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【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)效能機(jī)關(guān)建設(shè)高效管理

第一章機(jī)關(guān)效能的有關(guān)理論

(一)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的含義

效能主要指辦事的效率和工作的能力。效能是衡量工作結(jié)果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據(jù)。機(jī)關(guān)效能就是機(jī)關(guān)的辦事效率和辦事能力，是指一個機(jī)關(guān)在工作中產(chǎn)生的實際成效。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是指以提高效能為基本目標(biāo)，把管理的各種要素有機(jī)結(jié)合在一起的管理活動。其根本目的是運(yùn)用各種科學(xué)管理的手段、制度和載體，調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，保證黨和政府的方針政策得以貫徹落實。

(二)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)涵

對于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的確切內(nèi)涵，當(dāng)前尚無一完全統(tǒng)一的界定，實踐中可以概括為以下四個方面:一是有效地貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，很好地計劃、綜合、協(xié)調(diào)、處理社會公共事務(wù)，進(jìn)行機(jī)關(guān)管理。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要體現(xiàn)機(jī)關(guān)管理中對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)的一致性。二是認(rèn)真負(fù)責(zé)、求真務(wù)實，高質(zhì)量地處理行政事務(wù)，特別是熱點、難點、突發(fā)性問題。三是辦事高效。節(jié)省人力、物力、財力和時間，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點。以信息化為代表的知識經(jīng)濟(jì)時代，機(jī)關(guān)管理更應(yīng)跟上這種快節(jié)奏的要求。四是以民為本、以公共事業(yè)為已任、以服務(wù)為天職，積極盡職盡責(zé)，這是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的終極目的和體現(xiàn)。要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，凝聚人民群眾的力量，推動社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二章當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題

(一)行政管理環(huán)節(jié)過多，程序繁雜，辦事拖拉

由于政府內(nèi)部關(guān)卡林立，層層審批，手續(xù)繁瑣，往往使得一個問題的解決要經(jīng)歷復(fù)雜的審批程序和漫長的研究過程，小到一個文件的皮膚，打到重大項目的審批，少則數(shù)月，多則幾年。部分領(lǐng)導(dǎo)不敢承擔(dān)責(zé)任，對于職權(quán)范圍內(nèi)的事，該決定不決定，猶豫不決，事無巨細(xì)都要“集體表決”，如此一來，往往是無休止的開會與討論，而因此很多項目就因這樣的會議而錯過了批復(fù)的良好時機(jī)。

(二)工作的規(guī)范化程度不高

目前，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是自下而上提出的，國家還沒有正式成立一個專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作。因此造成在開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問題是規(guī)范化明顯不足。僅印發(fā)了幾個概括性的指導(dǎo)文件，并未明確具體的操作路徑和策略，沒有相應(yīng)的制度和法律作保障沒有統(tǒng)一的工作規(guī)范，內(nèi)容各異、側(cè)重點不同，導(dǎo)致不同部門在具體實施過程中“各顯神通”，任意創(chuàng)新，制定的規(guī)章制度五花八門，令還未推行的地方無從適從，難以決定采取何種機(jī)制作為自己改進(jìn)績效的突破口，全盤照搬則可能由于各種機(jī)制中關(guān)注點的不同而導(dǎo)致效果適得其反。另外，沒有全國統(tǒng)一的規(guī)范化，而各地又各具特色，可能會使某些地方成為拒絕進(jìn)一步改革和完善的借口，使此項工作難以在全國推行，也在一定程度上制約了該項工作向縱深發(fā)展。

(三)缺少績效評估指標(biāo)體系及激勵機(jī)制

目前機(jī)關(guān)效能建設(shè)沒有形成制度，處于自發(fā)、半自發(fā)狀態(tài).政府評議政府，常常政府既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動員”，缺乏人民群眾與及媒體的參與、監(jiān)督和批評?？冃гu估具有單向性特征—評估以官方為主，多為上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的評價，缺乏社會公眾對政府以及政府內(nèi)部的自身評估，重視政府部門對社會(如公有企、事業(yè)單位)的評估與控制，缺乏社會對政府部門的評估與控制。評估從內(nèi)容到程序沒有規(guī)范化，存在很大的隨意性，因而評估結(jié)果很難作到客觀、公正，甚至完全流于形式。實踐中往往側(cè)重于內(nèi)部的考核評估，而外部的中介組織評估、公眾評估、專家評估等體系不健全。

（四）對效能建設(shè)意義的認(rèn)識還不夠深，做好效能建設(shè)的熱情還不夠高

有的認(rèn)為效能建設(shè)不是稅收征管的主要任務(wù)，是自加壓力、自討苦吃；有的把效能建設(shè)當(dāng)作形象工作和行風(fēng)建設(shè)的需要，應(yīng)把重點放在加強(qiáng)征管稽查上；有的把效能建設(shè)與依法行政對立起來，常在二者之間搖擺不定。反映在工作上，效能建設(shè)時緊時聳，往往在行風(fēng)評議前抓緊些，平時則不夠重視，“你急我不急、你講我不動”，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)沒有成為每個干部的自覺行動。

（五）對效能建設(shè)的工作力度不夠足，不能滿足納稅人的服務(wù)需要

納稅人最重要的是直接的、個性化的、面對面的輔導(dǎo)服務(wù)，但在目前的管理模式下，我們還不能完全做到這一點?，F(xiàn)在，我們主要依靠一般性的面上管理服務(wù)，如通過稅企座談、集中會議輔導(dǎo)能形式進(jìn)行宣傳，而集中式的服務(wù)形式很難符合大多數(shù)納稅人的“胃口”，加之有些干部宣講能力不夠，不會講課，以致宣傳效果不佳；同時辦稅環(huán)節(jié)多、審批手續(xù)多，有一些涉稅事項要一層一層報辦事員、科長、分管局長、局長簽字審批，推、拖=踏的現(xiàn)象尚未根本杜絕。

（六）進(jìn)取意識有所減弱，自我要求有所放寬。機(jī)構(gòu)分設(shè)初期大家心齊氣順，干勁十足，征管改革過程中大家勤奮好學(xué)、心服口服，過了幾年后，感到工作壓力越來越大，事情越來越多，導(dǎo)致少數(shù)干部不思進(jìn)取、講究實惠、追求享受、攀比待遇，當(dāng)太平官、過穩(wěn)日子的現(xiàn)象時有發(fā)生。

產(chǎn)生這些問題的原因盡管是多方面的，但嚴(yán)重影響著辦事質(zhì)量的提高，我們必須立足長遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，堅持用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決。

第三章完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)的建議

(一)轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，對政府職能的轉(zhuǎn)變提出了明確要求。這就是要注意發(fā)揮市場這只“看不見的手”在資源配置方面的主導(dǎo)作用，政府的職能主要體現(xiàn)在“宏觀調(diào)控，社會管理，公共服務(wù)”。這就要求政府處理好與市場、企業(yè)、社會、公民的關(guān)系，理順權(quán)力關(guān)系，減少行政審批，變無限政府為有限政府。只有把不該管的放棄，才能把該管的管好。否則的話，管的多，成本高，效益差，管不好，也管不了。

政府職能的轉(zhuǎn)變不僅是職能范圍與重點的變化，還意味著職能實現(xiàn)方式的變化。因此，建設(shè)高績效機(jī)關(guān)必然要求改變政府管理方式，主要是探討如何以更少的投入獲得更多產(chǎn)出的途徑。政府的職責(zé)是“掌舵”而不是“劃槳”，當(dāng)好“裁判員”而不是“運(yùn)動員”。公共服務(wù)的主體可以多元化，公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供可以采取靈活多樣的形式，如合同出租、公私合營、民營化等。管理上注重預(yù)防而不是治病；通過市場的力量進(jìn)行變革；為公眾提供價廉物美的服務(wù)。

(二)大力推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)

先進(jìn)管理技術(shù)和信息化手段的運(yùn)用將從技術(shù)層面為建設(shè)高績效機(jī)關(guān)提供有力支撐。高績效機(jī)關(guān)建設(shè)不是概念上的炒作，而是為了充分利用和發(fā)揮電子政務(wù)的特點和優(yōu)勢。要結(jié)合機(jī)關(guān)實際，在運(yùn)用目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理、標(biāo)桿管理、價值鏈分析等先進(jìn)管理技術(shù)的同時，堅持提高效率、降低成本、方便群眾的原則，廣泛運(yùn)用信息化手段，著力在建立電子管理系統(tǒng)、搭建與社會公眾互動平臺、實現(xiàn)資源共享上下功夫，實現(xiàn)機(jī)關(guān)管理和服務(wù)手段上的突破。推行電子政務(wù)需要做到以下幾點：

1.建設(shè)完善的電子政務(wù)技術(shù)支撐體系

以現(xiàn)有電子政務(wù)技術(shù)體系為基礎(chǔ)，通過擴(kuò)展完善，形成體系更完整，服務(wù)能力更強(qiáng)的核心技術(shù)體系，為全市機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

2.大力推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用

以“工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、信息數(shù)字化、流程網(wǎng)絡(luò)化、辦公無紙化、審批服務(wù)一體化”為目標(biāo)，擴(kuò)大和深化電子政務(wù)應(yīng)用。在各部門普及電子政務(wù)應(yīng)用，形成政府機(jī)關(guān)“一網(wǎng)式”協(xié)同辦公環(huán)境，提高機(jī)關(guān)辦公效率和質(zhì)量。全面推行網(wǎng)上審批，發(fā)展網(wǎng)上聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，推動機(jī)關(guān)流程再造。依托政府網(wǎng)站，整合部門信息和服務(wù)資源，擴(kuò)大深化政民互動應(yīng)用，提高網(wǎng)上公共服務(wù)水平。依托各種相關(guān)技術(shù)網(wǎng)站，建立信息和知識積累、管理、交流、利用、培訓(xùn)機(jī)制，以信息技術(shù)強(qiáng)化目標(biāo)績效管理，優(yōu)化績效考核。

