導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村財務(wù)管理存在的問題及對策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、財經(jīng)觀念淡薄，隱瞞漏報收入。村賬鄉(xiāng)管后，有些村干部認(rèn)為全部收支均交由經(jīng)管站報賬、管理，限制了其資金使用的自由，所以為了逃避監(jiān)督，而設(shè)置賬外賬，濫支濫用。如某鎮(zhèn)部分村將收取的社會撫養(yǎng)費等不入賬，用于各種支出；某村將收取的修路捐款4萬元放置賬外；還有的將承包收入直接抵扣支出，不入賬反映。

2、非生產(chǎn)性開支過大。由于現(xiàn)行沒有文件和法規(guī)對村級財務(wù)的招待費等非生產(chǎn)性開支進行規(guī)定，一些村干部由于素質(zhì)不高，“動則請車，吃則上檔”，到鄉(xiāng)政府開會都是請車來回，吃請時要到有一定檔次的酒店才顯得不失身份，加之現(xiàn)在發(fā)票管理不嚴(yán)，許多娛樂消費都是用餐飲發(fā)票或開具商業(yè)零售發(fā)票報賬，租車費用采取定車記賬，一次結(jié)算，一年來到底有多少是真實的招待費、請車費等非生產(chǎn)性開支誰也說不清楚，容易給某些村干部以這些名義套取現(xiàn)金，中飽私囊。

3、內(nèi)控制度執(zhí)行不力。村賬鄉(xiāng)管后，村委會只設(shè)一名報賬員，開票、收款、報賬均由一人負(fù)責(zé)，收支票據(jù)交由經(jīng)管站做賬，而經(jīng)管站人員只負(fù)責(zé)做賬，由于不清楚各村的真實情況，對票據(jù)的真實性不能進行審核，交多少票據(jù)做多少賬，容易造成收入記往來、往來不銷戶，往來款項越滾越多的現(xiàn)象，瞞報收入、虛報支出，私人借款數(shù)額增長且不按時歸還、賬物不相符的現(xiàn)象也會時有發(fā)生。

4、專項資金得不到?？顚Ｓ?。由于部分村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減少，可用財力缺乏，故有些村委會往往克扣、截留上級撥入的各種專項資金，如農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、救災(zāi)扶貧資金、水利建設(shè)資金等，甚至有的專項資金本身就是通過關(guān)系爭取來的，那就堂而皇之地用于彌補財務(wù)支出不足，加之鄉(xiāng)經(jīng)管站人員不清楚村委會各種專項資金的使用項目，部分專項資金不能專項使用，資金使用效果不明顯。

5、財務(wù)公開制度得不到落實。村級財務(wù)公開制度是接受群眾監(jiān)督的一項重要制度，但有些村一年難得幾次公開財務(wù)，有的對群眾關(guān)心的收入和支出項目只寫一個數(shù)字，具體情況不予公開，如有的村征地款上百萬元，但對征地單位、征地數(shù)量、金額、補償分配方式等都不予公布；有的借機多報、虛報補償項目，將補償費用據(jù)為己有，造成群眾上訪事件，得不到群眾的有效監(jiān)督，民主理財形同虛設(shè)。

6、村級財產(chǎn)管理不善。80年代末期至90年代中期，各地全面發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，“村村點火、處處冒煙”，有些鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展壯大，但大部分企業(yè)由于缺乏科學(xué)論證，加上經(jīng)營管理不善，到后來均已倒閉，留下了巨額的債務(wù)和廢舊的廠房、設(shè)備，但就是這些廢舊的設(shè)備最終也由于管理不善，偷的偷，丟的丟，不終何去。某村原辦的兩企業(yè)數(shù)十萬的設(shè)備由于人事更替，幾經(jīng)折騰，廠房倒塌、設(shè)備“蒸發(fā)”。

上述現(xiàn)象，不僅坑害了一些村級干部，而且損傷了廣大人民群眾的積極性，疏遠(yuǎn)了干群之間的關(guān)系，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為此提出如下建議：

1、深化認(rèn)識、端正態(tài)度。各級黨委、政府和有關(guān)部門要切實提高加強村級財務(wù)管理工作的重要性和必要性的認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，提高依法理財?shù)囊庾R，村主任要對本村的會計工作和會計資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)，既要當(dāng)好家，更要理好財、增強依法行政的意識。

2、健全制度、狠抓落實。要加強“財務(wù)集中核算”的管理機制建設(shè)，建立村級“收支兩條線”、統(tǒng)一票據(jù)管理的制度，鄉(xiāng)政府要根據(jù)不同區(qū)域和實際情況對非生產(chǎn)性開支作出規(guī)定，鄉(xiāng)經(jīng)營站要加強對村級財、物核對，防止集體資產(chǎn)流失。實行民主理財，凡有利于改善干群關(guān)系，有利于勤政廉政，有利于農(nóng)村政局穩(wěn)定的工作，都應(yīng)全方位公開，接受群眾監(jiān)督，使這項工作走上制度化、法制化軌道。

篇2

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財務(wù)管理 委托 對策建議

[中圖分類號] F32 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0017-01

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。近年來，隨著農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進，各地立足實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實工作，使農(nóng)村集體財務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級財務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在。

1 農(nóng)村財務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財務(wù)管理是對直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理的核心是要維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。加強農(nóng)村財務(wù)管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級財務(wù)管理的現(xiàn)實需要，還是加強村級干部隊伍建設(shè)的制度需要。

2 農(nóng)村財務(wù)管理的有效模式--村級會計委托

村級會計委托形象地說就是“會計在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級會計委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計委托服務(wù)中心，免費為村集體經(jīng)濟組織記賬，實行村級財務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會計核算、資金管理、財務(wù)收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立“村級會計委托服務(wù)中心”，按照“統(tǒng)一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級財務(wù)在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會計核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設(shè)立村報賬員。制定了縣級村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財務(wù)審批、財務(wù)結(jié)報、民主理財及財務(wù)公開、“一事一議”籌資籌勞、財務(wù)審計、會計檔案管理等“十制度”、 明確規(guī)定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責(zé)等“六職責(zé)”，明晰賬務(wù)處理流程和報賬流程“兩流程”。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實行會計電算化，為加強村級財務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級會計委托服務(wù)8年來，農(nóng)村集體財務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財務(wù)“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3 當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題及原因

3.1 村級會計委托機構(gòu)存在的主要問題

3.1.1 機構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級會計服務(wù)工作的正常開展。

3.1.2 人員素質(zhì)不高

村級會計委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級財務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區(qū)的鎮(zhèn)，村級會計服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會計從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2 村級資金管理存在的主要問題

3.2.1 賬外賬和私設(shè)小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。

3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經(jīng)濟活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續(xù)不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會計核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報賬不及時，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3 村級財務(wù)公開不規(guī)范

3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務(wù)公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2 o監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4 村級財務(wù)管理制度不完善

3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務(wù)管理方面沒有制度，財務(wù)管理無章可循。

3.4.2 執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財務(wù)人員卻聽之任之，財務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報賬員未按結(jié)報制度及時報賬，報賬手續(xù)不全，部分村大量列支會議費，但無相關(guān)會議記錄材料；部分工程建設(shè)未進行公開競價或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺賬不清，資產(chǎn)處置不報告、對外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4 村級“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在“一事一議” 公益事業(yè)項目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對“一事一議” 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5 各方監(jiān)督不到位

3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2 村級報賬員缺乏財務(wù)知識，對村財務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。

3.5.3 村財務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對財務(wù)公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識，村民難以監(jiān)督。

3.5.4 村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對村支出的監(jiān)督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財務(wù)知識，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5 審計監(jiān)督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計監(jiān)督弱化。

4 加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策建議

4.1 強化委托中心機構(gòu)建設(shè)，完善工作機制

村級會計委托是實現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理長效機制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機制，對現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購買服務(wù)，財政部門要加強對農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)，切實提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識統(tǒng)一、機構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級財務(wù)管理體系，為農(nóng)村財務(wù)健康運行提供強大的機制保證。

4.2 建立健全制度，規(guī)范財務(wù)行為

4.2.1 完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。各級部門特別是縣級財政、農(nóng)業(yè)部門對所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度和報賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3 完善村級“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計，保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開透明，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4 完善村級資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產(chǎn)臺賬，所有資產(chǎn)上報委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3 健全財務(wù)監(jiān)督管理C制

4.3.1 健全村務(wù)監(jiān)督委員會機構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實農(nóng)民群眾依法行使的民利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2 完善村級會計委托中心監(jiān)督機制。建立中心工作考核責(zé)任制，對農(nóng)村財務(wù)管理工作業(yè)績突出的，按《會計法》規(guī)定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強對村集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財務(wù)審計人員或?qū)徲嬓〗M，切實履行財務(wù)審計監(jiān)督職責(zé)，對農(nóng)村財務(wù)進行常規(guī)性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。

4.3.4 堅持村級財務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規(guī)定進行審計。審計工作結(jié)束，形成書面審計報告，由審計負(fù)責(zé)人簽名后，報縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計結(jié)論在財務(wù)公開欄和村民代表會議上進行公開。

4.4 規(guī)范村級財務(wù)公開

嚴(yán)肅財務(wù)公開各項規(guī)定，明確公開時間、公開程序、公開內(nèi)容等，正常的財務(wù)收支活動做到定期公布，對涉及收入分配等事項一般在年末進行公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心要及時編制、提供村財務(wù)收支情況報告、并指導(dǎo)村報賬員編制財務(wù)公開表，村委會審議通過后，及時在村財務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。對村集體經(jīng)濟組織重大的財務(wù)事項和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點問題，做到隨時公布。

參考文獻

[1]財政部《關(guān)于開展村級會計委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》.財會[2008]8號

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 財務(wù)管理 對策建議

中圖分類號：C93 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0170-01

農(nóng)村財務(wù)管理涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題。農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，直接影響到村級班子的團結(jié)，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系的融洽與農(nóng)村社會的穩(wěn)定。近年來，國家在農(nóng)村財務(wù)管理方面出臺了一系列法律、政策、法規(guī)及制度等，各級不斷加強對農(nóng)村財務(wù)的管理，但由于農(nóng)村財務(wù)管理面大，情況復(fù)雜，現(xiàn)實仍存在一些不可回避的問題。

一、農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村財務(wù)管理問題的出現(xiàn)，已成為影響干群關(guān)系以及農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一。盡管各級政府以及相關(guān)的部門，采取了一定的措施加大對農(nóng)村財務(wù)管理，并取得了一定的成效。但是隨著農(nóng)村稅費改革的開展以及相關(guān)農(nóng)村政策的推行實施，一些新的問題也出現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)管理工作當(dāng)中，嚴(yán)重的影響了村級財務(wù)的管理，不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定以及社會的發(fā)展，應(yīng)該引起廣大干部和群眾的關(guān)注及重視。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的新問題以及新情況，從而維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，保證社會健康快速的發(fā)展。此外，目前的農(nóng)村會計核算不適應(yīng)新會計制度的要求，因此，所暴露出來的村級財務(wù)管理問題也越來越多。農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范，反映村干部財務(wù)問題的舉報和上訪較多，當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作仍然面臨著棘手的問題和艱巨的任務(wù)。

