導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防暴雨安全預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

提高寶寶防火意識，鍛煉失火自救能力

教育寶寶防火可從3～4歲開始，該年齡段寶寶的運動能力已經(jīng)很強，手腳肌肉也相當(dāng)有力量，正是精力充沛，能跑能跳的時候。同時他們大多已進入幼兒園接受教育，接受知識的能力也很強，無論從身體素質(zhì)還是思想認識上來講，寶寶們都已經(jīng)具備了掌握防火知識和逃生技巧的能力。

游戲中灌輸防火意識

從一些物品中找出幼兒不能玩、易引起火災(zāi)的東西。激發(fā)幼兒的活動興趣。當(dāng)找到一樣?xùn)|西如火柴時，讓寶寶說出不能玩的原因，正確時鼓勵，錯誤及時糾正，讓寶寶明確知道不能玩的危險物件是哪些。

觀看電視，形象認識火的危害

觀看防火電視節(jié)目，引導(dǎo)幼兒說出火災(zāi)的危害。火不僅能燒毀房子，燒傷人，還會燒毀森林，污染空氣。要提醒寶寶如果發(fā)生了火災(zāi)，他心愛的玩具就會全部都被燒掉，讓他切身體會和想象火災(zāi)的巨大危害性，使幼兒在大腦中形成表象，并讓幼兒通過觀察、思維、想象，自主做出判斷，豐富幼兒安全防火知識。

生活細節(jié)中教育，及早預(yù)防

1　不能隨便玩火；

2　蚊香不能靠近容易著火的物品；

3　在家里不能自己開煤氣爐；

4　不能玩未熄滅的煙頭，見到?jīng)]熄滅的煙頭應(yīng)及時踩滅或者用水澆滅；

5　認識“嚴禁煙火”的標志，在有這個標志的地方看到有人抽煙或者點火要表示反對。

掌握自救逃生的方法

1讓寶寶牢牢記住，發(fā)現(xiàn)著火時附近有大人應(yīng)通知大人或者打119報警；

2著火時火頭比較小，趕緊用水澆滅；

3　火勢較大無法澆滅，應(yīng)該第一時間用澆濕的毛巾或者衣服捂住鼻子，從火勢較小的通道逃走；

4　火勢太大，困在房間里時，如果是平房或者一樓就要立刻設(shè)法打開窗戶逃出來，如是樓房，就要靠在窗戶邊揮動衣物大聲求救。

演練“安全防火自救”游戲

把以上的自救求生的各種方法在游戲中全部實踐一次。經(jīng)過練習(xí)后寶寶基本能夠鎮(zhèn)定地熟練運用各種方法和技巧，以后可以每月重復(fù)1～2次即可。要注意每次看到火災(zāi)新聞報到時。重復(fù)提問相關(guān)問題，加強寶寶的記憶。

家居防火安全小TIPS

篇2

為了“平安單位”建立工作，努力落實鎮(zhèn)政府綜合治理會議精神，做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，消除企業(yè)各種不安全隱患，堅決遏制不安全事故發(fā)生，保全廠員工的人身安全和全廠財產(chǎn)不受損失，為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，特制定本方案.

一、工作思路

以發(fā)展促穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會為原則，加強各項治安管理和防范措施，做好企業(yè)安全工作和建立安全單位工作.圍繞我廠治安工作的特點用心開展工作，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，提高對突發(fā)事件、處理的水平，確保生產(chǎn)秩序的順利進行，努力為職工的工作、生活帶給一個良好的治安環(huán)境.

二、工作目標和任務(wù)

1、堅持預(yù)防為主、群防結(jié)合的工作思路，做好員工的安全教育和法制教育，杜絕違法、違紀行為；

2、完善廠區(qū)安全防范體系，強化人防、物防和技防的有機結(jié)合，實現(xiàn)全年廠區(qū)無重、特大事故發(fā)生；

3、進一步加強廠區(qū)社會治安綜合治理工作，落實好各項治理防范措施，建立企業(yè)與管轄片警“110”報警系統(tǒng)，集中整治廠區(qū)及周邊治安環(huán)境，降低治安__發(fā)案率；

4、建立信息收集網(wǎng)絡(luò)體系，做好信息員培訓(xùn)工作.加強廠區(qū)基礎(chǔ)防范工作，增強工作的預(yù)見性和嚴密性.

三、具體措施

保衛(wèi)科從人防、物防、技防、制防“四個角度”入手，全方位抓好內(nèi)部治安防范防火工作.加強公司生產(chǎn)保衛(wèi)工作力度，認真貫徹落實“預(yù)防為主，管理從嚴，消除隱患，確保安全”的方針和堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，依法加強公司要害保衛(wèi)工作.

1、職工食堂窗戶安裝鐵護欄，機加車間外部、運輸科、供應(yīng)科外部建立防護墻，供應(yīng)科倉庫門窗按要求重新更建，并按設(shè)明暗兩道鎖，有微機的單位、部門增設(shè)了明暗兩道鎖，放射性源庫安裝了報警器，對放射性源重新建立了檔案，從使用、保管、運輸、儲存建立建全各項規(guī)章制度，確保放射性源的安全.

2、加強保衛(wèi)人員隊伍建設(shè)，用心開展安全思想教育，重點做好紀律作風(fēng)建設(shè).用心開展崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高保衛(wèi)人員素質(zhì)，逐步建立健全教育培訓(xùn)、監(jiān)督制約和考核激勵機制.加強對保衛(wèi)人員及其它門衛(wèi)人員的督查，促使他們禮貌值勤，嚴格管理，熱情服務(wù)，切實履行崗位職責(zé).

3、用心配合公安機關(guān)開展各種專項整治活動，嚴厲打擊一切危害人身安全和單位安全穩(wěn)定的違法犯罪行為.

4、加強廠內(nèi)治安環(huán)境建設(shè)：

（1）抓好廠內(nèi)的治安防范工作，開展經(jīng)常性的安全大檢查，消除不安全隱患，確保穩(wěn)定.

（2）落實好安全工作的各項管理制度和安全技術(shù)防范措施，加強廠區(qū)巡邏檢查值班制度，隱患整改和事故匯報制度.保衛(wèi)人員做到，有警必接，聞警必行，防止盜竊，破壞和治安災(zāi)害事故發(fā)生.

（3）加強門衛(wèi)管理，強化門衛(wèi)值班制度，加強對外來人員和車輛管理，做到管理和服務(wù)相結(jié)合.做好廠區(qū)出入廠門制度和攜物出門查驗制度，確保資產(chǎn)和員工個人財產(chǎn)不發(fā)生丟失、被盜.

（4）財務(wù)室要落實好值班值宿制度，避免出現(xiàn)漏崗、空崗狀況的發(fā)生.

（5）調(diào)解處理好廠區(qū)內(nèi)部發(fā)生的治安糾紛，維護好廠區(qū)區(qū)的整體安全.加強員工管理，登記造冊，做到狀況明，底數(shù)清.

（6）加強對員工的飲食管理，把好食品衛(wèi)生進貨關(guān)，就餐環(huán)境衛(wèi)生關(guān).

5、做好廠區(qū)安全防火工作，消除火險隱患

篇3

為了進一步加強我院重大活動的安全保衛(wèi)工作，保證活動的順利進行，維護校園秩序，應(yīng)對治安、消防、群體等突發(fā)事件，根據(jù)《三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和-諧校園、平安校園為目標，進一步加強安全保衛(wèi)工作，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，提高應(yīng)對突發(fā)事件、消防、群體等事件的防范、處理能力，確保教育教學(xué)工作的順利進行，努力為師生的工作、學(xué)習(xí)和生活提供一個良好的治安環(huán)境。

二、工作目標和任務(wù)

1、堅持預(yù)防為主、群防結(jié)合的工作思路，做好師生的安全教育和法制教育，提高師生的法制意識、安全意識和自我防范能力，防止違法、違紀行為發(fā)生。

2、進一步完善校園安全防范體系，強化人防、物防和技防的有機結(jié)合，防止重特大安全事故發(fā)生。

3、進一步加強校園社會治安工作，落實好各項治理防范措施，建立校園110報警系統(tǒng)，集中整治校園及周邊治安環(huán)境，降低治安案件發(fā)案率。

4、建立信息收集網(wǎng)絡(luò)體系，做好信息員培訓(xùn)工作。加強校園基礎(chǔ)防范工作，增強工作的預(yù)見性和嚴密性。

5、組建應(yīng)急機動分隊，提高應(yīng)對突發(fā)事件的防范處理能力。

三、措施

(一)、加強安全保衛(wèi)體系、隊伍建設(shè)

1、在綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，完善以部門、系部行政負責(zé)人為主要責(zé)任人的安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負責(zé)安全保衛(wèi)工作，做到部門、系部安全保衛(wèi)工作有領(lǐng)導(dǎo)小組、有專人負責(zé)，班級有安全員。

2、學(xué)生處完善以宿舍樓為單位的學(xué)生自治管理委員會，把安全保衛(wèi)納入該委員會的重要工作，指定專人負責(zé)。

3、組建以保衛(wèi)處職工為骨干的校衛(wèi)隊，擔(dān)任巡邏、門衛(wèi)等治安消防安全保衛(wèi)工作。同時在學(xué)生中選拔安全意識強、責(zé)任心強、組織能力強、身體素質(zhì)好的黨員或黨員發(fā)展對象，建立51人組成的學(xué)院安全保衛(wèi)應(yīng)急機動中隊，下轄五個分隊。其主要職責(zé)是重大活動的安全保衛(wèi)和信息搜集上報及反饋工作。

