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一、工作成績和不足回顧本人近年來的工作情況，可以總結為三個方面：

1.扎扎實實做好日?；楣ぷ?，確保道路運輸秩序良好。作為華南重鎮(zhèn)，運輸市場資源豐富，客貨運企業(yè)參差不齊。對運管工作提出了更高要求，針對目前這種情況，大隊積極探索，以人為本，充分調動每個分隊的積極性。以“兩站一場”為中心，稽查力量輻射廣州，重點打擊無牌無證，兼顧其它違章，月度定期進行客貨運市場集中整治，逐步凈化運輸市場。

2.建章立制搞好車管工作，全年無重大交通事故發(fā)生“前車之鑒，后事之師”，安全工作只有起點，沒有終點。從事車輛管理，如果沒有“安全第一”的意識，那么，不僅沒有“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”的可能，而且還是失職。只有安全才能有收獲、有幸福，否則“皮之不存，毛將焉附”?；殛犎硕嘬嚩?，司機又有一些新手，管理任務繁重，關愛生命、關注安全，就是要以實際行動學習實踐“三個代表”的重要思想，常言到“不以規(guī)矩，難成方圓”，為了不出事故，少出事故，對部多次召開會議，牽頭討論制定了一系列規(guī)章制度，并把車輛安全工作作為每周政治學習的必備課，收到了良好效果，全年無重大交通事故發(fā)生。

3.全力以赴維護好重大節(jié)假日的交通秩序春運工作，牽涉千家萬戶，也是媒體關注的熱點、焦點，更是運管工作的期末大考，全體隊領導和隊員發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)，不怕苦，不怕累的精神，年年春運受表彰；春、秋季交易會任務重、壓力大，管理和服務對象廣，值勤人員周密部署、熱情服務，受到四海賓朋齊贊譽，同時也大大提高了運管工作的影響力；還有百萬火焰行、中巴足球對抗賽等等重大活動都受到了上級領導的高度贊揚。以上成績的取得得益于領導的培養(yǎng)和支持，同志們的幫助和自己辛勤的努力。不足之處是工作較多時，有時有些急躁；在抓緊抓好各項工作的同時，關心同事生活方面做得不夠，我一定加倍努力。

二、立足本職，展望未來，稽查工作任重道遠結合稽查工作實際，我認為首先應該認清角色、擺正位置、行權不越權，到位不越位，抓重點攻難點，認真履行好工作職責，具體概括為“一個原則”、“兩大主題”、“三個轉變”、“四個做到”，簡稱一二三四?！耙粋€原則”就是上為領導分憂，下為群眾服務，并把它作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。“兩大主題”就是圍繞改革與管理兩大主題，突出思想政治建設和業(yè)務素質建設?！叭齻€轉變”就是進行換位思考，實現(xiàn)由一般干部向中層干部的轉變，實現(xiàn)由事務型工作向綜合型工作的轉變，實現(xiàn)由自我管理向全面管理的轉變。“四個做到”就是：

第一全面提高自己的綜合素質，努力做到政治上成熟、思想上堅定、業(yè)務上過硬、紀律上嚴明、作風上優(yōu)良、為人上正派、工作上突破、政績上突出。

第二增強改革創(chuàng)新意識，做到守法不舊、創(chuàng)新不變，全面推動各項工作上臺階上水平。

第三妥善處理三個關系，做到對上級要尊重，充分發(fā)揮參謀助手作用；對待下級要多關心、多幫助充分調動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性；對待同級要多溝通、多交流，相互配合、親密合作；

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一、道路運輸檔案管理的意義

運管部門是對營運車輛有效的管理機構，在運管部門諸多管理職能中，檔案管理工作能夠非常完整的記錄營運車輛的工作和使用情況，是對營運車輛的管理最重要的職能之一。因此運管部門責無旁貸地對營運車輛的相關檔案進行重點管理。隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，營運車輛越來越多，對于道路運輸行業(yè)的檔案管理的質量來說，它不僅僅要管理所有車輛的信息，更要將它們運行狀況進行歸納、總結、記錄。道路運輸行業(yè)是特殊行業(yè)，其交通運輸安全會直接關系到老百姓的人身安全和經(jīng)濟利益。因此，重視道理運輸行業(yè)檔案管理是十分重要的。

二、道路運輸檔案管理的特點

道路運輸檔案除了擁有一般檔案的特點之外，還有專業(yè)性的特點，主要有以下幾種表現(xiàn)方式。

（一）運輸管理站的車輛種類比較多，類型比較復雜，涉及車輛的面比較廣。

（二）重復連續(xù)性。在道路運輸管理過程中，隨時都存在車輛報廢更新、證件年審、班線調整等工作，相關的檔案材料也要隨之變化，所以說，道路運輸檔案的形成是依據(jù)客觀存在的事實。

三、當前道路運輸管理行業(yè)檔案工作存在的問題

（一）檔案管理意識淡薄，思想未到位。

（二）基礎設施差，經(jīng)費緊缺。

（三）檔案收集不齊全。

（四）檔案人員專業(yè)知識不強。

四、加強道路運輸行業(yè)檔案管理工作的措施

（一）從檔案建設方面做好管理。一是對各管理部門的職責進行明確的分工，道路運輸?shù)臋n案管理的過程是不斷變化的，比如，從車輛入戶建檔到報廢銷檔，檔案資料則在不斷的增多，完善。同時，也要經(jīng)過營運業(yè)戶、維修企業(yè)、檢測企業(yè)、管理部門多個管理環(huán)節(jié)。因此，建立完善的道路運輸檔案管理制度要明確各部門的分工和責任，明確管理規(guī)則，才能保證及時準確地收集、分類、歸檔、清理相關資料。二是加強對檔案的日常管理。要及時更新相關的技術資料并將其入檔，由于道路運輸營運 車輛檔案包含的資料比較復雜，且隨時都在變化更新，因此，對檔案的管理要隨時更新和完善，保證技術資料的時效性和延續(xù)性。所以，管理部門工作人員應當對車輛技術檔案中的資料進行分類處理：對車輛照片、技術參數(shù)表、營運證和行車證復印件等資料要求永久保存；對車輛維護、檢測等資料則根據(jù)需要確定保存時限。最后，檔案管理人員更新和保持資料是日常生活中的重要部分，還要及時清理過期資料，撤銷報廢車、轉出車檔案，收集檔案號資源和儲存空間。三是要探索采用計算機存儲檔案管理系統(tǒng)。對于道路運輸行業(yè)檔案管理來說，其內容繁雜多變，不利于人工自己去查找、更改，所以，道路運輸?shù)臋n案管理人員要合理的運用計算機管理系統(tǒng)，其系統(tǒng)一般可以具有輸入、插入、修改、統(tǒng)計、檢索、查找、刪除以及輸出的功能，道路運輸行業(yè)檔案的計算機系統(tǒng)要有篩選的功能，這樣更加有利于檔案的更改與刪除，道路運輸行業(yè)還可以利用計算機的現(xiàn)代化的傳輸功能，使得各個相關部門查閱交通道路運輸?shù)男畔r更為便捷，計算機存儲檔案有著不僅占地小，而且輸入快的特點，而且還加快了工作的速率。

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關鍵詞：固定資產(chǎn)管理；管理問題；對策

固定資產(chǎn)管理是指對固定資產(chǎn)的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、報廢等全過程的管理。加強固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全完整，意義重大。

一、當前交通運輸部門固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）績效考核體系導致對固定資產(chǎn)管理重視不夠

