導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)有女職工的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的生理特點(diǎn)和所從事工作的職業(yè)特點(diǎn),建立健全女職工勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)制度,改善勞動(dòng)條件,保證安全生產(chǎn),防止職業(yè)危害,并確定專人負(fù)責(zé)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。

第四條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障部門)、人事行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、安全生產(chǎn)、人口與計(jì)劃生育等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合做好本辦法的實(shí)施工作。

工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)團(tuán)體和單位有權(quán)對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立女職工生育保險(xiǎn)制度,實(shí)行生育保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定參加生育保險(xiǎn),履行繳費(fèi)義務(wù)。

第六條婦女與男子享有平等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利,實(shí)行男女同工同酬。

用人單位在錄用職工時(shí),除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外,不得因性別原因拒絕招用婦女或者任意提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

第七條用人單位招用女職工,應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同或者聘用合同。其中勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)條件等標(biāo)準(zhǔn),不得低于集體合同的規(guī)定。

女職工在符合計(jì)劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi),用人單位不得降低其工資,不得隨意解除、終止勞動(dòng)合同或者聘用合同。勞動(dòng)合同或者聘用合同期滿而孕期、產(chǎn)期、哺乳期未滿的,勞動(dòng)合同或者聘用合同應(yīng)當(dāng)順延至孕期、產(chǎn)期、哺乳期滿。

第八條用人單位不得隨意延長(zhǎng)女職工的工作時(shí)間。確因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要加班加點(diǎn)的,經(jīng)與工會(huì)及女職工協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間,但不得超過國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并按照規(guī)定支付加班加點(diǎn)工資。

第九條禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和女職工禁忌從事的其他工作。

第十條用人單位對(duì)從事國(guó)家規(guī)定的高處、低溫作業(yè)和第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度作業(yè)的女職工,在月經(jīng)期間,應(yīng)當(dāng)暫時(shí)調(diào)整、安排合適工作或者給予一至兩天的帶薪休息。

經(jīng)醫(yī)療單位證明患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工,在月經(jīng)期間,用人單位應(yīng)當(dāng)給予一至兩天的帶薪休息。

第十一條用人單位不得安排未育及已婚待孕女職工在鉛、汞、苯、鎘等屬于國(guó)家《有毒作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》第三、四級(jí)作業(yè)場(chǎng)所從事作業(yè)。

第十二條用人單位不得安排妊娠期間的女職工從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng);不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間;經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院證明從事原工作有困難的,應(yīng)當(dāng)減輕其工作量或者安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

妊娠7個(gè)月以上(含7個(gè)月)的女職工,一般不得安排其從事夜班工作。經(jīng)本人申請(qǐng),用人單位應(yīng)當(dāng)在工作時(shí)間內(nèi)安排一定的休息時(shí)間,并扣減相應(yīng)的工作量。

第十三條妊娠期間的女職工,在工作時(shí)間內(nèi)做產(chǎn)前檢查,應(yīng)計(jì)算在工作時(shí)間之內(nèi),有額定工作量的,應(yīng)扣減相應(yīng)的工作量。

在定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)前檢查的妊娠女職工,用人單位參加生育保險(xiǎn)的,其產(chǎn)前檢查費(fèi)用按規(guī)定從生育保險(xiǎn)基金中開支;未參加生育保險(xiǎn)的,其產(chǎn)前檢查費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān)。

第十四條女職工分娩后,其產(chǎn)假及有關(guān)待遇按下列規(guī)定執(zhí)行:

(一)正常分娩的,產(chǎn)后假不少于90天(含產(chǎn)前假15天);

(二)7個(gè)月以上早產(chǎn)或者超期分娩的,按正常分娩對(duì)待;

(三)分娩時(shí)遇有難產(chǎn)實(shí)施剖宮產(chǎn)手術(shù)的,產(chǎn)后假增加15天;

(四)分娩時(shí)遇有難產(chǎn)實(shí)施助產(chǎn)手術(shù)的,產(chǎn)后假增加7天;

(五)生育多胞胎的,每多生育一個(gè)嬰兒產(chǎn)后假增加15天;

(六)妊娠期不滿3個(gè)月流產(chǎn)(含自然流產(chǎn)、人工流產(chǎn))的,產(chǎn)后假20天至30天;

(七)妊娠3個(gè)月以上、7個(gè)月以下流產(chǎn)、引產(chǎn)的,產(chǎn)后假50天;

(八)女職工在指定醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)分娩以及因急產(chǎn)或者其他特殊原因未能在指定醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)分娩的,其檢查費(fèi)、藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、治療費(fèi)等費(fèi)用,按規(guī)定從生育保險(xiǎn)基金中開支或者由用人單位承擔(dān);

(九)女職工產(chǎn)假期間工資照發(fā),不影響其享有的福利待遇。

女職工產(chǎn)后假滿仍需治療的,按國(guó)家規(guī)定的疾病醫(yī)療待遇規(guī)定辦理。

第十五條女職工實(shí)施放置(取出)宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植術(shù)、流產(chǎn)術(shù)(含藥物流產(chǎn))、引產(chǎn)術(shù)、絕育及復(fù)通手術(shù)的,按規(guī)定給予一定的假期,所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,從生育保險(xiǎn)基金中開支或者由用人單位承擔(dān)。

第十六條在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,符合計(jì)劃生育規(guī)定分娩的女性失業(yè)人員,可以向市、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取相當(dāng)于本人3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的生育補(bǔ)助。

第十七條領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的女職工產(chǎn)假期滿后,撫育嬰兒確有困難的,經(jīng)本人申請(qǐng),用人單位可以給予6個(gè)月的哺乳假;有條件的用人單位,可以給予1年假期(含法定產(chǎn)假)。女職工休假期間的待遇按《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條女職工產(chǎn)假期滿上班的,用人單位應(yīng)當(dāng)給予一至兩周的適應(yīng)時(shí)間,使其逐漸恢復(fù)工作量。因身體原因不能正常上班的,經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明,其超過產(chǎn)假后的休息時(shí)間,按國(guó)家規(guī)定的疾病醫(yī)療待遇規(guī)定辦理。

第十九條哺乳(含人工喂養(yǎng))不滿1周歲嬰兒的女職工,用人單位應(yīng)當(dāng)在工作日內(nèi)安排不少于1小時(shí)的哺乳時(shí)間;多胞胎生育的,每多一個(gè)嬰兒,哺乳時(shí)間增加1小時(shí)。女職工哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)哺乳往返時(shí)間,算作勞動(dòng)時(shí)間,并扣減相應(yīng)的工作量。

女職工在哺乳期間,用人單位不得安排其從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度和哺乳期禁忌從事的工作,不得延長(zhǎng)其工作時(shí)間,不得安排夜班工作。

第二十條經(jīng)二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診患更年期綜合癥,不適應(yīng)原工作的女職工,用人單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減輕其工作量或者暫時(shí)安排其他合適的工作。

第二十一條實(shí)行計(jì)件工資的女職工,按照本辦法規(guī)定享受帶薪休息待遇的,其工資計(jì)發(fā)基數(shù),按企業(yè)正常生產(chǎn)期間本人休息前12個(gè)月的平均實(shí)得工資的70%確定。該工資計(jì)發(fā)基數(shù)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定。

第二十二條女職工有100人以上(含100人)的單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置女職工衛(wèi)生室;女職工有100人以下的單位,可設(shè)置簡(jiǎn)易的溫水箱及沖洗用具;對(duì)從事流動(dòng)性或分散性工作的女職工,用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)給單人自用沖洗用具。有5名以上妊娠女職工的用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)孕婦休息室。

用人單位新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)工作用房時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求,設(shè)計(jì)、安裝女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施。

第二十三條用人單位應(yīng)當(dāng)建立女職工衛(wèi)生保健檔案,每一至兩年對(duì)女職工進(jìn)行一次生殖健康檢查,對(duì)從事有毒工作的女職工,還應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查,檢查所需時(shí)間視為工作時(shí)間。

第二十四條用人單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)本單位的女職工實(shí)施職業(yè)教育及技術(shù)培訓(xùn)。

第二十五條用人單位違反本辦法第六條第二款規(guī)定,由勞動(dòng)保障部門責(zé)令改正,拒不改正的,可以處500元以上5000元以下的罰款。

第二十六條用人單位違反本辦法第七條規(guī)定,有下列行為之一的,按照《浙江省勞動(dòng)合同辦法》的有關(guān)規(guī)定處理:

(一)隨意降低孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工工資的;

(二)在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期期間隨意解除或者終止勞動(dòng)合同或者聘用合同的。

第二十七條用人單位違反本辦法規(guī)定侵害女職工合法權(quán)益,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。用人單位違反本辦法規(guī)定侵害女職工合法權(quán)益,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有處罰規(guī)定的,由勞動(dòng)保障部門責(zé)令改正,并可處以500元以上2000元以下罰款;對(duì)女職工造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本辦法的,由人事行政部門依照本辦法有關(guān)規(guī)定查處。

對(duì)歧視、虐待、侮辱女職工的行為,有關(guān)部門應(yīng)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益受到侵害時(shí),有權(quán)向有關(guān)主管部門及勞動(dòng)保障部門申訴,受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起30日內(nèi)作出處理決定。

女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益受到侵害時(shí),可以依法申請(qǐng)仲裁、提訟。

篇2

關(guān)鍵詞：工傷保險(xiǎn)；勞動(dòng)保護(hù)；評(píng)估體系；指標(biāo)設(shè)計(jì)；定量評(píng)估

中圖分類號(hào)：D922.54 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）29-0301-04

引言

工傷保險(xiǎn)是伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程而產(chǎn)生并發(fā)展起來的，是工業(yè)化社會(huì)及現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物。改革開放以來，隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度綜合配套改革的推進(jìn)，工傷保險(xiǎn)制度也開始了以建立基金統(tǒng)籌為特征的改革試點(diǎn)，至20世紀(jì)末，初步建立并形成了工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度。2003年《工傷保險(xiǎn)條例》的頒布，使工傷保險(xiǎn)成為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分[1]?？茖W(xué)、合理、有效的評(píng)估工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度運(yùn)行、發(fā)展水平，對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度具有重要作用。

一、工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)保護(hù)制度的評(píng)估宗旨與原則

根據(jù)工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)涵界定以及制度發(fā)展路徑，評(píng)估依據(jù)的宗旨為：維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；提高制度運(yùn)行內(nèi)部效率，優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)。評(píng)估主要依據(jù)系統(tǒng)性、重預(yù)防重康復(fù)、國(guó)際化接軌、適度性、管理效益性、動(dòng)態(tài)優(yōu)化等原則，多層次全方位地對(duì)制度的運(yùn)行和發(fā)展做出定量和定性的評(píng)價(jià)。

二、工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度評(píng)估的指標(biāo)設(shè)計(jì)

評(píng)估制度發(fā)展，不僅要考量制度中總量指標(biāo)是否增長(zhǎng)，還要根據(jù)結(jié)構(gòu)和效率指標(biāo)做出科學(xué)判斷[2]。工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容為：（1）工傷保險(xiǎn)覆蓋面和享受群體指標(biāo)，考察參保人群與享受工傷保險(xiǎn)待遇人群的變化。（2）工傷保險(xiǎn)待遇水平指標(biāo)，說明工傷保險(xiǎn)待遇水平能否保障傷殘勞動(dòng)者及家屬的基本生活。（3）工傷保險(xiǎn)與其他保障項(xiàng)目比較指標(biāo)，說明工傷保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的地位和作用。（4）工傷保險(xiǎn)水平國(guó)際比較指標(biāo)，從開放視角下考察工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的國(guó)際水平。（5）工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，可以評(píng)價(jià)工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)情況。（6）工傷事故認(rèn)定制度執(zhí)行指標(biāo)，從工傷認(rèn)定程序、規(guī)則和發(fā)生工傷認(rèn)定群體的賠付的角度，以及工傷認(rèn)定制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。（7）工傷保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制指標(biāo)，可評(píng)價(jià)保險(xiǎn)費(fèi)率確定的公平性和有效性，看工傷費(fèi)率是否能夠達(dá)到促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。（8）工傷預(yù)防康復(fù)和勞動(dòng)保護(hù)制度運(yùn)行績(jī)效指標(biāo)，用于評(píng)價(jià)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的實(shí)施狀況。（9）工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，考查制度管理體制運(yùn)行中的諸如管理成本、人員結(jié)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)指標(biāo)。在上述9個(gè)指標(biāo)中，指標(biāo)（1）至（5）側(cè)重基于宏觀角度評(píng)價(jià)工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行發(fā)展的水平和效果，即發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)；而指標(biāo)（6）至（9）是基于工傷保險(xiǎn)制度自身運(yùn)行的角度，考察其結(jié)構(gòu)和效率，即制度綜合評(píng)估指標(biāo)。

