導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村公共文化論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了顯著的變化，很多農(nóng)民特別是率先富裕起來的農(nóng)民在經(jīng)濟收入提高，物質(zhì)生活大大改善的基礎(chǔ)上，對精神文化生活有了新的更高的追求，迫切希望能像城市居民一樣平等享有文化權(quán)益，豐富自己的業(yè)余生活，提高自身的綜合素質(zhì)，以滿足他創(chuàng)新對文化生活的需求。

二、當前農(nóng)村公共文化服務存在的不足

一是獎金短缺。盡管各地政府加大了對發(fā)展公共文化服務的財政投入，但總量仍然較小，公共文化服務資金社會捐贈和贊助比例小。二是公共文化資源匱乏，缺乏有效整合。由于缺少有效的引入機制，公共文化資源在社會資源壯大的環(huán)境下，沒有合理地分流進來。同時，現(xiàn)有的文化資源呈現(xiàn)零碎化、分散化，沒有整合充分利用。三是公共文化設(shè)施利用率不高。不少農(nóng)村盡管建立了圖書室、文化活動室、文化公園，但由于管理服務跟不上，而且設(shè)施配備也較為滿后，難于吸引群眾參與利用，使用率不高。四是公共文化服務隊伍方面，尚未形成一支門類較齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當、素質(zhì)優(yōu)良的基層文化隊伍。五是文化活動氛圍仍不夠濃，基層文化活動群眾唱主角較弱。

三、提升農(nóng)村公共文化服務效益的途徑

篇2

內(nèi)容摘要：加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，提高農(nóng)村公共文化服務水平既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障公民文化權(quán)利的必然要求。文章認為目前我國農(nóng)村公共文化服務存在一些問題，面臨諸多困境.為此必須樹立新的公共文化服務理念，加大農(nóng)村公共文化的投入，創(chuàng)新供給模式，加強農(nóng)村公共文化服務隊伍建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)監(jiān)督管理，努力構(gòu)建新農(nóng)村公共文化服務體系長效機制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共文化服務 服務理念 長效機制

黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，十七大再次強調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村公共服務是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而農(nóng)村公共文化服務是農(nóng)村公共服務體系的重要組成部分，建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅要求生產(chǎn)發(fā)展，同時更應重視經(jīng)濟社會文化事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。公共文化服務的內(nèi)容和水平不僅關(guān)系到農(nóng)民日益增長的精神文化需求的滿足，而且也事關(guān)農(nóng)民基本文化權(quán)利的實現(xiàn)，因此加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，提高公共文化服務水平，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。

新農(nóng)村建設(shè)視野下的農(nóng)村公共文化服務

公共文化服務是由社會公共部門和準公共部門共同提供的，為滿足社會公眾基本文化需求，實現(xiàn)公民基本文化權(quán)利所必需的文化環(huán)境與條件的公共產(chǎn)品和服務。它具有公平性、公益性的特點，農(nóng)村公共文化服務的受益對象是全體農(nóng)民，服務內(nèi)容主要包括農(nóng)村娛樂、科技知識、文化信息。農(nóng)民公共文化需求的滿足程度，農(nóng)民文化素質(zhì)和文化水平的提高程度是衡量農(nóng)村公共文化服務體系效益的根本尺度。隨著黨和政府對公共文化服務的重視提高，及由經(jīng)濟發(fā)展型政府向公共服務型政府的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公共文化建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的新局面，但由于長期以來城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村文化建設(shè)投入不足造成農(nóng)村公共文化服務嚴重缺乏，農(nóng)村公共服務效益低下，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一） 先經(jīng)濟后文化，造成當今農(nóng)村公共文化服務工作邊緣化

目前，經(jīng)濟發(fā)展是各級政府首先追求的工作目標，認為在農(nóng)村發(fā)展資金有限的情況下，由于農(nóng)村公共文化服務投入時間長且見效慢，理應優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟。同時由于各級政府政績考核也存在重視經(jīng)濟效益，輕視社會效益，重視GDP的增長，輕視文化成果建設(shè)的傾向，以至于公共文化建設(shè)缺乏動力、對思想文化發(fā)展缺少引導，造成農(nóng)村公共文化投入嚴重不足，公共文化產(chǎn)品嚴重缺乏，直接影響了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

（二）重“送文化”輕“種文化”，農(nóng)村公共文化服務供非所需

隨著對公共文化服務的重視，各級政府紛紛開展了“文化進基層”、“文化下鄉(xiāng)”等活動，建立了流動文化車、文化小分隊，電影放映隊，提供各種形式的文化服務。這些活動豐富了廣大農(nóng)民的文化生活，緩解了農(nóng)村文化服務及產(chǎn)品不足的矛盾，但這種自上而下單向度灌輸性的文化供給方式，缺少農(nóng)民的參與，忽視農(nóng)民的情感表達，往往表現(xiàn)為城市精英文化對鄉(xiāng)村文化的改造，遠離了農(nóng)民的日常生活和鄉(xiāng)風民俗，沒有了純樸的農(nóng)村氣息，導致適合農(nóng)民欣賞風格和消費水平的文化服務和反映農(nóng)民現(xiàn)實生活的文化產(chǎn)品寥寥無幾，且缺乏多樣性，難以滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的文化需求，造成農(nóng)村公共文化供給和農(nóng)民文化需求的嚴重錯位。

（三）農(nóng)村文化生活匱乏，腐朽文化死灰復燃

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了很大提高，閑暇時間逐漸多起來了，私性文化迅速發(fā)展，農(nóng)民對文化服務的需求不斷提高，但目前農(nóng)民的主要活動還是看電視、上網(wǎng)、打牌、打麻將、聊天，活動內(nèi)容少，形式單調(diào)，一些偏遠山區(qū)農(nóng)民幾乎沒有文化生活。由于對農(nóng)村文化缺乏積極引導和管理，一些腐朽沒落文化出現(xiàn)畸形的發(fā)展，比如農(nóng)民熱衷于興建廟宇，燒香拜佛，修建祖譜等活動，由于文化生活缺乏，一些人精神空虛、信仰迷茫、價值觀缺位，造成賭博成風、封建迷信盛行、地下猖獗等不良現(xiàn)象出現(xiàn)，引起了農(nóng)村社會治安的混亂，違法犯罪活動的增加，直接影響新農(nóng)村和諧社會的實現(xiàn)。

（四）農(nóng)村公共文化服務基礎(chǔ)條件差，不能滿足文化發(fā)展的需要

由于資金投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了文化服務站，但有的連基本活動場所都沒有，有的房屋破舊急需修建，且活動設(shè)施陳舊短缺。一些村建立了圖書室，但提供的書籍少，且農(nóng)民看得懂用得著對農(nóng)民致富有所幫助的科技類圖書少之又少。圖書室開放時間短，有的甚至只是在應付檢查時開放，圖書室成了擺設(shè)。同時農(nóng)村文化工作人員也面臨短缺的局面，由于工資少待遇差難以吸引具有高素質(zhì)的文化工作者到農(nóng)村來，然而一些有專業(yè)水平、懂管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干人才卻紛紛跳槽，留下的專兼職人員年齡普遍偏大，知識老化，專業(yè)水平低，這些影響農(nóng)村文化活動的開展。鄉(xiāng)村民間文化藝人是活躍于農(nóng)村中的一支重要隊伍，他們扎根農(nóng)村，有著深刻的農(nóng)村生活體驗和濃厚的鄉(xiāng)土氣息，有些甚至是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，他們?yōu)檗r(nóng)民所熟悉和喜愛，但由于缺乏專業(yè)藝術(shù)指導和資金支持，活動隨意性大，缺乏文化藝術(shù)創(chuàng)新，沒有充發(fā)揮地方文化生力軍的作用。

農(nóng)村公共文化服務理念創(chuàng)新

服務型政府的重要職責是提供公共服務，農(nóng)村公共文化服務是其中一項重要內(nèi)容，要改變文化發(fā)展明顯落后于經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)公共文化服務不均衡的現(xiàn)狀，必須首先樹立與人為本科學發(fā)展、經(jīng)濟與文化統(tǒng)籌發(fā)展和基本公共文化服務均等化的理念，用先進的理念指導農(nóng)村公共文化服務建設(shè)。

（一） 堅持以人為本科學發(fā)展的理念

以人為本是人本觀在當今社會的繼承和發(fā)展。以人為本就是黨和政府要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點、立足點，不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化需求，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。加強農(nóng)村公共文化服務必須堅持以人為本科學發(fā)展的理念，也就是農(nóng)村公共文化服務建設(shè)要貼近農(nóng)村、貼近生活、貼近農(nóng)民，以服務廣大農(nóng)民為宗旨，以滿足農(nóng)民文化需求和精神需求，促進人的全面發(fā)展為根本目的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，農(nóng)民對文化的渴求越來越強烈，因此在農(nóng)村公共文化服務中堅持以人為本科學發(fā)展理念首先必須明確以滿足農(nóng)民的文化需求為農(nóng)村公共文化建設(shè)的首要任務。也就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本文化利益，切實解決農(nóng)民文化需求中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，這就要求政府應提供更多的文化產(chǎn)品和服務，滿足多層次、多樣化的文化需求，切實保證讓農(nóng)民享受到文化發(fā)展的成果。

其次，要重視人的全面發(fā)展。以人為本的根本就是要促進人的全面發(fā)展，農(nóng)村公共文化服務不僅要著眼于滿足人民日益增長的文化需求，而且也要著眼于提高廣大農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)和科技文化水平。在農(nóng)村公共文化服務中通過文化宣傳擺脫封建迷信思想和小農(nóng)意識束縛，通過普法教育增強農(nóng)民的法律意識和法制觀念，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務提高農(nóng)民農(nóng)田科技水平，增強發(fā)家致富能力，從而實現(xiàn)文化服務的雙重目標，不斷促進農(nóng)民的全面發(fā)展。

最后，要堅持尊重農(nóng)民文化建設(shè)中的主體地位，重視農(nóng)民的創(chuàng)造性。應鼓勵農(nóng)民積極投身于農(nóng)村文化建設(shè)中，支持農(nóng)民開展各種群眾性的文化活動，引導農(nóng)民在公共文化建設(shè)中自我創(chuàng)造、自我管理、自我發(fā)展，同時虛心聽取農(nóng)民的意見建議，以農(nóng)民滿意不滿意，喜歡不喜歡作為評判農(nóng)村公共文化服務的標準，最大限度地發(fā)揮農(nóng)民的積極性主動性和創(chuàng)造性。

（二）堅持經(jīng)濟與文化統(tǒng)籌發(fā)展的理念

就是要在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，重視文化事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾精神生活的需求，把加快經(jīng)濟發(fā)展與促進文化進步結(jié)合起來。在過去很長時間我國片面追求經(jīng)濟發(fā)展目標，忽視文化事業(yè)的發(fā)展，造成文化事業(yè)明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展，并在很大程度上束縛了我國經(jīng)濟社會發(fā)展。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，文化對經(jīng)濟建設(shè)的影響作用越來越顯現(xiàn)出來，文化既是生產(chǎn)力，又是競爭力，現(xiàn)如今文化發(fā)展已深深融入經(jīng)濟之中，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，同時文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，不僅滿足了人們的精神需求而且日益成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。因而，政府應把發(fā)展文化事業(yè)納入整個經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，大力推進經(jīng)濟文化互動融合，把經(jīng)濟文化的協(xié)調(diào)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，走一條可持續(xù)發(fā)展道路。由于文化事業(yè)發(fā)展具有周期長、見效慢，不能立竿見影的特點，因此在文化建設(shè)中不能急功近利，而需長抓不懈，不斷推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進我國文化的大繁榮大發(fā)展。

特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，一方面要通過發(fā)展經(jīng)濟為農(nóng)村公共文化服務提供強有力的物質(zhì)保障和資金支持，另一方面通過農(nóng)村公共文化服務建設(shè)，逐步完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，不斷創(chuàng)造出更多面向農(nóng)村的文化產(chǎn)品和文化服務，最大限度地滿足農(nóng)民的文化需求，同時大力推進文化內(nèi)容和服務的創(chuàng)新，增強文化的吸引力、感染力、影響力，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，因此應把經(jīng)濟和文化建設(shè)放在同等重要的位置，統(tǒng)籌經(jīng)濟文化發(fā)展，努力實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，建設(shè)社會主義和諧社會。