二、農(nóng)村財務(wù)管理中存在的主要問題

1、財務(wù)賬目混亂不清

相關(guān)的賬務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，基本上是流水賬的形式，因此不能正確反映財務(wù)收支的情況。此外，許多農(nóng)村的收支失衡，支出大于收入，并且非生產(chǎn)性開支過大。一些地方是書記或主任獨自攬權(quán)，出納人員成了“條據(jù)保管員”。 以支代收、賬目不清、往來結(jié)算票據(jù)使用混亂、白條下賬、財務(wù)公開質(zhì)量不高以及存在違犯財經(jīng)紀(jì)律等嚴(yán)重問題，這些問題的出現(xiàn)使會計業(yè)務(wù)的真實性以及客觀性得不到真實的反映，不能控制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、財會人員素質(zhì)較低

很多村的財會人員都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計往往也跟著換屆，不能保證會計人員的相對穩(wěn)定。會計人員學(xué)歷較低，缺乏會計業(yè)務(wù)知識，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重

少數(shù)村干部本著“有權(quán)不用過期作廢”的思想，千方百計利用職務(wù)之便，運用多種手段貪污、挪用集體資金。如收入不交賬、多收少交、重報開支、多領(lǐng)補助，甚至合伙巧立名目私分公款以及制造假發(fā)票報賬等，村民意見很大。

三、農(nóng)村財務(wù)管理存在問題的原因

1、對農(nóng)村財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足，對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督的渠道不暢

部分村民集體觀念和民主管理意識淡薄，對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，集體資產(chǎn)管理主體錯位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。管好、用好集體資產(chǎn)，是村級合作經(jīng)濟組織的重要職責(zé)。但是，目前部分村級合作經(jīng)濟組織已名存實亡，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。村民的合法權(quán)益得不到有效保護，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能充分發(fā)揮，造成集體資產(chǎn)被少數(shù)人侵占、挪用、浪費，集體資產(chǎn)大量流失，村民因集體資產(chǎn)問題上訪告狀不斷。

2、財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

農(nóng)村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、財產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財制度等，但由于部分村干部和財務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實比較困難。部分村干部和財務(wù)人員對財務(wù)管理制度、財經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和運用不夠，自律性差，不能嚴(yán)格按照法律政策辦事，辦事不民主、辦事不公，加上在實際工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門監(jiān)管不力，造成了財務(wù)制度有章不循，執(zhí)行不嚴(yán)。導(dǎo)致村干部對農(nóng)村財務(wù)管理不重視，對群眾反映的財務(wù)方面問題處理不及時，不同程度的助長了財務(wù)管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生。

3、財務(wù)監(jiān)督管理不到位

多年來，許多地方為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)村財務(wù)管理體制做了一些積極的探索和改革。但是在實踐中也暴露出一些亟待解決的問題，比如在一些地方推行的“村賬鄉(xiāng)管”的管理模式，由于權(quán)責(zé)不明，條款不細(xì)，操作性不強，監(jiān)督制衡作用不明顯，一些矛盾和弊端已開始凸現(xiàn)。隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的會計中心對村級財務(wù)“只管賬、不管錢”，村級組織在資金使用上往往是“先斬后奏”花了再說，到頭來鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心只能是與村財會人員對對數(shù)據(jù)、點點票據(jù)、管管賬本，在監(jiān)督管理方面沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。有的村民主理財小組不履行職責(zé)，起不到民主監(jiān)督的作用，形同虛設(shè)，導(dǎo)致部分村的財務(wù)由少數(shù)干部說了算。

四、解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策

一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村財務(wù)管理歷來是人民群眾最關(guān)心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風(fēng)氣，導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把加強農(nóng)村財務(wù)管理擺上重要的議事日程，定期聽取農(nóng)經(jīng)中心及會計核算中心工作匯報，研究解決農(nóng)村財務(wù)管理上存在的問題，制定完善對策，檢查督促村組干部嚴(yán)格按章辦事，確保各項制度貫徹落實。加強科學(xué)的財務(wù)管理，定期對村組干部進行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高村組干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是理順財務(wù)管理關(guān)系，加大財務(wù)管理力度，實施好民主決策權(quán)

以村民的利益作為服務(wù)的最根本目標(biāo)，從而確保村民的基本利益得以實現(xiàn)，進而保證農(nóng)村的穩(wěn)定以及社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強并堅持村級財務(wù)公開，讓廣大農(nóng)民清晰的知道財務(wù)的來源與去向，有利于干群之間的密切聯(lián)系，從而最終促使農(nóng)村的穩(wěn)定以及社會的和諧。

三是加強對村級財務(wù)工作的監(jiān)督檢查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立財務(wù)監(jiān)察委員會，建立審計組織，加大對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭，會同有關(guān)部門，定期對村級財務(wù)進行檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，要追究財會人員和村干部的行政、法律責(zé)任，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

四是穩(wěn)定會計隊伍，提高人員素質(zhì)

對村級會計的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報批手續(xù)，堅持任人唯賢，保持會計隊伍的相對穩(wěn)定。同時，農(nóng)經(jīng)中心要加強對村財務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷充實、更新財務(wù)管理知識。

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一 農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

村級財務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點問題，更是整個農(nóng)村工作的重要組成部分，如果解決不好，不僅會損害農(nóng)民的切身利益，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且會損害黨群干群關(guān)系，還會引起社會矛盾，阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1．農(nóng)村財務(wù)管理制度落實不到位，財務(wù)管理混亂

農(nóng)村財務(wù)管理有完整可操作的財務(wù)管理規(guī)章制度，包括財務(wù)收支預(yù)算制度、開支審批制度、財產(chǎn)物資管理制度以及民主理財制度等。但在實際工作中，部分村干部思想認(rèn)識不到位，對農(nóng)村財務(wù)管理混亂的危害性認(rèn)識不足，財務(wù)管理制度不落實，不明確相關(guān)人員的職責(zé)，自搞一套。加之財務(wù)人員素質(zhì)不高，在處理會計業(yè)務(wù)時看村干部臉色和意愿行事，導(dǎo)致會計核算不規(guī)范，信息失真，造成了財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循，有規(guī)不依的現(xiàn)象。

2．農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)較低

農(nóng)村財務(wù)人員的選聘，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察審核，直接管理。但在實際工作中部分農(nóng)村財務(wù)人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過”的人，有些地方村班子換屆，會計出納也換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象，導(dǎo)致財務(wù)人員工作不能堅持原則，不能對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展明顯不相稱，缺少真正懂財務(wù)管理的專業(yè)人員，賬務(wù)處理不及時，程序手續(xù)不清楚，甚至不知道如何按程序辦理。另外，由于會計人員年齡老化，學(xué)歷偏低，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員無證上崗。

3．村集體財務(wù)公開內(nèi)容不詳實

有些村干部在進行財務(wù)公開時弄虛作假、避重就輕，只公布一些無關(guān)緊要的內(nèi)容，真正為群眾關(guān)心的問題卻部故意“忽略”或改頭換面后在其他生產(chǎn)性開支里進行公開；有的財務(wù)公開時沒有明細(xì)開支，群眾無法了解和掌握真實情況；財務(wù)公開時間不及時，造成一些群眾的不滿。

4．農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系不健全，監(jiān)督乏力

由于農(nóng)村涉及面廣，情況復(fù)雜，主管部門的審計監(jiān)督只能是階段性的監(jiān)督要靠民主理財和群眾監(jiān)督?！┐逡床唤裰骼碡斝〗M，要么形同虛設(shè)，起不到民主監(jiān)督的作用，使民主理財失去本身的意義。再加上民主理財人員不具備必要的業(yè)務(wù)知識，不按規(guī)定理財，不認(rèn)真審查單據(jù)，不能履行職能，其監(jiān)督只是走過程流于形式。根本起不到相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督作用。導(dǎo)致部分村的財務(wù)由少數(shù)干部說了算。缺少了群眾監(jiān)督，造成黨群干群關(guān)系緊張。

二 解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策及建議

1．健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，將各項制度真正落實到位

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村改革不斷深入，應(yīng)制訂出臺切實可行的財務(wù)管理制度細(xì)則，如財務(wù)審計制度、集體資金管理制度、民主理財制度、預(yù)決算制度等來進行完善補充細(xì)化，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化。檢查督促鄉(xiāng)村干部嚴(yán)格按章辦事，確保各項制度落實到底。完善獎懲措施，加重處罰力度，嚴(yán)格做到照章辦事。對有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

2．加強農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)，切實提高理財水平

一是要按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)選用財會人員，執(zhí)證上崗，嚴(yán)把用人關(guān)，將一些年富力強、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的社會人員選拔到會計崗位上來，保持財會人員隊伍的穩(wěn)定；二是提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有針對性地加強對農(nóng)村財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷學(xué)習(xí)充實新的財務(wù)管理知識；三是提高財務(wù)人員的思想素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責(zé)任感，敢于照章辦事。四是堅持獎罰制度。加強農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)，切實提高理財水平。

3．全面推行村級財務(wù)公開，完善群眾監(jiān)督機制

將村級財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目定期如實地向全體村民公布，加強群眾對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，確保數(shù)據(jù)、資料真實、完整、準(zhǔn)確。對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開。年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和分配等情況。公開方式以公開欄為主。公布的內(nèi)容要完整，做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細(xì)，切忌隱瞞收入與支出，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監(jiān)督。

4．完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系，加強民主理財監(jiān)督

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關(guān)鍵詞:財務(wù)管理 農(nóng)村經(jīng)濟 對策

農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)大縣的經(jīng)濟主體,行政村的經(jīng)濟管理好壞對農(nóng)村經(jīng)濟至關(guān)重要。當(dāng)前,農(nóng)村財務(wù)管理較為混亂,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展,也在一定程序上惡化了黨群、干群關(guān)系,影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此,采取得力措施,加強農(nóng)村財務(wù)管理,對穩(wěn)定農(nóng)村社會大局,保證農(nóng)村財務(wù)更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),具有十分重要的意義。

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

(一)會計基礎(chǔ)工作普遍薄弱。主要表現(xiàn):一是原始憑證記錄不全,白條入帳現(xiàn)象嚴(yán)重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無經(jīng)辦人、無證明人、無審批人的白條,有的根本沒有幾張正式單據(jù),大量的公款和稅款都從這些白條上流失。二是帳務(wù)處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進行會計核算,會計科目使用混亂。三是會計檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會計檔案資料,會計資料不進行移交,誰管的帳誰帶回家,造成會計資料嚴(yán)重受損、丟失,甚至人地銷毀。

(二)財經(jīng)紀(jì)律松弛,財務(wù)管理混亂表現(xiàn)突出。一是私設(shè)“小金庫”,搞帳外帳。一些行政村利用虛假單據(jù)入帳,套取公款,或收入不進帳等私設(shè)小金庫,搞帳外循環(huán)。二是大吃大喝,亂發(fā)補助,支出無標(biāo)準(zhǔn)。一些行政村干部利用公款,大肆吃喝,據(jù)我們調(diào)查,吃喝送禮一般占行政村支出的30%左右,有的超過50%以上,有的行政村巧立名目亂發(fā)獎金補助,引起了群眾的強烈不滿。三是會計、出納職責(zé)不清。一些行政村只有會計沒有出納,村干部人人都能收錢、管錢、用錢,造成帳款分管不清,不利于互相監(jiān)督制約。

