導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游發(fā)展戰(zhàn)略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：青海；旅游；SWOT分析；戰(zhàn)略選擇

中圖分類號(hào)：F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

SWOT分析法，即態(tài)勢(shì)分析法。20世紀(jì)八十年代初由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對(duì)手分析等場合，因其簡捷實(shí)用、條理清晰的特點(diǎn)，逐漸得到其他學(xué)科的應(yīng)用。旅游規(guī)劃中的SWOT戰(zhàn)略分析方法，是指在旅游開發(fā)規(guī)劃過程中，對(duì)旅游目的地自身內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）和機(jī)遇（Opportunity）、威脅（Threat）進(jìn)行綜合分析，使旅游目的地的外部機(jī)遇與內(nèi)部優(yōu)勢(shì)最大限度地匹配，同時(shí)盡量避免外界威脅，克服內(nèi)部劣勢(shì)，并將問題按輕重緩急分類，制定實(shí)施項(xiàng)目的戰(zhàn)略方案。本文運(yùn)用SWOT模型，對(duì)目前青海旅游業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境因素進(jìn)行綜合分析，研究行業(yè)競爭實(shí)力，探討青海省旅游業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略措施。

一、青海旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析

（一）內(nèi)部優(yōu)勢(shì)（Strength）

1、旅游資源豐富而獨(dú)特。青海省是青藏高原的一部分，昆侖山、祁連山、巴顏喀拉山、阿尼瑪卿山、唐古拉山等橫亙境內(nèi)，構(gòu)成了青海的地貌骨架，也將全省分割成青南高原區(qū)、西北干旱區(qū)和東部季風(fēng)區(qū)三個(gè)大的地理區(qū)域，也造就了豐富多彩的自然風(fēng)貌。青南高原的平均海拔超過4，000米，面積占全省的一半以上，是全省最大的一個(gè)地理單元。這里的冰雪融水孕育了長江、黃河、瀾滄江三條世界著名江河，是舉世聞名的中華水塔、江河之源。同時(shí)，這里也生活著藏羚羊、白唇鹿等許多國家一類保護(hù)動(dòng)物。西北干旱區(qū)主要是指海西州的柴達(dá)木盆地。這里氣候干旱，植被荒蕪，地表景觀以荒漠和戈壁為主，也是全國礦藏資源最為豐富的地區(qū)，一向有“聚寶盆”的美譽(yù)。東部季風(fēng)區(qū)包括祁連山東部、青海湖盆地和河湟谷地。這里是青海自然條件最好的地區(qū)，也是人口最為密集的一個(gè)地區(qū)，青海豐富的人文景觀、歷史遺跡、民族風(fēng)情也多匯聚于此。

目前，青海全境擁有11處國家級(jí)文物保護(hù)單位（塔爾寺、瞿曇寺、馬廠塬遺址、西?？す懦沁z址、熱水墓群、隆務(wù)寺、喇家遺址、塔溫塔里哈遺址、貴德文廟及玉皇閣、藏娘佛塔及桑周寺、第一個(gè)核武器研制基地舊址）；5處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（青海湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青?？煽晌骼飮壹?jí)自然保護(hù)區(qū)、青海隆寶灘國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青海三江源國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青海孟達(dá)自然保護(hù)區(qū)）；54處國家A級(jí)景區(qū)，其中4A級(jí)13處（青海湖景區(qū)、塔爾寺旅游區(qū)、青海省博物館、格爾木昆侖旅游區(qū)、互助土族故土園旅游區(qū)、循化撒拉族綠色家園、金銀灘風(fēng)景區(qū)、藏醫(yī)藥文化博物館、馬步芳公館、國家地質(zhì)公園久治年保玉則、熱貢國家級(jí)歷史文化名城、祁連風(fēng)光景區(qū)、門源百里油菜花海景區(qū)），3A級(jí)35處。被譽(yù)為“天路”的青藏鐵路也起始于青海境內(nèi)。

2、交通建設(shè)水平不斷提高。航空方面，西寧與格爾木機(jī)場已形成與北京、上海、廣州、西安、烏魯木齊、拉薩、成都、深圳、南京、昆明、三亞、大連、沈陽、重慶、敦煌、青島等20多個(gè)城市的通航。按滿足年旅客吞吐量400萬人次、貨郵吞吐量3萬噸、飛機(jī)起降量4.3萬架次設(shè)計(jì)的西寧曹家堡機(jī)場二期建設(shè)工程已經(jīng)全面動(dòng)工。在此基礎(chǔ)上，還將新建青海湖、德令哈、花土溝、玉樹和果洛五大支線機(jī)場，形成“二大五小”的省內(nèi)機(jī)場網(wǎng)絡(luò)格局，省內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)的進(jìn)入性和通達(dá)度將得到顯著提升。

在鐵路運(yùn)輸方面，青海現(xiàn)有2條國有鐵路干線，3條支線，營運(yùn)里程達(dá)到2，207公里。根據(jù)國家鐵道部《關(guān)于中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整的說明》，在2020年前，還將新建張掖-西寧-成都、格爾木-成都鐵路線。未來十年內(nèi)青海將新建直達(dá)新疆、甘肅、四川的鐵路，與青藏鐵路一起形成六條出省鐵路大通道。青海作為青藏鐵路中轉(zhuǎn)站的角色將得到轉(zhuǎn)變，將成為溝通西部五大省區(qū)的重要鐵路交通樞紐。

公路交通已形成以城市為依托，國有干線公路為骨架的四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)，根據(jù)省級(jí)交通規(guī)劃，在“十五五”前還將完成省內(nèi)通州公路的高速改建。青海將融入全國高速公路網(wǎng)絡(luò)。便利的交通條件為青海省旅游業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。

3、政府支持。青海省政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，并著力采取了一系列的措施推動(dòng)旅游業(yè)的全面升級(jí)，如提出“建設(shè)高原旅游名省”的戰(zhàn)略部署、提出并打造“大美青?！钡穆糜纹放?、設(shè)立省級(jí)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、建立貴德旅游綜合開發(fā)示范區(qū)進(jìn)行新的旅游開發(fā)模式的探索。

（二）內(nèi)部劣勢(shì)（Weakness）

1、客源市場占有率低，客流量相對(duì)小。青海省近年來，雖然加強(qiáng)了旅游營銷的宣傳力度，提高了一定的知名度，但仍然顯得力度不夠，形式單一，手段缺乏創(chuàng)新，使得市場占有率不高。據(jù)國家旅游局《2009年旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)資料顯示，在入境旅游方面，2009年全國共接待入境旅游者8，039.19萬人次，獲得國際旅游（外匯）收入424.17億美元。其中，青海省全年接待入境旅游者3.61萬人次，國際旅游（外匯）收入達(dá)到1，500萬美元，相較于上年分別增長了20.9%和52%，但其在全國的比重仍然很低，總體排名靠后。在國內(nèi)旅游方面，2009年全國接待國內(nèi)旅游者19.02億人次，國內(nèi)旅游收入共計(jì)10，183.69億元人民幣，青海省全年接待國內(nèi)游客1，105萬人次，國內(nèi)旅游收入59.1億元人民幣，分別較上年增長22.51%和26.5%，但仍然居于較落后的水平。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，青海省的國內(nèi)客源市場主要為周邊省份及長三角、珠三角和北京等發(fā)達(dá)地區(qū)的游客，其他省份客源較少，地區(qū)構(gòu)成相對(duì)單一。

2、高海拔制約游客數(shù)量的持續(xù)增長。青海全省海拔較高，冬季漫長缺氧，使有些國家和地區(qū)的人們視為畏途，擔(dān)心高原反應(yīng)身體不適，制約了游客數(shù)量的增加和冬季旅游的發(fā)展，影響旅游招商的成功和景區(qū)、飯店的投入。

3、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展緩慢。青海省的經(jīng)濟(jì)尚不夠發(fā)達(dá)，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入相對(duì)不足，各種基礎(chǔ)設(shè)施，特別是旅游景區(qū)點(diǎn)的交通條件、旅游接待設(shè)施很不理想，基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施建設(shè)滯后，景區(qū)的可進(jìn)入性較差，接待能力比較薄弱，文化娛樂業(yè)發(fā)展覆蓋面較窄，項(xiàng)目少，缺乏創(chuàng)新。雖然，近幾年青海省加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，目前擁有五星級(jí)酒店1家、四星級(jí)酒店13家、三星級(jí)酒店46家、二星級(jí)酒店53家、一星級(jí)6家，但這些酒店、賓館內(nèi)可提供服務(wù)及娛樂項(xiàng)目或者數(shù)量不多，或者規(guī)格不高，跟不上我國旅游業(yè)發(fā)展的步伐。

4、旅游商品開發(fā)與營銷力度不夠。青海旅游商品存在品種少、特色不突出、同其他旅游區(qū)的旅游商品相比存在市場競爭力不足等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年國內(nèi)過夜游客在青人均平均花費(fèi)1，138.18元人民幣，其中用于購物的部分僅為176.98元，占全部支出的15.5%；入境旅游者在青人均消費(fèi)153.65美元，其中購物的部分僅占21.7%，均低于全國平均水平。

青海的旅游商品雖然品種豐富，但主要以直接出產(chǎn)的農(nóng)牧資源為主，如蕨、冬蟲夏草等各種藥材。一方面在商品的包裝設(shè)計(jì)上沒有體現(xiàn)青海的社會(huì)風(fēng)情和歷史文化，也缺乏統(tǒng)一的青海旅游標(biāo)識(shí)；另一方面這類旅游商品所出售的為最初級(jí)的資源類產(chǎn)品，即沒有深度加工，也沒有做產(chǎn)品的開發(fā)，更沒有樹立地方品牌，是低附加值的旅游商品形式，事實(shí)上是忽略了旅游對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)作用和對(duì)社會(huì)就業(yè)的吸納功能，也損失了巨大的潛在經(jīng)濟(jì)利益。

5、各類旅游人才缺乏。青海省發(fā)展旅游的人才支撐嚴(yán)重不足，成為青海旅游發(fā)展的深層制約因素。全方位地缺乏旅游人才，表現(xiàn)為旅游規(guī)劃人員、旅游行政管理人員、酒店服務(wù)人員、旅游從業(yè)人員、農(nóng)家樂從業(yè)人員等“五支人才隊(duì)伍”嚴(yán)重不足，制約了青海旅游的跨越式發(fā)展。民俗旅游、文化旅游、體育旅游、醫(yī)療旅游、特種旅游等特色旅游是青海旅游未來的重點(diǎn)發(fā)展方向，對(duì)于旅游人才的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，新興人才更為短缺。此外，旅游教育培訓(xùn)資源也比較短缺，旅游人才供給嚴(yán)重不足。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低，環(huán)境也相對(duì)較差，旅游人才流失嚴(yán)重。

6、旅游業(yè)發(fā)展方式粗放。近年來，青海的旅游業(yè)雖然增長迅速，但發(fā)展過程中重速度規(guī)模、輕質(zhì)量效益，重硬件景區(qū)建設(shè)、輕軟件配套服務(wù)，重戰(zhàn)略宣傳、輕轉(zhuǎn)化落實(shí)，旅游業(yè)的綜合效益不高，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，人才和科技的支撐作用不明顯，體制機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后，旅游業(yè)還停留在粗放增長的階段，旅游企業(yè)弱小、效益比較低。

7、旅游產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。青海省旅游大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制尚未完全建立，統(tǒng)籌全省旅游發(fā)展的手段不足，整合全省旅游資源的力度不夠。省內(nèi)旅游公司、旅行社、飯店、商場、交通運(yùn)輸部門等企業(yè)數(shù)量多，但企業(yè)之間未形成很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，協(xié)作關(guān)系不明顯，處于一種空間上的集中，產(chǎn)業(yè)上的離散狀態(tài)。經(jīng)營上單兵作戰(zhàn)，缺乏合力。景區(qū)建設(shè)仍處在政府的催動(dòng)為主，市場運(yùn)作不力的狀況。如此經(jīng)營上的各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)集群的各種優(yōu)勢(shì)就凸現(xiàn)不了。

（三）外部機(jī)遇（Opportunity）

1、全國總體旅游發(fā)展環(huán)境向好。中國旅游在世界旅游業(yè)中地位的提升，為青海省旅游發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。改革開放30年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，中國旅游業(yè)也生機(jī)勃發(fā)，已成功實(shí)現(xiàn)了由旅游資源大國向世界旅游大國的跨越。基于對(duì)中國旅游業(yè)的預(yù)期，聯(lián)合國世界旅游組織（UNwT0）預(yù)測(cè)，2015年中國將成為全球第一大入境旅游接待國、第四大出境旅游客源國。中國越來越成為世界人民向往的旅游目的地。而青海旅游資源豐富獨(dú)特，人文資源與自然資源并重，歷史文化、宗教文化、民族文化與高原地貌、特殊生態(tài)系統(tǒng)等旅游資源，均具有國際影響力。隨著中國旅游在世界旅游業(yè)中地位的提升，青海旅游業(yè)發(fā)展面臨著重要機(jī)遇期。

2、政策扶持。西部大開發(fā)戰(zhàn)略有助于青海加大招商引資力度，促進(jìn)各旅游景區(qū)點(diǎn)的開發(fā)和維護(hù)，也有利于借鑒外部先進(jìn)的企業(yè)管理技術(shù)投資經(jīng)營和促進(jìn)省內(nèi)旅游企業(yè)發(fā)展，更健全完善基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了保障。同時(shí)也加大了青海與外省市的交流，擴(kuò)大了客源市場，提供了相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，加快省內(nèi)旅游業(yè)的總體發(fā)展步伐。

3、旅游需求多樣化發(fā)展趨勢(shì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均生活水平的提高，游客對(duì)旅游需求也有所變化，人們已經(jīng)不再滿足于傳統(tǒng)的觀光型旅游產(chǎn)品，越來越多地追求旅游過程中體驗(yàn)性的參與活動(dòng)，以及康體類的旅游產(chǎn)品。在這種旅游需求的發(fā)展趨勢(shì)下，青海東部的低海拔季風(fēng)區(qū)既是省內(nèi)人口密集區(qū)域，存留豐富的人文景觀可供游客觀賞，也是高原避暑觀景，進(jìn)行適度體育鍛煉強(qiáng)身健體的理想?yún)^(qū)域，這就很好地滿足了社會(huì)需求的變化，順應(yīng)了時(shí)展的需求。同時(shí)，在旅游營銷過程中，還可以借助多巴國家高原體育訓(xùn)練基地的重要地位打造青海特色旅游的知名度和品牌。

4、高新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用給旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛運(yùn)用，使旅游經(jīng)營管理手段、思維和經(jīng)營方式都發(fā)生了革命性的變化，旅游業(yè)信息化不僅提高了勞動(dòng)效率，節(jié)省了人力，而且使管理工作迅速準(zhǔn)確，是旅游業(yè)管理高技術(shù)化、最優(yōu)化的途徑，并可以滿足旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要，有助于青海省旅游業(yè)直接面向世界和國內(nèi)較高水平，實(shí)現(xiàn)蛙跳戰(zhàn)略，后來居上。

