導語：如何才能寫好一篇市容環(huán)境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鉛山快樂作文培訓三年級 湯嘉俊

2012年3月4日星期天下午2點30分，我和任子杰去調(diào)查破壞市容環(huán)境的情況。

情況一：黃崗山大道花圃遭人踩踏嚴重

我和任子杰來到黃崗山大道的花圃旁邊，我們發(fā)現(xiàn)路邊花壇光一邊就有20多處裸露的土地。這都是因為那些不道德的人把原來的小樹踩得稀巴爛，所以現(xiàn)在才有這么多處裸露的土地。市政人員已經(jīng)用青色的方形石板鋪在花圃上成了幾條小路?？墒牵切┤诉€是圖方便往小樹上踩。我仿佛聽見小樹妹妹邊哭邊喊：“為什么你們在踩我，我?guī)湍銈冎圃煅鯕?，減少噪音。為什么還要踩我？”

情況二：路邊酒店亂倒臟水

接著，我又看到了路邊的小酒店把宰鴨子的污水倒在了人行道上，旁邊就是下水道，我仿佛聽見路哥哥對那位人大聲呼喊：“為什么？為什么？我這么平坦，干凈，為什么還要用污水潑我？”

情況三：里弄小巷“牛皮癬”真多。

篇2

第一條了加強我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進我市社會主義物質(zhì)文

明和精神文明建設，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，

結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條在**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和個人都必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱市容，是指與城市環(huán)境密切相關(guān)的城市建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設施、公共場所、臨街景

觀等容貌。

本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生，是指城市街道、廣場、公共場所、水域等環(huán)境的清掃；城市垃圾、糞便等生活廢棄物

的收集、清運、處置、綜合利用；城市環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、建設、管理。

第四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，市級、區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級管理，按劃分責任區(qū)負責，并

實行專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第五條市建設局負責城市規(guī)劃建成區(qū)范圍（根據(jù)城市的發(fā)展，每年由**市建設局劃定）內(nèi)的城市市容和環(huán)境

衛(wèi)生管理工作。公安、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、民政、街道辦事處等相關(guān)部門應依法按職責分工各司其職，配

合市建設局實施本辦法。市建設局可委托有關(guān)組織對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理進行監(jiān)督、檢查。

第六條區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當通過廣播、電視、報刊等各種新聞媒介，加強城市市容和環(huán)境

衛(wèi)生科學知識的宣傳普及，中、小學校應當安排適當?shù)某鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生教學內(nèi)容，增強公民市容和環(huán)境衛(wèi)生

意識，提高公共道德水平。

第七條任何單位和個人，都應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人

員履行公務。

任何單位和個人都有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，保持市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務，有檢舉和控告破壞市容和

環(huán)境衛(wèi)生設施等行為的權(quán)利。

第八條對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由市人民政府或市建設局給予表彰、獎勵。

第二章城市市容管理

第九條城市中的建筑物、構(gòu)筑物和設施應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。任何單位和個人都應當保持其臨街

建筑物、構(gòu)筑物及其他設施的完好、整潔，并適當清洗。

第十條城市主要街道的臨街建筑物陽臺和窗外不得堆放、吊掛影響市容的物品。

城市主要街道的臨街建筑物外和屋面不得堆放搭建各種臨時性建筑物、構(gòu)筑物影響市容市貌。

第十一條城市中設置的戶外廣告、霓虹燈、櫥窗、宣傳欄、標語派放、地名牌、建筑物標牌，應當內(nèi)容健康、

外型美觀、用字規(guī)范。設置單位應當加強管理，定期維修、清理，確保完好、整潔；損壞嚴重、影響市容的，由

市建設局責令其及時拆除。

大型戶外廣告的設置必須經(jīng)市建設局同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

城市雕塑、噴泉設施應當保持整潔和完好。

第十二條城市中的道路、交通、給排水、電力、電訊、照明、供氣等公共設施，應當按行業(yè)規(guī)范建設，保持完

好、整潔、美觀。

第十三條臨街樹木、綠籬、花臺、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等

，作業(yè)者應當及時清除。

嚴禁攀折花木，踐踏草坪。

第十四條嚴禁擅自占用城市道路和公共場地擺攤設點、堆放物料、亂搭亂建各種臨時建筑物、構(gòu)筑物，設置集

貿(mào)市場、停車場及曬場。因建設等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑

物或者其他設施的，必須征得市建設局同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條在城區(qū)道路行駛的機動車輛和非機動車輛應當保持外行完好整潔，并遵守以下規(guī)定：

（一）不得向外拋撒廢棄物；

（二）運載廢土廢渣、生活垃圾、液體貨物以及其它散裝物體應當裝載適量、牢固捆扎、封蓋嚴密，不得沿街撒

落、泄露；

（三）必須在停車場（位）或準許停放車輛的地點，依次停放；

（四）駛?cè)胧袇^(qū)內(nèi)的機動車輛，應做到車容整潔。

第十六條城區(qū)內(nèi)的工程施工單位現(xiàn)場作業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）施工現(xiàn)場的材料、機具應當堆放整齊，廢土廢渣應當及時清運到市建設局指定的地方傾倒處理；

（二）臨街工地應當設置裝飾圍墻、安全網(wǎng)和圍布遮擋；

（三）施工廢水、泥漿應按規(guī)定處理，不得隨地排放，施工工地進出口應當設置必要的衛(wèi)生設施，不得污染街道

；

（四）工程竣工后應當及時清理和平整場地，被損壞的城市設施、城市道路和綠化帶要及時恢復，臨時工棚、圍

墻應當及時拆除；

（五）停工場地應當及時進行整理覆蓋嚴密。

單位和家庭裝修產(chǎn)生的建筑垃圾應當及時自行清運、處理，不得隨意傾倒。

第十七條經(jīng)批準，臨時占用或者挖掘城市道路的，施工產(chǎn)生的垃圾應及時清運，竣工后對被損毀的市政設施、

街道路面和綠化帶等應及時進行恢復。

第十八條禁止在城市建筑物、公用設施及樹木上涂寫、刻畫。

在城市建筑物、公用設施上懸掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)市建設局批準，并保持完好、整潔，設置期滿

后必須清除。

第三章城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理

第十九條城市中的公共環(huán)境衛(wèi)生設施，應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

第二十條市人民政府投資建設的城市公共環(huán)境衛(wèi)生設施，由市建設局負責管理維護。

第二十一條市建設局應當依照國家有關(guān)規(guī)定，將公共環(huán)境衛(wèi)生設施納入城市建設規(guī)劃，統(tǒng)一布局。

城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造，公共環(huán)境衛(wèi)生設施由建設單位按照規(guī)劃，同時設計、同時建設、同時使用。

鼓勵單位和個人多渠道投資建設公共環(huán)境衛(wèi)生設施，可以實行有償服務。

第二十二條公共環(huán)境衛(wèi)生設施建成后，市建設局應當參加驗收，不合格的，不得交付使用。

第二十三條市建設局應當根據(jù)城市居住人口密度、流動人口數(shù)量及公共場所的需要，制定公共廁所建設規(guī)劃，

按照規(guī)定的標準進行建設，配備專門人員負責和管理。

新建的公廁應當與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十四條城市街道兩側(cè)、繁華地區(qū)及人流密集地區(qū)，應當設置果屑箱和載在適宜地點設置垃圾容器。在城區(qū)

內(nèi)逐步實行垃圾分類、袋裝化管理。

第二十五條城市車輛清洗場（點）的設置，應當符合城市規(guī)劃的要求，并具備專門的清洗場地和設施，經(jīng)市建

設局審批，市工商行政主管部門登記注冊后，方可從事車輛清洗業(yè)務。

城市車輛清洗場（點）洗車實行自愿、有償原則。洗車作業(yè)應當文明、衛(wèi)生、有序，不得強行攔截車輛清洗。

第二十六條任何單位和個人不得擅自拆除、破壞、占用或挪用環(huán)境衛(wèi)生設施。因建設需要必須拆除的，建設單

位必須事前先提出拆遷方案，報經(jīng)市建設局批準后，按照先建后拆，有所改善的原則，建設新的環(huán)境衛(wèi)生設施。

第二十七條城市環(huán)境衛(wèi)生設施的產(chǎn)權(quán)單位，應當加強對設施的管理，保持其整潔、完好和正常使用。

第二十八條集貿(mào)市場和商品交易市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設施按照市建設局的要求，由主辦單位負責配置、維修和管

理，并保持其整潔、完好和正常使用。

第四章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十九條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實行誰管理、誰負責和分區(qū)域、分單位負責制：

（一）城區(qū)的主要街道（系指市政建設的硬化路面）由市環(huán)衛(wèi)處負責；

（二）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負責。本實行物業(yè)管理的居住區(qū)、街巷，由街道辦事處負責；

（三）集貿(mào)市場和商品交易市場由主辦單位負責；

（四）公共汽車站、停車場、影劇院、俱樂部、體育場、游樂場、廣場、公園和烈士陵園，以及綠化地帶等公共

場所，由管理使用單位負責；

（五）城市公共水域（系指青衣江、噴江、隴西河、周公河），由管理部門（水電部門）或使用單位負責；

（六）各種經(jīng)營門面、攤點、售貨亭及單位所轄區(qū)域和住戶，按“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）責任