二、農(nóng)村財務(wù)管理產(chǎn)生問題的原因

(一)農(nóng)村會計工作管理體制滯后,會計管理力度不夠。我國《會計法》第5條規(guī)定:國務(wù)院財政部門管理全國的會計工作,地方各級人民政府財政部門管理本地區(qū)的會計工作。按照《會計法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)負(fù)責(zé)各行政村會計管理工作。但近幾年,農(nóng)村財務(wù)管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不是專門的會計管理機構(gòu),較為普遍的存在著執(zhí)法力不夠、專業(yè)知識性差、管理不規(guī)范等問題,造成了管理上的弱化。

(二)財會法制觀念淡薄,財務(wù)管理制度不健全,財經(jīng)紀(jì)律松弛。一些行政村干部和會計人員法制觀念淡薄,對財會法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律了解甚少,不按財會法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律辦事,不按規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度。

(三)會計人員隊伍不夠穩(wěn)定,會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。一些行政村存在著“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象,一任領(lǐng)導(dǎo)換一任會計,會計的任免全憑領(lǐng)導(dǎo)意圖,對認(rèn)為不聽話的會計隨意撤換,造成會計隊伍極不穩(wěn)定。

(四) 審計監(jiān)督力度不夠,帳務(wù)透明度不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計監(jiān)督不夠,沒有形成規(guī)范的審計監(jiān)督制約機制,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對審計出的問題處理不堅決。有的行政村帳務(wù)不公開、不透明,群眾不了解本村的財務(wù)狀況,無法進行理財和監(jiān)督。

三、不斷創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理機制

農(nóng)村財務(wù)管理,制度建設(shè)是基礎(chǔ),規(guī)范運作是保證。與此同時,還應(yīng)不斷強化機制創(chuàng)新,創(chuàng)新實施了“四項管理機制”,進一步探索了農(nóng)村財務(wù)管理的新機制主要從以下幾方面做入手:

一是創(chuàng)新資金收入管理機制。村干部違規(guī)違紀(jì)問題、干群矛盾激化,根源在于村級收入監(jiān)控不力。某鎮(zhèn)72個村居中有54個村居同礦方有經(jīng)濟往來,每年礦企撥付的款項達6000余萬元,管住了這部分資金,村級穩(wěn)定就有了保障。

二是創(chuàng)新資金支出管理機制。嚴(yán)格落實村開支審批制度,委托資金的支取,改過去的“四簽字”為現(xiàn)在的“六簽字”,在原來的村支部書記、村主任、經(jīng)管站長、鎮(zhèn)長簽字的基礎(chǔ)上,又增加了紀(jì)檢監(jiān)督小組審驗和辦事處總支書記簽字兩道關(guān)口。

三是創(chuàng)新村會計職業(yè)化管理機制。針對過去“一朝天子一朝臣,換班子就換會計”,造成財務(wù)管理脫節(jié)這一實際,我鎮(zhèn)創(chuàng)新推行村會計職業(yè)化管理機制,實行“統(tǒng)一競聘、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一工資”,使會計由過去的“依附型”轉(zhuǎn)為“監(jiān)督型”,敢于對村級財務(wù)大膽管理。完善會計競聘程序,通過考試、演講等方式,實行競爭上崗,擇優(yōu)錄用;把村會計報賬、業(yè)務(wù)的規(guī)范、考勤情況納入管理范疇;出臺了村會計百分制考核方案,實行每月一考核、一通報、一兌現(xiàn)。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅持“立足崗位、練戰(zhàn)結(jié)合”的原則,定期組織開展形式多樣的崗位練兵、業(yè)務(wù)比武考評活動;提高村會計待遇,依據(jù)村莊規(guī)模,鎮(zhèn)財政列出專項基金,為村會計設(shè)立了100-140元的崗位補貼,并按月發(fā)放,有效激發(fā)了村會計的工作熱情。

四是創(chuàng)新村級財務(wù)電算化管理機制。為實現(xiàn)科學(xué)有效的管理,我們創(chuàng)新管理手段,從農(nóng)業(yè)部威海財務(wù)軟件研發(fā)基地購買并安裝了網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件,并聘請專家對農(nóng)經(jīng)人員進行電算化知識培訓(xùn)。把村級賬目全部錄入微機,自動生成電子賬目、現(xiàn)金公開榜。村級財務(wù)電算化管理的實行,提高了農(nóng)經(jīng)管理的工作效率和質(zhì)量,增加了村級財務(wù)管理的科技含量,增強了財務(wù)公開的誠信度,減少了群眾對干部的猜疑。通過以上措施的實施,實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)管理制度規(guī)范化、隊伍職業(yè)化、計算電算化、管理網(wǎng)絡(luò)化的四化工作目標(biāo),達到“管而不死、活而不亂、干部滿意、群眾放心”的效果。

四、加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策

(一)提高鄉(xiāng)村干部和村民對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識

一是鄉(xiāng)村干部要端正思想,擺正關(guān)系,搞好財務(wù)管理。要把加強財務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來認(rèn)識,積極探索在市場經(jīng)濟條件下加強農(nóng)村財務(wù)管理的新途徑、新辦法,著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。二是要對廣大村民開展民主教育。把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)力有哪些,如何依法行使手中的權(quán)力,切實增強參政意識;尤其要注重對黨員、財監(jiān)小組成員、村民代表的教育,切實提高監(jiān)督能力,使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督,以堵塞財務(wù)混亂的漏洞。三是實行村干部過錯行為民事賠償制度。對于村干部濫用職權(quán)或玩忽職守造成村集體經(jīng)濟損失的,要求承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任。四是建立重大決策法律咨詢制度。

(二)理順會計管理關(guān)系,加大會計管理力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門作為《會計法》賦予權(quán)力的基層會計管理部門,應(yīng)切實履行自己的職責(zé),承擔(dān)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)會計管理工作,要充分發(fā)揮會計監(jiān)督、管理、指導(dǎo)等職能,在農(nóng)村會計中實行會計人員持證上崗、會計基礎(chǔ)規(guī)范化活動等,逐步規(guī)范會計基礎(chǔ)管理。同時定期進行檢查指導(dǎo),幫助行政村建立健全財務(wù)管理制度,理順核算程序,建立健全會計檔案管理制度、內(nèi)部監(jiān)督控制制度等。

(三)增強會計法制觀念,健全規(guī)章制度

首先應(yīng)當(dāng)加大會計法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律的宣傳力度,使行政村干部和會計人員了解其內(nèi)容、意義,增強他們依法理財?shù)囊庾R。其次,依據(jù)會計法規(guī)制度的要求,結(jié)合本地實際,建立健全預(yù)決算制度、開支審批制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度等規(guī)章制度,并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,做到有章可依、有章必依、違章必究。

(四)積極推行農(nóng)村財務(wù)改革,實行村財鄉(xiāng)管集中記帳

鑒于目前村級合格會計人員匱乏,建議由鄉(xiāng)財政部門牽頭成立“農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心”,村級集體資金由結(jié)算中心統(tǒng)一代存,村級帳薄由結(jié)算中心統(tǒng)一代管并審計監(jiān)督。月初由村委會將本月用款計劃報鄉(xiāng)政府審批后,結(jié)算中心按計劃撥付,月底由村級財會人員將本月收支單據(jù)報結(jié)算中心審核,統(tǒng)一填制記帳憑證、登記帳薄、編制報表,并將本月收入的資金及時足額交存結(jié)算中心專戶儲存。

(五)加強審計監(jiān)督,實行財務(wù)公開

開展農(nóng)村審計監(jiān)督,實行財務(wù)公開,是杜絕農(nóng)村財務(wù)管理混亂的一項重要措施。財政部門和審計部門每半年要對村級財務(wù)往來、收支運行情況進一行一次審計檢查,對審計出的問題要嚴(yán)肅處理,對不負(fù)責(zé)任的會計人員給予取消會計資格處分,對私設(shè)小金庫、貪污、挪用、大吃大喝等情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門處理,要加強群眾監(jiān)督。

(六)加強會計隊伍建設(shè),提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先要堅持持證上崗制度,凡經(jīng)過培訓(xùn)取得會計證的,方可從事會計工作,否則不準(zhǔn)上崗。其次,會計人員的作用由財政部門統(tǒng)一考試、考核、聘任,任何單位和個人不得隨意撤換會計人員。第三,完善會計人員獎懲制度,對于忠于職守,堅持原則,業(yè)務(wù)精通的會計人員給予表彰和獎勵,對玩忽職守、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的會計人員給予取消會計資格的處分。第四,加強會計培訓(xùn),提高會計人員的業(yè)務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織會計人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),對會計人員進行職業(yè)道德教育和專業(yè)知識培訓(xùn),要求不斷提高會計人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)知識培訓(xùn),要求不斷提高會計人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力,盡快建立一支堅持原則、廉潔奉公、技術(shù)過硬的農(nóng)村會計人員隊伍。

參考文獻:

篇6

【關(guān)鍵詞】高校 財務(wù)管理 問題 對策

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入,高等教育呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴大,經(jīng)費來源由過去的國家財政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘胤截斦芸顬橹?多渠道籌措教育經(jīng)費的新格局。在這種情況下,高校財務(wù)管理工作的地位日益突出,資金成為制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實加強高校財務(wù)管理,通過規(guī)范和完善高校財務(wù)管理體制,提高財務(wù)管理水平,促進高校教育事業(yè)的順利發(fā)展。

一、當(dāng)前高校財務(wù)管理中存在的主要問題

盡管高校財務(wù)管理制度和方法經(jīng)過多年的改革和發(fā)展,但客觀上,目前大多數(shù)高校財務(wù)管理仍未突破計劃經(jīng)濟管理模式,主要表現(xiàn)為會計仍沿襲傳統(tǒng)的“報賬型”會計模式,習(xí)慣于“記賬、算賬、報賬”,對內(nèi)對外提供有關(guān)的基本信息,僅限于歷史數(shù)據(jù)和解釋,未進行深入的財務(wù)分析、資金效益考核,高校財務(wù)分析工作沒有很好地進行,財務(wù)管理體制落后等,具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

1、預(yù)算管理不完善,預(yù)算執(zhí)行控制乏力

預(yù)算管理是學(xué)校安排年度財務(wù)收支的計劃文件和執(zhí)行依據(jù),且涉及到高校經(jīng)費活動的各個方面。目前,部分高校預(yù)算管理存在以下四個方面的問題。一是在預(yù)算管理的認(rèn)識上存在一定的誤區(qū),部分高校對于教育事業(yè)經(jīng)費預(yù)算編制重視不夠,認(rèn)為學(xué)校預(yù)算管理就是預(yù)算編制,是按上級財政部門審批確定的預(yù)算目標(biāo)編制出一套預(yù)算報表,報表編好后就算完成了預(yù)算編制任務(wù)。同時,部分高校也錯誤地認(rèn)為預(yù)算管理只是財務(wù)部門的事,預(yù)算目標(biāo)的確定、編制、評價都應(yīng)由財務(wù)部門全部完成。事實上,一套切實可行的高校預(yù)算,沒有相關(guān)部門在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用,沒有高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織指導(dǎo),預(yù)算的執(zhí)行必然會出現(xiàn)問題。二是預(yù)算編制范圍不全面,屬于學(xué)?；虿块T的很多預(yù)算外收入未納入學(xué)校綜合預(yù)算,不能夠客觀全面地反映學(xué)校財務(wù)收支狀況和高校的工作重點和發(fā)展方向。三是預(yù)算編制方法不科學(xué)。在支出預(yù)算編制中缺乏科學(xué)的費用標(biāo)準(zhǔn),基本上延用“上年基數(shù)+本年增長”的預(yù)算分配方法來確定本年度的支出規(guī)模。四是預(yù)算執(zhí)行力度弱。有些部門領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金,只考慮本部門的利益,不考試學(xué)校財力可能的條件,對可能超支的財務(wù)活動不加控制,隨意擴大開支范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn)。此外,由于沒有建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評價制度,對各部門預(yù)算經(jīng)費的使用效益難以作出正確、完整的評價。

