導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會經(jīng)濟(jì)形式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

：生態(tài)文明、新型城市化、低碳城市、和諧社會。中國正處于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期。城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需的動力源，是解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問題，不僅是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民生活水平的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。改革開放30多年來，中國的城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%增加到2013年的53.37%，年均增長1.02%，城市數(shù)量從193個增加到658個，建成城鎮(zhèn)數(shù)量從2173個增加到20113個。如此大規(guī)模和高速的城市化使數(shù)億中國人民享受到了現(xiàn)代城市文明的成果。但與此同時，其粗放式、粗放式的發(fā)展模式也積累了巨大的生態(tài)效益壓力和環(huán)境風(fēng)險。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)報告，目前中國113個重點(diǎn)城市中，26%的重點(diǎn)環(huán)保城市和17%的地級城市未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。目前，600多個城市中有一半以上是缺水城市，400多個城市缺水，其中110多個城市嚴(yán)重缺水。1.空氣污染、水污染、土壤污染和食品安全等生態(tài)危機(jī)對人類健康乃至國家安全構(gòu)成威脅。城市人滿為患，城市疾病堆積，農(nóng)村衰敗日趨嚴(yán)重，這些社會事實(shí)反映了中國城市化的深層悖論：一方面，傳統(tǒng)的城市化觀念帶來的只是數(shù)量忽視質(zhì)量的城市化模式，這也制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。城市生態(tài)問題日益受到居民的關(guān)注，甚至間歇性地誘發(fā)群體阻力。生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)開始迫使城市化轉(zhuǎn)型。另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)增長對城市化寄予厚望，希望通過城市化進(jìn)程促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級。在平衡資源環(huán)境承載狀況和未來發(fā)展趨勢的前提下，中國城鎮(zhèn)化率必須保持穩(wěn)步提升。因此，城市化已成為推動經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的引擎，城鎮(zhèn)也成為資源消耗最多、環(huán)境壓力最大的生態(tài)“凹地”。我們有必要對現(xiàn)有的傳統(tǒng)城市化模式進(jìn)行深刻反思，從新的視角重新思考我國新型城市化發(fā)展的可行路徑積極引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)融入城市化發(fā)展全過程，探索中國特色新型城市化道路，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，這對于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，提高人們的生活環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會的全面和諧具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

。它包括人改造自然和自然塑造人的雙向過程。一方面，良好的生態(tài)環(huán)境直接孕育了原始的“基型城市”，影響了東西方城市發(fā)展的不同方向。西方世界的城邦在公元前12世紀(jì)誕生于愛琴海周圍。由于海岸線狹窄，島嶼眾多，形成了以經(jīng)濟(jì)交流為核心的離散型城市群。中國的大多數(shù)城市起源于河流沖擊平原和廣闊的內(nèi)陸地區(qū)，由此產(chǎn)生的城市具有服務(wù)于政治的特點(diǎn)1]另一方面，人類也通過城市建設(shè)利用和優(yōu)化自然環(huán)境，以創(chuàng)造一個合適的、可持續(xù)的外部生態(tài)。因此，在城市發(fā)展的漫長過程中，生態(tài)文明始終伴隨著其早期成長的各個階段。然而，隨著現(xiàn)代性向世界的大規(guī)模傳播，與城市的生態(tài)文明逐漸被“一切固體消失”條件下的理性工業(yè)文明所湮滅。作為一門高度反思的學(xué)科，

的長期以來，社會學(xué)一直在思考生態(tài)文明與城市化的互動關(guān)系。雖然馬克思恩格斯沒有直接討論城市生態(tài)，但他們生態(tài)哲學(xué)中的“最后一頓飯”為當(dāng)代現(xiàn)實(shí)提供了深刻的借鑒。馬恩認(rèn)為，城鄉(xiāng)分割實(shí)際上反映了資本與土地所有者的分離，也是勞動異化的根源。消除城市和村莊之間的對立是實(shí)現(xiàn)人與自然共生的關(guān)鍵2芝加哥學(xué)派創(chuàng)立的城市人類生態(tài)學(xué)研究對社會群體適應(yīng)城市環(huán)境的過程進(jìn)行了實(shí)證研究。它將城市視為一種生態(tài)秩序，包括共生與競爭、入侵與繼承的性質(zhì)與過程。然而，人類生態(tài)學(xué)過于注重使用生物隱喻來觀察城市生活，片面地將人類行為視為一種自然適應(yīng)，并將生物和文化層面一分為二。[3] 因此，其對生態(tài)文明的認(rèn)識是不全面的。后期，人類生態(tài)學(xué)逐漸轉(zhuǎn)向文化生態(tài)學(xué)，但由于功能主義范式的鉗制，仍然沒有洞察城市問題和生態(tài)環(huán)境惡化的根本原因。

，隨著城市生態(tài)問題的惡化，早期的城市化規(guī)劃越來越暴露出其內(nèi)在的弊端，不僅僅是單一的社區(qū)文化失衡或城市規(guī)劃問題，但其根本原因也是現(xiàn)代性誘發(fā)的人為工程對生態(tài)自然的持續(xù)占領(lǐng)。生態(tài)后現(xiàn)代主義深刻思考并回應(yīng)了當(dāng)前的城市缺陷。它認(rèn)為，早期的現(xiàn)代社會理論它不僅讓我們通過客觀主義、理性主義、機(jī)械世界觀、還原主義和科學(xué)主義了解世界，還將城市和自然分為兩個不同的層次。在此基礎(chǔ)上，生態(tài)后現(xiàn)代主義提出了城市化和生態(tài)文明建設(shè)的診斷和治療方案，即重新理解我們時代被現(xiàn)代性拋棄的自然和場所的概念4]應(yīng)該指出的是，盡管生態(tài)后現(xiàn)代主義為城市化提供了許多建設(shè)性的指導(dǎo)，這是一個基于西方社會高城市比率現(xiàn)狀的理論綜述。由于中國的城市化是后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代化的結(jié)果，城市化率在現(xiàn)階段仍處于中等水平，我們不能盲目相信生態(tài)后現(xiàn)代主義，而必須認(rèn)識到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明和城市化建設(shè)有其獨(dú)特的譜系、任務(wù)和困難。從我國的具體國情出發(fā)，

把生態(tài)文明作為宏觀政策方向，這一點(diǎn)最早見于黨的《十七大報告》?！?012年十報告》進(jìn)一步指出：“把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的各個方面和全過程，努力建設(shè)美麗的中國，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展”. 在這里，社會主義的生態(tài)文明觀已成為“五位一體”總體布局的重要組成部分?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014—2020》最后解釋了生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系。規(guī)劃提出“通過改革，釋放城市化發(fā)展?jié)摿?，走以人為本、四化同步化、?yōu)化布局、生態(tài)文明、中國特色文化傳承之路”。中央政府制定的政策指導(dǎo)也使地方政府能夠探索不同時期生態(tài)宜居城市的區(qū)域化。例如，武漢城市圈和長株潭城市群自2007年以來一直致力于建設(shè)《資源節(jié)約型》和《環(huán)境友好型》城市，而成都、揚(yáng)州、寧波和其他地方則提出了建設(shè)《資源節(jié)約型》和《環(huán)境友好型》城市的建議“田園城市的建設(shè)理念。不難發(fā)現(xiàn)，將生態(tài)文明建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想，不僅辯證地處理了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與維存自然生態(tài)的關(guān)系，而且有助于解決維存面臨的問題和挑戰(zhàn)以實(shí)現(xiàn)中國城市化由粗放型向集約型、精細(xì)型的升級。

以人與人、人與自然、人與社會的和諧共處為宗旨，強(qiáng)調(diào)人類行為的自覺性和自律性，更重要的是，生態(tài)文明以建立可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走可持續(xù)發(fā)展的道路因此，它為中國當(dāng)前的城市化建設(shè)制定了一個更長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。

首先，我們應(yīng)該樹立城鄉(xiāng)兼容的概念。如上所述，工業(yè)化進(jìn)程撕裂了工業(yè)文明與城市文明之間的和諧關(guān)系同時，中國的城鄉(xiāng)關(guān)系也有其獨(dú)特之處形成背景。一方面，中國大規(guī)模工業(yè)化起步較晚，城鄉(xiāng)和諧的理念長期規(guī)范著人們的生產(chǎn)和生活，積累了大量關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的“蒂芙尼早餐”。[5] 另一方面，中國城鄉(xiāng)城市化模式是一個非常新的《發(fā)明》，它始于中國，并找到了現(xiàn)代化的開端。上世紀(jì)50年代末的戶籍制度的確立是其形成的標(biāo)志。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成，在城鄉(xiāng)之間創(chuàng)造了巨大的“剪刀差”價值，適應(yīng)了我國重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的第一方向，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。從根本上講，理想的城鄉(xiāng)關(guān)系應(yīng)該是關(guān)聯(lián)共生、資源共享、市場共享、環(huán)境共享。因此，中國自2008年以來推行的城鄉(xiāng)一體化政策的主要目的是通過“城帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)”，打破城鄉(xiāng)之間的長期對抗。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)是以于城鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，著力把握自然環(huán)境的基礎(chǔ)和宏觀脈搏，科學(xué)構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧相處的新型關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，使之更加美麗。可持續(xù)和更具包容性的方向。當(dāng)然,以生態(tài)文明為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)兼容,就意味著城市化不能只有利于大城市的盲目投資,盲目淘汰農(nóng)村的生產(chǎn)和生活方式。上相反，我們應(yīng)該把農(nóng)村文明作為城市文明的一個組成部分來保存、吸收和發(fā)揚(yáng)。更具體地說，城鄉(xiāng)兼容的有效路徑是努力加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。特別是在農(nóng)村生態(tài)建設(shè)方面，既要保證城市污染源不向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，又要加大對農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。其次，

