導(dǎo)語：如何才能寫好一篇教育發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

英文名稱：Exploring Education Development

主管單位：上海市教育委員會

主辦單位：上海市教育科學(xué)研究所

出版周期：半月

出版地址：上海市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1008-3855

國內(nèi)刊號：31-1772/G4

郵發(fā)代號：4-591

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1980

期刊收錄：

中國人文社會科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CHSSCD―2004)

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽：

聯(lián)系方式

篇2

（一）可持續(xù)發(fā)展呼喚人的全面發(fā)展，而育人正是教育永恒而崇高的歷史使命

可持續(xù)發(fā)展的社會，需要的不是僅僅掌握了一定知識或技能的工具化了的人，而是具有求知能力和發(fā)展智慧的可持續(xù)發(fā)展的人?？沙掷m(xù)發(fā)展的人，必定是全面發(fā)展的人。以可持續(xù)發(fā)展為特征的生態(tài)文明與其說是對社會發(fā)展的挑戰(zhàn)，倒不如說是對人的科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)的挑戰(zhàn)。社會要持續(xù)發(fā)展，作為發(fā)展主體的人首先必須是全面發(fā)展的從而是可持續(xù)的。人是社會可持續(xù)發(fā)展的主體，是可持續(xù)發(fā)展實踐活動的核心，離開人自身的可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展事業(yè)就失去了起始源泉、根本動力。而生產(chǎn)和再生產(chǎn)全面發(fā)展的人力資源，正是教育的任務(wù)。自從由直接生產(chǎn)過程中獨立出來那時起，教育就高舉著傳道、授業(yè)、解惑的大旗，肩負起了促進人類全面發(fā)展、驅(qū)動社會全面進步這一崇高而神圣的歷史使命。我們完全可以斷言，促進人類全面發(fā)展、驅(qū)動社會全面進步是且永遠是教育的歷史使命。既然教育的歷史使命是促進人類全面發(fā)展、驅(qū)動社會全面進步，那么，教育就應(yīng)當是也必須是一項永恒而崇高的育人事業(yè)。育人，是對教育肩負的促進人類全面發(fā)展、驅(qū)動社會全面進步的神圣歷史使命的抽象而又通俗的概括和升華。

顯然，只有依靠良性發(fā)展的教育，才能不斷培養(yǎng)出適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的全面發(fā)展的人，人類可持續(xù)發(fā)展的車輪才會由于有了發(fā)展主體的強力推動而快速前行；反之，離開教育的強有力支持，離開可持續(xù)發(fā)展主體的全面發(fā)展，人類憧憬已久的可持續(xù)發(fā)展就有泡湯的危險。

（二）可持續(xù)發(fā)展理念的形成離不開教育的支持

以可持續(xù)發(fā)展為特征的生態(tài)文明不僅對傳統(tǒng)的發(fā)展觀提出了嚴峻挑戰(zhàn)，而且將從價值觀念、思維方式等方面對人類產(chǎn)生深刻的影響。新的可持續(xù)發(fā)展模式要求人類摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)而樹立可持續(xù)發(fā)展理念。可持續(xù)發(fā)展理念是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想基礎(chǔ)，是支撐可持續(xù)發(fā)展的無形基石。全球一浪高過一浪的可持續(xù)發(fā)展浪潮，可歸功于人類久已萌動的可持續(xù)發(fā)展理念；環(huán)視當前不可持續(xù)的發(fā)展模式，歸根結(jié)底在于人們的發(fā)展理念的扭曲。

問題在于，怎樣才能培育起人們的可持續(xù)發(fā)展理念并使這一健康發(fā)展理念植根于人們的內(nèi)心深處呢？我認為，教育，也只有教育，才能從根本上全方位培育起人類的可持續(xù)發(fā)展理念。一個人可持續(xù)發(fā)展理念的形成絕非一朝一夕之功，而是長期養(yǎng)成的，是長期教育的結(jié)果。只有依靠可持續(xù)發(fā)展取向的教育，才能使人類自身真正意識到可持續(xù)發(fā)展是人類唯一科學(xué)的發(fā)展模式；才能使可持續(xù)發(fā)展理念由人類智者的“超前”理論變成全人類的共識；才能使華麗的可持續(xù)發(fā)展辭藻轉(zhuǎn)換為人類的潛意識；才能使可持續(xù)發(fā)展由外在壓力迫使下的不得已選擇轉(zhuǎn)化成人類個體內(nèi)在動力驅(qū)使下的自覺追求……才能不斷造就出一代代具有可持續(xù)發(fā)展理念的人，支撐起可持續(xù)發(fā)展的大廈。難以想象，離開教育的強有力支持，可持續(xù)發(fā)展理念會怎樣播撒人間。

（三）人類的可持續(xù)發(fā)展實踐離不開教育的支持

一般說來，對可持續(xù)發(fā)展理論，人們比較容易接受；對可持續(xù)發(fā)展的必要性，也為人們所普遍認可。但是，人類正確的發(fā)展理念卻往往在扭曲的實踐中被異化。每當人們——包括即使是具有可持續(xù)發(fā)展理念的人們在進行活生生的發(fā)展實踐時，卻每每做出不可持續(xù)的選擇。理論與實踐的巨大反差成了制約可持續(xù)發(fā)展的“頑敵”。

為什么人類飲鳩止渴式的發(fā)展實踐總是大行其道，而人所共知的可持續(xù)發(fā)展理論又總是被束之高閣呢？究其原因，在于人們高尚的可持續(xù)發(fā)展理念與塵世中庸俗即時的功利性追求的激烈沖突，塵世的利益、即時的需求和無邊的欲望總是壓倒對他人和后人的關(guān)懷，極端自私的掠奪性占有和揮霍常常使可持續(xù)發(fā)展要求的代內(nèi)平等和代際平等落空。究竟是用人類在“生態(tài)極限”的懸崖邊緣得出的可持續(xù)發(fā)展理論去指導(dǎo)實踐，還是削足適履，讓唯一正確的發(fā)展理論去附會庸俗而危險的千年一貫的實踐。這一事關(guān)人類生死存亡的實踐選擇已日益突出地擺在已做出正確發(fā)展理論選擇的全人類面前。

為了使可持續(xù)發(fā)展理念盡快轉(zhuǎn)化為人們的可持續(xù)發(fā)展實踐，必須完善由可持續(xù)發(fā)展理論到實踐的轉(zhuǎn)化機制。那么，能夠促成從可持續(xù)發(fā)展理念到實踐順利轉(zhuǎn)化的中介又是什么呢？既然教育能夠誘導(dǎo)人們摒棄不可持續(xù)的發(fā)展理念，重塑、整合可持續(xù)發(fā)展理念，那么，它同時也就能夠搭建由知到行、由此及彼、由理念到實踐的橋梁或中介，使可持續(xù)發(fā)展由理念的此岸到達實踐的彼岸。特別是我們后面將要提到的全程教育可使具有可持續(xù)趨向的教育滲透到發(fā)展主體的每一個成員、發(fā)展的每一個過程、每一個發(fā)展過程的每一個環(huán)節(jié)，以此實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念（即可持續(xù)發(fā)展起點）、可持續(xù)發(fā)展過程和可持續(xù)發(fā)展結(jié)果（即一個可持續(xù)發(fā)展過程的終點）的統(tǒng)一，實踐與理論的合拍?？梢?/p>

，全程教育可使人類的發(fā)展理念、發(fā)展實踐形成共同的目標指向，使可持續(xù)發(fā)展理念與可持續(xù)發(fā)展實踐在高起點上實現(xiàn)有機整合，最終形成可持續(xù)發(fā)展合力。

（四）可持續(xù)發(fā)展向度取決于教育的可持續(xù)向度

教育不但能夠有力地支持可持續(xù)發(fā)展，而且，人類社會的可持續(xù)發(fā)展向度在極大程度上取決于教育的可持續(xù)向度，教育在某種意義上成了發(fā)展之源，成了可持續(xù)發(fā)展第一位的推動力。也就是說，人類社會的可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上取決于教育自身的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的目標要求呼喚可持續(xù)發(fā)展的教育支持系統(tǒng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的社會需要可持續(xù)發(fā)展的人，這樣，我們便可以從培養(yǎng)促進可持續(xù)發(fā)展的人的角度來探討教育自身的可持續(xù)問題。只有把教育納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，教育才能不斷培養(yǎng)出促進可持續(xù)發(fā)展的人，把人類的素質(zhì)和能力提高到與他所負擔的新職責(zé)相適應(yīng)的水平。

我們的結(jié)論顯而易見：人類社會的可持續(xù)發(fā)展必須以可持續(xù)發(fā)展主體——人的可持續(xù)發(fā)展為前提；而只有依靠可持續(xù)發(fā)展的教育才能培養(yǎng)出可持續(xù)發(fā)展的人；因而，人類社會的可持續(xù)向度取決于教育的可持續(xù)向度。教育的可持續(xù)發(fā)展，是人類社會可持續(xù)發(fā)展的先決條件；可持續(xù)發(fā)展的教育系統(tǒng)是人類社會可持續(xù)發(fā)展的最重要的保障。只有建立可持續(xù)發(fā)展的教育支持系統(tǒng)，也就是說，教育自身首先必須是可持續(xù)的，人類社會才會因為有了可靠的支持系統(tǒng)真正走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（五）教育可持續(xù)發(fā)展本身就是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分

教育不僅是可持續(xù)發(fā)展的最重要支持系統(tǒng)，而且教育可持續(xù)發(fā)展本身就是人類社會可持續(xù)發(fā)展的一個有機組成部分，人類社會的可持續(xù)發(fā)展本身就包括教育在內(nèi)。如果教育本身是畸形的因而是不可持續(xù)發(fā)展的，那么，我們就不能理直氣壯地說人類社會步入了可持續(xù)發(fā)展的軌道。如果說可持續(xù)發(fā)展的人類社會是一輛駛身未來的專列，那么，教育就是這輛專列的火車頭；而如果說教育是人類社會可持續(xù)發(fā)展專列的火車頭，那么，教育的可持續(xù)性就在客觀上成了火車頭的動力系統(tǒng)。離開了教育，就等于離開了可持續(xù)發(fā)展的火車頭；而離開了教育的可持續(xù)性，則等于缺少了火車頭的動力系統(tǒng)。

二、怎樣建構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的教育支持系統(tǒng)

所謂可持續(xù)發(fā)展的教育支持系統(tǒng)，就是以自身無條件可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展為前提、以培養(yǎng)全面發(fā)展的人為目的、充分實現(xiàn)價值理性和工具理性的有機整合并具有鮮明生態(tài)趨向的教育系統(tǒng)。欲要建構(gòu)能夠支持可持續(xù)發(fā)展的教育系統(tǒng)，必須對事關(guān)教育發(fā)展的一系列重大問題按可持續(xù)發(fā)展的總目標要求進行重新反思。這樣，我們便可以在教育思想、教育內(nèi)容、教育功能、教育發(fā)展、教育屬性、教育觀念和教育過程等方面探討可持續(xù)發(fā)展的教育支持系統(tǒng)的建構(gòu)問題。

（一）在教育思想上，確立使受教育者德、智、體諸方面全面發(fā)展的教育思想

如上所述，人是可持續(xù)發(fā)展的主體，可持續(xù)發(fā)展的目標是要求人類自身必須全面發(fā)展，因而，從教育思想上看，能夠支持可持續(xù)發(fā)展的教育系統(tǒng)必須能夠使受教育者在德、智、體諸方面全面發(fā)展。作為科學(xué)而可行的教育思想，其內(nèi)涵相當寬泛，這里僅從培養(yǎng)什么樣的人的角度來探討這一問題。是培養(yǎng)畸形發(fā)展的人，還是使受教育者在德、智、體諸方面全面發(fā)展，這是一個事關(guān)教育發(fā)展走向的問題。

在考慮關(guān)系教育命運從而決定人類可持續(xù)發(fā)展走向的教育思想時，我們必須從整個人類社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，尋找教育思想的切入點?？沙掷m(xù)發(fā)展，與其說是對傳統(tǒng)教育思想的挑戰(zhàn)，倒不如說是為以受教育者全面發(fā)展為核心的教育思想的建構(gòu)提供了契機。實踐證明，使受教育者畸形發(fā)展的教育思想，顯然與可持續(xù)發(fā)展的總體要求相悖，非但不支持可持續(xù)發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展的“惡動力”。人的全面發(fā)展，也只有人的全面發(fā)展，才能成為以支持可持續(xù)發(fā)展為目的的教育思想的核心。教養(yǎng)全面發(fā)展的人，是也必須是支持可持續(xù)發(fā)展的教育系統(tǒng)的教育思想的基本點，是也必須是貫穿支持可持續(xù)發(fā)展的教育系統(tǒng)的一根紅線，離開這個基本點，偏離了這根紅線，由錯誤教育思想導(dǎo)引的錯誤教育就難以支持可持續(xù)發(fā)展。

