jìn)行充分的回收和綜合利用。綠色生產(chǎn)運(yùn)作模式是使產(chǎn)品在整個(gè)生命周期中對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響最小、資源利用率最高，并使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化的運(yùn)作模式，實(shí)質(zhì)上是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在現(xiàn)代制造業(yè)中的體現(xiàn)。因此，就應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色壁壘來(lái)說(shuō)，綠色生產(chǎn)更具有不可替代的作用。

綠色貿(mào)易已經(jīng)成為一種潮流,而綠色貿(mào)易壁壘便是在潮流中誕生的一系列限制和禁止外國(guó)商品進(jìn)口的保護(hù)措施。因此,在環(huán)保技術(shù)處于劣勢(shì)地位的中國(guó),在保護(hù)自身權(quán)益的同時(shí),要順應(yīng)綠色潮流,實(shí)施綠色貿(mào)易措施,打破綠色貿(mào)易壁壘,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]王星麗:綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響.《市場(chǎng)周刊》，2006.3

篇2

環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)的契合決定著綠色壁壘的應(yīng)用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產(chǎn)品；不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法以及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和消費(fèi)處理過(guò)程。綠色壁壘應(yīng)用的廣泛性，使其表現(xiàn)形式多種多樣。

1.綠色關(guān)稅制度

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對(duì)環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制和禁止商品進(jìn)口，甚至對(duì)其實(shí)行貿(mào)易制裁。但是，在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性，可以說(shuō)是以綠色之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度

通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自己的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不分國(guó)別一律采取非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。

3.綠色環(huán)境標(biāo)志制度

綠色環(huán)境標(biāo)志又稱綠色標(biāo)簽或環(huán)境標(biāo)簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品為進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，必須提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得綠色環(huán)境標(biāo)志。目前已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)形成了巨大障礙。

4.綠色包裝制度

發(fā)達(dá)國(guó)家制定的較高且比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，包括廢棄物的回收、復(fù)用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護(hù)措施。但某些過(guò)于嚴(yán)格的綠色包裝措施，則可能事實(shí)上妨礙發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。

5.綠色補(bǔ)貼制度

發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。其實(shí)質(zhì)是政府在對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補(bǔ)貼，所以進(jìn)口國(guó)基于環(huán)境保護(hù)和本國(guó)的利益而有權(quán)征收反補(bǔ)貼稅。

6.綠色衛(wèi)生檢疫制度

綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國(guó)家有關(guān)部門為了確保人類及動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對(duì)產(chǎn)品實(shí)施全面的嚴(yán)格檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國(guó)家采取了嚴(yán)格的檢疫制度，有些國(guó)家通過(guò)立法建立了近似苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和措施，形成了實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易保護(hù)。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

由于世界經(jīng)濟(jì)的不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)往往超過(guò)發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用綠色保護(hù)來(lái)實(shí)施其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制和歧視行為，使發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在世界市場(chǎng)之外。我國(guó)處在發(fā)展階段，綠色保護(hù)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有：(1)縮小出口產(chǎn)品市場(chǎng)范圍；(2)增加出口產(chǎn)品成本；(3)引發(fā)出口貿(mào)易摩擦；(4)高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

三、應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

通過(guò)以上分析我們可以看出西方國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為幌子實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，因其發(fā)展較早在環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)和措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了發(fā)展中國(guó)家。所謂的綠色壁壘對(duì)我國(guó)形成了歧視性，并嚴(yán)重限制了我國(guó)的出口貿(mào)易。

1.正確認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘

要對(duì)綠色貿(mào)易壁壘有一個(gè)客觀認(rèn)識(shí)。綠色貿(mào)易壁壘存在著有利于市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易一面，也有阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展一面。以保護(hù)環(huán)境為目的而采取的綠色壁壘措施，一方面限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易與投資。另一方面也為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，使這些產(chǎn)業(yè)成為國(guó)際貿(mào)易和投資新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)資金投入

要使我國(guó)的環(huán)境問題得到有效控制，同時(shí)增強(qiáng)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力使綠色產(chǎn)品和技術(shù)走出國(guó)門，離不開財(cái)政金融部門的扶植。財(cái)政部門應(yīng)給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門應(yīng)在信貸資金上給予大力支持。

3.實(shí)施出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家的基本戰(zhàn)略，出口貿(mào)易也就必須服從于這個(gè)基本戰(zhàn)略，這就要求出口不僅要追求增長(zhǎng)的數(shù)量，還要追求增長(zhǎng)的質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)條件和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色管理

以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；應(yīng)設(shè)立綠色銀行和綠色產(chǎn)業(yè)基金，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)?；?。

對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)而言，應(yīng)積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中。這一思想可概括為“5R”原則，即研究(Research)，將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中，重視研究企業(yè)的環(huán)境對(duì)策；消減(Reduce)，采用新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢棄物的排放；再開發(fā)(Reuse)，變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品，積極采取環(huán)保標(biāo)志；循環(huán)(Recycle)，對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理，循環(huán)利用；保護(hù)(Rescue)，積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔活動(dòng)，對(duì)員工和公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，樹立環(huán)保企業(yè)形象參考文獻(xiàn)：

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篇3

一、綠色貿(mào)易壁壘的背景

隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來(lái)了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題，特別是涉及全球環(huán)境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失，以及環(huán)境污染對(duì)食物鏈的危害等，使人類認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。同時(shí)，由于環(huán)境所具有的外部性特點(diǎn)，使得某一地區(qū)的環(huán)境破壞產(chǎn)生的污染，可通過(guò)空氣、河流、貿(mào)易以及人員的流動(dòng)而造成地區(qū)性和全球性環(huán)境外部性問題。因此，自1970年代以來(lái)，全球聚焦環(huán)境生態(tài)保護(hù)，并演化為當(dāng)代全球綠色浪潮，主要表現(xiàn)在：

——國(guó)際性組織高度重視。1950年代之前，涉及環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約才6個(gè)，目前已制定簽署了180多個(gè)，其中20多個(gè)含有貿(mào)易條款。這些成就的獲得，得力于聯(lián)合國(guó)、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、GATT/WTO、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國(guó)際性組織的推動(dòng)。聯(lián)合國(guó)于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環(huán)境大會(huì)，發(fā)表了著名的《人類環(huán)境宣言》，從此拉開了全球環(huán)境合作的序幕。1992年6月聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)有全世界178個(gè)國(guó)家的118位國(guó)家首腦和萬(wàn)余名政府官員參加。會(huì)議通過(guò)了《21世紀(jì)議程》、《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》等重要文件。這次大會(huì)是人類發(fā)展史上有關(guān)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題的里程碑。GATT/WTO高度重視環(huán)境問題，在其《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等一系列文件中，均包含相應(yīng)的環(huán)境政策。在WTO宗旨中，增加了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。同時(shí)，在WTO組織結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)立“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”，直屬總理事會(huì)。許多國(guó)際環(huán)境公約對(duì)以往國(guó)際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)范，增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。

——政府組織大力推動(dòng)。生態(tài)政治化與政治生態(tài)化是推動(dòng)政府組織重視生態(tài)環(huán)境問題的原動(dòng)力。在許多國(guó)家，特別在發(fā)達(dá)國(guó)家，生態(tài)環(huán)境問題不只是生態(tài)環(huán)境問題，而是政黨政治問題。在選擇政黨特別是執(zhí)政黨時(shí)，選民往往以該黨的生態(tài)理念、環(huán)保政策為重要考量標(biāo)準(zhǔn)。因而各國(guó)政黨、政府或首腦日益重視環(huán)保問題，在執(zhí)政中更加重視培育國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力。

在這種背景之下，許多國(guó)家的政府積極推動(dòng)環(huán)境立法，實(shí)施綠色技術(shù)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，制定綠色貿(mào)易壁壘。如美國(guó)、歐盟、日本等制定出臺(tái)了一系列綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色運(yùn)輸、綠色貿(mào)易、綠色消費(fèi)、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。

——民眾環(huán)保意識(shí)提高（發(fā)達(dá)國(guó)家尤甚），消費(fèi)心理、消費(fèi)行為偏好“綠色”。同時(shí)，企業(yè)順應(yīng)民眾“綠色”偏好，生產(chǎn)“綠色”產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，67%的荷蘭人、77%的美國(guó)人、94%的加拿大人、82%的德國(guó)人以及多數(shù)日本人在購(gòu)物時(shí)，會(huì)選擇“綠色”產(chǎn)品。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，1990年新產(chǎn)品中，只約有5%的“綠色”產(chǎn)品，到了1996年，這一比重上升到60%左右。

——ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布、實(shí)施與推廣。由于許多國(guó)家的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)本國(guó)國(guó)情制定的，在跨境使用時(shí)常易引發(fā)糾紛與摩擦。這點(diǎn)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)尤甚。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織為了統(tǒng)一全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，緩解、消除由此引發(fā)的糾紛與摩擦，1997年實(shí)施了國(guó)際統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)——ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。包含環(huán)境管理系統(tǒng)、環(huán)境考核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)估、產(chǎn)品生命周期分析等廣泛領(lǐng)域。全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與實(shí)施，極大地推動(dòng)了世界性環(huán)保運(yùn)動(dòng)的深化。目前，許多國(guó)家已經(jīng)或正在著手將ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二、綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)類型

所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)環(huán)境、資源以及維護(hù)人類健康的名義，憑借其經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及利用國(guó)際社會(huì)已制定的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與貿(mào)易的國(guó)際性公約，對(duì)來(lái)自外國(guó)的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行限制、制裁的手段和措施。綠色貿(mào)易壁壘本是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易兩者關(guān)系的共生物，但其在國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐中，卻被某些發(fā)達(dá)國(guó)家所濫用，越來(lái)越發(fā)展成為取代關(guān)稅壁壘而成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，并成為新的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的工具，頻頻引發(fā)貿(mào)易糾紛與沖突。

由于綠色貿(mào)易壁壘具有名義合理、內(nèi)容廣泛、形式合法、方式隱蔽、手段靈活等組合特點(diǎn)，從而為發(fā)達(dá)國(guó)家借環(huán)保之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)提供了方便。實(shí)施以來(lái)，引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易沖突、貿(mào)易摩擦日益增多，越來(lái)越激化了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保－貿(mào)易問題利益上的矛盾。目前，綠色貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易理論和實(shí)務(wù)中，主要呈現(xiàn)以下7種類型：

1、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的水平制定。由于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)水平高、消費(fèi)購(gòu)買力強(qiáng)、市場(chǎng)容量大，其他國(guó)家都想把產(chǎn)品和服務(wù)打入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，以謀求更多的貿(mào)易利益。而發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其上述優(yōu)勢(shì)，在環(huán)保、人類健康的旗號(hào)下，通過(guò)國(guó)內(nèi)立法或其控制的國(guó)際性、區(qū)域性組織立法，以限制國(guó)外產(chǎn)品或服務(wù)的輸入。如ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是由發(fā)達(dá)國(guó)家控制的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的，許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)?，F(xiàn)狀較難達(dá)到。雖然這套標(biāo)準(zhǔn)是一種自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，但在國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)中，不符合這套系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品很難進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。