2、資產(chǎn)管理意識薄弱,資產(chǎn)使用效率低,浪費現(xiàn)象突出

長期以來,我國高校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費來源于國家財政撥款,不要求對學(xué)校購置的固定資產(chǎn)計提折舊。因此,高校的領(lǐng)導(dǎo)及教職工在這種背景下只重視社會效益,而忽視經(jīng)濟效益;重視科學(xué)、科研等計劃任務(wù)的完成,而忽視對已購資產(chǎn)的管理和充分利用;部分高校往往對固定資產(chǎn)驗收不負(fù)責(zé)任,保管維護不力;對固定資產(chǎn)入賬、銷賬不及時,入賬價值不準(zhǔn)確;各部門購置的設(shè)備等一經(jīng)形成固定資產(chǎn)就為其所占有和使用,很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)資源共享,以至于資產(chǎn)使用效率低,浪費現(xiàn)象突出;各部門之間缺乏配合,沒有定期核對制度,缺乏溝通與協(xié)調(diào);在資產(chǎn)配置中,學(xué)校過于重視找項目、要資金、購設(shè)備,而輕視資產(chǎn)管理與考核,忽視建立完善學(xué)校資產(chǎn)配置的約束性機制,就資產(chǎn)配置部門和決策者來講,對資源配置得當(dāng)與否并不承擔(dān)責(zé)任。以上這些都導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的松懈與無序。另外,無形資產(chǎn)也是高校資產(chǎn)中極為重要的組成部分,然而學(xué)校重投入輕產(chǎn)出,重視研究成果數(shù)量輕視推廣應(yīng)用,無形資產(chǎn)管理意識淡薄造成了我國高?，F(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)不同程度的流失,使得高校的合法權(quán)益常常受到侵害。

3、缺乏有效的監(jiān)督體制

高校的出資人主要是國家,但不對其進行財務(wù)管理,不要求其償還其提供的資產(chǎn),也不參與經(jīng)濟上的分配,造成投資的所有者缺失。高校管理者獨立行使法人權(quán)利,但不承擔(dān)具體的受托責(zé)任,這必然使高校缺少進行成本核算和提高投資效益的外界壓力,導(dǎo)致資源缺乏有效的管理與監(jiān)督。另外,我國高校實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,其初衷是對高校決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)進行分離,即黨委被授予決策權(quán),校長被授予執(zhí)行權(quán),兩者相互制衡。但在實踐中,這種權(quán)利分配方面的平衡經(jīng)常被打破,使高校管理機制出現(xiàn)漏洞和權(quán)利約束機制失控。因此,高校在融投資上缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃和民主的決策程序,資金的使用不能嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

4、內(nèi)部財務(wù)管理制度欠完善

高校的財務(wù)管理制度是高校財務(wù)管理的基礎(chǔ),沒有財務(wù)管理制度就無法按章辦事,財務(wù)管理就失去了依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn),高校財務(wù)管理水平將直接影響和制約高校的管理和發(fā)展。我國現(xiàn)行的高校財務(wù)管理制度是1997年制定的,隨著我國教育體制改革和高校內(nèi)部管理體制改革的不斷深入,現(xiàn)行的財務(wù)管理制度已經(jīng)滯后,加上目前有一些高校對內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)不重視,內(nèi)部管理制度不全面或有關(guān)內(nèi)容不合理,造成經(jīng)濟責(zé)任不明,有章不循,財務(wù)信息失真,資產(chǎn)不清,債權(quán)債務(wù)不實,使內(nèi)部財務(wù)管理制度流于形式,失去應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性,從而產(chǎn)生的風(fēng)險,浪費教育資源,損害高校的整體利益和教職工的切身利益,挫傷了他們的積極性、創(chuàng)造性。

5、高校財務(wù)管理缺乏風(fēng)險意識

由于學(xué)校沒有建立有效的教育成本分擔(dān)機制,學(xué)校有限的教育經(jīng)費很難滿足提高教學(xué)質(zhì)量、改善教職工生活福利的需要,各部門吃學(xué)校大鍋飯的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,原本已十分緊張的資金卻要超負(fù)荷承擔(dān)學(xué)校多項開支,造成學(xué)校難以承受經(jīng)費的負(fù)擔(dān)。學(xué)校為了搞好基本建設(shè),非常艱難地通過多種渠道籌措建設(shè)資金,利用銀行貸款,改善辦學(xué)條件,解決了學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的實際困難。但是,部分高校對貸款風(fēng)險認(rèn)識不夠,責(zé)任意識不強,貸款規(guī)模大大超過了經(jīng)濟承受能力,依靠貸款盲目征地建新校區(qū)、上項目,潛伏了高校發(fā)展的隱患。這充分說明,現(xiàn)有高校財務(wù)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下深化教育體制改革、多渠道籌措教育經(jīng)費的需要,高校財務(wù)管理體制改革勢在必行。

6、財務(wù)分析工作薄弱

隨著高等教育改革的逐漸深化發(fā)展,高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴大,經(jīng)濟業(yè)務(wù)也變得更加多層次化、復(fù)雜化,各類經(jīng)濟決策行為將更加信賴于財務(wù)分析得出的結(jié)果。但目前許多高校的財務(wù)分析只停留在反映一定期間的收支狀況和資金結(jié)存狀況,僅限于提供歷史數(shù)據(jù)和解釋財務(wù)信息。而對資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、效益缺乏系統(tǒng)分析,以至于無法科學(xué)地考核學(xué)校整體和各部門資金的使用效率,對高校經(jīng)濟活動和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r缺乏規(guī)律性認(rèn)識。

7、高校債務(wù)負(fù)擔(dān)過重,貸款風(fēng)險日漸顯現(xiàn)

近年來,隨著高等教育的大規(guī)模擴招以及學(xué)校自身發(fā)展需要,高校整體發(fā)展以外延擴大為主。各高校普遍開始了大規(guī)模的校舍、新校區(qū)的建設(shè)以及購置大量儀器設(shè)備。雖然高校收入總量在不斷增加,但遠(yuǎn)不能滿足教育投入迅速增長的需要。在這種形勢下,新建項目依靠大量的銀行信貸資金成為大多數(shù)高校的選擇。這種方式在短期內(nèi)對高校建設(shè)和發(fā)展具有資金量大、容易較快實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的積極作用,但隨著貸款規(guī)模的增大,貸款資金的還本付息壓力也給高校的穩(wěn)定發(fā)展帶來負(fù)面影響。許多高校寄托于招生規(guī)模擴大來償還銀行貸款本息,但招生規(guī)模擴大本身就有不確定性。隨著時間的推移和貸款規(guī)模的增大,高校信貸風(fēng)險日漸顯現(xiàn)。據(jù)2005年中國社會科學(xué)院藍(lán)皮書披露,我國公辦高校貸款規(guī)模在1500―2000億元之間,廈門大學(xué)鄔大光教授近兩年的調(diào)查報告顯示,這一額度已上升到2000―2500億元之間。2007年3月吉林大學(xué)在校園網(wǎng)站上通知,稱從2005年開始,學(xué)校步入付息高峰期,目前,每年需要支付的銀行利息高達1.5―1.7億元,入不敷出情況日趨嚴(yán)峻。

二、強化高校財務(wù)管理的主要對策

1、樹立財務(wù)風(fēng)險意識,提高規(guī)避財務(wù)風(fēng)險能力

市場經(jīng)濟已經(jīng)把高校經(jīng)濟活動與社會緊密聯(lián)系起來,高校的財務(wù)活動在激烈的競爭中不可避免地要遇到風(fēng)險。因此,高校應(yīng)樹立財務(wù)風(fēng)險意識,積極分散風(fēng)險,這是高校取得經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)鍵。高校所有教職員工,特別是領(lǐng)導(dǎo)層必須將風(fēng)險防范意識貫穿于整個決策工作的始終。貸款前,高校應(yīng)根據(jù)社會的需求,結(jié)合學(xué)校自身的學(xué)科和人才優(yōu)勢,認(rèn)真制定學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、師資隊伍建設(shè)和校園建設(shè)規(guī)劃。高校在總體規(guī)劃下,組織專家對投資項目進行可行性論證,在正確評估學(xué)校償還貸款本息能力的基礎(chǔ)上,科學(xué)確定貸款總量,合理設(shè)置貸款警戒線。由于預(yù)期收益很難與債務(wù)的償還期及數(shù)量保持一致,這就要求學(xué)校應(yīng)根據(jù)資金需求和收入情況,合理安排貸款結(jié)構(gòu)中長期、中期和短期貸款的比例,對貸款的投放時間、數(shù)量和順序進行科學(xué)安排。這樣既可以使資金的籌集與需要在時間和數(shù)量上相匹配,降低資金成本,保證貸款使用的合理性和效益性,又分散了貸款的償債期,減輕高校償債的壓力,達到規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的目的。

高校應(yīng)建立相應(yīng)的投資管理制度,降低投資的風(fēng)險。學(xué)校的重大投資應(yīng)在聽取各方面的意見和建議基礎(chǔ)上進行集體決策,這既可以使決策符合客觀實際,避免個人決策的片面性,也可以有效地防止腐敗發(fā)生。高校建立責(zé)任追究制度也是降低投資風(fēng)險的重要措施,由于高校因決策失誤造成的巨大損失,往往不用承擔(dān)責(zé)任,導(dǎo)致相同的失誤屢屢發(fā)生。因此,建立責(zé)任追究制度可以提高領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任感,精心研究投資策略,謹(jǐn)慎決策。

2、完善內(nèi)部財務(wù)管理制度,規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序

高校內(nèi)部財務(wù)管理制度是高校財務(wù)部門開展財務(wù)工作,加強財務(wù)管理、監(jiān)督的直接依據(jù)。高校應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)劃》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》以及其他有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,并結(jié)合學(xué)校的實際情況,及時制定或修訂各種學(xué)校內(nèi)部財務(wù)制度,建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分級管理相結(jié)合的高校內(nèi)部財務(wù)管理制度,充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用,增加高校的收入,控制支出,節(jié)約資金,提高資金使用效率,遏止腐敗行為,調(diào)動教職工積極性、創(chuàng)造性,促進高校自身建設(shè)和發(fā)展。