4、完善安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度。

5、加強安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)，積極開展思想教育，強化服務(wù)意識，重點加強紀律作風(fēng)建設(shè);積極開展崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高安全保衛(wèi)人員整體素質(zhì)。

6、充分利用現(xiàn)代科技技術(shù)，提高技術(shù)防范能力和水平。

(二)、采取有力措施，進一步整治校內(nèi)治安和校園周邊環(huán)境

1、保衛(wèi)處與校園警務(wù)室協(xié)同有關(guān)部門，對外來人員和車輛進行一次徹底清查登記工作，進一步完善人員、車輛管理辦法。

2、保衛(wèi)處、總務(wù)處與校園警務(wù)室協(xié)同分別召開校內(nèi)施工隊和經(jīng)營單位負責(zé)人會議，做好兩類人員的教育管理工作。

3、設(shè)立校園110，號碼為：2918110。

4、采取調(diào)查、走訪等方式，了解校園周邊治安環(huán)境，協(xié)同關(guān)部門共同做好校園周邊環(huán)境的治理工作。

5、加強校園巡邏和安全工作的監(jiān)督、督察力度，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時整改安全隱患。

(三)、做好校園安全防火工作，消除火險隱患

1、各部門、系部要進一步完善本部門消防安全責(zé)任制，落實好火災(zāi)隱患整改要求，制定好本部門防火和疏散方案。

2、加強師生安全防火宣傳教育，增強師生的消防安全意識和責(zé)任感，組織師生進行消防逃生疏散演練，提高逃生自救能力。

3、加強安全防火檢查次數(shù)和火災(zāi)隱患整改力度，對重點部位和火源點，在活動前進行一次全面檢查，并要嚴加看管重點防護，確保安全。

4、加強學(xué)校消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按技術(shù)標準及時維修更換滅火器材和消防設(shè)備。

(四)、做好應(yīng)對突發(fā)事件準備工作

1、活動期間，各部門、系部負責(zé)本活動區(qū)域內(nèi)的安全保衛(wèi)工作。遇有重大治安、群體等事件及時上報活動指揮部。

2、各部門、系部應(yīng)做好人員的疏散準備工作。開啟所有樓道和樓門，保證人員疏散通道暢通，人員疏散快捷。

3、做好車輛疏散工作。指揮車輛按規(guī)定區(qū)域停放到位，必要時協(xié)同交-警部門做好車輛的疏散工作，保證活動期間的道路暢通。

4、做好活動場所的安全保衛(wèi)工作。指派安全保衛(wèi)人員，負責(zé)對活動場所的安全檢查、車輛停放、可疑人員的盤查監(jiān)控等工作，發(fā)現(xiàn)重要情況及時報告。

5、做好重點人員的監(jiān)管工作，及時了解他們的思想、工作、學(xué)習(xí)情況，掌握他們的動向，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、處理。

6、加強門衛(wèi)值班制度。按照規(guī)定進行登記、詢問，并通知有關(guān)部門做好來賓接待工作。各樓樓管要加強巡邏，堅守崗位，積極履行職責(zé)。

7、加強治安巡邏工作。對不服從管理的人員和車輛，將下達一式三聯(lián)(存根、部門、個人)的限期整改通知書，逾期不改者將予以行政和處罰處理。

8、加強應(yīng)急機動中隊管理教育?；顒悠陂g除派出巡邏人員外，大部力量應(yīng)處于待命狀態(tài)。

9、各部門、系部應(yīng)加強重大活動中的值班和值班檢查督促工作，保證人員在位、通訊暢通。

(五)、做好安全教育工作

1、各部門、系部要做好重大活動前的安全教育工作，提高部門、系部所屬人員安全意識和自我防范能力。教育師生及時關(guān)閉門窗，保證財產(chǎn)安全。

篇4

【關(guān)鍵詞】混凝土結(jié)構(gòu)；安全性；耐久性

鋼筋在混凝土結(jié)構(gòu)中主要承受拉力，補償混凝土抗拉強度低、易開裂和易脆斷的缺陷，混凝土主要承受壓力并保護內(nèi)部鋼筋不銹蝕，混凝土結(jié)構(gòu)的安全性就是結(jié)構(gòu)能夠抵抗外力作用保護人員和設(shè)備不受損傷的能力。由于混凝土結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量事故頻繁發(fā)生，引起對混凝土結(jié)構(gòu)的安全性問題的重視。文章分析混凝土結(jié)構(gòu)安全性現(xiàn)狀，探索解決的途徑、方法和對策。

1.混凝土結(jié)構(gòu)安全事故原因分析

1.1現(xiàn)行技術(shù)標準安全系數(shù)設(shè)置偏低

按照我國現(xiàn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范所采用的可靠度設(shè)計方法，結(jié)構(gòu)安全性的可靠度定義為“規(guī)定”荷載作用下的強度保證率，不僅不能反映不同設(shè)計不規(guī)范在荷載標準值上存在的巨大差異，也不能體現(xiàn)結(jié)構(gòu)整體上的差別，設(shè)計規(guī)范中的結(jié)構(gòu)可靠度只是對結(jié)構(gòu)的構(gòu)件而言，構(gòu)件的安全性很大程度取決于荷載的取值，設(shè)計時安全系數(shù)設(shè)置水平與荷載系數(shù)取值有關(guān)。據(jù)有關(guān)資料，我國規(guī)范中的動荷載安全系數(shù)比美、英等國家規(guī)定低14%～21%，比歐洲低7%；靜載安全系數(shù)比美國和英國低17%，比歐洲低13%；在強度安全系數(shù)方面，我國規(guī)范中規(guī)定的混凝土強度安全系數(shù)比歐洲和美國低15%，鋼材強度安全系數(shù)低6%。

1.2人為因素

由于部分設(shè)計安全系數(shù)使結(jié)構(gòu)或構(gòu)件沒有足夠的承載能力，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)開裂或坍塌。出現(xiàn)設(shè)計差錯往往是主要與設(shè)計人員素質(zhì)不高、調(diào)查研究不細致、基礎(chǔ)資料不全、設(shè)計參數(shù)的選取不合理、計算能力差、缺乏合理的設(shè)計周期，再次勘測設(shè)計的全過程監(jiān)理尚未全面展開及設(shè)計監(jiān)理把關(guān)不亞造成的?；炷两Y(jié)構(gòu)安全事故相當(dāng)一部分是由于施工質(zhì)量差造成的。

在我國現(xiàn)行工程項目建設(shè)招標和理體制下，或多或少存在高資質(zhì)中標、低能力施工的現(xiàn)象，工程轉(zhuǎn)包、施工材料以次充好、偷工減料，為工程質(zhì)量埋下重大隱患。同時由于施工和管理水平低下，從業(yè)人員素質(zhì)較低，難以及時發(fā)現(xiàn)和消除因人為差錯造成的安全事故。

1.3火災(zāi)和爆炸等突發(fā)事件因素

火災(zāi)和爆炸對混凝土結(jié)構(gòu)的破壞力巨大，易導(dǎo)致災(zāi)難性后果。2001在石家莊發(fā)生的爆炸，造成整棟房屋所有單元連續(xù)倒塌是由于混凝土結(jié)構(gòu)遭火燒后，混凝土和鋼筋抗拉強度降低，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)的承載能力降低，特別是爆炸，瞬間巨大沖擊力超過結(jié)構(gòu)的極限承載能力，造成結(jié)構(gòu)破壞。

1.4自然災(zāi)害

地震、滑坡、泥石流、颶風(fēng)、洪水、海嘯等自然災(zāi)害一旦發(fā)生都會造成災(zāi)難性的破壞。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全球自然災(zāi)害導(dǎo)致結(jié)構(gòu)倒塌的數(shù)量相當(dāng)驚人，1976年的唐山7.8級地震，80%的建筑物倒塌或遭到毀滅性的破壞。但是要完全避免自然災(zāi)害對結(jié)構(gòu)的破壞是不現(xiàn)實的也是不可能的，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，提高對災(zāi)害的預(yù)測水平和結(jié)構(gòu)抗災(zāi)能力是完全必要的，并應(yīng)以此作為改進結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量的重點。

1.5缺乏系統(tǒng)的約束體系

（1）混凝土結(jié)構(gòu)工程建設(shè)和使用在管理上缺乏立法約束，重視項目建設(shè)，輕視使用過程中的日常維修、保養(yǎng)，忽視保養(yǎng)維修基金設(shè)置，結(jié)構(gòu)的保養(yǎng)維修缺乏強制性措施，由于保養(yǎng)不及時或長年失修造成結(jié)構(gòu)損傷，最終導(dǎo)致結(jié)構(gòu)破壞；（2）設(shè)計、施工、保養(yǎng)及維修技術(shù)不配套，過于依賴技術(shù)規(guī)范的作用，缺乏指南、工法等較為具體詳盡的技術(shù)標準；（3）對規(guī)范、標準的修訂不及時，造成混凝土結(jié)構(gòu)安全性降低。