制,由單位、從業(yè)者和住戶負責，并由市城監(jiān)部門負責督促、檢查，做到門前無垃圾、無污物、無污水、陰陽溝

暢通；

（七）城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及結(jié)合部由各城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。尤其是南郊鄉(xiāng)、姚橋鎮(zhèn)、北郊鄉(xiāng)、多營鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部

的環(huán)境衛(wèi)生，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民組負責本轄區(qū)的衛(wèi)生保潔工作，并監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的單位和個人按照市建設局規(guī)定的時

間、地點、方式傾倒垃圾、糞便。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生責任區(qū)劃分,按照市愛國衛(wèi)生運動委員會劃分的衛(wèi)生責任區(qū)域

確定；

（八）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位，按照市愛國衛(wèi)生運動委員會劃分的衛(wèi)生責任區(qū)域，負責其環(huán)境衛(wèi)生的清

掃保潔。

（九）凡不屬于以上（一）至（八）款范圍的區(qū)域，由市愛衛(wèi)會根據(jù)毗鄰關(guān)系，劃分責任區(qū)域，由責任單位（人

）負責其環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔。

第三十條市建設局對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理。

環(huán)境衛(wèi)生管理應逐步實行社會化服務，鼓勵單位和個人興辦城市生活廢棄物清掃、運輸和無害化處理的企業(yè)。

第三十一條對城市生活廢棄物應當及時收集、運輸，逐步推行無害化處理和綜合利用。

第三十二條任何單位和個人，都應當依照市環(huán)境衛(wèi)生管理處規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便。

嚴禁在沿江、沿河兩岸傾倒生活垃圾。

嚴禁在垃圾容器內(nèi)或沿街焚燒廢棄物。

第三十三條大力推廣使用天然氣，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu),鼓勵和支持凈菜業(yè)的發(fā)展，減少城市垃圾。

第三十四條醫(yī)院、療養(yǎng)院、科研單位、屠宰場、賓館、生物制品廠、石材加工廠和其他加工作業(yè)場地等產(chǎn)生的

廢棄物，必須依照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，嚴禁倒入生活垃圾容器或任意排放、遺棄，污染環(huán)境。

第三十五條公民應當愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭和紙屑等廢棄物。

第三十六條城區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜、敞放家禽；禁止養(yǎng)犬（警犬、軍犬、科研犬、演藝犬、觀賞犬除外），對觀

賞犬從嚴管理，禁止帶觀賞犬進入街道及公共場所。

第五章城市環(huán)境衛(wèi)生服務管理

第三十七條凡在**城區(qū)的一切機關(guān)、學校、科研、文教衛(wèi)生、部隊、企事業(yè)單位；商業(yè)、飲食部門；文化娛

樂場所、農(nóng)貿(mào)市場；個體（工商、生產(chǎn)、服務）戶；沿街臨時、固定攤點、售貨車棚（包括人力、機動車）等所

產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活廢棄物，一律實行有償清運和處置，并按規(guī)定收取服務費。

有能力自行清運的單位，必須到環(huán)衛(wèi)部門辦理清運傾倒手續(xù)，按指定運輸路線密閉運輸，傾倒在指定的地點，并

按規(guī)定繳納垃圾處理費。凡委托環(huán)衛(wèi)部門清運的單位或個人，應與環(huán)衛(wèi)部門辦理委托手續(xù)，并按規(guī)定繳納委托服

務費。

第三十八條各類醫(yī)院、科研單位、屠宰場、制藥廠以及建筑工地等產(chǎn)生的有毒、有害、腐蝕性生產(chǎn)垃圾、廢棄

物，必須按環(huán)保、衛(wèi)生部門的要求及有關(guān)規(guī)定辦理，委托代運的按特種垃圾收取處置費。

第三十九條由業(yè)主或物業(yè)管理單位管理、收費的農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場及各類攤點，由業(yè)主或物業(yè)管理單位自

行清掃、自行清運,并向環(huán)衛(wèi)部門繳納垃圾處置費；凡委托環(huán)衛(wèi)部門清掃、代運的，由業(yè)主或物業(yè)管理單位按標

準向環(huán)衛(wèi)部門支付服務費用，并簽訂委托協(xié)議書。工商部門應監(jiān)督業(yè)主或物業(yè)管理單位管好轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,協(xié)助

環(huán)衛(wèi)部門收取垃圾處置費和服務費。

第四十條生產(chǎn)、經(jīng)營、建筑等單位及個人臨時占用城市街道、人行道，按《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，事先到

城市規(guī)劃管理部門辦理臨時規(guī)劃用地許可證，其占地范圍內(nèi)的清掃、垃圾代運按上述規(guī)定辦理。

第四十一條殘疾人、五保戶以及收入在城市最低生活保障線以下的家庭憑有關(guān)證明，免收城市清潔衛(wèi)生費。

第四十二條環(huán)衛(wèi)部門應嚴格按照**市物價局、**市財政局、**市建設局三家聯(lián)合簽發(fā)的雅市物（2002）

196號文件規(guī)定的收費標準進行收費，不得擅立收費項目和提高標準，并到物價部門申辦《收費許可證》，憑證

到財政部門購買行政事業(yè)性收費專用收據(jù)，依法收費，亮證收費，并實行收支兩條線管理。

第六章法律責任

第四十三條對違反本辦法的單位和個人,由**市建設局依照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省城

市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,視情節(jié)輕重予以處罰。

第四十四條侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻擾其執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰

條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇3

創(chuàng)新管理新舉措。今年以來，我們針對城區(qū)市容管理的實際情況，創(chuàng)新推行以“一崗雙責”為主要內(nèi)容的城市管理新機制，市容管理采取定人、定責、定區(qū)域、定獎懲，激發(fā)了隊員的積極性，工作績效大幅提升，城市管理工作得到了各級領(lǐng)導的肯定，此模式也被城管系統(tǒng)推廣和采用。

五個突出促市容。一是突出戶外廣告和門頭牌匾的治理。我們嚴格戶外廣告的審批和管理，控制過街橫幅、樓體布幔等低檔次廣告的設置，鼓勵和引導城區(qū)沿街門面設置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門頭燈箱，積極發(fā)展高、新、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源，增強藝術(shù)和文化內(nèi)涵。全年共下發(fā)整改通知書1966份，拆除沿街與建筑物不相稱的戶外廣告、門頭牌1420余處，清理有礙觀瞻的燈箱廣告、落地燈箱620余個。為隊員配備了小鏟子、鐵刷子、水桶和相關(guān)化學藥劑共清理墻體和地面的“野廣告”達上百萬處，對不易清除的墻體廣告，用涂料進行了必要的覆蓋，確保了道路兩側(cè)容貌整潔、美觀，營造了整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。二是突出拆除違章搭建的整治。根據(jù)市“百日拆違”的總體部署，結(jié)合城區(qū)的實際情況，我們重點對主次干道沿街以及農(nóng)貿(mào)市場周邊特別是輕工路、臨沭路、市府西路、建業(yè)東路等路段的違章搭建進行依法拆除。還主動配合鎮(zhèn)和各小區(qū)物業(yè)加大對巷內(nèi)棚亭的拆除，商場西巷、、等商貿(mào)地段得以暢通，呈現(xiàn)繁華有序的景象，受到了各級領(lǐng)導的肯定。全年共拆除853處違章棚亭，計23000多平方米。三是開展了占道經(jīng)營攤點的專項整治。我們堅持“堵疏結(jié)合”的原則，科學管理，依法行政，規(guī)范城區(qū)各類攤點的設置。取締了違章占道經(jīng)營攤點2310余處，引導所有攤點進入市場內(nèi)經(jīng)營。取締了臟、亂、差嚴重的建業(yè)西路、青年西路等馬路市場，并實行定人、定崗、定責管理，基本做到了“管而不死、活而不亂”。四是開展了車輛停放秩序?qū)ｍ椪巍Ｎ覀兪冀K把城區(qū)非機動車停放作為管理工作的重點常抓不懈。明確了停放的地點和要求。全年共制作警示牌123處，查處違章停車44200多輛次，協(xié)助交通部門加大對電動三輪車的管理，取得較好效果。五是規(guī)范各類電話亭、書報亭、冷食攤點、水果攤點和修理攤點。落實對書報亭、電話亭等管理規(guī)定，要求其按指定位置和內(nèi)容經(jīng)營。進一步加大對冷食攤點的管理，重點路段仍不允許設點，可以設點的地段一律實行公開拍賣，并要求按標準進行規(guī)范。另外，結(jié)合市民需要在城區(qū)設立了80個便民修理點，并免費配發(fā)了作業(yè)工具車、工作服；按照統(tǒng)一設計、在全城區(qū)規(guī)范了5個水果攤點群，統(tǒng)一更新設置了時尚美觀的電話亭16個，做到了疏堵結(jié)合，取得了明顯成效。六是開展了對門頭牌匾以下玻璃貼、門貼和門面容貌的綜合整治活動。清除建筑物玻璃門窗、墻壁上張貼的文字圖案。全年共整治道路5條，清除玻璃貼2.7萬余處，整治收到階段性成效。