在上述指標(biāo)選取的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)評(píng)估指標(biāo)體系（見圖1）。該體系分別由總目標(biāo)層、主體指標(biāo)層和分類指標(biāo)層構(gòu)成。其中，總目標(biāo)層為工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)評(píng)估指標(biāo)體系，表明評(píng)價(jià)的總體結(jié)果，反映工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的總體發(fā)展水平；主體指標(biāo)層由工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度評(píng)估9大指標(biāo)構(gòu)成，表明工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)子項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果及發(fā)展水平，構(gòu)成一級(jí)子系統(tǒng)；分類指標(biāo)層由參保人數(shù)、工傷保險(xiǎn)給付水平、覆蓋面比較等29個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成，表明工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)子項(xiàng)目中各分項(xiàng)的發(fā)展水平及程度，構(gòu)成二級(jí)子系統(tǒng)。

三、工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的定量評(píng)估

本文選取1994―2011年的工傷保險(xiǎn)樣本數(shù)據(jù)，利用工傷保險(xiǎn)覆蓋面和享受群體指標(biāo)以及基金運(yùn)行等指標(biāo)進(jìn)行因子分析，對(duì)工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的發(fā)展水平進(jìn)行定量評(píng)估。經(jīng)過KMO和巴特利特球度檢驗(yàn)得：KMO值為0.716，大于0.6，表明基本適合進(jìn)行因子分析。巴特利特球度檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的觀測(cè)值是609.798，對(duì)應(yīng)概率p接近于0，表明適合進(jìn)行因子分析。

表2表示各指標(biāo)數(shù)據(jù)作因子分析后的因子旋轉(zhuǎn)結(jié)果，包含各因子變量的方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率表示前m個(gè)因子刻畫的總方差占原有變量總方差的比例。從初始解中提取了2個(gè)公共因子后，對(duì)原變量總體的刻畫情況，這是由于分析過程中我們指定了提取方差貢獻(xiàn)率大于1的公共因子?？梢?，如果提取2個(gè)公共因子，那么它們可以描述原變量總方差的87.240%，大于85%，可以認(rèn)為，這2個(gè)因子基本反映了原變量的絕大部分信息，缺失信息很小。

表3則是按照方差極大法對(duì)因子載荷矩陣旋轉(zhuǎn)后的結(jié)果，可以得出結(jié)論：第一主成分為覆蓋面以及待遇水平指標(biāo)，主要反映工傷保險(xiǎn)覆蓋情況及基本待遇狀況，且在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，覆蓋面與待遇水平的高低仍是影響工傷保險(xiǎn)發(fā)展最重要的因素。第二主成分為基金運(yùn)營(yíng)指標(biāo)，基本反映了基金結(jié)余、收支增長(zhǎng)率等指標(biāo)。

從所提取的2個(gè)公共因子，以及各2個(gè)公因子對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)的載荷大小來看，工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的客觀指標(biāo)的設(shè)計(jì)中，關(guān)于各子體系的劃分及其相關(guān)下層客觀指標(biāo)構(gòu)成的設(shè)計(jì)結(jié)果與數(shù)據(jù)分析相互驗(yàn)證，充分表明了該綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的合理性。

SPSS根據(jù)因子得分函數(shù)自動(dòng)計(jì)算各樣本的2個(gè)因子得分，這樣就把原來的14個(gè)指標(biāo)濃縮成相互獨(dú)立的2個(gè)公因子，一方面達(dá)到了降維的目的，另一方面也排除了指標(biāo)之間的相關(guān)性，為下面綜合指數(shù)的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。2個(gè)公因子從不同程度上反映了各個(gè)指標(biāo)的信息，2個(gè)公因子按照特征根比累計(jì)貢獻(xiàn)得到公因子系數(shù)，并最終計(jì)算綜合得分N，由N的值可以反映工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)保護(hù)的動(dòng)態(tài)時(shí)間發(fā)展?fàn)顩r或地區(qū)間發(fā)展水平的差異。本次評(píng)估采用的是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，若采用省份、城市等數(shù)據(jù)，可以對(duì)區(qū)域發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)比。

工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)保護(hù)評(píng)估綜合得分結(jié)果表明，中國(guó)工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度改革發(fā)展趨勢(shì)是1999年之前處于下降趨勢(shì)，1999年下降到歷史最低水平，得分僅為-1.06；2000年之后緩慢回升，到2004年達(dá)到當(dāng)期歷史最好水平，為0.04分；之后綜合得分穩(wěn)步提高，得分在2011年達(dá)1.73。原因是2004年《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，工傷保險(xiǎn)制度取得了全面的發(fā)展。從2004―2011年，工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)保護(hù)評(píng)估綜合得分逐年上升，一直保持持續(xù)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，制度改革取得了一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。但是，我們也需要認(rèn)識(shí)到目前我國(guó)工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的綜合得分仍然不理想，制度的可持續(xù)發(fā)展仍然存在很多問題。

四、完善工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度的對(duì)策建議

1.繼續(xù)擴(kuò)大制度覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全體勞動(dòng)者享有該基本保障制度

工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷吸收新的群體，最終讓社會(huì)全體勞動(dòng)者都能夠受到保護(hù)，將從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都包括在整個(gè)工傷保險(xiǎn)制度之中，例如，奧地利、丹麥、芬蘭等，挪威、瑞典、突尼斯等國(guó)已經(jīng)把個(gè)體經(jīng)營(yíng)者納入工傷保險(xiǎn)制度中[3]。

2.建立集預(yù)防、康復(fù)和補(bǔ)償“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度

工傷保險(xiǎn)制度只有以工傷預(yù)防為主，達(dá)到工傷預(yù)防、康復(fù)和補(bǔ)償三者的有機(jī)結(jié)合，才能日趨完善。一要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。二要構(gòu)建科學(xué)合理的工傷保險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)用投入機(jī)制。三要強(qiáng)化職工工傷預(yù)防培訓(xùn)上崗制度，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工進(jìn)行系統(tǒng)經(jīng)常性的工傷預(yù)防知識(shí)教育。四要積極開展職業(yè)傷害康復(fù)工作，對(duì)具有一定勞動(dòng)能力并需要通過專門培訓(xùn)恢復(fù)或者提高勞動(dòng)能力的傷殘人員進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

3.規(guī)范和完善工傷保險(xiǎn)管理制度

規(guī)范和完善工傷保險(xiǎn)管理制度，一要不斷完善我國(guó)工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率制度。實(shí)行工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率每3年調(diào)整一次，同時(shí)，全面實(shí)行工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率。二要完善工傷保險(xiǎn)待遇給付。第一，調(diào)整工傷保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)，逐步提高待遇水平，實(shí)行保障基本生活與適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相結(jié)合；第二，完善工傷待遇合理調(diào)整機(jī)制，確定工傷保險(xiǎn)待遇水平隨物價(jià)和工資增長(zhǎng)做出適當(dāng)上調(diào)。三要增加工傷事故的精神損害賠償。在傷殘補(bǔ)助金之外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)傷殘程度支付一次性精神賠償費(fèi)。四要理順工傷保險(xiǎn)管理體制，可以由國(guó)家和各省設(shè)立獨(dú)立的事業(yè)單位負(fù)責(zé)基金運(yùn)作，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定政策和工傷基金的監(jiān)管，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。

4.完善中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度法規(guī)體系

一要建立以工傷保險(xiǎn)為主、工傷保險(xiǎn)與雇主責(zé)任制相結(jié)合的制度模式，以此協(xié)調(diào)發(fā)展工傷保險(xiǎn)制度與侵權(quán)責(zé)任制度。二要確立工傷社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)先賠付原則，工傷保險(xiǎn)賠付之后不足的部分，受害勞動(dòng)者有權(quán)要求用人者或第三人賠償。三要完善工傷責(zé)任制度，明確政府、用人單位、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者等相關(guān)主體各自的責(zé)任，建立和健全工傷事故的責(zé)任體系。四要完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，完善的勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度是工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施的有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡曉義.走向和諧：中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展60年[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2009：322.

篇3

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；勞動(dòng)者；權(quán)益；長(zhǎng)效機(jī)制。

社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)通過立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的群體的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度，其本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史階段不同等多種因素的影響，我國(guó)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距。因此，如何完善社會(huì)保障制度，維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益是當(dāng)前面臨的一個(gè)重大課題。

一、加強(qiáng)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的必要性。

（一）中國(guó)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的總體情況。

改革開放30多年來，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是，我國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度體系尚未建立，結(jié)構(gòu)性問題還將在一定時(shí)期內(nèi)存在。

1.多層次社會(huì)保障制度構(gòu)架已基本形成經(jīng)過多年改革和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)初步形成了以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的多層次社會(huì)保障制度體系框架，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障水平不斷提高。

首先，隨著社會(huì)保障制度的不斷完善，維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)不斷增長(zhǎng)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：2009年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為23550萬人，比上年末增加1659萬人；參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為2647萬人，比上年末增加231萬人；參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為21567萬人，比上年末增加1616萬人；參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為8691萬人，比上年末增加3096萬人。醫(yī)療保險(xiǎn)方面：2009年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為40147萬人，比上年末增加8325萬人；參加醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為4335萬人，比上年末增加69萬人。失業(yè)保險(xiǎn)方面：2009年末，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為12715萬人，比上年末增加315萬人；參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為1643萬人，比上年末增加94萬人。工傷保險(xiǎn)方面：2009年末，全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為14896萬人，比上年末增加1109萬人；參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為5587萬人，比上年末增加645萬人。生育保險(xiǎn)方面：2009年末，全國(guó)參加生育保險(xiǎn)人數(shù)為10876萬人，比上年末增加1622萬人①。

其次，維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)保障水平不斷提高，基金收入持續(xù)增加。

其中，2009年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入11491億元，比上年增長(zhǎng)18.0%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇提高，且全部按時(shí)足額發(fā)放；2009年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總收入3672億元，支出2797億元，分別比上年增長(zhǎng)20.8%和34.2%。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，醫(yī)療保障水平不斷提高；2009年工傷保險(xiǎn)基金收入240億元，支出156億元，分別比上年增長(zhǎng)10.8%和22.7%。2009全年生育保險(xiǎn)基金收入132億元，支出88億元，分別比上年增長(zhǎng)16.4%和23.5%①。

2.勞動(dòng)社會(huì)保障權(quán)益嚴(yán)重缺失我國(guó)雖然已經(jīng)建立了比較完善的社會(huì)保障制度，但是這并不意味著勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益得到了合理有效的保護(hù)。

首先，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面偏窄，相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)者尚未納入社會(huì)保障范圍。2009年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)表明：2009年末，我國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)總和為23550萬人，分別占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人口的75.7%（2009年末城鎮(zhèn)就業(yè)人員31120萬人）和全國(guó)就業(yè)人口（2009年末全國(guó)就業(yè)人員為77995萬人）的30.1%;2009年末，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為12715萬人，分別占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人口的40.8%和全國(guó)就業(yè)人口的16.3%;2009年末，全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為14896萬人，分別占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人口的47.9%和全國(guó)就業(yè)人口的19.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)享有生育保險(xiǎn)的女職工只有26.5%，其中國(guó)有企業(yè)的比例最高，為32.3%;私營(yíng)企業(yè)為27.8%;外資企業(yè)為6.3%②。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面最廣，參保率較高，但距離全民醫(yī)保還有差距。

其次，社會(huì)保障制度的不統(tǒng)一導(dǎo)致勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的不平等。統(tǒng)一的社會(huì)保障模式是指社會(huì)不同群體的人群參加同一個(gè)社保制度，待遇發(fā)放具有相同標(biāo)準(zhǔn)，不存在群體差異性，而且在全國(guó)范圍流動(dòng)沒有任何障礙。

由于我國(guó)長(zhǎng)期存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出明顯的二元性?，F(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村不同的制度模式和管理方式，社會(huì)保障制度不統(tǒng)一的問題十分突出。目前正在試點(diǎn)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革向企業(yè)看齊卻不涉及機(jī)關(guān)公務(wù)員等，造成了事業(yè)單位職工與公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的不平等，不利于建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