（四）外部挑戰(zhàn)（Threat）

1、旅游發(fā)展中的遮蔽效應(yīng)。青海旅游資源基于特殊的區(qū)位條件及地貌環(huán)境、多民族、多宗教、多文化的匯聚而顯得豐富而獨(dú)特，但其中任何一種構(gòu)成因素都不是青海所獨(dú)享的資源條件，在青海周邊省份，基于地緣環(huán)境的相似性，在資源特色上也與青海有相通之處，例如，在藏傳佛教文化和藏民族的生活習(xí)俗方面，也具有類似資源條件，甚至由于為單一民族生活區(qū)域，會(huì)比青海更具有神秘性和吸引力；在絲綢文化和歷史演變方面，其鄰近的甘肅省也具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)；在高原避暑的旅游形象中，青海也很難與中部地區(qū)傳統(tǒng)的山水避暑勝地形成競爭。綜合來看，青海的旅游資源品質(zhì)雖優(yōu)，但仍處于其他旅游區(qū)的陰影中，處于被遮蔽狀態(tài)，成為青海旅游發(fā)展中很難突破的障礙。

2、避免“旅游飛地”與旅游開發(fā)目標(biāo)的自發(fā)偏離。在現(xiàn)代旅游中，除少數(shù)極端情況外，各種類型的旅游活動(dòng)都伴有消費(fèi)行為的發(fā)生。旅游目的地通過旅游景區(qū)點(diǎn)、旅游參與項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，旅游服務(wù)的豐富和提升，既可以獲得可觀的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，提高社區(qū)居民就業(yè)水平，還可以利用旅游行為的繼發(fā)效應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的很多其他方面帶來巨大影響。所以，旅游業(yè)是提升地方經(jīng)濟(jì)水平的有效手段。正是基于這些特點(diǎn)，各地政府往往積極對(duì)外招商引資，發(fā)展地方旅游業(yè)，但大量實(shí)證研究結(jié)果表明，很多旅游開發(fā)項(xiàng)目盡管一定程度上加速了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，卻并未完全實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)水平快速提升的目的，甚至還屢屢出現(xiàn)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)失控、開發(fā)商與居民大規(guī)模糾紛等現(xiàn)實(shí)問題，這其中最具典型意義的就是已經(jīng)引起理論界高度重視的“旅游飛地”現(xiàn)象了。

青海省作為旅游資源豐富但地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的區(qū)域來說，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)必然包含其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)效益的實(shí)現(xiàn)。所以，在旅游開發(fā)初始，應(yīng)當(dāng)首先協(xié)調(diào)旅游開發(fā)過程中相關(guān)者的利益關(guān)系，社區(qū)居民和地方政府的利益分配該如何進(jìn)行？區(qū)域利益最大化的政策目標(biāo)會(huì)不會(huì)削弱旅游開發(fā)商的投資熱情，從而導(dǎo)致激勵(lì)不足，進(jìn)而無法達(dá)到充分挖掘資源潛力所需的投資規(guī)模？構(gòu)建可持續(xù)旅游發(fā)展模式的關(guān)鍵制約因素到底是開發(fā)商與社區(qū)居民間的利益安排還是雙方之間的信息共享和決策互動(dòng)？“社區(qū)參與”改善旅游發(fā)展績效的理論依據(jù)到底是什么呢……這一系列謎團(tuán)的解開都有賴于對(duì)旅游開發(fā)模式及過程規(guī)律的研究。

3、環(huán)境保護(hù)乏力。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》認(rèn)為，環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類的一切活動(dòng)與環(huán)境息息相關(guān)。實(shí)現(xiàn)旅游環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)，是旅游可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。旅游業(yè)是直接再生性地利用自然及人文資源，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，應(yīng)是與環(huán)保、生態(tài)建設(shè)沖突最小的產(chǎn)業(yè)之一，可達(dá)成產(chǎn)業(yè)與環(huán)境互利的雙贏局面。然而，旅游開發(fā)過程與環(huán)境也存在沖突和矛盾，如工程建設(shè)造成景區(qū)自然生態(tài)破壞，旅游者亂丟塑料袋、礦泉水瓶等造成景區(qū)環(huán)境污染，景區(qū)內(nèi)濫獵亂采稀有動(dòng)植物現(xiàn)象，旅游者生活用火增加景區(qū)火災(zāi)隱患，景區(qū)一些“農(nóng)家樂”飯店環(huán)境衛(wèi)生缺乏監(jiān)管等等，會(huì)影響景區(qū)的形象及可持續(xù)發(fā)展。

二、青海省旅游發(fā)展戰(zhàn)略選擇

通過青海旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析可以看出，青海旅游業(yè)發(fā)展迅速已初具規(guī)模；優(yōu)勢(shì)明顯，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。要保證青海旅游快速健康發(fā)展，應(yīng)樹立以政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略為主，以聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略、特色發(fā)展戰(zhàn)略為輔助的大局戰(zhàn)略，指導(dǎo)旅游企業(yè)和投資者參與者合理開發(fā)規(guī)劃旅游項(xiàng)目，為青海旅游發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)青海旅游產(chǎn)業(yè)化以及小康社會(huì)建設(shè)。

（一）政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。就是按照旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，在以市場為主配置資源的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮政府的調(diào)控能力，積極支持、引導(dǎo)、規(guī)范各旅游市場主體的行為，以實(shí)現(xiàn)旅游資源的配置達(dá)到合理狀態(tài)。青海作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)資本積累明顯不足，加之區(qū)域旅游處于發(fā)展階段，光靠市場機(jī)制的調(diào)節(jié)是不夠的，需要政府的干預(yù)和扶持。因此，政府主導(dǎo)戰(zhàn)略的實(shí)施是提升競爭力的需要，是加速資本集中的需要，是旅游產(chǎn)業(yè)特殊發(fā)展階段的需要，也是政府實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)水平增長目標(biāo)的需要。

（二）聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略。主要是指旅游企業(yè)在相關(guān)旅游業(yè)務(wù)單元上緊密合作，促進(jìn)共同發(fā)展。一方面具體的旅游企業(yè)可以利用共同的客戶、渠道、技術(shù)和其他因素的存在使相關(guān)業(yè)務(wù)單元之間的價(jià)值鏈活動(dòng)形成共享，如果共享降低的成本或增加的歧異性超過共享成本，則有形關(guān)聯(lián)將導(dǎo)致競爭優(yōu)勢(shì)；另一方面作為競爭者的旅游目的地，也可以組合資源，形成壟斷優(yōu)勢(shì)。如青海周邊的省份大部分旅游發(fā)展特色鮮明，可以憑借資源的相似性與這些省份進(jìn)行聯(lián)合發(fā)展，利用相關(guān)旅游較發(fā)達(dá)省份的輻射作用，實(shí)行資源互補(bǔ)、資源共享的聯(lián)動(dòng)開發(fā)，提高資源表現(xiàn)的完整性，形成組合優(yōu)勢(shì)，樹立自身的品牌和形象。

（三）特色發(fā)展戰(zhàn)略。社會(huì)和自然的變遷給青海省遺留下諸多印記，這些印記在旅游發(fā)展過程中可以逐步被開發(fā)利用，形成青海新的特色旅游資源，從而樹立青海獨(dú)特的品牌形象。例如，青藏鐵路是世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路，同時(shí)也是青海旅游發(fā)展的主動(dòng)脈，在后青藏鐵路時(shí)期青藏鐵路效益得到進(jìn)一步凸顯之際，按照《青藏鐵路旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《青藏鐵路沿線地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的布局和安排，以青藏鐵路為紐帶，完善西寧旅游集散地和目的地建設(shè)，加快推進(jìn)格爾木、德令哈等重要節(jié)點(diǎn)旅游城市建設(shè)，以沿線綜合服務(wù)基地開發(fā)和沿線輻射區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、景區(qū)點(diǎn)配套開發(fā)為依托，以開行“郵輪式”高原觀光列車為重點(diǎn)，培育青海旅游發(fā)展主軸，推進(jìn)青藏旅游一體化深度發(fā)展。

（作者單位：1.北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2.北京交通大學(xué)）

主要參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：郵輪旅游；發(fā)展戰(zhàn)略；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F592

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）23-0137-02

1 引言

郵輪旅游產(chǎn)業(yè)自誕生起，就由于其所蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，引起了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)順勢(shì)而發(fā)，在短短幾年之內(nèi)形成了龐大的市場規(guī)模，也創(chuàng)造出了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但目前還僅僅停留在為世界郵輪旅游提供市場的尷尬境地，沒有形成自己獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，缺乏整體的把握和調(diào)度，重要節(jié)點(diǎn)企業(yè)非常缺乏，基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重不足，這在很大程度上制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展。

2 我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃

我國的郵輪旅游業(yè)剛剛起步，需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，站在國家戰(zhàn)略的高度審視郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少郵輪港口和母港規(guī)劃建設(shè)的盲目性。全國構(gòu)建以天津港為中心的北方區(qū)、以上海港為中心的華東區(qū)和以三亞港為中心的華南區(qū)三大發(fā)展區(qū)域，立足天津、上海、三亞三大郵輪母港，規(guī)劃建設(shè)大連、青島、廈門、深圳等郵輪港口，避免近距離的重復(fù)建設(shè)造成的惡性競爭和資源浪費(fèi)。同時(shí)應(yīng)兼顧近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，在立足國情的基礎(chǔ)上具有一定的預(yù)見性和前瞻性，既不能過度超前，又要保證能夠滿足未來一段時(shí)期的發(fā)展需求。

2.2 立足國情，循序漸進(jìn)

我國發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征以及現(xiàn)實(shí)國情，循序漸進(jìn)，選擇適合我國郵輪旅游發(fā)展的基本途徑，制定階段性的發(fā)展規(guī)劃，分步驟地發(fā)展我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)。首先作為郵輪掛靠港，吸引國際郵輪?？?，爭取入境客源；其次是加快國內(nèi)郵輪旅游市場的培育和開發(fā)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定基礎(chǔ)；最后是加快郵輪母港建設(shè)的步伐，提升我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

2.3 打破界限，區(qū)域合作

郵輪旅游是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，要打破地域界限，必須宏觀把握我國郵輪旅游整體的發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)資源與市場的共享，最終達(dá)到“共贏”。 一方面，政府對(duì)國內(nèi)各區(qū)域旅游資源進(jìn)行重新整合，全國構(gòu)建以天津港為中心的北方郵輪旅游區(qū)、以上海港為中心的華東郵輪旅游區(qū)和以三亞港為中心的華南郵輪旅游區(qū)三大發(fā)展區(qū)域，通過三大^域間合作以及與內(nèi)陸地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，打通郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建運(yùn)營機(jī)制，完善服務(wù)體系，打造世界級(jí)的郵輪旅游目的地；另一方面，在政府的引導(dǎo)下，郵輪公司加強(qiáng)與港、澳、臺(tái)和東南亞地區(qū)的合作，探索建立合資企業(yè)，汲取他們豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.4 政企合作，創(chuàng)新機(jī)制

郵輪旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，具有初始投資大、營運(yùn)成本高以及回收期長等特點(diǎn)，單靠企業(yè)的力量和市場運(yùn)作恐怕難以為繼。應(yīng)該采取政企合作的模式，即政府初期投資，企業(yè)投入經(jīng)營。政府投資進(jìn)行港口、碼頭的建設(shè)，建成后由企業(yè)租賃經(jīng)營。同時(shí)，各相關(guān)部門出臺(tái)政策對(duì)郵輪企業(yè)實(shí)行租賃補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，從初期審批、中期建設(shè)和后期管理全面扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展，開放市場吸引投資。

3 發(fā)展我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

3.1 培育郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)企業(yè)

我國的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)都比較缺乏，尤其是郵輪公司和郵輪公司。當(dāng)務(wù)之急是引進(jìn)國際郵輪公司先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營模式，初期由政府主導(dǎo)培育和構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)鏈上的重要節(jié)點(diǎn)企業(yè)，通過規(guī)范的郵輪公司和郵輪公司進(jìn)行國內(nèi)市場的培育和開發(fā)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的提升。后期隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的市場化經(jīng)營，優(yōu)勝劣汰打造行業(yè)中的重點(diǎn)和龍頭企業(yè)。

3.2 建立健全郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行機(jī)制

郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度極高，正如“木桶原理”，其產(chǎn)業(yè)鏈上任何一環(huán)的缺失或不完善都會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行效率。郵輪公司可以通過與各供應(yīng)商、商簽訂合同，以此來保障各節(jié)點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的提供和自身利益的實(shí)現(xiàn)。另外，各節(jié)點(diǎn)企業(yè)還要樹立合作共贏的觀念，通過建立行之有效的協(xié)調(diào)與利益分配機(jī)制，發(fā)揮各自的核心優(yōu)勢(shì)，保證產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化。

3.3 重視郵輪旅游的市場培育

當(dāng)前形勢(shì)下可以采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式進(jìn)行市場培育?！白叱鋈ァ保唇M織相關(guān)企業(yè)走出國門，加大我國著名旅游城市和港口城市的國際宣傳力度，對(duì)國際主要客源國宣傳中國形象。同時(shí)積極參與世界郵輪組織的活動(dòng)，組團(tuán)參加各種國際郵輪展，與國際同行交流學(xué)習(xí)?！罢?qǐng)進(jìn)來”，即邀請(qǐng)境內(nèi)外旅游商、媒體參與體驗(yàn)國內(nèi)郵輪旅游產(chǎn)品。特別是充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一傳播速度快且覆蓋面廣的新興媒體，探索網(wǎng)上虛擬體驗(yàn)等多種趣味性方式，使廣大民眾“親身體會(huì)”郵輪旅游的妙處，將郵輪旅游的概念普及到大眾。

3.4 注重郵輪旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的儲(chǔ)備和開發(fā)

首先，要加快管理體制改革和理念的創(chuàng)新，建立以人為本的管理制度和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略，制定優(yōu)惠政策積極引入國內(nèi)外郵輪碼頭管理、郵輪旅游服務(wù)和郵輪市場營銷等方面的專業(yè)人才。其次，在有條件的高校開設(shè)郵輪旅游專業(yè)，并與郵輪企業(yè)共建實(shí)習(xí)基地，共同培養(yǎng)專業(yè)人才，以滿足行業(yè)對(duì)人才的需求。再次，建立和健全國內(nèi)郵輪管理培訓(xùn)機(jī)制，聯(lián)合高校以半脫產(chǎn)和脫產(chǎn)的形式開設(shè)專業(yè)培訓(xùn)班，為港口城市培訓(xùn)和輸送郵輪從業(yè)管理人才。最后，積極創(chuàng)造條件，選拔有能力、高素質(zhì)的人才到國外郵輪母港和郵輪城學(xué)習(xí)、考察，加快同國際郵輪管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)的接軌。

3.5 發(fā)展郵輪旅游的同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)

郵輪是一座“漂浮在水上的度假村”，通常配備有完善的生活和娛樂設(shè)施，因而在漫長的航行過程中會(huì)消耗大量能源，隨之產(chǎn)生的各種污染會(huì)對(duì)環(huán)境系統(tǒng)造成不可忽視的影響。在提倡綠色旅游的今天，全社會(huì)都應(yīng)該牢固樹立保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，郵輪企業(yè)必須采取有效的環(huán)保措施，配備先進(jìn)的排污設(shè)施和裝備，既要滿足游客需求，又要注重海洋、港口以及碼頭環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)我國郵輪旅游的綠色可持續(xù)發(fā)展。

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篇3

關(guān)鍵詞：零陵；旅游業(yè)；旅游資源；戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F592.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-2111（2009）02-135-03