錯時管理無空檔。為切實規(guī)范城區(qū)早點、夜市攤點經(jīng)營，我們實施錯時管理制度，每天早晨5:00準時上路巡查，取締了城區(qū)主干道兩側(cè)所有的露天經(jīng)營早點攤點；39家夜市攤點每天下午5:00以后準予入市，集中在臨沭路、公園路、青年路等三處擺放。對超時經(jīng)營、亂潑亂倒、移位經(jīng)營的違章行為嚴查不怠，強行入軌，較好地解決了夜市攤點造臟問題和噪聲擾民問題，維護了道路暢通和市容整潔。

活動保障創(chuàng)佳績。今年以來，我們積極響應市委、市政府的號召，傾心盡力做好全國文明城市、省級衛(wèi)生城市復檢、省級園林城市創(chuàng)建等工作。在下半年我市舉辦“兩會一論壇”活動期間，全局干部隊員加班加點，對沿線道路實施全天候看守，同時加大對四個出入口的市容市貌的整治力度，提升了城市形象，為各類活動的開展營造了良好的城市環(huán)境，全年共保障各類活動達81次，均受到了各級領(lǐng)導的表揚。

篇4

第二條在自治區(qū)城市內(nèi)一切單位和個人應當遵守本規(guī)定。

第三條違反國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的組織除責令其糾正違法行為、采取補救措施，可以給予下列行政處罰：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的，處10元罰款；

（二）在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等的，處*元以上1000元以下罰款；

（三）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的，給予警告，可并處50元以上500元以下罰款；

（四）不按規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、污水、糞便的給予警告，可并處50元以上1000元以下罰款；

（五）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的，給予警告，可并處100元以上1000元以下罰款；

（六）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，處1000元以上3000元以下罰款；

（七）臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，給予警告，可并處1000元以上5000元以下罰款。

第四條未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的組織，責令其限期處理或者予以沒收，并可處以50元以下罰款。

第五條違反國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的組織責令停止違法行為，限期清理、拆除、重建或者采取其他補救措施，并可按以下規(guī)定給予處罰。

（一）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告標牌設施，影響市容的，可處以500元以上*0元以下罰款；

（二）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施，影響市容的，可處以100元以上1000元以下罰款；

（三）未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或者未按批準的拆遷方案對環(huán)境衛(wèi)生設施拆遷的，屬于經(jīng)營行為的處以5000元以上10000元以下罰款，屬于非經(jīng)營行為的處以500元以上1000元以下罰款。

第六條損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的組織除責令其恢復原狀外，可并處100元以上1000元以下罰款。

第七條行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成經(jīng)濟損失的，賠償經(jīng)濟損失：

（一）未出示自治區(qū)行政執(zhí)法證件的；

（二）未使用行政執(zhí)法法律文書和罰沒專用票據(jù)的；

（三）野蠻、粗暴執(zhí)法的；

（四）應當受理的投訴事項不予受理或者應當查處的違法行為不予查處的；

（五）、、徇私枉法的；

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一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，建立“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、科學合理、統(tǒng)一規(guī)范”的考核機制，充分調(diào)動各鄉(xiāng)、街道辦事處市容和環(huán)境衛(wèi)生工作積極性，提高我區(qū)城市管理依法行政能力，營造潔凈、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

成立樓區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生考評工作領(lǐng)導小組

三、考評對象

樓區(qū)各鄉(xiāng)、街道辦事處城管中隊（城管站）、環(huán)衛(wèi)站、愛衛(wèi)站。

四、考評內(nèi)容

依據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》、《省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對各鄉(xiāng)、街道辦事處的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等城市管理工作進行考評。

五、考評范圍

全區(qū)范圍內(nèi)（除市級管理范圍外）16個鄉(xiāng)、街道辦事處所轄主次街道、小街小巷、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等。

六、考評方式

實行定期考評和暗訪考評相結(jié)合，定期考評占40%，暗訪考評占60%，考評得分按百分制計算。年度得分為全年度12個月總分的平均分。

（一）定期考評。由區(qū)考評工作領(lǐng)導小組組織各被考核單位，并適時邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員和新聞媒體參與，每月進行1次定期考評。定期考評實行16個鄉(xiāng)、街道辦事處全覆蓋，考評路段隨機抽取。

（二）暗訪考評。由區(qū)考評工作領(lǐng)導小組每周組織1次暗訪。暗訪不定時間、不定路段，主要針對市級考評和區(qū)級考評中出現(xiàn)的問題及整改通知落實情況進行考評。

（三）督辦反饋。每次檢查后，由區(qū)城管局以書面通知、電子郵件、QQ群、電話、傳真等形式通知各被考評單位。各被考評單位在收到考評整改通知后一至兩個工作日內(nèi)，將整改情況以書面形式反饋至區(qū)城管局。對未及時反饋和整改到位的單位每次扣當月總分1分。

對領(lǐng)導交辦、新聞媒體曝光、市民投訴的問題，區(qū)城管局通知相關(guān)責任單位到現(xiàn)場處理，未在規(guī)定時間內(nèi)整改到位的每次扣被考評單位當月總分1分。受市級新聞媒體表揚的單位每次加當月總分2分，受到批評的單位每次扣當月總分2分。

（四）資料存檔。考評人員對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場進行攝像拍照取證，并在考核表上注明時間、地點及扣分事由?？己速Y料由區(qū)城管局存檔。

（五）市、區(qū)考評對接。每月市城管局對我區(qū)的考核結(jié)果，我區(qū)將納入全區(qū)月考評內(nèi)容。即市城管局對任一鄉(xiāng)（街道辦事處）加（扣）分，我區(qū)將對該鄉(xiāng)（街道辦事處）雙倍加（扣）分。

七、考評結(jié)果運用

各鄉(xiāng)、街道辦事處按年度繳納責任保證金3萬元，區(qū)直相關(guān)職能部門繳納責任保證金2萬元，設立區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作獎勵基金。區(qū)政府每年從區(qū)財政安排資金50萬元，結(jié)合區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作獎勵基金，對優(yōu)勝單位進行獎勵。

對每月市容和環(huán)境衛(wèi)生工作綜合考核第一、二、三名的鄉(xiāng)、街道辦事處分別獎勵2萬元、1.5萬元和1萬元。對全年度綜合得分排名第一、二、三名的鄉(xiāng)、街道辦事處分別獎勵3萬元、2.5萬元和2萬元。

區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作獎勵基金由區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局結(jié)合全年度各鄉(xiāng)、街道辦事處工作實際情況和全年12個月綜合排名進行適當調(diào)控，直接發(fā)放到各鄉(xiāng)、街道辦事處城管中隊（城管站）、環(huán)衛(wèi)站、愛衛(wèi)站。

考評結(jié)果每月在全區(qū)進行一次通報。對連續(xù)兩個月排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)、街道辦事處相關(guān)責任人要進行誡勉談話。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各相關(guān)單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，建立健全管理網(wǎng)絡，明確相應考評機構(gòu)，制定完善的日常管理和監(jiān)督考核機制。

（二）創(chuàng)新管理機制。各被考核單位要結(jié)合轄區(qū)實際，建立健全長效管理機制，按照城市管理要求創(chuàng)造性地開展工作，進一步提升樓區(qū)城市管理和服務水平，努力營造優(yōu)美、整潔的城市環(huán)境。

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[關(guān)鍵詞] 市容規(guī)劃 農(nóng)村建設 宿松縣

[中圖分類號] TU98 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0223-01

一、前言

隨著我國建設的逐步深入，農(nóng)村城鎮(zhèn)化成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的綜合性問題。安徽省安慶市宿松縣首先采取了強化措施推動了新型城鎮(zhèn)化進程。然而，隨著建設用土地資源量的持續(xù)增長，其內(nèi)部體系也開始不斷更改，如若做不好建設規(guī)劃，必定會對生態(tài)系統(tǒng)造成不良影響。因此本文將主要從保護環(huán)境角度來探討我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化所可能引發(fā)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境問題及其治理對策。

二、宿松縣環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

隨著宿松縣城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，發(fā)展時遇到的環(huán)境問題被隨之而然的擺在了面前。農(nóng)村城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀在進步，城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)在提高，市容環(huán)境在優(yōu)化發(fā)展：

1.村莊臟亂現(xiàn)象得到了初步治理，環(huán)境衛(wèi)生在改善?？h城及周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容整潔、環(huán)境干凈、道路平坦等，基本實現(xiàn)了三化，即“凈化、綠化、美化”，為實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化打造了良好的基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村的管理問題在逐步加強，實現(xiàn)了衛(wèi)生責任人和村民的責任責任劃分。按照屬地管理原則，各村結(jié)合實際，積極加強了整治工作。一些村莊改變了傳統(tǒng)的扔垃圾地方，開始使用地下垃圾池，并采用了有環(huán)保標志的特制垃圾袋，生活垃圾基本做到了每日清理干凈，并逐步向城市規(guī)劃看齊。

3.村民明顯提高了講衛(wèi)生、保護環(huán)境的意識，維護干凈的村容環(huán)境成了村民的必修功課。有些村莊建立起村民衛(wèi)生公約，“環(huán)境衛(wèi)生”責任制開始落實，制定了相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范了村民的衛(wèi)生行為，從而使日常衛(wèi)生得到更好的管理。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民賴以生存的主體，因此城鎮(zhèn)化發(fā)展是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化對農(nóng)民賴以生存的土地、農(nóng)民的素質(zhì)以及工作就業(yè)影響深遠。但目前宿松城鎮(zhèn)化發(fā)展還在初級階段，暫時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民的生產(chǎn)方式影響不大。

