導(dǎo)語：如何才能寫好一篇承諾書的法律效益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

機(jī)關(guān)誠信承諾書一進(jìn)一步加強(qiáng)干部誠信廉政建設(shè)，不斷提高廉潔自律、誠信道德意識，本人自覺接受組織和群眾及社會各界的監(jiān)督，并鄭重承諾如下：

一、帶頭遵紀(jì)守法，自覺執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律，努力實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級部門的工作部署，保證各項規(guī)定和措施的順利實施;

二、認(rèn)真落實“八項規(guī)定”的要求，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制， 自重、自省、自警、自勵，加強(qiáng)“八小時以外”的自我約束;

三、 工作中不弄虛作假、謊報成績，求真務(wù)實，積極進(jìn)取，做出業(yè)績;不利用職務(wù)上的便利，占用公物歸個人使用;

四、加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格要求自己，管好自己的口和手，不大吃大喝、奢侈浪費，不收賄賂，不做與身份不符的事;不利用職務(wù)上的便利，占用公物歸個人使用;

五、信守承若，講正氣，宣揚優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，做一個講道德、有誠信的人。

承諾人：

年 月 日

機(jī)關(guān)誠信承諾書二本人以 公司法定代表人的身份鄭重聲明并承諾：本企業(yè)入湘施工基本情況登記所提供的一切資料及其數(shù)據(jù)內(nèi)容真實有效;本企業(yè)入湘施工期間將嚴(yán)格遵守國家和湖南省相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，守法經(jīng)營、誠實信用，接受各級建設(shè)行政主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。同時履行以下各項承諾，如有違反，本企業(yè)愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并接受建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出的處罰直至退出湖南建筑市場。(本承諾書一式二份，省建設(shè)行政主管部門和承諾人各執(zhí)一份)

企業(yè)法定代表人(簽名)

(企業(yè)公章)

年 月 日

機(jī)關(guān)誠信承諾書三為倡導(dǎo)質(zhì)量誠信理念，推動誠信建設(shè)，促進(jìn)消費安全，構(gòu)建和-諧社會，扎扎實實以質(zhì)量誠信取信于消費者、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保食品質(zhì)量安全，我們向社會鄭重承諾：

一、嚴(yán)格遵守《食品安全法》等法律法規(guī)。堅持誠信、合法經(jīng)營，不生產(chǎn)、不銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，否則，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。

二、落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。嚴(yán)格原料進(jìn)廠檢驗，強(qiáng)化生產(chǎn)全過程控制，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求實施出廠檢驗，確保產(chǎn)品經(jīng)出廠檢驗合格后才投放市場。遵守原料進(jìn)廠檢驗記錄制度和產(chǎn)品出廠檢驗記錄制度，杜絕食品質(zhì)量安全事故。

三、履行社會責(zé)任。堅持社會效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把公眾的人身健康安全擺在第一位，為公眾提供放心、安全的產(chǎn)品。

四、堅持誠信經(jīng)營。不弄虛作假，做健康油、放心油，讓消費者放心。

五、大力推行科學(xué)質(zhì)量管理方法。優(yōu)化和提高生產(chǎn)工藝水平，充分發(fā)揮湖南油茶資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

篇2

企業(yè)質(zhì)量誠信承諾書范文

為倡導(dǎo)質(zhì)量誠信理念，推動誠信建設(shè)，促進(jìn)消費安全，構(gòu)建和諧社會，扎扎實實以質(zhì)量誠信取信于消費者、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保食品質(zhì)量安全，我們向社會鄭重承諾：

一、嚴(yán)格遵守《食品安全法》等法律法規(guī)。堅持誠信、合法經(jīng)營，不生產(chǎn)、不銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，否則，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。

二、落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。嚴(yán)格原料進(jìn)廠檢驗，強(qiáng)化生產(chǎn)全過程控制，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求實施出廠檢驗，確保產(chǎn)品經(jīng)出廠檢驗合格后才投放市場。遵守原料進(jìn)廠檢驗記錄制度和產(chǎn)品出廠檢驗記錄制度，杜絕食品質(zhì)量安全事故。

三、履行社會責(zé)任。堅持社會效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把公眾的人身健康安全擺在第一位，為公眾提供放心、安全的產(chǎn)品。

四、堅持誠信經(jīng)營。不弄虛作假，做健康油、放心油，讓消費者放心。

五、大力推行科學(xué)質(zhì)量管理方法。優(yōu)化和提高生產(chǎn)工藝水平，充分發(fā)揮湖南油茶資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

我們將自覺遵守以上承諾，并主動接受廣大消費者、新聞媒體和政府職能部門的監(jiān)督!

企業(yè)質(zhì)量誠信承諾書范文

本人以企業(yè)法定代表人的身份鄭重承諾：

一、將遵循公開、公正和誠實信用的原則自愿參加XXXXX項目的投標(biāo);

二、所提供的一切材料都是真實、有效、合法的;

三、不出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，不讓他人掛靠投標(biāo)，不以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo);

四、不與其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，不排擠其他投標(biāo)人的公平競爭、損害招標(biāo)人的合法權(quán)益;

五、不與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益;

六、嚴(yán)格遵守開標(biāo)現(xiàn)場紀(jì)律，服從監(jiān)管人員管理;

七、保證中標(biāo)后不轉(zhuǎn)包及使用掛靠施工隊伍，若有分包征得建設(shè)單位同意;

八、保證中標(biāo)之后，按照投標(biāo)文件承諾派駐管理人員及投入機(jī)械設(shè)備，如有違反，同意接受建設(shè)單位違約處罰;

九、保證企業(yè)及所屬相關(guān)人員在本次投標(biāo)中無行hui等犯罪行為;

十、如我公司中標(biāo)，保證中標(biāo)的建造師無在建工程。或如該建造師有在建工程，保證在合同簽訂前按有關(guān)規(guī)定辦理建造師變更手續(xù)并備查;

十一、如在投標(biāo)過程和公示期間發(fā)生投訴行為，保證按照《滁州市招標(biāo)采購活動投訴處理暫行辦法》要求進(jìn)行。投訴內(nèi)容符合要求，投訴材料加蓋企業(yè)公章或由法定代表人授權(quán)委托人簽字，并附有關(guān)身份證明復(fù)印件。不惡意投訴，對本公司提供的投訴線索的真實性負(fù)責(zé)，否則愿接受有關(guān)部門的處罰。

以上內(nèi)容我已仔細(xì)閱讀，本公司若有違反承諾內(nèi)容的行為，自愿依法接受取消投標(biāo)資格、記入信用檔案、取消中標(biāo)資格、沒收投標(biāo)保證金等有關(guān)處理，愿意承擔(dān)法律責(zé)任，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

開戶銀行： 基本賬戶：

投標(biāo)單位(公章)： 法定代表人(簽字并蓋章)：

企業(yè)質(zhì)量誠信承諾書范文

為全面加強(qiáng)商品質(zhì)量管理，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益，確保廣大人民群眾的消費安全，根據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的要求，現(xiàn)向社會公承諾如下：

1、自覺履行商品經(jīng)營者的義務(wù)，保證所經(jīng)銷的商品符合保障人身財產(chǎn)安全的要求，保證所經(jīng)銷的商品應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限，并自覺承擔(dān)“三包”責(zé)任。

2、不銷售不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的商品。

3、不壟斷貨源、哄抬物價、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、迫使他人接受不平等或不合法的交易條件。

4、不摻雜使假、以假充真、以次充好、短斤少兩，不銷售假冒偽劣產(chǎn)品。

5、不銷售有毒有害、失效、腐爛變質(zhì)的商品和不合格的商品。

6、不使用不規(guī)范、不合格的計量器具銷售商品。

7、不銷售應(yīng)當(dāng)檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫的商品或檢驗、檢疫不合格的商品。

8、不銷售走si和國家明令禁止上市或淘汰的商品。

9、不銷售危害消費者身心健康商品，不對商品作引人誤解的虛假宣傳。

10、本單位(個人)若違背以上承諾，除接受相關(guān)執(zhí)法部門處罰外，還要依法承擔(dān)對消費者所造成的損失。

11、自覺接受工商行政管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的監(jiān)督。

12、自覺接受廣大消費者的監(jiān)督。

篇3

承諾人自 年 月 日起擔(dān)任公司財務(wù)人員，主要負(fù)責(zé)[ ]工作，承諾人秉持自愿原則向公司承諾并保證如下：

1.自覺接受公司股東會的監(jiān)督，認(rèn)真勤懇地做好本職工作，始終以企業(yè)利益為重，切實維護(hù)公司合法權(quán)益，以身作則，廉潔自律，敬業(yè)愛崗，忠于職守，加強(qiáng)道德操守約束和行為規(guī)范，提升自身職業(yè)素養(yǎng)，樹立良好的職業(yè)品質(zhì)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

2.嚴(yán)格遵守公司《財務(wù)制度》，忠實履行職責(zé)，誠實守信，客觀公正，確保財務(wù)管理有序、運行規(guī)范，保證提供的財務(wù)信息合法、真實、準(zhǔn)確、及時、完整，為改善公司的內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益盡職盡責(zé)做好服務(wù)。

3.自覺遵守公司《商業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)管理辦法》對任職期間接觸到公司的核心技術(shù)、設(shè)計方案、營銷計劃、客戶資料、財務(wù)數(shù)據(jù)信息及其它商業(yè)秘密嚴(yán)格保密，不得以任何方式、途徑私自搜集、獲取、整理或以任何形式儲存、打印、復(fù)印具備商業(yè)價值的文件資料、信息并提供或泄露給公司內(nèi)部與該崗職無關(guān)的其他人員，也不將這些信息用于自己或第三者的經(jīng)營活動或其它事務(wù)中，更不得私自向外界轉(zhuǎn)讓、買賣、出售公司的商業(yè)技術(shù)信息。

4.嚴(yán)格按照公司制度規(guī)定要求及時、妥善保管承諾人職責(zé)范圍內(nèi)的所有具備商業(yè)價值的文件資料原件、復(fù)印件及以各種電子設(shè)備存儲的電子檔，防止因承諾人保管不嚴(yán)而導(dǎo)致公司商業(yè)秘密泄露。

5.切實做到不弄虛作假，不徇私舞弊，不損公肥私，不以權(quán)謀私損害企業(yè)利益，不私自從事營利性經(jīng)營活動，不利用企業(yè)商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道為本人或他人從事牟利活動，不將經(jīng)濟(jì)往來中的折扣費、中介費、回扣、傭金等據(jù)為己有或私分，不利用職務(wù)之便收受有關(guān)單位和個人的禮金、禮物、有價證券等或為本人或親友謀取非正當(dāng)利益，不擅自決定或違反規(guī)定使用資金或干預(yù)、插手物資采購等經(jīng)濟(jì)活動。

6.實習(xí)協(xié)議或勞動合同解除后，承諾人必須在辦理離職交接手續(xù)時，將承諾人所掌握的公司上述信息的書面、電子檔(以任何形式或媒介儲存的)如實完整退還給公司。

7.離職兩年內(nèi)，承諾人所作上述承諾仍然有效，承諾人在任職期間及離職后兩年內(nèi)違背上述承諾，公司有權(quán)依照國家相關(guān)法律法規(guī)及公司《財務(wù)制度》、《商業(yè)秘密保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，依法追究承諾人的經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。

8.如有違犯，承諾人聲明并保證愿無條件接受公司調(diào)遷或解雇，承擔(dān)一切法律連帶責(zé)任，如數(shù)賠償經(jīng)濟(jì)損失，并放棄上訴抗辯權(quán)。

特此立書保證!