最后，社會(huì)保障制度體系各層次之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，出現(xiàn)勞動(dòng)者社會(huì)保障缺失的真空。從本質(zhì)上講，社會(huì)保障制度是管理和應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一種制度安排。每個(gè)勞動(dòng)者既面臨老齡化的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)面臨各種各樣不同的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，社會(huì)保障制度的構(gòu)建需要不同層次，以便應(yīng)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)雖然建立了包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利在內(nèi)的多層次社會(huì)保障體系，但各項(xiàng)制度之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，沒能實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，部分勞動(dòng)者長(zhǎng)期被排斥在社會(huì)保障體系之外，導(dǎo)致勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益缺失。另外，為提高勞動(dòng)者社會(huì)保障水平，更好地維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益，許多國(guó)家都建立了國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)責(zé)任的多層次社會(huì)保障體系。

我國(guó)雖然也提出了發(fā)展企業(yè)年金，但缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抑制了企業(yè)年金的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)引入企業(yè)年金制度的絕大多數(shù)都是國(guó)有企業(yè)，特別是具有壟斷性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)，非國(guó)有企業(yè)比例很小，而中小企業(yè)幾乎沒有。

（二）勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益缺失的影響。

勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益問題的提出，主要是為了維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益以更好地構(gòu)建和諧社會(huì)。勞動(dòng)者是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有生力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)離不開社會(huì)保障系統(tǒng)的支撐。但現(xiàn)實(shí)情況是：部分勞動(dòng)者得不到應(yīng)有的社會(huì)保障，游離于社會(huì)保障體系之外，這對(duì)勞動(dòng)者和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將產(chǎn)生不良影響。

1.不利于勞動(dòng)者素質(zhì)和職業(yè)技能的提高。

根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的人力資本理論，人的知識(shí)、能力、健康等素質(zhì)的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要貢獻(xiàn)。

這種貢獻(xiàn)可能比物質(zhì)資本、金融資本的貢獻(xiàn)要大得多③。

而人力資本的形成離不開教育和培訓(xùn)。在社會(huì)保障制度相對(duì)完善的條件下，勞動(dòng)者除了基本生存和發(fā)展權(quán)利能夠得到維護(hù)外，受教育的權(quán)利也能夠有所保障，從而使其勞動(dòng)技能能夠通過培訓(xùn)等方式不斷提高，個(gè)人素質(zhì)也因此得以提高，進(jìn)而促進(jìn)人力資本的形成。

2.加深勞資矛盾，加劇勞資沖突。

我國(guó)《勞動(dòng)法》第七十二條規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)行性規(guī)定，是用人單位的法定義務(wù)，是保障勞動(dòng)者基本生活和改善勞動(dòng)者生活狀況的不可缺少的社會(huì)保障制度，是國(guó)家的一項(xiàng)重要社會(huì)政策。社會(huì)保障制度的不健全不完善，使用人單位得以逃避法定義務(wù)，不為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)。特別是部分民營(yíng)企業(yè)，長(zhǎng)期以來，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。這加深了勞資矛盾，加劇了勞資沖突。

3.不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

社會(huì)保障被稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，它作為現(xiàn)代社會(huì)的公民保證制度和福利提供制度，為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供了一個(gè)“安全網(wǎng)絡(luò)”，為全體社會(huì)成員的基本物質(zhì)生活提供了有效保障，使社會(huì)成員在其因各種原因而遇到生活困難時(shí)能夠獲得“生存權(quán)利”保障。國(guó)家建立社會(huì)保障體系的目的是通過利益再分配保障公民的基本生活需求，緩解勞資矛盾，維持社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安定的社會(huì)環(huán)境。如果社會(huì)保障權(quán)益缺失，社會(huì)保障制度缺位，將會(huì)使社會(huì)成員在失去工作機(jī)會(huì)或勞動(dòng)能力后得不到任何幫助，也有可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、現(xiàn)階段中國(guó)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益缺失的原因分析。

當(dāng)前我國(guó)部分勞動(dòng)者被排除在社會(huì)保障體系之外，造成了勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的缺失，這是多方面因素綜合作用的結(jié)果。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）政府宏觀層面錯(cuò)位。

宏觀制度和政府執(zhí)行層面缺失和錯(cuò)位是我國(guó)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益缺失的深層次原因。

1.長(zhǎng)期的制度性障礙。

中國(guó)的社會(huì)保障制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下建立起來的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式建立的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)模式把社會(huì)成員人為地劃分為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民。而在社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)方面，制度安排表現(xiàn)出對(duì)城鎮(zhèn)居民的傾斜，城鎮(zhèn)居民以就業(yè)的單位作為保障，農(nóng)民的保障來自土地。社會(huì)保障資源集中在政府手中，形成了權(quán)力和責(zé)任的高度統(tǒng)一。在這種制度背景和制度環(huán)境下，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、心理等方面表現(xiàn)出了明顯的區(qū)隔，形成了不同的身份制度、就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療制度、保障制度、公共服務(wù)制度的城鄉(xiāng)差別，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益差別明顯。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是此項(xiàng)改革的受益者并不包含大量農(nóng)民勞動(dòng)者。由于戶籍制度能夠提供就業(yè)和社會(huì)保障的關(guān)聯(lián)資源，戶籍制度對(duì)農(nóng)民的排斥成為農(nóng)民工在流

入地就業(yè)卻無法享受社會(huì)保障的根源。農(nóng)民勞動(dòng)者城市身份的模糊性和不確定性使他們無法在城市正式的就業(yè)體系中找到工作，只能在體制外尋找那些不受任何保護(hù)的邊緣職業(yè)和底層職業(yè)。二是各項(xiàng)改革受益者并不包括大量從正規(guī)就業(yè)群體中脫離出來的靈活就業(yè)人員和部分民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者，他們由于脫離了正規(guī)就業(yè)單位，因而其工作及相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇無法得到合理保證。

2.制度的可操作性手段不完善。

社會(huì)保障應(yīng)該是國(guó)家以法律的形式加以規(guī)定、并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的一種制度。而當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障相關(guān)立法的嚴(yán)重滯后、法律制度的欠缺給勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的保護(hù)帶來了諸多問題，如保障對(duì)象不明確、保障資金來源不穩(wěn)定、保障管理不到位、保障標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。時(shí)至今日，我國(guó)還沒有一部系統(tǒng)完整的社會(huì)保障法規(guī)，更沒有形成相應(yīng)的法律體系，這使得我國(guó)社會(huì)保障領(lǐng)域無法可依的現(xiàn)象在一定程度上依然存在。

3.政府職責(zé)履行力度不夠。

政府能否完全履行職責(zé)和履行效果如何對(duì)社會(huì)保障制度的建設(shè)和實(shí)施有決定性的影響。政府職責(zé)履行力度不夠的主要體現(xiàn)：一是政策失當(dāng)。政策（尤其是財(cái)政政策）偏差和政策機(jī)制某種程度上的失靈是導(dǎo)致勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益問題產(chǎn)生的主要根源。農(nóng)民工為國(guó)家建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，他們作為社會(huì)成員的一部分理應(yīng)享有社會(huì)保障權(quán)益；二是對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政支持嚴(yán)重欠缺、立法不夠及監(jiān)管不力等。雖然我國(guó)憲法和勞動(dòng)法等立法明確規(guī)定勞動(dòng)者享有社會(huì)保障權(quán)，國(guó)家和用人單位有義務(wù)為勞動(dòng)者提供社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)福利，但在現(xiàn)實(shí)中用人單位有法不依的情況相當(dāng)普遍，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。

（二）部分用人單位有法不依。

部分用人單位有法不依和社會(huì)責(zé)任缺失導(dǎo)致的勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益得不到保護(hù)是造成當(dāng)前勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益缺失的另一個(gè)重要原因。雖然我國(guó)勞動(dòng)法明確規(guī)定用人單位必須依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但由于我國(guó)法律制度存在一定缺陷（主要適用于城鎮(zhèn)公有制的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)，而不適用于非公有制的企業(yè)），有些條文模糊不清，這就為用人單位提供了不履行法定責(zé)任的漏洞，突出表現(xiàn)在：用人單位不給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)；在缺乏安全衛(wèi)生保護(hù)條件的場(chǎng)所工作；以非法拘禁方式強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)。更有甚者，部分用人單位還不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，社會(huì)保障權(quán)益更是無從談起。

（三）勞動(dòng)者自身權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)。

勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的擁有和實(shí)現(xiàn)除了需要政府制度和企業(yè)層面的積極作為外，還需要?jiǎng)趧?dòng)者自身具有強(qiáng)烈的權(quán)益意識(shí)，而許多勞動(dòng)者由于受自身?xiàng)l件限制，權(quán)益保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄。

首先，部分勞動(dòng)者長(zhǎng)期對(duì)自身社會(huì)保障權(quán)益認(rèn)知不足，主張和維護(hù)自身社會(huì)保障權(quán)益意識(shí)不夠。部分勞動(dòng)者過分關(guān)心工資收入和工作機(jī)會(huì)而忽視社會(huì)保障權(quán)益；部分勞動(dòng)者尤其是許多農(nóng)民工作為傳統(tǒng)小生產(chǎn)者比較注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，并不認(rèn)同和理解社會(huì)保障制度，更談不上維護(hù)自身的社會(huì)保障權(quán)益。如社會(huì)保險(xiǎn)需自身繳納部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，一些農(nóng)民工往往由于現(xiàn)實(shí)考慮而不愿意付出自認(rèn)為并不必需的支出。一項(xiàng)針對(duì)農(nóng)民工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近半數(shù)的農(nóng)民工對(duì)于用人單位和自身參保持無所謂的態(tài)度，其理由主要有：繳納保險(xiǎn)費(fèi)減少了現(xiàn)金收入；擔(dān)心將來社會(huì)保險(xiǎn)沒有“保險(xiǎn)”；怕失去工作機(jī)會(huì)而不敢向用人單位爭(zhēng)取社會(huì)保障權(quán)利。即使購(gòu)買了保險(xiǎn)，退?，F(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

其次，勞動(dòng)者維護(hù)社會(huì)保障權(quán)益的法律意識(shí)不足。

部分勞動(dòng)者受知識(shí)少、文化程度低等因素限制，法律意識(shí)淡薄，這使其不能事先預(yù)見可能的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行自我保護(hù)，同時(shí)在權(quán)益受損害后不知道怎樣用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。

最后，部分勞動(dòng)者的組織化程度低，這里主要是指非公企業(yè)的勞動(dòng)者。由于許多非公企業(yè)沒有組建工會(huì)，因而在其中就業(yè)的勞動(dòng)者，他們得不到工會(huì)的保護(hù)，使這部分勞動(dòng)者缺乏利益表達(dá)和權(quán)益維護(hù)的渠道與載體，在權(quán)益受到侵害時(shí)，不能通過集體的力量，更好地維護(hù)自己的權(quán)益。

三、構(gòu)建維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。

勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益是勞動(dòng)者權(quán)益的重要組成部分，維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

因此，必須加快健全和完善社會(huì)保障制度，構(gòu)建維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）政府應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

社會(huì)保障是一項(xiàng)社會(huì)政策，政府作為政策制定和實(shí)施的主導(dǎo)部門，在健全和完善社會(huì)保障制度建設(shè)、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面應(yīng)發(fā)揮主要作用。

1.構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的統(tǒng)一社會(huì)保障制度。

首先，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定適合中國(guó)國(guó)情的戶籍制度改革方案，轉(zhuǎn)變?nèi)丝诠芾矸绞?，盡快實(shí)行由戶口管理向身份證管理的轉(zhuǎn)變，將依附于戶籍背后的就業(yè)、教育、住房、社會(huì)保障等衍生物從戶口薄上去掉，把全體社會(huì)勞動(dòng)

者納入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全面覆蓋，從根本上維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益。

其次，要建立相互銜接、統(tǒng)一的社會(huì)保障制度體系，通過立法完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助制度和社會(huì)福利制度的有效銜接，同時(shí)發(fā)揮國(guó)家基本社會(huì)保障制度與社會(huì)和商業(yè)保障制度的有效銜接，使勞動(dòng)者無論在失業(yè)還是在職期間或者在遭遇各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)都能獲得合理的社會(huì)幫助，確保所有勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。

