導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)清理案例教學(xué)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；同課異構(gòu)；教學(xué)實(shí)踐

一、背景

在長興技師學(xué)院財(cái)會(huì)專業(yè)“同課異構(gòu)”教研活動(dòng)中，針對《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)―固定資產(chǎn)清理》這塊相同的內(nèi)容，來自三個(gè)學(xué)校的教師，分別采用做中學(xué)、先學(xué)后做、先講后練三種教學(xué)理念，運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、講授法三種教學(xué)方式組織了教學(xué)。本文擬從這三節(jié)課采用的教學(xué)方法，課堂反饋等方面對這一活動(dòng)進(jìn)行探析，以期思考今后如何更有效的開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)。

二、同課異構(gòu)教學(xué)實(shí)踐

本次授課的內(nèi)容為，高教版耿金林主編的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》第五章 固定資產(chǎn)清理的教學(xué)。盧老師采用了項(xiàng)目教學(xué)（做中學(xué)）、蔡老師采用了案例教學(xué)法（先學(xué)后練）、沈老師采用講授法（先講后練）。分別取得了不同的教學(xué)效果。筆者是其中項(xiàng)目教學(xué)法的授課者。

（一）目標(biāo)與方法

因各自對教材和學(xué)生的理解不同，三位老師就本塊內(nèi)容分別設(shè)定了不同的教學(xué)目標(biāo)，相應(yīng)的采取了不同的教學(xué)方法，如下展示：

1.沈老師的目標(biāo)與方法

知識(shí)目標(biāo)：理解“固定資產(chǎn)清理”的賬戶結(jié)構(gòu)，熟練掌握固定資產(chǎn)清理的賬務(wù)處理。

能力目標(biāo)：學(xué)會(huì)運(yùn)用在掌握“固定資產(chǎn)清理”賬戶結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行賬務(wù)處理，同時(shí)學(xué)會(huì)加強(qiáng)對知識(shí)系統(tǒng)性的運(yùn)用。

情感目標(biāo)：以學(xué)生為主體，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情。同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的學(xué)習(xí)和工作態(tài)度。

教學(xué)方法：課堂教學(xué)方法總體以探究學(xué)習(xí)為主，教師做適當(dāng)引導(dǎo)。對于全新的專業(yè)知識(shí)，仍以講授法為主，在學(xué)生有了基本概念的基礎(chǔ)上，通過教師引導(dǎo)，讓學(xué)生建構(gòu)完整知識(shí)框架。

2.蔡老師的目標(biāo)與方法

能力目標(biāo)：通過教學(xué)使學(xué)生理解固定資產(chǎn)清理這一賬戶，并進(jìn)過探索合作在課堂上完成固定資產(chǎn)出售和固定資產(chǎn)報(bào)廢的賬務(wù)處理。

能力目標(biāo)：能讀懂原始憑證，寫出會(huì)計(jì)分錄，并登賬。

情感目標(biāo)：進(jìn)一步熟悉會(huì)計(jì)工作流程、分工，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

教學(xué)方法：理實(shí)一體、分組教學(xué)

3.盧老師的目標(biāo)與方法

知識(shí)與技能：

①知道固定資產(chǎn)清理的核算程序；

②知道固定資產(chǎn)清理的賬戶結(jié)構(gòu)；

③能進(jìn)行固定資產(chǎn)清理的賬務(wù)處理。

情感態(tài)度與價(jià)值觀：

教育學(xué)生填制憑證要做到整潔、美觀、大方，引導(dǎo)學(xué)生感受填制正確憑證的和諧美，從而陶冶學(xué)生情操，培養(yǎng)積極健康的審美觀。通過分組競賽培養(yǎng)學(xué)生的合作與競爭意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。

過程與方法：任務(wù)引領(lǐng)、小組合作

通過比較不難看出沈老師側(cè)重于讓學(xué)生掌握壞賬準(zhǔn)備這一塊內(nèi)容分錄的編制，蔡老師不僅要求掌握分錄還要會(huì)審核原始憑證，盧老師則要求學(xué)生學(xué)習(xí)整個(gè)賬務(wù)處理過程，也可以說是模擬實(shí)際操作過程。因?yàn)槟繕?biāo)不同，所以三位老師也確定了不同的教學(xué)方法。

（二）教學(xué)反饋

此次同課異構(gòu)課后，筆者對三個(gè)上課班級的學(xué)生進(jìn)行了簡單的調(diào)查，組織方也組織了聽課的老師進(jìn)行了評課，反饋如下：

1.盧老師項(xiàng)目教學(xué)法的課后反饋

（1）學(xué)生反應(yīng)：課堂氣氛十分熱烈，學(xué)生從頭至尾參與度很高，小組內(nèi)的討論與合作開展得很成功；組與組之間的競爭很激烈，到最后的互動(dòng)評價(jià)環(huán)節(jié)整個(gè)課堂都沸騰起來。

（2）教學(xué)效果：六個(gè)小組都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成了賬務(wù)處理，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理基本正確，出現(xiàn)的錯(cuò)誤基本都是細(xì)節(jié)問題。通過這一節(jié)課學(xué)生已基本掌握“固定資金清理”業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理方法，能通過小組分工合作完成這個(gè)工作任務(wù)，但是實(shí)際操作中有些細(xì)節(jié)問題還要多加注意。

（3）評課意見：大家一致認(rèn)為課堂氣氛非常好，很少在專業(yè)課堂上看到學(xué)生這么投入，這么有興趣。但也有老師提出，上一次這樣的課需要上課教師在課前做大量的準(zhǔn)備工作，還要求有很強(qiáng)的課堂控制能力，認(rèn)為這種課只適合上公開課，平時(shí)這么上課可操作性不強(qiáng)。

（4）教師思路：按照會(huì)計(jì)工作流程，先填制和審核原始憑證，再根據(jù)已審核的原始憑證編制記賬憑證；讓學(xué)生在完成工作任務(wù)的同時(shí)掌握了對“固定資產(chǎn)清理”這塊內(nèi)容進(jìn)行核算的方法；教師的理念是“做中學(xué)”。

2.蔡老師案例教學(xué)法的課后反饋

（1）學(xué)生反應(yīng)：課堂氣氛較好，學(xué)生參與度較高，學(xué)生有興趣；小組合作和競爭有發(fā)揮作用；大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為這節(jié)課不僅學(xué)到了東西，還比較有意思。

（2）教學(xué)效果：學(xué)生對“固定資產(chǎn)清理”這塊內(nèi)容的分錄掌握得較好，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所涉及的原始憑證有所認(rèn)知。

（3）評課意見：本次課課堂氣氛活躍，學(xué)生聽得仔細(xì)、做得認(rèn)真；理論結(jié)合實(shí)踐，有案例、有任務(wù)，教學(xué)效果很好；大家認(rèn)為在會(huì)計(jì)教學(xué)中這種方式最合理，效果最好，教師也比較容易應(yīng)用。

（4）教師思路：借助工作案例，先讓從理論上教會(huì)學(xué)生對“固定資產(chǎn)清理” 這塊內(nèi)容分錄的編制，再結(jié)合憑證給學(xué)生提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)；教師的理念是“先學(xué)后做”。

3.沈老師講授法的課后反饋

（1）學(xué)生反應(yīng)：大部分學(xué)生很忙，忙著聽，忙著記，忙著寫，小部分學(xué)生在開小差。

（2）教學(xué)效果： 學(xué)生對“固定資產(chǎn)清理”出售和毀損兩種情況的分錄都可以掌握，并且思路十分清晰，課后可以獨(dú)立完成固定資產(chǎn)出售的分錄，但是對相關(guān)會(huì)計(jì)工作流程不盡了解。

（3）評課意見：本次課教師講得有條有理，十分仔細(xì)，可見教師功力；教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)一環(huán)扣一環(huán)，有講有練有思考，學(xué)生只要認(rèn)真學(xué)，肯定能掌握得很好；這種方式適合應(yīng)試教育，特別針對高職考會(huì)有較明顯的效果。

（4）教師思路：先了解“固定資產(chǎn)清理”概念，然后知道賬戶結(jié)構(gòu)，再學(xué)習(xí)編寫分錄，最后總結(jié)固定資產(chǎn)報(bào)廢和毀損的流程，課后再布置固定資產(chǎn)出售業(yè)務(wù)的拓展練習(xí)，整個(gè)過程十分嚴(yán)謹(jǐn)，可以把這塊內(nèi)容講得十分清楚，學(xué)生學(xué)習(xí)的思路也很清晰。教師的理念是：“重學(xué)輕做”。

三、課后反思

“同課異構(gòu)”是在教學(xué)中研究，在研究中教學(xué)，有利于教學(xué)和研究的結(jié)合，能切實(shí)解決教學(xué)中一些問題和困惑。

（1）運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)，課堂氣氛熱烈，使學(xué)生在課堂中的主體地位得以體現(xiàn)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)新精神，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，活躍學(xué)生的思維；

（2）通過小組合作完成各階段任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力，使學(xué)生在課堂中不僅可以學(xué)習(xí)到了一定的教學(xué)內(nèi)容，還讓學(xué)生有合作思考、計(jì)劃、組織和實(shí)施任務(wù)的機(jī)會(huì)，并且學(xué)生能夠自己發(fā)現(xiàn)和解決在工作中出現(xiàn)的問題；

（3）組間互動(dòng)評價(jià)的方式在項(xiàng)目完成以后，由項(xiàng)目小組及學(xué)生個(gè)人進(jìn)行評價(jià)，可讓學(xué)生明確在本次課學(xué)習(xí)中的收獲與不足，更好的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，同時(shí)了解存在的問題，引發(fā)更進(jìn)一步的思考；

（4）在小組合作中出現(xiàn)了搭便車的現(xiàn)象，在實(shí)操環(huán)節(jié)，有些學(xué)生沒有真正的參與進(jìn)去，因此評價(jià)的方法還是不夠完善，這也是項(xiàng)目教學(xué)當(dāng)中一個(gè)難題。要想解決這個(gè)問題，需要將團(tuán)隊(duì)評價(jià)與個(gè)人評價(jià)相結(jié)合，過程評價(jià)與結(jié)果評價(jià)相結(jié)合，制定更加合理的評價(jià)體系；

（5）教師課前準(zhǔn)備的工作量較大，需要教師具有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手能力，并且需要大量教學(xué)資源的積累。

教無定法，重在得法，貴在用法.教師的教學(xué)個(gè)性、教學(xué)風(fēng)格、教學(xué)策略不一，對同一內(nèi)容的課，就會(huì)有不同的理解與構(gòu)思，此次“同課異構(gòu)”給了我們一個(gè)啟示：只要運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆绞浇M織教學(xué)，就算是枯燥的專業(yè)課也可以上得有聲有色，讓學(xué)生的主體地位得到充分體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[l]郭忠興.案例教學(xué)過程優(yōu)化研究.中國大學(xué)教學(xué)，2010 （1）.