承諾人：(簽章)

法定住所：

家庭聯(lián)系電話：

篇4

一、實行招標(biāo)前期工作審查制度

政府投資項目施工招標(biāo)必須按照《長沙市政府投資建設(shè)項目管理辦法（試行）》（長政發(fā)〔〕42號）的要求，完成投資計劃申報、設(shè)計方案論證、投資規(guī)模審查等項目前期管理工作。對資金來源不明或資金未落實的項目，不予辦理招標(biāo)方式核準(zhǔn)手續(xù)。沒有經(jīng)過可研和設(shè)計方案評審的項目，沒有經(jīng)過投資估算、概算、預(yù)算審核程序的項目，不得啟動招投標(biāo)程序。招標(biāo)公告和招標(biāo)文件在規(guī)定資質(zhì)等級、工程業(yè)績等條件時，不得設(shè)置排斥潛在投標(biāo)人的不合理要求。特別重大項目的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件應(yīng)由項目責(zé)任單位牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財政、審計和項目行政監(jiān)督部門以會議形式進(jìn)行聯(lián)審。

二、實行招標(biāo)投標(biāo)主體法人承諾制度

對政府投資項目，招標(biāo)人、公司、投標(biāo)人均應(yīng)簽署統(tǒng)一格式的書面承諾書。投標(biāo)人的法定代表人應(yīng)親筆簽署承諾書，對投標(biāo)行為的合法性、規(guī)范性和真實性予以承諾，并保證中標(biāo)后嚴(yán)格履行合同條款。承諾書列入投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)書的內(nèi)容，沒有承諾書的商務(wù)標(biāo)書視為不合格商務(wù)標(biāo)書。招標(biāo)人、機(jī)構(gòu)的承諾書在招標(biāo)公告的同時，向縣監(jiān)察部門提交。

三、實行投標(biāo)保證金集中管理制度

投標(biāo)保證金實行集中統(tǒng)一專戶管理，監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)部門予以監(jiān)督?？h招投標(biāo)管理辦公室設(shè)專用賬戶負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的代收代退及保管、保密等工作。投標(biāo)保證金一律按國家有關(guān)規(guī)定的上限值收取，必須通過投標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納和退還，如果投標(biāo)人基本賬戶被凍結(jié)，需出具凍結(jié)單位的凍結(jié)文書和投標(biāo)人的一般賬戶，報縣監(jiān)察局認(rèn)可后，方可從投標(biāo)人一般賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬的方式繳納和退還。招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其他單位和個人不得以任何名義收取投標(biāo)保證金。沒有確定中標(biāo)單位之前，不得收取履約保證金。不依法繳納履約保證金，視同放棄中標(biāo)，履約保證金原則上按不超過中標(biāo)價的30%繳納。

四、實行投標(biāo)企業(yè)、機(jī)構(gòu)圍標(biāo)串標(biāo)不良行為公示制度

投標(biāo)企業(yè)有圍標(biāo)串標(biāo)行為的，機(jī)構(gòu)對組織的項目發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為而未制止的，由行政監(jiān)督部門依法予以處罰并記入不良行為記錄，同時將處罰情況及時抄送縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在全縣統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺公布。有圍標(biāo)串標(biāo)行為的投標(biāo)企業(yè)，相關(guān)單位在5年內(nèi)不得接受其參與政府投資項目投標(biāo)。對違規(guī)操作或由于管理不善、組織不力導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo)行為的招標(biāo)公司，相關(guān)單位在5年內(nèi)不得委托其承擔(dān)政府投資項目相關(guān)業(yè)務(wù)；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、實行無業(yè)主評委評標(biāo)制度

政府投資項目招標(biāo)人均不派代表參加評標(biāo)委員會。技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的項目，由招標(biāo)人提出書面申請，經(jīng)縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可在評標(biāo)前對項目情況進(jìn)行說明，評標(biāo)開始后，評標(biāo)委員會以外人員必須退出評標(biāo)現(xiàn)場。完善建設(shè)工程交易中心評標(biāo)室的硬件建設(shè)，實行封閉評標(biāo)，監(jiān)委通過錄像、錄音對招標(biāo)全過程實行全程監(jiān)控。

六、實行評標(biāo)專家、監(jiān)委過錯責(zé)任追究制度

一般項目的評標(biāo)專家原則上從建設(shè)工程交易中心評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。重大或者有特殊要求的項目可從省、市專家?guī)熘谐槿　Ｒ獢U(kuò)大縣建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)烊荩_展征集評標(biāo)專家活動，對原有專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行清理，整合縣、市、省及設(shè)計、規(guī)劃評委資源，實行統(tǒng)一管理使用。組建社會監(jiān)委庫，開標(biāo)過程實行行政和社會雙層監(jiān)督。加強(qiáng)對評標(biāo)專家和社會監(jiān)委管理，建立績效考核和考勤評價制度，實行過錯淘汰制。專家、監(jiān)委行為違反法律、法規(guī)的，要依法追究相關(guān)責(zé)任。由建設(shè)部門牽頭，組建全縣統(tǒng)一的招標(biāo)機(jī)構(gòu)庫，建立科學(xué)、嚴(yán)格的入庫和退出機(jī)制，制定招標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法。

七、強(qiáng)化招標(biāo)監(jiān)管責(zé)任制度

監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財政、檢察等部門要加強(qiáng)交易現(xiàn)場監(jiān)管，建立行業(yè)、行政、社會和平臺監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。

行政監(jiān)督部門要落實標(biāo)后監(jiān)管責(zé)任制，項目開始實施1個月內(nèi),應(yīng)到現(xiàn)場開展不少于1次對中標(biāo)單位履約情況的監(jiān)督檢查。每年由紀(jì)檢監(jiān)察牽頭，組織一次招投標(biāo)專項檢查，嚴(yán)禁中標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)包和違法分包，嚴(yán)格按中標(biāo)價格簽訂合同，工程款項只能支付到中標(biāo)人基本賬戶。嚴(yán)格實行建造師（項目經(jīng)理）電子化信息管理，一個建造師不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負(fù)責(zé)人。招標(biāo)人要依法要求中標(biāo)單位嚴(yán)格履約，招標(biāo)人違反有關(guān)法律、法規(guī)，允許投標(biāo)人資質(zhì)掛靠或變更項目負(fù)責(zé)人（或項目部主要人員更換30%及以上的）的，對招標(biāo)單位的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人依法給予處理；監(jiān)察部門、縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重大項目稽察辦等對行政監(jiān)督部門、招標(biāo)人等標(biāo)后監(jiān)管行為進(jìn)行抽查，對監(jiān)管不力的單位要實行行政問責(zé)。

實行招投標(biāo)分級監(jiān)管，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級建設(shè)項目，實行縣鄉(xiāng)分級監(jiān)管的原則。政府投資占主導(dǎo)地位且投資規(guī)模達(dá)到80萬元以上的村級工程一律依法公開招標(biāo)，實行場內(nèi)交易；投資規(guī)模在80萬元以下的村級工程采用簡易程序招標(biāo)，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實施細(xì)則，公開擇優(yōu)確定施工隊伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，接受相關(guān)行政部門的指導(dǎo)。

八、實行圍標(biāo)串標(biāo)聯(lián)動查處制度

（一）圍標(biāo)串標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人與投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)手段，對招標(biāo)投標(biāo)事項進(jìn)行串通，以排擠競爭對手、損害招標(biāo)人利益或損害國家利益、社會公共利益及他人合法權(quán)益的行為。

（二）有下列情形之一的，可認(rèn)定為圍標(biāo)串標(biāo)行為的依據(jù)：

1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；

2.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件有兩處及以上錯漏之處一致的；

3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成兩處及以上出現(xiàn)異常一致的或呈規(guī)律性變化的；

4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的；

5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

7.不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)的；

8.不同投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)的資金交納投標(biāo)保證金的；

9.不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的（招標(biāo)項目本身要求采用專有技術(shù)的除外）；

10.招標(biāo)人（招標(biāo)人）組織投標(biāo)人串通投標(biāo)或者招標(biāo)人（招標(biāo)人）為投標(biāo)人制作投標(biāo)材料的；

11.招標(biāo)人（招標(biāo)人）在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換標(biāo)書，更換報價的；

12.投標(biāo)人與招標(biāo)人（招標(biāo)人）商定，在招標(biāo)投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)模?/p>

13.招標(biāo)人（招標(biāo)人）預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人，在確定中標(biāo)人時以此決定取舍的；

14.其他圍標(biāo)串標(biāo)情形。

（三）評標(biāo)委員會或招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為的，應(yīng)及時向行政監(jiān)督部門報告，經(jīng)行政監(jiān)督部門調(diào)查核實后，依法予以處理。行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)前款所述情形的，可直接認(rèn)定投標(biāo)人的圍標(biāo)串標(biāo)行為。招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家參與圍標(biāo)串標(biāo)或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為的，或者發(fā)現(xiàn)后沒有及時制止和報告的，對有關(guān)單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（四）實行舉報獎勵制度。投標(biāo)人或者其他知情人發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為向有關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行舉報，且舉報問題查證屬實的，給予舉報人獎勵。

（五）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。將招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺與工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)相結(jié)合，望城縣公眾信息網(wǎng)為全縣招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告統(tǒng)一平臺。各有關(guān)部門對于應(yīng)當(dāng)公告的違法行為和典型案件，必須及時在全縣統(tǒng)一平臺上進(jìn)行公告。

（六）由監(jiān)察部門牽頭，建設(shè)、公安、重大項目稽察辦等有關(guān)部門相互配合，跟蹤重大項目，查實懲處圍標(biāo)串標(biāo)的案件。

九、實行非標(biāo)審批制度

對工程造價低于80萬元的新建工程和低于50萬元的維修改造等縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府投資項目，先由縣財評中心審核確定造價，在確保未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的前提下，報經(jīng)縣發(fā)改局不予招標(biāo)核準(zhǔn)后，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門制定的實施細(xì)則，公開擇優(yōu)確定施工隊伍。由同級紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，接受相關(guān)行政監(jiān)督部門的指導(dǎo)。

篇5

運輸安全的承諾書(一)

我自愿購買運輸車輛從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營。為保證運輸經(jīng)營公共安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全和取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，在運輸經(jīng)營中，我要做到以下幾點：

1、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》，樹立安全第一，預(yù)防為主的思想，保證交通運輸安全。

2、聘用駕駛員和從業(yè)人員持有效證件上崗，駕駛員身體、精神狀態(tài)良好，熟知車輛的性能、結(jié)構(gòu)原理和操作規(guī)程，達(dá)到三懂、四會。連續(xù)駕駛時間不超過4小時，確保運輸安全。

3、駕駛員和從業(yè)人員要愛護(hù)車輛，做好例行維護(hù)保養(yǎng)，定期檢修、檢測車輛，按規(guī)定參加道路運輸審驗。出車前、行駛中，收車后認(rèn)真檢查車輛，時刻保持車輛技術(shù)狀況良好。

4、按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程進(jìn)行貨物的搬運裝卸，搬運裝卸應(yīng)輕裝輕卸，堆放整齊，捆扎牢固，做好貨物的穩(wěn)定加固，保證行駛中貨物的安全，不強(qiáng)裝強(qiáng)卸，不超載、不超限運輸。

5、服從公安、交通部門的管理，攜帶合法有效的運輸證件從事運輸經(jīng)營。嚴(yán)格按照道路運輸證許可的經(jīng)營范圍經(jīng)營，不超范圍經(jīng)營。