2.改善混凝土結(jié)構(gòu)安全性的方法與途徑

2.1提高混凝土結(jié)構(gòu)安全系數(shù)的設(shè)置標準

提高結(jié)構(gòu)安全系數(shù)的設(shè)置標準有利于提高結(jié)構(gòu)安全性，合理設(shè)置安全系數(shù)既有利于提高結(jié)構(gòu)整體可靠性，又能適應(yīng)建設(shè)單位承受能力，應(yīng)從客觀實際出發(fā)，選擇安全系數(shù)設(shè)置標準，提高結(jié)構(gòu)抗突發(fā)事件的能力，提高抗震等級，增強結(jié)構(gòu)整體牢固性。對重要部位、重點場所，應(yīng)設(shè)置特別安全系數(shù)。設(shè)計荷載等級和結(jié)構(gòu)、構(gòu)件的承載能力應(yīng)有必要儲備，并結(jié)合長遠考慮荷載等級和使用功能的變化。

2.2完善結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計標準

結(jié)構(gòu)耐久性是指結(jié)構(gòu)、構(gòu)件發(fā)揮使用功能的能力。我國現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范和施工規(guī)范主要局限于荷載作用下結(jié)構(gòu)、構(gòu)件的安全性問題，對于結(jié)構(gòu)、構(gòu)件在長期使用過程中由于環(huán)境作用導(dǎo)致材料性能劣化的影響，被置于比較次要或從屬地位，對耐久性認識不足。而在環(huán)境作用下結(jié)構(gòu)耐久性問題比較復(fù)雜，存在很多不確定性，現(xiàn)階段只能通過預(yù)測、估計的手段來判斷，隨著研究的深入，對混凝土結(jié)構(gòu)耐久性的預(yù)測已有可能。

2.3加強施工過程中工程質(zhì)量的監(jiān)督

工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到結(jié)構(gòu)的安全性能和耐久性能，加強施工過程中工程質(zhì)量的監(jiān)管是有效遏制結(jié)構(gòu)安全事故的重要手段。建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位應(yīng)各司其職，互相配合共同完成施工過程的監(jiān)理，保證混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性。

2.4強化使用過程中的安全檢測

應(yīng)建立質(zhì)量保證體系和制度，加強結(jié)構(gòu)、構(gòu)件在使用過程中的安全檢測，通過有效的安全檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取整改措施，避免事故的發(fā)生，把安全事故的發(fā)生率降低到最小。要結(jié)合結(jié)構(gòu)、構(gòu)件的使用情況編制安全檢測計劃，配備檢測儀器，安排檢測經(jīng)費，對一些衙點的結(jié)構(gòu)、構(gòu)件要進行強制性檢測。

2.5提高材料的耐久性

提高混凝土結(jié)構(gòu)原材料的耐久性是提高混凝土結(jié)構(gòu)和構(gòu)件使用年限的有效途徑?？刂扑嗪痛止橇系氖褂?，推廣引氣混凝土，開發(fā)耐銹蝕鋼筋以及海砂混凝土的控制和利用，積極推廣應(yīng)用耐久性能高的高分子材料，可提高混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性。

篇5

各單位要牢固樹立“安全第一”的意識，高度重視建筑工地消防安全管理工作，要深入貫徹《關(guān)于進一步加強建筑施工現(xiàn)場消防安全的緊急通知》(成建委發(fā)【2010】714號)和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳<關(guān)于立即開展建筑施工安全消防“回頭查、回頭看”行動的通知>的通知》(成建委發(fā)【20xx】12號)文件精神，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實機構(gòu)、人員和責(zé)任。公司要定期組織專項檢查，項目部要落實以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的防火安全責(zé)任制，安全工程師要每周帶隊開展消防安全專項檢查，安全員要對檢查出的隱患進行跟蹤消除，確保消防安全防范措施落到實處。

二、嚴格標準強化消防安全

(一)加強施工現(xiàn)場消防安全管理。施工現(xiàn)場應(yīng)建立健全消防管理的規(guī)章制度，實行嚴格的目標責(zé)任管理，將目標責(zé)任落實到每個層面、每個人員。嚴格把好產(chǎn)品采購關(guān)，必須使用符合阻燃要求目式達到2000目的密目式安全網(wǎng)。對動用電氣焊等明火作業(yè)實行嚴格的動火審批制度，作業(yè)人員持證上崗，并設(shè)動火監(jiān)護人，實行現(xiàn)場監(jiān)護。實行明火作業(yè)時，必須避開易燃易爆物品和裝置，操作完畢后腰認真清理現(xiàn)場，防止產(chǎn)生暗火。嚴禁在明火作業(yè)范圍內(nèi)同時從事油漆等易產(chǎn)生揮發(fā)性氣體的作業(yè);使用易揮發(fā)性材料時，應(yīng)隨時封閉其容器，擦拭后的棉紗等物品應(yīng)集中存放并遠離熱源。嚴禁在施工現(xiàn)場內(nèi)吸煙。嚴禁在運行的管道、裝有易燃易爆的容器和受力構(gòu)件上進行切割和焊接。對各種用途的臨時用房、倉庫、貯罐、堆料等要合理布局，保證有足夠的安全通道、防護間距。安全通道應(yīng)保持暢通，標志醒目。

(二)加強活動用房搭設(shè)管理?；顒佑梅康脑O(shè)計、制作、安裝、拆卸和使用必須嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術(shù)規(guī)程》(JGJ/T188-2009)的要求執(zhí)行，且符合《成都市建筑施工現(xiàn)場臨時輕型鋼結(jié)構(gòu)裝配式活動用房管理暫行規(guī)定》的要求?；顒佑梅康陌惭b應(yīng)符合以下防火要求：

1、活動用房場地周邊應(yīng)設(shè)置消防通道，寬度不小于4米，配置消防水源。

2、活動用房距易燃易爆、危險物品等危險源的距離不小于16米，食堂用房與宿舍用房應(yīng)分開設(shè)置。

3、對于兩層的活動用房，當(dāng)每層的建筑面積大于200平方米時，應(yīng)至少設(shè)兩個安全出口或疏散樓梯;當(dāng)每層的建筑面積不大于200平方米且第一層使用人數(shù)不超過30人時，可只設(shè)置一個安全出口或疏散樓梯?；顒佑梅織澟c棟之間的距離不小于3.5米。

4、活動用房搭設(shè)不宜超過兩層，其耐火等級達到四級要求，超過兩層時，應(yīng)按現(xiàn)行國家規(guī)范《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016執(zhí)行。

5、活動用房墻板和門等裝飾材料應(yīng)滿足防火要求。

6、活動用房每100平方米至少配備兩具滅火級別不低于3A的滅火器，廚房等用火場所應(yīng)適當(dāng)增加。

7、活動用房電氣線路安裝，必須符合規(guī)范要求，一是所有用電線路應(yīng)穿阻燃管明敷;二是燈具要與板墻保持安全距離，電線穿過彩鋼夾芯板墻板，必須套瓷管或其它不燃的塑管;三是配電線路宜安裝智能限電器，應(yīng)將照明回路與插座回路分開，插座回路應(yīng)設(shè)置漏電保護器。三層或單棟面積超過200平方米的活動用房必須安裝智能限電器。

(三)加強活動用房使用管理。

活動用房安裝完畢后，正式使用前，應(yīng)進行驗收，并提供活動用房出廠合格證、安裝竣工驗收表、活動用房產(chǎn)品防火檢驗報告等驗收資料。使用過程中，要加強人員教育，落實下列防火措施：

1、活動用房內(nèi)禁止使用電飯煲、電爐、電熱杯、電棒等電熱器具。

2、活動用房內(nèi)嚴禁電線亂拉亂接。

3、嚴禁在手機充電區(qū)域內(nèi)堆放易燃易爆物品。

4、活動板房不能用作危險品倉庫、配電房。

三、加強教育提高消防安全意識

施工單位要將消防安全教育作為施工現(xiàn)場“三級教育”的重要內(nèi)容，全面普及消防法律、法規(guī)和用火、用電、用氣常識，使從業(yè)人員了解消防要求，增強消防意識，掌握消防知識，遵守消防規(guī)定，提高自防自救能力，積極開展群防群治，營造“了解消防、關(guān)注消防、參與消防”的社會氛圍，防范火災(zāi)事故發(fā)生。

四、強化監(jiān)管，排查火災(zāi)隱患

決定在我市建筑工地開展消防安全專項檢查活動，活動時間為2011年4月至5月，用兩個月的時間對全市在建工地進行消防安全隱患排查整治。

各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要立即組織人員對施工現(xiàn)場進行全面的自查自糾，重點對消防設(shè)備設(shè)施的設(shè)置、施工現(xiàn)場易燃物的管理、活動用房防火管理、臨時施工用電安全、作業(yè)人員作業(yè)是否符合操作規(guī)程進行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，必須立即排除，確保檢查不留死角和漏洞。

篇6

關(guān)鍵詞：制氫裝置 ；火災(zāi)爆； 分析； 安全對策

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

事故是由人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)共同造成的。因此，在加強企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)的同時，研究分析裝置的危險性，可以為各級生產(chǎn)指揮者和業(yè)務(wù)部門提供環(huán)境安全參數(shù)信息，為指揮生產(chǎn)提供第一手資料，大大提高企業(yè)安全生產(chǎn)效率和安全管理水平，為我國危險化學(xué)品安全事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。

