導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村現(xiàn)代化建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利 現(xiàn)代化建設 思考

作為我國整個水利建設的重要組成部分，農(nóng)村水利是我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)，并發(fā)揮著無可替代的作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)村環(huán)境都依賴于它，農(nóng)村水利工程作為農(nóng)村的基礎建設，必須與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。因此，農(nóng)村水利建設也應該向現(xiàn)代化發(fā)展，以此與農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)展的相適應。

一、農(nóng)村水利現(xiàn)代化目標

（1）防治洪水，排除田間水澇。農(nóng)村水利工程建設的首要目標就是防止洪水，以及在洪水發(fā)生后及時排出田間的水澇，保證農(nóng)作物正常的生長，維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利進行。阻礙農(nóng)村生產(chǎn)的重要原因就是農(nóng)作物該得到水的時候干旱，而需要陽光和少水時候卻發(fā)生水澇，解決這兩大難題就是解決了農(nóng)村水利現(xiàn)代化的重要問題。

（2）灌溉農(nóng)田，節(jié)約用水。據(jù)相關(guān)資料，我國農(nóng)業(yè)用水量占全國總供水量的65%左右，而農(nóng)業(yè)灌溉用水占農(nóng)業(yè)總用水的90%，農(nóng)業(yè)灌溉用水是名符其實的“用水大戶”，而農(nóng)村水利現(xiàn)代化的目標之一則是降低農(nóng)業(yè)灌溉過程中的浪費，提高灌溉效率，同時達到節(jié)約用水的目的。

（3）引入現(xiàn)代化科技。農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)標準化的河道、節(jié)水灌溉工程和建設以及信息化的管理平臺。在這個過程中，需要加農(nóng)村水利科技的投入，不斷將新的技術(shù)與理念結(jié)合到農(nóng)村水利設施的建設過程中，逐步實現(xiàn)農(nóng)村水利的現(xiàn)代化建設。

（4）農(nóng)村水利的現(xiàn)代化運行管理。農(nóng)村現(xiàn)代化水利工程建設好后，必須還要有現(xiàn)代化的管理運行體系，否則其效用大打折扣。主要包括水利設施的管理人責任明晰、長效管理措施和定期檢查維修計劃等，農(nóng)村水利現(xiàn)代化管理水平必須與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應。

二、農(nóng)村水利現(xiàn)代化現(xiàn)狀

（1）總體農(nóng)村水利現(xiàn)代化程度不高。農(nóng)村水利現(xiàn)代化處于農(nóng)村水利建設工作的初期階段，目前，雖然中央和當?shù)卣哟髮r(nóng)村水利現(xiàn)代化建設的投入，但現(xiàn)實是大多受工程量、配套資金不到位以及農(nóng)村地區(qū)技術(shù)限制，導致農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設進程的緩慢。同時由于已有的農(nóng)村現(xiàn)代化水利設施的損壞，其維修工作并不能得到及時的安排，進一步導致我國農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設的滯后。

（2）農(nóng)村水利現(xiàn)代化管理體系不完善。由于農(nóng)村水利設施是非經(jīng)營性工程，其管理責權(quán)難以具體到人，經(jīng)常產(chǎn)生工程事故、設施損壞后就將現(xiàn)代化的水利設施棄置，使農(nóng)業(yè)工作受到阻礙，同時，排灌工作得不到及時安排，在農(nóng)業(yè)灌溉用水或排澇時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得不到及時的維護。

（3）農(nóng)村飲水安全存在隱患。農(nóng)村居民飲水問題也是農(nóng)村水利現(xiàn)代化過程的重要一環(huán)，雖然農(nóng)村自來水解決了大部分村民的飲用水，但還有不少村民一直沿用上輩傳下來的大口井、淺土井，而這些井里面的水常常來自于地下水，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，地下水污染日益嚴重，特別是由于農(nóng)業(yè)過程中產(chǎn)生的農(nóng)藥和化肥等污染，而這種污染對村民的身體健康將產(chǎn)生較大負面影響。

三、農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展對策

我國是農(nóng)業(yè)大國，同時農(nóng)業(yè)也是我國國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞直接影響到我國經(jīng)濟建設的成敗，一定要重視我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程最需要關(guān)注的就是農(nóng)業(yè)用水環(huán)節(jié)。我國農(nóng)業(yè)水利現(xiàn)代化建設體系正在逐步完善，但還有一些不足的地方，必須采取相關(guān)措施，進一步完善我國農(nóng)村水利現(xiàn)代化的建設，主要體現(xiàn)在這幾個方面：

（1）加大投入，保障農(nóng)村水利工程現(xiàn)代化建設。提高農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設主要體現(xiàn)在對農(nóng)村水利基礎設施的資金投入上，用于全面加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化的改造步伐上。建立標準化的溝渠，不僅可以將各種水資源合理配置，做到蓄水、引水、提水和調(diào)水工程的合力并舉，同時還能起到節(jié)約用水、管理方面等目的；大力推廣節(jié)水灌溉，這時候就加強溝渠的防滲設置，減少水資源的浪費，同時能最大限度的利用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來，極大提高了農(nóng)村水利設施的使用效率；同時還可以建立合理的農(nóng)作物種植布局，最好實現(xiàn)田間呈方塊狀，且集中到一起并且連成一片，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效益。

（2）完善農(nóng)村水利現(xiàn)代化管理。農(nóng)村現(xiàn)代化水利設施建立后應該配套合適的現(xiàn)代化水利設施管理體系，維護和提供高質(zhì)量的水利服務，主要形成以管護主體為核心，同時明確工程所有權(quán)、管理權(quán)以及使用權(quán)。加快建立適應省情、省情與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求的農(nóng)村水利工程設施管理體制和良性運行機制，完善專業(yè)化管理、群眾管理和社會化管理相結(jié)合的農(nóng)村水利工程管理體系，確保農(nóng)村水利工程建的好、用得起、長收益。

（3）堅持科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是依靠科技手段支撐起來的，只有將新的科學技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)水利建設上，才能不斷促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進化和現(xiàn)代化。而具體到如何堅持科技創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在對大中型灌區(qū)節(jié)水改造項目和農(nóng)村河道疏浚整治等項目上，這種大的水利工程無法通過農(nóng)村地區(qū)的資源完善，只有推進新的科技手段，例如測量和土木工程技術(shù)等。同時由于水資源是有限的，對水資源的利用必須遵循自然規(guī)律。所以，農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設是離不開科技的大力支撐的。

篇2

關(guān)鍵詞：流通現(xiàn)代化 物流 社會主義新農(nóng)村 問題

中圖分類號：F525 文獻識別碼：A

一、農(nóng)村流通現(xiàn)代化的問題

中國商品流通的現(xiàn)代化，既要遵循現(xiàn)代化進程的一般規(guī)律和方法，也有著自己的鮮明特色。經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，我國商品流通現(xiàn)代化狀況已取得的明顯的成績，商品流通現(xiàn)代化水平有了明顯進步。國家通過加大對交通運輸建設的投入，進一步改善和增強了鐵路、公路、航空、水路、管道運輸?shù)哪芰ΑＬ貏e是EDI（電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)）、DSS(商貿(mào)企業(yè)決策支持系統(tǒng))、POS（商用銷售管理系統(tǒng)）及Internet(國際互聯(lián)網(wǎng))等技術(shù)的應用，使流通管理、物流、商流、信息流的現(xiàn)代化水平進一步提高。全國商品信息網(wǎng)絡系統(tǒng)初具規(guī)模，商品市場監(jiān)控預測系統(tǒng)初步建立，引導生產(chǎn)、引導消費的能力得到進一步提高。隨著流通系統(tǒng)的兩個根本轉(zhuǎn)變，流通的成本有所下降，流通的速度有所加快，流通的效率正在穩(wěn)步提高。

但我國商品流通現(xiàn)代化還存在不少問題。比如：倉儲設施普遍陳舊，國家對商品流通產(chǎn)業(yè)基建和技改投資不足，嚴重制約著商品流通的發(fā)展；倉儲專業(yè)化、社會化程度低，布局不盡合理，人員素質(zhì)低，影響物流效率的提高；信息技術(shù)應用整體水平比較低，商貿(mào)信息資源開發(fā)利用不充分，盡管商品流通領(lǐng)域已實行計算機操作，局部網(wǎng)絡數(shù)萬個，但領(lǐng)導層的現(xiàn)代信息意識比較弱，計算機人員系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設計的能力有待提高，尤其對決策支持系統(tǒng)建立的支撐條件和建立技巧掌握者不多；行業(yè)信息網(wǎng)絡的覆蓋率低，利用率更低；連鎖經(jīng)營雖然在我國發(fā)展較快，成績不小，但規(guī)范化程度低、素質(zhì)不齊，管理模式落后；規(guī)范化與質(zhì)量保證技術(shù)的研究和應用亟待加強；由于體制的原因，還沒有完全按照物流客觀存在的系統(tǒng)性和相關(guān)性去建立商品流通的技術(shù)標準。目前，依舊是各部門從各自需要出發(fā)制定流通技術(shù)標準，給信息流通帶來障礙，影響了信息化的進程。在商品再加工分割與小包裝等方面的標準化技術(shù)也很薄弱。生產(chǎn)資料營銷產(chǎn)品質(zhì)量保證技術(shù)的研究和專職檢測機構(gòu)的健全工作明顯落后，與保證商品質(zhì)量的要求相差甚遠。運輸能力弱、設備超負荷運轉(zhuǎn)，技術(shù)裝備落后，吞吐能力不足。農(nóng)村流通體系存在不少問題，制約農(nóng)村流通現(xiàn)代化發(fā)展的因素主要有五個方面：