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)不斷創(chuàng)新

管理體制，研究制定電子政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和績效評價指標(biāo)體系，建立考核評價制度和督促檢查制度，調(diào)動部門和單位發(fā)展電子政務(wù)的積極性和主動性。

(三)不斷完善現(xiàn)代行政監(jiān)督體系

法國政治思想家孟德斯鳩說過：“一切有權(quán)利的人都容易濫用權(quán)利，這是萬古不變的一條經(jīng)驗”。大量事實也證明了“權(quán)利產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)利產(chǎn)生絕對的腐敗”的名言。行政監(jiān)督不力和行政監(jiān)督缺位給行政權(quán)利的濫用留下了很大的空間。因此建立健全有效的行政監(jiān)督體系對于防止權(quán)利膨脹和濫用，及時糾正行政決策失誤，糾正查處決策和失職以及消極懈怠行為的作用是明顯的，既有利于確保行政權(quán)利正確的運(yùn)行方向，又有利于確保行政權(quán)利合理的運(yùn)行機(jī)制，從而確保政府管理廉潔化、民主化、法制化和高效化的實現(xiàn)。可以通過增強(qiáng)行政監(jiān)察部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，構(gòu)筑堅實的內(nèi)部防線；加強(qiáng)外部監(jiān)督主體的監(jiān)督力度，構(gòu)建嚴(yán)密有效的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；重視和加強(qiáng)行政監(jiān)督立法，實現(xiàn)行政監(jiān)督的法制化等方式不斷來完善行政監(jiān)督體系。

(四)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革

政府必須高度自覺的根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度和社會的成熟程度,明確界定政府的職能范圍,有所為有所不為,按照行政許可法的要求,對各種審批項目特別是非行政許可審批項目進(jìn)行集中清理,進(jìn)一步減少審批事項,下放權(quán)限,減少環(huán)節(jié)。

結(jié)語

機(jī)關(guān)效能建設(shè)實際上是我國公共部門績效管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是我國各級政府轉(zhuǎn)變政府職能、實施績效管理的有益探索，而構(gòu)建機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制是提高政府績效的一個全新課題，更是應(yīng)著力研究的重點。當(dāng)前，全國各級政府正以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高工作效率為突破口，創(chuàng)新管理機(jī)制，破除一切不利于加快發(fā)展的觀念、制度和作風(fēng)，以機(jī)關(guān)效能的提升促進(jìn)發(fā)展，提高政府的服務(wù)水平，實現(xiàn)對社會的高效管理和為公眾的有效服務(wù)。

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黨的十七大指出：“要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”。這是加快構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要舉措。如何改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和水平，真正讓人民群眾體會到親民、利民、惠民政策，切實為老百姓辦實事、解難題，這是擺在黨政機(jī)關(guān)面前的一項重要課題。

一、強(qiáng)化“四種意識”，轉(zhuǎn)變干部思想觀念

“思想觀念的轉(zhuǎn)變很神奇”，能在較短的時間內(nèi)轉(zhuǎn)變和凝聚起干部群眾的意志，發(fā)揮強(qiáng)大的合力。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，必須思想觀念先行。只有提高并統(tǒng)一全縣機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識，圍繞“汪清發(fā)展、汪清富裕、汪清和諧”的共同理想，牢固樹立誠信意識、大局意識、服務(wù)意識、效率意識，才能為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)奠定基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化誠信意識。誠信即誠實守信，是人性中最為基礎(chǔ)和最為可貴的一個方面，也是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件。就我縣目前而言，在社會信用體系中，黨政機(jī)關(guān)的誠信是社會誠信的表率，而機(jī)關(guān)黨員干部誠信則應(yīng)是我們汪清26萬人民誠信的表率。黨員干部講誠信，就能帶動全縣的社會誠信蔚然成風(fēng)，就能得到26萬干部群眾的信任，增強(qiáng)外來投資者的信心；機(jī)關(guān)不講誠信，就會破壞整個社會信用的基礎(chǔ)。近年來我縣項目建設(shè)之所以蓬勃發(fā)展，外來投資者紛紛齊聚汪清，與縣委、縣政府的誠信是分不開的，這就是誠信的力量。

二是強(qiáng)化大局意識。大局意識就是服務(wù)全局的思想觀念。強(qiáng)化大局意識，最重要的是在認(rèn)清大局的前提下，自覺地服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，把部門的工作置于全縣的工作大局中，找準(zhǔn)自己的位置。特別是我縣目前的發(fā)展正處于資本的原始積累階段，收益極少，甚至沒有收益，資金的絕對投入是最大的特征，這時候需要最多的是部門和個人的絕對的付出，沒有付出就沒有發(fā)展。所以一定要識大體、顧大局。只有站在發(fā)展大局的高度，才能審時度勢，因勢利導(dǎo)地推進(jìn)工作；才能正確對待縣委縣政府的重要決策，自覺做到政令暢通；才能善于把縣里要求和本部門實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；才能正確把握和處理好部門利益和全縣利益、個人利益和整體利益、短期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

三是強(qiáng)化服務(wù)意識。機(jī)關(guān)部門的權(quán)力是人民賦予的，要用來為人民服務(wù)。作為機(jī)關(guān)干部在工作中一定要擺正位置，深刻認(rèn)識到執(zhí)政就是服務(wù)，管理就是服務(wù)，始終把服務(wù)放到首位，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。著眼于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。特別是對外來投資者要高看一眼，厚愛三分，主動為投資者著想，及時排憂解難，營造“重商、親商、安商、富商”的氛圍。要堅持把為企業(yè)、為投資者、為普通百姓竭誠服務(wù)作為機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點，自覺地將工作精力集中到為企業(yè)、投資者、人民群眾辦實事、解決困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。

四是強(qiáng)化效率意識。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的競爭是圍繞速度的競爭，誰贏得了速度，誰就把握了發(fā)展的先機(jī)。也就是說，現(xiàn)代的市場競爭已不單純是“大魚吃小魚”，更是“快魚吃慢魚”。企業(yè)發(fā)展如此，一個地區(qū)的發(fā)展也是如此。適應(yīng)這一形勢，黨政機(jī)關(guān)必須全面提速，切實提高工作效率。如果一個企業(yè)來我縣投資，僅各種手續(xù)就辦了幾個月，那么，這個企業(yè)肯定就會延遲或失去占有市場份額的先機(jī)，也就會面臨支出更多的商務(wù)成本，這與企業(yè)追求的利益最大化背道而弛，這樣勢必會影響客商投資的積極性，甚至?xí)ヒ粋€投資商。所以，在今天這個瞬息萬變、機(jī)遇稍縱即逝、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的形勢下，只有提高黨政機(jī)關(guān)的工作效率才能捕捉機(jī)遇，乘勢而上，推動縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、強(qiáng)化“三項措施”，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)服務(wù)機(jī)制

黨政機(jī)關(guān)工作的核心就是服務(wù)，其外在表現(xiàn)就是有效服務(wù)，這也是軟環(huán)境的核心。沒有有效服務(wù)，就是不稱職、不合格，就會軟弱渙散、難有作為，就會失去誠信、背離群眾。沒有規(guī)矩不成方圓，健全的服務(wù)機(jī)制是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的關(guān)鍵，提高機(jī)關(guān)服務(wù)職能最有效的措施，就是要做到政務(wù)公開，陽光操作。

一是要實施機(jī)關(guān)政務(wù)公開。對與群眾切身利益直接相關(guān)的重大事項的決策，要通過召開聽證會等形式，充分聽取專家和群眾的意見，讓廣大群眾有知情權(quán)和參與權(quán)，增大黨政機(jī)關(guān)工作的透明度。同時，所有與企事業(yè)單位和人民群眾密切相關(guān)的事項都要具體完整地公開辦事流程，詳盡說明有關(guān)事宜，通過服務(wù)窗口等多種有效方式向社會公開。

二是要落實首辦負(fù)責(zé)制。大力加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)的辦公“窗口”，關(guān)鍵是相關(guān)部門和單位要選調(diào)“精兵強(qiáng)將”到“窗口”辦公，并賦予其相應(yīng)的必要的職權(quán)；在首辦崗位或一線工作的人員要認(rèn)真履行職責(zé)，盡心盡力工作。把上級政策與本地實際結(jié)合起來，做到只要有利于汪清人民的根本利益，就要積極創(chuàng)造有利的條件。

三是要嚴(yán)格實行限時辦結(jié)制和 服務(wù)承諾制。黨政機(jī)關(guān)所有向社會辦理事項必須在法定期限或者本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些重大事項要特事特辦，急事急辦，隨到隨辦。情況特殊，比較復(fù)雜需超過辦事時限的，要經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并事先告知審批對象。凡沒有正當(dāng)理由超出法定或本部門承諾辦事時限的，必須依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。具備條件的事項要實行超時默認(rèn)制，切實為群眾，特別是外來投資者考慮，如果黨政機(jī)關(guān)超過規(guī)定期限未做出決定，應(yīng)一律視為同意，本著誰誤事誰負(fù)責(zé)的原則，出現(xiàn)問題由相關(guān)經(jīng)辦人負(fù)直接責(zé)任。