作者：姚先林，湖南科技學(xué)院經(jīng)管系講師，碩士；湖南，永州，425100

零陵位于湖南瀟湘二水匯合之處，全區(qū)總面積1959平方公里，總?cè)丝?8萬。零陵名山秀水縱橫城中，廟庵寺觀遍布城鄉(xiāng)，山石奇突而險(xiǎn)峻，巖洞幽邃而眾多，大自然的神奇造化與零陵淳厚的歷史文化底蘊(yùn)鑄造了出了名播八方的零陵風(fēng)光和文物勝景。但在這“畫圖曾識(shí)零陵郡，今日方知畫不如”的地方，旅游業(yè)的發(fā)展一直是舉步維艱。

旅游業(yè)具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性和乘數(shù)效應(yīng)，因此，地方政府一直力圖把旅游業(yè)作為本地的產(chǎn)業(yè)增長極，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到一個(gè)突破口，“兩會(huì)”也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將旅游業(yè)做大做強(qiáng)，但仍是收效甚微。當(dāng)此之際，選擇一種切合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)實(shí)現(xiàn)零陵旅游業(yè)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步至關(guān)重要。從零陵旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外條件來分析，目前制定一種旅游業(yè)趕超發(fā)展戰(zhàn)略是零陵社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求也是切實(shí)可行的。

一、旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)分析

（一）旅游資源價(jià)值高，開發(fā)前景好

旅游業(yè)的開發(fā)是對(duì)旅游資源的再加工，沒有良好的資源條件，旅游業(yè)的開發(fā)就如無源之水、無本之木。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前零陵境內(nèi)有國家重點(diǎn)文物1處，省級(jí)重點(diǎn)文物6處，市級(jí)重點(diǎn)文物48處，商周遺址50余處。零陵是湖南及周邊地區(qū)基督教、伊斯蘭教、佛教、天主教等宗教的集中地，是湖南重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)，人文資源之豐厚在全國縣級(jí)行政區(qū)劃中尚不多見。零陵人文資源歷史悠久，上下數(shù)千年，既有樓塔寺廟之壯觀，又有古遺址之神奇，還有碑碣石刻之絕妙，眾多的文化遺產(chǎn)構(gòu)成了零陵古老悠久的畫卷。專家曾這樣評(píng)價(jià)：如果說張家界是一幅畫，那么零陵就是一本書。

河西柳子廟為國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是唐代文學(xué)家、改革家、思想家柳宗元的紀(jì)念之地，他的學(xué)術(shù)思想在這里形成，他的不少名篇佳作于此寫就。其筆下的永州八記遺址亦是流芳溢彩，引人注目，成為游客探奇訪幽的理想選擇。懷素景區(qū)寺廟晨鐘幕鼓，終日香火旺盛，祈禱聲不絕，在這里可以領(lǐng)略樓塔寺廟之壯觀、碑碣石刻和書法之絕妙。綿延奇麗的瀟水穿城而過，滋潤著古城悠久的歷史和燦爛的文化，萍島、回龍塔、朝陽巖、香零山、鳥沙洲等猶如這條項(xiàng)鏈上璀璨的明珠，熠熠生輝。賢水河依山傍水、風(fēng)光如畫，“天下稀”的淡巖、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的異蛇村、何仙姑故里、周家古建筑群等無不散發(fā)著古、美、奇、秀之神韻，令人流連忘返。還有諸如世外桃源的黃溪河、極富神奇色彩的觀音山……所有這些都是品位高、極富魅力的旅游資源。如果我們能立足于自身的優(yōu)勢(shì)資源來加以開發(fā)，就很容易形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場競爭力。

（二）旅游業(yè)開發(fā)的比較優(yōu)勢(shì)明顯

零陵地處湘南，一直以來工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，商貿(mào)落后，傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致零陵地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。就目前而言，零陵還很難找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來快速啟動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而我們擁有豐富的且開發(fā)價(jià)值頗高的旅游資源，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)而言，旅游業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是相當(dāng)明顯的。如果對(duì)旅游資源盡快加以整合，將旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口，則旅游業(yè)趕超戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)是完全有希望的。

（三）區(qū)位條件日趨優(yōu)越

在國家政策扶持和地方政府的努力下，零陵對(duì)外交通條件在近些年大有改觀。湘桂鐵路橫貫東西，建設(shè)中的洛湛鐵路跨越南北。南來北往的火車30余趟?？坑乐?，南可直抵廣州、深圳，北可達(dá)北京，西可至西安，東可到上海；湘江水運(yùn)可直下洞庭，通江達(dá)海；零陵機(jī)場可停靠波音737客機(jī)，并已與長沙、?？?、深圳通航；322國道、207國道、衡昆高速、衡棗高速在境內(nèi)縱橫交錯(cuò)，永連公路已經(jīng)通車?？梢哉f，零陵的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，這為旅游者大規(guī)模的快速空間轉(zhuǎn)移提供了便利。

（四）配套設(shè)施日益完善

近些年，零陵旅游配套設(shè)施也得到了較大的改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前城內(nèi)各大賓館共有床位2000個(gè)，餐位5000個(gè)，社會(huì)旅館、酒家200多處，能夠較好的完成團(tuán)隊(duì)接待任務(wù)。商業(yè)城、圣世陽光步行街、零陵商業(yè)步行街、步步高超市、美倫大廈、心連心超市、紅太陽購物廣場等商業(yè)中心物流發(fā)達(dá)；電信、互連網(wǎng)、郵電等通訊網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋到城鄉(xiāng)的各個(gè)角落，金融服務(wù)也比較便捷，這些基礎(chǔ)設(shè)施的完善為旅游業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。

二、旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展戰(zhàn)略的問題分析

（一）旅游開發(fā)環(huán)境亟待改善

旅游業(yè)開發(fā)環(huán)境指的旅游業(yè)賴以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)文化、背景條件，包括當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕刭|(zhì)、投資環(huán)境、對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支持力度等。

雖然地方政府一直致力于改善發(fā)展環(huán)境，但收效甚微，即使在“窗口”行業(yè)，其現(xiàn)狀也難以叫人恭維，服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)程序欠標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)態(tài)度僵化等還是比較普遍的現(xiàn)象。亂罰款、亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)的“四亂”現(xiàn)象還在不同程度上存在。這些現(xiàn)狀的存在是旅游開發(fā)的絆腳石，嚴(yán)重?fù)p害了地方的發(fā)展形象，影響了旅游投資者的投資信心。

（二）資源相對(duì)分散、主題差異大

在零陵1959平方公里的土地上，旅游資源數(shù)量眾多，但分布卻相對(duì)分散，資源集中性不強(qiáng)，這無形之中增加了資源開發(fā)的難度。

零陵雖然資源豐富，單個(gè)資源的價(jià)值極高，但從整體上看，各資源主題差異較大。差異化的主題必將增加旅游資源的整合難度，降低共同協(xié)作的可能性，不利于各景點(diǎn)聯(lián)合促銷售，協(xié)同效應(yīng)難以發(fā)揮，難以打造拳頭產(chǎn)品和形成規(guī)模效應(yīng)。

（三）區(qū)內(nèi)交通狀況有待改善

雖然零陵立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，對(duì)外交流方便程度大大提高，但區(qū)內(nèi)交通狀況卻令人擔(dān)憂。

一是旅游專線寥寥無幾，各景點(diǎn)之間的往來相當(dāng)不便，各景點(diǎn)也缺乏相應(yīng)的路標(biāo)和圖識(shí)，有些有價(jià)值的旅游資源連本地人都不知道具體的位置，這嚴(yán)重影響了旅游者的信心。

二是路況較差，目前而言，區(qū)內(nèi)道路硬化程度有待進(jìn)一步提高，許多景點(diǎn)還是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，旅游者進(jìn)不來，即使進(jìn)來了也出不去，路況的改善迫在眉睫。

三是交通工具落后，交通秩序混亂。從現(xiàn)實(shí)情況看，有相當(dāng)一部分交通工具在超標(biāo)使用，甚至還存在一些安全隱患。交通秩序不如人意，特別是節(jié)假日交通擁擠，，削弱了城市的旅游形象，遏制了出游者的旅游動(dòng)機(jī)。

（四）縣區(qū)協(xié)作機(jī)制有待加強(qiáng)

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展和壯大有賴于旅游的各要素的緊密協(xié)作。從旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，永州各縣區(qū)各自為政的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，缺乏整體協(xié)作的意識(shí)。在資源開發(fā)上閉門造車，低層次的重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象在一定的程度上存在，造成了資源的浪費(fèi)和旅游生產(chǎn)力的閑置。

三、旅游業(yè)趕超戰(zhàn)略實(shí)施的路徑

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快體制改革

雖然政府部門有發(fā)展旅游業(yè)的愿望，但發(fā)展旅游的觀念還沒真正樹立起來。政府也提出了把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，但在實(shí)踐中并沒有把旅游業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，發(fā)展環(huán)境憂人，體制改革緩慢，成為制約零陵旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

在零陵旅游業(yè)發(fā)展的過程中，旅游業(yè)基本上是大產(chǎn)業(yè)、小部門、弱地位的格局。在我們這樣一個(gè)投資環(huán)境亟待改善的地方應(yīng)更大程度地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，為旅游業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制保障。由于旅游產(chǎn)品綜合性強(qiáng)，涵蓋面廣，協(xié)調(diào)要求高，這就要求強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，突破旅游開發(fā)中的條塊分割，互相制肘的權(quán)力沖突現(xiàn)象，樹立“大旅游”、“大市場”的觀念，實(shí)施全方位的、權(quán)威性的“大管理”，從而形成旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在區(qū)政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的過程中，我們同時(shí)也應(yīng)消除狹隘的自我中心意識(shí)，樹立大區(qū)域旅游發(fā)展觀，將零陵旅游業(yè)置于永州旅游業(yè)這面大旗之下，加強(qiáng)同其他縣區(qū)的通力合作，形成資源互補(bǔ)、信息共享、利益均沾的機(jī)制，在共同打造永州旅游品牌的同時(shí)突現(xiàn)自己的特色。

（二）強(qiáng)化宣傳意識(shí)

只要你到零陵汽車站、飛機(jī)場、高速路口等人流量大的場合去看一下，你幾乎很難找到有關(guān)旅游宣傳方面的廣告。其實(shí)，在某種程度上，零陵旅游業(yè)的落后就是宣傳意識(shí)的落后。要知道“酒香也怕巷子深”。在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，要深刻認(rèn)識(shí)宣傳就是塑造形象、宣傳就是生產(chǎn)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每增加1美元的宣傳投資帶來的旅游收入法國為375美元，新加坡為141美元，澳大利亞為78美元。國內(nèi)一些省市已經(jīng)認(rèn)識(shí)到旅游宣傳與游客接待量的關(guān)系，正逐年擴(kuò)大旅游宣傳的費(fèi)用。日喀則在2007年投入50萬用于旅游宣傳，效果非常顯著，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.7億元，比2006年增長42%；重慶萬盛區(qū)旅游部門投入500萬元對(duì)主城區(qū)進(jìn)行大量的廣告宣傳，然而這500萬的宣傳投入?yún)s為萬盛旅游發(fā)展掀起了新的，上半年旅游綜合收入達(dá)到1.1億元，與去年同期相比增長414%。湘西鳳凰的發(fā)展在很大程度上也得益于宣傳炒作。我們要通過“大報(bào)、大刊、大臺(tái)”為媒體全方位的進(jìn)行報(bào)道，充分利用名人效應(yīng)，加大廣告投入力度，充分利用火車、飛機(jī)、汽車這些流動(dòng)廣告載體，多層次、全方位、多角度提高零陵旅游業(yè)的知名度。

（三）加強(qiáng)旅游科學(xué)規(guī)劃

旅游規(guī)劃是旅游資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，規(guī)劃是龍頭，決定著建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)的方向和質(zhì)量。只有按照高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量要求搞好旅游規(guī)劃，我們的旅游資源才有可能開發(fā)成一流的旅游產(chǎn)品，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

由于零陵旅游業(yè)發(fā)展時(shí)間晚，資源分布散，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，競爭能力弱，拳頭產(chǎn)品缺，針對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)情況，我們要不斷引入市場機(jī)制和學(xué)習(xí)國際高水平的規(guī)劃理念，以市場為導(dǎo)向，以傳統(tǒng)文化資源為依托，不斷提高規(guī)劃水平，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理力度，充分發(fā)揮旅游規(guī)劃對(duì)區(qū)域旅游開發(fā)的指導(dǎo)作用。

（四）重點(diǎn)開發(fā)，穩(wěn)步前進(jìn)

零陵旅游資源絕對(duì)數(shù)量多，分布比較均勻，這無疑給開發(fā)工作增加了一定的難度。由于零陵財(cái)力所限，采取遍地開花開發(fā)方式肯定是行不通的。應(yīng)在政府主導(dǎo)這一前提下開發(fā)，對(duì)那些開發(fā)初具規(guī)模的景點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)、政策扶持，打造出一批示范景點(diǎn)，開發(fā)出幾條精品線路。實(shí)實(shí)在在念好“古郡經(jīng)”（零陵名字是我國夏代出現(xiàn)的34處重要的古地名之一，零陵古城的名稱存在歷史已有3000多年了），打文化和生態(tài)牌，以柳文化開發(fā)為中心、以懷素文化和周家古院開發(fā)為兩翼、以黃溪河開發(fā)為亮點(diǎn)，深挖景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，提升文化品位，啟動(dòng)龍頭項(xiàng)目，推出特色旅游精品。通過這些景點(diǎn)和線路的成功運(yùn)作來帶動(dòng)零陵旅游業(yè)的整體騰飛。

四、結(jié)束語

綜合上面的分析，零陵旅游資源的優(yōu)勢(shì)是明顯的，只要正確的面對(duì)現(xiàn)實(shí)，采取“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，媒體開路，重點(diǎn)突破”的開發(fā)模式，相信實(shí)現(xiàn)零陵旅游業(yè)的趕超發(fā)展戰(zhàn)略是完全可能的。

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[4]日喀則政務(wù)網(wǎng).日喀則風(fēng)情版.2008.7.7

篇4

一、引言：

鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、國家的長期穩(wěn)定，以及社會(huì)的蓬勃發(fā)展都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。而不同地區(qū)，不同時(shí)間的鄉(xiāng)村旅游帶有不同的特點(diǎn)，本文以宏觀視域，以鄉(xiāng)村旅游的普遍現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，以其發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展瓶頸出發(fā)，綜合討論了如何最大程度上減少我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展阻力的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)正逐步走向白熱化。

（一）從區(qū)域?qū)臃治?，可分為兩種：

1、景區(qū)邊緣地區(qū)；該地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)一般以國家級(jí)、地級(jí)市旅游景區(qū)為依托，地處其邊緣地帶，將現(xiàn)有的風(fēng)景與旅客資源結(jié)合起來。這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，且交通便利，結(jié)合景區(qū)覆蓋區(qū)域的成熟經(jīng)營理念與管理能力，這一地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游一般比較興旺。

2、老少邊貧地區(qū)；該地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)繼承于景區(qū)邊緣地區(qū)之外，其發(fā)展一般需要靠國家的政策支持與指導(dǎo)。但這些地區(qū)的自然風(fēng)光比較原始，帶有濃濃的民族風(fēng)情，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化、深厚的地域特色，使之獨(dú)具特色，現(xiàn)在的規(guī)模雖然不是很大，但是未來的發(fā)展前景十分可觀，或?qū)⒊蔀楠?dú)樹一幟的特色旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）從機(jī)制層分析，可分為三類：