1.現(xiàn)行管理體制不適應現(xiàn)代流通發(fā)展需要

當前，我國市場發(fā)育程度較低，計劃經(jīng)濟體制下形成的地區(qū)封鎖、部門分割、行業(yè)壟斷的管理體制沒有完全改變，市場管理政出多門的狀況還比較嚴重， 統(tǒng)一開放競爭有序的市場尚未形成， 企業(yè)在跨地區(qū)發(fā)展中面臨著稅收、工商登記、重復檢查等多方面問題，跨區(qū)域發(fā)展成本高、不公平競爭依然存在。

2.法律體系不完善

到目前為止，國內(nèi)流通領(lǐng)域只有一部法律和少數(shù)幾個條例，即《拍賣法》、《生豬定點屠宰管理條例》和《直銷管理條例》，市場發(fā)展所需要的其它一些法律、法規(guī)方面仍存在一些空白，流通法律法規(guī)體系不健全，流通領(lǐng)域方面許多工作存在無法可依的局面。

3.市場主體規(guī)模小，缺乏競爭力

在中部農(nóng)村的流通主體中大部分為單體經(jīng)營的個體商戶，銷售額較小。目前，我國大型零售企業(yè)的資產(chǎn)、銷售、利潤水平均不到國外零售巨頭平均水平的 3%。許多企業(yè)在發(fā)展的同時，出現(xiàn)了重速度、輕效益，重擴張、輕管理的現(xiàn)象，特別是由于人才缺乏，使擴張速度超出自身經(jīng)濟實力和管理能力，市場競爭能力不強。

4. 信息技術(shù)應用整體水平比較低

商貿(mào)信息資源開發(fā)利用不充分，盡管商品流通領(lǐng)域已實行計算機操作，局部網(wǎng)絡數(shù)萬個，但計算機人員系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設計的能力有待提高，尤其對決策支持系統(tǒng)建立的支撐條件和建立技巧掌握者不多；行業(yè)信息網(wǎng)絡的覆蓋率低，利用率更低。目前，依舊是各部門從各自需要出發(fā)制定流通技術(shù)標準，給信息流通帶來障礙，影響了信息化的進程。在商品再加工分割與小包裝等方面的標準化技術(shù)也很薄弱。

5. 對流通業(yè)重要性認識不足

流通業(yè)發(fā)展缺乏政策支持由于長期以來受前蘇聯(lián)“無流通論”的影響，再加上計劃經(jīng)濟時期，社會生產(chǎn)資料和生活資料的短缺，使生產(chǎn)在經(jīng)濟循環(huán)中占據(jù)主導和支配地位，流通業(yè)一直處于從屬于生產(chǎn)的末端產(chǎn)業(yè)，人們對現(xiàn)代流通的重要地位、作用及發(fā)展的緊迫性認識不足， 流通業(yè)的發(fā)展缺乏必要的政策支持。例如， 國家在推進國有企業(yè)改革過程中，出臺了許多政策措施， 債轉(zhuǎn)股、政策性破產(chǎn)等， 但是這些政策只用于工業(yè)企業(yè)，國有流通企業(yè)不能享受。此外，在用水、用電和用地等方面，流通企業(yè)也無法享受與工業(yè)企業(yè)相同的待遇。政策的缺失，使流通企業(yè)改革成本較高，退出機制難以建立，成為制約流通現(xiàn)代化的重要因素。

二、流通現(xiàn)代化對建設社會主義新農(nóng)村的作用

“社會主義新農(nóng)村建設，不僅包括農(nóng)村基礎設施、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，還應該包括流通領(lǐng)域的建設。我們在研究歐美的流通體系后發(fā)現(xiàn)，我們國家在流通領(lǐng)域里的建設是比較滯后的，農(nóng)民在流通領(lǐng)域損失掉相當大的利益。如果我們能夠在倉儲運輸上減少損耗哪怕幾個百分點，就能讓農(nóng)民受益這幾個百分點，那么農(nóng)民的生活也會有很大程度的改善?！?/p>

1.發(fā)展流通現(xiàn)代化，提高農(nóng)民的生活水平

農(nóng)村流通成本很高，由于農(nóng)村購買力低下，消費分散，農(nóng)村商業(yè)主體規(guī)模較小，卻又必須能夠滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活各方面的全部需要，農(nóng)村個體商戶采購商品時，采購品種很多，但每種商品采購量又相當少，缺乏談判能力，交易次數(shù)、交易費用和采購價格都很高，而遠距離采購和落后的物流又使得商戶的運輸成本提高，農(nóng)民在有限的收入下購買同一件商品要比城市居民支付更高的價格。另外，農(nóng)民購物的寫照是“家用電器跑縣里，柴米油鹽趕市集，日用百貨找個體”，又增加農(nóng)民購買的總成本，嚴重降低農(nóng)民的生活水平。

2.發(fā)展流通現(xiàn)代化，增加農(nóng)民增收

發(fā)展流通現(xiàn)代化，可以減少交易的不平等性造成農(nóng)民在交易過程中凈福利損失。增加農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢、中間環(huán)節(jié)多、流通費用高，農(nóng)民作為生產(chǎn)者獲利少。農(nóng)產(chǎn)品價值鏈中間環(huán)節(jié)低下的效率將會影響價值鏈的上下游，使其得不到健康發(fā)展。農(nóng)民獲利少，增加農(nóng)民增收的難度。

3.發(fā)展流通現(xiàn)代化，減少城鄉(xiāng)矛盾，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”，“農(nóng)產(chǎn)品賺錢不等于農(nóng)民賺錢”。其根本原因在于在中國的長期二元結(jié)構(gòu)社會的農(nóng)產(chǎn)品流通體系中，農(nóng)產(chǎn)品流通體系產(chǎn)生了利益的變異和錯位，農(nóng)產(chǎn)品流通體系的流轉(zhuǎn)通暢與農(nóng)民的利益所得沒有正相關(guān)聯(lián)系，可能還會轉(zhuǎn)向負相關(guān)。發(fā)展流通現(xiàn)代化，減少城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少了城鄉(xiāng)矛盾。

4.發(fā)展流通現(xiàn)代化，加快農(nóng)村內(nèi)需拉動

消費是拉動內(nèi)需增長的一大要素，中國農(nóng)村人口占70%比例，應該是拉動內(nèi)需的強大力量。發(fā)展流通現(xiàn)代化，一是讓農(nóng)民買到自己需要的東西。二是買到符合農(nóng)民質(zhì)量要求的東西。

三、發(fā)展流通現(xiàn)代化和建設社會主義新農(nóng)村的對策

1.以信息化推動物流現(xiàn)代化，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式

要加快信息化進程，把現(xiàn)代信息技術(shù)的應用到物流和商流的各個環(huán)節(jié)中去，給生產(chǎn)和流通企業(yè)以有力的支持。以信息化帶動流通現(xiàn)代化發(fā)展以連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務為代表的現(xiàn)代流通方式和服務方式，以規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營和標準化服務為核心，提高連鎖企業(yè)經(jīng)營管理水平。加強連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設和管理，鼓勵生產(chǎn)資料分銷企業(yè)完善服務功能，整合物流資源，推動“第三方物流”的發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進電子商務發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務相結(jié)合、有形市場與電子商務相結(jié)合、連鎖經(jīng)營與電子商務相結(jié)合、現(xiàn)代物流與電子商務相結(jié)合的發(fā)展模式。

2.加快建立商業(yè)信用體系，開展商業(yè)誠信服務

衡量流通現(xiàn)代化的一個重要標志，就是企業(yè)要有很高的商業(yè)信用，要遵守職業(yè)道德。推進流通現(xiàn)代化需要建立商業(yè)信用，商業(yè)信用的提高也會促進流通的現(xiàn)代化。要大力推行“黑名單”和“黃牌警告”制度，將那些不講商業(yè)信用的劣跡斑斑的企業(yè)記錄在案，公開曝光，使他們無處藏身。還要強調(diào)一點，就是在杜絕假貨進入市場的同時，要下功夫改善服務態(tài)度，提高商業(yè)零售業(yè)的服務水平，經(jīng)營的商品品種和價格要立足于滿足大多數(shù)老百姓的消費需求，讓老百姓在熱情服務中買到價廉物美的商品。

3.加大對農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施的投入，不斷提高流通技術(shù)水平

根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，應對農(nóng)產(chǎn)品流通中心合理布局，加大對農(nóng)產(chǎn)品流通設施的投入，指導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的對接，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的運行效率和現(xiàn)代化水平，同時應抓緊配套工程、公路網(wǎng)絡化、城市快速路網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心等重大物流基礎設施項目建設，盡快形成配套的綜合運輸網(wǎng)絡，完善倉儲配送設施，為現(xiàn)代物流的發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎條件，提高農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)水平。

4.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通加工

農(nóng)產(chǎn)品流通加工可以減少農(nóng)產(chǎn)品損失，延長保存期限，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，豐富人民生活，充分利用農(nóng)產(chǎn)品資源。因此，應加大力度，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通加工作為中部農(nóng)村流通體系建設的重要內(nèi)容，強化農(nóng)產(chǎn)品流通中心的流通加工功能，積極引導流通中心根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場的需求特點，積極開拓，不斷進行技術(shù)、加工工藝、加工方法、原料采購、運輸、銷售活動的創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)加工規(guī)模化、技術(shù)設備現(xiàn)代化、資源利用綜合化，努力開發(fā)新產(chǎn)品、系列優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。

