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篇1

一、現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制中存在的主要問(wèn)題

（一）管理理念與用人機(jī)制相對(duì)落后。目前，農(nóng)商行在人事管理體制上，大部分仍然沿用原農(nóng)村信用社的管理方式，從整體看還沒(méi)有引入足夠的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革的廣度和深度還不夠，在提拔、使用、吸引人才的方式上和工資報(bào)酬分配上，還或多或少帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思想烙印。

（二）激勵(lì)機(jī)制內(nèi)容單一、模式落后，“逆向調(diào)節(jié)”機(jī)制較為明顯。農(nóng)商行所采用的員工激勵(lì)措施主要有：發(fā)放年終獎(jiǎng)金、業(yè)務(wù)提成、組織旅游、提升職務(wù)等，這種主要依靠物質(zhì)激勵(lì)的辦法，對(duì)主要業(yè)務(wù)骨干和管理人員的心理需求激勵(lì)不足。而從目前農(nóng)商行所采用的激勵(lì)模式來(lái)看，傳統(tǒng)的“職務(wù)級(jí)別工資制度”較少考慮同一職務(wù)級(jí)別不同崗位人員所作貢獻(xiàn)的不同和對(duì)員工人力資本要求的不同，而普通員工的績(jī)效考核則過(guò)分圍繞攬儲(chǔ)指標(biāo)，較少考慮資金成本及資產(chǎn)質(zhì)量等問(wèn)題。

另外，從農(nóng)商行內(nèi)部人力資本的配置過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，“逆調(diào)節(jié)”現(xiàn)象較為明顯，即目前擁有人力資本并且能為農(nóng)村商業(yè)銀行帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的人員得不到應(yīng)有的回報(bào)，而農(nóng)商行內(nèi)部的普通員工卻能得高于市場(chǎng)工資率的收入，在此情況下，那些優(yōu)秀人才會(huì)認(rèn)為農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展機(jī)會(huì)有限，最終導(dǎo)致農(nóng)村商業(yè)銀行無(wú)法吸納足夠的優(yōu)秀人才。

（三）機(jī)構(gòu)人員配置機(jī)關(guān)化、收入分配職務(wù)化。主要體現(xiàn)在農(nóng)商行的機(jī)構(gòu)管理和人員配置有的仍延用以前的行政模式。員工收入分配的確定依據(jù)基本上也沿用了機(jī)關(guān)、公務(wù)員模式，分配的主要依據(jù)是職務(wù)等級(jí)，難以真正體現(xiàn)個(gè)人貢獻(xiàn)。在這樣的情況下，晉升和薪酬只決定于工齡及職務(wù)。學(xué)歷、職稱(chēng)、能力等難以作為薪酬分配和晉升的因素，這將嚴(yán)重打擊農(nóng)村商業(yè)銀行的高學(xué)歷、年輕人才積極性。

(四)考核機(jī)制不透明，缺乏合理性，不能全面的調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。一是考核任務(wù)下達(dá)不夠科學(xué)，不能充分考慮各地的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使考核失于公平。二是許多農(nóng)商行實(shí)施激勵(lì)措施時(shí)，考核目標(biāo)單一性，并沒(méi)有對(duì)員工的需要進(jìn)行分析，未充分體現(xiàn)員工的的特性?！耙坏肚小钡貙?duì)所有的人采用同樣的激勵(lì)手段，結(jié)果適得其反。三是在干部提拔任用上，沒(méi)有建立科學(xué)規(guī)范的激勵(lì)機(jī)制，存在論資排輩的現(xiàn)象，使一些真正有能力、有水平的經(jīng)營(yíng)者不能得到晉升，導(dǎo)致員工思想上出現(xiàn)思變、思遷現(xiàn)象。

（五）缺乏對(duì)員工職業(yè)生涯的系統(tǒng)規(guī)劃。由于管理體制的行政化，農(nóng)商行對(duì)員工的個(gè)人發(fā)展沒(méi)有清晰的規(guī)劃，導(dǎo)致員工缺乏足夠的壓力和動(dòng)力，影響了員工積極性的發(fā)揮。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，要?jiǎng)?chuàng)建一種學(xué)習(xí)型的工作環(huán)境，在這方面農(nóng)村商業(yè)銀行也缺乏對(duì)一線員工的教育培訓(xùn)，使得農(nóng)村商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)開(kāi)展難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)需要。

二、建立員工激勵(lì)機(jī)制的幾點(diǎn)建議

(一)在思想上更新用人觀念，根據(jù)農(nóng)商行的實(shí)際要求制定激勵(lì)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)商行面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，必須樹(shù)立“以人為本”的戰(zhàn)略，充分挖掘每位員工的潛能，在內(nèi)部應(yīng)倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)為員工服務(wù)，視員工為財(cái)富，做到“員工第一”。按照農(nóng)商行經(jīng)營(yíng)的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，追求客戶(hù)滿(mǎn)意為己任，獲得利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，堅(jiān)持責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、利益相一致的原則，制定適合金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制，采用科學(xué)的管理體制，從物質(zhì)到精神，從外在到內(nèi)在，從整體到個(gè)體，進(jìn)行全方位的激勵(lì)，全面調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性。

(二)物質(zhì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和合理的分配制度。一是對(duì)職工進(jìn)行晉升、聘任、獎(jiǎng)懲及調(diào)整工資待遇都要有一定的依據(jù)，這就需要有一套科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。二是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，人們生活水平已經(jīng)顯著提高，金錢(qián)與激勵(lì)之間的關(guān)系漸呈弱化趨勢(shì)，然而，物質(zhì)需要始終是人類(lèi)的第一需要，是人們從事一切社會(huì)活動(dòng)的基本動(dòng)因。所以，物質(zhì)激勵(lì)仍是激勵(lì)的主要形式。要使員工充分認(rèn)識(shí)到按勞分配、多勞多得，在實(shí)施過(guò)程中要深入細(xì)致。

(三)實(shí)行人才“動(dòng)態(tài)管理”，建立“能上能下”的人員調(diào)整機(jī)制。 所謂人才的“動(dòng)態(tài)管理”，就是要在企業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立能者上、庸者下，以人為本、用人唯才的用人機(jī)制，使提升的職工產(chǎn)生強(qiáng)烈的成就感和責(zé)任感，其他職工樹(shù)立更遠(yuǎn)大的進(jìn)取目標(biāo)，更使原有的員工產(chǎn)生危機(jī)感，從而激發(fā)全體職工的積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)村商業(yè)銀行的人員調(diào)整工作重點(diǎn)包括四方面內(nèi)容，一是強(qiáng)調(diào)“能上能下”干部的管理體制，重點(diǎn)是干部的“能下”問(wèn)題；二是按照管理人員的 “四化”要求，對(duì)年齡偏大，經(jīng)營(yíng)管理水平一般的人員予以調(diào)整；三是嚴(yán)格依法治行，對(duì)有章不循，有令不行，有禁不止的違規(guī)違紀(jì)的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，四是鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。在動(dòng)態(tài)管理機(jī)制運(yùn)行中，要破除傳統(tǒng)觀念，大膽起用優(yōu)秀人才。首先，要徹底打破論資排輩，排除裙帶關(guān)系因素，構(gòu)造全新的人才晉升渠道。其次，結(jié)合農(nóng)商行實(shí)際，建立勞動(dòng)用工置換機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、下崗培訓(xùn)、二次競(jìng)崗，形成螺旋式提高隊(duì)伍素質(zhì)的用工、培訓(xùn)方式，逐步增加高素質(zhì)的在崗職工。

(四)根據(jù)實(shí)際需要，做好崗位分析和設(shè)計(jì)，建立一套合理的人員流動(dòng)機(jī)制，來(lái)規(guī)劃員工的職業(yè)生涯。目前國(guó)內(nèi)不少商業(yè)銀行采用的“雙階梯激勵(lì)機(jī)制”（又稱(chēng)為“雙重職業(yè)生涯路徑”）可以作為農(nóng)村商業(yè)銀行崗位設(shè)計(jì)過(guò)程中很好的借鑒。在這種“雙階梯激勵(lì)機(jī)制”下，員工根據(jù)個(gè)人資質(zhì)和喜好的不同，可以選擇兩條不同的發(fā)展路徑：管理生涯路徑和技術(shù)生涯路徑，其中選擇技術(shù)生涯路徑的人將來(lái)可以根據(jù)需要在管理生涯路徑和技術(shù)生涯路徑中任選其一，但選擇管理生涯路徑的人不能選擇技術(shù)生涯路徑，這主要是為了避免技術(shù)路徑成為收容管理路徑失敗者的垃圾場(chǎng)。目前，部分農(nóng)商行的客戶(hù)經(jīng)理制較好的體現(xiàn)了這一設(shè)計(jì)原則，但其不完善之處也亟待改進(jìn)，突出問(wèn)題表現(xiàn)在客戶(hù)經(jīng)理職責(zé)定向模糊，人員整體素質(zhì)不高，農(nóng)商行缺乏對(duì)其日常活動(dòng)的有效激勵(lì)和監(jiān)控。對(duì)此，在農(nóng)商行產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程中，有條件的地方可適當(dāng)將對(duì)管理層和技術(shù)層的激勵(lì)設(shè)置為股票期權(quán)、期股或干股等形式，使管理層和技術(shù)層更加著眼于農(nóng)村商業(yè)銀行的未來(lái)發(fā)展，從而達(dá)到技術(shù)人才安心于技術(shù)研究，市場(chǎng)人才潛心于市場(chǎng)開(kāi)拓，行政人員專(zhuān)注于內(nèi)部管理的良好局面。

篇2

 

電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理水平直接體現(xiàn)著電力工業(yè)的科技發(fā)展程度，其可以促進(jìn)電力科研的創(chuàng)新和進(jìn)步，而后者又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)技術(shù)監(jiān)督管理水平的進(jìn)步，兩者相互作用，形成一種良性循環(huán)，有效地提高了電力工業(yè)水平。并且電力技術(shù)監(jiān)督管理水平的提高也能相應(yīng)地促進(jìn)科學(xué)管理。

 

1 加強(qiáng)電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理的措施

 