2、綠色環(huán)境標(biāo)志（標(biāo)簽）。綠色環(huán)境標(biāo)志是依據(jù)有關(guān)的環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)，由政府部門及其指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，按照嚴(yán)格的程序確認(rèn)并頒發(fā)給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上的一種標(biāo)志。這種標(biāo)志向消費(fèi)者證明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收處理的各個(gè)環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求，對(duì)環(huán)境或健康無(wú)害或危害極小。它是國(guó)際貿(mào)易中的“綠色通行證”。發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品，在取得發(fā)達(dá)國(guó)家頒發(fā)的綠色環(huán)境標(biāo)志的情況下，才能比較順利地進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。1978年原西德率先實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度，推出“籃色天使”的標(biāo)簽。隨后，北歐四國(guó)、歐盟、加拿大、日本等推出了相應(yīng)的綠色環(huán)境標(biāo)簽。

由于綠色環(huán)境標(biāo)志是各國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境政策的產(chǎn)物，在國(guó)際貿(mào)易中容易構(gòu)成潛在的貿(mào)易歧視和現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易沖突。尤其當(dāng)環(huán)境標(biāo)志起到誘導(dǎo)消費(fèi)者的選擇，并影響出口產(chǎn)品的市場(chǎng)份額時(shí)，它就起到了貿(mào)易壁壘的作用。目前，世界上已有50多個(gè)國(guó)家實(shí)施了環(huán)境標(biāo)志制度。

3、綠色衛(wèi)生檢疫制度。GATT烏拉圭回合通過(guò)了《衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定了一整套有關(guān)衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定成員國(guó)人畜食物為免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病的傷害，有權(quán)采用相應(yīng)的管制措施。但該協(xié)議同時(shí)要求各成員國(guó)政府做到提高透明度、非歧視

、遵循科學(xué)原則，保證對(duì)貿(mào)易的限制不超過(guò)環(huán)保目標(biāo)所需程度。明確規(guī)定各國(guó)在制定本國(guó)衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。在實(shí)際操作中，發(fā)達(dá)國(guó)家往往將它用來(lái)控制外國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品入境的重要工具。

4、綠色包裝制度。指規(guī)范商品包裝（物）、包裝材料要符合節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物、易于回收使用或自然分解，不污染環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規(guī)章。在發(fā)達(dá)國(guó)家，為推行綠色包裝，各國(guó)紛紛制定相應(yīng)的法律、規(guī)章，賦予“綠色包裝”以強(qiáng)制約束力。例如，日本頒布并強(qiáng)制推行《回收條例》、《廢棄物清除條件修正案》；德國(guó)頒布了《德國(guó)包裝廢棄物處理的法令》；英國(guó)包裝材料重新使用的法令要求2000年前使包裝廢棄物的50-75%重新使用；美國(guó)規(guī)定了包裝廢棄物處理的減量、重復(fù)使用、再生、焚化、填埋5項(xiàng)優(yōu)先順序指標(biāo)；丹麥要求所有進(jìn)口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。一些國(guó)家為推行綠色包裝，還利用稅收優(yōu)惠或處罰等經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)回收使用再生包裝材料。

5、綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入。綠色關(guān)稅是指進(jìn)口國(guó)以環(huán)境保護(hù)和人類健康為由，對(duì)其認(rèn)定的污染環(huán)境、危害健康的進(jìn)口產(chǎn)品，除了課征正常進(jìn)口關(guān)稅外，再另外加征環(huán)境進(jìn)口附加稅。市場(chǎng)準(zhǔn)入是指進(jìn)口國(guó)以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國(guó)際環(huán)境公約或國(guó)內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采用的限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的措施。1993年7月，德國(guó)頒布了第一個(gè)禁止在紡織品上使用20種偶氮染料等致癌化學(xué)品的法律。從1998年4月1日起在德國(guó)境內(nèi)禁止出售在生產(chǎn)過(guò)程中使用含違禁物質(zhì)染料的紡織品。美國(guó)、歐盟也出臺(tái)了禁止紡織品、服裝進(jìn)口中含有害物質(zhì)的規(guī)定。1994年美國(guó)環(huán)保署規(guī)定，進(jìn)口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，否則禁止進(jìn)口。

6、綠色補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼。指一些國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家在財(cái)稅上補(bǔ)貼出口企業(yè)，或在出口產(chǎn)品成本中末包含環(huán)境與資源消耗成本（環(huán)境成本外部化），或在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)行較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而使產(chǎn)品價(jià)格明顯低于進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品價(jià)格，影響進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，招致進(jìn)口國(guó)采取反綠色補(bǔ)貼措施。2001年初，美國(guó)就以綠色補(bǔ)貼為由，對(duì)來(lái)自巴西的人造橡膠鞋和來(lái)自加拿大的速凍豬肉提出了反補(bǔ)貼。

7、綠色貿(mào)易制裁。指對(duì)違反國(guó)際環(huán)境保護(hù)、瀕臨絕種野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易保護(hù)公約等，而導(dǎo)致環(huán)境污染、野生動(dòng)植物多樣性缺失的行為，所采取的一種貿(mào)易制裁措施。如1994年，克林頓援引美國(guó)國(guó)內(nèi)法《培利修正案》，以臺(tái)灣使用犀牛角與虎骨等野生動(dòng)物器官做中藥材而認(rèn)定其保護(hù)野生動(dòng)物不力，違反了有關(guān)國(guó)際公約為由，對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易制裁，限制臺(tái)灣的鱷魚皮、珊瑚等產(chǎn)品進(jìn)口，造成約2500萬(wàn)美元的損失。

三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

（一）對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)的影響

我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)不合理的缺陷。出口商品中勞動(dòng)、資本密集產(chǎn)品比重高，大多技術(shù)含量、檔次不高。雖然近年來(lái)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在我國(guó)出口總額中的比重不斷上升，在一定程度上優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)。但從具體出口產(chǎn)品類別分析，出口的機(jī)電產(chǎn)品大多是低附加值產(chǎn)品，供給高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主角多為在華外商投資企業(yè)。出口商品結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，決定了我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易容易受到綠色貿(mào)易壁壘的影響和沖擊。我國(guó)受綠色貿(mào)易壁壘影響和沖擊的出口商品主要涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品、輕紡（服裝）產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等類別。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)法規(guī)中規(guī)定的食品中的農(nóng)藥殘留量，陶瓷產(chǎn)品的含鉛量，皮革的PCP殘留量，機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性指標(biāo)，煙草中的有機(jī)氯含量，包裝物的可回收性指標(biāo)，汽車廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，紡織品、服裝染料有害物質(zhì)指標(biāo)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)使中國(guó)的凍肉、茶葉、保鮮蔬菜、紡織品、服裝、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品，紙張、紙制品、電池與保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)及其產(chǎn)品（如含氟里昂的空調(diào)、冰箱等）、機(jī)電產(chǎn)品、鞋類、橡膠制品等出口商品遭受較大的沖擊。1989年中國(guó)出口日本的綠茶因農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而被退貨，蘑菇罐頭因存在葡萄球菌腸毒素污染而被美國(guó)扣留。

（二）對(duì)出口市場(chǎng)的影響

自90年代以來(lái)，我國(guó)一直注意出口市場(chǎng)多元化的問題，也取得一定的成效。像2001年我國(guó)外貿(mào)出口總額比2000年增長(zhǎng)6.8%，但對(duì)拉丁美洲卻增長(zhǎng)了14.6%，對(duì)非洲增長(zhǎng)了19.1%。由于這兩個(gè)區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，購(gòu)買力不高，實(shí)際出口總值卻不多。目前，我國(guó)出口重心仍然集中在歐美日等發(fā)達(dá)地域。2001年我國(guó)外貿(mào)出口總額2661.5億美元，其中：出口美國(guó)524.8億多美元，占出口總額20.4%；出口日本449.57億美元，占16.9%；出口歐盟409億美元，占15.37%。以上三者共18個(gè)國(guó)家就占我國(guó)外貿(mào)出口總額的52.67%。國(guó)家是全球環(huán)保意識(shí)最強(qiáng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最高、環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)，因而其綠色貿(mào)易壁壘種類最多，限制與懲罰性措施最嚴(yán)。僅歐盟1996年禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品價(jià)值就達(dá)220億美元，發(fā)展中國(guó)家占90%以上。因此，隨著綠色貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，而我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化非一朝一夕就可達(dá)到，中短期內(nèi)必然對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的出口市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)峻的沖擊，如不采取積極應(yīng)對(duì)措施，我國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家的出口市場(chǎng)份額就可能停滯不前甚至出現(xiàn)萎縮。像2001年我國(guó)家用陶瓷器皿、玩具、合成短纖與棉混紡機(jī)織物的出口即受綠色貿(mào)易壁壘影響，出口值分別比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。

（三）對(duì)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度的影響

改革開放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易保持了近20年的兩位數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)速度。1978-1996年，我國(guó)外貿(mào)出口以年增15%以上的速度增長(zhǎng)。1997年以后，外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度明顯放緩，其原因除了出口基數(shù)、金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)沖擊外，主要因素就是綠色貿(mào)易壁壘日益成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義新的重要工具而被廣泛應(yīng)用。2001年，我國(guó)外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)6.8%。這個(gè)速度的取得，在一定程度上是靠在華外商投資企業(yè)出口拉動(dòng)，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口尤其如此。不難預(yù)見，今后影響國(guó)際貿(mào)易的環(huán)境規(guī)則將日益增多。貿(mào)易與環(huán)境問題將是未來(lái)國(guó)際貿(mào)易談判中最棘手的議題，在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則由富國(guó)制定的背景下，廣大發(fā)展中國(guó)家成為國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境條款的最大直接受害者將是不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家，出口貿(mào)易已經(jīng)深受綠色貿(mào)易壁壘之累，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，期待我國(guó)出口貿(mào)易重現(xiàn)1978-1996年的輝煌是不現(xiàn)實(shí)的。

（四）對(duì)出口成本和經(jīng)濟(jì)效益的影響

綠色貿(mào)易壁壘的影響涉及產(chǎn)品本身和出口貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，從產(chǎn)品研制開發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)戒N售、廢棄物回收處理等。由于我國(guó)出口商品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重較大，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于成本低、價(jià)格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施，使出口商品的研制開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認(rèn)證檢驗(yàn)成本等開支提高。出口商品環(huán)境成本內(nèi)部化（出口商品成本中包含環(huán)境成本），大幅度地提高了出口商品成本，換匯成本提高，改變了以往的貿(mào)易條件和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟(jì)效益。僅以出口商品包裝為例，我國(guó)出口商品包裝與發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相差較大。從1998年開始，美國(guó)、加拿大、英國(guó)、歐盟單方面對(duì)我國(guó)出口商品的木質(zhì)包裝進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫處理或?qū)嵤┬碌目量痰臋z疫標(biāo)準(zhǔn)，其中木質(zhì)包裝僅經(jīng)過(guò)熏蒸處理這個(gè)環(huán)節(jié)，出口商品成本就將增加20%左右。

（五）對(duì)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的影響

1990年代中期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家基于自身的利益，屢屢打著環(huán)保的旗號(hào)，采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口，頻頻引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦與糾紛。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距是明顯的。出口商品經(jīng)常受到進(jìn)口國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。許多出口商品被銷毀、退貨、禁止進(jìn)口，不僅使我國(guó)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且引發(fā)我國(guó)與進(jìn)口國(guó)之間的貿(mào)易摩擦與糾紛，嚴(yán)重的引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系甚至外交關(guān)系產(chǎn)生消極影響。