（二）在教育內(nèi)容上，必須使科學(xué)教育與人文教育高度統(tǒng)一，一方的發(fā)展不能以犧牲另一方為代價

就大的方面劃分，我們可將教育內(nèi)容劃分為科學(xué)教育和人文教育兩大塊。科學(xué)教育和人文教育有如人類社會前進的兩個車輪，能夠支持可持續(xù)發(fā)展的教育系統(tǒng)必須使科學(xué)教育和人文教育高度統(tǒng)一。

現(xiàn)代知識體系就像一個縱橫交錯的立體網(wǎng)絡(luò)，是一個有機的整體。我們固然可以將它劃分為各種形式，以不同學(xué)科進行教學(xué)，但不存在價值等級或孰優(yōu)孰劣之分，對人的整體和諧發(fā)展來說都是必不可少的。以往教學(xué)中所存在的涇渭分明的界線和迎合社會一時之需的側(cè)重，如輕人文知識重科學(xué)知識，輕歷史、情感、

思想知識重工具實用知識，都會造成學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的片面性，局限其視野，禁錮他們對客觀世界的全面認識?？傊?，科學(xué)與人文分別從不同的方面作用于人類社會的可持續(xù)發(fā)展，給可持續(xù)發(fā)展以強有力支持，因而，科學(xué)教育和人文教育是教育相互依存、相輔相成的兩個方面，二者缺一不可，一方的發(fā)展不能以擠占另一方發(fā)展空間為代價。

（三）在教育功能上，使教育內(nèi)涵的價值理性與工具理性實現(xiàn)有機整合

教育不僅具有工具理性固有的生產(chǎn)力功能即經(jīng)濟功能，而且具有價值理性內(nèi)涵的人文功能價值。教育的經(jīng)濟功能固然重要，但涵養(yǎng)人文，同樣是教育重要的功能價值之所在。平衡、整合教育的各項功能價值，特別是使教育內(nèi)涵的價值理性和工具理性實現(xiàn)有機整合，是可持續(xù)發(fā)展的人類社會對教育的新要求。然而，在現(xiàn)實中，教育卻常常被物欲驅(qū)使的人們功利化。

教育何以常常被功利化呢？1、教育自身內(nèi)涵的生產(chǎn)力功能是教育常常被功利化的誘因。教育內(nèi)涵著固有的生產(chǎn)力功能即經(jīng)濟功能。教育可孕育新生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展注入活性激素。在當今的反貧困戰(zhàn)場上，教育的反貧困功能被人們普遍看好。久而久之，教育就異化為人們脫貧的工具。2、工業(yè)經(jīng)濟的擴張是教育常常被功利化的“溫床”。與現(xiàn)代工業(yè)文明一起成長起來的現(xiàn)代教育，同工業(yè)文明一樣，在給人類社會做出巨大貢獻的同時，也存在并不斷積累了諸如教育價值觀上的科學(xué)主義與功利主義，教育目的觀上的職業(yè)主義和技藝主義，教育過程中形式主義和理性主義等弊端。3、五花八門的所謂教育經(jīng)濟學(xué)、教育致富學(xué)、經(jīng)濟文化學(xué)等新學(xué)科為教育功利化提供了理論支持。舒爾茨的教育經(jīng)濟學(xué)理論，拉開了“向教育要金錢”的序幕。自此之后，諸如教育經(jīng)濟學(xué)、教育致富學(xué)和教育消費學(xué)之類的促使教育向經(jīng)濟傾斜的所謂新學(xué)科令人眼花繚亂，而關(guān)于教育的深層次研究中，難尋探討教育綜合價值的教育價值學(xué)的立身之地。4、輕人文而重功利的社會大環(huán)境的形成為教育披上產(chǎn)業(yè)面紗提供了可能的宏觀基礎(chǔ)。5、人們急功近利的浮躁心態(tài)為教育功利化提供了現(xiàn)實的微觀基礎(chǔ)。

為了支持可持續(xù)發(fā)展，教育必須盡快走出越陷越深的功利化泥潭，擺平教育內(nèi)涵的價值理性和工具理性，使二者在支持可持續(xù)發(fā)展的大目標下實現(xiàn)統(tǒng)一。

（四）在教育發(fā)展上，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保教育享有無條件的優(yōu)先發(fā)展權(quán)

教育固然受經(jīng)濟制約，但教育發(fā)展有其固有規(guī)律和相對獨立性。教育適當超前于經(jīng)濟，為經(jīng)濟社會超前儲備全面發(fā)展的人才，既是經(jīng)濟社會發(fā)展對教育的要求，也是教育自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在必然邏輯。今天的教育就是明天可持續(xù)發(fā)展的強大動力，如果教育得不到優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展母體營養(yǎng)不良，那么，人類社會就只能畸形發(fā)展。

要確保教育無條件的優(yōu)先發(fā)展權(quán)，就必須承認教育的相對獨立性。承認教育事業(yè)的相對獨立性，是教育先行的理論基礎(chǔ)。如果一味強調(diào)經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和制約性，不承認教育的相對獨立性，那么，就不可能在優(yōu)先發(fā)展教育問題上邁出實質(zhì)性的一步。

（五）在教育屬性上，必須盡快走出教育產(chǎn)業(yè)化陷阱，使教育沿著永恒而崇高的育人事業(yè)的軌道運行

正確的教育角色定位是教育可持續(xù)發(fā)展并以自身的可持續(xù)發(fā)展支持人類社會可持續(xù)發(fā)展的前提條件，正是從支持可持續(xù)發(fā)展等意義上，我們發(fā)現(xiàn)了教育的事業(yè)屬性。1、教育擔負的神圣使命決定了教育是永恒而崇高的育人事業(yè)而不是即時庸俗的創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)。教育肩負的特殊偉大的育人使命，決定了教育不是經(jīng)濟的“應(yīng)聲蟲”，不能把教育“改革”為“應(yīng)市（市場）教育”。綜觀當今世界，沒有哪一個發(fā)達的市場經(jīng)濟國家把教育視為創(chuàng)收的產(chǎn)業(yè)，把學(xué)校當作贏利的企業(yè)，也沒有哪一個學(xué)校打出招牌要像辦產(chǎn)業(yè)一樣以獲取最大利潤為目標。2、教育能夠“生產(chǎn)”出勞動能力，將一般的簡單勞動力轉(zhuǎn)化為特殊的復(fù)雜勞動力，將經(jīng)驗型的勞動力轉(zhuǎn)化為知識型的勞動力，提升勞動力的素質(zhì)。就是說，教育具有生產(chǎn)力功能。但我們不能因此把教育混同為一般的生產(chǎn)力。教育在生產(chǎn)力大系統(tǒng)中有非同尋常的地位：教育是生產(chǎn)生產(chǎn)力的生產(chǎn)力。就是說，是元始的生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力之母，亦即孕育生產(chǎn)力的母體。當我們說教育也是生產(chǎn)力的時候，我們實際上是在也僅僅是在以上意義上說的，而不是在通常的層面上說的。培養(yǎng)人的系統(tǒng)工程，又怎么能夠按創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)的思路去運作呢？教育特殊的生產(chǎn)力功能不僅不是誘使教育“化”為產(chǎn)業(yè)的理由，反而是將教育定位為崇高事業(yè)的絕好佐證。3、從表面上看，教育既有“投入”，也有“產(chǎn)出”，并有模糊的投入產(chǎn)出比。但是，如果我們作進一步的分析就不難發(fā)現(xiàn)，教育的投入產(chǎn)出機制與其他產(chǎn)業(yè)截然不同。教育“投入”，既有資金的投入，也有感情的投入；既有知識的投入，也有心靈的投入；既有物質(zhì)的投入，也有精神的投入。教育“產(chǎn)出”，既有受教育者經(jīng)濟潛能的產(chǎn)出，也有人文涵養(yǎng)的產(chǎn)出；既有受教育者能力的產(chǎn)出，

也有其精神的產(chǎn)出。顯然，特殊的教育投入不能按市場經(jīng)濟規(guī)律運作；作為教育特殊產(chǎn)出的提高了的綜合素質(zhì)也不具有商品性。同時，教育投資收益具有相對滯后性。這種特殊的投入產(chǎn)出機制決定了教育是永恒而崇高的育人事業(yè)而不是即時庸俗的創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)。如果按產(chǎn)業(yè)的思路去辦教育，其成本全部由受教育者承擔，并推行所謂的教育達爾文主義，而政府作壁上觀，讓包括貧困地區(qū)在內(nèi)的所有學(xué)校聽憑市場的選擇，優(yōu)勝劣汰，那么，本來就十分脆弱的教育特殊的投入產(chǎn)出鏈條就有中斷的危險。把神圣崇高的育人事業(yè)視為可帶來即時效益的產(chǎn)業(yè)，就會誘使教育的動機和目的、手段和途徑發(fā)生畸變，本來神圣的教育就會由此而蒙上粗俗的經(jīng)濟面紗，使教育頓失神圣的光環(huán)，人類文明賴以發(fā)展的基礎(chǔ)就會因此而受到挑戰(zhàn)。教育之所以被視為崇高圣潔的事業(yè)，除了她用科學(xué)技術(shù)和人文知識凈化人的心靈、塑造人的素質(zhì)外，還在于她擯棄等價交換的原則，以多付出少獲取來推動人類文明的發(fā)展。

鑒于以上原因，我們沒有任何理由懷疑，教育昨天已經(jīng)是、今天仍然是（或應(yīng)該是）、將來永遠是永恒而崇高的育人事業(yè)，而不是（或不應(yīng)該是）即時庸俗的功利性產(chǎn)業(yè)。教育的事業(yè)屬性不會因時間、地點、條件的變化而變化。如果有人為了一時一地之需硬要將原本不是產(chǎn)業(yè)的教育當作產(chǎn)業(yè)去辦，強行將無法產(chǎn)業(yè)化的教育產(chǎn)業(yè)化，使教育淪落為經(jīng)濟的附庸，那么，勢必導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。我們已經(jīng)陷入的把基礎(chǔ)教育異化為實用教育、使普通高等教育墮落為謀職教育的誤區(qū)，直接導(dǎo)源于將教育視為產(chǎn)業(yè)并試圖將教育產(chǎn)業(yè)化的錯誤而危險的理念。產(chǎn)業(yè)化的教育，向受教育者灌輸?shù)氖羌惫膶嵱锰幨勒軐W(xué)，而具有這樣一種處世哲學(xué)的人，必然同時是不支持可持續(xù)發(fā)展的人。只有把教育定位為永恒而崇高的育人事業(yè)，教育才能不斷培養(yǎng)出促進可持續(xù)發(fā)展的人。

（六）在教育觀念上，必須淡化人類中心意識和由此滋生的征服意識，塑造具有鮮明生態(tài)取向的生態(tài)教育觀（或綠色教育觀）

教育，就其本質(zhì)來說，始終是以人類與自然的關(guān)系為基礎(chǔ)的；就其背景來說，生態(tài)危機是其面臨的大背景。教育對人類自身自然的改造及影響，是以人類對身外自然的改造活動為前提和基礎(chǔ)的，離開人類對身外自然的改造活動，就沒有人類對自身自然的改造活動，亦即沒有教育的存在和發(fā)展。正是從這個意義上生態(tài)危機構(gòu)成現(xiàn)代教育的基本背景。教育，已經(jīng)歷史地與生態(tài)危機聯(lián)系在一起。