應(yīng)該探索建設(shè)生態(tài)城市的戰(zhàn)略規(guī)劃。生態(tài)文明與城市化的有機(jī)結(jié)合，必然形成生態(tài)城市的建設(shè)理念?？傊鷳B(tài)城市是一個生態(tài)健康的城市，一個緊湊、動態(tài)、節(jié)能、與自然和諧的聚落6]中國的城市發(fā)展需要實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)在資源從城市生產(chǎn)生活到環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的各個層面實(shí)現(xiàn)低碳排放。生態(tài)城市注重人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共存與融合，并在此基礎(chǔ)上改變高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染的工業(yè)化模式。探討生態(tài)城市的戰(zhàn)略規(guī)劃，可以從以下三個方面入手。首先，現(xiàn)階段的第一步是建立完整的生態(tài)城市體系，完善現(xiàn)有的法律體系。第二，必須把土地利用的性質(zhì)和質(zhì)量作為建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵，而不是片面強(qiáng)調(diào)土地利用的強(qiáng)度和方式。在政策、法規(guī)或市場的交換中，我們應(yīng)該自覺地優(yōu)先考慮那些能夠刺激土地使用質(zhì)量的城市規(guī)劃，合理地規(guī)范和追求市場效益和《野蠻生長》。三是完善城市生態(tài)調(diào)查指標(biāo)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。目前，大多數(shù)生態(tài)城市的建設(shè)只注重環(huán)境層面，而不包括在相關(guān)政策實(shí)際執(zhí)行和相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)督的考核范圍內(nèi)。因此，有必要將政策的執(zhí)行水平納入評估范圍，使指標(biāo)組更加完整。第三，實(shí)施

城市集約化建設(shè)布局。從空間角度看，城市化的本質(zhì)是一種土地利用效率最大化的經(jīng)濟(jì)形式。但是，如果我們用生態(tài)文明的尺度來重新衡量當(dāng)前的城市化，城市建設(shè)的布局就必須放棄短視的可見性增長，著眼于長期的生態(tài)效益，積極思考城市的集約化布局。實(shí)施這一布局，必須充分利用生活城市存量土地，減少盲目空間擴(kuò)張，加強(qiáng)現(xiàn)有社區(qū)改造，盡量縮短生活區(qū)與就業(yè)區(qū)的距離，減少基礎(chǔ)設(shè)施的分散，從而減少住房建設(shè)和通勤成本的消耗。與此同時，根據(jù)用地規(guī)劃《緊湊城市》（compact·city）的說法，我們應(yīng)該深入挖掘城市閑置土地的潛力，特別是那些閑置、廢棄和污染的土地。我們可以嘗試改變土地的性質(zhì)或增加科技投資，以達(dá)到循環(huán)利用的效果。此外，集約型城市應(yīng)注意維護(hù)“零存整取”的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)城鄉(xiāng)重要開放區(qū)，將其用作生態(tài)功能區(qū)，提高城鎮(zhèn)人均綠地面積。在此基礎(chǔ)上，最大限度地利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，包括學(xué)校公共交通、高速公路下水道、垃圾處理等公共設(shè)施，提高城市居民服務(wù)的配套能力，從而有效降低城市發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)成本、社會成本。當(dāng)然，密集型城鎮(zhèn)的布局也需要防止局部地區(qū)過度擁擠。同時我們還應(yīng)該警惕優(yōu)勢疊加形成的“最后一餐”，這將加劇資源的不平衡。第四，

應(yīng)該樹立“以人為本”的城市發(fā)展理念。目前，中國城市化正面臨《土地城鎮(zhèn)化》快于人口城市化的困境。從理想類型來看，生態(tài)文明和工業(yè)文明體現(xiàn)在《以人為本》和《以地為本》之間的分野城市化進(jìn)程中。前者旨在為城市居民提供更好的居住環(huán)境和社會福利，后者只關(guān)心城市商業(yè)用地的存量和增量，以創(chuàng)造最大的交換價值。在工業(yè)文明背景下，城市化進(jìn)程中的“土地”不再是與自然環(huán)境密切相關(guān)的“鄉(xiāng)土”。土地作為一種商品形式被過度消費(fèi)之后，它不僅逐漸從自然的基本屬性中移除，而且在城市化過程中從根本上錯位了人與物的關(guān)系?！耙匀藶楸尽钡某鞘邪l(fā)展理念是徹底打破“蒂凡尼早餐”和“以地為本”的舊模式?？傮w而言，要實(shí)現(xiàn)《以人為本》，必須在城市發(fā)展中展現(xiàn)自然生態(tài)與文化生態(tài)的良性互動格局。首先，我們需要在城市化戰(zhàn)略中具體落實(shí)關(guān)愛和尊重人的宗旨，以滿足人們的休閑、娛樂和觀賞需求，使人、城市和自然形成一個相互依存、互動的良好生態(tài)系統(tǒng)7。第二,努力建立一套完整的公眾參與機(jī)制,實(shí)現(xiàn)群眾對城市生態(tài)建設(shè)的愿望。只有充分反映人民群眾的需求，才能促使公眾積極參與，形成關(guān)注城市生態(tài)、保護(hù)自然環(huán)境的自覺行動?？傊鞘谢枪I(yè)化和人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過程。在推進(jìn)城市化的過程中，中國不能走西方國家采取的“先污染后治理”、“先破壞后恢復(fù)”和“先開發(fā)后保護(hù)”的傳統(tǒng)道路和增長模式。相反，我們必須適應(yīng)生態(tài)文明的需要實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明與生態(tài)文明的相互促進(jìn)。從某種程度上說，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須與生態(tài)文明建設(shè)同步進(jìn)行，當(dāng)前難題的解決才剛剛起步，新型城鎮(zhèn)化為深化實(shí)施提供了具體空間。

換句話說，生態(tài)環(huán)境及其衍生的各種社會問題凸顯了制約我國城鎮(zhèn)化健康運(yùn)行的制約因素，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明也成為我國新型城鎮(zhèn)化的初始動力和最終目標(biāo)。因此，從方向上的角度來看，新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)的深入結(jié)合需要著重抓好以下六個步驟。

是的，我們應(yīng)該走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，加快消除體制障礙，促進(jìn)資源均衡配置，平等分享發(fā)展成果。如果馬恩從勞動異化和階級矛盾的角度討論城鄉(xiāng)分離的危害，那么霍華德1898年的《明日的田園城市》一書從城市規(guī)劃和概念塑造兩個方面進(jìn)一步描述了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的道路。“城市和鄉(xiāng)村必須結(jié)婚，這種幸福的結(jié)合將迸發(fā)出新的希望、新的生活和新的文明。”[8]霍氏所謂的“新的文明”目前，中國的主要特點(diǎn)是新型城市化與生態(tài)文明的高度和諧。具體來說，在生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范下，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，實(shí)施城鄉(xiāng)勞動者同工同酬、同工同酬制度，創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和經(jīng)營組織形式創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)保險制度，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局排石縣城市空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，鼓勵社會資本投資農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)更多的人才、科技資金等要素投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，確保農(nóng)民公平分享土地增值收益，建立健全有利于農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)的激勵和利益共享機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，不斷提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化成果。

的第二條道路是走促進(jìn)四化同步的道路，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的驅(qū)動因素，實(shí)現(xiàn)一體化、同步發(fā)展，降低生態(tài)環(huán)境成本。當(dāng)今中國，城市化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。它們是現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容，是相輔相成的。工業(yè)化處于主導(dǎo)地位，是發(fā)展的動力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)。信息化具有后發(fā)優(yōu)勢，為發(fā)展注入新的活力。城市化是載體和平臺，承載著工業(yè)化和信息化的發(fā)展空間，推動著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，具有不可替代的整合作用。隨著工業(yè)革命升級到信息革命，如果將城市化等同于工業(yè)化，它將必然形成滯后的城市建設(shè)觀念，制約我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展9]城市可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明的深度融合，取決于能否找到一個合適的機(jī)遇，繼往開來，造福于社會《拐點(diǎn)》，走弘揚(yáng)四化同步之路，從精神內(nèi)核上將生態(tài)文明建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)對接，有效推動中國城市化從“要素驅(qū)動”向“要素驅(qū)動”“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)型升級生態(tài)驅(qū)動"在此基礎(chǔ)上,。合理測算和收費(fèi)工業(yè)對環(huán)境的消耗程度，降低生態(tài)成本，建立基本完善的環(huán)境資源價格核算和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，初步完成環(huán)境資源價格改革，通過新型工業(yè)化提高生態(tài)建設(shè)的科技含量，建設(shè)環(huán)保信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)信息互聯(lián)互通。

