導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇費(fèi)用管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)確定費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)。確定費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)是指在企業(yè)目標(biāo)框架下，確定企業(yè)發(fā)展的年度目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的整體費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，進(jìn)一步分解、明確各個(gè)部門的年度以及月度預(yù)算目標(biāo)。

(二)編制費(fèi)用預(yù)算。主要包括費(fèi)用預(yù)算編制程序和預(yù)算編制方法。費(fèi)用預(yù)算編制程序主要有自上而下、自下而上、上下結(jié)合三種類型。預(yù)算編制方法按業(yè)務(wù)量基礎(chǔ)的數(shù)量特征，可分為固定預(yù)算和彈性預(yù)算。按預(yù)算期的時(shí)間特征分為定期預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算。

(三)費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行與控制。費(fèi)用預(yù)算控制與費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行是密切相關(guān)的，對(duì)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行的控制可從授權(quán)控制、反饋控制和調(diào)整控制等方面進(jìn)行。

(四)費(fèi)用預(yù)算差異分析與調(diào)整。費(fèi)用預(yù)算差異分析是企業(yè)將費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行情況與其標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)來(lái)對(duì)比分析，從而確定差異值并分析其產(chǎn)生原因。費(fèi)用預(yù)算調(diào)整是經(jīng)審批的費(fèi)用預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況而改變?cè)M(fèi)用預(yù)算安排而導(dǎo)致原審批費(fèi)用預(yù)算總額失衡。

(五)費(fèi)用預(yù)算考評(píng)。費(fèi)用預(yù)算考評(píng)指企業(yè)對(duì)費(fèi)用預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程和實(shí)際效果的考核和評(píng)價(jià)。費(fèi)用預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、密不可分。

二、費(fèi)用預(yù)算管理制度的特點(diǎn)

(一)費(fèi)用預(yù)算管理制度的優(yōu)勢(shì)。費(fèi)用預(yù)算具有以下優(yōu)點(diǎn):

1、能夠推動(dòng)企業(yè)制定公司發(fā)展戰(zhàn)略的制定，明確企業(yè)近期發(fā)展目標(biāo)。費(fèi)用預(yù)算本身就是對(duì)企業(yè)某一階段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)費(fèi)用的一種預(yù)期。費(fèi)用預(yù)算管理主要基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本控制和現(xiàn)金收支的預(yù)測(cè)，而編制出企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，并根據(jù)預(yù)測(cè)出的費(fèi)用預(yù)算為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制定可行的發(fā)展戰(zhàn)略。

2、能夠改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，并能優(yōu)化企業(yè)營(yíng)業(yè)費(fèi)用資源配置。費(fèi)用預(yù)算管理作為企業(yè)預(yù)算管理的重要形式，始終立足于全面改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效。費(fèi)用預(yù)算管理講究聯(lián)合管理與聯(lián)合行動(dòng)，能優(yōu)化企業(yè)營(yíng)業(yè)費(fèi)用資源配置，提高了企業(yè)管理效率，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

3、有利于強(qiáng)化公司員工責(zé)任意識(shí)，做到權(quán)、責(zé)、利分明。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，只有公司員工的責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，員工之間權(quán)、責(zé)、利分明，才能提高費(fèi)用預(yù)算效率，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算最終目標(biāo)的有利保證。

4、能夠根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行情況做出判斷，從而使企業(yè)業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化。以費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃作為考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)費(fèi)用核算提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行情況做出判斷，落實(shí)責(zé)任歸屬，有利于考核的準(zhǔn)確、客觀的實(shí)現(xiàn)，從而使企業(yè)業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化。

5、有利于培養(yǎng)員工的預(yù)算意識(shí)，從而促使預(yù)算管理變成一種科學(xué)的管理工具。

(二)費(fèi)用預(yù)算管理制度的劣勢(shì)。費(fèi)用預(yù)算管理也有其局限性，費(fèi)用預(yù)算是在預(yù)算期前經(jīng)編制而獲得通過(guò)的，環(huán)境變化會(huì)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行效果產(chǎn)生很大的影響。盡管費(fèi)用預(yù)算管理制度在企業(yè)的管理過(guò)程中有著很重要的地位，但它還是不能替代企業(yè)管理的全部職能。主要有以下幾點(diǎn)弊端:

1、不能真正保證費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行與控制。費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行和控制是費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重中之重。有時(shí)即使費(fèi)用預(yù)算的編制符合科學(xué)，也很合理，但是若沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行和控制措施加以保證，就難以實(shí)現(xiàn)費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)。主要的原因費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行力度不夠、費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)分解細(xì)化度不高以及費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行的審批流程不規(guī)范。

2、費(fèi)用預(yù)算管理涉及范圍太廣，內(nèi)容太深。費(fèi)用預(yù)算管理的內(nèi)容往往全面的滲透到企業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)與過(guò)程當(dāng)中，往往具有內(nèi)涵深、范圍廣的特點(diǎn)，這就導(dǎo)致很多企業(yè)難以掌握其要點(diǎn)。

3、費(fèi)用預(yù)算管理允許全民參與管理，層次太多、鏈條過(guò)長(zhǎng)。費(fèi)用預(yù)算與企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)直接相關(guān)，這就要求企業(yè)的全體員工來(lái)共同參與，所以費(fèi)用預(yù)算管理是一種全民參與的管理。其次，企業(yè)組織架構(gòu)的多層性以及鏈性結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致了費(fèi)用預(yù)算管理的多層性以及鏈條性。這就導(dǎo)致了不是高級(jí)管理層和財(cái)務(wù)人員的組織和推動(dòng)就可以做好費(fèi)用預(yù)算管理，而是需要企業(yè)的全體員工來(lái)共同積極地參與導(dǎo)致其過(guò)程的復(fù)雜性。

4、費(fèi)用預(yù)算管理屬于全過(guò)程監(jiān)控，過(guò)程長(zhǎng)、監(jiān)控難。費(fèi)用預(yù)算監(jiān)控不單單只是對(duì)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行這一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，同時(shí)還有對(duì)預(yù)算其他環(huán)節(jié)的監(jiān)控。這個(gè)監(jiān)控的過(guò)程往往過(guò)長(zhǎng)，而監(jiān)控的主體與客體也都比較復(fù)雜，所以控制起來(lái)難度也較大。

篇2

本著開(kāi)源節(jié)流，勤儉節(jié)約的原則，差旅費(fèi)用報(bào)銷特作出如下規(guī)定，望各位員工遵守，合理開(kāi)支，提高辦事效率。

一、費(fèi)用報(bào)銷程序

①所有發(fā)生的費(fèi)用必須于事后5日內(nèi)到財(cái)務(wù)部審核報(bào)銷，逾期財(cái)務(wù)部將不予報(bào)銷。所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)提供發(fā)票供財(cái)務(wù)審核。

②員工發(fā)生的差旅費(fèi)及零星開(kāi)支，可以事先到財(cái)務(wù)科預(yù)借，辦理暫支手續(xù)，由財(cái)務(wù)科核定預(yù)借金額，事后多退少補(bǔ)。員工返回公司后應(yīng)及時(shí)到財(cái)務(wù)科沖帳，逾期公司將給予5—50元的罰款。

③員工出差實(shí)行誰(shuí)派誰(shuí)負(fù)責(zé)按規(guī)定審批。

④員工出差在外確因特殊情況需要接待客人的，應(yīng)事先向本部門主管或總經(jīng)理申請(qǐng)后才可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)接待。出差人員不得再次報(bào)銷當(dāng)天出差補(bǔ)助。

二、費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)

1、差旅費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)

住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

車票費(fèi)

職務(wù)

北京、上海、深圳、珠海、汕頭、廈門、?？诘瘸鞘惺袇^(qū)內(nèi)

其他各省市（中央直轄市）市區(qū)內(nèi)

上述城市以外的其他地區(qū)

北京、上海、深圳、珠海、汕頭、廈門、?？诘瘸鞘惺袇^(qū)內(nèi)

其他各省市（中央直轄市）市區(qū)內(nèi)

上述城市以外的其他地區(qū)

根據(jù)實(shí)際里程報(bào)銷

一般員工

100

70

50

50

30

20

主任級(jí)干部

110

80

60

50

30

20

中層干部

120

100

80

80

50

30

副總經(jīng)理

150

110

90

90

60

40

總經(jīng)理

180

130

110

100

80

40

說(shuō)明：

a、出差人員級(jí)別不同時(shí)，住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低級(jí)參照高級(jí)執(zhí)行，但生活補(bǔ)助不變；

b、市內(nèi)交通費(fèi)每人每天不超過(guò)30元；

c、途中車票憑票報(bào)銷，但必須與批準(zhǔn)的出差時(shí)間、路線一致，不一致不報(bào)銷。若因需要乘坐火車軟臥、飛機(jī)，必須請(qǐng)示總經(jīng)理同意后方可乘坐，否則不予報(bào)銷；

d、因代表集團(tuán)出差或因涉外活動(dòng)，必須體現(xiàn)集團(tuán)形象的可依據(jù)實(shí)際情況，由董事長(zhǎng)核準(zhǔn)后予以適當(dāng)提高；

e、所有出差費(fèi)用必須憑票報(bào)銷，無(wú)票不予報(bào)銷；

f、出差期間其他事項(xiàng)同出差人員書面作出說(shuō)明，經(jīng)相關(guān)人員簽署意見(jiàn)后報(bào)銷；

g、出差人員回公司5天內(nèi)必須辦理審批核銷手續(xù)，報(bào)銷后超過(guò)預(yù)先借款部分應(yīng)及時(shí)歸還公司；否則，財(cái)務(wù)部將有權(quán)從其工資薪金中扣除欠款額。

2、業(yè)務(wù)接待費(fèi)

1）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中心必需的招待費(fèi)支出實(shí)行“總額控制、逐筆報(bào)批“的列支標(biāo)準(zhǔn)管理方式。

2）授權(quán)范圍：1000元以下由財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)審批；1000以上元由總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批。