在全球生態(tài)危機的嚴峻形勢下，現(xiàn)代教育必須向生態(tài)化方向發(fā)展。如果說生態(tài)文明條件下的政治、經(jīng)濟、文化乃至整個社會將走向生態(tài)化，也就是說人類將把生態(tài)學(xué)原則及其精神貫徹到政治、經(jīng)濟、文化乃至整個社會的發(fā)展過程中，那么，教育也必須融入生態(tài)化趨勢中，進行生態(tài)化再造。道理很簡單，教育的發(fā)展是與政治、經(jīng)濟、文化乃至整個社會的發(fā)展內(nèi)在一致的和歷史統(tǒng)一的，政治、經(jīng)濟、文化乃至整個社會的生態(tài)化發(fā)展，不僅為教育的生態(tài)化發(fā)展提供了現(xiàn)實的社會條件及其背景，而且對教育的生態(tài)化發(fā)展提出了現(xiàn)實的社會需求。在這種情況下，教育必然要適應(yīng)未來社會生態(tài)化發(fā)展的需要，致力于自身的生態(tài)化改造，并通過自身的生態(tài)化為整個社會的生態(tài)化發(fā)展服務(wù)。也就是說，現(xiàn)代教育將呈現(xiàn)出生態(tài)化的發(fā)展趨勢，教育的生態(tài)化時代即將來臨。所謂現(xiàn)代教育的生態(tài)化趨勢，是說伴隨著生態(tài)成長起來的現(xiàn)代教育將在未來的發(fā)展中開始新的歷史性轉(zhuǎn)折，即逐步強化自身的生態(tài)化色彩，直至最終構(gòu)建起和生態(tài)文明相匹配的新型教育體系?？梢灶A(yù)見，未來教育必須按照生態(tài)學(xué)觀點及其精神從理論、觀念、價值、政策、目的、目標、內(nèi)容、方法等方面進行重構(gòu)，從而承擔起培養(yǎng)具有生態(tài)知識、生態(tài)精神、生態(tài)智慧和生態(tài)品德的文明新人。可見，教育將按照生態(tài)學(xué)觀點及其精神，致力于解決人類與自然之間的時代性矛盾，從而推動生態(tài)文明的形成和發(fā)展。教育的生態(tài)化，不僅僅是人們在劣化的生態(tài)環(huán)境面前對教育的一種主觀愿望，而是當前包括經(jīng)濟、政治、文化在內(nèi)的整個社會生態(tài)化進程中對教育的客觀要求和教育發(fā)展的必然趨勢。當人類迫于生態(tài)危機的壓力倡導(dǎo)和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之時，教育就應(yīng)當隨著整個經(jīng)濟和社會的歷史轉(zhuǎn)型進行自身的改革，即按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求改革教育觀念、目標、內(nèi)容和方法等。

（七）在教育過程上，能夠支持可持續(xù)發(fā)展的教育必須貫穿于受教育者生命的始終，樹立全程教育觀

所謂全程教育，就是使教育貫穿于每一個受教育者的成長過程和每一個受教育者成長過程的始終。可持續(xù)發(fā)展要求人類全面發(fā)展，而人類的全面、持續(xù)發(fā)展呼喚全程教育，任何一個環(huán)節(jié)的教育弱化或失靈，都會誘致人類的畸形和不連續(xù)發(fā)展從而有可能導(dǎo)致整個可持續(xù)發(fā)展鏈條的中斷。

人類已經(jīng)（或即將）進入知識價值時代，而知識價值時代的知識更新周期越來越短，新知識大量增長使知識系統(tǒng)經(jīng)常處于爆炸過程中，計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等方面變化更是日新月異。據(jù)

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關(guān)鍵詞：美國；職業(yè)教育；歷程；特點

隨著科技發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程的加快，世界各國已越來越深刻地認識到，未來綜合國力的增強，既需要高層次的創(chuàng)新人才，更需要大批有文化、有知識、能夠?qū)⑾冗M科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高素質(zhì)普通勞動者。因此，重視教育和發(fā)展教育，特別是發(fā)展職業(yè)教育，是我國解決勞動力就業(yè)和提高人力資源的迫切需求。職業(yè)教育作為教育體系中與經(jīng)濟聯(lián)系最為密切的部分，其改革和發(fā)展更應(yīng)有世界的眼光。美國是世界經(jīng)濟技術(shù)最發(fā)達的國家之一，美國的職業(yè)教育體系相對也較為先進，通過對美國教育體系的分析研究，也許可以從中發(fā)現(xiàn)一些對中國現(xiàn)代教育制度改革具有現(xiàn)實意義的地方。

一、美國職業(yè)教育的歷程及趨勢

第二次世界大戰(zhàn)之后，世界經(jīng)濟格局有了翻天覆地的巨變，人類生產(chǎn)方式也向前跨進了一大步。美國社會那時的生產(chǎn)方式己不能適應(yīng)變更的社會生產(chǎn)關(guān)系了，因此美國工人的失業(yè)人數(shù)劇增。舊的工人不能適應(yīng)有更高技術(shù)要求的新工作，而正處在發(fā)展狀況的新的生產(chǎn)領(lǐng)域也因為缺少有技術(shù)的熟練工人而得不到充分發(fā)展。這對美國社會產(chǎn)生了巨大影響，對職業(yè)教育的產(chǎn)生起到了一定的促進作用。1958年，美國通過了《國防教育法》，確定了職業(yè)教育的地位，肯定了職業(yè)教育的重大意義與作用，并明確表示政府將在經(jīng)濟等方面對職業(yè)教育提供資助。

二十世紀七十年代后，美國職業(yè)技術(shù)學(xué)校的數(shù)量和專業(yè)門類都大大增加了，其中服務(wù)業(yè)占了相當?shù)谋壤?。職業(yè)課程主要以實際操作為主，注重培養(yǎng)把理論運用到實踐中去的能力。隨著社會生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，職業(yè)教育的地位也越發(fā)顯得重要。許多企業(yè)也參與了對學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)，形成了美國職業(yè)教育釣一個信—為了推動職業(yè)教育改革，美國成立了國家職業(yè)教育研究中心。美國政府對職業(yè)教育的重視由此可見一斑。

美國職業(yè)教育體系真正的成熟期應(yīng)該算是二十世紀八十年代，在新技術(shù)革命的強大沖擊下，職業(yè)教育走向成熟，并進一步向終身教育體系轉(zhuǎn)變。當美國社會進入挑戰(zhàn)和機遇并存的信息時代，人們更加深刻地體會到。終身教育必然成為一種世界性的趨勢，而職業(yè)教育也不再是一個單一的孤立的形式，它必將成為終身教育體系的一個階段。

進入21世紀以后，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展的巨大變革，以知識和信息技術(shù)應(yīng)用為特征的新經(jīng)濟發(fā)展模式改變了工作技能的內(nèi)涵和水平，要求教育進行相應(yīng)改變，幫助學(xué)生為適應(yīng)這種新經(jīng)濟特征做準備。美國職業(yè)技術(shù)教育加強了生涯咨詢與指導(dǎo)，體現(xiàn)了升學(xué)預(yù)備性教育與就業(yè)預(yù)備性教育統(tǒng)籌、學(xué)術(shù)性課程與職業(yè)性課程結(jié)合、學(xué)校里的普通教育與企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育交替進行等發(fā)展趨勢。

二、美國職業(yè)技術(shù)教育的特點

1.教育體系完善，功能齊全、方式多樣。美國職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)社會需求設(shè)置課程并及時調(diào)整專業(yè)門類：學(xué)生根據(jù)勞動力市場變化需要選擇自己的專業(yè)方向。課程設(shè)置主要有：一是副學(xué)士學(xué)位課，一般為二年，學(xué)生畢業(yè)可轉(zhuǎn)入大學(xué)（學(xué)院）繼續(xù)深造；二是職業(yè)培訓(xùn)證書課，分為兩年制、一年制、不到一年的短期培訓(xùn)課，重在就業(yè)的崗位知識和技術(shù)技能的培訓(xùn)；三是學(xué)徒培訓(xùn)課，學(xué)徒可在職業(yè)技術(shù)學(xué)校選擇適合自己的專業(yè)接受培訓(xùn)?？傊?，職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)置都與300多個職業(yè)有關(guān)，專業(yè)領(lǐng)域主要包括類：農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)、工商業(yè)、市場與銷售、建筑與工程制圖、家庭經(jīng)濟、公共衛(wèi)生、服務(wù)行業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)。

2.教學(xué)方法針對性和實用性強，能力為本，注重實踐。能力培養(yǎng)是美國職業(yè)教育課程設(shè)計的核心內(nèi)容，課程開發(fā)、教學(xué)組織以培養(yǎng)學(xué)生的實際能力為主，并突出實踐教學(xué)偽重要性。美國職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)模較大，教學(xué)硬件建設(shè)十分先進，建有實習(xí)車間，教學(xué)環(huán)境就是工作環(huán)境的模擬，有些課程甚至到企業(yè)去完成，使學(xué)生置身工作現(xiàn)場，教學(xué)效果非常好，學(xué)校各專業(yè)科目和課程經(jīng)常調(diào)整，針對市場行業(yè)變化情況，增加或減少教學(xué)科目和課程。同時，學(xué)校和各大公司和企業(yè)聯(lián)系緊密，互動教學(xué)，大大提高了學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力和就業(yè)能力。

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關(guān)鍵詞：家庭教育；兒童發(fā)展

家庭教育乃教育之源。家庭教育在人的啟蒙教育和終身教育中，具有無可替代的獨特作用。狹義的家庭教育指家長對子女，特別是對成長發(fā)育中的兒童少年子女的教育影響而言。良好的家庭教育是兒童健康成長、乃至成才的關(guān)鍵。

2010年，“福建省兒童保護與發(fā)展”調(diào)研課題組在福州、泉州、廈門、南平、寧德和三明等六個設(shè)區(qū)市的24所中小學(xué)，分別發(fā)放學(xué)生、家長問卷1400份，對福建省少年兒童保護與發(fā)展狀況進行調(diào)研。本文采用問卷調(diào)查及訪談所獲得的數(shù)據(jù)，對福建省家庭教育與兒童發(fā)展的情況做初步分析，并提出存在的問題及應(yīng)對的建議。

一、教育觀念的轉(zhuǎn)變

隨著社會變革帶來的社會觀念的更新，家長的教育觀也發(fā)生著新變化。家長除了重視子女的學(xué)業(yè)外，也很關(guān)注孩子的身心健康及社會性發(fā)展。在問卷中，我們看到家長注重從小培養(yǎng)孩子做事、做人本領(lǐng)的占92.4%，對孩子與同伴的交往持支持的態(tài)度占90.5%，而且調(diào)查（表1）顯示，家長對孩子的生活習(xí)慣和性格心理等問題同樣給予較多的關(guān)注，分別為15%和29.7%。

表1：家長對孩子最關(guān)注方面的比較

即使在農(nóng)村的多子女家庭，對孩子的家庭教育與性格養(yǎng)成教育也逐步受到重視。訪談中，一位家有三個子女的母親，因夫妻長期離家在外做小吃，她最擔心的是自己孩子的心理健康問題，尤其是性格的養(yǎng)成，就怕孩子變得孤僻，膽小或?qū)W壞，所以夫妻在外掙錢一段時間后，就決定母親先回家陪伴孩子。

二、教育方式更趨民主

新的教育指導(dǎo)思想帶來教育方式的轉(zhuǎn)變。在調(diào)查中有81.8%的家長認為自己的家庭教育屬于情感溫暖、理解型，在對兒童調(diào)查中，也有66.9%的子女認為父母采取的是溝通式的教育方法。當孩子做錯事或表現(xiàn)不好時，有90%的家長都會采用說服、教育的方式。

可以肯定地說，家長的教養(yǎng)態(tài)度和方式是影響子女品德發(fā)展的重要因素。從調(diào)查中可以看出，福建家長正試圖運用更民主的方式教育子女，在相互尊重和溝通的基礎(chǔ)上施以教育，這都有助于孩子健康人格的形成。反映在調(diào)查中，家長對孩子品德修養(yǎng)的認同程度也較高。

表2：十項品德修養(yǎng)的選擇結(jié)果（%）

三、親子關(guān)系更為融洽

古人云：親其師才能信其道?！额伿霞矣?xùn)》中“夫同言而信，信其所親”，也指明家庭成員之間如果關(guān)系親密，那么長者所說的話更有分量，容易使人理解、接受和服從。因此，良好的親子關(guān)系是父母實施家庭教育的基礎(chǔ)。在此次調(diào)查中，家長普遍表示能為兒童的學(xué)習(xí)、成長創(chuàng)造一個良好的家庭氛圍。94.0%的家長能與孩子經(jīng)常交流；93.9%的家長能做到親子間平等、互相尊重；91.2%的家長表示能不打罵、不使用消極語言對待孩子；92.2%的家長能使用禮貌語言、不大聲爭吵；94.0%的家長能使家庭成員關(guān)系親密，有81.2%的兒童認為父母是自己心目中最重要的人，也有83.5%的兒童會主動把自己的一些煩惱告訴父母，數(shù)據(jù)表明福建省少年兒童的家庭氛圍較為和諧，親子關(guān)系較為融洽，更有利于子女接受家庭教育的影響。

