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[關(guān)鍵詞]：自然資源法 基本原則 可持續(xù)發(fā)展

一、自然資源法基本原則的研究現(xiàn)狀

目前情況下，世界各國對于自然資源的保護(hù)幾乎都沒有出臺(tái)基本法性質(zhì)的法律，法學(xué)界對這個(gè)問題長時(shí)間是處于一種雜亂和落后的狀況，其中對自然資源法基本原則問題的研究更是少之又少。我國法學(xué)界對于這個(gè)問題的研究主要有以下觀點(diǎn)。

（一）張孝烈、鐘瀾教授提出的自然資源法基本原則

堅(jiān)持重要自然資源屬于國家所有原則；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用原則、堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)自然資源相結(jié)合、維護(hù)生態(tài)平衡原則；堅(jiān)持自然資源有償利用原則。

（二）吳興南、孫月紅教授提出的基本原則

遵循自然資源生態(tài)規(guī)律原則；保護(hù)優(yōu)先和合理利用并舉原則；生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益相統(tǒng)一原則；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。

（三）曹明德、黃錫生教授提出了五項(xiàng)原則

保護(hù)第一原則；合理開發(fā)利用原則；開源節(jié)約原則；自然資源產(chǎn)權(quán)化和有償使用原則；可持續(xù)發(fā)展原則。

（四）韓德培、陳漢光教授提出的自然資源法基本原則

開發(fā)、利用與保護(hù)相結(jié)合原則；因地制宜、合理開發(fā)、節(jié)約使用原則；統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、循環(huán)利用原則。

綜合上述，目前法學(xué)界對于自然資源法基本原則研究可以說是觀點(diǎn)紛呈。但在這些觀點(diǎn)中蘊(yùn)含著對基本原則最基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)：（1）自然資源法基本原則要具有根本性、指導(dǎo)性、概括性、抽象性，生效領(lǐng)域的完整性。（2）應(yīng)當(dāng)與自然資源的特點(diǎn)相結(jié)合，統(tǒng)領(lǐng)自然資源的所有領(lǐng)域。（3）應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)代社會(huì)的價(jià)值追求和社會(huì)發(fā)展要求。

二、確立自然資源法基本原則的必要性

目前我國基本上已經(jīng)形成了以憲法性規(guī)范為依據(jù)，以環(huán)境保護(hù)法為基礎(chǔ)，以單項(xiàng)專門法為主干，以其他法律及地方性法規(guī)相配套，以國際條約為補(bǔ)充的自然資源保護(hù)法律體系的基本框架。在這一法律體系中，存在著以下問題和缺陷，這些問題推動(dòng)著自然資源法基本原則的確立。

（一）我國自然資源法律框架結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步的科學(xué)和合理化

從外部結(jié)構(gòu)來看，過于強(qiáng)調(diào)部門法律發(fā)展和部門利益，忽視了部門法律的整合和利益的協(xié)調(diào)。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，對自然資源開發(fā)、利用、保護(hù)、治理關(guān)系處理不當(dāng)，導(dǎo)致重開發(fā)利用、數(shù)量增長，輕治理保護(hù)、質(zhì)量提高。從自然資源法律體系來看，我國現(xiàn)行自然法律體系框架靜止結(jié)構(gòu)缺位，動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)失衡，整個(gè)自然資源法律系統(tǒng)不能高效運(yùn)作。

（二）缺乏明確、統(tǒng)一的生態(tài)保護(hù)的立法目的和指導(dǎo)思想

保護(hù)資源是為了經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)效益，其中生態(tài)效益應(yīng)是主要目的。但目前我國的各項(xiàng)法律法規(guī)大多偏重經(jīng)濟(jì)利益，只有少數(shù)幾個(gè)明確提出了“保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡”的立法目的。

（三）權(quán)責(zé)不清，造成司法行政資源的浪費(fèi)

自然資源法律體系中法律法規(guī)的內(nèi)容的廣泛性和范圍的分散性，導(dǎo)致了眾多國家行政部門參與其中；同時(shí)由于這些法律法規(guī)沒有明確各行政部門職責(zé)，導(dǎo)致職權(quán)交叉、互相推諉責(zé)任和司法行政資源浪費(fèi)的不良后果。

三、自然資源法的基本原則

（一）保護(hù)優(yōu)先與合理利用相結(jié)合原則

所謂合理利用自然資源，是指人們在開發(fā)利用自然資源時(shí)，必須全面規(guī)劃、合理布局、充分考慮到自然資源的承載能力，使之能達(dá)到持續(xù)利用。要求我們利用的同時(shí)，要把生態(tài)系統(tǒng)的“恢復(fù)能力”放在考慮的范圍內(nèi)。同時(shí)，資源的合理利用也要求確立保護(hù)的優(yōu)先地位。這里所強(qiáng)調(diào)的保護(hù)并不是不使用，而是使用和保護(hù)相結(jié)合，即在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行使用，并且培育質(zhì)量高的自然資源，對質(zhì)量低的自然資源進(jìn)行相應(yīng)的改造，從而使得保護(hù)和利用相結(jié)合，最終達(dá)到自然資源的可持續(xù)利用。

（二）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則

在自然資源法的各項(xiàng)基本原則中，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則是最核心和最重要的原則。可持續(xù)發(fā)展作為人類共同發(fā)展戰(zhàn)略，它強(qiáng)調(diào)的是資源的使用既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人使用的權(quán)利即把后代人的利益考慮在現(xiàn)代人對資源的使用的范圍內(nèi)。在可持續(xù)發(fā)展的視野上，自然資源法應(yīng)當(dāng)遵守公平分配原則、效益發(fā)展原則、協(xié)調(diào)持續(xù)原則、合理利用原則、市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控相結(jié)合的資源有償使用原則?？沙掷m(xù)發(fā)展原則要求自然資源立法中對有限資源著重保護(hù)，同時(shí)又包涵著保護(hù)和使用相結(jié)合原則?？沙掷m(xù)發(fā)展原則還要求對我國現(xiàn)行的自然資源法律體系進(jìn)行修改和完善，要求自然資源法以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的思路對資源進(jìn)行合理配置，以經(jīng)濟(jì)手段的法律化來管理自然資源，做到可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源保護(hù)同時(shí)進(jìn)行。

（三）開源和節(jié)約并重原則

開源是節(jié)約的前提，節(jié)約是開源的繼續(xù)，兩者必須有機(jī)結(jié)合才能緩解我國自然資源供需矛盾。開源主要是發(fā)現(xiàn)尚未被發(fā)現(xiàn)和開采的資源；加快研發(fā)替代資源，如開發(fā)和使用太陽、沼氣、地?zé)岬刃问降男履茉?；增加科技投入，提高資源的利用效率。在開源的同時(shí)，更不能忽視了節(jié)約的作用。

（四）合理規(guī)劃和利益平衡原則

這一原則主要是說國家對于資源應(yīng)當(dāng)合理優(yōu)化配置，在配置過程中要統(tǒng)籌兼顧各方面的利益需求。其實(shí)質(zhì)是建立在自然資源分布的地域差異性、多功能性和開發(fā)利用的多目的性導(dǎo)致的潛在利益沖突之上的。在規(guī)劃過程中產(chǎn)生的處理各方利益沖突問題需要建立適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償機(jī)制來協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

長期以來，我國自然資源的產(chǎn)、供、銷幾科完全在計(jì)劃體制的控制下運(yùn)行資源產(chǎn)品的絕大部分被國家以指令性計(jì)劃調(diào)撥的方式拿走，價(jià)格低于國際市場同類產(chǎn)品幾成甚至更低。資源產(chǎn)地及其企業(yè)使產(chǎn)品進(jìn)入市場的自和活動(dòng)余地極小。近年來，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使資源型產(chǎn)品的價(jià)格顯得越來越不合理?！百Y源無價(jià)、原料低價(jià)、制品高價(jià)”使加工型產(chǎn)業(yè)部門可以因原料低價(jià)而毫不費(fèi)力地取得良好的效益，而資源型產(chǎn)業(yè)部門卻負(fù)擔(dān)著巨額的行政性虧損。于是，加工型產(chǎn)業(yè)部門毫不珍惜廉價(jià)的原料，資源型產(chǎn)業(yè)部門更無積極性去提高資源產(chǎn)品的產(chǎn)出率，從而造成了我國長期以來經(jīng)濟(jì)增長依賴于資源的高投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國能源投入系數(shù)在全世界100多個(gè)國家中高居首位，資源的浪費(fèi)十分驚人。另外，資源的計(jì)劃配給還造成了隱性的浪費(fèi)：資源產(chǎn)品被國家指令性計(jì)劃調(diào)出產(chǎn)地，而產(chǎn)地的資源加工型產(chǎn)業(yè)部門又被迫去資源非產(chǎn)地購回這些產(chǎn)品（例如黑龍江省的原木被源源為斷地調(diào)外省外，省內(nèi)造紙等行業(yè)每年必須花費(fèi)大量的人力、物力去省外購買原木），這對于運(yùn)輸部門的壓力無疑是巨大的，而且還造成了資源產(chǎn)品的損耗及人、財(cái)、物的浪費(fèi)。

可見，自然資源的計(jì)劃管理造成了自然資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，是我國高消耗、低效益經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、轉(zhuǎn)換慢的根本原因。此外，自然資源的計(jì)劃管理還造成了其他一些消極影響，計(jì)劃體制使基層單位的領(lǐng)導(dǎo)者沒有主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)感，造成企業(yè)管理水平低、經(jīng)濟(jì)效益差；計(jì)劃體制損害了市場機(jī)制的作用，使公平競爭不能得以體現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了技術(shù)的進(jìn)步；計(jì)劃體制常使資源產(chǎn)品的消費(fèi)者不能得到真正的滿足，常出需要者無供給而不需要者卻又被迫購買的現(xiàn)象；計(jì)劃體制造成的一系列問題還引發(fā)了環(huán)境的嚴(yán)重污染，使生態(tài)環(huán)境日益惡化。

二、自然資源市化與資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.自然資源市化對資源型產(chǎn)業(yè)的影響

自然資源進(jìn)入市場之后，由于需求大于供給，各需求者競爭的結(jié)果必然使資源產(chǎn)品的價(jià)格上升。擺脫了長期以來計(jì)劃體制制約的資源型產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)效益將在短期內(nèi)顯著提高，困擾我國資源型產(chǎn)業(yè)部門的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”將得到緩解。經(jīng)濟(jì)狀況的改善使資源型產(chǎn)業(yè)部門的積極性有所提高，自然資源的產(chǎn)品產(chǎn)出率也隨之有所提高。但是為了追求更大的效益，自然資源的開采強(qiáng)度也必然會(huì)上升，在我國許多地區(qū)的自然資源已處于超強(qiáng)度開采的情況下，如何避免自然資源的過度開采成為自然資源市化所面臨的首要問題。

其實(shí)，自然資源過度開采的問題在計(jì)劃體制之下已經(jīng)存在了，是需求大于供給的必然結(jié)果，并非市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。計(jì)劃體制下的過度開采，一方面是由于管理部門為滿足加工產(chǎn)業(yè)部門對自然資源的需求而對資源產(chǎn)業(yè)部門下達(dá)超強(qiáng)度開采的指令性計(jì)劃，另一方面是由于資源產(chǎn)業(yè)間門為補(bǔ)帖計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)品的政策性虧損而自行大開采強(qiáng)度，使企業(yè)能夠獲得以高于計(jì)劃價(jià)格出售的超額產(chǎn)品的收入。其他一些因素，如集體和個(gè)人違反政策私自開采等也是造成資源的過度開采的原因。

可見，正是由于計(jì)劃體制的約束才使自然資源不能在市場機(jī)制下達(dá)到供需平衡，造成了自然資源的低產(chǎn)出和過度開采。解決自然資源過度開采問題的合理途徑是自然資源立法，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，只有健全的法制才能使市場經(jīng)濟(jì)得到健康發(fā)展。自然資源立法中解決問題的最重要方式仍然是經(jīng)濟(jì)手段。自然資源立法中主要應(yīng)解決的問題有：①自然資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系。要改變目前那種“誰開發(fā)就歸誰”的現(xiàn)象，真正的將自然資源所有權(quán)收歸國有，使所有權(quán)與使用權(quán)完全分離；②實(shí)行自然資源有償使用制度。自然資源的使用者要向自然資源所有權(quán)的代表――資源管理部門交納合理數(shù)量的稅金；③實(shí)行自然資源消耗補(bǔ)償制度。根據(jù)自然資源的性抽和數(shù)量等收取自然資源消耗費(fèi)，，以使自然資源的再生和環(huán)境的保護(hù)得到資金上的保障，這一費(fèi)用的收取要隨著資源開發(fā)程度的增加而遞增，遞增的速度要大于資源開發(fā)強(qiáng)度的沖加速度，以避免超強(qiáng)度開發(fā)；④對破壞自然資源及無視自然資源法規(guī)者進(jìn)行弄事和經(jīng)濟(jì)制裁。

利用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段避免自然資源的超強(qiáng)度開采無疑比單純的行政手段要有力得多。資源型產(chǎn)業(yè)受到法律的限制和市場中價(jià)格升高對面求的限制，必然會(huì)把著眼點(diǎn)放在自然資源的產(chǎn)口產(chǎn)出率上，這對于自然資源充分利用和節(jié)約是十分必要的。

