導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇違紀(jì)處理決定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、面向全體學(xué)生的維護(hù)者

新基礎(chǔ)教育要求將課堂還給學(xué)生，使課堂真正屬于全體學(xué)生，教師則要有意識(shí)地規(guī)避“替代現(xiàn)象”。那么，什么是“替代現(xiàn)象”？下面筆者以“有余數(shù)的除法”教學(xué)片段加以說(shuō)明。

【教學(xué)片段】

教師提出問(wèn)題：有10顆糖，要平均分給小朋友，可以分給幾個(gè)人？怎么分？可以怎么列式？

生1：可以平均分給5個(gè)人，列式10÷5=2。

生2：可以平均分給1個(gè)人，列式10÷1=10。

生3：可以平均分給3個(gè)人，每人3顆，還剩1顆。

師：10顆糖平均分給3個(gè)人，每人分3顆，還剩下1顆，我們這樣列式“10÷3=3……1”，這里“……1”表示還剩下1顆，試著將你們平均分時(shí)有剩余的情況也模仿這個(gè)算式列出來(lái)。

教師通過(guò)不斷追問(wèn)：“還可以分幾個(gè)人，列式呢？”將10顆糖能平均分給1、2、3、4、5、6、7、8、9、10人的情況列舉完整。

在學(xué)生匯報(bào)時(shí)，教師在黑板上從上到下有序板書(shū)。

平均分給1個(gè)人，列式10÷1=10；

平均分給2個(gè)人，列式10÷2=5；

平均分給3個(gè)人，列式10÷3=3……1；

……

平均分給10個(gè)人，列式10÷10=1。

接下來(lái)讓學(xué)生對(duì)這10個(gè)算式進(jìn)行分類(lèi)，讓學(xué)生感知生活中平均分完后，有余數(shù)和無(wú)余數(shù)的兩種情況，并通過(guò)這10個(gè)算式的枚舉，讓他們?cè)谳^為豐富的素材中了解有余數(shù)除法的含義，開(kāi)放的導(dǎo)入設(shè)計(jì)打開(kāi)了學(xué)生思維，取得較好的效果。

但這個(gè)環(huán)節(jié)中存在兩種替代思維的現(xiàn)象。一是替代“全面思維”。案例中全面完整的答案，是通過(guò)幾位不同學(xué)生的點(diǎn)狀思考的結(jié)果“湊”出來(lái)的，用幾位學(xué)生個(gè)體點(diǎn)狀思維替代全體學(xué)生的全面思維。二是替代“有序思維”。教師將學(xué)生隨機(jī)的、無(wú)序的結(jié)果經(jīng)過(guò)處理，形成有序的板書(shū)結(jié)果，教師的有序思維替代學(xué)生的無(wú)序思維，替代了學(xué)生從無(wú)序到有序整理的思維過(guò)程。

課堂中常見(jiàn)的替代現(xiàn)象還有許多種。

個(gè)別替代全體。教學(xué)中，為了完成教學(xué)任務(wù)，教師不自覺(jué)地讓學(xué)優(yōu)生多次發(fā)言，順利得到正確的答案，讓課堂按預(yù)定的程序，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成。學(xué)優(yōu)生配合了教師，配合了教案，這樣的數(shù)學(xué)課堂成為教師與個(gè)別學(xué)生的對(duì)話(huà)與互動(dòng)，其他學(xué)生則成了聽(tīng)眾。

小組替代個(gè)人。在課堂教學(xué)中，特別是在展示課教學(xué)中，為了突顯合作探究的理念，常常不適宜地進(jìn)行小組合作學(xué)習(xí)，但有些數(shù)學(xué)問(wèn)題的思考過(guò)程（如上述“有余數(shù)除法”教學(xué)的下一個(gè)環(huán)節(jié)，探究余數(shù)與除數(shù)的關(guān)系），有些操作過(guò)程（如面積轉(zhuǎn)化操作過(guò)程，低段計(jì)算學(xué)習(xí)的操作過(guò)程），必須讓所有學(xué)生親身經(jīng)歷和體驗(yàn)，而不能由小組合作學(xué)習(xí)來(lái)替代。

教師替代學(xué)生。該現(xiàn)象表現(xiàn)為教師不相信學(xué)生，在提供的學(xué)習(xí)單中，幫助學(xué)生整理、歸納和概括好本應(yīng)由學(xué)生進(jìn)行操作的內(nèi)容，或是提供過(guò)多的提示，使本該由學(xué)生經(jīng)歷和體驗(yàn)的過(guò)程由教師包辦了。

課堂是全體學(xué)生的，教師應(yīng)有面向全體學(xué)生的課堂教學(xué)觀，自覺(jué)地維護(hù)全體學(xué)生參與教學(xué)、經(jīng)歷教學(xué)過(guò)程的權(quán)利，成為面向全體學(xué)生的維護(hù)者。

二、教學(xué)互動(dòng)生成的推進(jìn)者

新基礎(chǔ)教育認(rèn)為教與學(xué)應(yīng)是不可分割的有機(jī)整體，真正能實(shí)現(xiàn)師生生命成長(zhǎng)的課堂教學(xué)過(guò)程應(yīng)是互動(dòng)生成的教學(xué)過(guò)程，互動(dòng)生成的教學(xué)過(guò)程是教學(xué)中“放”與“收”的過(guò)程。這里的“放”，要求進(jìn)行大問(wèn)題設(shè)計(jì)，通過(guò)把大問(wèn)題放下去，實(shí)現(xiàn)課堂的重心下移，使每一位學(xué)生都能參與到解決大問(wèn)題的過(guò)程中來(lái)；這里的“收”，就是教師現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)并回收學(xué)生解決大問(wèn)題時(shí)的不同狀態(tài)和相關(guān)信息，作為師生“交互反饋”的資源。一個(gè)大問(wèn)題解決過(guò)程，就是一次“放”與“收”的過(guò)程，共同構(gòu)成一個(gè)完整教學(xué)環(huán)節(jié)。一般情況下，一節(jié)數(shù)學(xué)課設(shè)計(jì)三個(gè)左右的大問(wèn)題比較適合，這也契合新基礎(chǔ)教育中“三放三收”的過(guò)程結(jié)構(gòu)。

例如，進(jìn)行“比的應(yīng)用”教學(xué)，教師出示問(wèn)題一：學(xué)校買(mǎi)來(lái)一批樹(shù)苗要分給四、五年級(jí)的班級(jí)種植，已知四年級(jí)和五年級(jí)的班數(shù)比是5∶4，？搖？搖？搖？搖？搖？搖？搖？搖？搖？搖，五年級(jí)種幾棵？

一放（大問(wèn)題一）：你能?chē)L試在橫線(xiàn)上補(bǔ)充適當(dāng)?shù)臈l件，并解決問(wèn)題嗎？

一收：搜集從總棵數(shù)角度補(bǔ)充條件的資源。呈現(xiàn)不同數(shù)據(jù)和不同解法。

教師要求學(xué)生觀察條件給出的總棵數(shù)（36、90、180……）有什么特點(diǎn)，思考為什么都是9的倍數(shù)，歸納方法的共同特點(diǎn)，再引導(dǎo)檢驗(yàn)。

二放（大問(wèn)題二）：只能通過(guò)總棵數(shù)來(lái)求五年級(jí)種的棵數(shù)嗎？有不同想法嗎？請(qǐng)把你的想法記錄下來(lái)。

二收：（1）通過(guò)四年級(jí)棵數(shù)計(jì)算。教師呈現(xiàn)兩種不同解法。追問(wèn)：“同樣求每份，這里為什么‘÷5’？為什么要‘×■’？”（2）通過(guò)補(bǔ)相差棵數(shù)計(jì)算。教師追問(wèn)：“同樣求每份數(shù)，這里為什么‘÷1’？為什么要‘÷■’？”引導(dǎo)學(xué)生思考：補(bǔ)充條件角度不同、數(shù)據(jù)不同，但解題思路上有什么共同的特點(diǎn)？

出示問(wèn)題二：學(xué)校買(mǎi)來(lái)一批樹(shù)苗要分給四、五、六年級(jí)的班級(jí)種植，已知四、五、六年級(jí)的班數(shù)比是5∶4∶4，？搖？搖？搖？搖？搖？搖 ？搖？搖，六年級(jí)種幾棵？

三放（大問(wèn)題三）：你能?chē)L試在橫線(xiàn)上從不同的角度補(bǔ)充適當(dāng)?shù)臈l件并解答嗎？

三收：教師引導(dǎo)學(xué)生思考：可以從哪些角度補(bǔ)充條件？可以怎樣解決這類(lèi)問(wèn)題？

教師構(gòu)建以三個(gè)大問(wèn)題為核心的“三放三收”教學(xué)結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)互動(dòng)生成，使教學(xué)面向全體學(xué)生開(kāi)放，使每一位學(xué)生都獨(dú)立參與解決問(wèn)題的過(guò)程中，在其中實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生各種生成資源的深度開(kāi)發(fā)，使教學(xué)向縱深推進(jìn)。在此，教師成為教學(xué)互動(dòng)生成的有力推進(jìn)者。

篇2

一、關(guān)于對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為處理的法律性質(zhì)的界定問(wèn)題

一直以來(lái)，對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為處理是否屬于具體行政行為，在理論和實(shí)務(wù)界都有爭(zhēng)議。因此，對(duì)該種處理的法律性質(zhì)的準(zhǔn)確界定是需要首先思考的問(wèn)題。筆者認(rèn)為對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理是一種具體行政行為，這主要是通過(guò)對(duì)該行為特征的分析得出的結(jié)論。該行為主要具有以下特征：

(一)單方性。考試主管部門(mén)、考試機(jī)構(gòu)只要在有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，即可自行認(rèn)定和直接處理，而無(wú)需與應(yīng)試人員協(xié)商或征得應(yīng)試人員的同意。

(二)強(qiáng)制性?？荚囍鞴懿块T(mén)、考試機(jī)構(gòu)根據(jù)依法行政的原則，為行使其管理職能，享有相應(yīng)的管理權(quán)力和管理手段。對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為處理遇到障礙時(shí)，可以運(yùn)用強(qiáng)制手段消除障礙，保障處理決定的執(zhí)行。

(三)政策性。考試主管部門(mén)、考試機(jī)構(gòu)目前對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)的處理主要依據(jù)的是政策。政策相對(duì)法律具有較大的靈活性，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)享有更為廣泛的自由裁量權(quán)。

根據(jù)行政法學(xué)理論，單方性、強(qiáng)制性和政策性符合具體行政行為的主要特征，因此，對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理屬于具體行政行為。這一界定的意義在于：一是對(duì)應(yīng)試人員來(lái)說(shuō)，考試主管部門(mén)、考試機(jī)構(gòu)作出的處理決定具有決定力和約束力，應(yīng)試人員有遵從的義務(wù)；二是對(duì)考試主管部門(mén)、考試機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在認(rèn)定和處理違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)，必須依法進(jìn)行，不得超越法律、法規(guī)和政策的規(guī)定；三是對(duì)人民法院而言，考試主管部門(mén)、考試機(jī)構(gòu)對(duì)違規(guī)違紀(jì)的處理屬于行政訴訟的范圍。