但是在看到綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的負(fù)面影響的同時(shí)，也要看到其推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保護(hù)環(huán)境實(shí)行可持續(xù)發(fā)展積極影響的一面。

四、我國(guó)外貿(mào)應(yīng)對(duì)全球綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

首先，要認(rèn)真組織對(duì)全球綠色貿(mào)易壁壘的研究。建議由外經(jīng)貿(mào)部牽頭，全面搜集、整理、分析全球綠色貿(mào)易壁壘，特別是我國(guó)主要出口市場(chǎng)綠色貿(mào)易壁壘的資料。在對(duì)國(guó)際環(huán)保公約、國(guó)際貿(mào)易協(xié)議條款的研究中，要充分挖掘某些公約、協(xié)議條款內(nèi)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家國(guó)情而附加的免受發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易歧視的保障條款（如給予發(fā)展中國(guó)家達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡期、非歧視原則、補(bǔ)償原則等），建立綠色貿(mào)易壁壘資料庫(kù)，并與各省市外經(jīng)貿(mào)廳連網(wǎng)，細(xì)化主要出口國(guó)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)具體出口商品影響，提出相應(yīng)對(duì)策。

其次，積極推廣ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度等應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)性工作。ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度是我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)必須跨越的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“門票”。它不僅有利于提高出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且從根本上推動(dòng)我國(guó)環(huán)境整體水平上升。自1996年開始進(jìn)行ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)，到2000年4月通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)僅有263家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的比重很低。我國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度則從94年5月17日中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)成立之日起開始的。筆者認(rèn)為，今后我國(guó)推廣ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度，重點(diǎn)應(yīng)放在：

(1)變等待為主動(dòng)。宣傳動(dòng)員企業(yè)實(shí)施ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。(2)與國(guó)際接軌。我國(guó)ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)要與ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國(guó)環(huán)境標(biāo)志中產(chǎn)品生產(chǎn)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)與國(guó)際接軌。(3)抓好我國(guó)環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國(guó)際互認(rèn)。目前，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品還沒有國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國(guó)際互認(rèn)，可以增強(qiáng)我國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的國(guó)際有效性，使我國(guó)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

第三，完善法規(guī)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，建立可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)發(fā)展模式。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和修改我國(guó)某些不合時(shí)宜的外貿(mào)政策法規(guī)、環(huán)保政策法規(guī)，使其適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，并充分體現(xiàn)我國(guó)要履行的國(guó)際環(huán)保公約的義務(wù)，綜合考量貿(mào)易活動(dòng)中環(huán)境影響、環(huán)境成本內(nèi)部化等問題。外貿(mào)發(fā)展模式要從粗放型模式向集約型、可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。要從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)來(lái)更新生產(chǎn)設(shè)備，改良工藝技術(shù)，強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防、全過(guò)程的環(huán)境管理與控制，最大限度地改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、廢棄回收對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)消費(fèi)者的危害。要用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促使企業(yè)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)。

篇4

中國(guó)是水果生產(chǎn)大國(guó)，近年來(lái)水果出口一直呈上升趨勢(shì)，但出口占生產(chǎn)量的比重仍然比較低。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)水果生產(chǎn)快速發(fā)展。1998年中國(guó)水果總產(chǎn)量達(dá)5503.7萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)量的12.7％；2004年，總產(chǎn)量達(dá)到7823萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)量的15.73％；2006年全國(guó)水果總面積超過(guò)10000千公頃，總產(chǎn)量達(dá)到16700萬(wàn)噸，占全世界水果總產(chǎn)量的20％以上，人均年占有水果量接近70千克，與世界人均占有量的76千克水平相差無(wú)幾，中國(guó)已連續(xù)多年成為世界第一大水果生產(chǎn)國(guó)，這對(duì)擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家中國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的成就。產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)水果的出口也出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，其出口額在2004年達(dá)16.47億美元，是1999年的2.83倍。5年內(nèi)年均增長(zhǎng)36.6％。但是，我國(guó)水果出口量占總產(chǎn)量的比例卻非常低。1998年中國(guó)出口水果67.4萬(wàn)噸，僅占當(dāng)年水果總產(chǎn)量的1.19％；1999年出口82.8萬(wàn)噸，占水果總產(chǎn)量的1.28％；2000年出口89.8萬(wàn)噸，占水果總產(chǎn)量的1.39％；2001年出口97.5萬(wàn)噸，占水果總產(chǎn)量的1.41％；2002年出口123萬(wàn)噸，占水果總產(chǎn)量的1.71％；2003年出口161.6萬(wàn)噸，占水果總產(chǎn)量的2.10％；2006年，出口水果370.16萬(wàn)噸，還不到水果總產(chǎn)量的3％。

上述數(shù)據(jù)充分印證“我國(guó)是水果生產(chǎn)大國(guó)，但不是水果貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”，說(shuō)明我國(guó)水果參與國(guó)際貿(mào)易的程度很低，我國(guó)水果的生產(chǎn)管理水平與國(guó)際先進(jìn)水平還有很大的差距。除掉我們本身的諸多限制因素外，來(lái)自外部的制約因素主要是綠色貿(mào)易壁壘。國(guó)際社會(huì)越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)，對(duì)食品安全的要求越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)進(jìn)口水果的農(nóng)藥殘留、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求就越來(lái)越高。進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)果樹生產(chǎn)，提出了越來(lái)越多的植物檢疫的要求，其貿(mào)易保護(hù)主義色彩十分明顯。同時(shí)，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境保護(hù)整體水平還比較低，果品生產(chǎn)與加工、儲(chǔ)運(yùn)等上還達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，農(nóng)藥殘留和生物激素含量達(dá)不到無(wú)公害“綠色”標(biāo)準(zhǔn)也都進(jìn)一步制約了我國(guó)果品的大量出口。

二、我國(guó)水果出口存在的問題

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界主要水果生產(chǎn)大國(guó)之一。隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不斷加強(qiáng)，近年來(lái)我國(guó)水果出口有所增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)緩慢，還存在著結(jié)構(gòu)失衡等問題，嚴(yán)重制約著我國(guó)水果的出口。

1水果出口結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)蘋果、柑橘、梨三大果樹種植比重偏大，早、中、晚熟品種比例不合理，蘋果、柑橘、梨在我國(guó)水果的總產(chǎn)量中占有很大的比重。這不利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)水果產(chǎn)品的多樣化，也不利于規(guī)避國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2果品質(zhì)量差，銷售價(jià)格低。目前，我國(guó)優(yōu)質(zhì)果品僅占水果總產(chǎn)量的30％，而這30％的優(yōu)質(zhì)果品中又僅有5％的果品屬于高檔綠色果品，可與國(guó)外優(yōu)質(zhì)果品進(jìn)行同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。例如，優(yōu)質(zhì)蘋果3—4元／公斤批發(fā)暢銷，而低檔蘋果低至0.60—0.80元／公斤也難以銷售，進(jìn)口果品和優(yōu)質(zhì)果品的高價(jià)暢銷與國(guó)內(nèi)低質(zhì)果品的低價(jià)滯銷形成巨大反差，而形成這一反差的主要原因是果品質(zhì)量。在果品相對(duì)過(guò)剩的情況下，提高產(chǎn)品質(zhì)量，是加速果品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

3綠色果品產(chǎn)量少，出口受限制。由于我國(guó)果品質(zhì)量參差不齊，特別是部分產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留量超標(biāo)，達(dá)不到進(jìn)口國(guó)要求，果品出口受到一定限制。2001年，我國(guó)水果總產(chǎn)量占世界的比重為14.67％，2002年為15.01％，2003年為15．70；但同期我國(guó)水果出口額占世界的比重分別為7.49％、7.34％和8.14％。這說(shuō)明我國(guó)水果出口所占世界比重與我國(guó)水果生產(chǎn)量所占世界比重是極不相稱的，原因之一，就是我國(guó)水果綠色果品產(chǎn)量太少，而其他果品出口則受到限制。

4出口量少。出口市場(chǎng)過(guò)于集中。我國(guó)是世界水果生產(chǎn)大國(guó)，總產(chǎn)量居世界首位，約占世界水果總產(chǎn)量的20％，但我國(guó)水果出口量卻很少，出口比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。從世界主要水果出口品種的柑橘和蘋果來(lái)看，中國(guó)的柑橘產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的10％，但出口量只占2％，遠(yuǎn)低于主要出口國(guó)的西班牙、巴西和美國(guó)。而蘋果的產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的35％，近年來(lái)蘋果的出口盡管有較大幅度的增加，但出口也只占6％左右，比起法國(guó)、美國(guó)和意大利等主要出口國(guó)仍有相當(dāng)?shù)牟罹唷?003年，我國(guó)水果生產(chǎn)總量達(dá)到7689.3萬(wàn)噸，但也僅出口161.6萬(wàn)噸，約占總產(chǎn)量的2.10％；2006年，出口水果370.16萬(wàn)噸，還不到水果產(chǎn)量的3％，這充分說(shuō)明我國(guó)雖是水果生產(chǎn)大國(guó)，但遠(yuǎn)非水果貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

我國(guó)水果出口的市場(chǎng)主要集中在日本、美國(guó)、東盟、俄羅斯、我國(guó)香港特區(qū)以及歐洲的荷蘭、德國(guó)等市場(chǎng)。如2003年1月至11月，我國(guó)水果出口金額達(dá)11.82億美元，其中，對(duì)日本出口2.64億美元，對(duì)東盟出口2.13億美元，對(duì)美國(guó)出口2.11億美元，對(duì)德國(guó)出口0.86億美元，對(duì)俄羅斯出口0.77億美元，對(duì)荷蘭出口0.58億美元，對(duì)香港特區(qū)出口0.51億美元。以上幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)就占我國(guó)水果出口總金額的80％以上。由于出口地區(qū)過(guò)于集中，當(dāng)主要出口市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易政策發(fā)生變化時(shí)，我國(guó)水果出口將隨之產(chǎn)生明顯的波動(dòng)。

三、“綠色沖擊波"對(duì)我國(guó)水果出口的負(fù)面影響

1制約了我國(guó)水果出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。我國(guó)水果出口市場(chǎng)主要是歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以及東盟、韓國(guó)等新興的工業(yè)化國(guó)家，其水果出口額占到我國(guó)水果出口總額的80％左右。這些國(guó)家都是WTO貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員，它們更愿意動(dòng)用綠色貿(mào)易壁壘這一新型的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘來(lái)限制我國(guó)水果產(chǎn)品的出口。例如，日本于2006年5月29日起正式實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”，對(duì)食品中所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品(農(nóng)藥、獸藥、添加劑)制定了限量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理。限量標(biāo)準(zhǔn)包括暫定標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、豁免物質(zhì)、不得檢出標(biāo)準(zhǔn)和一律標(biāo)準(zhǔn)等5種標(biāo)準(zhǔn)。與以前的標(biāo)準(zhǔn)相比，限量指標(biāo)數(shù)量大幅增加，限量指標(biāo)更為嚴(yán)格，需檢測(cè)的項(xiàng)目成倍增加，這大大限制了我國(guó)熱帶水果進(jìn)入日本市場(chǎng)。自2003年以來(lái)，我國(guó)每年有大約60％以上的水果出口企業(yè)遭遇到綠色貿(mào)易壁壘。可以說(shuō)，人世后，我國(guó)水果進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的大門雖然變寬了，但門檻并沒有降低，綠色貿(mào)易壁壘已成為我國(guó)水果出口的重要障礙。