（三）尊重農(nóng)民的文化權(quán)利且堅持均等化理念

文化權(quán)利是民主社會公民的一項基本權(quán)利，它包括選擇和享受文化成果的權(quán)利，參與文化活動的權(quán)利，開展文化創(chuàng)造的權(quán)利以及文化成果應受保護的權(quán)利四個方面內(nèi)容農(nóng)村公共文化服務必須滿足這些要求。尊重公民文化權(quán)利既是民主政治的根本要求，也是和諧社會的基本任務。公民文化權(quán)利的核心是公平性，因此在強調(diào)公民文化權(quán)利時應堅持基本公共文化服務均等化的原則。所謂基本公共文化服務均等化是指“全體公民享有基本公共文化服務的機會均等，結(jié)果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權(quán)”。目前我國公共服務均等化還處于初級階段，強調(diào)的是“底線均等”，即基本公共文化服務均等，應當將基本公共文化服務均等化定位在實現(xiàn)區(qū)域基本公共文化均等化上，同時加快城鄉(xiāng)公共文化服務均等化，兼及居民公共文化服務均等化。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期以來農(nóng)村公共文化服務存在嚴重的不均衡性，城鄉(xiāng)差異大，因而在公共文化服務上要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體的、統(tǒng)一的公共文化服務體系，在工作中應重點突出農(nóng)村，國家政策資金應向農(nóng)村傾斜，公共文化服務更多地面向農(nóng)村、面向基層。同時充分利用有限的文化資源建立城鄉(xiāng)文化互動機制，比如通過流動圖書館、流動文化小分隊、流動放映隊等形式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享，確保廣大農(nóng)民群眾享受和城市居民均等的基本公共文化服務。除此之外，還要重視流走于城鄉(xiāng)之間的廣大農(nóng)民工的文化權(quán)利，由于他們長期離鄉(xiāng)背井來到城市，但又不能真正的融入城市生活，成為流走于城鄉(xiāng)之間的邊緣人，他們即不能享受農(nóng)村公共文化服務又不能和城里人享受同樣的公共文化服務，造成農(nóng)民工長期以來文化生活缺乏、枯燥、精神空虛，呈現(xiàn)“文化孤島”現(xiàn)象。因此政府應盡快將農(nóng)民工納入公共文化管理范圍，通過社區(qū)、工會等組織向農(nóng)民工提供公共文化服務，讓農(nóng)民工和城市居民享受同等的基本公共文化服務。

新農(nóng)村公共文化服務體系長效機制的構(gòu)建

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要加快發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，提高農(nóng)村公共文化服務的質(zhì)量和水平，不僅要求政府要創(chuàng)新服務理念，還要求政府多方入手全面規(guī)劃，系統(tǒng)管理，不斷創(chuàng)新，建立完善的農(nóng)村公共文化服務體系長效機制，從而保證農(nóng)村公共文化服務的順利開展。

（一） 加大農(nóng)村公共文化投入并拓展投資渠道，形成以政府投入為主

農(nóng)村公共文化服務的開展需要充足的資金投入，當前政府的財政投入是農(nóng)村公共文化服務建設(shè)資金的主要來源。改革開放后，我國在公共文化服務上的投入逐年增加，但與公共文化服務的實際需求相比還存在資金短缺結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，隨著公共財政體制的建立，鄉(xiāng)財縣管的分權(quán)財政體制是我國公共財政體制的一大進步，但財權(quán)與事權(quán)的不對等，造成農(nóng)村公共文化建設(shè)資金不足，因此應進一步擴大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，增加文化建設(shè)資金，均衡農(nóng)村公共服務能力，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應不斷開拓地方特色文化項目，從而更多地獲得中央及地方政府的專項資金投入和扶持。

政府的財政投入是農(nóng)村公共文化服務的主要資金來源，但不是唯一來源，因此，在發(fā)揮政府財政投入的主導力量的同時應根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，積極拓展資金渠道，健全公共文化服務的資金投入機制，形成“政府主導、社會參與、市場運作、群眾受益”的發(fā)展格局。鼓勵、支持、引導社會各界、民間團體、公民個人參與公共文化事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務社會化、市場化，為此應消除非政府組織投入的體制，放寬對農(nóng)村文化市場投入的準入條件，完善文化市場法律制度，并在政策、稅收、征地等方面給予優(yōu)惠，吸引社會資本通過投資、集資、捐資、贊助等形式興辦農(nóng)村公共文化事業(yè)。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應積極挖掘地方特色文化資源，大力發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)，通過特色演出和特色文化旅游等項目增加財政收入，自行解決一部分公共文化服務所需的資金，緩解農(nóng)村公共文化發(fā)展資金不足的問題。

（二）創(chuàng)新服務主體和服務方式，形成“一主多元”的供給新模式

公共服務是政府的一項基本職責，政府是公共服務的核心主體，是公共文化服務的提供者和管理者。目前，我國農(nóng)村公共文化服務主要由政府部門和事業(yè)單位負責，企業(yè)和民間力量較少參與，因此必須突破這種政府包辦文化的模式，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務主體，轉(zhuǎn)變服務方式，鼓勵企業(yè)、社會組織，農(nóng)民參與公共文化，通過多方合作相互影響相互配合，形成互動機制，進行優(yōu)勢互補。政府主導下，政府、市場、社會、個人相結(jié)合的“一主多元”的公共文化服務供給模式要求一方面繼續(xù)發(fā)揮政府的核心主導地位，在資金投入，配置農(nóng)村公共文化資源，確立農(nóng)村文化服務的內(nèi)容，制定文化服務法律政策、確保農(nóng)村文化服務均衡性、安排重大活動等方面加強監(jiān)督管理，積極組織實施。

另一方面要積極引入企業(yè)和民間資本辦文化。企業(yè)是公共文化服務建設(shè)的積極參與主體，企業(yè)除了追求利潤的最大化承擔經(jīng)濟責任外還承擔著社會公共責任，現(xiàn)如今越來越多的企業(yè)熱心于社會公益事業(yè)、福利事業(yè)和公共文化事業(yè)，因此，應鼓勵企業(yè)通過捐資、捐助、扶持等形式參與農(nóng)村公共文化服務和產(chǎn)品的生產(chǎn)。對由于政府文化服務缺位，市場調(diào)控失靈，造成政府干不好或市場不愿干的文化服務，可引入非營利性質(zhì)的社會組織，它們是公共文化服務建設(shè)的重要主體，由于這些社團、基金組織具有志愿性、公益性、非營利性，對于一些農(nóng)村公共文化服務的真空地帶，如在教育科技、信息傳播、文化娛樂、法律援助等方面能為農(nóng)村居民提供大量公共文化服務，有效彌補政府供給和農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生性供給的不足。再者，大力支持、鼓勵農(nóng)民自辦文化，農(nóng)民既是文化服務的受益者，同時又是文化活動的主體，要鼓勵農(nóng)民創(chuàng)建各種文化組織，比如“農(nóng)家書屋”、“農(nóng)民文化大院”、“業(yè)余表演隊”、“業(yè)余劇團”等，支持農(nóng)民自辦多種形式的文化活動，農(nóng)民自己參與組織的文化活動能貼近農(nóng)村的生活，反映農(nóng)民的心聲，獲得農(nóng)民歡迎，同時農(nóng)民自編自演、自娛自樂、自我教育，一方面能吸引廣大農(nóng)民積極參與，同時還能挖掘優(yōu)秀地方文化，形成當?shù)靥厣肺幕灿欣谛纬晌拿?、健康積極向上的社會風氣，促進新農(nóng)村建設(shè)。

（三）重視培育人才，加強農(nóng)村公共文化服務隊伍建設(shè)

素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)水平高、管理能力強的文化人才隊伍是農(nóng)村文化事業(yè)興旺發(fā)達的重要條件，但長期以來由于部門重視不夠，農(nóng)村公共文化管理和服務人才緊缺，且整體素質(zhì)不高。同時基層文化服務站工資少、待遇低，難以吸引高素質(zhì)人才，這些直接影響到農(nóng)村公共文化服務的效益和水平。

為此，必須強化幾方面的工作，首先建立一套能留住人才，吸引人才的良好制度。政府應制定相關(guān)政策，解決工資待遇低等問題，通過人事制度改革打破身份、資歷限制，激勵文化人才脫穎而出，給予發(fā)展平臺，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村基層文化服務中的組織協(xié)調(diào)管理能力。同時，積極創(chuàng)新基層文化人才的引進模式，制定人才引進計劃，鼓勵有專業(yè)水平和管理能力的人才擔任專兼職工作，發(fā)揮農(nóng)村文藝骨干和離退休文化工作者的作用。其次，重視人才培養(yǎng)，加大農(nóng)村基層文化服務人員的培訓、教育。政府應制定人才培養(yǎng)計劃，定期組織基層人員到藝術(shù)院校、文化團體系統(tǒng)學習，或邀請文藝工作者，專家學者深入農(nóng)村，舉辦短期培訓或現(xiàn)場指導，通過這些措施提高基礎(chǔ)文化服務人員的思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。再次，高度重視民間藝人的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作。農(nóng)村民間藝人扎根農(nóng)村，能農(nóng)能藝，他們的演出源于生活，貼近實際，為農(nóng)民群眾喜聞樂見，因此農(nóng)村民間藝人是農(nóng)村文化事業(yè)的一支重要隊伍，他們在豐富農(nóng)村文化生活，宣傳社會新風尚和黨的方針政策及傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面能夠發(fā)揮重要作用，但長期以來他們被排除在公共文化政策以外，成為邊緣文化群體，因此政府應對民間藝人給予一定的物質(zhì)保障，解決他們基本生活問題，讓他們有更多精力用于文化創(chuàng)作上，同時為他們提供更多演出機會，鼓勵、幫助民間藝人組織開展文化活動，引導他們互相學習，加強交流，促進鄉(xiāng)村文化和地方特色文化的繼承和發(fā)展。并為他們提供一定的學習深造機會，為民間藝人搭建發(fā)展平臺。

（四）建立科學合理的公共文化服務績效評價體系，保障農(nóng)民的文化權(quán)益

農(nóng)村公共文化績效評估是農(nóng)村公共文化服務體系的重要內(nèi)容，是政府提供文化服務，改進服務質(zhì)量的重要依據(jù)，也是農(nóng)民表達社情民意，反映心聲的重要途徑，它直接影響到農(nóng)村公共文化服務的質(zhì)量和水平。因此在農(nóng)村公共文化服務評價中應堅持以人為本的理念，堅持公開、民主、透明的原則。首先，要建立相對獨立的評價監(jiān)督機構(gòu)，這些機構(gòu)既不隸屬于政府，也不能與被評價單位有經(jīng)濟關(guān)系，它應該是一個經(jīng)濟獨立的評價監(jiān)督機構(gòu)，正式成員應是一些專家學者，并且要制定專業(yè)化的評價指標。除此以外，還應注重農(nóng)民的評價，開拓農(nóng)民參與渠道，重視農(nóng)民的話語權(quán)，以農(nóng)民滿意不滿意，農(nóng)民喜歡不喜歡為評價標準。其次在評價內(nèi)容上除了文化設(shè)施的使用率、資金投入及使用情況、人才保障、文化活動開展情況等硬指標外，還應增加對農(nóng)村公共文化服務的社會效益的評價和群眾的參與度、公平度、公民滿意度的評價。在評價形式，積極開拓評估渠道，通過問卷調(diào)查、網(wǎng)上評價、個人調(diào)查等形式，保證評估的真實性、客觀性。最后，還應建立健全評價結(jié)果信息公開制度，定期向社會公布評價監(jiān)督報告，讓農(nóng)民了解公共服務的情況，并對評價機構(gòu)進行評判，確保評價的公開透明。

參考文獻：

1.王京生.構(gòu)建公共文化服務體系 實現(xiàn)公民基本文化權(quán)利[J].特區(qū)實踐與理論，2006（3）

篇3

[關(guān)鍵詞]科學發(fā)展供水管理現(xiàn)代化信息化

一、禮泉縣農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀

禮泉縣地處關(guān)中平原中部，距咸陽市30km。縣域總面積1018km。總?cè)丝?8.37萬人，其中農(nóng)業(yè)人口42.76萬人，占總?cè)丝诘?8%。縣內(nèi)屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，地勢南低北高，南部屬平原區(qū)，北部屬黃土苔原區(qū)及黃土高原溝壑區(qū)。經(jīng)過對全縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀的調(diào)查研究，結(jié)果顯示，截止2009年5月，全縣已建成使用的農(nóng)村供水工程有71處，受益人口29.1萬人，占全縣農(nóng)村人口的59%。日供水規(guī)模為8284m。調(diào)查還顯示，仍有17.1萬人飲用不安全的井水或窖水，自來水普及率為59.01%。隨著09年第三期農(nóng)村飲水安全項目的實施，再建26處人飲工程，解決5.22萬人的飲水安全問題。屆時自來水普及率將上升至71.1%。在這已建飲水工程當中國，沒有一處實行設(shè)備自動化控制，運行在線監(jiān)控及管理也未達到現(xiàn)代化要求。大多數(shù)水廠采用加氯消毒措施，多數(shù)未建立水質(zhì)定期檢測制度。