三、宿松縣村莊環(huán)境衛(wèi)生存在的主要問題

盡管村莊環(huán)境整治工作取得了一些進展，但仍然有許多問題需要解決，其中一些的問題嚴重地影響了市容環(huán)境的發(fā)展與優(yōu)化。

1.資金不足

政府主觀上表示重視，但因為縣級政府財政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民自籌資金有限等實際情況，導致一系列問題出現(xiàn)，具體表現(xiàn)在：

1.1環(huán)衛(wèi)設施簡易或者老化。環(huán)保基礎(chǔ)設施跟不上城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展速度，跟不上城鎮(zhèn)化環(huán)境保護的需要。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有像樣的環(huán)保設施，只是劃定了門前的衛(wèi)生責任區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生全靠居民的自覺行為。少部分村鎮(zhèn)雖然有一些環(huán)衛(wèi)清掃設施但是陳舊、機械老化；垃圾箱、果皮箱配置不齊全；垃圾中轉(zhuǎn)站不足，垃圾處理場不能滿足無害化處理要求。可以說環(huán)境基礎(chǔ)設施不健全，直接制約了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

1.2環(huán)境保護人員投入方面，保潔人員配備嚴重不足。目前城鎮(zhèn)化環(huán)境管理人員的編制還很少，特別是在環(huán)境監(jiān)督第一線的基層環(huán)保力量更顯薄弱，如果我們按總?cè)丝谇Х种宓谋壤嬎?，每一千個人需要五名清潔工，而這的清潔工人數(shù)遠遠不足，并且一些保潔人員的工作責任心、事業(yè)心等需要進一步提高。

2.缺乏環(huán)保意識

環(huán)境保護是每個人都要盡的一份責任，但一些人卻忽視可持續(xù)發(fā)展指標的導向，沒有把環(huán)境保護工作放到首位。缺乏環(huán)保意識可以分兩種來說。第一種是在城鎮(zhèn)化建設時，民眾的思想方式方式仍未從根本上改變，依然利用傳統(tǒng)的方式，從而浪費資源。著重開發(fā)建設，輕視環(huán)境保護，只顧當前利益，不為長遠后代著想。有的人更是有著自然資源是取之不盡、用之不竭的錯誤思想。第二種是傳統(tǒng)的生活習慣依然保持著“大農(nóng)村”那種落后的衛(wèi)生意識、觀念，導致了環(huán)境衛(wèi)生的“臟、亂、差”。不僅惡化了自然環(huán)境，也影響著人們的身體健康。

3.缺乏科學合理的城鎮(zhèn)化規(guī)劃

目前大部分城鎮(zhèn)都堅持“城鎮(zhèn)要建設 規(guī)劃要先行”的方針。但也有些城鎮(zhèn)的建設帶有一定的隨意性.缺乏科學合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃指導，總體指導不明確，具體表現(xiàn)在：

3.1建設的重復。我國農(nóng)村建設因缺乏統(tǒng)一的科學規(guī)劃，建設的數(shù)量雖多，但大部分都雷同。

3.2孤立的建設城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)的的發(fā)展與周圍城市發(fā)生脫離，隔斷了城鎮(zhèn)與城市的相互推動作用。

3.3城鎮(zhèn)建設出現(xiàn)攀比現(xiàn)象。城鎮(zhèn)建設沒根據(jù)實際情況發(fā)展自己的道路，而是無根據(jù)的追求政績，結(jié)果阻礙了城鎮(zhèn)的發(fā)展。

3.4城鎮(zhèn)規(guī)劃布局的不合理。路邊攤子較大，城鎮(zhèn)布局較零亂，土地配置較失當，這些不僅給城鎮(zhèn)的管理帶來量不便，也造成了土地資源的浪費，加大了城鎮(zhèn)環(huán)境的管理難度。

4.環(huán)境監(jiān)控能力薄弱

現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)缺乏強制手段、操作性不強，排污收費和違法行為處罰標準偏低，環(huán)境管理體制無法適應環(huán)境保護工作的實際需要。有的單位和村干部由于市容環(huán)境衛(wèi)生意識不強、重視程度不夠，對環(huán)境衛(wèi)生抓的不緊，疏于管理。致使部分地區(qū)和村莊仍然存在垃圾亂扔，污水無處排的現(xiàn)象。

四、解決的對策

1.改革投資機制，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施

1.1首先改變投資主體，確立市場服務制度。按誰投資、誰所有、誰受益原則，鼓勵社會各界人士參與投資環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施建設，其次，對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設備實行產(chǎn)業(yè)化改革，允許單位、個人采取承包、法人負責等形式參與環(huán)衛(wèi)工作。努力建立低成本、高效益的新型管理模式。

1.2我們要積極爭取外部經(jīng)費。充分借助建設社會主義新農(nóng)村、文明生態(tài)村創(chuàng)建等機會，積極爭取有關(guān)方面的資金，用以改善設施、裝備，搞好村容鎮(zhèn)貌。

2.提高環(huán)保意識

我們首先要積極開展保護環(huán)境衛(wèi)生宣傳活動，讓廣大群眾認識到，環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)系到農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設成敗的問題，是關(guān)系到投資、促進經(jīng)濟發(fā)展的問題，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境、生存質(zhì)量的問題。充分利用傳媒大力宣傳，讓每一個人民提高思想認識，增強環(huán)境衛(wèi)生意識。

3.采取科學合理的城鎮(zhèn)化規(guī)劃

我們要有完善的布局，經(jīng)濟上圍繞周邊城市發(fā)展，并且根據(jù)自身的實際情況，發(fā)展城鎮(zhèn)化道路，杜絕土地資源的浪費。

五、結(jié)束語

宿松縣的環(huán)境衛(wèi)生工作，是城鎮(zhèn)化進程中的重要組成部分，要做到依法治理臟、亂問題，關(guān)鍵是要有一支“思想好、作風硬、懂法律、肯奉獻”的環(huán)衛(wèi)工作隊伍。要抓緊加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設，提高政治業(yè)務素質(zhì)。加強專業(yè)知識培訓，讓他們熟練掌握法規(guī)、業(yè)務技術(shù)。提高工作能力，打造一支三高隊伍，即高標準、高質(zhì)量、高水平。同時各級政府要追加市政市容資金預算，加大環(huán)境衛(wèi)生的資金投入。市容環(huán)境衛(wèi)生關(guān)乎老百姓食、住、行的大事，村容村貌的變化更是體現(xiàn)了中國社會主義新農(nóng)村的進步，必須先行。

參考文獻

[1]史偉利 農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境問題的表現(xiàn)及成因 [期刊論文]《商場現(xiàn)代化》，2008年.

篇7

為進一步加強我區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，不斷提升城市管理質(zhì)量和水平，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》精神和區(qū)域?qū)嶋H，現(xiàn)就我區(qū)市容和環(huán)境長效管理工作提出如下意見：

一、指導思想、目標和原則

認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞建設一流園區(qū)的要求，以提升城市形象和品位、改善投資環(huán)境和人居環(huán)境、增強區(qū)域綜合競爭力為目標，創(chuàng)新管理體制，完善管理制度，強化管理措施，全面提高城市管理質(zhì)量和水平,努力塑造整潔有序、精細秀美的現(xiàn)代化新城區(qū)。

實施原則：一是屬地管理原則。工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導，城管部門牽頭，部門各司其職，街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施。二是建、管、養(yǎng)分離原則，建設局負責建設，城管局負責管理，街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責養(yǎng)護。三是責權(quán)一致原則。按照各部門、街、鎮(zhèn)、分區(qū)所承擔城市維護管理責任，落實相應權(quán)力、財力和人員。

二、內(nèi)容和要求

1、環(huán)境衛(wèi)生管理

市容環(huán)境保持整潔美觀,路面和公共場所垃圾及時清理,亂涂亂貼有專業(yè)隊伍清除,落實“門前三包”責任，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。完善環(huán)衛(wèi)設施，加強公廁的規(guī)劃、建設和管理。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地塊管理，消滅環(huán)衛(wèi)作業(yè)盲區(qū)和管理死角。

城管局負責環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔工作。

2、建筑工地管理

建筑工地（包括中心區(qū)內(nèi)市政、拆遷工地）必須按規(guī)定設置隔離圍欄，建筑垃圾隨產(chǎn)隨清，廢水泥漿不得外流（末經(jīng)處理不得排入雨、污水管道），工地進出口道路硬化，運輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。

建設局負責工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責任單位，負責督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。

城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。

3、市政道路和路燈管理

市政道路應保持平坦、暢通，出現(xiàn)坑凹、隆起等要及時修復。路燈設施要保持完好、整潔。

城管局負責指導監(jiān)管市政道路和路燈的養(yǎng)護。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施轄區(qū)內(nèi)市政道路和路燈的養(yǎng)護。

建設局負責市政道路的大修，辦理開挖審批。

4、市政綠化管理

市政綠化要保持美觀、整潔，有專業(yè)人員施肥、修剪、除草、滅蟲，植被養(yǎng)護良好，無泥土，無缺株死株。

城管局負責指導和監(jiān)管市政綠化的養(yǎng)護。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施轄區(qū)內(nèi)市政綠化的養(yǎng)護。