6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)知識操作技能。時刻注意氣候變化對道路運輸?shù)挠绊?，做好特殊氣候條件下行車安全和貨物保管。

7、使用合格車輛運輸經(jīng)營，車輛所屬設(shè)備設(shè)施完備。車輛備有安全消防設(shè)施和事故應(yīng)急預(yù)案，及時有效地做好事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備。遇有安全事故，及時報告，最大限度地減少事故損失。

8、我將認(rèn)真履行上述安全注意事項。

承諾單位(人)：

年 月 日

運輸安全的承諾書(二)

為規(guī)范道路危險貨物運輸經(jīng)營活動，保障道路危險貨物運輸安全，保護(hù)道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，認(rèn)真履行企業(yè)主體責(zé)任，我公司對所屬車輛相關(guān)道路運輸活動作出慎重承諾：

一、車輛類型

車輛車型結(jié)構(gòu)：

核定載質(zhì)量(噸)：

罐體容積(立方米)：

二、承運的危險品類別、項別及品名

(一)毒性和腐蝕性根據(jù)車輛所運輸危險品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所示，車輛所運危險品所屬類別、項別及品名：( )危險性屬(囗 有毒、囗 劇毒 或者 囗 腐蝕性、囗 強(qiáng)腐蝕性。在囗內(nèi)打)。

是否屬i類包裝危險品：囗 是、囗 否

(二)其他危險品(不包括爆炸品)

根據(jù)車輛所運輸危險品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所示，車輛所運危險品所屬類別、項別及品名：( )

是否屬i類包裝危險品：囗 是、囗 否

(三)爆炸品

根據(jù)車輛所運輸危險品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所示，車輛所運危險品所屬項別：( )。

三、隨車配備應(yīng)急處理器材及安全防護(hù)設(shè)備

根據(jù)所運輸危險品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所著防護(hù)措施、滅火方法、泄漏處理等要求，隨車配備與運輸?shù)奈ｋU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)備，并確保設(shè)備能有效使用。

四、規(guī)范開展道路運輸活動

嚴(yán)格按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(交通部20xx年9號令)、《汽車運輸危險貨物規(guī)則》、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(jt618)等規(guī)定、規(guī)則、規(guī)程的要求，在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，另外配備押運人員。采取必要措施，防止危險貨物在運輸全過程中脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等情況發(fā)生。不超速、不超載，不疲勞駕駛。

五、從業(yè)人員安全教育，及時簽訂安全責(zé)任書

按相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、文件要求，聘用有效《從業(yè)資格證》的從業(yè)人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理)，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)和崗位技術(shù)培訓(xùn)，確保安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)切實有效，并與所聘用的從業(yè)人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理)、專職安全員簽訂真實有效的安全責(zé)任書。

六、認(rèn)真落實車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度

(一)按《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第八條、第二十二條、第四十五條要求的規(guī)定，維護(hù)、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好，按時投?！兜缆肺ｋU貨物承運人責(zé)任險》，按期進(jìn)行車輛技術(shù)性能檢測(及罐體檢測)且符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

(二)為危貨車輛安裝《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》的衛(wèi)星定位裝置，接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，并實施有效監(jiān)控。

(三)嚴(yán)格按企業(yè)《車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度》要求，落實車輛、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。

七、保障公眾安全

不在人口密集區(qū)進(jìn)行危貨車輛維修、危險品轉(zhuǎn)運等工作，若屬特殊情況確需維修、危險品轉(zhuǎn)運的，首先向公安、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門報告，取得同意后方可實施。

如違反以上承諾，自愿按規(guī)定接受管理部門處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

危貨運輸車輛牌號：

承諾企業(yè)(章)：

法人代表(簽字)：

年 月 日

運輸安全的承諾書(三)

根據(jù)市局和鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，以及法律法規(guī)賦予的職責(zé)，我作為本單位的一名駕駛?cè)藛T，對本職工作負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，職責(zé)如下：

一、車輛技術(shù)狀況符合國家規(guī)定的一級車標(biāo)準(zhǔn)，車輛完好，能確保安全。

二、駕駛員業(yè)務(wù)知識、技能和職業(yè)道德，并經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗(駕駛員領(lǐng)取了與所駕車輛相適應(yīng)的從業(yè)資格證)身體健康，能勝任工作。

三、醫(yī)院制定了安全生產(chǎn)管理等制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

四、認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位人員職責(zé)。定期對司機(jī)進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，定期對車輛進(jìn)行檢測和維護(hù)，發(fā)車前對車輛進(jìn)行安全例檢，保持車輛技術(shù)狀況良好。車輛不超速超載運行，駕駛員不疲勞駕駛、酒后駕車、違章行駛。

五、遵章守紀(jì)，依法經(jīng)營。救護(hù)車輛各種證、牌齊全有效。

六、經(jīng)營等過程中遇到問題，由醫(yī)院逐級反映，不出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的事件。

運輸安全的承諾書(四)

為強(qiáng)化安全管理，公司堅持認(rèn)真貫徹以安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的安全工作方針，確保公司安全工作順利開展，有效杜絕各類事故發(fā)生，結(jié)合公司特點，制定本安全工作計劃。

一、總體思路

堅持以人為本、群防群治、預(yù)防為主、安全發(fā)展為總體要求，深入扎實開展安全生產(chǎn)月等活動為宣傳載體，以加強(qiáng)組織建設(shè)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、重視隱患排查治理、現(xiàn)場管理，加大安全投入等主要措施，以有效防范和杜絕事故為工作目標(biāo)，切實把各項責(zé)任落實到位，做好安全生產(chǎn)各項工作，保證公司工作持續(xù)穩(wěn)定開展。

二、工作目標(biāo)

1、堅決遏制較大交通事故、杜絕死亡事故、杜絕車輛自燃事故、杜絕機(jī)械事故的發(fā)生。

2、道路交通安全行車事故不超過22萬公里/次，承擔(dān)同責(zé)以上交通責(zé)任亡人事故不超過2200萬公里/次。確保公司無三超一疲勞、酒駕、毒駕等交通違法行為發(fā)生。

3、從業(yè)人員持證上崗達(dá)100%。

4、安全隱患整改率100%。

5、GPS綜合在線率不低于92%,安全設(shè)備設(shè)施配備率100%。

三、具體措施

1、加強(qiáng)組織建設(shè)

以主體責(zé)任明確、崗位職責(zé)明晰、制度健全規(guī)范、措施有效落實為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各級組織，分級落實安全責(zé)任，與駕駛?cè)藛T簽訂安全責(zé)任書，確保安全責(zé)任得到有效落實。

2、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

1)崗前安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，做好職工的崗前三級教育培訓(xùn)(主要內(nèi)容：工作環(huán)境常見的安全隱患、所從事的工作可能遭受的職業(yè)傷害、安全職責(zé)及操作技能、自救互救急救的方法、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù)、公司的規(guī)章制度等)。

2)日常教育和培訓(xùn)。各單位(部門)每月至少對職工進(jìn)行安全教育一次，安全教育培訓(xùn)時間不少于2學(xué)時;做好各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全知識學(xué)習(xí)工作。

3、加強(qiáng)安全隱患排查

1)對于每次檢查出的安全隱患，需立即對隱患采取可控措施，減少隱患帶來的危害，確保各車輛的正常運作。對查出的安全隱患，整改率需達(dá)100%。

2)開展2-4次應(yīng)急演練，組織好應(yīng)急預(yù)案演練，完善綜合

應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等，儲備相應(yīng)的應(yīng)急所需的救援物資和器材。

4、開展好檢查、督查工作

對執(zhí)行檢查人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力;完善安全檢查信息收集、報送、處理和反饋渠道，保證安全檢查的高效性。

1)各單位(部門)做好聯(lián)合檢查、自檢自查工作，并將檢查結(jié)果記錄存檔;

2)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組開展不定期、不定時綜合檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查工作;

3)充分利用GPS監(jiān)控平臺，強(qiáng)化對貨運車輛運行中動態(tài)監(jiān)控，及時糾正駕駛?cè)藛T違章行為，針對天氣變化及時發(fā)送信息提醒，確保行車安全。

5、提高車輛管理力度

1)認(rèn)真落實車輛每天例檢例查、日常保養(yǎng)工作，認(rèn)真填寫例檢記錄存檔備案，不弄虛作假，堅持行車前、行駛中、收車后的三檢制度落到實處。禁止帶病車上路行駛，及時保養(yǎng)調(diào)校，保證車輛正常營運。每月按要求對車輛年檢、二級維護(hù)到期的車輛做出計劃，并做到月頭計劃通知、月中提醒、月底落實的工作原則，為安全行車奠定了良好的基礎(chǔ)。

2)凡上路運行的車輛，必須配備有效的消防設(shè)施設(shè)備(滅火器)和有效證件。

3)認(rèn)真貫徹落實公司制定的安全管理辦法和措施，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，對三危物品檢查工作嚴(yán)查嚴(yán)堵。

6、做好駕駛員資質(zhì)審查

1)嚴(yán)把駕駛員入門關(guān)。根據(jù)公司《營運車駕駛員招用管理規(guī)定》，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，提高新招駕駛員的準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制風(fēng)險，對操作不當(dāng)，技術(shù)生疏的駕駛員，拒絕準(zhǔn)入。

2)嚴(yán)格復(fù)審駕乘人員資質(zhì)。凡不再具備資格的駕駛員，堅決取消其從業(yè)資格。對安全意識薄弱的從業(yè)人員進(jìn)行再教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗，考試不合格的取消其從業(yè)資格。

7、足額提取安全生產(chǎn)費用，改善安全生產(chǎn)環(huán)境

根據(jù)上一年工作情況，按文件規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用。配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急救援器材，并做好安全生產(chǎn)投入的落實驗收工作。

8、突出獎懲制度，實行目標(biāo)考核機(jī)制

為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，杜絕事故發(fā)生，以控制人的不安全行為為核心工作，明確安全生產(chǎn)獎懲內(nèi)容，提高駕駛員糾正不安全行為的積極性，全面實施獎懲制度，并對獎懲情況及時公布。

運輸安全的承諾書(五)

落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，執(zhí)行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)實現(xiàn)

安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。根據(jù)我車隊實際情況，明確責(zé)任，加大力度，把安全生產(chǎn)工作深入扎實、堅持不懈的抓下去，以確保源頭安全管理到位。現(xiàn)將我車隊安全生產(chǎn)20xx年安全生產(chǎn)工作安排如下：

一、工作目標(biāo)

1、不因車隊原因發(fā)生行車安全事故，年安全責(zé)任事故次數(shù)為0;

2、杜絕重大生產(chǎn)(人身傷亡)和火災(zāi)事故。

3、努力實現(xiàn)各類事故20xx年比20xx年下降，事故控制在各項指標(biāo)考核范圍內(nèi)。

4、運輸安全控制指標(biāo)：

1)駕駛員考核合格持證上崗率達(dá)100%;

2)運行車輛安檢率達(dá)100%;

3)車輛完好率：客車

貨車

4)安全生產(chǎn)競賽活動2次/年;

5)責(zé)任行車事故頻率及考核指標(biāo)：

5.1責(zé)任行車事故率1.5次/百萬車公里;

5.2責(zé)任事故受傷率1.6人/百萬車公里;

5.3行車事故死亡率0.3人/百萬車公里。

6)重大質(zhì)量責(zé)任事故為零。

7)重大工傷事故為零。

8)維修設(shè)備完好率98%。

9)車輛返修率4%。

10)汽車維修顧客滿意度95%。

二、工作計劃

1、全面推行《道路旅客運輸企業(yè)安全規(guī)范》、《進(jìn)一步加強(qiáng)客運駕駛?cè)税踩芾硪庖姟?，建立健全各方面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，把我隊安全管理工作制度化、規(guī)范化，使我隊安全管理水平上一個新臺階。