3）業(yè)務(wù)招待費(fèi)如下：

①在外面出差一般情況不允許招待費(fèi)開(kāi)支，特殊情況須請(qǐng)示總經(jīng)理同意后再行開(kāi)支；

②來(lái)廠招待標(biāo)準(zhǔn)：業(yè)務(wù)員級(jí)招待標(biāo)準(zhǔn)30元/位，經(jīng)理級(jí)招待50元/位；公司級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)招待標(biāo)準(zhǔn)須事先請(qǐng)示總經(jīng)理批準(zhǔn)確定。

4）報(bào)銷審批手續(xù)

篇3

第二條 申購(gòu)物品須事先填制物品申購(gòu)單，經(jīng)部門經(jīng)理、辦公室簽字后交財(cái)務(wù)部，物品單價(jià)在300元以上（含300元）須總經(jīng)理審核簽字，未經(jīng)審批，擅自購(gòu)買者不得報(bào)銷。財(cái)務(wù)人員審核時(shí)應(yīng)對(duì)照已收到的申購(gòu)單。購(gòu)買物品原則上由辦公室辦理，專業(yè)用品自行購(gòu)買后至辦公室辦理登記后財(cái)務(wù)核報(bào)。

第三條 員工因工作需要不能回公司就餐的，可憑發(fā)票每人每餐報(bào)銷10元。外出聯(lián)系工作，應(yīng)乘坐公交車輛，按實(shí)報(bào)銷，若有特殊情況，經(jīng)部門經(jīng)理事先同意方可乘坐出租車輛，報(bào)銷時(shí)須在發(fā)票上寫明出發(fā)地、目的地。

第四條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)：因工作需要招待客戶或贈(zèng)送禮品，費(fèi)用在1000元以上者應(yīng)事先填制特批單，報(bào)總經(jīng)理審核簽字后交財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)人員審核時(shí)應(yīng)對(duì)照已收到的特批單。員工因工作需要所支付的業(yè)務(wù)招待費(fèi)在報(bào)銷時(shí)須向部門經(jīng)理、審核人員主動(dòng)說(shuō)明，并由經(jīng)辦人及部門經(jīng)理在該張發(fā)票背后簽字。

第五條 市外差旅費(fèi)：?jiǎn)T工因公赴外省、市出差，路程超過(guò)六小時(shí)及需要過(guò)夜的可購(gòu)買硬臥火車票，輪船票不超過(guò)三等艙位；遇有急事需乘飛機(jī)的，必須事先填制特批單，經(jīng)總經(jīng)理簽字后交財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)人員審核報(bào)銷時(shí)須對(duì)照已收到的特批單。住宿費(fèi)每日標(biāo)準(zhǔn)為150元，伙食補(bǔ)貼每日80元，上述兩項(xiàng)費(fèi)用可累計(jì)使用。

第六條 員工參加有關(guān)于本職工作的進(jìn)修需經(jīng)部門經(jīng)理、總經(jīng)理同意，并至管理部登記備案，所發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)用按公司制定有關(guān)規(guī)定予以報(bào)銷。

第七條 員工因病就診發(fā)生的費(fèi)用按公司有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定執(zhí)行。

篇4

一、行政經(jīng)費(fèi)的管理部門及原則

聯(lián)社機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，行政經(jīng)費(fèi)的管理實(shí)行預(yù)、決算制，即每年初編制年度行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支預(yù)算，年末實(shí)行決算，行政經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持量入為出，節(jié)約使用的原則，同時(shí)提高費(fèi)用的使用效益，一般情況下行政費(fèi)用總支出不得突破預(yù)算，因特殊原因突破預(yù)算的必須經(jīng)主任辦公會(huì)研究調(diào)整計(jì)劃。

二、行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算由辦公室負(fù)責(zé)編制，報(bào)主任辦公會(huì)研究審定，辦公室按預(yù)算使用和管理，按期向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部結(jié)報(bào)，監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督。

三、人員費(fèi)用的管理

機(jī)關(guān)人員嚴(yán)格按上級(jí)核定的部門和人數(shù)編制，根據(jù)精簡(jiǎn)效能的原則，由人事部門從緊從嚴(yán)掌握機(jī)關(guān)人員編制。嚴(yán)格控制非正式用工和勤雜人員，減少編外人員的工資支出。

四、辦公用品費(fèi)用的管理

辦公用品支出是保證行政管理工作正常進(jìn)行的基本支出，辦公室必須保證及時(shí)供應(yīng)，不能脫節(jié)。

1．各部室所需辦公用品事先編制計(jì)劃交由辦公室統(tǒng)一購(gòu)置，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配。

2．各部室領(lǐng)用辦公用品實(shí)行領(lǐng)用登記制度，少數(shù)價(jià)值較高的低值易耗品實(shí)行以舊換新制度（如計(jì)算器等），提高辦公用品的利用率。

五、會(huì)議費(fèi)用的管理

召開(kāi)各種會(huì)議堅(jiān)持注重實(shí)效的原則，減少會(huì)議次數(shù)，確需召開(kāi)的會(huì)議要控制會(huì)議的人數(shù)、時(shí)間及規(guī)格檔次，除小型座談會(huì)以外，一般會(huì)議的召開(kāi)都必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由辦公室統(tǒng)一安排，按規(guī)定確定食宿標(biāo)準(zhǔn)：即大型會(huì)議會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每天80元，其中伙食費(fèi)30元、住宿費(fèi)30元、其它費(fèi)用20元；小型短會(huì)只吃一頓中餐的標(biāo)準(zhǔn)為15元/人。

六、招待及業(yè)務(wù)交往費(fèi)用的管理

招待費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一管理、節(jié)約使用、嚴(yán)格控制、合理開(kāi)支、逐項(xiàng)登記、定期公布的辦法：

1．凡涉及業(yè)務(wù)交往所必須使用的招待煙、茶等由辦公室統(tǒng)一辦理，實(shí)行領(lǐng)用登記；各部室有關(guān)方面來(lái)人實(shí)行對(duì)口接待的原則，由分管領(lǐng)導(dǎo)確定招待的標(biāo)準(zhǔn)和檔次，各有關(guān)部室負(fù)責(zé)具體接待工作，辦公室協(xié)助做好有關(guān)后勤工作。

2．各部室業(yè)務(wù)交往及來(lái)人招待，年招待額控制在5000元之內(nèi)，實(shí)行申請(qǐng)訂餐制，原則上在內(nèi)部職工食堂，特殊情況到大酒店，且除聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)外，由辦公室出具就餐通知單，合理確定就餐標(biāo)準(zhǔn)、接待規(guī)格。嚴(yán)格控制在外安排，確需在外就餐的必須征得分管領(lǐng)導(dǎo)同意。單證必須由各部室的正、副經(jīng)理簽字以示負(fù)責(zé)。

3．招待標(biāo)準(zhǔn)：各部室來(lái)人接待應(yīng)控制參陪人數(shù)，凡人均招待額：內(nèi)部食堂在20元以上、大酒店在30元以上的（酒水除外）需報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意；上述標(biāo)準(zhǔn)以下的經(jīng)辦公室主任同意；由辦公室直接統(tǒng)一安排。經(jīng)批準(zhǔn)出外就餐的比照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4．辦公室負(fù)責(zé)按部室登記管理臺(tái)帳，定期不定期公布各部室招待費(fèi)使用情況。

七、印刷費(fèi)用的管理

信箋、憑證、筆記本等辦公用品由辦公室統(tǒng)一管理，各部室需要用時(shí)向辦公室報(bào)送計(jì)劃，統(tǒng)一印刷，勤用勤印，避免過(guò)時(shí)和積壓。

八、差旅費(fèi)用的管理

1．交通費(fèi)用：工作人員出差一律按相應(yīng)職務(wù)，享受相應(yīng)的乘坐車、船、飛機(jī)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制，出差路途較遠(yuǎn)或出差任務(wù)緊迫的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可乘坐飛機(jī)。

2．住宿費(fèi)用：工作人員本市境內(nèi)出差的，不分職務(wù)，每人每天在40元以內(nèi)憑據(jù)實(shí)報(bào)實(shí)銷；本市境外出差的每人每天在80元以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。特殊情況要提高住宿標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意并加以證明，方可報(bào)銷超支住宿費(fèi)。

3．差旅費(fèi)的報(bào)支，各部室主要負(fù)責(zé)人由分管領(lǐng)導(dǎo)證明，其他人員由部室主要負(fù)責(zé)人證明，報(bào)辦公室主任審批后報(bào)支。

九、電話費(fèi)用的管理

各部室電話只能用于工作，原則上不得打個(gè)人長(zhǎng)途,控制私人通話，嚴(yán)格杜絕非業(yè)務(wù)通話，辦公室負(fù)責(zé)定期或不定期檢查各部室電話費(fèi)的支出情況，如果通過(guò)查詢發(fā)現(xiàn)有非業(yè)務(wù)通話的由通話人自己付話費(fèi)，有關(guān)各部室各部電話費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將按其業(yè)務(wù)量大小另行重新核定。

十、醫(yī)藥費(fèi)用的管理

在沒(méi)有參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)前，醫(yī)藥費(fèi)用由辦公室設(shè)置個(gè)人帳戶，按照聯(lián)社制訂的統(tǒng)一管理辦法執(zhí)行。

十一、車輛費(fèi)用的管理

1．組織實(shí)施《車輛管理辦法》和《駕駛員管理辦法》，完善駕駛員崗位責(zé)任制。

篇5

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范排污費(fèi)資金的收繳、使用和管理，提高排污費(fèi)資金使用效益，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條排污費(fèi)資金納入財(cái)政預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。

第三條環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照預(yù)算資金管理辦法，堅(jiān)持“量入為出和?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第四條排污費(fèi)資金的收繳、使用必須實(shí)行“收支兩條線”，各級(jí)財(cái)政和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)排污費(fèi)資金收繳、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第二章排污費(fèi)資金的收繳管理