2.健全和完善社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)。

要進(jìn)一步加大立法的力度，盡快建立和健全一套符合中國(guó)國(guó)情的、行之有效的社會(huì)保障法律體系，系統(tǒng)地規(guī)范我國(guó)的社會(huì)保障工作，以使我國(guó)社會(huì)保障工作納入法制化的正常軌道，確保社會(huì)保障資金在征繳、管理、運(yùn)用、保值和增值等方面都能做到有法可依。首先，應(yīng)在中央一級(jí)建立社會(huì)保障基本法，在此基礎(chǔ)上頒布全國(guó)性的包括最低生活保障、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)等單行法規(guī)，形成比較穩(wěn)定的社會(huì)保障法律體系，從立法層面維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益。其次，要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益保護(hù)的監(jiān)察力度。必須盡快加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立起完善的勞動(dòng)監(jiān)察體系，對(duì)那些侵害勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的行為進(jìn)行有效和及時(shí)的制止，對(duì)那些拒不向員工提供社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，以切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。最后，完善司法救濟(jì)程序，健全法律援助制度，使勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益受到侵害時(shí)能尋求司法保護(hù)，得到應(yīng)有的法律幫助。

3.加強(qiáng)宣傳教育力度。

大力拓寬勞動(dòng)保障普法宣傳教育渠道，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，靈活運(yùn)用各種宣傳教育手段，廣泛深入持久地開展相關(guān)法制宣傳活動(dòng)，提高用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的自覺性，增強(qiáng)勞動(dòng)者依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。建議國(guó)家加大對(duì)勞動(dòng)保障普法工作的投入，以提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)為重點(diǎn)，用3年左右的時(shí)間，組織一次勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的法制教育輪訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

社會(huì)保障是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。我國(guó)《勞動(dòng)法》及相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)明確規(guī)定，企業(yè)要為職工參保各項(xiàng)保險(xiǎn)，按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)費(fèi)用，政府對(duì)不承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)嚴(yán)加懲處。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)面臨諸多的現(xiàn)實(shí)困境，這導(dǎo)致企業(yè)有險(xiǎn)不保，有險(xiǎn)無保，參保欠保。在五大險(xiǎn)種中，部分企業(yè)只參加一、兩種保險(xiǎn)，或者不參加保險(xiǎn)；有些企業(yè)雖然參保，但欠保、騙保。企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的逃避是我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益缺失的重要原因。首先，要加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的制度設(shè)計(jì)與觀念重構(gòu)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)在社會(huì)保障中的責(zé)任和作用，體現(xiàn)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則；其次，要強(qiáng)化立法進(jìn)程，用立法規(guī)范和硬約束來強(qiáng)化企業(yè)履行社會(huì)保障的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的全面覆蓋，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益；再次，要從嚴(yán)格簽訂與履行合同入手，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，同時(shí)加大對(duì)欠保、騙保企業(yè)的懲罰力度，強(qiáng)制收繳保費(fèi)，對(duì)不履行社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的企業(yè)要強(qiáng)硬處罰；最后，要深化企業(yè)的公平效率觀、權(quán)利義務(wù)觀，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，積極參與社會(huì)保障制度建設(shè)，從根本上維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益。

（三）充分發(fā)揮工會(huì)職能作用。

《勞動(dòng)法》第88條規(guī)定：“各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督”，這既是《勞動(dòng)法》賦予工會(huì)組織的神圣權(quán)利，也是工會(huì)工作的基本職責(zé)所在。工會(huì)作為集體勞動(dòng)權(quán)的代表，在維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中應(yīng)該發(fā)揮重要作用。但目前我國(guó)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的工會(huì)組建率比較低，勞動(dòng)者加入工會(huì)的積極性不高。同時(shí)，工會(huì)組織也沒有充分發(fā)揮維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用。

企業(yè)工會(huì)維權(quán)職能的退化，削弱了工人的內(nèi)部組織性，增強(qiáng)了勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位。因此，要加快企業(yè)工會(huì)組織特別是非公有制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，把工會(huì)履行職責(zé)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益上來。同時(shí)深化工會(huì)改革，進(jìn)一步提高工會(huì)地位，明確工會(huì)權(quán)利，以在企業(yè)內(nèi)部形成勞資抗衡機(jī)制，使工會(huì)真正成為勞動(dòng)者的權(quán)益維護(hù)組織。

（四）提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)。

勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的一個(gè)重要原因是由于部分勞動(dòng)者的法制觀念薄弱和缺少維權(quán)意識(shí)，而提高勞動(dòng)者自身知識(shí)水平及維權(quán)意識(shí)是解決這一問題的重要途徑。

因此，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的教育，提高其法律意識(shí)，使他們?cè)谧陨頇?quán)益受損時(shí)敢于拿起法律武器保護(hù)自己。同時(shí)，要重視提高勞動(dòng)者的自身素質(zhì)，大力開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以使勞動(dòng)者能適應(yīng)市場(chǎng)需要，更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。

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篇4

途徑之一：找準(zhǔn)切入點(diǎn)，牢固樹立以人為本的理念，切實(shí)對(duì)企業(yè)和員工的生產(chǎn)行為進(jìn)行全面、全過程監(jiān)督

勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)途徑就是對(duì)企業(yè)和員工的生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督。

要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)督。企業(yè)的生產(chǎn)過程，也是工會(huì)開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的過程。搞好生產(chǎn)過程監(jiān)督，要建立廠、礦和隊(duì)三級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)，構(gòu)建橫向到底、縱向到邊的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，使生產(chǎn)過程時(shí)刻處于監(jiān)督狀態(tài)；要發(fā)揮工會(huì)組織的“一長(zhǎng)三員”作用，尤其是發(fā)揮工會(huì)小組中勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的作用，努力建設(shè)一支工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍；要制定工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度和定期通報(bào)制度，暢通勞動(dòng)保護(hù)工作信息，使勞動(dòng)保護(hù)工作始終處于受控狀態(tài)。

要加強(qiáng)對(duì)員工生產(chǎn)行為的監(jiān)督。員工生產(chǎn)行為是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全的必要保證。一方面，要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)指揮人員的行為監(jiān)督；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)員工操作行為進(jìn)行監(jiān)督，必須發(fā)揮好生產(chǎn)指揮人員的作用，對(duì)操作者進(jìn)行有效監(jiān)督，形成共保安全的局面。

與安全部門緊密結(jié)合共同監(jiān)督。工會(huì)組織的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作，要與安全管理部門共同開展。

途徑之二：抓住根本點(diǎn)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的能力和水平

勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的根本保證，就是建立完善有利于企業(yè)和員工安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，這就要求工會(huì)組織必須借助企業(yè)行政的力量，本著關(guān)口前移、力求實(shí)效的原則，不斷建立和完善企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作的制度體系，增強(qiáng)員工自我保護(hù)的意識(shí)，使員工成為勞動(dòng)安全監(jiān)督檢查的行為主體。

創(chuàng)建群眾性監(jiān)管制度體系，加大全員安全監(jiān)督檢查力度。要大力開展群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)，定期重點(diǎn)對(duì)高危作業(yè)、事故多發(fā)行業(yè)和一線安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；建立健全群眾舉報(bào)制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等，提高員工參與勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的積極性；建立安全管理人員、一線工人監(jiān)護(hù)責(zé)任制，使工會(huì)組織與各級(jí)安全管理人員、一線工人一起，共同監(jiān)督生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全；加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)安全民主監(jiān)督與民主管理；建立事故處理制度，加強(qiáng)對(duì)事故隱患建檔跟蹤監(jiān)督整改工作。

健全勞保監(jiān)督培訓(xùn)制度，提高監(jiān)督人員的能力和水平。要建立對(duì)《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高監(jiān)督人員的法律意識(shí)；借助網(wǎng)絡(luò)、電視、櫥窗以及會(huì)議等多種傳媒形式，對(duì)監(jiān)督人員普及勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)；建立企業(yè)生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)制度，提高工會(huì)干部、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員的監(jiān)督能力和水平。

建立完善安全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)《條例》，健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系，制定工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制和工會(huì)參與員工傷亡事故的規(guī)定，明確勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督人員的編制、任務(wù)、目標(biāo)和職責(zé)，使工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的各項(xiàng)制度更加齊全完善，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督有依據(jù)、處罰有權(quán)力、監(jiān)管更得力。

途徑之三：把握著重點(diǎn)，找準(zhǔn)基點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，有針對(duì)性地做好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作

石油企業(yè)，是一種高投入、高危險(xiǎn)的行業(yè)。作為油田的基層工會(huì)組織，做好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作，就要抓住企業(yè)在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的基點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，積極查找影響工作正常開展的問題因素，確保工作有的放矢。

對(duì)企業(yè)定編定員管理進(jìn)行監(jiān)督是做好監(jiān)督工作的基點(diǎn)。建立科學(xué)合理的定編定員標(biāo)準(zhǔn)，按照定員標(biāo)準(zhǔn)配置人員是保證安全生產(chǎn)的前提之一。要做好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作，工會(huì)組織應(yīng)積極向人事部門反映合理配備勞動(dòng)力，并認(rèn)真監(jiān)督新員工上崗合格情況，保證員工在合理的勞動(dòng)強(qiáng)度下工作。

對(duì)勞保產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量跟蹤是監(jiān)督工作的難點(diǎn)。近年來，盡管企業(yè)在勞動(dòng)保護(hù)工作方面做了大量有益的工作，但仍存在勞保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)不完善的地方，致使個(gè)別不合格勞保用品進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，給員工勞動(dòng)生產(chǎn)安全帶來了隱患。因此，完善勞保產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，培育一支由相關(guān)部門組成的質(zhì)量監(jiān)督檢查人員隊(duì)伍，把好勞保產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)、發(fā)放和使用“三道”監(jiān)督關(guān)口，是基層工會(huì)組織充分發(fā)揮維護(hù)職能，做好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的難點(diǎn)所在。

在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督過程中實(shí)現(xiàn)雙向維護(hù)是監(jiān)督工作的重點(diǎn)。工會(huì)組織開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作，既維護(hù)了員工群眾的健康、安全等合法權(quán)益，也為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益提供了有效保障。

途徑之四：抓住關(guān)鍵點(diǎn)，增強(qiáng)依法監(jiān)督的意識(shí)，不斷提高勞保監(jiān)督檢查工作的力度

篇5

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)勞動(dòng)保護(hù)檢要意義的認(rèn)識(shí)

物探隊(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)條例》等法律法規(guī)和鉆探工程公司有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)檢查的工作精神，提高對(duì)勞動(dòng)保護(hù)檢要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)檢查工作提上日常議事日程，做到與其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同布置、同落實(shí)、同檢查，為做好勞動(dòng)保護(hù)檢查工作提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)勞動(dòng)保護(hù)檢查的工作基礎(chǔ)

物探隊(duì)十分重視勞動(dòng)保護(hù)檢查工作，根據(jù)上級(jí)部門與鉆探工程公司的有關(guān)工作精神，結(jié)合本隊(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況，成立了勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，各組負(fù)責(zé)人為組員，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)保護(hù)檢查工作。在各班組任命了勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，負(fù)責(zé)本班組的勞動(dòng)保護(hù)檢查工作，及時(shí)向隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)反映勞動(dòng)保護(hù)檢查工作。與此同時(shí)，物探隊(duì)制定勞動(dòng)保護(hù)檢查制度，嚴(yán)格按制度規(guī)定做好勞動(dòng)保護(hù)檢查工作；制定勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的工作職責(zé)，要求勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員嚴(yán)格按工作職責(zé)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作。

三、狠抓落實(shí)，確保勞動(dòng)保護(hù)檢查的成效

物探隊(duì)在成立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組、制定勞動(dòng)保護(hù)檢查制度和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，狠抓落實(shí)工作，確保勞動(dòng)保護(hù)檢查的成效，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)員工身體健康和生命安全，著重抓好三方面工作。一是注意日常工作監(jiān)督檢查。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員和班組勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員加強(qiáng)對(duì)日常工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合勞動(dòng)保護(hù)的現(xiàn)象，提出整改意見，確保所有日常工作必須符合勞動(dòng)保護(hù)的要求。二是注意生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查。物探隊(duì)始終認(rèn)為勞動(dòng)保護(hù)檢查的關(guān)鍵在于生產(chǎn)過程，大多安全事故與不符合勞動(dòng)保護(hù)的情況都出現(xiàn)在生產(chǎn)過程。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入生產(chǎn)過程與班組勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員一起加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，確保員工在生產(chǎn)過程中的所有操作符合勞動(dòng)保護(hù)的要求。在生產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)員工沒有正確穿戴勞保用品的，第一次發(fā)現(xiàn)給予提醒、第二次發(fā)現(xiàn)給予警告、第三次發(fā)現(xiàn)給予懲罰。通過在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)檢查，有效增強(qiáng)了員工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)自己的身體健康，不受到意外傷害。三是注意特殊工種監(jiān)督檢查。特殊工種由于工作的特殊性，容易受到勞動(dòng)傷害。物探隊(duì)始終加強(qiáng)對(duì)特殊工種的監(jiān)督檢查，確保特殊工種操作符合勞動(dòng)保護(hù)的要求。