九十年代初，我縣曾建起一批農(nóng)村供水工程，多以自然村為單位建設(shè)，設(shè)計標準低，建設(shè)規(guī)模小，供水能力小，水質(zhì)未經(jīng)任何凈化處理，水廠運營達不到盈利標準，導致負債經(jīng)營。據(jù)調(diào)查，我縣現(xiàn)有農(nóng)村供水工程中，有相當一部分缺乏有效管理，農(nóng)村供水工程量大面廣，單個工程規(guī)模小，管理難度大。不少村鎮(zhèn)供水工程只有1-2人管理，多為沒經(jīng)過技術(shù)培訓的農(nóng)民。技術(shù)水平低，管理意識淡薄，有一部分供水工程產(chǎn)權(quán)不清，存在管理機構(gòu)不健全，管理方式、手段落后及管理規(guī)章制度不完善等諸多問題。

二、禮泉縣實施農(nóng)村供水管理現(xiàn)代化的可行性、必要性和緊迫性

隨著現(xiàn)代化、信息化技術(shù)的不斷提高，農(nóng)村供水管理也漸漸實現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化。最近，我省旬邑職田塬區(qū)供水實現(xiàn)自動化管理，為我省農(nóng)村人飲供水工程向供水規(guī)模化、水處理設(shè)備自動化以及管理自動化開了個好頭。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，生活用水更是與每個人的生活息息相關(guān)。農(nóng)村供水工程顯得尤為重要，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活離不開供水工程，建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村離不開農(nóng)村供水這一環(huán)節(jié)。要搞好農(nóng)村供水，管理是頭等大事。我們必須結(jié)合實際，用科學發(fā)展的思路，促進農(nóng)村供水工程的進程，推進供水管理自動化、信息化。這樣既符合總書記提出的科學發(fā)展觀的重要思想，又為農(nóng)村供水工程的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的精神支撐。如今，社會已進入自動化、現(xiàn)代化時代，農(nóng)村人飲供水工程向供水規(guī)模化、水處理設(shè)備自動化發(fā)展也是必然趨勢。

三、根據(jù)目前現(xiàn)狀及存在問題，應從以下幾點來解決

1.從思想上高度重視農(nóng)村供水管理現(xiàn)代化建設(shè)

為適應水利現(xiàn)化的要求，首先從思想上重視，才能實現(xiàn)農(nóng)村供水工程基礎(chǔ)、建設(shè)、管理、服務等信息的實時傳輸和共享，促進農(nóng)村供水安全項目規(guī)范管理和科學決策，我們應始終堅持把農(nóng)村供水現(xiàn)代化、信息化建設(shè)放在重要位置，努力做好農(nóng)村飲水安全項目同規(guī)劃、同設(shè)計、同建設(shè)、同管理、同受益。

2.供水工程規(guī)?；寝r(nóng)村供水管理現(xiàn)代化、信息化的前提

近年來，我縣認真汲取過去農(nóng)村水廠經(jīng)營失敗的教訓，充分利用和整合現(xiàn)有資源，著力實施農(nóng)村飲水安全工程規(guī)?；ㄔO(shè)，為工程建后規(guī)范化管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。如我們已經(jīng)在藥王洞王家供水工程中，根據(jù)水源供水能力，擴網(wǎng)輻射解決周邊農(nóng)村，將供水管網(wǎng)延至西蘭路藥王洞鄉(xiāng)街道及昭陵飯店。這對以后的實施現(xiàn)代化供水提供了前提條件。

3.必須配備供水工程設(shè)備，才能達到管理的信息化

(1)引進水質(zhì)凈化消毒系統(tǒng)

禮泉縣的不合格水質(zhì)大概分為：苦咸水、污染水和高水。根據(jù)水質(zhì)的物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學四大類指標進行合理分析、合理確定水質(zhì)的過濾凈化系統(tǒng)。DA863凈化過濾系統(tǒng)可應用于禮泉農(nóng)村人飲工程中。該過濾器采用“國家863計劃”研究成果——彗星式纖維濾料為技術(shù)核心的系列專用新型高效過濾器。具有運行效率高、分離效率高、容積效率高等優(yōu)點。根據(jù)我縣實際情況，該系統(tǒng)可在本縣農(nóng)村供水中進行廣泛推廣使用;其次是消毒問題。傳統(tǒng)的液氯消毒存在有毒、不穩(wěn)定、儲藏運輸不方便等缺點，與水反應易發(fā)生致癌物三氯甲烷對人體有害等問題。選擇二氧化氯發(fā)生器，上述缺點得以避免，又提高了殺菌率。該產(chǎn)品具多重優(yōu)點，且使用安全可靠，運行成本低。

(2)運用自動化監(jiān)控系統(tǒng)

運用DCS自動化自動化監(jiān)控系統(tǒng)對DA863過濾系統(tǒng)、二氧化氯消毒系統(tǒng)進行自動化監(jiān)控，以動態(tài)方式顯示系統(tǒng)運行狀態(tài)，使管理更方便，設(shè)備更具人性化，同時可提高設(shè)備運行的安全性。

4.要達到農(nóng)村供水管理現(xiàn)代化，管理要同步

禮泉縣在已成規(guī)?；┧膸讉€水廠，借鑒潛江市的現(xiàn)代化管理模式，在全面推進供水管理信息化建設(shè)中，購置高端PC機，并按要求安裝操作平臺，建立全縣農(nóng)村供水管理網(wǎng)絡(luò)。并安裝了自來水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、水廠自動化控制管理系統(tǒng)及廠區(qū)安全視頻監(jiān)控設(shè)施，對水質(zhì)、水量、水壓、廠區(qū)安全進行實時在線監(jiān)測，達到了可視、可控、可調(diào)、遠傳的現(xiàn)代化管理水平。水廠內(nèi)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過監(jiān)控系統(tǒng)對水廠內(nèi)部及周邊環(huán)境進行安全監(jiān)控，保證水廠運行安全，使飲水安全更具安全保障。我省旬邑縣職田塬區(qū)農(nóng)村供水遠程監(jiān)控系統(tǒng)也效果明顯，通過總控制系統(tǒng)能清楚直觀地掌握各蓄水池配水情況，水位高低，到達最高最低水位都有自動報警裝置。操作人員在控制室計算機上可遠程控制系統(tǒng)內(nèi)任何一臺水泵的起停和閘閥開關(guān)，查看通訊狀態(tài)，機泵實時運行電流、電壓等技術(shù)參數(shù)等。

篇4

將生態(tài)足跡分析方法用于地區(qū)可持續(xù)性評價的出發(fā)點就是:把地區(qū)的生態(tài)承載力作為可持續(xù)發(fā)展的根本制約因素,探討與人類活動相關(guān)的生態(tài)消費水平與地區(qū)的生態(tài)承載力之間的關(guān)系,以此確定地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。地區(qū)可持續(xù)性發(fā)展評價結(jié)論在一定程度上可以揭示生態(tài)系統(tǒng)服務在供給與需求方面的空間流轉(zhuǎn)于地域分異,不僅提供了地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基線數(shù)據(jù),而且是制定地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本政策依據(jù)。本文擬采用生態(tài)足跡分析方法,在對青海省的生態(tài)足跡和生態(tài)承載力進行計算的基礎(chǔ)上,評價了青海省可持續(xù)發(fā)展前景,并在可能改善的領(lǐng)域進行情景分析,探討促進與改善青海省可持續(xù)發(fā)展的可能途徑。

1.“生態(tài)足跡分析方法”的要點釋義

1.1生態(tài)足跡的概念

人類依賴自然提供食品、能源的生產(chǎn)能力,同時也依賴自然吸納污染物的能力。為了測度人類對自然提供的各種生態(tài)服務的消費是否在其承載力限制內(nèi),Wackernagel和Rees提出了“生態(tài)足跡分析”方法。生態(tài)足跡的定義:任何已知人口(某個個人、一個城市或一個國家)的生態(tài)足跡是生產(chǎn)這些人口所消費的所有資源和吸納這些人口所產(chǎn)生的所有廢棄物所需要的生物生產(chǎn)性土地總面積和水資源量【1】。

1.2生物生產(chǎn)性土地

生物生產(chǎn)性土地是指具有生產(chǎn)能力的土地或水域。根據(jù)生產(chǎn)力大小的差異,地球表面的生態(tài)生產(chǎn)性土地可分為6大類【2】:化石能源用地、耕地、林地、牧草地、建筑用地和水域。理論上講,地球表面的各種土地類型具有排它性,即只能用作一種用途,而不能兼有其他用途,如用作耕地的土地就不能同時用作建筑用地開發(fā)【3】。

1.3關(guān)鍵的技術(shù)參數(shù)

1.3.1產(chǎn)量因子

產(chǎn)量因子(β),又稱為生產(chǎn)力系數(shù)。由于同類生態(tài)生產(chǎn)性土地的生產(chǎn)力在不同地區(qū)之間存在差異,因而各地區(qū)同類生態(tài)生產(chǎn)性土地的實際面積是不能直接進行對比的,這就需要一個生產(chǎn)力系數(shù)將各地區(qū)同類生態(tài)生產(chǎn)性土地轉(zhuǎn)化為可比尺度。生產(chǎn)力系數(shù)可以用評價地區(qū)的某類生態(tài)生產(chǎn)性土地的平均生產(chǎn)力與其世界平均生產(chǎn)力的比值來計算。本為計算采用的產(chǎn)量因子【2】:耕地1.66,林地0.91,牧草地0.19,水域1.00,建筑用地1.66。

1.3.2當量因子

查字典論文頻道一路陪伴考生編寫大小論文，其中有開心也有失落。在此，小編又為朋友編輯了“完善舟山漁農(nóng)村公共文化服務體系研究”，希望朋友們可以用得著!

總書記在黨的十七大報告中指出,當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素,要求堅持社會主義先進文化的前進方向,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。報告還進一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)服務型政府,完善公共服務體系的任務。這個體系的提出,要求政府在開展農(nóng)村文化工作中,以保障和實現(xiàn)公民的文化權(quán)益為出發(fā)點,以公共財政制度和必要的法律法規(guī)為保障,使廣大農(nóng)民在勞動之余,能就近享受文化服務的場所、場地;滿足不同層次文化需求的活動內(nèi)容;有接受培訓、展示技藝的機會和條件;有創(chuàng)造文化的氛圍和環(huán)境。目前,漁農(nóng)村文化是舟山市公共文化服務體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),切實加強漁農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè),積極培育漁農(nóng)村文化市場,對于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧舟山,建設(shè)中國特色社會主義新漁農(nóng)村具有重大而深遠的意義。

1.構(gòu)建漁農(nóng)村公共文化服務體系的重要性和必要性

漁農(nóng)村公共文化服務體系是指由政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足漁農(nóng)民群眾文化需求、保障漁農(nóng)民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機構(gòu)和服務的總和。它將文化建設(shè)與漁農(nóng)民群眾的基本權(quán)益緊密結(jié)合起來,不僅體現(xiàn)了文化事業(yè)發(fā)展以人為本的特征,而且凸顯了黨和政府執(zhí)政為民的本質(zhì)。因此加強本市的漁農(nóng)村文化建設(shè),構(gòu)建漁農(nóng)村公共文化服務體系,不僅是建設(shè)社會主義新漁農(nóng)村,構(gòu)建和諧舟山的重要內(nèi)容,也是轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務型政府的緊迫任務。

1.1構(gòu)建漁農(nóng)村公共文化服務體系,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求