篇2

【關(guān)鍵詞】 高校； 固定資產(chǎn)； 會(huì)計(jì)核算

一、高校固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

1.按照現(xiàn)行規(guī)定，高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，資產(chǎn)報(bào)廢清理前均按賬面原值核算，只通過提取修購基金來保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。這樣的后果是：一是價(jià)值背離。高校固定資產(chǎn)一般是按歷史成本原則核算其取得時(shí)的成本，沒有反映其凈值。隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)賬面原值與其凈值差額逐漸擴(kuò)大，一些固定資產(chǎn)賬面原值已嚴(yán)重背離其真實(shí)價(jià)值，甚至一些完全喪失使用價(jià)值或早已不存在的固定資產(chǎn)居然仍保留在賬面上，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。二是虛增凈資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)在日常教育科研及經(jīng)營活動(dòng)中必然會(huì)產(chǎn)生損耗，但由于這些損耗不能在成本中得到體現(xiàn)，結(jié)果是少計(jì)成本費(fèi)用，虛增盈余。特別是利用大量國有資產(chǎn)從事經(jīng)營活動(dòng)的高校，由于固定資產(chǎn)折舊沒有攤?cè)胂嚓P(guān)成本費(fèi)用，其盈余的質(zhì)量有待商榷。進(jìn)一步講，這也涉及到國有資產(chǎn)利用效率和國有資產(chǎn)流失問題。三是修購基金制度不能替代固定資產(chǎn)折舊制度。高校的修購基金不是按固定資產(chǎn)原值而是按收入的一定比例計(jì)提的，而收入的多少與固定資產(chǎn)的損耗并不存在比例關(guān)系。所以修購基金的提取數(shù)額不能本質(zhì)上反映固定資產(chǎn)的損耗程度，修購基金的提取制度與固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況脫節(jié)。

2.實(shí)際核算中，高校外購固定資產(chǎn)，一般分別按照其性質(zhì)，借記“專用基金”或“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”科目，貸記“銀行存款”等科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。高校這種核算方式將購入固定資產(chǎn)的全部支出列入當(dāng)期支出，違背了收入與成本費(fèi)用配比的會(huì)計(jì)原則，不利于計(jì)算完整的教育成本。

高校固定資產(chǎn)特別是實(shí)驗(yàn)室等建筑物具有價(jià)值高、使用時(shí)間長的特點(diǎn)，在使用過程中總會(huì)發(fā)生一些后續(xù)支出，固定資產(chǎn)后續(xù)支出分為資本性支出與費(fèi)用化支出。高校在固定資產(chǎn)修繕的會(huì)計(jì)處理方法上帶有很強(qiáng)的主觀性，在會(huì)計(jì)上如何正確劃分資本性支出和收益性支出隨意性大。一般修繕與大型修繕很難劃分界限，結(jié)果導(dǎo)致各單位違背了正確劃分收益性支出與資本性支出的原則，更有甚者，修繕單位將大型修繕分拆為多次小型的一般性的修繕，逃避相關(guān)固定資產(chǎn)核算管理制度。這些都嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息的可靠性、完整性。

二、新舊制度下相關(guān)會(huì)計(jì)科目的調(diào)整及核算變化

通過對比現(xiàn)行與征求意見稿中的相關(guān)會(huì)計(jì)科目，不難發(fā)現(xiàn)，變化最大的是征求意見稿對原“固定資產(chǎn)”科目進(jìn)行拆分，并新增了“資產(chǎn)折舊”等科目。具體變化見表1。

與現(xiàn)行固定資產(chǎn)相關(guān)的科目包括固定資產(chǎn)、固定基金、專用基金——修購基金等。新舊會(huì)計(jì)制度過渡中，這些賬戶余額的過渡銜接一般應(yīng)在會(huì)計(jì)年度終了時(shí)進(jìn)行，高校年終決算時(shí)一般處于“關(guān)賬”狀態(tài)，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)相對靜態(tài)，有利于相關(guān)賬戶的順利過渡及調(diào)整。新制度中涉及固定資產(chǎn)核算的會(huì)計(jì)科目包括固定資產(chǎn)、文化文物資產(chǎn)及累計(jì)折舊等。理論上，過渡調(diào)整之前要先做好各類資產(chǎn)的清理、價(jià)值重新評估；然后編制科目余額表；最后根據(jù)新制度的處理方法通過調(diào)整分錄實(shí)現(xiàn)科目過渡。

按照新制度，原固定資產(chǎn)科目拆分為固定資產(chǎn)與文化文物資產(chǎn)。對于固定資產(chǎn)，這里就不再贅述。文物文化資產(chǎn)指高等學(xué)校用于展覽等目的的歷史文物、藝術(shù)品以及其他具有文化或者歷史價(jià)值并作長期或者永久保存的典藏等。特別要指出的是，按新制度規(guī)定接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入的文物文化資產(chǎn)，按名義金額（即人民幣1元）入賬。

三、新舊會(huì)計(jì)制度過渡中固定資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)

（一）固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)的依據(jù)

高校各類新增固定資產(chǎn)可按照新制度有關(guān)規(guī)定入賬，這里主要討論的是正在使用中的固定資產(chǎn)在新舊制度過渡中的價(jià)值確認(rèn)問題。高校固定資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)依據(jù)主要是，根據(jù)新舊高校會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)核算的規(guī)定，同時(shí)參考企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南的相關(guān)規(guī)定，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，以客觀反映資產(chǎn)內(nèi)在價(jià)值為目的，通過合理的評估方法來確認(rèn)各類固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。

（二）現(xiàn)有固定資產(chǎn)價(jià)值重新確認(rèn)

誠如上述，新舊會(huì)計(jì)制度的過渡實(shí)質(zhì)就是會(huì)計(jì)政策變更，其中也涉及到會(huì)計(jì)估計(jì)問題。在轉(zhuǎn)變核算制度計(jì)提折舊后，可以有效避免固定資產(chǎn)賬面數(shù)字龐大，使賬實(shí)相符；而且能夠?qū)崿F(xiàn)收入與成本的配比原則，正確科學(xué)地核算教育成本。另外，也有利于各經(jīng)營單位提供可靠的盈余報(bào)告。高?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)價(jià)值確定的關(guān)鍵是確定其折舊年限與方法，從而進(jìn)一步確認(rèn)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。由于資產(chǎn)的原值，即取得時(shí)的成本為賬面已知數(shù)，所以，新舊制度過渡中固定資產(chǎn)價(jià)值的重新確認(rèn)，總的方法是，先根據(jù)該類資產(chǎn)自身屬性和實(shí)際使用情況確定其整體折舊年限，計(jì)算其年折舊額，再依據(jù)固定資產(chǎn)已使用年數(shù)推算并調(diào)整相關(guān)固定資產(chǎn)的價(jià)值。高校固定資產(chǎn)主要包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)六大類。由于各類固定資產(chǎn)的性能、用途、使用年限均有差別，因此，在會(huì)計(jì)制度過渡中，其價(jià)值的確定有必要按照固定資產(chǎn)大類進(jìn)行。

對于教學(xué)樓、宿舍樓等建筑物，可結(jié)合取得的歷史成本合理估計(jì)其折舊年限，或者通過目前的重置成本，同時(shí)考慮建筑物的成新度，進(jìn)一步確定其當(dāng)前的價(jià)值。對于專用教學(xué)科研設(shè)備等，如果確實(shí)已經(jīng)超過了可使用壽命仍在使用，或者雖未到可使用期限，但已經(jīng)無使用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)一次性給予報(bào)廢或處置。其他設(shè)備可按照取得時(shí)的歷史成本，通過合理估計(jì)其全部折舊年限來確定當(dāng)前的資產(chǎn)價(jià)值。

對于文物和陳列品，若是高校自行擁有的教學(xué)、科研或收藏、展覽、陳列用的各種古物、字畫、紀(jì)念物品、標(biāo)本等，按購入時(shí)價(jià)格入賬，有些目前明顯升值的物品則通過目前的重置成本重新確定其價(jià)格。

對于一般設(shè)備等其他固定資產(chǎn)，按照各自的特性和實(shí)際使用情況確定其價(jià)值。

四、新高校會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量

（一）資產(chǎn)折舊

上已述及，由于各類固定資產(chǎn)的性能、用途、使用年限均有差別，因此核算折舊時(shí)有必要按照固定資產(chǎn)大類進(jìn)行折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更，如需要變更，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說明。

1.房屋建筑物的折舊方法

對于房屋建筑物，高校主要是教學(xué)樓、宿舍樓及行政辦公用房。由于其使用形式和損耗方式與企業(yè)的房屋建筑物一樣，一般不存在無形損耗問題，其價(jià)值轉(zhuǎn)移可以認(rèn)為在使用期內(nèi)均衡分?jǐn)偅蚨梢圆捎弥本€折舊法計(jì)提折舊。

2.專用設(shè)備和一般設(shè)備的折舊方法

高校的專用設(shè)備和一般設(shè)備，根據(jù)特點(diǎn)可分為耐用型和非耐用型。對于耐用型的儀器設(shè)備可以采用直線法計(jì)提折舊；而非耐用型儀器設(shè)備（如計(jì)算機(jī)等電子類產(chǎn)品），因其具有更新速度快、使用周期短的特點(diǎn)，因此宜采用加速折舊法。還有一些專用科研儀器設(shè)備，常年處于高腐蝕或高強(qiáng)度作業(yè)狀態(tài)，也應(yīng)該采用加速折舊法。

3.圖書資料的折舊方法

圖書作為高校重要教學(xué)資源，特別是近年來，高校圖書館藏書量被賦予評價(jià)其綜合實(shí)力的一個(gè)重要方面。作為高校固定資產(chǎn)管理的圖書資料，其占用的資金較大。從圖書收藏價(jià)值角度大體可以分為兩類：一是具有保存價(jià)值、受保護(hù)的稀世珍本；二是一般性的圖書資料。具有保存價(jià)值、受保護(hù)的稀世珍本的圖書資料隨著時(shí)間的推移，不僅不會(huì)貶值，反而會(huì)增值，因而不用計(jì)提折舊，如果符合文化文物資產(chǎn)特征，應(yīng)計(jì)入文化文物資產(chǎn)。一般圖書資料雖然在形態(tài)上完好無損，但諸如歷史、政治形勢變化、科技進(jìn)步等原因，其保存參考價(jià)值逐步降低，因而在日常核算中可以確定較短的折舊年限，按照直線法計(jì)提折舊。當(dāng)然，日常管理中這些分類不是絕對的，隨著時(shí)間的推移、作者知名度等方面的變化，原來屬于一般范圍的圖書可能會(huì)轉(zhuǎn)入前一類；或者由于一些圖書的時(shí)效性很強(qiáng)，如果能夠合理確定其在購置當(dāng)期或下一個(gè)會(huì)計(jì)年度將無使用價(jià)值，可以將其在購置時(shí)作為費(fèi)用一次性沖銷。

4.其他固定資產(chǎn)的折舊方法

高校后勤車輛等交通運(yùn)輸工具可以采用工作量法進(jìn)行折舊核算，其他固定資產(chǎn)如辦公桌、文件柜和課桌椅等，其折舊方法可以在保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的前提下，參照企業(yè)單位的一般處理方法進(jìn)行。

（二）后續(xù)支出

高校固定資產(chǎn)后續(xù)支出區(qū)別資本性支出與收益性支出。資本性支出是指應(yīng)該計(jì)入固定資產(chǎn)成本的費(fèi)用支出，主要是固定資產(chǎn)的改良支出；收益性支出則主要是固定資產(chǎn)發(fā)生的一些日常修理或維護(hù)等費(fèi)用。

具體而言，與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，如果可能流入的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力超過了原先的估計(jì)，如延長了固定資產(chǎn)的使用壽命，或者使服務(wù)質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高，或者使商品成本實(shí)質(zhì)性降低，即可能流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過了原先的估計(jì)，則應(yīng)將該后續(xù)支出計(jì)入固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值；否則，應(yīng)將這些后續(xù)支出予以費(fèi)用化，計(jì)入發(fā)生當(dāng)期的損益。

（三）接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的初始入賬價(jià)值及其后續(xù)計(jì)量