的第三條道路是走生態(tài)環(huán)境建設(shè)之路，完善評估評價機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)行有償使用制度。走生態(tài)環(huán)境建設(shè)新路，不是要割裂自然環(huán)境與社會系統(tǒng)、主體之間的關(guān)系，而是要更加注重環(huán)境與城市社會的互動機(jī)制，深入貫徹“環(huán)境中的人”的核心理念。在這里，我們應(yīng)該注意三個方面。一是建立生態(tài)文明評價機(jī)制。將資源消耗、環(huán)境破壞和生態(tài)效益納入城鎮(zhèn)化發(fā)展評價體系，完善反映生態(tài)環(huán)境要求的指標(biāo)體系、評價方法和獎懲機(jī)制文明對生態(tài)脆弱的發(fā)展受限地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣取消區(qū)域GDP評估。第二，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督。建立健全嚴(yán)格監(jiān)督各類污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，完善排污許可證制度，落實(shí)企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)，完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理體系。對生態(tài)環(huán)境破壞責(zé)任人嚴(yán)格執(zhí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。第三，實(shí)行有償使用制度。建立健全居民生活電、水、氣階梯價格體系，制定完善生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)，切實(shí)加大生態(tài)補(bǔ)償投入，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時，要防止“不接地氣”的生態(tài)建設(shè)脫離群眾的需要，努力杜絕將城市生態(tài)環(huán)境美化成形式主義或《面子工程》，走上盲目功利的《偽生態(tài)建設(shè)》的錯誤道路，走生活方式轉(zhuǎn)型之路，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)模式，強(qiáng)化生態(tài)風(fēng)險意識，借用價格調(diào)節(jié)杠桿。城鎮(zhèn)的健康發(fā)展是一個集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治、道德于一體的動態(tài)過程。因此，新型城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型離不開居民道德的培養(yǎng)，道德的有效塑造需要關(guān)注居民的日常生活方式，走生活方式轉(zhuǎn)型之路是非常必要的從《生態(tài)》到《蒂芙尼早餐》的反思性超越。古典時代的社會學(xué)家認(rèn)為，城市改變了人類的生活方式。沃思在他的文章《都市中的主義作為一種生活方式》中曾深刻指出：“彼此缺乏情感聯(lián)系的個體緊密地生活和工作在一起，培養(yǎng)了一種競爭、擴(kuò)張和自利的精神?！?1]隨著城市消費(fèi)模式的突出，這種城市精神所導(dǎo)致的行為進(jìn)一步推動了高能耗的生活節(jié)奏。因此，城市生活方式的改變無疑會改善人們的消費(fèi)方式和工作目標(biāo)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生態(tài)文明建設(shè)。我們需要認(rèn)識到，僅僅依靠制度的剛性約束并不能為新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造長期健康的運(yùn)行條件。只有合理地改變居民的生活方式，我們才能為他們提供演員的主要基礎(chǔ)。具體來說，現(xiàn)階段可以從以下三個方面引導(dǎo)居民生活方式的轉(zhuǎn)變：一是通過學(xué)校教育和社區(qū)活動傳達(dá)環(huán)保的“正能量”，將低碳生活和綠色旅游塑造成時尚的城市生活方式，鼓勵社區(qū)建立環(huán)保自組織，通過所屬群體內(nèi)部的合作監(jiān)督和競爭，形成長期、日常的綠色生活。其次，通過多種媒體手段強(qiáng)化居民對生態(tài)危機(jī)的風(fēng)險意識，宣傳居民生活方式的“生態(tài)自覺”。第三，利用稅收和價格杠桿，對非環(huán)境消耗品和不可再生資源征收或收取階梯性稅費(fèi)，以改變居民。

的第五，走建設(shè)人文城市之路，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，開發(fā)城市文化資源，加強(qiáng)文化傳承和創(chuàng)新。事實(shí)上，生態(tài)文明作為人與自然相互作用的產(chǎn)物，不僅包含著自然環(huán)境的因素，還容納著人文情懷的關(guān)懷。因此，在快速推進(jìn)城市化的過程中，我們決不能犧牲其長期積累的人文精神和城市個性。然而，在現(xiàn)實(shí)中，中國各地的城市建筑大多參照了西方模式，大廣場的建筑模式、寬闊的人行道和高樓層同時出現(xiàn)，形成了千城一面的異化。究其原因，是規(guī)劃者忽視了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的文化遺產(chǎn)和獨(dú)特功能，造成了大多數(shù)城鎮(zhèn)有工業(yè)卻沒有生活，生活卻沒有質(zhì)量的局面。我們還應(yīng)該看到，城市化不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更是重塑社會信任和社會共識的過程，從而提升城市文明和精神價值。在這方面，我們不僅要做好千年歷史的文化傳承，保護(hù)好當(dāng)?shù)爻鞘形幕母乙c時俱進(jìn)，引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)文化藝術(shù)，豐富當(dāng)?shù)鼐用竦木裎幕?。城市文化不僅是使聚集在城鎮(zhèn)的人們過上幸福生活的重要因素，也是城市化的主要動力之一。具體來說，一方面，我們必須真正理解和實(shí)踐工業(yè)化進(jìn)程的真正含義，即關(guān)注于城市的現(xiàn)代公共管理體系、大眾交通體系、社區(qū)服務(wù)體系和象征性文化積淀。同時，我們必須從后生態(tài)主義和后工業(yè)主義的角度來合理地看待和設(shè)計其功能為了平衡居民的需求和保護(hù)自然，[12]注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐臍v史遺產(chǎn)、建筑設(shè)施和文化景觀，展示其豐富多彩的文化多樣性和城市發(fā)展差異，

篇2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；觀念；社會能力

中圖分類號：G40 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

作為國家開放大學(xué)的基層電大應(yīng)轉(zhuǎn)變教育觀念，準(zhǔn)確定位，主動投身社會實(shí)踐，突出社會服務(wù)職能，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技、文化和人才支撐，實(shí)現(xiàn)自身與地方共同發(fā)展的雙贏局面，不斷提高學(xué)科專業(yè)服務(wù)社會的能力。

一、適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求 實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)計觀念更新

作為社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，承擔(dān)培養(yǎng)社會急需人才的電視大學(xué)，擔(dān)負(fù)著為當(dāng)?shù)馗黝惤?jīng)濟(jì)實(shí)體培養(yǎng)一線技術(shù)工人，為大中專畢業(yè)生提供繼續(xù)教育和學(xué)歷教育機(jī)會，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行安全生產(chǎn)、金藍(lán)領(lǐng)、特種行業(yè)培訓(xùn)和下崗工人再就業(yè)培訓(xùn)等三個目標(biāo)，承擔(dān)著為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)輸送合格的高素質(zhì)勞動者和技能人才的重任，應(yīng)該緊跟時代步伐，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會要求，實(shí)現(xiàn)觀念的更新。例如，文登市的工業(yè)，2011年納稅過千萬元企業(yè)有39家，其中過億元企業(yè)3家，擁有5家上市公司。近年來，隨著工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我市新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，培育了中航黑豹、天潤曲軸等國際知名品牌，“三區(qū)”（南海新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市文化商務(wù)區(qū)）建設(shè)已具規(guī)模。文化、旅游、養(yǎng)生三大朝陽產(chǎn)業(yè)取得突破，60多個服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目已開工建設(shè)，被評為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)市、中國優(yōu)秀溫泉度假旅游城市。文登電大適時根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求，實(shí)行觀念的更新，進(jìn)行學(xué)科專業(yè)的調(diào)整，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了更大的貢獻(xiàn)。

二、 建立校企、校校合作，為專業(yè)設(shè)計發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證