2提高了出口產(chǎn)品的成本。削弱了水果產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為了適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)水果出口在流通過(guò)程中，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和鑒定等有關(guān)手續(xù)和相關(guān)費(fèi)用，從而導(dǎo)致我國(guó)水果出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用大幅度增加。同時(shí)，為了獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，我國(guó)一些水果出口企業(yè)不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試和購(gòu)買先進(jìn)儀器設(shè)備等間接費(fèi)用，而且還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)用和使用年費(fèi)等直接費(fèi)用，這些無(wú)疑增加了企業(yè)的出口成本，使我國(guó)水果出口在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中喪失原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。3貿(mào)易摩擦頻發(fā)，企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)加大。發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)經(jīng)常以保護(hù)環(huán)境為名采取單邊貿(mào)易措施，限制來(lái)自發(fā)展中國(guó)家包括我國(guó)水果的進(jìn)口，由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦日益增多。并且，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將區(qū)域外的水果包括我國(guó)水果排斥在外，給我國(guó)水果出口企業(yè)的國(guó)際化成長(zhǎng)帶來(lái)了極大的不確定風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)我國(guó)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不僅要面對(duì)極其苛刻的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，而且還要面對(duì)水果出口過(guò)程中由綠色貿(mào)易壁壘引起的各種貿(mào)易摩擦，承擔(dān)的海外風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

四、我國(guó)水果出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的成因

1水果采后的商品化處理水平低。商品化處理是促進(jìn)果品營(yíng)銷，使產(chǎn)品增值的重要環(huán)節(jié)，其在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)取得了很大的發(fā)展。但我國(guó)水果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者及相關(guān)部門還沒有認(rèn)識(shí)到產(chǎn)后商品化處理的重要性，對(duì)這一環(huán)節(jié)沒有予以足夠的重視，果品商品化處理的技術(shù)還很落后，配套設(shè)施不齊全，處理量還很少，平均商品化處理率只有5％左右，這樣水果不僅容易腐爛，而且由于外觀質(zhì)量差，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，價(jià)格難以得到有效提升。

2多數(shù)果農(nóng)文化程度偏低。綠色環(huán)保意識(shí)差。我國(guó)水果生產(chǎn)絕大多數(shù)采用自由分散式的種植方式，種植往往以戶為單位。種植者文化素質(zhì)高低不一，想法千差萬(wàn)別，再加上綠色環(huán)保意識(shí)差，在實(shí)際過(guò)程中出現(xiàn)很多問題。不同的生產(chǎn)者使用化肥不同、噴灑農(nóng)藥不同、采摘時(shí)間不同，水果的外形、大小、成熟度也就不一樣。因此，果農(nóng)自身的問題也是一個(gè)制約水果商品化的重要問題。

3政府政策支持力度不夠。果品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，果園前期投人大，風(fēng)險(xiǎn)高，但我國(guó)政府目前缺乏具體的扶持果品業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，財(cái)政對(duì)加強(qiáng)果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展果品加工業(yè)、改進(jìn)果品儲(chǔ)藏條件等方面的支持力度不夠。金融機(jī)構(gòu)沒有果品專項(xiàng)貸款指標(biāo)，果品結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅部分返還沒有得到落實(shí)等問題的存在也制約了我國(guó)果品的競(jìng)爭(zhēng)力。

4我國(guó)的綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低。綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)相比過(guò)低，企業(yè)缺乏有效跨越綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)力。在我國(guó)19278項(xiàng)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50％，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品生產(chǎn)階段就已經(jīng)開始制定，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作卻相當(dāng)落后，周期也長(zhǎng)。由于我國(guó)的水果出口標(biāo)準(zhǔn)落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，造成國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)合格的果品。在出口時(shí)因?yàn)榭股亍⑥r(nóng)藥殘留超標(biāo)而被進(jìn)口國(guó)退回或銷毀。

5企業(yè)綠色認(rèn)證反映遲鈍，認(rèn)證能力低下。ISo14000環(huán)境管理體系已經(jīng)成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，遺憾的是，我國(guó)企業(yè)對(duì)此反映遲鈍，申請(qǐng)認(rèn)證不積極。截至2001年上半年。我國(guó)已經(jīng)獲得認(rèn)證的企業(yè)僅500余家，其中一部分還屬于合資企業(yè)，更多的中國(guó)水果出口企業(yè)還徘徊在ISo14000認(rèn)證之外。

五、我國(guó)水果出口應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

1加快果品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。努力建設(shè)生態(tài)果園。加強(qiáng)水果質(zhì)量管理體系建設(shè)，要利用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，推廣水果的檢測(cè)。加快建立各級(jí)流通、基地、出口企業(yè)的自我檢測(cè)體系，對(duì)水果產(chǎn)前產(chǎn)后有效全程控制，全面禁止高毒高殘留農(nóng)藥的使用。加快有機(jī)水果的認(rèn)證步伐，與國(guó)際社會(huì)接軌，使更多符合國(guó)際質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水果走出國(guó)門，打入國(guó)際市場(chǎng)。

積極培育生態(tài)果園，選擇無(wú)污染的生態(tài)環(huán)境。果園基地附近應(yīng)該沒有形成污染源的工礦企業(yè)，果園用水或地下水應(yīng)無(wú)工礦企業(yè)排放的有毒有害物質(zhì)，土壤不含天然有害物質(zhì)，果園距主干公路50米以上。建設(shè)前環(huán)保部門對(duì)基地附近的大氣、灌溉水和土壤進(jìn)行檢測(cè)，有害物質(zhì)含量不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

篇5

隨著綠色保護(hù)主義日趨強(qiáng)化，在近幾年的國(guó)際貿(mào)易中，我國(guó)許多出口產(chǎn)品就是因?yàn)闊o(wú)法達(dá)到這些國(guó)家制定的綠色標(biāo)準(zhǔn)而遭到國(guó)際市場(chǎng)的排擠，在國(guó)際市場(chǎng)上我國(guó)出口貿(mào)易不但無(wú)法進(jìn)一步做大做強(qiáng)，甚至難以得到鞏固，有著被逐步削弱的趨向。負(fù)面影響幾乎波及到我國(guó)出口貿(mào)易的所有領(lǐng)域，具體表現(xiàn)：

1、經(jīng)濟(jì)損失。

發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)苛，使我國(guó)的出口商品極難打入目標(biāo)市場(chǎng)，有失自由市場(chǎng)的公平性。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)出口貿(mào)易每年因綠色貿(mào)易壁壘而遭受的損失占出口總額的23%，經(jīng)濟(jì)損失總額超過(guò)數(shù)百億元。若長(zhǎng)期受限于綠色貿(mào)易壁壘，中國(guó)企業(yè)乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)都將面臨巨大損失。

2、擾亂市場(chǎng)。

發(fā)達(dá)國(guó)家訂立的準(zhǔn)入認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)高。我國(guó)出口企業(yè)需要付出相當(dāng)多的公關(guān)費(fèi)用及人力成本，才能順利進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)，給我過(guò)出口市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展帶來(lái)了極大的沖擊。若綠色貿(mào)易壁壘廣泛實(shí)施，中國(guó)貿(mào)易商品在國(guó)際市場(chǎng)中的占有比越來(lái)越少，破壞了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的協(xié)調(diào)性與穩(wěn)定性。

3、削弱優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)貿(mào)易壁壘帶來(lái)的限制影響，發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)稅收采取了相關(guān)調(diào)整，建立符合本國(guó)利益的綠色補(bǔ)貼政策，這顯然是有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)決策。從本國(guó)來(lái)說(shuō)，這種方案制約了我國(guó)出口商品的優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是稅收政策或市場(chǎng)占有等，均不利于中國(guó)本土商品走向國(guó)家，大大降低了中國(guó)商品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、中國(guó)綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)管理措施

經(jīng)營(yíng)思想決定著企業(yè)未來(lái)走向，以及市場(chǎng)戰(zhàn)略調(diào)整方向。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏觀念意識(shí)，主要表現(xiàn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏，影響了經(jīng)營(yíng)者調(diào)整市場(chǎng)決策。我國(guó)必須建立符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)對(duì)策略，避免綠色貿(mào)易壁壘對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的損失。

1、貿(mào)易自由化。

貿(mào)易經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)，對(duì)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值及國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益具有深遠(yuǎn)影響，也是新時(shí)期各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略改革重點(diǎn)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度，其環(huán)境污染問題趨于減少，這是貿(mào)易給環(huán)境帶來(lái)的正規(guī)模效應(yīng)。貿(mào)易自由化的法規(guī)和保護(hù)環(huán)境的法規(guī)是沒有抵觸。但在實(shí)踐中，貿(mào)易自由化要根據(jù)世界各國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行，相互維護(hù)彼此國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。

2、貿(mào)易持續(xù)化。

在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的體制中，類似綠色貿(mào)易壁壘這類非關(guān)稅壁壘的爭(zhēng)端也經(jīng)常發(fā)生，如何避開綠色貿(mào)易壁壘造成的不利影響，這是每一個(gè)進(jìn)口國(guó)家需要深入考慮的問題。按照綠色貿(mào)易壁壘協(xié)議，進(jìn)口國(guó)可以從保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源、保護(hù)健康的角度出發(fā)，對(duì)中國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)事業(yè)提供相應(yīng)的決策指導(dǎo)。從貿(mào)易經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，為各個(gè)國(guó)家創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。

3、貿(mào)易法制化。

法律是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本前提，也是維護(hù)貿(mào)易國(guó)雙方利益的基本保障。如果借助綠色貿(mào)易壁壘惡意控制進(jìn)口商品則屬于經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為，不符合世界經(jīng)濟(jì)健康化發(fā)展，不符合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)無(wú)論是政府層面、行業(yè)層面還是企業(yè)層面，都應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，應(yīng)對(duì)這場(chǎng)建立在環(huán)保與貿(mào)易沖突為背景下，產(chǎn)生的貿(mào)易規(guī)則的浪潮。

4、貿(mào)易創(chuàng)新化。

我國(guó)政府應(yīng)通過(guò)外交及政策手段在國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)行調(diào)節(jié)；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)用合理標(biāo)準(zhǔn)的制定以及良好的引導(dǎo)，營(yíng)造良好的行業(yè)分為；各企業(yè)在生產(chǎn)鏈及供應(yīng)鏈中加入綠色創(chuàng)新理念。中國(guó)企業(yè)要堅(jiān)持創(chuàng)新改革之路，對(duì)貿(mào)易決策實(shí)施創(chuàng)新化調(diào)整，讓我國(guó)無(wú)論是在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)還是在對(duì)外貿(mào)易中都打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘不斷加強(qiáng)的國(guó)際市場(chǎng)上取得先機(jī)，爭(zhēng)取更有利的國(guó)際貿(mào)易地位。

結(jié)論

篇6

[關(guān)鍵詞] 綠色貿(mào)易壁壘 國(guó)際貿(mào)易 法律對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化在全球的擴(kuò)展，國(guó)際貿(mào)易中關(guān)稅壁壘等一些原有的貿(mào)易保護(hù)措施的作用日益弱化，而環(huán)境、衛(wèi)生等綠色貿(mào)易壁壘正逐步強(qiáng)化，并影響著國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)行。在這種情況下，全面地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘，充分地運(yùn)用各種手段積極應(yīng)對(duì)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)的建設(shè)具有重要意義。