3、加強預(yù)算控制和執(zhí)行能力,提高預(yù)算管理水平

高校預(yù)算既要充分合理地利用現(xiàn)有高校的資源,又要節(jié)約支出,避免經(jīng)費使用上的浪費,應(yīng)盡量優(yōu)化經(jīng)費使用的支出結(jié)構(gòu)。高校在制定年度經(jīng)費預(yù)算時,必須堅持量入為出、以收定支、收支平衡的原則,制定科學(xué)合理的日常公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)。收入預(yù)算必須做到既要積極又要穩(wěn)妥。支出預(yù)算要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。對經(jīng)常性支出要適度從緊,建設(shè)性專項支出的預(yù)算要量力而行,高校要集中財力優(yōu)先保障發(fā)展目標(biāo)中急待解決的問題。注重預(yù)算執(zhí)行過程中的嚴(yán)肅性和強化監(jiān)督職能,對經(jīng)學(xué)校審定的預(yù)算,原則上不予調(diào)整,強調(diào)預(yù)算管理從“重分配”到“重管理”過渡。具體包括:一是實行全面預(yù)算管理,強化預(yù)算編制單位,對學(xué)校所屬各部門要求按照“零基預(yù)算”編制預(yù)算;二是實行預(yù)算經(jīng)費定員、定額管理,無論是人員經(jīng)費還是一般公用經(jīng)費均按定員、定額來測算,對專項經(jīng)費實行滾動預(yù)算建立預(yù)算項目庫;三是完善預(yù)算的調(diào)整制度,從調(diào)整時間、方法、程序等作出相應(yīng)的規(guī)定;四是建立預(yù)算的跟蹤、分析和評價制度,對預(yù)算收入的完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進行評估,找出預(yù)算指標(biāo)與實際執(zhí)行結(jié)果的偏差,分析造成偏差原因,及時采取措施,不斷改進預(yù)算管理;五是加強政府采購、國庫集中支付制度以及政府收支分類體系的研究,使學(xué)校預(yù)算編制及執(zhí)行與之相適應(yīng),提高學(xué)校資金的運作效率。

4、建立健全國有資產(chǎn)管理制度,提高其使用效率

一是高校應(yīng)設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。配備專職干部和人員,加大歸口管理和力度,建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)撥的完整管理體系。二是建立完善資產(chǎn)購置制度。對需要的設(shè)備,在校內(nèi)無法調(diào)配的情況下,從技術(shù)性、經(jīng)濟性、實用性等方面進行科學(xué)論證,做出詳細(xì)預(yù)算申請,避免重復(fù)采購。三是建立、健全物資收發(fā)保管制度,本著誰使用誰管理的原則,責(zé)任落實到各單位和個人。四是建立、完善資產(chǎn)配置制度以保證教學(xué)、科研等工作的正常開展。通過調(diào)撥、出借、出租、投資等方式,盤活學(xué)校閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)的有效利用率。五是建立、完善資產(chǎn)清理清查制度。檢查資產(chǎn)的使用和保管情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決管理中出現(xiàn)的問題。六是進一步完善無形資產(chǎn)評估制度、技術(shù)保密制度、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收益的辦法、無形資產(chǎn)合作檢查制度,并按照法律、法規(guī)加強保護各類無形資產(chǎn),有效杜絕無形資產(chǎn)的流失。七是學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)定期和國有資產(chǎn)管理部門一起進行資產(chǎn)核查對賬,定期清查盤點,明確產(chǎn)權(quán),杜絕資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。

5、運用科學(xué)的財務(wù)管理理論方法,建立財務(wù)分析評價體系

高校財務(wù)分析評價是運用事業(yè)計劃、財務(wù)報表及其他有關(guān)資料對高校一定時期內(nèi)的財務(wù)收支狀況進行系統(tǒng)剖析、比較和評價,以獲得對高校經(jīng)濟活動和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律性認(rèn)識。高校財務(wù)分析評價的內(nèi)容包括:一是財務(wù)綜合實力評價,即學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費籌集能力,包括國家教育經(jīng)費撥款額、科研活動收入、學(xué)校資產(chǎn)總額等;二是財務(wù)運行績效評價,即按照收入和產(chǎn)出相比的社會經(jīng)濟效益評價原理,對學(xué)校財務(wù)運行的效果、效率、效益等進行評價,其評價指標(biāo)主要包括事業(yè)發(fā)展效率指標(biāo)、自籌經(jīng)費能力指標(biāo)、科研成果評價指標(biāo)等;三是財務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ脑u價,即評價高校在負(fù)債和財務(wù)風(fēng)險方面的承受能力,該類指標(biāo)包括年末借款余額、年末流動資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、負(fù)債收入比等指標(biāo)。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的會計數(shù)據(jù),全面系統(tǒng)地分析各類資產(chǎn)的擁有和配置狀況,掌握學(xué)校的總體實力,充分挖掘?qū)W校的內(nèi)部潛力,努力增收節(jié)支,有效地規(guī)避財務(wù)風(fēng)險,為學(xué)校的重大決策提供準(zhǔn)確的資料。

6、加強財務(wù)人員培養(yǎng),全面提升高校的財務(wù)管理水平

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,高校辦學(xué)競爭日趨激烈,對高校財務(wù)人員的素質(zhì)要求也不斷提高,除傳統(tǒng)的會計核算能力外,財務(wù)人員的職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力更顯重要。這就要求高校財務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)方針政策和財經(jīng)法規(guī),尤其是對國庫集中支付、政府收支改革等新知識的學(xué)習(xí)。鼓勵財務(wù)人員鉆研業(yè)務(wù),更新觀念,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展與財務(wù)管理之間的內(nèi)在聯(lián)系,從而改進并提升高校的財務(wù)管理水平。要強化財經(jīng)法制觀念,提高財務(wù)人員專業(yè)和職業(yè)道德水平,依法建立內(nèi)部控制監(jiān)督制度,使財務(wù)人員明確自己的責(zé)任與權(quán)限,保證財務(wù)管理工作順利進行。

【參考文獻】

[1] 姚秀琦:高校財務(wù)管理中存在問題與對策[J].會計之友,2006(3).

篇7

關(guān)鍵詞 村級財務(wù)管理；問題；原因；對策；云南景谷；民樂鎮(zhèn)

中圖分類號 F302.6 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0349-02

多年來，村級財務(wù)管理問題成為了政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點問題，是黨在農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，是促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。村級財務(wù)管理的好壞直接涉及農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)著黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信、村級班子的團結(jié)、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容。雖然近幾年民樂鎮(zhèn)人民政府投入大量的人力物力加大了村級財務(wù)的管理，取得了一定的成效，但管理現(xiàn)況還是不容樂觀，存在著不少亟待解決的問題。為此，民樂鎮(zhèn)政府一直在探索尋求有關(guān)如何加強村級財務(wù)管理的措施，如全面實施并提高村務(wù)公開，建立村民主理財制度，推行村級會計委托服務(wù)工作等措施，使村級財務(wù)管理工作逐步向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。2009年民樂鎮(zhèn)開始實施村級會計委托服務(wù)工作后，全鎮(zhèn)8個村民委員會財務(wù)都已納入了委托，146個村民小組已經(jīng)有87個納入委托，5年來累計代管資金總量309萬元，其中代管村委會資金總額186萬元，代管村民小組資金總額123萬元。但從目前村級財務(wù)管理情況看，村級財務(wù)管理依然普遍存在一些令人擔(dān)憂的問題[1-3]。

1 村級財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 會計基礎(chǔ)工作薄弱

從目前村級財務(wù)管理狀況看，全鎮(zhèn)8個村民委員會的村級財務(wù)管理人員無人持有會計證，全鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心工作人員共3人，但持有會計證的只有1人。大部分村沒有建立健全規(guī)范財務(wù)工作流程，只有現(xiàn)金流水賬，缺乏完整的賬簿，有的村甚至連現(xiàn)金流水賬都沒有，因此村級會計基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱。

1.2 財務(wù)制度不健全，執(zhí)行不力

雖然民樂鎮(zhèn)制定了村級財務(wù)管理10項制度，涵蓋了財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、集體資產(chǎn)管理制度、借貸款管理制度、備用金制度、開支審批制度、定期報賬制度、財務(wù)公開制度、財務(wù)監(jiān)督制度、財務(wù)會計檔案管理制度、獎懲制度、審計監(jiān)督制度等12項。但很多村沒有將這些制度上墻，也沒有結(jié)合這些制度制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度，更不用說執(zhí)行這些制度。有的村雖有財務(wù)管理制度，但又與實際情況不相適應(yīng)，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠健全、規(guī)范，執(zhí)行不力[4-6]。

1.3 財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，法律意識淡薄

實行村民自治后，村民委員會成員必須3年選舉1次，導(dǎo)致財務(wù)人員更換頻繁，財務(wù)交接手續(xù)不及時，影響了村財務(wù)工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性。村級財務(wù)人員幾乎沒有經(jīng)過正規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普遍存在無證上崗的現(xiàn)象，不懂財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律，不遵守財經(jīng)職業(yè)道德。

1.4 會計核算不規(guī)范

會計賬簿設(shè)置不規(guī)范，會計科目使用不合理，會計、出納記賬、對賬不及時，憑證傳遞方式不規(guī)范，票據(jù)使用不合法，白條支付現(xiàn)象普遍存在。

1.5 監(jiān)督乏力，財務(wù)公開透明度不高

雖然大多數(shù)村委會都進行了財務(wù)公開，但公開內(nèi)容不完整，程序不到位，讓村民對財務(wù)公開的透明度產(chǎn)生了疑問。

1.6 會計檔案不健全

許多村的會計檔案資料無法集中管理，會計資料無處存放。未按規(guī)定裝訂賬本、憑證。工作變動時未辦理移交手續(xù)，造成賬簿和憑證丟失。

2 原因分析

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識不清

一些領(lǐng)導(dǎo)干部對村級財務(wù)管理工作不夠重視，忽視了村級財務(wù)管理工作在農(nóng)村工作中的重要性，沒有把村級財務(wù)管理工作當(dāng)作一項重要工作。

2.2 缺乏健全的財務(wù)管理制度

一個村的財務(wù)管理如果沒有一套健全的財務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金開支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)等，那么民主理財形同虛設(shè)，對村干部的理財手段達不到有效監(jiān)督和控制。

2.3 財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定

由于實行村民自治，村委會財務(wù)人員一般由村委會副主任來擔(dān)任，村委會副主任都是從村民中選舉產(chǎn)生的，大多沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，普遍存在無證上崗、素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟、法律意識淡薄的現(xiàn)象。在村委會換屆選舉過程中，有些村的副主任不能連選連任，一些素質(zhì)低下、根本不具備會計管理條件的人被選拔到會計崗位上來，新上崗的會計經(jīng)過2～3年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作鍛煉，剛熟悉業(yè)務(wù)就被換掉，造成財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，接交不規(guī)范，移交不及時，造成票據(jù)遺失和賬目不清，接任者只能重新建賬核算，各自毫無牽連，天長日久便導(dǎo)致村級債務(wù)和群眾反映的一些問題無法查證核實。出現(xiàn)問題久拖不決造成一些財務(wù)問題的積壓，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。

2.4 賬務(wù)處理不規(guī)范

沒有嚴(yán)格按《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行會計核算，村級財務(wù)人員素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟，對會計賬簿、會計科目概念不清，最起碼的“借、貸”記賬法都不清楚，只會做簡單的流水賬處理。會計和出納對賬不及時，造成賬實不符。對票據(jù)合法性的審核不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)白條抵庫的現(xiàn)象。

2.5 村級財務(wù)監(jiān)督體制不健全，財務(wù)管理工作不力

財務(wù)方面的政策與規(guī)章制度無法有效落實。部分村民對村級財務(wù)方面的工作漠不關(guān)心，民主管理和監(jiān)督流于形式。村委會財務(wù)公開也流于形式，公開的內(nèi)容不夠完整，透明度不高。