建立漁農(nóng)村公共文化服務體系,通過公共文化服務的制度基礎(chǔ)、物質(zhì)保障、人才隊伍、基本載體等方面的夯實和建設(shè),能有效實現(xiàn)文化事業(yè)的科學發(fā)展,增強建設(shè)社會主義先進文化的能力。公共文化服務體系的構(gòu)建,直接促成了政府資源、社會資源、服務資源、管理資源、經(jīng)濟資源、人力資源、技術(shù)資源、設(shè)備資源、觀眾資源等各類文化資源要素的全面整合與有效利用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展,針對海島文化發(fā)展的現(xiàn)狀和特點,切實采取有效措施,努力縮小城鄉(xiāng)文化差距,從而促進了文化與社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 構(gòu)建漁農(nóng)村公共文化服務體系是構(gòu)建和諧舟山的內(nèi)在要求。

構(gòu)建社會主義和諧社會的提出,不僅把文化建設(shè)納入了與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)共進的社會進程,也凸顯了文化在和諧社會中培育時代精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷、實現(xiàn)文化權(quán)益、促進文化提高、完善人的全面發(fā)展的獨特功能。目前,漁農(nóng)村文化是我市公共文化服務體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。因此,構(gòu)建完善的漁農(nóng)村公共文化服務體系,充分發(fā)揮文化統(tǒng)一思想、凝聚人心、塑造靈魂的社會教化功能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同社會群體對文化的不同需求,從而不斷鞏固和諧社會的思想文化基礎(chǔ)。

1.3 構(gòu)建漁農(nóng)村公共文化服務體系,是建設(shè)社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

構(gòu)建漁農(nóng)村公共文化服務體系是“鄉(xiāng)風文明”的重要載體和內(nèi)容。新漁農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體是漁農(nóng)民,如果沒有全市漁農(nóng)村群眾的參與,建設(shè)漁農(nóng)村新社區(qū)就失去了根本。因此,加強漁農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè),是當前新漁農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵,不僅能夠傳播科技、法律、市場知識,提高漁農(nóng)民綜合素質(zhì),滿足廣大漁農(nóng)民“求富、求知、求樂”的綜合性文化需求;而且對于協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、促進科學文明鄉(xiāng)風的養(yǎng)成,維護農(nóng)村穩(wěn)定乃至農(nóng)村社會的全面進步,將發(fā)揮十分突出的作用。因此,加強漁農(nóng)村文化建設(shè),構(gòu)建漁農(nóng)村公共文化服務體系是本市新漁農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容,也是全市廣大漁農(nóng)民的迫切愿望。

近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,富裕起來的漁農(nóng)民對文化的需求越來越強烈。

同時,由于文化服務、文化產(chǎn)品不夠豐富,農(nóng)民的文化生活總體上還比較貧乏,存在著看書難、看電影難、看戲難等突出問題,廣大農(nóng)民的文化權(quán)益無法得到保障。在這種情況下,加強漁農(nóng)村文化建設(shè),保障漁農(nóng)民的文化權(quán)益,就成為擺在政府面前的重要課題。

1.4主要指標的計算方法

1.4.1生態(tài)承載力(EC)

將評價區(qū)域的各類生態(tài)生產(chǎn)性土地面積(R)經(jīng)產(chǎn)量因子和當量因子分別轉(zhuǎn)化后的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積,即EC=∑R×βjγj。其中βj為j類生態(tài)生產(chǎn)性土地的產(chǎn)量因子,γj為j類生態(tài)生產(chǎn)性土地的當量因子。

1.4.2生態(tài)足跡(EF)

通過匯總地區(qū)的消費數(shù)據(jù),將其轉(zhuǎn)化為相應的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積(Ai),并用當量因子調(diào)整為世界平均生態(tài)生產(chǎn)性土地面積,即EF=∑Aiγj。

1.4.3生態(tài)赤字或盈余

地區(qū)生態(tài)足跡如果超過了地區(qū)所能提供的生態(tài)承載力,就出現(xiàn)生態(tài)赤字;如果小于地區(qū)的生態(tài)承載力,則表現(xiàn)為生態(tài)盈余。地區(qū)的生態(tài)赤字或生態(tài)盈余,反映了區(qū)域人口對自然資源的利用狀況,生態(tài)系統(tǒng)的安全,地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展狀況。

2.青海省生態(tài)足跡的計算與分析

根據(jù)上述的生態(tài)足跡的計算方法,本文對青海省2002年至2007年的生態(tài)足跡進行了計算和分析。

生態(tài)足跡的計算包括兩個方面即生物資源消費足跡計算和能源消費足跡計算。生物資源的消費分為農(nóng)產(chǎn)品、動物產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等共選擇24項消費品種,根據(jù)世界平均的單產(chǎn)水平【5,6】,計算其世界平均生態(tài)生產(chǎn)性土地面積,將其分類匯總可以得到消費的生態(tài)足跡占用。能源消費包括原煤、原油、天然氣、汽油、柴油、液化石油氣、電力的消費量,將其換算成標準能量單位,并參照世界平均的各種能源的單位面積(化石能源地)吸引熱能量【5】,計算其生態(tài)足跡的占用。在計算生態(tài)承載力時,根據(jù)青海省土地利用類型,利用產(chǎn)量因子和當量因子將其轉(zhuǎn)化為世界平均的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積,它是青海省的實際生態(tài)承載能力。同時出于謹慎性考慮,在生態(tài)承載力計算時應扣除12%的生物多樣性保護面積【7】。因篇幅所限,計算過程未詳細列出,只將計算結(jié)果列表如下:

3.評價與改善建議方案

從青海省2002～2007年的在整個研究時間序列中青海省的生態(tài)足跡需求均超過了生態(tài)承載力,生態(tài)赤字逐年增大,說明該青海省的生態(tài)系統(tǒng)不能支持人類對它的壓力,地區(qū)生態(tài)處于強不可持續(xù)狀態(tài)。為了減少人均生態(tài)足跡和增加人均生態(tài)承載力,促進青海省經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展,應采取以下措施:

(1)提高自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力。依靠科技,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的新品種。保護耕地,提高土地生產(chǎn)力,要鼓勵農(nóng)民對土地進行集約化經(jīng)營,增加對土地的投入。

(2)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展林產(chǎn)品,發(fā)展蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品的種植。加大對畜牧業(yè)的投入,來滿足人們對畜牧產(chǎn)品的需求。

篇5

目前，行政管理專業(yè)碩士論文選題還比較粗疏，影響論文質(zhì)量提升。一些學者對碩士學位論文的選題展開了研究。徐金平（2006）對當前碩士研究生學位論文選題存在的問題進行了研究，認為一些碩士論文選題盲目求“大”、求“新”、求“異”，或者論文選題過于平淡，體現(xiàn)不出應有的開拓性。[1]周毅（2009）分析了研究生學位論文選題的原則，即根據(jù)研究目的、實力、條件、興趣和獨到見地，結(jié)合地方特色、社會實際、學術(shù)價值和科學發(fā)展趨勢選題，“小題大做”、揚長避短原則。[2]雷偉偉、袁占良（2008）探析了研究生學位論文選題與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)系。[3]吳贊敏、梁旭?。?997）分析了研究生學位論文選題與論文質(zhì)量的關(guān)系[4]。孫國強（2007）[5]，李志義、刁玉瑋（1995）[6]對研究生學位論文的選題來源、方法和技巧進行了研究，他們認為學位論文選題是研究生培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，在選題時，研究生既要從不同來源確定選題，又要掌握正確的選題方法，同時還要掌握一定的選題技巧。以往研究主要是把學位論文選題作為一個抽象的一般概念進行研究，即不根據(jù)專業(yè)特征對一般學位論文共性進行分析，對某一專業(yè)學位論文選題深入分析較少。隨著公共領(lǐng)域面臨問題的復雜性、多樣性程度的加深，行政管理碩士有更多“文章”可做，這些“文章”選題質(zhì)量值得研究。本文運用內(nèi)容分析法對“CNKI-碩士學位論文數(shù)據(jù)庫”中截至2014年10月30日顯示被引用過的2011至2013年行政管理碩士（學術(shù)型，下同）學位論文樣本的選題質(zhì)量進行實證研究。

1研究框架及假設(shè)

20世紀90年代，行政管理專業(yè)歸屬發(fā)生變化，即從政治學下的二級學科中脫離，成為獨立的學科，行政管理專業(yè)由原先的理論型向?qū)崉招娃D(zhuǎn)變[7]。斯托克斯不贊同“基礎(chǔ)研究”、“應用研究”二分法，他提出了四象限體系分別是，高基礎(chǔ)、低應用的波爾象限、高應用、低基礎(chǔ)的愛迪生象限、雙高的巴斯德象限，以及雙低的以訓練為目的的象限。[8]

行政管理專業(yè)學生選題可能表現(xiàn)出顯著的解決問題導向，與此同時，社會對碩士研究生的理論水平有較高期望。解決問題導向的研究需要進行大量的經(jīng)驗主義方法收集資料。按照行政學常用的收集資料的方法，將收集資料的方法分為非經(jīng)驗主義方法和經(jīng)驗主義方法，經(jīng)驗主義方法包括問卷調(diào)查、實地訪談、參與觀察、受控田野調(diào)查或?qū)嶒灧?。[9]行政管理碩士研究生運用經(jīng)驗主義方法會受到客觀條件限制，他們可能會轉(zhuǎn)而借助于非經(jīng)驗主義方法，最常見的就是文獻法。雖然采取文獻法能夠低成本、便捷地收集資料，但不利于碩士研究生創(chuàng)新，知網(wǎng)、萬方等數(shù)據(jù)庫可能成為一些人“加工論文”的工具。論文相互借鑒、模仿，大量選題重復。本文提出假設(shè)：行政管理碩士學位論文選題位于“高應用、低基礎(chǔ)”的愛迪生象限和“低應用、低基礎(chǔ)”的學生實驗象限。

2類目及樣本選取

根據(jù)研究目的，同時，在參考相關(guān)學者的研究基礎(chǔ)之上，設(shè)計分析類目，包括研究主題、研究層次。研究主題劃分為行政理論、城市治理、行政體制、公共財政、績效管理、人力資源、公共服務、政社關(guān)系、公共危機、網(wǎng)絡(luò)輿情、政府規(guī)制、公共政策、電子政府、服務型政府、行政倫理、政府職能等子類。研究層次借用W·理查德·斯科特（W.RichardScott）提出的研究組織的三個分析層面，即社會心理層面、組織體層面和生態(tài)群層面[9]。其中，社會心理層面關(guān)注個體行為；組織體層面關(guān)注組織結(jié)構(gòu)和過程；生態(tài)群層面關(guān)注環(huán)境中的組織群。本文的分析單元是文獻題名、年份、出版者等。在進行樣本分類時，不可避免的參雜了主觀判斷因素，為提高分析的信度，在導師、同學中背對背進行相同數(shù)據(jù)分類。減少主觀判斷成分。

本文在“CNKI-碩士學位論文數(shù)據(jù)庫”當中，分年度篩選出一級學科代碼為“120401”（即行政管理專業(yè)）的碩士論文，按照被引用次數(shù)進行排序。對其中被引用過的論文進行分析。其中，2012年、2013年被引用過的論文共495篇，全部抽樣。由于時間越長，被引用次數(shù)也隨之增加，如2011年當年知網(wǎng)平臺收錄的論文，當年被引用1次，在隨后的兩年可能再次被引用，因此，2009年至2011年被引用論文總體規(guī)模大，為方便研究，采取系統(tǒng)抽樣方法，選取458個樣本。樣本容量為953個。

3結(jié)果與分析

3.1碩士研究生選題偏好分析

如圖1所示，行政管理碩士學位論文選題偏好比較明顯，主要集中在公共危機與網(wǎng)絡(luò)輿情、政社關(guān)系、公共服務領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的選題則比較分散，每一主題的樣本占比都不足10%，7.56%的選題難以歸類。

①研究政府與社會關(guān)系問題。具體表現(xiàn)為研究政府和非政府公共部門、社區(qū)等公民自組織之間的角色關(guān)系，以及公共服務外包、公民參與等問題。其中，研究社會組織的占35.03%，涉及政府對社會組織的管理和培育，如《云南省社會組織培育機制研究》、《我國基金會的資金管理研究》、《我國非營利組織稅收政策現(xiàn)狀及問題研究》等；社會組織作為多元主體參與治理過程，如《政府與非政府組織互動關(guān)系研究》、《我國公共危機管理中的非營利組織參與研究》、《民間組織參與農(nóng)村公共服務研究》等；以及準政府社會組織，如工會、婦聯(lián)等職能，如《社會管理創(chuàng)新視角下的工會職能定位研究》等。研究社區(qū)治理的占24.08%，研究社區(qū)治理的樣本中51.52%對某個案例或多案例進行實證研究，如《我國城郊撤村建居社區(qū)治理研究——以青島市黃島區(qū)為例》、《北京建設(shè)世界城市背景下社區(qū)文化建設(shè)研究——以麥子店社區(qū)為例》。此外，這一類的研究還包括研究事業(yè)單位改革，如高校去行政化、醫(yī)院“管辦分離”；村民自治、公民參與等問題。