按照征求意見稿，接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，其成本比照同類或類似資產(chǎn)的市場價(jià)格或有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)確定。接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入的文物文化資產(chǎn)，按名義金額（即人民幣1元）入賬。這樣就產(chǎn)生一個(gè)問題，如果在征求意見稿正式頒布實(shí)施之前，高校接受某企業(yè)捐贈(zèng)一項(xiàng)陳列品，高校按固定資產(chǎn)入賬且不提折舊，按征求意見稿，其科目就要調(diào)整為文化文物資產(chǎn)，初始入賬價(jià)值也要調(diào)整為“名義金額”1元。但是，高校在接受外單位捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)是有代價(jià)或者費(fèi)用的，它可能會(huì)發(fā)生并承擔(dān)相關(guān)運(yùn)費(fèi)和稅費(fèi)。那么，依據(jù)征求意見稿，固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)為文化文物資產(chǎn)后，其價(jià)值從原來的入賬成本轉(zhuǎn)變?yōu)?元。這樣的調(diào)整結(jié)果使高校資產(chǎn)價(jià)值總體下降。雖然符合實(shí)際需求，但從本質(zhì)上思考，高校原來因受贈(zèng)固定資產(chǎn)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用就無法資本化而憑空消失。

針對上述情況，遵照實(shí)質(zhì)性原則來考察業(yè)務(wù)本身不難發(fā)現(xiàn)，接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)或文化文物資產(chǎn)，可以區(qū)分兩種情況加以對待：接受捐贈(zèng)形成的固定資產(chǎn)，可按取得該項(xiàng)資產(chǎn)產(chǎn)生的成本費(fèi)用入賬；接受捐贈(zèng)形成的文化文物資產(chǎn)，在取得資產(chǎn)過程中發(fā)生的稅費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用，可以一次性攤?cè)氘?dāng)期費(fèi)用。因?yàn)楦咝Ｎ幕奈镔Y產(chǎn)占其總資產(chǎn)的比重不大，而且該類業(yè)務(wù)不是日常。同時(shí)，接受捐贈(zèng)產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)金額一般不高，由于國家對高?？蒲谢蚪逃亩愂諆?yōu)惠政策，稅費(fèi)對資產(chǎn)入賬價(jià)值的影響并不大。

（四）會(huì)計(jì)處理案例

根據(jù)征求意見稿，新高校會(huì)計(jì)制度增加了“累計(jì)折舊”與“資產(chǎn)折耗”兩個(gè)科目。在具體會(huì)計(jì)處理中，根據(jù)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的需要，設(shè)置“累計(jì)折舊”、“資產(chǎn)折耗”等會(huì)計(jì)科目，真實(shí)記錄和反映固定資產(chǎn)損耗、補(bǔ)償?shù)倪^程。同時(shí)，通過該科目，將各部門對資產(chǎn)的使用成本與其部門預(yù)算支出掛鉤，有利于促進(jìn)部門提高資產(chǎn)的使用效率。

折舊成本的具體分?jǐn)倯?yīng)當(dāng)區(qū)分部門或者業(yè)務(wù)性質(zhì)，進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊成本的分配。征求意見稿要求在“資產(chǎn)折耗”科目下設(shè)置“教學(xué)資產(chǎn)折耗”、“科研資產(chǎn)折耗”、“其他業(yè)務(wù)資產(chǎn)折耗”等明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。結(jié)合具體核算科目，可以在日常經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上加上正常的固定資產(chǎn)折舊額度，作為這類部門的經(jīng)費(fèi)額度。在日常核算中，計(jì)提折舊時(shí)，借記“資產(chǎn)折耗——教學(xué)資產(chǎn)折耗——XX部門”，貸記“累計(jì)折舊”。對于后勤特別是那些有收入且實(shí)行獨(dú)立核算的單位，應(yīng)把累計(jì)折舊費(fèi)攤?cè)氤杀举M(fèi)用之中，從其形成的收入中得到補(bǔ)償，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

調(diào)整分錄應(yīng)包括：

借：固定資產(chǎn)（新制度）

文化文物資產(chǎn)

貸：固定資產(chǎn)（原制度）

借：固定基金（原制度）

貸：累計(jì)折舊

累計(jì)盈余

綜合上述舉例說明：2009年6月30日，某高校計(jì)算機(jī)科學(xué)系（院）固定資產(chǎn)的占用情況如下：系（院）部辦公用固定資產(chǎn)總額25萬元；用于教學(xué)和科研用固定資產(chǎn)總額500萬元（計(jì)算機(jī)設(shè)備240萬元，其他專用儀器設(shè)備為260萬元）。另外，該學(xué)校有一招待中心，常年用于對外接待，營業(yè)收入扣除營業(yè)成本等各種費(fèi)用后，作為該校的創(chuàng)收，該招待中心占用固定資產(chǎn)主要為宿舍樓及住房家具設(shè)施，目前賬上資產(chǎn)總額1 200萬元，其中家具設(shè)施200萬元，建筑物為1 000萬元。

需要說明的是，按照《事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）的規(guī)定，高等學(xué)校處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)上繳財(cái)政，因此高等學(xué)校在計(jì)算折舊額時(shí)，不應(yīng)預(yù)計(jì)凈殘值。根據(jù)征求意見稿，該校固定資產(chǎn)可以采用平均年限法計(jì)提折舊（計(jì)算機(jī)除外），其中：辦公用固定資產(chǎn)年折舊率為15%，專用儀器設(shè)備為20%，招待中心建筑物折舊年限20年，家具設(shè)施折舊年限為5年，上述資產(chǎn)凈殘值率為0；鑒于計(jì)算機(jī)更新?lián)Q代迅速，采用雙倍余額遞減的加速折舊方法，折舊年限5年，假設(shè)其殘值為0元。系（院）部辦公用固定資產(chǎn)年折舊額為：25*15%=3.75（萬元）；計(jì)算機(jī)設(shè)備年折舊額：第一年=240*2/5=96（萬元）；第二年

=（240-96）*2/5=57.6（萬元）；第三年=（240-96-57.6）*2/5=34.56（萬元）；專用儀器設(shè)備年折舊額：260*20%=52（萬元）；招待中心建筑物年折舊額：1 000/20=50（萬元）；家具設(shè)施年折舊額為200/5=40（萬元）。

2011年末，該校固定資產(chǎn)總額為1 381.58（萬元），其中：辦公用固定資產(chǎn)價(jià)值為25-3.75*1.5=19.38（萬元），計(jì)算機(jī)設(shè)備價(jià)值為240-96-57.6/2=115.2（萬元），專用儀器設(shè)備為260-52*1.5=182（萬元），招待中心資產(chǎn)總額為=1 200-（50+40）*1.5=1 065（萬元）。

調(diào)整上述固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，相關(guān)會(huì)計(jì)分錄為：

借：固定基金 1 725

貸：累計(jì)折舊 343.42

累計(jì)盈余 1 381.58

五、建議

（一）合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，明確會(huì)計(jì)人員職責(zé)

新舊制度過渡中，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該就固定資產(chǎn)的核算工作成立專門委員會(huì)，委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的國資管理部門人員。同時(shí)，高校審計(jì)部門可組織專業(yè)人員對資產(chǎn)核算的過渡工作實(shí)施監(jiān)察和審計(jì)，確保過渡工作良好進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格、有效執(zhí)行新會(huì)計(jì)核算制度

針對固定資產(chǎn)核算，一方面，高校應(yīng)采用科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)，按照新制度要求，選用適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)科目，在不影響會(huì)計(jì)信息可靠性與完整性的前提下，合理優(yōu)化相關(guān)會(huì)計(jì)科目，使賬務(wù)系統(tǒng)能真實(shí)、精細(xì)地反映固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)信息；目前高校憑借為高校定制的財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)了利用一套原始會(huì)計(jì)資料，建立兩個(gè)財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)的目標(biāo)，但根據(jù)征求意見稿和高校進(jìn)行內(nèi)部二級預(yù)算管理、項(xiàng)目管理的要求，高校要利用一套原始會(huì)計(jì)資料，生成多個(gè)財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，提供滿足不同需求的財(cái)務(wù)信息。因此，高校財(cái)務(wù)信息管理軟件要盡快配套升級。

另一方面，高校財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)時(shí)的業(yè)務(wù)溝通，聯(lián)合研發(fā)一套固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)該集會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理于一體，包括資產(chǎn)從采購到入庫的一系列過程。并在系統(tǒng)運(yùn)行中強(qiáng)化使用部門管理固定資產(chǎn)的責(zé)任。另外，設(shè)置財(cái)務(wù)或國資辦審核功能，實(shí)施內(nèi)部監(jiān)控。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)處與資產(chǎn)管理處實(shí)時(shí)對賬，加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算與管理。

（三）明確單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和不同類別資產(chǎn)的使用年限

高校內(nèi)部各個(gè)部門之間，對于固定資產(chǎn)的單位價(jià)值和折舊年限在征求意見稿中未明確，如果無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將存在人為操縱成本的可能，會(huì)造成會(huì)計(jì)信息失真。所以，高校內(nèi)部對各類固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)分別協(xié)調(diào)相應(yīng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，新舊會(huì)計(jì)制度過渡中，各個(gè)高校應(yīng)該進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)交流，各類相同或類似的固定資產(chǎn)核算和價(jià)值調(diào)整應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一口徑，遵循相同或相似的核算制度和調(diào)整方法。避免由于采用制度或方法不一致影響各個(gè)高校的資產(chǎn)可比性。

（四）高校各部門應(yīng)當(dāng)以新舊會(huì)計(jì)制度過渡為契機(jī)，理順固定資產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)從形式、使用到處置全過程的實(shí)時(shí)管理和動(dòng)態(tài)控制

健全固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)和清查制度。每年應(yīng)全面清查、盤點(diǎn)一次，各使用部門共同參與。對于過渡工作中盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)按新制度有關(guān)規(guī)定核算?；ú块T、財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格參照《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，將一般性修繕費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用核算，大修繕費(fèi)用（超過該固定資產(chǎn)原值的20%）計(jì)入固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)可使用年限計(jì)提折舊。保證做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

另外，固定資產(chǎn)從賬面上的原值調(diào)整為賬面價(jià)值后，許多高?？傎Y產(chǎn)在賬面上將大幅度縮水。應(yīng)當(dāng)引起注意的是，在過渡會(huì)計(jì)處理及資產(chǎn)核算管理過程中，應(yīng)采取必要的控制措施，包括不相容職務(wù)設(shè)置、實(shí)物管控和嚴(yán)格審批制度等，對固定資產(chǎn)的報(bào)廢及殘值處置要按規(guī)定程序執(zhí)行。防止有關(guān)人員利用此次過渡，在政策性資產(chǎn)價(jià)值核減的表象掩蓋下，通過不當(dāng)占有、竊取等手段獲取和轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，或者將巨額不良資產(chǎn)一次性沖銷，導(dǎo)致國有資產(chǎn)在會(huì)計(jì)制度過渡中發(fā)生重大的實(shí)質(zhì)性流失。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 趙曉鈴.我國高校固定資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)核算問題研究[J].財(cái)會(huì)研究，2008（3）.

[2] 高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度講座編寫組.高等會(huì)計(jì)制度講座[M].中國人民大學(xué)出版社，1998.

[3] 財(cái)政部.高校會(huì)計(jì)制度（征求意見稿）[S].2009.