2.6 財務(wù)人員對檔案管理缺乏責(zé)任心

財務(wù)人員對會計檔案管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，責(zé)任心不強，未及時按規(guī)定裝訂賬簿、憑證，會計資料隨意擺放，天長日久，導(dǎo)致會計資料的遺失。

3 對策

村級財務(wù)管理問題歷來是農(nóng)村工作中的熱點、焦點、難點問題，直接關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的威信、村級班子的團結(jié)、干群關(guān)系的融洽、農(nóng)村社會的穩(wěn)定。解決村級財務(wù)管理工作中存在的諸多問題勢在必行。

一是加強村級會計基礎(chǔ)工作，把村級財務(wù)管理工作推向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，制訂一些切實可行的細(xì)則，搞好村務(wù)公開和民主管理，加強村集體經(jīng)濟組織的會計工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟組織的會計核算。二是建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，如明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限。明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施等。使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，更易貫徹執(zhí)行。三是穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)。配備固定的專職財務(wù)人員，加強會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法治教育，保證會計工作的規(guī)范性、連續(xù)性、合法性。四是全面推行村級會計委托服務(wù)工作。積極推行村級會計委托服務(wù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村財會“管理科學(xué)化、程序規(guī)范化、理財民主化、監(jiān)督制度化、手段現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)，建立起高效、統(tǒng)一的村級財會管理體系，全面提升農(nóng)村集體財會管理質(zhì)量和水平。五是強化村級財務(wù)監(jiān)督，提高財務(wù)公開透明度。組織相關(guān)部門及人員定期和不定期地對村級財務(wù)工作進行檢查和監(jiān)督。調(diào)動村民委員會民主理財小組的監(jiān)督職能作用，確保村級財務(wù)管理的公開、透明。六是提高財務(wù)人員對會計檔案管理重要性的認(rèn)識，加強會計檔案管理。建立會計檔案室（柜），實行統(tǒng)一管理，做到完整無缺、存放有序、方便查找。

4 參考文獻

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[4] 李紅梅.論我國村級財務(wù)管理體制研究的理論基礎(chǔ)[J].中國農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓(xùn)學(xué)院學(xué)報，2009（1）：63-64.

篇8

一、我國石油企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境變化

當(dāng)前，石油工業(yè)的經(jīng)營環(huán)境及該領(lǐng)域財務(wù)管理人員工作情況所發(fā)生的變化比以往任何時候都復(fù)雜，主要體現(xiàn)在以下四方面。首先，全球石油基本環(huán)境不利于石油工業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)合組織(OECD)內(nèi)，由于金融危機的影響，消費需求低迷，生產(chǎn)能力增長遲緩，石油工業(yè)面臨著嚴(yán)峻的利潤下滑，整個石油工業(yè)的發(fā)展受到限制。石油工業(yè)的經(jīng)合組織和歐佩克(OPEC)都在不惜損害競爭對手的情況下，維持著原先的速度發(fā)展石油工業(yè)。其次，石油價格的波動。在金融市場的沖擊下，石油價格波動較大。再次，金融市場的復(fù)雜。鑒于金融市場的復(fù)雜性和風(fēng)險性，應(yīng)全方位地重新審視財務(wù)和事務(wù)部門對石油工業(yè)的模式的支持。最后，信息技術(shù)在石油財務(wù)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。新數(shù)字化經(jīng)濟對經(jīng)營業(yè)務(wù)的要求是提高透明度的動力。企業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的進步，國民經(jīng)濟的振興，在很大程度上都取決于能否及時地獲取并有效地利用信息技術(shù)?？v觀中國石油企業(yè)現(xiàn)狀，存在著亟待發(fā)展的管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與計算機輔助管理方式的有機結(jié)合的問題。

二、石油企業(yè)強化財務(wù)管理的必要性

(一)強化財務(wù)管理是由石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的特點決定

一方面從石油企業(yè)的管理體制上看，石油企業(yè)大多數(shù)屬于特大型或大型企業(yè)，具有管理層級多，內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點。由于這一特點決定，企業(yè)內(nèi)部管理中往往會出現(xiàn)管理不到位，資源不能充分利用，效率低，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。由此也就決定了石油企業(yè)向強化內(nèi)部管理要效益具有著很大的潛力。因此，強化企業(yè)財務(wù)管理，能夠使企業(yè)管理各層級建立明確的目標(biāo)責(zé)任制，層層實施成本控制，堵塞漏洞，減少資金積壓，加速資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟效益。

另一方面，從石油企業(yè)的經(jīng)營特點上看，石油企業(yè)經(jīng)營過程具有高投入、高風(fēng)險、高回報率以及資金密集、技術(shù)密集的特點，由此決定著石油企業(yè)較其他行業(yè)企業(yè)更應(yīng)重視財務(wù)管理。生產(chǎn)經(jīng)營中的巨額投資，必須利用財務(wù)分析的手段和信息進行周密而慎重的決策，避免由決策失誤而造成巨大的經(jīng)濟損失。高風(fēng)險性是指石油企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中具有勘探不確性的風(fēng)險，油氣產(chǎn)品單一及設(shè)備、原材料供應(yīng)受國內(nèi)、國外市場影響較大的經(jīng)營風(fēng)險，對不可再生油氣資源有較強依賴性的風(fēng)險，以及油氣產(chǎn)品銷售價格和市場占有率變化所帶來的風(fēng)險等。規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)高投資回報，就只有加強財務(wù)管理，科學(xué)地進行風(fēng)險收益分析，正確提供決策信息，將風(fēng)險帶來的不利因素降到最低；資金密集的特點說明石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中需要運用各種財務(wù)手段籌集資金，保持合理的資本結(jié)構(gòu)，正確地實施資金運作，發(fā)揮資金的最大效益，通過科學(xué)的理財方式和手段，增強企業(yè)的財務(wù)實力。

(二)財務(wù)管理是石油企業(yè)加強內(nèi)部管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

成本控制是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是強化企業(yè)財務(wù)管理的突破口，只有加強企業(yè)財務(wù)管理，合理地進行籌資，正確地進行投資決策和投資過程控制及生產(chǎn)過程消耗的控制，才能真正達到降低成本的目的。離開科學(xué)的財務(wù)管理，單純的降低成本是不可能實現(xiàn)的。財務(wù)管理是企業(yè)各職能管理中唯一的價值管理，具有綜合性，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動以價值的形式反映，無非都表現(xiàn)為企業(yè)資財?shù)幕I集、運用和分配，都是財務(wù)管理的對象。因此，石油企業(yè)只有強化財務(wù)管理，才是抓住了加強內(nèi)部管理的主要矛盾，才能促使企業(yè)有目的的制定各種管理措施，并實施這些措施，考核實施結(jié)果，最終達到改善企業(yè)經(jīng)營管理，實現(xiàn)經(jīng)濟形勢根本好轉(zhuǎn)的目的。

(三)強化財務(wù)管理。有利于促進石油企業(yè)制度改革

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是石油企業(yè)目前改革的主要任務(wù)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立要求對現(xiàn)有企業(yè)實施資產(chǎn)重組，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實所有者權(quán)益及經(jīng)營者的各項權(quán)能，歸根結(jié)底都是財務(wù)管理問題。只有強化財務(wù)管理，才能正確地實施資產(chǎn)重組，防止人為加大改革成本，避免國有資產(chǎn)流失，保證企業(yè)制度改革的順利進行。

三、石油企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

(一)石油企業(yè)的理財工作與市場變化不協(xié)調(diào)

油氣產(chǎn)品屬于戰(zhàn)略物資，其生產(chǎn)經(jīng)營歷來受國家嚴(yán)格控制。在計劃經(jīng)濟體制下，石油企業(yè)的主要任務(wù)是完成國家下達的油氣產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營過程的投資及產(chǎn)品的銷售都由國家統(tǒng)管，企業(yè)的理財行為只是單純地執(zhí)行，財務(wù)管理工作缺乏主動性。隨著市場經(jīng)濟的建立和企業(yè)內(nèi)部體制改革的深化，企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，再加上石油價格的波動和金融市場的復(fù)雜，石油企業(yè)的財務(wù)管理和財務(wù)管理人員的理財觀念及手段呈現(xiàn)出與市場變化的不協(xié)調(diào)。

(二)企業(yè)的資本運營不當(dāng)，資金運營效率低

在財務(wù)管理的資本運營中，投資決策盲目，由于缺乏分析和預(yù)算，投資后一旦不能產(chǎn)：生預(yù)期收益，便陷入資金無法周轉(zhuǎn)的困境?，F(xiàn)在許多油田一方面資金緊張，另一方面資金沉淀，運營效率低，導(dǎo)致投資風(fēng)險不斷提高。

(三)財務(wù)管理體制不完善

石油企業(yè)各級財務(wù)結(jié)構(gòu)權(quán)責(zé)劃分不清，財會機構(gòu)的財務(wù)管理職能沒有充分發(fā)揮。存石油企業(yè)的財會機構(gòu)中是將財務(wù)與會計合二為一，而在實際工作中，企業(yè)各級財會部門的工作重點往往在會計上，對企業(yè)籌資、投資、資金運作及財務(wù)狀況的預(yù)測分析等工作做得很少，對先進的理財策略與方法重視不夠，阻礙財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)程度。

(四)油田財務(wù)人員素質(zhì)有待提高

長期以來，油田財務(wù)人員只是簡單的記賬、核算生產(chǎn)成本，財務(wù)人員在思想上受到舊的財務(wù)制度的約束，理財觀念比較滯后、理財知識欠缺、理財方法落后，缺乏掌握知識的主動性和創(chuàng)新能力，給企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新帶來很大的困難。另外，隨著信息技術(shù)的高度發(fā)展，企業(yè)的競爭很多時候表現(xiàn)為信息的競爭。企業(yè)財務(wù)人員的信息技術(shù)水平，越來越成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。在財務(wù)管理過程中，信息不準(zhǔn)確、傳遞不及時、會計信息失真使財務(wù)管理工作失去良好決策和管理的基礎(chǔ)，甚至錯失投資良機。

四、石油企業(yè)強化財務(wù)管理的對策與建議

(一)樹立與市場變化相協(xié)調(diào)的財務(wù)管理觀念

近幾年來，石油工業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大的變化。我國的石油企業(yè)要想在變化的市場中立于不敗之地，

就一定要緊跟市場的變化，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整自己的財務(wù)管理策略。在新的市場環(huán)境中，石油企業(yè)一是要以企業(yè)法人為主體，充分發(fā)揮企業(yè)自主理財?shù)姆e極性，要靠自身籌集、運作資金，安排各項財務(wù)收支，合理進行收益分析，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。二是要樹立市場觀念和風(fēng)險理財觀念。在企業(yè)不斷開拓產(chǎn)品市場的基礎(chǔ)上，要充分利用資金、資本市場，力爭以低成本籌資，建立合理的資本結(jié)構(gòu)，圍繞著市場展開企業(yè)理財活動。同時要樹立風(fēng)險觀念，善于對環(huán)境變化帶來的不確定因素進行科學(xué)預(yù)測，有預(yù)見地采取各種防范措施。三是要有全員理財?shù)挠^念，在財務(wù)管理中要注重人的因素，結(jié)合全面預(yù)算管理，將各項預(yù)算指標(biāo)逐級落實到有關(guān)個人，強化對人的激勵和約束，所有職工共同完成企業(yè)的理財目標(biāo)。