第五條排污費(fèi)按月或者按季屬地化收繳。

裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費(fèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定和收繳，其他排污費(fèi)由縣級(jí)或市級(jí)地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定和收繳。

第六條排污者依照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定的污染物排放種類、數(shù)量提出復(fù)核申請(qǐng)的，如果對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議，應(yīng)當(dāng)先按照復(fù)核的污染物種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)，并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七條排污者對(duì)核定的污染物排放種類、數(shù)量無(wú)異議的，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政部門，根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額并予以公告。

第八條排污費(fèi)數(shù)額確定后，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”，作為排污者繳納排污費(fèi)的依據(jù)。環(huán)境保護(hù)行政部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)建立排污收費(fèi)臺(tái)帳。

第九條排污者應(yīng)當(dāng)在接到“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”7日內(nèi)，填寫財(cái)政部門監(jiān)制的“一般繳款書”（五聯(lián)），到財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。

對(duì)于未設(shè)銀行賬戶的排污者以現(xiàn)金方式繳納的排污費(fèi)，由執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，向排污者收取款項(xiàng)，并填寫“一般繳款書”于當(dāng)日將收取的款項(xiàng)繳至財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行。

第十條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在收到排污費(fèi)的當(dāng)日將排污費(fèi)資金繳入國(guó)庫(kù)。國(guó)庫(kù)部門負(fù)責(zé)按1:9的比例，10%作為中央預(yù)算收入繳入中央國(guó)庫(kù)，作為中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理；90%作為地方預(yù)算收入，繳入地方國(guó)庫(kù)，作為地方環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。

第十一條收繳排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“一般繳款書”回聯(lián)，認(rèn)真核對(duì)排污費(fèi)繳庫(kù)數(shù)額，及時(shí)與國(guó)庫(kù)對(duì)帳，并將“一般繳款書”回聯(lián)與對(duì)應(yīng)的“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”存根一并立卷歸檔。

第十二條各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每季度終了后的30日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)排污費(fèi)資金收繳情況書面上報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第三章環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的支出范圍

第十三條環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于下列污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息：

（一）重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目；

（二）區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；

（三）污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用；

（四）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。

環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無(wú)關(guān)的其他項(xiàng)目。

第四章環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用的管理

第十四條國(guó)務(wù)院財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)宏觀政策和污染防治工作重點(diǎn)，編制下一年度環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南。

地方財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)國(guó)務(wù)院財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門編制的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南，制定本地區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的申報(bào)和使用。

第十五條申請(qǐng)使用中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序及要求進(jìn)行申報(bào)：

（一）申報(bào)程序：中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照隸屬關(guān)系以項(xiàng)目形式申報(bào)。項(xiàng)目組織實(shí)施單位或承擔(dān)單位為中央直屬的，通過(guò)其主管部門向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)；項(xiàng)目組織實(shí)施單位或承擔(dān)單位為非中央直屬的，通過(guò)其所在地的省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)合向國(guó)務(wù)院財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)材料要求：申請(qǐng)材料分正文和附件兩部分，正文為申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的正式文件，附件為每個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目的目的、技術(shù)路線、投資概算、申請(qǐng)補(bǔ)助金額及使用方向、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施、預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等。

申請(qǐng)使用貸款貼息的單位，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款合同和利息結(jié)算清單。

第十六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)申報(bào)中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查后，國(guó)務(wù)院財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，按項(xiàng)目的輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果排序，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)管理，并根據(jù)財(cái)力狀況聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的撥付方式按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條地方環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審及預(yù)算下達(dá)參照本辦法第十五條、第十六條執(zhí)行。

第十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金納入年度預(yù)算，按項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用計(jì)劃及時(shí)撥付資金，并對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ眉捌渌涮踪Y金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位收到環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目的實(shí)施。污染治理項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度檢查治理技術(shù)方案的實(shí)施以及污染物總量削減措施的執(zhí)行。項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)驗(yàn)收。

第二十條各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于年度終了后的30日內(nèi)，將排污費(fèi)征收情況及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用情況年度報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第五章排污費(fèi)資金收繳使用的違規(guī)處理

第二十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門在排污費(fèi)收繳工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，依法及時(shí)足額收繳。對(duì)擅自設(shè)立排污收費(fèi)項(xiàng)目、改變收費(fèi)范圍的，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處罰，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第二十二條排污者在規(guī)定的期限內(nèi)未足額繳納排污費(fèi)的，由收繳部門責(zé)令其限期繳納，并從滯納之日起加收2‰的滯納金。

排污者拒不按前款規(guī)定繳納排污費(fèi)和滯納金的，按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

篇6

關(guān)鍵詞：非懲罰護(hù)理不良事件護(hù)理安全管理

近年來(lái)，為了確?；颊甙踩A(yù)防不良事件發(fā)生。我院自2012年就制定了非懲罰性護(hù)理不良事件報(bào)告制度，通過(guò)鼓勵(lì)護(hù)理人員主動(dòng)上報(bào)不良事件，及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行干預(yù)，將事件的損傷降到最低。通過(guò)實(shí)踐應(yīng)用，取得一定的效果?，F(xiàn)將報(bào)告如下。

1建立非懲罰性不良事件報(bào)告制度

護(hù)理不良事件是指在護(hù)理過(guò)程中發(fā)生的，不在計(jì)劃中的未預(yù)計(jì)到的或通常不希望發(fā)生的事件，包括患者在住院期間發(fā)生的跌倒、用藥錯(cuò)誤、走失、誤吸或窒息、燙傷等其它與患者安全相關(guān)的，非正常的護(hù)理意外事件[1]。一般不良事件要求24h內(nèi)報(bào)告，事件重大、情況緊急者應(yīng)在處理的同時(shí)口頭上報(bào)相關(guān)部門。

2鼓勵(lì)上報(bào)不良事件

在未實(shí)施非懲罰性不良事件上報(bào)前，每年上報(bào)的護(hù)理不良事件很少，每年不超過(guò)40例（隱瞞不住的情況下才不得不報(bào)）。實(shí)施非懲罰性不良事件上報(bào)制度后，主動(dòng)上報(bào)護(hù)理不良事件明顯增加，2013年1～12月上報(bào)護(hù)理不良事件情況，見(jiàn)表1。

3通過(guò)對(duì)不良事件的分類對(duì)比分析，造成護(hù)理不良事件發(fā)生的原因有：

3.1責(zé)任心不強(qiáng)，安全意識(shí)薄弱，查對(duì)制度執(zhí)行不到位 責(zé)任心不強(qiáng)、查對(duì)制度執(zhí)行不到位所致的護(hù)理不良事件所占比例較高，在這些事件中當(dāng)事人多為工作1年～2年內(nèi)的年輕護(hù)士，主要與專業(yè)知識(shí)欠缺，工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作流程不熟練，科室督導(dǎo)不到位有關(guān)；另外，個(gè)別經(jīng)驗(yàn)豐富的高年資護(hù)士，憑借自己的經(jīng)驗(yàn)工作，查對(duì)不嚴(yán)格出現(xiàn)錯(cuò)誤。

3.2違反規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程

主要為年輕護(hù)士基礎(chǔ)理論知識(shí)缺乏所致，表現(xiàn)在不按時(shí)巡視病房，觀察病情不仔細(xì)，護(hù)理措施不到位，臥床患者翻身不及時(shí)造成褥瘡；違反護(hù)理操作規(guī)程，如護(hù)士讓家屬給患者鼻飼造成窒息；輸液、注射藥液外滲引起局部組織腫脹、壞死；各種檢查、手術(shù)因漏做皮膚準(zhǔn)備、未告知檢查前注意事項(xiàng)或護(hù)士未及時(shí)抽取化驗(yàn)標(biāo)本而影響手術(shù)及檢查；洗胃操作不當(dāng)造成胃穿孔；給患者熱敷造成燙傷或冷敷造成凍傷等。

3.3業(yè)務(wù)水平低，經(jīng)驗(yàn)不足，分級(jí)護(hù)理執(zhí)行不到位

護(hù)士值班時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照分級(jí)護(hù)理制度對(duì)患者觀察和巡視，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)交接班制度，健康教育告知不清楚，對(duì)有可能發(fā)生的不良后果無(wú)預(yù)見(jiàn)性。

3.4護(hù)理缺陷管理不到位 護(hù)士長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)力度不大，對(duì)一些經(jīng)常犯的錯(cuò)誤重視程度不夠，如：非搶救患者時(shí)護(hù)士執(zhí)行口頭醫(yī)囑，巡視卡執(zhí)行不規(guī)范視而不見(jiàn)，醫(yī)囑執(zhí)行錯(cuò)誤未查找根源，致護(hù)理人員工作缺乏上進(jìn)心，所以護(hù)士長(zhǎng)應(yīng)經(jīng)常提醒，警鐘長(zhǎng)鳴。

3.5護(hù)理人力資源不足 護(hù)士超負(fù)荷工作，將消極倦怠心理帶入工作中，思想不集中，工作缺乏熱情，表現(xiàn)在周三、周四護(hù)理工作量大時(shí)不良事件發(fā)生率較高；護(hù)患比高時(shí)不良事件發(fā)生較多。研究結(jié)果提示護(hù)理管理者從組織上應(yīng)重視人員配置的改善，醫(yī)院行政部門加大對(duì)護(hù)理人力支持，緩解人員缺乏的矛盾，讓護(hù)士有更多的時(shí)間直接護(hù)理患者，這是減少不良事件的根本。改革護(hù)理人員的排班模式，實(shí)行彈性排班制度，真正按照患者的需求安排護(hù)理人力資源是降低護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，是減少不良事件發(fā)生的有效途徑[2]。