1、政府主導(dǎo)型；即國家與地方政府為了使本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更多的活力，采取多種手段對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行各種各樣的開發(fā)引導(dǎo)，提供幫措施。

2、市場推動(dòng)型；即依靠市場自動(dòng)調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與變化，政府通常較少參與，故此模式對(duì)于市場機(jī)制的要求很高，應(yīng)盡量使其完善。

3、混合發(fā)展型；即是將政府參與和市場調(diào)節(jié)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游兩種形式有機(jī)結(jié)合，使資金、思想傳播、基礎(chǔ)建設(shè)以及培訓(xùn)和管理等能夠有更好的發(fā)展與協(xié)調(diào)，直到當(dāng)鄉(xiāng)村旅游的民間組織以及相關(guān)協(xié)會(huì)日漸壯大后，政府的參與力度則以此減弱，更多的是發(fā)揮監(jiān)管作用。

三、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展瓶頸

從整體上看，目前阻礙鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的因素主要可歸結(jié)如下：

（一）受政策影響。近年鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度迅速，相關(guān)領(lǐng)域越來越多，這些是積極有利的變化趨勢(shì)，政府的宏觀調(diào)控起到了很大的作用；然而與此相對(duì)應(yīng)的政策缺陷卻愈加明顯，對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源的保護(hù)力度也相對(duì)不足。

（二）受配套服務(wù)影響。便利的交通，舒適的住宿，良好的治安等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心。如，開通來往鄉(xiāng)村與城市之間的快捷巴士；種類繁多的餐飲業(yè)、洗浴等服務(wù)性行業(yè)，熱情周到的售后服務(wù)等都能大大提高旅客滿意度，刺激再消費(fèi)。但由于部分地方政府的重視不夠，扶持投入力度相對(duì)較小，造成鄉(xiāng)村旅游配套基建不健全，再加上服務(wù)意識(shí)的不到位，都在不同程度上影響了鄉(xiāng)村旅游的有序發(fā)展。

（三）受功利意識(shí)的影響。鄉(xiāng)村旅游通常會(huì)給人以“低投入、高產(chǎn)出”的錯(cuò)誤印象，因其開業(yè)前期需進(jìn)行大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入大量資金，籌資壓力很大，在實(shí)際運(yùn)營過程中還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金短缺的問題；再，長期居住于鄉(xiāng)村農(nóng)民多數(shù)依靠自己的基金進(jìn)行投入，憑借其一己之力通常難以承受如此浩大的工程，由此，便只能采取在具體的旅游設(shè)施上、旅游產(chǎn)品的品牌上、以及包裝上進(jìn)行資金的壓縮，從而不可避免的造成旅游產(chǎn)業(yè)檔次的降低，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

四、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的措施

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的品牌化建設(shè)。品牌可以增加消費(fèi)者的感情認(rèn)同程度，提高對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)可度。因此，通過對(duì)鄉(xiāng)村旅游的品牌建設(shè)，可以使我們認(rèn)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的知名度、服務(wù)質(zhì)量以及信譽(yù)等，繼而帶動(dòng)發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)村地區(qū)可以根據(jù)自身特點(diǎn)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，串聯(lián)成產(chǎn)業(yè)鏈，將旅游活動(dòng)與餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造更大的利潤的同時(shí)，也塑造出地區(qū)旅游品牌。

（二）建立健全鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游主要是農(nóng)民自主開發(fā)建設(shè)，中間主要參考的是市場的需求。從深層次上說，農(nóng)民的經(jīng)營理念與能力往往決定著鄉(xiāng)村旅游整體的發(fā)展前途，而這其中，必須依賴政府的監(jiān)管，一旦監(jiān)管失效，便會(huì)出現(xiàn)類如不正當(dāng)競爭的行為。因此，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)的發(fā)展，必須堅(jiān)決避免這種情況的發(fā)生，建立健全旅游管理機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕不良競爭現(xiàn)象，妥善規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。但要注意在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須在最大程度上促進(jìn)人與自然的和諧相處，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇5

目前， 國內(nèi)旅游供給商對(duì)于老年旅游市場明顯重視不足，產(chǎn)品供給落后。 具體而言，當(dāng)前老年旅游市場供給主要存在有以下幾個(gè)問題：

①總量上的不足，結(jié)構(gòu)上的不平衡。首先，由于旅游活動(dòng)具有綜合性。 相對(duì)于旅游者而言，其購買的服務(wù)涉及到常住地到目的地的所有服務(wù)，包括酒店、景區(qū)、交通以及旅行社等多部門，其中任何一方服務(wù)的不足都將影響到完整旅游產(chǎn)品的形成，而現(xiàn)實(shí)中的各旅游市場主體并非都重視老齡旅游產(chǎn)品的開發(fā)。因此在旅游市場中，老齡旅游產(chǎn)品供給的總量取決于旅游產(chǎn)品各組成部分供給最“短板”的產(chǎn)品數(shù)量。旅游活動(dòng)的綜合性對(duì)于各供給部門要求的較高的協(xié)調(diào)統(tǒng)一限制了產(chǎn)品總量上的供給。其次，產(chǎn)品供給在時(shí)間上具有不平衡性。 每年僅在重陽節(jié)等少數(shù)特殊節(jié)慶時(shí)期，旅行社、景區(qū)等才重點(diǎn)推出老齡旅游產(chǎn)品，而在其他時(shí)間段則很少推出老齡旅游產(chǎn)品。

②缺乏有針對(duì)性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)。 目前，市場提供的老齡旅游產(chǎn)品往往缺乏針對(duì)性。 無論是酒店還是旅游景區(qū)，在旅游無障礙設(shè)施建設(shè)方面明顯滯后， 而旅行社更是缺乏針對(duì)性的旅游線路產(chǎn)品。 旅行社、景區(qū)等旅游服務(wù)提供商對(duì)老齡群體與年輕群體并未加以明確細(xì)分，由此使得提供的旅游服務(wù)或設(shè)施，對(duì)于老年人而言存在著獲得障礙。綜上所述，無論是在旅游產(chǎn)品的供給總量上、結(jié)構(gòu)上還是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)等細(xì)節(jié)方面，現(xiàn)行產(chǎn)品供給現(xiàn)狀都與老齡群體的消費(fèi)需求具有巨大差異，究其原因則是對(duì)老齡旅游群體的需求特征缺乏深入研究。

老齡旅游市場消費(fèi)需求特征

對(duì)市場群體的消費(fèi)需求特征研究是指導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)的首要前提。而老齡旅游群體與其他年齡群體相比較而言具有其自身特征。

第一，老齡群體是離退休或已退休人群，這一特征決定了老齡旅游群體休閑時(shí)間的充裕性。 一般而言，旅游消費(fèi)需求具有地域指向性和時(shí)間指向性。 但相對(duì)于老齡群體而言，其地域指向性仍然存在，但其時(shí)間指向性并不明顯，這是由老齡群體的休閑時(shí)間所決定的。休閑是一個(gè)人在工作時(shí)間之外所安排的一切放松身心的活動(dòng)， 離開工作之后的老齡群體不再有工作與休閑之分，除去必要的生理時(shí)間外，其余都是其可自由支配時(shí)間。因此，在休閑時(shí)間上，老齡群體相對(duì)更加寬裕，而并不僅僅局限在節(jié)假日或帶薪年休假等。

第二，老齡人群已退休（離退休）特征還決定了老齡旅游市場群體的收入有限， 從而使老齡旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品的價(jià)格更加敏感，其需求價(jià)格彈性更大。由于旅游活動(dòng)本身并非為生活必需品，其需求價(jià)格彈性往往大于1。 而老齡群體由于其對(duì)未來的預(yù)期收入減少，預(yù)期消費(fèi)增加，尤其是醫(yī)療護(hù)理方面消費(fèi)的增加，從而使其需求價(jià)格彈性更是高于一般的旅游需求價(jià)格彈性。

第三，老齡群體中，女性多于男性，性別的差異需求在旅游產(chǎn)品的供給中充分考慮到女性的性別化需要。 由于性別的差異，導(dǎo)致隨著年齡的增加，男性的死亡率要高于女性的死亡率，進(jìn)入高齡以后，其差異表現(xiàn)的更為明顯。 因此，在老齡化群體中，女性往往多于男性。 如日本已開辟專為女性而設(shè)計(jì)的旅游產(chǎn)品，無論是其游覽線路的設(shè)計(jì)，還是在酒店住宿等方面，紛紛對(duì)女性的需求進(jìn)行充分考慮。但如何針對(duì)老齡化的女性群體提供其具有針對(duì)性的旅游產(chǎn)品，仍需深入研究。

第四，老齡化群體由于其較低的社會(huì)參與率，且子女多忙于工作或身處異地，造成老齡群體的身心孤獨(dú)，而老齡群體中的女性多于男性，單身多于非單身，更是加劇了老齡人的心理孤獨(dú)問題。因此，旅游作為老年人休閑活動(dòng)的同時(shí)，更是其重要的社交活動(dòng)。 在走過了人生事業(yè)的高峰之后，從馬斯洛的心理需求動(dòng)機(jī)上看，老年群體需求在經(jīng)歷了生理需求、安全需求、歸屬需求和自我實(shí)現(xiàn)需求后，又回到歸屬需求與安全需求的層次。 通過旅游度假活動(dòng)的開展可以強(qiáng)化其歸屬需求，在子女成人以后，從旅游活動(dòng)中尋找社會(huì)歸屬。而老年的康體療養(yǎng)活動(dòng)等則是努力實(shí)現(xiàn)老齡群體的身心健康安全需求。

旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

我國已進(jìn)入快速老齡化社會(huì)已是不爭的事實(shí)。面對(duì)規(guī)模日益龐大的老齡旅游群體，筆者以為我國的旅游業(yè)應(yīng)及早制定戰(zhàn)略規(guī)劃，積極面對(duì)老齡化社會(huì)帶來的挑戰(zhàn)。

1.政府層面

長期以來， 我國旅游業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的推進(jìn)模式。在規(guī)范服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、服務(wù)質(zhì)量的提升等方面產(chǎn)生了重大的促進(jìn)作用。為推進(jìn)我國老齡旅游市場的健康、有序發(fā)展，從政府層面而言，需要：

①編制全國老年旅游發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)國內(nèi)老年旅游市場健康發(fā)展。面對(duì)快速老齡化社會(huì)，政府必須首當(dāng)其沖，在全國范圍內(nèi)率先進(jìn)行老年旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作，指導(dǎo)老齡旅游產(chǎn)品的有序供給。 從宏觀層面對(duì)國內(nèi)老齡旅游發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。

②制定相關(guān)老年旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提升老年旅游服務(wù)質(zhì)量。 政府部門可聯(lián)合全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)等單位，起草制定國內(nèi)老齡相關(guān)旅游產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，使國內(nèi)的旅游開發(fā)商在進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)時(shí)有規(guī)可依。歐美等眾多國家根據(jù)老年人的身體健康條件與生活自理狀況對(duì)老年住宅進(jìn)行分類并制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，從而使為老年群體提供的住宅更加具有針對(duì)性， 如英國政府早在 1969 年就規(guī)定了“老年居住建筑分類標(biāo)準(zhǔn)”等，而國內(nèi)目前仍然處于空白狀態(tài)。

③完善相關(guān)旅游政策法規(guī)，規(guī)范老年旅游市場健康發(fā)展。 老齡化構(gòu)成龐大的旅游產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)更是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。 在政府財(cái)政緊張的情況下，政府通過鼓勵(lì)、吸納民間資本進(jìn)行老年產(chǎn)品開發(fā)，在很大程度上可有效緩解老齡化帶來的各類社會(huì)問題，理應(yīng)得到政府的政策支持。 但目前由于我國的法制尚不健全，導(dǎo)致開發(fā)商在進(jìn)行老齡旅游產(chǎn)品生產(chǎn)供給時(shí)存在部分阻礙因素。 因此，為規(guī)范老年旅游市場的長期健康發(fā)展，政府應(yīng)從稅收、土地、投融資等多方面出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入老年旅游產(chǎn)品開發(fā)。

2．旅游服務(wù)商層面

旅游服務(wù)商作為老齡旅游產(chǎn)品的直接供給方與服務(wù)方，直接關(guān)系到老年旅游產(chǎn)品的品質(zhì)與老年群體的旅游體驗(yàn)質(zhì)量。為更好的提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，旅游服務(wù)商可從硬件與軟件兩個(gè)方面對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)行提升。

①硬件。 硬件主要為道路、服務(wù)設(shè)施、旅游住宅幾個(gè)方面。 景區(qū)在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，必須考慮到老年使用者的需求，加強(qiáng)無障礙通道的建設(shè)。同時(shí)要積極促進(jìn)老年群體在景區(qū)內(nèi)無障礙通道的無縫對(duì)接。在旅游住宿方面，則需要以老年人的方便為方便，可推出針對(duì)老年群體的主題酒店或公寓，室內(nèi)的設(shè)施充分考慮老年群體需求，尤其需要注重細(xì)節(jié)方面的設(shè)計(jì)，如室內(nèi)地板采用防滑處理等。#p#分頁標(biāo)題#e#

②軟件。旅游服務(wù)業(yè)最關(guān)鍵的因素是服務(wù)人員。因此，服務(wù)人員的素質(zhì)與服務(wù)技能對(duì)于老年群體而言就顯得尤其重要。旅游服務(wù)商必須針對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)， 尤其是突發(fā)疾病的急救等。強(qiáng)化服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)人員的服務(wù)技能，使老齡旅游群體在旅游活動(dòng)中感受更多的人文關(guān)懷。

結(jié)語

篇6

旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最迅猛、前景最廣闊的新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。目前，國際、國內(nèi)旅游業(yè)的迅速發(fā)展給隴南市旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。隨著人民生活水平的不斷提高，旅游消費(fèi)比重也不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

一、旅游開發(fā)的意義和作用

改革開放以來，我國實(shí)現(xiàn)了從旅游短缺型國家到旅游大國的歷史性跨越。2015年，旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到10.8%。旅游能夠達(dá)到“開發(fā)一方景區(qū)、繁榮一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓”的作用。具體說來，旅游的作用主要體現(xiàn)三點(diǎn)：一是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游業(yè)被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。從世界范圍來看，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界重要的產(chǎn)業(yè)之一。2015年我國入境旅游1.34億人次，外匯收入達(dá)1137億美元。旅游業(yè)已成為 “一業(yè)依百業(yè)…一業(yè)帶百業(yè)”的行業(yè)。二是旅游能夠提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游業(yè)的發(fā)展可以提供許多直接和間接的就業(yè)機(jī)會(huì)。我國目前的就業(yè)壓力較大，發(fā)展旅游業(yè)是緩解此壓力的有效途徑之一，截止2015年我國在旅游行業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)2798萬人，間接就業(yè)人數(shù)近8000萬人。三是旅游能夠促進(jìn)文化交流和影響區(qū)域環(huán)境。現(xiàn)代旅游的發(fā)展，使不同國家、民族和文化間的交流日益增多，從而消除了一些社會(huì)、民族偏見，促進(jìn)了相互了解。很多國家在發(fā)展旅游時(shí)，都很重視對(duì)旅游資源和環(huán)境的保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、隴南市文縣旅游資源概況