人事部2004年出臺(tái)的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(下稱(chēng)《處理規(guī)定》)第二十三條：“被處理人或被處理單位對(duì)處理決定或復(fù)核決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟?！备鶕?jù)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，我國(guó)目前行政復(fù)議和行政訴訟的對(duì)象主要是針對(duì)具體行政行為。因此，人事部的這條規(guī)定首次在部委規(guī)章上認(rèn)定，對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理是具體行政行為。隨后教育部出臺(tái)的《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》、2005年司法部出臺(tái)的《國(guó)家司法考試違紀(jì)行為處理辦法》中也作了類(lèi)似的規(guī)定。這說(shuō)明對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理是具體行政行為，已經(jīng)逐漸被各部委在立法上層面上予以肯定。

二、關(guān)于正確適用法律、法規(guī)、政策的問(wèn)題

目前，我省對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為處理的主要依據(jù)是2003年四川省人事廳、四川省監(jiān)察廳出臺(tái)的《四川省人事考試違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》(試行)(下稱(chēng)《處理辦法》)和人事部的《處理規(guī)定》。《處理規(guī)定》只針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人(技師)等級(jí)考試、錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員、事業(yè)單位聘用工作人員考試等還是適用《處理辦法》。筆者以為要依法處理人事考試違規(guī)違紀(jì)行為，前提是要有法可依，現(xiàn)在由于人事部沒(méi)有制定統(tǒng)一的人事考試違紀(jì)行為處理辦法，各省各地自已制定政策必然會(huì)存在很多缺陷，因此，人事部應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)這一方面的立法工作。

在具體適用法律、法規(guī)、政策方面?！短幚硪?guī)定》第六、七條規(guī)定的較為明確，如應(yīng)試人員違反第六條規(guī)定的情形之一的，先提出警告并責(zé)令改正；經(jīng)警告仍不改正的，責(zé)令離開(kāi)考場(chǎng)，并給予當(dāng)次科目考試成績(jī)無(wú)效的處理決定。因此，在適用《處理規(guī)定》上，關(guān)鍵是要做到兩點(diǎn)：一是對(duì)違紀(jì)違規(guī)事實(shí)的認(rèn)定；二是對(duì)情節(jié)輕重的衡量?！短幚磙k法》在具體適用過(guò)程中存在一些問(wèn)題。如第七條針對(duì)十二種違規(guī)違紀(jì)表現(xiàn)，規(guī)定了警示、取消當(dāng)次本科目考試資格，決定當(dāng)次本科目考試成績(jī)無(wú)效3種處理方式。雖然《處理辦法》第六條規(guī)定取消當(dāng)次考試本科目考試資格是處理方式之一，但筆者認(rèn)為這種處理方式不應(yīng)該成為一種獨(dú)立的處理方式。從《處理辦法》第七條、第八條、第九條的表述來(lái)看，取消本科目考試資格，責(zé)令離開(kāi)考場(chǎng)是處理過(guò)程中的強(qiáng)制措施，決定當(dāng)次考試科目或全部科目成績(jī)無(wú)效才是最終的處理方式。另外，從《處理規(guī)定》中未規(guī)定取消考試資格的處理方式來(lái)看，取消考試資格也不應(yīng)該單獨(dú)成為一種處理方式。

三、關(guān)于對(duì)違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的認(rèn)定和證據(jù)收集保全問(wèn)題

對(duì)違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的認(rèn)定是正確處理的前提和關(guān)鍵?！短幚磙k法》和《處理規(guī)定》對(duì)違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的認(rèn)定原則和標(biāo)準(zhǔn)是：“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿”。因此，“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿”是對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)處理的一項(xiàng)基本原則。筆者認(rèn)為，按照這一原則，在對(duì)違規(guī)違紀(jì)事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定過(guò)程中主要是從以下兩方面進(jìn)行考察：一是客觀方面應(yīng)試人員有違規(guī)違紀(jì)行為。即應(yīng)試人員在考試過(guò)程中實(shí)施的必須是《處理辦法》或《處理規(guī)定》明文規(guī)定的違紀(jì)行為，才可以對(duì)之進(jìn)行處理，這類(lèi)似于刑法上的“罪刑法定”原則。二是主觀方面有過(guò)錯(cuò)。主觀方面的過(guò)錯(cuò)包括故意和過(guò)失。主觀方面有過(guò)錯(cuò)是從構(gòu)成要件上講的，但在實(shí)踐中，應(yīng)試人員在違規(guī)違紀(jì)過(guò)程中是否有過(guò)錯(cuò)，并不是由考試機(jī)構(gòu)要證明，而是采取過(guò)錯(cuò)推定的原則，即應(yīng)試人員只要實(shí)施了違規(guī)違紀(jì)行為，就推定其主觀方面存在故意或過(guò)失，除非應(yīng)試人員能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。

任何事實(shí)的認(rèn)定，都依賴(lài)于證據(jù)的證明?！笆聦?shí)清楚”只是一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，而“證據(jù)確鑿”才是證明標(biāo)準(zhǔn)。從證據(jù)學(xué)的角度，客觀發(fā)生的事實(shí)在事后要重現(xiàn)只能依靠證據(jù)來(lái)證明。證據(jù)的收集保全就是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。一般而言，證明應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)的證據(jù)主要有：一是監(jiān)考人員作的考場(chǎng)記錄；二是違紀(jì)人員的書(shū)面承認(rèn)；三是其他應(yīng)試人員自愿作的證言；四是書(shū)證；五是物證；六是視聽(tīng)資料。

這里還有一個(gè)證據(jù)效力問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)中，普遍存在取證難的問(wèn)題，如違紀(jì)人員不承認(rèn)違紀(jì)或不愿意書(shū)面承認(rèn)違紀(jì)，其他應(yīng)試人員不愿意作證或都沒(méi)有看見(jiàn)，大量違規(guī)違紀(jì)行為不存在書(shū)證或物證，目前大多數(shù)考試并不具備收集視聽(tīng)資料的條件。因此，我們?cè)趯?duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行處理時(shí)，很多情況下都只是根據(jù)監(jiān)考人員作的考場(chǎng)記錄。有人認(rèn)為，監(jiān)考人員與考試機(jī)構(gòu)之間本身往往存在從屬關(guān)系，由于這種利害關(guān)系，考場(chǎng)記錄的證據(jù)效力應(yīng)該比較弱，如果單憑這個(gè)證據(jù)，顯然沒(méi)有達(dá)到“證據(jù)確鑿”的標(biāo)準(zhǔn)。這種置疑有其合理性，但是筆者以為，不能把監(jiān)考人員與考試機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系完全等同于民事上利害關(guān)系，把考場(chǎng)記錄簡(jiǎn)單地理解為監(jiān)考人員個(gè)人的證人證言。事實(shí)上，監(jiān)考人員與考試機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系類(lèi)似于交通警察與公安機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，二者之間是一種職務(wù)上的委托關(guān)系，而非民事上的利害關(guān)系。同時(shí)，監(jiān)考人員作的考場(chǎng)記錄也類(lèi)似于交通警察作的現(xiàn)場(chǎng)記錄，而并非個(gè)人證言。根據(jù)《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，考場(chǎng)記錄的證據(jù)效力應(yīng)該優(yōu)于一般證據(jù)。但是，筆者以為在對(duì)應(yīng)試人員的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行處理過(guò)程中，除了詳細(xì)、準(zhǔn)確地記錄考場(chǎng)情況外，也應(yīng)該注意其他幾種證據(jù)的收集，盡可能不要僅憑考場(chǎng)記錄定案。

四、關(guān)于如何依照程序進(jìn)行處理的問(wèn)題

對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理作為具體行政行為，應(yīng)該注意程序的效率性和公正合理性，以及對(duì)程序權(quán)利的司法救濟(jì)；同時(shí)作為外部行政行為應(yīng)該強(qiáng)調(diào)法律化和民主化，應(yīng)把應(yīng)試人員對(duì)行政過(guò)程的參與權(quán)作為外部行政程序的核心，以體現(xiàn)公正、合理的法律精神。

從程序原則方面看：《處理辦法》規(guī)定“手續(xù)完備、處理及時(shí)”，《處理規(guī)定》則僅僅規(guī)定“手續(xù)完備”。從具體操作程序來(lái)看：《處理辦法》中基本上沒(méi)有對(duì)處理程序的規(guī)定，《處理規(guī)定》第五章雖然對(duì)處理程序作了規(guī)定，但總的說(shuō)來(lái)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員的處理程序還不完善。

筆者認(rèn)為，造成這種情況的原因，主要是受“重實(shí)體、輕程序”的傳統(tǒng)立法思想的影響和對(duì)程序自身地位和作用的認(rèn)識(shí)不足，總是把程序法作為實(shí)體法規(guī)范的“附屬品”。行政程序具有提高行政效率，監(jiān)督和控制行政權(quán)力濫用和保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的作用。因此，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員的處理必須依照法定程序進(jìn)行。

根據(jù)《處理規(guī)定》中的處理程序和參照《行政處罰法》中規(guī)定的處罰程序，筆者認(rèn)為對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為主要有四種途徑：一是監(jiān)考人員或考務(wù)工作人員發(fā)現(xiàn)；二是場(chǎng)外人舉報(bào)；三是同考室應(yīng)試人員舉報(bào)；四是應(yīng)試人員自已主動(dòng)承認(rèn)。

(二)調(diào)查核實(shí)。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)行為的，必須要全面、客觀、公正地調(diào)查核實(shí)，收集有關(guān)證據(jù)，必要時(shí)，可以依法對(duì)應(yīng)試人員進(jìn)行檢查。

(三)履行告知義務(wù)。在作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知應(yīng)試人員作出處理決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知應(yīng)試人員有陳述意見(jiàn)和申辯的權(quán)利。

(四)充分聽(tīng)取被處理人的陳述和申辯。對(duì)被處理人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；被處理人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。不能因?yàn)楸惶幚砣松贽q而加重處理。

(五)對(duì)警示或警告處理。對(duì)警示或警告處理由監(jiān)考人員或考務(wù)工作人員口頭告知被處理人并及時(shí)糾正。并按“xxx(姓名)xxxxxxxxxxxx(身份證號(hào))xxxxxxx(當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)考證號(hào))違反《處理辦法》xx條xx款，現(xiàn)給予警示(警告)處理?！钡母袷焦嬖诤诎迳系倪`紀(jì)人員欄內(nèi)和記錄在考場(chǎng)情況記錄單上。

(六)其他處理。對(duì)警示或警告外的其他處理，報(bào)主考取消其當(dāng)次本科目考試資格或暫行中止考試，責(zé)令考生離開(kāi)考場(chǎng)，由考試機(jī)構(gòu)將處理意見(jiàn)和證據(jù)材料報(bào)考試主管部門(mén)作出處理決定。

(七)制作并送達(dá)處理決定書(shū)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處理，應(yīng)當(dāng)制作處理決定書(shū)。處理決定書(shū)內(nèi)容包括：“被處理人姓名及所在單位名稱(chēng)，處理事實(shí)和理由，處理的種類(lèi)，處理執(zhí)行的方式和期限，不服處理決定的救濟(jì)方式，作出處理決定的日期、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及印章等?！碧幚頉Q定書(shū)制作好后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被處理人，并要求被處理人在送達(dá)回執(zhí)上簽字，被處理人拒絕簽收的，在送達(dá)回執(zhí)上予以注明。

(八)救濟(jì)權(quán)利的告知。根據(jù)《處理規(guī)定》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)告知被處理人有申請(qǐng)復(fù)核、行政復(fù)議和提訟的權(quán)利。