②研究公共危機以及網(wǎng)絡(luò)輿情。涉及的范圍包括公共危機的誘發(fā)機制，政府同其他主體對公共危機、網(wǎng)絡(luò)輿情的治理，其中，公共危機的研究以群體性事件為主。如《我國群體性事件的發(fā)生機制研究》、《征地拆遷引發(fā)的群體性事件及其對策研究》、《政府在公共突發(fā)事件中的微博輿情應對》、《網(wǎng)絡(luò)輿論危機中的政府應對策略研究》。

③研究政府提供文化、公共交通等公共產(chǎn)品、公共服務職能，以及區(qū)域、城鄉(xiāng)之間公共服務均等化問題（以下簡稱為“公共服務”）。專門研究公共服務均等化的樣本21個，占這公共服務樣本總數(shù)92個的22.83%。研究公共服務的樣本呈現(xiàn)出地域化、本土化色彩，針對西部地區(qū)，或是針對某一特定地區(qū)進行研究，如《西部地區(qū)政府公共服務能力建設(shè)研究》、《鄂爾多斯市公共文化服務體系建設(shè)研究》、《泰安市農(nóng)村公共文化事業(yè)投入問題研究》。有2個樣本介紹國外經(jīng)驗，分別是英國公共服務改革、新加坡住房制度。此外，養(yǎng)老問題的研究較多，其次是就業(yè)和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等。

從研究層次上看，近五年行政管理碩士研究生偏好生態(tài)群層面的研究。研究生態(tài)群層面的樣本數(shù)405個，占總數(shù)的42.50%；研究組織體層面的樣本數(shù)366個，占總數(shù)的38.41%；研究社會心理層面的樣本數(shù)126個，占總數(shù)的38.41%；其他樣本數(shù)56個，占總數(shù)的5.88%。由此可見，行政管理碩士研究生偏好將政府置于外部環(huán)境當中，與外部環(huán)境、其他主題互動的外部視角。研究政府自身的內(nèi)部視角占了較小份額。

不難看出，行政管理碩士研究生偏好的研究主題與研究層次與近五年熱點問題存在相關(guān)性。社會矛盾凸顯、社會群體利益訴求上升，公共部門對公平性、回應性賦予更高的價值，需要理清政府權(quán)力邊界，給社會更多的發(fā)展空間，但仍然強調(diào)政府在提供公共服務方面的責任，尤其是提供均等化的公共服務。十八屆三中全會提出實現(xiàn)“治理能力現(xiàn)代化”，行政管理領(lǐng)域的研究者一般將“治理”理解為一種角色關(guān)系，將好的治理理解為多元主題的共同治理，這一領(lǐng)域的研究增加。研究這類角色關(guān)系的論文占總體的比重由2009年的12.03%上升到2013年的65.42%。

行政理論研究數(shù)量很少，只有三篇論文，分別是對新公共管理理論、新公共服務理論和戰(zhàn)略管理理論進行描述。行政管理碩士學位論文一般會對相關(guān)理論進行表面化的引用，如研究政府與社會關(guān)系的論文，堆砌引用治理理論、政府失靈理論等，而文章主體部分脫離理論展開，理論游離于文章之外，“兩張皮”現(xiàn)象較多。行政管理專業(yè)更多體現(xiàn)為一種“工具”，而不是一門“科學”。

3.2碩士研究生選題重復現(xiàn)象分析

行政管理碩士研究生選題較為集中。前已述及，選題偏好集中在三個研究主題，而其他研究主題樣本數(shù)量較少。以“公共財政”為例，每年“公共財政”的選題樣本數(shù)占當年樣本總數(shù)的比重都不超過5%。研究的具體內(nèi)容也較為單一，缺乏非稅收入管理、國庫集中收付制度等內(nèi)容，對公共預算的研究主要集中于研究公共預算的透明性，如《公共預算透明保障機制構(gòu)建研究》、《預算民主視角下我國公眾參與政府預算的研究》等。選題呈現(xiàn)出兩極化趨勢。此外，行政管理碩士研究生選題重復現(xiàn)象也比較突出。如表1所示，同一選題下存在多個樣本。

對行政管理碩士學位論文選題偏好、選題的集中重復情況的分析驗證了假設(shè)，即行政管理碩士學位論文位于“高應用、低基礎(chǔ)”的愛迪生象限和“低應用、低基礎(chǔ)”的學生實驗象限。

4選題質(zhì)量提升對策

行政管理碩士學位論文的選題緊趨政治熱點、社會問題，基礎(chǔ)性研究較弱，理論應用堆砌、表面化；集中、重復的選題較多，選題結(jié)構(gòu)失衡，多數(shù)停留在“低應用、低基礎(chǔ)”的“學生實驗”階段，研究價值不高。究其原因，首先，碩士研究生原著閱讀量有限。碩士研究生對原著缺乏興趣，僅僅針對熱點問題提出研究問題，利用二手資料對理論進行零散化的理解，由于缺乏理論積淀，難以上升到一定層面。因而對理論的應用呈現(xiàn)堆砌化、表面化。

其次，行政管理碩士研究生實證研究“短板”。習慣于采用非經(jīng)驗主義研究方法收集二手資料，在知網(wǎng)、萬方等平臺收集期刊、論文資料后，進行整理、修改。通過非經(jīng)驗主義方式進行資料搜集，相比實證研究更加簡單便捷，但過多的依賴二手數(shù)據(jù)寫作論文，難免造成研究的重復，而且許多論文都僅僅是對前人研究的成果稍作修改，并非對現(xiàn)有成果的發(fā)展和創(chuàng)新?？梢灶A見如果研究生沒有從意識上消除對二手數(shù)據(jù)的依賴，在研究中不愿意實踐和創(chuàng)新，行政管理專業(yè)未來的論文質(zhì)量將大打折扣。

以上分析可知，提升行政管理碩士研究生選題質(zhì)量可從兩方面入手：一是強化碩士研究生經(jīng)典閱讀意識。目前的激勵機制，易導致研究生過分關(guān)注、參加課題、學術(shù)會議數(shù)量，潛心鉆研原著的時間和興趣減少。可以考慮適當改進目前的評價機制和方法。二是倡導研究生實證和創(chuàng)新精神。消除行政管理碩士研究生對二手資料的過度依賴，為碩士研究生創(chuàng)造多途徑開展問卷、訪談等經(jīng)驗研究，增加用于課堂外的時間，讓他們真正了解現(xiàn)實問題，同時，優(yōu)化研究生課程設(shè)計，增加計量經(jīng)濟、統(tǒng)計分析方法等課程，提升行政管理碩士研究生數(shù)據(jù)挖掘、深入分析能力。

參考文獻：

[1]徐金平，韓延倫.當前碩士研究生學位論文選題存在的問題及建議[J].學位與研究生教育，2006，01：42-45.

[2]周毅.研究生學位論文選題原則及方法[J].學位與研究生教育，2009，10：34-41.

[3]雷偉偉，袁占良.研究生學位論文選題與創(chuàng)新能力培養(yǎng)[J].中國電力教育，2008，15：56-57.

[4]吳贊敏，梁旭巍.研究生學位論文選題方法與論文質(zhì)量的研究[J].天津紡織工學院學報，1997，03：29-32.

[5]孫國強.研究生學位論文的選題來源、方法與技巧[J].山西財經(jīng)大學學報（高等教育版），2007，03：21-23+27.

[6]李志義，刁玉瑋.研究生學位論文選題淺議[J].高等教育研究，1995，04：15-16.

[7]何艷玲.我們在做什么樣的研究：中國行政學研究評述[J].公共管理研究，2007，00：21-42.

[8][9]（美）W.理查德·斯格特（W.RichardScott），杰拉爾德·F·戴維斯著.組織理論：理性、自然和開放系統(tǒng)[M].高俊山譯.北京：中國人民大學出版社，2011：19-20.

基金項目：

本文系中南財經(jīng)政法大學2014年研究生教育教學理論研究課題“行政管理碩士學位論文選題質(zhì)量分析及提升對策研究”（項目號：2004JY01）的階段性成果。

作者簡介：

篇6

關(guān)鍵詞：小洲村；規(guī)劃失控；公眾參與：土地入股

1 小洲村概況

小洲村，位于廣州市海珠區(qū)的東南隅，南臨廣州大學城、生物島，四面被河涌包圍，形似小島，古稱“瀛洲”。 村東、西、北三面皆有快速路穿過。2000年，小洲村作為“目前為止廣州市城區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的最具嶺南水鄉(xiāng)特色的古村寨”被列為廣州市首批16片歷史文化保護區(qū)之一。 到過此地考察的地理、人文、環(huán)保等方面的專家普遍稱贊――“北有周莊，南有瀛洲” 。

2 小洲村現(xiàn)狀

2.1 小洲村建筑現(xiàn)狀

小洲村的整體建筑風格保持了歷史文化村落的特色，村內(nèi)歷史建筑體現(xiàn)了珠江三角洲地區(qū)建筑風格和樣式，主要特點為：小面寬，大進深；空間高敞，通透；墻體薄，屋面薄。

（1）公共建筑：保護區(qū)內(nèi)的公共建筑大多遭受了不同程度的破壞，對此村民對部分公共建筑做了相應的修繕，而結(jié)果卻多有不同。對于區(qū)內(nèi)最主要的公建

簡氏宗祠的修建情況較好，基本保留了原有建筑的特色，恰當?shù)男蘅樅捅Ｗo，使其重獲生機。

（2）民居建筑：民居的居住環(huán)境普遍較差。其中傳統(tǒng)的嶺南民居，如蠔殼屋，因部分村民有意識地保存歷史元素，使其得以保留。但由于經(jīng)濟等因素的趨勢，仍有部分老民居受到破壞，甚至是拆毀。

2.2 小洲村現(xiàn)有肌理及道路現(xiàn)狀

小洲村是典型的梳式布局和網(wǎng)形水鄉(xiāng)的結(jié)合體，路網(wǎng)走向隨水而布，基本垂直于河涌。筆者現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)，小洲村內(nèi)靠近的沿河旅游線路的街巷，大多做了較好的保護，整修過的街巷雖然僅靠青磚貼面覆蓋原有破敗墻面，與原有特色有所出入，但其保持了原有的尺度和高寬比，在空間感受上與歷史做了呼應。值得注意的是，政府缺乏有力的控制手段外加居民保護意識薄弱，小洲村的違章建筑如雨后春筍，民居的整體保護情況不容樂觀。

2.3 小洲村業(yè)態(tài)現(xiàn)狀

規(guī)劃對于小洲村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)描述為：第二產(chǎn)業(yè)為主導；商業(yè)服務業(yè)發(fā)展較快；生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。而現(xiàn)實狀況則是另一番景象：小洲村附近的藝術(shù)培訓機構(gòu)開業(yè)比較多，但內(nèi)容單一，缺乏統(tǒng)一管理，各畫室自成體系，室外環(huán)境較差。商業(yè)設(shè)施，如書吧、咖啡店等，較為零散，不成規(guī)模，門面冷清。日常服務設(shè)施，如菜市場、雜貨鋪，缺乏統(tǒng)一的管理，商鋪整體面貌臟亂差，影響村容。此外，果林園、燒烤場、生態(tài)公園作為小洲村的特色旅游產(chǎn)業(yè)，由于小洲村的土地嚴禁用于工業(yè)開發(fā)，使其經(jīng)濟發(fā)展長期落后于廣州其它城中村，無法滿足村民的經(jīng)濟收益期望。

3 對小洲村原有規(guī)劃和現(xiàn)狀對比的小結(jié)