擴(kuò)大和積聚地方高校發(fā)展的資源和空間，也是電大開展社會服務(wù)的一個重要目標(biāo)和落腳點(diǎn)，因此，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，要增強(qiáng)市場意識，按市場經(jīng)濟(jì)的價值規(guī)律辦事，要講成本核算，注意投入和產(chǎn)出，講合作“雙贏”或“多贏”。在開展校企合作方面，建立學(xué)校和企業(yè)互惠互利、合作雙贏機(jī)制。與企業(yè)建立密切的聯(lián)系是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，甚至可以說是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。學(xué)校應(yīng)鼓勵師生在不影響正常教學(xué)的前提下，盡可能地參與企業(yè)實(shí)踐活動，為企業(yè)提供有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)，以提高教師和學(xué)生自身的實(shí)際操作和動手能力，進(jìn)而改變各學(xué)科專業(yè)紙上談兵搞科研的現(xiàn)狀。例如文登電大先后與韓國光州大學(xué)、日本城西大學(xué)、青島科技大學(xué)、山東理工大學(xué)、文登天潤曲軸、中航黑豹、藝?yán)_(dá)、威力工具的知名高校、企業(yè)簽署了合作協(xié)議，真正實(shí)現(xiàn)了電大教育要上水平，必須實(shí)現(xiàn)辦學(xué)思想和理念的突破，注重體制和機(jī)制的創(chuàng)新，做到了社會和企業(yè)更好地結(jié)合。全方位地培養(yǎng)適用型、復(fù)合型專業(yè)技能人才。同時，他們不斷強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，深化教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平雙提升。文登電大自2005年以來，共為全市骨干企業(yè)輸送畢業(yè)生4000多人。

三、 依據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲆螅瑯?gòu)建合理專業(yè)體系

隨著社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，人才勞務(wù)市場需求開始出現(xiàn)明顯變化，在新技術(shù)、新工藝不斷引進(jìn)生產(chǎn)的過程中，又帶來職業(yè)崗位和職業(yè)內(nèi)涵的較大變化，這些變化對電大教育的影響逐漸顯現(xiàn)出來，與此同時，日漸升溫的高校擴(kuò)招也對電大遠(yuǎn)程教育形成了較大的沖擊，在這種形勢下，電大教育要積極應(yīng)對，以調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改革課程模式等為先導(dǎo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電大教育提出的要求。

通過新的市場調(diào)查和職業(yè)分析，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展對人才的需求是多層次、多類型的，不僅需要大量的研究型、工程型人才，同時也需要大批高素質(zhì)的應(yīng)用性人才，電大教育仍然有廣闊的發(fā)展空間，問題是我們該怎樣調(diào)整思路，即：如何適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才勞務(wù)市場的變化，面向新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，建立合理的專業(yè)體系，保持優(yōu)勢，拓展改造老專業(yè)，開發(fā)新專業(yè)。

首先根據(jù)職業(yè)崗位和職業(yè)內(nèi)涵的變化，對原有的課程體系和陳舊過時的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，增加適應(yīng)使用新技術(shù)、新工藝、新材料要求的教學(xué)內(nèi)容。通過市場調(diào)查、職業(yè)分析、教學(xué)分析、課程開發(fā)等過程，針對一個職業(yè)崗位群，以從事職業(yè)實(shí)踐活動所需要的知識、技能、態(tài)度為依據(jù)，開發(fā)適應(yīng)市場需求的課程體系。

其次電視教育也在拓展專業(yè)服務(wù)面上很下工夫，如可以將計算機(jī)技術(shù)與文秘專業(yè)整合，金融證卷與傳統(tǒng)的會計統(tǒng)計課程整合，在平面設(shè)計課程中引入計算機(jī)設(shè)計軟件應(yīng)用的內(nèi)容，開發(fā)出電腦藝術(shù)設(shè)計專業(yè)等等。

篇3

考核內(nèi)容為社會穩(wěn)定工作、新農(nóng)村建設(shè)工作、“五新爭先”工作三部分?？己朔种禐?00分，另設(shè)獎勵分與倒扣分。具體考核內(nèi)容與計分辦法如下：

（一）社會穩(wěn)定工作（35分）

1.維穩(wěn)綜治工作7分。其中：（1）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1分；（2）全面開展矛盾糾紛排查、化解工作4分，排查問題未建立調(diào)處方案、落實(shí)責(zé)任人的，每1例扣0.5分，臺帳不健全的扣1-3分;（3）健全維穩(wěn)工作機(jī)制2分，建立矛盾糾紛每月排查分析制

度、維穩(wěn)工作全員責(zé)任制、維穩(wěn)信息預(yù)警機(jī)制和每村1名以上的維穩(wěn)信息員等工作機(jī)制的得基本分，少一項(xiàng)制度扣0.5分。由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)初考。

2.工作8分。其中：(1)建立村干部集體辦公制度、村干部包案處理問題制度、重大決策和重大項(xiàng)目評估制度等工作制度的得3分，每缺少一項(xiàng)扣1分；(2)認(rèn)真及時處理問題5分：重大疑難包案或上級交辦重要，沒有達(dá)到穩(wěn)定和息訪的每件扣1分。具體由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)初考。

3.社會治安綜合治理工作8分。其中：(1)平安村莊建設(shè)4分；(2)綜治室建設(shè)4分，綜治室“場地、設(shè)施、人員、制度、保障”五到位的得2分，每少一項(xiàng)扣0.4分；綜治室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)的得2分，臺帳不健全的扣1分。由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)初考。

4.安全生產(chǎn)與食品藥品、動植物疫病安全安全工作，基本分12分。其中：（1）安全生產(chǎn)工作6分，根據(jù)20*年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核，按權(quán)重比例折算計分。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)考核。（2）食品藥品安全工作6分,根據(jù)20*年度度食品藥品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行考核，按權(quán)重比例折算計分。由農(nóng)辦負(fù)責(zé)初考。

（二）新農(nóng)村建設(shè)工作（40分）

5.抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展8分。其中：（1）做好防汛防旱工作2分。（2）完成造林和林木撫育任務(wù)1分，未完成不得分。（3）按時足額收繳水費(fèi)及其他規(guī)費(fèi)1分。（4）建好農(nóng)民信箱和村級聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，完成用戶培訓(xùn)計劃及信息發(fā)送任務(wù)數(shù)2分。（5）完成食用菌生產(chǎn)任務(wù)1分。(6)做好糧食直補(bǔ)工作1分。未完成上列任務(wù)酌情扣分，由農(nóng)辦負(fù)責(zé)初考。

6.實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程2分。

7.村莊建設(shè)與管理6分。其中：（1）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作2分，根據(jù)農(nóng)村公路管養(yǎng)考核辦法，折合權(quán)重比例得分，由社會事業(yè)辦負(fù)責(zé)初考；(2)村莊規(guī)劃實(shí)施2分，規(guī)劃審批后，每發(fā)現(xiàn)一起不按規(guī)劃實(shí)施的扣0.5分，由集鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)初考；(3)違章建筑處理2分，由集鎮(zhèn)辦牽頭負(fù)責(zé)初考。

8.農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作1分，低于勞動力培訓(xùn)任務(wù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)率70%指標(biāo)，每減1個百分點(diǎn)扣0.05分。由社會事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)初考。

9.農(nóng)村公共衛(wèi)生、潔化工作6分。由社會事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)初考。

10.新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作2分，完成率每減少1個百分點(diǎn)扣0.2分。由社會事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)初考。

11.社會保障工作4分。其中：（1）核查全面到位，達(dá)到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的1分；（2）社會救助3分，要求完成社會救助體系建設(shè)、農(nóng)村住房保險、低保提標(biāo)擴(kuò)面、五保集中供養(yǎng)率達(dá)80%以上，未完成一項(xiàng)扣0.3分。由綜合辦負(fù)責(zé)初考。

12.計劃生育工作7分。具體按行政村計劃生育責(zé)任制考核，按權(quán)重比例折算，由計生辦負(fù)責(zé)初考。

13.生態(tài)環(huán)境建設(shè)2分。

14.村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理2分。村級集體經(jīng)濟(jì)較上年增長15%以上的得滿分，由社會事業(yè)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)初考。

（三）“五新爭先”工作（25分）

15.選優(yōu)配強(qiáng)新班子5分。其中：（1）村班子團(tuán)結(jié)和諧1分；（2）支部戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)2分；（3）推進(jìn)村民代表、村民小組長、“各員”隊(duì)伍建設(shè)2分；未建立村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度扣0.5分，未按鎮(zhèn)黨委文件要抓好村民代表隊(duì)伍建設(shè)扣0.5分，未對“各員”制定責(zé)任制考核扣1分。

16.全力打造新風(fēng)貌5分。其中：（1）建立健全村級活動場所資產(chǎn)監(jiān)管制度1分；（2）積極開展村級活動場所示范村創(chuàng)建活動2分；（3）加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)1分；（4）建好規(guī)范化村務(wù)公開欄1分。

17.積極謀劃新思路5分。其中：（1）制訂科學(xué)合理的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，不斷深化“萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程”1分；（2）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，理清發(fā)展思路和規(guī)劃2分；（3）加快規(guī)模調(diào)整村資產(chǎn)融合，做好組賬村工作2分。

18.完善運(yùn)行新機(jī)制5分。（1）推行重大村務(wù)公決等四項(xiàng)制度1分；（2）建立村務(wù)民主提議制度1分；（3）按要求完成黨小組設(shè)置1分。（4）建立村民約談制度1分。（5）完善村規(guī)民約1分。以上制度每少一項(xiàng)扣1分。