選取原料為天然氣的制氫裝置為研究對象，裝置主要由轉(zhuǎn)化爐、反應(yīng)器、塔器、容器和冷換設(shè)備及其他輔助單元構(gòu)成，在火災(zāi)危險性分類中屬于甲類危險性裝置。

1制氫裝置物料火災(zāi)爆炸危險性分析

依據(jù)《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-2008）和《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058-92）的相關(guān)規(guī)定，裝置屬于甲類火災(zāi)危險裝置。生產(chǎn)中的原料、產(chǎn)品及副產(chǎn)品相當(dāng)大一部分為易燃、易爆介質(zhì)，很多物料在生產(chǎn)過程中處于高溫、高壓環(huán)境中。從原料的輸入直至產(chǎn)品的輸出過程中，一旦存在設(shè)備、設(shè)施及管道密封不良，操作人員誤操作，高溫高壓設(shè)備特別是壓力容器工藝參數(shù)波動異常等原因，均可導(dǎo)致工藝介質(zhì)泄漏，遇明火易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。制氫裝置主要物料的火災(zāi)、爆炸特性表。

2 制氫裝置火災(zāi)爆炸危險性分析

2.1 進料系統(tǒng)

裝置原料氣經(jīng)原料壓縮機升壓后，壓力為3.7MPa，其爆炸極限范圍也相應(yīng)擴大，一旦發(fā)生泄漏事故后，原料氣會急劇膨脹，與空氣混合后達到爆炸限度，一旦遇到明火后會發(fā)生爆炸。

若裝置突遇停電、停汽、停車以及止回閥失靈會引起氣體倒流發(fā)生爆炸事故。

2.2 脫硫部分

加氫反應(yīng)器中存在原料氣發(fā)生反應(yīng)，介質(zhì)主要為易爆易燃的烴類物料和氫氣，而且操作溫度高，壓力大。如果反應(yīng)器超溫、超壓，處理不當(dāng)或不及時，將會使反應(yīng)器及其附件發(fā)生開裂、損壞，導(dǎo)致泄漏而引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。

裝置加氫反應(yīng)后由于存在無機硫，存在設(shè)備腐蝕的隱患。一旦因設(shè)備腐蝕泄漏或操作失誤、前后工序聯(lián)系失調(diào)，造成可燃氣體泄漏逸出，遇明火會導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。另外，脫硫反應(yīng)器以及管道內(nèi)部表面，由于有H2S的作用會生成一層FeS，檢修時若操作不當(dāng)，遇空氣可能發(fā)生自燃而引起火災(zāi)事故。

2.3 轉(zhuǎn)化部分

轉(zhuǎn)化反應(yīng)中的物料主要為易燃、易爆物質(zhì)，轉(zhuǎn)化爐出口高達860℃的溫度已經(jīng)遠遠超過反應(yīng)物料的自燃點。如果操作失誤導(dǎo)致水碳比例控制過低、反應(yīng)溫度過高等原因，會造成轉(zhuǎn)化反應(yīng)管結(jié)碳，從而引起反應(yīng)管局部過熱燒穿，會發(fā)生物料泄漏。泄漏后的易燃易爆物料在空氣中會發(fā)生自燃甚至爆炸。

轉(zhuǎn)化爐爐管內(nèi)充滿了高溫易燃、易爆的轉(zhuǎn)化氣。轉(zhuǎn)化爐操作條件苛刻，如溫度控制不好，超溫嚴重時，會損壞爐管及催化劑，甚至可能發(fā)生爐管破裂、爐膛爆炸等事故。此外，硫化物等會引起催化劑中毒失效，蒸汽帶水會導(dǎo)致催化劑水解而粉碎，催化劑積炭或活性下降后，致使轉(zhuǎn)化過程出現(xiàn)惡化或局部過熱，導(dǎo)致部分爐管表面過熱，嚴重時會發(fā)生爐管破裂、引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。

轉(zhuǎn)化爐在開工點火時，若爐膛未進行置換或未置換干凈，爐膛內(nèi)存有可燃氣體且在爆炸極限內(nèi)，點火操作時會引發(fā)爐膛爆炸事故。轉(zhuǎn)化爐在引入空氣過程中，噴嘴流速過小或點火方式不對，會造成噴嘴燒壞和發(fā)生爆炸事故。裝置運行中原料、燃料的波動，也會使轉(zhuǎn)化反應(yīng)變化迅速，不易控制而引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。

2.4 中溫變換系統(tǒng)

本系統(tǒng)火災(zāi)爆炸事故危險性很大，主要危險有：

（1）當(dāng)轉(zhuǎn)化氣成為變換氣后，會產(chǎn)生大量氫氣。一旦因設(shè)備缺陷或開停車頻繁、溫度升降驟變等因素而引起泄漏，加之溫度已超過氫氣自燃點，高溫可燃氣體遇空氣極易燃爆。

（2）當(dāng)轉(zhuǎn)化氣中含氧量超過工藝指標時，在高溫下會發(fā)生過氧爆炸。

（3）系統(tǒng)檢修時，如果置換不合格或隔離不合要求，且違章動火，會引起爆炸事故。

2.5 PSA單元

（1）本單元物料均為易燃、易爆物質(zhì)，其中脫附氣密度比空氣重，而氫氣密度比空氣輕，一旦發(fā)生泄漏，易燃易爆氣體將布滿整個空間，很可能發(fā)生火災(zāi)和爆炸。

（2）當(dāng)氣體氫氣、氧氣超壓放空時，特別在雷雨季節(jié)，應(yīng)避免閃電雷擊，防止引發(fā)氫氣發(fā)生火災(zāi)爆炸。

2.6 熱回收及產(chǎn)汽系統(tǒng)

如果系統(tǒng)汽包液位控制儀表、低液位報警聯(lián)鎖系統(tǒng)失靈，可能會導(dǎo)致汽包液位過低，易造成干鍋，可能會損壞設(shè)備、甚至發(fā)生爆炸。此外，如果安全閥發(fā)生故障也會引起爆炸事故。

系統(tǒng)中轉(zhuǎn)化氣廢熱鍋爐屬高溫中壓鍋爐，其轉(zhuǎn)化氣溫度高達850℃左右，廢熱鍋爐運行中若存在水位過低、超溫、超壓等因素，會發(fā)生鍋爐爆管事故。

2.7 冷換設(shè)備和容器

裝置內(nèi)冷換設(shè)備在生產(chǎn)過程中常會因腐蝕、安裝質(zhì)量差、熱力作用等原因致使冷換設(shè)備浮頭蓋大法蘭、進出口閥門、管線接口等處發(fā)生泄漏，且物料多具有易燃易爆性質(zhì)，一旦遇明火或者容器超壓時，都有發(fā)生火災(zāi)、爆炸的危險。

2.8 其它火災(zāi)、爆炸危險因素分析

制氫裝置在日常運行時還存在生產(chǎn)設(shè)備故障、電氣設(shè)備故障以及操作故障等原因引起的火災(zāi)爆炸危險事故，還有檢、維修過程中引發(fā)的火災(zāi)、爆炸事故。

此外，裝置中物料在由于管道中高速輸送，會產(chǎn)生靜電花火。靜電火花是火災(zāi)、爆炸事故的點火源，尤其是當(dāng)接地系統(tǒng)不完善時，易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。

3 安全對策

3.1 裝置平面布置安全對策

（1）制氫裝置屬于甲類火災(zāi)危險性裝置，設(shè)備平面布置滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-2008）第4.2.12條的規(guī)定。

（2）裝置內(nèi)平面布置防火間距符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-2008）第5.2.1條規(guī)定。

（3）裝置的布置充分考慮防火、防爆所必需的安全間距，裝置內(nèi)設(shè)備與設(shè)備之間、設(shè)備與建、構(gòu)筑物之間，以及裝置與界區(qū)外相鄰設(shè)備或建、構(gòu)筑物之間的安全距離均滿足現(xiàn)行防火、防爆規(guī)范的要求。

（4）為滿足消防檢修要求，裝置周邊廠區(qū)道路布置為環(huán)狀，且裝置距消防隊的距離滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》的要求。

3.2 裝置工藝、設(shè)備安全對策

（1）原料氣壓縮機選用遠程停車控制以及遠程關(guān)閉物料閥門等措施，以便發(fā)生火災(zāi)時及時切斷可燃物料。

（2）轉(zhuǎn)化爐設(shè)長明燈并設(shè)置火焰監(jiān)測器。

（3）為防止氣體泄漏，可將重點設(shè)備氣體放空或徘液閥及采樣閥設(shè)置為雙閥。

（4）氫氣放空管設(shè)置阻火器，放空管有防雨雪侵入和雜物堵塞的安全措施。

3.3 電氣、儀表及自控安全對策

（1）增設(shè)人體防靜電安全措施，工作人員進入裝置區(qū)必須穿著防靜電工作服及防靜電鞋，在裝置操作平臺、梯子入口或平臺處設(shè)置消除人體靜電的安全設(shè)施。

（2）為防止氧含量超標發(fā)生爆炸，在變壓吸附單元設(shè)置在線氧含量分析儀，實時監(jiān)測分析氧含量。

（3）巡檢人員配備便攜式可燃氣體檢測報警儀。

（4）裝置內(nèi)動力線路均選用阻燃式電纜配電，敷設(shè)方式采用沿橋架架空敷設(shè)，局部穿鋼管埋地敷設(shè)。

（5）為有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，及時監(jiān)測和通報火情，裝置內(nèi)設(shè)置催化燃燒式可燃氣體探頭以及火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。