5、集貿(mào)市場管理

集貿(mào)市場要有良好的經(jīng)營環(huán)境和秩序，衛(wèi)生管理制度完善，“門前三包”責任落實，有專職保潔人員，經(jīng)營場地和攤位整潔，依法經(jīng)營，公平交易。車輛停放整齊有序。

工商局和主辦單位負責集貿(mào)市場的管理。城管、社會事業(yè)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)協(xié)助管理。

6、店面經(jīng)營管理

店門櫥窗要美觀整潔，門前不得亂堆亂放，占道經(jīng)營。主要路段店面不準經(jīng)營車輛清洗、鋁合金（木器）加工、摩托車修理等業(yè)務，工商部門在受理上述經(jīng)營業(yè)務和住宅樓下開飯店的審批事項時，要會同有關(guān)部門到實地勘察辦理。

工商局負責店面經(jīng)營管理，規(guī)劃分局要加強店面經(jīng)營項目的規(guī)劃管理，對不符合規(guī)劃規(guī)定的經(jīng)營項目,有關(guān)部門不予發(fā)證。

城管、環(huán)保、社會事業(yè)、建設、國土房產(chǎn)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)應各負其職，共同加強對店面環(huán)境的管理。

7、戶外廣告管理

戶外廣告（店招店牌）要常年保持整潔，外形美觀清新，加強日常維護，確保設施完好。限期對戶外廣告進行全面清理，逐個審核，對擅自設置、破舊過期的廣告堅決予以拆除，戶外廣告陣地使用權(quán)實行公開拍賣。

規(guī)劃分局負責戶外廣告設置技術(shù)規(guī)定，并實施規(guī)劃管理。工商局負責戶外廣告的登記和的監(jiān)督管理。城管局負責戶外廣告的綜合管理。

8、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理

住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全，小區(qū)道路通暢，綠化完好。全面整治小區(qū)車庫開店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經(jīng)營等問題，積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。

各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的管理。

各物業(yè)公司是住宅小區(qū)管理的責任單位，具體實施小區(qū)管理。國土房產(chǎn)局要加強對物業(yè)公司的監(jiān)管。

城管、工商、環(huán)保、社會事業(yè)、政法等部門協(xié)助管理。版權(quán)所有

9、停車秩序管理

各類車輛分類停放在統(tǒng)一標線內(nèi)，排放整齊，無亂停亂放。合理設置道路兩側(cè)停車場（點），停車標志要醒目，停車標線要規(guī)范。

交巡警大隊、城管局按各自職責負責車輛的停放管理。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)要安排專人管理，保證車輛停放整齊統(tǒng)一有序。

10、河道環(huán)境衛(wèi)生管理

河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水，水面漂浮物應每日打撈清除。

各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施河道、水岸的環(huán)衛(wèi)保潔工作。

城管局會同建設局（交通、水務）加強河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導和監(jiān)管。

建設局（交通）要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。

三、主要措施

1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，是一項綜合性強、動態(tài)性大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級、各部門必須高度重視，把城市管理擺到重要位置，正確處理好建設與管理、審批與監(jiān)管、突擊整治與長效管理的關(guān)系，努力做到一手抓開發(fā)建設，一手抓城市管理；開發(fā)建設到哪里，城市管理工作推進到哪里，獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經(jīng)濟的同時，要加大城市管理的力度，健全管理機構(gòu)，強化管理職能。

2、歸并調(diào)整部門機構(gòu)。為整合城市管理力量，解決管理機構(gòu)重疊問題，將隸屬建設局的城市維護管理處劃歸城管局，為城管局下屬事業(yè)單位；將原掛牌在社會事業(yè)局的愛衛(wèi)辦調(diào)整掛牌至城管局，以利于統(tǒng)一指揮，綜合執(zhí)法，形成合力，提高效能。

篇8

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)和諧宜居城市為目標，緊緊抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重大機遇，全面加強和改進城鄉(xiāng)環(huán)境治理與管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)境管理的制度化、標準化、規(guī)范化、精細化步伐，實現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量的全面提升。

二、工作目標

進一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，貫徹落實省市和諧城鄉(xiāng)建設行動環(huán)境綜合整治實施方案，按照和諧城市、和諧鎮(zhèn)（街道）、和諧村（居）三個層次，圍繞生態(tài)環(huán)境綜合提升工作重點，重點圍繞國道、省道、鐵路、高速公路、主要河流沿線，以及舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)、中心村等重點區(qū)域，組織開展以治臟、治亂、治污為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，提升管理標準，凈化環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施配套明顯進步，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。

三、整治內(nèi)容及責任分工

（一）環(huán)衛(wèi)治理。一是實行道路分級管理。城區(qū)主次干道、背街小巷實行A、B、C三級質(zhì)量標準，全面推行“全時段、全覆蓋、無縫隙”環(huán)衛(wèi)保潔體制。A、B級道路，實行動態(tài)巡回撿拾作業(yè)模式，機掃沖洗車輛確保每日兩沖洗、兩機掃；保潔員實行兩班制，全時段、全覆蓋巡回撿拾掃保，達到路面無積存塵土、砂石遺漏，人行道路面顆粒物不超過30克／平方米，遺撒污物15分鐘清理干凈，達到“五凈五無”。二是完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運處理力度，達到“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)集中運送”的目標要求；積極推行壓縮車收集生活垃圾方式，按照1臺／2萬人的標準配備生活垃圾壓縮收集車，按村（居）總?cè)丝?‰的標準配備保潔員，區(qū)政府市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治補助資金優(yōu)先用于環(huán)衛(wèi)保潔人員工資，不足部分由鎮(zhèn)、街道承擔；按1個／100人或1個／30戶的標準在村（居）內(nèi)配備與壓縮收集車配套的生活垃圾收集箱，實行定點和定時投放，杜絕二次污染；積極推行生活垃圾分類收集，袋裝化收集，做到應收盡收、日產(chǎn)日清，生活垃圾收集率達到90％。三是加強監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照職責分工和分級管理的要求，負責做好全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。要建立定期考核制度，加大鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生保潔和垃圾治理的監(jiān)管力度，確保鎮(zhèn)、街道和村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施、環(huán)衛(wèi)管理人員和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位。四是強化建筑工地治理。加強建筑垃圾源頭管理，納入到建設工程施工、拆遷管理程序，實行處置證制度和工程竣工勘驗制度；抓好建筑垃圾運輸環(huán)節(jié)管理，實行建筑垃圾準運許可證制度；實行工程文明施工保證金制度，加強工地出入口管理，有效控制施工工地帶泥上路；城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地，必須按標準設置施工圍擋，按標準設置車輛沖洗設施，對出工地車輛進行沖洗，嚴禁帶泥土污染道路；所有進出工地的運輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴密，杜絕撒漏。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)建管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城管執(zhí)法局）

（二）市容治理。一是認真開展廣告治理。拆除所有樓頂廣告、大立柱廣告、落地式廣告及刀旗廣告；清理各類小廣告、活動廣告牌；整治門頭牌匾、標語牌、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈、橫幅、拱門、標語等其他戶外廣告；按照《市戶外廣告設置技術(shù)規(guī)定》的標準，制定戶外廣告整治方案，各鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告進行整治，達到整齊劃一、整潔美觀的效果。二是開展店外經(jīng)營整治。全面治理店外車輛維修、清洗及公路集市貿(mào)易、探頭市場、占道經(jīng)營、亂堆亂放、露天燒烤等現(xiàn)象，并與沿街經(jīng)營業(yè)戶簽訂管理協(xié)議，實施戶籍化管理，徹底杜絕店外經(jīng)營。三是規(guī)范攤點設置。城市A級道路嚴禁沿路設置攤點，B級道路經(jīng)批準設置的便民攤點經(jīng)營規(guī)范有序，C級道路經(jīng)城管執(zhí)法局審批按實際需要和便民原則合理設置攤點。四是加強車輛停放管理。在醫(yī)院、商場、銀行、學校、賓館、酒店等車輛集中停放區(qū)域必須劃定車輛停放標線，安裝輔助停放設施；其他道路按照實際情況劃定車輛停放標線、安裝輔助停放設施，杜絕亂停亂放。停放區(qū)域要做到每100米至少配備1名管理人員，車輛集中停放區(qū)域每100米應不少于2人。五是強化城市建設管理。拆除各種亂搭亂建，杜絕擅自破墻開店、裝飾裝修，清理車行道與人行道之間擅自設置的斜坡或斜梯，治理隨意將路沿石開口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政設施設置廣告等行為。六是嚴禁亂倒垃圾。對沿街單位、商店、居民不按規(guī)定隨意傾倒、堆放生活垃圾和裝修垃圾、亂吐亂丟，以及沿街飲食店、娛樂場所、茶樓、燒烤店等亂倒餐廚垃圾、亂潑油污等違法行為進行查處。七是加大城區(qū)市政基礎(chǔ)設施建管力度。強化基礎(chǔ)設施建設和養(yǎng)護管理，保證道路平整、無坑洼，人行道、路沿石平整完好，排水設施運行正常，橋梁、護欄無安全隱患。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)城管執(zhí)法局、臨工商分局、臨交警大隊、區(qū)市政設施管理養(yǎng)護處、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通運輸局、臨公路分局）