5.培育和壯大市場主體， 提高流通企業(yè)核心競爭力

加快國有大型流通企業(yè)改革步伐， 按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求， 推進產(chǎn)權(quán)制度改革。采取切實措施， 力爭在 5 年～8 年的時間內(nèi)， 培育出 15 家～20 家擁有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭能力強、初步具有國際競爭能力的大型流通企業(yè)。在培育、扶持、發(fā)展一批有國際競爭力的大型零售企業(yè)的同時，要通過發(fā)展特許經(jīng)營、自愿連鎖等形式， 提高中小零售企業(yè)的組織化程度， 發(fā)展一批具有區(qū)域優(yōu)勢、以本土化經(jīng)營為特色的企業(yè)組織。促進國內(nèi)流通企業(yè)與跨國商業(yè)企業(yè)的合資合作， 擴大引進先進技術(shù)并與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合， 在競爭中提高國內(nèi)流通企業(yè)的競爭力。鼓勵流通企業(yè)開展員工培訓， 通過各種方式， 提高流通企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

打造農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，拓寬服務領(lǐng)域， 提升服務功能。最近，中央多次召開會議，研究部署解決“三農(nóng)”問題，整合農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡， 幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、經(jīng)營中的困難，全心全意服務好農(nóng)民群眾。解決農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題， 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康、快速發(fā)展， 為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設打下扎實的經(jīng)濟基礎。

作者單位：河南財政稅務高等?？茖W校工商管理系

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篇3

1.加強農(nóng)村市場建設

一是引導扶持農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)創(chuàng)建工作。按照全國大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局，結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢和處于東北亞中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢，積極向國家爭取，在中部長春啟動建設1個集大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨與期貨交易配套、資源流與信息流互動、輻射全國、影響東北亞的大宗農(nóng)產(chǎn)品物流中心。在東部通化市啟動建設1個集特產(chǎn)品和藥業(yè)為主體的吉林特產(chǎn)品物流園區(qū)。在西部白城市啟動建設1個集雜糧雜豆和畜產(chǎn)品為主的雜糧雜豆及畜產(chǎn)品物流園區(qū)。

二是實施農(nóng)產(chǎn)品市場提升工程。發(fā)展農(nóng)業(yè)部定點市場3家，升級改造國家標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場45家，重點扶持全省9個市州10家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場做大做強，發(fā)揮龍頭帶動作用。力爭到2015年末，全省每個縣升級改造農(nóng)產(chǎn)品市場一個，總量控制在40個以內(nèi)。開展實行場地掛鉤、加工配送、監(jiān)管質(zhì)量安全、推進規(guī)范包裝、強化信息服務、發(fā)展現(xiàn)代流通、壯大市場主體、開拓對外貿(mào)易、維護安全交易和完善公共服務等。大力推動質(zhì)量安全追塑系統(tǒng)、冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心等建設。

三是開展標準化農(nóng)產(chǎn)品市場創(chuàng)建工作。以地、縣兩級批發(fā)市場為重點，開展標準化農(nóng)產(chǎn)品市場創(chuàng)建工作。用5年左右的時間培育50個標準化、規(guī)范化管理經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品市場。2011年每個市州完成培育1個市場任務，到“十二五”末，形成完善的“中糧東特西雜”市場區(qū)域格局。

2.大力發(fā)展電子商務

一是整合現(xiàn)有省內(nèi)期貨資源，充分利用現(xiàn)有的期貨平臺。如洮南雜糧雜豆交易市場、長春糧食批發(fā)市場、大連商品交易所等，通過期貨價格引導現(xiàn)貨農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保值增值。

二是利用現(xiàn)有的“一站通”供求平臺，為農(nóng)民及時發(fā)放準確的市場交易信息，利用有形市場建立的電子商務中心，積極推進電子交易方式，使農(nóng)民的交易高效暢通、減少交易成本。

3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟

會展經(jīng)濟是新時期開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品、擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的重要舉措。為推進我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，為促進吉林的糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為推動新時期農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)的升級、轉(zhuǎn)型和發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了深遠影響，做出了積極貢獻。

篇4

1.1初步構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系綠色產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。全市綠色食品種植達到面積1.05萬畝,已獲省級名牌產(chǎn)品、吉林市名牌產(chǎn)品、綠色食品標識、省級著名商標、地理標志保護產(chǎn)品17個。與金沙糧貿(mào)合作,共建了1500畝有機水稻生產(chǎn)基地;畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。通過引進寶信稚牛、金牛飼料、清江食品和金城食品等龍頭企業(yè),帶動了肉牛、肉雞、生豬等養(yǎng)殖業(yè)的較快發(fā)展,對畜牧業(yè)發(fā)展起到了強勁的帶動作用;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。通過引進、改造龍頭企業(yè),在全市形成了較齊全的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到135戶,其中省級龍頭企業(yè)4戶,吉林市龍頭企業(yè)11戶;特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁。積極發(fā)展“一村一品”,培育了甜玉米、食用菌、中藥材、林蛙等特色產(chǎn)業(yè),全市特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.3億元。

1.2農(nóng)業(yè)標準化建設和科技水平進一步提高堅持把提高農(nóng)業(yè)標準化建設和科技水平作為一項重要工作來抓,積極提高農(nóng)業(yè)核心競爭力和發(fā)展后勁。加快建立覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面積、全作物、全過程的標準化生產(chǎn)體系,制定并實施了從用種、施肥、播種、整地、管理、收獲到加工、營銷一系列的標準化規(guī)程,種植業(yè)標準化率達到了80%。大力推廣了測土配方施肥、赤眼蜂防治玉米螟等先進適用技術(shù)。樺甸市玉米超高產(chǎn)攻關(guān)實現(xiàn)了山區(qū)、半山區(qū)雨養(yǎng)條件下平均畝單產(chǎn)突破826公斤;實施了“科技入戶工程”,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到55%。

1.3農(nóng)業(yè)基礎建設得到鞏固加強 近年來,樺甸市高度重視農(nóng)業(yè)基礎建設,進一步夯實農(nóng)業(yè)根基。目前,全市已建立農(nóng)機作業(yè)合作經(jīng)濟組織240個、農(nóng)機大戶110戶,農(nóng)機總動力達到216091千瓦。

1.4農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展 在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,樺甸市還積極抓好農(nóng)村居住條件和生態(tài)環(huán)境建設,不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

1.5新農(nóng)村建設扎實推進 近年來,樺甸市全面貫徹落實黨的農(nóng)村各項方針政策,以改革為動力,充分整合各種資源,激活各種發(fā)展要素,加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。抓好體制機制創(chuàng)新,組建農(nóng)民專業(yè)合作社240個,有2萬余農(nóng)戶加入專業(yè)合作社,占農(nóng)戶總數(shù)的37%。其中密山綠瑩高麗米合作社被評為全國農(nóng)民專業(yè)合作社十面旗幟之一。

2.存在的主要問題

2.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)層次還比較低 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)農(nóng)業(yè)主導地位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,仍以種植業(yè)為主,畜牧業(yè)所占比例較低。缺乏規(guī)模經(jīng)營,集約化程度不高,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈粗放低效運行。小城鎮(zhèn)建設、民營經(jīng)濟和市場的發(fā)展不快,二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達,整體實力弱,農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遲緩,導致農(nóng)村經(jīng)濟不夠活躍。

2.2支柱產(chǎn)業(yè)項目不多,項目結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化樺甸市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展不平衡,缺少大企業(yè)帶動,項目種類比較單一,基礎性項目較多,財源型項目較少,特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有項目;種養(yǎng)型項目多,深加工型生產(chǎn)項目少,特別是對全市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有牽動作用的大項目少。同時,由于經(jīng)濟、信息、技術(shù)、交通、地理等因素制約,項目分布不平衡,區(qū)域發(fā)展差距還在拉大。

2.3農(nóng)業(yè)發(fā)展深度和廣度不夠,農(nóng)民收入增長還不快以千家萬戶為基礎的小農(nóng)生產(chǎn),受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式束縛,大部分生產(chǎn)經(jīng)營活動還停留在以種植業(yè)為主的“小農(nóng)業(yè)”圈子內(nèi),不能適應農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)、大流通、大市場的要求。全市規(guī)模經(jīng)營面積僅占農(nóng)用地總面積的21%,規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的4%,缺乏規(guī)模效益和市場競爭力。土地流轉(zhuǎn)步伐不大,到目前為止,全市流轉(zhuǎn)總面積僅占農(nóng)田土地的0.4%。農(nóng)產(chǎn)品加工滯后,缺乏精深細加工,產(chǎn)品基本上以“原”字號賣出,價格低,不能賺到作為農(nóng)產(chǎn)品大頭的高附加值。即使農(nóng)產(chǎn)品豐收時,農(nóng)產(chǎn)品往往出現(xiàn)銷售難,形成豐產(chǎn)年價格低,豐產(chǎn)不豐收現(xiàn)象,農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制還不健全。

2.4村集體收入不平衡,村級經(jīng)濟發(fā)展受到制約由于各種自然和歷史原因,村與村之間發(fā)展不平衡。個別村集體經(jīng)濟相對薄弱,部分村因歷史原因集體經(jīng)濟負債重,經(jīng)濟收入渠道少,正常的辦公費用基本依靠轉(zhuǎn)移支付來維持。村級工業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,對集體經(jīng)濟貢獻不大,村級“造血功能”仍然較弱,收入穩(wěn)定性差。整體實力不強,發(fā)展不平衡性加劇。目前,全市村均債務達28.6萬元,一些村集體“無錢辦事”、“無力辦事”,已成為新農(nóng)村建設重要制約因素。