三、強(qiáng)化“兩項制度”，提高服務(wù)履職能力

建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，工作目標(biāo)的完成，僅靠提高積極性、“吃大鍋飯”和搞“大幫哄”是不行的，關(guān)健要靠責(zé)任制，說到底，就是要落實詳實的責(zé)任目標(biāo)，做到部門目標(biāo)清晰、崗位職責(zé)明確。

一是要建立完善部門工作目標(biāo)。把制定部門職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)，作為對部門績效考核和行政監(jiān)督的主要內(nèi)容。逐步探索建立部門績效考評指標(biāo)體系，結(jié)合縣委、縣政府的重大工作部署，對部門機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)、使用財政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進(jìn)行綜合考評。

二是健全崗位責(zé)任制。黨政機(jī)關(guān)要把部門職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標(biāo)分解落實到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個崗位及承辦人員，制定切實可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。要將每個公職人員承擔(dān)的責(zé)任具體化、細(xì)化，清楚明確，使每個機(jī)關(guān)干部都明確自己所處崗位的職責(zé)任務(wù)。完善機(jī)關(guān)干部績效考核機(jī)制，全面考核機(jī)關(guān)干部的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。要突出量化考核的作用，建立以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考核指標(biāo)體系，實行平時考核與定期考核相結(jié)合，真正做到能者多勞多分配，無所事事者無崗位。

四、強(qiáng)化“一個監(jiān)察”，提高機(jī)關(guān)行政績效

篇3

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)的九項制度為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、實干型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，促進(jìn)全鎮(zhèn)各項工作的順利開展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，對原有的規(guī)章制度重新進(jìn)行了修訂和完善，制定了九項規(guī)章制度，望全體機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格執(zhí)行。

一、學(xué)習(xí)制度1、機(jī)關(guān)干部政治學(xué)習(xí)以自學(xué)為主，每周不少于7小時，并記好學(xué)習(xí)筆記。黨委中心組發(fā)揮好示范作用，指導(dǎo)好全體機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)。2、各部門每月組織一次集體學(xué)習(xí)，由部門負(fù)責(zé)人召集。對無故不參加集體學(xué)習(xí)者，要提出批評教育。3、學(xué)習(xí)要做到理論聯(lián)系實際。重點學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)理論以及自身業(yè)務(wù)密切相關(guān)的知識等內(nèi)容。要結(jié)合學(xué)習(xí)認(rèn)真開展“學(xué)、樹、創(chuàng)、建”活動進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識、群眾意識、求實意識、紀(jì)律意識，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、求真務(wù)實、埋頭苦干的精神，扎扎實實地做好本職工作。4、采取靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)針對性，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。要充分利用集中輔導(dǎo)、聽報告、看錄像等形式，開展好各種學(xué)教活動。5對學(xué)習(xí)情況，每季度督查一次，半年組織一次初評，年終進(jìn)行總評。并將學(xué)習(xí)情況作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

二、考勤制度1、簽到制度：全體機(jī)關(guān)干部每天早上到黨政辦公室簽到，夜間值班由帶班領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督在簽到簿上簽字。無故不到辦公室簽到者，以曠工論處，下午下班前抽曬。黨政辦公室負(fù)責(zé)將全體機(jī)關(guān)干部的出勤情況按月統(tǒng)計匯總，每月公司一次，年終張榜公布，并按崗位目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定的獎?wù)鬓k法予以獎懲。2、請假制度：因特殊情況需要請假者，必須如實向領(lǐng)導(dǎo)講明請假事由。一天以內(nèi)由各部門分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；一天以上需報請主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部請假必須報請主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3、為便于上傳下達(dá)，聯(lián)系工作，凡副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出發(fā)要通知黨政辦公室去向；各部門工作人員出發(fā)要向分管領(lǐng)導(dǎo)說明。

三、辦公制度1、例會制度：無特殊情況，每周一上午召開領(lǐng)導(dǎo)干部碰頭會議。有事不能按照參加的要向主要領(lǐng)導(dǎo)請假。2、嚴(yán)格遵守工作時間：上班后，沒有出發(fā)任務(wù)的要堅守工作崗位，不早退。3、上班時間嚴(yán)禁串崗無事閑聊和看電視、打牌、下棋等娛樂活動，發(fā)現(xiàn)一次，嚴(yán)肅批評。第二次，書面檢討。第三次，停職檢查。4、工作人員上班要衣著得體，待人接物要熱情周到、舉止大方。對來辦事的群眾要熱情接待，認(rèn)真辦理。對不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)要耐心解釋并及時引領(lǐng)到有關(guān)部門處理，不得借故推諉，態(tài)度生硬。處理公務(wù)要迅速及時。5、機(jī)關(guān)干部講話辦事要從全局出發(fā)，自覺維護(hù)黨委、政府和機(jī)關(guān)干部的形象，不說不負(fù)責(zé)的話，不辦違反原則的事。

四、衛(wèi)生管理制度每天早上班前清掃一次環(huán)境衛(wèi)生，每周五下午，集中組織一次大掃除。每周由衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組對各衛(wèi)生責(zé)任區(qū)全面檢查一次，并將結(jié)果予以通報。

篇4

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，事關(guān)改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，事關(guān)老百姓的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。那么如何搞好行政效能建設(shè)呢？我認(rèn)為關(guān)鍵是要創(chuàng)新機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，因為沒有機(jī)制，就缺乏機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的具體步驟，就好象建房子沒有圖紙，人們無所適從，要提高機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是一句空話，實現(xiàn)不了。那么如何去創(chuàng)新機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制呢？要認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際情況，通過抓學(xué)習(xí)、抓制度、抓落實，進(jìn)一步把思想、行動統(tǒng)一到提高辦事效率上來，把目標(biāo)統(tǒng)一到更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上來，具體要做到以下二點：

一、領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要意義

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制并不難，發(fā)個文件就可以了，基本還是原來的領(lǐng)導(dǎo)層次和工作方式，關(guān)鍵是要領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要意義，所以創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制實質(zhì)是思想認(rèn)識問題。要解決思想認(rèn)識問題首先要清楚搞機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)什么是效能？為什么要開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)？為此，我們對行政效能要從思想、觀念、機(jī)制、行為、效果和長遠(yuǎn)效益上去綜合思考，重點在于建立起一套長效機(jī)制并樹立起一種能績概念。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)要以提高效能為基本目標(biāo)，把行政管理的諸多要素結(jié)合起來，建立起嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理、提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化機(jī)關(guān)監(jiān)督的長效機(jī)制。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)要從概念、觀念、機(jī)制、行政行為、具體工作效率上發(fā)生變化，而不是僅僅理解為辦事要辦得快、辦得好，從而形成一種能績概念。開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，目的就是要切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善政務(wù)環(huán)境，大力營造投資軟環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。所以創(chuàng)新機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制關(guān)鍵在于思想，在于認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)干部思想上、認(rèn)識上把機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)真正當(dāng)作一件必須要辦的事來做，那就是創(chuàng)新機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，也能夠提高機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。

二、工作機(jī)制要結(jié)合實際，明確重點，切實解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題

建立工作機(jī)制提高機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，關(guān)鍵要從解決基層和群眾意見較多的突出問題入手，突出重點，標(biāo)本兼治，綜合治理，在抓落實上下功夫。在創(chuàng)新工作機(jī)制上具體要做以下工作。一是落實崗位責(zé)任，對各個職能科室按照工作項目、工作概述、工作標(biāo)準(zhǔn)和所需知識技能等四方面內(nèi)容，制定量化事項，責(zé)任到人的職位說明書。做到每個單位、每個個人都有崗位職責(zé)，每件工作、每項事情都有人管、有人抓。二是推進(jìn)政務(wù)公開。我們的許多工作對辦事群眾來說，還有很多不了解，不知道應(yīng)該怎么辦？為此，要推進(jìn)政務(wù)公開，把辦事程序、辦事要求等能公開的全部公開，徹底方便人民群眾辦事。三是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵在于方便群眾辦事，縮短辦事時限。做到這一點，需要整合內(nèi)部人力資源，避免出現(xiàn)忙的忙、空的空，把有限的人力資源都用到辦事上來，這樣就加快了工作進(jìn)度，縮短了辦事時間。四是強(qiáng)化工作創(chuàng)新。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、任務(wù)繁重，我們必須找準(zhǔn)基層反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)調(diào)研，逐個認(rèn)真加以解決。五是強(qiáng)化效能監(jiān)察。我們認(rèn)為，機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)能不能取得實質(zhì)性成效，強(qiáng)化監(jiān)察是保證各項制度真正落到實處的有效手段。堅決查處辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、政令不暢的問題，對這些問題予以改進(jìn)和加強(qiáng)。六是實行績效考評。把每個單位和個人的考核納入全社的崗位目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，通過考核，提高機(jī)關(guān)行政效能。

篇5

一、注重動員教育，重塑自我認(rèn)識

根據(jù)區(qū)委區(qū)府部署，我局及時成立了局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，統(tǒng)籌組織安排全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的全面工作。結(jié)合本局的實際，制定了我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動工作實施意見和局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動工作日程安排，給我局此次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動確定了“樹形象、優(yōu)作風(fēng)、創(chuàng)三型”的主題。