(九)附加處理。對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行處理以后，考試機(jī)構(gòu)或考試主管部門(mén)通知被處理人所在單位，建議所在單位按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至開(kāi)除或解聘。

(十)存檔和備案。對(duì)處理決定和相關(guān)證據(jù)材料等應(yīng)當(dāng)存檔備查，對(duì)本地區(qū)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為作出處理決定的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)考試主管部門(mén)和考試機(jī)構(gòu)備案。

五、關(guān)于被處理人的權(quán)利救濟(jì)問(wèn)題

關(guān)于權(quán)利救濟(jì)的問(wèn)題，《處理辦法》中沒(méi)有規(guī)定，《處理規(guī)定》中對(duì)此作了較為明確的規(guī)定。根據(jù)《處理規(guī)定》的規(guī)定，被處理人對(duì)處理決定不服可以采取以下三種法律途徑進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)：一是向同級(jí)或上一級(jí)考試主管部門(mén)或考試機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)；二是對(duì)復(fù)核決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，三是可以對(duì)處理決定直接申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。上述三種途徑，被處理人有權(quán)選擇。

有人認(rèn)為，《處理辦法》對(duì)權(quán)利救濟(jì)途徑?jīng)]有明確規(guī)定，在工人晉級(jí)考試、錄用國(guó)家公務(wù)員考試或事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員考試中的違規(guī)違紀(jì)人員不服處理決定，就不可以申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟呢？筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)顯然是不正確的。《處理辦法》未規(guī)定，這是立法上的重大缺陷。從法律效力層次上看，《處理辦法》作為一般的規(guī)范性文件，無(wú)權(quán)作出排除行政復(fù)議或行政訴訟的規(guī)定，因此對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處理，是否可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)依照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定來(lái)審查?！缎姓?fù)議法》第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本法?！薄缎姓V訟法》第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提訟?！鄙鲜鰞蓚€(gè)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議或提請(qǐng)行政訴訟的范圍都作了明確的界定，即只要公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，就可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。這里的實(shí)質(zhì)要件只有兩個(gè)：一是必須是針對(duì)具體行政行為；二是具體行政行為對(duì)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成侵犯。對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理是一種具體行政行為，同時(shí)對(duì)應(yīng)試人員的權(quán)益產(chǎn)生影響也是顯而易見(jiàn)的。因此，對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理符合申請(qǐng)行政復(fù)議和提請(qǐng)行政訴訟的實(shí)質(zhì)要件，應(yīng)該是屬于二者的受理范圍。版權(quán)所有

篇3

第二條本辦法適用于執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試應(yīng)試人員和考務(wù)人員。

第三條獸醫(yī)主管部門(mén)依據(jù)本辦法對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試應(yīng)試人員、考務(wù)人員的違紀(jì)行為進(jìn)行處理。

監(jiān)考員依據(jù)獸醫(yī)主管部門(mén)的委托和本辦法的規(guī)定對(duì)應(yīng)試人員違紀(jì)行為進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)接受獸醫(yī)主管部門(mén)的監(jiān)督。

第四條處理違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序規(guī)范，適用規(guī)定準(zhǔn)確。

第五條應(yīng)試人員有下列情形之一，由所在考場(chǎng)監(jiān)考員給予其口頭警告，并責(zé)令其改正；經(jīng)警告仍不改正的，監(jiān)考員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告考點(diǎn)獸醫(yī)主管部門(mén)，由考點(diǎn)獸醫(yī)主管部門(mén)決定給予其終止本場(chǎng)考試并責(zé)令離開(kāi)考場(chǎng)的處理：

（一）違反規(guī)定隨身攜帶書(shū)籍、資料、筆記、報(bào)紙等與考試內(nèi)容有關(guān)的文字材料、紙張或者具有通訊、存儲(chǔ)、錄放等功能的電子產(chǎn)品進(jìn)入考場(chǎng)的；

（二）在考試開(kāi)始信號(hào)發(fā)出前答題或者在考試結(jié)束信號(hào)發(fā)出后繼續(xù)答題的；

（三）考試期間與其他應(yīng)試人員相互交談、隨意站立或者隨意走動(dòng)的；

（四）在考場(chǎng)內(nèi)喧嘩、吸煙或者有其他影響考場(chǎng)秩序行為的；

（五）未在本人應(yīng)坐位置答題的；

（六）有其他違紀(jì)行為的。

應(yīng)試人員有前款第（一）項(xiàng)情形的，監(jiān)考員應(yīng)當(dāng)責(zé)令其將有關(guān)物品交由監(jiān)考員統(tǒng)一保管。

第六條應(yīng)試人員在考試期間有下列情形之一，所在考場(chǎng)的監(jiān)考員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告考點(diǎn)獸醫(yī)主管部門(mén)，由考點(diǎn)獸醫(yī)主管部門(mén)決定給予其責(zé)令離開(kāi)考場(chǎng)以及本場(chǎng)考試成績(jī)無(wú)效的處理：

（一）夾帶或者查看與考試有關(guān)資料的；

（二）使用具有通信、存儲(chǔ)、錄放等功能的電子產(chǎn)品的；

（三）抄襲他人答案或者同意、默許他人抄襲的；

（四）以口頭、書(shū)面或者肢體語(yǔ)言等方式傳遞答題信息的；

（五）交換試卷、答題卡的；

（六）在試卷、答題卡非署名處署名或者作標(biāo)記的；

（七）故意損毀試卷、答題卡或者將試卷、答題卡帶出考場(chǎng)的；

（八）有其他作弊行為的。

第七條應(yīng)試人員有下列情形之一，所在考場(chǎng)的監(jiān)考員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告考點(diǎn)獸醫(yī)主管部門(mén)，由考點(diǎn)獸醫(yī)主管部門(mén)決定給予其責(zé)令離開(kāi)考場(chǎng)的處理，并報(bào)考區(qū)獸醫(yī)主管部門(mén)決定給予其當(dāng)年考試成績(jī)無(wú)效、兩年內(nèi)不得報(bào)名參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的處理：

（一）由他人冒名代替或者代替他人參加考試的；

（二）與其他考場(chǎng)應(yīng)試人員或者考場(chǎng)外人員串通作弊的；

（三）以打架斗毆等方式嚴(yán)重?cái)_亂考場(chǎng)秩序的；

（四）以威脅、侮辱、毆打等方式妨礙考試工作人員履行職責(zé)的；

（五）有其他違紀(jì)行為的。

應(yīng)試人員有前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)所列行為，違反《治安管理處罰法》的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

第八條應(yīng)試人員有下列情形之一，由考區(qū)獸醫(yī)主管部門(mén)決定給予其當(dāng)年考試成績(jī)無(wú)效、三年不得報(bào)名參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的處理：

（一）參與有組織作弊的；

（二）有其他特別嚴(yán)重違紀(jì)作弊行為的。

當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)前款所列行為的，由所在考點(diǎn)獸醫(yī)主管部門(mén)決定給予其責(zé)令離開(kāi)考場(chǎng)的處理，并報(bào)農(nóng)業(yè)部決定給予前款規(guī)定的處理。

第九條通過(guò)提供虛假證明材料或者以其他違法手段獲得準(zhǔn)考證并參加考試的，由考區(qū)獸醫(yī)主管部門(mén)決定給予其當(dāng)年考試成績(jī)無(wú)效的處理；已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證的，由農(nóng)業(yè)部給予確認(rèn)資格證無(wú)效的處理。

第十條考務(wù)人員有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部、考區(qū)獸醫(yī)主管部門(mén)或者考點(diǎn)獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止其繼續(xù)參與考務(wù)工作，視情況給予處分或者建議其所在單位給予相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反相關(guān)規(guī)定擅自參加考試的；

（二）命題人員從事與當(dāng)年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試有關(guān)的授課、答疑、輔導(dǎo)等活動(dòng)的；

（三）發(fā)現(xiàn)報(bào)考人員有提供虛假證明或者證件等行為而隱瞞不報(bào)的；

（四）擅自為應(yīng)試人員調(diào)換座位及考場(chǎng)的；

（五）考試期間擅自將試卷、答題卡帶出或者傳出考場(chǎng)的；

（六）縱容、包庇應(yīng)試人員作弊的；

（七）提示或者暗示應(yīng)試人員試題答案的；

（八）在接送、保管試卷和答題卡，巡考、監(jiān)考、閱卷等環(huán)節(jié)丟失、嚴(yán)重?fù)p毀試卷或者答題卡的；

（九）外傳、截留、竊取、擅自開(kāi)拆未開(kāi)試卷或者已密封答題卡的；

（十）泄露試題內(nèi)容的；

（十一）偷換、涂改答題卡或者私自變更考試成績(jī)的；

（十二）組織或者參與考試作弊的；

（十三）利用考試工作便利索賄、受賄或者謀取其他私利的；

（十四）對(duì)應(yīng)試人員進(jìn)行挾私報(bào)復(fù)或者故意誣陷的；

（十五）未按規(guī)定履行職責(zé)或者有其他違紀(jì)行為的。

第十一條因考點(diǎn)管理混亂或者考務(wù)人員，造成考點(diǎn)或者考場(chǎng)秩序混亂，作弊現(xiàn)象嚴(yán)重的，由農(nóng)業(yè)部宣布相應(yīng)范圍考試成績(jī)無(wú)效，并由考區(qū)獸醫(yī)主管部門(mén)取消該考點(diǎn)承辦執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的資格。

考點(diǎn)、考場(chǎng)出現(xiàn)大規(guī)模作弊的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)考點(diǎn)及所屬考區(qū)負(fù)責(zé)人依法給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條考務(wù)人員在考試過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)試人員有本辦法所列違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)在考場(chǎng)記錄單中寫(xiě)明違紀(jì)行為的具體情況和采取的處理措施，由兩名以上（含兩名）監(jiān)考員、考點(diǎn)辦公室負(fù)責(zé)人和考點(diǎn)獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字。

對(duì)應(yīng)試人員用于作弊的材料、工具等，考點(diǎn)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施保全證據(jù)，并填寫(xiě)清單。

第十三條考點(diǎn)獸醫(yī)主管部門(mén)、考區(qū)獸醫(yī)主管部門(mén)或者農(nóng)業(yè)部根據(jù)本辦法對(duì)應(yīng)試人員給予本場(chǎng)考試成績(jī)無(wú)效、當(dāng)年考試成績(jī)無(wú)效、不得報(bào)名參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試、確認(rèn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證無(wú)效的處理或者對(duì)考務(wù)人員違紀(jì)行為進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式作出違紀(jì)處理決定，并將有關(guān)證據(jù)材料存檔備查。

篇4

第一條為了促進(jìn)××聯(lián)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本聯(lián)社”）工作人員遵紀(jì)守法、勤勉敬業(yè)，把本聯(lián)社建設(shè)成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的金融企業(yè)，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章、銀監(jiān)會(huì)《合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》以及本聯(lián)社《合規(guī)政策》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條本制度所稱(chēng)工作人員，是指本聯(lián)社全部在崗人員，包括高級(jí)管理人員、經(jīng)營(yíng)管理干部（中層干部）、普通員工。

第三條工作人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定和崗位職責(zé)要求，合法、合規(guī)、誠(chéng)信、勤勉地履行職責(zé)。工作人員違規(guī)違紀(jì)失職的，應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定問(wèn)責(zé)。