19.激勵再創(chuàng)新業(yè)績5分。（1）村班子及村干部進(jìn)行任期目標(biāo)承諾1分；（2）村班子及干部圍繞承諾目標(biāo)，創(chuàng)新性開展各項(xiàng)工作2分；（3）村班子及干部年度群眾測評滿意率在80%以上2分。

“五新爭先”工作考核由鎮(zhèn)綜合辦牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室，根據(jù)各村工作完成情況進(jìn)行初考。

(五)獎勵分，封頂10分

1、創(chuàng)新性工作：圍繞黨委、政府工作總體部署，創(chuàng)造性開展工作，被市委、市政府作為經(jīng)驗(yàn)推廣的，每項(xiàng)加1分。

2、爭先創(chuàng)優(yōu)工作。年度工作獲地廳級以上表彰的，每項(xiàng)加3分，獲江山市委、市政府先進(jìn)集體或一等獎的，每項(xiàng)加2分。同一項(xiàng)工作受多級表彰獎勵的，按最高獎項(xiàng)加分。

3.招商引資工作：招商引資額達(dá)到200萬元的加2分，每再增加100萬元得1分，最高加分為5分。

4.為民辦實(shí)事工程。投資額1-5萬的每件得0.5分，5-30萬的每件得1分，30-50萬的每件得1.5分，50萬以上的每件得2分，最高加分為5分。

（六)出現(xiàn)下列情況，予以倒扣

1.對鎮(zhèn)黨委、政府重要工作部署或鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批辦、督辦件未認(rèn)真、及時落實(shí)，受到通報批評的，每起扣1-3分；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大事件，未按緊急信息報送的，每次扣1-2分。

2.工作不力或失職失誤，被上級機(jī)關(guān)通報批評、或被新聞媒體曝光且造成較大負(fù)面影響的，每發(fā)生一次扣1-3分。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨員、干部違紀(jì)行為每發(fā)生一起扣1分。

4.每出現(xiàn)赴京上訪的扣10分；每出現(xiàn)去省上訪的扣6分；每到*上訪扣3分，5人以上集體訪扣4分；5人以上到江山市集體訪扣2分，10人以上的扣3分。

5.村組財務(wù)有較大管理問題，且未按期整改的，每起扣1分；

6.對已立項(xiàng)項(xiàng)目和必須實(shí)施的項(xiàng)目，未能保質(zhì)按期啟動和完成任務(wù)的，每個扣2分。

7.年內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)、民房火災(zāi)、安全傷亡事故等，每起扣2分。

8．發(fā)生“”等組織聚眾或赴省進(jìn)京滋事的，每起扣5分。

9．因工作措施不力，造成重大傳染病或動植物疫病擴(kuò)散流行的，酌情扣2-5分。

10.應(yīng)進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)中心的招投標(biāo)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)入的，每個扣2分。

11.未按時報送有關(guān)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)扣2分。

12.未如期兌現(xiàn)村干部報酬扣3分。

13.鎮(zhèn)黨委、政府召開的村主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，無故缺席的每人次扣1分；全年請假超過3次的，每超1次扣0.5分。

二、考核對象

全鎮(zhèn)8個行政村。

三、一票否決事項(xiàng)

出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故及影響嚴(yán)重的重大群眾性事件、重大公共安全事件(含重大疫情和動物疫情、重大食品藥品安全事故)、重大區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題，或計劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)較大問題、發(fā)生去省到京上訪或重大惡性案件、村兩委換屆選舉引發(fā)造成嚴(yán)重影響的，將視情況作出降低獎勵等級處理，直至一票否決。

四、考核程序

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立行政村經(jīng)濟(jì)社會爭先考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由*同志任組長，*同志任副組長，成員由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室相關(guān)人員組成，考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合辦，由馬才華同志負(fù)責(zé)做好日常具體工作。

2、考核步驟。爭先考核分自考、初考、聯(lián)考三步進(jìn)行。自考，由各行政村對照考核內(nèi)容進(jìn)行自評申報；初考，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室根據(jù)平時檢查掌握情況提出意見，再由鎮(zhèn)考評領(lǐng)導(dǎo)小組對有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行審核，并由考核辦公室計算匯總分值。聯(lián)考，初評結(jié)果由考評領(lǐng)導(dǎo)小組審查復(fù)核后，經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究確定后，通報結(jié)果。

五、獎懲兌現(xiàn)

1.根據(jù)綜合得分高低，設(shè)一等獎1個，二等獎3個，三等獎4個。

2.獎勵對象及標(biāo)準(zhǔn)。獎勵對象為村書記、主任（聯(lián)合支部書記、籌備組組長）。一等獎獎勵3600元/人、二等獎獎勵3200元/人、三等獎獎勵2800元/人。

3.獎金籌集辦法。各村按考核對象2500元/人上交鎮(zhèn)財政，不足部分由鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼。

六、工作要求

1、機(jī)關(guān)各辦公室要注重加強(qiáng)平時對行政村各線工作的督促檢查，考評時要做到客觀、公正、公平。

篇4

關(guān)鍵詞：補(bǔ)償；賠償；經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任；懲罰

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)違法行為也在不斷擴(kuò)張，因此，應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步的完善，經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任具有補(bǔ)償功能、懲戒功能以及督促功能，只有合理的監(jiān)督各種法律活動的合法性，才能對經(jīng)濟(jì)起到遏制的作用，并且對于類似的示例也能夠起到警示的作用，只有這樣，社會經(jīng)濟(jì)秩序才能夠維持正常，并且依據(jù)一定的規(guī)律進(jìn)行。

一、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任社會分析

1、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的補(bǔ)償功能

經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的補(bǔ)償功能指的是在設(shè)置這一機(jī)制之后可以實(shí)現(xiàn)社會對于預(yù)期未達(dá)到或者已經(jīng)達(dá)到的利益部分，完成該補(bǔ)償功能的主要形式有兩種，一種是直接補(bǔ)償?shù)男问?，另一種是間接補(bǔ)償?shù)男问?。簡單來講，經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任吸收了傳統(tǒng)民法權(quán)利恢復(fù)優(yōu)勢中“損害必定補(bǔ)救”的觀念，該補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)是以違反了經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)主體的利益損失來彌補(bǔ)社會大眾的損失，并不是以懲罰經(jīng)濟(jì)主體的違法行為為主，這樣做能夠使社會群體大眾的利益有一定的保障。對于經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的補(bǔ)償?shù)囊?guī)則中所堅(jiān)持的原則來講，由于它的補(bǔ)償特質(zhì)是司法領(lǐng)域法律的補(bǔ)償特質(zhì)，所以它的原則中，多元化與客觀化是基礎(chǔ)原則，使社會道義援助法律化強(qiáng)于司法責(zé)任補(bǔ)償化。

2、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的懲戒功能

經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的懲戒功能與其補(bǔ)償功能相互補(bǔ)充，它汲取了傳統(tǒng)公法所彰顯的懲治犯罪違法行為，維護(hù)社會安定的優(yōu)勢，通過實(shí)施多罰制以及確立巨額賠償制度，對違反經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的主體產(chǎn)生除以民事賠償為代價的責(zé)任以外，形成針對此類主體的公法制裁，在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的進(jìn)程中，明顯的強(qiáng)弱差別存在于干預(yù)主體和預(yù)主體之中，這導(dǎo)致了很多的經(jīng)濟(jì)違法現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時還加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任追究的難度系數(shù)。于是，以在必要限度范圍內(nèi)將經(jīng)濟(jì)違法行為陳本加大，這樣不僅能夠使社會上的弱勢群體所受到的損害被減小，同時又能夠在有效范圍內(nèi)減少甚至制止強(qiáng)勢干預(yù)主體發(fā)生違法的行為。

3、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的督促功能

通常來說，經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的督促功能補(bǔ)充了經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的懲戒功能以及經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的補(bǔ)償功能的不足之處，雖然本文在前半部分已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的補(bǔ)償和懲罰功能作了闡述，但是仍然離不開監(jiān)督功能的輔助作用，具體來說，針對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的督促，利用現(xiàn)代社會中的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠從根源上減少或者免去由于信息不對稱或者不及時造成的經(jīng)濟(jì)法律糾紛。

由于涉面的廣泛性和復(fù)雜性是具有社會性特質(zhì)的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的根本特點(diǎn)，所以，只有合理的監(jiān)督各種法律活動的合法性，才能對經(jīng)濟(jì)起到遏制的作用，并且對于類似的示例也能夠起到警示的作用，只有這樣，社會經(jīng)濟(jì)秩序才能夠維持正常，并且依據(jù)一定的規(guī)律進(jìn)行。