(二)健全財務(wù)管理體制，明確各財會機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限

健全石油企業(yè)財務(wù)管理體制，促進人與人、部門與部門之間的信息聯(lián)系的直接性和及時性，一方面要明確企業(yè)各層級的經(jīng)營管理目標(biāo)及其理財?shù)穆氊?zé)和權(quán)限，制定對崗位操作指引描述的規(guī)章制度。通過崗位操作指引來規(guī)范每個崗位的工作程序和工作內(nèi)容并在實際工作中不斷完善崗位操作指引，這樣使崗位職責(zé)和工作內(nèi)容清晰、直觀。避免管理越位和越俎代庖，使每一層級的責(zé)權(quán)結(jié)合起來，提高理財工作效率。另一方面，為了充分發(fā)揮財務(wù)部門理財?shù)淖饔茫推髽I(yè)應(yīng)將財務(wù)與會計部門分離，并將其職責(zé)和權(quán)限劃分清楚。財務(wù)部門和會計部門各司其職，相互配合，會計部門為財務(wù)部門提供理財及決策的會計信息，使財務(wù)管理機構(gòu)更加富有彈性、反應(yīng)靈敏和高效快速，做到從體制上強化財務(wù)管理工作。

(三)實施人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

針對企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)人員學(xué)歷低，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低，油田企業(yè)應(yīng)有計劃地，分期分批地對企業(yè)的財務(wù)人員進行學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)人員的管理與培訓(xùn)，比如公司可以要求財務(wù)人員根據(jù)自身的情況填寫培訓(xùn)需求計劃，提出培訓(xùn)需求，員工提出的培訓(xùn)需求可以是與本職工作相關(guān)的，也可以與本職工作無關(guān)而員工認(rèn)為需要的培訓(xùn)。公司按照員工的需求組織培訓(xùn)，其培訓(xùn)一般不應(yīng)限制人數(shù)，讓盡可能多的人員參加培訓(xùn)，從而全面提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為油田企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展積累人力資本。同時，財務(wù)人員自身也要不斷增強學(xué)習(xí)的主動性，加強對法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，對計算機技術(shù)的掌握，對經(jīng)濟形勢的把握，苦練內(nèi)功，轉(zhuǎn)變觀念，提高自身專業(yè)水平和素養(yǎng)，增強創(chuàng)新能力，從而不斷提高石油企業(yè)的財務(wù)管理水平。

(四)強化企業(yè)財務(wù)控制，規(guī)避風(fēng)險

石油企業(yè)應(yīng)該運用系統(tǒng)分析的方法，建立科學(xué)、有效的財務(wù)管理監(jiān)測控制制度，規(guī)避風(fēng)險。把強化資金管理貫徹落實到企業(yè)內(nèi)部各個職能部門。努力提高資金的使用效率，使資金運用產(chǎn)生最佳的效果。加強財產(chǎn)控制，建立健全財產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度。

篇9

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理；存在問題；對策

財務(wù)管理作為單位日常管理的重要工作及內(nèi)容，在單位日常管理中處于極為關(guān)鍵的位置，其意義與作用極為重要和關(guān)鍵。但是，當(dāng)前，在很多單位部門的財務(wù)管理工作中，由于受過去計劃經(jīng)濟體制的影響制約，一些傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式仍在運行，必然導(dǎo)致了財務(wù)管理工作存在著這樣那樣的突出困難及問題。筆者認(rèn)真對這些困難及問題進行了分析思考，并提出了行之有效的對策措施。

1.進行財務(wù)管理的重要性

一個企業(yè)經(jīng)營上的核心就是管理，而管理核心就是財務(wù)。財務(wù)管理指的是一個企業(yè)或者團體對于生產(chǎn)經(jīng)營的活動之中所需要各種資金的分配、形成以及使用進行協(xié)調(diào)、組織、計劃以及管理的一個總成。而進行財務(wù)管理的重要性主要包括以下幾點：

1.1 進行有效的財務(wù)管理工作，能夠幫組企業(yè)或者團體對自身財務(wù)活動進行合理的規(guī)劃與控制

在經(jīng)濟市場的條件之下，有效規(guī)避所面臨的一些財務(wù)風(fēng)險，并將風(fēng)險有效化解，能夠使得企業(yè)或者團體集中力量來實現(xiàn)財務(wù)上的目標(biāo)。

1.2 進行有效的財務(wù)管理工作，能夠更好的將資金管理好，促進企業(yè)或者團體的發(fā)展

在進行財務(wù)管理的過程之中，首先要確保資金合理的使用語籌劃，加強資金使用率，并加快資金的周轉(zhuǎn)，得到資金上最佳的使用效益。

1.3 進行有效的財務(wù)管理工作，有利于降低損失與浪費保證投資者收益

嚴(yán)格有效的財務(wù)管理監(jiān)督與檢查，并遵循財務(wù)上的紀(jì)律與制度對于企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高有著重要意義，同時有效維護債權(quán)人與投資人合法的權(quán)益。

2.當(dāng)前財務(wù)管理存在的突出問題

2.1 管理理論的落后

在傳統(tǒng)經(jīng)濟的時代之中，經(jīng)濟的增長一般主要是來源一切有形的資產(chǎn)，比如廠房、資金、人員以及設(shè)備等等。但是在當(dāng)今時代，經(jīng)濟的增長多數(shù)是用五行資產(chǎn)來進行衡量的，比方說企業(yè)商標(biāo)權(quán)、員工素質(zhì)等等。這種五行資產(chǎn)對一個企業(yè)或者團體的發(fā)展有著重要作用。但是，在當(dāng)前財務(wù)管理的理論之中，很少有涉及無形資產(chǎn)方面的管理理論，沒有對這種無形資產(chǎn)給予足夠的重視。所以，財務(wù)管理的實際活動之中，對無形資產(chǎn)價值有所忽略，不能夠有效利用無形資產(chǎn)重要的性質(zhì)，不能夠適應(yīng)當(dāng)今時代的財務(wù)管理要求。

2.2 關(guān)系理順不夠

在財務(wù)管理中，往往會出現(xiàn)重核算輕管理、重資金輕結(jié)算和重工作輕資料等不良現(xiàn)象。這樣一來，就必然嚴(yán)重破壞了財務(wù)管理工作同其他工作之間的關(guān)系，也大大淡化了財務(wù)管理自身的地位及作用。

2.3 監(jiān)督制約不力

由于我國傳統(tǒng)財務(wù)管理模式上存在的一些弊端，在進行財務(wù)管理的過程中并沒有一種有效的監(jiān)督制約體系。其中一方面主要是來自政府、稅務(wù)部門以及社會等外部監(jiān)督；而另一方面主要是來自于審計部門、員工民主的監(jiān)督以及紀(jì)律檢查部門等內(nèi)部監(jiān)督。而后者無疑是財務(wù)管理之中最重要的監(jiān)督手段，有著全面性以及經(jīng)常性等特點。但是經(jīng)常會因為企業(yè)或團體內(nèi)部復(fù)雜的一些關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)對于監(jiān)督的制約力不夠重視，不能達到有效的監(jiān)督目的，導(dǎo)致財務(wù)資金在流向與控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，因而帶來了資金預(yù)算外運行嚴(yán)重，事前控制乏力，事中監(jiān)督不力，事后審計流于形式。此外，還缺乏科學(xué)合理的考核評價措施，對資金投入、運行情況、收支情況以及利益分配等不夠全面和熟悉，加上內(nèi)部的審計監(jiān)督機制不夠健全完善，必然導(dǎo)致投資決策比較盲目和隨意。

2.4 資金投入不足

在我國當(dāng)前的一些企業(yè)之中，財物管理上主要存在的問題一直就是資金投入上的不足，主要表現(xiàn)為資金投入沒有整體意識等。有的甚至沒有完整的發(fā)展規(guī)劃，所進行的投資只是為了短期的利益，因而導(dǎo)致了資金浪費和效率不高。此外，由于資金投入不盡合理，必然導(dǎo)致投資風(fēng)險增大。而一些財務(wù)管理人員整體素質(zhì)低下，加之管理水平不高，往往帶來了資金投入較為隨意，盲目性比較大，資金投入的風(fēng)險自然就高。

2.5 管理人員素質(zhì)不高

逐漸隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展與變化，財物管理人員素質(zhì)對于財物管理來說有著重要的作用。財務(wù)人員自身素質(zhì)會直接影響到財務(wù)管理工作質(zhì)量。并且財務(wù)上的管理工作對管理人員的素質(zhì)要求也逐漸提升?，F(xiàn)在的許多進行財務(wù)管理工作的人員多數(shù)屬于會計人員，他們掌握著基本財會的知識，但是在實際的工作之中缺少關(guān)于財務(wù)管理方面的一些知識，不能夠同時將財務(wù)管理與會計核算的工作做好。甚至于一些財會人員是憑借關(guān)系來上崗工作的，并沒有經(jīng)過專業(yè)知識的培訓(xùn)，也沒有相應(yīng)財會資格證書，在工作之中，一些最基本的賬務(wù)都搞不清楚，這為財務(wù)管理上帶來了很大弊端。

3.強化財務(wù)管理的對策探討

3.1 創(chuàng)新相關(guān)理論

無形資產(chǎn)作為新社會中只是經(jīng)濟時代企業(yè)或團體重要投資的對象，所以，一定要將無形資產(chǎn)當(dāng)做財務(wù)管理理論的調(diào)整以及創(chuàng)新的一個主要內(nèi)容。對于財物管理人員們自身的知識與理論不斷的進行更新，并讓其能夠用更新的財務(wù)知識，運用在實際財務(wù)管理工作之中。在財務(wù)管理的工作之中進行反映無形資產(chǎn)情況指標(biāo)系統(tǒng)的建立，用這種體系來作為投資于決策的重要內(nèi)容，將無形資產(chǎn)提升到一定的高度。

3.2 加強財務(wù)監(jiān)管

要在提高資金使用效率的基礎(chǔ)上，切實加強財務(wù)管理、監(jiān)督和控制。通過健全完善財務(wù)管理與監(jiān)督控制機制，進一步在資金投入、生產(chǎn)經(jīng)營、物資采購、加工銷售及財務(wù)管理等流程中規(guī)范操作，盡量避免不必要的風(fēng)險。要逐步形成財務(wù)管理內(nèi)部相互制約、相互促進的關(guān)系，而不能把資產(chǎn)、管理、監(jiān)督和檢查等都由某一部門來完成。

3.3 健全相關(guān)法規(guī)

從財務(wù)管理存在的問題，要解決其財務(wù)管理及會計核算工作的規(guī)范化問題，僅僅依靠一個部門自我完善往往是難以完成的。近年來，各國政府都紛紛關(guān)注了資金投入和財務(wù)管理工作，并研究出臺了有關(guān)法律法規(guī)及政策，有力地促進了財務(wù)管理工作全民快速健康發(fā)展。因此，需要從資金、政策、法律、稅收等方面積極為財務(wù)管理的全民發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境及條件。此外，還需要從社會、市場、技術(shù)及服務(wù)等方面加大力度，研究制定一系列優(yōu)惠政策及措施，確保財務(wù)管理工作真正落到實處。

3.4 加大資金投入

資金作為單位部門賴以生存的前提和基礎(chǔ)，也是各單位部門全民發(fā)展的根本所在。因此，需要緊緊圍繞資金這條主線，切實加大資金投入力度，全民加強財務(wù)管理，促進單位部門的生產(chǎn)、經(jīng)營及銷售等流程暢通無阻。同時，要進一步提高資金的使用效率。從總體上來看，提高資金使用效率，不能僅僅依靠短期籌資、借貸負(fù)債等，而要緊緊依托高科技和信息，不斷更新產(chǎn)品，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)等途徑來實現(xiàn)。此外，要進一步提高資金的運營質(zhì)量及效率。要對資金進行科學(xué)合理的分配及使用，確保流動資金與固定資產(chǎn)的合理比例。只有這樣，才能使資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

3.5 提高管理人員素質(zhì)

在當(dāng)今這種經(jīng)濟知識時代的社會，只有提高財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)的速度與財務(wù)管理人員素質(zhì)才能偶適應(yīng)社會的發(fā)展。所以，應(yīng)該進行階段性的對財務(wù)人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，為財務(wù)管理人員注入新財務(wù)管理的理念。同時需要實行有效的上崗制度，并在上崗之前需要通過一系列考核，才可安排財務(wù)人員進入到工作崗位。在進行財物管理的過程之中要制定一系列懲罰與鼓勵措施，對于在工作之中有一定創(chuàng)新意識的管理人員進行鼓勵，對于一些在崗位上并沒有盡到責(zé)任的財務(wù)管理人員給予一定的懲罰。

4.結(jié)束語

總之，財務(wù)管理依然存在一些突出困難及問題，必須引起我們的足夠重視，并積極采取有效的對策與措施，加以解決和落實，促使財務(wù)管理逐步邁向科學(xué)化、管理化和現(xiàn)代化軌道。

參考文獻：

[1].財務(wù)管理存在的問題及對策研究[J].商場現(xiàn)代化，2010（01）.