2.自然資源市場化對加工型產(chǎn)業(yè)的影響

我國的許多企業(yè)，尤其是國營大中型企業(yè)，在長期受到計(jì)劃體制約束的同進(jìn)，還受到許多保護(hù)，廉價(jià)的自然資源產(chǎn)品的供給便是其中之一。在目前原材料價(jià)格很低而成品價(jià)格相對較高的情況下，許多企業(yè)仍存在虧損，一旦自然資源進(jìn)入市場，資源產(chǎn)品價(jià)格上升，這些企業(yè)所面臨的困境是可想而知的。那么自然資源市場化是否應(yīng)該暫緩呢？

我國各產(chǎn)業(yè)部門所面臨的競爭不僅來自國外。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將使我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與世界經(jīng)濟(jì)接軌，并融入世界性的經(jīng)濟(jì)競爭之中?！叭腙P(guān)”之后，能夠接受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)部門是很少的。大部分產(chǎn)業(yè)部門必須直接參與國際市場競爭。加工產(chǎn)業(yè)必須要以質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉而取勝。目前廉價(jià)的原料來源使企業(yè)缺乏提高原料利用率的積極性，于是出現(xiàn)了加工產(chǎn)品成本雖低而原料消耗卻很高的奇怪現(xiàn)象。自然資源進(jìn)入市場是必然的，一旦失去了廉價(jià)原料的供應(yīng)，加工型產(chǎn)品的成本會(huì)隨之升高，競爭力會(huì)被極大地削弱?，F(xiàn)在世界上技術(shù)進(jìn)步飛快，自然資源市場化越晚，加工型產(chǎn)業(yè)部門所擁有的對市場原料價(jià)格的適應(yīng)期也就越短，所面臨的沖擊也就越大。如果在與世界市場接軌之后才能放開對然資源的計(jì)劃管理，脆弱的加工型產(chǎn)業(yè)的生存將更加艱難。因此，我們必須盡快掃國際慣例，用市場經(jīng)濟(jì)手段管理加工業(yè)的原材料價(jià)格和產(chǎn)成品價(jià)格。

3.自然資源市場化將促進(jìn)資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成

自然資源市場化可以使資源型產(chǎn)業(yè)部門加深對自然資源的開發(fā)，可以使加工型產(chǎn)業(yè)部門減少對自然資源的需求，還可以使其他產(chǎn)業(yè)部門（例如建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等）增強(qiáng)珍惜自然資源的意識(shí)。這些作用的結(jié)果，是自然資源的充分利用。自然資源的有效需求量（供需平衡時(shí)的需求量）在經(jīng)過新舊體制交替時(shí)期必然出現(xiàn)的波動(dòng)之后穩(wěn)定下來，這一需求量將低于目前自然資源的有效需求量?？梢?，自然資源市場化對于抑制產(chǎn)業(yè)對自然資源的需求，提高其產(chǎn)出率及減少其浪費(fèi)，均具有十分積極的影響。自然資源市化對于建立資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有十分重要的作用。換言之，要建立資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須將自然資源推向市。

三、自然資源市場化與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化

1.自然資源市場化對資源產(chǎn)地的影響

由于資源型產(chǎn)口指令性計(jì)劃的下降直至取消，使資源的就地加工成為可能。資源型產(chǎn)品經(jīng)加工后產(chǎn)品技術(shù)附加值增加幅度很大，效益明顯。例如1噸原油賣價(jià)1200元，加工成汽油價(jià)格為2800元，加工成睛綸價(jià)格就猛升到1.4萬元，可見產(chǎn)品加工程度越深，所獲效益也就越高，多年以來，一直試圖將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的資源產(chǎn)地將以此為契機(jī)大力發(fā)展資源加工工業(yè)，提高資源產(chǎn)品的深加工能力。

資源產(chǎn)地的加工工工業(yè)在與原加工區(qū)域的加工工業(yè)的競爭中，存在著與原料產(chǎn)地距離近的優(yōu)勢，但多數(shù)地區(qū)由于長期以來只注重對資源型產(chǎn)品的生產(chǎn)，在加工工業(yè)的技術(shù)方面處于劣勢，在資金等方面也困難重重，于是造成加工產(chǎn)品的質(zhì)量低下，加工工業(yè)

投入不足等問題。在“肥水不外流”，這些地區(qū)將可能出現(xiàn)地方保護(hù)主義傾向。地方保護(hù)主義使市場的自由平等競爭受到影響，不利于資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)的增長。如何避免和消除地方保護(hù)主義成為自然資源市場化后所面臨的又一個(gè)問題。

避免地方保護(hù)主義傾向的出現(xiàn)主要可以采取以下措施：①轉(zhuǎn)換政府職能，使政府不能干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)；②切實(shí)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并以法律的手段保護(hù)資源使用者的權(quán)利不受地方政府的左右；③以立法的方式保護(hù)自由競爭，防止地區(qū)性壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.自然資源市場化對資源匱乏地區(qū)的影響

我國地域差異上存在這樣的現(xiàn)象：較發(fā)達(dá)的地區(qū)一般資源都較匱乏，其優(yōu)勢在于地理位置、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和豐富的勞動(dòng)力。而資源較豐富的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一般都不很發(fā)達(dá)。自然資源的加工工業(yè)一般都集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)僅能輸出資源型產(chǎn)品。

自然資源進(jìn)入市場之后，資源匱乏區(qū)域失去了廉價(jià)資源產(chǎn)品的計(jì)劃供應(yīng)，被迫加入對資源產(chǎn)品的競爭之中。這些地區(qū)將很快意識(shí)到資源加工工業(yè)并不能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將著眼于發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)技術(shù)、勞動(dòng)力、地理位置等方面的優(yōu)勢，而不是對資源產(chǎn)品的爭奪。這些地區(qū)有較大發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及“大進(jìn)大出”的外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)等。這些地區(qū)原有的資源加工產(chǎn)業(yè)一方面進(jìn)行技術(shù)改造，著眼于產(chǎn)品的精深，另一方面其產(chǎn)品原料來源由單純依靠國內(nèi)轉(zhuǎn)向國內(nèi)與國際并重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彈性極大地增強(qiáng)。

3.自然資源市場化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的影響

目前，資源產(chǎn)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用其優(yōu)勢發(fā)展起了一些資源型和資源粗加工型產(chǎn)業(yè)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很即的促進(jìn)作用。但這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于技術(shù)、管理等方面的原因，造成了自然資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染等問題。長期以來，由于自然資源立法不完善，使這些問題難以徹底解決。伴隨自然資源市場化的一系列自然資源立法和有償使用、消耗補(bǔ)償?shù)戎贫葘⑹灌l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)失去原有的價(jià)格低廉等方面的優(yōu)勢，而其產(chǎn)呂質(zhì)量差等劣勢卻會(huì)很快地顯示出來，這些企業(yè)的生存將受到極大威脅。

我國經(jīng)濟(jì)較爭達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是建立在豐富的勞動(dòng)的優(yōu)勢之上的。市場經(jīng)濟(jì)對這些企業(yè)所起的促進(jìn)作用要遠(yuǎn)大于其消極作用?？梢姡瑒趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展最有利的方面，資本密集型的資源型產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不適合。

4.自然資源市場化利于產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化

自然資源市場化使產(chǎn)業(yè)布局受到一定的影響，使資源產(chǎn)地的資源加工業(yè)得以發(fā)展，并間接促進(jìn)了資源匱乏地區(qū)的高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。于是將出現(xiàn)資源產(chǎn)地資源型產(chǎn)業(yè)和資源加工型產(chǎn)業(yè)并重，資源匱乏地區(qū)資源加工型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)型、勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)格局。市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用將會(huì)使區(qū)域的產(chǎn)業(yè)向著充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的方向發(fā)展。資源的配置在市場作用下進(jìn)一步體現(xiàn)出效益優(yōu)先的原則，產(chǎn)業(yè)布局將得到進(jìn)一步優(yōu)化。

四、結(jié)論

1.自然資源市場化可以消除由于計(jì)劃體制所造成的一系列問題，利于資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建立和產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)一步優(yōu)化，自然資源進(jìn)入市場不可避免，但不可能實(shí)現(xiàn)完全的市場化。那么逢然資源應(yīng)以何種形式進(jìn)入市場，在何種程度上實(shí)行市場化，國家的宏觀調(diào)控應(yīng)在多大程度上對自然資源的配置起作用，哪些資源可以完全放開，哪些資源可以部分放開，哪些資源必須完全置于國家的控制之下。這些問題均需要進(jìn)一步加以探討。

2.市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，健全的自然資源立法將利于消除自然資源市場化后造成的一些消極作用。所以，應(yīng)盡快制定出全國性的和地區(qū)性的法律、法規(guī)。這就提出了這樣的一個(gè)問題，國家應(yīng)當(dāng)制定出哪些具有普遍意義的法律、法規(guī)，哪些法律、法夫應(yīng)當(dāng)由地方政府制定，而這些法律、法規(guī)的執(zhí)行應(yīng)由哪些部門具體負(fù)責(zé)。

篇3

1.對我國自然資源開發(fā)模式的反思

我國是一個(gè)人口眾多，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)落后的大國，在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，積聚財(cái)富的主要方式只能是大量開發(fā)自然資源，我國經(jīng)濟(jì)仍只能是資源開發(fā)型的經(jīng)濟(jì)。在實(shí)行資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)，我國采取壓低農(nóng)副產(chǎn)品和原材料價(jià)格的做法，以刺激加工工業(yè)即第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如在七十年代，按當(dāng)時(shí)匯率計(jì)算，國內(nèi)原油價(jià)格僅相當(dāng)于國際油價(jià)的26.4％，目前也只達(dá)到國際油價(jià)的77％(嚴(yán)緒朝等，1994)。這種做法在一定時(shí)期內(nèi)起到了應(yīng)有的作用，但從長遠(yuǎn)看，則存在著嚴(yán)重的弊端。

1.1影響了自然資源開發(fā)企業(yè)的自身發(fā)展

產(chǎn)品低價(jià)造成自然資源開發(fā)企業(yè)長期低利、微利，甚至虧損，自身積累不足，難以提高生產(chǎn)技術(shù)水平，制約了自然資源開發(fā)企業(yè)的發(fā)展，又反過來影響了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。由于糧價(jià)低影響農(nóng)民種糧積極性、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投人不足，已嚴(yán)重動(dòng)搖了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。再如，石油工業(yè)全行業(yè)到1991年底，累計(jì)負(fù)債余額達(dá)691億，資本負(fù)債率達(dá)到75％(嚴(yán)緒朝等，1994)；國有重點(diǎn)煤礦1993年產(chǎn)煤4.6億噸，虧損高達(dá)50多億元，平均每噸原煤虧損達(dá)1087元(據(jù)王森浩1994年文推算)。

1.2造成了對自然資源的掠奪式開采、低效中利用和浪費(fèi)

產(chǎn)品低價(jià)除了造成自然資源開發(fā)技術(shù)的落后外，還迫使企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下，亂采濫挖，采富棄貧，對自然資源進(jìn)行掠奪式開采，破壞自然資源，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。如1990年，我國原煤產(chǎn)量10億多噸，竟消耗掉40多億噸煤炭儲(chǔ)量，回收率僅為25％；有的小煤窯采1噸煤竟丟掉8.9噸，回采率僅為10％(王和，1994)。另據(jù)對1800多個(gè)重要生產(chǎn)礦山的調(diào)查，70％的有用組分得到綜合開發(fā)利用的礦山僅占2％；有用組分有半數(shù)得到綜合開發(fā)利用的礦山只占15％；而75％的礦山其有用組分的回收率均在25％以下(國家計(jì)劃委員會(huì)國土規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)司等，1992)。

原材料低價(jià)在刺激加工工業(yè)利用自然資源的同時(shí)，也使企業(yè)不注重提高利用效率，在資源利用上處于高投入低產(chǎn)出的狀態(tài)，以巨大的自然資源消耗維持國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。目前，我國單位能源所創(chuàng)造的工業(yè)國民生產(chǎn)總值只相當(dāng)于美國、法國的10.61％，前西德的9.09％，日本的7.56％，即使與其他發(fā)展中國家相比，也是較低的，僅相當(dāng)于印度的50％(世界資源研究所等，1993)。

1.3造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染

目前、我國約有1/3的耕地受到水上流失的危害，水土流失面積達(dá)150萬平方公里、占國土總面積的16％，每年流失土壤50億噸，其養(yǎng)分損失至少折商品肥4000萬噸，直接經(jīng)濟(jì)損失上百億元，其他如沙化、鹽漬化損失也達(dá)100億元，草原退化面積接近1億公頃，并仍以每年100多萬公頃的速率在退化(曲格平，1989)。

森林覆蓋率僅為13.9％，人均林地面積不足0.12公頃，只及世界平均水平的15％，并且每年以2-3％即230-345萬公頃的速度減少，我國3萬余種植物中有4、5千種正受到不同程度的威脅，有的瀕臨滅絕(國家環(huán)境保護(hù)局，1987)。