1、局長親自動員，抓會風(fēng)會議紀(jì)律。及時召開“作風(fēng)建設(shè)年”主題活動動員大會，局黨組書記、局長周義定作動員講話。會上，周局傳達(dá)了區(qū)委書記壽永年、區(qū)委副書記鄭德兵在區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會上的講話以及甬鄞黨[]12號文件的精神，重點強(qiáng)調(diào)要從改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)做起，嚴(yán)格控制會議規(guī)模和數(shù)量，精簡各類文件，提倡開短會、講短話，說實話，并提出了會風(fēng)和文風(fēng)改進(jìn)的評判辦法。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭剖析，重塑自我認(rèn)識。局領(lǐng)導(dǎo)在動員會議之后，又召開了全局形象認(rèn)識會，振奮全局同志投入活動的精神。會議要求全局同志不能躺在人事局過去“勤政、務(wù)實、熱忱、高效”的良好形象上不思進(jìn)取，而是要以為起點，以作風(fēng)建設(shè)年活動為契機(jī)，不斷自我批判，找出深藏在背后的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)五個方面存在的問題，與時俱進(jìn)地培育新的良好風(fēng)氣，樹好并維護(hù)好人事局良好形象：政治堅定、勤奮好學(xué)；真情為民，開拓創(chuàng)新；依法行政，公道正派；民主和諧、清廉節(jié)儉。

二、注重學(xué)習(xí)教育，形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣

在活動一開始，我局就制訂了周密的學(xué)習(xí)計劃，健全并落實了分組學(xué)習(xí)、每周一課等學(xué)習(xí)制度，運(yùn)用網(wǎng)站、討論、請老師、自己上臺講等多種形式，切實做到了5次集中學(xué)習(xí)，1次集中討論，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專門就作風(fēng)建設(shè)講課1次；局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了帶頭作用，局黨組書記、局長周義定親自講課，帶頭學(xué)習(xí)。

1、建設(shè)兩個平臺。一個是網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，在局黨建網(wǎng)上開辟局“作風(fēng)建設(shè)年”主題活動專欄，所有活動文件由專人及時更新，辦公室第一時間局活動動態(tài)。一個是小組學(xué)習(xí)天地，把全局按科室分成四組，每周舉行學(xué)習(xí)，形成學(xué)習(xí)互動小環(huán)境。通過這一個多月的運(yùn)行操作，網(wǎng)上平臺成為局人人每日必點的欄目，小組學(xué)習(xí)天地真正做到暢所欲言，學(xué)其所好，在增強(qiáng)組織感的同時也讓同志們在輕松的氛圍里學(xué)習(xí)到知識，兩個平臺成為局學(xué)習(xí)制度的最好詮釋。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，人人講課。局黨組書記、局長周義定帶頭作了“傳達(dá)市區(qū)黨代會精神”講座，在傳達(dá)過程中他還特地針對報告中提出的人事人才工作任務(wù)，進(jìn)行了詳細(xì)分解，要求各科室把這些工作貫徹落實到科室任務(wù)中去。開展“一人一講”活動，新添置了投影儀等設(shè)備，由公管科一名副科長給全局同志講了“《公務(wù)員法》實施，我們應(yīng)該如何操作”，并在課后進(jìn)行了當(dāng)堂測試。目前，我局已經(jīng)排好“一人一課”課程，今年年內(nèi)將有10名干部參與講授10課，內(nèi)容涉及人事人才工作的各個方面。

3、邀請講師團(tuán)成員講課。邀請了兩位區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”講師團(tuán)成員給全局干部講課，區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委徐常煜作了“加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)”的講座，深入淺出地講解了思想道德的意義和干部個體是打造和諧機(jī)關(guān)的重要因素，使得全局同志清醒認(rèn)識到無論是和諧社會還是和諧機(jī)關(guān)都是每個個體努力的結(jié)果；邀請區(qū)委黨校教研室主任、高級講師劉智老師，給全局同志上了一堂題為“關(guān)注民生問題、構(gòu)建和諧社會”講座，課后同志們達(dá)成一種共識，作為和諧社會的享受者，我們應(yīng)該學(xué)會感恩，而作為建設(shè)和諧社會的一分子，我們應(yīng)該認(rèn)清自己的責(zé)任，用勤奮和關(guān)愛造就社會的和諧。同時我局還以雙休日培訓(xùn)超市為平臺，組織黨員參加北京家和業(yè)咨詢有限公司的高級培訓(xùn)師程社力主講的“職業(yè)生涯管理”。

4、組織討論。4月13-18日以科室為單位，自由組織“多想全局、多做貢獻(xiàn)”小型討論，每次討論都有分管領(lǐng)導(dǎo)參與；4月20日在局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)干部中開展了一次“多想全局、多做貢獻(xiàn)”的大討論，6名來自局各科室的代表結(jié)合本科室業(yè)務(wù)工作開展情況，談?wù)摿吮究剖以凇白黠L(fēng)建設(shè)年”第一階段中的收獲和想法。一位發(fā)言同志從“作風(fēng)”二字的字義解釋說起，逐條對區(qū)委、區(qū)政府要求的五種作風(fēng)要求進(jìn)行了一一對照，一些同志則在發(fā)言中把作風(fēng)建設(shè)和工作業(yè)務(wù)相結(jié)合，通過分析作風(fēng)建設(shè)的重要性來查找工作上的不足，并一一列舉。一些同志感覺到自己離一個“三型”人事干部的標(biāo)準(zhǔn)還有差距，并表示在今后工作中會不斷調(diào)整，真正做到“樹立良好形象、優(yōu)化工作作風(fēng)、創(chuàng)建三型機(jī)關(guān)”。

5、全局寫征文。發(fā)動全局，人人撰寫作風(fēng)建設(shè)專題征文，要求他們圍繞作風(fēng)建設(shè)主題，談體會、提建議、發(fā)評論，共收到征文22篇，收到文章將陸續(xù)上網(wǎng)，通過公開評審，選出3篇優(yōu)秀文章報送區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、注重蹲點調(diào)研，找準(zhǔn)活動與工作結(jié)合點

圍繞局“四個結(jié)合”要求，在活動開展中切實做到：把開展活動與深入調(diào)研相結(jié)合，把開展活動與競聘上崗雙向選擇有機(jī)結(jié)合，把開展活動與梳理現(xiàn)行制度相結(jié)合，把開展活動與創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)結(jié)合起來，切實圍繞人事人才工作的要求和特點，在做好上級部署的工作任務(wù)同時，不斷動腦筋，找突破，用過硬的作風(fēng)力求“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實效。

1、局領(lǐng)導(dǎo)參加“聯(lián)鎮(zhèn)帶村推進(jìn)月”活動——決策：在華中理工大學(xué)搞智力項目對接。按照區(qū)委有關(guān)部署，我局班子成員抽出一個星期時間，主要到聯(lián)系鎮(zhèn)企業(yè)開展蹲點調(diào)研，重點蹲點了寧波康強(qiáng)電子有限公司、寧波華安建材冶煉有限公司等企業(yè)，通過開座談會、個別訪談、走進(jìn)車間等形式深入了解情況，聽取意見建議，共同探討推進(jìn)企業(yè)人才工作發(fā)展的新思路和新辦法。在蹲點中發(fā)現(xiàn)，蹲點企業(yè)都是高度重視人才求發(fā)展，注重培訓(xùn)育人才，但還是急需解決企業(yè)難題的高層次人才和智力。在此次走訪基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)多次商議，最后形成“借助武漢人才招聘活動機(jī)會，在華中理工大學(xué)搞智力項目對接”的決策，為企業(yè)和學(xué)校搭建交流的平臺，讓企業(yè)帶著技術(shù)難題到學(xué)校找智力和人才支持。

2、實施局“三聯(lián)”活動——決策：畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月和國外農(nóng)業(yè)智力項目引進(jìn)。在三聯(lián)活動中，注重圍繞職能“聯(lián)”出自身的特色。到鎮(zhèn)、村，開展了扶貧解困活動，走訪貧困學(xué)生，共走訪學(xué)生6名，發(fā)放慰問金3000元；在走訪期間，重點就學(xué)生就業(yè)、農(nóng)業(yè)引智開展了調(diào)查，共發(fā)放兩類表格200余份，促成了開展首屆畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動的想法和計劃下半年就水果栽培方面引進(jìn)國外智力2人的思路。開展了科室聯(lián)企業(yè)活動，由負(fù)責(zé)人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)的兩個科室組成兩小組，在半個月的時間對到企業(yè)調(diào)研人才工作，并形成了兩篇具有一定水準(zhǔn)的調(diào)研報告；著手實施干部聯(lián)人才活動，以區(qū)高層次人才協(xié)會為平臺，舉行了外地人才巡禮鄞州、醫(yī)學(xué)組送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，在活動基礎(chǔ)上，全局干部多交人才朋友，了解人才需求。在三聯(lián)活動之外，我局以區(qū)人事人才網(wǎng)為平臺，積極權(quán)威人事人才信息，解答各類人事人才咨詢。

四、注重建章立制，構(gòu)建長效機(jī)制

我們始終認(rèn)為，作風(fēng)建設(shè)是一項長期的工作，活動有階段，建設(shè)無止境，必須始終堅持，因此，我局圍繞“立足當(dāng)前，突出重點，同時長遠(yuǎn)考慮，堅持經(jīng)常”思路，以解決作風(fēng)建設(shè)中的突出問題為重點，加強(qiáng)建章立制，利用網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)局內(nèi)管理平臺，用制度管人管事，強(qiáng)化監(jiān)管督查，努力使全局干部在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高。

1、實行個體崗位考核。建立電腦考勤制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律。用硬制度把關(guān)，全面起用局域網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上建立網(wǎng)上考勤系統(tǒng)。局內(nèi)每位同志當(dāng)日請假、外出、出差、長假、有關(guān)事項公告、局內(nèi)通知一目了然。實行一月一評制度，狠抓各崗位職責(zé)的落實。根據(jù)精簡、高效、統(tǒng)一的原則，對局內(nèi)每個科室和每個崗位在管理過程中所應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。每位同志每月自覺填報本人當(dāng)月工作任務(wù)及重點工作完成進(jìn)度，按時完成各階段任務(wù)和局領(lǐng)導(dǎo)布置的工作任務(wù)。