篇3

一、高校基建資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題

(一)自籌資金不到位在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)高?；ㄖ衅毡榇嬖谧曰I資金不到位的問題。如：A高校兩個(gè)年度基本建設(shè)應(yīng)自籌資金為3002萬元，實(shí)際自籌到位只有206萬元，投資缺口有2796萬元。B高校由于基建自籌資金不到位及超計(jì)劃完成工作量等原因造成國撥、自籌及捐贈(zèng)的基建項(xiàng)目資金缺口3246.5萬元。具體為：(1)基建處向建行貸款購置住宅，截止2004年末尚欠本息1317萬元；(2)自籌基建項(xiàng)目已完工，但學(xué)校自籌資金未到位而占用其他項(xiàng)目資金1015.3萬元；(3)九個(gè)計(jì)劃外工程項(xiàng)目占用資金609.6萬元；(4)由于自籌資金短缺，在已完成的工程量1355.6萬元中有272.4萬元需以后年度撥款充抵；(5)可作為自籌資金的應(yīng)收款中有三筆款項(xiàng)總額32.2萬元難以收回或應(yīng)報(bào)支出。

上述案例中的高校自籌基建資金不到位，不符合教育部關(guān)于《教育部直屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)資金管理辦法(試行)》(教發(fā)[1999]155號(hào))第九條“建設(shè)項(xiàng)目所需自籌建設(shè)資金應(yīng)由學(xué)校負(fù)責(zé)籌集、組織、調(diào)劑、供應(yīng)工作。學(xué)校基建部門在安排基建自籌計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)部門提供的資金可供量和內(nèi)部調(diào)劑的可能，編制年度自籌基建計(jì)劃”的規(guī)定。

(二)虛報(bào)基建投資完成額在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些高校基建項(xiàng)目虛報(bào)基建投資完成額等問題。如：2005年3月，A高校開工的科研綜合樓項(xiàng)目，主管部門批復(fù)的總概算為5000萬元，2006年上報(bào)完成投資4000萬元。經(jīng)審計(jì)，至2006年末實(shí)際累計(jì)完成2439.5萬元，從而多報(bào)投資完成額1560.5萬元。B高校某分?；ㄘ?cái)務(wù)2006年將未支付的國家撥款項(xiàng)目“211工程”200萬元、設(shè)備費(fèi)65萬元、教師安居工程200萬元，合計(jì)465萬元，轉(zhuǎn)校區(qū)行政財(cái)務(wù)掛“代管款項(xiàng)”，并列支建安投資，虛報(bào)基建投資完成額。2004年底，C高?；ㄘ?cái)務(wù)將未完計(jì)劃投資款虛列在建安工程支出和應(yīng)付賬款戶，形成賬外資金1170.5萬元。2006年在此賬戶又陸續(xù)支出2005年舊樓改造工程的尾款106萬元和516.7萬元。

在上述案例中，A高?；窘ㄔO(shè)年終多報(bào)投資完成額1560.5萬元，不符合《會(huì)計(jì)法》第十一條規(guī)定。B高校在未完成基本建設(shè)投資的情況下，年終以掛“往來款項(xiàng)”的方式虛報(bào)投資完成額。c高校轉(zhuǎn)出資金1170.5萬元形成賬外資金，造成虛列建設(shè)成本，工程價(jià)值不實(shí)，虛報(bào)基建投資完成額。這些做法不符合《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)字[1995]45號(hào))中關(guān)于“建筑安裝工程投資”科目“本科目核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本”的規(guī)定。

(三)年末報(bào)表虛列投資完成額在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)某高校年末報(bào)表虛列投資完成額等問題。(1)年末虛增建安投資117.8萬元。2005年12月在無原始依據(jù)的情況下。該校職工集資建房工程基建賬中虛列“建筑安裝工程――教工宿舍”10萬元，2006年初又將以上賬務(wù)處理予以調(diào)回。2005年12月26日，在沒有依據(jù)的情況下，在基建賬中虛增青年教工宿舍工程建安投資57.8萬元，同月28日又將預(yù)付工程款結(jié)轉(zhuǎn)，增加該工程建安投資50萬元。(2)2005年末虛列交付使用固定資產(chǎn)1000萬元。2005年12月29日該校將未完工和未交付使用的在建工程教學(xué)樓二期工程結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)350萬元，基建處結(jié)轉(zhuǎn)交付使用固定資產(chǎn)650萬元，2005年末在基建報(bào)表中列報(bào)上述交付使用固定資產(chǎn)1000萬元。2006年初上述賬務(wù)處理原數(shù)沖回。

在本案例中，該校的做法不符合《會(huì)計(jì)法》第十條和第十一條的規(guī)定，屬虛列投資完成額和編制虛假會(huì)計(jì)報(bào)表。

二、高?；窘ㄔO(shè)資金管理的規(guī)范對策

(一)嚴(yán)格執(zhí)行基建程序?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)在對高校進(jìn)行審計(jì)和檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校的基建項(xiàng)目在自籌資金方面存在不到位的情況，本文案例中所反映的問題具有一定的代表性。自籌資金不到位。其根源是目前高校基本建設(shè)過度膨脹，建設(shè)規(guī)模過大。高校為了加快基建工程的進(jìn)度，往往在資金不到位的情況下就開工建設(shè)，因而沒有處理好撥款、自籌和貸款之間的關(guān)系。高校在今后的基本建設(shè)資金的管理中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，抓緊籌措建設(shè)資金，及時(shí)按實(shí)際工程進(jìn)度撥款。

(二)規(guī)范基建會(huì)計(jì)核算從本文案例可見，虛報(bào)基本建設(shè)投資完成額的情況在一些高校是存在的。因此規(guī)范基建會(huì)計(jì)核算十分重要。應(yīng)清理基建的賬外資金，按基建項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生進(jìn)度和完成額列支出、辦理年終結(jié)算，杜絕虛列建設(shè)成本、虛報(bào)投資完成額的情況。

篇4

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；問題；案例；措施

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，中小學(xué)校的經(jīng)濟(jì)總量急劇增大，中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的弊端日漸成為制約中小學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的突出問題，如何做好中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作顯得尤為重要，本人就福建省部分中小學(xué)現(xiàn)行財(cái)務(wù)狀況的調(diào)查了解，淺析當(dāng)前中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作存在的突出問題，提出解決措施和建議，探討新的思考方法，以促進(jìn)我省中小學(xué)校教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較薄弱，內(nèi)部控制制度及規(guī)范管理不完善

1.財(cái)務(wù)人員專業(yè)性不強(qiáng)，人員變動(dòng)較頻繁

中小學(xué)校的會(huì)計(jì)、出納人員大多數(shù)不是專職人員，在學(xué)校擔(dān)負(fù)著教學(xué)和其他事務(wù)性工作，工作繁雜?？陀^上由于學(xué)校合并、撤銷，主觀上由于有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕管理等原因形成了財(cái)會(huì)崗位不被重視，財(cái)務(wù)人員難以得到穩(wěn)定的工作保障，財(cái)務(wù)崗位人員頻繁調(diào)整，這在山區(qū)海島中小學(xué)校尤為突出。

2.內(nèi)部控制制度不完善，規(guī)范化管理意識(shí)薄弱

雖然中小學(xué)都有一套自行訂立和推行的學(xué)校內(nèi)部管理控制制度，但管理水平良莠不齊，這與內(nèi)部控制制度不健全、不完善有很大關(guān)系。有章不循，執(zhí)行不力，監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，遇到問題也處理不及時(shí)。

會(huì)計(jì)規(guī)范化管理意識(shí)較薄弱，缺乏有力的相互制約和監(jiān)管機(jī)制。

在現(xiàn)金、票據(jù)管理方面：（1）存在從銀行隨意提取現(xiàn)金，未據(jù)實(shí)報(bào)銷取款；（2）收取現(xiàn)金當(dāng)天未及時(shí)存入銀行，造成現(xiàn)金滯留、積壓在個(gè)人手里，無法真實(shí)地反映學(xué)校的銀行存款數(shù)額，也為學(xué)校的貨幣資金的安全帶來了隱患；（3）存在會(huì)計(jì)人員未及時(shí)審核出納人員開出的票據(jù)與繳存現(xiàn)金是否相符的現(xiàn)象。例如：某中學(xué)出納在會(huì)計(jì)請假，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將學(xué)校留的銀行印鑒都由她一人管理之機(jī)，填寫現(xiàn)金支票，采用存根記賬聯(lián)金額小，銀行支付現(xiàn)金聯(lián)金額大，月底又將銀行對賬單私藏，同時(shí)自己在電腦上偽造銀行對賬單，并加蓋私刻的銀行業(yè)務(wù)專用章的手段，將自己貪污款項(xiàng)的記錄抹平。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有章不循，結(jié)果是出納的膽子越來越大，貪污的次數(shù)越來越多，金額越來越大，導(dǎo)致學(xué)校支付給工程隊(duì)的一筆較大數(shù)額的基建款出納遲遲不轉(zhuǎn)。突然某星期一上午出納沒有來上班，會(huì)計(jì)也不向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，互相包庇，向基建包工頭說再等一天，一直等到周三下午，包工頭實(shí)在等不急了，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反映轉(zhuǎn)款進(jìn)建筑材料一事，這時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)才知道出納已三天沒上班了，只好讓會(huì)計(jì)電話找人，找不到，和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起找到了出納的丈夫，問的結(jié)果是他也不知道去哪兒了，更讓人想不到的是連住什么地方他也不知道，已經(jīng)離婚好幾年了，在百般無奈之下，為了不影響工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只好要求會(huì)計(jì)將出納的桌子撬開，辦理業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)填好支票，到銀行轉(zhuǎn)賬時(shí)，萬萬沒有想到學(xué)校銀行存款余額不足，經(jīng)查，學(xué)校銀行存款實(shí)際數(shù)與學(xué)校會(huì)計(jì)銀行存款賬面數(shù)相差100多萬元，最后只好依法向檢察機(jī)關(guān)立案，教訓(xùn)是慘痛的。（4）存在報(bào)銷的票據(jù)憑證不規(guī)范、不真實(shí)，填列不清、審批手續(xù)不全等問題。

在收入、支出管理方面：（1）從收費(fèi)項(xiàng)目上，存在巧立名目亂收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象；（2）從收入的賬務(wù)處理上，收入不列收入，有虛假、瞞報(bào)收入的情況。如房屋租賃收入等被隱藏在往來款項(xiàng)科目中，不確認(rèn)為收入，資金被運(yùn)用在教職工福利及人情世故的招待上；（3）從支出項(xiàng)目上，存在票面數(shù)量、單價(jià)、金額填列不全，大小寫金額不一致，支出手續(xù)不完備，附件不齊全現(xiàn)象。如籠統(tǒng)開具品名“辦公用品”，“禮品”，未注明具體的品名、數(shù)量和單價(jià)；（4）支出賬務(wù)處理上，存在虛假列支、套取現(xiàn)金等現(xiàn)象，如白條抵支，以撥代支等。例如：某小學(xué)校校長在春節(jié)前聽本學(xué)校教師講，周邊的幾所學(xué)校春節(jié)都給教師發(fā)200-300元的福利費(fèi)，就我們學(xué)校沒有。校長問財(cái)務(wù)人員，能不能發(fā)錢搞福利，財(cái)務(wù)人員回答財(cái)務(wù)制度規(guī)定不行。校長迫于壓力，以關(guān)心教師為名指使學(xué)校總務(wù)的同志給商店交稅費(fèi)開具購“辦公用品”的發(fā)票，由他審批到學(xué)校報(bào)賬套取現(xiàn)金，給教職工發(fā)過節(jié)費(fèi)。后來這件事情被別人舉報(bào)到市監(jiān)察局，經(jīng)查情況屬實(shí)，校長也如實(shí)承認(rèn)，雖然錢不多，每位教職工發(fā)100元，共2000多元，但是性質(zhì)惡劣?？紤]到校長態(tài)度端正，也沒有多拿，經(jīng)上級研究決定，給予校長黨內(nèi)警告處分，發(fā)的過節(jié)費(fèi)全部收回，上繳國庫。

（二）往來經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)清理不及時(shí)，往來款項(xiàng)科目設(shè)立失真

1.經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不及時(shí)清理結(jié)算，造成損失

往來款項(xiàng)中呆賬、死賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其原因是學(xué)校未按照業(yè)務(wù)要求及時(shí)進(jìn)行清理或按規(guī)定辦理結(jié)算手續(xù)，導(dǎo)致部分往來款項(xiàng)長期掛賬，超出追溯時(shí)效，造成了學(xué)校損失。例如個(gè)人長期借款不還，押金無法收回、外單位借出的資金無力償還等現(xiàn)象。