（三）污染治理。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為契機，大力開展新一輪環(huán)保綜合整治，健全完善統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系，狠抓源頭控制、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定最嚴格的準入標準，應用最先進的環(huán)保技術(shù)，落實最嚴厲的執(zhí)法尺度，堅決打贏污染治理翻身仗。實施公安環(huán)保一體化執(zhí)法，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。堅決關(guān)停污染重、能耗高、不具備安全生產(chǎn)條件的“土小”企業(yè)。深度治理大氣污染，突出抓好化工異味、揚塵粉塵專項治理和燃煤企業(yè)脫硫設施改造，加快揚塵污染治理。嚴格運輸車輛密閉運輸，嚴格道路沖洗，嚴格企業(yè)清潔生產(chǎn)。加強環(huán)境監(jiān)管，強化執(zhí)法力度，確保企業(yè)全部達標排放。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，臨環(huán)保分局）

（四）河道治理。大力推進生態(tài)修復重建，搞好河、烏河、運糧河流域后續(xù)綜合治理，提升河流斷面水質(zhì)，擴大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積。清理境內(nèi)河道內(nèi)及周邊的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，保持河道整潔，將垃圾收集到指定的垃圾收集點。及時清除水面漂浮物，保持水體清潔。及時清理城區(qū)雨水、生活污水排水管線沿線及周邊的生活垃圾、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾等，防止管道堵塞，確保排放暢通。加強河道綠化管理，及時補植缺株斷壟，及時清除死株枯枝。進一步規(guī)范河道采砂、涉河項目審查、審批行為，維護正常河道管理秩序。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)水務局）

（五）綠化治理。抓住創(chuàng)建國家園林城市有利時機，積極實施“綠蔭行動”，以栽種大喬木、提升大綠量為重點，加快推進“森林進城、園林下鄉(xiāng)”，突出抓好“二沿三環(huán)”綠化、山區(qū)造林、庭院綠化等城鄉(xiāng)綠化工程，形成綠美相擁、森林環(huán)抱、林路相依、獨具特色的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；按照“科學性、系統(tǒng)性、前瞻性”的原則，制定各類城市綠地發(fā)展指標，合理安排城市各類園林綠地建設和區(qū)域大環(huán)境綠化的空間布局，廣泛吸收先進規(guī)劃思想和設計理念，積極探索我區(qū)城市綠化規(guī)劃方面的先進技術(shù)和適用方法，增強指導性和可操作性，于2012年底完成城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃；按照“立足當前、著眼長遠、突出重點、因地制宜”的工作思路，結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的指標要求，組織編制全區(qū)三年綠化建設計劃，明確具體目標任務、資金投入、完成時限、責任分工等事項，確保創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作順利進行；對已建成道路綠化，進一步完善植物配植和栽植結(jié)構(gòu)，進行大樹補植，高標準、高質(zhì)量施工建好臨大道綠化升級改造、綠化改造及新建道路綠化工程；按照全省開展“綠蔭行動”的總體要求，廣泛實施“見縫插綠”，對長期空閑地、轉(zhuǎn)角地栽植大喬木、花灌木，增加綠量，對人民廣場、太公植物園以及街頭游園，充實喬灌木，實施“提檔補綠”，形成景觀良好的林蔭公園、林蔭廣場；全面實施精細化養(yǎng)護管理，做到林帶內(nèi)基本無病蟲害、無雜草、無種植高稈作物現(xiàn)象，抓好日常管理，綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染，不得種植農(nóng)作物，無人畜毀壞林木現(xiàn)象。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局）

（六）路域治理。按照政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、標本兼治的原則，采取凈化、美化、硬化、拆除、清理、規(guī)范、遮擋等方式，從年12月中旬至2012年3月底，對納入公路路域環(huán)境綜合整治范圍的23條主干線、8個重要出入口和齊魯石化廠區(qū)部分道路，進行集中攻堅治理，做到邊溝無垃圾、雜草，路肩邊坡整體密實、穩(wěn)定、平順、暢通、美觀；路面掃保及時、潔凈，樹木常年保持涂白；全面取締車輛維修、清洗、亂停亂放及公路集市貿(mào)易、打場曬糧、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，依法查處違法占用公路的行為；綠化帶整齊美觀，道路兩側(cè)林帶不少于15米，穿村路段綠化不少于5米并砌筑排水溝，實現(xiàn)路宅、路田分離；公路兩側(cè)建筑美觀、整潔，無殘墻、斷壁、破房；堅決制止和拆除道路兩側(cè)違法、違章建筑物；廣告嚴格按標準設置，達到齊整劃一、整潔美觀的效果；重點路段、較大平交路口硬化，經(jīng)營路口和店前場地硬化，并劃停車位；高標準設置垃圾箱，逐步取消垃圾池，保持道路兩側(cè)可視范圍整齊潔凈，無垃圾、糞堆、雜物堆、白色污染等。各鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)其他道路也按照此標準一并治理。專項整治結(jié)束后，配足配齊保潔、養(yǎng)護人員和設備，建立和落實日常保潔和定期檢查制度，轉(zhuǎn)入長效機制抓好管理。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)交通運輸局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)水務局、臨公路分局）

（七）村容村貌治理。優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局，抓好23個兩區(qū)三村續(xù)建項目，加快實施朱臺鎮(zhèn)土地利用綜合整治，有序推進中心鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村社區(qū)建設。大力發(fā)展農(nóng)村“路水氣電醫(yī)學”等公共事業(yè)，年內(nèi)改造農(nóng)村道路130公里，繼續(xù)深化農(nóng)村五化工程建設。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的意見》（發(fā)〔〕18號）文件精神和《市村容村貌綜合整治實施方案》要求，大力實施村容村貌綜合整治活動，將全區(qū)農(nóng)村劃分為新型農(nóng)村社區(qū)型、保留村莊整治型、近期搬遷改造型三種類型，針對不同類型設定村容村貌綜合整治標準，全面完成三清（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆）、四改（改水、改廁、改灶、改圈）、四通（通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)）、五化（實現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)交通運輸局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)林業(yè)局）

四、工作機制

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門要充分認識市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性和緊迫性，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程。要精心組織，強化措施，狠抓落實，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利推進。

（二）強化督導考核。要嚴格日巡查、周檢查、月通報、年終總評制度，確保各項工作落到實處。要結(jié)合各自實際，制定切實可行的整治方案，落實整治任務及責任單位、責任人，建立整治檔案。同時，要將整治活動方案、工作進度，及時報區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦公室。區(qū)綜治辦要嚴格督導檢查機制，確保綜合整治工作落到實處。

篇9

第一條為加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，營造生態(tài)家園，促進精神文明建設，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于*經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)。

第三條市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、公眾參與和社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任區(qū)制度。

第五條市人民政府建設行政主管部門(以下簡稱建筑主管部門)負責市容和環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督的綜合管理工作。區(qū)建設主管部門負責市容和環(huán)境衛(wèi)生的具體管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(以下簡稱行政執(zhí)法部門)負責實施本條例的行政處罰。

規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、交通、工商等有關(guān)行政主管部門，應當按照各自職責，協(xié)同建設主管部門、行政執(zhí)法部門實施本條例。

第六條市、區(qū)人民政府應當將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃并組織實施。市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，由市建設主管部門根據(jù)城市發(fā)展的需要編制。

第七條各級建設主管部門和行政執(zhí)法部門、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府應當加強對本部門、本系統(tǒng)、本轄區(qū)的行政執(zhí)法活動的監(jiān)督、檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制和群眾監(jiān)督機制。

第八條各級人民政府、建設主管部門和其他有關(guān)單位、新聞媒體應當加強社會公德教育和市容環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳，增強公民的文明意識，提高市民的公共衛(wèi)生道德水平。學校應當加強對學生進行市容和環(huán)境衛(wèi)生教育。

第九條任何單位和個人都有享受良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時負有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護公共設施的義務，對違反本條例的行為有權(quán)進行勸阻、舉報和監(jiān)督。

第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度

第十條市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的要求是

(一)保持市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫刻畫、亂吊掛、亂堆放等現(xiàn)象；

(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地，無違法飼養(yǎng)禽畜；

(三)按照規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施，并保持其整潔、完好；

(四)采取措施組織滅殺老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂。

第十一條市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人按照下列規(guī)定確定：

(一)實行物業(yè)委托管理的住宅小區(qū)由受委托的物業(yè)管理者負責，沒有實行物業(yè)委托管理的住宅小區(qū)、街巷由居委會負責；

(二)旅游景區(qū)、旅游景點、商業(yè)網(wǎng)點、倉儲區(qū)、保稅區(qū)、科技工業(yè)園區(qū)、口岸、機場、車站、港口、文化體育場(館)和公園等場所，由經(jīng)營、管理單位負責；

(三)機關(guān)、團體、學校、部隊、企事業(yè)單位范圍內(nèi)由本單位負責；

(四)商品市場、個體門店、攤檔等經(jīng)營性單位由經(jīng)營者負責

(五)建筑工地及未竣工驗收的住宅小區(qū)、道路、市政公共設施由建設單位負責。

前款各項責任區(qū)的界限以用地紅線為界(不包括紅線內(nèi)的主次干道)。

按照前款規(guī)定責任不清的地區(qū)，由區(qū)建設主管部門確定責任人。

第十二條市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和具體責任，由區(qū)建設主管部門書面告知責任人。區(qū)建設主管部門可以采取警告、通報批評等方式督促責任人履行責任。有關(guān)責任人應當做好責任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。對責任人不履行責任區(qū)清掃保潔責任或者清掃保潔質(zhì)量不符合責任制具體要求的，由行政執(zhí)法部門責令改正，并處500元以上5000元以下罰款。