文縣位于甘肅最南端，與川、陜交界處，是甘肅的南大門，也是“大熊貓的故鄉(xiāng)”。屬長江上游嘉陵江西源的白龍江、白水江水系，屬亞熱帶半干旱性氣候區(qū)，全縣總?cè)丝?4.45萬人， 212國道穿境而過。境內(nèi)的洋湯天池、白馬藏族民俗風(fēng)情村、陰平古道、白水江國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等一批旅游景區(qū)（點(diǎn)）聞名遐邇，地處九寨溝黃金旅游線上。主要景區(qū)（點(diǎn)）有：

1.南線旅游風(fēng)景區(qū)

東起四川廣元至碧口--小九寨生態(tài)旅游區(qū)、紅廟、南山寺、抗日八角樓--大壩風(fēng)光--庫區(qū)山水--讓水河--店壩對(duì)村溝生態(tài)游區(qū)--摩天嶺三國古戰(zhàn)場--凋樓河大熊貓、金絲猴棲息地--清涼寺--大嶺當(dāng)梁云濤--鳳凰山雄姿--白水江大橋。全線沿途共12個(gè)以上主要景點(diǎn)。

2.中線旅游風(fēng)景區(qū)

碧口白龍江大橋--樓溝滴水觀音--玉壘雄關(guān)--姜維城（水庫已淹沒）--關(guān)頭壩大橋--青龍湖--駱駝山、碟子大的天、明代古本棧道--城關(guān)文昌宮--文昌樓--玉虛山園林--五里關(guān)--睛霓瀑布--南山基督教堂--西園春色、早魚場--白馬河風(fēng)情--白馬藏羌村寨--邱賓壩大熊貓馴養(yǎng)聲、羚牛等珍貴野生動(dòng)物。全線主要景點(diǎn)18個(gè)以上。

3.西線旅游風(fēng)景區(qū)

文縣城出發(fā)--高樓山峻嶺--九曲十八彎--洋湯天池、生態(tài)公園、五指洞、跑馬坪、尖山卓筆--白龍江三國古棧道等20多個(gè)景點(diǎn)。

三、在旅游規(guī)劃上，突破行政地域，抓住發(fā)展的政策機(jī)遇，與周邊市縣同步規(guī)劃建設(shè)大景區(qū)，促進(jìn)文縣旅游業(yè)發(fā)展

根據(jù)《國務(wù)院十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《甘肅省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、及隴南市、綿陽市、廣元市、阿壩州等市州旅游發(fā)展十三五規(guī)劃，結(jié)合2010年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和2012年《甘肅省人民政府關(guān)于支持隴南市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》的精神，將隴南市文縣的旅游發(fā)展也融入到相關(guān)發(fā)展規(guī)劃之中去，利用四川省青川縣、平武縣、九寨溝縣搭建好的旅游發(fā)展平臺(tái)來規(guī)劃發(fā)展文縣的旅游事業(yè)。

旅游發(fā)展要全國一盤棋，抱團(tuán)謀劃、組團(tuán)發(fā)展。單獨(dú)發(fā)展規(guī)模小、沒有大的發(fā)展前景。文縣（包括隴南市）在旅游規(guī)劃發(fā)展方面立足自身旅游資源，積極向周邊市縣的旅游發(fā)展規(guī)劃靠攏，延續(xù)周邊市縣旅游發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)發(fā)展文縣的旅游市場。

在文縣規(guī)劃旅游項(xiàng)目時(shí)，緊緊結(jié)合廣元市旅游發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)蜀道文化旅游通道：白龍湖-碧口水庫-苗家壩水庫一線水上觀光旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)、陰平古道-摩天嶺沿線恢復(fù)開發(fā)建設(shè)，與唐家河風(fēng)景區(qū)連成一線，促進(jìn)三國古道大景區(qū)建設(shè)；開發(fā)建設(shè)文縣碧峰溝自然風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目；立項(xiàng)建設(shè)文縣鐵樓至平武公路，連通文縣跟平武縣，與綿陽市共同建設(shè)國家級(jí)白馬民俗風(fēng)情風(fēng)景區(qū)；立項(xiàng)建設(shè)余（家灣）凡（昌）高速公路，連接武罐高速公路與武九高速公路，使得九寨溝至文縣至廣元市高速直接相連，建成新九環(huán)東線、廣（元）九（寨溝）旅游大通道，帶動(dòng)隴南南部旅游大發(fā)展；立項(xiàng)建設(shè)文縣天池至堡子壩公路，開發(fā)建設(shè)文縣五花山旅游項(xiàng)目，這樣將文縣天池、黃林溝、五花山等景區(qū)置于大九寨旅游經(jīng)濟(jì)圈之中，促進(jìn)文縣旅游大發(fā)展。

四、加快構(gòu)建文縣旅游公共服務(wù)體系，以旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)文縣各項(xiàng)事業(yè)的整體進(jìn)步

加快構(gòu)建完善的城市旅游公共服務(wù)體系，既是轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)旅游強(qiáng)市的現(xiàn)實(shí)需要。先進(jìn)旅游城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，要實(shí)現(xiàn)城市旅游公共服務(wù)體系的快速發(fā)展，必須強(qiáng)化政府主導(dǎo)，加大對(duì)旅游公共服務(wù)平臺(tái)的先期導(dǎo)向性投入，以推動(dòng)城市旅游配套功能的進(jìn)一步完善。

1.建立健全組織保障

加快構(gòu)建城市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系城市建設(shè)的系統(tǒng)工程。要充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)全市上下各方面的積極性，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)，切實(shí)把我市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

2.合力營造城市旅游形象

城市旅游形象是人們對(duì)城市旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)功能等總體的、抽象的、概括的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，是城市的歷史印象、現(xiàn)實(shí)感知和未來信念的一種理性綜合。要從整體上提升城市品位，塑造城市旅游特色，合理配置城市旅游資源，提升城市旅游形象。

3.建立完善旅游交通集散網(wǎng)絡(luò)

公路交通是游客通達(dá)的主要載體。為適應(yīng)這種需求，我市公路樞紐客運(yùn)要在現(xiàn)有數(shù)量和規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善布局，按照進(jìn)得來、出得去、走得通的原則，大力實(shí)施旅游暢通工程。在未來幾年內(nèi)，隴南交通將形成以城區(qū)為中心，公路、鐵路并進(jìn)的大交通，成為陜甘川綜合交通樞紐，使我市的旅游交通由保障型向快捷型發(fā)展，進(jìn)一步顯現(xiàn)交通對(duì)旅游的支撐和促進(jìn)作用。

4.大力實(shí)施城市旅游信息化工程

旅游信息化是推勇糜蝸執(zhí)化的重要手段。要堅(jiān)持以推進(jìn)旅游管理信息化、數(shù)字化為目標(biāo)，今后幾年力爭構(gòu)建信息應(yīng)用廣泛、網(wǎng)點(diǎn)布局合理、城市數(shù)字化管理良好的目的地管理體系。

5.建立健全旅游應(yīng)急救援系統(tǒng)

旅游救助是針對(duì)城市內(nèi)公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、事故災(zāi)難等突發(fā)性事件，相關(guān)管理部門為游客提供的醫(yī)療救助和緊急救援等方面的服務(wù)。一個(gè)旅游城市擁有及時(shí)有效的旅游救助服務(wù)，有利于增強(qiáng)游客的安全感和信任感，更好地維護(hù)游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。要及早謀劃，完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救助系統(tǒng)，針對(duì)可能發(fā)生的各種危機(jī)，通過應(yīng)急系統(tǒng)加以預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)和，讓出行者了解各種安全信息，增強(qiáng)安全應(yīng)急能力。包括以下幾個(gè)方面：完善的救援信息通道；完備的救援預(yù)案、救援設(shè)備；堅(jiān)強(qiáng)的救援力量、暢通的救援渠道等。完善城市衛(wèi)生醫(yī)療體系，規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)生咨詢中心、120急救中心和核心旅游景區(qū)急救站醫(yī)療體系。

旅游業(yè)的發(fā)展，不是單一的一個(gè)地方，不是一個(gè)地區(qū)的某一個(gè)方面，而是集成了社會(huì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域，只有社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面共同發(fā)展了，旅游業(yè)也會(huì)整體發(fā)展提高。

參考文獻(xiàn)

[1]《國務(wù)院十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

[2]《甘肅省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

篇7

[關(guān)鍵詞]英國；旅游戰(zhàn)略；借鑒價(jià)值

[中圈分類號(hào)]Fso

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002―5006(2006)09―0070―05

英國是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之一，也是發(fā)展旅游業(yè)最早的國家。1840年，托馬斯?庫克首次組織的火車專列旅游活動(dòng)，標(biāo)志著旅游業(yè)首先在英國誕生。英國是當(dāng)今世界上旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，740多億英鎊的旅游業(yè)年產(chǎn)值，占世界旅游收入的5％左右。成功的政府改革和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)背景支撐下的旅游產(chǎn)業(yè)，不論在開發(fā)、管理與服務(wù)，還是理論研究與實(shí)踐方面，都走在世界的前列，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。筆者得益于在英國學(xué)習(xí)的4個(gè)月良機(jī)，考察了城市、鄉(xiāng)村和海濱等不同類型的16個(gè)大的旅游目的地；詳細(xì)研究了英國旅游研究的系列成果及網(wǎng)上的大量旅游信息；拜訪了20多家旅游信息中心和部分大學(xué)的專業(yè)研究人員，結(jié)合本人16年的旅游工作和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比研究了中英旅游業(yè)管理與服務(wù)戰(zhàn)略，認(rèn)為有許多方面值得我們學(xué)習(xí)。本文重點(diǎn)截取英國旅游的“協(xié)議化服務(wù)與量化管理、市場推廣與電子旅游、住宿質(zhì)量與等級(jí)規(guī)范、可持續(xù)性與綠色旅游”等4個(gè)方面，對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略和措施，做法和亮點(diǎn)，予以概略性分析和介紹，以期對(duì)我國旅游業(yè)改革與發(fā)展具有借鑒價(jià)值和推動(dòng)作用。

1 協(xié)議化服務(wù)與量化管理

1997年的布萊爾政府改革后，大力實(shí)行私有化政策，74％的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)向了執(zhí)行機(jī)構(gòu)。為了確保旅游的服務(wù)質(zhì)量和效率的提高，政府責(zé)任單位必須要與機(jī)構(gòu)簽訂包括數(shù)量目標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量、效率目標(biāo)和財(cái)政目標(biāo)的《公共服務(wù)協(xié)議》(PSA)。主管旅游產(chǎn)業(yè)的文化、媒體與體育部(DCM8)出臺(tái)的“《2005―2008公共服務(wù)協(xié)議》技術(shù)文本”，提出了5個(gè)目標(biāo)，其中與旅游業(yè)有關(guān)的是，PSA目標(biāo)4――經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：提高旅游業(yè)、創(chuàng)造性和休閑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力；PSA目標(biāo)5――效率目標(biāo)：以提高效率控制支出，DCMS和地方部門在休閑娛樂和文化服務(wù)支出的效率結(jié)余至少達(dá)到2．5％(2005―2008)。這種以委托并簽訂服務(wù)協(xié)議的方式進(jìn)行管理，在我國還是個(gè)全新的概念。

1．1 旅游業(yè)的范圍界定

目標(biāo)4將旅游業(yè)、創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)并列為需要提高生產(chǎn)力的部門。但這是不同的產(chǎn)業(yè)部門，而后兩者中的一部分也是旅游業(yè)的主要組成部分?！奥糜螛I(yè)”部門是旅游業(yè)管理和統(tǒng)計(jì)工作的依據(jù)，英國《協(xié)議》界定的旅游業(yè)包括：

旅館和其他的游客住所

餐館、咖啡店及其他

酒吧、公共劇場和夜總會(huì)

旅行社／旅游商

展覽會(huì)和游樂園活動(dòng)

博物館和保存歷史古跡、建筑物

體育活動(dòng)

所界定的13類創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)部門和5類休閑產(chǎn)業(yè)部門中，有部分部門在一定程度上也屬于旅游業(yè)的范疇，將按一定比例的貢獻(xiàn)率納入到旅游業(yè)的統(tǒng)計(jì)之中?？梢姡穆糜萎a(chǎn)業(yè)范疇比我國的要更寬更廣，按消費(fèi)額在不同產(chǎn)業(yè)中的比例進(jìn)行的分類統(tǒng)計(jì)也更科學(xué)。這對(duì)我國的旅游產(chǎn)業(yè)范圍界定和統(tǒng)計(jì)工作有重要的借鑒價(jià)值。

1．2 量化的目標(biāo)管理

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是提高生產(chǎn)力。“提高”指在整體上而言，增長率比服務(wù)部門要高?！吧a(chǎn)力”以英國國家統(tǒng)計(jì)辦公室在年度商務(wù)調(diào)查(ABl)――抽樣調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，按專業(yè)化程序計(jì)算的多年平均值來度量。

量度時(shí)使用的比率為：總的增加值／員工人數(shù)。

其中，“總的增加值”是扣除固定資本花費(fèi)前生產(chǎn)創(chuàng)造的價(jià)值?！皢T工人數(shù)”被界定為在酬薪賬冊(cè)上的全職和兼職的職員，加上資產(chǎn)所有者的人數(shù)。因?yàn)槭占畔⒂须y度，這將不包括那些時(shí)常在創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)中扮演重要角色，而不屬于旅游業(yè)的自我雇用者。

量化管理中，機(jī)構(gòu)需上報(bào)的年度數(shù)據(jù)必須包括：反映旅游和休閑產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)部門的生產(chǎn)力年度變化的百分比的表格；有助于對(duì)比的累積平均值；作為標(biāo)準(zhǔn)格式，以指數(shù)形式呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)；以圖解式表現(xiàn)趨勢(shì)變化。其業(yè)績報(bào)告集中于年度的指數(shù)變化，基數(shù)為100。如以2002年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，這將會(huì)顯示出在旅游業(yè)、其他的休閑產(chǎn)業(yè)(旅游業(yè)和休閑娛樂)及創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，連同其它服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一起，有助于對(duì)比分析。

我國旅游管理中，還沒有生產(chǎn)力的變化分析，反映不出勞動(dòng)生產(chǎn)率。這一點(diǎn)在研究中尚需加強(qiáng)。

2 市場推廣與電子旅游

2005年6月的“未來旅游業(yè)之今日展望”是英國文化、媒體與體育部專門成立的“旅游業(yè)回顧與實(shí)施工作組”(TRIG)研究出臺(tái)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，為旅游產(chǎn)業(yè)及支持它的公共和私營部門組織設(shè)定了5個(gè)主要的工作領(lǐng)域，而市場推廣與電子旅游被列為這些優(yōu)先項(xiàng)目之首。

在英國國家、區(qū)域和地方各層次，改進(jìn)生產(chǎn)力是旅游政策的核心。旅游部門與DCMS共同的戰(zhàn)略政策目標(biāo)是，旅游營業(yè)額由2003年的740億英鎊，增加到2010年的1000億英鎊。這意味著要達(dá)到年均增長3．9％。因此，市場推廣與電子旅游成為重中之重。