3.6護(hù)士評(píng)估和溝通能力不足 護(hù)士的評(píng)估和溝通能力會(huì)直接影響患者整體護(hù)理質(zhì)量。有研究顯示，在臨床實(shí)踐中，護(hù)士對(duì)患者評(píng)估不全面，遺漏一些有價(jià)值的護(hù)理資料，形成護(hù)理安全隱患，同時(shí)醫(yī)院存在護(hù)士患者配比不足的問(wèn)題，護(hù)士平均工作量大，缺乏足夠的時(shí)間對(duì)患者進(jìn)行細(xì)致的評(píng)估與溝通。如果醫(yī)護(hù)人員樹立溝通的意識(shí)及時(shí)與患者進(jìn)行有效溝通，許多差錯(cuò)是完全可以避免的。張翠霞和賴蘭萍[3]的研究報(bào)道顯示，通過(guò)對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行人院評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)以及溝通技巧培訓(xùn)，可以大大提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)評(píng)估和溝通重要性及風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)護(hù)士評(píng)估和溝通工作的主動(dòng)性及有效性。因此護(hù)理管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行評(píng)估與溝通方面的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)年輕護(hù)士的培訓(xùn)，有目標(biāo)、有組織、有系統(tǒng)的設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，并在日常護(hù)理工作中加強(qiáng)督察與引導(dǎo)。通過(guò)采取措施，進(jìn)一步強(qiáng)化護(hù)理人員的意識(shí)，提升護(hù)理服務(wù)水平，減少因評(píng)估不足或溝通不良而引起的不良事件。

4護(hù)理不良事件處理

科室及個(gè)人發(fā)現(xiàn)不良事件后立即上報(bào)到護(hù)理部，護(hù)理部接到上報(bào)立即對(duì)事件進(jìn)行討論分析，采取措施，力爭(zhēng)將事件的損害降到最低。對(duì)主動(dòng)上報(bào)護(hù)理不良事件的科室及個(gè)人，采取不公開(kāi)、非懲罰的處理原則，對(duì)全院有警示作用的不良事件，護(hù)理部采取激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)護(hù)理部不記科室、不記姓名將事件發(fā)生的原因、過(guò)程、結(jié)果及防范措施在每季度護(hù)理不良事件分析會(huì)議上反饋，讓護(hù)理人員從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防范類似事件在自己身上再次發(fā)生。

5討論

實(shí)施非懲罰性護(hù)理不良事件報(bào)告制度，提高了護(hù)理人員對(duì)護(hù)理不良事件上報(bào)率，護(hù)理人員在一個(gè)非懲罰性的環(huán)境中工作，醫(yī)院的各級(jí)護(hù)理人員能公開(kāi)地對(duì)待缺陷和問(wèn)題[4].通過(guò)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤根源進(jìn)行細(xì)節(jié)完善，使護(hù)理差錯(cuò)的報(bào)告從對(duì)立面轉(zhuǎn)化為主動(dòng)預(yù)防，有效降低了護(hù)理不良事件發(fā)生，定期分析原因，交流對(duì)應(yīng)措施等活動(dòng)，提供分享患者安全信息的機(jī)會(huì)，尤其是對(duì)可預(yù)防的不良事件進(jìn)行分析，可最大限度地避免類似事件的發(fā)生，達(dá)到護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、保障護(hù)理安全的目的。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

[關(guān)鍵詞] 生產(chǎn)業(yè) 制造業(yè) 交易費(fèi)用

生產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)50年代就開(kāi)始在西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,多年來(lái),生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中增長(zhǎng)最快的部門。1975年,Browning和Singelman最早提出了生產(chǎn)業(yè)的概念,他們認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)包括金融、法律服務(wù)、保險(xiǎn)、經(jīng)紀(jì)等具有知識(shí)密集和為客戶提供專門的行業(yè)。以后,隨著對(duì)生產(chǎn)業(yè)研究的深入,學(xué)者從不同的視角對(duì)生產(chǎn)業(yè)提出了各自的分類標(biāo)準(zhǔn)。例如:Daniels把生產(chǎn)業(yè)認(rèn)為成消費(fèi)業(yè)以外的服務(wù)領(lǐng)域;Howells和Green認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)包括保險(xiǎn)、銀行、金融和其他商務(wù)服務(wù)業(yè)等等。我國(guó)政府在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱十一五規(guī)劃綱要)中也提出要大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),并把生產(chǎn)業(yè)分為交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間互動(dòng)已不是什么新鮮的命題,學(xué)者對(duì)此論述已有很多。例如:呂政等人使用經(jīng)濟(jì)分析方法對(duì)生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行了研究;陳憲,黃建鋒 從分工的角度,考察了服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間關(guān)系的動(dòng)態(tài)演進(jìn);張惠萍通過(guò)實(shí)證分析得出了生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)之間逐漸融合的結(jié)論;馬風(fēng)華,李江帆對(duì)生產(chǎn)也與制造業(yè)之間的關(guān)系更是進(jìn)行了系統(tǒng)全面的總結(jié)。綜上所述,關(guān)于生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間互動(dòng)關(guān)系的研究雖有很多,但是這些文獻(xiàn)多是側(cè)重于對(duì)生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)關(guān)系的理論解釋或是之間的實(shí)證分析,而對(duì)生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)演進(jìn)關(guān)系的論述多是局部的某一個(gè)階段或者宏觀的泛而談之,而且分析的方法也是介紹性質(zhì)的較多,多沒(méi)有深入展開(kāi)。本文要做的是在這些文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上全面、系統(tǒng)的論述生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間在各個(gè)階段相互關(guān)系的演變進(jìn)程。在具體研究工具的選擇上,本文在借鑒已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,主要采用交易費(fèi)用這個(gè)分析工具。因?yàn)樽髡哒J(rèn)為,在以往的研究中,不同的學(xué)者選擇了諸如分工、技術(shù)進(jìn)步、政府的作用等視角來(lái)解釋生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間的演進(jìn)關(guān)系。誠(chéng)然這些因素在生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的演進(jìn)中都起著十分重要的作用,但是這些因素的作用效果最終都要?dú)w納到生產(chǎn)企業(yè)與制造企業(yè)他們的“分與和”的動(dòng)力機(jī)制上,正是由于無(wú)數(shù)個(gè)企業(yè)的行為才促成了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的不斷演進(jìn),而在分析企業(yè)的行為上,交易費(fèi)用無(wú)疑是非常適合的工具,這一點(diǎn)科斯教授在《企業(yè)的性質(zhì)》一文中給我們做了很好的闡釋。

一、企業(yè)、交易費(fèi)用視角下生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展

生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)關(guān)系的演進(jìn),其本質(zhì)就是制造業(yè)企業(yè)如何處理企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)生產(chǎn)還是向市場(chǎng)構(gòu)面生產(chǎn)的選擇問(wèn)題。本文選用交易費(fèi)用作為分析兩者的演進(jìn)規(guī)律基于以下考慮。其一,現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)多處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要由企業(yè)和市場(chǎng)共同完成,信息的不完全性導(dǎo)致了市場(chǎng)交易成本的發(fā)生。而從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯來(lái)看,“理性經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)注定了成本收益是分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主線。用交易成本的視角來(lái)研究生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)是符合這一邏輯思路的。另外,本文選擇了企業(yè)作為兩者關(guān)系的研究載體,而科斯教授用交易費(fèi)用的工具來(lái)研究企業(yè)與市場(chǎng)邊界問(wèn)題獲得成功的例子可以為本文的研究提供很好借鑒,從而保證了方法的可行性。

用交易費(fèi)用來(lái)分析生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間的演進(jìn)關(guān)系,我們采用的方法是首先用交易費(fèi)用來(lái)分析與之相對(duì)應(yīng)的企業(yè)活動(dòng),然后再推廣到整個(gè)產(chǎn)業(yè)。如圖:1所示,我們把由于生產(chǎn)部門存在于企業(yè)內(nèi)部而給企業(yè)帶來(lái)管理 上的成本叫做企業(yè)的協(xié)調(diào)成本。把制造業(yè)部門由于生產(chǎn)的需要而去市場(chǎng)上購(gòu)買生產(chǎn)而付出的搜尋信息、討價(jià)還價(jià)、起草契約、生產(chǎn)監(jiān)督等事前事后的成本叫做企業(yè)的市場(chǎng)交易成本,e點(diǎn)是臨界點(diǎn)。從靜態(tài)的視角看,在e點(diǎn)左側(cè)時(shí),生產(chǎn)內(nèi)置于企業(yè)內(nèi)部而付出的企業(yè)協(xié)調(diào)成本低于生產(chǎn)業(yè)獨(dú)立存在于市場(chǎng)而使企業(yè)付出的市場(chǎng)交易成本;在e點(diǎn)右側(cè)則相反。從動(dòng)態(tài)的視角來(lái)看,在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,兩條曲線都是時(shí)刻變化的,其中任一條曲線發(fā)生變化都可能導(dǎo)致臨界點(diǎn)的移動(dòng),從這個(gè)角度,我們可以很好的分析生產(chǎn)存在狀態(tài)發(fā)生改變時(shí)的各種情況,具體展開(kāi)分析是下一部分的主要內(nèi)容。

二、生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)的演進(jìn)路徑分析

生產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)中角色的變化在工業(yè)時(shí)代是逐漸從充當(dāng)“劑的管理功能轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)各階段更高效運(yùn)行以及增加產(chǎn)出價(jià)值的間接投入,而到后工業(yè)時(shí)代,生產(chǎn)性已成為新技術(shù)和創(chuàng)新的主要來(lái)源和傳播渠道,更多地發(fā)揮了戰(zhàn)略功能和“推進(jìn)器”的作用。如果說(shuō)在上面的理論框架中已有對(duì)生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間關(guān)系的一些論述,那只能算作上是宏觀層面上的,下面要展開(kāi)的是在上述理論框架基礎(chǔ)上的關(guān)于生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)相互演進(jìn)關(guān)系的詳細(xì)分析,即以企業(yè)為研究對(duì)象,以交易費(fèi)用為研究視角,按照內(nèi)生、獨(dú)立、融合的順序?qū)ιa(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間的演進(jìn)關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)深入的分析。