1.1建立健全電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理體系。由于各種條件的制約，很多電力企業(yè)還沒(méi)有形成完善的技術(shù)監(jiān)督管理體系，因此，不斷建立和完善電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理體系是尤為重要的。結(jié)合筆者工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理可以建立起包括技術(shù)監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)以及技術(shù)監(jiān)督深化擴(kuò)展的技術(shù)研究部門(mén)的管理體系。其中，技術(shù)監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)可以由電力企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作團(tuán)隊(duì)來(lái)?yè)?dān)任;而電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)可以由電力企業(yè)的發(fā)電運(yùn)營(yíng)部、項(xiàng)目管理部和技術(shù)監(jiān)督管理的歸口部門(mén)來(lái)承擔(dān)，主要任務(wù)是理清三級(jí)技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的工作內(nèi)容和范圍，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理工作的開(kāi)展，保證企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn);技術(shù)監(jiān)督的研究部門(mén)主要有企業(yè)的研究部門(mén)來(lái)承擔(dān)工作任務(wù)。

 

1.2科學(xué)制定適合企業(yè)自身的技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。任何企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督管理工作都應(yīng)該有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求管理工作，所以電力企業(yè)也不例外，作為國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源，電力的技術(shù)監(jiān)督管理更是應(yīng)該按照具體的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證工作的順利進(jìn)行，因此，筆者提倡電力企業(yè)建立適合企業(yè)自身的技術(shù)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該對(duì)發(fā)電公司的技術(shù)監(jiān)督工作進(jìn)行全面的界定，劃清技術(shù)部門(mén)的各項(xiàng)職責(zé)和權(quán)限，并對(duì)企業(yè)技術(shù)監(jiān)督進(jìn)行全面合理的評(píng)價(jià)，確保企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

1.3推動(dòng)電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理的信息化發(fā)展。在全球信息化不斷發(fā)展的趨勢(shì)下，眾多企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理都向著信息化邁進(jìn)，為應(yīng)對(duì)時(shí)展的趨勢(shì)，電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理也應(yīng)該向著信息化發(fā)展，不斷推動(dòng)技術(shù)監(jiān)督管理的規(guī)范化、信息化體系建設(shè)。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理模式，在企業(yè)實(shí)行按照級(jí)別管理的責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效及時(shí)管理和資源的共享。在企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理目標(biāo)指導(dǎo)下，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)監(jiān)督信息平臺(tái)的建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理提供更加科學(xué)合理的支持。筆者認(rèn)為電力企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)可以分為兩個(gè)層級(jí)，即電力公司的技術(shù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)以及發(fā)電公司的技術(shù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。兩個(gè)層級(jí)的主要工作任務(wù)各有不同，電力公司的技術(shù)監(jiān)督管理主要是對(duì)結(jié)果進(jìn)行管理，而發(fā)電公司的技術(shù)監(jiān)督管理則主要是完成對(duì)過(guò)程進(jìn)行管理。

 

2 加強(qiáng)電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理的建議

 

2.1堅(jiān)持全過(guò)程技術(shù)監(jiān)督。在電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，要參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，變電工程重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)備選型等工作，落實(shí)“十八項(xiàng)”反措和家族缺陷治理等要求。線路工程重點(diǎn)審查防雷、防污、防冰等技術(shù)措施落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)線路路徑選擇、地線保護(hù)角選取、外絕緣配置、防雷輔助措施選擇等環(huán)節(jié)審查。要加強(qiáng)設(shè)備安裝調(diào)試和驗(yàn)收階段技術(shù)監(jiān)督，隱蔽工程必須提前進(jìn)行跟班驗(yàn)收。運(yùn)維檢修階段，對(duì)新投運(yùn)設(shè)備一個(gè)月內(nèi)應(yīng)開(kāi)展、三個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成帶電檢測(cè)和首次狀態(tài)評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將隱患消除在設(shè)備試運(yùn)行期間。

 

2.2強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)一體化運(yùn)作，提高保障與支撐能力。專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)一體化運(yùn)作即地市級(jí)公司專(zhuān)責(zé)與基層單位專(zhuān)責(zé)一體化協(xié)同工作機(jī)制。各專(zhuān)業(yè)主導(dǎo)本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)監(jiān)督工作，細(xì)化、分解、下達(dá)本專(zhuān)業(yè)技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)工作任務(wù)，全過(guò)程指導(dǎo)、督促、檢查、評(píng)價(jià)本專(zhuān)業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況。市公司各專(zhuān)業(yè)技術(shù)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)負(fù)責(zé)組建該專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，完善三級(jí)技術(shù)監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)技術(shù)監(jiān)督力量。通過(guò)月度協(xié)商制度，加強(qiáng)工作網(wǎng)絡(luò)間的溝通與交流，及時(shí)掌握各專(zhuān)業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)。

 

2.3提升設(shè)備安全監(jiān)督能力。(1)繼續(xù)升華周計(jì)劃對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的管控，將設(shè)備帶電檢測(cè)、專(zhuān)業(yè)化巡檢要求納入周計(jì)劃管控，并及時(shí)跟蹤考核計(jì)劃執(zhí)行情況，做到全過(guò)程監(jiān)督好設(shè)備。(2)要求各專(zhuān)業(yè)上報(bào)年度、月度工作計(jì)劃，具體到責(zé)任人、完成時(shí)間。市公司將利用月度會(huì)議實(shí)時(shí)跟蹤各單位完成情況，同時(shí)開(kāi)展不定期PMS中數(shù)據(jù)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù)不真實(shí)的將給予通報(bào)。(3)強(qiáng)調(diào)對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的上報(bào)，如110kV及以上電壓等級(jí)主變跳閘、斷路器運(yùn)行損壞、線路跳閘等重要指標(biāo)，要求發(fā)生故障應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)市公司，對(duì)發(fā)現(xiàn)主設(shè)備故障未及時(shí)上報(bào)的單位給予嚴(yán)厲考核。

 

2.4細(xì)化指標(biāo)，提升技術(shù)監(jiān)督管理水平。各專(zhuān)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督基礎(chǔ)管理，細(xì)化日常工作開(kāi)展，對(duì)PMS中臺(tái)帳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、缺陷消除率、設(shè)備反措執(zhí)行情況等應(yīng)給予日常督察整改，市公司將結(jié)合技術(shù)監(jiān)督檢查、月度協(xié)商會(huì)、不定期下現(xiàn)場(chǎng)督查等分析收集相關(guān)數(shù)據(jù)作為評(píng)比考核參考。要求班組建立健全的基礎(chǔ)管理制度，按要求落實(shí)人員至具體設(shè)備，檔案管理、原始記錄要建立規(guī)范的記錄本和歸檔流程。對(duì)各單位設(shè)備試驗(yàn)報(bào)告錄入及時(shí)性、報(bào)告準(zhǔn)確性、報(bào)告審核率、異常報(bào)告分析正確性和及時(shí)性進(jìn)行檢查和考核，特別是對(duì)試驗(yàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的要加大考核力度。

 

2.5深化狀態(tài)檢修。深入開(kāi)展設(shè)備狀態(tài)檢修工作。設(shè)備狀態(tài)檢修嚴(yán)格按照要求做到定期評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合，全面實(shí)現(xiàn)狀態(tài)檢修工作常態(tài)化管理。結(jié)合狀態(tài)檢修工作，提高技術(shù)監(jiān)督設(shè)備管理，加大狀態(tài)檢修復(fù)查提出問(wèn)題的整改力度，實(shí)現(xiàn)狀態(tài)檢修工作常態(tài)化，做到有計(jì)劃、有整改、有落實(shí)、能閉環(huán)。全面清理絕緣、化學(xué)、保護(hù)試驗(yàn)計(jì)劃，與檢修計(jì)劃管理人員密切配合，確保年度試驗(yàn)計(jì)劃完成。全面提高技術(shù)監(jiān)督設(shè)備的健康水平。

 

2.6加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)檢修現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，各檢修單位加強(qiáng)管理人員管控現(xiàn)場(chǎng)力度，各專(zhuān)業(yè)技術(shù)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)加強(qiáng)下現(xiàn)場(chǎng)督查、督導(dǎo)，提升設(shè)備檢修、試驗(yàn)質(zhì)量，確保人員設(shè)備可控。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)總結(jié)和分析，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)各種設(shè)備、人員異?，F(xiàn)象組織相關(guān)人員專(zhuān)題分析和交流，提高班組人員現(xiàn)場(chǎng)處理和故障分析能力。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備異常分析和跟蹤制度，堅(jiān)持故障設(shè)備7個(gè)工作日完成設(shè)備分析，異常設(shè)備跳閘等做好每月分析，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)監(jiān)督異常設(shè)備跟蹤制度，確保異常設(shè)備跟蹤不超周期。

 

2.7健全工作考評(píng)機(jī)制，提升技術(shù)監(jiān)督工作質(zhì)量。結(jié)合電力企業(yè)要求，完善技術(shù)監(jiān)督考核辦法，建立協(xié)同考核機(jī)制，各專(zhuān)業(yè)工作情況直接與各專(zhuān)責(zé)考評(píng)掛鉤，每季度就工作完成情況進(jìn)行通報(bào)考核;定期開(kāi)展指標(biāo)考評(píng)，以“小指標(biāo)”管理，促工作質(zhì)量整體提升。將技術(shù)監(jiān)督與專(zhuān)業(yè)工作緊密結(jié)合，以各專(zhuān)業(yè)月度計(jì)劃與年度計(jì)劃的完成情況進(jìn)行考評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入電網(wǎng)運(yùn)行管理考核。

 

3結(jié)束語(yǔ)

 

電力企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督管理作為電力企業(yè)管理中的重要組成部分，對(duì)整個(gè)企業(yè)技術(shù)監(jiān)督的發(fā)展以及企業(yè)管理的發(fā)展都有著重要的影響作用。因此對(duì)電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理進(jìn)行分析具有重要意義。

篇3

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央新時(shí)期水利工作方針和水利廳黨組構(gòu)建的治水思路，以及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的新要求，充分發(fā)揮中央和省級(jí)投資對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等方面的作用，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格程序、強(qiáng)化管理、保障效益。

二、編制原則和項(xiàng)目范圍

2009年建議計(jì)劃要堅(jiān)持“保重點(diǎn)、保續(xù)建、保收尾”的原則，認(rèn)真分析和深入研究本地區(qū)發(fā)展情況和需要著力解決的主要問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，在與水利發(fā)展“*”規(guī)劃有機(jī)銜接的基礎(chǔ)上，按輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則，編制2009年水利基建投資建議計(jì)劃。項(xiàng)目范圍主要包括：重點(diǎn)大中型水利樞紐工程、堤防工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、水土保持工程、水利血防工程和其它水利建設(shè)項(xiàng)目等。汶川地震災(zāi)后重建項(xiàng)目另行報(bào)送，本次建議計(jì)劃暫不包括。