2.5農(nóng)業(yè)科技投入不足,農(nóng)民素質(zhì)仍然偏低由于樺甸市屬于經(jīng)濟相對不發(fā)達地區(qū),對農(nóng)業(yè)科技雖然比較重視,但投入相對不足,農(nóng)民生產(chǎn)仍然沿襲傳統(tǒng)模式,農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低,科技貢獻率不高,自產(chǎn)自銷多,商品效益低,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應。大部分農(nóng)民素質(zhì)仍然偏低,缺乏科學、法律常識,科技文化素質(zhì)不高,缺少開拓創(chuàng)新的本領(lǐng),生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求有較大差距,公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念比較淡化,一些不良文明和社會行為依然存在。

3.關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進新農(nóng)村建設的相關(guān)建議

3.1大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以市場為導向,以科技為動力,以公司、大戶為載體,整合現(xiàn)有資源,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟布局,突出抓好優(yōu)質(zhì)綠色、有機水稻種植基地建設,不斷提升種植業(yè)生產(chǎn)基地建設水平。要在政策優(yōu)惠、技術(shù)信息提供、資金投入等方面加大扶持力度,推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展,培育一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、競爭力強的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。做大做強畜牧龍頭企業(yè),發(fā)展畜產(chǎn)品加工,實行集中管理規(guī)模飼養(yǎng),加快飼料的生產(chǎn)、供應,加快畜禽防疫體系建設。同時,堅持內(nèi)轉(zhuǎn)外移兩條腿走路,積極維護農(nóng)民工的權(quán)益,多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,實現(xiàn)農(nóng)民增收。

3.2加快農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā),積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體,形成有機結(jié)合、相互促進的組織形式和經(jīng)營機制。要采取外引內(nèi)聯(lián)、農(nóng)工貿(mào)聯(lián)手和企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶等方式,集中力量培育壯大和引進發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的食品加工銷售型龍頭企業(yè),突破農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯運、銷售等薄弱環(huán)節(jié),推進精深加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和市場競爭力。把農(nóng)產(chǎn)品營銷市場網(wǎng)絡建設同農(nóng)產(chǎn)品基地建設、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設一起統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌運作,提高農(nóng)民組織化程度,克服農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場流通的矛盾,積極引導農(nóng)民進入市場,提高農(nóng)產(chǎn)品比較效益,促進農(nóng)民共同致富。

3.3大力推進農(nóng)業(yè)科技進步,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平 促進農(nóng)業(yè)科技進步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,進而提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,是加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的一個關(guān)鍵。必須著力增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用,提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。要著力健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,加大良種良法的推廣力度。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法,形成以技術(shù)指導員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。著力培育科技大戶,發(fā)揮對農(nóng)民的示范帶動作用。探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新機制和新辦法,對農(nóng)技推廣項目探索實行招投標制度,鼓勵各類農(nóng)技推廣組織、人員及有關(guān)企業(yè)公平參與申報。與此同時,健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度,整合涉農(nóng)信息資源,推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化,加強農(nóng)村一體化的信息基礎設施建設,創(chuàng)新服務模式,啟動農(nóng)村信息化示范工程。

3.4加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設,堅持可持續(xù)發(fā)展

加快建設適應主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高標準農(nóng)田水利基礎設施,促進標準農(nóng)田建設。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用,加強山、水、田、林路的綜合治理和山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設,促進標準化的主導產(chǎn)業(yè)基地建設。進一步加強氣象工作,提高對暴雨、冰雹等自然災害預測預報預警的水平。加強林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地的配套基礎設施建設。高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設,加快農(nóng)業(yè)污染源治理,推廣沼氣等清潔能源,深入實施富民興林工程,大力推進生態(tài)公益林、沿江沿河防護林、退耕還林工程建設,全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快以道路、通訊、飲水和綠化美化為重點的農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設,讓發(fā)展的成果惠及廣大農(nóng)民。

3.5加大政策扶持和服務力度,為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障制定和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導向、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)業(yè)資源保護、增加農(nóng)業(yè)勞動者收入、保障農(nóng)業(yè)勞動者權(quán)益等方面的政策。積極引導工商資本和民間資金投入到高效生態(tài)農(nóng)業(yè),引導多種投資主體參與發(fā)展農(nóng)業(yè)信息、科技、保險、信貸等服務產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用,積極鼓勵各級金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。支持發(fā)展農(nóng)用工業(yè)和高效、實用、價廉的農(nóng)業(yè)設施裝備,加強先進適用農(nóng)機具的示范推廣,加快發(fā)展新型肥料、低毒高效農(nóng)藥等新型農(nóng)業(yè)投入品,為高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供支撐和保障。在穩(wěn)定土地權(quán)屬,穩(wěn)定承包關(guān)系和不改變土地用途的前提下,盡快建立和完善土地流轉(zhuǎn)制度,積極引導、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),積極穩(wěn)妥地推進土地適度規(guī)模經(jīng)營、增加投入,推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化,提高土地利用率和農(nóng)民生產(chǎn)積極性,切實增加農(nóng)民收入。大力推進農(nóng)村土地股份合作制改革,加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設。突出引導、服務,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心建設,及時收集和信息,逐步建立土地流轉(zhuǎn)信息庫,搭建規(guī)范的流轉(zhuǎn)平臺。切實解決土地流轉(zhuǎn)中的矛盾糾紛,加大農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處力度。

3.6積極建立推進機制,大力促進村集體經(jīng)濟健康和諧發(fā)展村級集體經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要組成部分,是農(nóng)村經(jīng)濟的基礎,必須得到有機和諧的發(fā)展。城郊和交通要道的村屯要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展城郊、要道經(jīng)濟,積極搞好商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲服務、招商引資等項目建設。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村屯要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),因地制宜,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。有條件的村可依托自己獨有的資源優(yōu)勢發(fā)展村辦企業(yè)。要強化招商引資,形成市鄉(xiāng)村上下一體連動對資金、政策、項目的爭取機制,全方位招商引資,整合村級資源,打造發(fā)展平臺,有效解決當前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟過程中資金短缺、技術(shù)創(chuàng)新不足、管理混亂等問題,構(gòu)筑壯大集體經(jīng)濟的新優(yōu)勢。要進一步完善幫促機制。建立幫促工作班子,整合資源要素,形成一支隊伍,統(tǒng)籌一塊基金,實施一批項目,建立單項考核,加大幫村扶戶力度,認真落實關(guān)于發(fā)展留用地的有關(guān)政策,切實加強村級民主管理。進一步建立完善村級重大事務的議事、決策、監(jiān)督制度,提升民主管理水平。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)村金融 中西部地區(qū)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是一項長期而艱巨的任務，單純依靠國家財政支持與農(nóng)業(yè)積累已無法很好地滿足當前中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求。在全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的今天，積極探究中西部農(nóng)村金融發(fā)展對策，具有重要指導意義。

一、中西部農(nóng)村金融在服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的問題

（一）供需矛盾突出

財政支持、政策性銀行以及農(nóng)村信用社是我國中西部地區(qū)金融供給的主要來源，上述主體均以提供傳統(tǒng)金融業(yè)務為主。由于金融供給主體不足，導致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中會出現(xiàn)供給方式單一、覆蓋面小、資金不足等問題，進而導致農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資本積累與創(chuàng)造。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的個性化、多層次金融需求與現(xiàn)階段農(nóng)村金融普及率低、金融產(chǎn)品創(chuàng)新率低之間的矛盾日益凸顯。

（二）金融體系不健全

中西部地區(qū)金融制度不完善，缺乏相應的準入制度、風險防范制度、監(jiān)管制度等。與此同時，農(nóng)村金融服務網(wǎng)點少且類型單一，郵儲銀行、政策性銀行、農(nóng)村信用社等服務網(wǎng)點近年來出現(xiàn)逐漸減少的情況，信托公司、村鎮(zhèn)銀行、商業(yè)銀行等更是少之又少。而且，現(xiàn)有金融機構(gòu)提供的服務種類非常少，缺乏創(chuàng)新業(yè)務與中間業(yè)務，農(nóng)民貸款難等問題一直未得到有效解決。另外，中西部地區(qū)農(nóng)村金融缺乏規(guī)范性，非法集資、高利貸等問題屢禁不止，嚴重擾亂了正常的金融秩序。

二、基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中西部農(nóng)村金融發(fā)展對策

（一）加強農(nóng)村金融改革

新形勢下，政府部門必須充分發(fā)揮自身作用，針對中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設以及農(nóng)村金融問題，全面改革農(nóng)村金融設計，徹底緩解金融供需矛盾，具體如下：一是以市場為導向進行金融資源有效配置，積極引入保險公司、商業(yè)銀行、小額貸款公司，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供全方位、多渠道的金融供給服務。與此同時，積極鼓勵農(nóng)民、不同類型的金融機構(gòu)參與到金融體系建設進程中來，將服務終點轉(zhuǎn)向潛力巨大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，進一步提升普惠金融服務的便捷性，降低普惠金融服務成本。二是加強農(nóng)村征信系統(tǒng)建設，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，站在中西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展實際角度，建立資金供需平臺，提高金融信息資源的共享程度，更好地解決金融供需不對稱等問題。