3.4 消防系統(tǒng)

（1）在加熱爐、熱油泵以及管橋下部設(shè)置消防軟管卷盤。

（2）裝置內(nèi)立式設(shè)備的平臺和多層框架平臺的各層（或隔層）設(shè)有半固定式滅火蒸汽接頭，設(shè)備區(qū)和操作溫度超過介質(zhì)自燃點的設(shè)備附近設(shè)半固定滅火蒸汽接頭；管橋下設(shè)公用工程軟管站，所有這些接頭的閥門都布置在明顯、安全和方便操作的地點。

（3）為撲滅裝置初期火災(zāi)或零散火災(zāi)，提高滅火靈活性，根據(jù)裝置內(nèi)設(shè)備的平面設(shè)置，設(shè)置手提式干粉滅火器、推車式干粉滅火器以及手提式二氧化碳滅火器。

4 結(jié)論

篇7

具體內(nèi)容如下：

1、必須購買合格鑄鐵取暖爐具和相關(guān)配件，并索要發(fā)票和收據(jù)。

2、必須正確安裝和使用取暖用具，并且要掌握和教會家人預(yù)防煤氣中毒、防火、安全用電等相關(guān)自防、自救知識。

3、取暖用具必須要安裝牢固，要離木箱等可燃物有一定間距，四周不要用可燃物品如：塑料、報紙等易燃燒材料做隔離。

4、必須要購買和使用合格煙囪，煙囪接口處要順茬連接(粗的一頭朝向爐火)，用膠布等物品粘牢，不得漏氣。煙囪距可燃墻壁、頂棚等要有一定的防火間距。煙囪穿過可燃物屋頂、門窗時要采用不可燃材料隔離。煙囪要遠離電線、可燃頂棚、木墻壁和木門窗等。

5、使用爐火取暖，必須要安裝合格風(fēng)斗，且風(fēng)斗要安裝正確，不準堵塞，保持通風(fēng)順暢。

6、風(fēng)門、爐蓋等爐具配套設(shè)施要齊全，及時清理煙道，保持煙道暢通，無堵塞物。

7、封火時要將底下封門和上邊封門適當(dāng)保持縫隙。

8、使用煤制品取暖時，要使用正規(guī)廠家的煤球或煤塊，并且要將它們曬干后方可使用。嚴禁購買小商、小販或私制煤制品。

9、要自覺主動接受出租方、管理者、工作人員的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、管理服務(wù)。

10、廣大租戶人員要本著保護自己生命和財產(chǎn)的安全，嚴格遵守，自覺執(zhí)行。對不符合爐具使用規(guī)定或造成煤氣中毒事故發(fā)生的將追究當(dāng)事人的責(zé)任。

11、本責(zé)任書一式兩份，自簽訂之日起至 年 月 日期間內(nèi)生效。

篇8

一、全面落實消火栓補建工作

城區(qū)消火栓是十分重要的城市消防基礎(chǔ)設(shè)施，它與消防站點、消防車輛、裝備等構(gòu)成整個城市消防系統(tǒng)的支撐點，直接關(guān)系到城市抗御火災(zāi)事故的綜合能力。但由于歷史原因，消火栓建設(shè)欠帳較多，也沒有規(guī)范的建設(shè)程序和建設(shè)要求，導(dǎo)致主城區(qū)消火栓建設(shè)與消防規(guī)范要求相距較遠，特別是在建筑密度、人員密度較高的新建城區(qū)更為突出，欠帳率達47.7%。為進一步加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市整體抗御火災(zāi)的能力，改善我區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)滯后的狀況，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署和要求，區(qū)政府以強烈的政治意識和高度的責(zé)任感，把消火栓補建工作列入重要議事日程，區(qū)政府投入專款100多萬元的資金用于我區(qū)主城建成區(qū)消火栓補建工作上。在區(qū)政府的大力支持下，經(jīng)XX區(qū)消防大隊對轄區(qū)新增補消火栓數(shù)量及位置情況的調(diào)查匯總，通過區(qū)建設(shè)局辛勤工作，歷經(jīng)3個月的奮戰(zhàn)，XX區(qū)2003年需新增補的118個市政消火栓現(xiàn)已安裝完畢，為全市首家率先完成主城區(qū)消火栓的補建。目前尚有31個單位類消火栓正在協(xié)調(diào)建設(shè)之中，由區(qū)政府、區(qū)教委，西站、大觀兩個街道辦事處督促補建單位盡快落實，確保完成我區(qū)150個消火栓的補建任務(wù)。

二、加大對螺螄片區(qū)的整治，提高市場安全系數(shù)

螺螄灣地區(qū)是火災(zāi)隱患較為突出的地區(qū)，對該地區(qū)的消防監(jiān)督工作一直是我區(qū)防火工作的重中之重，2000年以來，區(qū)政府多次組織相關(guān)部門對螺螄灣地區(qū)進行整治，經(jīng)過多年的整治，該片區(qū)的消防安全環(huán)境得到大的改變，但部分交易區(qū)的產(chǎn)權(quán)和管理單位消防意識淡薄，為單位利益侵占公共安全利益，火災(zāi)隱患仍十分突出。為規(guī)范該地區(qū)的經(jīng)營活動符合消防安全要求，1月22日和28日，區(qū)政府原分管領(lǐng)導(dǎo)張加全副區(qū)長,區(qū)公安分局副局長楊樹華、永昌街道辦事處、螺螄灣市場管理公司、消防大隊等職能部門先后幾次對螺螄灣市場進行了消防安全大檢查，張加全副區(qū)長對XX區(qū)市場綜合開發(fā)經(jīng)營有限公司翻修路面，搬運石料嚴重堵塞和占用消防車通道的情況進行嚴肅批評，責(zé)令其恢復(fù)消防車通道，并對該公司和負有相應(yīng)責(zé)任的螺螄灣市場管理公司及法人代表進行了當(dāng)場處罰。3月17日，區(qū)政府分工調(diào)整后，現(xiàn)任防委會主任羅朝峰副區(qū)長先后多次深入該片區(qū)進行調(diào)研，并組織三次召開螺螄灣片區(qū)消防安全工作會議，研究解決螺螄灣市場的消防安全問題，理順了螺螄灣市場消防安全管理關(guān)系，明確螺螄灣市場各級管理人員的職責(zé)，建立螺螄灣市場的消防安全長效管理機制，并針對螺螄灣市場存在的消防安全隱患，組織各相關(guān)職能部門進行綜合整治，拆除螺螄灣四區(qū)占用消防通道的違章建筑一處，關(guān)停螺螄灣市場靠南XX市蟲膠廠巷道17家具有較大火災(zāi)危險性的餐飲場所。

螺螄灣市場商貿(mào)交易規(guī)模大，交易商品火災(zāi)危險性較大，存儲合二為一的現(xiàn)象突出，市場內(nèi)人員集中，經(jīng)營戶流動大，消防安全宣傳教育任務(wù)重，針對這一情況在加大對螺螄灣市場消防監(jiān)管力度的同時，對各企業(yè)的法定代表人和螺螄灣市場管理公司相關(guān)負責(zé)人也不失時機的通過以會代訓(xùn)，檢查促訓(xùn)等多種形式和方法加強對法定代表人的消防安全教育，強化各企業(yè)法定代表人的消防安全職責(zé)。

由于螺螄灣市場規(guī)模的發(fā)展擴大，組建一支專職消防隊已顯得十分重要，6月19日由螺螄灣市場管理公司牽頭組織了螺螄灣25家企業(yè)業(yè)主在華城飯店召開了“協(xié)商解決螺螄灣共建專職消防隊”座談會；6月27日，羅朝峰副區(qū)長又與消防大隊一起走訪了螺螄灣四區(qū)、鞋業(yè)廣場、天城花園及螺螄灣三區(qū)的法定代表人，積極向各大業(yè)主宣傳消防法規(guī)，為專職消防隊籌措資金，取得片區(qū)大業(yè)主的支持，目前組建工作已進入實質(zhì)性階段。

三、結(jié)合轄區(qū)特點，認真開展消防進社區(qū)“試點”工作

按照公安部、建設(shè)部、民政部聯(lián)合召開的“全國城市社區(qū)消防建設(shè)暨小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作會議”精神和省、市相關(guān)要求，為加強社區(qū)消防建設(shè)，上半年選擇了武成街道辦事處華XX路社區(qū)；新村街道辦事處三合營社區(qū)、靖國社區(qū)；北門街道辦事處青云社區(qū)；崇仁街道辦事處順城社區(qū)；永昌街道辦事處益康社區(qū)六個有代表性的社區(qū)進行“試點”工作，六個社區(qū)試點按《XX市社區(qū)消防建設(shè)標準》進行建設(shè)。在重點加強以上六個試點社區(qū)消防建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)典型、形成網(wǎng)絡(luò)，以點帶面，全面鋪開我區(qū)消防進社區(qū)試點工作。未作為試點單位的華山街道辦事處也在節(jié)孝巷主動開展了消防進社區(qū)工作。