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

（一）綠色貿(mào)易壁壘的含義

綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，是國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源以及人類、動(dòng)植物的健康為由，通過(guò)立法或制定強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批等程序?qū)?guó)外商品進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的一種非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)措施。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

1．綠色關(guān)稅制度

發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些污染或影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁等。

2．綠色環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度

《衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》（簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議）規(guī)定：成員方政府有權(quán)采取措施，保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康。為確保人類和動(dòng)植物的健康免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，各國(guó)都對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的衛(wèi)生檢查，以防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

3．綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度

發(fā)達(dá)國(guó)家在保護(hù)環(huán)境的名義下，通過(guò)立法手段制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)水平較高，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較容易，而發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品只能被拒之門外了。

4．綠色環(huán)境標(biāo)識(shí)制度

綠色環(huán)境標(biāo)識(shí)是一種印刷或粘貼在產(chǎn)品及其包裝上的圖形標(biāo)志。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)及處理過(guò)程中符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康均無(wú)損害。綠色環(huán)境標(biāo)識(shí)在很大程度上制約了發(fā)展中國(guó)家的出口。

此外還有綠色包裝制度、綠色補(bǔ)貼制度。

（三）綠色壁壘與其他非關(guān)稅壁壘相比，有其自身特點(diǎn)

1．廣泛性和靈活性。綠色保護(hù)的內(nèi)容不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品， 還涉及許多中間產(chǎn)品和工業(yè)制成 品；不僅對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有限制，而且對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、 銷售甚至廢棄后的處理等也加以限制。各國(guó)在執(zhí)行綠色對(duì)外貿(mào)易的政策時(shí)，由于具體標(biāo)準(zhǔn)不一 致，彈性較大。

2．合法性和兩重性。國(guó)際上簽訂的多個(gè)多邊協(xié)定，為綠色壁壘提供了法律支持。同時(shí)，實(shí)施各種綠色壁壘都是為了 達(dá)到兩方面的目的：一是保護(hù)人類健康和安全，確保生態(tài)環(huán)境免遭破壞；二是以保護(hù)環(huán)境和人類健康為名，限制某些商品的進(jìn)口。

3．隱蔽性和歧視性。由于綠色壁壘以高科技為基礎(chǔ)，且操作過(guò)程極為復(fù)雜，使得發(fā)展中國(guó)家較難了解其內(nèi)容及變化而難以對(duì)付和適應(yīng)。又由于發(fā)達(dá)國(guó)家往往無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，制定過(guò)高甚至遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，而發(fā)展中國(guó)家卻難以達(dá)到要求，其貿(mào)易利益往往成為犧牲品。

4．差異性和爭(zhēng)議性。由于各國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況和意識(shí)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，實(shí)施綠色壁壘差距較大。又由于綠色壁壘涉及面 廣、靈活性高，且隱蔽性和合法性結(jié)合，各國(guó)難以協(xié)調(diào)，易引起爭(zhēng)議。

（四）綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因

綠色貿(mào)易壁壘是在一定的條件下產(chǎn)生的，究其原因有如下幾點(diǎn)：

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步及發(fā)達(dá)國(guó)家人民生活水平的提高，越來(lái)越關(guān)注人類的健康。

2.可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心，越來(lái)越多的人關(guān)注地球的環(huán)境問題。

3.科技的進(jìn)步為新的貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)提供了契機(jī)。

4.由于經(jīng)濟(jì)全球化的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，為保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易，導(dǎo)致了新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)。

總之，在國(guó)際貿(mào)易進(jìn)程中，由于綠色貿(mào)易壁壘迎合了公眾健康和環(huán)境保護(hù)的國(guó)際潮流，廣泛的受到公眾的支持，這在一定程度上也成為發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)施載體 。

二、綠色貿(mào)易壁壘的法律依據(jù)

綠色貿(mào)易壁壘之所以在國(guó)際貿(mào)易中能達(dá)到保護(hù)本國(guó)貿(mào)易的目的，是因?yàn)橛蟹勺鞅Ｕ?，有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下規(guī)則中：

（一）GATT第20條“一般例外”規(guī)定：如果下列措施的實(shí)施在條件相同各國(guó)間不會(huì)構(gòu)成任意的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制，不得將本協(xié)定說(shuō)成是妨礙任何締約方采取或?qū)嵭羞@些措施……（b）為保障人類、動(dòng)植物的生 命或健康或所必需的措施……（g）與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相結(jié)合，為有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施 ……，該條款的（b）款和（g）款賦予WTO各成員“環(huán)保例外權(quán)”，即各成員國(guó)有權(quán)以“保障人類、動(dòng)植物生命或健康”或“有效保護(hù)可能用竭的天然資源”為理由采取限制貿(mào)易的措施。

（二）《SPS協(xié)議》序言規(guī)定：“不應(yīng)妨礙任何國(guó)家采取必要的措施保護(hù)人、動(dòng)植物的生命或健康，只要這些措施不致成為武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制?！?/p>

（三）《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》（簡(jiǎn)稱TBT協(xié)議）序言規(guī) 定：“不應(yīng)妨礙任何國(guó)家采取必要的措施保護(hù)人、動(dòng)植物的生命與健康和環(huán)境，只要這些措施不致成為武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制?！?/p>

三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)廣大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易造成了雙重影響

一方面，由于綠色貿(mào)易壁壘的存在造成了大量的產(chǎn)品被拒之發(fā)達(dá)國(guó)家門外，不僅對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)國(guó)家的外匯儲(chǔ)備也有一定的影響。即使產(chǎn)品進(jìn)入了發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，但由于發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民的消費(fèi)思想和理念的改變，也使發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家積極的改變這種現(xiàn)狀也使得產(chǎn)品的成本增加，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力上更沒有優(yōu)勢(shì)。

另一方面，由于綠色貿(mào)易壁壘的負(fù)面影響，促使許多國(guó)家積極的改變本國(guó)的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)狀況，諸如，加大科技投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)管理水平，提高產(chǎn)品的科技含量等。從側(cè)面來(lái)看，綠色貿(mào)易壁壘也對(duì)一國(guó)及其國(guó)民產(chǎn)生了積極影響。

四、面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘問題我國(guó)的法律對(duì)策

由于綠色貿(mào)易壁壘，作為貿(mào)易出口大國(guó)的中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的確受到了不小的沖擊，因此，為了改變這種現(xiàn)狀，有必要采取相應(yīng)的法律對(duì)策，建議如下：

第一，正確的認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘問題。雖然其在客觀上保護(hù)了發(fā)達(dá)國(guó)家的本國(guó)產(chǎn)品，但實(shí)質(zhì)上其的確促使發(fā)展中國(guó)家改變了其產(chǎn)品現(xiàn)狀，從一定程度上改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障了公眾健康，從這方面考慮，綠色貿(mào)易壁壘也不是絕對(duì)的只是發(fā)達(dá)國(guó)家用于保護(hù)本國(guó)利益的貿(mào)易壁壘。

第二，加強(qiáng)宣傳保護(hù)公眾健康的意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。貿(mào)易的發(fā)展與環(huán)境息息相關(guān)，在實(shí)踐中，我們也看到一些國(guó)家和地區(qū)為了達(dá)到發(fā)展貿(mào)易的利益，以犧牲本國(guó)的環(huán)境為代價(jià)，使環(huán)境狀況惡化。一些農(nóng)產(chǎn)品由于農(nóng)藥含量問題，嚴(yán)重的影響了公眾的健康，因此有必要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和公眾健康的意識(shí)。

第三，建立與國(guó)際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。今后，發(fā)達(dá)國(guó)家使用最多的仍是綠色貿(mào)易壁壘中的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推廣和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是減少國(guó)際貿(mào)易磨擦，突破技術(shù)壁壘，擴(kuò)大商品出口的根本途徑。因此，我國(guó)要加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的步伐，推動(dòng)一大批出口企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并且我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，組織更多的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證專家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，把我國(guó)的一些意見和要求，充分反映到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中去，為我國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

第四，建立本國(guó)合理的綠色貿(mào)易壁壘。 依據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)定和國(guó)際多邊環(huán)境協(xié)議，我國(guó)可以建立綠色貿(mào)易壁壘，用貿(mào)易手段保護(hù)環(huán)境。認(rèn)真研究綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、框架和運(yùn)行機(jī)制，適度汲取其合理的內(nèi)容，構(gòu)造和完善我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘。利用其合理性、合法性、廣泛性和隱蔽性等特點(diǎn)來(lái)限制進(jìn)口，保護(hù)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)有效地保護(hù)環(huán)境與公眾的健康，促進(jìn)社會(huì)主義的可持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)的建設(shè)。

綜上所述，我們要正確地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘問題，不僅要看到其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的消極影響，更要看到合理的綠色貿(mào)易壁壘對(duì)人類、動(dòng)植物及世界生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用。

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篇7

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；綠色標(biāo)準(zhǔn)；綠色包裝

一、 綠色貿(mào)易壁壘的興起

綠色貿(mào)易壁壘是在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大以及生態(tài)環(huán)境日益惡化下，發(fā)達(dá)國(guó)家順應(yīng)綠色潮流，名為保護(hù)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)質(zhì)是保護(hù)本國(guó)貿(mào)易的貿(mào)易保護(hù)措施。它作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì) 80年代后期，20世紀(jì)90年代開始興起，最典型的是1994年美國(guó)禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚及其制品，其理由是為了保護(hù)海豚的生存。金槍魚貿(mào)易案之后，日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家也紛紛效仿，通過(guò)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行種種苛刻的限制，從而保護(hù)本國(guó)貿(mào)易，最終穩(wěn)固發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位。從此綠色貿(mào)易壁壘開始在國(guó)際貿(mào)易中流行，成為非關(guān)稅壁壘體系中的一員，但是綠色貿(mào)易壁壘真正扮演重要角色是以1995年WTO專門成立貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)，到 1999年在美國(guó)西雅圖召開的世界貿(mào)易組織第3屆部長(zhǎng)會(huì)議上，各成員國(guó)就環(huán)境與貿(mào)易問題展開激烈的討論，從而使環(huán)境這道貿(mào)易壁壘成為世界貿(mào)易中不能回避的一個(gè)重要問題，綠色貿(mào)易壁壘從此開始盛行。

二、 綠色貿(mào)易壁壘的的類型

綠色壁壘是指以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡和節(jié)約能源等為由的限制或阻礙國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)性措施。綠色壁壘所涉及的內(nèi)容非常廣泛，從對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的角度出發(fā)，其內(nèi)容可以從商品的生產(chǎn)、加工方法、包裝材料、銷售方式、消費(fèi)方式甚至商品廢棄后的處理方式等諸多方面加以限制。總體來(lái)講，綠色壁壘可分為下述幾大類。

1． 苛刻的綠色標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家在保護(hù)環(huán)境的名義下，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，發(fā)展中國(guó)家是很難達(dá)到的。這種貌似公正，實(shí)則不平等的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。

2． 復(fù)雜苛刻的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。包括與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施相關(guān)的法律、法令、法規(guī)、要求和程序，特別是最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；工序和生產(chǎn)方法；檢驗(yàn)、檢疫、檢查、出證和批準(zhǔn)程序；各種檢疫處理，包括與動(dòng)物或植物運(yùn)輸有關(guān)的或與在運(yùn)輸過(guò)程中為維持動(dòng)植物所需物質(zhì)有關(guān)的要求；有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法、抽樣程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的規(guī)定；與食品安全直接有關(guān)的包裝和標(biāo)簽要求等。