2、在安全基礎(chǔ)管理與通過三級道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，對存在的不足，繼續(xù)完善管理工作。

(1)、繼續(xù)進(jìn)一步落實完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，20xx年1月制定新一年的安全工作目標(biāo)，簽訂安全責(zé)任書，層層落實安全責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，使安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實到每個員工、尤其是一線崗位的服務(wù)和安全管理人員，營造全員參與安全管理的企業(yè)安全文化氛圍;

(2)、按要求配備安全管理人員，按規(guī)范完成車隊安全設(shè)施的布置工作，加大安全經(jīng)費的投入，確保安全經(jīng)費富足、到位，同時把安全工作的關(guān)口前移，立足防范;

(3)、加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高全員安全生產(chǎn)意識及安全文化素質(zhì)，強(qiáng)化員工的自我保護(hù)意識，認(rèn)真宣傳和貫徹落實黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項方針政策，抓好各項安全整治措施的落實;

(4)、加強(qiáng)我車隊員工安全教育培訓(xùn)工作，積極開展安全知識競

賽活動，廣泛開展安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，在企業(yè)中全面每一個員工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能，建立一支政治素質(zhì)過硬、技術(shù)全面的安全生產(chǎn)管理隊伍和員工隊伍;

(5)、加強(qiáng)我車場消防安全管理，下半年如期組織一次車隊全體人員(上崗?fù)境?的消防演練，為提供良好的安全乘車環(huán)境提供保障，同時在車隊作業(yè)場所內(nèi)按要求安裝足量的消防設(shè)施，節(jié)日期間加強(qiáng)重點防火區(qū)域的消防管理工作，做到勤巡邏、勤發(fā)現(xiàn)、勤解決，以消除各項消防隱患;

(6)、認(rèn)真按照車隊制定的安全管理制度抓好各類安全生產(chǎn)檢查，每月至少開展一次安全生產(chǎn)大檢查并進(jìn)行安全例會，加大事故隱患排查力度，開展各類安全隱患的專項治理工作，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時解決存在的安全隱患，防止安全事故的發(fā)生;

(7)、加強(qiáng)車輛安全設(shè)施、設(shè)備的檢查，特別是技術(shù)性能檢查，保證良好的技術(shù)狀況，預(yù)防行車事故的發(fā)生。

3、積極開展安全生產(chǎn)知識競賽活動，全面提高全體員工的安全生產(chǎn)知識和操作技能。

4、各大節(jié)日開展車輛大檢查和各項隱患排查;

篇6

一、加強(qiáng)政府事中事后監(jiān)管的實踐

一是推進(jìn)“審管分離”。近年來，在深化行政審批制度改革的過程中，很多地方，尤其是成立了行政審批局的地方都大力推進(jìn)行政審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)相分離。將審批、監(jiān)管職能進(jìn)行明晰劃分，由行政審批局負(fù)責(zé)事前程序的審驗，其他相應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管。審批權(quán)從原部門劃轉(zhuǎn)到行政審批局后，這些職能部門能夠騰出更多的精力行使監(jiān)管職責(zé)，從而進(jìn)行有效的后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)。比如，天津市濱海新區(qū)在成立行政審批局的同時，專門建立了行政審批與事后監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，研發(fā)了“行政審批與事后監(jiān)管信息交換平臺”，審批部門隨時將審批信息告知監(jiān)管部門，為做好后續(xù)監(jiān)管服務(wù)提供了保障。

二是探索綜合性監(jiān)管。與大部門制改革統(tǒng)籌考慮，不少省市在越來越多的領(lǐng)域采取了綜合性監(jiān)管，初步形成了寬職能的監(jiān)管隊伍。比如，廣東佛山順德區(qū)政府實行“七合一”，即整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、安全生產(chǎn)、文體旅游、農(nóng)業(yè)和生豬屠宰等監(jiān)管部門職責(zé)；深圳市政府實行“九合一”，即整合原工商、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)、物價、餐飲、酒類產(chǎn)品、食藥、醫(yī)療器械、化妝品等監(jiān)管部門職責(zé)，將分散在按領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)設(shè)置的各個部門的市場監(jiān)管權(quán)力集中在一個部門行使，推行綜合性監(jiān)管，實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)整合、隊伍集中、層級壓縮、事項集約、程序規(guī)范、管理有效。

三是推行法人承諾制。部分省市在市場監(jiān)管領(lǐng)域通過推行法人承諾制，取得了一舉多得的效果。比如，2014年以來，海南在食品藥品監(jiān)管行政審批領(lǐng)域試行了“法人承諾制”模式。由審批部門提供給企業(yè)一份“一書三清單”（“一書”是告知企業(yè)如材料虛假應(yīng)受到的懲罰和承擔(dān)的責(zé)任承諾書，“三清單”是指告知企業(yè)申報事項應(yīng)具備的條件清單、應(yīng)提供的材料和材料應(yīng)闡述清楚的事項清單、責(zé)任清單），申請人按告知清單的要求提供申報材料報批并簽署承諾書，審批部門可當(dāng)場發(fā)證。審批后行政部門結(jié)合日常市場監(jiān)管工作再進(jìn)行現(xiàn)場審核，如企業(yè)承諾的材料真實，企業(yè)就繼續(xù)正常經(jīng)營；如虛假，監(jiān)管部門責(zé)令停業(yè)整改或收回許可證，并按企業(yè)承諾給予處罰。這種模式的好處在于：縮短了審批時間，使原來10-20個工作日的辦件縮短為當(dāng)天辦結(jié)；把基層監(jiān)管人員從繁雜的審批事務(wù)中解放出來，集中精力投入到日常監(jiān)管工作中；把企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任落實到企業(yè)肩膀上，促進(jìn)了企業(yè)法治意識的建立。

四是推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。建立“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制，是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一項重大改革。這兩年，這項起源于海關(guān)系統(tǒng)的監(jiān)管手段得以在更多領(lǐng)域推廣。很多地方都開始推行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，包括制定隨機(jī)抽查事項清單、建立隨機(jī)抽取被檢查對象和隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制、規(guī)范隨機(jī)抽查程序、合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次、建立抽查結(jié)果信息共享機(jī)制等一系列舉措，進(jìn)一步規(guī)范了事中事后監(jiān)管?！半p隨機(jī)”抽查機(jī)制的建立意味著每個市場主體的頭上都懸著一把“達(dá)摩克利斯之劍”，企業(yè)必須增強(qiáng)守法自覺性；同時也意味著執(zhí)法人員只能陽光行政，不能再“看誰不順眼”就去檢查，即用制度限制監(jiān)管部門的自由裁量權(quán)。

二、當(dāng)前政府事中事后監(jiān)管存在的突出問題

一是監(jiān)管體制改革尚未真正破題。總體來看，我國監(jiān)管體制改革還處于被動狀態(tài)，并且成為簡政放權(quán)向縱深發(fā)展的“最大短板”。以金融監(jiān)管體制為例，2015年股市異常波動直接反映出金融監(jiān)管體制改革的滯后。金融混業(yè)經(jīng)營已經(jīng)成為現(xiàn)實，但金融監(jiān)管仍然是分業(yè)監(jiān)管，一定程度上影響了整體監(jiān)管合力的有效發(fā)揮。

二是監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠。有些市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能交叉，職責(zé)界限不明，各自為政，各成體系，缺乏必要的協(xié)調(diào)與合作。在有經(jīng)濟(jì)利益的領(lǐng)域，執(zhí)法監(jiān)管部門爭相監(jiān)管，出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象，使經(jīng)營主體窮于應(yīng)付，無所適從；在一些無經(jīng)濟(jì)利益或問題復(fù)雜的領(lǐng)域，一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往又相互推諉，相互扯皮，形成監(jiān)管的“空白地帶”。

三是監(jiān)管方式仍待創(chuàng)新。一談到監(jiān)管，人們往往習(xí)慣于突擊式的、運動式的“大檢查、明察暗訪、專項整治”等傳統(tǒng)方式，大數(shù)據(jù)等應(yīng)用尚未普及。比如，廣東省建立了大數(shù)據(jù)管理局，實現(xiàn)了政府部門間的信息共享，效果不錯。但很多地方在省級層面，工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行政審批工作平臺尚未實現(xiàn)信息共享，難以形成大數(shù)據(jù)協(xié)同監(jiān)管。

四是綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管尚未有機(jī)結(jié)合。比如有些地方工商質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門整合后，面對大量下放的職能、事權(quán)，如何根據(jù)職能特點和履職要求，理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，真正做到綜專有機(jī)結(jié)合，切實降低監(jiān)管成本，提升監(jiān)管效能，亟待在后續(xù)改革過程中研究解決。尤其是基層監(jiān)管執(zhí)法人員仍不同程度存在知識結(jié)構(gòu)不匹配、心理不適應(yīng)等問題，導(dǎo)致基層一線監(jiān)管依然存在不到位現(xiàn)象。

五是社會參與監(jiān)管仍需加強(qiáng)。監(jiān)管中，政府唱“獨角戲”，社會參與監(jiān)管滯后，導(dǎo)致“監(jiān)管失靈”的矛盾具有普遍性；行業(yè)自律缺失，行業(yè)協(xié)會嚴(yán)重缺乏公信力，難以有效發(fā)揮傳統(tǒng)“行幫商會”的作用。

三、完善政府事中事后監(jiān)管的對策建議

（一）加快監(jiān)管立法，推進(jìn)市場監(jiān)管法治化進(jìn)程

一要加快完善市場監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)體系。當(dāng)前，我國法治監(jiān)管基礎(chǔ)仍然薄弱，市場監(jiān)管立法滯后的矛盾比較突出。從實踐看，傳統(tǒng)市場監(jiān)管模式難以避免監(jiān)管的主觀性和隨意性，要形成專業(yè)化、技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代監(jiān)管模式，市場監(jiān)管走向法治化是大勢所趨。要使監(jiān)管轉(zhuǎn)型于法有據(jù)，應(yīng)盡快出臺“十三五”時期市場監(jiān)管立法計劃。要加快修改金融領(lǐng)域的法律，形成混業(yè)監(jiān)管的法律規(guī)范，適應(yīng)金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求；要強(qiáng)化消費品市場的立法和修法，研究出臺《市場監(jiān)管法》，修改《食品安全法》和《藥品管理法》，實行最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度；要強(qiáng)化城市管理立法，盡快出臺《城市綜合管理法》，有效扭轉(zhuǎn)以行政規(guī)章為依據(jù)的城管執(zhí)法越來越被動的局面，進(jìn)一步提高城市管理的權(quán)威性，等等。

二要梳理政府監(jiān)管職責(zé)。要建立有效的監(jiān)管體系，就要劃清各部門之間、部門內(nèi)部各職能之間的監(jiān)管職責(zé)界限。工作中，要與各級政府出臺權(quán)責(zé)清單相適應(yīng)，按照職權(quán)法定、高效便民、權(quán)責(zé)一致的要求，突出監(jiān)管權(quán)責(zé)清單的公開透明。要盡快公布各級政府監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，使每項監(jiān)管事項都能夠落實到具體的監(jiān)管部門；要公布監(jiān)管部門權(quán)責(zé)清單，以公開化、透明化促進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管程序；要將無法律依據(jù)的監(jiān)管部門一律取消，防止因過度監(jiān)管增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和抑制市場活力。