第四條本制度所稱(chēng)問(wèn)責(zé)，是指管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)或部門(mén)對(duì)其管理、監(jiān)督的工作人員履行崗位職責(zé)過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)失職行為，依據(jù)本制度的規(guī)定追究責(zé)任的活動(dòng)。

按照本制度對(duì)工作人員問(wèn)責(zé)的方式有：引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、解除勞動(dòng)合同、調(diào)離原崗位、解聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、限期調(diào)離、誡勉談話(huà)、責(zé)令書(shū)面檢查、責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)。

本制度所稱(chēng)失職是指工作人員怠于履行崗位職責(zé)，應(yīng)作為而未作為，或者錯(cuò)誤作為、不當(dāng)作為，造成本聯(lián)社重大損失或惡劣影響，或者無(wú)正當(dāng)理由未能完成重要職責(zé)目標(biāo)或重大工作任務(wù)的情形。

本制度所稱(chēng)違規(guī)違紀(jì)的含義，適用《××聯(lián)社工作人員違規(guī)行為處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作人員違規(guī)行為處理辦法》）的規(guī)定。

第五條對(duì)工作人員問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律法規(guī)規(guī)章和本聯(lián)社的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，處理的輕重應(yīng)當(dāng)與工作人員違規(guī)違紀(jì)失職行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)。

第六條高級(jí)管理人員有違規(guī)違紀(jì)失職行為的，按照有關(guān)規(guī)定處理；經(jīng)營(yíng)管理干部有違規(guī)違紀(jì)失職行為的，按照《××聯(lián)社中層干部管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中層干部管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第七條各級(jí)工作人員有違規(guī)違紀(jì)失職行為，但后果或情節(jié)較輕的，可以給予誡勉談話(huà)、責(zé)令書(shū)面檢查、責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)處理。

第八條各級(jí)工作人員的違規(guī)違紀(jì)失職行為同時(shí)觸犯本制度的規(guī)定和《工作人員違規(guī)行為處理辦法》等規(guī)定的，可以同時(shí)適用本制度和《工作人員違規(guī)行為處理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。

對(duì)前款規(guī)定的違規(guī)違紀(jì)失職行為，本制度和《工作人員違規(guī)行為處理辦法》等規(guī)章規(guī)定了相同的處理的，適用其中的一個(gè)規(guī)定處理。

第九條參與問(wèn)責(zé)工作的人員，袒護(hù)包庇，報(bào)復(fù)陷害，泄露秘密，或有其它損害問(wèn)責(zé)工作的行為的，按照《工作人員違規(guī)行為處理辦法》等規(guī)定處理。

第二章工作人員違規(guī)違紀(jì)失職行為及處理

第十條各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理干部決策嚴(yán)重失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）未及時(shí)、有效傳達(dá)、執(zhí)行規(guī)章制度，或者由于嚴(yán)重失誤做出與規(guī)章制度嚴(yán)重相悖的決定、規(guī)定，損害本聯(lián)社利益的，后果或情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的或目標(biāo)不符合本聯(lián)社的利益，或決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序和方法嚴(yán)重不當(dāng)，造成重大損失、風(fēng)險(xiǎn)、浪費(fèi)或惡劣影響，或嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)發(fā)展的；

（三）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、監(jiān)管機(jī)關(guān)的要求，嚴(yán)重?fù)p害本聯(lián)社信譽(yù)、聲譽(yù)或造成重大損失、風(fēng)險(xiǎn)的；

（四）重大改革方案的決策、執(zhí)行工作嚴(yán)重失誤，嚴(yán)重影響所轄機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，或有其它嚴(yán)重情節(jié)的；

（五）由于嚴(yán)重失誤超越授權(quán)或工作權(quán)限，后果或情節(jié)嚴(yán)重的；

（六）有其它失誤行為，后果或情節(jié)嚴(yán)重的。

第十一條各級(jí)工作人員未履行或未正確充分履行崗位職責(zé)，效能?chē)?yán)重低下，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩個(gè)或兩個(gè)以上考核年度未完成計(jì)劃安排的利潤(rùn)指標(biāo)或其它重要財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)指標(biāo)的，或有其它嚴(yán)重情節(jié)的；

（二）經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)成本失控，造成重大損失或浪費(fèi)的；

（三）未完成管理機(jī)構(gòu)布置的重要工作任務(wù)，造成重大損失或重大不良影響的；

（四）遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)重要數(shù)據(jù)信息，或不執(zhí)行規(guī)定的重要數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，后果或情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）有其它效能低下的行為，后果或情節(jié)嚴(yán)重的。

第十二條各級(jí)工作人員在工作中嚴(yán)重失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）措施不嚴(yán)密或執(zhí)行不力，機(jī)制不健全或運(yùn)行失控，方法不科學(xué)或運(yùn)用不當(dāng)，導(dǎo)致內(nèi)部控制無(wú)效，或者未完成上級(jí)機(jī)構(gòu)規(guī)定的與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控有關(guān)的業(yè)務(wù)指標(biāo)，造成重大風(fēng)險(xiǎn)、損失，或有其它嚴(yán)重后果、情節(jié)的；

（二）安全工作嚴(yán)重失誤，發(fā)生重大安全事故或其它重大責(zé)任事故的；或發(fā)生重大事故、自然災(zāi)害、意外事件后，處置工作嚴(yán)重失當(dāng)，后果或情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）工作嚴(yán)重失誤，或處置突發(fā)性、嚴(yán)重失當(dāng)，嚴(yán)重影響營(yíng)業(yè)辦公秩序，或嚴(yán)重?fù)p害我行信譽(yù)和聲譽(yù)的；

（四）檢查、排查工作嚴(yán)重失誤，重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)；或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，查處整改措施不力，整改落實(shí)不到位，導(dǎo)致?lián)p失或風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重?cái)U(kuò)大，或有其它嚴(yán)重情節(jié)的；

（五）重大情況或問(wèn)題未按規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告，擅自處理而造成不良后果或情節(jié)嚴(yán)重的；

（六）工作有其它嚴(yán)重失誤行為，后果或情節(jié)嚴(yán)重的。

第十三條管理機(jī)構(gòu)及其人事監(jiān)察部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)構(gòu)或部門(mén)聘任工作人員工作的合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的工作人員的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)失職行為承擔(dān)責(zé)任。

參與人事決策、監(jiān)督、管理活動(dòng)的其它部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)其參與決策、監(jiān)督、管理活動(dòng)的程度和作用承擔(dān)責(zé)任。

各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理干部用人失察失誤，后果或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。

第十四條各級(jí)工作人員不忠實(shí)履行誠(chéng)信義務(wù)，損害本聯(lián)社利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）本人或授意、指使、強(qiáng)令、脅迫其他工作人員不履行或者不正確、全面履行合同義務(wù)或?qū)蛻?hù)的承諾，或者不履行本人對(duì)本聯(lián)社的承諾，后果或情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）利用本聯(lián)社的財(cái)產(chǎn)或商業(yè)秘密牟利或?yàn)樗四踩±娴模?/p>

（三）言行嚴(yán)重失慎，影響惡劣，影響社會(huì)公眾對(duì)本聯(lián)社的信心的；

（四）違反法律法規(guī)規(guī)章受到行政處罰，影響惡劣的；

（五）有其它背信行為，情節(jié)或后果嚴(yán)重的。

第十五條各級(jí)工作人員違反國(guó)家關(guān)于工作人員廉潔從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，違背職業(yè)操守，后果或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。

第十六條各級(jí)工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本聯(lián)社關(guān)于勤儉辦社的要求，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。

各級(jí)工作人員違反勤儉辦社的要求，奢侈浪費(fèi)，造成重大影響或損失的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。

第十七條各級(jí)工作人員嚴(yán)重失職，導(dǎo)致發(fā)生案件或重大違規(guī)違紀(jì)行為，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）發(fā)生多起案件或多起重大違規(guī)違紀(jì)行為的，或發(fā)生重大案件或特大違紀(jì)行為的；

（二）涉案金額巨大或損失嚴(yán)重的；

（三）案件性質(zhì)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣的；

（四）嚴(yán)重挫傷員工積極性的。

第十八條各級(jí)工作人員有本制度第十七條規(guī)定的失職行為，且有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理：

（一）案件和違規(guī)違紀(jì)行為由上級(jí)機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)關(guān)檢查、調(diào)查或違法違規(guī)違紀(jì)行為人逃匿等非自查途徑發(fā)現(xiàn)的；

（二）發(fā)生案件和違規(guī)違紀(jì)行為后瞞案不報(bào)，或上報(bào)時(shí)弄虛作假的；

（三）對(duì)案件或違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生前已發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患未整改或整改不力的；

（四）案件或違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生后，查處、整改工作不力的。

第十九條各級(jí)工作人員有本制度第十七條規(guī)定的失職行為，但有下列情形之一的，可以從輕或免予處理：

（一）自查發(fā)現(xiàn)案件和違規(guī)違紀(jì)行為后，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)案，認(rèn)真查處的；

（二）積極挽回或有效避免資產(chǎn)損失的；

（三）及時(shí)、嚴(yán)肅處理責(zé)任人員，有效整改的。

第二十條下級(jí)機(jī)構(gòu)的工作人員多人或多次嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)失職，或者違規(guī)違紀(jì)失職的后果或情節(jié)特別嚴(yán)重，按照有關(guān)規(guī)定受到處理，上級(jí)機(jī)構(gòu)及其主管部門(mén)的有關(guān)工作人員監(jiān)督管理不力，負(fù)有重大責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。

第二十一條各級(jí)工作人員管轄的機(jī)構(gòu)有工作人員違規(guī)違紀(jì)失職的，管理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)分別按規(guī)定問(wèn)責(zé)。

第三章問(wèn)責(zé)程序

第二十二條各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理干部有違反《中層干部管理暫行辦法》，應(yīng)主動(dòng)向管理機(jī)構(gòu)或其負(fù)責(zé)人提交處理的請(qǐng)求。

經(jīng)營(yíng)管理干部有多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辭去與違規(guī)違紀(jì)失職問(wèn)題關(guān)系最密切的一個(gè)或數(shù)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

經(jīng)營(yíng)管理干部引咎辭職的申請(qǐng)，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十三條管理機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理干部有《中層干部管理暫行辦法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形的，由主要負(fù)責(zé)人或由其委托本機(jī)構(gòu)其他負(fù)責(zé)人勸諭違規(guī)違紀(jì)失職的工作人員引咎辭職。

第二十四條按照《中層干部管理暫行辦法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)引咎辭職的工作人員未按管理機(jī)構(gòu)的勸諭建議在合理的期限內(nèi)遞交辭呈的，管理機(jī)構(gòu)可以做出責(zé)令其限期辭職的決定。

前款限期應(yīng)不少于三個(gè)工作日。

自接到責(zé)令辭職通知之日起，除有特殊情況經(jīng)責(zé)令辭職決定機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人同意外，被責(zé)令辭職人應(yīng)當(dāng)停職檢查。

第二十五條被責(zé)令辭職人未按責(zé)令辭職決定規(guī)定的期限遞交辭呈的，管理機(jī)構(gòu)可以免去或解聘其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第二十六條誡勉談話(huà)、責(zé)令書(shū)面檢查、責(zé)令限期改正、責(zé)令限期調(diào)離、通報(bào)批評(píng)的辦理程序適用《工作人員違規(guī)行為處理辦法》的規(guī)定。