3． 綠色包裝要求。綠色包裝制度要求節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物，用后易于回收再用或者再生，易于自然分解。

4． 綠色環(huán)境標(biāo)志。它是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)和處理過(guò)程中符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康均無(wú)損害。發(fā)展中國(guó)家要進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，必須取得這種綠色通行證，但是其中花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用使許多中小型企業(yè)望而卻步。

三、 綠色貿(mào)易壁壘形成的機(jī)制

1． 政府干預(yù)與綠色貿(mào)易壁壘的形成。經(jīng)濟(jì)理論主要從市場(chǎng)失靈角度出發(fā)，認(rèn)為政府適度的貿(mào)易政策干預(yù)能夠糾正市場(chǎng)扭曲并提高本國(guó)的福利水平，盡管有學(xué)者認(rèn)為在多數(shù)條件下貿(mào)易政策并不是糾正扭曲的最有效方法，只是一種用外部手段治理內(nèi)部扭曲的次佳選擇。就綠色貿(mào)易壁壘而言，適度的貿(mào)易政策就是政府針對(duì)信息不對(duì)稱、外部效應(yīng)以及社會(huì)公共物品供應(yīng)不足等市場(chǎng)扭曲，制定適當(dāng)?shù)恼咭赃_(dá)到糾正扭曲以及增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的作用。

（1）解決市場(chǎng)交易中的信息不對(duì)稱。在市場(chǎng)交易行為中普遍存在著生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱，由于信息不完全，消費(fèi)者無(wú)法確定產(chǎn)品質(zhì)量及安全衛(wèi)生指標(biāo)，支付意愿不會(huì)隨產(chǎn)品質(zhì)量及安全衛(wèi)生指標(biāo)提高而調(diào)整，因此企業(yè)缺乏生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的動(dòng)機(jī)。而低質(zhì)量產(chǎn)品采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得大量利潤(rùn)，市場(chǎng)均衡的最終結(jié)果是生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品。顯然，政府的政策干預(yù)能夠解決這一問題，政府制定各種技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量、安全衛(wèi)生指標(biāo)以及有關(guān)生產(chǎn)過(guò)程與方法作明確規(guī)定，使用合格評(píng)定程序與衛(wèi)生檢疫措施對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試、檢疫檢驗(yàn)與認(rèn)證，其結(jié)果是消費(fèi)者獲得充分的有關(guān)產(chǎn)品特征、質(zhì)量和安全和衛(wèi)生的信息，據(jù)此作出消費(fèi)決策，從而有效地避免了信息不對(duì)稱問題，保護(hù)了消費(fèi)者利益。例如，日本對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及食品類的檢疫防疫制度非常嚴(yán)格，對(duì)于入境農(nóng)產(chǎn)品，首先由農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的動(dòng)物檢疫所和植物防疫所從動(dòng)植物病蟲害角度進(jìn)行檢疫。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品中很大部分用作食品，在接受動(dòng)植物檢疫之后，再由日本厚生勞動(dòng)省下屬的檢疫所對(duì)具有食品性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品從食品角度進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查等，使進(jìn)入日本的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及食品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生指標(biāo)大大提高，保護(hù)了消費(fèi)者利益。

（2）克服外部效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可能產(chǎn)生外部效應(yīng)，它可以是正效應(yīng)，也可以是負(fù)效應(yīng)。政府制定綠色貿(mào)易壁壘的目的是糾正與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的負(fù)外部效應(yīng)，例如2000年9月25日，歐盟通報(bào)了其關(guān)于電氣和電子設(shè)備廢物回收或處置的指令草案。指令要求供應(yīng)商建立廢物處理工廠，處置回收的廢舊電器，或者供應(yīng)商向地方回收商按比例支付壽命終結(jié)費(fèi)。英國(guó)制定了包裝材料重新使用的計(jì)劃，要求2000年前使包裝廢棄物的50%～75%重新使用。日本也分別于1991年、1992年并強(qiáng)制推行《回收條例》、《廢棄物清除條件修正案》。美國(guó)規(guī)定了廢棄物處理的減量、重復(fù)利用、再生和焚化填埋5項(xiàng)優(yōu)先順序指標(biāo)。這些綠色包裝法規(guī)，雖然有利于環(huán)境保護(hù)，增進(jìn)社會(huì)福利，但客觀上對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品形成了綠色壁壘。

（3）解決社會(huì)公共物品的供應(yīng)不足。根據(jù)公共物品的基本原理，單純的市場(chǎng)機(jī)制本身不可能產(chǎn)生足夠數(shù)量的社會(huì)公共物品，而且市場(chǎng)上還普遍存在企業(yè)的免費(fèi)搭車行為，因此其結(jié)果往往是安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公共物品供應(yīng)不足，因此需要政府介入，制定適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)與政策，強(qiáng)制性地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共物品供應(yīng)。在國(guó)際貿(mào)易中，則表現(xiàn)為通過(guò)制定綠色貿(mào)易壁壘限制那些不符合安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)要求的外國(guó)商品進(jìn)入來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

2． 國(guó)際法律環(huán)境為綠色貿(mào)易壁壘打開方便之門。

（1）烏拉圭回合《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》?！秾?shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》規(guī)定各成員國(guó)政府有權(quán)采取措施，確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素和微生物的影響，據(jù)此，許多發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于生產(chǎn)條件和水平的限制，發(fā)展中國(guó)家很多農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。這一決定極大程度上地限制了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的出口。如我國(guó)的凍雞肉因不符合歐盟的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，歐盟曾決定自1996年8月1日起禁止我國(guó)凍雞肉進(jìn)入歐盟市場(chǎng)；1996年12月歐盟又宣布，自1997年7月1日起，不準(zhǔn)中國(guó)雙殼貝類產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。從2000年下半年起，歐盟執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘留限量的標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴(kuò)大檢測(cè)項(xiàng)目，且大幅度提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使中國(guó)茶葉出口全面下降。中國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，許多農(nóng)產(chǎn)品采用成本較低的農(nóng)藥導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量普遍超標(biāo)，影響農(nóng)產(chǎn)品出口。由于食品中有毒物質(zhì)殘留量、嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫制度、食品加工規(guī)定等原因?qū)е陆惯M(jìn)口和退貨、索賠等案例已屢見不鮮，給中國(guó)食品出口帶來(lái)了巨大的損失。

（2）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO14000環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的序列號(hào)為14000的一系列用于規(guī)范各類組織的環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)達(dá)國(guó)家以ISO14000為口舌，在保護(hù)環(huán)境的名義下，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家實(shí)施ISO14000的速度以及規(guī)模滯后，這將影響到發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)力；由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，發(fā)展中國(guó)家高污染行業(yè)較多，而這些行業(yè)實(shí)施ISO14000需要的環(huán)保投入很大，這在短期內(nèi)將影響發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；由于發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)規(guī)模普遍較小，銷售額較低，缺乏雄厚的資金和高素質(zhì)的人員，而實(shí)施ISO14000費(fèi)用昂貴，銷售額較小的發(fā)展中國(guó)家的一些企業(yè)無(wú)力承擔(dān)這種高昂的費(fèi)用；由于制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的各技術(shù)工作組均是發(fā)達(dá)國(guó)家，它們?cè)谥贫?biāo)準(zhǔn)時(shí)往往只考慮自身利益而忽視發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情，給發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)提出超出了實(shí)際情況的要求。

四、 結(jié)語(yǔ)

綠色貿(mào)易壁壘得以形成的機(jī)制是政府干預(yù)以及國(guó)際法律環(huán)境的誘導(dǎo)，無(wú)論這二種不同機(jī)制是客觀需要抑或是人為形成的，都會(huì)迫使出口企業(yè)為適應(yīng)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)增加投資，從而增加出口商品成本，降低出口競(jìng)爭(zhēng)力，從而形成事實(shí)上綠色貿(mào)易壁壘?？偟恼f(shuō)來(lái)，對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘，第一，要普及環(huán)保教育，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，建立相應(yīng)研究機(jī)構(gòu)，盡快形成具有中國(guó)特色的環(huán)境教育體系；第二，要加強(qiáng)和完善我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的立法，將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢(shì)，加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要填補(bǔ)目前此領(lǐng)域的空白，使我國(guó)外貿(mào)環(huán)保管理有章可循，有法可依；第三，積極進(jìn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和實(shí)施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度，減少別國(guó)借環(huán)保之名限制我國(guó)產(chǎn)品出口之實(shí)，政府應(yīng)盡快通過(guò)立法程序?qū)SO14000等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用，制定實(shí)施這種標(biāo)準(zhǔn)的法律，以使達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作規(guī)范化；第四，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷開發(fā)綠色產(chǎn)品，積極發(fā)展符合環(huán)保要求的綠色產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)的外貿(mào)出口開拓更為廣闊的國(guó)際綠色市場(chǎng)；第五，要加強(qiáng)同發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際技術(shù)組織的聯(lián)系和合作，積極參與有關(guān)國(guó)際環(huán)保條約的制定，加強(qiáng)在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際合作，努力尋求發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境與貿(mào)易中應(yīng)有的優(yōu)惠待遇，維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而減少我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中受到的綠色貿(mào)易壁壘，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)貿(mào)易的長(zhǎng)足發(fā)展，真正提高我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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3．周珂高．突破綠色貿(mào)易壁壘方略．北京：化工工業(yè)出版社，2004．

4．趙偉．國(guó)際貿(mào)易理論政策與現(xiàn)實(shí)問題．沈陽(yáng)：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004．

篇8

[關(guān)鍵詞] 綠色壁壘國(guó)際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘對(duì)策

綠色壁壘是新貿(mào)易保護(hù)主義和環(huán)保運(yùn)動(dòng)結(jié)合的產(chǎn)物，是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由，通過(guò)制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和其他環(huán)境要求，對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的一種非關(guān)稅壁壘。

一、綠色壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

綠色壁壘取代過(guò)去的關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的最大障礙。

從發(fā)展中國(guó)家的角度來(lái)看，綠色壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)行的嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施，儼然就是一道難以逾越的屏障。這一道屏障把不符合發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境要求的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品無(wú)情地阻擋在發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)門之外?；谶@一點(diǎn)，綠色壁壘對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是不公平的，它是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的，其根本目的是為了保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家本國(guó)的市場(chǎng)免受發(fā)展中國(guó)家的商品和服務(wù)的沖擊，以保證其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

自從我國(guó)加入世貿(mào)組織后，綠色壁壘取代關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的最大障礙。它迫使我國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)品和服務(wù)必須接受發(fā)達(dá)國(guó)家的“高標(biāo)準(zhǔn)”檢驗(yàn)，必須符合其近乎苛刻的環(huán)境要求，使我國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)不能順利地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，綠色壁壘主要存在于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間，確實(shí)主要是相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言的。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家在綠色壁壘面前，已經(jīng)付出了很大的代價(jià)。據(jù)報(bào)道過(guò)去的3年中，我國(guó)因遭受綠色壁壘而受阻出口商品價(jià)值達(dá)200億美元。而國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)主義將更多地運(yùn)用環(huán)境保護(hù)的名義，采取更加隱蔽的環(huán)境管制措施，設(shè)置種種障礙抵制外國(guó)商品的進(jìn)口，這必將導(dǎo)致綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響變得愈加嚴(yán)重。