（1）政府層面存在的問題

政府相關(guān)部門在對于小洲村的管理和控制方面存在一些問題，主要體現(xiàn)在相關(guān)部門有法不依，執(zhí)法不嚴。

（2）村民層面存在的問題

小洲村的當?shù)卮迕裨谛≈薮逡?guī)劃難落實的問題上有著很大的責任，主要處于以下幾個方面：一是自身的保護意識淡薄，對于保護區(qū)內(nèi)的具有歷史價值的建筑未能做到切實的保護：二是對于政府的相關(guān)規(guī)劃條例不了解也不關(guān)心，沒有規(guī)劃建設(shè)的意識；三是對于當前利益的訴求，出于 “小市民”的心理，競相違建。

（3）小洲村普遍違法用地現(xiàn)象與規(guī)劃合法性的沖突

小洲村內(nèi)村民建房無序，新增分戶也一直積壓，歷史遺留問題復雜。利益集團固化，農(nóng)村違法用地存在極強的根植性，難以改變現(xiàn)狀。強行拆建是小洲村規(guī)劃編制、實施的另一難點，由于違法數(shù)量眾多，要兼顧社會穩(wěn)定，因此農(nóng)村違法建設(shè)往往“法不責眾”，這也造成“違法成本低，守法成本高”的不良結(jié)果。

4 改善小洲村規(guī)劃“難落實”問題的探究

4.1 處理好短期利益與長期利益的關(guān)系

小洲村內(nèi)的村民的生活現(xiàn)狀水平大多低于廣州市的平均水平。雖然村民手中持有土地，但卻渴望將其盡可能轉(zhuǎn)變成實際的經(jīng)濟利益。村民大多希望實現(xiàn)短期經(jīng)濟利益的最大化。而從長遠的角度來看，短期利益與長期利益往往是相悖的。即使村民通過某些措施獲得了部分收益，但從長期的角度來看，卻不經(jīng)濟。村民對于經(jīng)濟利益的訴求無可厚非，所以要使規(guī)劃實施得到村民的配合，必須讓村民在短期利益與長期利益中做出理性選擇，保證村民利益的同時，更應該讓村民擁有可持續(xù)的收益。

4.2 “土地入股”形式

土地屬于村集體所有的，村集體和村民的態(tài)度與意見對規(guī)劃結(jié)果起決定性作用。土地是大多數(shù)村民唯一的不動產(chǎn)，土地入股作為土地經(jīng)營的一種新趨勢，對村民財產(chǎn)性收入影響巨大。土地入股實現(xiàn)了土地所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分離”，推動農(nóng)村土地市場的培育，使土地作為農(nóng)村重要的生產(chǎn)要素能夠進行市場化配置，有力地促進了農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。土地入股制度的產(chǎn)生和發(fā)展成為必然。

小洲村作為歷史文化名村有著獨特的價值，不管是人文歷史方面、空間形態(tài)方面還是現(xiàn)有的藝術(shù)氛圍等方面都有著獨特的優(yōu)勢。如將這樣的優(yōu)勢條件與土地入股后的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合是小洲村“土地入股”形式實現(xiàn)成功的關(guān)鍵之一。

5 結(jié)語

小洲村歷史村落的保護與更新是城市空間擴張過程中無法回避的問題，其實質(zhì)是經(jīng)濟利益與社會利益、短期利益與長期利益的博弈過程。充分認識歷史村落的社會價值，從長遠利益出發(fā)，以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以公共政策為手段，從城市與村落的相互關(guān)系入手，均衡各方利益，調(diào)動各方積極性，才是城鄉(xiāng)結(jié)合部歷史村落保護與更新之正道。

參考文獻：

[1] 莫星.古村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)研究――以小洲村為例.碩士論文.2011.06

[2] 孫翔.歷史文化保護區(qū)規(guī)劃編制工作探討――以廣州市小洲村為例.規(guī)劃師，2008.12

[3] 彭佐康，鄧宇.基于土地管理視角的村莊規(guī)劃“落地難”研究. 城鄉(xiāng)治理與規(guī)劃改革――2014中國城市規(guī)劃年會論文集，2014.09.13

[5] 樊永強.淺談農(nóng)民土地入股的利益保障.中北大學學報（社會科學版），2007.12.30

[6] 冉輝.淺析土地入股對農(nóng)民財產(chǎn)性收入的影響.科技創(chuàng)業(yè)月刊，2010.08.10

[7] 劉淥璐. 廣府地區(qū)傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃編制及其實施研究.博士論文， 2014.09

[8]朱光文.珠江三角洲最后的果林水鄉(xiāng)――小洲水鄉(xiāng)的外部環(huán)境與聚落景觀.嶺南文史，2005

州研討會文集：20

篇7

摘 要：文章結(jié)合遼寧公共數(shù)字文化建設(shè)的實踐

>> 公共文化服務體系中的公共圖書館服務建設(shè)研究 淺議公共圖書館參與公共文化服務體系建設(shè)的策略 公共文化服務體系建設(shè)背景下公共圖書館面臨的機遇與挑戰(zhàn) 公共圖書館在公共文化服務體系建設(shè)中的創(chuàng)新與發(fā)展 公共文化服務體系中公共圖書館的地位與作用分析 西部地區(qū)公共圖書館服務體系建設(shè)的現(xiàn)狀與思考 公共圖書館服務體系建設(shè)的現(xiàn)狀與對策 公共圖書館服務體系建設(shè) 圖書館與公共文化服務體系建設(shè) 構(gòu)建以縣級公共圖書館為基礎(chǔ)的農(nóng)村公共文化服務體系 文化權(quán)利、公共文化服務體系與公共圖書館事業(yè) 公共文化服務體系中的公共圖書館服務 新疆高校圖書館參與公共數(shù)字文化服務體系建設(shè)的思考 關(guān)于公共文化服務體系建設(shè)中公共圖書館作用的探討 如何發(fā)揮公共圖書館在公共文化服務體系建設(shè)中的作用 新時期公共圖書館在公共文化服務體系建設(shè)中的作用 公共圖書館在公共文化服務體系中的位置 公共文化服務體系中的縣級公共圖書館發(fā)展研究 公共文化服務體系下的縣級公共圖書館發(fā)展探究 探究現(xiàn)代公共文化服務體系中的公共圖書館 常見問題解答 當前所在位置：l.

[3][6] 遼寧公共電子閱覽室：積極拓展公共文化服務有效途徑[EB/OL].[2012-02-17].http：///whhm_pd/yw_whhm/201202/t20120217_506717.shtml.

[4] 盧丹，吳麗杰.區(qū)域文獻資源共享 打造公共文化服務網(wǎng)絡(luò)——遼寧省公共圖書館文獻資源合作網(wǎng)建設(shè)[A].2012中國——東盟文化論壇論文集[C].南寧，2012：252-260.

[5] 文化部，財政部.關(guān)于進一步加強公共數(shù)字文化建設(shè)的指導意見[Z].文社文發(fā)[2011]54號，2011.

[7] 石彩霞.論政府在地區(qū)公共圖書館服務體系建設(shè)中的作用[J].圖書館論壇，2010（3）：121-123.

篇8

中國期刊投稿熱線，歡迎投稿，投稿信箱1630158@163.com 所有投稿論文我們會在2個工作日之內(nèi)給予辦理審稿，并通過電子信箱通知您具體的論文審稿及發(fā)表情況，來信咨詢者當天回信，敬請查收。本站提供專業(yè)的服務和論文寫作服務，省級、國家級、核心期刊快速發(fā)表。

【摘要】高度重視信息安全保障體系建設(shè)。要不斷加強互聯(lián)網(wǎng)安全和信息內(nèi)容安全管理， 推進重點新聞網(wǎng)站建設(shè)， 構(gòu)筑網(wǎng)上正面輿論宣傳強勢。

【關(guān)鍵詞】高度重視信息安全保障體系建設(shè) 要不斷加強互聯(lián)網(wǎng)安全和信息內(nèi)容安全管理

【本頁關(guān)鍵詞】歡迎論文投稿 省級期刊征稿 國家級期刊征稿

【正文】

通過用戶對互聯(lián)網(wǎng)最反感的方面及用戶對互聯(lián)網(wǎng)的信任程度的數(shù)據(jù)分析可以看出: 用戶對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上的病毒、彈出式窗口、網(wǎng)絡(luò)入侵、垃圾郵件和虛假信息比較反感， 這些特征與全國所有的上網(wǎng)用戶對互聯(lián)網(wǎng)的反感方面相同。吉林省上網(wǎng)用戶對互聯(lián)網(wǎng)表示比較信任比例的最高， 所占比例為53. 5%， 還有34. 5%的用戶對互聯(lián)網(wǎng)表示將信將疑。這一點說明， 在吉林省開展電子商務還是有一定的觀念基礎(chǔ)的。同時我們也要看出了吉林省在信息化發(fā)展方面的不足， 加快吉林省互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和提升信息化水平的對策如下:( 1) 加強Internet 建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。政府有關(guān)部門在這方面要充分發(fā)揮作用， 從宏觀上對吉林省互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)普及與發(fā)展進行合理的規(guī)劃， 最大限度的提高和加快互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的應用而相對節(jié)約發(fā)展成本。( 2) 推進電子政務的深入應用。目前吉林省各級政府部門上網(wǎng)的普及程度還不夠， 而且電子政務的應用層次較淺， 亟需向更深層次的應用邁進。( 3) 加快實施企業(yè)信息化建設(shè)工程。企業(yè)是信息化和電子商務的真正主體。吉林省的上網(wǎng)企業(yè)與全部企業(yè)的比例在全國范圍內(nèi)是較低的， 企業(yè)上網(wǎng)的數(shù)量不多， 企業(yè)信息化水平有待進一步提升。( 4) 積極推進農(nóng)村信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)人口的文化水平和對信息技術(shù)的掌握程度都遠低于城市人口。一個國家和地區(qū)的信息化水平要有大幅度的提升， 必然要將重點放在如何提高家村地區(qū)的信息化水平方面。吉林省的總?cè)丝谥杏?5% 是農(nóng)村人口， 這個比例將大大影響吉林省的信息化發(fā)展水平。( 5) 加快推進社會公共領(lǐng)域信息化建設(shè)。政府應利用現(xiàn)代化信息技術(shù)， 計算機網(wǎng)絡(luò)， 集觸摸技術(shù)、信息查詢技術(shù)、自動服務技術(shù)、多媒體技術(shù)于一體的自助服務終端。整合政府、企業(yè)、商務、貿(mào)易的信息資源， 使政府、企業(yè)、市民互連、互通、互動， 實現(xiàn)信息資源共享， 建設(shè)一個以“公眾”為中心， 可以實現(xiàn)“ 信息流、資金流、物流”三流合一的綜合公共便民服務平臺。( 6) 充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)對信息化的支持作用。努力推進信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速增長， 支撐和保障信息化推進。加大信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度， 加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐。以電子信息產(chǎn)業(yè)的基地和園區(qū)為載體， 實施項目帶動戰(zhàn)略， 加速發(fā)展我省有優(yōu)勢的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)。( 7) 高度重視信息安全保障體系建設(shè)。要不斷加強互聯(lián)網(wǎng)安全和信息內(nèi)容安全管理， 推進重點新聞網(wǎng)站建設(shè)， 構(gòu)筑網(wǎng)上正面輿論宣傳強勢。認真貫徹落實《電子簽名法》， 加快全省密鑰管理中心建設(shè)， 加強電子認證服務管理， 加快網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)， 推進吉林CA 證書發(fā)放和應用， 引導鼓勵行業(yè)部門和企業(yè)廣泛應用數(shù)字認證。加強無線電頻率臺站的規(guī)范化管理和監(jiān)督， 保障無線電通信安全。( 8) 加快本省互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的政策法規(guī)建設(shè)。解決當前信息化建設(shè)管理無法可依、建設(shè)單位無章可循問題， 規(guī)范信息化建設(shè)行為。做好《吉林省信息化條例》、《吉林省信息安全管理辦法》等信息化法規(guī)的立法調(diào)研工作。充分發(fā)揮省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對信息化建設(shè)重點領(lǐng)域、重點項目的引導扶持作用

【文章來源】/article/87/5846.Html

【本站說明】中國期刊投稿熱線:專業(yè)致力于期刊論文寫作和發(fā)表服務。提供畢業(yè)論文、學術(shù)論文的寫作發(fā)表服務；省級、國家級、核心期刊以及寫作輔導。 “以信譽求生存 以效率求發(fā)展”。愿本站真誠、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務，為您的學習、工作提供便利條件！自05年建立以來已經(jīng)為上千客戶提供了、論文寫作方面的服務，同時建立了自己的網(wǎng)絡(luò)信譽體系，我們將會繼續(xù)把信譽、效率、發(fā)展放在首位，為您提供更完善的服務。