資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。晉陜蒙接壤地區(qū)是我國的重要能源基地，這一地區(qū)的水土流失面積占全區(qū)總面積的86.5％，土壤侵蝕模數(shù)高達(dá)1-3萬噸/年，年向黃河輸沙量近4億噸左右，占向黃河輸沙量的1/4。神府、東勝礦區(qū)廢土廢渣堆積總量達(dá)6800多萬噸，其中有60％直接傾倒于河流，有的地方河道淤積，造成泄洪困難，帶來嚴(yán)重的生態(tài)問題。據(jù)測算，該礦區(qū)年環(huán)境成本為3819.6萬元，平均每生產(chǎn)1噸原煤的環(huán)境成本為1.05元(西安煤炭設(shè)計(jì)院，1990)。

我國正在實(shí)行由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變，與這一新的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，改革自然資源的開發(fā)

模式，利用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)環(huán)境管理，減少資源開發(fā)的外部不經(jīng)濟(jì)性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

2.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境管理的基本理論(蔣庭松等，1991，1991，1993)

2.1環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段的理論基礎(chǔ)：自然環(huán)境資源價(jià)值論

我國長期實(shí)行原材料低價(jià)的資源開發(fā)政策，除了由于我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱外，還因?yàn)槔碚撜J(rèn)識(shí)上的一個(gè)錯(cuò)誤，這就是片面地理解馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論，認(rèn)為自然資源是天然存在的，不是人類勞動(dòng)的產(chǎn)物，沒有價(jià)值和價(jià)格。

其實(shí)，自然資源沒有價(jià)值并不是馬克思的本意。馬克思指出：“作為要素加人生產(chǎn)但不需要代價(jià)的自然要素，不論在生產(chǎn)中起什么作用，都不是作為資本的組成部分加人生產(chǎn)的……但是如果在發(fā)展的進(jìn)程中，必需提供的產(chǎn)品比利用這種自然力所能生產(chǎn)出來的還要多，也就是說，如果必須在不利用這種自然力的情況下，或者說在人或人的勞動(dòng)的協(xié)助下生產(chǎn)出這個(gè)追加產(chǎn)品，那末一個(gè)新的追加的要素就會(huì)加入到資本中?！边@說明，馬克思認(rèn)為，自然力沒有價(jià)值存在一個(gè)界限，一旦超過這個(gè)界限，人類就要為此追加勞動(dòng)，自然力也就具有價(jià)值。這是因?yàn)?，自然環(huán)境資源的再生產(chǎn)過程，首先是自然再生產(chǎn)過程，在一定限度內(nèi)，自然環(huán)境資源可以自然地更新、再生、恢復(fù)和增殖；但隨著人類活動(dòng)的強(qiáng)化，其自然再生產(chǎn)已不能滿足人類的需要，人類必須付出勞動(dòng)，這就使它具有社會(huì)再生產(chǎn)的性質(zhì)。因而，自然環(huán)境資源的價(jià)值即為在其自然再生產(chǎn)能力之上，人類為維護(hù)、恢復(fù)、增殖自然環(huán)境資源所應(yīng)付出的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。

馬克思說：“社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是在現(xiàn)有的社會(huì)正常的生產(chǎn)條件下，在社會(huì)平均的勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下制造某種使用價(jià)值所需要的勞動(dòng)時(shí)間。”由此可見，商品的價(jià)值是再生產(chǎn)商品所必需的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。因此，考察自然環(huán)境資源價(jià)值，應(yīng)從生產(chǎn)以及再生產(chǎn)自然資源所“必需的”勞動(dòng)而不是“實(shí)際付出的”勞動(dòng)角度進(jìn)行，才不會(huì)因?yàn)槿祟惖臍v史失誤而低估了自然環(huán)境資源的價(jià)值。

自然環(huán)境資源社會(huì)再生產(chǎn)所需要的勞動(dòng)包括兩類，第一類是生態(tài)環(huán)境受到破壞后，為改善生態(tài)環(huán)境狀況而進(jìn)行的勞動(dòng)，如治理污染、治抄保水、植樹造林等，這類勞動(dòng)可以稱為直接勞動(dòng)；第二類是在某項(xiàng)自然資源開發(fā)行為發(fā)生前預(yù)見到其將對生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改變該項(xiàng)行為本身所付出的勞動(dòng)、或伴隨該行為發(fā)生的同時(shí)而附加的勞動(dòng)等，如開發(fā)替代品、提高技術(shù)水平從而減少對生態(tài)環(huán)境資源的消耗等，這類勞動(dòng)可以稱為間接勞動(dòng)。

2.2環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段的作用機(jī)制：外部不經(jīng)濟(jì)性的內(nèi)化

根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，自然資源開發(fā)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)扔谶呺H生產(chǎn)成本(MPC)、邊際外部成本(MEC)與邊際使用者成本(MUC)之和．MPC是自然資源開發(fā)的邊際成本，也就是通常所說的生產(chǎn)成本；MEC是在自然資源開發(fā)過程中所造成的生態(tài)破壞與環(huán)境污染的損失；MUC是由于現(xiàn)在開發(fā)自然資源而放棄的其未來效益和價(jià)值，也就是通常所說的自然資源本身的價(jià)值。自然資源開發(fā)的環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段是通過各種方法，使這些成本能反映在原材料的價(jià)格中，從而通過市場和價(jià)格機(jī)制使資源開發(fā)活動(dòng)循著有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、持續(xù)發(fā)展的道路進(jìn)行。

環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段主要有以下幾種形式：

收稅和收費(fèi)。這是經(jīng)濟(jì)手段最主要的表現(xiàn)形式，政府通過征收稅費(fèi)而使環(huán)境成本和資源價(jià)值直接反映在產(chǎn)品價(jià)格中，也就是將外部不經(jīng)濟(jì)性直接內(nèi)化到資源開發(fā)生產(chǎn)過程中，從而刺激開發(fā)者節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。由于存在市場競爭機(jī)制，若開發(fā)者使用了超過社會(huì)所必要的、平均的自然資源消耗量，或其生態(tài)破壞和環(huán)境污染程度超過了社會(huì)平均水平，則其付出的稅費(fèi)(即反映在產(chǎn)品價(jià)格中的MEC和MUC)也就高，其個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間就會(huì)超過社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間，則在其將個(gè)別勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)時(shí)，其利潤就會(huì)低于社會(huì)平均利潤；反之，若其自然資源消耗量、生態(tài)破壞和環(huán)境污染都低于社會(huì)平均水平，則會(huì)獲得超額利潤，這就刺激企業(yè)不斷降低成本以追求更多的利潤，而當(dāng)大多數(shù)開發(fā)者的MEC和MUC都下降時(shí)，整個(gè)社會(huì)的MEC和MUC也會(huì)相應(yīng)下降。

押金制度。政府要求自然資源開發(fā)者在開發(fā)前交出一定數(shù)額的押金，當(dāng)開發(fā)者按照一定要求對自然資源和生態(tài)環(huán)境予以恢復(fù)和補(bǔ)償，如植樹造林、復(fù)墾等以后，再將其返還，否則予以沒收。這實(shí)際是通過押金迫使開發(fā)者從事前述第二類自然環(huán)境資源再生產(chǎn)勞動(dòng)，這樣該類再生產(chǎn)勞動(dòng)也會(huì)反映在開發(fā)者的產(chǎn)品價(jià)格中，再通過競爭機(jī)制使其不斷降低對自然資源的消耗和對生態(tài)環(huán)境的使用。

政府撥款。政府對經(jīng)濟(jì)上不能盈利的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行撥款補(bǔ)助，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，這實(shí)際是由政府從事自然環(huán)境資源的第一類社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。

創(chuàng)造市場。上述手段都是與價(jià)格有關(guān)的措施,而創(chuàng)造市場則是直接為環(huán)境商品創(chuàng)造一個(gè)市場，使其在市場上直接交換，最典型的創(chuàng)造市場是許可證交易。這一類經(jīng)濟(jì)手段也是通過市場競爭機(jī)制，使自然資源的開發(fā)權(quán)和生態(tài)環(huán)境的使用權(quán)向經(jīng)濟(jì)效率最高和環(huán)境效益最好的開發(fā)者配置。

2.3環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段的優(yōu)點(diǎn)：效率

由于開發(fā)者之間存在著知識(shí)、技術(shù)水平、裝備條件等的差異，每個(gè)開發(fā)者有著不同的邊際成本，存在著不同的最佳自然資源開發(fā)水平和最佳環(huán)境污染水平。在采用行政手段進(jìn)行環(huán)境管理時(shí)，往往會(huì)因“一刀切”而使開發(fā)者的資源開發(fā)量和污染水平高于或低于最佳水平，造成浪費(fèi)，影響了效率；而經(jīng)濟(jì)手段則通過市場機(jī)制使各種資源在不同開發(fā)者之間得到合理配置，使每個(gè)開發(fā)者的資源開發(fā)量和污染水平均達(dá)到最佳水平，由個(gè)體最優(yōu)從而實(shí)現(xiàn)總體最優(yōu)，提高了環(huán)境保護(hù)工作的效率。

3.我國自然資源開發(fā)環(huán)境管理的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)手段及其評價(jià)

我國目前實(shí)行的經(jīng)濟(jì)手段主要是征收稅費(fèi)，具體有如下幾個(gè)方面：稅務(wù)部門征收的資源稅?！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：“國家對礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)?！薄吨腥A人民共國資源稅條例(草案)》規(guī)定了石油、煤炭、鹽等9個(gè)資源稅稅目。

資源產(chǎn)業(yè)管理部門的收費(fèi)。如地質(zhì)礦產(chǎn)部門征收的礦產(chǎn)資源費(fèi)；水產(chǎn)部門根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》規(guī)定征收的漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)；建設(shè)部門根據(jù)《中華人民共和國水法》規(guī)定征收的地下水資源費(fèi)；林業(yè)部門根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》征收的林地補(bǔ)償費(fèi)、伐除林木補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等。

土地管理部門征收的土地復(fù)墾保證金。

環(huán)境保護(hù)主管部門征收的排污資。

某些地區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門試行征收的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。如福建省對煤炭等礦產(chǎn)資源的開發(fā)征收環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)；江蘇省對集體礦山和個(gè)體采礦業(yè)征收礦產(chǎn)資源費(fèi)和整治基金；廣西壯族自治區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦選礦征收排污費(fèi)；山西、內(nèi)蒙古、湖北、陜西、新疆等省、自治區(qū)也制定了對自然資源開發(fā)征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的有關(guān)政策，準(zhǔn)備付諸實(shí)施。

上述各種經(jīng)濟(jì)手段對于遏制自然資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，籌集環(huán)境保護(hù)資金起到了一定作用，但還存在著一些不盡如人意的問題。

政出多門，缺少協(xié)調(diào)。如上所述，各個(gè)部門與自然資源開發(fā)有關(guān)的收費(fèi)名目繁多，有的相互之間重復(fù)，有的缺乏法律依據(jù)，沒有得到明確的授權(quán)，這就削弱了國家作為自然環(huán)境資源所有者代表實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的權(quán)威性，影響了這一手段的效果。

缺少科學(xué)依據(jù)，激勵(lì)作用不強(qiáng)。沒有根據(jù)自然環(huán)境資源的價(jià)值以及開發(fā)活動(dòng)的損失為基礎(chǔ)制定收費(fèi)費(fèi)率，標(biāo)準(zhǔn)偏低，從而難以刺激開發(fā)者珍惜自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

手段單調(diào)。如上所述，運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)手段絕大部分為征收稅費(fèi)這一種，而其他經(jīng)濟(jì)手段則運(yùn)用甚少。

資金挪用嚴(yán)重。既然收取的費(fèi)用是自然環(huán)境資源價(jià)值的體現(xiàn)，是自然資源產(chǎn)品成本的一部分，那么，為了維護(hù)自然環(huán)境資源的再生產(chǎn)，這些費(fèi)用必須再投入到自然環(huán)境資源的恢復(fù)、保護(hù)與增殖項(xiàng)目中去，但被挪作它用的現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生。挪用的另一個(gè)表現(xiàn)形式，也是最普遍、最不被人注意的形式是，根據(jù)管轄權(quán)限收費(fèi)，安排使用。這就造成位于一地的開發(fā)者向在另一地的管轄者交費(fèi)，這樣，當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境資源的破壞就不能得到補(bǔ)償，這部分價(jià)值實(shí)際是被挪到別處使用了。

4.關(guān)于我國運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行自然資源開發(fā)環(huán)境管理的建議

4.1加強(qiáng)自然環(huán)境資源的價(jià)值與價(jià)格研究

自然環(huán)境資源的價(jià)值與價(jià)格研究，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行自然環(huán)境資源開發(fā)的環(huán)境管理的基礎(chǔ)，稅費(fèi)及押金標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及對交易市場的監(jiān)督，都需要以自然環(huán)境資源的價(jià)值評估為依據(jù)。我國各級土地管理局組織力量，評定了城鎮(zhèn)土地的基準(zhǔn)價(jià)格，作為土地交易、調(diào)控土地市場的依據(jù)。這是一個(gè)值得借鑒的做法，建議有關(guān)部門組織專家對我國主要自然資源的基準(zhǔn)價(jià)值量進(jìn)行評估，為管理和決策服務(wù)。