2、規(guī)范科室工作流程。實行“政務(wù)公開”、“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”、“情況匯報制”等工作制度。在樓道口放置醒目的辦事指南小冊子，及時添換；第一個接待的工作人員必須做好答復(fù)和聯(lián)系工作；凡符合政策規(guī)定、手續(xù)資料齊備的辦事要求，相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)即辦結(jié)。各科室對不能自行處理的工作，在接到各單位、干部群眾的工作要求之日起，在3個工作日內(nèi)向分管副局長匯報；分管副局長對不能自行處理的工作要及時向局長匯報；急事隨時匯報，特殊情況科長可直接向局長匯報。

3、不斷更新完善工作制度。在個體崗位考核上，我局將結(jié)合本次活動成效和區(qū)委有關(guān)要求，實行工作周報制度，通過人人報告一周工作情況和成效，達(dá)到運(yùn)轉(zhuǎn)加快、降低運(yùn)行成本，把周報納入到個人考核體系中；根據(jù)區(qū)目標(biāo)管理考核要求，擬訂新的局個體考核文件，并將個體考核與目標(biāo)管理考核獎掛鉤；在局制度手冊上，將添加文風(fēng)和會議評議制度，即減少文件和會議數(shù)量，盡量少發(fā)文件，開短會，每次發(fā)文和會議前后都要求匿名填寫有效性和必要性并投票，沒達(dá)到一定指數(shù)的會議類型將不再舉行，并在網(wǎng)上公告；完善信息宣傳調(diào)研制度，要求人人參與寫信息，并加大獎勵力度，讓人人都來參與營造良好人才工作環(huán)境。

在“作風(fēng)建設(shè)年”第一階段活動中，我局每位同志都以轉(zhuǎn)變和優(yōu)化作風(fēng)、促進(jìn)工作、推動工作為目標(biāo)，對五個方面作風(fēng)進(jìn)行了認(rèn)真對照和深入思考，自覺向我局提出的良好形象靠攏，努力做到人事工作上規(guī)范、公正，人才工作創(chuàng)新、實效。第二階段我們將采用多種形式和方法，征求意見，把準(zhǔn)局機(jī)關(guān)作風(fēng)上存在的問題，并制訂切實可行的整改措施，確?；顒勇湓趯嵦?，取得實效。

一、以第一階段活動總結(jié)為契機(jī)，爭取在思想認(rèn)識上有再提高。

通過總結(jié)，挖掘有效做法和特色亮點工作。進(jìn)一步加大宣傳力度，以總結(jié)為手段，使全局干部對于作風(fēng)建設(shè)在認(rèn)識上再提高，行動上更自覺，確保第二階段工作的順利開展。

二、找準(zhǔn)活動載體，扎實開展第二階段作風(fēng)建設(shè)活動。

1、通過“金點子”征集活動，反思工作和自身，查找不足。

開展“雙百”意見征求活動，依托網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛征求意見。

2、提出局機(jī)關(guān)整改方案，深入整改。

3、加強(qiáng)反饋，落實到實際工作中。

創(chuàng)建群眾滿意“三型”機(jī)關(guān)活動；

篇6

機(jī)關(guān)效能建設(shè)，向來被視為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“牛鼻子工程”，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”，得民心、順民意的“民心工程”?？催@些“工程”的地基夯得實不實，木樁打得牢不牢，建材用得當(dāng)不當(dāng)，既有具體的要求，也有一定的標(biāo)準(zhǔn)。其中，機(jī)關(guān)辦事人員“在不在崗、在不在狀態(tài)、在不在行”，就是一個好的視角。

過去，老百姓到機(jī)關(guān)辦事，常常抱怨“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”。如今，門好進(jìn)了，臉好看了，辦事手續(xù)也簡單了，有時卻找不著人，讓人干著急。個別機(jī)關(guān)人員上班遲到早退，早已司空見慣。有的機(jī)關(guān)干部班算是上了，辦公室門也開著，可就是不見其人。更有甚者，辦公室老是鎖著門，似給人以“忙”的感覺。如果是真忙另當(dāng)別論，但怕就怕上班期間，“用公家的柴，燒自家的蛋”，忙私事，謀私利。

體育界有句話，叫做“狀態(tài)出成績”。這次出征雅典的中國乒乓球隊，為了調(diào)整時差，適應(yīng)比賽時間，做了大量工作，目的只有一個——讓運(yùn)動員保持最佳狀態(tài)。機(jī)關(guān)工作也是如此。倘若機(jī)關(guān)干部“身在曹營心在漢”，工作走神，心不在焉；或者下基層排憂解難，只是做做“傳聲筒”，則既沒停下腳步，也沒聽到聲音。有的機(jī)關(guān)干部看似工作在崗，也在狀態(tài)，可就是辦事效率不高，很難辦好事、辦成事，所辦事也很難讓人滿意，有時甚至辦錯了事，所謂“熱情有加，效率低下”。何故？乃心有余而力不足，工作不在行。其實，除了純粹的天才，一個人從事某項工作，剛上手時并不一定都在行，總有一個不斷熟悉、提高的過程，有一個循序漸進(jìn)的過程，最終“修成正果”，成為某一崗位上的“行家里手”。很多情況下，工作不在行，甚至不懂裝懂，“根子”就在于主觀不努力，忽視學(xué)習(xí)、缺乏鉆研。

“在不在崗、在不在狀態(tài)、在不在行”，猶如一面三棱鏡，折射出機(jī)關(guān)辦事人員的思想、作風(fēng)與素質(zhì)，也最能體現(xiàn)機(jī)關(guān)效能的高與低?；蛟S對那些“不在崗、不在狀態(tài)、不在行”的機(jī)關(guān)人員而言，能列舉種種理由替自己辯護(hù)，但追根究底，沒有哪一種理由是站得住腳的。真要道出其中緣由，實是因為這些人為基層服務(wù)、為群眾辦事的意識不強(qiáng)、作風(fēng)不實。應(yīng)該看到，一些地方一些部門的考核制度、考核辦法，不可謂不多，不可謂不全，但有時形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用。究其原因，關(guān)鍵是抓落實不夠。我們不妨在樹立表彰一批正面典型的同時，敢于動真格，拉下臉，曝光查處一批工作“不在崗、不在狀態(tài)、不在行”的人和事，以此鞭策大家。

檢驗、衡量機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效如何，最好是用“三個代表”這把尺子量一量，看誰做得好；用老百姓這桿秤去稱一稱，看誰分量重；用德才績效這張卷子考一考，看誰得分高。廣大機(jī)關(guān)干部不妨常常捫心自問：“我在崗嗎？我在狀態(tài)嗎？我在行嗎？”

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關(guān)鍵詞：信息化建設(shè)；內(nèi)涵；目標(biāo)；現(xiàn)狀

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）05-0202-02

社會信息化的高速發(fā)展推動了檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的開展，信息化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)對檢察工作提出的新要求。2003年，最高人民檢察院順應(yīng)時展提出檢察機(jī)關(guān)要積極探索建立業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)“三位一體”的管理機(jī)制，并指出業(yè)務(wù)工作是中心，隊伍建設(shè)是根本，信息化建設(shè)是保障。這是實行“科技強(qiáng)檢”戰(zhàn)略的一項具體舉措。幾年來，全國檢察機(jī)關(guān)按照“三位一體”機(jī)制的建設(shè)方向和目標(biāo)，大力開展信息化建設(shè)，取得了長足發(fā)展。在信息化推行過程中，各地檢察機(jī)關(guān)對信息化建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識不盡相同，所達(dá)到的程度也參差不齊，信息化意識在檢察干警中的普及程度還不高。要使檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)走向成熟，就要對信息化的內(nèi)涵、建設(shè)現(xiàn)狀等重大問題有深刻的認(rèn)識。

一、檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的內(nèi)涵

檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的內(nèi)涵是與社會信息化發(fā)展緊密相連的。高檢院對信息化建設(shè)的方向、作用已經(jīng)做出了宏觀的、基礎(chǔ)的定位，但信息化建設(shè)的具體體現(xiàn)形式卻是內(nèi)容豐富且時刻變換的，它會隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展而不斷變化，不斷更新。信息化建設(shè)的內(nèi)涵是開放的，不是一成不變的。對信息化建設(shè)內(nèi)涵的理解要始終抱著與時俱進(jìn)的態(tài)度。世界信息技術(shù)的日新月異會不斷地給人們帶來意想不到的技術(shù)成果，社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)和人類生活方式也不停地發(fā)生超乎想象的變化，檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)也將面臨永不停步的更新和進(jìn)步。

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的內(nèi)涵是順應(yīng)社會信息化發(fā)展的要求，深化檢察工作改革，改進(jìn)工作模式，在辦公、辦案、管理、服務(wù)等各方面運(yùn)用以計算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)、通訊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息技術(shù)成果，整合信息資源，打造信息應(yīng)用環(huán)境，實現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)、檢察政務(wù)、檢察事務(wù)全過程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化，以及基于信息技術(shù)手段下推行的內(nèi)部體制設(shè)計、機(jī)制構(gòu)建和制度創(chuàng)新。

二、檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的目標(biāo)

按照“三位一體”管理機(jī)制的要求，檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的目標(biāo)，宏觀來說是充分應(yīng)用信息技術(shù)，全面改變工作模式，用信息手段改進(jìn)業(yè)務(wù)工作、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，使檢察工作全面升級，實現(xiàn)由傳統(tǒng)型檢察院向現(xiàn)代型檢察院的跨越。