1.生產(chǎn)業(yè)內(nèi)生于制造業(yè)的階段

用交易費(fèi)用來(lái)解釋生產(chǎn)業(yè)內(nèi)生于制造業(yè)的情況主要依靠的是上述理論框架中構(gòu)建的分析圖1,從圖上來(lái)看,生產(chǎn)業(yè)內(nèi)生于制造業(yè)的情況就是臨界點(diǎn)左側(cè)的情況,此時(shí)企業(yè)協(xié)調(diào)成本低于市場(chǎng)交易成本。產(chǎn)生此種形態(tài)的原因我們從以下幾個(gè)方面來(lái)解釋。其一,從宏觀的層面來(lái)看,是人們的生活水平比較低以致對(duì)產(chǎn)品的要求標(biāo)準(zhǔn)也較低,對(duì)產(chǎn)品的多樣化需求層次也較單一,比較容易滿足的顧客需求致使企業(yè)也沒(méi)有動(dòng)力去提升產(chǎn)品的品質(zhì),在產(chǎn)品差異化中起主要作用的生產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有引起生產(chǎn)者的重視;其二,上述的宏觀背景導(dǎo)致了企業(yè)的規(guī)模也不是很大,企業(yè)內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)也不太復(fù)雜,自然協(xié)調(diào)成本不會(huì)很高;其三,處于供方主導(dǎo)的市場(chǎng)形態(tài),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)注定是不充分的,而不充分的市場(chǎng)也注定了較高的市場(chǎng)交易成本。諸多原因?qū)е缕髽I(yè)還沒(méi)有動(dòng)力把其內(nèi)部的生產(chǎn)部分分離出去,從而就形成了生產(chǎn)業(yè)內(nèi)生于制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

2.生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)關(guān)系的演進(jìn):從內(nèi)生到獨(dú)立

用交易費(fèi)用來(lái)分析這個(gè)階段的演進(jìn)主要側(cè)重于其動(dòng)態(tài)的方面,即主要分析生產(chǎn)業(yè)從內(nèi)生到獨(dú)立于制造業(yè)的過(guò)程中可能出現(xiàn)的幾種情況。如圖1所示,論述生產(chǎn)與制造業(yè)之間開(kāi)始從內(nèi)生走向獨(dú)立,就是制造企業(yè)的企業(yè)協(xié)調(diào)成本和市場(chǎng)交易成本相交的臨界點(diǎn)左移,兩條曲線的變化無(wú)外以下三種情況。第一,企業(yè)協(xié)調(diào)成本曲線:C不變而市場(chǎng)交易成本曲線:M下移。發(fā)生此種情況主要是由于隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,競(jìng)爭(zhēng)參與者增多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加規(guī)范有序,國(guó)家相關(guān)的法律更加健全,最終導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)交易過(guò)程中,搜尋信息的難度降低,對(duì)方違約成本提高從而自身的監(jiān)督成本降低,綜合導(dǎo)致市場(chǎng)交易費(fèi)用降低;第二、市場(chǎng)交易成本曲線:M不變,而企業(yè)協(xié)調(diào)成本曲線:C上移。此種情況對(duì)應(yīng)的是企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的變化,由于人們對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高,外部競(jìng)爭(zhēng)的加劇等因素導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部分工越來(lái)越細(xì),企業(yè)分工越細(xì),生產(chǎn)部門就會(huì)越多,企業(yè)的協(xié)調(diào)難度越來(lái)越大,從而導(dǎo)致企業(yè)的協(xié)調(diào)成本曲線上移;第三,兩條曲線同時(shí)變動(dòng)即市場(chǎng)交易成本曲線下移,企業(yè)協(xié)調(diào)成本曲線上移綜合導(dǎo)致臨界點(diǎn)左移。此種情況就是把上兩種情況綜合起來(lái)同時(shí)發(fā)生而已,不再贅述。在此需要單獨(dú)列出的是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)此產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的影響?？茖W(xué)技術(shù)的影響是廣泛的,它無(wú)論對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理還是企業(yè)在市場(chǎng)上的交易都有革命性的影響,生產(chǎn)類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的效率大大提高,為日益精細(xì)的分工提供了可能,信息技術(shù)的提高為企業(yè)的市場(chǎng)交易提供了大大的便利,諸如此類,各種技術(shù)的革新大大的促進(jìn)了生產(chǎn)業(yè)從制造業(yè)中分離的速度。

3.生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)關(guān)系的演進(jìn):從獨(dú)立到融合

隨著社會(huì)的發(fā)展,人們的產(chǎn)品附加值的要求會(huì)越來(lái)越多,而且人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量層次的關(guān)注超越了對(duì)其價(jià)格的關(guān)注。于此向?qū)?yīng),指導(dǎo)企業(yè)管理模式的不再是生產(chǎn)成本而是產(chǎn)品的質(zhì)量層次和差異化程度。企業(yè)為了爭(zhēng)取顧客提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,必須把發(fā)展重心放在運(yùn)用差異化競(jìng)爭(zhēng)策略提升自己產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)層次上面來(lái),此時(shí)交易費(fèi)用理論的解釋力就變?nèi)趿?。按照產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈理論,生產(chǎn)是導(dǎo)致產(chǎn)品差異化的根本原因,而企業(yè)為了保持自己的與眾不同就必須有自己獨(dú)特的生產(chǎn)部門,這也是為什么生產(chǎn)業(yè)不可能完全從制造業(yè)中分離出去的原因。而按照這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)發(fā)展下去,我們可以預(yù)測(cè)到的是未來(lái)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力就是其產(chǎn)品中生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力所在。當(dāng)制造企業(yè)開(kāi)始把視角轉(zhuǎn)向生產(chǎn)的時(shí)候,制造企業(yè)又開(kāi)始大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)也就會(huì)成為必然。生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)相互交融也會(huì)成為必然。

生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間從相對(duì)獨(dú)立走向逐漸融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新現(xiàn)象,此種趨勢(shì)廣泛存在于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,比較明顯的例子就是西方的以前的一些制造業(yè)都呈現(xiàn)出服務(wù)化的特征。例如:IBM、GE等大型跨國(guó)制造業(yè)公司都大大加強(qiáng)了生產(chǎn)業(yè)的比重。目前我國(guó)正是生產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展的繁榮時(shí)期,甚至在一些不太發(fā)達(dá)的地區(qū),生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)才處于逐漸分離的階段。雖然在我國(guó)還不好找到明顯的實(shí)例佐證這一產(chǎn)業(yè)新現(xiàn)象,但是我們有理由相信我國(guó)的生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)也會(huì)向融合的趨勢(shì)發(fā)展。

三、結(jié)論

通過(guò)以上分析我們可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:

第一、隨著人們對(duì)產(chǎn)品層次的要求提高以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,原本依附于制造業(yè)的生產(chǎn)業(yè)開(kāi)始了分離載又融合的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)歷程。生產(chǎn)業(yè)重新走進(jìn)制造業(yè)并不是簡(jiǎn)單的回歸,而是產(chǎn)業(yè)的又一次升級(jí)。這其中應(yīng)該也暗含了哲學(xué)上“否定之否定”規(guī)律。

第二、生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)相互演進(jìn)的三個(gè)階段的劃分只是為了更好的分析問(wèn)題,三個(gè)階段在時(shí)間上和空間上都是首尾相連的,它們之間沒(méi)有明顯的界限,很多時(shí)候都是你中有我、我中有你。

第三、引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)模式動(dòng)力的變化導(dǎo)致了分析方法的改變。全文大部分用交易費(fèi)用來(lái)分析是因?yàn)樵谖覈?guó)引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式即生產(chǎn)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)內(nèi)生與獨(dú)立的過(guò)程是成本競(jìng)爭(zhēng)為主要導(dǎo)向的,而導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)的融合應(yīng)該說(shuō)是受人們價(jià)值觀念的影響而發(fā)展的。當(dāng)然,兩者都可以綜合到企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的層面上來(lái)。

第四、新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的重新分類。由于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)融合,產(chǎn)業(yè)邊界變得模糊,相互交叉,滲透,甚至形成新的產(chǎn)業(yè)的一種動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程[9]。應(yīng)該指出的是,生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合并不影響生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)獨(dú)立的結(jié)果。與制造業(yè)融合的生產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是有選擇性的,制造業(yè)企業(yè)選擇融合的生產(chǎn)業(yè)肯定是與其產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力最相關(guān)的生產(chǎn)業(yè),每個(gè)制造業(yè)關(guān)注的核心競(jìng)爭(zhēng)力不同,這導(dǎo)致了制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)融合的模式各種各樣。同時(shí),可以肯定的是,已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化了的生產(chǎn)業(yè)不會(huì)再被融合到制造業(yè)之中。

參考文獻(xiàn):

[1] 呂政 劉勇 王欽:中國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇――基于產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的研究視角[J]中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2008(8)

[2] Browning,C.,Singelman,J. The Emergence of a Service Society[M]. Springfield,1975

[3] Daniels,W. Service Industries[M]. Great Britain:Cambridge University Press,1985

[4] Howells,D.,Green,R. Location, Technology and Industrial Organization in UK Services [J]. Progress inPlanning,1986(,2)