按照確定的工作思路，各街道辦事處加大經(jīng)費投入，六個街道辦事處共投資7萬余元，為社區(qū)“試點”工作提供了強有力的保障。消防大隊加大指導(dǎo)力度，公安派出所、社區(qū)居委會、社區(qū)有關(guān)單位和居民院壩共同參與，組織社區(qū)單位和居民院壩簽訂《防火公約》；確保社區(qū)消防宣傳、教育培訓(xùn)制度，消防巡查和警示制度，火災(zāi)隱患整改制度，消防器材設(shè)施維護保養(yǎng)制度落到實處。如XX區(qū)崇仁街道辦事處順城社區(qū)積極依托社區(qū)、轄區(qū)公共戶單位、沿街經(jīng)營戶及居民群眾構(gòu)建社區(qū)消防工作網(wǎng)絡(luò)，組建社區(qū)消防志愿者隊伍，設(shè)立消防執(zhí)勤點，制定社區(qū)消防工作制度，簽訂居民《防火公約》，張貼防火宣傳標語，開展消防安全培訓(xùn)，強化市民消防安全意識，落實防火安全責(zé)任。

6月1日舉行了“啟動儀式”，啟動儀式后，順城社區(qū)組織了轄區(qū)首屆消防運動會，100余名公共戶單位、經(jīng)營戶、居民院壩的代表、義務(wù)消防隊員參加了3個項目的競賽。新村街道辦事處三合營社區(qū)依托社區(qū)居委會、社區(qū)民警、33個公共單位、300余個商業(yè)網(wǎng)點積極分子、居民代表為主體組建志愿者消防隊伍，形成了嚴密的消防網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了該社區(qū)，大大提高了該社區(qū)的消防安全系數(shù)。永昌街道辦事處益康路社區(qū)進一步加強社區(qū)工作力度，依托社區(qū)義務(wù)消防隊，廣泛發(fā)動社區(qū)居民，落實社區(qū)消防措施，逐步推進社區(qū)“試點”工作深入發(fā)展。武成街道辦事處華XX路社區(qū)采取以會代訓(xùn)形式對該社區(qū)10名義務(wù)消防隊員和40名社區(qū)民警、居民干部、公共戶單位和居民代表進行了消防培訓(xùn)，大家表示將全力支持消防，參與消防，共同做好社區(qū)安全工作，為社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。北門街道辦事處以開展地區(qū)消防運動會為契機在俊園組織開展社區(qū)消防“試點”啟動儀式。這是該辦事處落實消防進社區(qū)，增強全區(qū)消防安全意識，提高轄區(qū)居民防火、滅火技能，構(gòu)建社區(qū)消防“無空隙”網(wǎng)絡(luò)的重要舉措。

未作為試點的華山街道辦事處充分發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，以節(jié)孝巷社區(qū)與昆明牙膏有限責(zé)任公司投資互助共建“消防進社區(qū)”工作機制，利用該公司已有的消防高壓水槍、消防水帶和值班室、電話等硬件設(shè)施以及10多名消防隊員的優(yōu)勢和較好的消防基礎(chǔ)，建立“消防進社區(qū)”執(zhí)勤點，晝夜24小時值班。

四、全面開展旱季防火安全大檢查暨“百日消防安全大檢查”工作

為認真貫徹落實省、市政府旱季防火工作電視電話會議精神，切實做好我區(qū)旱季期間防火工作，減少一般火災(zāi)，杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。區(qū)防委會召開專題會議，安排和部署了我區(qū)“百日消防安全大檢查”活動的工作，確定了我區(qū)2003年旱季防火工作的目標和要求，并分四個階段進行，在全區(qū)范圍內(nèi)大張旗鼓地開展了一次規(guī)?？涨暗南腊踩髾z查。

各職能部門、街道辦事處在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，于“兩節(jié)”、“兩會”期間組織轄區(qū)內(nèi)綜治辦、派出所、社區(qū)居委會、公共戶等單位對小歌舞廳、小錄象廳、小網(wǎng)吧、小電子游戲室、小旅館、小商鋪等小型公眾聚集場所和私營企業(yè)、“三合一”場所、家庭式小作坊全面開展消防安全大檢查，督促單位落實安全防范措施，以做好社會面上的工作。此次共檢查小公共娛樂場所、小飯店、私營企業(yè)、“三合一”場所、家庭式作坊等場所1066個，居民院壩60個，邊檢查邊整改火災(zāi)隱患36條，清出占道經(jīng)營60處。

在旱季防火活動期間，街道辦事處不失時機運用多種形式，深入廣泛地進行宣傳。永昌、西站、武成等辦事處針對轄區(qū)內(nèi)沿街餐飲店、商店等私營企業(yè)中部分經(jīng)營業(yè)主和員工不會使用滅火器，缺乏基本的滅火常識的情況，依托社區(qū)，加大了本轄區(qū)消防宣傳教育力度，專門請老師講課，進行滅火演練，深入學(xué)校、居民院壩進行消防安全宣傳教育培訓(xùn)，利用板報、圖片、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛深入地開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，大力營造良好的輿論氛圍，大造宣傳聲勢，及時反映工作動態(tài)，強化廣大人民群眾的消防安全意識，普及消防法律法規(guī)和防火滅火常識，進一步增強了人民群眾的消防安全意識。為了能夠讓廣大的人民群眾更多地了解消防知識，消防部門還利用社區(qū)教育基地、消防站開放日向群眾講解一些日常防火、滅火、火場逃生自救常識及一些常用滅火器材的使用方法。加強對公安部61號令的宣傳貫徹，教育各單位主要負責(zé)人要嚴格按《規(guī)定》要求，建立健全各項消防安全管理制度，逐級落實防火安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，認真履行好職責(zé)，強化了單位的消防安全管理。

五、加強安全防范工作，確?？箵簟胺堑洹睉?zhàn)役成功

4月，全國上下開展了抗擊“非典”戰(zhàn)役，全區(qū)積極行動起來，投入到預(yù)防“非典”的工作中。在整治環(huán)境衛(wèi)生、噴灑消毒藥水中，各街道辦事處、各部門不失時機，一手抓防“非典”，一手抓安全，在全面做好防“非典”工作時，把防火工作融入其中，為全區(qū)人民提供一個良好的安全環(huán)境。

在預(yù)防“非典”期間，XX市XX區(qū)雄力洗消劑廠發(fā)生過氧乙酸爆炸事故，XX區(qū)政府隨即召開全區(qū)安全生產(chǎn)緊急會議，成立XX區(qū)防“非典”藥品（液）生產(chǎn)、銷售、運輸、存儲、使用消防安全專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，于5月12日至5月20日，在全區(qū)開展防“非典”藥品（液）生產(chǎn)、銷售、運輸、存儲、使用消防安全專項治理工作，安監(jiān)局、消防大隊對12家街道辦事處的34家生產(chǎn)、存儲、銷售、使用過氧乙酸等具有火災(zāi)危險性的公共單位、廠礦、醫(yī)院、學(xué)校進行了抽查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患23條次，下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》2份，及時消除XX區(qū)生產(chǎn)、銷售、存儲、使用具有火災(zāi)危險性防“非典”藥品（液）中存在的火災(zāi)隱患。

六、全面加強消防工作，為全區(qū)創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境

1、深入開展多種形式的宣傳，提高全民的消防意識，消防宣傳教育是普及全社會消防知識技能、增強消防法制意識的有效手段，消防大隊結(jié)合我區(qū)實際開展宣傳工作。在社區(qū)消防宣傳中，派專人進行指導(dǎo)，向居民、單位宣傳火災(zāi)逃生與自救的方法，并編寫了《社區(qū)消防工作指南》。在防火檢查中，采用邊檢查邊受課的形式，提高單位管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率。通過深入扎實的消防宣傳教育活動，將消防安全知識傳授到每個公民的工作、生活、學(xué)習(xí)中，提高了廣大公民的消防安全意識和素質(zhì)，真正形成群防群治的局面，提高了全社會抗御火災(zāi)的能力。

2、消防大隊切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，提高消防工作的針對性和有效性。半年來，在做好日常消防監(jiān)督檢查的同時，結(jié)合各階段消防安全工作的重點，加大消防安全重點單位和對社會面的消防監(jiān)督管理，做好工程驗收、證照辦理等工作。大隊官兵堅守本職崗位，以國家和人民利益為重，認真履行職責(zé)，嚴格、公正、文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。半年來共檢查防火單位236個，查處舉報11起，辦理《消防檢查意見書》150份，審核工程20個，驗收工程6個，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患134條，下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》70份，限期改正火災(zāi)隱患120條，《責(zé)令當(dāng)場改正通知書》11份，當(dāng)場改正火災(zāi)隱患14條，當(dāng)場處罰8家，罰款7350元。

3、加強執(zhí)勤保衛(wèi)工作，確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間消防安全?！皟蓵逼陂g消防大隊認真履職，組織人員對政協(xié)賓館、人大代表服務(wù)中心、新南疆賓館、連云賓館、XX飯店5家接待人大代表、政協(xié)委員場所的消防安全管理、安全疏散通道和消防設(shè)施、器材進行了檢查。

4、消防大隊根據(jù)昆公消發(fā)〔2003〕64號《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展醫(yī)院、婦幼保健院消防安全重點整治工作的方案〉的通知》要求，于3月25日至4月25日，結(jié)合正在開展的旱季防火和“百日消防安全大檢查”工作，對全區(qū)的醫(yī)院、婦幼保健院開展為期1個月的消防安全重點整治工作。整治中大隊對本轄區(qū)的醫(yī)院、婦幼保健院進行摸底，制定摸底調(diào)查表，以掌握本區(qū)域內(nèi)醫(yī)院、婦幼保健院的數(shù)量和消防安全情況，督促各醫(yī)院、婦幼保健院做好自檢自查。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，大隊對醫(yī)院、婦幼保健院進行認真核實，并對存在問題的單位下發(fā)了整改通知書。