主要目標(biāo)有：

（一）具備信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)條件

1.具備硬件條件：要有承載各種信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用設(shè)備，如計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、文印設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)備等。

2.具備軟件條件：要有適合檢察工作信息化應(yīng)用的各類軟件，如辦公自動化軟件、辦案信息化軟件及適應(yīng)信息化發(fā)展和保障信息化發(fā)展的各種體制、機(jī)制。

3.具備人員條件：既要有精通軟件應(yīng)用、硬件保養(yǎng)以進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)、保障信息化系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的檢察技術(shù)人員，又要有能夠應(yīng)用信息化系統(tǒng)進(jìn)行辦公、開展工作的檢察業(yè)務(wù)人員。

（二）實現(xiàn)各項檢察工作的信息化運(yùn)行

1.實現(xiàn)基礎(chǔ)辦公信息化：利用網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)、信息，各部門能夠在網(wǎng)上信息共享；各級檢察院檢察干警之間利用電子郵件傳輸信息；利用視頻系統(tǒng)召開遠(yuǎn)程會議；所有公文在網(wǎng)上擬稿、核稿、簽批、蓋章、發(fā)文，達(dá)到網(wǎng)上辦公、無紙化辦公。

2.實現(xiàn)辦案過程信息化：各業(yè)務(wù)部門應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和具有辦案流程設(shè)定、期限預(yù)警提示功能的案件管理軟件辦案，對案件受理、案件辦理、案件討論、領(lǐng)導(dǎo)簽批、部門流轉(zhuǎn)、案件存檔、信息共享、綜合查詢、案件考評、法律文書使用管理等各個環(huán)節(jié)、方面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化辦理、程序化控制。辦案取證通過錄入、掃描、視頻記錄等方法對各種證據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化采集、傳輸，數(shù)字化呈現(xiàn)，出庭公訴利用多媒體系統(tǒng)示證。通過遠(yuǎn)程審訊指揮系統(tǒng)、法庭審訊指揮系統(tǒng)等對辦案人員的訊問、詢問、出庭等辦案過程加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助并進(jìn)行實時監(jiān)督、全程監(jiān)督。

3.實現(xiàn)隊伍管理信息化：利用綜合管理和人事管理系統(tǒng)結(jié)合辦案軟件中的案件考評對辦案人員工作情況進(jìn)行網(wǎng)上量化考核，并對干警的績效考核、等級晉升、工資調(diào)整等情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，網(wǎng)絡(luò)公開。

4.實現(xiàn)宣傳教育信息化：利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)檢務(wù)公開和法制宣傳，為檢察機(jī)關(guān)與社會公眾建立信息交流平臺；利用檢察內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)驗交流、先進(jìn)人物事跡宣傳、警示教育、網(wǎng)上調(diào)查和網(wǎng)上談心。

5.實現(xiàn)綜合服務(wù)信息化：將局域網(wǎng)建設(shè)成為信息資源中心，包括時事新聞、檢察新聞、本院通知、政治學(xué)習(xí)、規(guī)章制度、網(wǎng)上教育、法律法規(guī)及常用軟件下載等內(nèi)容。將局域網(wǎng)建設(shè)成為輔助辦公平臺，通過留言簿管理、公文信息管理、通告信息管理、物品申請管理、車輛安排管理、會議室安排管理、通訊資料管理、干警事務(wù)管理、干警資料管理等平臺對各類事務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上辦理。

三、檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

自開展信息化建設(shè)以來，各地檢察機(jī)關(guān)辦公、辦案方式發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)應(yīng)用明顯增多，工作效率、辦案效能明顯提高，隊伍素質(zhì)顯著提升，信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)，辦案科技含量大幅提高，檢察工作的整體面貌煥然一新。但各地區(qū)發(fā)展不平衡，信息化建設(shè)整體化推進(jìn)的程度不高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施配備、技術(shù)力量、信息化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

各地檢察機(jī)關(guān)在信息化建設(shè)過程中，存在一些普遍性的問題：思想觀念落后，信息化意識不強(qiáng)；對信息化建設(shè)理解膚淺，工作思路不清；配置失衡，重硬件，輕軟件；推廣不力，重投入，輕應(yīng)用；機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、技術(shù)人員配置不合理，應(yīng)用維護(hù)困難；專業(yè)培訓(xùn)滯后，干警信息技術(shù)水平低。

各地檢察機(jī)關(guān)在信息化建設(shè)過程中的主要困難是：建設(shè)投資能力不足，運(yùn)營、維護(hù)經(jīng)費(fèi)難以保障；專業(yè)技術(shù)人才缺乏，技術(shù)支持保障不夠；干警少，工作繁重，對信息化建設(shè)精力不足、無暇顧及。

四、推進(jìn)信息化建設(shè)應(yīng)注意的問題

為更好地推進(jìn)信息化建設(shè)，使各種應(yīng)用系統(tǒng)真正得到應(yīng)用和推廣，在信息化建設(shè)過程中應(yīng)注意：

1.處理好先進(jìn)與實用的關(guān)系。先進(jìn)管理軟件或先進(jìn)設(shè)備如果與業(yè)務(wù)工作不匹配、不適用或業(yè)務(wù)工作不需要，就會得不到廣泛應(yīng)用，成為華而不實的擺設(shè)。因此，信息化建設(shè)中要以業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)推動，明確服務(wù)辦案的目的，在發(fā)揮信息技術(shù)的先進(jìn)性的同時注重軟件、應(yīng)用系統(tǒng)的實用性，對辦案有所幫助。

2.處理好規(guī)范與便捷的關(guān)系。信息化應(yīng)用系統(tǒng)會促進(jìn)辦公、辦案過程的程序化、規(guī)范化，這就意味著要遵從一定的規(guī)定，限制一定的自由，損傷一定的便捷性。信息化應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計在保證規(guī)范化的前提下一定要盡可能地做到操作簡便，方便使用，易于接受，利于推廣。

3.處理好自上而下推進(jìn)與自下而上實施的關(guān)系。信息化建設(shè)自上而下推進(jìn)容易脫離實際、脫離基層，自下而上實施又缺乏動力。要將二者妥善結(jié)合，軟件需求調(diào)查和試行檢驗采用從下至上的方式，從基層院業(yè)務(wù)部門開始實施，待經(jīng)驗成熟時，采用自上而下的方式強(qiáng)力推進(jìn)施行。

綜上，各地檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行信息化建設(shè)，要明確內(nèi)涵，確立目標(biāo)，提高認(rèn)識，理清思路，合理布局，彌補(bǔ)不足，克服困難，根據(jù)實際情況，制訂建設(shè)方案，將信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]霍文杰.淺談檢察機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)M].上海市閔行區(qū)人民檢察院，2004.

篇8

（一）刑事執(zhí)法理念問題

1.表現(xiàn)為執(zhí)法為民的理念缺失。例如，有的刑事民警執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的意識薄弱，特權(quán)思想非常嚴(yán)重，官本位思想盛行。還有一些民警沒有把握好應(yīng)該為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題。2.執(zhí)法規(guī)范化問題還表現(xiàn)在法律信仰的缺失。這不僅是執(zhí)法規(guī)范的制度不完備、不健全、執(zhí)法監(jiān)督不到位、不標(biāo)準(zhǔn)等原因造成的，而且也是一些干警內(nèi)心法律信仰缺失的結(jié)果。3.缺乏程序正義觀念。程序正義是保證機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法活動中做到公開、公正、公平的基本前提，辦理刑事案件無程序即無執(zhí)法，違反程序即違法行為。

（二）法律法規(guī)操作性問題

機(jī)關(guān)執(zhí)法程序規(guī)范化，要求有可供規(guī)范操作的法律法規(guī)。從刑事實體法層面看，刑法的罪刑法定原則要求法律具有一定的明確性，而我國現(xiàn)行的刑法對許多犯罪的構(gòu)成要件規(guī)定得過于概括、過于籠統(tǒng)，從而導(dǎo)致很多犯罪在認(rèn)定時難以定奪。

（三）刑事執(zhí)法質(zhì)量問題

1.態(tài)度問題。很多領(lǐng)導(dǎo)對刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識錯位，思想上不重視。把握不住重點，僅限于表面執(zhí)法問題，工作仍停留在粗放型經(jīng)營上，不注重調(diào)查研究，對執(zhí)法問題的深層次原因沒有做深入徹底的分析，對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性沒有充分的認(rèn)識。2.個人能力問題。執(zhí)法主體法律素質(zhì)普遍不高，業(yè)務(wù)能力低下，這些是當(dāng)前機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法隊伍中存在的顯著問題。

（四）刑事執(zhí)法的外部環(huán)境

1.地方的黨政機(jī)關(guān)對刑事執(zhí)法的干預(yù)過多。2.新形勢下的警民關(guān)系和復(fù)雜的社會環(huán)境使得我們的刑事執(zhí)法具有更大的挑戰(zhàn)性。各種干擾因素和事件不斷，甚至有暴力襲警抗法事件。