2.往來款項(xiàng)科目設(shè)立失真，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理混亂

導(dǎo)致往來款項(xiàng)科目設(shè)立失真和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理混亂的原因有兩個(gè)方面：（1）財(cái)務(wù)人員對學(xué)校發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)不熟悉，會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)賬務(wù)處理與實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相分離，統(tǒng)一內(nèi)容、同一性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)設(shè)立多個(gè)科目，賬務(wù)管理混亂，往來不清，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)脫節(jié)，收入失收、支出失控；（2）領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，對財(cái)務(wù)人員依法行駛監(jiān)督權(quán)沒有提供有力的支持，財(cái)務(wù)人員無法對學(xué)校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（三）基建工程財(cái)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理存在漏洞

近十年來，在完成治理薄弱學(xué)校、創(chuàng)建省、市示范學(xué)校及初中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建設(shè)的硬件建設(shè)任務(wù)上，學(xué)校都在大興土木。一方面顯示出學(xué)校利用人力、物力、財(cái)力多方籌措資金搞基本建設(shè)；另一方面折射出國家對教育的日益重視和加大投入?；üこ痰暮脡闹苯雨P(guān)系著學(xué)校的發(fā)展前景，基建工程的財(cái)務(wù)管理卻不容樂觀，存在如下問題：

1.基建工程缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督

財(cái)務(wù)人員對學(xué)校工程項(xiàng)目合同的具體內(nèi)容不詳，只要票據(jù)上有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽字，就盲目支付工程進(jìn)度款，財(cái)務(wù)人員對這一過程缺乏監(jiān)管，容易造成預(yù)付比例過高和總額過多。

2.會(huì)計(jì)核算不明晰、不完整

主要反映在：（1）財(cái)務(wù)人員未按工程項(xiàng)目名稱和經(jīng)濟(jì)要求設(shè)立往來明細(xì)科目。如學(xué)校的綜合樓、教學(xué)樓、食堂等集中反映在同一個(gè)會(huì)計(jì)科目中，未按實(shí)際區(qū)分工程項(xiàng)目，造成工程的財(cái)務(wù)管理混亂；（2）財(cái)務(wù)人員在工程完工結(jié)轉(zhuǎn)支出的會(huì)計(jì)分錄中，未同時(shí)計(jì)入發(fā)生的固定資產(chǎn)增值，容易造成固定資產(chǎn)漏記，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

3.工程結(jié)算票據(jù)不合規(guī)

存在用服務(wù)業(yè)發(fā)票和普通增值稅發(fā)票結(jié)算工程款的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象主要集中在邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島學(xué)校的自立工程項(xiàng)目上。

4.工程結(jié)算票據(jù)分離

基建工程竣工審計(jì)后，存在審計(jì)結(jié)果報(bào)告書未附在建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票后一起報(bào)銷入賬，出現(xiàn)票、據(jù)分離現(xiàn)象，導(dǎo)致結(jié)算依據(jù)不充分。

二、財(cái)務(wù)管理措施和建議

（一）加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)制度培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立健全內(nèi)部控制制度，提高會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作水平，對財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定規(guī)章制度，加以規(guī)范。

系統(tǒng)地組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法規(guī)，特別是《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《新預(yù)算會(huì)計(jì)制度知識(shí)問答》等，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)領(lǐng)悟到財(cái)務(wù)管理的重要性，建立健全內(nèi)部控制制度和相關(guān)章程，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

努力提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能、專業(yè)水平。對新上任財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并有針對性地組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)管理水平。

（二）加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理水平

中小學(xué)年度財(cái)務(wù)預(yù)算是以資金量形式表現(xiàn)的事業(yè)計(jì)劃，直接反映著學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理的預(yù)算是學(xué)校年度內(nèi)對資金來源與各方面支出的合理統(tǒng)籌，是資金運(yùn)動(dòng)的傾向性與協(xié)調(diào)性的有機(jī)統(tǒng)一，是學(xué)校在一定時(shí)期內(nèi)事業(yè)發(fā)展的依據(jù)和保障。隨著九年制義務(wù)教育事業(yè)的迅速發(fā)展，各級財(cái)政部門對預(yù)算管理的科學(xué)、全面、細(xì)化要求也越來越高，學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算的作用與地位也越來越被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)所重視。

1.加強(qiáng)計(jì)劃性。在眾多要加大投入的情況下，必須堅(jiān)持有所為，有所不為，和學(xué)校編制事業(yè)發(fā)展計(jì)劃一樣，財(cái)務(wù)部門除了編制預(yù)算外，也要制定中期預(yù)算計(jì)劃。嚴(yán)格按學(xué)校當(dāng)年事業(yè)計(jì)劃確定預(yù)算編制的原則，分出必須保證項(xiàng)目、重點(diǎn)投入項(xiàng)目、壓縮支出項(xiàng)目、低線維持項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)年收入總來源，財(cái)務(wù)部門首先提出切塊分割建議，然后按二上二下程序由各職能部門共同編制。

2.預(yù)算編制結(jié)構(gòu)上加以改進(jìn)。多年來財(cái)務(wù)部門一直按照收、支平衡原則編制一本大預(yù)算，但在學(xué)校迅速發(fā)展時(shí)期。預(yù)算的涉及范圍及需求數(shù)大大超過了當(dāng)年預(yù)算收入的承受力，需要銀行貸款來補(bǔ)充。這種負(fù)債辦學(xué)如何掌握，內(nèi)中的復(fù)雜情況又如何說清楚？可通過⑴編制維持預(yù)算(即人員經(jīng)費(fèi)和經(jīng)常性公用經(jīng)費(fèi))，遵循收、支平衡原則，使領(lǐng)導(dǎo)層清楚維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)最低需多少資金；⑵編制專項(xiàng)預(yù)算，即教研經(jīng)費(fèi)。這一塊預(yù)算的大小直接反映學(xué)校教育和教學(xué)發(fā)展的實(shí)力；⑶編制發(fā)展預(yù)算。即基本建設(shè)、大型設(shè)備的投入，引進(jìn)人才、學(xué)科建設(shè)投入等這些階段性的投資，根據(jù)上級專項(xiàng)資金來源，包括自創(chuàng)收入，計(jì)算供、需之間的缺口，并對幾年內(nèi)償還貸款能力加以論證說明，這樣可使領(lǐng)導(dǎo)層一目了然地了解當(dāng)年所辦的大事和造成資金缺口的原因，對舉債發(fā)展項(xiàng)目的盤子大小保持清醒的頭腦。

3.強(qiáng)化實(shí)用性。預(yù)算編制的習(xí)慣做法是按會(huì)計(jì)制度規(guī)定的款、項(xiàng)、目、節(jié)來操作。面對一個(gè)學(xué)校服務(wù)社會(huì)化及擴(kuò)大辦學(xué)自等情況的變化，財(cái)務(wù)部門的預(yù)算應(yīng)雙項(xiàng)制，即編制按部門與按會(huì)計(jì)制度相統(tǒng)一的一套完整預(yù)算，在具體執(zhí)行中不斷完善測算辦學(xué)成本核算條件。編制的時(shí)間在本年度1-2月份完成最合適。

（三）加強(qiáng)支出的真實(shí)性、完整性、合法性的督查，嚴(yán)防虛假列支、套現(xiàn)、沖抵、冒領(lǐng)的現(xiàn)象發(fā)生

一是核查賬實(shí)是否相符。如與基建工程有關(guān)的修繕費(fèi)，必須提供工程竣工審計(jì)結(jié)論和相關(guān)的協(xié)議結(jié)算合同書，并進(jìn)行實(shí)地詢訪，做到眼中有物，心中有數(shù)；如報(bào)銷會(huì)議費(fèi)，必須附有會(huì)議通知書，會(huì)議紀(jì)要，出席會(huì)議人員名單，會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等；大型設(shè)備購置一定要通過政府集中采購渠道，報(bào)銷需提供銷售單位的結(jié)算清單及學(xué)校的入庫通知單，并督察是否真實(shí)、準(zhǔn)確；二是搞好核退、支出事項(xiàng)和監(jiān)督，嚴(yán)防用虛假發(fā)票回流沖抵，弄虛作假，規(guī)避學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)；三是加強(qiáng)銀行預(yù)留印鑒的管理，分別由會(huì)計(jì)、出納雙人管理，離崗時(shí)本人保管的會(huì)計(jì)重要憑證、銀行預(yù)留印鑒等物品一定要入屜加鎖，需請假離崗，經(jīng)校長同意并指定專人保管，必須要堅(jiān)持制度，雙人管理。

篇5

摘要：在國家大力扶持中職教育的同時(shí)，中職教育存在諸多與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。在中職會(huì)計(jì)課程教學(xué)中引入開放式教學(xué)模式，從教材、教學(xué)方式、實(shí)訓(xùn)及考核方式入手，用不同的形式打開學(xué)生的思維，充分挖掘?qū)W生的主觀能動(dòng)性，使會(huì)計(jì)課堂變得生動(dòng)有趣、使會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)變得有效，促進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：會(huì)計(jì)課程；開放式教學(xué)

近幾年來，國家加大了對職業(yè)教育的投入力度，2014 年11 月中央財(cái)政下達(dá)了現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金40 億元，比2013 年增長23.5%，用于支持地方建設(shè)中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地、維修改造校舍、購置教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料等方面，改善中職學(xué)?；巨k學(xué)條件，國家對中職教育的扶持又一次讓她如沐春風(fēng)。但中職會(huì)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生走向社會(huì)時(shí)出現(xiàn)了與社會(huì)需求不相適應(yīng)的地方。眾多的中小型企業(yè)對中職學(xué)生需求量不在少數(shù)，但中職學(xué)生專業(yè)對口就業(yè)率卻不高，并不是他們不愿意從事會(huì)計(jì)相關(guān)工作，而是由于中職學(xué)生入學(xué)年齡小、成績差，會(huì)計(jì)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)對于他們來說并非輕而易舉，同時(shí)表現(xiàn)出職業(yè)素養(yǎng)、動(dòng)手操作能力差，以及溝通等能力都有待提高?；乜船F(xiàn)在的會(huì)計(jì)課堂教學(xué)，還存在一些問題。

一、目前會(huì)計(jì)課堂教學(xué)存在的問題

1.會(huì)計(jì)類教材晦澀難懂，學(xué)生如看天書

中職會(huì)計(jì)類教材多數(shù)都以現(xiàn)行的法規(guī)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，內(nèi)容并沒有因?yàn)槭侵新殞哟蔚慕虒W(xué)而在難度降低，這使得所學(xué)的會(huì)計(jì)知識(shí)與大學(xué)層次基本相同，不同的年齡、對知識(shí)不同的理解力，卻看著同樣難度的課本。會(huì)計(jì)類教材的晦澀難懂，讓學(xué)生如看天書，嚇跑了一些學(xué)習(xí)能力差的同學(xué)，能堅(jiān)持下來認(rèn)真學(xué)習(xí)的學(xué)生，也是舉步維艱。

2.教學(xué)方式多是教師講、學(xué)生聽

中職學(xué)生本身對學(xué)習(xí)就有不同程度的厭煩甚至抵觸，滿堂灌的教學(xué)方式早已不能適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)。但由于會(huì)計(jì)的龐雜和難于理解，多數(shù)的課堂教學(xué)仍是教師講、學(xué)生聽。多媒體教學(xué)在一定程度上改善了教師書寫板書的壓力，做到了圖文并茂，卻依然沒有有效提高教學(xué)效果。