四、關(guān)愛員工，切實(shí)做好勞動(dòng)保護(hù)工作

物探隊(duì)堅(jiān)持以人為本，始終關(guān)愛員工，切實(shí)做好勞動(dòng)保護(hù)工作。由于涉及施工人員多，跨春、夏、秋三季度，物探隊(duì)認(rèn)真細(xì)致做好勞動(dòng)用品發(fā)放工作，夏、秋裝與勞保鞋、手套都發(fā)放到位。夏季施工把雨衣、雨鞋發(fā)放到每一位施工人員，對(duì)炮班、下藥組發(fā)放防爆頭燈、防靜電衣服。對(duì)民工野外作業(yè)，水壺、鞋子、藥品（十滴水、藿香正氣水）等發(fā)放到位，夏季給民工發(fā)放高溫補(bǔ)貼，每人10元一天。還派隊(duì)醫(yī)到野外巡診，切實(shí)做到有病早預(yù)防、早治療。

五、成績(jī)良好，勞動(dòng)保護(hù)檢查取得成效

篇6

一、當(dāng)前電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作存在的問題

多年來,電力企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織,在制定勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度,建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系,開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督活動(dòng)等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn),維護(hù)廣大職工的生命安全和身體健康發(fā)揮了積極的作用。但是,隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展,電力技術(shù)和設(shè)備的不斷更新,電力作業(yè)環(huán)境不斷變化,現(xiàn)有的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作觀念、工作方式等與新時(shí)期電力生產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)職工勞動(dòng)健康的要求已不相適應(yīng),具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)的意識(shí)相對(duì)淡漠。當(dāng)前,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部分職工,特別是還有工會(huì)干部對(duì)新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有意識(shí)到保護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益、維護(hù)職工生命安全與健康是電力工會(huì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。認(rèn)為安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的事情,安全生產(chǎn)由安監(jiān)專責(zé)監(jiān)督,勞動(dòng)保護(hù)用品由人力資源部發(fā)放,沒有樹立起全體職工“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的企業(yè)安全文化理念。同時(shí),還有相當(dāng)一部分職工沒有認(rèn)識(shí)到自己所從事的工作及其環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者本身存在的安全隱患及對(duì)健康的影響,對(duì)規(guī)避的方法和必要的防范措施等不知情。2、電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)的檔次相對(duì)較低。當(dāng)前,基層電力企業(yè)的職工勞動(dòng)保護(hù),大多還停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡(jiǎn)單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放上,更深層次的勞動(dòng)保護(hù)還沒有完全落實(shí)。3、電力企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)人員的能力亟待提高。電力工會(huì)是實(shí)施職工勞動(dòng)保護(hù)最主要的主體。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)人員的專業(yè)水平?jīng)Q定了全局職工勞動(dòng)保護(hù)工作的水平和職工勞動(dòng)的安全健康水平。但是,當(dāng)前電力企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平普遍不高,且專責(zé)人員變動(dòng)相對(duì)頻繁。其次是崗位也不能保證,特別是“三改”后,基層電力企業(yè)都大力壓縮工會(huì)定員,勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)崗位只能兼職,有的還是三、四個(gè)崗位職責(zé)一人兼,窮于應(yīng)付,嚴(yán)重影響職工勞動(dòng)保護(hù)職能作用的有效發(fā)揮。

二、電力勞動(dòng)保護(hù)工作與發(fā)展不相適應(yīng)的原因

電力工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作與新時(shí)期電力事業(yè)的高速發(fā)展存在許多的不適應(yīng),原因是多方面的,既有主觀因素,也有客觀原因。1、認(rèn)識(shí)存在偏差。電力企業(yè)普遍存在的重生產(chǎn)、重基建、重營(yíng)銷的傾向,對(duì)設(shè)備和人身的安全非常重視。但是,對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)特別是在生產(chǎn)作業(yè)中的身體健康、工作環(huán)境對(duì)職工健康的影響沒有引起足夠的重視。2、配合不夠密切。工會(huì)、職工代表和安監(jiān)部門三者的配合協(xié)調(diào)不到位,導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)。特別是在廣大職工的認(rèn)識(shí)中,都覺得勞動(dòng)保護(hù)是工會(huì)的事,不能密切配合工會(huì)工作,形成了工會(huì)在職工勞動(dòng)保護(hù)工作中“單打獨(dú)斗”的局面。3、機(jī)制不夠健全。由于激勵(lì)機(jī)制不健全,相關(guān)的配套措施不落實(shí),以及工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的職權(quán)設(shè)定制約,使得各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員的積極性不能充分發(fā)揮,特別是班組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的作用受到限制。

三、做好新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的思考

切實(shí)做好以群眾監(jiān)督為主要內(nèi)容的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作,對(duì)于立足電力工業(yè)特性,建立健全勞動(dòng)保護(hù)管理體制,落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施,保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。1、要堅(jiān)定不移地依法履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)。電力企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)充分行使《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等授予工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)工作中的代表權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),按照三個(gè)條例明確的各項(xiàng)職責(zé),關(guān)心職工勞動(dòng)衛(wèi)生條件的改善情況,監(jiān)督國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、條例在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況,切實(shí)解決影響職工健康和安全的問題。2、要協(xié)調(diào)好電力企業(yè)工會(huì)與安監(jiān)部門的關(guān)系。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的目標(biāo)是同安監(jiān)部門和生產(chǎn)部門的目標(biāo)相一致的,只是職責(zé)和運(yùn)作方式方法不同。在勞動(dòng)保護(hù)工作中,工會(huì)應(yīng)處理好與安監(jiān)部門的關(guān)系,才能真正從根本上實(shí)現(xiàn)維護(hù)職工合法權(quán)益的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理是系統(tǒng)工程,在管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度、規(guī)章等方面,工會(huì)同安監(jiān)部門各有側(cè)重,要共同探索新時(shí)期安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、民主管理、民主監(jiān)督、民主參與的工作思路、內(nèi)容、方式和途徑。3、要全面提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全生產(chǎn)人員與工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)人員要定期相互交流,提高全局勞動(dòng)保護(hù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),解決工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部與所要監(jiān)督檢查的專業(yè)不對(duì)口造成的制度、措施落實(shí)不到位問題。同時(shí),要調(diào)高勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)的崗級(jí)與獎(jiǎng)金系數(shù),吸引更多的有識(shí)之士加入到工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)行列,促進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)護(hù)工作走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道。另外,勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)列入工會(huì)年度目標(biāo)考核,促進(jìn)基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范化。4、要認(rèn)真監(jiān)督檢查勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和使用。勞動(dòng)保護(hù)用品是否按照規(guī)定保證質(zhì)量、足額發(fā)放是企業(yè)是否堅(jiān)持以人為本原則、重視安全投入的重要標(biāo)志。工會(huì)組織應(yīng)每季度派專人對(duì)照勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和人員崗位變更情況以及勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。并且要根據(jù)勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量的實(shí)際情況,適當(dāng)提高勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),確保職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中的必要保護(hù)措施落實(shí)到位。

總之,生命權(quán)和健康權(quán)是公民的首要權(quán)利。切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,保障職工的安全和健康是歷史賦予各級(jí)工會(huì)的使命。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員要克服困難、不斷創(chuàng)新,發(fā)動(dòng)職工全員注重安全與健康,增動(dòng)保護(hù)的意識(shí),提高依法維護(hù)自身權(quán)益的能力與水平,組織職工改善勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件,解決企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的實(shí)際問題。如此,我們的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作就一定能消除與蓬勃發(fā)展的電力事業(yè)的諸多不適應(yīng),從而達(dá)到更高的檔次與水平。

篇7

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；工會(huì)；勞動(dòng)保護(hù)

電力企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，屬于技術(shù)與勞動(dòng)密集型行業(yè)，其電力企業(yè)的工作具有危險(xiǎn)性，保護(hù)好職工的生命安全十分重要，這一背景下則對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作提出了嚴(yán)峻的要求。其中電力企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)中需要積極遵循以人為本的基本理念，并且要最大限度的對(duì)員工的自身利益加以維護(hù)，如此才能滿足時(shí)代所賦予的要求，并且才能提高員工的積極性，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展與進(jìn)步。

一、做好民主管理工程

從本質(zhì)上分析，電力企業(yè)基層工會(huì)最為主要的工作便是要履行自身維護(hù)職工合法權(quán)益的職能，對(duì)職工的各項(xiàng)利益加以保障。其一工會(huì)要對(duì)職工的安全進(jìn)行保證，要積極提高職工勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，其中在電力企業(yè)的正常運(yùn)行中，各類對(duì)職工生命安全造成影響的因素均需要加以關(guān)注，并及時(shí)做好督促與管理工作，通過宣傳與教育提高職工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，將可能出現(xiàn)的各類隱患及時(shí)處理與解決。其二是工會(huì)需要保證職工能夠具備參與權(quán)，保證職工民主參與會(huì)議的制度加以落實(shí)，尤其是要對(duì)與職工密切相關(guān)的政策進(jìn)行制定，并積極征求職代會(huì)的意見，在經(jīng)過討論之后實(shí)施。當(dāng)然，工會(huì)還需要完善科學(xué)維權(quán)意識(shí)，要從根本上保證職工自身權(quán)益不會(huì)受到損害，甚至還可以實(shí)施自我保護(hù)。

二、對(duì)企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)形勢(shì)加以認(rèn)識(shí)

之所以實(shí)施企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)的作用便是在實(shí)際的生產(chǎn)與勞動(dòng)中保護(hù)自身安全，可以說這屬于綜合性保護(hù)措施。在相關(guān)政策的影響下，現(xiàn)階段各個(gè)地區(qū)的電力企業(yè)已經(jīng)紛紛響應(yīng)國(guó)家口號(hào)，制定了多種形式并存在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，且根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保護(hù)的多元化。根據(jù)筆者的調(diào)查與分析，現(xiàn)階段有大多數(shù)電力企業(yè)是從自身實(shí)際角度出發(fā)，并且將職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生健康問題列入其中，為電力企業(yè)的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)與保障。但是其中需要格外注意的一點(diǎn)事，因?yàn)闀r(shí)代在發(fā)展，其勞動(dòng)保護(hù)工作要遵循時(shí)展的要求，定期將勞動(dòng)保護(hù)制度加以完善。從另外一點(diǎn)分析，現(xiàn)階段我國(guó)電力企業(yè)發(fā)展的速度非?？?，且電力需求也逐年增加，電力企業(yè)工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)中存在一些不足與差異，其一是電力企業(yè)在生產(chǎn)中存在重生產(chǎn)與重營(yíng)銷的傾向，越來越多的電力企業(yè)紛紛將工作重點(diǎn)放到電力生產(chǎn)之上，這樣一來則會(huì)對(duì)電力企業(yè)職工安全問題有所忽略，僅僅是形式上的保護(hù)。其二是在電力企業(yè)制度方面，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員自身的工作積極性沒有得到發(fā)揮，導(dǎo)致職工在實(shí)際工作中缺乏創(chuàng)造性。其三是在電力企業(yè)的整體發(fā)展中，其工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)在范圍以及深度上存在不足，沒有真正發(fā)揮其作用，長(zhǎng)此久往則會(huì)對(duì)電力企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督結(jié)果造成影響與制約。