（五）監(jiān)督機(jī)制及考核評價制度問題

1.刑事執(zhí)法的監(jiān)督從監(jiān)督方式上看，僅限于對刑事案件偵查終結(jié)后的審核把關(guān)，或者采用集中突擊檢查的方式。對于刑事執(zhí)法過程性監(jiān)督機(jī)制還沒有完全形成，刑事執(zhí)法監(jiān)督平臺還處在建設(shè)和完善當(dāng)中。2.從監(jiān)督手段上看，辦案民警基本上采用案卷查閱的傳統(tǒng)方式，對犯罪嫌疑人的提審等傳統(tǒng)手段，對具有現(xiàn)代科技內(nèi)容的遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動比對以及在線督查等技術(shù)手段的運(yùn)用還不成熟。3.社會輿論監(jiān)督對機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法在實際操作過程中起到了反作用，對機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法形成了阻礙。4.在考評體系建設(shè)中，還沒有形成完善的考評體系。刑事執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)沒有全面投入建設(shè)，對應(yīng)網(wǎng)上辦案的網(wǎng)上刑事執(zhí)法質(zhì)量考評以及動態(tài)巡查，對刑事案件的實時研判和數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)運(yùn)作模式還未完全形成體系。

二、推進(jìn)機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的措施和方法

（一）切實加強(qiáng)對刑警執(zhí)法為民的理念教育

法治社會里的法律，是至高無上的。干警正確適用法律，依法辦事，必須不折不扣，這是機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法中，不可突破、不可逾越的底線。公正、嚴(yán)明執(zhí)法，是開展刑事偵查工作的生命線。同時，刑事執(zhí)法行為還要讓人民群眾滿意，在具體執(zhí)法過程中強(qiáng)調(diào)人性化執(zhí)法。機(jī)關(guān)還要深入開展社會主義法治觀念的教育，學(xué)習(xí)社會主義法治理念的基本思想及其內(nèi)涵，牢固樹立以人為本，執(zhí)法為民的法治理念。從理論上和感情上增強(qiáng)干警，對刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)同感；從思想上，形成為人民服務(wù)，注重保障民生的服務(wù)理念。在強(qiáng)調(diào)辦案時人性化執(zhí)法的同時，認(rèn)識到人性化執(zhí)法并非法外施恩，更不是降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程度，而是通過執(zhí)法活動更多凸顯在法律框架內(nèi)，人民警察主觀理念對刑事執(zhí)法效果的影響，把教育、溝通、疏導(dǎo)、保護(hù)等人性化因素融入到刑事執(zhí)法活動中。

(二)加快規(guī)范刑事執(zhí)法制度的建設(shè)

1.加強(qiáng)刑事執(zhí)法制度建設(shè)①加大對老百姓最關(guān)切的以命案為核心的重特大案件的調(diào)研工作，從而制定重特大案件辦案工作規(guī)范。②對一般案件，特別是多發(fā)犯財產(chǎn)類的案件，逐步地、有針對性地制定應(yīng)對措施。將其歸納、分類，進(jìn)一步制定受理的規(guī)范、初查規(guī)范和復(fù)查規(guī)范等工作。③在日常偵查工作中，針對不同種類的案件，適時制定相關(guān)的證據(jù)規(guī)格及辦案標(biāo)準(zhǔn)，且都要做到精細(xì)化，使其具有切實的可操作性。④實戰(zhàn)部門和刑事案件的督導(dǎo)部門要做到，偵查破案的過程和辦案指導(dǎo)的互為支撐和相互促進(jìn)，處理好兩者的關(guān)系。⑤認(rèn)真總結(jié)在刑偵實踐中認(rèn)可的好的制度和做法，使其更具規(guī)范性，并進(jìn)一步的深化執(zhí)行、落實。2.強(qiáng)化刑事執(zhí)法質(zhì)量考評制度①對命案的評審，應(yīng)在原有的制度上形成一整套的評審規(guī)則，逐步完善模塊式的評審方式。并以此為核心，對各類案件卷宗的評審，均可以開展交叉互評為主的多種方式和多種層面的案件卷宗的評審制度，發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決問題，從而提高刑事執(zhí)法人員的專業(yè)辦案水平。②針對刑事執(zhí)法工作中存在的刑事執(zhí)法不規(guī)范的問題，定期開展刑事執(zhí)法質(zhì)量的檢查，以確保刑事辦案的規(guī)范性，嚴(yán)把刑事案件質(zhì)量關(guān)。③加快建設(shè)刑事執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化的考評制度，形成模塊，規(guī)范刑事執(zhí)法行為，并與網(wǎng)上辦案系統(tǒng)有效地結(jié)合起來，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息化的鋪助作用，探索將刑事執(zhí)法檔案納入刑事執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)的途徑。

（三）完善刑事執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)

1.主動完善內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督。主要由法制部門來操作和執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的辦案不符合法定原則、執(zhí)法不規(guī)范等問題，指導(dǎo)辦案部門依法定程序辦案、規(guī)范辦案。在各刑事偵查部門設(shè)專職法制人員，同時制定相關(guān)的工作制度，充分發(fā)揮法制員監(jiān)督指導(dǎo)執(zhí)法辦案的作用，發(fā)揮法制員審核把關(guān)執(zhí)法案卷的作用，發(fā)揮法制員全程參與執(zhí)法管理的作用，發(fā)揮法制員適時機(jī)提出執(zhí)法建議的作用。2.主動接受社會監(jiān)督。過去，對群眾有異議的未破案件和群眾不滿意的涉訪案件，我們必須制定相應(yīng)的制度來解決這一難題，實踐中已開始實施的有：主管領(lǐng)導(dǎo)的接訪制度，由專門機(jī)構(gòu)重點督辦重大涉訪案件制度，針對疑難、復(fù)雜的涉訪案件和未破案件，組織專家會診制度，如果是有理合法的上訪案件，實行責(zé)任倒查追究制度，對未破案件及時反饋回告制度等。同時，建立起對近年來涉訪案件，按照證據(jù)資料、編碼，輸入涉訪案件的管理系統(tǒng)。對未破案件的案卷材料，按照一定的程序、設(shè)置編碼，輸入未破案件管理系統(tǒng)。要在系統(tǒng)中設(shè)定反饋回告的具體工作時間，就案件的相關(guān)情況與案件的當(dāng)事人進(jìn)行及時的溝通和交流，接受來自群眾的監(jiān)督。此外，還要主動接受對來自法制、和紀(jì)檢監(jiān)察以及檢法兩家等部門的監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，規(guī)范執(zhí)法程序。

(四)強(qiáng)化對刑事警察刑事執(zhí)法能力的教育和培訓(xùn)制度

篇9

關(guān)鍵詞：服務(wù)轉(zhuǎn)型；機(jī)關(guān)作風(fēng)

1 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的主要做法

2011年，圍繞市局“微笑在公交、滿意在交通”的創(chuàng)建目標(biāo)，積極主動地開展了“暢安無憂”路政服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，緊密結(jié)合公路工作實際，凝練品牌內(nèi)涵，明晰服務(wù)理念、明確服務(wù)規(guī)范，有效推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

（1）提高服務(wù)意識。①深化思想認(rèn)識，創(chuàng)新活動載體。在按照市委、市局要求開展好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把提高服務(wù)水平，提升社會滿意程度當(dāng)作單位科學(xué)發(fā)展的自我需求，適時提出了爭創(chuàng)“綠路先鋒”服務(wù)品牌的工作目標(biāo)，以創(chuàng)建活動為載體，營造了濃郁的服務(wù)氛圍。②加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。在學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，結(jié)合《公路安全保護(hù)條例》的出臺，做好法律法規(guī)學(xué)習(xí)，單位執(zhí)法制度完善和執(zhí)法流程明晰工作，增強(qiáng)了職工依法護(hù)路意識和執(zhí)法是管理，服務(wù)也是管理的工作理念。

（2）完善服務(wù)機(jī)制。建立健全、完善的路政服務(wù)中心窗口、一線科室的服務(wù)機(jī)制，為前來辦事的群眾提供一站式服務(wù)。

①向社會公開服務(wù)承諾。按公路部門職責(zé)，公開路政許可、超限治理、施工路段管理等服務(wù)承諾并抓好落實，努力做到依法、暢通、和諧、創(chuàng)新。②認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整改。結(jié)合公路部門實際，從教育、服務(wù)、管理和機(jī)制4個方面制定整改目標(biāo)，落實措施，抓好作風(fēng)整改，提高服務(wù)質(zhì)量。③完善服務(wù)機(jī)制。根據(jù)交通執(zhí)法人員“五項禁令”、“十不準(zhǔn)”及《溧陽市交通行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》等要求，制定了本單位《服務(wù)制度匯編》，完善包括首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、執(zhí)法公示、責(zé)任追究、輕微交通違法行為免于處罰、說理式執(zhí)法等制度；研究制定本單位《執(zhí)法自由裁量權(quán)使用規(guī)定》，明確各科室及個人職責(zé)，簡化辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（3）創(chuàng)新服務(wù)方式。

在實際工作中，從小處入手，從方便群眾的角度，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，給群眾帶來的便利和更好的服務(wù)。

①定期召開行風(fēng)座談會。為更好為老百姓服務(wù)，聽取老百姓的心聲，維護(hù)老百姓的知情權(quán)和利益，做到公平、公正、公開，我處創(chuàng)新工作方式，改變以往做法，從群眾、社會需求角度思考，定期組織重點企業(yè)、相關(guān)職能部門、被管理對象、公路沿線群眾召開座談會，聽取社會、群眾對路政管理工作的意見、建議，盡最大努力改進(jìn)自身工作，受到了社會各界的普遍的稱贊。

②認(rèn)真做好提案和網(wǎng)絡(luò)輿情答復(fù)工作。專人負(fù)責(zé)人大、政協(xié)代表提案的答復(fù)工作，對群眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)反映的關(guān)系公路路政管理的熱點、難點問題，主動聯(lián)系、坦陳溝通，做好有關(guān)工作改進(jìn)和情況解釋工作，得到了大多數(shù)群眾的理解和認(rèn)可。