第三章市容管理

第十三條市建設主管部門應當會同有關(guān)部門，結(jié)合實際情況，組織編制市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，制定城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準，報市人民政府批準后實施。

城市容貌標準應當包括建筑景觀、公共設施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、戶外廣告和招牌等戶外設施及公共場所方面的要求。

第十四條城市道路路面及其附屬設施應當保持完好，出現(xiàn)損壞時，市、區(qū)建設主管部門應當按照管轄職責及時組織修復。

第十五條城市道路上設置的各種井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，管理單位應當設立警示標志，并在發(fā)現(xiàn)問題的8小時內(nèi)，更換、正位或者重新安放(在建道路由建設單位負責)；未及時更換、正位或者重新安放的，由行政執(zhí)法部門責令改正。

第十六條臨時占用公共場所舉辦展覽、文化、體育、節(jié)慶和公益活動的，必須經(jīng)區(qū)建設主管部門批準。主辦單位應當保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清除當日產(chǎn)生的廢棄物，并在活動結(jié)束后及時清除臨時設置的設施。違反規(guī)定，未能及時清除臨時設施和廢棄物的，由行政執(zhí)法部門責令改正，并處500元以上5000元以下罰款。

第十七條禁止擅自占用城市道路、人行天橋、地下通道等公共場所堆放物品。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正，可以扣押堆放的物品和設施，并處50元以上500元以下罰款；拒不改正的，可沒收其堆放的物品和設施。

第十八條禁止在城市道路、人行天橋、地下通道等公共場所擺攤設點、流動經(jīng)營。違反規(guī)定的，行政執(zhí)法部門可以扣押其擺賣物品和設施，處50元以上500元以下罰款，并可沒收其擺賣的物品和設施。

第十九條禁止經(jīng)營者擅自超出經(jīng)營地址的門、窗、外墻經(jīng)營或者超出租賃的經(jīng)營場地的面積擺賣經(jīng)營。

大型商業(yè)企業(yè)在店前舉行促銷、經(jīng)營活動的，需經(jīng)區(qū)建設主管部門批準。

區(qū)人民政府可以根據(jù)行業(yè)、地段和交通條件規(guī)劃特色經(jīng)營街或者特色經(jīng)營區(qū)。經(jīng)區(qū)建設主管部門批準，經(jīng)營者在規(guī)定的區(qū)域、地段和時間段內(nèi)可以超出經(jīng)營地址的門、窗、外墻經(jīng)營，但不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。

違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正，可以扣押擺賣的物品和設施，按超出面積每平方米處100元罰款，不足一平方米的按一平方米計算；拒不改正的，可沒收其超出面積所擺賣的物品和設施；一年之內(nèi)被處罰三次以上的，由工商行政管理部門暫扣其營業(yè)執(zhí)照，責令停業(yè)整頓。

第二十條施工單位經(jīng)批準對城市道路進行改建、擴建以及開挖道路進行線桿、電纜、水管、燃氣管道或者其他管線管網(wǎng)的埋設和安裝、綠化建設等施工作業(yè)，應當設置明顯的警示標志，保持周圍環(huán)境整潔，及時清理余泥、污物；作業(yè)完畢應當及時修復路面，拆除清理臨時設施，打掃清洗路面。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令限期清理、清拆、清洗或者修復。拒不執(zhí)行的，可代為執(zhí)行，所需費用由建設單位承擔，并按污染面積每平方米處100元罰款。

第二十一條城市主次干道兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽臺、門窗、屋頂、外墻應當保持整潔、美觀。

禁止在城市道路兩側(cè)、城市廣場和其他公共場所及其附近的護欄、電力電訊輸送線桿、路燈桿、樹木、綠籬等處吊掛或者晾曬衣物等有礙觀瞻的物品。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，對個人可處50元以下罰款，對單位可處200元罰款，并可沒收其吊掛或者晾曬的衣物等物品。

在建筑物外墻上安裝空調(diào)外機、遮陽棚的，應當保持其安全、整潔、完好。

空調(diào)外機不得向外滴水影響他人。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令限期改正。逾期不改的，處200元以上300元以下的罰款。

第二十二條建筑物、構(gòu)筑物和其他設施應當保持整潔、完好、美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

城市主、次干道兩側(cè)臨街和景觀區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的所有者、使用者和管理者應當按照市人民政府的要求或者城市市容管理有關(guān)規(guī)定，對建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的外部進行粉刷或者清洗外墻污跡、鐵銹。

第二十三條水、電、燃氣、通訊、有線電視等管線的安裝必須符合有關(guān)規(guī)定，做到安全、整潔、美觀。

禁止在城市道路上空設置架空管線。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正：拒不改正的，由行政執(zhí)法部門組織，所需費用由違法行為人承擔，并處500元以上2000元以下罰款。

第二十四條戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標牌、標語、招牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等其他戶外設施(以下統(tǒng)稱戶外設施)，應當符合城市容貌標準，按照批準的要求設置。違反規(guī)定設置戶外設施，由行政執(zhí)法部門責令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，可以，所需費用由違法行為人承擔；對設置戶外廣告的，并可處3000元以上1萬元以下罰款，對設置其他戶外設施的，并可處500元以上2000元以下罰款。

戶外設施的設置單位，應當負責設施的日常維護保養(yǎng)，圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、陳舊、存在安全隱患或者失去使用價值的，應當及時修復或者拆除。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令限期改正；拒不改正的，責令拆除；逾期未拆除的，可以，所需費用由違法行為人承擔，并處以200元以上1000元以下罰款。

第二十五條未經(jīng)區(qū)建設主管部門批準，不得在城市道路、城市廣場和其他公共場所及其附近的護欄、電力電訊輸送線桿、路燈桿、樹木、綠籬等處設置臨時標語、彩旗、氣球等宣傳物品；經(jīng)批準設置的，必須在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)設置，保持整潔，并在期滿后及時拆除。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令限期拆除；逾期未拆除的，沒收其物品，并處1000元以上5000元以下罰款。

禁止在城市道路、人行天橋、地下通道等公共場所派發(fā)經(jīng)營性宣傳物品。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，沒收有關(guān)宣傳物品，并處50元以上500元以下罰款。

第二十六條街道辦、鎮(zhèn)政府及居委會應當在社區(qū)設立公益廣告欄，供社區(qū)居民及有關(guān)服務單位張貼廣告，方便居民生活。

第二十七條禁止在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓梯、候車亭、候車站牌、電話亭、樹木、電桿、路燈桿、欄桿、配電箱、信箱、閱報欄、各種指示標牌、花基、消防栓、消防箱等公共設施和卷閘門上張貼、涂寫廣告。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令限期清洗，對違法行為人處50元以下罰款，對張貼、涂寫廣告中標明的經(jīng)營者處以500元以上3000元以下罰款，并可沒收其物品和工具。逾期不清洗或者不繳納罰款的，由行政執(zhí)法部門書面通知電信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫廣告中標明的電信號碼的使用，有關(guān)電信企業(yè)應當在接到通知后2日內(nèi)執(zhí)行。暫停電信號碼使用期間，違反行為人接受處理的，有關(guān)電信企業(yè)應當根據(jù)行政執(zhí)法部門的通知恢復其電信號碼使用。

責任區(qū)責任人有義務協(xié)助執(zhí)法部門做好對亂張貼、亂涂畫的調(diào)查取證工作，并負責清理責任區(qū)內(nèi)的亂張貼、亂涂畫。

第二十八條禁止侵占、破壞城市綠地或者擅自改變其用途。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正、恢復原狀，并可按每平方米綠地處300元以上600元以下罰款。

第二十九條禁止在城市綠地上堆放物品、擺攤設點、銷售商品。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令恢復原狀，可以扣押其堆放的物品、銷售的商品或者經(jīng)營設施，并按占用的綠地每平方米處300元以上600元以下罰款；拒不繳納罰款的，沒收堆放的物品、銷售的商品或者經(jīng)營設施。

禁止在城市綠地內(nèi)排放污水、傾倒垃圾、焚燒物料、燒烤。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

禁止攀摘公共樹木的枝葉花果；禁止向城市綠地內(nèi)拋撒雜物；禁止踐踏有禁踏標志的城市綠地。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正，并處20元以上100元以下罰款。

第三十條禁止穿行城市道路中間和兩側(cè)的綠化帶，違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門處20元罰款。

第三十一條禁止任何車輛在城市綠地上行駛、停放。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正，并對違法行為人按照自行車每輛處20元罰款、摩托車每輛處50元罰款、小型機動車每輛處200元罰款、大型車每輛處500元罰款的標準處罰；破壞綠化的，并按破壞面積每平方米處300元以上600元以下罰款，不足一平方米的按一平方米計算。

第三十二條城市綠地應當保持整潔、美觀，養(yǎng)護單位應當及時清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。在道路中間和兩側(cè)的綠化帶栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應當及時清除。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處100元以上1000元以下罰款。

第三十三條道路照明管理單位或者承包單位應當確保所管理的路燈亮燈率、設備完好率達到有關(guān)規(guī)定的標準。

旅游景區(qū)、科技工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、車站、碼頭等公共場所應當按規(guī)劃設置道路照明設施，并由管理或者經(jīng)營單位保證亮燈率、設備完好率達到規(guī)定的標準。