三要依法規(guī)范監(jiān)管程序。實現(xiàn)依法監(jiān)管，首先要在各類市場監(jiān)管法律法規(guī)中對監(jiān)管程序進(jìn)行明確界定和規(guī)范。由于我國至今尚未出臺一部《行政程序法》，行政程序規(guī)范主要分散在一些單行法律中，如《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》等。從監(jiān)管來看，監(jiān)管程序缺乏上位法的依據(jù)，難以適應(yīng)監(jiān)管轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求。因此，“十三五”時期要考慮制定出臺《行政程序法》，并將監(jiān)管程序的法律規(guī)范作為重要內(nèi)容之一，對政府監(jiān)管程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

（二）加強(qiáng)研究和技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)科學(xué)高效監(jiān)管

一要做好監(jiān)管政策評估論證。政府監(jiān)管涉及整個社會利益的調(diào)整，每項監(jiān)管政策的出臺和實施，尤其是那些影響重大、覆蓋面廣的政策措施，都應(yīng)加強(qiáng)事前評估論證。事前要進(jìn)行監(jiān)管影響評估分析，將預(yù)期收益和付出成本進(jìn)行比較，選擇經(jīng)濟(jì)、適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管政策和工具，并建立和完善定期和質(zhì)詢問責(zé)機(jī)制。要衡量監(jiān)管活動對市場主體可能產(chǎn)生的影響和干擾，與監(jiān)管產(chǎn)生的收益進(jìn)行比較，盡可能選擇不擾民的監(jiān)管措施，形成“守法企業(yè)自由經(jīng)營，違法企業(yè)處處受限”的格局。要既考慮經(jīng)濟(jì)效益又兼顧社會效益，力求在兩者間取得平衡，這就需要加緊構(gòu)建綜合性評價標(biāo)準(zhǔn)，建立健全規(guī)制績效評估體系，提升綜合研判能力，將成本收益分析納入監(jiān)管政策制定研究過程，使之程序化、規(guī)范化，從而對監(jiān)管政策制定和調(diào)整作出科學(xué)判斷，以逐步降低監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效益。

二要融合“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”的深度融合，能夠推動市場監(jiān)管的變革提升，帶來政府形態(tài)的改變，為政府治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)大支撐。體現(xiàn)在：互聯(lián)網(wǎng)本身具有無縫對接的特征，能夠提升政府市場監(jiān)管的整體性，引發(fā)市場監(jiān)管組織和職能的變化和調(diào)整，下沉執(zhí)法重心，減少監(jiān)管層級，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)一體性；通過網(wǎng)上流程再造，能夠加快促進(jìn)跨部門協(xié)同監(jiān)管，推動綜合執(zhí)法模式的實踐探索；數(shù)據(jù)的公開、共享和利用，有利于政府提供更高質(zhì)量的管理和服務(wù)。因此，要重視運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，提升動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)判和防范能力。加快建立對重點領(lǐng)域的風(fēng)險評估指標(biāo)、監(jiān)測預(yù)警制度和防控聯(lián)動機(jī)制。通過數(shù)據(jù)分析、定向監(jiān)測等方式，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解風(fēng)險的能力。通過物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等技術(shù)，形成產(chǎn)品的完整信息鏈條，建立質(zhì)量溯源管理制度。通過云計算等技術(shù)促進(jìn)各部門信息互聯(lián)互通、自由選取，追溯商業(yè)軌跡、把握經(jīng)營規(guī)律，更加主動地發(fā)現(xiàn)、查處違法違規(guī)行為，增強(qiáng)政府的監(jiān)管執(zhí)行力。

三要完善信用激勵和約束機(jī)制。不斷完善市場主體從準(zhǔn)入到退出的全過程信用約束機(jī)制。要進(jìn)一步配套建立健全信息抽查制度、經(jīng)營異常和違法企業(yè)公示制度，細(xì)化嚴(yán)重違法企業(yè)名單列入情形、程序、約束措施、限制期限等事項。要推進(jìn)部門間信息互聯(lián)互通機(jī)制，實現(xiàn)市場主體登記注冊、行政審批、行業(yè)主管部門之間信息實時傳遞和無障礙交換，形成社會信用信息綜合聯(lián)動利用，使守信企業(yè)發(fā)展一路暢通、失信企業(yè)處處受到制約。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成社會共治

一要引導(dǎo)市場主體自治自律。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)強(qiáng)化兩方面意識：要強(qiáng)化社會責(zé)任意識，主動履行在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、售后服務(wù)等方面的社會義務(wù)，引導(dǎo)市場主體把經(jīng)濟(jì)價值和社會價值統(tǒng)一起來，自覺接受社會監(jiān)督，提高誠信自治水平；要強(qiáng)化法律維權(quán)意識，制定相關(guān)規(guī)程、完善內(nèi)部風(fēng)險控制，積極舉報侵犯知識產(chǎn)權(quán)、竊取商業(yè)秘密等破壞、限制公平競爭及損害市場秩序的違法行為。

二要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的自律作用。應(yīng)加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，更好地發(fā)揮第三方社會組織的功能，加強(qiáng)其自身建設(shè)，增強(qiáng)其自治能力，進(jìn)一步推動健全自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會員行為。要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在權(quán)益保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定、糾紛處理等方面的作用，形成權(quán)威的內(nèi)部評價機(jī)制，同時使之廣聽民意，掌握行業(yè)發(fā)展情況，及時發(fā)表對制定法律法規(guī)、重大政策有重要參考價值的意見建議。要搭建政府購買服務(wù)渠道，接受政府委托，切實發(fā)揮自治組織作為第三方機(jī)構(gòu)的評價、咨詢、培訓(xùn)、懲戒等作用，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律的良性互動。

三要強(qiáng)化社會公眾和輿論監(jiān)督。要拓展社會公眾參與監(jiān)督的渠道方式，建立舉報受理平臺、聽取產(chǎn)品質(zhì)量、違法經(jīng)營等方面的反饋和投訴。要完善公眾投訴受理和督辦機(jī)制，建立互動式、追蹤式舉報處理機(jī)制，提高問題解決效率。要建立公眾參與監(jiān)督激勵機(jī)制，依法做好保密工作，完善有獎舉報制度。要強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體嚴(yán)守職業(yè)道德，把握正確導(dǎo)向，做好政策宣傳解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚社會共識。對于曝光、反映的問題，政府部門要認(rèn)真調(diào)查核實，及時依法作出處理，向社會公布結(jié)果。

（四）建設(shè)政府監(jiān)管人才隊伍，強(qiáng)化組織保障

一要夯實基層執(zhí)法基礎(chǔ)。基層執(zhí)法隊伍處在改革政策實施的最末端和市場監(jiān)管的最前沿，首先要根據(jù)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)型的理念和要求，進(jìn)一步更新觀念、轉(zhuǎn)變方式。面對綜合執(zhí)法體制調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變，基層執(zhí)法隊伍要樹立市場化、法治化和現(xiàn)代化監(jiān)管理念。要加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，加快由工作型、經(jīng)驗型隊伍向知識型、復(fù)合型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化崗位管理，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化績效考核，推動執(zhí)法隊伍監(jiān)管關(guān)口前移、重心下沉，著力提升基層綜合執(zhí)法效能。

二要強(qiáng)化監(jiān)管研判機(jī)制。隨著監(jiān)管方式方法的轉(zhuǎn)變，在監(jiān)管內(nèi)部，要注重提升新型市場監(jiān)管體系下隊伍戰(zhàn)略謀劃和綜合研判能力。隨著簡政放權(quán)和綜合行政執(zhí)法體制改革的不斷深入，市場監(jiān)管部門常態(tài)化、機(jī)制化、程序化的研究作用愈發(fā)凸顯，要對事中事后新型監(jiān)管有清晰的理性認(rèn)識、充分的心理準(zhǔn)備、具體的工作規(guī)劃、高效的執(zhí)行能力和積極的創(chuàng)新意識，善于梳理總結(jié)監(jiān)管實踐，結(jié)合各地區(qū)域發(fā)展和執(zhí)法特征，精細(xì)化推動市場監(jiān)管改革的逐步深入。

篇7

【關(guān)鍵詞】和諧；醫(yī)患關(guān)系；構(gòu)建；道德理念

Abstract:Fromtheethicpointofview,thispaperanalyzesthedoctorpatientconflict,andputsforward,onitsbasis,thattheethicnotionofestablishingharmoniousdoctorpatientrelationshipistofosterthenotionofdoctorpatienttrust,reinforcetheconstructionofmedicalethicsandethos,enhancetheabilityofdoctorpatientcommunicationandconsciousness,andcultivatemedicalethicandaccomplishment.

Keywords:harmoniousdoctorpatientrelationship;establish;ethicnotion

自古以來，醫(yī)生視治病救人為自己的天職，病人視醫(yī)生為自身生命和健康的保護(hù)人。現(xiàn)代醫(yī)院已成為社會醫(yī)療的主要方式，其服務(wù)宗旨是“救死扶傷，防病治病，為公民的健康服務(wù)?！睉?yīng)該說在醫(yī)患關(guān)系中有一些公認(rèn)的，大家共同遵守的道德規(guī)范和道德準(zhǔn)則。但是，近年來，在現(xiàn)實生活中，由于某些因素的影響，在一定程度上損害、扼殺著醫(yī)患之間的信任關(guān)系，甚至引發(fā)醫(yī)患間的道德沖突，這些問題值得引起人們的關(guān)注。

一、醫(yī)患道德沖突的表現(xiàn)

第一醫(yī)患權(quán)利泛化，醫(yī)患義務(wù)弱化

受市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，部分醫(yī)務(wù)人員的價值觀發(fā)生了微妙的變化，把人民賦予的診治權(quán)當(dāng)作一種獲取利益的手段。在臨床診治過程中，仿效商業(yè)推銷的理念，為患者提供超過病情需要的過度治療，賺取回扣?？梢哉f現(xiàn)象是醫(yī)務(wù)人員權(quán)利泛化的典型表現(xiàn)。

這種醫(yī)患關(guān)系的消費化是權(quán)利泛化的一種表現(xiàn)形式，而且它從理論上取消了醫(yī)生的社會責(zé)任，是一種對生命倫理學(xué)的背離。醫(yī)患權(quán)利的泛化使傳統(tǒng)意義上出于職業(yè)神圣性的醫(yī)生道德義務(wù)感世俗化，同時也會促使醫(yī)生對自身權(quán)利的強(qiáng)調(diào)。醫(yī)生出于本能的自我保護(hù)意識，面對危機(jī)或疑難病患者時，因循守舊，不愿也不敢創(chuàng)新，取而代之的是所謂“防衛(wèi)性治療”的風(fēng)行。還有一個不爭的事實是，患者自身的道德義務(wù)感常被湮沒在呼吁權(quán)利的聲張里。例如在遇到糾紛時對醫(yī)務(wù)人員的人身攻擊，對醫(yī)院設(shè)備的破壞，甚至于逃交醫(yī)療費用等等?！盎颊叩赖铝x務(wù)履行的下落，強(qiáng)化了醫(yī)生對患者的不信任。這樣的結(jié)果是醫(yī)患雙方誠信關(guān)系的流失，造成了患者不得不追求更具外在強(qiáng)制性的法律權(quán)利，而醫(yī)生出于風(fēng)險逃避，越來越滿足限于法律義務(wù)的履行。”［1］