四、問題及建議

1.家長教育素質(zhì)有待提高

家長的素質(zhì)對子女的身心發(fā)展具有舉足輕重的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對提高自己的教育素質(zhì)，家長的積極性似乎不高，只有18.3%的家長很“想定期接受家庭教育的專門指導(dǎo)”。缺乏科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)，將使部分家長在家庭教育目標和方式上出現(xiàn)偏差，如調(diào)查中，孩子的個性獨立、意志力和勤勞勇敢等品質(zhì)認同度較低等情況，說明家長對孩子非智力因素的培養(yǎng)重視不夠，因此希望政府能整合教育資源，在各級家長學(xué)校和相關(guān)機構(gòu)中強化親職教育的培訓(xùn)和宣傳，并對家庭教育給予分類指導(dǎo)。

2.教育內(nèi)容有待完善

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家長的教育內(nèi)容存在著學(xué)校化傾向，平時在家中與孩子交談最多的是學(xué)習(xí)情況，關(guān)注最多的仍然是孩子的學(xué)業(yè)，最擔心的事也是孩子學(xué)習(xí)成績不好，因此不斷給孩子“開小灶”，有近一半的孩子參加課外補習(xí)班，把家庭變成校外課堂，將注意力放在知識技能的掌握上，忽視了孩子創(chuàng)造性、獨立性等品格的培養(yǎng)，這對孩子的全面發(fā)展不利，因此建議家長要根據(jù)孩子身心發(fā)展特點及家庭教育環(huán)境條件選擇恰當?shù)慕逃齼?nèi)容，讓孩子健康成長。

3.教育方式有待改進

當前，我國家庭教育的方式方法受傳統(tǒng)教育觀念的影響還很大。調(diào)查表明，在與孩子溝通中，父母用命令式的教育、枯燥的說教，甚至打罵的還有相當比例，其結(jié)果只能使孩子或屈服于壓力，或起而反抗，無助于孩子的身心健康發(fā)展。因此希望家長要樹立平等、尊重的兒童發(fā)展觀，在民主的家庭氛圍中培養(yǎng)孩子健全的人格，運用自己的智慧指引孩子走向成才之路。

【參考文獻】

[1]《家庭教育學(xué)》．葉立群主編．

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根據(jù)問題本身的難度，就可以細分為三個層次與類別。第一層，也是最簡單的問題，這里可以將電源的開關(guān)等類似問題劃歸進來；第二層，相對第一層較難的問題，這里可以將系統(tǒng)故障以及線路故障等類似問題劃歸進來；第三層，也就是最難的問題，這里可以將過熱保護和系統(tǒng)問題以及由粉塵過多引起的光通路和出氣孔的堵塞等類似問題劃歸進來。將層次劃分好后，再針對不同的教師開展不同的相關(guān)培訓(xùn)。若教師還不能熟練解決第一層問題，則從第一層開始，逐步進行培訓(xùn)；若教師只有第三層問題不能解決，則可以跳過第一和第二兩層問題，直接針對第三層問題進行培訓(xùn)。這樣就可以做到具體問題具體分析，針對不同的教師情況進行不同的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率，加快多媒體技術(shù)在小學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用和發(fā)展。

2教師與學(xué)生關(guān)系的轉(zhuǎn)變

在多媒體教學(xué)中，要將原有的教師與學(xué)生關(guān)系進行調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變到以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體的新型教學(xué)關(guān)系中來。只有進行這樣的師生關(guān)系調(diào)整，才能深化教育改革，將以往傳統(tǒng)的教學(xué)弊端進行克服；才能引導(dǎo)學(xué)生在新型的教學(xué)環(huán)境中進行探索發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才；才能發(fā)揮出多媒體教學(xué)的優(yōu)勢，將教學(xué)效果提升到最高。對于多媒體教學(xué)而言，原本固有陳舊的教學(xué)環(huán)境由于有了多媒體技術(shù)的支持和改變，從而變得更加完善更加全面，教師可以對教學(xué)信息進行有效地組織管理，依據(jù)實際的教學(xué)目標，將教學(xué)資料進行整合，從而實施全方位的教學(xué)。多媒體教學(xué)在保證教學(xué)內(nèi)容的前提下，使用多媒體手段刺激利用學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而使學(xué)生成為教學(xué)的主體，將教師的職能轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)，只有這樣才能將多媒體教學(xué)的潛力全部激發(fā)出來。

3建立科學(xué)規(guī)范的多媒體管理制度

建立科學(xué)規(guī)范的多媒體管理制度是十分必要的。在日常教學(xué)使用中，造成設(shè)備故障與損壞的原因，大都是因為任課教師操作不當引起的。由于任課教師對多媒體設(shè)備的不了解，所以才會出現(xiàn)多媒體設(shè)備操作的不規(guī)范與不恰當。鑒于這樣的實際情況，可以建立科學(xué)規(guī)范的多媒體管理制度，其大致主體內(nèi)容可總結(jié)為以下幾點：（1）對于操作流程，一定要做到規(guī)范?？梢詫⒕唧w的多媒體設(shè)備操作流程張貼在多媒體設(shè)備顯眼處，供使用者參閱，若出現(xiàn)由不當操作引起的設(shè)備故障或損壞，則由使用者承擔維護維修費用。（2）對于多媒體設(shè)備，一定要做到定期的清潔與維護，只有進行定期的清潔與維護，才能延長多媒體設(shè)備的使用壽命，減少多媒體設(shè)備的故障發(fā)生。（3）在多媒體設(shè)備發(fā)生故障時，應(yīng)當對相應(yīng)的故障情況進行詳細的記錄，并對相應(yīng)的解決辦法進行描述，定期將這些記錄資料進行集中匯總和學(xué)習(xí)，這樣在下一次遇見同類型故障時便可以在最快的時間內(nèi)將故障排除掉，大大提高了維修效率，降低了維護成本。（4）在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件和系統(tǒng)的更新和升級是非常迅速的，在接入了網(wǎng)絡(luò)的多媒體設(shè)備中，如果有相關(guān)軟件或系統(tǒng)需要更新和升級，那么就要及時進行更新和升級，以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全。

4建設(shè)網(wǎng)站，整合資源

每個小學(xué)都存在著大量優(yōu)質(zhì)的課件以及相關(guān)資源，這對于學(xué)校來說是一筆寶貴的教學(xué)資源。如果這些優(yōu)秀而寶貴的教學(xué)資源僅僅只是掌握在為數(shù)不多的幾個教師手中作為日常教學(xué)所用，那就不得不說是一種變相的資源浪費。與其讓資源浪費掉，還不如建設(shè)相應(yīng)的教育網(wǎng)站，讓愿意分享這些教育資源的教師將自己優(yōu)秀的課件以及相關(guān)資源到網(wǎng)站上，供其他教師下載參閱。這樣不僅可以使多媒體教學(xué)的成本得以降低，提高教師工作效率，提升整體課件水平，還可以使教師在網(wǎng)上多交流多互動多探討，促進教師隊伍不斷成長提高。除此之外，還可以在網(wǎng)站上建立一個教學(xué)資料素材庫，將搜集到的國內(nèi)外各種資料進行整合，提供給廣大師生。雖說網(wǎng)站與資料庫的建設(shè)，表面上與硬件管理沒有什么聯(lián)系，但事實上，多媒體設(shè)備的靈魂其實就是這些優(yōu)秀的課件和資料?？梢赃@樣設(shè)想一下，如果一套完整的多媒體設(shè)備所使用的課件或資料與課本上的一模一樣，那這些多媒體設(shè)備還有什么存在的價值？所以說，要將多媒體課件與相關(guān)資源重視起來，這樣不僅可以達到資源上的共享，方便教師獲取優(yōu)質(zhì)課件與資源，更能直接影響于多媒體教學(xué)，使教學(xué)效果達到一個更高的層次。

5結(jié)束語

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進縣城優(yōu)質(zhì)教育向農(nóng)村輻射，使強校更強，弱校變強，更好實現(xiàn)教育均衡。

二、總體目標

堅持教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，堅持“優(yōu)化中部、強化西部、加快東部”的發(fā)展思路，組建若干個城鄉(xiāng)教育發(fā)展聯(lián)盟，依托縣城學(xué)校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校，促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。通過3－5年的實踐探索，實現(xiàn)理念、資源、方法、成果和利益共享，共生共榮，逐步形成可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域特色教育。

三、組建模式

以縣城優(yōu)質(zhì)教育資源為依托，主要采取“縣城學(xué)校+農(nóng)村學(xué)?！钡姆绞?，組建城鄉(xiāng)教育發(fā)展聯(lián)盟。

縣城學(xué)校為聯(lián)盟總校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校為聯(lián)盟分校，并增掛相應(yīng)校牌。聯(lián)盟內(nèi)各成員學(xué)校法人、校名和行政隸屬關(guān)系不變，原則上保持人、財、物獨立。總校要起領(lǐng)銜作用，農(nóng)村學(xué)校要積極主動參與實踐，總校與分校相互輸出理念、管理、師資和文化。

四、主要工作

城鄉(xiāng)教育發(fā)展聯(lián)盟主要做好以下幾方面工作：

1、班子成員相互列席有關(guān)會議。成員學(xué)校的校長或其他班子成員可根據(jù)工作需要相互列席其他學(xué)校的校務(wù)會議等會議，參與重大事情的決策。

2、建立正常的教職人員交流機制?？傂Ｃ繉W(xué)期至少派出一名具有一定管理經(jīng)驗的人員定期到分校指導(dǎo)學(xué)校管理工作，分校派一名班子成員定期到總校掛職鍛煉。總校每學(xué)年按一定比例分批派教師到分校開展為期一周以上的教育教學(xué)活動，分校分批派教師到總校頂崗鍛煉，特級教師、學(xué)科帶頭人、教壇新秀等骨干教師要帶頭交流。

3、統(tǒng)籌安排教科研和文體活動?？傂ＲY(jié)合各分校實際制訂教科研和文體活動總體計劃，定期組織活動，而且每學(xué)期至少組織一次規(guī)模較大、內(nèi)容較豐富、實效性強的教研活動。此外，成員學(xué)?？筛鶕?jù)需要獨自開展一些活動。

4、整合好場館、裝備等教育資源。結(jié)合實際，整合好場館、裝備等教育資源，充分發(fā)揮教育資源的效能。

五、具體要求

1、提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。組建城鄉(xiāng)教育發(fā)展聯(lián)盟是縮小城鄉(xiāng)教育差距，擴張優(yōu)質(zhì)教育資源的有效途徑，是提升我縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平的重要措施。要統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。要加大人事改革力度，適應(yīng)區(qū)域教育合作的要求。

2、加大投入，改善辦學(xué)條件。要抓住教育創(chuàng)強的有利時機，加快標準化學(xué)校建設(shè)，尤其要切實加強薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)學(xué)校要千方百計提升內(nèi)涵，增強輻射能力和引導(dǎo)帶動作用。堅持以獎代補，保證必要經(jīng)費，推動聯(lián)盟工作。

3、優(yōu)化隊伍，提升教學(xué)質(zhì)量。通過“領(lǐng)雁工程”等工程的實施，進一步提高教師和管理者隊伍素質(zhì)，努力提升教學(xué)質(zhì)量。