二、綠色壁壘與以貿(mào)易自由化為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則是相對(duì)立的，不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展

由于環(huán)境影響的跨國(guó)性，各國(guó)發(fā)展水平的差異和國(guó)家利益的不同，綠色壁壘對(duì)以自由貿(mào)易為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生了極大的影響。綠色壁壘從根本上違反了WTO基本原則。高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境內(nèi)化的要求，使發(fā)展中國(guó)家喪失比較優(yōu)勢(shì)，WTO自由貿(mào)易的目標(biāo)失去了根基。復(fù)雜苛刻的環(huán)保要求，發(fā)展中國(guó)家望塵莫及，造成事實(shí)上的歧視，違反了WTO的非歧視原則；讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上破壞環(huán)境的成本，既不合理也不符合WTO公平貿(mào)易的原則；發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，WTO主張的發(fā)展中國(guó)家的差別與特殊待遇無(wú)法體現(xiàn)，因缺乏裁定與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端的國(guó)際有效機(jī)制，發(fā)達(dá)國(guó)家往往采用單邊措施，從而產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”對(duì)WTO的多邊體制提出了挑戰(zhàn)。

多邊環(huán)境協(xié)定對(duì)貿(mào)易限制的條款與WTO多邊貿(mào)易協(xié)定形成了法律上的沖突。由于環(huán)境的破壞同生產(chǎn)的過(guò)程緊密相連，所以多邊環(huán)境協(xié)定允許成員國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)破壞環(huán)境的國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)行限制，而WTO規(guī)則不允許以生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的不良影響為由進(jìn)行貿(mào)易限制，只有當(dāng)產(chǎn)品本身對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成損害時(shí)，才允許進(jìn)行貿(mào)易限制，兩者在法律依據(jù)上存在沖突。

一些國(guó)際公約使發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保為由，單邊采取貿(mào)易制裁措施合法化。而WTO主張多邊解決爭(zhēng)端，嚴(yán)格禁止成員方未經(jīng)WTO授權(quán)，單方面采取貿(mào)易限制措施。單邊主義與多邊主義的法律適用產(chǎn)生了沖突。而且，發(fā)達(dá)國(guó)家有能力采取單邊行動(dòng)，迫使其他經(jīng)濟(jì)體遵守其國(guó)內(nèi)法律。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)基于國(guó)內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)采取單邊措施，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品實(shí)行歧視政策，WTO多邊貿(mào)易規(guī)則能否解決經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)，同樣是對(duì)WTO的巨大挑戰(zhàn)。

三、我國(guó)應(yīng)制定沖破綠色壁壘的對(duì)策

面對(duì)綠色壁壘，我國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)介入，在WTO談判中維護(hù)自身的利益。

1.區(qū)分環(huán)境保護(hù)和綠色壁壘。只有建立在歧視待遇和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的措施才是綠色壁壘。不能籠統(tǒng)地把保護(hù)環(huán)境的國(guó)際條約、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和綠色認(rèn)證制度一概視為綠色壁壘。我們要樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，積極沿用多邊環(huán)保條約，以保護(hù)資源和環(huán)境，同時(shí)要充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，熟悉國(guó)際規(guī)則、積極申訴、贏得利益，打破綠色壁壘。

2.創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)。我們不能永遠(yuǎn)地以勞動(dòng)力成本這一靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要通過(guò)創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)充高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建全環(huán)境標(biāo)志制度，對(duì)出口商品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度，樹立中國(guó)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)環(huán)保的新形象。同時(shí)制定我國(guó)環(huán)境成本內(nèi)在化標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境保護(hù)法，嚴(yán)懲破壞環(huán)境的行為。

3.聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，爭(zhēng)取差別和優(yōu)惠待遇。堅(jiān)決反對(duì)從狹隘的環(huán)境定義出發(fā)推行貿(mào)易保護(hù)主義；反對(duì)以產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程為由限制進(jìn)口、歧視外國(guó)產(chǎn)品的做法；要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)和資金援助，提高自身環(huán)境保護(hù)的能力和水平；要求WTO在制定有關(guān)環(huán)境協(xié)議時(shí)，考慮發(fā)展中國(guó)家利益，爭(zhēng)取差別和優(yōu)惠待遇。

綜上所述，環(huán)境問題既有歷史性，也有全球化。環(huán)境污染是人類為了片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)資源過(guò)度開發(fā)破壞造成，其中發(fā)達(dá)國(guó)家也有責(zé)任，要求由發(fā)展中國(guó)家完全承擔(dān)發(fā)展的環(huán)境成本，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保要求既不公平，也不現(xiàn)實(shí)。

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關(guān)鍵詞： 綠色貿(mào)易 綠色貿(mào)易壁壘 應(yīng)對(duì)措施

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界環(huán)保浪潮的高漲，環(huán)境因素在國(guó)際貿(mào)易中的影響也不斷攀升。綠色貿(mào)易與綠色貿(mào)易壁壘成為人們普遍關(guān)注的課題之一,并日益深刻地影響著世界各國(guó)貿(mào)易的發(fā)展。

一、綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)

綠色貿(mào)易壁壘又稱綠色壁壘，是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為借口，通過(guò)制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色包裝、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色補(bǔ)貼、綠色衛(wèi)生檢疫等手段，以限制或禁止外國(guó)的商品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。在當(dāng)今關(guān)稅壁壘逐步弱化的形式下，作為非關(guān)稅壁壘的綠色貿(mào)易壁壘以其表面上的合法性和隱蔽性，在國(guó)際貿(mào)易中被廣泛適用。

近年來(lái)，綠色國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展對(duì)我國(guó)形成的壓力日益增加，與此同時(shí),也出現(xiàn)了一種片面認(rèn)識(shí),似乎所有綠色貿(mào)易措施就是綠色貿(mào)易壁壘,而綠色貿(mào)易壁壘又特指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制。因此,綠色不是特指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制。綠色貿(mào)易是世界貿(mào)易發(fā)展的總趨勢(shì),綠色貿(mào)易措施的制定和實(shí)施是經(jīng)貿(mào)歷史發(fā)展的進(jìn)步,其核心是對(duì)環(huán)境和自然資源的保護(hù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。而綠色貿(mào)易壁壘是對(duì)WTO自由貿(mào)易體制的扭曲,是一種新型的非關(guān)稅壁壘形式。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)順應(yīng)綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流,積極與國(guó)際社會(huì)接軌，實(shí)施綠色貿(mào)易措施,抵制和消除綠色貿(mào)易壁壘。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響巨大。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)出口貿(mào)易相當(dāng)部分是初級(jí)低附加值產(chǎn)品，而產(chǎn)品的出口市場(chǎng)又主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)國(guó)家。但這些國(guó)家的環(huán)保行動(dòng)起步早，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)居世界前列，其中歐盟國(guó)家最先意識(shí)到并研究綠色貿(mào)易壁壘，成為設(shè)置壁壘最嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)。由于這些國(guó)家在綠色貿(mào)易壁壘方面制定了苛刻標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的合格評(píng)定程序，因而嚴(yán)重影響了我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)的范圍和產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織、服裝、紙張、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)品包裝等方面的影響更大，涉及到的主要標(biāo)準(zhǔn)有食品中的農(nóng)藥殘留量、陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量、皮革的PCP殘留量，機(jī)電、玩具產(chǎn)品的安全性指標(biāo)，包裝物的可回收性指標(biāo)，紡織品染料指標(biāo)，保護(hù)臭氧層受控物質(zhì)等。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議的一份統(tǒng)計(jì)資料顯示，因不符合環(huán)保要求，中國(guó)每年有74億美元的商品出口受阻。據(jù)報(bào)道，歐盟對(duì)進(jìn)口中國(guó)茶葉的檢測(cè)指標(biāo)從原來(lái)的72項(xiàng)增加到現(xiàn)在的134項(xiàng)，限制使用農(nóng)藥從原來(lái)的29種新增到62種。日本將自中國(guó)進(jìn)口大米的農(nóng)藥殘留量從原來(lái)的65項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)增加到104項(xiàng)，其“植物檢疫法實(shí)施細(xì)則”使我國(guó)的大部分蔬菜和瓜果類產(chǎn)品出口遭到禁止。綠色貿(mào)易壁壘還影響到我國(guó)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。綠色貿(mào)易壁壘的制定和實(shí)施必然要求產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要形成一個(gè)無(wú)公害、無(wú)污染的管理體系，因而企業(yè)就要增加環(huán)保投人，增加相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù)及費(fèi)用，從而導(dǎo)致產(chǎn)品成本的提高，降低了我國(guó)產(chǎn)品由于勞動(dòng)力資源豐富而帶來(lái)的價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。綠色貿(mào)易壁壘還對(duì)我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品種類與結(jié)構(gòu)及引進(jìn)外資產(chǎn)生影響。近20年來(lái)，我國(guó)在引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大的成功，但伴隨著外資的大量引進(jìn)，一些海外投資者利用我國(guó)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及人民較低的環(huán)保意識(shí)，抓住有些部門和地區(qū)強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展欲念，將諸如化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等在發(fā)達(dá)國(guó)家遭到綠色法律法規(guī)限制乃至禁止發(fā)展的污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，增加了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的壓力。綜上所述，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響是非常大的。

三、針對(duì)綠色貿(mào)易和綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)采取的應(yīng)對(duì)措施

從目前國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)看，在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口不但不會(huì)削弱，反而還會(huì)加強(qiáng)。因此，我們必須主動(dòng)適應(yīng)，通過(guò)各種手段，建立我國(guó)的綠色保障機(jī)制。

1.必須樹立“綠色”觀念

近年來(lái)，我國(guó)政府十分重視“可持續(xù)發(fā)展”，在環(huán)境保護(hù)方面作出了一系列重大決策，采取了許多重大行動(dòng)，環(huán)境保護(hù)投人力度也不斷加強(qiáng)。但是，“善待環(huán)境”這一觀念的普及率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從企業(yè)的綠色意識(shí)來(lái)看，不容樂觀，某些地區(qū)仍以物質(zhì)高投人、環(huán)境高代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。世界銀行估計(jì)說(shuō)，環(huán)境污染給我國(guó)社會(huì)帶來(lái)的損失，相當(dāng)于我國(guó)GDP的3.5%～8%。因此，要確定全方位的“綠色”觀念，樹立綠色企業(yè)形象，重視普及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，使企業(yè)真正懂得在工業(yè)利潤(rùn)中還要扣除污染造成的社會(huì)損失才是凈收益。　2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，跨越綠色壁壘

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”(Circular Economy)一詞是英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家D．Peace和R．K．Turner在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中首先提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與生態(tài)環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求按“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程進(jìn)行資源配置，以化解長(zhǎng)期以來(lái)資源消耗和經(jīng)濟(jì)需求的尖銳沖突。其主要原則是：減少資源利用量及廢物排放量(Reduce)，大力實(shí)施物料的循環(huán)利用系統(tǒng)(Recycle)，以及努力回收利用廢棄物(Reuse)，即三“R”法則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施將使資源和能源得到最合理和持久和利用，并使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行為目標(biāo)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組與轉(zhuǎn)型，達(dá)到系統(tǒng)的整體合理。它以人與自然和諧發(fā)展的理念和與環(huán)境友好的方式，利用自然資源和提升環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。