（二）完善農(nóng)村金融體系

完善農(nóng)村金融體系，可從以下方面入手：一是加強中西部地區(qū)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新與改革，積O建立現(xiàn)代化金融服務制度，更好地促進城鄉(xiāng)發(fā)展。二是建立健全農(nóng)村金融法律體系，促使農(nóng)村各項金融建設依法、有序開展。三是加強金融市場機制建設，充分發(fā)揮市場的資源配置作用，建立金融市場準入制度、退出制度，積極建立特色化金融市場。四是在信息化時代，還應加強金融建設頂層設計，通過防范預警機制等制度的建立，更好地化解金融風險。五是積極培育不同類型的金融服務機構(gòu)，進一步發(fā)揮農(nóng)村信用社的主導作用，并通過各種政策扶持，吸引不同類型的金融機構(gòu)共同參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中來，建立農(nóng)村合作金融、政策性金融以及商業(yè)金融相互結(jié)合的新型金融服務體系，更好地促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展。六是營造和諧的農(nóng)村金融環(huán)境。在信息化時代，必須加強農(nóng)村信用體系建設，積極推動信用體系發(fā)展。

（三）注重農(nóng)村金融創(chuàng)新

加強農(nóng)村金融創(chuàng)新，應從以下方面入手：一是轉(zhuǎn)變思維。轉(zhuǎn)變思維是農(nóng)村金融創(chuàng)新的首要環(huán)節(jié)，金融機構(gòu)必須樹立科學的發(fā)展觀念和指導思想，尤其在管理制度和經(jīng)營模式上不能與市場規(guī)律發(fā)生沖突，不然必將影響到產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)效益。二是強化流程創(chuàng)新。由于受到傳統(tǒng)部門職能限制，基層商業(yè)銀行業(yè)務流程不甚合理。新形勢下，必須進行流程重組，通過重新審視、優(yōu)化現(xiàn)有工作流程，完成工作流程再設計，真正建立“以顧客為中心”的業(yè)務流程體系，與此同時，積極引進高新科學技術(shù)，帶動基層金融機構(gòu)服務質(zhì)量、運作成本、顧客滿意度等方面的改善。三是流程差異化創(chuàng)新。差異化是基層金融服務創(chuàng)新的進一步發(fā)展。在業(yè)務流程設計重組過程中，必須充分考慮不同客戶、不同業(yè)務的需求與風險程度，針對性進行流程重組，更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需求。

三、結(jié)束語

本文以中西部農(nóng)村金融在服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的問題為切入點，從金融改革、金融體系、金融創(chuàng)新等角度，詳細論述了基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中西部農(nóng)村金融發(fā)展對策，以期促進中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設順利開展。

參考文獻：

篇6

關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化建設分析

一直以來小城鎮(zhèn)的林業(yè)建設都容易被人們所忽視也很少被提及。這主要是因為小城鎮(zhèn)，與城市相比其人口密度小、較少受重工業(yè)污染影響，在很多人的印象中，小城鎮(zhèn)的林區(qū)覆蓋面積是較大的。很長一段時間以來，人們都認為小城鎮(zhèn)的林業(yè)建設并不緊迫。而與農(nóng)村相比，小城鎮(zhèn)自身的林業(yè)優(yōu)化建設的空間又稍顯不足。但是隨著時代的發(fā)展和進步，以及近些年來小城鎮(zhèn)城市發(fā)展與綠化等方面的需要，人們也開始有意識的考慮到了小城鎮(zhèn)林業(yè)建設的重要性了。

1.城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化建設的意義

林業(yè)現(xiàn)代化的建設能夠極大的提高森林的有效覆蓋率，這對改善小城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量、促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展等是具有積極的促進作用的。對于小城鎮(zhèn)而言，隨著自身不斷的發(fā)展和居民生活水平普遍的提高，人們在注重生態(tài)建設的同時對林業(yè)多樣化需求也逐步提高，這其實也是社會主義精神文明建設取得突出成果的一種集中體現(xiàn)。在現(xiàn)今開展小城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化建設的背景下，小城鎮(zhèn)的園林綠化建設的步伐開始大步邁進，將會更好的滿足居民的生態(tài)文明需要。人類發(fā)展歷程已經(jīng)證實了環(huán)境對于其發(fā)展的重要性，現(xiàn)今的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生活水平的提高是僅僅靠犧牲環(huán)境作為代價的。在現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化建設中，林業(yè)建設決定了生態(tài)文明建設的成效，而這種自然環(huán)境方面的改善實際上也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。城鎮(zhèn)林業(yè)建設實現(xiàn)了現(xiàn)代化，那么林業(yè)建設的步伐將會加大，環(huán)境的改善程度也會加大，城鎮(zhèn)的風景將會更加的優(yōu)美。林業(yè)現(xiàn)代化建設將使生態(tài)效益得到改善、生態(tài)旅游、林業(yè)產(chǎn)品等經(jīng)濟效益得以提升因此林業(yè)現(xiàn)代化建設實際上對優(yōu)化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟的發(fā)展也都是具有推動作用的。

2.小城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化建設中存在的問題

2.1缺乏對林業(yè)現(xiàn)代化建設的重視

一直以來，固有的觀念就是在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村林業(yè)、綠化方面的建設需要是沒有大城市迫切的。小城鎮(zhèn)本身的自然風光和森林覆蓋面積、綠化水平就很高，對這樣的地區(qū)進行現(xiàn)代化的林業(yè)建設將會是一種浪費。這就導致了在小城鎮(zhèn)的林業(yè)建設中，因為重視程度不夠，其林業(yè)技術(shù)資金投入不足，裝備技術(shù)不足，缺乏林業(yè)現(xiàn)代化科學技術(shù)。如林業(yè)信息化、人才隊伍上、資源監(jiān)管上等方面都缺乏足夠的支持。目前，小城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化的進程還是相對緩慢的，這與其重視程度不足有直接關(guān)系。

2.2建設質(zhì)量不高、缺乏長期有效的養(yǎng)護機制

近些年來我國小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化的發(fā)展速度很快，林業(yè)現(xiàn)代化建設的進程也在加快。但是從實際的效果上來看，實際并不理想，其中集中的體現(xiàn)就是其普遍存在質(zhì)量低下的問題。如一些基礎設施薄弱地區(qū)、干旱半干旱地區(qū)，造林綠化的困難較大，其質(zhì)量就更難保證。而在建設中，因為資金、資源的投入不足，后期管理、養(yǎng)護、監(jiān)督都是比較薄弱的，森林的破壞和自然損壞也是成問題的。

2.3營林產(chǎn)業(yè)單一，不能滿足社會對林業(yè)多樣化的需求

小城鎮(zhèn)地區(qū)營林產(chǎn)業(yè)單一，不能滿足社會對林業(yè)多樣化的需求的問題也比較突出。目前在小城鎮(zhèn)的林業(yè)現(xiàn)代化建設中，因為基礎設施、資金、人力資源等投入的不足，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度還是相對較低的。因為小城鎮(zhèn)的林業(yè)現(xiàn)代化水平較低，營林產(chǎn)業(yè)的模式還是比較單一，很難滿足林業(yè)的林業(yè)的生態(tài)化、商業(yè)化等方面的多元需要。

3.小城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化建設的管理機制探究

3.1提高整體意識，加大相關(guān)資源投入

通過努力提高人們對于林業(yè)現(xiàn)代化建設的足夠重視，通過循序漸進的方式，讓居民形成愛護森林和保護森林的基本意識，發(fā)揮當?shù)鼐用竦牧α亢椭鲃有允蛊鋮⑴c到當?shù)氐牧謽I(yè)綠化建設與管理工作中來。同時相關(guān)部門加大資金、科技投入，建立信息化交流平臺、建立生態(tài)定位檢測系統(tǒng)應以現(xiàn)代科學技術(shù)進行資源管護。

3.2落實生態(tài)保護優(yōu)先，建立林業(yè)后續(xù)管理機制

加強保護落實生態(tài)優(yōu)先，強化林業(yè)基礎設施建設，大力增加綠化資源，建立林業(yè)后續(xù)管理機制。在林業(yè)建設與管理中，應該綜合考慮各方面的因素和條件，在建設前需要進行一定的論證，多請一些專家和技術(shù)人員給予意見的指導。在因地制宜的開展城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化建設中，要強化基礎設施的建設和維護，注意林業(yè)的后續(xù)管理和開發(fā)機制，不斷的擴大綠化資源的覆蓋面和來源。

3.3全面提高林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展水平，滿足社會多元化需要

在林業(yè)現(xiàn)代化建設的過程中，需要創(chuàng)新發(fā)展的理念。重視林業(yè)建設中的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的開發(fā)。如重視發(fā)展林下經(jīng)濟、林業(yè)生態(tài)旅游等。運用現(xiàn)代化的建設技術(shù)和管理理念，強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)現(xiàn)代化水平，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平，切實增強生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，努力滿足社會對林業(yè)的多樣化需求。進而依靠現(xiàn)代化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.結(jié)束語

總的來說，目前我國小城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化建設的水平還是比較低的，其中存在著諸多的問題。解決這一問題的核心就是要做到，理念和技術(shù)層面的雙重現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化的林業(yè)建設中，需要統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，注意工作方式、方法和思路上的改變，更要從滿足社會多元化的需求入手，注意資源的充分利用，做到以現(xiàn)代化的林業(yè)建設為契機為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提供最為有利的支持和幫助。

作者:李小飛 單位:甘肅省成縣林業(yè)站

參考文獻:

[1]楊昌鵬.貴州城鎮(zhèn)化理論與實踐研究[D].華中師范大學,2012.