篇7

同志們：

今天，市教育局和市政府糾風(fēng)辦聯(lián)合召開全市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作推進會，主要目的是貫徹落實全省教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作電視電話會議精神，對我市教育系統(tǒng)民主聯(lián)動評議政風(fēng)行風(fēng)工作進行部署，推進我市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作深入開展。開好這次會議，對于加強新形勢下教育系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進全市教育事業(yè)健康和諧發(fā)展，具有十分重要的作用。剛才，市委教育工委書記、市教育局局長*對這次政風(fēng)行風(fēng)評議進行了部署并提出具體的要求，充分體現(xiàn)了市教育局對這項工作的高度重視。借此機會，我代表市政府糾風(fēng)辦對推進教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作講幾點意見。一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識政風(fēng)行風(fēng)評議的重要意義政風(fēng)行風(fēng)評議是推進各行各業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的重要舉措。凡是經(jīng)過政風(fēng)行風(fēng)評議的系統(tǒng)，其行風(fēng)狀況、管理水平都有明顯的提高。實踐證明，政風(fēng)行風(fēng)評議是充分依靠社會各界的力量，調(diào)動行業(yè)內(nèi)部的積極性，加強行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，推進事業(yè)發(fā)展的有效機制和方法。今年在教育系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)動評議，對于推進教育系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，具有十分重要的意義。1、從教育所處地位來看，開展教育政風(fēng)行風(fēng)評議有著特殊意義。*作為全國教育之鄉(xiāng)，基礎(chǔ)教育歷來是*人值得自豪的品牌，多年來一直在全省甚至在全國處于領(lǐng)先位置，可以說教育提高了*知名度。教育工作牽動千家萬戶，涉及到社會各個階層，教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)狀況的好差直接影響到下一代的健康成長，也直接關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽。近年來，我市教育系統(tǒng)高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、治理教育亂收費、師德師風(fēng)建設(shè)、政務(wù)校務(wù)公開、整治考風(fēng)考紀、規(guī)范辦學(xué)行為和招生等方面，不斷加大工作力度，拓展工作思路，創(chuàng)新工作機制，強化督查考核，取得了明顯成效。今年，我市*區(qū)被評為省規(guī)范教育收費示范區(qū)。自開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)以來，我市多次把教育系統(tǒng)作為評議對象，采取多種措施推進教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，有力地促進了我市教育事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的良性互動。2、從教育的現(xiàn)狀來看，開展政風(fēng)行風(fēng)評議確實十分必要。我市教育雖然取得了驕人的成績，但我們必須清醒地看到，教育系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)還存在一些不容忽視的問題，與廣大人民群眾的期望還有一定的差距。目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于黃金發(fā)展期，但

又是一個矛盾凸顯期。教育投入與日益增長的教育需求，特別是有限的優(yōu)質(zhì)教育資源和人民群眾對高質(zhì)量教育需求之間的矛盾日益突出。少數(shù)學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范，違反公辦高中招收擇校生三限政策；以改制為名或以民辦名義舉辦校中校、校中班高收費；向?qū)W生搭車收費和強制學(xué)生訂購教輔材料、報刊雜志；違反政策亂補課、亂收費；克扣學(xué)生伙食費；少數(shù)教師作風(fēng)不實，服務(wù)意識不強，不講師德、師風(fēng)，體罰、變相體罰或歧視、侮辱學(xué)生；教學(xué)隨意性大，搞有償家教等現(xiàn)象在部分地方依然存在。據(jù)統(tǒng)計，在接到的涉及群眾利益的各類投訴中，有關(guān)教育問題的仍居前列。今年7月份，舉報投訴到省治理教育亂收費工作聯(lián)席會議辦公室有關(guān)我市教育問題的量比去年同期增長90，而且絕對數(shù)在全省位居第二。這些問題不僅影響了教育事業(yè)的改革與發(fā)展，敗壞了教育形象，損害了人民群眾的根本利益，更影響了黨和政府的形象。這些問題如果我們不認真加以解決，就會失去群眾的理解、信任和支持，從而失去教育發(fā)展的基礎(chǔ)。3、從教育發(fā)展的需求來看，政風(fēng)行風(fēng)評議必將推進教育事業(yè)的發(fā)展。對教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)開展民主評議，有利于進一步加強教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進教育部門依法行政，提升教育系統(tǒng)的社會形象，也有利于進一步加強教育與社會的溝通，贏得社會對教育事業(yè)的理解、關(guān)心和支持。我們南通有一流的教育，一流的教育也應(yīng)該要有一流的教育行風(fēng)。因此，今年在教育系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，既是認真貫徹中央和省糾風(fēng)工作會議統(tǒng)一部署的客觀要求，也是我市教育系統(tǒng)進一步加強行風(fēng)建設(shè)、推進教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。教育事業(yè)的發(fā)展沒有全社會的支持，教育的改革和發(fā)展將不可能真正深入，素質(zhì)教育將難以真正落實。全社會關(guān)心、支持教育有多種形式，有精神的，也有物質(zhì)的，還包括共同為教育改革和發(fā)展想辦法、出主意，共同來解決問題。政風(fēng)行風(fēng)評議也是社會關(guān)心、支持教育的一種形式。我們要從實踐三個代表重要思想、構(gòu)建和諧南通的高度出發(fā)，從維護群眾利益、保障教育公平、促進教育可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，充分認識加強行風(fēng)建設(shè)的重要意義，把教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作抓緊抓實。二、積極主動，從嚴整治，以評議促進教育事業(yè)健康發(fā)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是推動行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的一項民主監(jiān)督制度，是糾正行業(yè)不正之風(fēng)的有力措施，根本的目的就是通過自查自糾、群眾評議等方法解決政風(fēng)行風(fēng)方面突出問題，從而提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，維護好

人民群眾的合法權(quán)益。這次政風(fēng)行風(fēng)評議工作時間緊、任務(wù)重、要求嚴、標準高，我市各級教育行政部門、各基層單位和學(xué)校以及各級糾風(fēng)辦要結(jié)合實際認真貫徹落實市教育局、市政府糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)的實施方案，重點做好以下幾項工作：一要廣泛宣傳發(fā)動，努力營造良好的輿論氛圍。政風(fēng)行風(fēng)評議是一項社會性、群眾性活動，是發(fā)揮民主監(jiān)督作用的有效途徑，也是優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的有效形式。各級教育行政部門和各基層單位要認真做好宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)廣大教育工作者本著對教育事業(yè)負責(zé)的態(tài)度，提高參與行風(fēng)評議工作的積極性和主動性。同時，要采取多種形式、利用多種渠道，宣傳教育系統(tǒng)的工作職責(zé)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的任務(wù)，宣傳民主評議的內(nèi)容要求，宣傳開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的做法與效果。各參評單位都要精心籌備，及時開好評議動員大會，并利用廣播、電視進行廣泛宣傳，在社會上形成強大聲勢。要大張旗鼓地宣傳開展民主評議的重要性，把廣大群眾的積極性調(diào)動起來，充分發(fā)揮群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓更多的群眾參加到政風(fēng)行風(fēng)評議中。要敞開大門，廣納民意，深入社會基層、深入廣大的服務(wù)對象之中，廣泛聽取群眾對教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的反映和評價，以擴大評議工作的社會影響和效果。二要注重實效，著力解決存在的突出問題。開展民主評議活動，要以人民群眾擁護不擁護、高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)為標準。各教育行政部門要通過評議，努力解決自身存在的問題，全面推行義務(wù)教育階段一費制，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生三限政策，整頓規(guī)范改制學(xué)校辦學(xué)行為，認真落實農(nóng)村義務(wù)教育階段免除雜費、貧困家庭學(xué)生一免一補政策，進一步加大薄弱學(xué)校建設(shè)力度。整合教育資源，促進教育資源的均衡配置；深入開展規(guī)范教育收費示范縣創(chuàng)建活動。各類學(xué)校（幼兒園）要嚴格執(zhí)行各項教育收費政策，規(guī)范辦學(xué)行為和收費行為；加強師德師風(fēng)建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)和服務(wù)意識。各縣（市、區(qū)）政府糾風(fēng)辦要加強組織協(xié)調(diào)，認真履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，對頂風(fēng)違紀亂收費的案件，嚴肅處理，公開曝光。以這次民主評議工作為契機，以專項治理工作的實際成效檢驗行風(fēng)評議成果，以好的行

業(yè)作風(fēng)促進專項治理工作深入開展。三要扎實整改，致力健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制。整改是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須貫穿評議工作的始終。整改不到位，搞形式主義，走過場，評議就失去了意義。一是堅持評改結(jié)合。各參評單位要按照以評促糾、以糾促建、糾建結(jié)合的原則，針對群眾反映出來的和自查自糾階段查擺出來的問題，不遮丑、不護短，認真查究，做到未評先改，邊評邊改。整改要按照講內(nèi)部不講外部、講問題不講成績、講主觀不講客觀的要求，將群眾反映的熱點難點問題特別是重點問題整理歸類，逐一研究整改方案，制定切實可行的整改措施，并把責(zé)任分解到個人。對能立即整改到位的要立即整改到位；一時難以整改到位的，要限期整改到位；對暫時不具備整改條件的，要列出整改計劃，讓群眾放心；對涉及政策性的問題，要做出解釋說明，取得群眾的理解。二是加強監(jiān)督檢查。各級教育行政部門要對整改措施的落實情況進行檢查、督促和跟蹤；對落實整改措施過程中遇到的問題，認真加以研究并妥善解決；對整改結(jié)果要認真組織開展回頭看，確保整改真正取得實效。各級政府糾風(fēng)辦也要切實加強整改效果成效的督查、檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改意見，并監(jiān)督整改措施是否真正落實到位。三是建立長效機制。政風(fēng)行風(fēng)評議工作有階段性要求，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是長期的工作任務(wù)。要堅決克服評議中的短期行為，致力于建立健全行之有效的長效機制。要堅持標本兼治，把制度建設(shè)貫穿于政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的始終。要建立健全追蹤評議機制，評議活動結(jié)束后，要針對群眾反映的突出問題，加大追蹤檢查和督辦力度，限期進行解決，并將整改情況納入下次評議的內(nèi)容。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實做好教育系統(tǒng)行風(fēng)評議工作這次教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是按照中央和省糾風(fēng)工作會議統(tǒng)一部署開展的，各級教育行政部門和糾風(fēng)機構(gòu)一定要高度重視，切實采取有效措施，確保評議工作不走過場，不出偏差。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。當前，全市教育系統(tǒng)改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重，各級教育行政部門要把政風(fēng)行風(fēng)評議與糾風(fēng)專項治理、政務(wù)公開、創(chuàng)建文明行業(yè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合，以高度的責(zé)任感和使命感，以飽滿的熱情和扎實的工作，精心組織，協(xié)調(diào)推進。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和誰主管誰負責(zé)、管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，加強對政風(fēng)行風(fēng)評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

篇8

這次全縣教育工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省、市教育工作會議和縣八屆三次黨代會、八屆二次人代會、政協(xié)七屆二次會議精神，回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年任務(wù)，動員和組織全縣上下進一步解放思想、銳意進取，堅定信心、扎實工作，加快推進我縣教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。剛才，縣教育局劉思才同志對2009年工作進行了具體安排，縣監(jiān)察局王俊林同志通報了全市教育減負工作相關(guān)情況，對教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了新的要求，我完全同意，請大家認真領(lǐng)會好、傳達好、貫徹好。下面，我講兩點意見。

一、團結(jié)奮進，攻堅克難，20*年全縣教育工作取得突出成績

過去的一年，是水富發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年，也是全縣教育工作者團結(jié)奮進、成績顯著的一年。一年來，全縣廣大教育工作者在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施科教興縣戰(zhàn)略，解放思想、開拓進取，求真務(wù)實、勤奮工作，團結(jié)奮進、攻堅克難，圓滿完成了教育工作的各項目標任務(wù)，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下九個方面：

（一）各級高度重視，教育發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。20*年，縣八屆二次黨代會明確提出了“科教興縣”戰(zhàn)略，縣政府制定出臺了《水富縣人民政府有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作職責(zé)》，要求各職能部門各司其職，互相配合，共同為全縣教育改革與發(fā)展服好務(wù)。同時，堅持實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)定期研究教育工作、定期到教育部門現(xiàn)場辦公以及縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門掛鉤聯(lián)系村級以上學(xué)校制度，縣委、縣政府多次召開專題研究教育工作的常委會、常務(wù)會、縣長辦公會，領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)?，F(xiàn)場辦公6次，對學(xué)校災(zāi)后重建、縣一中新建、太平鄉(xiāng)明德小學(xué)建設(shè)、兩碗鄉(xiāng)中心校遷建、水富縣博愛小學(xué)建設(shè)、縣五中建設(shè)、職中建設(shè)、教育綜合改革以及“普十三”教育等重點工作進行了專題研究，充分體現(xiàn)了教育在全縣各項事業(yè)中的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位?？h人大、縣政協(xié)充分發(fā)揮對政府教育工作的監(jiān)督指導(dǎo)作用，對農(nóng)村留守兒童教育、校舍危房改造、縣一中建設(shè)、水富博愛小學(xué)建設(shè)、太平明德小學(xué)建設(shè)等重點工作進行了多次專題調(diào)研和視察。縣政府各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，多次對校園周邊環(huán)境、建筑安全、校園周邊網(wǎng)吧、商業(yè)網(wǎng)點、噪聲污染、食品衛(wèi)生等工作進行專項整治，為全縣教育改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。20*年，全縣新增民辦幼兒園2所，幼教和學(xué)前教育達80個教學(xué)班2757人，學(xué)前教育入學(xué)率72.2%，比20*年提高4.1個百分點，高出全市平均水平47.32個百分點。小學(xué)入學(xué)率99.37%，鞏固率99.42%，分別比20*年提高0.14和0.*個百分點，小學(xué)畢業(yè)生進入初中直升率97.83%。初中入學(xué)率98.34%，鞏固率98.42%，分別比20*年提高0.05個百分點和0.23個百分點。高中階段毛入學(xué)率達73.3%。