（4）服務(wù)社會群眾。在工作過程中，堅持以人為本，努力為社會提供良好公路環(huán)境服務(wù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，為企業(yè)提供主動的貼心服務(wù)。

①加強(qiáng)現(xiàn)場服務(wù)，提高審批效能。堅持機(jī)關(guān)人員下基層，機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員到現(xiàn)場辦公，縮短審批時間。②主動為企業(yè)、項目服務(wù)。在公路工作中，堅持一貫做法，主動為企業(yè)排憂解難，支持項目建設(shè)。對寧杭高鐵、蕪申運(yùn)河施工等重大工程建設(shè)，對供電、供水、電線、燃?xì)獾戎攸c企業(yè)實行定期走訪，上門辦公減少了執(zhí)法矛盾，融洽了執(zhí)法環(huán)境。③解決老百姓熱、難點問題。從方便群眾的角度，想方設(shè)法盡力解決群眾反映較的問題。對群眾提出的影響安全出行的公路標(biāo)志、標(biāo)線進(jìn)行了全面的整治，為老百姓提供了更加完善和安全的公路交通。④為民辦好事、實事。在做好本職工作的同時，對困難村鎮(zhèn)、學(xué)校、養(yǎng)老院等公益機(jī)構(gòu)涉及路政管理事項優(yōu)先考慮，重點幫扶。做好上級組織的結(jié)對幫扶，慈善捐助、義務(wù)獻(xiàn)血等社會公益活動，樹立了良好的公路人形象。

2 服務(wù)轉(zhuǎn)型升級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思考和體會

（1）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須加快政務(wù)從內(nèi)部運(yùn)作向公眾開放轉(zhuǎn)型。按照《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，大力推進(jìn)行政審批制度改革，建立和完善群眾參與政務(wù)決策的運(yùn)作機(jī)制，如：采用會議、文件、辦事手冊、聽證、公告、廣播、電視、報紙等形式有效進(jìn)行公開，不斷增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法行政。適應(yīng)信息化的要求，加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行“審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)流程零障礙、宣傳咨詢零收費(fèi)、服務(wù)對象零投訴、跟蹤服務(wù)零時限”等舉措，進(jìn)一步提高辦事效率，強(qiáng)化服務(wù)理念。建立新聞發(fā)言人制度，對于關(guān)系到國計民生的重大問題，定期進(jìn)行，以擴(kuò)大廣大民眾的視聽。

（2）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須加快監(jiān)督主體從政府主導(dǎo)向社會主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。成立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴受理制度，設(shè)立相應(yīng)的投訴電話、電子信箱和效能警示牌，加大對機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況的明查暗訪力度等舉措，著力在管好自己的人、看好自己的門、干好自己的事上下功夫。同時，我們必須看到，機(jī)關(guān)工作人員的辦事作風(fēng)、辦事效率單靠政府自身監(jiān)督是不夠的，機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督應(yīng)該是多渠道、全方位的，其監(jiān)督主體務(wù)求更加多元化和多樣化，黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾、企業(yè)主、農(nóng)民工、媒體等都應(yīng)成為機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督的主體。在此基礎(chǔ)上，每年都應(yīng)深入開展“萬人評議”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，并進(jìn)一步完善群眾評議辦法。

（3）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須加快責(zé)任追究從形式制向問責(zé)制轉(zhuǎn)型。積極推行黨政機(jī)關(guān)首問責(zé)任制，對首問責(zé)任人的工作職責(zé)、工作范圍和工作程序進(jìn)行明確的界定，屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍以內(nèi)的，要及時、準(zhǔn)確地予以辦理；對于手續(xù)不全或不符合有關(guān)規(guī)定的，必須向辦事人說明需要補(bǔ)充的手續(xù)、要求和材料；不得以任何借口拒絕、推諉、搪塞辦事人或拖延辦理時間。要定期組織人員對機(jī)關(guān)單位執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、AB崗替代制、限時辦結(jié)制等各項制度的情況進(jìn)行檢查，對確有存在瀆職、失職行為者進(jìn)行責(zé)任追究，對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的要嚴(yán)肅給予告誡和處分，切實做到有訴必查、有查必果，促使機(jī)關(guān)工作人員時刻保持高度負(fù)責(zé)、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。

篇10

一、深化作風(fēng)建設(shè)模范單位創(chuàng)建活動

1、繼續(xù)落實縣委辦、縣政府辦《縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題暨創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范縣活動實施方案》，努力爭當(dāng)為民造福的模范、改革創(chuàng)新的模范、務(wù)實拼搏的模范、清正廉潔的模范。

2、開展干部作風(fēng)專項檢查。重點圍繞思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)、會風(fēng)文風(fēng)、事業(yè)心責(zé)任心、落實力執(zhí)行力、服務(wù)意識、廉潔自律等十個方面開展“十查十看”。

3、嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)監(jiān)督檢查辦法，使監(jiān)督檢查經(jīng)常化、長效化。對執(zhí)行“八項規(guī)定”態(tài)度消極、行動遲緩的，督促其迅速行動，認(rèn)真執(zhí)行；對打折扣、搞變通的，堅決糾正，責(zé)令整改；對頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的，嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。對典型案件要適時通報，以儆效尤，堅決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。對公職人員參與賭博、公款大吃大喝的，一律先免職，后處理。

4、縱深推進(jìn)“治庸、治懶、治散”工作，集中整治部分公職人員存在的庸、懶、散、拖等問題。深入開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，集中整治影響加快發(fā)展的干部作風(fēng)問題，堅決糾正互相推諉、辦事拖拉、效率低下等問題；堅決糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”等對群眾態(tài)度冷漠的問題；努力創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范單位，評選人民滿意公仆。

5、大力開展“治臟、治亂、治堵”工作。著力開展“城市管理年”活動，集中解決影響城市形象和市民生活的突出問題，建設(shè)生態(tài)宜居城市，提高城市通暢度和舒適度。

二、營造贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的良好環(huán)境

6、繼續(xù)精簡行政審批事項。進(jìn)一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項，精減行政審批申請條件，減少行政審批環(huán)節(jié)，縮短辦理期限，推進(jìn)流程再造，提高行政審批效率。加強(qiáng)行政審批權(quán)下放后的監(jiān)管，制作并公布行政審批事項目錄，未進(jìn)入目錄的一律不得審批。做到該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合、該上網(wǎng)的上網(wǎng)、該進(jìn)行政服務(wù)中心的進(jìn)中心。

7、深入推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)范使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)。所有行政審批、非行政許可審批和公共服務(wù)事項納入全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理，并限時辦結(jié)。堅決杜絕體外循環(huán)和事后補(bǔ)錄、二次錄入等情況。抓好電子政務(wù)統(tǒng)一監(jiān)察平臺建設(shè)和運(yùn)用。

8、開展對影響發(fā)展環(huán)境突出問題的專項整治工作。重點整治和糾正重點工程（項目）審批、建設(shè)效率低，行政不作為、慢作為、亂作為；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，辦理時間長、服務(wù)態(tài)度差、收費(fèi)項目亂等問題。

9、提高政務(wù)服務(wù)效率。進(jìn)一步完善政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍。推動建立健全綜合政務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行服務(wù)對象滿意度測評，建立“評價—整改—反饋”的測評機(jī)制，做到評改結(jié)合，以評促改，邊評邊改。將測評結(jié)果作為效能考評的重要依據(jù)。

10、開展民主評議涉企股室政風(fēng)行風(fēng)活動。選擇具有行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、行業(yè)管理等職能的涉企股室、二級單位及其負(fù)責(zé)人作為測評對象，對其中心意識、依法行政、主動服務(wù)、行政效率和勤政廉政等情況進(jìn)行評議。將評議結(jié)果作為所在單位年度考核的重要依據(jù)。

11、認(rèn)真清理各類收費(fèi)項目。督促有關(guān)部門全面清理各類涉企收費(fèi)項目，對不合法、不符合有關(guān)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目要一律取消，對確需保留的收費(fèi)項目，有關(guān)規(guī)定明確要求降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，要落實到位。

三、開展績效管理工作

12、準(zhǔn)確把握績效管理內(nèi)容。人保系統(tǒng)工作內(nèi)容主要為職能工作、重點工作、中心工作、相關(guān)工作、效能建設(shè)。

13、精心制定績效管理考評指標(biāo)體系。結(jié)合縣委常委會2013年工作要點、縣政府向縣人大工作報告安排部署的重點工作和本系統(tǒng)職能工作要點，細(xì)化量化為績效管理的考評指標(biāo)。

14、合理確定考核評價方式方法。堅持定性考評與定量考評、群眾評價與內(nèi)部考評、傳統(tǒng)考評方法與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合。

15、強(qiáng)化績效考評結(jié)果運(yùn)用。將績效管理對象年度綜合成績劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個考評檔次?？荚u結(jié)果作為激勵問責(zé)、改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、提高效能的重要依據(jù)。

四、加強(qiáng)投訴受理，提高工作質(zhì)量

16、加強(qiáng)對效能投訴工作的規(guī)范和指導(dǎo)。明確投訴受理的范圍和內(nèi)容，規(guī)范全系統(tǒng)的投訴受理工作，提高投訴受理水平。

17、積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會和新聞媒體參與。

18、認(rèn)真受理損害發(fā)展環(huán)境影響機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)方面的投訴，做到有訴必理、有理必果、有果必復(fù)。對線索清晰、可查性強(qiáng)的效能投訴件，直查快辦。

19、建立投訴件辦理滿意率評價機(jī)制，提高投訴件辦理質(zhì)量。