3.會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)單一，紙上談兵

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)從內(nèi)容上多以會(huì)計(jì)手工實(shí)訓(xùn)和會(huì)計(jì)電算化實(shí)訓(xùn)為主，已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生和社會(huì)的需求，手工做賬已經(jīng)漸漸被電算化所取代，而電算化不再只是會(huì)計(jì)核算方面的，報(bào)稅、審計(jì)也早已列入企業(yè)的需求。從實(shí)訓(xùn)形式上，還只是紙上談兵，填填憑證，記記賬，不能認(rèn)識(shí)到各個(gè)會(huì)計(jì)崗位的分工職責(zé)，更不可能見到真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)核算，使會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)流于形式。

4.考核方式以分?jǐn)?shù)為重

在考核方式上，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)教學(xué)多用筆試的形式來考核學(xué)生對會(huì)計(jì)理論知識(shí)的掌握，以分?jǐn)?shù)為重，打擊了許多學(xué)生學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)的積極性，望分而卻步。分?jǐn)?shù)高便是學(xué)得好，學(xué)習(xí)過程中小進(jìn)步和小成績并不能被關(guān)注和褒獎(jiǎng)?？己诵问降膯我缓涂己藘?nèi)容的局限，影響著教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

如何在會(huì)計(jì)專業(yè)課程教學(xué)過程中解決這些問題，這就需要引入開放式教學(xué)模式來豐富課堂，在多彩的教學(xué)中提高學(xué)生多方面的技能和能力，進(jìn)而滿足社會(huì)對中職人才的需求，提高中職學(xué)生對口就業(yè)率。

二、開放式教學(xué)模式的運(yùn)用

開放式教學(xué)模式是針對封閉式教學(xué)模式來講，是一種鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)方式，開放性體現(xiàn)在：開放的課程、開放的態(tài)度、開放的資源運(yùn)用及開放式的評價(jià)體系。要改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，變之以開放式教學(xué)模式，筆者認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面入手：

1.開放教材，改晦澀的教材為生動(dòng)的故事和案例，情景再現(xiàn)

會(huì)計(jì)專業(yè)課程的實(shí)踐性很強(qiáng)，在諸多會(huì)計(jì)師的考試中越來越多地出現(xiàn)真實(shí)的案例。為什么不能把這些真實(shí)的事用在教學(xué)中呢！以基礎(chǔ)會(huì)計(jì)的財(cái)產(chǎn)清查為例，可以拋開書本的例子，把課堂搬至工廠、商場的倉庫，親身觀察體驗(yàn)。以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的固定資產(chǎn)清理為例，讓學(xué)生體驗(yàn)?zāi)遣辉偈菚?huì)計(jì)核算或是分錄的組合，那是一個(gè)劇本，其中的故事情節(jié)是環(huán)環(huán)相扣的，講得出故事就做得出會(huì)計(jì)分錄。雖然開放的教材看似只是形式的改變，卻體現(xiàn)出思維的轉(zhuǎn)換，用生動(dòng)多變不同形式來取代枯燥的教材，讓學(xué)生感受到會(huì)計(jì)課程的實(shí)用性，來改變他們的學(xué)習(xí)態(tài)度。

2.開放的教學(xué)方式，不再是教師講、學(xué)生聽，而是學(xué)生做、教師評

改教師講、學(xué)生聽的教學(xué)方式，用開放式的教學(xué)方式來組織教學(xué)，做到學(xué)生做、教師評。想要達(dá)到良好的教學(xué)效果，需要注意的是教師不是不講是少講，龐雜的會(huì)計(jì)知識(shí)又如何能少講，可以利用生動(dòng)形象的微課，把教材重組為一個(gè)一個(gè)的知識(shí)點(diǎn)，學(xué)生有興趣學(xué)且可以重復(fù)共享，大大壓縮教師講解的時(shí)間，減輕教師講解的難度。

在教學(xué)課時(shí)安排上，要講研評平分秋色，即，教師講解、學(xué)生研討、教師評議要持平。教學(xué)重點(diǎn)在學(xué)生研討、教師評議。教師講解的重點(diǎn)放在知識(shí)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)、難點(diǎn)和布置任務(wù)上。學(xué)生以小組形式，根據(jù)教師布置的任務(wù)通過查閱、分析、討論、發(fā)言和校外實(shí)習(xí)多種方式掌握會(huì)計(jì)知識(shí)。

3.開放的會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，多課程多形式持續(xù)進(jìn)行

全方位開放實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，多角度進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)。

首先，從實(shí)訓(xùn)內(nèi)容入手，不能僅局限在會(huì)計(jì)核算的實(shí)訓(xùn)，要拓寬至報(bào)稅系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)和審計(jì)系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)等等，而且要一改往日做法，真正做到分崗位模擬實(shí)訓(xùn)，在這方面《網(wǎng)中網(wǎng)會(huì)計(jì)虛擬實(shí)習(xí)平臺(tái)軟件》和《福斯特會(huì)計(jì)分崗位競賽系統(tǒng)軟件》等軟件都做到了真正的分崗位實(shí)訓(xùn)，將會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)延伸至?xí)?jì)教學(xué)的始終；第三，現(xiàn)代師徒制的提出和實(shí)施更有利于學(xué)生走出課堂去實(shí)訓(xùn)，接觸真實(shí)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正的實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)，為將來就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.開放的考核方式，改變傳統(tǒng)的閉卷考試，使用綜合能力和素質(zhì)考試

傳統(tǒng)的考核形式保守，即使有平時(shí)成績也只占小部分，不被重視。用開放式的考核方式，將考勤、作業(yè)、分析、發(fā)言甚至對某個(gè)問題的思考列入考核方案，還要將團(tuán)隊(duì)合作與溝通等都列入考核。題型完全開放，諸如案例分析、根據(jù)企業(yè)需要選擇合理的會(huì)計(jì)核算方法等等，多種答案的試卷會(huì)讓學(xué)生興趣倍增。這種開放式的考核方式提高學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)積極性，給他們表現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)，鍛煉獨(dú)立思考問題解決問題的能力，學(xué)生感覺到會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)不是只停留在學(xué)習(xí)書本知識(shí)，還有更多有趣有意義的東西在其中。

在中職會(huì)計(jì)課程教學(xué)中引入開放式教學(xué)模式仍在不斷完善和改進(jìn)的過程中，這種模式改變向?qū)W生灌輸?shù)呐f思想，用不同的形式打開學(xué)生的思維，充分發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)W生的主觀能動(dòng)性，使會(huì)計(jì)課堂變得生動(dòng)有趣。對會(huì)計(jì)課堂開放式教學(xué)模式的探討還在進(jìn)行，還需要不斷地進(jìn)行研究實(shí)踐并運(yùn)用于日常教學(xué)，來促進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)發(fā)展，為各類企事業(yè)單位培養(yǎng)更多的實(shí)用型人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]李麗輝.中央財(cái)政40億元專項(xiàng)資金改善中職辦學(xué)條件.人民日報(bào)，2014年11月17日

[2]梁幫璽.淺談開放式教學(xué).華章，2012年10期.

篇6

市委、市政府歷來高度重視職業(yè)教育發(fā)展，堅(jiān)持把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全市職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）基本概況

截止2015年底，全市中等職業(yè)學(xué)校共57所（公辦40所，民辦17所），教職工6514人（專任教師5165人），在校生81204人，年招生規(guī)模4萬人左右，畢業(yè)生就業(yè)率95%以上，設(shè)備總值28245萬元。國家級改革發(fā)展示范校5所（數(shù)量全省第二，唐山6所），國家級、省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校分別為10所、18所，省名牌中等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校11所（數(shù)量全省第一），國家級、省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣分別為1個(gè)、3個(gè)，省級骨干專業(yè)29個(gè)，省級特色專業(yè)6個(gè)。

其中，主城區(qū)33所（公辦19所，民辦14所），公辦學(xué)校中，市教育局直屬學(xué)校4所（市職教中心、二職、四職、六職），市屬中專學(xué)校4所（工業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校、一財(cái)校、二財(cái)校），部門行業(yè)企業(yè)辦7所（市衛(wèi)校、建筑中專學(xué)校、理工學(xué)校、輕化工學(xué)校、紡織中專學(xué)校、工貿(mào)學(xué)校、城建中專學(xué)校），其它學(xué)校4所（技師學(xué)院交通學(xué)校、藝校分校、學(xué)院中專部、電大中專部）。

縣域24所（公辦21所，民辦3所），公辦學(xué)校中，市屬師范學(xué)校3所（學(xué)院武安分院、大名分院、曲周分院），縣級職教中心16所，部門行業(yè)企業(yè)辦2所（永年衛(wèi)校、峰峰衛(wèi)校）。

（二）發(fā)展情況

1.資源整合情況。2006年，市政府投資近2億元新建了占地近250畝的市職教中心，并將市一職、四職、職業(yè)工業(yè)中專、邯邢冶金礦山局技工學(xué)校整合重組并入新校，當(dāng)年晉升為國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。2007年，市政府?dāng)M在主城區(qū)南部建設(shè)具備一流辦學(xué)條件和實(shí)力的職業(yè)教育示范園，但由于種種原因，至今沒有實(shí)現(xiàn)。2016年，以工程大學(xué)整體搬遷為契機(jī)，按照市政府要求，市教育局?jǐn)M定了《關(guān)于中專學(xué)校資源整合的建議方案》，擬整合主城區(qū)8所中專學(xué)校和3所學(xué)院分院，分別建設(shè)科技學(xué)院、商業(yè)學(xué)院、幼兒師范專科學(xué)校，目前，方案已經(jīng)提交市政府研究。

2.經(jīng)費(fèi)投入保障情況。近年來，我市不斷加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，2015年，全市中等職業(yè)教育（教育部門辦）財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入達(dá)6.61億元，比2014年增加0.93億元；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)達(dá)8325.62元，比2014年增長32.19%。同時(shí)，自2008年起，市、縣兩級設(shè)立了職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入年度財(cái)政預(yù)算，市本級每年設(shè)立1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，人口在50萬以上的縣（市、區(qū)）設(shè)立100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，人口在50萬以下的縣（市、區(qū)）設(shè)立50萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我市還積極落實(shí)按每人每年1元標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育費(fèi)用的政策。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)情況。截止2015年底，全市中等職業(yè)學(xué)校教職工總計(jì)6514人，其中專任教師5165人。專任教師中，文化課教師2261人，專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師2904人，“雙師型”教師1435人，占專任教師的27.8%。

4.校企合作情況。為加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)的合作，我市出臺(tái)并于2014年6月1日起施行了《市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，建立了政府主導(dǎo)、校企互動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)的校企合作運(yùn)行機(jī)制，全市中職學(xué)校先后與200多家市內(nèi)外企業(yè)開展了訂單培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)，為企業(yè)培養(yǎng)了大批實(shí)用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，縣職教中心和成安縣職教中心被省認(rèn)定為校企合作試點(diǎn)校。

5.招生就業(yè)情況。2015年完成中職招生32060人，數(shù)量居全省第二位；職普比40:60，居全省第四位。2015年全市中職畢業(yè)生數(shù)為19533人，就業(yè)人數(shù)為18684人，就業(yè)率為95.65%，對口就業(yè)率為75.13%。

6.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展情況。我市國家級、省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣分別為1個(gè)、3個(gè)，全市共16所縣級職教中心，199個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，2015年招生人數(shù)15699人，年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)能力達(dá)到10萬人以上，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到30萬人次以上。自2009年起，通過開展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全市共計(jì)培訓(xùn)2萬余人在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員，深受農(nóng)民歡迎，被譽(yù)為“啟民智、授民技、幫民富、化民風(fēng)”的惠民工程。2015年，省教育廳又安排我市4所國家級示范校招收1000名“送教下鄉(xiāng)”學(xué)員，實(shí)際招收1156人。今年，涉縣職教中心被確定為省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作試點(diǎn)學(xué)校。