（三）強化內(nèi)部管理，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。各級學(xué)校牢固樹立“質(zhì)量是第一生命”的辦學(xué)理念，強化內(nèi)部管理，突出辦學(xué)特色，狠抓教學(xué)工作，不斷完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及綜合評價手段，促進了教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。小學(xué)畢業(yè)班統(tǒng)測綜合優(yōu)生率15.85%、及格率71.92%，分別比20*年提高13.68個百分點和9.71個百分點。中考錄取率57.87%，比上年提高2.33個百分點。高考參考1097人，上線率91.16%，比上年上升4.13個百分點?？h一中在全市教學(xué)質(zhì)量綜合考核中獲得一等獎；云天化中學(xué)在全省教學(xué)質(zhì)量綜合評估中榮獲二等獎；全縣教育目標責(zé)任管理獲得十一縣（區(qū)）第一名。

（四）圍繞全面發(fā)展，素質(zhì)教育不斷加強。堅持教育優(yōu)先、德育為首、素質(zhì)領(lǐng)先，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系的目標要求，加強學(xué)生思想道德建設(shè)和學(xué)校體育、藝術(shù)教育工作，努力促進全體學(xué)生全面發(fā)展。全縣《學(xué)生體質(zhì)健康標準》檢測率75.5%，初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試及格率93.8%、優(yōu)秀率69.14%、滿分率7.53%；體育達標率初中85.24%，小學(xué)81.39%；體育合格率初中92.42%，小學(xué)91.28%；全縣體育代表隊在昭通市中小學(xué)生田徑和游泳運動會上獲團體總分第三名和金、銀、銅牌36枚的好成績。全省首批“三生教育”、“農(nóng)村藝術(shù)教育”試點縣工作全面展開。

（五）深化改革創(chuàng)新，師資水平不斷提高。采取引進、招聘、公開選聘、培訓(xùn)等措施，不斷完善教師準入機制、培訓(xùn)提高機制和競爭激勵機制，教師結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)明顯提高。20*年，全縣共補充教師27人，縣城學(xué)校公開選聘緊缺崗位教師5人。校長公選、教職工全員聘任和績效工資制等改革繼續(xù)深入推進，對各中小學(xué)校（園）長進行了任期目標責(zé)任考核，中小學(xué)內(nèi)部管理改革不斷深化，辦學(xué)活力進一步增強，有效調(diào)動了廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性。積極開展骨干教師培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、新一輪民族貧困地區(qū)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)、西發(fā)項目“參與式”教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、骨干教師和學(xué)科帶頭人評選命名等活動，全面提高教師素質(zhì)，中小學(xué)教師學(xué)歷合格率得到進一步提高，小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷達71.71%，初中教師本科以上學(xué)歷達37.58%。

（六）切實加大投入，辦學(xué)條件明顯改善。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，積極爭取支持，加大投入力度，改善辦學(xué)條件，加快教育發(fā)展。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊，積極向省、市各級反映我縣教育的實際情況和具體困難，努力爭取各方支持。20*年，我縣爭取將地震受損的42869平方米校舍列入國家危改庫，爭取到各級專項資金1485.79萬元，爭取到“特殊黨費”項目資金捐建縣五中、紅十字會捐建水富縣博愛小學(xué)、臺塑集團捐建永安明德小學(xué)。完成太平明德小學(xué)建設(shè)、14069平方米地震受損校舍除險加固、縣一中遷建場平工程，啟動縣一小與云富中心校合并工程、青少年校外活動中心、職中、馬腦小學(xué)、大壩小學(xué)等建設(shè)項目前期準備工作，啟動了兩碗鄉(xiāng)中心校遷建，投入70余萬元添置電教設(shè)備和36萬元添置圖書，進一步改善了各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件，為全縣教育事業(yè)的快速發(fā)展提供了保證。

（七）采取有力措施，熱點問題得到有效解決。全面啟動校方責(zé)任險工作，全縣所有在校學(xué)生均納入保障體系，學(xué)校安全管理措施落實，管理規(guī)范，教育大局總體穩(wěn)定，全年沒有出現(xiàn)重大的安全事故。全面做好抗擊冰凌雪災(zāi)和抗震救災(zāi)工作，教育系統(tǒng)3位同志受到全國表彰，確保了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生生命財產(chǎn)安全。各項招生考試考務(wù)管理進一步加強，招生工作在人民群眾中的信任度大幅提升。全面開展“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動，教師職業(yè)素養(yǎng)進一步增強。認真實施好“兩免一補”、“教育陽光工程”等各種惠民政策，確保了貧困生不因貧失學(xué)?！皟擅庖谎a”政策惠及學(xué)生285*人次，“教育陽光工程”救助各類貧困生1623人次，“營養(yǎng)工程”幫扶貧困生7038人次，*苗圃行動資助貧困生540人，三峽總公司捐資20萬元資助貧困高中生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社會各界資助貧困生上百人。

（八）強化監(jiān)督檢查，督導(dǎo)評估機制全面形成。縣委、縣政府高度重視教育督導(dǎo)工作，認真貫徹落實省政府關(guān)于加強教育督導(dǎo)工作的有關(guān)文件要求，成立了縣政府教育督導(dǎo)室，聘任縣級督學(xué)21人、特聘督學(xué)8人；建立了縣政府教育工作督導(dǎo)評估機制，全縣各級各部門歷經(jīng)4個月的奮戰(zhàn)，順利通過省政府對縣政府教育工作的督導(dǎo)評估，并初步評定為“教育工作先進縣”。政府教育督導(dǎo)室成立后，對縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育工作職責(zé)情況進行了督導(dǎo)評估，對7所半寄宿制學(xué)校進行了評估、獎勵，進一步規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，促進了學(xué)校辦學(xué)水平的不斷提高。

（九）堅持高點定位，全縣教育發(fā)展迎來新機遇。20*年底，縣政府在經(jīng)過深入調(diào)研和精心測算的基礎(chǔ)上，制定了普及十三年教育實施方案，向省教育廳提出了在全市率先實現(xiàn)基本普及十三年教育的專題報告?！捌帐苯逃龑嵤┓桨负蛨蟾娴奶岢?，得到了省、市政府和教育主管部門的高度重視，并在充分調(diào)研、考察論證的基礎(chǔ)上，把我縣列為全省“普十三”教育試點縣之一。我縣教育事業(yè)發(fā)展又一次迎來了新的挑戰(zhàn)和機遇。

總體上看，去年宏觀環(huán)境變化大、自然災(zāi)害頻繁、突發(fā)事件多、應(yīng)急任務(wù)十分繁重，在這樣的形勢下全縣教育工作依然取得了可喜成績，實屬來之不易。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高度關(guān)注和大力支持的結(jié)果，是各級各部門和社會各界關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果，更是廣大教育工作者團結(jié)拼搏、攻堅克難、開拓奮進、辛勤耕耘的結(jié)果。借此機會，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持水富教育發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士以及長期戰(zhàn)斗在一線的廣大教育工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到我縣教育工作存在的困難和問題。人民群眾日益增長的接受良好教育的需求與教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的問題，仍然是當前教育發(fā)展中的主要矛盾。突出表現(xiàn)在：一是各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)依然十分繁重。學(xué)前教育發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村的學(xué)前教育非常薄弱；基礎(chǔ)教育發(fā)展城鄉(xiāng)差距較大；高中階段教育發(fā)展瓶頸問題仍未得到有效解決；職業(yè)教育招生困難，辦學(xué)質(zhì)量有待提高，所開專業(yè)、所培養(yǎng)人才與水富經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應(yīng)的問題較為嚴重。二是教育教學(xué)管理有待進一步加強。深化教育教學(xué)改革任務(wù)艱巨，教育質(zhì)量評價標準和機制有待完善，實施素質(zhì)教育還有較大差距，片面追求升學(xué)率、中小學(xué)生課業(yè)負擔過重、忽視學(xué)生全面發(fā)展等問題亟待解決。三是教師隊伍建設(shè)有待進一步加強。教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，高中教育和優(yōu)秀教師明顯不足。教師隊伍既存在不安心教育工作、工作責(zé)任心不強、思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的問題，也存在教師激勵機制、流動機制還不健全的問題。四是校舍建設(shè)項目點多、面廣、戰(zhàn)線長、投資巨大，資金缺口嚴重。這些問題，與人民群眾享有良好教育機會的要求不相適應(yīng)，與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展對人力資源的需求不相適應(yīng)，與“普十三”教育的現(xiàn)實需要不相適應(yīng)。因此，我們一定要在肯定成績中樹立信心，在分析問題中找準差距，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，采取切實有效措施，著力解決存在問題，加快推進全縣教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。

二、抓住機遇，奮發(fā)有為，推動2009年教育工作實現(xiàn)新發(fā)展

2009年，既是全縣教育發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年，也是我們把握新機遇迎難而上的一年，我們只有切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項決策部署上來，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，才能如期實現(xiàn)目標，才能不負黨和人民的厚望。當前和今后一個時期，全縣教育工作總體思路是：全面實施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力抓好人民滿意的教育工程，促使全縣城鄉(xiāng)教育公平、均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，打造滇東北教育強縣，為“率先達小康，建設(shè)新水富”作出新貢獻。今年的主要任務(wù)是：進一步深化教育綜合改革，全面推開“普十三”教育試點工作，更加突出學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高中教育、職業(yè)教育四個重點，促進各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；合理整合教育資源，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，高考上線率保持在85%以上；建成投入使用學(xué)校5所，排除校舍危房4300平方米，使學(xué)校辦學(xué)條件進一步改善。實現(xiàn)上述目標，必須抓好以下七個方面的工作：

（一）以“普十三教育”為契機，促進各類教育加快發(fā)展。黨的十七屆三中全會提出了“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”的總體要求，提出了“實現(xiàn)農(nóng)村人人享有接受良好教育機會”的歷史性任務(wù)。因此，抓好“普十三”教育工作，是體現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)性工程。市委、市政府要求我縣要通過3至5年的努力，在全市率先實現(xiàn)基本普及十三年教育。立足我縣實際，我們應(yīng)該清醒地看到，學(xué)前教育發(fā)展不平衡、義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距大、職業(yè)教育發(fā)展滯后是制約我縣普及十三年教育的瓶頸。面對這些困難和問題，我們不能退縮，不能逃避，必須迎難而上。對高中教育，要切實加快縣一中遷建進程，積極做好高中教師儲備，強化縣一中內(nèi)部管理，進一步擴大普通高中規(guī)模，不斷提高高中教學(xué)質(zhì)量。對職業(yè)教育，要依法落實教育費附加的20%至30%用于職業(yè)教育的規(guī)定，加大對職業(yè)教育的投入力度；認真做好職高畢業(yè)生就業(yè)導(dǎo)航工作，切實提高職高招生辦學(xué)的社會信譽度；加快新職中建設(shè)步伐，進一步擴大招生規(guī)模，使普通高中與職業(yè)學(xué)校在校生比達到1:0.4。對義務(wù)教育，要進一步加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和薄弱學(xué)校建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。對學(xué)前教育，要在堅持辦好公辦幼兒園的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機制和社會力量的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會及個人投資創(chuàng)辦民辦幼兒園。確保全縣學(xué)前教育入學(xué)率達78%以上；“兩基”成果得到進一步鞏固提高；普通高中在校生達3500人以上，職業(yè)高中在校生達300人，高中階段毛入學(xué)率達83.5%以上。