三、具體要求

（一）各單位對(duì)此要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)投資計(jì)劃管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目審批、計(jì)劃編報(bào)和下達(dá)、管理等環(huán)節(jié)的責(zé)任制。

（二）優(yōu)先安排續(xù)建項(xiàng)目，從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目。對(duì)在建項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)真檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，是否按下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，配套資金到位情況，準(zhǔn)確核實(shí)剩余工程量和投資；新開(kāi)工項(xiàng)目要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目前期工作要達(dá)到規(guī)定的深度和質(zhì)量，對(duì)前期工作不完善的項(xiàng)目不予安排。

（三）申請(qǐng)列入2009年建議計(jì)劃的項(xiàng)目，必須要有完善的前期工作，要注明項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況。對(duì)上報(bào)的新開(kāi)工項(xiàng)目，必須隨上報(bào)文件報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)文件。

（四）編制2009年建議計(jì)劃必須嚴(yán)格控制投資規(guī)模，各單位可以參照2008年已落實(shí)的投資計(jì)劃規(guī)模進(jìn)行編制；要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，科學(xué)、合理安排投資建議計(jì)劃。

篇4

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力拓寬籌資渠道，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，逐步建立和完善優(yōu)撫對(duì)象住房解困機(jī)制，從根本上解決優(yōu)撫對(duì)象住房困難問(wèn)題。力爭(zhēng)到2013年，使優(yōu)撫對(duì)象住房全部磚瓦化，居住條件達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄》克剑蛊淅嫌兴?，居有所?lè)。

二、基本原則

㈠整體規(guī)劃。結(jié)合我市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和因?yàn)?zāi)倒房、危房、草坯房等改造建設(shè)工程，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象住房建設(shè)工作。

㈡因地制宜。本著宜建則建、宜修則修、宜遷則遷、宜買(mǎi)則買(mǎi)、宜租則租和有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于優(yōu)撫對(duì)象生產(chǎn)、生活的原則，解決優(yōu)撫對(duì)象住房困難問(wèn)題。

㈢分類(lèi)保障。依據(jù)政策，優(yōu)先考慮將農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象納入因?yàn)?zāi)倒房、危房改造建設(shè)范疇。城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象納入經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房范疇。

三、主要內(nèi)容

㈠幫建形式和條件?，F(xiàn)住房為農(nóng)村草坯房、危房，需要修繕的，以及破損程度較重、修繕價(jià)值小的磚瓦房，原則上在原址上翻建和修繕?？陀^條件不允許翻建的草坯房、危房和無(wú)房戶(hù)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和村委會(huì)共同幫助選址建房，也可根據(jù)個(gè)人意愿買(mǎi)房。

現(xiàn)住房為城鎮(zhèn)危房和無(wú)房戶(hù)的，以幫助其優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房為主，按低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)提供租房補(bǔ)貼為輔的原則解決其住房問(wèn)題。

優(yōu)撫對(duì)象有下列情形之一的，不享受本實(shí)施意見(jiàn)的扶持：

原住房狀況良好，且能正常居住的；原住房于2012年1月1日以后變賣(mài)或變更產(chǎn)權(quán)的；移位已建磚瓦房但仍在原址遺留下的草坯房、危房；原住房已動(dòng)遷，但補(bǔ)償款未用于重新購(gòu)房的；原住房已抵押或變賣(mài)用于償還債務(wù)的；故意隱瞞現(xiàn)狀、突擊變更房屋權(quán)屬或贈(zèng)與子女及假借離婚將原住房贈(zèng)予配偶的；原住房已變賣(mài)或無(wú)房，但已在兒女家或其他直系親屬家居住2年以上，且房屋屬于磚瓦結(jié)構(gòu)，無(wú)破損的。

原住房已贈(zèng)與子女，但本人不愿與子女同住的，可酌情將其安置到光榮院。其他優(yōu)撫對(duì)象有特殊情況需要解決住房問(wèn)題的，由市民政局提出意見(jiàn)，報(bào)市政府審批后予以解決。

上述無(wú)房戶(hù)是指經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）出具家庭生活困難無(wú)力建房，長(zhǎng)期租房或寄居證明的困難優(yōu)撫對(duì)象。

㈡建設(shè)形式和標(biāo)準(zhǔn)。按照“安全、實(shí)用、節(jié)能、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、美觀”要求，統(tǒng)一設(shè)計(jì)建筑樣式和標(biāo)準(zhǔn)并組織建設(shè)。新建房標(biāo)準(zhǔn)為戶(hù)均（系指優(yōu)撫對(duì)象本人及配偶）面積42平方米，磚瓦結(jié)構(gòu)、彩鋼瓦、塑鋼窗，通水、通電。維修住房標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、保暖防雨、實(shí)用美觀。

㈢政策扶持。新建住房市政府每戶(hù)補(bǔ)助5000元至12000元；維修住房每戶(hù)補(bǔ)助4000元至7000元。上述補(bǔ)助資金在房屋竣工驗(yàn)收合格后撥付。相關(guān)部門(mén)要從用地、用材、行政審批等方面，為優(yōu)撫對(duì)象住房建設(shè)提供便利。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房分配要優(yōu)先照顧城鎮(zhèn)住房困難的優(yōu)撫對(duì)象。

㈣資金來(lái)源。優(yōu)撫對(duì)象住房維修改造資金主要采取政府扶持、個(gè)人負(fù)擔(dān)、危房改造補(bǔ)助、福利彩票公益金資助、優(yōu)撫資金、因?yàn)?zāi)倒危房重建資金、社會(huì)力量幫扶等辦法解決。

㈤產(chǎn)權(quán)歸屬。優(yōu)撫對(duì)象自行建房，享受市政府補(bǔ)助的，其房屋產(chǎn)權(quán)歸其個(gè)人所有。無(wú)力建房的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）或村（居）委會(huì)建設(shè)，房屋產(chǎn)權(quán)歸所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）或村（居）委會(huì)所有。各地各有關(guān)部門(mén)要建立檔案，明晰產(chǎn)權(quán)，做到公開(kāi)、公正、透明。

四、保障措施

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立老河口市優(yōu)撫對(duì)象住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)撫對(duì)象保障性住房建設(shè)工作。市政府副市長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、住房保障和房屋管理、規(guī)劃等部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，市民政局局長(zhǎng)劉亞林同志任辦公室主任。每年3月底前，市民政局要牽頭編制當(dāng)年優(yōu)撫對(duì)象保障性住房建設(shè)計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）具體落實(shí)。

篇5

近年來(lái)，我省農(nóng)村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展較快。截止2011年末,全省在工商部門(mén)登記注冊(cè)的各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到21709個(gè)，成員出資總額達(dá)到403.59億元。加入專(zhuān)業(yè)合作社成員達(dá)到227835個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)100多萬(wàn)戶(hù)，占全省農(nóng)戶(hù)總數(shù)的25%，全省農(nóng)民組織化程度明顯提高。

二、機(jī)理分析

動(dòng)因與機(jī)制：農(nóng)民加入合作社的主要?jiǎng)右?，就是入社農(nóng)民能夠從合作社那里獲取更多的市場(chǎng)收益。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品品牌的塑造與維護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道的建立與開(kāi)拓，這些實(shí)際上都是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)民提供的最有效的服務(wù).主要機(jī)制是,以集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)的方式獲得較低價(jià)格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料;以集團(tuán)供給的方式實(shí)現(xiàn)以較高的價(jià)格銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品;以?xún)?nèi)部購(gòu)買(mǎi)的方式開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，將獲利以紅利形式返還給社員;以比較完備的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)收集、分析、預(yù)測(cè)和各種準(zhǔn)確而實(shí)用的信息;以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為載體反映農(nóng)情，表達(dá)農(nóng)民愿望。

作法或經(jīng)驗(yàn)：

(一)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社必須有具有資源優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的好的產(chǎn)業(yè)作主導(dǎo)。好的產(chǎn)業(yè)是專(zhuān)業(yè)合作社長(zhǎng)久發(fā)展的根本。蘭西縣供銷(xiāo)社圍繞南瓜種植和精深加工組建了榆林豐碩南瓜專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)南瓜種植戶(hù)446戶(hù)，種植基地面積1萬(wàn)畝，合作社加工南瓜籽粉、南瓜煎餅、南瓜蜂蜜等產(chǎn)品市場(chǎng)暢銷(xiāo)。1畝南瓜的收入相當(dāng)于10畝玉米的收入，南瓜產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景好，農(nóng)民收入穩(wěn)定。

（二）發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社必須有大的龍頭企業(yè)作支撐。一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展不是孤立的，在目前融資渠道少、融資難的情況下，需要規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)提供資金、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)上支持和保障?？松娇h昆豐大豆專(zhuān)業(yè)合作社由甕福集團(tuán)提供1億元化肥賒銷(xiāo)給農(nóng)民，由黑龍江慶豐農(nóng)資公司融資6億用來(lái)收購(gòu)農(nóng)民生產(chǎn)的大豆，合作社生產(chǎn)加工的大豆蛋白由雙匯集團(tuán)收購(gòu)，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的循環(huán)中龍頭企業(yè)起到重要支撐作用。

（三）發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社必須有好的能人作帶頭人。目前領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主體主要有龍頭企業(yè)、供銷(xiāo)合作社、村委會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、科技人員和農(nóng)業(yè)大戶(hù)。合作社建立和發(fā)展需要農(nóng)村能人作帶頭人，這些農(nóng)村能人有人格威望，有號(hào)召力，勤勞干事，懂經(jīng)營(yíng)，懂技術(shù)，懂市場(chǎng)，有能力引領(lǐng)合作社成員共同致富。蘭西縣盛世三合東北養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社由原養(yǎng)豬場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)領(lǐng)辦，利用個(gè)人的融資能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)上百戶(hù)農(nóng)民，年出欄商品豬3000頭，成為當(dāng)?shù)啬苋祟I(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社的典型。