當前交通運輸部門的績效責任考核目標主要是公路建設工作，而固定資產(chǎn)管理是后勤保障服務工作，屬于交通運輸部門任務中的邊緣工作，所以領導對固定資產(chǎn)管理采取粗放手段，導致出現(xiàn)固定資產(chǎn)帳實不符、無固定資產(chǎn)交接轉移手續(xù)、固定資產(chǎn)丟失不明原因等諸多問題。

（二）固定資產(chǎn)會計核算不健全

1、固定資產(chǎn)會計核算不正確、手續(xù)辦理不及時

由于有些會計人員專業(yè)知識不熟練，將價值達不到固定資產(chǎn)且易損壞的資產(chǎn)列入固定資產(chǎn)管理，如：飲水機。已損壞和丟失的固定資產(chǎn)，沒有及時辦理報廢報損手續(xù)，賬面上仍有大量早就損壞和丟失的固定資產(chǎn)，導致賬實不符，虛增單位資產(chǎn)。

2、接受捐贈的固定資產(chǎn)沒入賬

交通運輸部門因為業(yè)務需要，接受了上級單位贈送的固定資產(chǎn)，由于缺乏相應的購置發(fā)票和會計人員的失誤，此類資產(chǎn)漏入固定資產(chǎn)帳，造成賬實不符。

3、入賬不及時

購置固定資產(chǎn)時會計人員只記了經(jīng)費支出，沒有相應增加固定資產(chǎn)和固定基金，導致許多固定資產(chǎn)有花費而沒有入賬，賬實不符，并增加了固定資產(chǎn)盤點的難度。

4、沒有按照規(guī)定盤點固定資產(chǎn)。

按照規(guī)定，年度終了應當進行資產(chǎn)的全面清查盤點。特別是辦公設備類固定資產(chǎn)使用人變動情況較大，如果長期不盤點，資產(chǎn)狀況不明，清理工作難度加大。

（三）固定資產(chǎn)采購與預算脫節(jié)

對需采購的資產(chǎn)沒有全部納入部門預算，沒有制定采購計劃，采購具有隨意性，打亂了資金使用計劃，不利于部門預算的執(zhí)行。

（四）沒建立資產(chǎn)轉移使用登記制度，造成資產(chǎn)使用狀況不明

對電腦、打印機等使用頻率高、容易轉移的辦公設備，沒建立資產(chǎn)轉移使用登記制度，給資產(chǎn)清理盤點工作帶來很大難度，并無法追究丟失和損壞固定資產(chǎn)人員的相應責任。特別對于機構改革、人員異動、辦公室搬遷等情況，在沒有建立資產(chǎn)轉移使用登記制定的情況下，資產(chǎn)清理工作將面臨巨大的困難且無法追究責任。

二、加強交通運輸固定資產(chǎn)管理的對策

為實現(xiàn)固定資產(chǎn)的規(guī)范化、精細化管理，需從小處入手，加強基礎管理工作，完善固定資產(chǎn)管理制度，保證固定資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟效益，具體應從如下幾個方面入手：

（一）增強單位負責人的責任意識

增強單位負責人的責任意識。要使負責人高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，真正承擔起資產(chǎn)管理的責任，杜絕“重建設，輕管養(yǎng)”，“重采購，輕保養(yǎng)”，“重資金，輕實物”等意識作祟。

（二）配備專門的資產(chǎn)管理人員

固定資產(chǎn)管理是一項技術性較強的工作，應設置固定資產(chǎn)管理崗位，配備專門的資產(chǎn)管理人員。并明確其崗位職責、權利和義務，督促其認真履行崗位職責。并定期不定期對資產(chǎn)管理人員進行業(yè)務培訓，更新其資產(chǎn)管理知識，提高其業(yè)務水平，樹立其全局觀念，從全局的角度合理配置固定資產(chǎn)，杜絕資產(chǎn)閑置浪費，以使資產(chǎn)使用效益最大化。

（三）增強資產(chǎn)使用人的責任意識，建立一定的懲處機制。

應加大固定資產(chǎn)管理財經(jīng)法規(guī)的宣傳力度，增強資產(chǎn)使用人的責任心，應讓他們充分認識到維護資產(chǎn)安全完整的必要性和重要性。對于保管不善致資產(chǎn)損壞和丟失的，要建立一定的懲處機制，應追究相關責任人的責任，責令賠償相應的損失，防止國有資產(chǎn)的流失。

（四）建立健全固定資產(chǎn)內部控制制度

1.建立健全本單位固定資產(chǎn)購置、驗收、使用、保管、維護、轉移、處置等內部管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用管理流程，明確資產(chǎn)使用部門和保管責任人，對資產(chǎn)的流動實行全程監(jiān)控，保證資產(chǎn)的安全完整。

2.對本單位購置、接受捐贈等方式取得的固定資產(chǎn)應及時辦理驗收入庫、登記手續(xù)，并為資產(chǎn)貼上標識標牌，標明資產(chǎn)名稱及使用人。對達到報廢條件的資產(chǎn)應按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。財務人員應及時進行賬務處理，該入賬的入賬，該核銷的核銷，謹防漏記固定資產(chǎn)，確保賬實統(tǒng)一。

3.應建立健全資產(chǎn)領用登記轉移交回制度。資產(chǎn)領用應辦理審批程序，經(jīng)批準后方可以領用。領用時應登記，明確使用人和保管責任人。使用人員如有異動，應及時辦理登記轉移手續(xù)。如有人員調離、退休等，其所用固定資產(chǎn)應及時如數(shù)交回。確保資產(chǎn)的安全完整。

4、資產(chǎn)管理人員應認真做好固定資產(chǎn)的使用狀況管理工作。資產(chǎn)管理人員應定期不定期的對在用的所有固定資產(chǎn)進行檢查，本著勤儉節(jié)約的方針，改善資產(chǎn)的使用狀況，杜絕浪費，減少損失，提高資產(chǎn)的使用效率和效益。

5、要定期對資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少一次，核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。要真正做到物物有人管。并不斷完善資產(chǎn)相關帳表及資料，做到賬物清晰，完整對應。

6、應積極推進本單位資產(chǎn)的共享共用工作，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、部門預算掛鉤的聯(lián)動機制，使資產(chǎn)的使用效益達到最大化，減少浪費，節(jié)約資金。

7、在財政部門的引導下，積極推進本部門的資產(chǎn)條碼工作。通過掃描資產(chǎn)的條碼，來進一步實現(xiàn)資產(chǎn)的精細化管理。

（五）資產(chǎn)采購與部門預算相銜接

資產(chǎn)采購應與財務人員積極溝通，提前做好規(guī)劃，盡量將資產(chǎn)采購納入部門預算，通過政府采購，規(guī)范采購流程，節(jié)約購置資金，避免打亂單位用款計劃。

總之，如果交通運輸部門能做到如上所述，是一定能夠實現(xiàn)有序的資產(chǎn)管理，保障和促進交通運輸事業(yè)的發(fā)展。（作者單位：玉溪市交通運輸局）

參考文獻

[1]中華會計網(wǎng)校編著.行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范及相關制度應用指南.北京：東方出版社，2009.