（二）以加強內(nèi)部管理為抓手，切實提高教育質(zhì)量。辦教育的核心在于質(zhì)量，質(zhì)量是學(xué)校的生命線。要通過高效管理來提高質(zhì)量和效益，要堅定不移地走內(nèi)涵發(fā)展之路，鑄就自身特色，打造品牌優(yōu)勢。一是加強學(xué)校常規(guī)管理。深入貫徹落實《xx省中小學(xué)常規(guī)管理規(guī)定》，緊緊圍繞校園管理、教職工管理、學(xué)生管理、教育教學(xué)管理、后勤管理、安全管理等8項管理規(guī)定，全面加強學(xué)校常規(guī)管理，向管理要質(zhì)量。二是加強教育科研管理。要以現(xiàn)代管理理念和現(xiàn)代管理方式大力推進學(xué)校的科學(xué)管理、民主管理和依法管理，加強學(xué)校的基本管理、全程管理和系統(tǒng)管理。加強教學(xué)與科研管理，創(chuàng)新教學(xué)與科研思路、目標和方法，以教學(xué)帶動科研，以科研促進教學(xué)，進一步提高辦學(xué)水平。三是加強學(xué)校收費管理。繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，堅持高中“三限”政策，積極開展“教育收費規(guī)范學(xué)校”創(chuàng)建活動，切實鞏固“規(guī)范教育收費示范縣”成果。四是加強學(xué)校招生管理。認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招生考試政策，進一步完善招生考試監(jiān)督機制，切實加強考生的學(xué)籍、戶籍審查和誠信教育，嚴格考試工作人員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大考試環(huán)境的綜合整治力度，確保招生考試工作的公平性、公正性，維護招生工作良好的社會信譽和考生的合法權(quán)益。五是加強對各項管理工作的監(jiān)督檢查和考核。要對各項管理工作建立目標責(zé)任制、建立督查機制，同時要發(fā)揮新聞媒體、社會輿論等對學(xué)校管理的監(jiān)督作用，樹立和宣傳規(guī)范管理的樣板和先進典型，推動中小學(xué)管理逐步走上科學(xué)化、制度化、民主化、規(guī)范化的軌道。

（三）以減負提質(zhì)為核心，深入推進素質(zhì)教育。學(xué)生全面發(fā)展，是素質(zhì)教育的關(guān)鍵，也是教育的根本和目的。年初，省教育廳、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)切實減輕中小學(xué)生負擔全面提高教學(xué)質(zhì)量辦法的通知》，全省、全市相繼召開了切實減輕中小學(xué)生負擔、全面提高教育質(zhì)量工作會議，剛才劉思才局長對我縣的中小學(xué)減負工作進行了具體安排，各校一定要認真抓好落實，切實做好我縣的“減負提質(zhì)”工作，通過減負切實減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔、心理負擔和經(jīng)濟負擔，把時間還給學(xué)生，把健康還給學(xué)生。需要強調(diào)的是：減負不能放松對學(xué)生的嚴格要求，不能降低教學(xué)質(zhì)量。從我縣情況看，中小學(xué)負擔參差不齊，城鎮(zhèn)學(xué)校負擔相對重一些，但相當部分農(nóng)村學(xué)校由于師資、設(shè)備、場所不足和考核評價的差異，未能較好地執(zhí)行國家規(guī)定的課程計劃，負擔不是重了，而是輕了。因此，“減負”要區(qū)別對待。農(nóng)村學(xué)校要認真落實課程計劃，確保完成國家規(guī)定的教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容，不允許擅自減少教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容。城鎮(zhèn)學(xué)校要重視課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率，科學(xué)合理安排課外學(xué)習(xí)活動，既不能超出規(guī)定的教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容，搞層層加碼，也不能矯枉過正，以“減負”為名，對學(xué)生放任自流。同時，要進一步加強未成年人思想道德建設(shè)，大力開展愛國主義教育、誠信教育和“三生教育”，把全面提高學(xué)生的思想道德水平、全面推進素質(zhì)教育貫穿于各類教育之中，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育各個方面，促進學(xué)生全面發(fā)展。

（四）以興利除弊添活力為契機，進一步深化教育改革。一是進一步深化以校長公推公選、教師聘任、績效工資為主要內(nèi)容的教育綜合改革，切實加強校長和教師兩支隊伍建設(shè)。要加強對校長的培訓(xùn)和學(xué)校管理的檢查指導(dǎo)，不斷提高校長專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)，促進校長依法行政、規(guī)范管理，切實提升校長的管理能力和水平。要規(guī)范教育崗位管理，對教師在崗履職情況進行一次全面的摸底調(diào)查。要建立教育流動良性導(dǎo)向機制。要加強骨干教師隊伍建設(shè)。把建設(shè)一支志存高遠、愛崗敬業(yè)，教書育人、為人師表，嚴謹篤學(xué)、與時俱進的教師隊伍，作為提升教育質(zhì)量的一項重要內(nèi)容，加強和改進思想政治教育、職業(yè)道德教育，不斷提高教師的政治思想水平；以新課程、新理念、新技術(shù)培訓(xùn)為重點，改革教師培養(yǎng)模式，提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是要深入推進新課程改革。全面深化義務(wù)教育課程改革，初步形成各年段、各學(xué)科縱向銜接、橫向貫通的課改格局。認真做好高中新課程改革的各項準備工作，確保今年高中新課程改革順利實施。加強對基礎(chǔ)教育課程改革的指導(dǎo)，完善基礎(chǔ)教育課程改革配套政策，做好普通高中課程綜合素質(zhì)測評。加強教育科研，積極探索基礎(chǔ)型課程、拓展型課程、研究型課程和實踐型課程相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu)，努力提升教育科研與教學(xué)研究水平。強化基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，構(gòu)建起以素質(zhì)教育為導(dǎo)向、與課程改革相適應(yīng)的評價體系，促進學(xué)生全面發(fā)展。

（五）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，切實改善辦學(xué)條件。歷屆縣委、縣政府均高度重視教育發(fā)展，把教育基礎(chǔ)實施建設(shè)特別是學(xué)校危房改造作為重點，秉承“高標準、高起點、高規(guī)格，建成一所完善一所，規(guī)模辦學(xué)”的理念，堅持因地制宜、超前實施的原則，把危房改造與校點布局調(diào)整有機結(jié)合起來，大力改造學(xué)校危房。自20*年實施危房改造起至20*年底，我縣累計投入資金8000多萬元，對60%的中小學(xué)校舍進行了改造，共撤并校點32個，新增半寄宿制學(xué)校4所，新建學(xué)校14所，建筑面積達5萬多平方米，使全縣學(xué)?？倲?shù)由原來的82所降至50所。但“5.12”汶川大地震使全縣42869平方米校舍受損，新增中小學(xué)危房37360平方米，再加上大型建設(shè)和城市規(guī)劃的影響，全縣產(chǎn)生了一大批急需改建、擴建的校舍。為確?！捌帐苯逃樌麑嵤?，縣政府今年將創(chuàng)新“一個機制”、堅持“三個結(jié)合”，切實加大校舍改造力度，進一步加快縣一中遷建步伐，啟動職中建設(shè)，完成縣五中、兩碗中心校、博愛小學(xué)、方新小學(xué)、大壩小學(xué)、馬腦小學(xué)和永安明德小學(xué)建設(shè)，力爭到2*0年實現(xiàn)基本無危房。創(chuàng)新“一個機制”，就是要創(chuàng)新投入機制，進一步解放思想，走多方融資之路，形成多渠道投入的格局，爭取更多的教育投資項目列入國家、省的計劃。堅持“三個結(jié)合”，就是要堅持排危與標準化學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，與抗震設(shè)防相結(jié)合，與規(guī)范學(xué)校布局調(diào)整相結(jié)合，做到建設(shè)一所、完善一所。

（六）以科教興縣為立足點，高質(zhì)量編制“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃。全縣教育系統(tǒng)要積極行動，精心組織，深入研究，超前謀劃，立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局和“率先達小康，建設(shè)新水富”的奮斗目標，研究確定全縣教育戰(zhàn)略目標、推進素質(zhì)教育的重大舉措、促進教育改革發(fā)展的基本思路和政策措施，以及保證教育優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境和保障機制，對“十二五”時期全縣教育改革發(fā)展作出戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的規(guī)劃和部署，努力編制好“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃。

篇9

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；均衡發(fā)展；制度

一、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的意義

城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是全面建設(shè)小康社會對教育提出的戰(zhàn)略要求。十六大提出要建設(shè)逐步縮小城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、群體差別，最終達到共同富裕的全面小康。教育均衡發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，全面小康對教育均衡發(fā)展水平也提出了新的更高的要求。我們必須把均衡發(fā)展作為基礎(chǔ)教育工作的指導(dǎo)思想，使不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同群體的教育發(fā)展水平有明顯提高，接受教育的機會和質(zhì)量有明顯改善。

城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的有效舉措。教育公平是均衡發(fā)展的理論基石，均衡發(fā)展是促進教育公平乃至社會公平的調(diào)節(jié)手段和重要舉措。在我國，公民的受教育權(quán)為《憲法》所保護，公民平等接受教育的權(quán)利受到(教育法)的法律保障。但由于種種復(fù)雜原因，教育公平尚未得到很好的實現(xiàn)，城鄉(xiāng)教育條件的巨大反差，就是教育不公平在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的深刻反映。推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，可以相對平等地分配教育資源及其份額，達到教育需求與供給的相對均衡，以切實保障所有青少年兒童的學(xué)習(xí)需求。

二、當前城鄉(xiāng)教育失衡的現(xiàn)狀

當前我國城鄉(xiāng)教育的失衡體現(xiàn)在諸多方面，國家雖然在教育方針中有一系列傾向利于農(nóng)民及其子女的措施，但在教育投資、師資水平方面卻呈現(xiàn)了較大的城鄉(xiāng)差異。

(一)失衡的城鄉(xiāng)教育國家財政投入

國家財政性教育投資是國家從財政收入中直接撥出一部分用于教育，這方面的差異我們可以從財政性教育投資和生均教育經(jīng)費兩個方面來看。

可以看出，從1996年到2000年，農(nóng)村的各類教育經(jīng)費總數(shù)、國家財政性教育經(jīng)費和預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費所占的比重最高的是1996年。農(nóng)村小學(xué)的各類教育經(jīng)費總數(shù)、財政性教育經(jīng)費和預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的比重從1996年到2000年，呈現(xiàn)下降趨勢。

必須特別強調(diào)的是，國家財政性教育經(jīng)費支出中，主要是地方財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出。其中，地方財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出的義務(wù)教育教育經(jīng)費比重為65.9％，中央財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出的義務(wù)教育經(jīng)費比重僅占0．1％。

從1999年全國普通中小學(xué)生均教育經(jīng)費支出的圖表中我們可以看到生均教育經(jīng)費的城鄉(xiāng)差異。

(二)失衡的城鄉(xiāng)教育師資

由于我國農(nóng)村教育經(jīng)費不足與經(jīng)濟相對落后，使得優(yōu)秀教師和年輕教師很難在農(nóng)村長期工作，尤其是特別需要教師的邊遠山區(qū)，更是青年教師不愿意去的地方，長期以來這些地方的教師基本上都是民辦教師在支撐；一個教師要教多門功課，甚至一個教師要教一個學(xué)校的課程。即使有的地方教師比較充足，但專任教師中學(xué)歷合格者卻很少。城鄉(xiāng)之間的師資差距突出。

我國的要求是小學(xué)教師要有大專及以上的學(xué)歷，初中教師具有本科及以上學(xué)歷。從表中可以看到，我國農(nóng)村義務(wù)教育階段達到這個要求的都要少于城市，小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷合格率更是和城鎮(zhèn)有很大的差距。這主要是農(nóng)村教師工資比較低，而且工資缺乏保障，這也造成了農(nóng)村教師的流失，當前農(nóng)村教師的流失比例很大，流速也很快，并且流動去向多是單向的，農(nóng)村教師中有經(jīng)驗的年輕教師、職稱比較高的教師以及骨干教師都朝向條件好、待遇高的縣城和中小城市調(diào)動。只有那些調(diào)動無方的老師不得已留在農(nóng)村，從師范學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生也不怎么愿意到農(nóng)村去。