篇7

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于學習華西村爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)村的意見》（錫委發(fā)[*]1號）和《無錫市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)工作考核意見》文件精神，確保示范村青壯年農(nóng)民接受過不同形式職業(yè)技能培訓率80%以上的目標任務，充分發(fā)揮其在全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設中的示范帶頭作用?，F(xiàn)就學習華西村爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)村中，做好青壯年農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作的有關(guān)事項通知如下：

一、加強領(lǐng)導，落實責任。各市（縣）、區(qū)勞動和社會保障部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把學習華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范村工作擺上重要位置，建立相應的工作機構(gòu)，指定專人負責，圍繞市委、市政府今年確定爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范村的目標要求，把青壯年農(nóng)民開展不同形式的職業(yè)技能培訓工作作為推進農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設的有力抓手，明確工作目標，突出工作重點，積極組織推進。

二、把握關(guān)鍵，精心組織。各市（縣）、區(qū)勞動和社會保障部門要圍繞市委、市政府提出的到2010年率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總體目標，對本地區(qū)爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范村青壯年接受不同形式的職業(yè)技能培訓工作進行全面規(guī)劃部署，每年都要制定爭創(chuàng)工作目標，做到試點一批、爭創(chuàng)一批、達標一批，把爭創(chuàng)工作落到實處。

三、健全機制，嚴格考核。要建立健全爭創(chuàng)工作考評機制，加強對青壯年接受不同職業(yè)技能培訓工作的考核監(jiān)督。要建立與考評工作相適應的統(tǒng)計制度、定期跟蹤考核工作機制，堅持平時跟蹤問效、年中進度檢查、年末考核評估相結(jié)合，推動青壯年職業(yè)技能培訓工作扎實有效開展。

四、廣泛宣傳，營造氛圍。要通過各種有效途徑加大宣傳發(fā)動力度，利用專欄、黑板報、廣播、電視等宣傳載體對爭創(chuàng)工作進行宣傳，通過多方位立體宣傳，使農(nóng)村廣大干部群眾全面了解學習華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范村的重要意義，積極參與現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，努力形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)村現(xiàn)代化建設的良好局面。

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展模式；研究

1生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

生態(tài)農(nóng)業(yè)指的是為了盡快完成經(jīng)濟、社會、生態(tài)的統(tǒng)一和良性發(fā)展，將現(xiàn)代科學技術(shù)融入傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)中，再運用生態(tài)經(jīng)濟的管理手段，進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的計劃，在此基礎上創(chuàng)建一個高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)與生態(tài)循環(huán)相統(tǒng)一的全新農(nóng)業(yè)綜合體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當代的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，以市場導向和效益最大化為基本原則，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，經(jīng)過主導產(chǎn)業(yè)的培育，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化和社會化管理，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著自我積累和循環(huán)的方向發(fā)展。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是按照生態(tài)文明建設的要求和自然生態(tài)發(fā)展的規(guī)律，再結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟和資源現(xiàn)狀，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈中的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶和市場之間的利益統(tǒng)一，生產(chǎn)健康無污染且高收益的農(nóng)產(chǎn)品，最終建立現(xiàn)代化的新興農(nóng)業(yè)生態(tài)體系[1]。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟建設體系中非常重要的組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)來完成。生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，因此生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)推廣進程對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度起著重要作用，是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。但是，當前我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，存在很多問題，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重視程度不夠

現(xiàn)階段，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還沒有引起人們的足夠重視，因為很多人對它的了解不夠深入，還沒有認識到生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村現(xiàn)代化建設產(chǎn)生的重大影響，導致推廣體系不健全。首先，缺乏專業(yè)的研究人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。農(nóng)業(yè)技術(shù)落后會在一定程度上造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后，因為沒有專業(yè)的技術(shù)就難以提高工作效率。加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣力度，是當前首要解決的問題。其次，管理生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)部門協(xié)作意識不強。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展涉及多個環(huán)節(jié)，如果部門間缺乏合作，不僅不利于擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的范圍，也不利于加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宣傳力度，導致人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的了解和認知不足，難以調(diào)動大眾參與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作的積極性[2]。

2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入不足

農(nóng)業(yè)是我國非常重要的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村人口數(shù)量龐大，實行生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重要手段。但是，完成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作需要有充足的資金作為支撐，用于設備采購、人才聘請、技術(shù)研發(fā)等。當前投入生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的資金明顯不足，不能滿足發(fā)展要求，主要原因有以下幾點。首先，地方經(jīng)濟發(fā)展不理想，經(jīng)濟效益低，可以用來投資生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的資金有限，難以加快建設速度。其次，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的重視力度不足，部分用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金被挪用到其他項目中，阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作的順利開展。再次，很多其他方面的原因也導致地方政府在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設中的資金投入不夠，甚至有些地方政府迫于資金壓力，完全沒有開展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作，這樣會影響國家整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的速度[3]。

2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設人員的專業(yè)素養(yǎng)不高

任何一個行業(yè)的發(fā)展都離不開專業(yè)的優(yōu)秀人才。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設對人員的技術(shù)水平要求很高，必須有充足的高級專業(yè)人才儲備，才能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)方面有更多突破，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的效率，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度。但是，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設項目中優(yōu)秀的專業(yè)人才非常少，現(xiàn)有生產(chǎn)人員的專業(yè)技術(shù)水平也不高，很難滿足研發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)的需要。一方面，地方政府對人才引進工作的重視程度不夠，沒有在源頭上提高對應聘者在技術(shù)方面的要求，技術(shù)考核工作沒有做到位。另一方面，對技術(shù)人員的后續(xù)培訓力度不大。農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)展，如果不加大對現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓力度，就很難提升他們的技術(shù)水平，個人的專業(yè)潛能得不到發(fā)揮，會影響整個生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的進度[4]。

3生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的支柱，采取先進的管理理念和方法推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設的進程，是促進國家經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。針對當前國家生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施的現(xiàn)狀，需要制定相應的解決措施，盡快處理好阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的難題，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎。

3.1健全生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)章制度

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須依靠科學合理的規(guī)章制度。有了規(guī)章制度，就可以約束生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，有利于把職責具體到個人，提升工作效率，而且也可以提高人們的重視程度，促進人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的了解。因此，國家應該健全相關(guān)的規(guī)章制度，涉及到的法律法規(guī)要有一定的可操作性，制度必須完全適應生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。除此之外，還應該制定相應的管理措施，保證規(guī)章制度能順利執(zhí)行。眾所周知，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，應該成立專門的工作小組，推廣和指導生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作效率[5]。

3.2做好生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的資金保障工作

加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作的資金投入，是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。政府部門要采取合理措施做好生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的資金保障工作。一方面，地方政府要提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的重視程度，出臺相應的資金管理政策，對現(xiàn)有財政資源進行重新整合和分配，做好采購設備、聘請員工、研發(fā)技術(shù)等多方面的成本預算工作，為后續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作的開展提供充足的資金。另一方面，由政府出面，適當加大商業(yè)銀行和金融部門的信貸力度，為地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供信貸支持，盡可能滿足龍頭企業(yè)在資金方面的需求，為企業(yè)做大做強提供充足的資金，讓龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動地方生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。

3.3提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設人員的整體技術(shù)水平

從長遠角度來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設人員的技術(shù)水平會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程帶來重要影響，有關(guān)部門要為進一步研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提供人才保障。首先，優(yōu)化技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)。依據(jù)員工的個人能力，把員工分配到合適的崗位，提高技術(shù)人員的應聘門檻，采用先進的考核方法對技術(shù)人員的能力進行考察，篩選出最符合企業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)型人才。其次，定期開展技術(shù)人員培訓工作。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，世界各國的農(nóng)業(yè)技術(shù)在不斷創(chuàng)新，只有不斷對技術(shù)人員進行技術(shù)培訓，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究力度，才能為后續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展儲備大量的優(yōu)秀人才，進而帶動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平的提升，為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的目標奠定基礎[6]。

篇9

今天的會議，主要是動員全縣上下加快推進鎮(zhèn)域崛起計劃，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、水利現(xiàn)代化建設和美好城鄉(xiāng)建設新突破，不斷加快全面達小康步伐。剛才，龔縣長就相關(guān)工作進行了安排部署，我完全同意。幾個鎮(zhèn)和部門作了很好的發(fā)言，講的很實在。會后，希望大家認真抓好落實。

下面，我講四點意見：

第一，要以深度的思考來認識鎮(zhèn)域崛起計劃

“六大計劃”是新一屆縣委對未來五年全縣工作的戰(zhàn)略部署，是全縣整體工作的總抓手。鎮(zhèn)域崛起計劃作為“六大計劃”的重要內(nèi)容，事關(guān)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)全縣110萬農(nóng)村百姓福祉，內(nèi)涵豐富，意義重大，影響深遠。全縣上下務必統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強推進鎮(zhèn)域崛起計劃的責任感、緊迫感和使命感。

沒有面廣量大的農(nóng)村農(nóng)民達小康，就沒有的全面達小康。從“三大目標”實施進程來看，按照省委2008年確立的幫扶標準，我們目前已經(jīng)全面完成了省委下達的脫貧攻堅任務。著眼明年及今后更長一段時期的工作，我們的中心任務就是“擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生”，奮力開啟全面達小康新征程。但是，我們應該看到，當前有近110萬農(nóng)村人口，占全縣總?cè)丝诘?0%以上?？梢哉f，沒有110萬農(nóng)村群眾的小康，就不會有的小康。因此，我們的小康社會建設，110萬農(nóng)村群眾是重點、是關(guān)鍵、也是難點。鎮(zhèn)域崛起計劃作為突破農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的有力抓手，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵，直接關(guān)系到110萬農(nóng)村百姓福祉，直接關(guān)系到全面達小康進程。