[2]會計人員繼續(xù)教育培訓教材編委會編.新編行政事業(yè)單位會計實務.北京：經(jīng)濟科學出版社，2011.3

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1.運政執(zhí)法中的行政相對人的確認

交通運輸行政執(zhí)法中，行政相對人的情況較為復雜。包括公民、法人和其他組織，外國人和無國籍人也可以成為交通運輸行政處罰的對象。如我單位曾處罰過的從業(yè)人員王某駕駛所有人為自己本人的車輛未攜帶道路運輸證從事營運一案，行政相對人就是公民，處罰直接下達，執(zhí)法文書可直接對其本人送達并簽收；在王處罰某城市運輸公司在所轄區(qū)不按核定站點上下乘客一案中，行政相對人就是法人，處罰對單位下達，執(zhí)法文書應交由法人本人送達并簽收。在目前交通運輸管理中，涉及沒有經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的違章處罰中，公民作為行政相對人的情況日漸較多，而在其他違章處罰方面，法人和其他組織作為相對人的情況多些。尤其是目前，經(jīng)許可從事旅客、危險品貨物運輸?shù)拇蟛糠侄际欠ㄈ嘶蚪M織，個人從事道路運輸已受到嚴格限制。

根據(jù)我國《憲法》第三十二條“在中國境內的外國人必須遵守中華人民共和國的法律”和《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第五條“外國人在中國境內，必須遵守中國法律”的規(guī)定，外國組織和個人可以成為我國行政管理的相對人。但《行政處罰法》第三條則明確了行政處罰法律關系的相對人只能是公民、法人或者其他組織，未提及外國組織和外國人。

筆者認為，在交通行政處罰中必須分清行政相對人和行政參與人，以確保處罰的準確性。在當前發(fā)生的運輸違法案例中，一般行政相對人大多不參與，而是雇傭的司機在從事經(jīng)營活動過程中發(fā)生的。違章司機不是行政處罰的相對人，只是參與人，行政相對人是車輛所屬的公司。接受處理及調查的又可能是親屬或第三人等，這時就更應該搞清楚處罰相對人，否則就會造成錯案。

要分清行政處罰中的行政相對人，關鍵是要搞清楚誰是違反法規(guī)的當事人，按照法規(guī)應該追究誰的法律責任。這就要求在立法上明確規(guī)范主體，不能用模糊性表述，否則會增加執(zhí)法難度，甚至造成錯案。交通部《道路運輸行政處罰規(guī)定》中就存在這樣的問題。例如：在不按核定站點客這一違章行為中，到底誰是行政相對人？當前，許多運輸公司的車輛承包給個人經(jīng)營，掛靠經(jīng)營屢見不鮮，執(zhí)法單位對其區(qū)分是比較困難的。交通部《道路運輸行政處罰規(guī)定》中則使用客運經(jīng)營者來表述行政相對人，那么，公司把車輛承包給車主，車主又雇傭司機，在不按核定站點上客的違章案例中，到底誰是客運經(jīng)營者？在進行運政執(zhí)法時，一般把公司作為行政相對人，但從權利與義務相對應的角度出發(fā)，車主（承包者）也是經(jīng)營者，是否也應把車主列為相對人？對執(zhí)法者來說，這是個比較麻煩的問題，在立法上就為執(zhí)法增加了難度。

《我國道路運輸條例》則比較明確地使用經(jīng)營者和駕駛人員來表述行政相對人。最主要的是，此條例已逐步規(guī)范主體確定化。例如，對道路運輸經(jīng)營車輛的駕駛人員不符合規(guī)定條件的違規(guī)行為，處罰主體是駕駛人員，對未按國家有關技術標準和規(guī)范進行機動車綜合性能檢測或者初出具虛假檢測報告的行為，處罰主體是經(jīng)營者，所以，基本不存在對某一違規(guī)規(guī)章行為可能出現(xiàn)不同規(guī)范主體的擴大性解釋。這對執(zhí)法者來說，執(zhí)行起來就比較容易，不會出現(xiàn)搞錯處罰相對人的問題。

《行政處罰法》把行政相對人分為公民、法人和其他組織，并在處罰程序上根據(jù)處罰相對人和處罰金額設置了簡易和一般兩種程序。這就要求在實行行政處罰時必須對行政相對人進行分析，分清相對人是屬于公民還是法人或其他組織。如果把屬于公民的行政相對人當成法人或其他組織而適用簡易程序，就會導致相對人當成法人或其他組織而適用簡易程序，就會導致行政處罰行為無效。因為《行政處罰法》在設置處罰程序時把簡易程序嚴格限制在對公民處罰在50元以下，法人或其他組織在1000元以下的范圍內。立法本意是充分考慮了公民與法人或其他組織不同的隨能力和對行政主體行使較重罰款時的自由裁量權的某些限制。當前，在交通行政處罰中對某些個案的處理就存在誤把公民當其他組織而適用簡易程序的情況。例如，在錯案報道中涉及某市交通部門處罰某市運輸交易市場合力貨運部一案中，行政相對人是個體戶，而行政機關對其適用簡易程序時，處以罰款1000元，這顯然是違法的。根據(jù)《民法通則》，公民包括自然人、個體戶、個人合伙。

在對某些個體戶、個人合伙違反交通運輸法規(guī)、規(guī)章的個案處理中，行政主體對罰款1000元的個案適用簡易程序，這明顯是違反《行政處罰法》有關簡易程序的規(guī)定的，屬于無效的行政處罰行為。所以，在交通行政處罰中適用簡易程序時，應首先搞清楚行政相對人是公民還是法人或其他組織，再根據(jù)罰款數(shù)額決定是否適用簡易程序。在前述的我單位處罰王某無證營運一案中，處罰機關適用簡易程序前如果沒有搞清楚行政相對人是公民還是法人，或雖已從書證、物證已經(jīng)確認行政相對人曾某是公民，但對公民處以200元罰款就依舊不能適用簡易程序，否則必然導致處罰行為無效。

筆者認為，在運用道路運輸法律、法規(guī)及規(guī)章實施行政處罰及行政強制過程中，搞清楚行政法律關系的主體（主要是行政相對人）是十分重要的。在做出行政處罰決定之前，分清楚誰是行政相對人，誰只是行政參與人，可以幫助我們減少錯案的發(fā)生。

2.運政機構服務宗旨必須高效、便民

道路運輸管理的目的是保護運輸經(jīng)營者及其服務對象的合法權益，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，便民、高效應當是運政機構的服務宗旨。實踐中，個別運政管理機構在實施行政許可時，由于觀念、體制和制度的原因，不是盡可能地為經(jīng)營者提供方便、快捷的服務，而是以為設置的條件越多，提出的要求越多就是實現(xiàn)了所謂的“加強管理”，有的申請一放就是幾個月，甚至幾年。環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁瑣，期限過長，暗箱操作，老百姓辦事很難。

便民原則是《行政許可法》的重要價值取向，也是運政機構理解和把握《行政許可法》基本精神的一個重要著眼點。便民就是處處、事事、時時為經(jīng)營者著想，按行政許可的創(chuàng)新制度為經(jīng)營者提供服務，包括“一個窗口”對外制度，在運政服務大廳統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達行政許可決定。隨著現(xiàn)代通訊技術和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，經(jīng)營者可以通過信函、電報、傳真、電子郵件等多種方法向運政管理機構提出申請。還有行政許可申請書格式文本制度，行政許可申請一次告知、兩次辦結制度，簡易程序與當場決定程序制度，行政許可決定的期限制度等?！缎姓S可法》規(guī)定的很多制度都是對現(xiàn)行行政許可制度的改革，這些制度對解決現(xiàn)行道路運輸許可制度存在的弊端十分必要。

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關鍵詞：檔案管理；信息化建設；電子文件

隨著社會的現(xiàn)代化發(fā)展。檔案信息化管理是檔案工作適應社會信息化發(fā)展的必然要求是全面提升檔案工作為社會服務能力的必然選擇。近年來檔案部門大力推進檔案管理信息化建設，力圖使檔案工作與社會發(fā)展同步。尤其現(xiàn)在計算機管理廣泛應用于各類單位管理的方方面面，在各項管理活動中，電子文件以其快捷的辦公速度和傳遞速度逐步取代了紙質文件，如何加強檔案信息化建設是做好檔案管理工作的關鍵。