4.2理順各種收費(fèi)的關(guān)系，建立我國自然資源開發(fā)的資源稅費(fèi)和生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)體系根據(jù)自然資源開發(fā)產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成，從環(huán)境保護(hù)角度看，經(jīng)濟(jì)手段所要影響的主要是MEC和MUC兩個(gè)部分。MEC部分由兩部分組成，一部分是環(huán)境污染損失，通過排污費(fèi)收??；一部分是生態(tài)破壞損失，通過擬議中的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)收取，這便構(gòu)成了自然資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)體系，由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)征收。MUC部分，以及部分屬于MPC的公共部分，則構(gòu)成了自然資源開發(fā)的資源稅費(fèi)體系，可由資源產(chǎn)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)征收。建議根據(jù)這樣的體系構(gòu)想，對現(xiàn)有收費(fèi)進(jìn)行清理,保證兩個(gè)體系之間、以及每個(gè)體系內(nèi)部各項(xiàng)收費(fèi)之間的關(guān)系明晰,并通過法律文件加以明確。

4.3強(qiáng)調(diào)費(fèi)用—效益分析在自然資源開發(fā)項(xiàng)目評價(jià)中的地位

建議盡快制定和完善自然資源開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范，應(yīng)對自然資源的價(jià)值、開發(fā)活動(dòng)的效益及其生態(tài)環(huán)境破壞損失作全面估算，并進(jìn)行比較，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)，為項(xiàng)目成立后所要征收的資源稅費(fèi)和生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)的確定提供依據(jù)。

4.4取消補(bǔ)貼、提高原材料價(jià)格

經(jīng)濟(jì)手段的核心就是使自然資源開發(fā)產(chǎn)品即原材料的價(jià)格，反映開發(fā)過程的完全成本，因此，應(yīng)當(dāng)取消對資源開發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼，放松對原材料價(jià)格的政府控制，使價(jià)格能夠?qū)Y源開發(fā)者和利用者產(chǎn)生調(diào)節(jié)和刺激作用。也不必?fù)?dān)心由于原材料價(jià)格上漲而導(dǎo)致通貨膨脹，分析表明，真正由于原材料價(jià)格上漲而引起的成本推動(dòng)型的物價(jià)上漲幅度較小，其最大彈性系數(shù)在0.6左右，即原料價(jià)格上漲1％，總體物價(jià)水平最多上漲0.6％；而且前面的分析表明，一個(gè)合理的價(jià)格體系最終是能夠?qū)е鲁杀鞠陆?，從而使物價(jià)水平下降的。

4.5綜合運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段

在征收自然資源開發(fā)的資源稅費(fèi)和生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)注意運(yùn)用其他經(jīng)濟(jì)手段，特別是為環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造市場，如實(shí)行資源開發(fā)權(quán)拍賣和交易。對一些缺乏稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)或難以專門制定標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)項(xiàng)目，可在對資源進(jìn)行價(jià)值評估的基礎(chǔ)上，對開發(fā)權(quán)進(jìn)行招標(biāo)拍賣，將拍賣所得資金作為生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)費(fèi)用；并逐步建立開發(fā)權(quán)的交易市場。

篇4

首先，農(nóng)村幼兒園要充分利用本地區(qū)的自然優(yōu)勢、地理環(huán)境，開發(fā)適合幼兒年齡特點(diǎn)、適合本地區(qū)的園本課程。

很多生長在農(nóng)村的幼兒，對農(nóng)村的資源了解并不多，除讓幼兒多與自然接觸，讓他們直接去感受自然外，更主要的是將幼兒置身于豐富的農(nóng)村資源之中，讓幼兒對農(nóng)村資源產(chǎn)生興趣，激發(fā)探究欲望。農(nóng)村幼兒園的室內(nèi)室外設(shè)計(jì)，應(yīng)充分體現(xiàn)農(nóng)村及本地區(qū)特色，既體現(xiàn)了農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)特色，同時(shí)也促進(jìn)了幼兒的健康發(fā)展。

農(nóng)村幼兒園室內(nèi)要充分利用農(nóng)村自然資源。健康環(huán)保的廢舊物品、一年四季各種鮮花野草、各種果實(shí)植物的秸稈都可以成為室內(nèi)裝飾的最美物品。使每一個(gè)角落都成為會(huì)說話的、鮮活的墻面，即美觀且具有教育價(jià)值。

同時(shí)將農(nóng)村資源融入幼兒的生活中，培養(yǎng)幼兒團(tuán)結(jié)合作意識(shí)、勤儉節(jié)約和環(huán)保意識(shí)，讓幼兒利用一切可以利用的機(jī)會(huì)，親近自然、認(rèn)識(shí)自然、回歸自然、愛護(hù)自然。喚醒幼兒對自然的認(rèn)識(shí)，激發(fā)幼兒熱愛家鄉(xiāng)、熱愛勞動(dòng)人民的美好情感。讓孩子從環(huán)境中吸取有用的東西，并將其深入自己的生命之中。讓孩子從小就把美好的情感扎根于最美麗的沃土之中。

要說農(nóng)村幼兒園最廉價(jià)最美好也是最豐富的資源就是大自然了。在農(nóng)村，春天，大地泛綠，柳樹發(fā)芽，美麗的花朵隨處綻放，樹叢中、山坡上蜜蜂嗡嗡叫，蝴蝶翩翩舞；夏天，大地上芳香的泥土味，熱鬧的蛙聲，把孩子領(lǐng)到院子里，野外去，好多樂趣都是城里孩子無法享受到的?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要（試行）》中指出，各幼兒園要“充分利用社會(huì)資源，引導(dǎo)幼兒實(shí)際感受祖國文化的豐富與優(yōu)秀，感受家鄉(xiāng)的變化和發(fā)展，激發(fā)幼兒愛家鄉(xiāng)的情感”。幼兒園附近的蔬菜大棚是我們豐富的社區(qū)資源。我們定期組織孩子們參觀，了解各種蔬菜的生長過程，知道農(nóng)民們勞動(dòng)的辛苦，從而更容易領(lǐng)會(huì)“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”的艱辛。秋天，田野里的到處都是金黃一片，孩子們能和大人一起品味豐收的喜悅；冬天，大地“銀裝素裹”，孩子們在院子里堆雪人，打雪仗……大自然這些季節(jié)上的鮮明變化使我們有取之不盡、用之不竭的環(huán)境資源。

農(nóng)村游戲鄉(xiāng)土氣息濃厚，開展民間游戲能讓幼兒在玩中得到全面發(fā)展，要注意搜集、挖掘，向村中長輩請教民間的游戲，大量搜集民間游戲資源，不斷豐富孩子們的游戲資源。根據(jù)幼兒的興趣需要，引導(dǎo)幼兒在游戲中進(jìn)行創(chuàng)造改編。民間游戲是孩子們自己創(chuàng)編的游戲活動(dòng)，幼兒在游戲的過程中會(huì)自由商定一些新的規(guī)則和玩法，使游戲滿足不同幼兒的水平，讓每個(gè)幼兒在游戲中獲得快樂與發(fā)展。不僅促進(jìn)了幼兒身體技能的協(xié)調(diào)發(fā)展，還培養(yǎng)了幼兒初步的自我保護(hù)能力和機(jī)智勇敢的精神。如“老鷹捉小雞”的游戲，通過孩子們的改編，有多次上場游戲的機(jī)會(huì)，從而為伙伴創(chuàng)造了多次游戲的機(jī)會(huì)。孩子們還根據(jù)游戲形式的變化編出了“雞媽媽”“餓鷹”等好聽的名字。民間游戲貼近自然，貼近兒童的現(xiàn)實(shí)生活。孩子們喜歡玩，并樂此不疲。

大自然是兒童自己的世界，是兒童自己的生活環(huán)境，直接拿兒童熟悉的農(nóng)村事物作為教材、教具，被認(rèn)為更有利于兒童對生活的理解，從而提高學(xué)習(xí)的興趣和效率。

巧妙將鄉(xiāng)土素材變成幼兒教育的活教材，激活幼兒的創(chuàng)造靈感。利用鄉(xiāng)土資源和廢舊材料自制玩具，開展戶外活動(dòng)。用廢舊輪胎做成的“鉆山洞”，也可做成訓(xùn)練幼兒攀爬的“勇往直前”游戲；用易拉罐做成的“踩高蹺”游戲；用草繩子做成的各種游戲；用玉米棒玉米葉做成的“編小辮”游戲；用樹枝做成的“套圈”游戲；用草繩編團(tuán)做成小豬造型進(jìn)行“趕小豬”游戲等。開放的環(huán)境，讓孩子們完全沉浸在自由、輕松、愉快的活動(dòng)中，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的好奇心和無限的熱情，促使他們?nèi)プ灾魈剿?、自主學(xué)習(xí)，他們的這種能力在愉快的玩耍、擺弄的過程中得到了提高。

篇5

例1 科學(xué)地開發(fā)和利用能源才能促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。閱讀材料，回答問題：

材料一 燃燒煤、石油、天然氣等化石能源產(chǎn)生的廢氣影響氣候、危及人體健康的問題日益嚴(yán)峻。因而，太陽能、核能、風(fēng)能、潮汐能等新能源的開發(fā)利用受到廣泛重視。據(jù)測算，全球可開發(fā)風(fēng)能總量比水能總量大十倍。我國沿海地區(qū)也蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能資源。

材料二 亞馬孫河河口位置

（1）回答下圖相應(yīng)數(shù)碼框中的內(nèi)容，顯示燃燒化石能源對人體健康危害的過程，以反映開發(fā)新能源的必要性。

（2）許多大河河口地區(qū)有豐富的潮汐能資源。根據(jù)材料二，分析亞馬孫河河口潮汐潮位高的原因。

（3）簡述我國東南沿海地區(qū)風(fēng)能資源豐富的自然條件。

解析 試題通過材料介紹了一些重要的能源資源，這些資源與我們的生活息息相關(guān)，此題以潮汐、風(fēng)能等為切入口考查新能源的問題。能力考核上側(cè)重于讀取有用信息的能力及知識(shí)的遷移能力。能源的綜合開發(fā)利用及遇到的問題、解決途徑等，是考點(diǎn)。第（1）題，以圖表形式展示燃燒礦物燃料帶來的環(huán)境問題的形成過程，題目較簡單。第（2）題，以圖為切入點(diǎn)，考查潮汐潮位高的原因，應(yīng)從地貌、盛行風(fēng)、徑流量狀況分析。第（3）題，從季風(fēng)環(huán)流、下墊面、熱力環(huán)流及熱帶氣旋活動(dòng)方面分析我國東南沿海風(fēng)能資源豐富的自然條件。

答案 （1）①二氧化硫，氮氧化物 ②酸化 ③呼吸

（2）河口為三角洲，潮水涌入由寬變窄，潮位被推高；河口受東北信風(fēng)影響，信風(fēng)順潮流方向推位；該河流年徑流量大，入?？诤铀娉绷黜斖刑弧?/p>

（3）亞歐大陸與太平洋之間的熱力差異顯著，冬夏季風(fēng)交替影響；緯度低，熱帶氣旋活動(dòng)頻繁；濱海地區(qū)晝夜海陸熱力差異形成晝夜更替的風(fēng)（或海陸風(fēng)）；下墊面平坦（海面平滑），阻力小，對風(fēng)力削弱作用小。因此，風(fēng)能資源豐富。

例2 我國西南地區(qū)自古就與內(nèi)地聯(lián)系密切。如今，這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為祖國的繁榮富強(qiáng)做出了重要貢獻(xiàn)。西南地區(qū)能源資源豐富，區(qū)域內(nèi)的重慶市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。下圖為重慶市2004～2013年主要能源消費(fèi)量變化和單位GDP能耗變化圖。

（1）判斷重慶市能源消費(fèi)總量變化和單位GDP能耗變化的趨勢，并分析單位GDP能耗變化的主要原因。

（2）指出重慶市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；結(jié)合西南地區(qū)能源資源優(yōu)勢，說明該市今后能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

解析 本題以重慶能源消費(fèi)量變化和單位GDP能耗變化圖為載體，考查了重慶能源的消耗狀況及能源消耗結(jié)構(gòu)的調(diào)整，旨在說明能源與環(huán)境、能源與經(jīng)濟(jì)、能源與區(qū)域發(fā)展的問題。第（1）題，從2004年到2013年，重慶市主要能源消費(fèi)量不斷上升，單位GDP能耗整體呈下降趨勢，這與重慶市大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推行可持續(xù)發(fā)展有關(guān)，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)改造，從而使單位GDP能耗下降。第（2）題，從柱狀圖可以看出，重慶市能源消耗以煤炭為主，煤炭所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于石油、天然氣，這對于大氣環(huán)境影響較大，容易導(dǎo)致酸雨多發(fā)，因此需要加以調(diào)整，降低煤炭使用量，增加清潔能源的比例。而西南地區(qū)多江河、地勢落差大、適合發(fā)展水電、四川盆地天然氣十分豐富，故應(yīng)增加水電、天然氣所占比重，來減輕對環(huán)境的污染。

答案 （1）能源消費(fèi)總量呈上升趨勢；單位GDP能耗呈下降趨勢。提高能源利用率；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）以煤為主，石油、天然氣和水電的比重較低。今后應(yīng)增加水電、天然氣的比重，降低煤的比重。