沒有鎮(zhèn)域經(jīng)濟的強力支撐，就沒有縣域經(jīng)濟的快速提升。“鎮(zhèn)域強則縣強”，沒有鎮(zhèn)域經(jīng)濟的突破發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟的跨越發(fā)展，這是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。對于來說，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，既是加快城鄉(xiāng)一體化進程的需要，也是推進農(nóng)民群眾增收致富的需要，更是壯大縣域經(jīng)濟的根本和依托。因此，各鎮(zhèn)是全縣經(jīng)濟發(fā)展的基礎，更是全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐，位置重要、作用突出，必須成為我們工作的著力點和關(guān)鍵點。鎮(zhèn)域崛起計劃就是新一屆縣委立足發(fā)展實際，著眼鎮(zhèn)域發(fā)展的重要地位和作用作出的科學決策，是推進全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展的支撐和保障。

沒有各鎮(zhèn)各園區(qū)的爭先進位，就沒有總體的全面進位。在過去的幾年中，我縣的綜合實力在省市實現(xiàn)了爭先進位。但是，鎮(zhèn)域經(jīng)濟不強，發(fā)展后勁不足的現(xiàn)狀沒有得到根本改觀。在去年全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展分類考核中，我們的優(yōu)勢不明顯，位次也不理想。對于我們來說，要進一步推動全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展、爭先進位，鎮(zhèn)域是突破口，也是關(guān)鍵點。在鎮(zhèn)域崛起計劃中，我們提出要通過五年的努力，確保全縣1/3的鎮(zhèn)成為財政收入億元鎮(zhèn)，確保1/3的鎮(zhèn)進入市各個鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展類型的第一方陣，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟全面跳出全市落后板塊，就是要通過推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟的爭先進位，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟的爭先進位。

第二，要以有效的路徑來推進鎮(zhèn)域崛起計劃

推行鎮(zhèn)域崛起計劃，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟科學、快速發(fā)展的必然選擇。當前，市對鎮(zhèn)科學發(fā)展實行分類考核，對全市每個鎮(zhèn)的主體功能都進行了嚴格的區(qū)別劃分，這就要求我們必須積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，彰顯鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

要圍繞全市分類格局，科學定位找趕超。市對鎮(zhèn)域科學發(fā)展綜合目標分類考核，不再用同一標尺，而是根據(jù)各鎮(zhèn)功能定位、區(qū)域特色和發(fā)展重點，劃分為優(yōu)先工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)、鼓勵工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)、限制工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)、禁止工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)四種類型，因地制宜確定考核項目目標值。分類考核出臺之初，部分鎮(zhèn)認為自己本來工業(yè)基礎就弱，被劃為限制或禁止發(fā)展工業(yè)后，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展更是無從談起。這種思想是錯誤得的，因為從分類考核的實質(zhì)意義和指導方向上來看，分類考核對那些后進的鎮(zhèn)是一次難得的趕超機遇。不同類別的鎮(zhèn)分別建立不同的考核體系，設置不同考核權(quán)重，縱向跟自己比，橫向只跟同類鎮(zhèn)比，這有助于引導不同的鎮(zhèn)根據(jù)自身特色走自己的路，對培養(yǎng)一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特色的產(chǎn)業(yè)格局具有重要意義。各鎮(zhèn)要緊緊圍繞分類考核，科學設定趕超目標，充分發(fā)揮各自資源稟賦優(yōu)勢，在加快發(fā)展的基礎上強化同臺競爭。

要圍繞各自基礎特色，千方百計擴總量。要把培育壯大特色經(jīng)濟作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。重點做品牌、做市場，增強各鎮(zhèn)在分類考核中的競爭力。各鎮(zhèn)要結(jié)合各自資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，堅持一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品，整體推進，擴大自己的優(yōu)勢，打造自己的招牌，開辟出適合自己發(fā)展的新路子，逐步形成布局合理、專業(yè)化程度高的發(fā)展格局。優(yōu)先工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)和鼓勵工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)要堅持以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為支撐，堅定不移地把工業(yè)強鎮(zhèn)作為第一戰(zhàn)略，堅持招大商、擴總量，加快新型工業(yè)化進程。限制工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)和禁止工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)要立足當?shù)貎?yōu)勢，通過整合資金資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，改變單純的農(nóng)業(yè)種植模式，逐步向休閑觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

要圍繞科學和諧有序，實實在在保質(zhì)量。在當前形勢下，比學趕超、競相發(fā)展，必須要有較快的發(fā)展速度。看到差距，奮起直追，這是鎮(zhèn)域經(jīng)濟不可或缺的志氣，但也絕不能心浮氣躁，要以理性來駕馭發(fā)展的激情，才能少走彎路。也就是說，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展要快中求好，好中求快。特別是在土地、資金等各種發(fā)展要素極度緊缺的情況下，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟更不能冒險急進，必須謀定而動，整合好、利用好我們手里并不是很多的資源。要有“風宜長物放眼量”的胸襟和氣度，從容不迫，把握機遇，謀劃未來，多干打基礎、利長遠、惠民生之事，同時也要為后來者留下持續(xù)發(fā)展的空間，追求又好又快的發(fā)展。

要圍繞崛起目標意義，抓住關(guān)鍵惠民生。改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。要明確鎮(zhèn)域崛起的目標意義，以改善民生為第一目標，切實做好農(nóng)村各項社會事業(yè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平。在經(jīng)濟發(fā)展上，要按照地域特點，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，盡快形成“一村一品”的格局。在農(nóng)村基礎設施建設上，重點圍繞路、橋、水、電等項目予以傾斜，全面改善群眾的生產(chǎn)生活條件，增強自我發(fā)展能力。在新農(nóng)村建設上，要堅持“規(guī)劃先行、突出特色”的原則，實施道路硬化，庭院美化，村莊亮化，使村容村貌有一個較大改觀。在農(nóng)村文化建設上，要以“舞動鄉(xiāng)村”為平臺，廣泛開展群眾性文化、體育活動，通過創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭，不斷提高基層社會管理水平。

第三，要以堅實的基礎來協(xié)同鎮(zhèn)域崛起計劃

鎮(zhèn)域崛起計劃是一項系統(tǒng)工程，涵蓋城鄉(xiāng)一體化進程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、水利現(xiàn)代化建設等方方面面。我們要緊緊抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、水利現(xiàn)代化建設和美好城鄉(xiāng)建設三大重點，夯實基礎、加強協(xié)同，確保鎮(zhèn)域崛起計劃快速穩(wěn)步推進。

要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來引領(lǐng)。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，面對著面廣量大的農(nóng)村人口，僅僅依靠新型工業(yè)化推進鎮(zhèn)域崛起，實現(xiàn)致富農(nóng)民，是很難取得明顯成效的。換個角度說，要實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐，工業(yè)化、城市化將在達到一定程度后難以為繼，而且還會引發(fā)各種深層次的社會矛盾和問題。所以說，我們必須在大力推進新型工業(yè)化的同時，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)鎮(zhèn)域加快崛起。具體來說就是要做到：一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅持工業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，重點抓好現(xiàn)代示范農(nóng)業(yè)園建設，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)；加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，不斷提升我縣農(nóng)產(chǎn)品競爭力；充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)作用，積極培育一批規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，確保質(zhì)量安全不出問題。二是加快農(nóng)業(yè)基礎建設，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。把完善農(nóng)業(yè)基礎設施作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要保障，大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設，提高土地產(chǎn)出能力，努力實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，大力推廣新技術(shù)、新機具，著力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)、秸稈還田機械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。建立健全農(nóng)業(yè)自然災害和重大動植物疫病預警應急體系，切實增強農(nóng)業(yè)防災減災能力。三是加快農(nóng)業(yè)科技進步，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。深入推進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式更新建設工程，積極推進“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)技推廣綜合服務中心建設。積極推廣沙集模式，加快農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設和信息技術(shù)推廣應用，完善信息化服務體系，以信息化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力加強農(nóng)村人力資源開發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。

要以水利現(xiàn)代化來保障。從一定意義上來說，水利現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。因為，農(nóng)業(yè)受水利等自然因素影響較大。隨著近年來全球氣候的變化，極端災害性天氣出現(xiàn)的頻率和強度明顯增加，防范和抵御自然災害的任務十分緊迫，應對這樣的挑戰(zhàn)，根本出路在于大力推進水利現(xiàn)代化建設，切實提高水利事業(yè)保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進民眾安定的能力。用水利現(xiàn)代化來保障鎮(zhèn)域崛起，具體來說就是要做到：一要大力增強防洪保安能力。牢固樹立“建重于防、防重于搶”的觀念，圍繞提高水旱災害綜合防御能力建立健全防災減災體系，確保大水大旱之年無大災。二要大力增加水資源保障能力。落實最嚴格水資源管理制度，抓緊確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，加快落實水資源管理行政首長負責制，著力建設節(jié)水型社會，全面推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活等各個領(lǐng)域的節(jié)約用水。三要大力增強水環(huán)境保護能力。搶抓尾水導流納入全市規(guī)劃建設的重大機遇，加快對接方案，確保工程盡快實施。同時，科學謀劃全縣排水治污布局，確保水環(huán)境保護取得新成效。