一、檔案信息化建設的主要內容

（一）信息化的基礎設施建設

軟硬件基礎設施是檔案信息化建設不可缺少的基本條件，是檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術應用的基礎，而其核心是檔案信息網(wǎng)絡。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的必要手段。

（二）檔案信息資源建設

檔案信息是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一，它的開發(fā)和利用是檔案信息化的核心任務，是檔案信息化建設取得實效的關鍵。

（三）檔案的標準和規(guī)范建設

標準規(guī)范是檔案信息化建設的重要基礎之一，主要包括電子文件歸檔和電子檔案管理，檔案信息的資源標識、描述、存儲、查詢、交換、管理和使用等，逐步形成關于中國檔案信息化的標準規(guī)范體系。

（四）檔案信息化的應用系統(tǒng)建設

這是檔案信息資源開發(fā)利用和檔案信息網(wǎng)絡建設的技術保障。信息技術應用工作量大、涉及面廣，關系檔案信息化建設的速度與質量，集中體現(xiàn)了檔案信息化建設的效益。

（五）信息化人才隊伍建設

這是檔案信息化成功之本，對其他各個要素的發(fā)展速度和質量起著決定性的作用。在“信息化”的時代的今天，信息技術快速發(fā)展，掀起了以數(shù)字革命為特征的信息技術浪潮，改變了人們的時間和空間的概念以及思維方式。信息技術的快速發(fā)展和廣泛應用，對經(jīng)濟和社會的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。檔案管理工作也不例外，同樣需要現(xiàn)代化。目前，我國各級檔案管理部門也紛紛加強信息技術建設。加強信息化條件下的檔案管理工作，是適應時代和社會發(fā)展的必然選擇，是加快檔案現(xiàn)代化管理的客觀要求，也是提高服務水平的唯一途徑。

二、加強檔案管理信息化建設的對策

（一）建立網(wǎng)絡檔案系統(tǒng)

在系統(tǒng)內建設數(shù)字化綜合應用平臺。建立健全內部服務網(wǎng)和公眾服務網(wǎng)，發(fā)揮網(wǎng)站的作用，使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開展檔案信息服務的窗口。促進檔案現(xiàn)行文件信息化的標準建設，根據(jù)系統(tǒng)建設需求，采購必要的硬件設備，為系統(tǒng)提供硬件基礎。提高檔案管理軟件的技術和應用水平，為保證檔案信息交換、實現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。制定相應的策略、保障檔案資源的原始性、安全性、可靠性。

（二）加強電子文件的管理是做好檔案信息化建設的關鍵

1.電子文件的載體穩(wěn)定性差，易損壞，隨著計算機信息管理網(wǎng)的建立與發(fā)展，越來越多的重要文件被傳輸上網(wǎng)

上網(wǎng)前，又按著信息管理部門的統(tǒng)一要求進行了文件格式的轉換，在一定程度上保證了數(shù)據(jù)的可靠性和通用性，對那些未輸送到計算機信息管理網(wǎng)上的具有保存價值的電子文檔，應由電子文件形成部門編目整理，也利用網(wǎng)絡技術向檔案部門傳輸，可以借助信息管理網(wǎng)絡在各業(yè)務管理機構與檔案部門之間開通電子文件歸檔專遞網(wǎng)線，建立依附在信息管理網(wǎng)上的歸檔專用子系統(tǒng)。

2.電子文件歸檔所涉及的問題更加廣泛，受制約因素多，僅靠檔案部門獨家很難完成，應采取電子文件形成部門、檔案部門、計算機與信息管理部門三結合的方法

三個部門的職能應用于相互滲透，揚長避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在電子文件歸檔中集成一體，共同形成質量較好的電子文檔。

3.做好檔案歸檔電子文件的技術處理工作，實施電子文件管理戰(zhàn)略

新型文件材料的歸檔勢在必行，這就要求檔案工作者必須深入到現(xiàn)行文件工作領域，對產(chǎn)生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲工作進行指導，保護電子文件的原始信息，了解文件信息重新組合的來龍去脈。也就是說，通過采取技術處理，將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件，即只能讀不能寫的不可更改的文件，從而識別和保護電子文件的原始結構，保證電子文件的可靠性，使之與紙質文件一樣發(fā)揮社會效用。

4.解決好檔案電子文件的保存問題

以化學磁性材料為載體的電子文件，從理論上講能夠長期保存。因為它的信息讀出是無接觸式的，不存在磨損。電子文件記錄在介質層上的信息被密封在塑料保護層內，不怕外界磁場的影響，不會直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害。但是，由于電子文件形成的時間短，缺乏實際貯存的驗證。所以，電子文件中原始信息的長期保存問題是有待檔案工作者進行深入研究和探討的重要課題。

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[關鍵詞]凝汽器 最佳真空 廠用電率 給水溫度 節(jié)能降耗

中圖分類號:tm311 文獻標識碼:a 文章編號:1009-914x(2013)07-0070-01

為了有效的提高電廠收益的經(jīng)濟效益，進行一定程度的節(jié)能降耗是每一個發(fā)電廠實現(xiàn)經(jīng)濟效益提高最主要的途徑，同時也是使得各個電廠在日益激烈殘酷的市場（能源）競爭中脫穎而出的最基本的策略之一，對于電力企業(yè)來講，其節(jié)能降耗的根本目的是對能源轉化的效率進行提高，比如減少工質的損失以及泄漏、是發(fā)電廠的用電效率大幅度降低、是燃燒調整得到一定程度的加強、是凝汽器得以維持在最佳的真空狀態(tài)、使得火電廠的排煙熱損失以及補水率、原水單耗得到一定程度的降低。筆者以汽輪機在實際運行狀態(tài)中，運行部門為實現(xiàn)節(jié)能降耗所進行的一些操控管理進行一定的經(jīng)驗介紹。

一、維持凝汽器最佳真空

為了實現(xiàn)對凝汽器保持最佳真空狀態(tài)的維持，一方面來講，可以對機組本身的做功能力進行有效地增強；從另一方面來講，可以使得燃料量的使用一定程度的減少，從而實現(xiàn)對機組經(jīng)濟型的有效提高。在機組成長的工作運行過程中，筆者對凝汽器保持最佳真空狀態(tài)所運用的措施有如下建議：

（1）對機組本身的真空嚴密性進行確保，同時堅持每隔一個月對機組的真空嚴密性進行全面的嚴密性測試，在每一次機組的大小修過程中，可以對凝汽器進行一定的灌水找漏處理。

（2）對射水泵加強相應的運行維護，并且積極檢測涉水池內部水位是不是正常，池內的水溫是否太高，如果不達標，就應該多次換水，保證整個射水池內部的水溫在26°以下。

（3）在對于循環(huán)水質量的相關的監(jiān)督工作應當適當?shù)募訌?，并且將凝汽器結垢進行后四的那個的減少，并且按時對其進行膠球清洗工作，實現(xiàn)對凝汽器換熱效率的加強。

二、適當提高給水溫度

給水溫度發(fā)生變化，將直接影響整個鍋爐燃料量發(fā)生變化，同時影響到鍋爐本身的燃燒；如果給水溫度過低，一方面導致鍋爐供電煤耗一定程度增加，從另一個面將導致排煙溫度有所增加，并且提高排煙熱損失，使得鍋爐效率嚴重的降低。

（一）對高加投入率進行保證。機組的滑啟、停、應該嚴格控制給水溫度并且應當符合相關的規(guī)程規(guī)定；對于機組的啟停應當嚴格按照相關的規(guī)定，及時地投入或者是高加解列；同時對高加運行維護進行一定程度的加強，并且就運行操作過程中的不當行為進行防止，造成高加保護動作解列。同時還需要保持高加水位保持穩(wěn)定；積極的對高壓加熱器進行清洗以及及時的換熱管，可以有效的清除熱管內部得沉積物，同時有效的降低換熱管內外的積垢程度、熱應力，同時有效的減少換熱管可能發(fā)生過的泄漏的機會，從而從整體上對高加投入率進行提高。