三、堅(jiān)持以人為本的基本理念

目前電力企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)均處于大電網(wǎng)與高電壓環(huán)境之下的，這種背景下電力企業(yè)對(duì)職工的生命安全保障要比其他企業(yè)要求更高，所以需要遵循以人楸鏡幕本理念，針對(duì)實(shí)際的發(fā)展要求制定勞動(dòng)保護(hù)管理體制。其一是從法律角度分析，電力企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)中需要嚴(yán)格遵循國(guó)家所頒布的各項(xiàng)法律法規(guī)，包括《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》，對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)加以落實(shí)，對(duì)職工勞動(dòng)衛(wèi)生條件進(jìn)行分析，必要的時(shí)候還需要做好監(jiān)督與管理，教育與宣傳，有關(guān)職工健康問題，則需要多角度的關(guān)注，并將工會(huì)與其它部門之間的關(guān)系加以協(xié)調(diào)，在相互配合與相互監(jiān)督中得到共同發(fā)展。其二是舉辦各類競(jìng)賽活動(dòng)，在開展競(jìng)賽活動(dòng)之前需要對(duì)電力企業(yè)加以分析，從其特點(diǎn)角度入手，盡可能的將勞動(dòng)保護(hù)工會(huì)真正融入到競(jìng)賽環(huán)節(jié)之中，所開展的競(jìng)賽活動(dòng)能夠讓員工對(duì)勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利與義務(wù)加以分析與了解，甚至在后期可以自覺抵制各類違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。其三是做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍的構(gòu)建。我國(guó)各個(gè)地區(qū)的電力企業(yè)需要將工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)條例加以落實(shí)，并且要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)創(chuàng)建以職工為準(zhǔn)的安全網(wǎng)，以此對(duì)職工的安全與健康加以維護(hù)。另外還需要積極做好勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)工作，定期開展各種集訓(xùn)工作，或者成立工會(huì)小組加以監(jiān)督，開展培訓(xùn)工作，在潛移默化中真正提高我國(guó)電力企業(yè)職工的專業(yè)水平以及思想觀念，值得注意的是在開展培訓(xùn)中還要與員工家屬相互聯(lián)系，對(duì)員工的家屬也開展相應(yīng)的培訓(xùn)，讓家屬能夠隨時(shí)提醒員工自身安全的重要性，這樣才能為電力企業(yè)的發(fā)展以及勞動(dòng)保護(hù)奠定基礎(chǔ)。。其四是進(jìn)一步落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度。我國(guó)電力企業(yè)在未來的發(fā)展中還需要從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)入手，對(duì)電力工程勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度加以落實(shí)，派專人對(duì)用品進(jìn)行發(fā)放，對(duì)職工崗位變更情況加以監(jiān)督，并且還需要嚴(yán)格按照勞動(dòng)強(qiáng)度提高勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

四、完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

毋庸置疑，在當(dāng)前電力企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的整個(gè)過程中需要積極做好領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的思想建設(shè)，要保證符合相關(guān)的法律法規(guī)，可以根據(jù)要求制定切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)施工會(huì)組織的完善性，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)管理的合理化。還有一點(diǎn)是要將電力企業(yè)工會(huì)協(xié)管干部的作用發(fā)揮出來，選擇優(yōu)秀的人才，做好復(fù)合型人才的培養(yǎng)。與此同時(shí)，在積極加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，還需要積極做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，這不僅是電力企業(yè)發(fā)展的硬件設(shè)施，并且也是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮其工會(huì)作用的關(guān)鍵所在，更為重要的是能夠提升服務(wù)基層工作的業(yè)務(wù)能力。當(dāng)然，在勞動(dòng)保護(hù)制度下，可以多方面的提高員工的業(yè)務(wù)能力，提升工作效率與工作質(zhì)量。另外一點(diǎn)是要積極完善電力企業(yè)工會(huì)的工作方式，清楚了解基層工會(huì)與職工利益之間的關(guān)系，并且企業(yè)工會(huì)要提高認(rèn)識(shí)，能夠積極樹立以人為本的理念，對(duì)職工的組織特點(diǎn)有所掌握，將自身的作用與優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，真正保障職工的合法權(quán)益，真正做到工會(huì)與群眾的相互聯(lián)系。

五、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展中積極做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)成為了一項(xiàng)十分重要的任務(wù)與內(nèi)容，只有保障了員工的安全才能推動(dòng)電力企業(yè)的發(fā)展，因受到相關(guān)因素的影響，現(xiàn)階段電力企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作受到影響，因此在新時(shí)期需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從電力企業(yè)的特點(diǎn)入手，堅(jiān)持以人為本的基本理念，將職工在實(shí)際生活中所遇到的問題加以解決，改善職工的勞動(dòng)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)電力企業(yè)的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

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篇8

第二條  本條例所稱勞動(dòng)保護(hù)，是指在勞動(dòng)過程中為保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康所采取的各種措施，包括勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、工作時(shí)間和休息休假等。

第三條  本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者依照本條例執(zhí)行。

礦山勞動(dòng)安全、鍋爐壓力容器安全等法律、法規(guī)另有規(guī)定，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按本條例執(zhí)行。

第四條  勞動(dòng)保護(hù)工作貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管勞動(dòng)保護(hù)的原則，實(shí)行“用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”相結(jié)合的管理體制。

第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把勞動(dòng)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，建立和落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)及用人單位注冊(cè)安全主任制度。

建立勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)基金，將勞動(dòng)保護(hù)科研、技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察業(yè)務(wù)（事業(yè)）經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。

對(duì)在勞動(dòng)保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條  省、地（州、市）、縣勞動(dòng)行政部門是同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作的主管部門，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)施綜合管理和國(guó)家監(jiān)察。

用人單位的行業(yè)管理部門或者行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)主管部門）對(duì)本行業(yè)、本部門的勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)施具體管理。

計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、教育等部門和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)工作。

第七條  各級(jí)勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列主要職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家和省勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和行業(yè)規(guī)范，并監(jiān)督檢查用人單位及其行業(yè)主管部門執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督檢查用人單位及其行業(yè)主管部門落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施、提取和使用勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、改善勞動(dòng)條件及組織勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查；

（三）參與并監(jiān)督用人單位研究和采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品時(shí)的勞動(dòng)保護(hù)措施的鑒定；

（四）組織安全檢查，組織勞動(dòng)保護(hù)措施效果、重大事故隱患綜合評(píng)價(jià)和勞動(dòng)條件監(jiān)測(cè)分級(jí)評(píng)價(jià)；

（五）組織勞動(dòng)保護(hù)檢測(cè)檢驗(yàn)和科學(xué)研究工作，推廣科研成果；

（六）組織開展勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提供勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)咨詢服務(wù)；

（七）受理有關(guān)單位及勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)保護(hù)違法行為的檢舉和控告，并及時(shí)進(jìn)行處理；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須持有國(guó)家和省勞動(dòng)行政部門制發(fā)的證件和標(biāo)志，從事危險(xiǎn)性工作及接觸有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)配備勞動(dòng)防護(hù)用品和提供保健。

省、地、州、市勞動(dòng)行政部門根據(jù)需要可以建立勞動(dòng)保護(hù)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第八條  各級(jí)勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作分級(jí)實(shí)行國(guó)家監(jiān)察：

（一）省勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)省屬用人單位及其行業(yè)主管部門，中央、省外駐本省用人單位和經(jīng)省工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的其他用人單位進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察，可以授權(quán)或者委托地、州、市勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)上述用人單位進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察；

（二）地、州、市勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)地、州、市屬用人單位及其行業(yè)主管部門和經(jīng)地、州、市工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的其他用人單位進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察，可以授權(quán)或者委托縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)上述用人單位進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察；

（三）縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)除前兩項(xiàng)規(guī)定范圍以外的用人單位及其行業(yè)主管部門進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察。

第九條  用人單位法定代表人對(duì)本單位勞動(dòng)保護(hù)工作全面負(fù)責(zé)。

用人單位根據(jù)需要設(shè)置勞動(dòng)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備勞動(dòng)保護(hù)管理人員，并履行下列主要職責(zé)：

（一）組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和行業(yè)規(guī)范，制定并落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制、勞動(dòng)保護(hù)管理制度和安全操作規(guī)程；

（二）組織對(duì)事故隱患和職業(yè)危害進(jìn)行綜合和分級(jí)評(píng)價(jià)，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施，消除事故隱患，治理職業(yè)危害，改善勞動(dòng)條件；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，用于事故防范、職業(yè)病防治、改善勞動(dòng)條件和進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)宣傳、教育及獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）按照國(guó)家和省規(guī)定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為勞動(dòng)者免費(fèi)提供合格勞動(dòng)防護(hù)用品，為接觸有毒有害和高溫作業(yè)的勞動(dòng)者無償提供保?。?/p>

（五）簽定的各類合同中，涉及到勞動(dòng)者安全和健康的，必須明確合同雙方在勞動(dòng)保護(hù)方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；

（六）對(duì)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的人員進(jìn)行教育和處理；

（七）勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生重傷以上事故時(shí)，迅速組織搶救，并參加調(diào)查處理事故；

（八）參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，按規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

第十條  用人單位對(duì)勞動(dòng)者必須進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，掌握必要的勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)。

法定代表人、勞動(dòng)保護(hù)管理人員和勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參加勞動(dòng)行政部門會(huì)同有關(guān)部門組織的勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得資格證書。

對(duì)從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者，必須進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)勞動(dòng)行政部門考核，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。

第十一條  用人單位對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)實(shí)行定期健康檢查制度，建立健全勞動(dòng)者健康檔案，其中：

（一）對(duì)依法招用并簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者必須進(jìn)行就業(yè)前健康檢查；

（二）對(duì)從事職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者必須進(jìn)行定期健康監(jiān)護(hù)檢查；

（三）對(duì)確診患有職業(yè)病的勞動(dòng)者必須及時(shí)予以治療、康復(fù)，不宜繼續(xù)從事原工作的應(yīng)當(dāng)調(diào)換崗位，妥善安置。

不得安排患有職業(yè)禁忌證的勞動(dòng)者從事該職業(yè)的勞動(dòng)。

第十二條  用人單位對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷亡事故和職業(yè)病，必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查和處理，其中省屬用人單位，中央、省外駐本省用人單位和經(jīng)省工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的其他用人單位發(fā)生的死亡事故，由省勞動(dòng)行政部門調(diào)查、處理，審批結(jié)案；造成死亡事故的處罰，由事故審批結(jié)案的勞動(dòng)行政部門執(zhí)行。

事故調(diào)查、處理所需費(fèi)用由事故發(fā)生單位或其行政主管部門承擔(dān)。

第十三條  勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須遵守國(guó)家和省有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和行業(yè)規(guī)范，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)保護(hù)管理制度，執(zhí)行崗位職責(zé)和安全操作規(guī)程。

勞動(dòng)者依法享受勞動(dòng)保護(hù)，參加勞動(dòng)保護(hù)教育培訓(xùn)；對(duì)管理人員違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康以及違反勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

第十四條  新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施必須符合國(guó)家和省安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

建設(shè)項(xiàng)目可行性文件和設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)文件，必須有勞動(dòng)保護(hù)專篇；施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工；工程竣工驗(yàn)收，必須同時(shí)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有勞動(dòng)、衛(wèi)生行政部門和工會(huì)組織參加，主管部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)批復(fù)。設(shè)計(jì)未經(jīng)審查的或者經(jīng)審查未同意的，不得施工；竣工驗(yàn)收不合格的，不得投產(chǎn)使用。

第十五條  研究和采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)時(shí)必須采用相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施，通過鑒定安全衛(wèi)生確有保障的，才能投入生產(chǎn)和使用。

禁止向不具備有效防護(hù)能力的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓具有職業(yè)危害的科研和生產(chǎn)項(xiàng)目；禁止引進(jìn)、接受職業(yè)危害嚴(yán)重或者防護(hù)措施效果達(dá)不到國(guó)家、行業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)項(xiàng)目。

第十六條  勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、各類作業(yè)必須符事和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，其中危險(xiǎn)性、危害性較大的還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品時(shí)，必須設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施、報(bào)警通訊裝置和安全標(biāo)志，并制定在緊急情況下的安全處置和救援措施。

（二）勞動(dòng)場(chǎng)所中有高處墜落、機(jī)械傷害、觸電、中毒、高壓等危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)性作業(yè)，必須進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，并采取必要的防護(hù)措施。

（三）勞動(dòng)場(chǎng)所中有粉塵、毒物、高溫、噪聲、強(qiáng)磁場(chǎng)和核輻射等職業(yè)危害因素的危害性作業(yè)，必須進(jìn)行危害程度分級(jí)評(píng)價(jià)，并采取必要的防護(hù)措施。

第十七條  生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、引進(jìn)、銷售、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理和改造必須符合和執(zhí)行國(guó)家和省安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，其中鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電梯、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)架空索道、防雷裝置、危險(xiǎn)性游樂設(shè)施、漏電保護(hù)器等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和設(shè)施還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理和改造危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和設(shè)施的用人單位，必須經(jīng)省勞動(dòng)行政部門進(jìn)行安全認(rèn)證；

（二）制造、引進(jìn)、出口、安裝、修理和改造的危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和設(shè)施，必須經(jīng)國(guó)家或者省勞動(dòng)行政部門指定具有資格的勞動(dòng)保護(hù)檢驗(yàn)單位進(jìn)行檢驗(yàn)，取得勞動(dòng)行政部門頒發(fā)的安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)證和安全使用許可證后，方可使用；