第二十七條違規(guī)違紀(jì)失職的工作人員在問(wèn)責(zé)前調(diào)動(dòng)到本聯(lián)社其它機(jī)構(gòu)的，由原機(jī)構(gòu)提出建議，將材料移送給雙方的共同上級(jí)機(jī)構(gòu)；共同上級(jí)機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)后，將材料移送給調(diào)入機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé)。調(diào)入機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果報(bào)告共同上級(jí)機(jī)構(gòu)，共同上級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報(bào)移送機(jī)構(gòu)。

違規(guī)違紀(jì)失職的工作人員調(diào)離后，擔(dān)任屬于調(diào)離機(jī)構(gòu)和調(diào)入機(jī)構(gòu)雙方共同的上級(jí)機(jī)構(gòu)聘任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，由共同上級(jí)機(jī)構(gòu)直接問(wèn)責(zé)。

第二十八條按照《工作人員違規(guī)行為處理辦法》等規(guī)定處理工作人員后，處理機(jī)構(gòu)或部門(mén)認(rèn)為工作人員應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定引咎辭職的，可以直接提出建議，按照本章規(guī)定的程序問(wèn)責(zé)。

第四章附則

第二十九條本聯(lián)社的其它規(guī)定與本制度不一致的，適用本制度的規(guī)定。

本制度未盡事項(xiàng)，適用《工作人員違規(guī)行為處理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

篇5

1）高校對(duì)學(xué)生考試違記、作弊給予處分的規(guī)定差異大。如：有的高校對(duì)于學(xué)生考試違記、作弊只給予警告、記過(guò)兩種處分，只有二次作弊給予留校察看處分。有的高校對(duì)學(xué)生各種考試違記、作弊行為給予的處分類(lèi)型泛泛而談，都是視情節(jié)，給予警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、留校察看等處分，有的高校對(duì)具體什么樣的違記、作弊行為給予什么樣的處分有詳細(xì)的規(guī)定。

2）高校學(xué)生的受教育權(quán)包括了聽(tīng)課權(quán)、建議權(quán)、考試權(quán)、學(xué)位權(quán)、擇業(yè)權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利。在各高校制定的校紀(jì)校規(guī)中，取消考試資格、不授予學(xué)位等字眼頻繁出現(xiàn)；有的高校規(guī)定，遲到15分鐘，不得進(jìn)入考場(chǎng)，取消考試資格；有的高校規(guī)定無(wú)證件不得參加考試等等。按此規(guī)定，學(xué)生的考試權(quán)、學(xué)位權(quán)屢屢受到侵害。

二、高校學(xué)生違紀(jì)處理正當(dāng)法律程序缺失，受教育者各項(xiàng)權(quán)利難以保障和維護(hù)

1）《規(guī)定》第56條“學(xué)校在對(duì)學(xué)生做出處分決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取學(xué)生或者其人的陳述和申辯”。下達(dá)正式處分書(shū)之前，如果學(xué)生沒(méi)有陳述和申辯的機(jī)會(huì)，就失去了對(duì)有關(guān)證據(jù)和事實(shí)的知情權(quán)，但在執(zhí)行過(guò)程中，有的高校關(guān)于這方面的相關(guān)規(guī)定粗略，執(zhí)行性不強(qiáng)。有的高校則根本沒(méi)有提及。

2）《規(guī)定》第60條規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)并對(duì)組成人員做了詳細(xì)要求?！兑?guī)定》頒布后各高校均制定了相關(guān)學(xué)生申訴的管理辦法包括人員構(gòu)成等方面。但申訴處理委員會(huì)的設(shè)立中不能很好的遵循回避原則、自然正義原則。自然正義原則要求“任何人不能在自己案件中充任法官”。而高校申訴委員會(huì)成員與學(xué)生違紀(jì)處理成員基本一致，是否有在自己案件中充任自己法官的嫌疑。有的高校有相應(yīng)的回避制度，但對(duì)具體的實(shí)施辦法也沒(méi)有提及。

3）高校學(xué)生救濟(jì)制度過(guò)于單一，有的高?；緵](méi)有建立完善的事前告知和重大違紀(jì)處分的聽(tīng)證制度，有的高校有聽(tīng)證制度但對(duì)什么樣的處分適用、具體實(shí)施操作流程沒(méi)有相應(yīng)的制度，有的高校只在文字上表述學(xué)生有聽(tīng)證的權(quán)利，沒(méi)有具體的實(shí)施辦法，多數(shù)高校則根本無(wú)此項(xiàng)學(xué)生救濟(jì)制度，學(xué)生的合法權(quán)利得難以保障。

4）《規(guī)定》第59條到64條明確學(xué)生的申訴權(quán)，對(duì)申訴范圍、申訴具體期限、申訴受理機(jī)構(gòu)、申訴機(jī)構(gòu)設(shè)置等做出了具體規(guī)定，但是申訴應(yīng)遵循怎樣的規(guī)則、申訴裁決實(shí)施程序、申訴事實(shí)證據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的規(guī)則要求、申訴裁決達(dá)到的效力、受理學(xué)生的申訴后申訴機(jī)構(gòu)逾期不作處理或者長(zhǎng)時(shí)間不予解決的應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任、學(xué)生對(duì)申訴后的裁決不服能否向省級(jí)教育行政部門(mén)提請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟等等問(wèn)題，缺乏明確的法律成文規(guī)定，在申訴實(shí)施過(guò)程中難以執(zhí)行。有的高校在學(xué)生管理?xiàng)l例中又很少明確規(guī)定受處分學(xué)生的申訴期限和時(shí)效，使受處分學(xué)生的申訴權(quán)得不到應(yīng)有的保護(hù)。

三、高校教育行政行為中正當(dāng)法律程序缺失之成因

1．教育法律法規(guī)立法滯后我國(guó)現(xiàn)行頒布的高等教育法律、法規(guī)僅有五部，法律法規(guī)中條文也多為原則性規(guī)范，程序性規(guī)范少，具體操作執(zhí)行難，條款中有諸多授權(quán)性的規(guī)范，如“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定”、“依法”等等，但國(guó)家有關(guān)規(guī)定、依“法”的上位法卻遲遲沒(méi)有制定，導(dǎo)致高等教育法律法規(guī)法律位階低，具體的實(shí)體性和程序性規(guī)范各行其是。2005年頒布的新《高校學(xué)生管理規(guī)定》在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)了正當(dāng)法律程序原則，但也是原則性規(guī)范多，具體操作性程序少。如對(duì)正當(dāng)程序的事前告知、申訴的回避制度、學(xué)生救濟(jì)中的聽(tīng)證制度都沒(méi)有明確的規(guī)定。2005年印發(fā)的《關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生違紀(jì)處分程序的若干規(guī)定》是我國(guó)唯一一部對(duì)高等院校學(xué)生違紀(jì)處分及其處分程序做出明確要求的法律規(guī)定，但其制定部門(mén)是北京市教育委員會(huì)這一省級(jí)教育行政部門(mén)，也僅以規(guī)章制度的性質(zhì)出臺(tái)，法律位階低。

2．現(xiàn)有教育立法中缺少程序性規(guī)范對(duì)學(xué)生違紀(jì)處分程序的規(guī)定在教育法律法規(guī)中是單一的、分散的、不全面的，只規(guī)定了學(xué)生違紀(jì)處分程序中的一個(gè)方面或者某幾個(gè)方面的問(wèn)題。如《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》第16條明確規(guī)定：“非學(xué)位授予單位和學(xué)術(shù)團(tuán)體對(duì)于授予學(xué)位的決議和決定持有不同意見(jiàn)時(shí)，可以向?qū)W位授予單位或國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)提出異議。學(xué)位授予單位和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的異議進(jìn)行研究和處理?！钡岢霎愖h的程序，具體怎樣執(zhí)行等均沒(méi)有明確的規(guī)定，在司法實(shí)踐中難以執(zhí)行。再如《規(guī)定》有關(guān)學(xué)生違紀(jì)處分的程序規(guī)定，明顯地存在著“重事后程序、輕事前事中程序”的傾向?！兑?guī)定》中有關(guān)事后學(xué)生申訴的程序性規(guī)定是第59條到第66條，共八條，有關(guān)事前、事中的學(xué)生申訴程序性規(guī)定是第56條到第58條，共三條。有關(guān)事前、事中的學(xué)生申訴程序性規(guī)定也僅規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取學(xué)生或者其人的陳述和申辯?！本唧w如何聽(tīng)取學(xué)生或其人的陳述和意見(jiàn)，開(kāi)除學(xué)籍以外的其它處分由哪個(gè)部門(mén)決定，以什么樣的形式?jīng)Q定都沒(méi)有具體規(guī)定，沒(méi)有重大違紀(jì)事故處理的聽(tīng)證制度。現(xiàn)行的其它高等教育法律法規(guī)，涉及程序性的規(guī)定也不夠明確具體，程序設(shè)計(jì)不能有效忠保障受處分學(xué)生的權(quán)利。

3．高校學(xué)生教育管理工作者法律意識(shí)、程序觀念淡薄受傳統(tǒng)觀念影響，在高校學(xué)生管理工作中，管理工作者與高校學(xué)生地位不平等，屬于管理與被管理的關(guān)系，為了實(shí)現(xiàn)合理的教育目的管理工作者用校紀(jì)校規(guī)和各種規(guī)范約束被管理者，并享有一定的懲戒權(quán)，被管理者必須服從管理，否則違反規(guī)范會(huì)受到處罰或處分，這種慣性的延伸使高校的自行政權(quán)無(wú)形的擴(kuò)張，侵害了學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)利。再者我國(guó)高校學(xué)生管理工作者沒(méi)有真正的樹(shù)立依法治校、依法管理的管理意識(shí)，認(rèn)為依法治校、依法管理就是用高校的各項(xiàng)規(guī)章制度管理學(xué)生、約束學(xué)生，不受規(guī)章制度約束就必然受到處罰，行政懲戒命令強(qiáng)勢(shì)而以人為本觀念淡薄，這種法律意識(shí)、程序觀念淡薄的現(xiàn)象在管理工作者中不是少數(shù)。高校學(xué)生管理工作者不能準(zhǔn)確把握權(quán)力行使的界限，以權(quán)力侵犯權(quán)利是導(dǎo)致學(xué)生管理工作中正當(dāng)法律程序缺失的一個(gè)重要原因。

四、構(gòu)建高校教育行政行為正當(dāng)程序之進(jìn)路

1．處分學(xué)生證據(jù)充足、依據(jù)明確，規(guī)范相應(yīng)的制度建設(shè)

1）建立相應(yīng)的調(diào)查制度。在對(duì)違紀(jì)學(xué)生處分前要做好充分的調(diào)查工作，以確保事實(shí)清楚、證據(jù)充足。

2）建立相應(yīng)的證據(jù)搜集制度。學(xué)生處分證據(jù)的搜集是學(xué)生處分正確的保證，要做到全面、客觀、及時(shí)，不僅要搜集處分學(xué)生的證據(jù)還應(yīng)搜集學(xué)生可以不受處分的證據(jù)。注意搜集證據(jù)的手段要合法，搜集到的證據(jù)要經(jīng)過(guò)質(zhì)證才能運(yùn)用到學(xué)生處分中來(lái)。搜集證據(jù)的過(guò)程中保障學(xué)生的隱私權(quán)不受侵害，履行回避制度，證據(jù)的搜集要全面，對(duì)有關(guān)的物證等應(yīng)當(dāng)及時(shí)搜集，保證處分公平、公正。