（二）對機組進行大小維修時應當對加熱器進行一定程度的檢漏作業(yè)。同時對加熱器鋼管的漏點進行檢查，對水室隔板的密封性能進行一定的檢查，對高加筒體整體密封性進行準確的檢查，如果發(fā)現(xiàn)漏點時，應在第一時間進行消除。如果發(fā)現(xiàn)水室隔板的焊接質量達不到標準的要求，那么將導致部份的高壓給水出現(xiàn)“短走旁路”的現(xiàn)象，而不是經(jīng)過加熱鋼管。而部份給水并沒有與蒸汽發(fā)生任何的熱交換過程，可能會導致給水溫度過度的偏低；如果在進行加熱過程中，加熱器主體受熱一面的筒體密封性不好，可能會導致整個發(fā)生蒸汽短路的現(xiàn)象，從而使得給水與蒸汽之間所進行的熱交換效率有所下降，從而從根本上影響給水時的實際溫度。

三、汽輪機的運行、啟動以及停止

對沖轉參數(shù)進行一定程度的降低，我公司相關設備為600mw亞臨界壓力直接空冷一次中間再熱凝汽式機組，其規(guī)程規(guī)定冷態(tài)汽輪機的實際沖轉參數(shù)為：主汽壓力5.9mpa，主汽溫度為340°c，再熱蒸汽壓力1mpa，再熱蒸汽溫度300℃.主再熱蒸汽溫度有56℃以上的過熱度。排氣裝置壓力小于或等于15kpa。且凝汽器真空在60kpa以上。主汽壓力高采用開高低旁的方法將壓力維持在2.5mpa～3.0mpa左右，適當手動開啟真空破壞門維持汽輪機真空在65～70kp

a，以增加進入汽輪機的蒸汽量，提高曖機速度而且還有利于脹差的控制，縮短并網(wǎng)時間。

汽輪機主要采用定滑定作為主要的運行方式，即表示在負荷較低的時候為了使得鍋爐內部的水循環(huán)工況得以保持以及鍋爐的燃燒穩(wěn)定性可以維持，所以采用了水平較低的定壓調節(jié)方式；在負荷較高的區(qū)域采用的是噴嘴調節(jié)方式，通過對通流面積進行改變的方法使得機組可以保持高效率運行；在進行高負荷的運行狀態(tài)下，汽輪機的主汽壓力應當適當?shù)奶岣?，并且對加熱器投入率進行一定的保證，對加熱器水位進行一定的調節(jié)，減少加熱器端差提高給水溫度。另外，凝汽器的自身除氧能力下降，影響機組效率。凝汽器水位過高，部分鈦管被淹沒在凝結水中，將處于飽和狀態(tài)的凝結水繼續(xù)冷卻，造成過冷，致使機組冷源損失加大，大約每降低 1℃過冷，機組熱耗率降低0.5%，所以，有效的對凝汽器水位進行正常的維持，是不可或缺的重要運行調整工作。

汽輪機機組在進行正常的停機或處在在非計劃停機過程中，應當使用滑參數(shù)進行停機，這樣一方面可以利用鍋爐內部的余熱進行發(fā)電，同時也可以對鍋爐以及汽輪機設備主體的溫度進行有效地降低，從而方面設備進行檢修。

四、小結

對于電廠而言，其可以運用到的節(jié)能降耗措施以及辦法還有很多，本文主要就從運行部門對設備的運行調節(jié)方面對整個電廠的節(jié)能降耗工程進行一定程度的分析、概述。節(jié)能降耗的手段有許許多多，并且也并不僅僅局限在對設備運行的調整方面，其關鍵就在我們對于設備的日常維護以及對于設備運行的觀察總結。對于電廠而言，節(jié)能降耗是一項可持續(xù)發(fā)展的長期性質的任務，只有電廠的每一位工作人員都切身投入到這一份工作過程中，才能真正的降低電廠的成本投資，從而是根本上提升電廠的收益。

參考文獻

[1] 張銘明.大型汽輪發(fā)電機組優(yōu)化運行與節(jié)能技術挖潛[j].科技創(chuàng)業(yè)家,2011,(5)

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1引言

隨著科技的進步，社會生產(chǎn)與家庭勞務的體力活動逐被機電產(chǎn)品與計算機替代，因運動不足，肥胖人群逐日增多。肥胖對健康的負面影響，早已為醫(yī)學界證實，對青少年的負面影響也履見報道，但肥胖與青少年運動素質的關系研究較少，且大多對肥胖采用等級分組后進行比較，將原來連續(xù)的計量資料轉換成離散的等級資料，必然損失部分信息，降低精度，因此有必要改進研究方法并在男女生更多的年齡組進一步研究，為體育教育和健康輔導等提供依據(jù)性資料。

2研究方法

(1)文獻研究：由國家體委信息所體育文獻數(shù)據(jù)庫及加拿大體育文獻光盤檢索，查得相關文獻數(shù)十篇，以了解國內外研究現(xiàn)狀、研究方法及結果。(2)抽樣：以澳門地區(qū)10～17歲中小學學生為研究對象，以分層抽樣確定學校，整群抽樣確定班級。被測學生來自不同類型的11所中小學，共1547人，其中女生711人，男生836人。(3)研究指標的設計與選擇：反映肥胖的指標選用Brozok的體脂率比較直觀形象。反映運動素質的指標選取亞洲青少年體力測試項目中的耐力跑、60s仰臥起坐、60s引體向上與坐位體前屈。再補充背力、50m跑，不僅包含了基本的運動素質，且有較好的可比性。在相關分析中，為了確切反映體脂率與運動素質的關系，設置了相對力量的指標。(4)數(shù)據(jù)處理：對測試信度進行了檢驗。以均數(shù)、率、標準差、偏度、峰度與相關系統(tǒng)等對樣本進行描述。用FOXBASE建立體質情況的數(shù)據(jù)庫，以國際上通用的社會科學統(tǒng)計軟件包SPSS進行統(tǒng)計描述與檢驗分析。對于測試信度用初一的49名學生做檢驗，結果表明同一對象兩次測試間相關系數(shù)都具顯著性，均數(shù)之間的差別都無顯著性。文獻1的研究對測試效度已予肯定。