2．1 入境游

2．1．1 網(wǎng)絡(luò)推廣

文化部旅游委員會(huì)的主要網(wǎng)站“訪問英國”現(xiàn)在有38個(gè)語言版本，是英國旅游網(wǎng)絡(luò)的巨無霸和官方代表。其網(wǎng)絡(luò)推廣的成功經(jīng)驗(yàn)分為4個(gè)方面。一是成為英國在全球推廣旅游的載體，在當(dāng)年獲得“世界領(lǐng)先旅游網(wǎng)站”的世界旅游獎(jiǎng)勵(lì)；搜索引擎的市場推廣計(jì)劃創(chuàng)造了150萬個(gè)額外的網(wǎng)上訪問量，產(chǎn)生了超過1．5億英鎊的額外收入；為顧客發(fā)送了580萬個(gè)郵件，獲得了47％的開放率和20％的點(diǎn)擊率(1T行業(yè)平均值是8％)。二是發(fā)起了“全球市場分割”。“訪問英國”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中，顧客分割的比率上升了40％，記錄的人數(shù)一年增加了100萬。三是“訪問英國”在海外市場活動(dòng)中，發(fā)起招募從事非旅游活動(dòng)的合作商。包括在西班牙的品牌推廣；主要英國書籍的零售業(yè)務(wù)；在線的主題彩票等。四是通過涉及英國品牌和服務(wù)的詳細(xì)指南工具箱的開發(fā)，英國品牌已完成在所有市場的滾動(dòng)出現(xiàn)；“訪問英國”的海外辦事處在公共和工作人員區(qū)域重塑品牌，提供英國品牌展覽資料。通過責(zé)任人伙伴關(guān)系和部門俱樂部，建立了國際市場伙伴。這種網(wǎng)絡(luò)推廣的成功模式，值得重視、研究和借鑒。

2．1．2 目標(biāo)市場和商務(wù)活動(dòng)

2004年10月，英國發(fā)起了題為“發(fā)現(xiàn)”的國際商務(wù)旅游活動(dòng)，吸引了70個(gè)頂級(jí)海外買家和記者、60個(gè)英國供應(yīng)商，取得了極大成功。研究表明，最大的172個(gè)國際會(huì)議中有30個(gè)在英國舉辦，占17．4％， 其潛在參會(huì)代表的花費(fèi)，價(jià)值約5600萬英鎊。

“訪問英國”聚焦于新的發(fā)展中的市場。其中，真理瞬間(MomentsofTruth)研究美國市場滿意和忠誠的動(dòng)因；肋骨項(xiàng)目(Project Costa)在評(píng)估西班牙的移民英國市場機(jī)會(huì)；購物幫助旅游業(yè)界更好地了解游客的體驗(yàn)；已開展的更寬泛的中心活動(dòng)項(xiàng)目，涉及短暫停留、主要停留地、青年旅游、同性戀者和豪華旅游者。2004年度目標(biāo)活動(dòng)擁有可靠的服務(wù)記錄：“訪問英國”發(fā)起的對(duì)所有中心協(xié)調(diào)的活動(dòng)的投資中，城市短暫停留活動(dòng)的回報(bào)最為有效；孤獨(dú)之星(LonelyPlanet)舉辦的青年活動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)中的回報(bào)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；2005年2月的《如此英國》(So British)雜志第一版，就以美國市場為目標(biāo)，通過美國雜志網(wǎng)絡(luò)、機(jī)場候機(jī)室、商務(wù)艙，發(fā)行了18．5萬份，吸引了36家廣告合作商。

2．2 國內(nèi)游推廣：從“享受英格蘭”到“生活方式”

英國發(fā)起的“享受英格蘭”活動(dòng)，使人們把可能的國內(nèi)度假變成了必然。評(píng)估研究表明，大約150萬英國人在英格蘭度假或短期停留，總體產(chǎn)生的額外花費(fèi)超過1．55億英鎊，對(duì)投入的回報(bào)率是21：1。

“享受英格蘭”活動(dòng)在2005年度轉(zhuǎn)向新的模型，550萬人選擇獲取更多關(guān)于短期停留的信息。“生活方式”活動(dòng)繼續(xù)放大了主要信息，鞏固了活動(dòng)。通過全面的消費(fèi)者調(diào)查，英國人“生活方式”活動(dòng)的主要選擇是：戶外英格蘭、水邊英格蘭、品味英格蘭、城市文化和追求休閑。

2．3 新模式：核心和附加值服務(wù)

2005年3月，“旅游業(yè)回顧與實(shí)施工作組”的負(fù)責(zé)人理查德(Richard Cabom)與蘇格蘭、威爾士的旅游部長簽署了新模式方案，從4月1日起執(zhí)行新的海外市場計(jì)劃。訪問蘇格蘭、威爾士旅游局、英格蘭市場部和訪問倫敦等每一個(gè)合作者，都在利用“訪問英國”服務(wù)的核心和附加值，規(guī)劃在優(yōu)先市場與“訪問英國”的海外辦事處共同的行動(dòng)計(jì)劃。

2．4 　電子旅游與信息服務(wù)

2004年，英國政府著名的格紹(Gershon)報(bào)告一效率評(píng)估，提出了創(chuàng)建聯(lián)系不同部門的電子政府計(jì)劃，開始建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的電子政府。旅游系統(tǒng)的電子業(yè)務(wù)運(yùn)作和信息服務(wù)走在了世界前列。

2．4．1 電子旅游網(wǎng)絡(luò)：國家旅游產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫

2004年初，“訪問英國”接管了“英格蘭網(wǎng)絡(luò)(www．visitscotland．com)”平臺(tái)的所有權(quán)和相關(guān)服務(wù)后，與研發(fā)機(jī)構(gòu)和區(qū)域服務(wù)合作伙伴的代表們負(fù)責(zé)方案的戰(zhàn)略方向。目前，技術(shù)開發(fā)已趨于完成，協(xié)同能力的網(wǎng)關(guān)設(shè)定為，由住宿、交易和活動(dòng)的數(shù)據(jù)(目的地管理和國家服務(wù)提供者系統(tǒng))轉(zhuǎn)向國家旅游產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫?！皵?shù)據(jù)管理申請(qǐng)”允許直接截取區(qū)域和目的地的信息，無需進(jìn)入“目的地管理系統(tǒng)”。在2005年4月份開始，允許在線查詢旅游產(chǎn)品和價(jià)格，通過目的地管理或國家服務(wù)提供者系統(tǒng)來預(yù)訂。這樣，英國的電子旅游網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，而我國全國一體化的電子旅游服務(wù)尚遙遙無期。

2．4．2 自由信息服務(wù)

英國旅游系統(tǒng)有著非常完善的電子化政務(wù)公開和旅游信息服務(wù)功能，這是我們國內(nèi)所無法比擬的。完善的自由信息法案，及時(shí)的信息方案，高效的自由信息服務(wù)，都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

2005年1月1日起，英國全面實(shí)施的自由信息法案(FOI)，代替了1997年出臺(tái)的進(jìn)入政府信息的密碼操作方法。根據(jù)法案，公共權(quán)威部門對(duì)在任何地方的任何人，都要及時(shí)提供所需要的數(shù)據(jù)。個(gè)人向公共權(quán)威部門申請(qǐng)的信息與其年代無關(guān)。法案要求，每個(gè)公共權(quán)威部門要有計(jì)劃，確定本部門要的信息；表明或?qū)⑿畔⒌牡燃?jí)；方式；信息是否收費(fèi)。方案要求個(gè)人使用時(shí)容易進(jìn)入信息通道，無需特定的請(qǐng)求。在申請(qǐng)者對(duì)信息請(qǐng)求的回應(yīng)感覺不滿時(shí)，他們可以找內(nèi)務(wù)檢查部門；如果仍然不能令人滿意，則可以向信息委員們投訴。

信息方案提供的信息包括部門組織方式的細(xì)節(jié)、其內(nèi)在程序、提供的服務(wù)、連同關(guān)于部長或資深官員的主要演講等政策方面的資訊。除了現(xiàn)有的網(wǎng)站內(nèi)容外，能夠提供若干格式的方案，包括盲人用點(diǎn)字法、可攜式電子文件、大的打印拷貝等，而且在較小的范圍可提供其他的語言版本。

為了使準(zhǔn)備的計(jì)劃更容易進(jìn)入，文化部將信息分為若干的級(jí)別，包括業(yè)務(wù)管理、員工指南、部門操作、溝通、國會(huì)、立法框架、投訴和反饋、相關(guān)的方案等。每一個(gè)信息都有項(xiàng)目名稱、描述、費(fèi)用和使用辦法。這使得各種信息都可以全民共享，自由使用。

2．4．3 宣傳品遞送服務(wù)

英國旅游網(wǎng)站上提供完善的旅游宣傳品遞送服務(wù)，這項(xiàng)服務(wù)在我國同樣是空白。如打開伍斯特郡的旅游網(wǎng)站，首頁上就有“宣傳冊(cè)請(qǐng)求”(BrochureRequest)欄，你只需要填寫一份設(shè)計(jì)好的電子表格，網(wǎng)上發(fā)送后就會(huì)收到相關(guān)地方寄來的宣傳冊(cè)。表格內(nèi)容分為3部分：一是你的個(gè)人信息和通訊地址；二是你對(duì)伍斯特郡下屬6個(gè)市區(qū)、鎮(zhèn)需要信息的地域選擇及信息內(nèi)容，如伍斯特郡能提供的宣傳品信息包括住宿、景點(diǎn)、活動(dòng)、遺產(chǎn)、花園、水域、團(tuán)體導(dǎo)游、會(huì)議等8個(gè)方面，將根據(jù)你的選擇要求提供資料；三是一份簡單的游客問卷調(diào)查。伍斯特郡的網(wǎng)站鏈接了各市區(qū)的網(wǎng)站，這樣你發(fā)出信息請(qǐng)求后，各地同時(shí)會(huì)收到信息，并按要求分別在最快時(shí)間內(nèi)寄送資料給你。這種服務(wù)方式在全英國范圍內(nèi)已全面普及。

2．5 旅游信息中心

英國的旅游信息中心為最典型的為公眾和游客提供服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)，對(duì)市場推廣也起到了積極作用。在我國的主要城市和旅游目的地，幾乎見不到旅游信息中心，最常見的也只是在機(jī)場、車站、碼頭可買到一張旅游交通圖而已。開發(fā)較成熟的旅游景區(qū)多建立了游客中心，但游客到景區(qū)后可以親自參觀或參與活動(dòng)，游客中心只是錦上添花，作用并不是很大。真正最實(shí)用的是，游客到達(dá)某一個(gè)陌生地后，首先能在旅游信息中心獲得基本的旅游信息，這對(duì)以背包散客為主體市場的旅游目的地至關(guān)重要。與中國完全不同的是，英國有800多個(gè)旅游信息中心(Touristlnformation Centre)，向游客免費(fèi)提供地方景點(diǎn)、活動(dòng)、住宿的信息和建議。發(fā)達(dá)的旅游信息服務(wù)值得我們學(xué)習(xí)。

英國的城市一般都不大，中小型城市一般都有一兩個(gè)旅游信息中心，大城市的信息中心則多一些。鄉(xiāng)村、海濱、大型旅游公園也都有旅游信息中心。旅游信息中心多位于游客集中的目的地區(qū)域中心，或距離機(jī)場、車站、碼頭不遠(yuǎn)的地方，游客下車后步行不遠(yuǎn)，就能很容易找到。不管是城市，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有完善的交通標(biāo)識(shí)，有斜體字“i”標(biāo)記的路標(biāo)標(biāo)明旅游信息中心的方位。

旅游信息中心為政府旅游服務(wù)的機(jī)構(gòu)，從事旅游咨詢服務(wù)；免費(fèi)提供至少上百種旅游單頁或折頁信息，內(nèi)容涉及旅游生活的方方面面，幾乎無所不包。凡是游客需要的各種信息和當(dāng)?shù)氐母鞣N活動(dòng) 信息，都有免費(fèi)提供。宣傳單頁整齊擺放在資料架上，一般都統(tǒng)一尺寸規(guī)格，便于游客攜帶。這為我國宣傳品制作的標(biāo)準(zhǔn)化也提供了有益的啟示。

3 住宿質(zhì)量與等級(jí)規(guī)范

為了改進(jìn)旅游業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是全英國范圍內(nèi)的住宿等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，文化部旅游委員會(huì)成立了質(zhì)量檢查小組(QRG)，與TRIG合署工作。QRG歸訪問英格蘭、訪問英國、威爾士旅游局、汽車協(xié)會(huì)(AA)和皇家汽車俱樂部(RAC)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)化機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，也得到了研發(fā)機(jī)構(gòu)、地方政府、區(qū)域旅游委員會(huì)、威爾士旅游同盟、鮑勃科頓英國接待業(yè)協(xié)會(huì)高級(jí)代表的支持。

貫穿QRG工作始終的觀點(diǎn)是，滿足提升住宿質(zhì)量等級(jí)的需要，使顧客更易于理解和使用。英國有千差萬別的住宿條件，有設(shè)在華貴住宅和城堡中精致而豪華的賓館；有私人家庭中提供“床位十早餐”(B&B)的旅店；還有鄉(xiāng)村的農(nóng)舍。全國還沒有旅館設(shè)施和食宿質(zhì)量的必須標(biāo)準(zhǔn)。汽車協(xié)會(huì)和皇家汽車俱樂部按一項(xiàng)簡單的方案，將旅館劃分為一星(良好)到五星(豪華)5個(gè)級(jí)別；英格蘭、威爾士、蘇格蘭的旅游委員會(huì)則以皇冠為標(biāo)志，將旅館設(shè)施和服務(wù)分為5個(gè)等級(jí)，對(duì)部分B&B旅店也實(shí)行了定級(jí)；此外還以“通過”、“表揚(yáng)”和“大力表揚(yáng)”為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定環(huán)境與質(zhì)量。

到2008年，全英國將完成住宿設(shè)施的適當(dāng)?shù)耐庥^標(biāo)志性陳列，并完成檢查和提升工作。在整個(gè)工作中，QRG尋求提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以滿足顧客期望值提升的要求，應(yīng)對(duì)海外市場競爭。這一根本性改進(jìn)工作是作為整體上設(shè)施的全面提升和各個(gè)方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的需要，而不是僅包括一兩個(gè)方面。

TRIG成員簽署了其他一些至關(guān)重要的革新項(xiàng)目，包括對(duì)新加入旅游行業(yè)者的獎(jiǎng)勵(lì)，以吸引那些傳統(tǒng)上自認(rèn)為游離于高質(zhì)量的旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)之外的小企業(yè)；把所謂的“預(yù)算性賓館”(經(jīng)濟(jì)型)列入新的至關(guān)重要的接待設(shè)施名錄；把星級(jí)選擇作為質(zhì)量級(jí)別的唯一標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持把以酒店業(yè)務(wù)作為主業(yè)的企業(yè)定為“酒店”，而不是定為“床位+早餐”的旅店提供者或自助餐飲的接待設(shè)施。QRG已完成所有接待設(shè)施名錄新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究，全英國將采用單一的對(duì)食宿接待設(shè)施的評(píng)估和定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)比中國的酒店管理情況可以看出，目前，中國的住宿接待設(shè)施和英國一樣，條件千差萬別。除星級(jí)酒店外，其他的所有住宿設(shè)施都游離于旅游系統(tǒng)的管理之外，既沒有納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，又沒有納入旅游統(tǒng)計(jì)，非常不符合旅游的實(shí)際情況。英國以提升產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，正在致力于協(xié)商一致的統(tǒng)一等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，這一點(diǎn)也值得我們借鑒。