二、完善經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的建議

1、完善經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的基本要素

完善經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的基本要素主要包含以下幾個方面：首先，具體的承受者為經(jīng)濟(jì)法律的責(zé)任主體，而隨著實(shí)際情況下經(jīng)濟(jì)關(guān)系同利益結(jié)構(gòu)之間不斷的發(fā)生調(diào)整，經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主體的責(zé)任承擔(dān)發(fā)生了變化，團(tuán)體責(zé)任承擔(dān)正在逐漸代替?zhèn)€人責(zé)任承擔(dān)。同時，法人責(zé)任不但包括了對外的責(zé)任，還延伸至任何以法人名義從事經(jīng)濟(jì)活動的公司法定代表人及相關(guān)工作人員造成的責(zé)任。所以，經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任主體的轉(zhuǎn)移可以通過司法自治理念來構(gòu)建。由于經(jīng)濟(jì)法會考慮到公平對待強(qiáng)弱主體的問題，國家更愿意對受損的經(jīng)濟(jì)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，具體來講，就是通過對過錯原則中的反應(yīng)經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)心真實(shí)的過錯概念的進(jìn)一步調(diào)整，從而加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)侵權(quán)人的賠償和對經(jīng)濟(jì)受害人的救濟(jì)。再次，對于經(jīng)濟(jì)主體的行為違法性來說，除了需要承擔(dān)一定的民事責(zé)任，該經(jīng)濟(jì)行為的違法性就是承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任以及更進(jìn)一步的責(zé)任。此外，對于給他人帶來利益損傷但并未違法的行為，仍然應(yīng)該做出經(jīng)濟(jì)上的賠償或者補(bǔ)償。最后，經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的構(gòu)成要件同樣指出損害結(jié)果是由損害事實(shí)引起的，但即使兩者之間不存在因果關(guān)系，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任也會存在，由此，其需要同時具備行政法與民法所不能承載的責(zé)任認(rèn)定規(guī)則。

2、加強(qiáng)懲戒性賠償在經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任中的運(yùn)用

要想將經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的支撐得到進(jìn)一步的完善，可以通過增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的懲戒性賠償來實(shí)現(xiàn)，首先，可利用私權(quán)屬性彌補(bǔ)損失的經(jīng)濟(jì)責(zé)任補(bǔ)償，其次，要進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任中責(zé)任的懲戒性賠償范疇。最后，為了使民事賠償機(jī)制中的局限性得到客服或者避免，需要細(xì)化規(guī)定出經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任懲戒性賠償?shù)臄?shù)額。不僅應(yīng)該對消費(fèi)商品本身的價值加以考慮，同時還應(yīng)將消費(fèi)者在此商品上面花費(fèi)的其它成本考慮進(jìn)去。

3、將經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任多重機(jī)制間配合進(jìn)一步強(qiáng)化

由于社會性是經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的特性，所以應(yīng)該在綜合考慮了公法責(zé)任與司法責(zé)任之后再制定出責(zé)任的承擔(dān)與制裁形式。此外，經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的設(shè)置應(yīng)該制定出明確的規(guī)定，同時，應(yīng)密切整合經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任不同級之間的協(xié)調(diào)配合等相關(guān)制度。

結(jié)束語：

要想完善經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任，首先應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的基本要素進(jìn)行完善，并加強(qiáng)懲戒性賠償在經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任中的運(yùn)用，另外，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任多重機(jī)制間的配合。

參考文獻(xiàn)：

[1] 薛婷.經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任社會性研究[J].商，2015，（43）：224.

篇5

用未必準(zhǔn)確但更形象的話概括，就是珠二角發(fā)達(dá)地區(qū)需要“換血”：吸引更優(yōu)質(zhì)的“新鮮血液”，同時將“老血液”輸送到還處于項(xiàng)目饑餓狀態(tài)、“邊際效應(yīng)”更高的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

發(fā)展態(tài)勢還算不錯的廣東，何以要急于進(jìn)行這種略顯超前、難度可想而知的試驗(yàn)?zāi)?這是在30年高速發(fā)展后，廣東進(jìn)行的一次成長性突圍。

其一，地區(qū)發(fā)展不均衡。所謂“最富的在廣東，最窮的也在廣東”。2006年廣東省地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)為0.77，高于江浙，甚至高于全國平均水平的0.67。

其二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下要素短缺的掣肘凸顯，“土地告急、資源短缺、人口超負(fù)、環(huán)境透支”，這“四個難以為繼”令經(jīng)濟(jì)活力不足。

其三，產(chǎn)業(yè)長期處于國際分工價值鏈的末端，后勁不足。

其四，轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)和社會問題的集中凸顯，對廣東形成了不容回避的壓力。

借用物理學(xué)原理：不均衡、有落差便能產(chǎn)生勢能，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。地區(qū)發(fā)展不均衡當(dāng)然不值得慶祝，但客觀上也給了企業(yè)在一個省內(nèi)回旋的縱深空間，增加了廣東對不同梯級產(chǎn)業(yè)的容納能力。更有目共睹的是，這對廣東加快轉(zhuǎn)型形成了倒逼態(tài)勢。廣東人有一句口頭禪，“轉(zhuǎn)得快、好世界”。謀求轉(zhuǎn)型，破繭化蝶，廣東在主動求變的道路上，再次展現(xiàn)了敢為人先的嶺南個性。

超越產(chǎn)業(yè)的層面不難看出，

“雙轉(zhuǎn)移”的本質(zhì)就是“雙轉(zhuǎn)型”――不是簡單的空間位移，而是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方式的雙重轉(zhuǎn)型，也就是“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”的目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)上臺階，用創(chuàng)新贏得尊嚴(yán)，留住微笑曲線的“嘴角”部分；公眾福祉上臺階，社會更公平和諧，實(shí)現(xiàn)“包容性增長”。這種雙重轉(zhuǎn)型涵蓋了科學(xué)發(fā)展的幾個基本要件，形象地說，它又是一種“幸福轉(zhuǎn)型”――經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的落腳點(diǎn)，還是讓人生活更有尊嚴(yán)。

值得一提的是，“雙轉(zhuǎn)移”、“騰籠換鳥”等概念的提出，與國際金融危機(jī)不期而遇。如何止住經(jīng)濟(jì)急速下滑的頹勢，成為各國優(yōu)先考慮的問題。這種氣氛，并未攔住廣東人“幸福轉(zhuǎn)型”的決心和步子。省委書記多次激勵廣東人，以當(dāng)年改革開放初期“殺出一條血路”的氣魄，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上也闖出一條新路。在金融危機(jī)最深重的時期，他更說過一句可謂振聾發(fā)聵的話：

“政府決不能去干市場經(jīng)濟(jì)不允許干的事情，不能去救落后的生產(chǎn)能力。”這話被證明是有底氣的――金融危機(jī)尚未完全消退的2010年初，廣東便畫出了一道亮麗的V型復(fù)蘇曲線：“量”飄紅――進(jìn)出口貿(mào)易額大幅反彈31.0％，財政收入實(shí)現(xiàn)62.3％的上升，經(jīng)濟(jì)增長率實(shí)現(xiàn)9.5％的增長；“質(zhì)”提升――服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)49.1％，人均GDP增速僅比GDP贈速低1個百分點(diǎn)，創(chuàng)改革開放以來首次；先進(jìn)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值1／3……

對廣東而言，金融危機(jī)反而成為“彎道超車”的良機(jī)。

“雙轉(zhuǎn)移”作為這場轉(zhuǎn)型之役的重要抓手，成為撬動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的雙贏杠桿。在廣東人看來，金融危機(jī)降低了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本?！半p轉(zhuǎn)移”促轉(zhuǎn)型成效顯現(xiàn)?！膀v籠換鳥”與“擴(kuò)籠壯鳥”、“筑籠引鳥”并舉，“就地轉(zhuǎn)型”與“異地轉(zhuǎn)移”互補(bǔ)，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出新的探索性步伐。

當(dāng)然，作為一種先行的試驗(yàn)，

篇6

[關(guān)鍵詞]社會保障;社會保障水平;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;適應(yīng)性

[中圖分類號]F320[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1672-2426(2010)10-0040-04

社會保障水平是指在一定時期內(nèi)一個國家或地區(qū)的社會成員享受社會保障的高低程度。社會保障水平通常用人均社會保障支出或社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來反映。社會保障水平是一個質(zhì)與量相統(tǒng)一的概念,不僅在“量”上有高低之別,而且在“質(zhì)”上也有“適度”與“不適度”之分,具體的測定標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)社會保障支出是否與社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng),是否與國家政治功能的發(fā)揮相適應(yīng),是否與社會各方面的承受能力相適應(yīng)。從質(zhì)與量相統(tǒng)一的角度來說,社會保障水平并不是越高越好,社會保障支出的增長速度不能超越國民經(jīng)濟(jì)的增長速度,更不能超越社會及各方面的承受能力。適度的社會保障水平必須與社會保障的基本功能相適應(yīng),必須既能保證社會穩(wěn)定,又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;既有利于社會公平,又有利于提高效率,保持社會經(jīng)濟(jì)活力;既能保障公民基本生活需要,又能激勵公民的勞動積極性;既能提高公民素質(zhì),又能促進(jìn)社會進(jìn)步發(fā)展。社會保障水平是社會保障體系中的關(guān)鍵要素,直接反映著社會保障資金的供求關(guān)系,并間接反映著社會保障體系的運(yùn)行狀況。一般來說,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會保障水平有上升趨勢,但其必須同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的承受能力相適應(yīng),保障水平應(yīng)該適度,不能過高,也不能過低,否則對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會產(chǎn)生不良的影響。因此,無論是在社會保障制度的理論研究中,還是在具體的社會保障實(shí)踐中,考察社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系具有重要意義。本文在比較分析1998～2008年間遼寧省和全國的社會保障水平的基礎(chǔ)上,對遼寧省社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性進(jìn)行了實(shí)證研究。