3結果與討論

3.1澳門學生的體脂率

年 齡 觀察值 均 數(shù) 標準差 最大值 最小值 峭 度 偏斜度 10

11

12

13

14

15

16

17 71

72

60

92

73

65

75

59 0.209

0.224

0.176

0.187

0.196

0.183

0.183

0.191 0.039

0.042

0.041

0.039

0.045

0.028

0.032

0.032 0.322

0.372

0.345

0.305

0.339

0.275

0.265

0.327 0.161

0.169

0.121

0.109

0.121

0.126

0.123

0.142 0.916

1.524

3.828

0.583

1.100

1.120

-.165

5.457 1.241

1.304

1.642

0.816

0.989

0.885

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改革開放以來，各級運管部門擔當起培育和發(fā)展社會主義運輸市場的重任，實行新的運翰經(jīng)濟政策后，交通運輸從全面緊張走向明顯緩解。交通運輸呈現(xiàn)一片“社會各界辦運輸，運輸服務全社會”的興旺局面。經(jīng)過起步、發(fā)展、整頓和再發(fā)展四個階段的發(fā)展歷程，建立健全了省、市、縣、鄉(xiāng)四級運輸管理機構，建立了一支懂業(yè)務會管理的運政管理隊伍，編制了運輸市場發(fā)展規(guī)劃和管理目標，制發(fā)了運輸行業(yè)管理的規(guī)章制度和市場規(guī)則，規(guī)范了運輸市場的經(jīng)營行為和管理職能，形成了培育和發(fā)展運輸市場的思路和方法，征收了大量的交通運輸規(guī)費?；仡欉\輸管理機構建立十多年來的工作實踐，在“放管結合”方針的指導下，既堅持了改革開放運輸市場，又堅持了加強運輸行業(yè)管理。墓本做到了在管理中擴大開放的力度，在開放中加強行業(yè)管理行為，解放和發(fā)展了運輸生產(chǎn)力，調整和改善了運輸結構，打破了單一所有制禁錮和交通專業(yè)運輸企業(yè)包辦公用運輸?shù)木置?，充分調動了社會各界興辦交通運輸?shù)姆e極性。運輸行業(yè)管理部門運用經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段改善行業(yè)管理，運用“規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調、服務”來規(guī)范行業(yè)管理，通過規(guī)范經(jīng)營行為，強化市場監(jiān)管，加快場站建設，促進了旅客運輸業(yè)、貨物運輸業(yè)、汽車維修業(yè)、搬運裝卻業(yè)和運輸服務業(yè)的健康發(fā)展，墓本形成了溝通城鄉(xiāng)，干支相連，四通八達的運輸網(wǎng)絡，為繁榮國民經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。特別是在1998年的防汛杭洪斗爭中，運管部門發(fā)揮了特殊功能，作出了特殊貢獻，調集了大童的車船，運送了大批搶險教災物資，沿江地區(qū)的運管部門組織了一條打不垮砸不爛的運輸線，為保證防汛杭洪搶險救災的勝利立下了汗馬功勞。為了在“費改稅”后集中精力加強運輸行政管理，集中力量強化運愉市場監(jiān)督，特提出如下建議:

一、澄清思想，轉變觀念，奮力開拓運輸行政管理的新局面

運輸管理部門自從建立之日起，就承擔了繁重而又光榮的規(guī)費征收任務，為了征足征好各項運輸規(guī)費，耗費了大童的人力和物力，為發(fā)展交通運輸籌給了大量的和必不可少的建設資金。九十年代以來，運管部門開創(chuàng)了“行業(yè)管理、市場建設、規(guī)費征收”三者并重的新局面。有不少獲得“雙文明先進單位”殊榮的運輸管理處，想旅客、貨主和經(jīng)營者所忽，急旅客、貨主、經(jīng)營者所急，解旅客、貨主和經(jīng)營者所難，寓管理于服務之中，經(jīng)常幫助旅客、貨主和經(jīng)營者解決實際困難，縮短了旅客、貨主和經(jīng)營者之間的距離，在管理者和管理對象之問建立了良好的工作關系，經(jīng)營者視運管部門為合法經(jīng)營的“保護神”，旅客、貨主視運管部門為維護正當權益的衛(wèi)士。“八五”以來，運管部門為培育和發(fā)展運輸市場不辭勞苦，奮力拼搏，做出了積極貢獻。當前，以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標的改革已進入攻堅階段，國務院決定實行“費改稅”，是深化改革的重大舉措。面對2005年基本建成全國“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的社會主義運輸市場的戰(zhàn)略目標，運管部門必須認清形勢，轉變觀念，澄清思想，排除干擾，抵制錯誤言論誘導，勇敢地擔當起建設運輸市場、管理運輸市場的重任。把解放思想，改革開放作為促進運輸市場持續(xù)快速發(fā)展的基本動力，把建章立法作為建設和發(fā)展運輸市場的根本任務，把站場基拙設施建設作為培育和繁榮運輸市場的重要基礎，奮力開拓運輸行政管理的新局面。值此機構改革轉變職能的關鍵時刻，運管部門要充分做好精簡機構，精練職能，精干隊伍的準備，收攏五指形成合力，堅守崗位一頭對外。嚴格管理制度，嚴明辦事程序，嚴肅運政紀律，嚴厲查處違章，做到“權力不丟棄，監(jiān)督不放任，管理不松懈，思怒不混亂”，主動配合，積機爭取，迎接“費改稅”的實施。

二、立足發(fā)展，轉變職能，建立健全運輸行政管理目標體系

實施“費改稅”后，運政管理部門應根據(jù)發(fā)展社會主義運輸市場的總目標:“運輸市場機制和宏觀調控體系基本形成;運輸能力和運輸需求基本適應;運輸法規(guī)基本健全;運輸市場行為基本規(guī)范;運輸經(jīng)營者基本做到自主經(jīng)營、平等竟爭、協(xié)調發(fā)展”的要求，處理好近期管理和遠期規(guī)劃的關系，從解放運輸生產(chǎn)力，發(fā)展交通運輸事業(yè)出發(fā)，從“貨暢其流、人便于行”出發(fā)，轉變管理職能，調整管理內容，建立和健全運政管理的目標體系。根據(jù)行政管理學原理分析，在市場經(jīng)濟條件下，運輸行政管理實現(xiàn)“兩個根本性轉變”，必須變被動性管理為主動性管理，變分散管理為集中管理，精練管理職能，簡化管理程序，集中力量管理那些應該由運輸行政管理部門管理的事，轉移下放那些不應該由運輸行政管理部門管而又管不好的事，其主要職能有:1.運輸經(jīng)濟調控職能:通過對運輸市場的宏觀調控，解決運輸供給和運輸需求的協(xié)調平衡，運用經(jīng)濟手段、行政手段、法律手段管好管住有全局性的重要運輸經(jīng)濟活動，促進運輸市場的公平競爭，實現(xiàn)運輸市場的規(guī)范經(jīng)營，改善運輸市場的結構格局，提高運輸市場的經(jīng)濟效益，滿足社會對運輸?shù)男枨蟆?.運輸市場監(jiān)督職能:依據(jù)法律、法規(guī)和政策，對運輸市場陳全過程實行依法監(jiān)督;依據(jù)各種規(guī)章制度對經(jīng)營資質的審查，開、歇業(yè)的審批，經(jīng)營許可證、營運證的核發(fā)以及營運線路的準入實行行政監(jiān)者。通過有效的監(jiān)督活動，解決為市場機制本身所不能解決的各種矛盾，促進運輸市場向法制化和規(guī)范化方向發(fā)展。3.運輸法規(guī)保降職能:依靠政府的法權力量，在經(jīng)濟立法和經(jīng)濟司法的支撐下，通過運輸行政管理部門運用法律、法規(guī)來規(guī)范、調節(jié)運輸經(jīng)濟活動和運輸經(jīng)濟關系，充分發(fā)揮法規(guī)所具有普遇的約束性、嚴格的強制性、相對的穩(wěn)定性、明確的規(guī)定性來保障政府對運輸經(jīng)濟活動的計劃、調節(jié)、監(jiān)督職能小實現(xiàn)。4.運輸政策導向職能:通過政府領布的命令、規(guī)定等形式，按行政系統(tǒng)、行政層次、行政區(qū)劃對運輸市場經(jīng)營主體的經(jīng)濟活動進行直接調節(jié);通過產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導經(jīng)營業(yè)戶提高經(jīng)營的規(guī)模化、專業(yè)化、組織化程度，促進運輸經(jīng)濟結構、經(jīng)營結構和技術結構的提高，實現(xiàn)運輸資源的優(yōu)化配蓋。運政管理部門在代表政府履行行政管理職能的同時，要充分發(fā)揮民問運輸管理組織的功能和作用，為建立“統(tǒng)一、開放、竟爭、有序”的運輸市場構筑運政管理的目標休系，制定“運輸市場墓礎，運輸市場主體，運輸市場體系，運輸市場機制，運輸市場規(guī)則，運輸市場調控，運輸市場保障，運輸市場分配，運輸市場中介”等八個方面的定性和定量考核指標，調整和充實運輸行政管理的內容。