例3 下面左圖中柱狀表示全球風(fēng)電裝機(jī)容量，線條表示發(fā)電成本變化圖；右圖是某區(qū)域風(fēng)能資源分布圖。

（1）進(jìn)入21世紀(jì)，世界各國更加重視新能源的開發(fā)和利用。結(jié)合左圖說明全球風(fēng)電裝機(jī)容量的變化特點(diǎn)，并從礦物能源供需狀況、技術(shù)和環(huán)境因素分析其主要原因。

（2）從自然和市場條件分析甲地建設(shè)風(fēng)力發(fā)電基地的不利因素。

（3）分析乙地風(fēng)能資源貧乏的原因。該地正在開發(fā)的可再生常規(guī)能源是什么？

解析 （1）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國對能源的需求量越來越大。礦物能源的日漸枯竭使人們更加重視利用新能源，新能源的裝機(jī)容量迅速增長。隨著科技水平的不斷提高，風(fēng)力發(fā)電的成本大大降低，并且風(fēng)力發(fā)電對環(huán)境污染少，有利于保護(hù)環(huán)境。

（2）甲地地處我國西北內(nèi)陸高原，從自然方面分析，甲地風(fēng)速不穩(wěn)，冬季風(fēng)大、夏季風(fēng)小，且冬季多冰凍、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害；從市場條件分析，甲地遠(yuǎn)離消費(fèi)市場，需長距離輸電。

（3）乙地為四川盆地，距離冬季風(fēng)源地遠(yuǎn)且北部有東西向高大山脈的阻擋，風(fēng)力小，不適合建風(fēng)力發(fā)電站。該地區(qū)有眾多的名川大江，水能資源豐富，屬于可再生的常規(guī)能源。

答案 （1）變化特點(diǎn)：快速增長。主要原因：①礦物能源逐漸枯竭，能源需求增大，供需矛盾加??；②技術(shù)進(jìn)步使發(fā)電成本下降；③開發(fā)風(fēng)能資源，減輕環(huán)境污染和破壞。

（2）①夏季風(fēng)力相對較??；②易受冰凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害影響；③遠(yuǎn)離消費(fèi)市場輸電距離遠(yuǎn)。

（3）原因：①離冬季風(fēng)源地遠(yuǎn)；②受盆地周圍山地及高原影響，風(fēng)力減弱?？稍偕Ｒ?guī)能源：水能。

讀材料回答下列問題：

材料一 我國鐵礦資源貧礦多，富礦少。山東省從巴西等國進(jìn)口優(yōu)質(zhì)鐵礦砂，滿足省內(nèi)鋼鐵企業(yè)的需要。

材料二 非洲一些產(chǎn)金國面臨著金礦開采難度加大，設(shè)備落后，成本提高等問題。近年來，我國一些礦業(yè)企業(yè)積極參與了非洲礦產(chǎn)開發(fā)的合作項(xiàng)目。

（1）材料一圖中反映了哪些有利于山東省發(fā)展鋼鐵工業(yè)的區(qū)位條件？請列舉兩條。

（2）填表說明中、非礦業(yè)企業(yè)在金礦開發(fā)中是如何實(shí)現(xiàn)合作共贏的？

2.閱讀材料，回答問題。

巴西盛產(chǎn)甘蔗，產(chǎn)量居世界首位。2012年4月至2013年3月，巴西甘蔗產(chǎn)量達(dá)5.6億噸，其中一半以上用于生產(chǎn)乙醇，是世界第二大乙醇生產(chǎn)國，該國近半數(shù)汽車使用乙醇汽油。下圖為巴西及周邊區(qū)域圖。

（1）分析巴西大量生產(chǎn)乙醇的主要原因。

（2）有人建議我國借鑒巴西的經(jīng)驗(yàn)，以甘蔗或糧食作原料生產(chǎn)乙醇作為汽車燃料，試分析其利弊。

3.閱讀圖文資料，完成下列要求。

巴西、俄羅斯、印度、中國和南非被合稱為“金磚國家”（BRICS）。

中國是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國，但需大量進(jìn)口鐵礦石。巴西是拉丁美洲人口最多、工業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，其人口和城市主要集中在以里約熱內(nèi)盧、圣保羅為中心的東南沿海地區(qū)。巴西鐵礦石資源豐富，是世界重要的鐵礦石出口國。2010年4月13日，中國和巴西簽訂協(xié)議，共同出資在里約熱內(nèi)盧附近建設(shè)一家年產(chǎn)500萬噸鋼材的大型鋼鐵廠，所產(chǎn)鋼材主要用于巴西汽車制造、造船、石油開采等行業(yè)，部分輸往中國。

（1）簡述中巴聯(lián)合在巴西興建鋼鐵廠對中國和巴西之利。

（2）簡述該鋼鐵廠區(qū)位選擇的有利條件。

1.（1）有煤炭資源，海陸交通便利。

（2）①資金（技術(shù)；設(shè)備） ②經(jīng)濟(jì)效益（產(chǎn)品附加值；黃金產(chǎn)量）

2.（1）原料豐富，石油資源短缺，市場需求量大。

（2）利：緩解能源緊張；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)（減輕大氣污染，屬可再生能源）。弊：造成糧食安全隱患。

篇6

（一）在生產(chǎn)中要節(jié)約使用自然資源。馬克思提出可以通過多種途徑節(jié)約使用自然資源。一是生產(chǎn)應(yīng)該滿足需要，適應(yīng)需求。“一定的物品只有在一定的限度內(nèi)才能被消費(fèi)，才是需要的對象。例如，只能吃掉一定數(shù)量的谷物等。因此，產(chǎn)品作為使用價(jià)值在自身中含有某種限制———即對該產(chǎn)品的需要的限制———但這種限制現(xiàn)在不是由生產(chǎn)者的需要來計(jì)量，而是由交換者的總需要來計(jì)量。當(dāng)不再需要某種特定的使用價(jià)值時(shí)，產(chǎn)品就不再是使用價(jià)值。”二是生產(chǎn)暢銷產(chǎn)品，減少廢品、次品等。沒有銷路的產(chǎn)品和次品，在生產(chǎn)過程花費(fèi)了自然資源，卻不能滿足或不能很好滿足人們的需要，必然造成浪費(fèi)。如果生產(chǎn)滿足人們需要的產(chǎn)品并且減少廢品和次品，自然資源就能實(shí)現(xiàn)節(jié)約。三是有效利用生產(chǎn)的排泄物。馬克思把排泄物分為生產(chǎn)排泄物和消費(fèi)排泄物兩類。前者指的是工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的廢料，后者指的是人的自然的新陳代謝產(chǎn)生的排泄物和消費(fèi)品消費(fèi)后的殘余物。利用這些廢物，既可改善生態(tài)環(huán)境，又可以節(jié)約自然資源。四是革新機(jī)器設(shè)備和其它生產(chǎn)要素。馬克思在引用的一份工廠視察員的報(bào)告中寫道：“總之，有了完善的工廠設(shè)備和改良的機(jī)器，我少算些，也節(jié)省了10％的勞動(dòng)，并且還大大節(jié)省了動(dòng)力、煤炭、機(jī)油、油脂、傳動(dòng)軸、皮帶等?！?/p>

（二）增加對自然資源的投資。當(dāng)被利用過的自然資源所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不能滿足社會(huì)需求之后，人們只能采取以下兩種對策：一是在繼續(xù)使用原有的自然資源的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)和利用新的自然資源；二是改變對原有自然資源的使用方式，使粗放型的使用方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的使用方式。二者都必須追加投資。馬克思在研究地租時(shí)闡明，在原有土地所生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品不能滿足社會(huì)需求的場合，新耕地就會(huì)投入耕作，但是，“不論新地的肥力高于、等于或低于老地，為了把新地改造成適于使用……資本和勞動(dòng)的狀態(tài)（這種狀態(tài)由現(xiàn)有已耕地上通行的一般開墾標(biāo)準(zhǔn)來決定），必須支付變未耕地為耕地的費(fèi)用”。

（三）應(yīng)該計(jì)算自然資源的使用成本。利用自然資源是要花費(fèi)成本的。自然資源被壟斷占有時(shí)需要繳納使用費(fèi)用，或者使用自然資源不用支付使用金，但必須在使用時(shí)追加開發(fā)運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，這就是自然資源的使用成本。因此，利用自然資源應(yīng)該有一個(gè)效益觀念，應(yīng)該講求使用成本，揚(yáng)自然資源之長，避自然資源之短。馬克思指出“：礦的貧瘠，能把有利的位置抵消，以致這類礦完全不能開采。另一方面，位置不利也會(huì)把礦的富饒抵消，以致這些礦雖然天然富饒，卻不宜于開采。特別是在沒有好道路又沒有航運(yùn)的地方，往往是這樣?！?/p>

（四）重視科學(xué)技術(shù)成果在社會(huì)生產(chǎn)中的應(yīng)用?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步及其成果在社會(huì)生產(chǎn)中的應(yīng)用對于人們利用自然資源發(fā)揮了重要作用。馬克思寫道：“隨著自然科學(xué)和農(nóng)藝學(xué)的發(fā)展，土地的肥力也在變化，因?yàn)榭梢允雇恋氐母鞣N要素立即被利用的手段發(fā)生變化。因此，法國以及英格蘭東部各郡以前被視為壞地的砂質(zhì)土地，最近已上升為頭等土地。（見帕西的著作）另一方面，有的土地之所以被看作壞地，并不是由于它的化學(xué)構(gòu)成，而只是由于某些機(jī)械的、物理的障礙妨礙它的耕作，所以，一旦發(fā)現(xiàn)克服這些障礙的手段，它就變?yōu)楹玫亓??！瘪R克思特別關(guān)注農(nóng)業(yè)的改良，闡明原先不能為生產(chǎn)服務(wù)的自然資源由此可以為人類生產(chǎn)服務(wù)。他列舉了大量農(nóng)業(yè)改良地實(shí)例。例如，把休閑土地改為播種牧草；在英國喬治二世紀(jì)，大規(guī)律地種植甜菜，沙地和無用的荒地變成了種植小麥和大麥的良田，使貧瘠的土地生產(chǎn)的谷物增加兩倍，同時(shí)也獲得了飼養(yǎng)牛羊的極好的青飼料。

（五）因地制宜、因時(shí)制宜地利用自然資源。自然條件對社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)部門所起的作用是極不相同的。一般說來，自然條件對農(nóng)業(yè)部門的影響大。恩格斯指出，對自然界的統(tǒng)治規(guī)模，在工業(yè)中比在農(nóng)業(yè)中大得多，直到今天，農(nóng)業(yè)不但不能控制氣候，還不得不受氣候的控制。為此，人們就要因地制宜、因時(shí)制宜地利用創(chuàng)造適應(yīng)氣候等自然條件的種種方法?！霸趫D蘭平原的氣候條件下，在漫長而嚴(yán)寒的冬季，沒有飼料儲(chǔ)備，游牧生活是不可能的；因此，牧草栽培和谷物種植，在這里就成了必要條件?！?/p>

（六）綜合開發(fā)自然資源。一般來講，自然資源的功能是多方面的。這就要求人們在利用自然資源時(shí)，不僅要善于發(fā)現(xiàn)其功能的多樣性，而且要善于對自然資源的多種功能進(jìn)行開發(fā)和綜合利用，使有限的自然資源的作用得到充分的最大限度的發(fā)揮。馬克思列舉了許多具體事例，說明人們能夠從被認(rèn)為是“廢品”的東西中發(fā)現(xiàn)大量有用之物。例如，可以將以往從不被利用的煤焦油轉(zhuǎn)化為苯胺染料、茜紅染料（茜素）；進(jìn)入直接消費(fèi)的產(chǎn)品，在離開消費(fèi)本身時(shí)重新成為生產(chǎn)的原料，如自然過程中的肥料，用廢布造紙等；使用經(jīng)過改良過的機(jī)器，可以把以前丟棄的廢絲做成用途廣泛的絲織品等。

二、關(guān)于開發(fā)和利用自然資源的觀點(diǎn)對生態(tài)文明建設(shè)的啟示

（一）在生產(chǎn)活動(dòng)中樹立超前意識(shí)。從生存和發(fā)展的需要出發(fā)，對自身當(dāng)前和未來活動(dòng)及其結(jié)果進(jìn)行提前認(rèn)識(shí)，以免造成資源浪費(fèi)，樹立可持續(xù)發(fā)展思維，堅(jiān)持建設(shè)和保護(hù)并重，預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，減少過去那種殺雞取卵、竭澤而漁的不合理行為，轉(zhuǎn)變那種邊建設(shè)邊破壞的局面。

（二）自然資源是社會(huì)生產(chǎn)不可缺少的要素，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的源泉。但同時(shí)自然資源是有限的，這就要求我們倍加珍惜它，更加充分地利用它。在生產(chǎn)過程中，應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)管理，做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，盡量避免不必要的浪費(fèi)，使有限的資源得到最大化的利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。

（三）樹立可持續(xù)發(fā)展觀。要使有限的自然資源能夠最大限度地為我所用，必須有一個(gè)長遠(yuǎn)的眼光。可持續(xù)發(fā)展觀要求實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)的和諧發(fā)展，保持資源質(zhì)量和可持續(xù)供應(yīng)能力下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在不超越環(huán)境系統(tǒng)涵容能力和更新能力的前提下，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)對自主創(chuàng)新的投入，提高自主創(chuàng)新能力。依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，改變傳統(tǒng)的依賴資源和資金的高投入，轉(zhuǎn)變粗放型增長方式，發(fā)展集約型增長模式，逐步形成資源節(jié)約型的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)能夠高效利用能源和資源的生產(chǎn)工藝、無廢少廢的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，盡可能降低污染和消耗，從而緩解自然資源供給與需求之間的矛盾。