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【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè) 財務(wù)管理 問題 對策

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用。但由于其產(chǎn)出規(guī)模小、競爭力弱、受傳統(tǒng)體制影響大等因素，使得中小企業(yè)面臨著嚴(yán)重的生存危機。一個極其重要的原因就在于財務(wù)管理工作跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要生存、發(fā)展和盈利就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，科學(xué)地進行資本運營，而這一切都需強化財務(wù)管理。

一、中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

1、業(yè)務(wù)發(fā)展方向不明確，投資缺乏可行性研究

一是片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè)，不顧自身條件，無視國家宏觀調(diào)控對企業(yè)發(fā)展的影響。二是中小企業(yè)對外投資往往隨意性較大，不進行可行性研究和科學(xué)的論證，只憑經(jīng)驗盲目決策，從而增加投資風(fēng)險。一旦國家宏觀調(diào)控使得資金不能如期到位，企業(yè)就面臨進退兩難的境地，甚至造成巨大經(jīng)濟損失。

2、自有資金不足，融資困難

由于企業(yè)規(guī)模的限制，自有資金不足和融資困難，制約了企業(yè)進行長期的戰(zhàn)略性投資，融資困難的主要原因一方面來自于企業(yè)自身的素質(zhì)，中小企業(yè)規(guī)模小，自有資金不足、信譽不高、信用等級低；另一方面，國有商業(yè)銀行對固定資產(chǎn)投資貸款審批權(quán)限過于集中，加上目前不良貸款比重較高，收貸難度大，而國家在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系方面尚不健全，使得金融機構(gòu)無法對不良經(jīng)營行為進行有效防范，為降低貸款風(fēng)險，金融機構(gòu)不得不持謹(jǐn)慎的態(tài)度。另外，中小企業(yè)沒有民間融資渠道，在民間投資較多的地區(qū)大多數(shù)是采取民間集資的辦法來解決資金問題，完全靠個人信用和高利息，融資成本很高，風(fēng)險相對來說要大得多。由此造成中小企業(yè)的資金嚴(yán)重不足，投資能力相對較弱，阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。

3、會計管理機制不健全

一方面中小企業(yè)的投資者往往就是經(jīng)營者，即企業(yè)的負(fù)責(zé)人，大多由于受企業(yè)規(guī)模特點、自身知識積淀的影響，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，集經(jīng)營管理決策于一身，不重視財務(wù)管理。另一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，致使其職責(zé)不分、越權(quán)行事，造成財務(wù)管理混亂、財務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)、會計信息失真等。企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計的獨立性。

4、財會人員素質(zhì)偏低，財務(wù)機構(gòu)設(shè)置不合理

大多數(shù)中小企業(yè)財會人員都沒有經(jīng)過專門化、系統(tǒng)化的知識教育，無證上崗的現(xiàn)象極其嚴(yán)重。財務(wù)與會計不分，沒有專職的財務(wù)管理人員，財務(wù)管理的職能由會計人員或企業(yè)主管人員兼職，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂，責(zé)任不明確。

二、加強中小企業(yè)財務(wù)管理的對策建議

1、優(yōu)化企業(yè)投資決策

一方面，因為自身的特點，中小企業(yè)應(yīng)穩(wěn)健理財，適時擴大規(guī)模。中小企業(yè)的成長過程充滿風(fēng)險，中小企業(yè)要發(fā)展，首先是要穩(wěn)健理財，科學(xué)投資。對風(fēng)險大的項目、決策不確定性的方案應(yīng)主動回避。在實踐中，中小企業(yè)應(yīng)盡可能采取中、短期投資模式，注意對投資項目進行深入細(xì)致的可行性研究，組織各方面人員進行篩選、論證，確保投資決策的科學(xué)性，降低投資風(fēng)險。另外，要抓住有利時機實現(xiàn)發(fā)展，擴大規(guī)模。其次是集中優(yōu)勢，專業(yè)經(jīng)營。中小企業(yè)實力較弱，進行多種經(jīng)營風(fēng)險較大，但是可以集中力量進行專業(yè)化經(jīng)營，提高市場占有率，同樣可以取得經(jīng)營的成功。再次是拾遺補缺，用自己的產(chǎn)品去填補市場空白，充分利用小企業(yè)“船小好掉頭”的靈活性特點，按照“人無我有”的原則，尋找市場空白點進行投資，擴大生存空間，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。另一方面，中小企業(yè)投資應(yīng)以對內(nèi)投資方式為主：一是對新產(chǎn)品試制的投資。中小企業(yè)的產(chǎn)品，其市場占有份額有限，要不斷有適銷對路的新產(chǎn)品上市，并不斷淘汰陳舊的老產(chǎn)品，這樣可在市場競爭中始終處于不敗之地。二是對技術(shù)設(shè)備更新改造的投資應(yīng)當(dāng)重視,應(yīng)作為企業(yè)的一種長期策略。三是人力資源的投資，可以采用招聘的方式引進管理型和技術(shù)型人才，也可以通過對內(nèi)部員工的培訓(xùn)來提高他們的技能和素質(zhì)。

2、拓寬企業(yè)融資渠道

（1）政府應(yīng)盡快完善有利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)的政策。目前，我國已經(jīng)出臺了《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》、《中小企業(yè)促進法》，可見我國在這方面的工作取得了一定的成果，希望政府能加快進程，不斷完善政策法規(guī)，給中小企業(yè)更多平等競爭的環(huán)境。

（2）中小企業(yè)由于自身資金規(guī)模有限，融資困難，籌資渠道少，應(yīng)主要考慮對內(nèi)投資，充實企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，如新產(chǎn)品試產(chǎn)、對技術(shù)設(shè)備更新改造、產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)拓寬和人力資源投資。

3、加強資金的管理和使用

（1）提高資金的營運效率，形成合理的資金結(jié)構(gòu)，確定合理的負(fù)債比例，使資金應(yīng)用得到最佳的效果，以保證日常資金運用的周轉(zhuǎn)靈活，預(yù)防市場波動和貸款困難的制約，確定最佳的現(xiàn)金持有量，避免資金閑置帶來的損失。當(dāng)企業(yè)實際的現(xiàn)金余額大于最佳的現(xiàn)金持有量時，可采用償還債務(wù)、投資有價證券等策略來調(diào)節(jié)實際現(xiàn)金余額；反之當(dāng)實際現(xiàn)金余額小于最佳現(xiàn)金持有量時，可以用短期籌資來調(diào)節(jié)實際現(xiàn)金余額。

（2）加強應(yīng)收賬款的管理。應(yīng)收賬款發(fā)生后，企業(yè)要采取各種措施，盡量地按期收回款項，否則會因拖欠時間過長而發(fā)生壞賬，使企業(yè)蒙受損失。對應(yīng)收賬款進行賬齡分析，編制賬齡分析表，看有多少欠款在信用期內(nèi)，有多少欠款超過了信用期。對不同時間的欠款，企業(yè)應(yīng)采取不同的收賬方法，制定出經(jīng)濟、可行的收賬政策，對可能發(fā)生的壞賬損失，則應(yīng)提前提取壞賬準(zhǔn)備，充分估計這一因素對損益的影響。

（3）明確現(xiàn)金流量在企業(yè)管理工作中的核心地位。要以現(xiàn)金流量監(jiān)控為重點，分門別類，加強對現(xiàn)金流量的分析預(yù)測，嚴(yán)格限制無預(yù)算的資金支出，實施大額資金的跟蹤監(jiān)控，為企業(yè)管理者隨時提供企業(yè)的現(xiàn)金流動狀況，可以全面、系統(tǒng)、及時地掌握生產(chǎn)經(jīng)營的主要過程與主要方面，使其在預(yù)測、決策、計劃、控制等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮積極能動作用。

4、加強財會隊伍建設(shè)，提高企業(yè)全員的管理素質(zhì)

目前，不少中小企業(yè)會計賬目記錄一塌糊涂，信息失真，財務(wù)管理混亂；企業(yè)設(shè)置賬外賬，弄虛作假，造成虛增虛減收入等等。其原因：一是會計人員素質(zhì)不高，又受制于領(lǐng)導(dǎo)，無法行使自己的監(jiān)督權(quán)；二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄，忽視財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和強制性。為解決好上述問題，中小企業(yè)管理層要意識到財務(wù)管理的重要性和財務(wù)制度的嚴(yán)肅性，從嚴(yán)要求自己和企業(yè)的財務(wù)人員；企業(yè)的財會人員要加強職業(yè)道德教育，學(xué)習(xí)《會計法》、《會計準(zhǔn)則》、《會計制度》，增強財會人員的監(jiān)督意識，要求會計人員持證上崗；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高自身的法律意識，增強法制觀念。只有通過企業(yè)所有人員的共同努力，才能改善企業(yè)財務(wù)管理狀況。

三、結(jié)束語

中小企業(yè)要想在激烈的競爭中立于不敗之地，必須加強企業(yè)財務(wù)管理，樹立現(xiàn)代化的財務(wù)管理觀念；拓展財務(wù)管理內(nèi)容，加強企業(yè)財會人員的素質(zhì)教育；拓展融資渠道，企業(yè)在投資和業(yè)務(wù)計劃中，應(yīng)著重考慮財務(wù)匹配因素；保持合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和負(fù)債比率，保證正常的資金周轉(zhuǎn)。這樣企業(yè)才能搞活資金，高效率地利用資金，科學(xué)地明確自己的投資方向，順利有效地開展財務(wù)活動，提高財務(wù)管理水平，不斷增強企業(yè)的核心競爭力，在市場上贏得一席之地。

（注：本文系赤峰學(xué)院引進人才項目階段性成果，項目編號：ZRRC200607。）

【參考文獻】

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