三、加快立法，強化監(jiān)督，明確賦予運政管理部門的執(zhí)法權利

現(xiàn)行的運輸法規(guī)由于立法滯后，規(guī)格不高，嚴重影響依法行政，依法治運的進程，當前玉需出臺運輸行政管理的龍頭法規(guī)，建議匯集已經(jīng)有25個省市出臺的《道路運輸管理條例》或<道路運輸管理辦法》的精華，起草通過跨世紀的(道路運輸管理條例》，建議采納新疆維吾爾自治區(qū)《道路運輸管理條例》的文本，由《條例》明確授權“縣(市)以上交通運政管理機構具體實施區(qū)域內道路運輸管理工作”;“縣以上運政機構對從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人實施監(jiān)督檢查，……查處和糾正違法經(jīng)營行為”;“運政機構管理人員執(zhí)行公務時，應當身著統(tǒng)一服裝，佩戴統(tǒng)一標志，并出示國務院交通行政主管部門或自治區(qū)人民政府領發(fā)的行政執(zhí)法證件”?！败囕v維修經(jīng)營類別由地州(市)以上運政機構按照國家和自治區(qū)人民政府有關規(guī)定核準，并核發(fā)維修技術等級標志”;“車輛技術檢瀏由自治區(qū)交通行政主管部門實施行業(yè)管理”;“檢測結果同時作為車輛技米檢測和車輛安全檢測的依據(jù)”;“……可以采取髻扣行駛證或車輛的行政措施”;“奢扣行駛證的由運政機構出具自治區(qū)公安交通管理機關和自治區(qū)交通行政主管部門聯(lián)合監(jiān)制的暫扣憑證”。同時運用法律手段對運輸市場準入規(guī)則，運輸市場獲序和市場行為加以規(guī)范，以保證運輸業(yè)的健康發(fā)展。費改稅后要強化對運輸市場的監(jiān)督檢查，根據(jù)法律法規(guī)的授權實施綜合性的稽查，調整分散、單一的稽查機構.補充完善監(jiān)督檢查的內容，改革監(jiān)督檢查的方法，強化監(jiān)督檢查的手段，組織一支精干的監(jiān)督檢查隊伍，對運輸市場運行的全過程，實行預先監(jiān)督、進程監(jiān)督和反饋監(jiān)督，落實監(jiān)督職能，形成監(jiān)督系統(tǒng)，實施固定監(jiān)督和流動監(jiān)督相結合的才法，把監(jiān)音檢查的范圍從依法監(jiān)昔、行政監(jiān)音擴大到社會監(jiān)督和自我監(jiān)督，使監(jiān)著檢查成為全社會的行為和行業(yè)自律行為。

四、理順體制，精簡機構，統(tǒng)一調整運政管理機構的設置和名稱

運輸業(yè)的特點是點多、線長、面廣、量大、流動、分散，特別是跨地區(qū)，多工種，連續(xù)性的特征尤為明顯，為建設全國統(tǒng)一的大市場，為發(fā)展綜合運輸系統(tǒng)，作為政府實施運輸市場監(jiān)者管理和行政執(zhí)法的運政管理邵門，承擔著維護運輸市場秋序的重要職責，根據(jù)十多年來運政管理工作的實踐和建立社會主義運輸市場經(jīng)濟體制的要求，為維護良好的運輸扶序，營造公平竟爭的運輸環(huán)境，運政管理部門承擔的任務更加繁重。但現(xiàn)行的分級管理體制限制和影響了管理職能的充分發(fā)揮，要鞏固運輸市場改革開放的成果，必須加強集中管理，實行集約式管理體制，建立條線管理系統(tǒng)，以省為主專司決策、決定、行政命令和統(tǒng)一管理職權，建立職能管理系統(tǒng)，以市為主，專司地域范圍內運政管理職能的組織實施和貫徹執(zhí)行。把運政管理部門建成一個統(tǒng)一、高效和有權威的職能部門。運輸行政管理包括:客貨運輸、搬運裝卻、汽車維修、運輸服務、駕培和稽查管理等條口。由于目前運管機構的設置不盡統(tǒng)一，有部分市、縣維修管理、道路稽查、航運管理機構與運輸管理機構分設，影響了運輸行政管理的整體效果，既形不成管理合力，又增加了管理的難度。建議以省廳為龍頭合并所有分支機構，統(tǒng)一市、縣運政管理機構的設置.統(tǒng)一掛“又x義市運政管理處”的牌子，實行先條后塊，條條為主，塊塊為副，條塊結合實施運輸行政管理。實行一套班子、多種職能。明確省級運政管理機構以決策為主，市級運政管理機構以實施為主，縣級運政管理機構以執(zhí)行為主的管理職責，形成政令暢通、精簡效能的管理系統(tǒng)和運行機制。為克服現(xiàn)存運輸管理工作中的不一致性，克服地方保護和不平等競爭，克服現(xiàn)有人員嚴重超編現(xiàn)象，保證管理人員的素質和運輸市場的統(tǒng)一開放和竟爭有序，建議對運政管理系統(tǒng)的經(jīng)費開支納入省級管理，將燃油稅返還中用于運管人員和運管裝備的經(jīng)費，由省交通廳統(tǒng)一劃撥給省運管局，由運管局實行總量控制，定額配給，預算撥付，專項審計，省運管局直接將運管經(jīng)費分別劃到省轄市運管處，再由省轄市運管處負責統(tǒng)籌安排市、縣運管經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所是縣交通局的派出機構，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能部門，人時物隸屬縣(市)交通局。運管部門接受委托牽頭管理有名無實。為此建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所實行事權統(tǒng)一的管理原則，由縣交通局直接管理;或劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間接管理。如取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的建制，運政管理可調整為四級機構、五級管理。由縣運管部門的派出機構或派駐特派員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸市場進行日常管理.人財物由運管部門實行統(tǒng)一管理。

篇9

一、整治時間

2014年9月20日至12月20日。

二、整治重點

（一）未經(jīng)許可非法從事道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營的“黑車”、“黑的”、縣內班車（含農(nóng)村客運）超范圍經(jīng)營行為。

（二）客運站周邊非法攬客、組客行為。

（三）班線客車站外攬客，違規(guī)組客私自承攬客運包車的行為。

（四）嚴格危險貨物運輸經(jīng)營許可，強化危險貨物運輸企業(yè)和車輛安全監(jiān)管。嚴查車輛非法違法改拼裝行為，無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法非法經(jīng)營行為。

三、整治內容

各縣在開展整治工作時首先要摸清城鄉(xiāng)居民自用車使用情況，通過路檢路查查處城鄉(xiāng)居民自用車從事非法經(jīng)營的行為；其次要嚴格客運站源頭安全監(jiān)管，加大對車站周邊的管控力度，嚴厲打擊非法營運車輛在車站周邊停留組客、攬客；三要嚴格管理班線客車站外攬客行為；四是通過源頭縣運管所與檢查地縣運管所的密切配合，采取檢查車輛行駛證件、駕駛員駕駛證件、詢問旅客、源頭駐點攝像登記、班線駕駛員舉報等方式嚴厲查處非法營運車輛；五是各縣運管所對轄區(qū)內危險貨物運輸企業(yè)按照開業(yè)條件進行嚴格復查，已不符合開業(yè)條件的要勒令停業(yè)整頓，整頓后還不符合條件的取消經(jīng)營許可；六是對從事危險貨物運輸?shù)鸟{駛員、押運員、裝卸管理人員持證上崗情況及液體罐裝車輛必須加裝緊急切斷裝置進行全面檢查。