篇7

［關(guān)鍵詞］人為自然 自由 形而上學(xué) 道德世界

［中圖分類號］B82［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號］1009-5349（2011）05－0059－01

康德法學(xué)理論的主要著作是1797年出版的《道德形而上學(xué)》上冊《法的形而上學(xué)原理》?？档略诖藭嘘U述了它的法學(xué)思想的淵源，主要來自以理性主義為特征的羅馬法和法國啟蒙思想，特別是盧梭和孟德斯鳩，強(qiáng)調(diào)人的自然權(quán)利。康德的法學(xué)理論有鮮明的代表性，代表了傳統(tǒng)西方法學(xué)中的一些重要觀點(diǎn)。

康德一生的研究活動(dòng)經(jīng)歷了幾個(gè)階段。在晚年，尤其是在法國大革命之后，對倫理、美學(xué)、社會(huì)、法律、政治及和平等問題傾注了極大的注意力。他以其天才的哲學(xué)思辨力論述了這一系列的問題。他的法學(xué)理論的最重要之點(diǎn)，是為自由主義法學(xué)思想提出了一套哲學(xué)的論證。

在我們看來，對于康德來說，如果理性能夠不受任何外在于自身的因素約束，那么這種理性就是純粹的，理性是一種自發(fā)的能動(dòng)力量，也就是說，純粹理性就是自由，因?yàn)閺谋倔w論的意義上來說，自由就是不受任何外在東西的決定的存在。正如康德利用理性的第三組二律背反所指出的，理性在自然領(lǐng)域和實(shí)踐領(lǐng)域中有著明顯的區(qū)分，自然領(lǐng)域里，世界上所有的一切都是被決定的，理性只能服從于決定論和自然規(guī)律；而在實(shí)踐領(lǐng)域中，理性卻是自由的，不被任何外在的東西所決定?？档略凇兜赖滦味蠈W(xué)的基礎(chǔ)》一書中進(jìn)一步詳細(xì)地指出，認(rèn)識(shí)理性存在者，是不受經(jīng)驗(yàn)的因素所決定的，是自由的。自由是道德活動(dòng)的先決條件；惟有自由的人才能自主自覺地行善而不是被迫地行善；惟有自主自覺的行為，才具有道德價(jià)值；違背自己意愿作出的事，既不是善，也不是惡。

康德的法學(xué)理論，概括起來就是尊重人。因?yàn)樽杂墒侨伺c生俱來的天賦權(quán)利，只有人才有自由意志。在自此基礎(chǔ)上，康德的法學(xué)理論可以細(xì)化為兩個(gè)方面：“人為自然立法”“人為自身立法”。

一方面，康德提出“人為自然立法”，他在《未來形而上學(xué)導(dǎo)論》中明確地說：“自然界的最高法則必然在我們心中，即在我們的理智中?！薄叭藶樽匀涣⒎ā笔强档碌摹案绨啄岣锩钡玫降囊粋€(gè)重要結(jié)論?？档抡J(rèn)為，這些事物之間的普遍必然聯(lián)系不是事物固有的，而是范疇所具有的?！胺懂犑沁@樣的概念，它們先天地把法則加諸現(xiàn)象和作為現(xiàn)象全體的自然界之上?！狈懂牪荒鼙贿\(yùn)用于物體，只能被運(yùn)用于現(xiàn)象。我們所能經(jīng)驗(yàn)到的一切現(xiàn)象都服從于范疇的綜合作用，它們被范疇綜合為具有普遍必然性的現(xiàn)象界的整體，即自然界；范疇加諸其上的法則即為自然規(guī)律。

另一方面，人為自身立法，人不僅是理性的動(dòng)物，同時(shí)又有選擇自己行為準(zhǔn)則的能力，因此人必須對自己所選擇的行為負(fù)責(zé)。人為了使自己的自由得到最大的實(shí)現(xiàn)，就不能不考慮他人的自由并且要尊重他人的自由，務(wù)必使自己的自由與他人自由相符合。孟德斯鳩對這一觀點(diǎn)早有論述，康德由此出發(fā)，指出法律就是依照這一最高原則，并由立法機(jī)關(guān)制定一整套明文法規(guī)，法律的最終目的就是維護(hù)公民自由和由此派生的其他一切權(quán)利，使公民的自由和其他一切權(quán)利得到最大程度的實(shí)現(xiàn)。據(jù)此，康德明確地提出，文明社會(huì)就是用法律來規(guī)范人們外在行為的社會(huì)，文明社會(huì)是有公民憲法、有法治的共和政體。因此，他反對教權(quán)，反對封建貴族特權(quán)。

他不但論證一個(gè)民族必須建立在法治的社會(huì)來保證個(gè)人的權(quán)利，而且從全世界范圍來說，各民族也要建立一種法律秩序（他稱之為國際法和世界法）來保證各民族的權(quán)利，并向人類的永久和平接近。

篇8

一、自然資源在農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用的再認(rèn)識(shí)

自然資源作為一種投入要素,在20世紀(jì)70年代“石油危機(jī)”之前,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基本上忽視了其在經(jīng)濟(jì)增長中的作用。盡管亞當(dāng)•斯密和李嘉圖等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾討論過自然資源(主要是土地)對經(jīng)濟(jì)增長的制約,但在西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼里,各種自然資源之間、自然資源與人造資本之間是可以相互替代的,而且技術(shù)進(jìn)步可以解決自然資源對經(jīng)濟(jì)增長的制約,因此,西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論長期沒有給予自然資源應(yīng)有的重視[1]。在這些主流經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)增長模型中,經(jīng)濟(jì)增長稀缺的要素或決定經(jīng)濟(jì)增長的因素要不就是物質(zhì)資本和人力資本(哈羅德—多馬模型和舒爾茨人力資本理論),要不就是技術(shù)(新古典經(jīng)濟(jì)增長模型)和制度(制度經(jīng)濟(jì)學(xué)),其隱含的假定為自然資源是不會(huì)稀缺的,而且在將來也不會(huì)稀缺。它們關(guān)于長期生產(chǎn)和消費(fèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)模型很少提及環(huán)境和資源[2]。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家H•E•戴利(Da-ly)曾指出,這種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本錯(cuò)誤在于把經(jīng)濟(jì)看做是不依賴于外部環(huán)境的孤立系統(tǒng),自然似乎是無足輕重的,教科書中關(guān)于發(fā)展理論的章節(jié)都是以新古典生產(chǎn)函數(shù)為依據(jù)的。在這里,生產(chǎn)只是表示為勞動(dòng)與資本的函數(shù),資源和環(huán)境被完全排斥在外。在新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書索引中,你幾乎找不到“環(huán)境”“自然”和“污染”等詞條。在許多環(huán)境和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理是只適用于開放性地球的(即認(rèn)為地球既可無限地供給人類用于生產(chǎn)的物質(zhì),又可以無限地吸納廢棄物)。在這種開放系統(tǒng)下,人們就像美國西部開發(fā)中的牛仔,面對無邊無際的草原,可以盡情地消費(fèi),不考慮資源的耗費(fèi)和廢棄物的吸納,博爾丁(Boulding)形象地稱之為“牛仔經(jīng)濟(jì)”。但地球物質(zhì)系統(tǒng)實(shí)際上是一個(gè)封閉的系統(tǒng),就像一只孤立的宇宙飛船,它的生產(chǎn)能力是有限的,他形象地稱之為“太空人經(jīng)濟(jì)”。在太空人經(jīng)濟(jì)中,資源的輸入和廢棄物的輸出是受到限制的,因此,量度經(jīng)濟(jì)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)不是生產(chǎn)和消費(fèi)更多的產(chǎn)品,而是維持整個(gè)自然資本[3]。戴利也把經(jīng)濟(jì)增長看做是將自然資本轉(zhuǎn)化為人造資本的過程。人們之所以將一部分自然資本轉(zhuǎn)化為人造資本,主要是為了更好地滿足人類的需求。但是,他認(rèn)為隨著這種轉(zhuǎn)化的進(jìn)行,自然資本日益從相對豐裕變得稀缺,成為經(jīng)濟(jì)增長的限制性因素。人類經(jīng)濟(jì)應(yīng)該進(jìn)入“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)”,更多地投資于自然資本,而不是一味地追求經(jīng)濟(jì)增長[4]。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門自然資本在一定程度上還可以被人造資本所替代,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,自然資源稟賦則一直是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要因素。雖然當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了由“以資源為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥茖W(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)”,借助于科學(xué)知識(shí)和工業(yè)投入,成功地突破土地自然肥力的制約從而提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,擺脫了自然資源耗竭的陷阱,但廣大發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)仍然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的階段,農(nóng)業(yè)技術(shù)還沒有根本的突破,自然資源不能有效地被人造資本所替代,土地等自然資源仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最普遍和最有約束力的限制。分析中國的“三農(nóng)”問題,首先要分析中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然資源稟賦條件,而不能像傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論那樣,把經(jīng)濟(jì)增長過程中的自然資源稟賦看做是既定的因素而忽視其作用。