（三）主要做法

1.突出戰(zhàn)略地位，落實(shí)主體責(zé)任。市委、市政府堅(jiān)持把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)政策措施，加大投入力度，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。一是強(qiáng)化各級責(zé)任落實(shí)。我市將職業(yè)教育工作情況納入對縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核指標(biāo)體系，市教育局也出臺(tái)了專門的考核辦法和監(jiān)測意見，加強(qiáng)了對縣級教育行政部門和縣級職教中心的考核和監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果全市排名并向社會(huì)公布。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮市職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議的作用，不定期研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題。三是加大督導(dǎo)巡查力度。我市建立了職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對職業(yè)教育的評估檢查。四是實(shí)行年度通報(bào)制度。我市實(shí)行職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r年度通報(bào)制度，接受人大、政協(xié)及全社會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入，提升基礎(chǔ)能力。我市各級政府嚴(yán)格落實(shí)國家、省關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的政策，大力支持中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，14所學(xué)校獲中央財(cái)政和省財(cái)政基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目資金支持。另外，各縣（市、區(qū)）積極改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，新建擴(kuò)建職教中心，廣平縣投資2.5億元新建職教中心，新校區(qū)占地面積402畝，建筑面積90000多平方米，目前正在建設(shè)中。曲周和肥鄉(xiāng)也正在規(guī)劃新建職教中心。

3.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高育人質(zhì)量。一是深化校企合作，改革辦學(xué)模式。大力推行了引企入校、前校后廠、校企一體化等辦學(xué)模式，廣泛開展了工學(xué)結(jié)合、校企合作、訂單培養(yǎng)。各級教育行政部門通過舉辦教育與企業(yè)、行業(yè)技能型人才培養(yǎng)主題論壇和校企合作洽談會(huì)等多種形式，組織職業(yè)學(xué)校與企業(yè)對接，構(gòu)建校企合作平臺(tái)。二是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。擬定了《主城區(qū)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)調(diào)整方案》，科學(xué)合理地調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成了錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的專業(yè)體系。開展了市級骨干特色專業(yè)評估活動(dòng)和省級骨干特色專業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，先后創(chuàng)建省級骨干專業(yè)29個(gè)，省級特色專業(yè)6個(gè)。三是加強(qiáng)師資培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)成長。以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施了中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，2015年，組織國家級專業(yè)骨干教師、省級骨干教師等各類培訓(xùn)近500人次。同時(shí)，廣泛開展信息化教學(xué)設(shè)計(jì)和說課大賽、德育課教師教學(xué)設(shè)計(jì)和說課大賽、中等職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評選等活動(dòng)，大批教師獲國賽、省賽一、二、三等獎(jiǎng)。四是加強(qiáng)課程建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)改革。全面深化教學(xué)改革，適當(dāng)壓縮文化課比例，大幅度增加實(shí)踐技能課程，加強(qiáng)實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，開發(fā)了一批符合技能人才培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)教育規(guī)律的校本教材。實(shí)施中等和高等職業(yè)教育銜接行動(dòng)計(jì)劃，深入開展項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、場景教學(xué)、模擬教學(xué)和崗位教學(xué)。五是加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量。制定了《市中等職業(yè)學(xué)校常規(guī)管理辦法》、《市中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)工作評估細(xì)則》和《考核細(xì)則》，建立了職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機(jī)制，每學(xué)期實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評估，切實(shí)促進(jìn)全市中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，我市中職學(xué)校對口升學(xué)連續(xù)十幾年領(lǐng)先。六是舉辦技能大賽，營造良好氛圍。定期舉辦不同層次的職業(yè)技能大賽，連續(xù)3年承辦了省汽車駕駛與維修大賽，先后承辦了省中等職業(yè)學(xué)校信息化教學(xué)大賽、市中等職業(yè)學(xué)校技能大賽，各學(xué)校也建立健全了技能大賽制度，定期舉辦技能大賽，以賽促學(xué)，以賽促教，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量提高。七是強(qiáng)化招生措施，擴(kuò)大招生規(guī)模。出臺(tái)了中職招生工作指導(dǎo)意見，把招生計(jì)劃完成情況和職普招生比例作為對縣（市、區(qū)）教育行政部門考核的重要指標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施普通高中分流教育，本著自愿的原則，讓有意接受職業(yè)教育的學(xué)生，在升入高二時(shí)或高二下半學(xué)年轉(zhuǎn)入職業(yè)教育，接受兩年或一年半左右的職業(yè)教育，畢業(yè)后參加對口升學(xué)考試或就業(yè)，擴(kuò)大中職招生規(guī)模。八是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。各縣（市、區(qū)）以創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣為契機(jī)，進(jìn)一步健全了以縣級職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校、其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、企業(yè)職工入職培訓(xùn)、成人教育培訓(xùn)、退伍軍人培訓(xùn)、職業(yè)資格證書培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批各類農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人才。此外，各縣職教中心圍繞縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)便農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置了便農(nóng)農(nóng)村技術(shù)網(wǎng)絡(luò)咨詢站，組成專門隊(duì)伍廣泛開展“送教下鄉(xiāng)”、“送技術(shù)到產(chǎn)業(yè)園”活動(dòng)，使廣大農(nóng)民真正學(xué)到了實(shí)用的新技術(shù)，農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力得到了全面提升。九是組建現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。在市委、市政府的高度重視下，現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)于2015年11月26日正式成立，市委、市政府研究制定了相關(guān)政策給予支持，成立了市長任主任的現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)，集團(tuán)內(nèi)成立八個(gè)專業(yè)委員會(huì)，直接負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等具體工作。現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)為市級區(qū)域性、緊密型職教集團(tuán)。是以政府為主導(dǎo)，由中高職院校和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、金融科研院所、工商企業(yè)等按照平等、互利、自愿的原則組成的職業(yè)教育聯(lián)合體。集團(tuán)首批成員單位共有63家，其中，中高職院校24所、行業(yè)協(xié)會(huì)5家、金融和科研院所9家、工商企業(yè)25家。十是加強(qiáng)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，著力提升我市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的實(shí)施，職業(yè)教育的發(fā)展也迎來了難得的歷史機(jī)遇。2015年12月和2016年1月，市教育局組織19名職業(yè)學(xué)校校長赴北京跟崗學(xué)習(xí)。通過跟崗學(xué)習(xí)和主動(dòng)對接，6所學(xué)校與北京有關(guān)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了對接，簽訂了職業(yè)教育友好合作框架協(xié)議。本月18日，又組織10名職業(yè)學(xué)校校長赴天津跟崗學(xué)習(xí)。下一步，我市將繼續(xù)大力開展“招校引智”工作，主動(dòng)與京津職業(yè)院校對接，通過整體搬遷、聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校、項(xiàng)目合作等多種方式，將優(yōu)質(zhì)教育資源引入，力爭引進(jìn)3—5所京津名校在辦分?；蚋綄賹W(xué)校，著力提升我市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。

（四）存在問題

1.經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件較差。雖然近年來我市職業(yè)教育投入不斷加大，但縣級財(cái)政投入還不能滿足職業(yè)教育發(fā)展需要，嚴(yán)重制約了農(nóng)村職業(yè)教育的快速發(fā)展。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件落后，大部分學(xué)校占地面積、建筑面積、儀器設(shè)備不達(dá)標(biāo)。

2.職教資源分散，辦學(xué)規(guī)模較小。我市職業(yè)教育資源分散，特別是主城區(qū)職業(yè)學(xué)校普遍存在規(guī)模小、資源少、辦學(xué)層次低等問題，缺乏優(yōu)化組合，急需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

3.管理體制不順，辦學(xué)水平較低。我市中等職業(yè)教育主管部門除教育和人社部門外，還包括政府及有關(guān)部門、行業(yè)和企業(yè)辦學(xué)，涉及主城區(qū)11所職業(yè)學(xué)校，條塊分割，多頭管理，職能交叉，造成在財(cái)政撥款、項(xiàng)目補(bǔ)貼、資源分配、招生政策等經(jīng)費(fèi)使用和管理方面不統(tǒng)一，影響了職業(yè)教育整體質(zhì)量。

4.師資數(shù)量不足，補(bǔ)充渠道不暢。職業(yè)教育師資數(shù)量不足、專業(yè)教師缺乏、補(bǔ)充渠道不暢是長期困擾職教發(fā)展的主要問題。市教育局直屬四所職業(yè)學(xué)校崗位編制數(shù)731人，實(shí)有教職工569人，缺員162人。市屬四所中專學(xué)校崗位編制數(shù)519人，實(shí)有教職工數(shù)353人，缺員166人。

5.專業(yè)設(shè)置不合理，與市場接軌不緊密。多數(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在小而全、重復(fù)設(shè)置、低水平競爭的現(xiàn)象，不能立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，課程內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備多年不更新，與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相距甚遠(yuǎn)。

6.東部和中西部縣域職業(yè)教育發(fā)展不平衡。東部10縣沒有國家級改革發(fā)展示范校，國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校3所，省級重點(diǎn)學(xué)校7所，在校生超過1200人的學(xué)校只有3所。中西部6縣有國家級改革發(fā)展示范校4所，國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校5所，省級重點(diǎn)學(xué)校1所，擁有省級骨干特色專業(yè)的學(xué)校6所，在校生都超過了1200人。另外，縣級財(cái)政對職業(yè)教育投入和落實(shí)相關(guān)投入政策方面，中西部縣要好于東部縣。

（五）工作建議

1.加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)投入政策，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。各級政府應(yīng)建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，嚴(yán)格落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策，嚴(yán)格落實(shí)成人教育費(fèi)每人每年1元的政策，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策，嚴(yán)格落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)的政策，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。同時(shí)，要根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績效考核內(nèi)部分配機(jī)制，研究完善職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)好職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，研究制定職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用政策，允許職業(yè)學(xué)校從所收學(xué)費(fèi)中劃出30%，作為教育教學(xué)教研獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

2.加大整合力度，理順管理體制，優(yōu)化專業(yè)布局，提高辦學(xué)品質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對職業(yè)教育資源整合工作的統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用，依法落實(shí)各級政府、部門、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校布局，理順管理體制，除人社部門所屬院校外，其他所有職業(yè)教育資源（職業(yè)院校）統(tǒng)一劃歸教育部門管理。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)人才需求，統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)院校專業(yè)布局，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、符合行業(yè)企業(yè)人力資源需求、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)體系，推進(jìn)職業(yè)院校規(guī)范化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。

3.暢通補(bǔ)充渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)。按照學(xué)校專業(yè)設(shè)置和崗位編制數(shù)配齊配足教師，同時(shí)安排招聘計(jì)劃，補(bǔ)充師資數(shù)量。允許公辦職業(yè)學(xué)校采取“定編不滿編”的方式，劃出20%的編制指標(biāo)用于外聘教師，財(cái)政部門要按照核定編制總額劃撥教師工資的政策。改進(jìn)職業(yè)院校教師準(zhǔn)入制度，健全職業(yè)院校多種形式的培養(yǎng)教師機(jī)制，全面提升職業(yè)學(xué)校教師整體素質(zhì)。

4.加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，以涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校為主渠道，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，面向“三農(nóng)”，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”和“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面支持力度。加大對縣級職教中心基礎(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面支持力度，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。

5.強(qiáng)化督導(dǎo)評估。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)評估制度，加強(qiáng)對各級政府，特別是對縣級政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)情況的督導(dǎo)評估，重點(diǎn)圍繞職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)、職普招生比例、經(jīng)費(fèi)投入保障、辦學(xué)條件改善、發(fā)展水平提升等方面開展督導(dǎo)。督導(dǎo)結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公布，并作為對縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)制度，定期開展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)情況評估，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、我市民辦教育發(fā)展情況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市教育局圍繞教育中心工作，緊扣“扶持與規(guī)范并重、發(fā)展與清理并舉”的工作思路，樹立“安全、有序、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)”的工作目標(biāo)，民辦教育工作取得了新突破、新成就。