（四）發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社必須有黨委、政府重視和政策的扶持。近年來(lái)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的迅速發(fā)展，離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的重視和有關(guān)部門(mén)支持。大慶市政府每年拿出100萬(wàn)資金，支持專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。蘭西縣、肇州縣把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。一些地方為專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)償或低租金提供辦公場(chǎng)所、儲(chǔ)藏用房等生產(chǎn)設(shè)施，積極扶持專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展壯大。這為專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（五）發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社必須規(guī)范化運(yùn)作。實(shí)踐證明，按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)范運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)合作社，有健全完善的民主決策、民主管理、利潤(rùn)分配和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制，保障入社成員的權(quán)利和利益，使成員與合作社形成利益共同體，才能保持長(zhǎng)久的生命力，才能不斷發(fā)展壯大。不規(guī)范的專(zhuān)業(yè)合作社缺乏帶動(dòng)力、凝聚力，存在著潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，容易挫傷農(nóng)民辦社的積極性。

三、引發(fā)思考

（一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社代表了農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求

現(xiàn)階段，農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力要求什么？要求規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要求集約經(jīng)營(yíng)，要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從深化改革的角度說(shuō)，目前要解決好千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接的問(wèn)題;要解決統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制寄望于村的“統(tǒng)”的功能弱化甚至名存實(shí)亡的問(wèn)題；從眾多典型證明合作社有效地解決了這些問(wèn)題，或較好地化解了這些矛盾。

對(duì)此，先哲、先民都有不同角度的論述或詮釋.馬克思在研究資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的歷史過(guò)程時(shí)，曾經(jīng)作過(guò)詳盡的分析和精辟的概括，他指出：“許多人在同一生產(chǎn)過(guò)程中，或在不同的但互相聯(lián)系的生產(chǎn)過(guò)程中，有計(jì)劃地一起協(xié)同勞動(dòng)、這種勞動(dòng)形式叫做協(xié)作”，“這里的問(wèn)題不僅是通過(guò)協(xié)作提高了個(gè)人的生產(chǎn)力，而且創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力本身必然是集體力”對(duì)此,有人用“2＞1+1”來(lái)詮釋有人用“10只筷子不易折”的傳統(tǒng)故事來(lái)形象比喻：一位老人臨終前將十個(gè)兒子招來(lái)，拿出十根筷子。先捆在一起讓他們折，誰(shuí)也折不斷；又把筷子分開(kāi)，讓他們一人一根地折，結(jié)果很容易地都折斷了。合作社其實(shí)體現(xiàn)的就是這么一個(gè)簡(jiǎn)單的道理：團(tuán)結(jié)起來(lái)力量大，組織起來(lái)力量大， 2＞“1+1”數(shù)理也好“10只筷子不易折”的故事也好，用現(xiàn)代科學(xué)的語(yǔ)言，就是系統(tǒng)論的一個(gè)定理——“整體功能大于部分功能之和”在《組織起來(lái)》一文中指出:“在農(nóng)民群眾方面，幾千年來(lái)都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，一家一戶(hù)就是一個(gè)生產(chǎn)單位，這種分散的個(gè)體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦?？朔@種狀況的唯一辦法，就是逐漸地集體化，而達(dá)到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說(shuō)，就是經(jīng)過(guò)合作社。”這段話(huà)對(duì)于今天的農(nóng)村現(xiàn)實(shí)有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社代表了農(nóng)村先進(jìn)文化前進(jìn)的方向

民主，是當(dāng)今世界潮流，也是中國(guó)人追求的社會(huì)理想。而合作社“進(jìn)出自愿”的自主原則，“一人一票”的公平意識(shí)，乃至社員大會(huì)及其理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的法人治理結(jié)構(gòu)。都接近現(xiàn)代國(guó)家的民主政治(三權(quán)分立)思想和現(xiàn)代企業(yè)管(所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離)理構(gòu)架。農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)合社中，依靠市場(chǎng)的規(guī)范、矯正，使他們潛移默化地接受法制觀念、平等意識(shí)、公德意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民構(gòu)建自愿、平等、民主、團(tuán)結(jié)的價(jià)值觀體系。境懂得尊重別人、尊重社會(huì)、關(guān)心社區(qū)、關(guān)心社會(huì),約束自己、保護(hù)自己。這種內(nèi)生的理性和素養(yǎng)，都應(yīng)是農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)的 題中應(yīng)有之義。

篇6

監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要范文一會(huì)議名稱(chēng)：監(jiān)理例會(huì)

會(huì)議時(shí)間：xxxx年xx月xx日

會(huì)議地點(diǎn)：公安廳特偵隊(duì)會(huì)議室

參加人員：建設(shè)單位：

監(jiān)理單位：) 相應(yīng)單位人員

施工單位： 主持人：

會(huì)議內(nèi)容：

一、上次會(huì)議決議落實(shí)情況(由監(jiān)理單位針對(duì)上次會(huì)議紀(jì)要詢(xún)問(wèn)與會(huì)各方完成落實(shí)情況，并記錄)。

二、施工單位(總結(jié)上周工程情況，介紹本周工程計(jì)劃，均需描述安全、質(zhì)量、進(jìn)度及需協(xié)調(diào)問(wèn)題等，這些內(nèi)容在會(huì)議中由監(jiān)理單位要求施工單位必須介紹，會(huì)議要求施工單位項(xiàng)目經(jīng)理參加并介紹)。

三、監(jiān)理單位(由監(jiān)理單位各工程師總結(jié)上周工程情況，并對(duì)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度及需協(xié)調(diào)問(wèn)題等提出監(jiān)理要求，最后由總監(jiān)總結(jié)、補(bǔ)充介紹)。

四、建設(shè)單位(由各負(fù)責(zé)工程師(含工程總監(jiān))回復(fù)施工協(xié)調(diào)問(wèn)題、評(píng)述，并提要求)。

五、會(huì)議決議(由總監(jiān)理工程師對(duì)照上述問(wèn)題總結(jié)并形成決議)。

監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要范文二時(shí)間：20**年**月**日上午10：00

地點(diǎn)：x工地項(xiàng)目部辦公室

會(huì)議主題：檢查上周例會(huì)問(wèn)題落實(shí)情況及下周工作安排

會(huì)議主持： 王x

會(huì)議內(nèi)容：

施工單位：

一標(biāo)段：結(jié)合上周計(jì)劃各樓號(hào)都未完成。主要原因是1#、2#、8#樓的塔吊未升至施工面層以上一定高度;9#樓的施工人員上班不及時(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是在監(jiān)理方驗(yàn)筋時(shí)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有水電工值班;預(yù)制板安裝時(shí)水電工不在場(chǎng)導(dǎo)致預(yù)制板將線管壓破，水電工的工作沒(méi)有做到位。

二標(biāo)段：上周計(jì)劃滯后三天。主要在于自然因素的影響。16#、18#樓除去自然因素考慮能夠趕上計(jì)劃，17#樓一方面是進(jìn)度慢，另一方面是木工人員沒(méi)有確定?？傮w上說(shuō)施工人員缺乏，技術(shù)管理有待提高。

三標(biāo)段：23#、24#、25#樓因天氣原因停滯三天。如果天氣正常趕工計(jì)劃能夠完成。

監(jiān)理單位：

一、 安全方面

1：在任何情況下，項(xiàng)目部必須把安全工作放在第一位，安全科長(zhǎng)加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)有安全隱患現(xiàn)象應(yīng)立即制止，必要時(shí)采取罰款措施。

2：質(zhì)檢站安全整改通知回復(fù)單沒(méi)有附帶照片，監(jiān)理方將不予簽字認(rèn)可。

3：施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作不到位，現(xiàn)場(chǎng)只有北區(qū)水罐旁設(shè)有一消防設(shè)施并且設(shè)施簡(jiǎn)單不符合消防要求。

4：外架沒(méi)有升至工作面一定高度，部分樓號(hào)仍舊未搭設(shè)安全通道。

5：施工現(xiàn)場(chǎng)用電不按照規(guī)范進(jìn)行，線路布置凌亂，存在安全隱患。

6：下午三點(diǎn)監(jiān)理方和項(xiàng)目部有關(guān)人員將對(duì)所有樓號(hào)進(jìn)行安全大檢查，主要針對(duì)外架搭設(shè)、施工電梯、現(xiàn)場(chǎng)用電、安全通道等方面進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

二、質(zhì)量方面

1：1#、16#樓下周在進(jìn)行一層加氣塊砌筑之前，必須先做錨拉筋的拉拔實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)合格后方可進(jìn)行砌筑。

2：施工單位與實(shí)驗(yàn)室結(jié)合在粉刷之前確定實(shí)驗(yàn)室對(duì)混凝土的回彈位置。

3：16#樓的樓梯休息平臺(tái)在澆筑混凝土?xí)r技術(shù)人員及施工人員不負(fù)責(zé)任模板支撐破壞，至使大量混凝土落入下層休息平臺(tái)處。

4：16#樓四層頂、17#樓三層頂預(yù)制板縫未加筋，其中有些板縫中的混凝土已經(jīng)達(dá)到終凝狀態(tài)還未進(jìn)行加筋，項(xiàng)目部應(yīng)立即組織人員進(jìn)行整改。

5：16#樓四層西、中兩單元和17#樓三層?xùn)|單元未進(jìn)行報(bào)驗(yàn)就私自進(jìn)行混凝土澆筑，此種現(xiàn)象嚴(yán)重違反施工程序，監(jiān)理部將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)你單位進(jìn)行處罰。

6：冬季即將來(lái)臨，施工過(guò)程中要注意保溫防護(hù)，特別是內(nèi)粉所需的水泥砂漿要用溫水?dāng)嚢?。粉刷后也要注意墻面的保溫避免墻面發(fā)生裂縫等問(wèn)題。

7：技術(shù)員要嚴(yán)格按照抹灰配合比進(jìn)行，當(dāng)日抹灰必須當(dāng)日用完，不得隔日再使用。

三、進(jìn)度方面

1：周計(jì)劃重復(fù)落空，能在12月31日內(nèi)封頂?shù)闹挥?8#樓有希望。對(duì)此項(xiàng)目部應(yīng)采取有效措施，合理安排施工進(jìn)度。