4 可持續(xù)性與綠色旅游

英國為加強(qiáng)協(xié)調(diào)，改進(jìn)旅游目的地管理組織和管理績效的評(píng)估工作，推行了《通用實(shí)踐指南》、《最佳實(shí)踐論壇》和操作層次的網(wǎng)絡(luò)《目的地管理手冊(cè)》。全國性可持續(xù)戰(zhàn)略方案的進(jìn)一步工作，按兩個(gè)層次來實(shí)施：一個(gè)是“墊腳石方案”；另一個(gè)是以現(xiàn)有的綠色旅游業(yè)方案為基礎(chǔ)的“完全信賴結(jié)構(gòu)”。

4．1 綠色旅游業(yè)方案

幾年前，蘇格蘭就有國家的生態(tài)標(biāo)簽――綠色旅游業(yè)方案(GTBS)，由英國綠色業(yè)務(wù)公司代表“訪問蘇格蘭”操作業(yè)務(wù)。然而，在英格蘭還沒有單一的國家可持續(xù)／綠色旅游業(yè)方案。有愈來愈多的英國公司在參與支持系列可持續(xù)旅游業(yè)活動(dòng)。蘇格蘭的綠色旅游業(yè)方案自2001開始就自我融資。威爾士旅游委員會(huì)最近決定，將在威爾士發(fā)展綠色旅游業(yè)方案。歐盟的生態(tài)標(biāo)簽委員會(huì)于2003年，在旅游接待設(shè)施服務(wù)中，引入了“歐盟之花”的標(biāo)記。食品和農(nóng)村事務(wù)部管理這一項(xiàng)目，就如何在英國運(yùn)作的細(xì)節(jié)上與綠色旅游業(yè)方案合作。

4．2 可持續(xù)性方案

英國旅游業(yè)在促進(jìn)可持續(xù)性進(jìn)程中致力于3個(gè)方面的努力：一是在目的地層次，地方性達(dá)到游客、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)和環(huán)境需求之間的平衡；二是將可持續(xù)過程與區(qū)域和全國范圍內(nèi)的提升質(zhì)量和效果相聯(lián)系；三是創(chuàng)造一個(gè)包羅萬象的國家可持續(xù)性方案和網(wǎng)絡(luò)以支持這一進(jìn)程，這也將為進(jìn)一步的市場開拓和英格蘭網(wǎng)絡(luò)(ICT)發(fā)展提供緊密的合作方式。

在目的地層次，將開展自我評(píng)估、參與“墊腳石方案”，并開展完全信賴的綠色旅游業(yè)方案。這應(yīng)該與區(qū)域相連接，然后進(jìn)入“訪問英國”的全國質(zhì)量方案。專門的工作室研究“墊腳石方案”的標(biāo)準(zhǔn)，與全國所有的旅游委員會(huì)緊密合作。新的綠色旅游業(yè)方案和“墊腳石方案”將率先在足以帶動(dòng)可持續(xù)性旅游業(yè)議程發(fā)展的區(qū)域開展。

4．3 目的地網(wǎng)絡(luò)――可持續(xù)的《目的地管理手冊(cè)》

英國全面推行的《目的地管理手冊(cè)》，旨在以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，包括《通用實(shí)踐指南》和案例研究的可持續(xù)性網(wǎng)絡(luò)，再版并開發(fā)《目的地管理手冊(cè)》，支持并推廣具有全國一致性和地方靈活性的方式。據(jù)估計(jì)，有2600多家機(jī)構(gòu)參與這一領(lǐng)域，參與思考、行動(dòng)或投資，也將在質(zhì)量、市場和英格蘭網(wǎng)絡(luò)方面予以聯(lián)合。

5 結(jié)語

英國作為旅游大國，在旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定和管理、服務(wù)措施方面，都走在世界的前列。許多好的成功經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們?cè)敿?xì)研究并借鑒。本文研究推出的只是其中很小的一部分，也只是最主要的概略性觀點(diǎn)，還需要進(jìn)一步詳細(xì)引進(jìn)其具體實(shí)施辦法并加以對(duì)比研究和運(yùn)用。

第一，英國政府改革后的公共服務(wù)，以《公共服務(wù)協(xié)議》形式提供服務(wù)，并進(jìn)行量化管理，使旅游工作更加務(wù)實(shí)，目標(biāo)清晰。界定的旅游概念和統(tǒng)計(jì)范疇的細(xì)化，對(duì)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、提升旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位具有重要意義。

第二，英國確定的入境游和國內(nèi)游戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以市場推廣和電子旅游為重點(diǎn)。特別是發(fā)達(dá)的電子旅游數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上推廣活動(dòng)和自由信息服務(wù)，標(biāo)志著旅游業(yè)已進(jìn)入一個(gè)較高層次，值得借鑒。

第三，英國和我國在住宿方面的現(xiàn)狀有很多相似性，但英國以提升生產(chǎn)力為目標(biāo)，正在制定、推行全國統(tǒng)一的住宿設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，改進(jìn)住宿質(zhì)量，不僅使全國的管理統(tǒng)一于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也使旅游住宿業(yè)的產(chǎn)業(yè)化管理歸于一統(tǒng)。這方面亟需引進(jìn)與借鑒。

篇8

橫店影視城，位于中國浙江省金華市東陽橫店鎮(zhèn)，為國家AAAAA級(jí)旅游區(qū)。自1996年以來，橫店集團(tuán)累計(jì)投入30個(gè)億資金興建橫店影視城，現(xiàn)已建成廣州街、香港街、明清宮苑、秦王宮、清明上河圖、夢(mèng)幻谷、屏巖洞府、大智禪寺、明清民居博覽城等13個(gè)跨越幾千年歷史時(shí)空，匯聚南北地域特色的影視拍攝基地和兩座超大型的現(xiàn)代化攝影棚，成為全球規(guī)模最大的影視拍攝基地。

二、橫店影視城發(fā)展模式探索與現(xiàn)狀分析

（一）橫店影視城發(fā)展模式探索 產(chǎn)業(yè)集群模式

1、勇占潮頭，力推朝陽產(chǎn)業(yè)，徐文榮的眼光準(zhǔn)確解決國家政策

說到橫店影視城起源和發(fā)展，不得不提到它的創(chuàng)始人徐文榮。雖然徐文榮文化水平不高，但對(duì)市場的卻有著極其的敏感度。1996年，為支持著名導(dǎo)演謝晉拍攝電影《》，徐文榮力排眾議，投入巨資，在短短的數(shù)月內(nèi)，興建了廣州街香港街影視拍攝基地。隨著電影《》的成功，橫店首次進(jìn)入中國觀眾的視線中。之后，橫店影視發(fā)展大踏步往前走，興建了明清宮苑、秦王宮、清明上河圖、夢(mèng)幻谷、屏巖洞府、大智禪寺、明清民居博覽城等12個(gè)影視拍攝基地。橫店集團(tuán)的影視旅游戰(zhàn)略獲得了巨大的成功。

2、市場運(yùn)作，建成高效化的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

創(chuàng)業(yè)之初，橫店與國內(nèi)的著名影視拍攝基地相比，既無景觀的優(yōu)勢(shì)，又無文化上的優(yōu)勢(shì)，完全依靠橫店集團(tuán)的財(cái)力優(yōu)勢(shì)，無中生有，大力興建跨越幾千年歷史時(shí)空，匯聚南北地域特色的影視拍攝基地，并采用靈活的經(jīng)營方式，打造了較完善的影視產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)共贏，讓影視產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)和個(gè)人和橫店影視城共享發(fā)展成果。

從創(chuàng)業(yè)之初的幾年，橫店影視城慘淡經(jīng)營。面對(duì)影視市場化的潮流，2000年，橫店影視城果斷放棄靠場租獲利的模式，實(shí)行免收租金模式，之后，入駐的影視企業(yè)和影視劇組數(shù)量逐年增長，參與性、體驗(yàn)性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品推出之后，游客數(shù)量出現(xiàn)了井噴式地增長，為游客服務(wù)的旅游企業(yè)逐漸形成了規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步拓展了影視產(chǎn)業(yè)鏈條。2008年10月，橫店的攝影棚免費(fèi)提供給劇組使用，進(jìn)一步降低了劇組的拍攝成本，增強(qiáng)了橫店影城的競爭力。目前，橫店影視城已經(jīng)形成了較為完整的旅游影視產(chǎn)業(yè)，從編劇、演員、拍攝、后期影片制作、到審片等，提供一條龍服務(wù)。

3、推出文化產(chǎn)品，

觀看靜態(tài)的建筑群并不能有效地吸引游客。為了提升橫店影視城的品牌效應(yīng)，橫店影視城適時(shí)推出了參與性強(qiáng)、體驗(yàn)性強(qiáng)的文化旅游產(chǎn)品，如秦王宮推出的《夢(mèng)回秦漢》、《龍帝驚臨》，清明上河圖推出的《汴梁一夢(mèng)》，夢(mèng)幻谷推出的《夢(mèng)幻太極》，并經(jīng)過多次改進(jìn)，受到游客們的好評(píng)。每周日在明清宮苑舉行的明星見面會(huì)，注重明星和游客之間的交流。

（二）現(xiàn)狀分析

1、文化內(nèi)涵的缺乏

目前橫店提供的旅游產(chǎn)品主要以影視拍攝基地及在基地舉辦的事件性旅游產(chǎn)品為主，對(duì)于游客來說，影視拍攝基地以觀光游覽為主，并無多大新意；在影視拍攝基地上舉辦的事件旅游項(xiàng)目，游客的參與性不高；對(duì)于“夢(mèng)幻太極”，其情景設(shè)置、科技的運(yùn)用，能較好地吸引游客，烘托旅游氛圍，但游客的參與性、體驗(yàn)性很難體現(xiàn)出來。這些項(xiàng)目普遍缺乏深厚的文化內(nèi)涵。這就導(dǎo)致橫店影視城旅游產(chǎn)品設(shè)置比較單調(diào)，內(nèi)容枯燥，檔次不高。其文化內(nèi)涵、產(chǎn)品品質(zhì)無法與國際知名的影視主題公園（如迪士尼樂園）相提并論。

2、影視服務(wù)以一供多，無特色化服務(wù)

從目前來看，橫店影視城舉得了有目共睹的規(guī)模效益。對(duì)于劇組來說，橫店提供的是各種不同類型建筑物，對(duì)于拍攝各種不同題材的影視劇組，橫店影視城以一供多的方式，不能很好地提供拍攝所需的特色化影視服務(wù)，因此不能很好地滿足這些劇組的各種要求。

此外，橫店影視城還不發(fā)提供高質(zhì)量的劇本。劇組的劇本質(zhì)量不高，有很多是倉促完成，漏洞很多。為追求劇本的審批通過率，劇組的劇本以軍旅（比如抗戰(zhàn)）、都市（比如婆媳、愛情等）題材為主，內(nèi)容大同小異，創(chuàng)新性不足。

3、環(huán)境質(zhì)量下降，游客體驗(yàn)性下降

2012年，橫店影視城接待游客923萬人次；2013年其接待游客達(dá)1200人次。橫店旅游熱持續(xù)升溫。大量客流涌入橫店，給景區(qū)的設(shè)施設(shè)備、生態(tài)環(huán)境、管理能力施加了巨大的壓力。如果不能對(duì)客流進(jìn)行分流和管理的話，游客的旅游體驗(yàn)將大打則扣，景區(qū)的生態(tài)環(huán)境將遭受巨大的破壞，這將減少橫店影視城的旅游吸引力。

4、周邊影視旅游基地強(qiáng)有力的競爭

隨著影視市場化的潮流，浙江出現(xiàn)了越來越多的影視拍攝基地如寧波象山影視城、諸暨長城影視城。越來越多的民營資本加入到影視文化產(chǎn)業(yè)中，加劇了各影視城之間的競爭，這給橫店影視城提出新的挑戰(zhàn)，是在原地踏步還是繼續(xù)做大做強(qiáng)。2013年10月1日，諸暨長城影視城開園首日就吸引了10部電視劇來取景。如何應(yīng)對(duì)周邊影視基地的競爭，成為橫店影視城發(fā)展中必須面對(duì)的問題。

三、橫店影視旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

綜合以上分析，筆者認(rèn)為，在新的市場形勢(shì)下，橫店影視城要再競爭中獲得比較優(yōu)勢(shì)，需要重新進(jìn)行定位。

（一）橫店影城城的重新定位 ――高端影視城，聚集高端影視產(chǎn)業(yè)

利用價(jià)值鏈的理論，橫店影視城應(yīng)進(jìn)一步完成影視產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈條的品質(zhì)，增加附加值。結(jié)合文化旅游市場及影視城的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)該講橫店影視城定位為高端影視城，聚集高端影視產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)各鏈條的附加值。

（二）橫店影視產(chǎn)業(yè)鏈布局及措施

1、進(jìn)一步完善影視旅游產(chǎn)業(yè)鏈條

進(jìn)一步完善影視產(chǎn)業(yè)鏈條，以影視城的品牌效應(yīng)、靈活的經(jīng)營機(jī)制、較高的管理水平吸引、引進(jìn)有實(shí)力編劇人員、著名導(dǎo)演，注重影視衍生品的制作。

好的劇本是電影成功的一半。劇本寫得不好，劇情不具有吸引力，那么這部電影很難獲得成功。因此，能夠吸引一批有實(shí)力、創(chuàng)新能力強(qiáng)的編劇就顯得很重要。接下來就是要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的編劇人才。

在實(shí)際運(yùn)作中加強(qiáng)影視城的品牌效應(yīng)，吸引具有國際影響力的導(dǎo)演到橫店執(zhí)導(dǎo)，使他們熱于將自己的才華和激情奉獻(xiàn)給橫店。吸引不同國家不同風(fēng)格的導(dǎo)演人才，在電影中展示風(fēng)格迥異的多元文化。在這個(gè)方面，橫店影視城應(yīng)該向美國好萊塢學(xué)習(xí)，注重影視人才的管理，使得他們能夠安心留下，為影視城的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

注重影視衍生品的制作和生產(chǎn)。與電影相關(guān)的玩具、服飾、飾品、音像、圖書、日用品，都是影視衍生品的范疇。電影衍生品的概念來源于美國，在美國發(fā)展的比較成熟。從美國的經(jīng)驗(yàn)看，電影衍生品銷量大，收入能夠高達(dá)電影收入的70%。在國內(nèi)，衍生品才剛剛開始，其中蘊(yùn)含巨大的市場。筆者認(rèn)為，如何做好影視衍生品的制作，增加影視產(chǎn)業(yè)鏈條的附加值，應(yīng)成為影視城重點(diǎn)考慮的問題。

2、加強(qiáng)與各影視城的合作 成為領(lǐng)頭羊

2007年，浙江34家影視基地和和旅游景點(diǎn)組成了浙江影視拍攝基地聯(lián)合會(huì)，加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效益，減少影視拍攝成本，為劇組提供方便，避免多次轉(zhuǎn)場。在聯(lián)合會(huì)中，橫店影視城應(yīng)利用領(lǐng)頭羊的位置，引導(dǎo)各影視基地、景區(qū)加強(qiáng)信息化管理，共享旅游信息，為減少劇組拍攝成本。