二、人均農(nóng)業(yè)資源短缺對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約

中國在比較早的歷史時(shí)期平原地帶的人口密度就比較高,這種高密度的人口之所以出現(xiàn),與傳統(tǒng)的婚姻家庭模式以及傳統(tǒng)的地產(chǎn)繼承習(xí)俗有關(guān),當(dāng)然也與封建時(shí)代的國家政策有關(guān)。中國戰(zhàn)國時(shí)期的各個(gè)諸侯國國君以及當(dāng)時(shí)的許多思想家就意識(shí)到人口眾多是國家強(qiáng)大的保證。正如《管子》中所言:“地大國富,人眾兵強(qiáng),此霸王之本也?！饼R國在齊桓公時(shí)期有男子20必婚、女子15必嫁的法令。越國的勾踐也頒布過類似的政令,如家有30未娶的男子、17未嫁的女子,父母會(huì)被判有罪,多育子女的家庭則可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。到秦代,中國確立了中央集權(quán)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體制的牢固的地位,秦代以后的各個(gè)朝代基本上執(zhí)行著相同的政策,每個(gè)朝代在建立初期都試圖遏制大土地所有制,并扶持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。其結(jié)果是人口數(shù)量相對較多、密度較高,形成以種植作物為主、耕織緊密結(jié)合并大量投入勞動(dòng)力進(jìn)行精耕細(xì)作的小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)。特別是自明清代開始,這種趨勢日益明顯。中國人口明代時(shí)曾高達(dá)1億左右,清中葉飛躍發(fā)展,乾隆當(dāng)政的60年間,連續(xù)突破2億、3億大關(guān),道光年間發(fā)展到4億。盡管在近代中國由于連年戰(zhàn)亂,人口增長有些起伏波動(dòng),但人口大國的地位仍然得以確立。1949年后,由于醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步和營養(yǎng)健康狀況的改善,加上在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,平均主義的分配制度和免費(fèi)教育制度使家庭生育成本外部化,大多由社會(huì)來承擔(dān),從而使生育的經(jīng)濟(jì)約束趨于消失。中國人口從1952年的6.5億急劇增加到1978年的9.6億,使清朝以來本已嚴(yán)重的人地矛盾變得前所未有地尖銳。目前,中國已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)人口密度(耕地上承載的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量)最大的國家之一,無疑也是世界上農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重匱乏的國家之一。以耕地資源為例,目前中國人口已超過到13億,人均耕地減少到約1.2畝。而且,由于人口分布不平衡,有1/3的省市人均耕地不足1畝,有666個(gè)縣低于聯(lián)合國確立的0.8畝的警戒線,463個(gè)縣低于人均0.5畝的危險(xiǎn)線。從國際比較來看,根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提供的數(shù)據(jù),中國2003—2005年農(nóng)業(yè)人口密度為5.5人/公頃,而世界平均農(nóng)業(yè)人口密度只是1.7人/公頃,發(fā)達(dá)國家則僅有0.1人/公頃(見表1)。再以水資源為例,中國水資源總量為2.81萬億立方米,居世界第一位,但人均占有水資源量為2200立方米左右,只有世界人均水平的1/4,被列為13個(gè)貧水國家之一,在世界153個(gè)國家中排在第121位。而且,全國各流域水資源狀況南方和北方差異巨大,北方耕地面積占全國的59.6%,人口占44.3%,而水資源量僅占14.5%,其中,人口和耕地分別占了34.7%和39.4%的黃淮海地區(qū),水資源量僅占7.6%;84%的水資源量集中在人口占53.6%、耕地占34.7%的南方地區(qū)。中國的“三農(nóng)”問題在很大程度上與人均農(nóng)業(yè)資源短缺是密切相關(guān)的,農(nóng)業(yè)自然資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等都有著很強(qiáng)的制約,從而影響著中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式和進(jìn)程。第一,人均農(nóng)業(yè)資源短缺的狀況制約著中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入的提高。在勞動(dòng)力與耕地這兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的投入要素方面,中國勞動(dòng)力數(shù)量相對過剩,耕地相對不足,易墾荒地嚴(yán)重缺乏,人地比例關(guān)系極為緊張。中國的資源稟賦條件決定了勞動(dòng)生產(chǎn)率目標(biāo)和土地生產(chǎn)率目標(biāo)之間的關(guān)系。美國式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)側(cè)重于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,日本式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)側(cè)重于提高土地生產(chǎn)率。中國由于人多地少,資源短缺,農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)必然要以土地生產(chǎn)率為主,兼顧勞動(dòng)生產(chǎn)率,由于提高土地生產(chǎn)率主要有利于增產(chǎn),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率才能夠增收,中國這種高土地生產(chǎn)率和低勞動(dòng)生產(chǎn)率緊密結(jié)合的趨勢,雖然有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的供給,但也帶來農(nóng)民增收的困難。第二,人均農(nóng)業(yè)資源短缺的狀況制約著中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)商業(yè)化。從發(fā)達(dá)國家的情況看,以美國為代表的新大陸國家都是大規(guī)模經(jīng)營,西歐國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模也都比我國大得多。而我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的人均耕地只有美國的1/170,僅是加拿大的1/350。這種人口壓力和人地比例失調(diào)一方面蠶食了小農(nóng)農(nóng)場維持家庭生計(jì)以外的農(nóng)業(yè)剩余,使小農(nóng)無法積累起足夠的“資本”發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),同時(shí)也把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推到了一個(gè)很高的集約化水平,但對于新式投資和農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營卻起到了抑制作用。中國在明清時(shí)期由于無新的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,又缺乏能夠調(diào)劑勞動(dòng)力的工礦業(yè)政策和移民政策,人口壓力與繁重的封建剝削交織在一起,全部傾注到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)頭上,這就像一條饑餓的鞭子驅(qū)使他們從小農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)中找出路,結(jié)果是進(jìn)一步加強(qiáng)了耕與織的結(jié)合。因?yàn)樵谶@樣小塊的土地上,無論維持生活或致富,都非牢牢抓住手工業(yè)不可[6]。到現(xiàn)在,許多小農(nóng)仍然存在種“口糧田”“應(yīng)付田”的現(xiàn)象,商業(yè)化和專業(yè)化水平低,兼業(yè)化程度高。第三,人均農(nóng)業(yè)資源短缺的狀況制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在人均農(nóng)業(yè)資源短缺的情形下,中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)桑結(jié)合為主要特征,這與西方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)牧并舉的特征形成鮮明的差異。西方的農(nóng)牧結(jié)合,使得耕地上的一切作物都用人類的食物和家畜的飼料,比之于以農(nóng)桑為主的中國農(nóng)業(yè),可以飼養(yǎng)更多的家畜,而更多的家畜不僅可以給人足夠的衣食,而且可以給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量的肥料和動(dòng)力,從而保證作物的豐收,使得西方的農(nóng)牧業(yè)能得以協(xié)調(diào)發(fā)展。而中國農(nóng)桑結(jié)合的農(nóng)業(yè)需要比農(nóng)牧結(jié)合多得多的勞力,在耕地不足且又面臨地力下降的時(shí)候,只能靠大量投入勞動(dòng)力,提高單位面積產(chǎn)量,以有限的土地生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品,從而使中國農(nóng)業(yè)走向深耕細(xì)作[7]。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,畜牧業(yè)占很大比重的西方農(nóng)業(yè)比種植業(yè)占很大比重的中國農(nóng)業(yè)更具有適應(yīng)性。英國在畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,從15世紀(jì)起毛紡織工業(yè)迅速發(fā)展起來,生產(chǎn)出大量的工業(yè)產(chǎn)品(特別是紡織品),出口到歐洲及世界各地。這一切使英國率先開始工業(yè)革命并走向富強(qiáng)。中國明清時(shí)期江南地區(qū)也由于工商業(yè)的發(fā)展,特別是絲織業(yè)的發(fā)展,使得種桑養(yǎng)蠶也成為一種有利可圖的產(chǎn)業(yè),于是出現(xiàn)了“桑爭稻田”的局面。由于種桑養(yǎng)蠶較之于種植水稻對勞動(dòng)力的需求更大,“桑爭稻田”的局面進(jìn)一步加劇了對勞動(dòng)力的需求,因而沒有產(chǎn)生像西方那樣的使農(nóng)村人口減少、城市工業(yè)人口增加的情況。應(yīng)該說,中西農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種調(diào)整趨向,正是人口與農(nóng)業(yè)資源(尤其是土地)關(guān)系制約的結(jié)果。由于中國人地關(guān)系高度緊張,目前耕地承擔(dān)的農(nóng)民福利保障功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于耕地的生產(chǎn)功能。耕地是農(nóng)民的“生存資料”,是農(nóng)民活命的基礎(chǔ),而不是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里可以不斷流向收益率高的行業(yè)的“生產(chǎn)要素”。因此,只要人口與資源之間的緊張關(guān)系沒有得到根本的改善,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就十分困難。中國農(nóng)業(yè)直到1978年,種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重還高達(dá)82.3%,而林、牧產(chǎn)值比重分別僅為3.3%和14.0%。到1984年,中國農(nóng)業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的比重仍高達(dá)78.3%,僅比1978年降低了3.9個(gè)百分點(diǎn),林業(yè)占8.4%,牧業(yè)占13.3%。直到20世紀(jì)80年代后期,隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或城鎮(zhèn),人地關(guān)系得到一定程度的改善后,中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才出現(xiàn)加快的趨勢,林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)所占比重才出現(xiàn)明顯上升的趨勢。總之,目前中國的農(nóng)業(yè)仍然是以自然資源為基礎(chǔ)的活動(dòng),在人口增長壓力下,自然資源相對稀缺程度日益提高,在人均自然資源稟賦急劇下降、人口快速增長的情況下,實(shí)現(xiàn)資本對自然資源的替代是不容易的。許多發(fā)展中國家由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低,卻強(qiáng)行把資源配置到工業(yè)部門來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,最終掉入由于人口增長導(dǎo)致的食品價(jià)格上升,迫使經(jīng)濟(jì)處于“停滯”狀態(tài)的所謂“李嘉圖陷阱”之中?？梢哉f,人地關(guān)系高度緊張是中國農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)民貧困的一個(gè)重要原因,也是中國“三農(nóng)”問題突出的一個(gè)重要根源。

三、自然資源約束下的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

改革開放以來,中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但是,也面臨著自然資源的約束,勞動(dòng)力/土地不利的比率直接制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和經(jīng)營規(guī)模選擇,水資源的日益短缺也越來越成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的桎梏。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須清醒地認(rèn)識(shí)到這些約束條件,選擇合適的發(fā)展策略。

1.加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)由資源型農(nóng)業(yè)向科學(xué)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變在農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期,土地是最普遍和最有約束力的限制。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)突破土地限制的方法,主要是設(shè)計(jì)出更為集約的種植且不引起土壤肥力退化的耕作制度。這種耕作制度的創(chuàng)新盡管能夠很好地滿足人口年增長率不到1%情形下食品需求的增長。但是,當(dāng)人口年增長率超過2%時(shí),它就不能保持足夠長期的生產(chǎn)增長了。那么,在土地資源的嚴(yán)峻限制下,糧食產(chǎn)量的增長是如何成為可能的呢?速水佑次郎教授認(rèn)為,以科學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)的發(fā)展是這一問題的主要答案。所謂以科學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè),是指借助于科學(xué)知識(shí)和工業(yè)投入,突破土地自然肥力的制約從而提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率。早在20世紀(jì)70年代,農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨就在其著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中指出,發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期效率低下的原因,不在于對現(xiàn)有生產(chǎn)資料使用的低效率,而在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的長期停滯與生產(chǎn)要素長期得不到更新。這樣,農(nóng)民世世代代只能沿襲古老的、傳統(tǒng)的耕作方法,生產(chǎn)率低下,處于極其貧窮的地位。而在發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)中,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)走上了科學(xué)化的道路。20世紀(jì)60—70年代,在發(fā)展中國家也興起了一場以采用農(nóng)作物高產(chǎn)良種為中心的“綠色革命”,其主要內(nèi)容是配合灌溉、施肥等技術(shù)的改進(jìn),大規(guī)模推廣矮稈、半矮稈、抗倒伏、產(chǎn)量高、適應(yīng)性廣的小麥和水稻等優(yōu)良品種,曾大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。中國過去幾十年里,能夠較好地解決十多億人口的吃飯問題,雜交水稻的發(fā)明和推廣、化肥的使用等農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步起了很大的作用。近年來,隨著生物技術(shù)、信息技術(shù)的飛速發(fā)展,世界正在迎來一場新的農(nóng)業(yè)科技革命。中國應(yīng)該抓住這一歷史性機(jī)遇,增加農(nóng)業(yè)科研的投入,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由資源型農(nóng)業(yè)向科學(xué)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變:第一,政府要增加對農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)投入。由于大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技具有公共產(chǎn)品或者非競爭性產(chǎn)品的特征,決定了市場無法達(dá)到農(nóng)業(yè)科技投資的最佳均衡點(diǎn),存在市場失靈的情況,政府在農(nóng)業(yè)科研投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面擔(dān)當(dāng)重要角色。第二,加快農(nóng)業(yè)市場的開放。根據(jù)學(xué)者有關(guān)研究文獻(xiàn),隨著市場開放程度的增加,生產(chǎn)者從農(nóng)業(yè)科研投資中的受益幅度逐漸提高,而消費(fèi)者則正好相反。在價(jià)格不變和市場完全開放條件下,中國每增加一個(gè)單位的科研投入(如1元),所產(chǎn)生的社會(huì)總福利增加量在1997—2011年間總和將達(dá)到36.2元,即收益/成本比達(dá)36.2,在此情況下的投資回報(bào)率高達(dá)59.6%,但這時(shí)科研投資帶來的社會(huì)福利全部由生產(chǎn)者獲得。而在價(jià)格可變和不繼續(xù)增加市場開放度條件下,農(nóng)業(yè)科研投資的收益/成本比為28.6,投資回報(bào)率也高達(dá)55.8%,在此情況下,科技投資的受益者僅為消費(fèi)者(因價(jià)格下降)[8]。因此,要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從農(nóng)業(yè)科技投資中獲得充分的收益,就必須逐漸放開農(nóng)產(chǎn)品市場,同時(shí)完善國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通體制,減少價(jià)格波動(dòng)。第三,要積極引導(dǎo)社會(huì)投資進(jìn)入農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域。中國農(nóng)業(yè)科研投資有極高的回報(bào)率,但是中國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度卻很不健全,農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)在市場上難以得到有效保護(hù),阻礙著社會(huì)資金流向農(nóng)業(yè)科技行業(yè)。因此,政府要致力于建立和健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,吸引更多的社會(huì)投資來進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。第四,要改革農(nóng)業(yè)科研的體制和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和人員的激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研資源針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際問題,針對農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的實(shí)際需求開展研究,加快科研成果的轉(zhuǎn)化效率。

2.選擇合適的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,著重?cái)U(kuò)大農(nóng)戶外部經(jīng)營規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的實(shí)現(xiàn)途徑和方式是多種多樣的:一方面,農(nóng)民可以在自愿和保持土地原承包權(quán)不變的原則基礎(chǔ)上,通過土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中,從而形成規(guī)模較大的家庭農(nóng)場。這種在農(nóng)戶家庭內(nèi)部實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的集中的方式,可以稱之為農(nóng)戶內(nèi)部規(guī)模經(jīng)營,這是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營最基本和最直接的形式。另一方面,農(nóng)戶也可以在不改變各自土地占用規(guī)模的條件下,實(shí)行一定的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)合,通過各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、跨區(qū)收割等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,也可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。這種通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合和合作形成的規(guī)模經(jīng)營可以稱之為農(nóng)戶外部規(guī)模經(jīng)營。中國是一個(gè)人多地少的農(nóng)業(yè)大國,資源稟賦條件決定了在中國實(shí)行大范圍的農(nóng)戶家庭內(nèi)部規(guī)模經(jīng)營并不可行。一些文獻(xiàn)研究也表明,單純擴(kuò)大農(nóng)戶的內(nèi)部經(jīng)營規(guī)模雖然有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,但卻會(huì)降低土地生產(chǎn)率。這是因?yàn)樾∞r(nóng)場復(fù)種指數(shù)高和勞動(dòng)力投入多,實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作,因而單產(chǎn)相對較高。世界銀行對肯尼亞的大小農(nóng)場土地產(chǎn)出率比較研究的結(jié)果,就證明小農(nóng)場有更高的土地產(chǎn)出率?？梢?單純農(nóng)戶內(nèi)部經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大的結(jié)果,可能帶來部門總產(chǎn)出減少。而鑒于中國龐大的人口基數(shù)和不斷增長的人口壓力,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給仍是政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首選目標(biāo)。政府在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)還不能容忍以犧牲土地產(chǎn)出率、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)。更何況農(nóng)村土地集中和農(nóng)戶內(nèi)部規(guī)模經(jīng)營在微觀層次來說也許是有效率的,但如果是在條件不具備的情況下強(qiáng)制推行,則完全有可能損害整體的和宏觀的效率,使社會(huì)付出更大的制度成本。許多國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明,小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)同樣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。例如,20世紀(jì)80年代中期,中國北方地區(qū)的一些農(nóng)民利用不同地區(qū)小麥成熟期不同的時(shí)間差,創(chuàng)造了小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)方式。20世紀(jì)90年代擴(kuò)大到全國大部分小麥產(chǎn)區(qū)。參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)逐年增加。2007年參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到41.8萬臺(tái),完成機(jī)械化收割3.5億畝,小麥綜合機(jī)械化水平超過81%。聯(lián)合收割機(jī)平均單臺(tái)單季作業(yè)面積由400—500畝增加到1000—1500畝,作業(yè)時(shí)間由5—7天增加到30—40天,有效作業(yè)時(shí)間200小時(shí)左右。高性能聯(lián)合收割機(jī)的作業(yè)時(shí)間甚至能達(dá)到50天以上,作業(yè)面積達(dá)4000畝以上。有資料顯示,美國、加拿大聯(lián)合收割機(jī)平均單臺(tái)作業(yè)1200—1800畝,作業(yè)時(shí)間120—180小時(shí),日本的年作業(yè)量僅為300—400畝,作業(yè)時(shí)間60—80小時(shí)。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)是中國農(nóng)民的又一個(gè)偉大創(chuàng)舉。通過農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),開展社會(huì)化服務(wù),有效提高了農(nóng)機(jī)的利用率,增加了農(nóng)機(jī)手的效益,滿足了農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求,大幅度提高了機(jī)械化水平,解決了“有機(jī)戶有機(jī)沒活干、無機(jī)戶有活沒機(jī)干”的矛盾。在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營,開辟了我國小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)道路,有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