篇8

石油工程所花費(fèi)的費(fèi)用，是指一個(gè)工程項(xiàng)目從開(kāi)始籌備到竣工結(jié)束這一過(guò)程中建設(shè)企業(yè)所需要花費(fèi)的總和。合理科學(xué)的石油工程概預(yù)算編制，是實(shí)現(xiàn)石油工程項(xiàng)目成本管理和控制的重要手段，其不僅僅關(guān)系到石油工程項(xiàng)目的核心效益，還牽涉到石油工程實(shí)施過(guò)程的順利進(jìn)行[1]。如果在石油工程的實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生了超預(yù)算的問(wèn)題，可能會(huì)讓部分工程的支出減少，導(dǎo)致工程質(zhì)量無(wú)法保證。因此優(yōu)化對(duì)工程項(xiàng)目的概預(yù)算和費(fèi)用的管理，將項(xiàng)目實(shí)施成本控制在概預(yù)算范圍內(nèi)，不僅可以提高項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)在一定程度上保障工程質(zhì)量，提高企業(yè)的口碑，為更長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目投放打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2石油工程在概預(yù)算編制以及費(fèi)用管理上出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1企業(yè)自身對(duì)概預(yù)算編制及費(fèi)用管理的認(rèn)識(shí)度不夠。當(dāng)前的石油市場(chǎng)變幻莫測(cè)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日新月異，在這樣多變的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，石油企業(yè)之間的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈，石油企業(yè)如何維持自身穩(wěn)定的發(fā)展，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益成為了企業(yè)工作的重點(diǎn)。有些石油企業(yè)過(guò)度追求企業(yè)利益的提高，不重視對(duì)工程概預(yù)算的編制和費(fèi)用管理，沒(méi)有完整的健全的預(yù)算編制制度和費(fèi)用管理制度。部分企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到概預(yù)算編制對(duì)石油工程的重要性，開(kāi)始建立概預(yù)算編制的管理體系，加大對(duì)工程費(fèi)用管理的力度。但是由于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層人員缺乏管理意識(shí)，無(wú)法讓工程費(fèi)用管理制度真正的落實(shí)到工程項(xiàng)目上，概預(yù)算編制以及預(yù)算費(fèi)用管理制度形同虛設(shè)，最后在石油工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)各式各樣的問(wèn)題。2.2石油企業(yè)對(duì)概預(yù)算編制的執(zhí)行力度小。我國(guó)為了保證石油企業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)制定了與石油工程相關(guān)的法律法規(guī)以及工作制度，但是有的石油企業(yè)并不重視這些制度，在石油工程過(guò)程中不按照制度執(zhí)行項(xiàng)目。石油的開(kāi)采和煉制并不是在繁華地區(qū)，工程實(shí)施的場(chǎng)地往往地處偏遠(yuǎn)，所使用的概預(yù)算編制老舊，不適用當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)，對(duì)國(guó)家新頒發(fā)的制度執(zhí)行力度不夠。就我國(guó)當(dāng)前石油企業(yè)的普遍發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，國(guó)家最新制定的概預(yù)算制度還沒(méi)有完全普及，這需要石油企業(yè)實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家政府相關(guān)部門的動(dòng)態(tài)，緊跟政府的腳步，執(zhí)行概預(yù)算編制的制度，加大對(duì)預(yù)算費(fèi)用的管理力度[2]。2.3石油工程造價(jià)管理人員。業(yè)務(wù)素質(zhì)較低概預(yù)算編制和工程費(fèi)用管理對(duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，其實(shí)只是一項(xiàng)管理制度，只需要在工程開(kāi)始之前按照管理制度進(jìn)行預(yù)算制定即可[3]。因此石油企業(yè)對(duì)概預(yù)算執(zhí)行的工作人員要求較低。但是只有優(yōu)秀的概預(yù)算編制隊(duì)伍，才會(huì)制定出科學(xué)的概預(yù)算編制，才能嚴(yán)格管理石油工程實(shí)施過(guò)程中所需要的費(fèi)用。概預(yù)算編制的制定人員的業(yè)務(wù)能力對(duì)企業(yè)制度的合理性、對(duì)石油工程的實(shí)施都有著重大影響。但是多數(shù)企業(yè)的概預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)都較低，工作態(tài)度散漫不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)石油企業(yè)概預(yù)算編制和工程的費(fèi)用管理以及石油工程項(xiàng)目的實(shí)施都有些許影響。2.4石油企業(yè)的概預(yù)算編制不合理。無(wú)論什么工程項(xiàng)目，在其開(kāi)始籌備前都要由預(yù)算人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行概預(yù)算的編制，要求預(yù)算人員對(duì)實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，依靠完整的市場(chǎng)數(shù)據(jù)來(lái)制定預(yù)算方案。但是當(dāng)前石油行業(yè)在預(yù)算人員工作情況上的管理并不嚴(yán)格，工作人員對(duì)預(yù)算編制的工作重視度不夠，無(wú)法做到實(shí)地勘察，所以預(yù)算人員對(duì)概預(yù)算的編制往往不能如實(shí)反映出項(xiàng)目的投資情況，預(yù)算編制的不合理會(huì)導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，最終造成超預(yù)算的問(wèn)題。

3改善石油工程概預(yù)算編制和費(fèi)用管理問(wèn)題的有效措施

3.1完善石油工程的概預(yù)算編制與工程費(fèi)用管理制度。不以規(guī)矩不能成方圓，只有科學(xué)的制度規(guī)定才能規(guī)范石油企業(yè)的工作流程，確保石油工程的順利實(shí)施。石油企業(yè)要重視概預(yù)算編制和費(fèi)用管理制度的制定，建立完善的科學(xué)的管理制度體系，完善石油工程的造價(jià)管理體系。在石油工程項(xiàng)目準(zhǔn)備啟動(dòng)時(shí)，要求預(yù)算人員在項(xiàng)目開(kāi)始前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，對(duì)石油工程的工程量以及施工圖紙的情況了如指掌，收集市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化的數(shù)據(jù)，做出科學(xué)的核算。同時(shí)也要求造價(jià)的編制人員了解項(xiàng)目工程中所使用到的所有材料價(jià)格，明確人工和機(jī)械設(shè)備成本，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。石油企業(yè)還需要建立合理的激勵(lì)制度，對(duì)在進(jìn)行概預(yù)算編制工作時(shí)態(tài)度認(rèn)真、任務(wù)完成優(yōu)秀的員工給予一定的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，但在激勵(lì)制度執(zhí)行時(shí)要避免出現(xiàn)“托關(guān)系”的現(xiàn)象。在石油工程順利完工后，對(duì)進(jìn)行概預(yù)算編制工作的部門以及工作人員進(jìn)行綜合考核，對(duì)工作效率高、概預(yù)算編制合理、費(fèi)用管理制度科學(xué)的部門或者員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)制度可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高制定概預(yù)算編制人員對(duì)工作的重視度。3.2加大對(duì)石油企業(yè)執(zhí)行制度的監(jiān)管力度。不僅石油企業(yè)要完善企業(yè)自身的管理制度，國(guó)家政府也應(yīng)該加大對(duì)石油企業(yè)的監(jiān)管力度，確保石油企業(yè)真正按照概預(yù)算編制以及工程費(fèi)用的管理制度施工。國(guó)家可以建立合理的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管制度，提高石油企業(yè)對(duì)概預(yù)算編制的重視程度?；诖髷?shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，國(guó)家可以建立對(duì)石油企業(yè)工程的線上監(jiān)管系統(tǒng)，將石油工程中所涉及到的造價(jià)管理、成本預(yù)算、設(shè)備使用、施工使用的材料價(jià)格等數(shù)據(jù)都輸入到系統(tǒng)中，一旦發(fā)現(xiàn)石油工程在施工中出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)，要及時(shí)對(duì)石油企業(yè)的工作人員查詢，確定問(wèn)題出現(xiàn)的原因，監(jiān)督石油企業(yè)進(jìn)行改正。利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)造的監(jiān)管系統(tǒng)，可以及時(shí)有效的對(duì)石油工程進(jìn)行管理，促進(jìn)了石油市場(chǎng)的良性發(fā)展。3.3提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。石油企業(yè)要想科學(xué)的預(yù)算編制首先要加強(qiáng)預(yù)算人員的自身素養(yǎng)，對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)，了解預(yù)算編制在建筑工程項(xiàng)目中的重要性，建設(shè)一支工作嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的概預(yù)算編制隊(duì)伍。其次，在概預(yù)算編制與費(fèi)用管理崗位進(jìn)行招聘時(shí)，要考核應(yīng)聘人員的專業(yè)能力。企業(yè)的人力資源部可以將考核分為筆試和面試，通過(guò)筆試考核應(yīng)聘人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，進(jìn)而用面試考察應(yīng)聘人員在因概預(yù)算編制和費(fèi)用管理制度出錯(cuò)，而導(dǎo)致石油工程不能順利進(jìn)行時(shí)的應(yīng)變能力，確保每個(gè)錄用的人才都有專業(yè)的知識(shí)技能。另外，石油企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算編制和費(fèi)用管理制度制定人員的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)員工的工作情況，定期開(kāi)展交流培訓(xùn)會(huì)，讓員工自主交流并解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)狀況，邀請(qǐng)概預(yù)算編制以及工程費(fèi)用管理方面的專家，對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。最后，員工自身要加強(qiáng)對(duì)工作的認(rèn)識(shí)，在工作中不斷進(jìn)行反思和總結(jié)，對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同事虛心學(xué)習(xí)，提升自身的工作水平和工作效率，嚴(yán)格遵守員工的管理制度。3.4加強(qiáng)石油企業(yè)內(nèi)部的日常管理。石油企業(yè)不僅要在石油工程實(shí)施時(shí)對(duì)相關(guān)的部門進(jìn)行有力監(jiān)督，平時(shí)也需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格管理，樹立正確的企業(yè)文化和企業(yè)觀念，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。管理層要對(duì)手下管理的員工有正確的了解，對(duì)日常工作進(jìn)行合理的配置，發(fā)揮出員工的特長(zhǎng)。雖然一個(gè)員工對(duì)石油企業(yè)來(lái)說(shuō)作用并不是太大，但是如果對(duì)每個(gè)員工進(jìn)行規(guī)范管理，提高員工的工作意識(shí)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)受益良多，為石油工程的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，石油工程在概預(yù)算編制以及預(yù)算費(fèi)管理上出現(xiàn)了石油企業(yè)對(duì)概預(yù)算編制和費(fèi)用管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不按照相關(guān)制度實(shí)施工程，石油工程的造價(jià)管理人員業(yè)務(wù)能力不過(guò)關(guān)和概預(yù)算編制不合理的問(wèn)題，這些問(wèn)題使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益有所下降，一定程度上阻礙了石油行業(yè)和能源行業(yè)的發(fā)展，不利于我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。概預(yù)算編制和預(yù)算費(fèi)用管理是石油工程實(shí)施的前提，希望石油企業(yè)在今后的發(fā)展過(guò)程中多多注意這些問(wèn)題，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，完善企業(yè)的概預(yù)算和費(fèi)用管理制度，提高工程造價(jià)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，把概預(yù)算編制和費(fèi)用管理制度真正落實(shí)到工程上。雖然我國(guó)石油行業(yè)發(fā)展迅速，但是仍存在很多問(wèn)題，需要我國(guó)政府和石油企業(yè)進(jìn)一步去完善相應(yīng)的管理體系，促進(jìn)石油和能源行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