2：北區(qū)六棟樓沒(méi)有一棟能夠按照施工計(jì)劃完成的，嚴(yán)重影響整體施工進(jìn)度。

3：冬季施工項(xiàng)目部要注意安撫施工人員，及時(shí)了解工人所需，解決工人遇到的困難。使工人全心投入施工中，不影響施工進(jìn)度。

監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要范文三會(huì)議時(shí)間：20xx年2月5日上午9:00 星期二 第2次監(jiān)理例會(huì) 會(huì)議地點(diǎn)：現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部會(huì)議室

會(huì)議主持人：檀柱

會(huì)議記錄人：江若瓊

參加人員：(詳見(jiàn)會(huì)議簽到表)

會(huì)議主題：關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)春節(jié)安排工作

會(huì)議紀(jì)要主要內(nèi)容如下

一、施工單位作出以下發(fā)言：

1:加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)。

2:施工圖紙不齊全，希望建設(shè)單位盡快補(bǔ)充，完善圖紙

3：施工班組中，各帶班人員需要領(lǐng)導(dǎo)好施工人員做好質(zhì)量工作，安全工作

二、建設(shè)單位作出以下發(fā)言：

1：施工單位需要按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)施工，遇到工作困難需要找監(jiān)理部門(mén)和建設(shè)部門(mén)協(xié)調(diào)施工

2：根據(jù)工期要求結(jié)合目前實(shí)際情況，根本無(wú)法保證施工工期，

要求及時(shí)增加施工人員，特別模板工人不足嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。

3：要求施工單位各個(gè)班組相互配合，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工，指定專(zhuān)業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)指定工作。

三、監(jiān)理單位作出了以下發(fā)言：

1：要求施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位必須按要求懸掛醒目的安全警示牌，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴安全帽。

2：施工臨時(shí)用電必須專(zhuān)人負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)用電線路布置不規(guī)范，電壓器及配電箱附近雜草垃圾應(yīng)及時(shí)清理。嚴(yán)禁電壓器、配電箱附近堆放施工材料。

3：認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查，積極防范各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4：春節(jié)后開(kāi)工項(xiàng)目部安全管理人員要迅速進(jìn)入正常工作狀態(tài)，安全生產(chǎn)管理人員要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理的方針，不能等到造成了事故亡羊補(bǔ)牢，到那時(shí)就悔之晚矣。復(fù)工前工地相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任單位應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源及易發(fā)生施工事故關(guān)鍵環(huán)節(jié)認(rèn)真開(kāi)展一次全面的安全隱患排查：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)圍

墻、民工宿舍、板房、是否存在安全隱患，消防器材設(shè)施配備是否符合規(guī)定要求;臨時(shí)施工用電，線路架設(shè)是否符合要求、線路是否老化、漏電保護(hù)器是否失靈、配電箱、開(kāi)關(guān)箱等是否滿(mǎn)足用電規(guī)范要求;機(jī)械的各種限位保險(xiǎn)裝置是否有帶病作業(yè)現(xiàn)象;腳手架、模板支撐體系是否嚴(yán)格按照方案施工;洞口、臨邊等處的圍護(hù)是否存在安全漏洞或

不足之處。確保節(jié)后開(kāi)工之前各項(xiàng)安全防護(hù)措施落到實(shí)處，不留死角。項(xiàng)目部、各家分包隊(duì)伍要對(duì)檢查出的隱患逐條登記，并安排足夠的經(jīng)費(fèi)，制定整改措施安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)查出隱患進(jìn)行整改，整改完后要報(bào)監(jiān)理等單位復(fù)查，合格后方可開(kāi)工作業(yè)。只有事前積極做好有效的防范措施，才能把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保建筑施工安全生產(chǎn)新年開(kāi)好局、起好步。

5：制定節(jié)日期間的巡查情況，安排人員對(duì)工地進(jìn)行各項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

6：節(jié)前務(wù)必要切斷施工現(xiàn)場(chǎng)所有的臨時(shí)用電，避免隱患發(fā)生

安徽恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司

20xx年2月5日

篇7

關(guān)鍵詞 計(jì)算機(jī) 信息 管理 安全

中圖分類(lèi)號(hào)：G250. 7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的迅速發(fā)展，計(jì)算機(jī)信息管理在當(dāng)代的應(yīng)用已經(jīng)相當(dāng)?shù)钠占盎?。不管是在?cái)政、稅務(wù)、工商等政府管理部門(mén)，還是在中小企業(yè)的企業(yè)管理中，都有著計(jì)算機(jī)信息管理的應(yīng)用。在如今各行業(yè)的廣泛應(yīng)用中，對(duì)計(jì)算機(jī)信息管理有著哪些需要改善的呢？

一、更大程度普及計(jì)算機(jī)信息管理

計(jì)算機(jī)信息管理無(wú)疑為人們的工作帶來(lái)了便利，很大程度的提高了工作效率。它可以把大量的文字和圖像等信息進(jìn)行綜合集成化管理，使得信息的搜索、調(diào)用和更改既準(zhǔn)確又快速便捷。

比如通過(guò)最貼近生活的超市管理一例來(lái)說(shuō)，在沒(méi)有計(jì)算機(jī)信息管理的廣泛應(yīng)用前，超市的管理相當(dāng)繁瑣。在超市中有多少種貨物，每種貨物的數(shù)量是多少，這一類(lèi)簡(jiǎn)單的問(wèn)題對(duì)超市管理者來(lái)說(shuō)就是一個(gè)頭疼的問(wèn)題。簡(jiǎn)單地，就如每次顧客買(mǎi)了貨物結(jié)賬時(shí)，老板就得拿著計(jì)算器，敲敲價(jià)格，記錄貨物賣(mài)出數(shù)量。通過(guò)計(jì)算機(jī)信息管理建立超市管理系統(tǒng)后，只要有了最初的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如貨物的種類(lèi)、貨物的數(shù)量、貨物的價(jià)格等，通過(guò)唯一化編碼對(duì)貨物標(biāo)識(shí)，超市的綜合管理就簡(jiǎn)化多了。結(jié)賬時(shí)收銀員只要把顧客所選貨物編碼掃描完，系統(tǒng)就自動(dòng)搜索貨物價(jià)格，計(jì)算貨物總價(jià)，結(jié)果將直接顯示在電腦屏幕上。對(duì)于超市的貨物種類(lèi)和數(shù)量，只要系統(tǒng)搜索，馬上就有清單能呈現(xiàn)給管理者。這樣的系統(tǒng)是多么的便利，使得超市的管理工作變得既簡(jiǎn)單又快捷，在日常生活中，需要更多這樣方便快捷的系統(tǒng)，給大家?guī)?lái)更準(zhǔn)確、更高效的應(yīng)用。顯然易見(jiàn)，計(jì)算機(jī)信息管理的普及化對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)進(jìn)步是有利的，需要加大力度發(fā)展。

二、為網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)權(quán)威的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)

計(jì)算機(jī)信息管理的廣泛應(yīng)用，有著各種各樣的表現(xiàn)形式。比如醫(yī)療體系的病人管理系統(tǒng)、政府機(jī)構(gòu)的居民管理系統(tǒng)，有對(duì)應(yīng)內(nèi)部辦公使用的，也有對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)公開(kāi)使用的。在網(wǎng)絡(luò)化日趨成熟的當(dāng)今，對(duì)于向網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)公開(kāi)的表現(xiàn)方式更適合一些，特別對(duì)于政府機(jī)構(gòu)，隨著實(shí)名制的逐步展開(kāi)，面向網(wǎng)絡(luò)化的信息管理系統(tǒng)將會(huì)更加符合時(shí)代。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的平臺(tái)，為百姓提供更多的便民服務(wù)、更多的及時(shí)信息、更多的辦事指南。

三、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)的協(xié)同作業(yè)

在計(jì)算機(jī)信息管理的發(fā)展過(guò)程中，存在著各種各樣的計(jì)算機(jī)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)，有政府機(jī)構(gòu)在應(yīng)用的大系統(tǒng)，也有個(gè)人理財(cái)記賬用的簡(jiǎn)單系統(tǒng)。隨著科技的發(fā)展，計(jì)算機(jī)信息管理的更普及化，實(shí)現(xiàn)信息的統(tǒng)一，加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)的協(xié)同作業(yè)更顯重要。這個(gè)協(xié)同性的好處在連鎖店的應(yīng)用中是最好的體現(xiàn)。在A店中，顧客看上了某款商品，通過(guò)本店的系統(tǒng)確認(rèn)沒(méi)有顧客想要的型號(hào)了，在連鎖店的大系統(tǒng)中查詢(xún)，很快就能查到哪個(gè)店還有顧客想要的型號(hào)。很明顯，小系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)更能帶來(lái)不一樣的效果。隨著小系統(tǒng)的越來(lái)越多，是不是能夠?qū)崿F(xiàn)小系統(tǒng)間的信息共享。因此在設(shè)計(jì)階段對(duì)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一系統(tǒng)的概念進(jìn)行考慮，提高計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)協(xié)同作業(yè)的可能性是一個(gè)更好的方向。

四、對(duì)計(jì)算機(jī)信息管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的速度越來(lái)越快，不管是計(jì)算機(jī)硬件技術(shù)還是信息管理需要的軟件技術(shù)都在不斷的發(fā)展成熟，更加滿(mǎn)足應(yīng)用的各種需求。但是如今，不懂得應(yīng)用計(jì)算機(jī)，不懂得利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)的人也不在少數(shù)，畢竟計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展歷史并不久。但是隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)于計(jì)算機(jī)也已經(jīng)比較常見(jiàn)了。通過(guò)各種培訓(xùn)，針對(duì)未能掌握計(jì)算機(jī)的人員進(jìn)行普及化教育，對(duì)于簡(jiǎn)單的操作，還是大部分人都可以掌握的。隨著計(jì)算機(jī)信息管理方面的應(yīng)用資源越來(lái)越多而且越來(lái)越容易獲得，計(jì)算機(jī)管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)顯得更加的必須。越來(lái)越多的人懂得應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，也該有更多的人來(lái)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)升級(jí)，設(shè)計(jì)和創(chuàng)建更多更適合人們應(yīng)用的系統(tǒng)。

五、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息管理中的信息安全管理

信息安全無(wú)論在什么情況都是必須考慮的，自從計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)用之后，網(wǎng)絡(luò)信息的安全顯得越發(fā)重要。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)方面的信息安全，需要通過(guò)更成熟、更穩(wěn)定的技術(shù)來(lái)完善計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，盡可能的減少信息泄露的可能性。對(duì)于日常應(yīng)用方面的信息安全，通過(guò)對(duì)用戶(hù)權(quán)限設(shè)置，在設(shè)計(jì)階段保證不同用戶(hù)對(duì)應(yīng)不同的可視界面，是可以保證的。