篇9

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源保障問題顯得日益重要，圖1為我國天然氣2007年產(chǎn)量與消費(fèi)量差額統(tǒng)計(jì)圖，圖中箭頭示意我國石油、天然氣進(jìn)口的四大戰(zhàn)略通道，①、②兩地建有風(fēng)力發(fā)電站。讀圖完成1～3題。

1.下列省、市、自治區(qū)，屬于天然氣產(chǎn)量大于消費(fèi)量的一組是：

A.藏、新、滇、黑 B.蜀、陜、新、青

C.川、陜、新、甘 D.川、陜、新、藏

2.我國石油、天然氣進(jìn)口的四大戰(zhàn)略通道采用的運(yùn)輸方式主要是：

A.管道運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸

B.鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸

C.鐵路運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸

D.管道運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸

3.關(guān)于①、②兩地發(fā)展風(fēng)力電站的條件比較，說法正確的是：

A.①地冬、春季風(fēng)力大

B.①地常規(guī)能源缺乏，遠(yuǎn)離消費(fèi)市場

C.②地科研水平高，資金足

D.②地土地資源豐富，土地價(jià)格低

牙買加是加勒比海的一個(gè)島國，鋁土礦資源豐富，主要分布在島嶼北部山地，是世界重要的鋁土礦生產(chǎn)和出口國，主要出口貿(mào)易對象為美國、加拿大和歐盟等。礦區(qū)目前面臨的主要問題是采空區(qū)的回填復(fù)墾。讀圖2回答4～5題。

4.牙買加鋁土礦大量出口的主要區(qū)位優(yōu)勢有：

①α看螅埋藏淺，開采成本低 ②礦山臨近海港，海運(yùn)便利 ③距主要貿(mào)易對象國距離近 ④鋁土礦開采冶煉技術(shù)先進(jìn)

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

5.下列植物可以作為牙買加鋁土礦采空區(qū)回填復(fù)墾的是：

A.蘋果 B.竹子 C.棉花 D.甜菜

二、綜合題

6.圖3中甲為怒江流域圖（中國境內(nèi)），乙為近30年來甲圖中M水文站及相應(yīng)區(qū)域平均降水和氣溫變化幅度圖，丙為近30年來甲圖中N水文站及相應(yīng)區(qū)域平均降水和氣溫變化幅度圖，據(jù)圖完成下列問題。

（1）分析圖中M水文站上游和下游河段的河道特征。

（2）據(jù)材料判斷M、N兩河段附近河流的主要補(bǔ)給類型，并分析M河段3月降水量增加幅度較大但徑流增加幅度很小的原因。

（3）據(jù)乙、丙圖說明怒江流域近30年來的氣候變化特點(diǎn)，并分析N河段11月氣溫和降水增加幅度均較大但徑流量反而減小的原因。

（4）關(guān)于怒江開發(fā)問題已爭議10多年，2016年1月25日，云南省委書記在云南省政協(xié)第十一屆委員會(huì)會(huì)議上稱，云南將停止一切怒江小水電開發(fā)，推動(dòng)怒江大峽谷申報(bào)國家公園，使之成為旅游天堂。結(jié)合相關(guān)地理知識(shí)說明云南省作出此項(xiàng)決議的理由。

篇10

關(guān)鍵詞：社會(huì)信息化 數(shù)字校園 智慧學(xué)習(xí)環(huán)境 智慧校園

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.138

1 智慧校園的內(nèi)涵與特征

1.1 環(huán)境全面感知

我們這里所講的全面感知主要是兩個(gè)方面，首先是傳感器能夠無時(shí)不刻感知、抓拍和傳播相關(guān)人、器材、資源的信息； 其次是對學(xué)生的個(gè)體特征和學(xué)習(xí)環(huán)境的感知、抓獲和傳播等。個(gè)體特征主要包括學(xué)生的學(xué)習(xí)愛好、認(rèn)知特征、學(xué)習(xí)態(tài)度等；學(xué)習(xí)環(huán)境主要指的是學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地方、小組成員、學(xué)習(xí)活動(dòng)等。

1.2 網(wǎng)絡(luò)無縫相通

針對網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，智慧校園可以應(yīng)付全部系統(tǒng)軟件與硬件器材的連接，信息感知后能夠快速、及時(shí)地傳播，這是全部用戶根據(jù)嶄新的方法合作學(xué)習(xí)、共同工作的根基。

1.3 大量數(shù)據(jù)支撐

根據(jù)數(shù)據(jù)開發(fā)與建模技術(shù)，智慧校園能夠在“大量”校園數(shù)據(jù)的根基上建筑模型，使用預(yù)測的措施，針對最新的信息展開趨勢分析、憧憬以及預(yù)測；除此之外智慧校園還可以總結(jié)其他范圍的數(shù)據(jù)、信息、規(guī)則等內(nèi)容，經(jīng)過智能推測，迅速做出反應(yīng)、積極應(yīng)付，盡量多地展現(xiàn)出智能、聰明的特征。

1.4 開放學(xué)習(xí)環(huán)境

培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力是現(xiàn)代教育的核心觀念，學(xué)校面對著由“封閉”到“開放”的新形勢。智慧校園鼓勵(lì)拓寬資源環(huán)境，鼓勵(lì)學(xué)生擺脫教材的束縛； 鼓勵(lì)拓展學(xué)習(xí)時(shí)間，使學(xué)生的學(xué)習(xí)由課上拓展到課下； 鼓勵(lì)拓展空間范圍，要學(xué)生學(xué)習(xí)在具體情境以及虛構(gòu)情境中能得以發(fā)生。

1.5 師生個(gè)

智慧校園環(huán)境和它的作用都是把個(gè)作為主要的理念，眾多重要技術(shù)的運(yùn)用全部以科學(xué)處理師生在學(xué)校生活、學(xué)習(xí)、工作上的眾多具體需要為目標(biāo)，同時(shí)成為日常生活中必不可少的構(gòu)成部分。

所以，智慧校園指的是一種針對學(xué)校師生的個(gè)性化服務(wù)，它可以全方位感知物理環(huán)境，辨別學(xué)生的個(gè)體特征與其學(xué)習(xí)情景，供應(yīng)無縫相通的網(wǎng)絡(luò)通信，有效支持教學(xué)過程的分析、測評與智能決策的開放教育教學(xué)環(huán)境以及方便舒適的生活環(huán)境。

2 支撐智慧校園的幾種關(guān)鍵技術(shù)

技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展是建設(shè)智慧校園的根基，在眾多技術(shù)的支持下才可以有效體現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)的觀念。

2.1 學(xué)習(xí)情景辨別和環(huán)境感知技術(shù)

學(xué)習(xí)情景辨別的主要目的是按照能得到的情景信息辨別學(xué)習(xí)情景種類，判斷學(xué)生問題與推測學(xué)生的需要，從而使得學(xué)生可以得到更加個(gè)性化的學(xué)習(xí)材料，找到可以互相合作的學(xué)習(xí)對象、接受科學(xué)的學(xué)習(xí)活動(dòng)見解。學(xué)習(xí)情景的辨別關(guān)聯(lián)到學(xué)生特點(diǎn)分析、傳感器技術(shù)與自動(dòng)推理等許多方面的全面運(yùn)用，學(xué)習(xí)情景的辨別是一個(gè)跨范圍的研究目標(biāo)。

環(huán)境感知技術(shù)是“智慧校園”的一項(xiàng)比較基礎(chǔ)的技術(shù)，有利于完成對校園各類物理器材的及時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和掌握。無線通信、二維碼、監(jiān)控錄像等感知技術(shù)和器材在學(xué)校許多地方都得到了廣泛的使用?，F(xiàn)在，它已經(jīng)在學(xué)校保衛(wèi)、節(jié)能、教學(xué)研究等方面得到了應(yīng)用。

2.2 學(xué)習(xí)分析技術(shù)

學(xué)習(xí)分析技術(shù)來自于最初的課堂教學(xué)實(shí)效分析，現(xiàn)在在線交互文本分析與初期的課堂教學(xué)實(shí)效分析存在一種漸漸合并的態(tài)勢，學(xué)習(xí)分析技術(shù)就是這種態(tài)勢的產(chǎn)物。學(xué)習(xí)分析是對學(xué)生和學(xué)習(xí)情境的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、探究以及報(bào)告，從而能夠更有效地掌握和改善學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)情景，最終達(dá)到提高學(xué)習(xí)效率的目標(biāo)。學(xué)習(xí)分析技術(shù)可以作為教師的教學(xué)決策、改善教學(xué)的科學(xué)工具，也能夠給學(xué)生自我定位學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)危機(jī)警報(bào)以及自我測評提供科學(xué)的數(shù)據(jù)參考。

2.3 數(shù)字資源的組織與共享技術(shù)

學(xué)習(xí)資源的組織與共享自古至今都是建設(shè)數(shù)字校園的重點(diǎn)之一。根據(jù)班杜拉的社會(huì)學(xué)習(xí)觀念，觀察別人的舉止與結(jié)果是獲得知識(shí)和技術(shù)的關(guān)鍵所在，具體的榜樣可以給觀察者起到演示的效果。為了方便搜索與共享，以往的學(xué)習(xí)資源通常運(yùn)用靜止的詞語表來表達(dá)元數(shù)據(jù)，然而這種表達(dá)形式?jīng)]有辦法滿足在學(xué)習(xí)環(huán)境下機(jī)靈多變、富有個(gè)性化的學(xué)習(xí)需要。所以，汲取參考語義網(wǎng)絡(luò)與本體技術(shù)的有關(guān)科研成果，提供更加靈動(dòng)與智能化的元數(shù)據(jù)表達(dá)形式成了新的趨勢。

2.4 校園移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)

無所不在的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)使清晰度較高的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源傳播成為現(xiàn)實(shí)，也要兩地的視頻連接擺脫了帶寬資源的束縛，讓學(xué)生可以體會(huì)到置身其中的感覺。3G技術(shù)與其他無線技術(shù)的普遍，要無線網(wǎng)絡(luò)的范圍不只是局限在自習(xí)室和圖書館，學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)來學(xué)習(xí)，就不會(huì)存在地域范圍的限制。為學(xué)校師生提供無所不在、快速、安全、便于治理的無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是建設(shè)智慧校園的必要條件。

學(xué)校里無線網(wǎng)絡(luò)大多數(shù)情況下都具有范圍大的特征，覆蓋區(qū)域一般也較大，負(fù)載平衡特別重要，總是會(huì)發(fā)生部分區(qū)域通信繁忙的狀況。以往的做法無法較好地處理此類問題，建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)，增加接入點(diǎn)的數(shù)量變得簡單、配置也更加靈活、成本也在降低，特別是針對某些要時(shí)常改變接入點(diǎn)的范圍，無線技術(shù)的多跳結(jié)構(gòu)與配置靈活會(huì)極為有益于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。

3 結(jié)束語

學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)和掌握技能重要場所，學(xué)校建設(shè)的優(yōu)劣對整個(gè)校園系統(tǒng)的正常運(yùn)行和質(zhì)量有著直接的聯(lián)系。伴隨著學(xué)習(xí)情景辨別和環(huán)境感知、校園移動(dòng)互聯(lián)、學(xué)習(xí)分析等技術(shù)的慢慢興起與運(yùn)用，智慧校園不再只是一種理念，它正走向現(xiàn)實(shí)。具體來說，智慧校園的建設(shè)工作目前還處在起步階段，許多問題還要逐步處理，要完成真正觀念上的“智慧”校園還要經(jīng)過一個(gè)艱巨的過程。智慧校園對解困現(xiàn)在數(shù)字化校園構(gòu)建、改善教學(xué)和治理過程、推進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]全力.數(shù)字校園離我們究竟有多遠(yuǎn)[J].記者觀察，2010，（1）.