一、醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度控制的重要性

（一）有助于提高資金的使用率

在醫(yī)院內(nèi)部，實(shí)行財(cái)務(wù)管理制度是醫(yī)院在運(yùn)營(yíng)中重要組成部分，其主要作用是將醫(yī)院內(nèi)部的資金進(jìn)行整合，將其匯總之后再進(jìn)行科學(xué)合理的分配，促進(jìn)資金運(yùn)用的規(guī)范性與合理性，提高資金的使用率[1]。與此同時(shí)，醫(yī)院為了提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，在醫(yī)院內(nèi)部實(shí)行財(cái)務(wù)管理制度也能更好的節(jié)約醫(yī)院的成本支出，也是醫(yī)院生存發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ纱丝梢?jiàn)，在醫(yī)院內(nèi)部實(shí)行財(cái)務(wù)管理不僅能有效的控制成本，還能促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。

（二）對(duì)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)紀(jì)律進(jìn)行合理的規(guī)范

醫(yī)院實(shí)行財(cái)務(wù)管理制度，不僅能夠?qū)ψ陨淼呢?cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的管理，確保醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展，還在實(shí)施過(guò)程中找到相關(guān)的問(wèn)題，將一些不合法的行為進(jìn)行制止，并進(jìn)行改正。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)行，還能對(duì)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)紀(jì)律進(jìn)行合理的規(guī)范，有效的完成醫(yī)院各個(gè)階段的任務(wù)和目標(biāo)[2]。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度中存在的問(wèn)題

（一）醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)不夠

在目前環(huán)境下，醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)較低，對(duì)財(cái)務(wù)信息的處理不過(guò)關(guān)，缺乏職業(yè)道德的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。大多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)的實(shí)際情況不夠熟悉，缺乏責(zé)任意識(shí)，這是導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行的主要原因，財(cái)務(wù)管理人員只注重上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，沒(méi)有對(duì)實(shí)際工作中的資金進(jìn)行合理的管理，財(cái)務(wù)管理工作只是流于形式，沒(méi)有具體性的行動(dòng)執(zhí)行[3]。長(zhǎng)此以往下去，就會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法應(yīng)對(duì)危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)，除此之外，一部分財(cái)務(wù)管理人員缺乏財(cái)務(wù)管理方面的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄。

（二）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度不健全

在大多數(shù)的醫(yī)院中，管理者往往是具有學(xué)科水平和醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，但其在財(cái)務(wù)管理制度控制方面缺乏一定的專業(yè)知識(shí)，大多數(shù)管理者沒(méi)有重視財(cái)務(wù)管理制度的重要性，因此導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理無(wú)論是在制度的完善方面還是執(zhí)行的力度方面都沒(méi)有進(jìn)行落實(shí)。由于在醫(yī)院內(nèi)部，管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)識(shí)不完善直接導(dǎo)致制度的不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，在實(shí)際的操作過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作人員的流動(dòng)性大，工作效率低下，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，造成資金的流失和浪費(fèi)[4]。

（三）實(shí)際收入與醫(yī)院預(yù)算的不平衡性

在醫(yī)院內(nèi)部，由于在財(cái)務(wù)管理控制工作中，財(cái)務(wù)管理體制的不完善，很多應(yīng)當(dāng)收回的資金因?yàn)槎鄶?shù)不當(dāng)?shù)娜藶橐蛩囟鴮?dǎo)致資金的流失。主要的方面體現(xiàn)在對(duì)門診掛號(hào)費(fèi)用的漏收，大多數(shù)患者不掛號(hào)及直接就診，或者靠人情關(guān)系，對(duì)檢查費(fèi)用的管理不夠到位，在出院的退費(fèi)工作中缺少相應(yīng)的內(nèi)部審核環(huán)節(jié)，造成資金的流失，除此之外，雖然醫(yī)院對(duì)每個(gè)科室的都有相應(yīng)的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)行過(guò)程中，大多數(shù)工作人員的執(zhí)行力較為低下，費(fèi)用隨意性和變動(dòng)性強(qiáng)的情況時(shí)有發(fā)生。還有的工作人員經(jīng)費(fèi)的定額不符合標(biāo)準(zhǔn)，挪用公款的情況時(shí)常發(fā)生，醫(yī)院內(nèi)部的預(yù)算不真實(shí)，出現(xiàn)謊報(bào)的現(xiàn)象增多，在醫(yī)院內(nèi)部還有小金庫(kù)的設(shè)置，這種違法行為嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行[5]。

三、新時(shí)期醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的管理策略

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)

首先，對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，在實(shí)際的工作中，要不斷的加強(qiáng)自身的理論修養(yǎng)，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理控制意識(shí)，根據(jù)國(guó)家的政策和時(shí)代的發(fā)展及時(shí)的把握相關(guān)政策，在醫(yī)院日常的運(yùn)行中要具有一定的財(cái)務(wù)管理危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，再者醫(yī)院要不斷引進(jìn)高水平的財(cái)務(wù)管理人才，建立專門的財(cái)務(wù)管理控制機(jī)構(gòu)，并參照嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行[6]。

（二）提高財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)

在新時(shí)期的大背景下，醫(yī)院與醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，提高員工素質(zhì)是保證醫(yī)院內(nèi)控質(zhì)量的前提條件，這也是醫(yī)院要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)工作。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)在一定程度上可以提高財(cái)務(wù)管理工作效率，為醫(yī)院帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。在對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人才的培養(yǎng)方面，首先要加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力，培養(yǎng)員工的實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作能力，同時(shí)要求對(duì)最新的國(guó)家財(cái)務(wù)政策要進(jìn)行及時(shí)的了解和掌握，進(jìn)而不斷提高工作水平，與此同時(shí)財(cái)務(wù)管理人員要形成良好的工作態(tài)度，在實(shí)際的工作中，不可以采取馬虎的態(tài)度，在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取相關(guān)的措施將其解決[7]。

（三）運(yùn)用高新技術(shù)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高

針對(duì)于當(dāng)前環(huán)境，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的低下與管理技術(shù)的落后也有著極為關(guān)鍵的聯(lián)系，在信息技術(shù)化的今天，醫(yī)院應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，建立健全與醫(yī)院自身相符合的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理監(jiān)控機(jī)制，讓財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行更為的簡(jiǎn)單與便捷。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自身的專業(yè)技能，熟練操作財(cái)務(wù)管理制度的各項(xiàng)事宜。醫(yī)院還應(yīng)建立財(cái)務(wù)信息透明性平臺(tái)，在財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行中自覺(jué)接受各級(jí)部門的監(jiān)督，例如可以構(gòu)建信息反饋憑條等。

篇10

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)控體系要點(diǎn)內(nèi)容

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系是指企業(yè)為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保護(hù)資產(chǎn)的安全完整,確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序,是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。從當(dāng)前實(shí)際情況看,部分企業(yè)在發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控作用方面存在差距,因內(nèi)控制度不健全或控制效力不佳等原因,導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建立的要點(diǎn)

建立企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系應(yīng)當(dāng)在各種理論的指導(dǎo)下,在各項(xiàng)條件的支配下,明確其總體思路,這是其根本所在。從長(zhǎng)期的實(shí)踐中可以看出,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的作用表現(xiàn)在內(nèi)外兩個(gè)方面,對(duì)內(nèi)有助于單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和資產(chǎn)的安全和完整,有利于提高單位內(nèi)部的管理水平,對(duì)外則有利于國(guó)家政策法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的健康運(yùn)行和整個(gè)國(guó)家管理水平的提高。因此,在研究構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系時(shí),要充分考慮財(cái)務(wù)內(nèi)控制度(體系)在特定企業(yè)中所處的現(xiàn)狀和環(huán)境,堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和工作方法。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)以《會(huì)計(jì)法》、《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和其他有關(guān)法律制度為依據(jù),以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求為基礎(chǔ),以會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督為中心,針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和管理中的各個(gè)環(huán)節(jié),制定便于操作和監(jiān)督檢查的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,從而規(guī)范單位內(nèi)部管理,有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)的安全和完整,保證國(guó)家政策、法律、法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行,并成為企業(yè)內(nèi)控體系有機(jī)的重要的組成部分。

企業(yè)在制定財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,建立其控制體系時(shí),應(yīng)當(dāng)在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和分工中,弄清財(cái)務(wù)活動(dòng)在企業(yè)的管理活動(dòng)中所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和所處的地位,弄清企業(yè)各個(gè)層級(jí)的作用和責(zé)任,弄清每個(gè)層級(jí)間相互的制約因素,使縱向和橫向的制約機(jī)制得以明確,然后在此基礎(chǔ)上建立起財(cái)務(wù)內(nèi)控制度(體系)方面應(yīng)實(shí)行的管理職責(zé),縱向與橫向的相互約束監(jiān)督機(jī)制,達(dá)到總體與局部、各局部之間控制的目的。對(duì)于從事各項(xiàng)稽核人員必須確立稽核工作的組織形式和具體分工、稽核的職責(zé)權(quán)限、稽核的程序方法等,并保證稽核工作的獨(dú)立性。