3）聽(tīng)取意見(jiàn)制度，也可稱(chēng)為陳述制度。高校在對(duì)學(xué)生作出處分決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取受處分學(xué)生本人的陳述、意見(jiàn)和辯解，對(duì)受處分學(xué)生提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，受處分學(xué)生提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采納。

4）說(shuō)明理由制度。高校在對(duì)學(xué)生作出處分決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事學(xué)生說(shuō)明理由，既履行了先取證、后裁決，通過(guò)溝通達(dá)到信息平等又避免了學(xué)生的硬性接受。

5）送達(dá)告知制度。高校在對(duì)學(xué)生作出處分決定前，應(yīng)當(dāng)將處分意見(jiàn)書(shū)送達(dá)受處分學(xué)生本人，處分意見(jiàn)書(shū)中應(yīng)包括學(xué)生違紀(jì)行為的性質(zhì)界定、情節(jié)認(rèn)定和可能對(duì)其作出的處分類(lèi)別等，使學(xué)生有時(shí)間為其行使陳述權(quán)、參加聽(tīng)證會(huì)做準(zhǔn)備。高校在對(duì)學(xué)生作出處分決定后，應(yīng)當(dāng)將處分決定書(shū)送達(dá)受處分學(xué)生本人，處分決定書(shū)中應(yīng)包括違紀(jì)事實(shí)、違記事實(shí)處分依據(jù)、處分類(lèi)型等，使受處分的學(xué)生享有請(qǐng)求救濟(jì)的權(quán)利。

2．最大限度保障學(xué)生權(quán)益，提供多渠道的權(quán)利救濟(jì)方式

1）完善現(xiàn)有的申訴制度。明確申訴中應(yīng)遵循怎樣的規(guī)則、申訴裁決實(shí)施程序、申訴事實(shí)證據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的規(guī)則要求、申訴裁決達(dá)到的效力、受理學(xué)生的申訴后申訴機(jī)構(gòu)逾期不作處理或者長(zhǎng)時(shí)間不予解決的應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任等方面的問(wèn)題。如建立申訴中所遵循的回避原則，避免決定學(xué)生處分的人員參加；規(guī)定申訴時(shí)限，學(xué)生對(duì)處分決定不服提起申訴要在規(guī)定要求的時(shí)間范圍內(nèi)提請(qǐng)；建立申訴機(jī)構(gòu)逾期不作處理或者長(zhǎng)時(shí)間不予解決的法律責(zé)任制度；虛假申訴事實(shí)證據(jù)的法律追究制度等。

2）建立重大處分聽(tīng)證制度。高校作出重大的嚴(yán)重影響了學(xué)生權(quán)利的處分決定前，學(xué)生有權(quán)要求召開(kāi)正式聽(tīng)證，如留校察看、開(kāi)除學(xué)籍這樣涉及改變學(xué)生身份，嚴(yán)重影響學(xué)生受教育權(quán)的處分適用聽(tīng)證程序，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的聽(tīng)證程序，全面掌握學(xué)生違紀(jì)的事實(shí)過(guò)程并聽(tīng)取相關(guān)各方面的意見(jiàn)，最終形成最為合理的處分決定。高校學(xué)生發(fā)生的違紀(jì)行為性質(zhì)較輕，高校給予處分對(duì)學(xué)生權(quán)利影響較小的處分決定前，學(xué)生有權(quán)要求召開(kāi)非正式聽(tīng)證?？紤]到我國(guó)高校的效率和受處分學(xué)生的隱私等因素，非正式聽(tīng)證程序可以采取不公開(kāi)的方式進(jìn)行，不論哪一種方式的聽(tīng)證形式都必須符合正當(dāng)程序的要求。

3）履行行政復(fù)議制度。行政復(fù)議是一種較好的事后救濟(jì)途徑。根據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請(qǐng)人對(duì)侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為不服，都可申請(qǐng)行政復(fù)議。由此可知高校學(xué)生對(duì)高校做出的具體行政行為不服時(shí)，可申請(qǐng)行政復(fù)議，尤其是法律法規(guī)明確授權(quán)的具體行政行為。高校學(xué)生申請(qǐng)行政復(fù)議既可以審查學(xué)生違紀(jì)處分這種行政行為的合法性又可審查其適當(dāng)性，行政復(fù)議利用行政層級(jí)中的上下級(jí)監(jiān)督關(guān)系，可以及時(shí)的糾正高等院校的錯(cuò)誤處分，保障高校學(xué)生管理的公平、公正。

4）建立教育仲裁制度，教育仲裁制度擬建立專(zhuān)門(mén)的教育爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)由受處分學(xué)生申請(qǐng)的教育糾紛的事實(shí)重新依法做出公平公正的裁決。教育仲裁制度，是對(duì)高校學(xué)生申訴救濟(jì)制度的一種補(bǔ)充，對(duì)完善高校學(xué)生法律救濟(jì)制度、保障學(xué)生權(quán)利起到重要的作用。

篇6

第一條為保證監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使沒(méi)收、追繳和責(zé)令退賠財(cái)物的權(quán)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)檢查、調(diào)查，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)違法違紀(jì)所得的財(cái)物予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的，依照本辦法規(guī)定的程序辦理。

第三條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)貪污、賄賂、挪用公款以及其他非法取得財(cái)物行為的性質(zhì)，對(duì)違法違紀(jì)所得財(cái)物依法分別予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠。

第四條根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的，應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的監(jiān)察決定。在作出責(zé)令退賠的監(jiān)察決定前已經(jīng)退賠的，應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)手續(xù)，但可以不作監(jiān)察決定。

第五條沒(méi)收、追繳和責(zé)令退賠財(cái)物，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具相應(yīng)的憑證。沒(méi)收、追繳的憑證格式由監(jiān)察機(jī)關(guān)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)制定；責(zé)令退賠的憑證格式由監(jiān)察部統(tǒng)一制定。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各種憑證的管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑證領(lǐng)用、保管和繳銷(xiāo)制度。

第六條沒(méi)收、追繳和責(zé)令退賠財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》第四十五條的規(guī)定將監(jiān)察決定書(shū)送達(dá)有關(guān)部門(mén)、單位和人員。責(zé)令退賠的財(cái)物，需要直接退賠給原主的，在將監(jiān)察決定書(shū)送達(dá)被執(zhí)行人的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)告知原主。第七條拒絕執(zhí)行沒(méi)收、追繳和責(zé)令退賠財(cái)物決定的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》第四十六條第五項(xiàng)的規(guī)定給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分。

第八條被執(zhí)行人所在單位或者主管部門(mén)無(wú)故拒絕或者拖延辦理所應(yīng)協(xié)助事項(xiàng)構(gòu)成包庇行為的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》第四十六條第二項(xiàng)的規(guī)定給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分。

第九條監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳和責(zé)令退賠財(cái)物，應(yīng)嚴(yán)格履行驗(yàn)收、交接手續(xù)；對(duì)財(cái)物應(yīng)妥善保管，防止丟失和損壞。對(duì)沒(méi)收、追繳和責(zé)令退賠的財(cái)物，不得挪用、調(diào)換、私分或者變相私分。對(duì)違反者，除責(zé)令返還財(cái)物外，還應(yīng)視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十條監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收的財(cái)物，一律上繳國(guó)庫(kù)。追繳的財(cái)物，退回原單位；依法不應(yīng)退回的，上繳國(guó)庫(kù)。責(zé)令退賠的財(cái)物一般應(yīng)退賠給原主，但原主參與違法違紀(jì)活動(dòng)或者無(wú)法退賠給原主的應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)。

第十一條沒(méi)收的物品，追繳、責(zé)令退賠應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的物品，應(yīng)當(dāng)委托指定的商業(yè)部門(mén)變賣(mài)或者拍賣(mài)行拍賣(mài)。對(duì)于專(zhuān)管機(jī)關(guān)管理或者專(zhuān)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的物品以及其他特殊物品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。物品的變價(jià)款，依照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》和財(cái)政部《罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)。

第十二條需將財(cái)物退回原單位或者退賠給原主的，應(yīng)填寫(xiě)清單，并由領(lǐng)取單位或者領(lǐng)取人在清單上簽字或者蓋章。

第十三條物品已被違法違紀(jì)行為人嚴(yán)重?fù)p耗，或者損壞、滅失的，應(yīng)當(dāng)按物品的新舊程度和保護(hù)受償人利益的原則折價(jià)進(jìn)行抵償。

第十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)沒(méi)收、追繳和責(zé)令退賠的財(cái)物，需上繳國(guó)庫(kù)的，應(yīng)由派出它的機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理；需退回原單位或者退賠給原主的，由派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法辦理手續(xù)。

第十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)為了保全證據(jù)，防止違法違紀(jì)所得財(cái)物轉(zhuǎn)移和損壞，在對(duì)違法違紀(jì)所得財(cái)物作出沒(méi)收、追繳和責(zé)令退賠決定前，可以依法暫予扣留或者封存。扣留或者封存違法違紀(jì)所得財(cái)物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開(kāi)列財(cái)物清單。

第十六條暫予扣留、封存的財(cái)物確屬違法違紀(jì)所得的，按照本辦法規(guī)定的程序予以沒(méi)收、追繳和責(zé)令退賠。不屬于違法違紀(jì)所得的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面通知的形式解除暫予扣留、封存的措施，將財(cái)物發(fā)還原主。

第十七條當(dāng)事人對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳和責(zé)令退賠的決定不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》第四十條的規(guī)定提出申訴。

篇7

1.學(xué)生違紀(jì)扣分每月累計(jì)達(dá)20分者，由班主任通知家長(zhǎng)到校教育，寫(xiě)思想認(rèn)識(shí)一份；因違紀(jì)扣分每月累計(jì)達(dá)25分以上者（包括25分），寫(xiě)個(gè)人檢查，給予警告處分，并由政教處組織勞動(dòng)兩天，反省學(xué)習(xí)兩天。

2.因違紀(jì)扣分每月累計(jì)達(dá)30分以上者（包括30分），或第二月累計(jì)達(dá)40分以上者（包括40分），第三月累計(jì)達(dá)45分以上者（包括45分），以此類(lèi)推，給予記過(guò)處分，在全校師生大會(huì)上做檢查，并由政教處組織勞動(dòng)一周，反省學(xué)習(xí)一周。

3.因違紀(jì)扣分每月累計(jì)達(dá)45分以上者（包括45分），或第二月累計(jì)達(dá)50分以上者（包括50分），第三月累計(jì)達(dá)60分以上者（包括60分），以此類(lèi)推，給予留校察看處分，并由政教處組織勞動(dòng)兩周。

4.因嚴(yán)重違紀(jì)造成不良影響，影響學(xué)校發(fā)展，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)研究，拒不悔改者，按其不適應(yīng)在臨汾陽(yáng)光通才學(xué)校學(xué)習(xí)論處，責(zé)令退學(xué)，學(xué)費(fèi)概不退還。