（三）使用的危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和設(shè)施，必須實(shí)行定期檢驗(yàn)，取得勞動(dòng)行政部門頒發(fā)的安全使用許可證后，方可繼續(xù)使用。

第十八條  勞動(dòng)防護(hù)用品、勞動(dòng)保護(hù)防護(hù)器材、勞動(dòng)保護(hù)檢測(cè)檢驗(yàn)儀器的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、引進(jìn)、銷售、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理，必須符合和執(zhí)行國(guó)家和省安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

特種和專用勞動(dòng)防護(hù)用品由省勞動(dòng)行政部門實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)銷售和定期檢驗(yàn)；銷售、購(gòu)買、使用的勞動(dòng)防護(hù)用品必須具有產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)證和使用說明書。

不得銷售和使用防護(hù)性能已經(jīng)失效的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十九條  工作時(shí)間和休息休假及女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，并逐步建立女職工生育社會(huì)保險(xiǎn)制度。

實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，按照國(guó)家和省勞動(dòng)行政部門審查批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

不得安排女職工和未成年工從事國(guó)家禁忌的勞動(dòng)。

第二十條  用人單位違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣以上勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告或者處以5000元以上，20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門提請(qǐng)縣以上人民政府決定停產(chǎn)整頓。

（一）建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未經(jīng)審查或者經(jīng)審查未同意，擅自施工和投產(chǎn)使用的；

（二）向不具備有效防護(hù)能力的用人單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓具有職業(yè)危害的科研、生產(chǎn)項(xiàng)目以及引進(jìn)、接受職業(yè)危害嚴(yán)重或者防護(hù)措施效果達(dá)不到國(guó)家、行業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)項(xiàng)目的；

（三）勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)條件不符合國(guó)家和省安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；

（四）危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和設(shè)施未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，未取得安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)證和安全使用證，擅自投入使用的；

（五）未進(jìn)行“安全認(rèn)證”的；

（六）未取得資格，擅自生產(chǎn)經(jīng)銷特種和專用勞動(dòng)防護(hù)用品以及未向勞動(dòng)者提供必要和合格勞動(dòng)防護(hù)用品的；

（七）未對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)教育培訓(xùn)，安排未取得特種作業(yè)操作證的勞動(dòng)者從事特種作業(yè)的。

第二十一條  用人單位違反本條例第十九條規(guī)定，由縣以上勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，逾期不改的，給予警告或者按每侵害一名勞動(dòng)者的權(quán)益處以100元以上、3000元以下的罰款，并責(zé)令其按規(guī)定給勞動(dòng)者補(bǔ)償。

第二十二條  用人單位違反國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，造成勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中傷亡事故的，由縣以上勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令制定整改措施，并按每重傷一名勞動(dòng)者處以2000元以上、8000元以下的罰款，每死亡一名勞動(dòng)者處以10000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣以上人民政府決定停產(chǎn)整頓。

發(fā)生傷亡事故不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞、謊報(bào)以及故意破壞、偽造事故現(xiàn)場(chǎng)的，由縣以上勞動(dòng)行政部門給予警告，并處以5000元以上、20000元以下的罰款。

第二十三條  用人單位應(yīng)當(dāng)參加而沒有參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，而勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生事故造成人員傷亡的，由縣以上勞動(dòng)行政部門給予警告，并責(zé)令其按照工傷社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)支付工傷有關(guān)費(fèi)用。

第二十四條  對(duì)違反國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定造成事故或危害的用人單位法定代表人、有關(guān)管理人員、直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，并由縣以上勞動(dòng)行政部門視情節(jié)輕重可以處以100元以上、2000元以下的罰款，構(gòu)在犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條  勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行和罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇9

一、抓好宣傳教育。 在“春查”勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作開展之前，2月26日我們專門召開了一次動(dòng)員會(huì)，組織全體工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)檢查員參加了會(huì)議，會(huì)上對(duì) “春查”勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行安排和部署。我們還按照電業(yè)工會(huì) “春查勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作”的要求，制定并下發(fā)了我局《關(guān)于認(rèn)真做好XX年“春查”期間工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的通知》。春查期間組織工會(huì)干部和工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員認(rèn)真學(xué)習(xí)了***總經(jīng)理在公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議上題為“安全生產(chǎn)是企業(yè)改革發(fā)展的命脈”的講話精神和新安規(guī)，要求廣大工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其精神，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心和自覺性，逐步提高開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)能力和工作水平。組織基層職工利用安全活動(dòng)日認(rèn)真學(xué)習(xí)了各類事故通報(bào)、安全簡(jiǎn)報(bào)、《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定》、《安全生產(chǎn)法》等文件和制度。舉辦了“兩票”學(xué)習(xí)班、交通安全培訓(xùn)班，加強(qiáng)職工的安全教育和安全技能培訓(xùn)。

2、充分發(fā)揮工會(huì)組織的主陣地作用，繼續(xù)以“十個(gè)一”活動(dòng)為載體，在職工中廣泛普及勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)。

組織全體職工深入開展安全“十個(gè)一”活動(dòng)。在活動(dòng)中，各工會(huì)小組緊緊圍繞全局中心工作，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)了勞動(dòng)安全衛(wèi)生的基本知識(shí)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)我們還組織了安全生產(chǎn)簽名、安全猜謎、周五事故反思、安全事故分析等活動(dòng)，通過活動(dòng)使勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)深入職工群眾的內(nèi)心，提高了職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)和能力，使他們自覺做到遵章守紀(jì)，抵制違章操作，杜絕違章作業(yè)，營(yíng)造出“時(shí)時(shí)想安全，處處抓安全，事事重安全，人人保安全”的氛圍。同時(shí)，各工會(huì)小組還發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，廣泛征求職工對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)方面的建議和意見，工會(huì)積極向行政反映職工意愿和要求，真正為職工多辦實(shí)事。

3、加強(qiáng)班組安全建設(shè)，不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。

班組是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，為此我們把開展“三無”（無違章職工、無違章班組、無違章企業(yè)）活動(dòng)作為推進(jìn)班組安全工作規(guī)范化管理的切入點(diǎn)，以推進(jìn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為規(guī)范化為目標(biāo)，使安全生產(chǎn)從重視事后監(jiān)督向重視過程和事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，最大限度地減少違章行為，杜絕因違章造成人身死亡、重傷和其他人為責(zé)任事故的發(fā)生。為此在春查內(nèi)查期間我局工會(huì)組織有關(guān)部門人員，對(duì)我局管轄供電范圍內(nèi)所屬的15個(gè)基層農(nóng)電所、站進(jìn)行了自查工作。查評(píng)組本著“嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是”的原則，查閱了班組日志、安全記錄、工作票、檢修試驗(yàn)報(bào)告、專業(yè)報(bào)表和總結(jié)、生產(chǎn)計(jì)劃文件、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度、技術(shù)圖紙、運(yùn)行檢修記錄等技術(shù)資料，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行了專業(yè)技術(shù)檢查。通過自查發(fā)現(xiàn)了班組在生產(chǎn)設(shè)備、安全管理及勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境方面存在著一些影響安全生產(chǎn)的因素和隱患。為了從根本上消除這些問題，我們制定了以“三定”為基礎(chǔ)（即：定人、定責(zé)、定期）以考核為動(dòng)力的嚴(yán)密細(xì)致的整改方案，進(jìn)一步加快整改速度，同時(shí)要求各工會(huì)小組充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)檢查員的作用，發(fā)動(dòng)、組織班組全體成員參與班組安全管理，調(diào)動(dòng)班組每個(gè)成員的積極性，加強(qiáng)班組安全檢查，形成了職工自主管理，群防群治的良好局面。

4、群眾性“反違章、查隱患、堵漏洞、排險(xiǎn)情”安全活動(dòng)取得實(shí)效

在開展“春查”勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作中，我局工會(huì)積極發(fā)動(dòng)和組織職工開展廣泛的群眾性“反違章、查隱患、堵漏洞、排險(xiǎn)情”安全活動(dòng)，組織工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員深入一線，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面系統(tǒng)的排查和整理，并繼續(xù)把安全工器具和安全設(shè)施的監(jiān)督檢查作為重中之重，在此期間，共試驗(yàn)安全工器具193付（雙），其中拉閘桿49付，驗(yàn)電筆42支，接地棒47付，絕緣手套27付，絕緣靴28雙。帶電工器具50組，拉閘桿45根，更換不合格安全帽50頂、安全帶35付、腳扣50付，淘汰了不合格有安全事故隱患的工器具，對(duì)不符合要求和不按規(guī)定配發(fā)的，及時(shí)督促行政進(jìn)行了更換和補(bǔ)充，切實(shí)保障了職工的作業(yè)安全。4月6日——8日，局工會(huì)組織和抽調(diào)人員，對(duì)各基層小組的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作和隱患整改情況進(jìn)行了檢查。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立制度，大力推廣和應(yīng)用“一法三卡”工作法。

利用“春查”勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的開展，我局工會(huì)通過局域網(wǎng)、工作例會(huì)等加大對(duì)“一法三卡”工作法的宣傳，同時(shí)結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真研究，著手制定具體的工作計(jì)劃，并逐步建立相應(yīng)的工作制度。下一步，我們將抓好工作計(jì)劃的貫徹落實(shí)，要面向廣大工會(huì)小組長(zhǎng)和基層勞動(dòng)保護(hù)檢查員舉辦專門的培訓(xùn)班，加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大職工對(duì)推廣“一法三卡”工作法的認(rèn)識(shí)、了解和重視程度，確保“一法三卡”的有效推廣應(yīng)用。

篇10

一、基本概況

（一）調(diào)查采取以問卷調(diào)查為主的方式進(jìn)行，問卷分個(gè)人問卷和企業(yè)問卷兩種。在全市各種經(jīng)濟(jì)類型單位中以1％的比例抽取1100家和5000名職工。另外還選取了100家個(gè)體工商戶和200名女雇工。調(diào)查共發(fā)放企業(yè)問卷1200份，回收有效問卷1073份，有效率為89.4％；發(fā)放職工問卷5200份，回收有效問卷為4977份，有效率為95.7％。

（二）本次調(diào)查內(nèi)容分為六個(gè)方面：女職工就業(yè)保障（包括勞動(dòng)合同的簽訂和工會(huì)組織的建立）、一般女職工勞動(dòng)保護(hù)（包括經(jīng)期保護(hù)、避免從事第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)、避免從事有毒有害勞動(dòng)、健康檢查）、孕期勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)期勞動(dòng)保護(hù)、哺乳期勞動(dòng)保護(hù)和女職工衛(wèi)生設(shè)施。這次調(diào)查的內(nèi)容是1988年以來最全面的一次。

（三）經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成此次調(diào)查范圍涉及女職工人數(shù)較為集中的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、公司制企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商戶及機(jī)關(guān)團(tuán)體單位等。調(diào)查的1073家企業(yè)中，扣除沒有法人代碼的非個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶后，為895家單位。被調(diào)查的1073家單位共有職工223991人，其中有女職1115245人，占51.5％。

二、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定執(zhí)行的基本情況

（一）76％以上的女職工與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同

勞動(dòng)合同是明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并受到法律保護(hù)的制度，也是女職工勞動(dòng)保護(hù)的基本保證。從調(diào)查的企業(yè)卷來看，職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為180177人，占全部職工的80.4％，其中女職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為94902人，占全部女職工的82.4％，略高于全部職工簽訂勞動(dòng)合同的比例。從個(gè)人問卷來看，4977名女工，已簽勞動(dòng)合同的占76.7％。

（二）企業(yè)建立工會(huì)組織的情況

在被調(diào)查的單位中，822家單位已經(jīng)建立了工會(huì)組織，占全部單位的76.6％，其中692家單位還在工會(huì)組織中建立了女工組織，占64.5％；在建立工會(huì)組織的822家單位中，有468家單位的工會(huì)組織代表女職工與企業(yè)簽訂了集體合同，占56.9％；而且有449家單位還在集體合同中寫進(jìn)了女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容，占簽訂集體合同單位的95.9％。從本次調(diào)查的個(gè)人卷來看，女職工所在單位一般均有工會(huì)組織和女職工組織。

（三）對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況

從調(diào)查的個(gè)人問卷的總體情況來看，各單位對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況很好，90％以上的單位均遵守不安排女職工從事四級(jí)勞動(dòng)、井下作業(yè)、有毒有害工作，以及一切不適合婦女經(jīng)期承擔(dān)的高空、低溫、冷水和三級(jí)強(qiáng)勞工作。未安排不適合的勞動(dòng)和四級(jí)體力勞動(dòng)，占被調(diào)查人數(shù)的99.0％；未安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工占被調(diào)查人數(shù)的97.0％。