四、具體措施及工作要求

各縣運管部門向屬地縣人民政府做好工作匯報，按照州處和州交警支隊聯(lián)合下發(fā)的阿州運發(fā)〔2014〕108號通知要求，與交警部門密切配合，組織開展好這次專項整治工作。

（一）縣運管所要與交警部門配合，清理排查城鄉(xiāng)居民自用車使用情況，掌控重點從事非法營運的車輛名單，建立全縣非法營運車輛臺帳。分析掌握非法營運車輛從事非法營運的區(qū)域和重點場所，開展有針對性的監(jiān)控取證工作。對具備現(xiàn)場稽查處罰條件的堅決予以查處，對不具備現(xiàn)場處罰條件或現(xiàn)場處理有困難的，由屬地縣運管所將非法經(jīng)營車輛信息及時報送此次專項整治工作稽查點，由稽查點運管所執(zhí)法人員進行有針對性的稽查取證工作。各重點整治縣運管所要廣泛動員社會各方面力量參與客運班線“打非治違”專項整治工作，特別要注重調動利益相關方的班線客運經(jīng)營者的積極性，鼓勵他們舉報非法經(jīng)營者，并安排專人收集、記錄舉報材料，及時將舉報信息報送此次專項整治工作固定稽查點。

（二）此次專項整治工作在松潘縣、縣、理縣設立固定稽查點，由屬地縣運管所負責組織專項稽查工作。松潘縣、縣、理縣運管所要與交警部門緊密配合，在固定稽查點由交警部門負責組織路檢路查，攔截過往車輛，運管所對非法營運車輛進行甄別取證，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為應暫扣車輛，依法從重給予處罰，對此次重點整治縣運管所報送的非法經(jīng)營車輛要納入重點檢查范圍進行有針對性的稽查。各重點整治縣要與固定稽查點密切配合，采取切實有效措施，打擊客運班線非法經(jīng)營行為。

此次專項整治工作期間，各重點整治縣處罰非法營運車輛數(shù)不得少于2輛，各固定稽查點處罰非法營運車輛數(shù)不得少于1輛，對非法營運車輛的處罰不得低于《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定的最低處罰額度，并將處罰情況以周報的形式上報州運管處業(yè)務科。州處將把各縣和固定稽查點處罰非法營運車輛的情況向全州進行通報。

各縣在此次專項整治行動中，必須使用全省統(tǒng)一的執(zhí)法軟件對非法經(jīng)營行為進行處罰。

（三）各重點整治縣運管所要加大對客運站周邊的監(jiān)管力度，堅決取締客運站周邊非法停車點，對在客運站周邊停留的載客車輛配合交警部門實行重點檢查，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營行為由運管部門堅決予以處罰，不能現(xiàn)場處罰的，要做好車輛信息登記，最好有視頻、圖片等資料，明確專人負責信息傳送。各縣運管所信息報送人員名單和稽查點運管所信息報送人員名單應相互抄送。

（四）茂縣運管所要繼續(xù)開展好依托進出州旅游客車休息服務區(qū)的稽查工作，對進州旅游客車運行情況、車輛途中運行狀態(tài)進行拉網(wǎng)式登記檢查。通過檢查車輛隨車攜帶證件、安檢、包車合同、行程安排等甄別異地組客車輛，通過對州內旅游客運車輛gps車載終端運行情況進行數(shù)據(jù)回放分析等手段，排查車輛安全隱患。對查獲的存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營車輛，要安排符合條件的旅游客運包車進行轉運，確保旅客權益不受損害。要及時抄告旅游主管部門對違規(guī)包租客車的旅行社依法嚴肅處理。

（五）州處辦證大廳、辦事點需在危險品運輸車輛進行年審時檢查是否安裝有符合國家要求的緊急切斷裝置，截止2015年1月1日仍未安裝達到國家技術要求的緊急切斷裝置的危險品運輸車輛，要收回道路運輸證。

篇10

同志們：

今天是中秋節(jié)后第一次召開會議，召開會議是主要議題為：中秋節(jié)期間交通運輸工作總結；近期工作中存在的問題及不足；針對下一階段工作的部署及規(guī)劃。

工作肯定方面：

首先，我們回顧一下今年以來運管工作的情況，本年中秋節(jié)期間，依靠局黨組班子的正確領導，統(tǒng)一指揮及和部門的積極工作和努力，實現(xiàn)了中秋節(jié)期間客貨運無重大安全事故，最大限度的保障了廣大人民群眾安全出行與安全生產(chǎn)工作，也一步保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。在該項工作中我們取得了一些成績，這和我們運管局廣大干部職工共同努力是分不開的。并且在公共交通方面，根據(jù)當下疫情防控工作中運管局各部門相互配合，遵照疫情防控要求嚴格落實，為安全出行、安全生產(chǎn)作出積極的推動作用。

今年已過完大半，我們運管部門除了承擔本職工作外，還要肩負扶貧工作，我們在各責任村的駐村干部職工都能夠做到吃苦耐勞、主動作為、強化意識、扎實擔當，為全縣圓滿完成脫貧工作貢獻了力量。

還有近期我縣正值城市“雙創(chuàng)”工作階段，對文明出行與文明交通提出了更高的要求，尤其是我們運管部門直接面向廣大人民群眾，我們的運管部門工作人員能夠積極參與到創(chuàng)建文明城市這項工程中，在客貨運站等地點，通過進行制作公益宣傳媒體資料與開展公眾宣傳引導，為我縣的城市“雙創(chuàng)”工作注入活力。這里是廣大干部職工努力的結晶。

存在的問題：

當然，在工作我們也有一些存在的問題和不足，需要和大家一起討論與剖析，有部分工作人員存在工作相互推諉，個人責任心不強，致使托拉全局工作的現(xiàn)象。還有部分人員對考勤制度不能自覺遵守，時有遲到早退現(xiàn)象，在這里我就一一點名了，希望自己能夠自覺遵守。還有部分人員以長期請病事假或各種理由，逃避承擔的工作及無故曠工，并且通知后仍拒不到崗，屬長期吃空餉現(xiàn)象，更有一些人員存在不良作風為問題，存在拉山頭、結黨營私、做兩面人，背后議論詆毀同志和領導，離間同志關系，造成了極其惡劣的影響。對于上述這些問題，原本我局對工作人員的“意、行、德、智、”方面要求都比較嚴格，我希望這些同志能夠自己認識到自己的問題，如果能及時整改，大家還能夠重新接納你，如果還是自說知唱、冥頑不靈，那么局黨組與紀檢部門就對這些問題采取一定措施，該調離的調離，該處分的處分，該辭退的辭退。話簡意明，點到為止。

下步工作規(guī)劃：

接下來，根據(jù)目前工作態(tài)勢，全年只剩一個季度了，但對我們所承擔的工作還是比較繁重的，我們要打起十二分的精神頭，積極統(tǒng)籌工作安排，把工作做好做細。

公共交通方面?？瓦\站、公交公司、物流運輸企業(yè)，仍需要我們運管部門強化監(jiān)管，嚴格履責，從落實疫情防控長效機制，大力嚴審資質，從嚴落實安全生產(chǎn)，責任科室要嚴格履行，切實擔負起責任。還有我縣城市“雙創(chuàng)”工作，因我們公共交通領域是直接面向廣大人民群眾，我們要持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新宣傳導向方式，通過提升服務質量，加大宣傳層面，切實把創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作做好。