篇8

關(guān)鍵詞：違紀(jì) 大學(xué)生 認(rèn)知方式 行為

對(duì)違紀(jì)大學(xué)生的處分會(huì)起到警示作用，但處分更多的會(huì)給大學(xué)生帶來(lái)不良的認(rèn)知、情緒和行為，對(duì)大學(xué)生違紀(jì)行為處理不當(dāng)，很容易使大學(xué)生產(chǎn)生自暴自棄、對(duì)大學(xué)生活失去希望，從而影響其順利完成大學(xué)的學(xué)業(yè)和以后的工作就業(yè)。對(duì)于違紀(jì)的學(xué)生，我們不能僅僅依靠行政和思想教育，我們還需要了解他們的心理發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

本文選取內(nèi)蒙古某高校的30名違紀(jì)學(xué)生，其中大部分為考試作弊者，通過(guò)半結(jié)構(gòu)式訪(fǎng)談，最終對(duì)違紀(jì)學(xué)生有比較全面的了解。

一、決定違紀(jì)大學(xué)生受處分影響程度的因素

同樣的處分對(duì)于違紀(jì)大學(xué)生的影響程度卻不同，那么哪些因素決定了大學(xué)生受處分事件的影響程度：

⑴客觀因素，包括：處分等級(jí)，如受留校察看和記過(guò)的處分學(xué)生其影響程度要大于給予嚴(yán)重警告和警告的違紀(jì)學(xué)生；社會(huì)支持包括教師、學(xué)院和學(xué)校等有關(guān)人員對(duì)大學(xué)生在受處分后的教育，父母親的支持，受處分學(xué)生父母的家庭教養(yǎng)方式，同伴支持，受處分學(xué)生的朋友、同學(xué)等的態(tài)度和對(duì)受處分學(xué)生的支持程度；教師處理事情的公正程度；違紀(jì)行為前的學(xué)校適應(yīng)狀況，受處分影響大的學(xué)生不僅包括入學(xué)后學(xué)校適應(yīng)不良的個(gè)體，同時(shí)也包括入學(xué)后學(xué)校適應(yīng)良好的學(xué)生。

⑵主觀因素，包括性格特征，外向型個(gè)體更能夠通過(guò)主動(dòng)與教師、同學(xué)之間的溝通，以及參加運(yùn)動(dòng)、閱讀等方式解除內(nèi)心的煩惱，相反，內(nèi)向型個(gè)體更多的表現(xiàn)為木訥用沉思、幻想等方式解決內(nèi)心沖突；認(rèn)知加工方式，有的同學(xué)認(rèn)為這次處分使他們認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)同樣是重要的，處分的結(jié)果可以通過(guò)自己的努力可以撤銷(xiāo)，而有的學(xué)生認(rèn)為，自己的大學(xué)生活因?yàn)檫@次處分顯得毫無(wú)意義可言；對(duì)處分的態(tài)度，有的同學(xué)自己學(xué)習(xí)成績(jī)一直很優(yōu)秀或有同學(xué)提到自己是班干部，認(rèn)為取消處分是比較容易的，而有的同學(xué)尤其是對(duì)于大四的學(xué)生來(lái)說(shuō)，處分意味著其拿不到學(xué)位證，檔案中會(huì)有關(guān)于自己處分的記錄，研究影響著自己的畢業(yè)找工作，有極少數(shù)同學(xué)會(huì)認(rèn)為處分會(huì)使自己在同學(xué)面前感到羞愧；個(gè)人期望，如果個(gè)體平時(shí)的學(xué)習(xí)成績(jī)好的話(huà)，而且其必須拿到獎(jiǎng)學(xué)金，

有可能出現(xiàn)違紀(jì)行為；身體狀況，身體狀況的好壞也是大學(xué)生受處分影響程度的重要因素之一，例如有學(xué)生報(bào)告其為乙肝攜帶者，還有一位學(xué)生報(bào)告其在高三的時(shí)候有頭痛的癥狀一直持續(xù)到現(xiàn)在

二訪(fǎng)談結(jié)論

訪(fǎng)談中發(fā)現(xiàn)大學(xué)生在進(jìn)行違紀(jì)行為時(shí)表現(xiàn)為恐懼和極度的緊張，但是也有部分學(xué)生表現(xiàn)為憤怒和不公平，大部分個(gè)體會(huì)感到羞愧，受處分影響大的學(xué)生，其在入學(xué)時(shí)就感到對(duì)學(xué)校的生活不適應(yīng)，具有特殊的個(gè)性特征，而且其在受處分之前一般也不能夠很好的解決負(fù)性事件對(duì)他們的影響。

女生更多的的自責(zé)和自我壓抑，傾向于對(duì)自我的攻擊，而且都很少和朋友去談心，尤其會(huì)感到會(huì)受到同學(xué)的嘲笑和同學(xué)不能理解自我的感受，女生會(huì)選擇哭泣、靜坐、幻想等方式，尤其是在外部物理環(huán)境比較安靜或個(gè)體在學(xué)習(xí)中感到焦慮的時(shí)候個(gè)體會(huì)有更多的幻想，對(duì)自我的將來(lái)沒(méi)有一個(gè)好的期望，總在思考自己的違紀(jì)行為，而且嚴(yán)重的個(gè)體會(huì)感到頭痛，精神乏力、情緒緊張等長(zhǎng)時(shí)間的應(yīng)激反應(yīng)。訪(fǎng)談中學(xué)生也很少提到對(duì)于學(xué)校的歸屬感。而且大多數(shù)由于羞愧而很少與父母談心，即便和父母談到過(guò)處分事件，父母也沒(méi)能給予一定的心理實(shí)質(zhì)的幫助。Margolin&Gordis（2003）提出的家庭系統(tǒng)理論認(rèn)為家庭成員中有負(fù)性情感或反映例如面部和行為表現(xiàn)出生氣、不高興或心理異常不安定等會(huì)蔓延或影響到其他家庭成員，父母民主型的教養(yǎng)方式更有利于違紀(jì)學(xué)生心理的調(diào)整，在訪(fǎng)談中發(fā)現(xiàn)學(xué)生更加看重父親對(duì)于處分事件的看法。在解決問(wèn)題中，在遇到處分處分后男女在解決問(wèn)題的方式上基本相同，對(duì)自我評(píng)價(jià)低的個(gè)體也更多的采取了退避的應(yīng)對(duì)方式，班主任以及其他重要的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生的影響最大，同學(xué)在他們心目的地位一般要低于父母，因此他們更希望父母的支持。受處分學(xué)生受社會(huì)支持影響程度為，學(xué)校老師或領(lǐng)導(dǎo)，父母，朋友。在人格特質(zhì)中，受處分學(xué)生會(huì)大多數(shù)對(duì)自我的要求高，人際關(guān)系比較窄的個(gè)體，違紀(jì)大學(xué)生都會(huì)經(jīng)歷害怕、恐懼、焦慮、羞愧、內(nèi)疚等情感過(guò)程，而且主要采取壓抑、幻想等防御機(jī)制。

三意見(jiàn)與建議

對(duì)于違紀(jì)行為應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、懲罰為輔的原則，首先在新生入學(xué)后必須加強(qiáng)其日常行為的教育，如應(yīng)讓大學(xué)生意識(shí)到自己的角色轉(zhuǎn)變后所面臨的各種各樣的問(wèn)題，教育他們應(yīng)意識(shí)到出現(xiàn)違紀(jì)行為的嚴(yán)重性，從而避免很多大學(xué)生在出現(xiàn)違紀(jì)行為受到處分后，同時(shí)應(yīng)通過(guò)實(shí)際的案例讓學(xué)生們明天違紀(jì)行為的嚴(yán)重性，如對(duì)于考試作弊這個(gè)問(wèn)題，平時(shí)就應(yīng)該對(duì)學(xué)生的上課出勤和復(fù)習(xí)嚴(yán)格把關(guān)，而不是僅僅在考試前進(jìn)行誠(chéng)信教育的活動(dòng)。

教師或?qū)W校有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)更加明確自身的職責(zé)，應(yīng)做到公平、公正，如有的教師將學(xué)生的不嚴(yán)重違紀(jì)行為定的處分過(guò)高，或者有的同學(xué)根本就沒(méi)有違紀(jì)行為也受到了處分，受到處分后，學(xué)生干部受到老師和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的幫助要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)普通學(xué)生的幫助，如訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)院的領(lǐng)導(dǎo)或教師會(huì)多次與學(xué)生會(huì)主席談心，并且講解如何能解除違紀(jì)，而普通學(xué)生只能是得到老師敷衍的安慰。

注重人文關(guān)懷,因材施教，應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的心理教育，避免他們因自暴自棄或逆反心理影響以后的學(xué)習(xí)、生活。注重對(duì)違紀(jì)后學(xué)生的心理輔導(dǎo)，完善其人格，提高自身心理素質(zhì)，用理性、合理的觀念來(lái)認(rèn)識(shí)環(huán)境和自身處境。如ABC理論所強(qiáng)調(diào)的那樣，激發(fā)事件只是引緒和行為后果的間接原因，而引起行為后果的直接原因則是個(gè)體對(duì)激發(fā)事件認(rèn)知和評(píng)價(jià)而產(chǎn)生的信念，一個(gè)成熟的、理智的信念更能夠幫助個(gè)體在面對(duì)困境時(shí)擺脫痛苦。有研究表明心理輔導(dǎo)對(duì)違紀(jì)大學(xué)生的幫助是比較積極的，并且是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，它可以完善違紀(jì)學(xué)生的人格、提高心理健康水平，減少違紀(jì)行為的重新出現(xiàn)等優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)學(xué)生的心理干預(yù)與輔導(dǎo)，從根源上避免違紀(jì)行為的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]李寬.違紀(jì)大學(xué)生與一般大學(xué)生的內(nèi)隱自尊、外顯自尊和心理防御機(jī)制對(duì)心理健康影響的比較研究

篇9

A公司是一家跨國(guó)知名金融機(jī)構(gòu)。A公司與吳先生簽訂自2011年6月1日起為期三年的勞動(dòng)合同，約定其工作崗位為投資部高級(jí)經(jīng)理，基本工資為稅前每月18,000元。2012年6月28日，A公司以吳先生在勞動(dòng)合同期間嚴(yán)重違反公司考勤休假管理辦法第六條規(guī)定為由，解除雙方勞動(dòng)合同。2010年7月1日，吳先生向仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求A公司恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系，繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，并補(bǔ)發(fā)仲裁期間工資。

庭審中（1）A公司提供2012年6月15日、6月19日考勤監(jiān)控錄像，該錄像顯示吳先生在2012年6月15日8時(shí)41分21秒、8時(shí)49分10秒各打卡一次，17時(shí)22分56秒、17時(shí)24分34秒各打卡一次， 2012年6月19日8時(shí)40分 46秒、8時(shí)41分38秒各打卡一次，證明吳先生存在代他人打考勤卡的嚴(yán)重違紀(jì)行為，A公司據(jù)此與吳先生解除勞動(dòng)關(guān)系。經(jīng)質(zhì)證，吳先生辯稱(chēng)不知誰(shuí)的考勤卡放在其辦公桌上，與其考勤卡混在一起，無(wú)法辨別。一直以來(lái)，A公司均不允許代打卡，但究竟哪張考勤卡是自己的，吳先生無(wú)法辨別。由于害怕同事見(jiàn)到自己連續(xù)刷卡，而引起“明目張膽地代人打卡”的誤會(huì)，故在刷第一次卡后，看看周?chē)鸁o(wú)人再刷第二張卡。因不存在主觀惡意，故不屬于違紀(jì)行為；（2）A公司提供《考勤及休假管理辦法》，該《考勤及休假管理辦法》第六條規(guī)定：“公司嚴(yán)禁代打卡行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，代他人打卡者將給予警告處分，并罰款60元，請(qǐng)他人打卡者當(dāng)日按曠工處理，代他人打卡或請(qǐng)他人打卡在一個(gè)月內(nèi)累計(jì)超過(guò)三次（含三次）者，視為嚴(yán)重違反公司的規(guī)章制度行為，公司可解除勞動(dòng)合同并不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！鼻椅膊枯d有吳先生的簽名，證明A公司規(guī)章制度規(guī)定代人打卡累計(jì)達(dá)到三次以上，屬于嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度的行為，A公司可以據(jù)此解除勞動(dòng)合同，無(wú)須經(jīng)過(guò)警告、記過(guò)等程序。經(jīng)質(zhì)證，吳先生確認(rèn)知曉該規(guī)章制度；（3）A公司提供告知函，證明已將解除吳先生勞動(dòng)合同的決定通知工會(huì)。