聯(lián)系電話: 13081601539

客服編輯QQ：860280178

論文投稿電子郵件: 1630158@163.com

投稿郵件標題格式：投稿刊物名 論文題目

如：《現(xiàn)代商業(yè)》 論我國金融改革及其未來發(fā)展

聲明：

本站期刊絕對正規(guī)合法

并帶雙刊號(CN，ISSN)，保證讓您輕松晉升

篇9

關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 二元結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略意義 具體途徑

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀中五個統(tǒng)籌（統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展；統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展；統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放）其中的一項內(nèi)容。就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，堅決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是相對于城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)”而言的，它要求把農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展納入整個國民經(jīng)濟與社會發(fā)展全局之中進行通盤籌劃、綜合考慮，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展為最終目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌解決城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，打破城鄉(xiāng)界線，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)共同繁榮。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實質(zhì)是給城鄉(xiāng)居民平等的發(fā)展機會，通過城鄉(xiāng)布局規(guī)劃、政策調(diào)整、國民收入分配等手段，促進城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動和優(yōu)化配置，不斷加強城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用，縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距和地區(qū)差距，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)“二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)”向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代“一元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。一句話，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是讓城里有的農(nóng)村也有，讓城里人過的好生活農(nóng)民也一樣能享受，農(nóng)村和城市齊步前進。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

中國已經(jīng)進入城市化中期發(fā)展階段。在此階段，如果我們不能及時調(diào)整失衡的工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系，或者繼續(xù)采用城鄉(xiāng)分割的二元發(fā)展戰(zhàn)略，則不僅會加劇中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的很多矛盾，而且最終會影響到國家工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進程。國際和國內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗表明，處在這一發(fā)展階段，任何一種單一因素的拉動和貢獻，都不可能在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用。未來中國國民經(jīng)濟整體水平的提高和競爭力的加強，以及社會的發(fā)展，都是多因素綜合作用的結(jié)果。因此，進行城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌，對未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展有著十分重要的意義。

2.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求。

中國農(nóng)民眾多，約占中國總?cè)丝?0%，但只擁有中國經(jīng)濟GDP總量的20%。原因是由于過去實行以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)分割體制，國家把工作重心放在了城市和工業(yè)上，而農(nóng)村、農(nóng)業(yè)卻被忽視了，導致現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)之間的分割狀態(tài)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動，廣大農(nóng)民的根本利益才能真正得到維護，黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)才能鞏固，黨的執(zhí)政地位才會長久，才能真正實踐“三個代表”。

2.2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有助于落實科學發(fā)展觀。

科學發(fā)展觀體現(xiàn)了以人為本的原則，就是要緊緊圍繞全體人民的全面發(fā)展，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)活動和經(jīng)濟增長；以促進人的發(fā)展為中心，通過發(fā)展經(jīng)濟使人們的物質(zhì)文化生活狀況得到全面的改善；要把消除貧困、擴大就業(yè)、消除歧視作為社會發(fā)展的核心，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)村和城市的發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)同樣重要的任務來推進，可以更好地落實科學發(fā)展觀。

2.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展利于“三農(nóng)”問題的解決。

“三農(nóng)”問題一直是困擾中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大問題，特別是現(xiàn)階段我國的“三農(nóng)”問題日益突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)綜合效益不好，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)。當今，我國人民生活總體上達到了小康水平，但還有大量的農(nóng)村人口生活水平相當?shù)汀ｋm然全民的教育文化水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務水平有了提高，但農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療等基本社會事業(yè)的發(fā)展明顯滯后。雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和農(nóng)民生活條件得到了加強與改善，但工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入差距擴大的趨勢還未得到根本改變?？梢姟叭r(nóng)”問題不僅是涉及農(nóng)民的問題，而且是涉及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)關(guān)系、體制結(jié)構(gòu)的綜合性問題。黨的就提出了我們黨對待農(nóng)民的基本準則：要在經(jīng)濟上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，要在政治上尊重農(nóng)民的民利。

“三農(nóng)”問題表面上看是農(nóng)村問題，實際上這一問題的解決，不能單靠農(nóng)村自身，必須在城市與農(nóng)村的互動中逐步解決，可以說沒有城市的積極參與和支持，農(nóng)民的小康難以順利實現(xiàn)。只有按照黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效解決“三農(nóng)問題”，加速全面小康社會的建設(shè)步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決我國“三農(nóng)”問題的總體思路和戰(zhàn)略選擇，是加快我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐的重大戰(zhàn)略舉措。

2.4統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本基礎(chǔ)。

中國構(gòu)建和諧社會的總體目標是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，把擴大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標，努力改善社會關(guān)系和勞動關(guān)系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，建立一個更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，致力于解決農(nóng)民的增收問題，處理城市與農(nóng)村發(fā)展中的矛盾因素，達到城市與農(nóng)村的良性發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和重要組成部分。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體途徑

3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展首先要轉(zhuǎn)變觀念，抓好落實。

農(nóng)民處于末等公民地位是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村不景氣的深層根源。還農(nóng)民一個平等的社會地位，解決農(nóng)民“國民待遇”問題，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)背景，對很多人的思維方式產(chǎn)生了重要影響，有些人自覺不自覺地認為，中國這么大的地域，到處都搞得比較漂亮，所有人都過上富裕生活在短時間內(nèi)是做不到的。所以自覺不自覺地考慮到，首先要滿足城市，然后滿足農(nóng)村。不改變這樣的觀念，就無法真正實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。只有各級政府和城市市民徹底轉(zhuǎn)變長期以來形成的不正確的觀念，真情關(guān)愛農(nóng)民，真誠對待農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，建立城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的投入機制，才能真正實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。尤其是作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主體的各級黨委和政府要率先帶頭轉(zhuǎn)變觀念，樹立以民生為本的新的發(fā)展觀和政績觀，把改善民生作為發(fā)展的第一要義，把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高生活質(zhì)量和健康水平、改善生態(tài)環(huán)境作為最重要的政績，把增進最廣大群眾的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益作為經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的核心和重點，因為沒有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就談不上“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”，“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、“統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”也就失去了應有的基礎(chǔ)。目前在樹立科學發(fā)展觀上，思想已基本統(tǒng)一，關(guān)鍵是抓好落實?？茖W發(fā)展觀能否有效落實，在很大程度上取決于科學政績觀能否確立。樹立正確政績觀的關(guān)鍵是建立科學合理的政績考核機制。其考核內(nèi)容應當遵循科學發(fā)展觀的要求，作新的調(diào)整和補充。其重要內(nèi)容要把各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的做法和解決“三農(nóng)”問題的業(yè)績作為重要指標，加大這方面的權(quán)重，考核中要多傾聽農(nóng)民和民工的建議和心聲。

3.2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就要增加農(nóng)民收入。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵就是要增加農(nóng)民收入。近幾年來，各級政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快，農(nóng)村經(jīng)濟得到空前發(fā)展，農(nóng)民的收入逐步增長，農(nóng)民生活水平也明顯提高，這對城鄉(xiāng)在經(jīng)濟方面的融合、城鄉(xiāng)經(jīng)濟的拉動上起到至關(guān)重要的作用。

要解決農(nóng)民增收難題，必須從實際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件的變化，掌握和運用農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，探索新思路新辦法。

3.2.1發(fā)揮“人”的優(yōu)勢，做好轉(zhuǎn)移文章。必須首先大幅度減少農(nóng)民，這是增加農(nóng)民收入的重要舉措。農(nóng)村勞動力資源豐富，要做好轉(zhuǎn)移文章，重點應在就地轉(zhuǎn)移和易地轉(zhuǎn)移上下工夫。一是把加快小集鎮(zhèn)建設(shè)與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合。小集鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民進鎮(zhèn)門檻、就業(yè)風險和生活成本較低，小集鎮(zhèn)已經(jīng)成為我國目前吸納農(nóng)村富余勞動力的有效途徑和重要載體。因此，加快小集鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移的重要途徑。二是把發(fā)展民營經(jīng)濟與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合。對于縣域經(jīng)濟來講，放手發(fā)展民營經(jīng)濟是擴大就業(yè)、加快富民的一條有效途徑。發(fā)展民營經(jīng)濟要以農(nóng)民就業(yè)和增收為目標，以當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)為依托，推進發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，尤其是要發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，增加就業(yè)崗位，吸納更多的農(nóng)民工，促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，增加農(nóng)民收入。三是把招商引資與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合。在財政收支矛盾突出的條件下，招商引資是主攻工業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的總抓手，在這一過程中，要把引進勞動密集型企業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容。這不僅有利于就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，而且對增加農(nóng)民收入將起到十分重要的作用。四是把技能培訓與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合。要以加大技能培訓力度為重點，大力實施“人人技能工程”、“陽光工程”、“雨露工程”等培訓項目，使每個農(nóng)民至少掌握1―2門實用技術(shù)，提升勞務輸出質(zhì)量。要采取必要措施，調(diào)用職教中心和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門等社會資源，采取多形式、多途徑，組織農(nóng)村富余勞動力進行定向培訓和對口培訓，使他們無論是外出務工還是本地就業(yè)都具備一定技能，提升創(chuàng)收能力，走一條轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的路子。

3.2.2突破“地”的瓶頸，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。投入多產(chǎn)出少的農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)狀，直接影響到農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，以及投資農(nóng)業(yè)的積極性，這在一定程度上嚴重制約了農(nóng)民的增收。要突破地不生金瓶頸，實現(xiàn)土里刨“金”，必須依靠科技手段，探索土地集約化、規(guī)?；?jīng)營的路子，以農(nóng)業(yè)的高效，來實現(xiàn)農(nóng)民增收。

3.2.3加大“錢”的投入，創(chuàng)優(yōu)增收條件。一是加大資金投入，增強農(nóng)民“造血”功能。二是加大政策扶持，強化農(nóng)民增收保障。全面落實中央關(guān)于加強“三農(nóng)”工作、促進農(nóng)民增收的各項政策，切實落實糧食直補、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機具購置補貼等農(nóng)業(yè)補貼政策和農(nóng)村義務教育“兩免一補”、農(nóng)村最低生活保障等惠農(nóng)政策。深化農(nóng)村土地、林權(quán)等各項制度改革，逐步解決制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收的體制機制問題。提高農(nóng)村金融服務質(zhì)量和水平，加強財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實解決農(nóng)村融資難問題。大力開拓農(nóng)村市場，加大家電、摩托車等下鄉(xiāng)實施力度，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，適時出臺刺激農(nóng)村消費需求的新辦法、新措施。同時，進一步規(guī)范“一事一議”制度，及時準確掌握農(nóng)民負擔動態(tài)情況，提升農(nóng)民負擔監(jiān)管水平；加強農(nóng)資市場價格監(jiān)管，防止因農(nóng)用物資價格過快上長，增加農(nóng)民生產(chǎn)成本，抵消農(nóng)民增收。

3.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就要減輕農(nóng)民負擔。

3.3.1減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔，加強農(nóng)村的社會保障。就農(nóng)村醫(yī)療體制與條件而言，目前農(nóng)村的合作醫(yī)療覆蓋面只有10%左右，廣大農(nóng)民缺乏基本的醫(yī)療保險制度保障。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務是政府的職能，應通過建立農(nóng)村衛(wèi)生專項轉(zhuǎn)移支付制度，保證農(nóng)村尤其是欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務投入，減輕農(nóng)民看病難的負擔。此外，還應加快與完善農(nóng)村居民最低生活保障制度、農(nóng)民養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村孤寡老人社會贍養(yǎng)制度，解除廣大農(nóng)民的后顧之憂。

3.3.2減輕農(nóng)民的教育負擔。減輕農(nóng)民的教育負擔，強化各級政府特別是中央和省級政府對農(nóng)村教育的投入責任，改變主要由縣鄉(xiāng)財政和農(nóng)民承擔義務教育經(jīng)費的狀況，構(gòu)建適應市場經(jīng)濟的農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育體制和運行機制，提高勞動者素質(zhì)。政府除對教育費用上漲太快進行控制外，還有必要對農(nóng)村一些低收入戶的義務教育采取適當?shù)膬?yōu)惠政策。

3.3.3減輕農(nóng)民的稅費負擔。建立公共財政，將財政支出主要用于滿足人們的社會公共需要；一切有效益、面向市場的項目建設(shè)，實行投資主體的多元化。取消對農(nóng)民專門設(shè)置的稅制體系，使農(nóng)民作為納稅人取得與其他成員平等的納稅地位，切實減輕農(nóng)民負擔，保證農(nóng)民直接受益。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的大勢所趨，是解決“三農(nóng)”問題的必然選擇和出路所在。構(gòu)建和諧社會，必須站在國民經(jīng)濟發(fā)展全局的高度，努力解決好我國的“三農(nóng)”問題。只有妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能完成全面建設(shè)小康社會的偉大任務，也才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

參考文獻：

[1]吳志鵬.城鄉(xiāng)一體化進程中基本公共服務均等化問題研究[Z].上海師范大學碩士學位論文，2009，04.