第二，醫(yī)患信任不足，醫(yī)患防備有余

醫(yī)患雙方權(quán)利的泛化和義務(wù)的弱化加劇了彼此的不信任。醫(yī)患雙方醫(yī)學(xué)信息的不對稱、地位的不對等，患者往往對醫(yī)生和醫(yī)院的期望值過高，一旦在現(xiàn)實中失落就會產(chǎn)生心里不平衡，便出現(xiàn)審視診療過程的防備心理有余，信任態(tài)度不足，不遵醫(yī)囑和拒絕治療合作的情況增加，甚至出現(xiàn)一些過激的行為。再加上某些媒體所謂關(guān)注“弱勢群體”炒作有余，理性分析不足，這也加劇了醫(yī)患間的戒備和對峙。

第三，醫(yī)患關(guān)系物化，醫(yī)患情感淡化

隨著高科技在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，大量的診療設(shè)備代替了醫(yī)生的診療活動，儀器的檢測結(jié)果很大程度上代替了患者的傾訴，醫(yī)者與患者的直接交流似乎顯得無關(guān)緊要。患者失去了主體性進(jìn)而也失去了傾訴的機(jī)會，醫(yī)患情感逐漸淡漠。加之職業(yè)的風(fēng)險壓力、醫(yī)療技術(shù)的日益復(fù)雜、醫(yī)療文書的日益繁瑣以及有關(guān)醫(yī)療事故恐懼的“告誡”，使醫(yī)生的職業(yè)道德情感淡漠，醫(yī)患關(guān)系變得越來越刻板、冷漠和非人性化。

此外，醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療糾紛增加，醫(yī)療糾紛升級進(jìn)而演化為醫(yī)療暴力。眾多事例有力地說明當(dāng)今的醫(yī)患關(guān)系存在許多不和諧，人們對醫(yī)療行業(yè)的神圣性產(chǎn)生了嚴(yán)重的懷疑，病人就診心存疑慮，醫(yī)生行醫(yī)如履薄冰。醫(yī)患誠信缺失的警鐘已經(jīng)敲響，尋回和重構(gòu)失落的醫(yī)患誠信已刻不容緩。

二、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的道德理念

正是由于在醫(yī)患關(guān)系中出現(xiàn)了不和諧的現(xiàn)象，彌合醫(yī)患關(guān)系中存在的道德矛盾沖突，尋回和重建醫(yī)患關(guān)系的道德理念就顯得尤為重要。有什么樣的觀念，就會有什么樣的行為，思想是行動的指南。構(gòu)建與時代精神相適應(yīng)的并具有一定前瞻性的醫(yī)療服務(wù)模式與觀念，打破陳舊的醫(yī)療服務(wù)理念，需要構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的道德新理念。

第一，培育醫(yī)患信任的理念

醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)療關(guān)系的重要組成部分，是醫(yī)療人際關(guān)系的核心。良好的醫(yī)患關(guān)系，使醫(yī)務(wù)人員和病人都能處于良好的心態(tài)之下，醫(yī)務(wù)人員可以發(fā)揮最佳水平，病人可獲得較好的心理支持，可以從整體上保證和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)患關(guān)系的融合，可增強(qiáng)病人對醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任感和滿意程度，從而減少醫(yī)療糾紛，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會和經(jīng)濟(jì)效益。而現(xiàn)實情況是目前的醫(yī)患關(guān)系不容樂觀，各地時常發(fā)生醫(yī)患糾紛，有的甚至釀成了惡性案件；社會和媒體經(jīng)常抱怨“看病難、看病貴”；無論是官方關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不成功的自我批評，還是學(xué)者對醫(yī)患關(guān)系的研究，都提示人們，我們目前的醫(yī)患關(guān)系正處在難以言說的復(fù)雜狀態(tài)。病人群體對醫(yī)生、醫(yī)院不滿意或指責(zé)，而醫(yī)生群體自己也有數(shù)不清的苦衷……這種跡象表明，醫(yī)患關(guān)系不盡如人意。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？實際上是醫(yī)患關(guān)系出現(xiàn)了信任危機(jī)，在醫(yī)患關(guān)系中，有許多倫理問題，信任是核心問題。

那么，應(yīng)怎樣重建醫(yī)患間的信任關(guān)系呢？

對于醫(yī)患關(guān)系來說，醫(yī)生和患者都應(yīng)該積極行動起來，通過在不平等的信息交流中維護(hù)雙方平等的權(quán)利，來謀求相互關(guān)系的和諧，而作為醫(yī)患關(guān)系中主導(dǎo)一方的醫(yī)生和醫(yī)院，承擔(dān)著更具有決定性的責(zé)任和不可推卸的義務(wù)。

醫(yī)患關(guān)系緊張是由于彼此缺乏信任，而信任的缺乏又在于沒有有效的制度約束醫(yī)務(wù)人員的不誠信行為，因此，改善醫(yī)患關(guān)系不僅需要大力推進(jìn)醫(yī)療體制改革，更要通過各種措施來改善醫(yī)患雙方的交流，實現(xiàn)信息交流的平等，增強(qiáng)互相理解，培養(yǎng)互相信任。要在醫(yī)院內(nèi)部建立一套誠信約束機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)患之間心靈和感情的溝通，從感情和理智上強(qiáng)化對病人的關(guān)懷，打造醫(yī)院的品牌，增進(jìn)醫(yī)生個人的信譽(yù)。醫(yī)院還要主動探索建立醫(yī)患溝通機(jī)制，醫(yī)生要用有效的辦法將病因、用藥和治療狀況與患者溝通，以使患者真正地“知情”。在這方面有的醫(yī)院實行“醫(yī)患道德雙向承諾書”制度，要求每一位住院病人都要與醫(yī)院簽定道德承諾書，每一份病歷都保存著這樣一份承諾書，道德承諾在于溝通、重在自律，而這一制度實行后，在治療疾病過程中，醫(yī)患雙方能夠互相信任、互相支持。道德承諾是爭取社會對醫(yī)院和醫(yī)生信任理解的有效措施。

第二，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)

醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是醫(yī)務(wù)工作中的意識形態(tài)問題，醫(yī)德是本質(zhì)，醫(yī)風(fēng)是表現(xiàn)。醫(yī)學(xué)服務(wù)的對象是具有高度思維和感情的人，醫(yī)務(wù)工作者必須以人道主義精神和真心誠意的熱忱對待患者，視患者為親人，不能只關(guān)心疾病和技術(shù)，而忽視患者情感。因此，努力提高醫(yī)務(wù)人員的人文素質(zhì)，端正行醫(yī)動機(jī)，規(guī)范醫(yī)療行為，做到“想病人之所想，急病人之所急，憂病人之所憂”，不搞額外收入，嚴(yán)禁各種“開單提成”，堅持合理檢查、合理用藥、合理收費，嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)制度，杜絕藥商在醫(yī)院“帶錢促銷藥品”的現(xiàn)象；嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”和接受“吃請”；堅持“以人為本、誠信敬業(yè)、文明行醫(yī)”的服務(wù)理念，努力降低患者的醫(yī)療費用，減輕病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系奠定良好基礎(chǔ)。可以說，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是醫(yī)學(xué)與社會、醫(yī)生與患者的“劑”，也是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一種內(nèi)在規(guī)定性和內(nèi)在需求。

第三，提高醫(yī)患溝通意識和能力

構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，相互尊重和信任是保障，但溝通是尊重和信任的橋梁?！搬t(yī)患關(guān)系和諧，互相信任，心情愉快，則藥到病除；醫(yī)患關(guān)系緊張，橫眉立目，互相指責(zé)，則病上加病?！保?］因此，患者要信任醫(yī)生，積極配合治療，醫(yī)生也要尊重患者，認(rèn)真傾聽患者的訴說，盡可能地多留時間與患者交流，設(shè)身處地了解患者的感受；體恤患者的痛苦，同情患者的困難，打消患者的顧慮，緩解患者的心理壓力，努力讓患者獲得身心健康，使以人為本的理念落到實處，收到實效。如果做到了這些，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系便可“水到渠成”。以什么樣的方式進(jìn)行醫(yī)患溝通呢？如開通熱線電話，開設(shè)醫(yī)療服務(wù)文明窗口，開通急救綠色通道，設(shè)立專門的患者接待部門，加大醫(yī)務(wù)公開，接受社會媒體和群眾的監(jiān)督，加大醫(yī)療各項收費的透明度，等等，用實際行動取信于民，從而贏得患者的信任，提高治療效果，減少醫(yī)療糾紛，促進(jìn)整個社會和諧發(fā)展。

第四，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)倫理素養(yǎng)

調(diào)查顯示，對于醫(yī)療糾紛的發(fā)生，49.5%的人認(rèn)為是因為“醫(yī)院服務(wù)態(tài)度不好”，40%以上醫(yī)患糾紛與醫(yī)護(hù)人員的情感、愛心、同情心、責(zé)任感和法律意識有關(guān)。這說明相當(dāng)一部分醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)學(xué)倫理素養(yǎng)欠缺，需加強(qiáng)醫(yī)學(xué)倫理教育。

醫(yī)學(xué)倫理教育的目的是培養(yǎng)與提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)學(xué)倫理素養(yǎng)。醫(yī)學(xué)倫理素養(yǎng)是從醫(yī)者解決醫(yī)學(xué)倫理問題的認(rèn)知、判斷、價值抉擇、情感、破解難題的能力。培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)學(xué)倫理素養(yǎng)，包括醫(yī)學(xué)倫理理論素養(yǎng)、醫(yī)學(xué)倫理情感素養(yǎng)與醫(yī)學(xué)倫理智慧素養(yǎng)等。對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)倫理教育，可以做到把醫(yī)學(xué)倫理素質(zhì)的培養(yǎng)與解決實際問題相結(jié)合，做到既解決醫(yī)療衛(wèi)生改革，醫(yī)德建設(shè)的實際問題，又解決醫(yī)患關(guān)系和日常工作的實際問題。把解決這些問題與醫(yī)學(xué)倫理素質(zhì)培養(yǎng)互相貫通，使醫(yī)務(wù)人員感受到醫(yī)學(xué)倫理素養(yǎng)的多元價值和作用，并在心理上得到強(qiáng)化。

醫(yī)學(xué)倫理素養(yǎng)培養(yǎng)的過程以他律為手段，以自律為目的。要重建醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)倫理，讓醫(yī)務(wù)人員面對患者，自然地有一種敬畏和敬重，也只有通過醫(yī)務(wù)人員共同體的道德獎罰和激勵機(jī)制，才能讓醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)出一定程度的醫(yī)學(xué)職業(yè)倫理。

醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀所暴露出來的矛盾反映了我國醫(yī)療衛(wèi)生改革進(jìn)程中的一些問題，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容，而構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系需要尋求醫(yī)患之間共同的道德價值目標(biāo)，需要構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的道德新理念。

基金項目：廣東省衛(wèi)生廳委托廣東省社會學(xué)學(xué)會研究項目“和諧醫(yī)患關(guān)系建設(shè)”

【參考文獻(xiàn)】

篇8

1、強(qiáng)化工班長培訓(xùn)，提升工班長管理能力。針對工班長隊伍素質(zhì)參差不齊，安全管理意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能和協(xié)調(diào)能力相對滯后的實際情況。我們應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采取觀看事故案例警示教育片，互動交流、暢談心得和礦長、安監(jiān)處處長面對面溝通交流的方式，進(jìn)行定時集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，幫助工班長澄清安全模糊認(rèn)識，提高思想境界。同時，加強(qiáng)工班長安全管理知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，讓工班長更好的掌握現(xiàn)場安全管理知識，增強(qiáng)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)技能。