（一）基本概況

目前，全市共有各級各類民辦學(xué)校853所（幼兒園596所，小學(xué)110所，中學(xué)22所，中等專業(yè)學(xué)校17所，各級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)108所），在校生近40萬人，專任教師15000余人，固定資產(chǎn)總值近18億元?；拘纬闪撕w各級各類教育的多層次、多類別、多功能的多元化民辦教育體系，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

（二）主要做法

1.以建章立制為引領(lǐng)，推進(jìn)規(guī)范辦學(xué)。2011年，市教育局在市政府、市人大支持下完成了《市民辦教育條例（草案）》，出臺(tái)了《市民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《市民辦學(xué)校事項(xiàng)變更核準(zhǔn)備案辦法》、《市民辦學(xué)校評估考核細(xì)則》、《市教育局進(jìn)一步明確民辦學(xué)校管理職責(zé)的意見》等一系列規(guī)范性文件，從事前審批到事中指導(dǎo)再到事后監(jiān)管，推進(jìn)依法治校、依法辦學(xué)，指導(dǎo)民辦學(xué)校建立和完善了以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度，提高了民辦學(xué)校管理的規(guī)范化、精細(xì)化水平。大名縣、肥鄉(xiāng)縣以政府名義出臺(tái)了《規(guī)范民辦教育發(fā)展實(shí)施意見》和《民辦幼兒園規(guī)范管理的實(shí)施方案》。

2.以管辦評分離為目標(biāo)，推進(jìn)體制改革。按照教育綜合改革要求，積極探索推進(jìn)民辦學(xué)校管、辦、評分離，逐步建立現(xiàn)代民辦學(xué)校管理制度。根據(jù)我市實(shí)際和民辦學(xué)校設(shè)置特點(diǎn)，依法對審批許可權(quán)限和對市直屬民辦教育集團(tuán)及民辦學(xué)校下放屬地管理，制定完善了工作方案，主動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)動(dòng)民辦學(xué)校舉辦者、校長自主辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，逐步引進(jìn)社會(huì)中介組織參與民辦學(xué)校多元主體評價(jià)，最大限度激發(fā)了民辦學(xué)校辦學(xué)活力。

3.以嚴(yán)格年檢為抓手，推進(jìn)優(yōu)勝劣汰。建立了民辦學(xué)校年檢工作臺(tái)賬，制定完善年檢評估標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，引入主管教育行政部門、專家、社區(qū)、學(xué)生家長共同參與的年檢模式，提高了年檢的公平性和公正力。近年來，全市通過加大年檢力度，共發(fā)現(xiàn)問題隱患400余處，提出整改建議190余條，下發(fā)整改通知書30余份，依法責(zé)令停止招生學(xué)校12所，撤銷學(xué)校5所。

4.以整治非法辦學(xué)為突破，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。近年來，聯(lián)合綜治、公安等有關(guān)部門，全市共摸排非法辦學(xué)544所，清理取締180所，整改完成256所，并通過晚報(bào)、校訊通等形式印發(fā)《告家長通知書》和《致家長一封信》5萬余份（條）。制作了非法辦學(xué)停辦、取締法律文書樣式，梳理和公示了執(zhí)法依據(jù)。特別是在大名縣率先試點(diǎn)推動(dòng)教育摸排、聯(lián)合整治、法院執(zhí)行“三位一體”的工作模式。復(fù)興區(qū)、叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、館陶縣、肥鄉(xiāng)縣、永年縣采取多種措施強(qiáng)力推進(jìn)清理整治工作，階段性工作任務(wù)目標(biāo)順利完成，民辦教育發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步凈化優(yōu)化。

5.以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)質(zhì)量提升。一是新審批學(xué)校設(shè)置達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。全市各級教育行政部門在方便群眾的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序。近三年，全市各縣（市、區(qū)）教育行政部門新審批各級各類民辦學(xué)校、幼兒園和教育機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。二是深入開展民辦學(xué)校“學(xué)先進(jìn)，提質(zhì)量”活動(dòng)。在民辦學(xué)校中開展了學(xué)習(xí)江浙等先進(jìn)地區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)，并搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，對標(biāo)先進(jìn)公辦學(xué)校，在學(xué)校管理、教學(xué)教研等方面取得長足進(jìn)步，涌現(xiàn)出了育華中學(xué)、新曙光小學(xué)等辦學(xué)質(zhì)量較高、社會(huì)聲譽(yù)較好的民辦學(xué)校。2015年，我市有5所幼兒園和19名舉辦者、園長、教師被全國民辦教育協(xié)會(huì)學(xué)前委員會(huì)授予全國優(yōu)秀民辦幼兒園和優(yōu)秀舉辦者、園長、教師稱號(hào)，數(shù)量位居全省前列。三是積極搭建民辦教育協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。2012年，在全省率先成立了地方性民辦教育協(xié)會(huì)。近年來，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，積極搭建民辦教育發(fā)展平臺(tái)。先后邀請國家知名專家來邯為全市民辦幼兒園園長、教師報(bào)告講學(xué)，舉辦了“民辦教育高峰論壇”?！锻韴?bào)》集中時(shí)間和版面對我市民辦教育辦學(xué)成果進(jìn)行了報(bào)道、展示。同時(shí)，組織專家針對民辦學(xué)校特點(diǎn)就學(xué)校常規(guī)管理、教學(xué)教研、教師專業(yè)發(fā)展、校園安全等方面建言獻(xiàn)策120余條。四是狠抓民辦學(xué)校安全穩(wěn)定。對全市民辦學(xué)校校安工程和校車安全進(jìn)行排查整治。期間，摸排全市民辦學(xué)校校舍893棟，已實(shí)施校安工程132棟，并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定了民辦學(xué)校校安工程實(shí)施方案，明確責(zé)任，確保民辦學(xué)校辦學(xué)條件和教育教學(xué)設(shè)施達(dá)標(biāo)安全。

（三）存在問題

1.優(yōu)惠政策還未完全落實(shí)。民辦學(xué)校在規(guī)劃布局、建校用地、稅收優(yōu)惠、經(jīng)費(fèi)扶持等方面未完全享受與公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校教師與公辦教師在身份和待遇上存在較大差別，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。如：《民辦教育促進(jìn)法》第二十七條指出：“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”?！睹褶k教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》還對民辦學(xué)校教師在社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評聘、獲獎(jiǎng)評優(yōu)、福利待遇、退休養(yǎng)老等問題上做出了原則性的法律規(guī)定。《省民辦教育條例》中第十七條指出“縣級以上各級人民政府及其教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門以及其他有關(guān)部門，對民辦教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動(dòng)、教師資格認(rèn)定和職稱評定、教師人事檔案管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，應(yīng)當(dāng)與國辦教育機(jī)構(gòu)同等對待?！庇捎谶@些法規(guī)對民辦教師合法權(quán)益主要提供原則性的指導(dǎo)意見，結(jié)果在實(shí)際操作中大多數(shù)民辦學(xué)校教師按照民非企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)比例高于公辦學(xué)校教師，退休后待遇屬于企業(yè)退休職工標(biāo)準(zhǔn)而不是事業(yè)編制退休教師標(biāo)準(zhǔn)，形成“繳費(fèi)成本高、退休待遇低”的結(jié)果。同時(shí)，由于事業(yè)編制的公辦教師和非事業(yè)編制性質(zhì)的民辦教師在自身權(quán)益方面差異性，使民辦老師社會(huì)認(rèn)同感較低，想方設(shè)法進(jìn)入具有事業(yè)編制的公辦學(xué)校，導(dǎo)致使民辦學(xué)校一定程度上成為了公辦學(xué)校師資培養(yǎng)的培訓(xùn)平臺(tái)，造成民辦學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2.民辦教育投入不足。省、市公共財(cái)政支持民辦教育的機(jī)制還未建立，與民辦教育發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)惠政策也未配套，在一定程度上也影響了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性和民辦教育的投入。

3.非法辦學(xué)清理取締難度較大。非法辦學(xué)整治涉及綜治、公安、城管、物價(jià)、衛(wèi)生、工商等多個(gè)部門，雖然前期做了大量協(xié)調(diào)管理工作，但是由于沒有專門的執(zhí)法隊(duì)伍和剛性的處罰措施，使非法辦學(xué)整治難以得到及時(shí)有效解決，時(shí)而出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，影響了對民辦教育辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的防范和辦學(xué)行為的監(jiān)管，也給民辦學(xué)校的健康發(fā)展帶來了不利影響。

（四）工作建議

1.建立健全民辦教育法治保障體系。建議修訂完善《省民辦教育條例》，以省政府名義出臺(tái)《省民辦教育管理實(shí)施細(xì)則》、《省規(guī)范和扶持全市民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》等地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，省教育、財(cái)政、人社、發(fā)展改革等部門制定相應(yīng)配套政策措施，建立健全我省民辦教育各項(xiàng)管理制度，逐步形成以《省民辦教育管理?xiàng)l例》為核心的地方性民辦教育政策制度保障體系，推進(jìn)依法治教、依法治校。

2.加大民辦教育投入，扶持民辦教育發(fā)展。借鑒北京、深圳、寧波、金華、東莞、太原、濰坊等地經(jīng)驗(yàn)，建議省財(cái)政設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，列入省級財(cái)政預(yù)算，由教育部門統(tǒng)籌使用，財(cái)政部門監(jiān)督管理。同時(shí)，對實(shí)力強(qiáng)、誠信高的社會(huì)人士踴躍投資舉辦民辦教育的，建議以省政府名義給予一定榮譽(yù)稱號(hào)。

3.加大對民辦教育政策扶持力度。一是土地政策扶持。建議省市各級政府盡快出臺(tái)針對民辦教育的相關(guān)土地扶持性政策，將《促進(jìn)法》、《實(shí)施條例》和《省民辦教育條例》有關(guān)民辦教育土地的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，讓民辦教育真正享受和公辦學(xué)校一樣的土地扶持政策。在建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批、土地供給、規(guī)費(fèi)減免等方面使民辦學(xué)校應(yīng)該享有公辦學(xué)校同等優(yōu)惠待遇。民辦學(xué)校的校舍建設(shè)享受同級同類公辦學(xué)校的基本建設(shè)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校在水、電、氣等供給方面享受同級同類公辦學(xué)校同等的政策待遇。二是教師待遇扶持。建議盡快出臺(tái)我省有關(guān)公辦民辦教師地位平等的具體可操作政策，明確民辦學(xué)校教師事業(yè)編制，對不同學(xué)校核定不同數(shù)量的事業(yè)編制，事業(yè)編制中由國家承擔(dān)的費(fèi)用部分，主要由民辦學(xué)校承擔(dān)，財(cái)政可給予一定補(bǔ)貼。逐步探索民辦學(xué)校教師在社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，按照事業(yè)單位投保，財(cái)政予以一定比例的資金支持，以解決民辦學(xué)校教師的后顧之憂，穩(wěn)定民辦學(xué)校教師隊(duì)伍。完善教師流動(dòng)機(jī)制，避免優(yōu)秀教師從民辦到公辦的“單向流動(dòng)”的現(xiàn)象，公辦學(xué)校招聘教師根據(jù)教學(xué)周期規(guī)律，提前半年面向社會(huì)公告進(jìn)行招聘，即公辦學(xué)校須給出所招聘教師在民辦學(xué)校為期半年的“換崗過渡期”，避免民辦學(xué)校在教師安排上經(jīng)常遇到措手不及、打亂正常教學(xué)計(jì)劃的被動(dòng)局面。