（四）對(duì)女職工的孕、產(chǎn)期保護(hù)情況

孕期保護(hù)是女職工特殊保護(hù)最重要的環(huán)節(jié)。為了母嬰健康，大部分單位對(duì)懷孕7個(gè)月以上女職工及時(shí)調(diào)整適宜的工作，不安排其加班或從事夜班勞動(dòng)。從總體上看，約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查。被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間者占73.4％，在集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)工作的被調(diào)查女職工有80％的人產(chǎn)前檢查列入勞動(dòng)時(shí)間。從對(duì)企業(yè)問卷調(diào)查的情況來看，絕大多數(shù)單位能執(zhí)行90天產(chǎn)假的規(guī)定。從不同的經(jīng)濟(jì)類型來看，在被調(diào)查的8種不同經(jīng)濟(jì)類型單位中，集體經(jīng)濟(jì)企

業(yè)、公司制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和機(jī)關(guān)事業(yè)單位享受90天產(chǎn)假的產(chǎn)后女職工比例均在95％以上。

（五）女職工健康檢查和婦科檢查的情況

在被調(diào)查單位中，68.4％的企業(yè)能夠定期對(duì)女職工進(jìn)行健康檢查，其中77.4％的單位能在1—2年檢查一次，17.4％的單位能在2-3年檢查一次，其余單位則要在3年以上才能檢查一次。另外，能對(duì)女職工定期進(jìn)行婦科檢查的單位有711家，占66.3％，其中1-2年能檢查一次的占72.0％，2-3年能檢查一次的占17.9％，其余單位則只能在3年以上的時(shí)間檢查一次。

三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）建立和未建立工會(huì)組織的單位女職工勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)存在明顯差異

調(diào)查顯示，建立和未建立工會(huì)組織的單位，在是否簽訂勞動(dòng)合同（建立工會(huì)的80.2％，未建立的74.0％）、是否進(jìn)行定期健康檢查（建立工會(huì)的74.32％，未建立的56.7％）、定期婦科檢查（建立工會(huì)的73.7％，未建立的46.1％）等方面，均存在明顯差異，前者明顯高于后者。說明建立工會(huì)組織，是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的必要條件。而是否建立工會(huì)組織又與單位的經(jīng)濟(jì)類型密切相關(guān)。外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè)建立工會(huì)組織的比例是最低的，不足10％和20％，其次是私營(yíng)企業(yè)。而職工特別是女職工的合法勞動(dòng)權(quán)益受到傷害的也主要發(fā)生在這些單位。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。一般來講，外商投資企業(yè)如果是跨國(guó)公司，在一些問題上還是尊重所在國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)，懂得合法經(jīng)營(yíng)。但是，外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè)中的一些中小企業(yè)，尤其是一些港澳臺(tái)商投資企業(yè)缺乏遵紀(jì)守法的意識(shí)，這是造成工會(huì)組織不健全的主要原因。另外，這些單位的人員流動(dòng)比較頻繁，不易管理，又缺乏用法律手段保護(hù)自己的意識(shí)和觀念，也是原因之一。再有就是一些單位規(guī)模較小，變化較大，經(jīng)常處于頻繁的轉(zhuǎn)產(chǎn)、重組或關(guān)閉的過程中，也是一個(gè)原因。

（二）不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)中女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)存在較大差異

調(diào)查顯示，不同經(jīng)濟(jì)類型的單位在維護(hù)女職工勞動(dòng)保護(hù)方面存在著較大的差異，主要表現(xiàn)：在將女職工勞動(dòng)權(quán)益寫進(jìn)集體合同方面，港澳臺(tái)商投資企業(yè)（11.9％）、外商投資企業(yè)（4.8％）比重極低，私營(yíng)企業(yè)也不高，最高的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位；在定期進(jìn)行健康檢查和婦科檢查方面，港澳臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)執(zhí)行得最差，特別是定期婦科檢查，這些單位的比重只有國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的一半以下。個(gè)體工商戶對(duì)女職工的婦科檢查和兩年以內(nèi)婦科常見病檢查率不到50％；在婦科檢查費(fèi)用的報(bào)銷方面，港澳臺(tái)商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)報(bào)銷比例最低，只有20％左右，外商投資企業(yè)不予報(bào)銷。

（三）女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施缺乏

調(diào)查顯示，在女職工衛(wèi)生設(shè)施的保障上，各經(jīng)濟(jì)類型單位均不高。這主要與單位人員的規(guī)模有關(guān)。在被調(diào)查的全部單位中，有345家單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占32.2％，而在221家女職工大于100人的單位中，有72個(gè)單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占32.6％，在852家女職工小于100人的單位中，有273個(gè)單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占32.0％。雖然比重很接近，但是應(yīng)該說，大于100人單位的問題更嚴(yán)重。因?yàn)楦鶕?jù)1993年《女職工保健工作規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定：“女職工在100人以上的單位，應(yīng)逐步建立女職工衛(wèi)生室……”，法規(guī)已經(jīng)公布8年多了，被調(diào)查的女職工在100人以上的這些單位，仍然有三分之二沒有執(zhí)行相關(guān)法律的規(guī)定。

（四）在一些企業(yè)女職工“四期”保護(hù)有待于進(jìn)一步提高

1、在經(jīng)期保護(hù)上，本次調(diào)查只設(shè)立了“經(jīng)期是否從事高空、低溫、冷水及三級(jí)以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)的人數(shù)”，就這一問題的調(diào)查結(jié)果來看，總體上存在的問題并不嚴(yán)重，但差別最為明顯的是在不同經(jīng)濟(jì)類型單位之間，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)、公司制企業(yè)和個(gè)體工商戶，其比例分別是0.05％、0.04％、0.05％，而在外商投資企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，這一比例高達(dá)6.9％和0.66％，特別是外商投資企業(yè)，應(yīng)該引起足夠的重視。

2、在孕期保護(hù)上，總體上約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)期檢查，但在孕期檢查費(fèi)用的報(bào)銷上問題比較突出。不同經(jīng)濟(jì)類型的單位

，差別很大。國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位孕期檢查費(fèi)100％報(bào)銷，比重最高，私營(yíng)企業(yè)的比重最低，而外商投資企業(yè)中是根本不存在全部報(bào)銷的。在不予報(bào)銷的單位中，以外商投資企業(yè)的比重最高，達(dá)到82.4％；從被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間的情況來看，尚有26.6％未計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間。公司制企業(yè)，港澳臺(tái)商企業(yè)以及個(gè)體商業(yè)戶工作的被調(diào)查女職工，產(chǎn)前檢查計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間的比例更低，未算作勞動(dòng)時(shí)間者占50％以上。

3、在產(chǎn)期保護(hù)上，突出問題是不同經(jīng)濟(jì)類型單位懷孕女職工在產(chǎn)假期間享受工資標(biāo)準(zhǔn)的情況上差別比較明顯。主要在港澳臺(tái)商投資企業(yè)，只有24.2％的懷孕女職工能享受100％的原工資，而在外商投資企業(yè)，根本無此待遇；在這兩類單位中，還有15—17％的懷孕女職工只能享受最低工資以下的待遇。

4、在哺乳期保護(hù)上，在全部調(diào)查單位中，三年內(nèi)懷孕的女職工只有58.2％的人哺乳時(shí)間有保證，比例是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>

（五）女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的要求和運(yùn)用范圍已落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)

主要表現(xiàn)在：經(jīng)期、產(chǎn)期、哺乳期的工資標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前工資制度不相適應(yīng)，各單位難以準(zhǔn)確執(zhí)行。例如，女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定中第四條“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動(dòng)合同”，這里的基本工資伸縮性很大，在企業(yè)自主確定工資的情況下，要給予新的、具體的說明。

（六）國(guó)有企業(yè)在女職工勞動(dòng)保護(hù)的一些項(xiàng)目上不如其它類型的企業(yè)

在大多數(shù)人的印象中，國(guó)有企業(yè)在女職工勞動(dòng)保護(hù)的各方面一定比其他經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)做得好，但本次調(diào)查顯示，國(guó)有企業(yè)在一些項(xiàng)目上不如其他類型的企業(yè)。國(guó)有企業(yè)在避免女職工接觸有毒有害工作崗位方面、在女職工衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和衛(wèi)生用品發(fā)放方面、在定期進(jìn)行健康檢查方面、以及在產(chǎn)假工資100％發(fā)放方面等都出現(xiàn)一些問題。由此說明，有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理和監(jiān)督。

四、建議

針對(duì)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，我們提出如下建議：

（一）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的監(jiān)督和執(zhí)行

在我國(guó)現(xiàn)有的法律、法規(guī)中，涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款較多，主要集中在國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和犯京市實(shí)施（女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定）的若干規(guī)定》中。從這次調(diào)查情況看，違反女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的情況比較普遍。在《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中，直接涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款主要集中在第3—11條中，而調(diào)查顯示，其中違反第4—10條的情況都存在，有的還比較嚴(yán)重。這說明我們的檢查、監(jiān)督力度不夠。為此，建議各相關(guān)部門應(yīng)建立一項(xiàng)定期聯(lián)合檢查、監(jiān)督的制度。定期檢查貫徹女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的落實(shí)情況，加大行政執(zhí)法力度，使女職工勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。同時(shí)，要采取措施，讓廣大女職工參與到法律的監(jiān)督執(zhí)行中去，充分利用現(xiàn)有法律維護(hù)職工個(gè)人的合法權(quán)益。

（二）盡快出臺(tái)職工生育保險(xiǎn)制度

目前，我市五大社會(huì)保險(xiǎn)體系中的四項(xiàng)保險(xiǎn)制度相繼出臺(tái)。為保障女職工的特殊權(quán)益不受侵犯，解決女職工孕、產(chǎn)、哺乳期內(nèi)遇到的種種不公正待遇，建議**市盡快出臺(tái)生育保險(xiǎn)制度。對(duì)女職工的生育價(jià)值實(shí)行社會(huì)補(bǔ)償，將原來的生育“企業(yè)保險(xiǎn)”變?yōu)椤吧鐣?huì)保險(xiǎn)”。這樣既體現(xiàn)新形勢(shì)下政府對(duì)女職工合法權(quán)益的保障，又有利于女職工生育價(jià)值得到社會(huì)的承認(rèn)，同時(shí)對(duì)促進(jìn)和保護(hù)企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)有著十分重要的意義。

（三）完善立法，修改和補(bǔ)充女職。勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)

國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)頒布實(shí)施14年了，“**市的實(shí)施辦法”也已經(jīng)頒布實(shí)施了13年。在此期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，有許多是原有的法律、法規(guī)中沒有涉及的。原有的女職工保護(hù)條款局限于對(duì)女職工的生理保護(hù)，而對(duì)社會(huì)保護(hù)未涉及到，這就要求對(duì)其進(jìn)行必要的修改產(chǎn)充和完善。通過本次調(diào)查可以看出，《**市實(shí)施〈女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定〉的若干規(guī)定》有待從以下方面加以修改和補(bǔ)充：一是

某些內(nèi)容有待補(bǔ)充和細(xì)化；二是檢查、監(jiān)督要具有可操作性；三是對(duì)于違反者如何進(jìn)行處理或處罰，及其應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任，缺乏罰則，難以有效地制止違法行為，應(yīng)補(bǔ)充具體的條款；四是對(duì)于堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，執(zhí)行女職工勞動(dòng)保護(hù)法卓有成效的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。建議組織專門的人員進(jìn)行研究、討論，拿出補(bǔ)充、修改的詳細(xì)方案，供有關(guān)部門參考。

（四）在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)

如前所述，在被調(diào)查的1073家單位中，有180家（16.8％）沒有建立工會(huì)組織，它們主要集中在外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。工會(huì)是維護(hù)職工合法權(quán)益的代言人，沒有建立工會(huì)組織將很難保證職工的合法權(quán)益。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建立和未建立工會(huì)組織的單位，在女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面存在著明顯的差異，前者明顯高于后者。對(duì)于建立工會(huì)組織的問題，一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。**市中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)人員流動(dòng)率較高的特點(diǎn)，組織跨行業(yè)、單位的工會(huì)，由管委會(huì)直接管理。這個(gè)辦法可以在工會(huì)組織比較薄弱的港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)中加以推廣。有了跨行業(yè)、單位的工會(huì)組織，就可以在保護(hù)職工利益、特別是女職工合法勞動(dòng)權(quán)益等方面發(fā)揮監(jiān)督、檢查、督促的作用。