針對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)過(guò)的兜售記載用戶(hù)個(gè)人信息的文件，包含著不同人員的身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)和住址等信息。如果通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易途徑的控制，相信能夠減少發(fā)生這類(lèi)事件的可能。可以采取的方式包括網(wǎng)絡(luò)傳播秩序進(jìn)行規(guī)范化、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的自我約束管理、加強(qiáng)誠(chéng)信和道德建設(shè)等。

綜上所述，計(jì)算機(jī)信息管理是一把雙刃劍，通過(guò)有效的應(yīng)用和推廣，好處是顯然易見(jiàn)的，而相對(duì)應(yīng)的也有利于不法分子盜取信息內(nèi)容。因此在充分利用的同時(shí)，也需要保護(hù)好信息的安全，減少被不法分子利用的機(jī)會(huì)。

（作者單位：阿壩州中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）

參考文獻(xiàn)：

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為切實(shí)加強(qiáng)我市應(yīng)急管理工作，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，進(jìn)一步提高基層處置突發(fā)公共事件的能力和水平，有效地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧臺(tái)山，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及國(guó)家、省、**市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市的實(shí)際，并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市基層應(yīng)急管理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任制

各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)，下同）、各部門(mén)單位要切實(shí)抓好應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)工作，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理責(zé)任制，并逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。要把加強(qiáng)應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)管理工作中，切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，今年8月底前，各鎮(zhèn)要成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定相關(guān)人員做好日常應(yīng)急管理工作。村（居）委會(huì)要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人，做好群眾的組織、動(dòng)員工作。各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位要根據(jù)本部門(mén)單位的實(shí)際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專(zhuān)職或兼職應(yīng)急管理工作人員，積極開(kāi)展應(yīng)急管理工作。爭(zhēng)取年底前全市基本形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。（各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理工作人員等有關(guān)情況請(qǐng)于8月底前報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案）

二、編制和完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案體系

按照國(guó)務(wù)院及省、**市政府的統(tǒng)一部署，力爭(zhēng)在**年底前，所有鎮(zhèn)、村（居）和各類(lèi)企事業(yè)單位要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，基本建立“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。為使我市的應(yīng)急管理工作更主動(dòng)，各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要加快應(yīng)急預(yù)案編制步伐，爭(zhēng)取在今年8月底前完成各鎮(zhèn)、市直各部門(mén)單位及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制工作，10月底前完成村（居）委會(huì)及所有企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作。各鎮(zhèn)、各部門(mén)在抓緊本鎮(zhèn)、本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制工作的同時(shí)，要組織村（居）委會(huì)及屬下各單位開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作。各鎮(zhèn)及市直部門(mén)單位的應(yīng)急預(yù)案要及時(shí)報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案，村（居）委會(huì)應(yīng)急預(yù)案報(bào)鎮(zhèn)備案，基層單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)主管部門(mén)備案，企業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)市安監(jiān)部門(mén)備案?；鶎討?yīng)急預(yù)案要符合實(shí)際，職責(zé)清晰，簡(jiǎn)明扼要，可操作性強(qiáng)，并根據(jù)需要不斷修訂完善。還要加強(qiáng)預(yù)案演練，確保專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案演練數(shù)占總數(shù)的60%以上。各鎮(zhèn)、村（居）和各基層單位要針對(duì)本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)公共事件，組織開(kāi)展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練，原則上每年要開(kāi)展至少1次以上的各類(lèi)演練活動(dòng)。

三、加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建設(shè)上下聯(lián)通，具備視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、指揮調(diào)度和決策支持等功能的應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)，是及時(shí)預(yù)防突發(fā)事件、科學(xué)處置突發(fā)事件、規(guī)范應(yīng)急管理工作的重要手段。目前，市應(yīng)急指揮平臺(tái)視頻會(huì)議系統(tǒng)已與**市政府視頻會(huì)議系統(tǒng)聯(lián)通，市信息產(chǎn)業(yè)局要在此基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)整合我市現(xiàn)有資源，逐步建設(shè)與公安、水利（三防）、人防等指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通的應(yīng)急指揮平臺(tái)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要充分整合本鎮(zhèn)、本部門(mén)的各種應(yīng)急資源，組織建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。

四、加強(qiáng)信息報(bào)告和預(yù)警工作，抓好隱患排查整改

應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，要做到預(yù)防與處置相結(jié)合，由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防范相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)鎮(zhèn)、單位要按照有關(guān)信息報(bào)送規(guī)定向市政府報(bào)告。要暢通信息報(bào)送渠道，各鎮(zhèn)和有關(guān)應(yīng)急成員單位要建立和完善24小時(shí)值班制度，村（居）委會(huì)及社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)值班工作。要充分發(fā)揮基層信息員的作用，各鎮(zhèn)要建立基層信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)行業(yè)要設(shè)立安全員，并明確其信息報(bào)告任務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)群眾及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。報(bào)送突發(fā)公共事件信息應(yīng)以書(shū)面報(bào)告為主，但對(duì)于一些事件本身比較敏感的突發(fā)事件，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息的報(bào)告，可采用電話(huà)或口頭方式先行報(bào)告，隨后在45分鐘內(nèi)補(bǔ)報(bào)書(shū)面材料。要建立預(yù)警信息通報(bào)與制度，努力構(gòu)建覆蓋全面的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。

各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位還要經(jīng)常組織力量認(rèn)真開(kāi)展突發(fā)事件隱患普查工作，特別是對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素以及社會(huì)矛盾糾紛等進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的隱患，要限期認(rèn)真整改。對(duì)短期內(nèi)可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患；對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃并限期整改，同時(shí)要做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)自身難以完成整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告。要建立隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保掌握底數(shù)。

五、加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)，建立應(yīng)急管理示范點(diǎn)機(jī)制

對(duì)于加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作，我市已制定了《應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作方案》，各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。要通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及教育，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要依法開(kāi)展員工應(yīng)急培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，確保生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的措施，高危行業(yè)企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的安全宣傳的培訓(xùn)。教育部門(mén)要采取有效措施，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。

各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要研究創(chuàng)新基層應(yīng)急管理工作方法，通過(guò)推廣應(yīng)急管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好建議，推進(jìn)全市基層應(yīng)急管理工作向縱深發(fā)展。市確定臺(tái)城街道、各鎮(zhèn)要確定一個(gè)村（居）、市安監(jiān)部門(mén)要確定一家企業(yè)、市教育部門(mén)要確定一所學(xué)校作為市應(yīng)急管理工作的示范點(diǎn)，堅(jiān)持以抓機(jī)構(gòu)、抓預(yù)案、抓隊(duì)伍、抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓(xùn)、抓演練、抓聯(lián)動(dòng)等“十抓”為突破口，以信息早報(bào)告、苗頭早預(yù)防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個(gè)早”的工作機(jī)制為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，深化基層應(yīng)急管理工作。

六、加強(qiáng)物資保障體系建設(shè)，加快基層應(yīng)急保障能力建設(shè)

篇9

Abstract： Pearl River Delta region is high levels of social economic vulnerability areas of typhoon disaster in Guangdong province， although the frequency of typhoon is not the highest， but once it is affected by the typhoon， it will bring great social and economic losses. So it is particularly important to establish the typhoon disaster emergency management system in Pearl River Delta region. Through analyzing the current problems existing in the typhoon disaster emergency management system in Pearl River Delta region， this paper puts forward relevant suggestions， hopes to contribute to build a set of perfect typhoon disaster emergency management system in Pearl River Delta region， in order to reduce losses from typhoon disasters.

關(guān)鍵詞： 珠三角；臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急管理體制；政策建議

Key words： Pearl River Delta；the typhoon disaster emergency management system；policy suggestion

中圖分類(lèi)號(hào)：X43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）21-0012-03

0 引言

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害是全球發(fā)生頻率最高、影響最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。廣東省位于太平洋西岸，瀕臨南海，海岸線長(zhǎng)達(dá)4300公里，是臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)的主要區(qū)域（潘安定、唐曉春、劉會(huì)平，2002）。珠三角地區(qū)作為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損度的各項(xiàng)指標(biāo)都位于全省前列，人口易損、生命線工程易損更是顯著地高于省內(nèi)其他地區(qū)。雖然珠三角不是省內(nèi)臺(tái)風(fēng)登陸頻率最高的地區(qū)，但臺(tái)風(fēng)一旦登陸珠三角地區(qū)，因其本身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損程度高，帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失將極有可能大大高于臺(tái)風(fēng)登陸省內(nèi)其他地區(qū)帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。

由此看來(lái)，即使臺(tái)風(fēng)登陸珠三角的頻率和強(qiáng)度不高，也不能忽視防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)珠三角地區(qū)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害危機(jī)對(duì)策研究以及建立一套完善的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急管理體制尤為重要。

1 珠三角地區(qū)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理體制存在的問(wèn)題

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害危機(jī)管理體制應(yīng)包括災(zāi)前預(yù)防管理、災(zāi)中應(yīng)急管理、災(zāi)后恢復(fù)管理三個(gè)方面。災(zāi)前預(yù)防管理作為整個(gè)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理體制的基礎(chǔ)部分，為后面兩個(gè)部分作用的發(fā)揮提供了物質(zhì)、人力等的準(zhǔn)備。災(zāi)中應(yīng)急管理作為臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理體制的主要部分，是整個(gè)體制的重點(diǎn)，這部分作用的發(fā)揮最能減少臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。災(zāi)后恢復(fù)管理作為臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理體制中最易被人們忽略的部分，對(duì)前兩部分的不足之處發(fā)揮著補(bǔ)充的作用。要減少臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，三部分的管理都必不可少。珠三角目前的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理體制主要集中在第二部分上面，第一、三部分的管理較缺乏，并且第二部分的管理也還不完善。以下是珠三角地區(qū)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理體制存在的一些問(wèn)題。