我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，應(yīng)當(dāng)以工業(yè)為主，優(yōu)先發(fā)展清潔生產(chǎn)，要將發(fā)達(dá)地區(qū)和污染密集地區(qū)作為重點(diǎn)，對(duì)發(fā)達(dá)省份與內(nèi)陸省份采用不同政策，協(xié)調(diào)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用能源節(jié)約型技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等等

3.開展IS014000國(guó)際認(rèn)證，托起綠色未來(lái)

IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)制定的360多個(gè)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)不同，它不對(duì)絕對(duì)量進(jìn)行限制，而是關(guān)心是否符合環(huán)保法規(guī)、是否和承諾一致等問題，因而是消除綠色貿(mào)易壁壘的有效手段。我們要借鑒國(guó)外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)際通行做法，大力推行IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，并向通過(guò)該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)綠色標(biāo)志。要在實(shí)施環(huán)境認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，建立和完善我國(guó)自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系，并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議，以便從制度上消除貿(mào)易摩擦。要理性對(duì)待環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的雙重效應(yīng)，漸進(jìn)提升自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)資源合理使用，降低產(chǎn)品成本，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

篇10

1綠色技術(shù)壁壘的一般表現(xiàn)

所謂綠色技術(shù)壁壘,是指發(fā)達(dá)國(guó)家利用其經(jīng)濟(jì)技術(shù)的優(yōu)勢(shì),在保護(hù)環(huán)境的名義下,通過(guò)立法,制定的嚴(yán)格的技術(shù)、包裝、標(biāo)簽等方面標(biāo)準(zhǔn),其目的是限制國(guó)外商品的進(jìn)口,保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。縱觀國(guó)際貿(mào)易中綠色技術(shù)壁壘的具體做法,主要表現(xiàn)在綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)制度及綠色補(bǔ)貼等五個(gè)方面。

1.1綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平較高,處于技術(shù)壟斷地位。制定一系列強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些制定的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展中國(guó)家難以達(dá)到。如1995年4月由發(fā)達(dá)國(guó)家控制的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織開始實(shí)施的《國(guó)際環(huán)境監(jiān)查標(biāo)準(zhǔn)制度》,要求產(chǎn)品達(dá)到ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)體系。歐盟也啟動(dòng)一項(xiàng)名為ISO14000的環(huán)境管理系統(tǒng),要求進(jìn)入歐盟產(chǎn)品從生產(chǎn)到制造、銷售、使用以及最后的處理階段都要達(dá)到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。即要求產(chǎn)品不僅本身要符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而且要求其整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程使用的技術(shù)和方法也必須符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

1.2綠色環(huán)境標(biāo)志這是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形,表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)、使用、消毒處理過(guò)程中符合環(huán)保要求,對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康均無(wú)損害。發(fā)展中國(guó)家要進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng),必須提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)才得能到“綠色通行證”,即“綠色環(huán)境標(biāo)志”。1978年,德國(guó)率先推出“藍(lán)色天使”計(jì)劃,以一種畫著藍(lán)色天使的標(biāo)簽作為產(chǎn)品達(dá)到一定生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛仿效,在加拿大叫“環(huán)境選擇”,在日本叫“生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)”。美國(guó)食品與藥品管理局也規(guī)定,從1995年6月1日起,凡是出口到美國(guó)的魚類及其制品,都必須貼上有美方證明的來(lái)自未污染水域的標(biāo)簽。目前,美國(guó)、德國(guó)、日本、加拿大、挪威、瑞典、法國(guó)、芬蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度,并趨向于協(xié)調(diào)一致,相互承認(rèn)。

1.3綠色包裝制度綠色包裝是指能節(jié)約能源,減少?gòu)U棄物,用后易于回收再用或再生,易于自然分解,不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)廣泛流行。德國(guó)1992年6月公布了《德國(guó)包裝廢棄物處理的規(guī)定》。奧地利1993年10月開始實(shí)行新包裝法規(guī)。英國(guó)制訂了包裝材料重新使用的計(jì)劃,要求2000年前使包裝廢棄物的50%~75%重新使用。美國(guó)微軟公司規(guī)定了廢棄物處理的減量、重復(fù)利用、再生、焚化、填埋等5項(xiàng)優(yōu)先順序指標(biāo)。這些“綠色包裝法規(guī)”,雖然有利于環(huán)境保護(hù),但卻為發(fā)達(dá)國(guó)家制造“綠色壁壘”提供了可能。它們借口其他國(guó)家,尤其是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品包裝不符合其要求,由此引起貿(mào)易摩擦不斷。例如,丹麥以保護(hù)環(huán)境為名,要求所有進(jìn)口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可重復(fù)使用的容器,否則拒絕進(jìn)口。此舉受到歐共體其他國(guó)家的,最后丹麥取勝,但歐共體仍指責(zé)其違反自由貿(mào)易原則。

1.4綠色衛(wèi)生檢疫制度海關(guān)衛(wèi)生檢疫制度一直存在。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感,尤其對(duì)農(nóng)藥殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。例如,1993年4月第24屆聯(lián)合國(guó)農(nóng)藥殘留法典委員會(huì)上,討論3176種農(nóng)藥在各種商品中的最高殘留量、最高再殘留量(系指現(xiàn)已禁用,但仍在食品中殘留的農(nóng)藥含量)和指導(dǎo)性殘留限量。因此,歐盟對(duì)食品中殘留的22種主要農(nóng)藥制定了新的最高殘留限量。

1.5“綠色”補(bǔ)貼為了保護(hù)環(huán)境和資源,有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi),使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國(guó)家將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,以降低環(huán)保成本。發(fā)展中國(guó)家的環(huán)保成本卻因此提高。更為嚴(yán)重的是,發(fā)展中國(guó)家絕大部分企業(yè)本身無(wú)力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用,政府為此有時(shí)給予一定的環(huán)保補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的“補(bǔ)貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定,因而以此限制其產(chǎn)品進(jìn)口。如美國(guó)就以環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼為由,對(duì)來(lái)自加拿大的速凍豬肉提出反補(bǔ)貼。

2綠色技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)動(dòng)物性食品出口貿(mào)易的影響

2.1影響出口食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入目前,我國(guó)出口動(dòng)物性食品市場(chǎng)主要集中在歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),這些國(guó)家不僅對(duì)產(chǎn)品本身提出了苛刻的環(huán)保、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),而且要求其生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量保護(hù)程序符合進(jìn)口國(guó)家要求,才能使出口商品獲得有關(guān)進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。我國(guó)凍雞肉因不符合歐盟衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn),歐盟決定自1996年8月1日起禁止我國(guó)凍雞肉進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。據(jù)報(bào)道,歐盟獸醫(yī)專家考察團(tuán)1998年9月來(lái)華考察后,在最近完成的對(duì)我國(guó)防疫體系、質(zhì)量體系和有關(guān)加工廠考察的報(bào)告中認(rèn)為:中國(guó)的防疫體系和質(zhì)量保證體系不符合歐盟要求,可能繼續(xù)禁止中國(guó)向歐盟出口畜肉。1995年,美國(guó)FDA宣布對(duì)中國(guó)蝦類制品實(shí)行“自動(dòng)扣留”,中國(guó)輸美蝦類制品大大減少。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),凍龍蝦由1995年1203.9萬(wàn)美元減少到1997年56.7萬(wàn)美元。凍螯蝦由23.8萬(wàn)美元減少到2.4萬(wàn)美元。原因是我國(guó)的漁船上沒有裝有海龜逃生裝置,危害某些海龜?shù)纳?因此,用這些技術(shù)捕獲的蝦類,禁止輸入到美國(guó)。

2.2增加企業(yè)出口成本,降低了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力一是強(qiáng)制性認(rèn)證制度,企業(yè)須增加認(rèn)證費(fèi)用。如1997年12月,美國(guó)FDA“加工和進(jìn)口水產(chǎn)品安全衛(wèi)生程序”規(guī)定進(jìn)入美國(guó)必須執(zhí)行HACCP水產(chǎn)品法規(guī),出口廠家要在美國(guó)注冊(cè)。歐盟也要求進(jìn)口肉類食品,不但要檢驗(yàn)農(nóng)藥殘留,而且還要求生產(chǎn)廠家獲得歐盟注冊(cè),實(shí)際上加大了成本,使產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降;二是由于國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),特別是農(nóng)藥及有害物質(zhì)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng),日趨嚴(yán)格,企業(yè)為適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn),要不斷收集信息,重新認(rèn)證甚至更改生產(chǎn)工藝,由此增加了企業(yè)適應(yīng)性成本。三是包裝標(biāo)簽特殊要求,企業(yè)在環(huán)境標(biāo)志、包裝材料等方面作調(diào)整,從而提高銷售成本。根據(jù)我國(guó)外貿(mào)部門估計(jì),由于環(huán)境標(biāo)志的廣泛使用,影響我國(guó)數(shù)億美元?jiǎng)游镄允称返某隹凇?/p>

2.3影響我國(guó)出口動(dòng)物產(chǎn)品的市場(chǎng)的繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)十分苛刻,致使我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品很難達(dá)到國(guó)外標(biāo)準(zhǔn),阻礙了我國(guó)出口市場(chǎng)的擴(kuò)大。如美國(guó)農(nóng)業(yè)部1985年,1986年以我輸美豬肉、牛肉農(nóng)藥殘留量高為由限制輸入,使我國(guó)企業(yè)1994年~1997年幾乎不能向美國(guó)出口豬肉。近年來(lái)限制有所放松,但每年輸美豬肉也才10萬(wàn)美元左右。

2.4導(dǎo)致貿(mào)易摩擦,妨礙雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系客觀上,綠色技術(shù)壁壘有其保護(hù)環(huán)境合理一面,但其環(huán)保、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家能達(dá)到,而發(fā)展中國(guó)家不能達(dá)到,阻礙了發(fā)展中國(guó)家的輸出,導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易摩擦。中美入世談判中的焦點(diǎn)之一農(nóng)畜產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)問題,就是明證。

3我國(guó)政府部門和企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

應(yīng)該承認(rèn),綠色技術(shù)壁壘有其存在的理由,并且隨著人類環(huán)境意識(shí)的提高,有日益強(qiáng)化的趨勢(shì)。為擴(kuò)大我國(guó)動(dòng)物性食品的出口,筆者提出如下對(duì)策思考。

3.1制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想,認(rèn)真協(xié)調(diào)對(duì)外開放和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,樹立環(huán)境意識(shí),以綠色產(chǎn)業(yè)作為增加出口的重要方面。隨著消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)增強(qiáng),綠色經(jīng)濟(jì)將成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),綠色產(chǎn)品將成為國(guó)際市場(chǎng)的新潮,應(yīng)把開發(fā)綠色動(dòng)物性食品作為優(yōu)化食品出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),爭(zhēng)奪21世紀(jì)國(guó)際市場(chǎng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)積極鼓勵(lì)綠色動(dòng)物性食品的開發(fā)和出口,把綠色食品出口納入進(jìn)出口銀行出口信貸的范圍:出口發(fā)展基金優(yōu)先考慮綠色動(dòng)物性食品開發(fā)。應(yīng)積極開發(fā)、引進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù),降低原材料消耗,提高環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。