一、遼寧省社會保障水平狀況

(一)遼寧省社會保障總體支出狀況

1998～2008年遼寧省社會保障支出總額和人均社會保障支出都逐年增加。全省社會保障支出總額由1998年的35.48億元增加到2008年的589.62億元,增長了554.14億元,年均增長率為32.45%。人均社會保障支出由1999年的86.74元增加到2008年的1388.62元,增長了1301.88元,年均增長31.96%(見表1)。社會保障總支出和人均社會保障支出都呈高速增長態(tài)勢,且增長比例基本同步,尤其在2004年之后,年均增長率均保持在20%以上,表明近年來城鄉(xiāng)居民對社會保障需求正在逐年增大。

(二)遼寧省社會保障水平狀況

1998～2008年,遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值增長了9579.87億元,增加了2.47倍,2007年突破萬億元大關(guān),成為全國第八個國內(nèi)生產(chǎn)總值過萬億元的經(jīng)濟(jì)大省,經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展為社會保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。社會保障支出也逐年大幅度增加,10年間社會保障支出總額增長了554.14億元,增加了15倍左右。與此同時,1998～2008年遼寧省社會保障水平呈現(xiàn)逐年上升趨勢,從1998年的0.91%,上升到2008年的4.38%,增加了3.47個百分點(diǎn)。在2000～2008年間,社會保障水平保持在2.37%～4.38%之間。雖然社會保障水平各年增長幅度不一,有些年份增長幅度相對較低,但社會保障水平總體上呈遞增趨勢,社會保障水平能夠隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長而增長,社會財富用于社會保障方面的比例逐年增大(見表2)。

(三)遼寧省社會保障水平與全國比較分析

1998～2008年10年間全國社會保障總支出增長了14518億元,增加了6.57倍,年均增長率為22.43%;國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了216267.7億元,增加了2.56倍,年均增長率為13.55%;社會保障水平基本呈逐年遞增趨勢(除2004年稍有下降外),各年社會保障水平均處于2.62%～5.56%之間,10年間全國社會保障平均水平為4.45%(見表3)。

遼寧省社會保障支出的絕對規(guī)模增長了15倍,實(shí)現(xiàn)了跨越性的發(fā)展,但遼寧省的社會保障水平與全國社會保障水平相比,還存在一定差距(見表4)。從社會保障水平的發(fā)展軌跡來看,10年間遼寧省社會保障水平一直處在0.91%～4.38%區(qū)間,社會保障平均水平僅為3.15%,比全國社會保障平均水平低1.3個百分點(diǎn)。尤其值得注意的是,遼寧省2008年的社會保障水平還略低于全國2002年的社會保障水平。

二、遼寧省社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性判斷

由上述分析得知,遼寧省社會保障水平要低于全國平均水平,然而在1998～2008年10年間遼寧人均GDP值均高于全國人均GDP(見表5),說明遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要高于全國平均水平,這“一高一低”現(xiàn)象凸顯了社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的矛盾。遼寧省社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間不相適應(yīng),社會保障水平要落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

從表5中可知,雖然遼寧省社會保障水平要低于全國社會保障水平,但是部分年份尤其是2005年之后,遼寧省人均社會保障支出要略高于全國人均社會保障支出。這與其獨(dú)有的重工業(yè)城市特性以及2000年后做實(shí)個人賬戶有關(guān)。為了解決大量下崗職工的社會保障和做實(shí)個人賬戶問題,中央財政通過轉(zhuǎn)移支出對遼寧省給予一定的資金支持,這在一定程度上提高了遼寧省的人均社會保障支出。然而,這并不能改變其社會保障水平低于全國社會保障水平及落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的狀況。

為了測得遼寧省社會保障水平若達(dá)到全國社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)度需增加的人均社會保障支出值。本文選取以下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析:人均國內(nèi)生產(chǎn)總值,記為X;人均社會保障支出,記為Y。選用1998～2008年全國人均GDP和人均社會保障支出等數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸,結(jié)果如下:

Y=-208.079+0.064X

R2=0.993,F=1192.212?熏Sig=0.000

回歸方程判定系數(shù)R2=0.993,F統(tǒng)計值也能通過顯著性檢驗(yàn),說明回歸模型的擬合度及解釋能力較強(qiáng);相關(guān)系數(shù)R=0.996說明模型變量間相關(guān)程度較高,且為正相關(guān)?；貧w結(jié)果表明,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均社會保障支出之間存在高度正相關(guān)關(guān)系,自變量系數(shù)的經(jīng)濟(jì)含義是:當(dāng)人均GDP增加1000元時人均社會保障支出應(yīng)該上漲64元。

把遼寧省的人均GDP數(shù)據(jù)代入上述回歸方程,得到相應(yīng)的人均社會保障支出,在此,稱之為理論人均社會保障支出,并與遼寧實(shí)際人均社會保障支出作比較分析(見表6)。

由表6可知,測得的理論人均社會保障支出均高于實(shí)際支出,且兩者的絕對差額呈現(xiàn)逐年增大的態(tài)勢(見圖2)。絕對差額由1998年的307.74元,減少到2001年的195.36元,但此后卻逐年擴(kuò)大,到2008年兩者差距達(dá)403.81元。然而,相對比例卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢,由1998年的454.78%,減小到2008年的129.08%?？梢?遼寧省若要使社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),則每年需加大對社會保障的投入。據(jù)測算,社會保障支出規(guī)模應(yīng)在原來的基礎(chǔ)上再增加30%左右。

三、結(jié)論及政策建議

通過上述比較和分析,我們可以得知:在1998～2008年間,遼寧省的社會保障總體水平相對較低,與全國平均水平還存在一定的差距,且其社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。若要使遼寧省社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),無論是社會保障支出總額,還是人均社會保障支出,都需要得到進(jìn)一步的增加。為此,應(yīng)積極采取各種有效措施,全面提高遼寧社會保障水平,并使其與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次、多支柱的社會保障體系。為應(yīng)對人口老齡化危機(jī),解決社會保障制度缺失問題,從而提高社會保障水平,首要的應(yīng)盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。充分發(fā)揮家庭、社區(qū)、企業(yè)、國家等主體的作用,保障各類人群的基本生活,逐步構(gòu)建具有中國特色的多層次、多支柱的社會保障體系?，F(xiàn)階段,最主要的是建立和完善農(nóng)村社會保障制度,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等基礎(chǔ)保障制度的建設(shè)和完善。

2.加快擴(kuò)大各項(xiàng)社會保障制度的覆蓋面,做到應(yīng)保盡保。針對不同制度擴(kuò)大覆蓋面時,需采取不同方式或措施。對已經(jīng)有了制度安排的社會保障項(xiàng)目,要不斷降低準(zhǔn)入機(jī)制,從而使得制度覆蓋更多人群;對正在進(jìn)行試點(diǎn)的社會保障項(xiàng)目,要加快試點(diǎn)步伐,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,使更多的人被制度所覆蓋;對制度缺失的社會保障項(xiàng)目,要盡快建立保障制度,彌補(bǔ)制度缺失,努力實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。

3.逐步提高社會保障待遇水平。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要有計劃、分步驟地提高各項(xiàng)社會保障項(xiàng)目的待遇水平,切實(shí)有效保障社會成員的基本生活。同時要建立社會保障待遇水平正常調(diào)整機(jī)制,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)人均收入、物價指數(shù)變動等因素進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,做到社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平相適應(yīng),讓人民群眾更多地分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

4.調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大財政對社會保障的投入力度。近年來,各級財政對社會保障的財政投入逐年增加,但占財政總支出的比重仍然相對較小。應(yīng)根據(jù)財政收入狀況,逐年提高這一比重。同時,拓寬社會保障資金籌集渠道,整合各類社會保障投入,建立單獨(dú)的社會保障預(yù)算體制,并不斷提高社會保障總支出占GDP的比重,逐步達(dá)到10%左右。最終,實(shí)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高社會保障水平的良性循環(huán)。

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[5]穆懷中.社會保障水平經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析[J].中國人口科學(xué),2001,(3).