仲裁委員會(huì)經(jīng)審理認(rèn)為，勞動(dòng)者負(fù)有遵守用人單位規(guī)章制度的基本義務(wù)。吳先生作為勞動(dòng)者有依法維護(hù)其權(quán)益的權(quán)利，A公司作為用人單位亦有依法行使管理職能的權(quán)利。A公司提供的吳先生工作考勤錄像顯示，吳先生的確存在上班期間重復(fù)打卡的行為。對(duì)于吳先生對(duì)監(jiān)控錄像的解釋?zhuān)瑓窍壬耆梢詫蓮埧ń挥扇耸虏块T(mén)鑒別這一更為簡(jiǎn)單有效的辦法來(lái)解決自己無(wú)法辨認(rèn)考勤卡的困境，而不必明知A公司不允許員工代打卡而小心翼翼地重復(fù)打卡，吳先生的上述解釋不具有合理性，不予采信，故確認(rèn)吳先生系代他人打卡。根據(jù)A公司規(guī)章制度，吳先生代人打卡在一個(gè)月內(nèi)累計(jì)達(dá)三次，屬于嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度的行為，A公司據(jù)此解除與吳先生的勞動(dòng)合同，具有事實(shí)和法律依據(jù)，故對(duì)吳先生要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的申訴請(qǐng)求，不予支持。

律師點(diǎn)評(píng)

本案是一起用人單位以勞動(dòng)者“嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度”為由解除勞動(dòng)合同的糾紛案件。

按照《勞動(dòng)合同法》第三十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。吳先生的工作單位是知名金融機(jī)構(gòu)，其企業(yè)性質(zhì)要求員工應(yīng)秉持誠(chéng)信品德，合法合規(guī)提供勞動(dòng)。A公司規(guī)章制度中規(guī)定代人打卡累計(jì)達(dá)到三次以上屬于重大違紀(jì)行為，公司有權(quán)立即解除合同，并不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，也不存在明顯不合理的情形。吳先生明知公司上述禁止性規(guī)定，仍實(shí)施了該等違紀(jì)行為，應(yīng)屬故意違紀(jì)。因A公司規(guī)章制度中明確將吳先生的這種行為列為應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同的嚴(yán)重違紀(jì)行為，故仲裁委員會(huì)認(rèn)定吳先生行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)行為成立。

違紀(jì)解雇處分是用人單位行使用工管理權(quán)的重要手段，但這并不意味著其他用人單位解雇犯類(lèi)似錯(cuò)誤的員工都會(huì)得到法律上的支持。濫用解雇權(quán)對(duì)勞動(dòng)者工作權(quán)利造成的侵害是“致命的”，故法律對(duì)用人單位濫用解除權(quán)的應(yīng)承擔(dān)的法律后果也是相對(duì)嚴(yán)重的，包括用人單位應(yīng)恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系或者支付二倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（選擇權(quán)通常在于勞動(dòng)者，而非用人單位），并且勞動(dòng)仲裁委員會(huì)或法院裁決用人單位與勞動(dòng)者恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位還應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者在仲裁、訴訟期間的工資（即使勞動(dòng)者在該段期限內(nèi)未提供任何勞動(dòng)）。

用人單位如何才能正確以嚴(yán)重違紀(jì)為由解除勞動(dòng)合同，司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下三個(gè)條件：

第一，規(guī)章制度合法有效并告知?jiǎng)趧?dòng)者。用人單位制定的規(guī)章制度，內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，經(jīng)過(guò)《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序，并已向勞動(dòng)者公示或者告知的，可以作為司法機(jī)構(gòu)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。程序合法，內(nèi)容合法、并履行告知義務(wù)，是一個(gè)有效規(guī)章制度必須符合的三個(gè)條件，三者缺一不可。

第二，勞動(dòng)者的行為違反了用人單位的規(guī)章制度。勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同；因此發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。用人單位在處理違紀(jì)員工時(shí)可以提供的證據(jù)形式包括照片、錄音、錄像、證人證言等，當(dāng)然當(dāng)事人的事件說(shuō)明或者檢討書(shū)也是證據(jù)的形式之一。

第三，勞動(dòng)者的違紀(jì)行為在勞動(dòng)合同或規(guī)章制度中被列為應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同的情形。勞動(dòng)者遵守用人單位的勞動(dòng)紀(jì)律及規(guī)章制度，是其應(yīng)有的基本職業(yè)道德。規(guī)章制度應(yīng)事先樹(shù)立明確的行為規(guī)范，列明“嚴(yán)重違紀(jì)”范圍并公布施行。如違紀(jì)處罰方式“缺位”，勢(shì)必使企業(yè)在處理違紀(jì)員工時(shí)陷于“無(wú)法可依、無(wú)章可循”的尷尬局面。

此外，從解雇程序上看，以嚴(yán)重違紀(jì)為由解除勞動(dòng)合同固然不必提前通知，但做出解除時(shí)仍要通知?jiǎng)趧?dòng)者本人，并辦理相應(yīng)的簽收手續(xù)。《勞動(dòng)合同法》第四十三條還規(guī)定：“用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。”前述案例中A公司在解雇程序上做的比較完善，也是最終獲得法律支持的一個(gè)重要因素。

篇10

一、證據(jù)收集上容易忽視的問(wèn)題

1、不注重圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件收集證據(jù)。表現(xiàn)在取證時(shí)抓不住要點(diǎn)、吃不透重點(diǎn)、找不到疑點(diǎn)、摸不準(zhǔn)突破點(diǎn)。如被調(diào)查對(duì)象的自然情況不清，侵犯的客體不清，對(duì)責(zé)任案件不注意區(qū)別是主觀上的故意還是客觀上的過(guò)失情節(jié)等。

2、不注重收集有利于被調(diào)查人的證據(jù)。表現(xiàn)以有錯(cuò)推定收集證據(jù)，只注重圍繞舉報(bào)人提供的線(xiàn)索收集證據(jù)，忽視對(duì)被調(diào)查人申辯理由和提供的線(xiàn)索進(jìn)行核實(shí)，造成收集證據(jù)一邊倒。

3、不注重間接證據(jù)的收集。表現(xiàn)只注重收集證人證言，忽視物證、書(shū)證和專(zhuān)業(yè)性證據(jù)的收集，忽視間接證據(jù)的證明力，對(duì)一些孤證的案件沒(méi)能利用間接證據(jù)的鑒別、印證，從而發(fā)揮并利用好間接證據(jù)定案的作用。

4、不注重提高證據(jù)的證明力。表現(xiàn)辦案人員對(duì)所取得的證據(jù)不做深入推敲，滿(mǎn)足現(xiàn)狀就事論事，只看到暴露出來(lái)的表面現(xiàn)象，不注重透過(guò)現(xiàn)象看問(wèn)題。只談其然、不談其所以然，造成許多證據(jù)隨時(shí)間推移發(fā)生變化。

5、不注重對(duì)證人的研究。表現(xiàn)偏重強(qiáng)調(diào)證人作證的義務(wù)，致使證人缺乏作證的信心和勇氣，甚至有時(shí)由于辦案方法欠妥，使證人產(chǎn)生壓力，影響和干擾證人的正常情緒。造成有時(shí)證據(jù)不穩(wěn)定或出現(xiàn)反復(fù)。

6、不注重結(jié)合中心工作開(kāi)展調(diào)查。表現(xiàn)辦案人員守株待兔，有的辦案人員很少深入到掌握管人、財(cái)、物的部門(mén)和其他容易發(fā)生問(wèn)題的部位展開(kāi)調(diào)查，也不善于從具體問(wèn)題入手查找案件線(xiàn)索，處于“自我循環(huán)”的工作狀態(tài)，與上級(jí)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)缺少彼此間的溝通和信息交流。

7、不注重辦案手段的利用。表現(xiàn)為辦案手段單一，陷入顧此失彼無(wú)可奈何的境地，沒(méi)能及時(shí)運(yùn)用辦案手段達(dá)到固定證據(jù)，造成串供、反供。

二、證據(jù)使用上容易忽視的問(wèn)題

1、注重證人證言，對(duì)相關(guān)物證、書(shū)證和專(zhuān)業(yè)性證據(jù)使用不夠。表現(xiàn)在對(duì)一些經(jīng)濟(jì)案件和安全責(zé)任案件處理上，出現(xiàn)運(yùn)用證據(jù)鏈認(rèn)定事實(shí)的排他性不強(qiáng)。

2、注重單個(gè)證據(jù)實(shí)體，對(duì)證據(jù)的穩(wěn)定性、證明力分析不夠。表現(xiàn)在實(shí)際案例中出現(xiàn)證據(jù)與證據(jù)不相照應(yīng)，問(wèn)答雙方含糊其詞。

3、注重被調(diào)查人交待材料，對(duì)利用相互支持證據(jù)的輔證欠缺。表現(xiàn)對(duì)直接的、明顯的證據(jù)不加收集，錯(cuò)誤地認(rèn)為大家知道或明擺著的事實(shí)沒(méi)有必要取證。

三、違紀(jì)事實(shí)上容易忽視的問(wèn)題

1、材料表述不準(zhǔn)確、不完整，違紀(jì)事實(shí)與調(diào)查報(bào)告中提法不統(tǒng)一。不能準(zhǔn)確確定被調(diào)人員的違紀(jì)事實(shí)，甚至出現(xiàn)可能性進(jìn)行推定違紀(jì)性質(zhì)。

2、事實(shí)認(rèn)定不準(zhǔn)，對(duì)證據(jù)規(guī)則理解不透徹、運(yùn)用不靈活，證據(jù)分析出現(xiàn)失誤，從而使證據(jù)分析與事實(shí)判斷不準(zhǔn)。

3、只認(rèn)定被調(diào)查對(duì)象一人的違紀(jì)事實(shí)，對(duì)相關(guān)人員在其中所扮演的角色和責(zé)任，有的明擺是違紀(jì)行為，且需要追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，但卻不加調(diào)查、不立案、不追究。

四、定性處理上容易忽視的問(wèn)題

1、沒(méi)有堅(jiān)持審理前談話(huà)制度。表現(xiàn)為以查代審、以會(huì)代審，甚至不經(jīng)審理作出處理。

2、不引用處理依據(jù)。對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)理解不夠，不注重處理依據(jù)的引用，造成處分檔次不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。