三、城鄉(xiāng)教育失衡的原因

(一)我國建國以來采用的二元經(jīng)濟制度

我國建國初期采用的是犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展重工業(yè)的制度，從一開始就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差異。這種二元的經(jīng)濟制度使城鄉(xiāng)居民在經(jīng)濟收入、家庭教養(yǎng)方式等很多方面出現(xiàn)差異。從改革開放初期到現(xiàn)在，我國的城鄉(xiāng)居民收入差距一直在上升，2000年，城鎮(zhèn)居民人均純收入是農(nóng)村居民人均純收入的近2．8倍。如果再加上城市居民享有而農(nóng)村居民不能享有的住房、醫(yī)療、物價等補貼和各種社會保險，城鄉(xiāng)居民的收入差距會更大。收入上的差距導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民在消費上的差距，1985年城鄉(xiāng)居民消費差距是2．31：1，到1999年已經(jīng)達到了3．53：1。

城鄉(xiāng)收入的差距間接造成了農(nóng)民素質(zhì)的普遍不高，在對待子女的教育問題上，城鄉(xiāng)居民對子女的教養(yǎng)方式有很大的差距。農(nóng)村居民花在子女教育上的時間遠不如城市居民，在農(nóng)村普遍存在的觀念是孩子的學(xué)習(xí)是自己的事情，父母頂多督促他們完成作業(yè)，而城市則存在大量的陪學(xué)現(xiàn)象。收入的差距，以及學(xué)校教育脫離農(nóng)村實際，使很多農(nóng)村父母對子女的教育期望以及對子女將來所從事的職業(yè)沒有很高的要求。從有關(guān)學(xué)者調(diào)查農(nóng)村父母對子女教育期望的情況看，有18．1％的父母對子女的教育期望只在初中及以下，30．8％的父母期望子女務(wù)農(nóng)，30．2％的父母期望子女務(wù)工，這樣的教育期望在城市幾乎不可能。

(二)分級辦學(xué)、分級管理制度

在分級辦學(xué)的教育財政制度下，中央政府的財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的絕大多數(shù)投向了高等教育。根據(jù)歷年度的《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》所提供的資料，中央政府每年投入義務(wù)教育的預(yù)算內(nèi)資金從來沒有超過1億元。在“把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方”這一原則的指導(dǎo)下，對基礎(chǔ)教育的投資都落到了“地方”的肩上。然而，由于初中和小學(xué)的管理責(zé)任主要在縣以下，自省至縣的各級“地方”政府的教育投入主要偏向于各自管轄的大學(xué)、高等和中等專業(yè)學(xué)校以及高中，很少流向農(nóng)村的義務(wù)教育。最終的結(jié)果是，農(nóng)村義務(wù)教育資金的主要承擔者變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，自實施義務(wù)教育以來，在農(nóng)村義務(wù)教育資金的投資比例中，中央政府負擔的部分僅為2％，省和地區(qū)(包括地級市)的負擔部分合計起來也只有11％，縣和縣級市的負擔為9％，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則負擔了全部的78％。

我國各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村組織這兩極都缺乏自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政上均無力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)數(shù)目眾多的村級小學(xué)。實行分級辦學(xué)的結(jié)果是學(xué)校的硬件上不去，教師的工資沒有保障，農(nóng)村教育質(zhì)量遠不如城市，農(nóng)村學(xué)校的專任教師學(xué)歷不合格。教師待遇差又使很多有經(jīng)驗的農(nóng)村教師向條件好的縣、城鎮(zhèn)調(diào)動，造成農(nóng)村教師的流失。

四、對策和建議

(一)強化政府責(zé)任

在市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)教育的公平、公正，促進均衡發(fā)展，不可能完全依靠市場機制來實現(xiàn)，而主要應(yīng)通過政府宏觀調(diào)控來完成。政府對城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的責(zé)任主要體現(xiàn)在：一是規(guī)劃責(zé)任。各級政府在規(guī)劃決策本地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展時，必須將基礎(chǔ)教育均

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衡發(fā)展作為基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。在義務(wù)教育階段，要逐步取消等級學(xué)校、重點學(xué)校，淡化窗口學(xué)校、示范學(xué)校，真正辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。同時把家庭經(jīng)濟困難兒童、殘疾兒童和流動人口子女教育納入九年義務(wù)教育鞏固提高范疇。二是投入責(zé)任。政府必須不斷增加教育投入占GDP的比重，并根據(jù)公共教育財政體制的要求，調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)教育的投入力度，建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度、公平的公立學(xué)校資源分配制度和貧困生助學(xué)制度，堅持對貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校和困難群體進行傾斜。三是督查責(zé)任。各級政府要建立基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的量化標準和教育評估機制，努力將區(qū)域內(nèi)的每所學(xué)校都建成標準化的學(xué)校。

(二)加快教育體制改革

首先要完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制。“以縣為主”的管理體制，會促進教育資源在縣域范圍內(nèi)實現(xiàn)更加合理的分配，為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展構(gòu)建一個新的體制平臺，給縣域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展提供制度保障。其次要推進辦學(xué)體制改革。政府在辦好每所公辦學(xué)校的同時，應(yīng)堅持鼓勵、支持、規(guī)范的原則，引入市場機制，發(fā)展多種形式的民辦教育。這樣既可以增加教育投入和教育資源總量，緩解選擇教育給公辦學(xué)校帶來的壓力，同時又可滿足一部分人的教育選擇權(quán)。最后要深化教育人事制度改革。師資隊伍的均衡，根本出路在于深化教育人事制度改革。因此要加強教師隊伍的交流，促進人力資源的優(yōu)化；要建立促進校長、教師流動和輪崗任教的制度，實行區(qū)域內(nèi)重點學(xué)校和其他學(xué)校之間的校長和骨干教師統(tǒng)籌調(diào)配，派遣優(yōu)秀的師范院校畢業(yè)生或選調(diào)優(yōu)秀教師到薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校任教。

(三)加強教育教學(xué)改革

考試制度是制約基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的瓶頸因素，因而要以多種方式推進小學(xué)升初中及初中升高中制度改革。必須堅持義務(wù)教育階段“免試、就近入學(xué)”的原則，堅定不移地取消小學(xué)升初中考試；進一步加大初中升高中考試改革力度，通過切實可行的政策和手段，促進初中各校間的競爭從分數(shù)競爭變?yōu)檗k學(xué)水平的競爭。深化教育教學(xué)方式改革，加快中小學(xué)課程和教學(xué)改革，全面推進素質(zhì)教育。通過推進教育信息化工程，構(gòu)筑現(xiàn)代化教育的信息平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的社會共享，大力實施“校校通”工程，努力實現(xiàn)教育信息共享、教改成果共享和名師名校資源共享，以教育資源共享的新形式推動城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

篇10

隨著教育全民化，學(xué)習(xí)終身化思想的普及和完善，社區(qū)教育這一形式開始被越來越多的國家和地區(qū)所重視，并開始向全面化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向快速發(fā)展。在我國，各種形式內(nèi)容的社區(qū)教育不斷開展，為實現(xiàn)全民綜合素質(zhì)水平的提高做出巨大貢獻。

關(guān)鍵詞：

社區(qū)教育；政策思考；策略選擇

一、社區(qū)教育的特點與現(xiàn)狀

1.社區(qū)教育的特點

靈活性是社區(qū)教育的重要特點之一，也是社區(qū)教育相較于課堂教育的不同點所在。首先，社區(qū)教育沒有固定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，但其涉及的內(nèi)容都與民眾生活息息相關(guān)。其次，社區(qū)教育的主要對象十分靈活。環(huán)境教育、安全教育、防火防盜教育等內(nèi)容可針對社區(qū)內(nèi)的所有住戶，也可針對在該方面存在隱患的個別群體。社區(qū)教育還有很強的組織性。通過定期組織居民學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，了解國家的相關(guān)文件和政策，社區(qū)教育能讓居民及時了解那些與生活息息相關(guān)的政策的變化情況，進而更加科學(xué)合理的安排自己的生活。

2.我國社區(qū)教育的現(xiàn)狀

在我國，社區(qū)教育的發(fā)展時間相對較短且尚未形成科學(xué)完整的教育思路和教育體現(xiàn)，但其在促進居民個人文化水平提高，提高區(qū)域教育綜合水平方面依然發(fā)揮了十分明顯的作用。一方面，政府在文化、思想、民生方面的指導(dǎo)已經(jīng)成為社區(qū)教育繼續(xù)發(fā)展所遵循的原則和方向，社區(qū)教育在有關(guān)部門的組織和領(lǐng)導(dǎo)下向科學(xué)化、合理化方向深入發(fā)展。另一方面，我國的社區(qū)教育依然處于相關(guān)制度不完善的狀態(tài)下。作為社區(qū)教育中的核心內(nèi)容，終身學(xué)習(xí)理念在當前的教育環(huán)境中尚未形成，多數(shù)居民對社區(qū)教育懷有一定輕視心理，將社區(qū)教育局限在聽講的過程當中而忽略了個人學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成和整體性學(xué)習(xí)社會的構(gòu)建。

二、社區(qū)教育的政策思考與策略選擇

1.社區(qū)教育政策應(yīng)遵循的原則

(1)給予公民平等的學(xué)習(xí)權(quán)利社區(qū)教育是貫徹落實終身學(xué)習(xí)思想的重要組成部分，也是促進居民全面發(fā)展的有效手段。在制定社區(qū)教育的發(fā)展政策時，必須要充分考慮居民對社區(qū)教育的需求，使教育內(nèi)容、教育方法滿足普通居民對全面教育的基本要求。此外，社區(qū)教育還要為參與者提供一個平等公開的教育平臺，通過實現(xiàn)教育公平來帶動社會公平的盡早實現(xiàn)。在社區(qū)教育架構(gòu)基本確定之后，還可以通過增加資金揉入、構(gòu)建和諧公平的學(xué)習(xí)保障體系來拓寬社區(qū)教育的范圍，進而使居民自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的目標得到滿足，使他們在公正良好的環(huán)境下實現(xiàn)綜合素質(zhì)的提高。

(2)完善的政策和保障系統(tǒng)社區(qū)教育與社區(qū)服務(wù)是密不可分的兩個部分。社區(qū)教育中貫穿的人本主義思想決定了教育的最終目的是實現(xiàn)居民的學(xué)習(xí)愿望，提高他們的綜合能力，使他們在社會高速發(fā)展的環(huán)境下生活的更好。換言之，社區(qū)教育與社區(qū)居民保障制度的內(nèi)容是相對一致的，社區(qū)教育的具體內(nèi)容必須滿足民生發(fā)展的需要，并根據(jù)不同時期的不同情況進行相對調(diào)整。只有將為居民服務(wù)的思想貫徹落實到教育當中，才能吸引更多人參與到社區(qū)教學(xué)的過程中，并改變他們對社區(qū)教育的錯誤認識，從而將社區(qū)教育的效果最大的發(fā)揮出來。

2.社區(qū)教育政策發(fā)展的策略選擇

(1)完善相關(guān)制度體系政府相關(guān)部門必須建立起完整有效的社區(qū)教育制度，并對教育的對象、內(nèi)容、方式給出一定的引導(dǎo)和規(guī)范，從而確保社區(qū)教育的合理化與科學(xué)化，使其在政策的引導(dǎo)下不斷提高居民的思想道德修養(yǎng)和個人文化素質(zhì)。與此同時，完善的制度也能讓社區(qū)教育與社會教育、學(xué)校教育區(qū)別開來，形成理論鮮明、邏輯嚴謹?shù)慕逃到y(tǒng)，進而使社區(qū)教育不斷發(fā)展完善，使學(xué)生收獲到一些課堂上無法學(xué)到的知識。

(2)確立社區(qū)教育特色作為一個學(xué)習(xí)單位，社區(qū)教育應(yīng)有其自身的特色，即在教育理念、教育體系、教育內(nèi)容上存在與其他社區(qū)的不同之處，并結(jié)不同地區(qū)的不同情況對教育方針進行及時調(diào)整。需要注意的是，社區(qū)教育是振幅、社區(qū)、居民三個層次共同參與的教育活動，它的運行和發(fā)展需要協(xié)調(diào)各方面的需求，以此達到在深化思想教育的同時盡量滿足居民學(xué)習(xí)需要的作用。在學(xué)習(xí)和借鑒先進經(jīng)驗的同時，要掌握好社區(qū)教育中不可或缺的幾個大方面，再結(jié)合地區(qū)實際對具體的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時間進行調(diào)整；也要考慮社區(qū)內(nèi)的人員組成情況，對老人、學(xué)生開展針對性的教育，實現(xiàn)教育成果的最優(yōu)化。

參考文獻：

[1]趙艷立,徐玲.改革開放以來我國社區(qū)教育政策的演進[J].中國成人教育,2011(19):31.