5、對轄區(qū)內(nèi)的歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所進行消防安全檢查，對存在問題的7家網(wǎng)吧，下發(fā)《責(zé)令當(dāng)場改正通知書》7份，當(dāng)場處罰網(wǎng)吧7家，及時消除了火災(zāi)隱患。

6、加大對重點整治單位整改的督查力度，以落實整改要求。工作中消防大隊加大對省市掛牌重點整治單位整改的督查力度，經(jīng)多次督促、指導(dǎo)，昆百大集團（a座）、XX省科技館（除增設(shè)自動噴水滅火系統(tǒng)外）存在的火災(zāi)隱患已整改完畢，昆百大集團（a座）的改造，經(jīng)過支隊和大隊嚴格把關(guān)，通過了驗收。XX省科技館正進行驗收。XX飯店存在的隱患正在積極的整改。

7、加強火災(zāi)撲救工作，努力減少火災(zāi)損失。五華消防一、二中隊嚴格按照同志“政治合格，軍事過硬，作風(fēng)優(yōu)良，紀律嚴明，保障有力”的總要求，全面加強部隊建設(shè)。認真貫徹“火怎么滅，兵就怎么練”和“一切從實際需要出發(fā)”的指導(dǎo)思想，突出重點，貼近實戰(zhàn)，注重落實責(zé)任區(qū)的“六熟悉”基礎(chǔ)工作，制定完善“兩冊一圖”和滅火預(yù)案，加大滅火演練，做到底數(shù)清、情況明，打有準備之仗。今年4月消防大隊結(jié)合第四屆昆明國際旅游節(jié)安全保衛(wèi)工作，組織轄區(qū)兩個中隊對昆都商場進行了一次滅火實戰(zhàn)演練，以提高部隊滅火作戰(zhàn)救援能力，確保旅游節(jié)期間的消防安全。半年來，五華消防一、二中隊共參加滅火救援114次，社會搶險救援78次，抗洪搶險2次。

七、存在問題

上半年消防工作，在區(qū)政府的高度重視下，在各辦事處、各職能部門的共同努力下，取得了較大的成績，有效遏制住了重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，但仍然存在不少問題：

1、部份單位領(lǐng)導(dǎo)對公安部61號令的認識不清，重視不夠，法制觀念淡薄，單位消防安全主體責(zé)任落實不力。

2、春節(jié)前我區(qū)發(fā)生的兩起火災(zāi)所暴露出部份小餐館“重經(jīng)濟輕安全”的思想比較突出，店主、員工消防法制意識不強，缺乏防火滅火常識。對“五小場所”的消防安全檢查不到位。

3、少數(shù)街道辦事處、職能部門領(lǐng)導(dǎo)對消防工作重視不夠，在區(qū)防委會組織的專項治理和檢查中，監(jiān)督檢查工作有不到位的情況。

4、螺螄灣市場通過多年的整治，取得了一定的成績，但部分地帶隱患仍十分突出，需加強監(jiān)督、管理。

5、單位類消火栓補建工作尚未完成。

篇9

首先，我代表**公司全體員工歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨公司檢查指導(dǎo)工作。下面，我將本公司安全生產(chǎn)相關(guān)情況簡要匯報如下：

一、公司概況

我公司由**公司與**公司合資成立，為控股企業(yè)；自**年**月**日開渡以來，連續(xù)運行安全無事故，多次榮獲市文明單位稱號。目前公司擁有渡輪*艘，現(xiàn)有員工**名，其中持有內(nèi)河一類船長*人、一類輪機長證書*人、一類大管輪*人、一類二管輪*人，一類內(nèi)河一類三副三管輪證書*人，二類駕駛員*人，專業(yè)技術(shù)人在才儲備豐富、人員配備合理，公司渡運安全生產(chǎn)保持持續(xù)平穩(wěn)向好態(tài)勢。

二、安全生產(chǎn)工作相關(guān)情況

今年以來，**公司在城司、行業(yè)主管部門、屬地政府及轄區(qū)海事部門關(guān)心和指導(dǎo)下，繼續(xù)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，強化安全動態(tài)管理，以安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)控機制建設(shè)為抓手，以制度落實為根本，層層壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實渡運安全管理基礎(chǔ)，進一步加大安全培訓(xùn)教育投入，努力增強全員安全意識，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，累計安全渡運***航次、出口車輛***萬輛次，旅客***萬人次，渡運安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

三、主要工作

1、全面推進安全生產(chǎn)體系化建設(shè)。根據(jù)省安委會關(guān)于以更高標準更嚴措施管控交通運輸領(lǐng)域重大安全風(fēng)險的通知相關(guān)要求，及時調(diào)整安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，力爭年底前通過安全生產(chǎn)標準化（一級）達標考核。我公司已于年初與**公司簽訂安全生產(chǎn)標準化（一級）技術(shù)資詢合同，并多次接受***相關(guān)專家現(xiàn)場指導(dǎo)，各項工作正有序推進，預(yù)計本月底通過自評。

2、為進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，實現(xiàn)渡運行為安全管理全天候、全方位、無死角，提升渡運安全防控能力根據(jù)***關(guān)于以更高標準更嚴措施管控交通運輸領(lǐng)域重大安全風(fēng)險的通知及省交通廳、省海事局《岸基監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運行規(guī)范》要求積極推進岸基監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，聯(lián)合**公司就建設(shè)方案，以經(jīng)濟、實用原則初步形成建設(shè)方案如下：一是**兩港合作建設(shè)岸基監(jiān)控系統(tǒng)、主系統(tǒng)在一港指揮中心集成同時實時延伸至另一港指揮中心，岸基監(jiān)控系統(tǒng)所有功能實現(xiàn)兩港共享。二是岸基監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)兼顧解決碼頭、**碼頭靠泊對我船航行視線遮擋問題，消除事故隱患，**碼頭適當(dāng)位置安裝全天候視頻裝置，終端延伸至各船駕駛部實現(xiàn)圖像無線實時傳輸。（現(xiàn)階段采用人工24小時盯屏值守高頻實時通報，以確保安全）三是各渡船音影監(jiān)控實時上傳至兩港指揮中心，實現(xiàn)岸基監(jiān)控全覆蓋。目前各項工作進展順利，雷達、網(wǎng)橋設(shè)備等安裝基礎(chǔ)、支架均已完成架設(shè)，下一步將進行設(shè)備安裝及調(diào)試，下一步，我公司將緊盯項目建設(shè)節(jié)點，確保如期完工并投入使用，保障渡運安全。

3、船舶水污染物排放控制標準于2018年7月1日實施，我公司及時對各渡船廁所進行封閉嚴防生活污水直排入江并結(jié)合渡船年度修理及時調(diào)整修理內(nèi)容計劃，對渡船生活污水系統(tǒng)進行存儲式改造，截至目前，我司所有渡船均采用生活污水上岸接收方式，實現(xiàn)生活黑水零排放要求。

4、嚴格落實雙重預(yù)控機制，切實消除安全隱患。截止目前公司組織相關(guān)人員對渡船、陸域進行安全大檢查*次，接受海事、長航消防及交通行業(yè)主管部門等外部安全檢查*次，排查發(fā)現(xiàn)安全隱患合計**條，發(fā)出隱患整改通報*份，明確整改責(zé)任人、時限，隱患整改結(jié)束后，由安全職能部門檢查驗收，強化隱患整改工作的閉環(huán)管理，整改率為百分之百；各渡船分別實施自查*艘次，落實隱患整改措施**項；有效地扼制了安全事故發(fā)生。

篇10

關(guān)鍵詞：按揭主體；按揭權(quán)人；權(quán)益保障

中圖分類號：DF5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）02-0257-02

一、按揭人“炒樓花”過程中按揭權(quán)人的權(quán)益保障

商品房按揭是根據(jù)20世紀90年代我國房地產(chǎn)改革的現(xiàn)實需要而從香港引進來的一種比較特殊的擔(dān)保物權(quán)制度。按揭制度在我國內(nèi)地的發(fā)展主要在房地產(chǎn)領(lǐng)域，并且大多在購買商品房時采用樓花按揭（預(yù)售商品房按揭）與現(xiàn)樓按揭。同按揭制度一樣，“炒樓花”一詞也來自香港，主要指按揭人（購房人）將未竣工交付的商品房再行轉(zhuǎn)讓，這實際上就是處分其在樓花買賣合同中的債權(quán)。從世界各國立法看，債權(quán)人可以轉(zhuǎn)讓其債權(quán)已成為通例。①樓花按揭的特殊性也使樓花的再轉(zhuǎn)讓成為必要，從樓花的施工到交付的較長時間內(nèi)，買樓花時的房價與竣工交付時房價之間的差價是購房人炒樓花的主要原因，即利益趨動。與一般債權(quán)轉(zhuǎn)讓不同的是按揭人不得隨意轉(zhuǎn)讓其對樓花的債權(quán)，如轉(zhuǎn)讓須經(jīng)按揭權(quán)人（即按揭銀行）的同意。因為樓花的轉(zhuǎn)讓涉及到按揭權(quán)人的利益，購房人將樓花買賣合同的買方權(quán)益轉(zhuǎn)讓給了銀行，在樓花上設(shè)定了擔(dān)保，因此其轉(zhuǎn)讓行為將受到限制，如未經(jīng)按揭權(quán)人同意，則轉(zhuǎn)讓行為對按揭權(quán)人不發(fā)生法律效力，不得對抗按揭權(quán)人對按揭房屋的優(yōu)先受償權(quán)。