1.1 災(zāi)前預(yù)防階段

1.1.1 應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害危機(jī)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善。①缺乏后備水電供應(yīng)系統(tǒng)。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集，水、電的供需量很大。臺(tái)風(fēng)登陸后對(duì)地區(qū)內(nèi)的水電供應(yīng)系統(tǒng)造成突然的大規(guī)模的破壞，水電的供應(yīng)出現(xiàn)很大問(wèn)題。由于在供應(yīng)系統(tǒng)中沒(méi)有相關(guān)的后備儲(chǔ)存系統(tǒng)，受災(zāi)嚴(yán)重的居民不能迅速實(shí)行自救，受災(zāi)輕微的居民生活也很不方便。同時(shí)，救災(zāi)工作也難以進(jìn)行。②城市排澇設(shè)施運(yùn)行不暢。珠三角地區(qū)防洪排澇設(shè)施普遍配套不足，老城區(qū)防洪排澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低并且設(shè)施老化，城市新區(qū)因建設(shè)速度過(guò)快防洪排澇設(shè)施滯后于城市發(fā)展的速度（戴慎志、曹凱，2012）。城市排水口堵塞，下水道被垃圾雜物占據(jù)，導(dǎo)致排澇設(shè)施在面對(duì)突然的大范圍的降水時(shí)不能發(fā)揮作用，地區(qū)內(nèi)多處水浸，加劇了社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。

1.1.2 缺少高素質(zhì)的災(zāi)害危機(jī)管理人員隊(duì)伍。是否擁有一大批政治素養(yǎng)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的災(zāi)害危機(jī)管理人員隊(duì)伍是關(guān)系到地方政府災(zāi)害危機(jī)管理是否成功的第一要素（戈世平、周業(yè)柱，2006）。珠三角地區(qū)雖然教育水平較高，擁有武警、消防、公安等行業(yè)性應(yīng)急單位和相關(guān)的職業(yè)人員，但是在跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)的綜合型危機(jī)管理機(jī)構(gòu)和管理人才方面確實(shí)稀缺（楊俊，2011）。在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害面前，并沒(méi)有綜合性危機(jī)管理人才隊(duì)伍應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

1.1.3 民眾缺乏防災(zāi)、自救意識(shí)。珠三角居民缺少對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的全面認(rèn)識(shí)。在日常生活風(fēng)登陸等信息并不能引起居民的重視。同時(shí)，因防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)淡薄，加上臺(tái)風(fēng)來(lái)襲時(shí)恐慌不安，當(dāng)政府指揮進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移等救災(zāi)行動(dòng)時(shí)，民眾往往不服從指揮，這在一定程度上使政府的救災(zāi)效果大大減弱。再者珠三角民眾都缺乏自救意識(shí)，在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)不能對(duì)災(zāi)害的程度進(jìn)行有效的判斷，從而做出相應(yīng)的合適的防災(zāi)行動(dòng)，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往用最寶貴的自救時(shí)間來(lái)等待政府的救治。

1.2 災(zāi)中應(yīng)急救災(zāi)階段

1.2.1 缺乏有效的信息溝通機(jī)制。信息是一切救災(zāi)的前提。有足夠的信息，民眾才能及時(shí)知道災(zāi)害的發(fā)生情況，從而針對(duì)自身情況做出相應(yīng)的自救措施。而政府能及時(shí)地收集民眾的受災(zāi)信息，才能做出統(tǒng)一救災(zāi)安排，將傷亡損失減到最低。珠三角地區(qū)缺乏獨(dú)立的常設(shè)的危機(jī)信息機(jī)構(gòu)，在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往不能第一時(shí)間向民眾傳達(dá)真實(shí)的、準(zhǔn)確的災(zāi)害信息。同時(shí)，也沒(méi)有建立起一套充分利用現(xiàn)代通訊、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的完整的災(zāi)害信息系統(tǒng)。

1.2.2 救災(zāi)部門(mén)和機(jī)構(gòu)職責(zé)不清。珠三角現(xiàn)行救災(zāi)機(jī)制是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”模式：由省、地市、縣級(jí)人民政府實(shí)施對(duì)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)制定、實(shí)施有關(guān)災(zāi)害管理的政策、法規(guī)和規(guī)劃，對(duì)災(zāi)害管理的各項(xiàng)措施實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等職能（謝永剛、張佳丹，2006）。但很多時(shí)候，當(dāng)面對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，到底是以市政府為主，還是廣東省政府為主并沒(méi)有明確。因而，在救災(zāi)的時(shí)候出現(xiàn)了各個(gè)部門(mén)、各級(jí)政府之間“各自為戰(zhàn)”的狀況。再者，省對(duì)珠三角各市的受災(zāi)情況并不十分清晰，不能針對(duì)各市的情況作出安排。省、市救災(zāi)部門(mén)間更是出現(xiàn)職責(zé)不明，導(dǎo)致救災(zāi)效率不高的現(xiàn)象。

1.3 災(zāi)后恢復(fù)階段

1.3.1 重建資金不足。臺(tái)風(fēng)過(guò)后，房屋、農(nóng)業(yè)、道路、水電系統(tǒng)都遭到了不同程度的破壞。要進(jìn)行恢復(fù)，充足的資金是必不可少的。從以往珠三角地區(qū)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害恢復(fù)的情況來(lái)看，政府資金短缺是一個(gè)很大的問(wèn)題。而市場(chǎng)資金的籌集也出現(xiàn)了很大問(wèn)題，比如籌資渠道較少，籌資機(jī)構(gòu)使用資金透明度不高導(dǎo)致民眾缺乏捐款信心等。

1.3.2 重建資金使用缺乏監(jiān)管。在政府資金方面，政府并沒(méi)有獨(dú)立的救災(zāi)資金使用監(jiān)督部門(mén)，有很多重建資金根本不能順利到達(dá)需要使用的部門(mén)。而到達(dá)的資金，也并非都是使用在重建項(xiàng)目上。重建資金使用的透明度低，缺乏監(jiān)督機(jī)制，大大影響了資金使用的績(jī)效。

1.3.3 缺乏對(duì)居民的心理救治。長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)風(fēng)過(guò)后人們更多地關(guān)注對(duì)居民日常生活的救助，居民的心理救治被忽略。但其實(shí)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害后會(huì)出現(xiàn)一系列的災(zāi)后心理障礙（劉丹，2008）。進(jìn)行適當(dāng)?shù)臑?zāi)后心理救治才能幫助居民更好地樹(shù)立防災(zāi)意識(shí)，更好地投入災(zāi)后重建。

2 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害危機(jī)管理體制的建立

2.1 災(zāi)前預(yù)防階段

2.1.1 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①建立水電后備供應(yīng)系統(tǒng)。當(dāng)臺(tái)風(fēng)對(duì)正常的水電供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行破壞后，應(yīng)有可作為后備的系統(tǒng)進(jìn)行使用。各小區(qū)或范圍較小的區(qū)域可建造小型儲(chǔ)水設(shè)備及供電設(shè)備，確保受災(zāi)后一段時(shí)間內(nèi)居民的飲用等日常需要不受影響。②對(duì)排澇系統(tǒng)進(jìn)行整治。要完善排澇系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。老城區(qū)的排澇系統(tǒng)要進(jìn)行更新，設(shè)計(jì)符合老城區(qū)街道多，街道密集情況的排澇系統(tǒng)。新城區(qū)建立配套的排澇系統(tǒng)，在排澇系統(tǒng)建設(shè)完成前，減少新城區(qū)的入住率和使用率。同時(shí)，在人口密集的生活區(qū)等地建造更多的排水口，分散各入水口的去水壓力。

2.1.2 培養(yǎng)高素質(zhì)的救災(zāi)隊(duì)伍。①設(shè)置專(zhuān)門(mén)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害管理人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?？捎烧M織設(shè)立專(zhuān)門(mén)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害管理人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從武警、消防等專(zhuān)業(yè)人員中挑選出適合的人選，定期進(jìn)行培訓(xùn)。使各行業(yè)的人才在已經(jīng)具有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)如何應(yīng)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行臺(tái)風(fēng)災(zāi)害管理。政府相關(guān)救災(zāi)部門(mén)的人員應(yīng)定期進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，了解臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)手段等的最新資訊。②組織開(kāi)展演練，提高抗災(zāi)能力。進(jìn)行演練應(yīng)成為日常工作的一部分。演練可以從整體上提高隊(duì)伍對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害危機(jī)的對(duì)抗能力和快速反映能力，提高指揮者的組織指揮能力和指揮機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)能力，以及提高各種保障能力（包正友，2006）。

2.1.3 對(duì)居民做好臺(tái)風(fēng)防災(zāi)的宣傳教育?？衫眯^(qū)公告欄，學(xué)校學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)、微博、街道培訓(xùn)會(huì)等多種方法對(duì)居民進(jìn)行防災(zāi)宣傳教育，努力提高民眾的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害憂(yōu)患意識(shí)、自救互助意識(shí)、服從意識(shí)。同時(shí)，以社區(qū)為單位，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)民眾進(jìn)行有針對(duì)性的逃生培訓(xùn)、自救培訓(xùn)等。更為重要的是，組織居民進(jìn)行相關(guān)的演練。

2.2 災(zāi)中應(yīng)急救災(zāi)階段

2.2.1 建立有效的信息溝通機(jī)制。①建立新聞發(fā)言人制度。在災(zāi)害應(yīng)急救援階段，政府新聞發(fā)言人在危機(jī)管理外部信息溝通中處于重要地位，是直接面對(duì)媒體政府官方解釋或立場(chǎng)的窗口人物（徐麗珊，2012）。因此，政府應(yīng)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的新聞發(fā)言人，建立相關(guān)的制度，規(guī)定新聞發(fā)言人的權(quán)力和義務(wù)，務(wù)必使新聞發(fā)言人信息時(shí)公正、迅速、明確要點(diǎn)。新聞發(fā)言人制度有利于民眾第一時(shí)間了解到官方的災(zāi)情信息，將因信息公布不通暢而造成的不良影響降到最低。②建立信息反饋系統(tǒng)。政府應(yīng)建立一個(gè)可以快速全面收集居民受災(zāi)信息的系統(tǒng)，使居民及時(shí)地反饋信息，得到相應(yīng)的幫助。政府可使用電話(huà)、微博、求助點(diǎn)等方式，收集信息。當(dāng)臺(tái)風(fēng)即將登陸時(shí)，就應(yīng)通過(guò)各種方式告知民眾如何反饋信息，同時(shí)督促民眾做好防災(zāi)準(zhǔn)備。當(dāng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)通過(guò)增加電話(huà)線路等方式保持電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等的通暢，避免出現(xiàn)如“求助熱線形同虛設(shè)”的情況