開展安全技能培訓(xùn)，提高職工遵章作業(yè)能力。以職工應(yīng)知應(yīng)會、必知必會和國家法律法規(guī)為重點，采取每日一題、每周一課、每月一考，班前提問等方式，強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)技術(shù)知識培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)，全面提升職工遵章作業(yè)、規(guī)范操作的能力。同時，為強(qiáng)化職工規(guī)程措施學(xué)習(xí)，我們一改過去領(lǐng)導(dǎo)讀一遍、職工聽一遍、發(fā)下試卷抄一邊學(xué)習(xí)方式，采取個人自學(xué)、班前提問，人人過關(guān)的方法提高職工對規(guī)程措施的掌握程度，使規(guī)程措施更好的落實到現(xiàn)場，提高安全施工系數(shù)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。要學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及相關(guān)的法律知識，精通安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)知識。在當(dāng)前，特別要學(xué)好公司下發(fā)的《安全生產(chǎn)問責(zé)制度》，《安全紅線管理制度》，吸取屯蘭礦事故教訓(xùn)十六條規(guī)定，以及山西焦煤瓦斯綜合治理攻堅年工作安排，要逐字逐句地研讀，認(rèn)真領(lǐng)會，學(xué)懂弄通其主要內(nèi)容，把握其實質(zhì)，掌握其精髓。同時要把《安全紅線管理制度》的學(xué)習(xí)與自己的實際工作結(jié)合起來，一方面在安全生產(chǎn)執(zhí)法和監(jiān)督管理中能做到以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)；另一方面，要學(xué)會用法律有效地規(guī)避責(zé)任，切實用法律武器保護(hù)自己。

2、認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政。要按照《安全紅線管理制度》，《安全問責(zé)制度》的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好自己的本職工作，做到工作不越位，不越權(quán)，依法辦事，做好安全生產(chǎn)的各項工作，提高工作質(zhì)量，講究工作效率，以高效、快捷地處理好各項安全生產(chǎn)工作和行政工作。

3、工作規(guī)范，手續(xù)齊備。安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)管理工作是一項很強(qiáng)的工作，因此，要求我們各級安全管理人員在管理工作中，要按照《安全紅線管理制度》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，規(guī)范安全生產(chǎn)工作，建立健全各項規(guī)章制度和工作規(guī)范，符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，實行政務(wù)公開，執(zhí)法透明，努力做到工作有計劃，辦事有程序，工作有條不紊、迅捷快速地進(jìn)行。

4、清正廉潔，公正執(zhí)法。作為安全管理人員一定要嚴(yán)于律己，清正廉潔，做到慎初、慎微、慎獨。在管理過程中，不以權(quán)謀私，不循私舞弊，決不能有一絲一毫的私心雜念，決不能有一點放松，做到公平、公正、公開、嚴(yán)格管理，樹立管理人員的良好形象。

篇9

所謂會計集中核算，是指將行政事業(yè)單位會計工作納入政府專門機(jī)構(gòu)（以下簡稱“會計中心”）進(jìn)行集中核算的會計工作組織管理形式。建立會計集中核算體制的原理，是單位資金使用權(quán)和管理權(quán)相分離，其性質(zhì)是會計管理方式的改革。

會計集中核算的和遵循的四項基本原則：一是會計制原則。其基本內(nèi)容是，單位不再設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，取消會計和出納崗位，只設(shè)報賬員。單位的會計工作，由會計中心安排人員在會計中心集中辦理。二是單位財務(wù)主體資格不變原則。其基本內(nèi)容是，單位的資金使用權(quán)不變，單位原有的資金籌措渠道和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。三是單位資金由會計中心管理原則。其基本內(nèi)容是，取消單位所有的銀行賬戶，在會計中心的銀行基本賬戶下設(shè)立單位的分賬戶，對單位資金實行集中管理。單位的資金撥付和經(jīng)費支出報賬事宜，需經(jīng)會計中心同意后，由報賬員在單位的銀行分賬戶上辦理。四是會計中心負(fù)責(zé)單位會計工作原則。其基本內(nèi)容是：單位的各項支出審批、憑證審核，以及會計資料的收集、立卷和保管由會計中心負(fù)責(zé)。

通過以上我們可看出，實行會計集中核算，只是會計工作的責(zé)任發(fā)生了轉(zhuǎn)移，沒有改變單位的財務(wù)主體資格和財務(wù)責(zé)任，也沒有改變單位負(fù)責(zé)人的《會計法》規(guī)定責(zé)任。因此，無論是對納入單位的財政收支、財務(wù)收支真實性、合法性、有效性，還是對單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任，以及會計中心相對應(yīng)的會計責(zé)任，以及會計中心相應(yīng)的會計責(zé)任，都離不開政府審計的監(jiān)督。

二、會計集中核算對審計的

1、對審計對象的影響。由于實行會計集中核算，沒有改變納入單位的財務(wù)主體資格和財務(wù)責(zé)任，只是單位會計工作的責(zé)任部分發(fā)生了轉(zhuǎn)移，所以，納入單位作為財政收支、財務(wù)收支的被審計對象的地位沒有變化，單位負(fù)責(zé)人作為責(zé)任審計的被審計對象地位也沒有變化。根據(jù)《審計法》第二條第二款的規(guī)定，“國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支、財務(wù)收支，國有的機(jī)構(gòu)和事業(yè)組織的財務(wù)收支”都應(yīng)當(dāng)接受審計監(jiān)督，根據(jù)中央兩辦關(guān)于《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的暫行規(guī)定》，在會計集中核算后，政府審計不僅要把納入單位作為財政收支、財務(wù)收支的審計對象，把單位負(fù)責(zé)人納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計對象，同時還要把會計中心納入審計監(jiān)督的對象。

2、對審計目標(biāo)的影響。會計集中核算影響到單位部分會計責(zé)任的轉(zhuǎn)移，相應(yīng)的影響到審計目標(biāo)的調(diào)整。新的《會計法》第四條規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料真實性、完整性負(fù)有責(zé)任”。一方面，會計集中核算，與原有會計管理形式相比較，使得單位原有的會計利益的一致化和會計責(zé)任的完整化格局被打破。主要是會計和出納人員不現(xiàn)是在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展會計工作，而是依法、獨立的行使會計工作職責(zé)，如果出現(xiàn)了會計監(jiān)督不力、核算不規(guī)范、甚至出現(xiàn)違反《會計法》和《審計法》的行為，會計中心及其有關(guān)會計人員要承擔(dān)相應(yīng)的會計工作責(zé)任，這種責(zé)任是不能推脫的。另一方面，會計集中核算，對會計資料的真實性、完整性，被審計單位及其單位負(fù)責(zé)人仍然負(fù)有完全責(zé)任。如果單位制造虛假的會計信息，提交虛假的會計資料，造成會計信息失真，會計核算不準(zhǔn)確，單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)主管人員則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的會計責(zé)任，如果對審計結(jié)論的真實性造成了影響，還要承擔(dān)審計法律責(zé)任。因此，在審計中，審計不僅要查清被審計對象的會計責(zé)任，還要分清會計中心的工作責(zé)任，任何否定相應(yīng)會計責(zé)任的獨立性，或者否定會計責(zé)任的聯(lián)系性，都不能算作完整的審計。因此，會計集中核算后，政府審計應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整審計目標(biāo)。

3、對審計內(nèi)容和審計重點的影響。審計目標(biāo)決定審計內(nèi)容，會計管理方式?jīng)Q定審計重點。由于會計集中核算運作存在著階段性，決定著審計在各個時期的工作重點有所不同。會計工作移交階段。審計要把納入單位的財產(chǎn)清理、財務(wù)清理和會計移交手續(xù)情況作為審計重點，同時按照政府要求，審計要擔(dān)任好會計移交工作的 “監(jiān)交人”。會計中心運行初期。審計需要針對會計、出納不在納入單位工作，身份發(fā)生變化，情況不熟悉，會計核算與單位財務(wù)脫節(jié)，會計核算不準(zhǔn)確的加強(qiáng)三個方面的監(jiān)督：一是要圍繞與單位職能相關(guān)的專項資金和重點問題展開審計，檢查被審計單位執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策的情況；二是要圍繞單位預(yù)算內(nèi)、外收入開展審計，檢查被審計單位落實收支兩條線規(guī)定的情況；三是要圍繞單位各項支出以及發(fā)放津補(bǔ)貼開展審計，檢查被審計單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)會計集中核算紀(jì)律的情況。會計中心穩(wěn)定運行時期。審計要對被審計單位財政收支、財務(wù)收支情況實行全方位的審計監(jiān)督，其目的是維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序，保障會計集中核算體制的健康運行。

4、對審計方式和的影響。由于會計集中核算，與原會計管理模式比較，開展對被審計單位的審計，在審計機(jī)關(guān)與被審計單位之間，增加了會計中心這個中間環(huán)節(jié)，它使得審計程序執(zhí)行環(huán)節(jié)增加，審計方式方法得到調(diào)整。如，會計資料的收集和取得、審計方案的制定、審計準(zhǔn)備、審計報告征求意見形式、審計意見和審計決定的下達(dá)方式、審計罰款資金的收繳，審計決定、建議督促落實方式、審計的工作方法等都帶來了影響。對此，政府審計及其審計人員需要更新觀念，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識，一方面要依照審計法規(guī)定的程序進(jìn)行審計，另一方面，要積極探索新的審計模式和審計方式方法，努力提高審計效率和質(zhì)量，為會計改革服務(wù)。

三、審計應(yīng)采取的對策

1、建立健全審計制度，為審計監(jiān)督提供法律保障。為了支持會計改革，審計要建立健全與會計集中核算方式相適應(yīng)的審計法律制度。以法規(guī)形式明確，審計機(jī)關(guān)有權(quán)依法對進(jìn)入會計中心單位的財政收支、財務(wù)收支真實性、合法性和效益性進(jìn)行審計監(jiān)督，同時，明確審計機(jī)關(guān)及其審計人員的職責(zé)權(quán)限、工作程序和法律責(zé)任；明確被審計單位的義務(wù)和責(zé)任；明確審計中會計中心的義務(wù)和責(zé)任。使得審計有章可循，有法可依，做到依法審計。

2、規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險。集中核算方式下，更加需要進(jìn)一步規(guī)范審計行為，加強(qiáng)審計風(fēng)險的防范。與原會計管理方式相比較開展審計，審計需要不再是從被審計單位提取會計資料，而是從會計中心取得被審計單位的帳薄，憑證等會計資料，審計在環(huán)節(jié)上、檢查被審計單位的會計資料真實性、完整性上難度增大。取消了被審計單位的銀行賬戶、被審計單位失去資金管理權(quán)，也對審計檢查被審計單位有否賬外收支、資金體外循環(huán)等的難度和風(fēng)險。因此，執(zhí)行審計程序，審計人員應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：一是審計對被審計單位下達(dá)審計通知書，同時也要抄送會計核算中心；履行審計承諾手續(xù)，審計應(yīng)當(dāng)與被審計單位和會計中心分別簽訂承諾書，承諾書的要符合針對性和合法性要求。二是審計報告要向被審計單位征求意見，涉及相關(guān)內(nèi)容要求會計中心有關(guān)人員參加；審計報告、審計決定書在主送被審計單位的同時，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為需要的，可以抄送會計中心；審計對涉及問題的處理意見和處罰款額的收繳，由于被審計單位的資金集中在會計中心管理，這樣，在審計報告征求意見后，審計應(yīng)當(dāng)要求會計中心積極配合審計決定的執(zhí)行、審計處罰款額的清繳，以及審計決定和意見的落實。三是對會計中心業(yè)務(wù)質(zhì)量方面的問題，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)下達(dá)審計建議書，并督促其進(jìn)行整改。