企業(yè)應(yīng)建立起嚴(yán)密的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu),形成完善的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)管理模式,分清單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)總監(jiān)(總會(huì)計(jì)師)、會(huì)計(jì)部門及其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的職責(zé)權(quán)限,建立起崗位責(zé)任制,即明確各會(huì)計(jì)人員的工作崗位設(shè)置,各工作崗位的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn),各會(huì)計(jì)工作崗位的人員和具體分工,各會(huì)計(jì)工作崗位的輪換,各會(huì)計(jì)工作崗位的考核等。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作必須作到“四分開(kāi)原則”,即決策者和執(zhí)行(決策)者、執(zhí)行(決策)者與記錄者、記錄者與稽核者、稽核者與保管者之間都要在業(yè)務(wù)上相互分離。同時(shí)也必須實(shí)行會(huì)計(jì)人員的回避制度,以達(dá)到分工明確、相互制約之目的。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家各項(xiàng)規(guī)范性要求及企業(yè)業(yè)務(wù)需要,選用和設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)膽{證、單據(jù)、賬薄、內(nèi)部報(bào)表和各項(xiàng)資料的記錄,嚴(yán)格實(shí)行各項(xiàng)規(guī)則和手續(xù),保持憑證及記錄的質(zhì)量與完整性,以達(dá)到從基本環(huán)節(jié)最全面的控制,從而保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和核算、記錄環(huán)節(jié)控制。企業(yè)的財(cái)務(wù)控制,在于結(jié)合企業(yè)情況,符合企業(yè)管理要求的情況下,將企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策、方法和程序予以規(guī)范和實(shí)施。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策是企業(yè)財(cái)務(wù)控制的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制、會(huì)計(jì)核算體制、資金籌集運(yùn)用體制等政策都是企業(yè)必須首先確定的框架。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建立的內(nèi)容

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制度(體系)的內(nèi)容是多方面的,我們可以從不同的角度進(jìn)行構(gòu)建。如按控制方法構(gòu)建、按控制的對(duì)象(要素)構(gòu)建、按結(jié)構(gòu)層次構(gòu)建、按管理環(huán)節(jié)構(gòu)建等。但不論從何角度出發(fā)構(gòu)建均須達(dá)到對(duì)相同內(nèi)容的控制,達(dá)到預(yù)期目的。企業(yè)可將幾種框架的結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),特別是將財(cái)務(wù)內(nèi)控制度控制方法與控制對(duì)象(要素)相互結(jié)合構(gòu)建具體制度結(jié)構(gòu)。

1、原則性的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度

企業(yè)制定財(cái)務(wù)內(nèi)控制度與企業(yè)其他內(nèi)部管理一樣,應(yīng)當(dāng)具有綱領(lǐng)性的規(guī)范制度,國(guó)家以《會(huì)計(jì)法》作為全國(guó)會(huì)計(jì)工作的最高法規(guī),企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度(體系)方面也應(yīng)當(dāng)有自身的“母法”。為此,企業(yè)制定原則性的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度作為統(tǒng)控,作為“母法”是極其重要的,它將指導(dǎo)企業(yè)的其他財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的制定。在“母法”中,既要考慮財(cái)務(wù)方面的原則控制,也要考慮會(huì)計(jì)方面的原則規(guī)范,這樣企業(yè)就應(yīng)制定《財(cái)務(wù)管理制度》和《會(huì)計(jì)核算制度》。

2、基礎(chǔ)性管理制度

基礎(chǔ)性的管理制度范圍廣泛,在這里定義其要達(dá)到幾個(gè)方面的目的:第一,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)基礎(chǔ)進(jìn)行具體規(guī)范,達(dá)到基礎(chǔ)工作的明晰化和程序化,控制各基礎(chǔ)要點(diǎn)。第二,對(duì)一些專項(xiàng)的控制進(jìn)行闡述,以達(dá)到對(duì)專項(xiàng)的基本目標(biāo)控制。第只,對(duì)基礎(chǔ)工作的綜合性業(yè)務(wù)予以控制,達(dá)到全面牽制的作用。為此,企業(yè)應(yīng)建立《賬務(wù)處理程序制度》、《會(huì)計(jì)稽核制度》、《內(nèi)部牽制制度》、《財(cái)產(chǎn)清查制度》、《財(cái)務(wù)分析制度》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《財(cái)務(wù)收支審批與授權(quán)管理制度》、《財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度》、《財(cái)務(wù)檢查管理辦法》等有關(guān)制度。

3、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員管理制度

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是財(cái)務(wù)內(nèi)控制度(體系)的組織基礎(chǔ),它是否合理關(guān)系到整個(gè)內(nèi)控制度的建立和實(shí)施。會(huì)計(jì)人員則是內(nèi)控制度的最直接的執(zhí)行者,會(huì)計(jì)人員的各項(xiàng)素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度(體系)最根本的保障。對(duì)財(cái)務(wù)行為的限定、評(píng)價(jià)與處罰則是鞏固執(zhí)行力度的有力手段。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和綜合管理要求建立起適合的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),配備合格的會(huì)計(jì)人員,實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。為此,企業(yè)應(yīng)制定《會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制》、《執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律與企業(yè)財(cái)會(huì)規(guī)章制度事項(xiàng)的獎(jiǎng)罰規(guī)定》等制度。

4、成本費(fèi)用管理制度

成本是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)和銷售一定產(chǎn)品所發(fā)生的生產(chǎn)耗費(fèi)的貨幣表現(xiàn)。成本費(fèi)用管理的任務(wù)就是通過(guò)預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析、考核,反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果,挖掘潛力、努力降低成本。成本費(fèi)用控制的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展,意義重大。企業(yè)制定成本費(fèi)用管理制度的目的就是從制度上對(duì)上述情況進(jìn)行規(guī)范,從而達(dá)到“抓環(huán)節(jié)、降成本、增效益”的目的。為此,企業(yè)需制定《費(fèi)用報(bào)銷管理制度》、《成本費(fèi)用管理辦法》等來(lái)實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用的相關(guān)控制。

5、購(gòu)銷流程管理制度

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),就是物資流和資金流的轉(zhuǎn)移過(guò)程,對(duì)購(gòu)銷過(guò)程企業(yè)應(yīng)予以嚴(yán)格控制,因?yàn)橘?gòu)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)始,而銷為企業(yè)一個(gè)營(yíng)運(yùn)周期的結(jié)果,是創(chuàng)造升值價(jià)值的過(guò)程,又是新一循環(huán)的開(kāi)始。如何控制首尾這些與外部接觸最多的過(guò)程就成為財(cái)務(wù)內(nèi)控的十分重要的環(huán)節(jié)。只有控制好了,才能保證資產(chǎn)的完整、價(jià)格的合理、銷售實(shí)現(xiàn)的準(zhǔn)確。同時(shí)在購(gòu)銷流程中企業(yè)也存在“內(nèi)部購(gòu)銷”問(wèn)題,即內(nèi)部產(chǎn)品轉(zhuǎn)移和內(nèi)部銷售及相關(guān)利益的實(shí)現(xiàn),這也是控制的重點(diǎn)。為此企業(yè)需制定《物資采購(gòu)管理制度》、《銷售管理辦法》、《內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格管理制度》、《稅金管理制度》、《單據(jù)管理制度》等來(lái)實(shí)現(xiàn)上述控制目標(biāo)。

6、其他財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度

企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,是企業(yè)規(guī)避損失的重要方面。不少企業(yè)由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不分情況對(duì)外擔(dān)保、拆借資金、大量投資等,從而給企業(yè)造成嚴(yán)重的后果,小則使企業(yè)損失數(shù)百萬(wàn),大則幾千萬(wàn)上億元,甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉。為此,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),確定風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,達(dá)到對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的控制。為達(dá)到上述目的,企業(yè)應(yīng)建立《對(duì)外擔(dān)保管理制度》、《保函管理制度》、《資金管理辦法》、《投資管理辦法》等,把企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制到最小程度。

7、內(nèi)部審計(jì)制度

雖然內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立于財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),但從廣義上講應(yīng)在財(cái)務(wù)內(nèi)控制制度體系的范疇之內(nèi)。內(nèi)部審計(jì)是實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要手段,它能指出企業(yè)在財(cái)務(wù)控制環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)問(wèn)題,并能對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度(體系)進(jìn)行評(píng)價(jià)和建議,因此,加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)至關(guān)重要。由于內(nèi)部審計(jì)涉及企業(yè)的各個(gè)方面,在此對(duì)內(nèi)部審計(jì)的主要方面做一簡(jiǎn)述,即內(nèi)部審計(jì)制度主要包括《財(cái)務(wù)收支審計(jì)制度》、《預(yù)算決算審計(jì)制度》、《離任審計(jì)制度》、《任期審計(jì)制度》、《內(nèi)控制度審計(jì)制度》、《效益審計(jì)制度》等多個(gè)方面。

8、相關(guān)內(nèi)部管理控制制度

由于企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)是相互關(guān)聯(lián)的,企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控在其他管理制度中也常得到體現(xiàn),從而保證了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完備性和在本企業(yè)活動(dòng)中的有效實(shí)施性。為此,企業(yè)必須將相關(guān)的內(nèi)部控制予以實(shí)施。企業(yè)的相關(guān)內(nèi)部管理控制制度主要有《定額管理制度》、《計(jì)量驗(yàn)收管理制度》、《財(cái)產(chǎn)物資保管制度》、《經(jīng)濟(jì)合同管理制度》等,這些制度都涉及到企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控,促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)節(jié)控制,因此從財(cái)務(wù)方面企業(yè)要密切配合其他管理部門做好上述管理工作,達(dá)到財(cái)務(wù)的“邊緣”控制。

上述八個(gè)方面是相互聯(lián)系的,原則性的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度是“母法”而第一、二、三、四、五、六方面從不同側(cè)面論述相關(guān)制度的控制要點(diǎn)和作用:第七個(gè)方面落實(shí)財(cái)務(wù)之外的審計(jì)監(jiān)督,最后第八方面則是一個(gè)“邊緣”補(bǔ)充控制。通過(guò)上述八方面的相互作用,從而達(dá)到企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的整體性。當(dāng)然,企業(yè)在建立財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系具體構(gòu)架時(shí),由于其所處環(huán)境、企業(yè)特點(diǎn)等的不同而有所側(cè)重,但從總體上講企業(yè)需普遍具有上述制度控制,只不過(guò)其組織制度的方式不一定相同罷了。

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