篇9

1 兵團(tuán)第十二師休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

十二師以發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)瓜果、蔬菜、苗木、花卉四大基地建設(shè)，在19.36 萬畝耕地中，高效經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)80%以上。該師結(jié)合各團(tuán)場地緣優(yōu)勢(shì)，全力打造精品休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)公園等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向二三產(chǎn)業(yè)延伸，包括新品種展示園、認(rèn)養(yǎng)地、采摘園、林下經(jīng)濟(jì)、開心農(nóng)場等在內(nèi)的特色休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)由單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)與生活、文化、生態(tài)相結(jié)合的都市效益型轉(zhuǎn)變，大幅提升了綜合效益。十二師“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出，大力發(fā)展都市休閑旅游業(yè)，承接烏魯木齊旅游資源，深入探索觀光旅游、休閑旅游新模式，打造“十二師觀光一日游”精品旅游線路，大力發(fā)展休閑旅游、創(chuàng)意旅游、體驗(yàn)旅游，形成休閑旅游品牌。如兵團(tuán)第十二師五一農(nóng)場依靠臨近烏魯木齊市和昌吉市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及城郊旅游逐漸火熱的趨勢(shì)，緊緊圍繞十二師黨委“十三五”規(guī)劃中關(guān)于打造文化科技旅游綜合板塊的定位，重點(diǎn)發(fā)展以五一國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為主的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。五一農(nóng)場國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園總占地面積548畝，以農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)休閑觀光為主，兼有度假、文化娛樂、體育運(yùn)動(dòng)等多項(xiàng)功能。該示范園先后獲得“國家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”“全國青少年科普教育基地”“國家AAA級(jí)景區(qū)”“全國鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”等稱號(hào)。

2 兵團(tuán)第十二師休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析

十二師擁有得天獨(dú)厚的旅游區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，但戰(zhàn)略定位不清晰、同質(zhì)化競爭激烈、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，讓十二師旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的道路上“走”得比較艱難。2016年十二師黨委三屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出，大力發(fā)展都市休閑旅游業(yè)，積極整合全師旅游資源，成立十二師旅游開發(fā)公司，精心謀劃、積極發(fā)展各具特點(diǎn)、體現(xiàn)特色的城郊旅游品牌，打造十二師精品旅游線路。目標(biāo)已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，十二師大力發(fā)展旅游業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響。

2.1 強(qiáng)調(diào)差異性營銷理念，打造休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力

科學(xué)選擇主題是休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)邁向成功的關(guān)鍵，兵團(tuán)要想發(fā)展好休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，就需要結(jié)合自身實(shí)際情況，開展差異化營銷。兵團(tuán)第十二師土地面積遼闊，物產(chǎn)豐富，再加上地區(qū)特有的環(huán)境特色，使得地區(qū)自然條件和民風(fēng)民俗各具特色，因此，在休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)選擇過程中一定要體現(xiàn)農(nóng)場的特色和鄉(xiāng)土文化，善于利用自身獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)吸引廣大游客前來參觀、觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)和休閑娛樂，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)場和游客自檢互利共贏的局面。例如五一農(nóng)場建設(shè)近15畝牡丹園，有三大類8個(gè)品種的牡丹，5個(gè)品種的月季。2016年5月21日的中國旅游日當(dāng)天，來園內(nèi)游玩的游客超過了8000人次。

2.2 自治區(qū)政府部門要重視對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的支持

在當(dāng)前的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶之間的合作聯(lián)動(dòng)，離不開政府部門的支持和協(xié)調(diào)。政府要在宏觀提調(diào)控政策的引導(dǎo)下出臺(tái)扶持休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)定和有效的制度措施，在市?齷?制和自愿參與下，積極鼓勵(lì)企業(yè)參與到休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)中去，促進(jìn)企業(yè)和團(tuán)場職工的相互合作。自治區(qū)政府結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況和兵團(tuán)農(nóng)場的實(shí)際情況，設(shè)置相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮計(jì)劃控制，協(xié)調(diào)引導(dǎo)、政策制定、人才培養(yǎng)等方面的作用。同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好融資協(xié)調(diào)和利益分配協(xié)調(diào)工作，只有在政府不能全力支持下團(tuán)場職工才能感受到保障。

篇10

關(guān)鍵詞：旅游城市連綿區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略湖北省

在區(qū)域旅游和城市地理研究中，“旅游城市化”和“城市連綿區(qū)”是探討得較多的兩個(gè)熱點(diǎn)問題?！奥糜纬鞘谢?，是指旅游區(qū)非城市人口向城市轉(zhuǎn)移和聚集，旅游城市的規(guī)模不斷增大，邊界不斷擴(kuò)張，城市在人們的旅游活動(dòng)中作用逐漸增大的現(xiàn)象?！俺鞘羞B綿區(qū)”則是指許多城市及其鄰里社區(qū)首尾相連，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面有著密切相互作用的巨型多核心城市地域，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，眾多城市及其鄰里社區(qū)組合不斷擴(kuò)展并相互連接逐漸形成城市連綿區(qū)，現(xiàn)階段已成為區(qū)域城市一體化發(fā)展的普遍現(xiàn)象。從“旅游城市化”與“城市連綿區(qū)”兩者的概念可以看出，前者的發(fā)展對(duì)于后者的形成具有重要推動(dòng)作用。

就目前國內(nèi)外的相關(guān)研究現(xiàn)狀而言，對(duì)上述兩種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的研究普遍缺乏相互聯(lián)系的視野，“旅游城市連綿區(qū)”全新概念的提出，將兩者有機(jī)地整合在一起。所謂“旅游城市連綿區(qū)”，是指由眾多核心旅游城市及其環(huán)城游憩帶不斷擴(kuò)張并相互連接、相互作用而形成的無障礙目的地旅游城市集群，它是弱化了行政區(qū)劃界限，以旅游吸引物為紐帶，以旅游產(chǎn)業(yè)化為引擎，以旅游城市為跳板的區(qū)域旅游系統(tǒng)。

建設(shè)湖北省旅游城市連綿區(qū)的意義

從湖北省的地域旅游特征和城市格局上看，具有良好的構(gòu)建旅游城市連綿區(qū)的先天基礎(chǔ)。省會(huì)中心城市武漢通江達(dá)海、承東啟西、匯聚南北，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，旅游資源豐富多樣，城市綜合實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)底子雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善，所有這些都表征出武漢市已經(jīng)具備作為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)增長極的優(yōu)良條件。在武漢周邊以100公里為半徑則覆蓋有黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門八座各具旅游特色的城市，形成了長江中游最大、最密集的旅游城市群。此外，荊州、宜昌、襄樊也是湖北省旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的中等城市，在地域空間上與長江三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架等著名旅游勝地緊密相連。湖北省旅游城市連綿區(qū)的構(gòu)建既是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，又是湖北省在新的歷史時(shí)期全面提升經(jīng)濟(jì)競爭力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的內(nèi)在要求。其現(xiàn)實(shí)意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）有助于加速城市化進(jìn)程

根據(jù)“點(diǎn)—軸”開發(fā)理論，旅游城市在區(qū)域發(fā)展的過程中將扮演“增長極”的角色，而其間的旅游交通路徑則將演化為“生長軸”，它們共同像“磁場”一樣吸引周邊的生產(chǎn)要素。于是，旅游城市的邊界被不斷擴(kuò)大，同時(shí)新興的旅游城鎮(zhèn)也將涌現(xiàn)出來，眾多非城市居民加入到旅游從業(yè)者的隊(duì)伍中來?？梢?，旅游城市連綿區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，客觀上將使湖北省的城市化水平上升到一個(gè)新臺(tái)階。

（二）有助于形成旅游產(chǎn)品品牌

品牌產(chǎn)品既是區(qū)域旅游形象的重要載體，又是形成區(qū)域旅游競爭力的核心要素，在區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。從湖北省旅游產(chǎn)品的開發(fā)現(xiàn)狀來看，市場知名度和認(rèn)可度高的精品名牌尚顯匱乏，建設(shè)旅游城市連綿區(qū)可以有效地整合省內(nèi)的優(yōu)勢(shì)旅游資源，規(guī)避已有的小品牌在旅游市場上各自為政、惡性競爭的局面，形成新的具有規(guī)模效應(yīng)的品牌產(chǎn)品聯(lián)合體，從而樹立起具有形象展示功能的“旅游大品牌”。

（三）有助于共享各類基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是城市形象的載體，也是旅游發(fā)展的命脈。良好的基礎(chǔ)設(shè)施能夠在很大程度上提高旅游效率，從而促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。因?yàn)閰^(qū)劃行政壁壘的阻隔，湖北省內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施資源尚未形成一個(gè)能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)，甚至在某些地方還存在人為設(shè)置的障礙。例如，武漢與周邊城市之間的道路上還存在很多斷頭路和瓶頸路，一些級(jí)別不高的公路還有攔路收費(fèi)的現(xiàn)象，這些都在很大程度上限制了旅游城市之間的客源互送，不利于區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

湖北省旅游城市連綿區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想

基于湖北省各大城市及主要旅游吸引物既有的空間結(jié)構(gòu)和功能定位，可在境內(nèi)重點(diǎn)打造東、西兩個(gè)彼此相互依存的旅游城市連綿區(qū)。“鄂東旅游城市連綿區(qū)”以武漢為中心，以黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等八座城市為腹地依托，在空間上表現(xiàn)為“圈層式”結(jié)構(gòu)，囊括了東湖、黃鶴樓、文武二赤壁、湯池溫泉、木蘭故里、中山艦陳列館等一眾知名旅游景區(qū)景點(diǎn)。“鄂西旅游城市連綿區(qū)”以荊州、宜昌、襄樊為支點(diǎn)，聯(lián)絡(luò)荊州古城、長江三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架、古隆中等著名旅游勝地，在空間上表現(xiàn)為“條帶狀”結(jié)構(gòu)。這兩大旅游城市連綿區(qū)集結(jié)了湖北省旅游資源的精華所在，應(yīng)該成為湖北省旅游發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

建設(shè)旅游城市連綿區(qū)的目的是增強(qiáng)湖北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力，在上述戰(zhàn)略布局框架下，必須注意以下三個(gè)問題：

（一）形成都市旅游、縣域旅游、鄉(xiāng)村旅游多極聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面

要使湖北省境內(nèi)的主要旅游城市真正“連綿”起來，達(dá)到“城界消失”的理想結(jié)果，必須大力促進(jìn)區(qū)域都市旅游、縣域旅游與鄉(xiāng)村旅游的一體化發(fā)展。城郊結(jié)合部是城市化的前沿陣地，也是旅游城市連綿區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，在這一認(rèn)識(shí)前提下，都市旅游的發(fā)展除了進(jìn)一步發(fā)揮其區(qū)域旅游吸引和集散中心的作用之外，其重點(diǎn)還在于發(fā)展“環(huán)城游憩帶（ReBAM，RecreationBeltAroundMetropolis）”，使核心城市的旅游邊界得以向外延伸?？h域是介于城市和鄉(xiāng)村之間的行政單元，縣域旅游則是處于中觀尺度的區(qū)域旅游形態(tài)。一方面，縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以推進(jìn)縣域自身的城市化與現(xiàn)代化；另一方面，縣域旅游既是都市旅游的有益補(bǔ)充，又可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，起到有效的“傳導(dǎo)”作用。在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成了“鄉(xiāng)村都市化”的引擎，它在相當(dāng)大的程度上改變了鄉(xiāng)村的落后面貌，促進(jìn)了農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，從而實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在物質(zhì)與精神兩大層面的“城市化”。因此，盡早形成都市旅游、縣域旅游與鄉(xiāng)村旅游多極聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面，是建設(shè)湖北省旅游城市連綿區(qū)的首要課題。

（二）貫徹以資源為主線、以產(chǎn)品為依托、以市場為前提的發(fā)展思路

提出旅游城市連綿區(qū)的概念，實(shí)際上是要將湖北省的優(yōu)勢(shì)旅游資源進(jìn)行有機(jī)整合，并借助適當(dāng)?shù)膮^(qū)域平臺(tái)來組合成整體旅游產(chǎn)品并加以營銷。旅游線路就是這種整體旅游產(chǎn)品的外在表現(xiàn)形式，基于旅游城市連綿區(qū)構(gòu)造的湖北省旅游線路組合要在跨區(qū)域協(xié)作的視野下有效地涵蓋長江三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山等一批知名的自然旅游資源和楚文化、三國文化等一系列底蘊(yùn)深厚的人文旅游資源。故可重點(diǎn)考慮推出2條連通各主要旅游城市的大型精品線路，即“武漢城市圈精華循環(huán)游”和“一江兩山風(fēng)情體驗(yàn)游”。前者以武漢為中心，通過公路、軌道交通連接周邊8座城市的旅游精華，形成“網(wǎng)狀”的旅游格局，其客源主要針對(duì)省內(nèi)居民，尤其是武漢城市圈內(nèi)的居民，各城市相互成為對(duì)方的“后花園”。后者以長江三峽風(fēng)光覽勝、武當(dāng)山瓊閣訪道、神農(nóng)架生態(tài)探秘所形成“帚型”格局為主體，向兩端延展與荊州古城和襄樊古隆中接軌，由于該線路基本上囊括了湖北省內(nèi)資源品位最高的旅游景區(qū)景點(diǎn)，其客源則主要針對(duì)國際旅游者和國內(nèi)其他重要旅游省市。兩條旅游線路既體現(xiàn)出鮮明的主題和市場定位，亦契合了建設(shè)湖北省旅游城市連綿區(qū)的戰(zhàn)略布局。

（三）完善信息互通、營銷互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)三位一體的發(fā)展機(jī)制

湖北省旅游城市連綿區(qū)建設(shè)的本質(zhì)還是區(qū)域旅游協(xié)作問題，其關(guān)鍵在于生成一個(gè)“利益均沾、多方共贏”的協(xié)作機(jī)制。目前，湖北省各主要旅游城市之間給人的感覺是各自為政，競爭大于合作，這在很大程度上不利于該省旅游業(yè)整體發(fā)展水平的提升和城市化進(jìn)程的加快。筆者認(rèn)為，促進(jìn)湖北省旅游城市連綿區(qū)的快速形成，使其各旅游城市之間扭轉(zhuǎn)為合作大于競爭的狀況，必須實(shí)現(xiàn)信息互通、營銷互動(dòng)和客源互享。首先，由政府主導(dǎo)搭建起一個(gè)覆蓋全省的旅游信息共用平臺(tái)，該平臺(tái)不僅能提供該省關(guān)于旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游飯店、旅行社、旅游交通等最新的行業(yè)資訊，而且還要能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)省內(nèi)旅游者的流向、流量和流動(dòng)趨勢(shì)并作出較為客觀準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，這樣做有利于各旅游城市相互之間的客源共享；其次，要由政府和企業(yè)共同參與進(jìn)行整體性的宣傳促銷，尤其是以旅游資源為紐帶關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的旅游城市、旅游景區(qū)和旅行社更是應(yīng)該緊密的捆綁在一起，正所謂“眾人拾柴火焰高”，只有這樣做才會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效益；再次，明確各旅游城市自身的優(yōu)勢(shì)與特色，在旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與旅游品牌塑造的過程中突出個(gè)性，采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略，避免近距離低水平重復(fù)項(xiàng)目的上馬所帶來的資源與資金浪費(fèi)，這也是旅游鏈條在旅游城市連綿區(qū)各環(huán)節(jié)得以不斷延展的前提。

參考文獻(xiàn)：