3、改進(jìn)審計，提高審計質(zhì)量。為了適應(yīng)會計改革和提高審計質(zhì)量，審計要積極推行“一、三、五、七”的工作法。一是要實行審計立項的“一個改進(jìn)”。實行對所有的行政事業(yè)單位的周期安排、輪番審計的立項。二是建立“三位一體”的審計目標(biāo)：即，通過對單位財政收支、財務(wù)收支活動真實性、合法性、效益性審計，達(dá)到查清被審計單位、被審計單位負(fù)責(zé)人和會計中心責(zé)任的工作目標(biāo)。三是實行審計“五個結(jié)合”的方法；即，把單位的定期財政財務(wù)收支審計與責(zé)任審計、固定資產(chǎn)投資審計等專業(yè)審計相結(jié)合，把審計與專項調(diào)查相結(jié)合，把賬面收支檢查與檢查單位內(nèi)控制度審計相結(jié)合，把詳細(xì)全面審計與抽樣審計相結(jié)合，把賬內(nèi)審計與賬外經(jīng)濟(jì)活動檢查相結(jié)合。四是審計要突出七個重點內(nèi)容的檢查：一是會計移交環(huán)節(jié)，二是會計中心會計核算管理環(huán)節(jié)，三是被審計單位財務(wù)“活”情況，四是專項資金、公共性資金管理和使用情況，五是罰款、收費的票據(jù)使用、管理以及“收支兩條線”執(zhí)行情況，六是固定資產(chǎn)管理及政府采購規(guī)定的執(zhí)行情況，七是特別是要防止乘機(jī)亂發(fā)錢物，“三亂”回潮、小金庫，公款私存，貪污私分公款情況的蔓延，維護(hù)會計集中核算體制的健康運行。

篇10

摘要：物資采購是企業(yè)采購過程中的一個核心環(huán)節(jié)，同時也是企業(yè)成本控制的重要環(huán)節(jié)，如果管理不當(dāng)，容易產(chǎn)生循私舞弊，以次充好的不正?，F(xiàn)象，嚴(yán)重侵蝕企業(yè)的經(jīng)營利潤，甚至影響企業(yè)的發(fā)展。做好采購過程中的風(fēng)險控制，是企業(yè)生存與發(fā)展的必然需要，實踐中總結(jié)出采購過程中相關(guān)風(fēng)險控制及行之有效的方法給企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益，各企業(yè)要根據(jù)自己的生產(chǎn)方式制定一套行之有效的采購內(nèi)部控制制度并付諸實施.

關(guān)鍵詞 ：企業(yè)采購過程；內(nèi)部控制；方法應(yīng)用

全面梳理采購流程并制定采購管理制度，是控制采購風(fēng)險的根本，制度建設(shè)的作用是保證采購業(yè)務(wù)能順利開展，使企業(yè)的采購業(yè)務(wù)能有章可循，通過制度來規(guī)范自己的采購行為，做到責(zé)權(quán)利的有效平衡。根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第七號—采購業(yè)務(wù)》對采購流程描述中顯示，采購過程基本可分為申購、審批、購買、驗收、付款和采購后評估六個環(huán)節(jié)，在實際采購業(yè)務(wù)中，要明確相關(guān)部門的采購職責(zé)及相關(guān)權(quán)限，避免多頭采購和重復(fù)采購。對采購經(jīng)辦人員實行定期崗位輪換制度，將執(zhí)行線與監(jiān)督線相互分離。下面就采購過程中的內(nèi)部控制進(jìn)行總結(jié)，以探討采購內(nèi)部控制在企業(yè)采購過程中發(fā)揮的作用。

一、申購環(huán)節(jié)

采購控制流程，是整個采購控制過程的源頭，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立采購申請制度，依據(jù)采購物資的不同類型，確定相應(yīng)的申購部門。明確相應(yīng)部門的職責(zé)權(quán)限及審批程序。在執(zhí)行采購計劃前，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及生產(chǎn)進(jìn)度，進(jìn)行采購預(yù)算的編制和審批。嚴(yán)格控制超預(yù)算及預(yù)算外的采購，對于超預(yù)算及預(yù)算外的采購業(yè)務(wù)，應(yīng)先履行預(yù)算的調(diào)整程序，再辦理請購手續(xù)。請購業(yè)務(wù)由需求部門依據(jù)庫存量及用料預(yù)算量填寫請購單，并注明物料的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量及需求日期等，經(jīng)請購部門匯總并審核通過后，統(tǒng)一交由采購部門進(jìn)行采購。

二、審批環(huán)節(jié)

審批環(huán)節(jié)貫穿著采購業(yè)務(wù)全過程，從采購申請到合同簽訂最后到貨款支付都要明確審批人制度，使得執(zhí)行部門與監(jiān)督部門并存，達(dá)到權(quán)責(zé)利有機(jī)統(tǒng)一。因此在這一環(huán)節(jié)，權(quán)利人簽字蓋章是事后采購檢查的重要書面材料，也是區(qū)分責(zé)任的主要依據(jù)。使得權(quán)利人在行使權(quán)利的同時，增加了審核把關(guān)責(zé)任。請購審批，使用部門負(fù)責(zé)人對采購申請計劃進(jìn)行匯總審核，對異常采購及頻繁采購的物資應(yīng)嚴(yán)格控制，對臨時采購急件應(yīng)通知采購部門即刻實施采購，事后補(bǔ)辦審批程序；合同審批，在確定合格供應(yīng)商的同時，盡可能使用本公司的合同版本合同與供應(yīng)商簽訂采購合同，審批時，對合同的主要條款應(yīng)重點審核：包括供應(yīng)商、采購數(shù)量、價格、質(zhì)量要求及付款方式。同時要求采購人員簽訂一份質(zhì)量價格承諾書，作為合同的附件，以減少企業(yè)的采購風(fēng)險；付款審批，根據(jù)完善的采購過程形成的相關(guān)書面資料及合同付款日，及時辦理付款審批，是企業(yè)誠信經(jīng)營的重要保證。

三、購買環(huán)節(jié)

采購實施是以審批后的請購單為依據(jù)，此采購實施過程包括確定供應(yīng)商、采購價格和簽訂采購合同。它是整個采購過程中的核心工作，也是采購控制的主要環(huán)節(jié)。因此在實際采購業(yè)務(wù)前，按照采購內(nèi)控制度規(guī)定，建立科學(xué)的供應(yīng)商評估及準(zhǔn)入制度，確定合格供應(yīng)商清單，建立供應(yīng)商管理信息系統(tǒng)。對供應(yīng)商提供的物資的質(zhì)量、價格、供貨及時性及經(jīng)營狀況等實時管理和綜合評價，并根據(jù)評價結(jié)果合理選擇供應(yīng)商。對供應(yīng)商的動態(tài)管理，不僅是采購部門的責(zé)任，更是企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門的共同責(zé)任。通過采購部門對供應(yīng)商信用及市場價格的監(jiān)控，使用部門對物資質(zhì)量的監(jiān)督，財務(wù)部門對采購價格的評價，不同的信息匯總可以對供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的調(diào)整，從而降低采購成本。同時加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門間的合作與交流，形成制衡機(jī)制，避免與供應(yīng)商的長期合作帶來的采購風(fēng)險。合理的采購定價機(jī)制也是確保采購價格合理的重要保證。大宗物資采購應(yīng)通過招標(biāo)方式，合理確定招標(biāo)范疇、標(biāo)準(zhǔn)、實施程序和招標(biāo)規(guī)則，并形成主次供應(yīng)格局，一般物資采購應(yīng)采用詢比價方式，同時避免貨比三家資料流于形式。對零星的物資采購可執(zhí)行定點采購，并定期進(jìn)行輪換。采購合同的簽訂，必須履行審批程序，對于大宗及重要的物資必須簽訂采購合同。原則上合同條款由我方擬定，用戶提供合同條款須經(jīng)法律顧問審核，并按照合同法規(guī)進(jìn)行操作。合同應(yīng)連續(xù)編號，并一式幾份，供應(yīng)商和采購部門各一份，財務(wù)部門一份作為采購付款的依據(jù)。

四、采購驗收環(huán)節(jié)

采購貨物到達(dá)后，倉庫部門和質(zhì)量管理部門要對照合同或訂單對貨物數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗收，難以在規(guī)定時間內(nèi)完成驗收的，要列入合同條款確定驗收時間，對公司不具備檢驗?zāi)芰蜔o質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物資，采購部門在與供應(yīng)商簽訂采購合同時應(yīng)同時簽訂《質(zhì)量價格承諾書》，同時可委托無利益關(guān)聯(lián)的第三方進(jìn)行抽檢。檢驗合格后開具入庫單辦理入庫手續(xù)。對質(zhì)量不符合承諾或合同標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)管部門應(yīng)將檢測報表反饋給采購部門，采購部門根據(jù)庫存情況、市場行情初步確定是退貨還是讓步接收。確定退貨的，由采購員辦理退貨相關(guān)手續(xù)，需要讓步接收的由采購員填寫《讓步接收申請單》并附檢測報告，報使用部門審批。使用部門對讓步接收及接收體格進(jìn)行批復(fù)，批復(fù)件一份送財務(wù)部門作為采購結(jié)算的依據(jù)，另一份送質(zhì)管部門作為重點質(zhì)量跟蹤的依據(jù)。

五、付款環(huán)節(jié)

貨物入庫后，倉管人員將辦妥的入庫單連同貨物發(fā)票及運輸發(fā)票送采購部門，采購部門審核簽章后連同用款聯(lián)系單送財務(wù)部門審核。財務(wù)部門對照合同及采購部門遞交的付款資料進(jìn)行審核。審核無誤后作為入賬的依據(jù)。同時按照合同付款時間支付貨款。出納在辦理付款手續(xù)時要對付款審批程序、付款方式和付款時間進(jìn)行最后審核。減少不必要的資金損失和信用損失。

六、會計控制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對購買、驗收、付款業(yè)務(wù)的會計系統(tǒng)控制，詳細(xì)記錄供應(yīng)商信息、采購申請、采購合同、采購運輸、驗收記錄、退貨或讓步接收情況、款項支付情況，做好采購業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的記錄，確保會計記錄和采購記錄與倉儲記錄核對一致。財務(wù)部門每月要與供應(yīng)商進(jìn)行貨款結(jié)算的核對，并通過函證等方式，定期向供應(yīng)商寄發(fā)對賬函并取對方確認(rèn)的對賬單，審核其余額是否與應(yīng)付賬款、預(yù)付賬款，應(yīng)付票據(jù)相一致，對余額不一致要及時查明原因，報上級部門批準(zhǔn)后，作相應(yīng)調(diào)整。

七、采購審計制度

采購過程結(jié)束后，企業(yè)必須做好全過程的記錄和信息化管理，確保采購過程的跟蹤審計監(jiān)督。審計監(jiān)督部門需對采購全過程進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對未經(jīng)申購審批擅自采購的，由采購員承擔(dān)采購損失，對申購部門多申報造成庫存積壓物資半年以上需處理的，按處理損失額承擔(dān)責(zé)任。質(zhì)量檢驗部門對檢驗失職，把關(guān)不嚴(yán)造成損失的，由質(zhì)檢部門承擔(dān)現(xiàn)責(zé)任。對采購價格高于市場價格形成的差額，由采購部門同供應(yīng)商協(xié)商處理。視挽回?fù)p失情況對采購人員進(jìn)行相關(guān)追責(zé)。

參考文獻(xiàn)：