違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令限期改正，拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款。

第三十四條城市主、次干道的臨街建筑物、構(gòu)筑物、廣場、綠地應當按照城市燈光環(huán)境規(guī)劃的要求或者市人民政府的有關(guān)規(guī)定設置裝飾性燈光設施。

裝飾性燈光設施的養(yǎng)護責任人，應當保持裝飾性燈光設施的完好，并按照建設主管部門規(guī)定的時間開啟和關(guān)閉裝飾性燈光設施。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令限期改正；拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款。

第四章環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十五條城市道路、立交橋、地下通道、隧道、人行天橋、公共廣場、城市公共綠地、河道、水域、城市近岸海域、排洪渠、市政公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒場、垃圾填埋場及其它市政公共設施的保潔按市人民政府的規(guī)定由市、區(qū)有關(guān)主管部門負責。

第三十六條從事市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務的單位和個人，應當遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范，達到城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準，做到文明作業(yè)、及時清潔、方便群眾。

市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范由市建設主管部門制定。

第三十七條從事城市垃圾清掃、收集、運送和服務的單位應當定時、定點收集、運送城市生活垃圾，并做到當日清除。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正，并處100元以上500元以下罰款。

第三十八條禁止向城市道路、公共場所傾倒、排放廢水和污水。禁止居民自陽臺直接向外排放污水。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令其改正，并可對居民處以每次50元罰款，對單位或者經(jīng)營者處以每次500元罰款。

第三十九條禁止隨地吐痰、便溺和亂吐、亂扔香口膠渣、飲料瓶罐、甘蔗渣、瓜果皮核、紙屑、煙頭或者其他廢棄物。禁止亂扔動物尸體。禁止寵物隨處便溺影響環(huán)境。

禁止從建筑物向外拋撒垃圾和其他廢棄物。

禁止向水域拋撒垃圾和其他廢棄物。

違反第一款規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令清理，并處20元罰款；違反第二款規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令清理，并處50元罰款；違反第三款規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門給予警告，并處50元以上500元以下罰款。

第四十條城區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、食用鴿、兔、豬等家禽和家畜。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令限期處理；逾期未處理的，予以沒收。

第四十一條居民飼養(yǎng)信鴿應當符合有關(guān)規(guī)定，具備相應的條件，并采取措施防止影響周圍的市容和環(huán)境衛(wèi)生。居民飼養(yǎng)信鴿影響周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人勸其改正；拒不改正的，由行政執(zhí)法部門給予警告，并處50元以上500元以下罰款；污染環(huán)境嚴重、周圍居民意見大的，可以責令拆除鴿舍。

第四十二條飼養(yǎng)犬只不得影響環(huán)境衛(wèi)生，對犬只在戶外產(chǎn)生的糞便應當自行清除。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門處以200元罰款。

禁止攜帶犬只出入下列場所，違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正，并處200元罰款：

(一)公共交通工具；

(二)國家機關(guān)及學校、兒童活動場所；

(三)影劇院、博物館、歌舞廳、體育場館、游樂場所等公眾文化場所；

(四)餐廳、商店、市場、醫(yī)院、候車(船)室等公共場所。

犬只管理規(guī)定由市人民政府另行制定。

第四十三條禁止在下列公共場所吸煙：

(一)各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的會議室；

(二)機場、火車站、汽車站、港口的售票室、等候室；

(三)影劇院、商場；

(四)圖書館的閱覽室，博物館、美術(shù)館和展覽館的展示廳；

(五)室內(nèi)體育館的觀眾廳和比賽廳；

(六)醫(yī)療機構(gòu)的候診室、診療室和病房；

(七)學校、幼兒園、托兒所、兒童樂園等青少年及兒童活動場所的教室、寢室、活動室等室內(nèi)場所；

(八)業(yè)主單位設有禁煙標志的室內(nèi)場所；

(九)由市衛(wèi)生行政主管部門確定的其他禁止吸煙場所。

禁止吸煙場所單位可以根據(jù)實際情況設置吸煙區(qū)，允許吸煙者在指定的場所內(nèi)吸煙。對違反規(guī)定吸煙的，禁止吸煙場所單位應當予以勸阻。

違反規(guī)定在禁止吸煙場所吸煙的，由衛(wèi)生行政主管部門處以20元以上100元以下罰款。

第四十四條建筑施工單位在施工時應當遵守下列規(guī)定：

(一)施工現(xiàn)場必須保持整潔，設置必要的環(huán)境衛(wèi)生配套設施，施工產(chǎn)生的垃圾應當及時處理；

(二)采取措施防止施工現(xiàn)場進出車輛帶泥污染道路；

(三)禁止將未經(jīng)處理的泥漿、雜物直接排入城市雨水或者污水管道；

(四)施工現(xiàn)場的余泥渣土等固體廢棄物，應當運到指定地點排放；

(五)停工場地及時整理并作必要的覆蓋。

違反前款第(一)、(二)項規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處500元以上2000元以下罰款；違反前款第(三)、(四)、(五)項規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處1000元以上5000元以下罰款。

第四十五條廢品收購單位應當加強場地管理，不得影響市容、污染周圍環(huán)境。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令限期改正，并可處1000元以上3000元以下罰款。

第四十六條運送的潲水不得灑漏。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令當場清理，并可處100元以下罰款。

第四十七條禁止擅自占用道路和公共場地清洗車輛。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。

第五章環(huán)境衛(wèi)生設施管理

第四十八條市建設主管部門應當完善市容和環(huán)境衛(wèi)生設施，根據(jù)本市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準，編制公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾糞便處理廠及其他環(huán)境衛(wèi)生設施的專項規(guī)劃和實施計劃，并組織實施。

第四十九條舉辦大型展覽、展銷等活動的，應當設置臨時性垃圾收集容器。違反規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令限期改正，可處200元以上2000元以下罰款。

第五十條配套建設公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，設計方案應當征求建設主管部門的意見。

配套建設公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設施，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。建設主管部門應當組織驗收。

第五十一條環(huán)境衛(wèi)生設施的管理和使用單位應當做好環(huán)境衛(wèi)生設施的維修、保養(yǎng)工作，保持其整潔、完好。

臨街經(jīng)營性單位的廁所應當對外開放；公共廁所應當設有明顯標志，并由專人負責保潔。

市民使用臨街經(jīng)營性單位的廁所和公共廁所，應當自覺維護廁所的清潔衛(wèi)生，愛護廁所的設備。

第五十二條禁止任何單位和個人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設施。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施。因建設、環(huán)保等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位或者其他有關(guān)單位應當報市、區(qū)建設行政主管部門批準；拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施的，應當先補建后拆除或者封閉，補建費用由拆除或者封閉單位承擔。

篇10

一、“五包”內(nèi)容及責任人

(一)包環(huán)境衛(wèi)生

保持責任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，做到地面無痰跡、煙頭、紙屑、果皮，無散落或者懸掛的塑料袋等廢棄物，無污水污物，室內(nèi)辦公物品擺放有序，擦拭干凈。及時制止各類破壞環(huán)境衛(wèi)生設施、工具和亂丟亂扔亂倒和隨地吐痰的行為。

辦公區(qū)公共區(qū)域責任人：

辦公區(qū)室內(nèi)責任人：各股室、大隊、中心負責人

公共區(qū)域責任人：

(二)包容貌秩序

各責任區(qū)域內(nèi)市容秩序的監(jiān)管和規(guī)范整治，確保不亂堆放雜物，不擺攤設點，不越門經(jīng)營，不亂擺燈箱、桌椅，不亂搭亂建，不亂停車輛，不占道裝修，不損毀路面，不違規(guī)開挖，不噪聲擾民，制止影響市容秩序的行為。禁止責任區(qū)內(nèi)亂寫、亂畫、亂貼等“牛皮癬”現(xiàn)象。

公共區(qū)域責任人：

(三)包綠化管護

協(xié)助市政設施管理機構(gòu)管護綠化、樹木花草，維護綠化設施，做到綠地內(nèi)無廢棄物，樹木上無拴、釘、刻、劃。制止攀登和踐踏花草樹木的行為。

責任人：

(四)包立面整潔

保持建筑物外觀完好，墻面立體、玻璃幕墻整潔美觀，櫥窗、店招、戶外廣告、欄桿、空調(diào)室外機等設置規(guī)范。制止破壞建筑物立面整潔美觀的行為。

責任人：

(五)包文明倡導

積極引導和制止市民不在人行道上打牌、下棋，不在人行道上上身乘涼、躺臥，發(fā)現(xiàn)看相算命、設賭騙財、打架斗毆等不文明行為。

責任人：機關(guān)全體干部職工

二、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動。局機關(guān)專題動員部署本項工作，并利用機關(guān)工作會議、局機關(guān)網(wǎng)站進行宣傳，營造濃郁氛圍，全面提高機關(guān)干部職工的思想認識，主動參與“門前五包”活動。

(二)集中整改。對照“門前五包”的內(nèi)容，各責任股室、大隊、中心組織人員進行全面整改，局班子成員要深入一線指導，確保整改工作有序推進。

(三)持續(xù)改進(長期)。整改到位后，局紀檢組將不定期對各責任區(qū)域落實“門前五包”的情況進行全面督查，并對督查情況進行通報。同時建立健機制，促進持續(xù)改進。