二、因按揭人違約引起的糾紛問題

按揭法律關(guān)系成立后，在實務(wù)中的通常做法是，按揭人在與房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂購房合同的同時與按揭銀行簽訂按揭貸款擔(dān)保合同，然后由按揭銀行以購房人的名義將購房人所借款項支付給開發(fā)商。這種不直接支付給購房人本人的做法，主要是為防止購房人不按專款專用而增加銀行的貸款回收風(fēng)險，體現(xiàn)出了商品房按揭制度的優(yōu)越性，即在三方當(dāng)事人之間形成良好的制衡關(guān)系。很多人在實務(wù)中把購房人向按揭銀行償還貸款說成“償還房款”，是因沒有深入地了解商品房按揭制度的內(nèi)在原理而導(dǎo)致的錯誤認識。事實上，按揭供款并不是購房人向開發(fā)商支付購房款，而是由按揭銀行以購房人名義直接支付給開發(fā)商；而所謂的“償還房款”也并非房款，只是為了支付房款而向銀行借來的按揭貸款，因為此時購房款已經(jīng)全部支付完畢，所償還的也只能是按揭銀行的貸款債務(wù)而已。以按揭貸款方式購房的情況下，不存在購房人違反購房合同和遲延支付購房款的可能性。因為按揭銀行代表購房人將購房款支付給開發(fā)商后，購房人在取得對開發(fā)商的請求權(quán)的同時，要承擔(dān)對銀行的還款義務(wù)?？梢?，購房人在按揭法律關(guān)系中如果有違約行為的話，主要在借貸合同關(guān)系中還款義務(wù)的履行方面，比如不按借款合同約定的日期償還貸款本息，或者償還數(shù)額不符合借貸合同所規(guī)定的要求等。購房人違反還款義務(wù)引起糾紛導(dǎo)致訴訟時，應(yīng)根據(jù)其違約的原因而區(qū)別對待。（1）如果購房人不能履行還款義務(wù)是由開發(fā)商的嚴重違約等客觀原因所致，如三方當(dāng)事人在貸款合同中已經(jīng)約定開發(fā)商在購房人不能按期支付房款時承擔(dān)房屋回購或保證義務(wù)的，或?qū)е略V訟的原因與開發(fā)商有直接的聯(lián)系時，按揭銀行可以將房地產(chǎn)開發(fā)商追加為第三人。（2）如果引起購房人不能如期還款的是購房人自身的主觀原因，如收入銳減，負擔(dān)加重等情況引起的支付能力下降等，致使不能如期償還貸款本息；或者購買房屋以后感覺地理位置不理想，因后悔而停止償還貸款被按揭銀行的，由于導(dǎo)致訴訟原因與房地產(chǎn)開發(fā)商關(guān)系不大，此時也就不宜將開發(fā)商列為第三人，而只能由按揭人承擔(dān)違約的民事責(zé)任。

三、因購房人出租按揭房屋引起按揭權(quán)與租賃權(quán)發(fā)生沖突的情況

購房人通過按揭貸款方式購買房屋以后，會產(chǎn)生將房屋出租獲取收益的情況。此時，在按揭房屋這一標的物上同時存在兩種權(quán)利，即按揭權(quán)與租賃權(quán)。關(guān)于這兩種權(quán)利沖突的問題，有觀點認為，根據(jù)我國《合同法》第229條規(guī)定的“買賣不破租賃”規(guī)則來處理，租賃權(quán)可以對抗物權(quán)，因此，在租賃關(guān)系存續(xù)期間，按揭權(quán)人不能行使按揭權(quán)，只能等租期屆滿，才能對按揭房屋行使按揭權(quán)。也有觀點認為，當(dāng)按揭人未經(jīng)按揭權(quán)人同意而出租按揭房屋時，原則上租賃權(quán)可以對抗按揭權(quán)，但當(dāng)租賃權(quán)危害按揭權(quán)人的權(quán)益時，不分租賃期限，按揭權(quán)人都可以請求法院責(zé)令承租人解除租賃合同，并且在按揭權(quán)人以拍賣方式實行按揭權(quán)時，承租人不得對抗按揭權(quán)人和競買人。

關(guān)于租賃對抗按揭權(quán)的第一種觀點，存在一種誤解，即不分按揭權(quán)與租賃權(quán)設(shè)立的時間先后，認為只要是租賃權(quán)就能對抗物權(quán)。事實上，我國《合同法》所規(guī)定的“買賣不破租賃”規(guī)則是指租賃權(quán)設(shè)立在先，所有權(quán)變動的買賣關(guān)系成立在后的情況下，在租賃有效期內(nèi)才能對抗物權(quán)。①因此應(yīng)區(qū)分按揭權(quán)與租賃權(quán)設(shè)立的先后順序，很顯然在按揭方式購買房屋的情況下，按揭權(quán)設(shè)立在先，而租賃權(quán)設(shè)立在后，因此，按揭房屋上的租賃權(quán)不能對抗按揭權(quán)即當(dāng)按揭權(quán)人行使按揭權(quán)并依法對按揭物進行拍賣時，承租人當(dāng)然不能對抗按揭權(quán)人和競買人。

關(guān)于不妨礙按揭權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)時租賃權(quán)可以對抗按揭權(quán)的第二種觀點，認為不影響按揭權(quán)人利益時租賃關(guān)系仍然有效，而是在實現(xiàn)按揭權(quán)時，影響到了按揭權(quán)人的利益，此時承租人便不能對抗按揭權(quán)人與競買人，按揭權(quán)人可以通過法院終止租賃合同。該觀點還認為，在按揭權(quán)與租賃權(quán)同時存在時，當(dāng)按揭權(quán)人對按揭房屋進行拍賣的情況下，按揭房屋的承租人在同等條件下應(yīng)享有優(yōu)先購買權(quán)。實際上，當(dāng)按揭權(quán)得以實現(xiàn)后，租賃關(guān)系就自然消滅，如果買受人愿意負擔(dān)標的物上的租賃關(guān)系，則可以由買受人與承租人重新訂立租賃合同。通過以上論述可以得出，由于按揭房屋中租賃權(quán)往往是在按揭權(quán)成立之后才進行設(shè)立，所以租賃權(quán)不能對抗按揭權(quán)。雖然我國《擔(dān)保法》沒有明文規(guī)定按揭房屋是否可以出租，但建設(shè)部頒布的《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》以及相關(guān)行政法規(guī)已予以肯定。②但對先抵押后租賃的租賃權(quán)效力沒有進行明確規(guī)定。臺灣《中華民國民法》第866條規(guī)定：“不動產(chǎn)所有人設(shè)定抵押權(quán)后，于同一不動產(chǎn)上的設(shè)定地上權(quán)及其他權(quán)利，但其抵押權(quán)不因此受影響。”因此最主要的問題應(yīng)該是當(dāng)按揭權(quán)人行使按揭權(quán)時，如何使租賃權(quán)自動消滅而不影響其實現(xiàn)。一種方法是按揭權(quán)人同按揭人協(xié)商，如果按揭人出租按揭房屋，應(yīng)在不超過按揭貸款償還的有效期限，超過有效期間的租賃應(yīng)取得按揭權(quán)人的同意，否則該超過部分無效；還有需要注意的問題有按揭權(quán)實現(xiàn)過程中的法律救濟。在實踐中，也會發(fā)生按揭人違反誠信義務(wù)而拒絕如期履行還款義務(wù)的情況，甚至有些購房人既不還款又拒絕從按揭房屋搬走，使得按揭銀行束手無策。這樣，即使按揭權(quán)人實行按揭權(quán)，由于按揭人仍占有房屋，使得按揭財產(chǎn)難以變價甚至拍賣價格的降低。在英國的按揭制度中，作為按揭權(quán)人實行按揭權(quán)的前提是對按揭財產(chǎn)進行占有，然后行使出賣權(quán)。因此，在按揭人不能還貸而實行按揭權(quán)時，賦予按揭權(quán)人對按揭房屋的占有權(quán)，只有取得對按揭財產(chǎn)的占有，按揭權(quán)人才能對按揭財產(chǎn)進行變價、拍賣，以實現(xiàn)按揭權(quán)。由于目前在我國并未對按揭權(quán)人的占有權(quán)做出規(guī)定，實踐中銀行大都采取了變通的做法，在辦理按揭貸款時，要求購房人與開發(fā)商簽訂購房合同后將其提交公證機關(guān)進行公證，讓其成為可直接強制執(zhí)行的債權(quán)，這樣不僅有利于按揭權(quán)的實現(xiàn)，同時又避免了當(dāng)事人的訟累。

Discussion about the subject rights protection and regulation in the commodity house mortgage

——From the view of the security interests to the mortgagee

WU LAN Qiqige

（Hohhot nationalities college，Hohhot 010050，China）