出現(xiàn)。

2.2.2 建立由下至上的救災(zāi)管理體系。在社區(qū)內(nèi)建立應(yīng)急危機(jī)管理組織。當(dāng)預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害即將發(fā)生時(shí)，應(yīng)迅速有街道負(fù)責(zé)人指揮，社區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)參加，及時(shí)做好部署。同時(shí)社區(qū)應(yīng)配合消防、公安等部門(mén)的災(zāi)前預(yù)防工作。在面對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，社區(qū)應(yīng)做好指揮群眾進(jìn)行避難，同時(shí)做好災(zāi)情送報(bào)工作。災(zāi)情送報(bào)要具體到傷亡人數(shù)、所需物資等。在災(zāi)時(shí)、災(zāi)后第一時(shí)間傳到上一級(jí)救災(zāi)部門(mén)，確保救災(zāi)物資的發(fā)放。社區(qū)衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)進(jìn)行必要的救治（董瑞華，2004）。然而，發(fā)揮社區(qū)的作用并不是指社區(qū)可以完全獨(dú)立地進(jìn)行救災(zāi)，社區(qū)的救災(zāi)依然應(yīng)該遵從上級(jí)救災(zāi)部門(mén)的救災(zāi)方針。省級(jí)救災(zāi)部門(mén)給出救災(zāi)方針，市級(jí)救災(zāi)部門(mén)應(yīng)下放權(quán)力給社區(qū)進(jìn)行救災(zāi)。同時(shí)，市級(jí)和省級(jí)救災(zāi)部門(mén)做好后援的準(zhǔn)備，及時(shí)給予幫助。

2.3 災(zāi)后恢復(fù)階段

2.3.1 為救災(zāi)資金管理制定相關(guān)法律制度。籌資階段，政府救災(zāi)資金不足，很多是審批難的原因。對(duì)于哪些資金應(yīng)通過(guò)審批，哪些不應(yīng)通過(guò)審批，應(yīng)基于什么標(biāo)準(zhǔn)向什么部門(mén)申請(qǐng)救災(zāi)重建資金，都需要相關(guān)的法律制度來(lái)規(guī)定。制定相關(guān)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害救災(zāi)資金管理法律制度，使監(jiān)督有法可依，同時(shí)對(duì)侵占私吞、擠占挪用賑災(zāi)物資和資金的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，才能使救災(zāi)重建資金的使用更有效（王建康，2008）。

2.3.2 對(duì)受災(zāi)居民進(jìn)行心理輔導(dǎo)。有必要開(kāi)展多種形式的經(jīng)驗(yàn)交流或推廣活動(dòng)，以此來(lái)擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。具體做法是，可以在各地成立精神衛(wèi)生干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，定期舉辦學(xué)習(xí)班或研討班，采用外出培訓(xùn)與請(qǐng)專(zhuān)家講授相結(jié)合的方式，提高現(xiàn)有心理干預(yù)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平（李小霞、王衛(wèi)紅，2009）。除了具有專(zhuān)業(yè)人員外，居民肯接受心理輔導(dǎo)也是必不可少的。有很多民眾因不了解災(zāi)后心理輔導(dǎo)的重要性或者不認(rèn)識(shí)自己有心理輔導(dǎo)的需要而拒絕接受輔導(dǎo)。此時(shí)，政府可指定相關(guān)的機(jī)構(gòu)，定期派出人員到受災(zāi)人員的居所等進(jìn)行宣傳教育和溝通，發(fā)揮災(zāi)后心理輔導(dǎo)的作用。

3 結(jié)語(yǔ)

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害危機(jī)管理體制的建立是一個(gè)復(fù)雜而又漫長(zhǎng)的過(guò)程，其中的問(wèn)題也不僅是本文所提及的。鑒于篇幅限制，文章只能挑選在現(xiàn)行體制中最為嚴(yán)重卻又最重要的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究，并在珠三角的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，針對(duì)這幾個(gè)問(wèn)題的解決提出相關(guān)的建議。希望本文的研究有利于進(jìn)一步推進(jìn)珠三角乃至臺(tái)風(fēng)災(zāi)害危機(jī)管理體制的完善。

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篇10

1教學(xué)基地

在傳統(tǒng)分段式教育模式中，學(xué)校教育與臨床實(shí)踐分階段進(jìn)行，學(xué)生首先要在學(xué)校（教室、實(shí)驗(yàn)室）完成理論與實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)任務(wù)，然后再到醫(yī)院檢驗(yàn)科進(jìn)行為期一年左右的臨床實(shí)踐。由于學(xué)校實(shí)驗(yàn)室教學(xué)條件嚴(yán)重滯后于檢驗(yàn)科，因此，分段式教育模式下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生越來(lái)越不適應(yīng)檢驗(yàn)科的發(fā)展。而三維循環(huán)教育模式是將教室、實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)科同時(shí)置于三維空間中交替、融合與協(xié)同形成可逆性循環(huán)，理論學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)研究和臨床實(shí)踐可以同期進(jìn)行，破解實(shí)驗(yàn)室教學(xué)與臨床實(shí)踐“脫節(jié)”的難題。

2教學(xué)時(shí)間安排

在傳統(tǒng)教育模式中，臨床實(shí)踐一般安排在大學(xué)的最后一年，其中，在檢驗(yàn)科實(shí)習(xí)時(shí)間為6～8個(gè)月，在臨床相關(guān)科室（如血液內(nèi)科、腎內(nèi)科、內(nèi)分泌內(nèi)科等）實(shí)習(xí)時(shí)間為4～6個(gè)月。由于時(shí)間短，需要輪轉(zhuǎn)的實(shí)驗(yàn)室又多，學(xué)生在每個(gè)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)習(xí)時(shí)間往往只有短短幾周，根本談不上掌握檢驗(yàn)操作技能。而在三維循環(huán)教育模式中，學(xué)校教育（理論課、實(shí)驗(yàn)課）與臨床實(shí)踐同期進(jìn)行，從大二開(kāi)始，分批、分組安排學(xué)生到醫(yī)院檢驗(yàn)科實(shí)習(xí)，不再單獨(dú)安排一年的臨床實(shí)習(xí)時(shí)間，而是將臨床實(shí)習(xí)穿插在理論課與實(shí)驗(yàn)課中進(jìn)行，使學(xué)生能夠一邊學(xué)習(xí)理論知識(shí)，一邊進(jìn)行臨床實(shí)踐和探究性實(shí)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)整個(gè)大學(xué)期間的培養(yǎng)，畢業(yè)時(shí)已完全具備3～4年的臨床工作經(jīng)驗(yàn)，大大提升了學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3教學(xué)內(nèi)容

在傳統(tǒng)分段式教育模式中，學(xué)校實(shí)驗(yàn)課教學(xué)主要是圍繞基本實(shí)驗(yàn)操作技能訓(xùn)練來(lái)開(kāi)展，目的是為后期臨床實(shí)踐打基礎(chǔ)，但由于醫(yī)院檢驗(yàn)科的快速發(fā)展，大量高精尖技術(shù)和先進(jìn)儀器設(shè)備的應(yīng)用，檢驗(yàn)科自動(dòng)化程度越來(lái)越高，純手工操作技術(shù)項(xiàng)目日益減少，甚至完全被淘汰。而學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)仍然停留在手工操作技能培訓(xùn)上，致使學(xué)生花了大量時(shí)間和精力掌握了大量已被臨床淘汰的實(shí)驗(yàn)操作技術(shù)。在三維循環(huán)教育模式中，從大二開(kāi)始，我們將實(shí)驗(yàn)操作基本技能訓(xùn)練安排在醫(yī)院檢驗(yàn)科中進(jìn)行，而將探究性實(shí)驗(yàn)，特別是科研思維能力和基本技能訓(xùn)練安排在學(xué)校實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行，使學(xué)生不僅掌握臨床檢驗(yàn)科正在開(kāi)展的各種高精尖實(shí)驗(yàn)技術(shù)，同時(shí)，也具備基本科研思維能力。

4課程設(shè)置

在傳統(tǒng)分段式教育模式中，課程主要由人文基礎(chǔ)課程、醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)課程和臨床實(shí)踐課程四部分組成，人文基礎(chǔ)課程安排在第一、二學(xué)年，醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程安排在第三學(xué)年，專(zhuān)業(yè)課程安排在第四學(xué)年，臨床實(shí)踐課程安排在第五學(xué)年。而在三維循環(huán)教育模式中，我們將人文基礎(chǔ)課程安排在第一學(xué)年講授，醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)課程和臨床實(shí)踐不再分階段講授，而是從第二學(xué)年開(kāi)始講授，逐漸由少到多安排教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生掌握知識(shí)更系統(tǒng)、更牢固。

5教學(xué)體制及教學(xué)方法

由于傳統(tǒng)教學(xué)體制只重視學(xué)生的“三基”教育，而輕視對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)以及理論與實(shí)踐結(jié)合的訓(xùn)練，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。而與三維循環(huán)教育模式相對(duì)應(yīng)的“三元教學(xué)體制”（圖3），既能克服傳統(tǒng)教學(xué)體制的弊端，又不削弱“三基”教學(xué)水平和質(zhì)量，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)理論、研究和實(shí)踐的三元合一。它主要采用以問(wèn)題解決為中心的新型教學(xué)方法，包括問(wèn)題式教學(xué)（PBL）、循證式教學(xué)（EBL）、三明治式教學(xué)（sandwich）和案例式教學(xué)（CBL）等，更大程度激發(fā)了學(xué)生對(duì)檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的興趣和信心。

6教學(xué)評(píng)價(jià)

三維循環(huán)教育模式的教學(xué)評(píng)價(jià)包括兩個(gè)方面：一是教師教學(xué)活動(dòng)評(píng)價(jià)，教師可以從培養(yǎng)學(xué)生分析能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力三個(gè)角度進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)以及實(shí)施教學(xué)。二是學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)評(píng)價(jià)，由于學(xué)生個(gè)體之間存在思維差異性，因此，教師可以從學(xué)生回答問(wèn)題的深刻性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性三個(gè)方面來(lái)考察學(xué)生分析、解決問(wèn)題的能力。

7小結(jié)