[2]王俊秋.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的農(nóng)村社會保障研究[J].濟南大學學報，2011.05：73-76.

[3]石錚，高貫中.城鄉(xiāng)一體化過程中促進農(nóng)民全面發(fā)展的對策研究[J].世界農(nóng)業(yè)，2009.4：21-23.

[4]馬稷.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程中的農(nóng)民思想素質(zhì)問題研究[Z].合肥工業(yè)大學碩士學位論文，2010，04.

[5]裴曉勇.西部地區(qū)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化問題研究[Z].蘭州大學碩士學位論文，2009，05.

[6]王韜.我國西部城鄉(xiāng)基本公共服務均等化問題研究[Z].蘭州大學碩士學位論文，2009，05.

[7]袁清坡等.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化初探[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2011.9：103-105.

[8]劉笑.中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題研究[Z].西安科技大學碩士學位論文，2008，04.

[9]王習明.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與創(chuàng)新農(nóng)村土地制度[J].西南交通大學學報，2011.09：55-61.

[10]徐世雨.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下農(nóng)村社區(qū)管理模式創(chuàng)新研究[J].青島科技大學學報，2011.09：13-17.

[11]張杰等.在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中大力推進湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議[J].中國發(fā)展，2011.08：60-65.

篇10

〔論文摘要)當今社會的發(fā)展要求公共圖書館突破傳統(tǒng)的服務手段.利用現(xiàn)代先進技術(shù)，拓展服務空間。而文化信息資源共享工程作為惠及全民的文化創(chuàng)新工程可以很好地為其服務。公共圖書館應以文化共享工程為依托，更新服務網(wǎng)絡(luò)，堅持以人為本，做好陣地服務;創(chuàng)建分館，擴大服務范圍。

全國文化信息資源共享工程(以下簡稱“文化共享工程”)是一項以現(xiàn)代高新技術(shù)為手段，對中華優(yōu)秀文化信息資源進行數(shù)字化加工和整合，利用覆蓋全國網(wǎng)絡(luò)化管理和服務體系.實現(xiàn)文化信息資源在全國范圍內(nèi)共建共享的社會主義文化建設(shè)標志性創(chuàng)新工程。由于該工程是依托公共圖書館進行建設(shè)的，所以文化共享工程的建設(shè)發(fā)展，也是圖書館事業(yè)的發(fā)展。當今社會的發(fā)展對公共圖書館提出了新的要求，即突破傳統(tǒng)的服務手段，利用現(xiàn)代先進技術(shù)，拓展服務空間。文化共享工程就是公共圖書館服務在新形勢下的發(fā)展和延伸。只有充分發(fā)揮文化共享工程在公共圖書館服務中的重要作用，才能促進公共圖書館服務工作又好又快地發(fā)展。

一、文化共率工程的特點

(一)具有豐富多彩的信包資源

文化共享仁程作為公共文化服務體系的基礎(chǔ)工程，在資源的建設(shè)上充分體現(xiàn)了面向普通百姓、面向基層、面向農(nóng)村的“’找貼近”原則。其主要服務對象是廣大荃層群眾.尤其是廣大經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民群眾。主要服務內(nèi)容是為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)提供精神食糧及種養(yǎng)、務下、經(jīng)營等知識信息;提供能滿足城鄉(xiāng)群眾精神生活的文化藝術(shù)、影視曲藝和相關(guān)人文知識信息;提供能提高城鄉(xiāng)群眾整體素質(zhì)和生活質(zhì)量的科學普及、法規(guī)政務、市場經(jīng)濟、醫(yī)藥衛(wèi)生等知識信息。文化共率工程是一個大型巨量的資源庫。首先，數(shù)量規(guī)模大，讓百姓有廣泛的選擇余地，能滿足各文化水平、各職業(yè)下種以及各種層次的需要，是一個完整的信息資源體系。其次，內(nèi)容豐富實用，能滿足廣大群眾脫貧致富、拓展文化視野、提高知識技能以及休閑娛樂等方面的需要。再次，信息形式活潑多樣，融知識性、實用性、趣味性于一體，除文字外.還有圖像、影視、動畫等多媒體表現(xiàn)形式。同時，信息新穎及時，資源的受眾群達數(shù)億人，網(wǎng)站上的信息每天更新、時時添加，滿足了群眾求異求新的需要。豐富的文化信息資源為文化共享工程的實施奠定了堅實的資源基礎(chǔ)。

(二)具有多種多樣的信色傳遞手段

由于文化共享工程傳遞的信息都是經(jīng)過數(shù)字化加工處理過的，因此.存儲、傳輸?shù)那栏嗟匦杞柚诟呖萍际侄?，如互?lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、鏡像站點、移動存儲、光盤等。在中西部地區(qū)通信設(shè)施比較落后，還不能完全實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)傳輸，只能借助于衛(wèi)星傳播方式;還有的地區(qū)則只能通過刻錄光盤的方式將信息送到農(nóng)村基層群眾的身邊。近年來，文化共享工程為一些基層文化站點配備了集信息存儲和播放為一體的專用設(shè)備，不僅操作簡便，還可以由上級中心定期或按需對信息資源進行更新，大大方便了邊遠落后地區(qū)對文化共享工程信息資源的利用。目前我省根據(jù)實際情況采用了寬帶+機頂盒十電視模式(IPTV )，該模式以寬帶互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)通道，通過互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議傳送數(shù)字信息資源，以電視和PC電腦作為主要終端，能夠提供多種交互式服務。

二、公共圖書館服務網(wǎng)絡(luò)基本情況

世界上第一個公共圖書館，是建于1852年的英國的曼徹斯特圖書館，這是一所依據(jù)政府立法建立，公費支持、免費服務的公共圖書館。從此.公共圖書館一直以公共、公開、共享、平等、公益等為精神理念，服務于社會公眾。而這種理念的體現(xiàn)，取決于公共圖書館服務網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。建立完善的公共圖書館服務網(wǎng)絡(luò)一直是國際上通行的服務模式，這種服務網(wǎng)絡(luò)大都以總館一分館制形式存在。早在19世紀，歐美已經(jīng)注意到分館的重要性，許多城市陸續(xù)設(shè)置分館，發(fā)展至今，分館仍在持續(xù)成長。美國的公共圖書館網(wǎng)絡(luò)非常龐大，著名的紐約皇后區(qū)圖書館除總館外，還有62個分館遍布整個皇后區(qū)，實際上它是一個功能完善的城市圖書館服務網(wǎng)絡(luò)。英國的公共圖書館也形成了網(wǎng)絡(luò)，以市圖書館為中心設(shè)總館，下設(shè)分館。總館負責圖書統(tǒng)一采訪編目和統(tǒng)一管理工作，分館負責借閱等服務工作。這些公共圖書館兼具教育、娛樂、網(wǎng)絡(luò)、資訊、社區(qū)服務等各種功能。

社會的發(fā)展給公共圖書館事業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，同時也帶來新的挑戰(zhàn)。公共圖書館如何在社會各項事業(yè)大發(fā)展中最大限度地發(fā)揮其社會教育和公共文化服務職能，這是公共圖書館迫切需要解決的問題。2006年，《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出了公共圖書館要堅持普遍均等的原則，形成實用、便捷、高效的服務網(wǎng)絡(luò)?？h(市)圖書館逐步實行分館制，豐富藏書量，形成統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目的圖書配送體系，充分發(fā)揮縣圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室的輻射作用，促進縣、鄉(xiāng)圖書文獻共享。公共圖書館的建設(shè)必須與城鄉(xiāng)發(fā)展相適應，推廣總分館制，形成以中心圖書館為核心，覆蓋城鄉(xiāng)的完善的圖書館服務網(wǎng)絡(luò)。

近年來，我國公共圖書館服務網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建也取得了很大的成績。上海以市圖書館為中心館，以區(qū)縣圖書館、高校圖書館為分館，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，實行總分館“一卡通”，在不改變各參與圖書館行政隸屬關(guān)系、人事、財政關(guān)系的前提下，組建了圖書館聯(lián)合體;天津圖書館自2004年開始在全市范圍開設(shè)54家社區(qū)分館，分館建設(shè)采取市圖書館、區(qū)縣圖書館和街道社區(qū)三方合作的方式，市館提供文獻資源，區(qū)縣館組織業(yè)務培訓，社區(qū)提供場地、人員、設(shè)備和日常維護經(jīng)費，形成多方共贏、社區(qū)居民受益的建設(shè)模式。

三、以文化共享工程為依托，構(gòu)建公共圖書館服務網(wǎng)絡(luò)

文化共享工程作為政府向公眾提供數(shù)字文化資源服務的重大公益性文化項目，它的全面實施為圖書館的生存與發(fā)展提供了良好條件。從組織管理的角度看，其實施地域遍及全國，橫向協(xié)調(diào)跨部委，項目合作跨行業(yè)，服務范圍已擴展到國家機關(guān)、社區(qū)、學校、部隊、農(nóng)村等更廣泛的領(lǐng)域。各級公共圖書館要以文化共享工程為依托，利用現(xiàn)有的條件，當仁不讓地承擔起為基層民眾提供文獻資源服務、傳播先進文化、傳遞科學知識、開展社會教育和豐富廣大群眾文化生活的重要職能。尤其要轉(zhuǎn)變觀念，努力在服務上下工夫，在創(chuàng)新上做文章，立足陣地服務，大膽走向社會，構(gòu)建一個布局合理、結(jié)構(gòu)完善的公共圖書館服務體系。

(一)堅持以人為本，做好陣地服務

文化共享工程最終建設(shè)效果如何，關(guān)鍵看服務。而“以人為本，為讀者服務”正是圖書館服務的永恒主題。公共圖書館要堅持把以人為本、規(guī)范服務作為提高服務水平的核心內(nèi)容，以開展服務創(chuàng)新作為提高服務水平的重要手段，變被動服務為主動服務，從細節(jié)上拉近工作人員與讀者之間的距離，讓每個讀者都感受到家一樣的周到服務，在安靜舒適的環(huán)境中享受到讀書的樂趣，努力營造一個具有良好閱讀氛圍的文化場所。各級公共圖書館為了充分發(fā)揮文化教育宣傳主陣地作用，可以開展豐富多彩的展覽、學術(shù)講座、知識競賽、圖書宣傳、有獎征文等活動，既宣傳自身，又吸引讀者，努力擴大圖書館的社會影響，普及圖書館知識，增強廣大民眾的圖書館意識?？梢酝ㄟ^加強陣地服務，建立集電腦培訓、上網(wǎng)和閱覽電子文獻、網(wǎng)絡(luò)資源查詢利用的電子閱覽室;可以開通可提供遠程文獻檢索、業(yè)務咨詢服務的圖書館網(wǎng)站;還可以開通引導未成年人正確上網(wǎng)的“綠色網(wǎng)絡(luò)通道”，讓網(wǎng)絡(luò)成為青少年了解世界、學習知識的第二課堂。

(二)積極創(chuàng)建分館，擴大服務范圍

要努力建立公共圖書館總分館體制，把街道、社區(qū)公共文化服務活動中心基層點建設(shè)成為城市圖書館的分館，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點和村基層點建成各縣級圖書館的分館，擴大市縣圖書館在廣大社區(qū)和農(nóng)村的輻射，實現(xiàn)圖書館服務工作的跨越式發(fā)展。

首先，要走進機關(guān)廠礦，創(chuàng)辦“閱讀站’服務模式。公共圖書館為了方便市民借閱，可以選擇有一定硬件設(shè)施、管理條件的機關(guān)單位、部隊學校、工礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等建立閱讀站，實行文獻資源的集中調(diào)配、定期更新，保證閱讀站從服務能力和服務效果上達到小型圖書館的水平，把圖書館真正辦到群眾的家門口。