要以美好城鄉(xiāng)建設來促進?！懊篮贸青l(xiāng)建設”既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要基礎，也是增進民生幸福，贏得民眾擁護的有效舉措。全縣上下要進一步增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的責任感和使命感，以深入推進中心鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，解放思想、科學謀劃、開拓創(chuàng)新，大力整治村莊環(huán)境，全面提升城鄉(xiāng)建設水平，為全縣人民群眾創(chuàng)造更加宜居和諧的生活環(huán)境。用美好城鄉(xiāng)建設來促進鎮(zhèn)域崛起，具體來說就是要做到：一要全力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設新局面。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)公共服務設施體系，著力優(yōu)化現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃形態(tài)，打造具有個性特色的城鄉(xiāng)風貌，注重城鄉(xiāng)用地節(jié)約高效，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)機制，促進土地在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。認真落實主體功能區(qū)要求，劃定禁止建設區(qū)域，設立生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，從嚴控制開發(fā)強度，做到城鄉(xiāng)建設不與糧食生產(chǎn)爭地、不與生態(tài)環(huán)境爭地。二要大力整治村莊環(huán)境。按照省委、省政府“六整治、六提升”的要求，重點整治村莊生活垃圾、生活污水，全面清理村莊亂堆亂放，建立環(huán)衛(wèi)保潔長效機制。要有效治理工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢物，整治疏浚河道溝塘。加強農(nóng)村生態(tài)林網(wǎng)建設，推進村莊綠化美化。要把村莊環(huán)境整治工作作為干部實績考核的重要內(nèi)容，明確工作任務，加強督促檢查，做到有目標、有評比、有考核。同時，我縣鄉(xiāng)村情況差異較大，加強村莊環(huán)境整治工作一定要注意分類指導，不搞一刀切，亂刮風，不急于求成，努力使這項工作符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護。

第四，要以強力的考核來保障鎮(zhèn)域崛起計劃

加快實施鎮(zhèn)域崛起計劃、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、水利現(xiàn)代化建設和美好城鄉(xiāng)建設，需要各鎮(zhèn)、各園區(qū)、各部門切實加強領(lǐng)導、周密協(xié)調(diào)、通力合作，以大力度、大智慧、大氣魄，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大跨越、大發(fā)展、大提升。

要用有力班子抓領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、各部門要把推進鎮(zhèn)域崛起，推動農(nóng)業(yè)和水利現(xiàn)代化，開展美好城鄉(xiāng)建設作為加快全面達小康的重要任務，黨政主要負責同志要親自負責、親自包掛、親自協(xié)調(diào)，明確責任、狠抓落實。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)域崛起計劃領(lǐng)導小組的職能作用，建立健全項目包掛、目標責任、督查督辦、考核評價等制度，使各方面都有任務、有動力，每項工作都有要求、有檢查，確保計劃順利推進。

要用賽馬制度重考核。在鎮(zhèn)域崛起計劃推進中，要大力實施“賽馬”工作制度，讓干部在發(fā)展中比拼趕超。要建立工作目標倒排機制，將任務層層分解到各鎮(zhèn)、各部門，確保人人有任務，個個擔責任。要建立差別化考核機制，針對鎮(zhèn)、園區(qū)、部門的不同情況，制定更有針對性的考核方案，充分調(diào)動各級、各部門的積極性。督查室要會同各綜合考核部門，嚴格按照工作序時進度，加大督查力度，提高督查頻度，擠干水份，督出實效，確保取得實效。

篇10

【關(guān)鍵詞】“豫資模式”；農(nóng)發(fā)行現(xiàn)代化建設

一、目前農(nóng)發(fā)行現(xiàn)狀

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是直屬國務院領(lǐng)導的我國唯一的一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，1994年11月掛牌成立，至今已經(jīng)陪伴走過了22個年頭。農(nóng)發(fā)行為保障國家糧食安全、保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定、促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化做出了重要貢獻，研究農(nóng)發(fā)行的歷史，建行至今主要經(jīng)歷了三個重要階段：一是建行初期階段，主要辦理糧棉油肉糖等農(nóng)產(chǎn)品的國家專項儲備貸款，糧棉油肉等農(nóng)產(chǎn)品收購貸款及糧油調(diào)銷、批發(fā)貸款，政策性糧棉油加工企業(yè)貸款，扶貧貸款，老少邊窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟貸款，貧困縣縣辦工業(yè)貸款，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款及其他財政貼息的農(nóng)業(yè)貸款，小型農(nóng)、林、牧、水利基本建設和技術(shù)改造貸款等業(yè)務。這個階段農(nóng)發(fā)行政策屬性凸顯，貸款種類多樣，幫助中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設完成了原始積累；二是收購資金封閉管理階段，這個階段農(nóng)發(fā)行專司糧棉油收購信貸資金供應和管理工作，主要辦理糧棉油收購貸款、儲備貸款、調(diào)銷貸款等業(yè)務。這一時期農(nóng)發(fā)行進入了一個業(yè)務收縮，職能較為單一的蟄伏期；三是多方位、寬領(lǐng)域支農(nóng)階段，2004年7月7日國務院第57次常務會議提出的農(nóng)發(fā)行要按照現(xiàn)代銀行要求加強管理，深化改革的新理念，為農(nóng)發(fā)行在改革開放道路上賦予了新的更為艱巨的歷史使命，這個階段農(nóng)發(fā)行主要辦理糧棉油收儲貸款，農(nóng)村基礎設施建設貸款，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款，新農(nóng)村建設貸款，縣域城鎮(zhèn)建設貸款，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款，農(nóng)業(yè)科技貸款，農(nóng)村流通體系建設貸款，農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款等業(yè)務。這一時期支農(nóng)作用日益凸顯，整體實力大幅提升，隊伍面貌煥然一新，內(nèi)部活力顯著增強。

在對以往作出的成績予以充分肯定的同時我們也應看到農(nóng)發(fā)行在許多方面依然與世界頂尖政策性金融機構(gòu)存在較大差距。治理結(jié)構(gòu)相對落后，不夠健全；體制機制相對臃腫，不夠完善；業(yè)務創(chuàng)新相對不足，產(chǎn)品研發(fā)能力亟待提升；合規(guī)能力相對薄弱，急需補強；科技支撐明顯落后，不夠高效；隊伍專業(yè)能力相對較弱，骨干人員匱乏。面對這一現(xiàn)狀，解學智董事長針對性的提出了農(nóng)發(fā)行現(xiàn)代化建設的新目標：“治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化；運營模式的現(xiàn)代化；產(chǎn)品服務的現(xiàn)代化；管控機制的現(xiàn)代化；科技支撐的現(xiàn)代化；組織體系的現(xiàn)代化”六項內(nèi)容，“六項內(nèi)容”為農(nóng)發(fā)行新階段的現(xiàn)代化建設指引了方向，同時提出農(nóng)發(fā)行現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑：“用改革完善體制機制；用創(chuàng)新激發(fā)動力活力；用科技強化引領(lǐng)支撐；用人才提供支持保障”四大方面路徑，它也為農(nóng)發(fā)行現(xiàn)代化建設提供了工具手段。

二、政銀企通力合作，詳細解讀“豫資模式”

“豫資模式”是河南省分行和豫資公司在成功合作“百億計劃”的基礎上，創(chuàng)新的一種支持全省涉農(nóng)棚戶區(qū)改造項目融資模式，突破了農(nóng)發(fā)行業(yè)務發(fā)展中承貸主體和抵押擔保的瓶頸制約?！霸ベY模式”操作要點概況為“政府主導、子公司承貸、母公司擔保、委托代建、項目地財政還款”。一是“政府主導”，項目地政府與豫資城鄉(xiāng)建設公司簽訂投融資合作協(xié)議，并且指定國有或者國有控股公司接受委托承擔項目建設任務；二是“子公司承貸”，豫資一體化公司作為承貸主體，按約定出資2%到5%作為項目資本金，子公司按出資額從地方整除收取投資收益，保證公司的盈利性，實現(xiàn)財務的可持續(xù)；三是“母公司擔保”，豫資公司作為一體化公司的母公司為涉農(nóng)棚戶區(qū)改造項目全額保證擔保；四是“委托代建”，棚戶區(qū)改造項目由政府指定具體負責項目建設、運營的受托公司，受托公司均為國有或國有控股受政府直接控制便于監(jiān)督管理；最后一條是“項目地財政還款”，增強了第一還款來源的可靠性。

“豫資模式”可謂是開辟了河南省分行與客戶實現(xiàn)互動發(fā)展和共贏的典范，個人認為其核心優(yōu)勢在以下幾點。

（一）開創(chuàng)了省級客戶承貸市（縣）域項目的新范例。其顯著特點是同一借款主體，在省內(nèi)不同地區(qū)的農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)“異地”貸款，其優(yōu)勢是優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，提高客戶層級；提高風險抵抗能力，有利于重大項目的建設和貸款投放；貸款分屬各個農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)分開管理，權(quán)責明晰，審查有力。

（二）母公司擔保子公司模式。該模式從根本上解決了開展政策指導性中長期貸款的融資擔保的“老大難”問題。

（三）有效解決了風險防范與貸款集中度的矛盾問題。豫資一體化公司作為母公司為其在全省所有地區(qū)開展的棚戶區(qū)改造項目提供貸款擔保，其高度集中的融資總量令人第一個想到的就是風險如何防控，這個問題由項目地財政還款這一特色還款方式對該風險予以有效的規(guī)避，由地方政府這一信用度高、穩(wěn)定性強的主體作為第一還款來源可以有效分散風險，提高項目可執(zhí)行力。

（四）充分利用政府信用。項目承貸主體以及擔保公司均是具有省級財政背景的公司直接歸屬省財政廳管理，為項目實施和風險防控提供了保障。

（五）具有較強的可移植性?！霸ベY模式”作為一個優(yōu)秀模板性項目可以廣泛推廣到農(nóng)發(fā)行各個機構(gòu)幾乎所有的中長期貸款產(chǎn)品當中，該模式無疑在當前著重發(fā)展政策指導性中長期貸款這一政策背景下發(fā)揮了不可替代的示范帶頭作用。