篇7

關(guān)于社會意識形態(tài)對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用研究分析

一、社會意識形態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系

意識形態(tài)是一個含義豐富的概念，意識形態(tài)同樣適用于辯證唯物主義社會觀，意識形態(tài)是隨著社會物質(zhì)發(fā)展變化而變化的。意識形態(tài)能直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。意識形態(tài)作為一種成熟的思想理論體系，其主要特征就是理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一。所謂實(shí)踐性就是指它來源于實(shí)踐，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，并能反過來指導(dǎo)實(shí)踐，為人們從事實(shí)踐活動提供科學(xué)的指導(dǎo)，從而引領(lǐng)人們的實(shí)踐活動向更高的層次發(fā)展。社會意識形態(tài)的這種實(shí)踐性反映其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的積極作用時，就是它能夠直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)豐富和發(fā)展了社會意識形態(tài)。社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)為龍頭，通過更新設(shè)備，加快技術(shù)引進(jìn)、消化和創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展各種特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升總體競爭實(shí)力。通過實(shí)施“東北振興”，“西部開發(fā)”、“中原崛起”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，提高了全國的財政收入和居民收入。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了GDP數(shù)值的較快增長，但在一些經(jīng)濟(jì)高速增長地區(qū)出現(xiàn)了資源枯竭、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、貧富兩極嚴(yán)重分化等問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源過度依賴等問題制約著發(fā)展可持續(xù)。由此可見，僅僅追求GDP的高速增長，并不能解決可持續(xù)發(fā)展的問題。在社會主義制度的基本框架下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和迫切需要解決可持續(xù)的問題。迫切需要社會意識形態(tài)的理論思想指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就需要黨和政府創(chuàng)造性應(yīng)用和發(fā)展馬克思的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)的理論。由于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不只是一種單純的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行方式的改變，而是政治、經(jīng)濟(jì)和文化的深層次變革，突出的表現(xiàn)是從經(jīng)濟(jì)開始，再逐步向社會和政治領(lǐng)域滲透。

二、社會意識形態(tài)建設(shè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用

1.社會意識形態(tài)對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的導(dǎo)向作用

引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是作為社會意識形態(tài)存在的，并為全體人民共有的。因?yàn)樗侨嗣窆餐瑩碛械恼J(rèn)知體系，所以它有助于人民彼此達(dá)成認(rèn)識上的一致與行動上的統(tǒng)一。而處于黨政地位的意識形態(tài)都是與對經(jīng)濟(jì)制度特別是對交換關(guān)系的正義或公平的判斷聯(lián)系在一起，目的在于說服人們相信現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)規(guī)則是與正義共存的。成功意識形態(tài)的制度變遷和經(jīng)濟(jì)改革會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。社會意識形態(tài)可以為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供制度解釋和價值支撐，使人們從內(nèi)心認(rèn)可經(jīng)濟(jì)建設(shè)中各種財產(chǎn)關(guān)系的合理性、交換關(guān)系的公平性以及分配關(guān)系的正當(dāng)性，強(qiáng)化人們對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)各種規(guī)則的“認(rèn)同感”，以減少體制在轉(zhuǎn)軌及制度在實(shí)施過程中的摩擦費(fèi)用，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地發(fā)展。從一定意義上講，社會意識形態(tài)是一種節(jié)約機(jī)制，這種機(jī)制是由意識形態(tài)的基本內(nèi)容決定的。

2.社會意識形態(tài)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供動力

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀進(jìn)程與社會意識形態(tài)的發(fā)展有著密切關(guān)系。從社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)生、發(fā)展進(jìn)行分析可以看出，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會意識形態(tài)之間是有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，特別是在十五規(guī)劃以后，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)重大飛躍和發(fā)展。社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程在本質(zhì)上與社會意識形態(tài)具有目標(biāo)的一致性、發(fā)展的互動性和價值的契合性。雖然國家處于全面經(jīng)濟(jì)振興階段，但社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨著重重困難，迫切要求社會意識形態(tài)理論上的發(fā)展和創(chuàng)新。人民思想意識的更新和社會的不斷變革對社會意識形態(tài)提出了全新考驗(yàn)。應(yīng)對這些考驗(yàn)，需要各級黨政組織從自身做起，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；社會意識形態(tài)不斷解放思想，打破因循守舊、平凡干事的思維方式，在具體工作中敢闖、敢試、敢爭；堅(jiān)持開放創(chuàng)新，摒棄落后的體制機(jī)制，以敢于擔(dān)當(dāng)、追求卓越執(zhí)政理念，以戰(zhàn)略思維和世界眼光審視自我、謀劃發(fā)展。并對全國總體格局進(jìn)行了正確判斷和分析，提出了新的理論概括。特別是在基本認(rèn)清了走新興工業(yè)化道路發(fā)展大勢，總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)，汲取歷史教訓(xùn)，抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了社會意識形態(tài)的理論創(chuàng)新。

3.社會意識形態(tài)推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)之文化建設(shè)

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代中國意識形態(tài)建設(shè)之重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化步伐日益加快的今天，各國文化軟實(shí)力的競爭更趨激烈，其中的文化產(chǎn)業(yè)競爭又是文化軟實(shí)力競爭的重要載體。文化，是一個民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉；是一個國家和地區(qū)綜合競爭力的內(nèi)核；是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐。文化看似無形，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)、鼓舞、凝聚和保障作用是現(xiàn)實(shí)而且巨大的。

文化發(fā)展問題事關(guān)國家的前途和命運(yùn)，是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須要高度重視和切實(shí)加以解決的。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是社會意識形態(tài)建設(shè)的重要組成部分，也是社會意識形態(tài)建設(shè)的必然要求。改革開放以來，我國文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展都取得了很大成績，特別是黨的十六大、十七大以來，我國社會文化建設(shè)事業(yè)受到高度重視，文化氛圍更加融洽和諧，文化創(chuàng)新更加活躍，文化產(chǎn)品日益豐富，文化建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面已經(jīng)形成，從而有力地推動著我國意識形態(tài)建設(shè)的進(jìn)程。黨的十七屆六中全會指出，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。

社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)走過了30多年發(fā)展歷程。30多年來，中國人民走出困境，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，并積蓄起了強(qiáng)大的發(fā)展勢能。而當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個跨越發(fā)展、推進(jìn)全面轉(zhuǎn)型的歷史新階段。新階段更加突顯的新特征、新任務(wù)是加速發(fā)展，釋放后發(fā)優(yōu)勢，在這個“經(jīng)濟(jì)建設(shè)升級”跨越發(fā)展的進(jìn)程中，“文化興國”應(yīng)勢而生，深入挖掘我國豐厚的文化底蘊(yùn)，改造或摒棄那些原有的落后文化，加快構(gòu)建具有鮮明特色的現(xiàn)代城市文化，培育和弘揚(yáng)具有先進(jìn)性、時代性的“民族精神”，并使之成為引導(dǎo)、凝聚和激勵全國人民的寶貴精神財富。

4.創(chuàng)新社會意識形態(tài)有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展

篇8

[關(guān)鍵詞] 構(gòu)建；環(huán)境友好型社會；轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

[中圖分類號] F01 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)09-0008-04

[作者簡介] 程宇航，江西省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。(江西 南昌 330077)

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論依據(jù)

1.的發(fā)展理論。早在1867年，馬克思就在《資本論》中區(qū)分了外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)兩種不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。特別是在人類生存和發(fā)展的基本關(guān)系――人與自然的研究方面，馬克思、恩格斯的有關(guān)著名論斷已被人們視為“歷史性前瞻”，至今仍給人以啟迪。

馬克思告誡我們，人類的生存和發(fā)展必須依賴大自然。人類經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)是大自然生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，人類經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展必須以人與自然的和諧發(fā)展為基礎(chǔ)。

恩格斯在《自然辯證法》中指出：“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的，我們對自然界的整個統(tǒng)治，在于我們比其他一切動物強(qiáng)，能夠認(rèn)識和正確運(yùn)用自然規(guī)律” 。如果我們不認(rèn)識和正確應(yīng)用自然規(guī)律，不按自然規(guī)律辦事，就要遭到自然界的報復(fù)性懲罰，“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們?！盵1]

2.西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)增長理論。在西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)增長理論有早期經(jīng)濟(jì)增長理論與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論之分。不同的經(jīng)濟(jì)增長方式與不同的發(fā)展階段相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長方式的階段性規(guī)律直接反映在不同經(jīng)濟(jì)時期的增長理論上。在經(jīng)濟(jì)增長的第一個階段，由于人口增長與糧食等產(chǎn)品增長的不同步，人口增長的擴(kuò)張性與土地等生產(chǎn)能力的有限性之間存在著不平衡，因而產(chǎn)生了理論上所謂的“馬爾薩斯陷阱”。對于經(jīng)濟(jì)增長依賴于基本生產(chǎn)要素驅(qū)動的困境，斯密與李嘉圖等曾持悲觀態(tài)度。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，理論上的“馬爾薩斯陷阱”并沒有在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生。在早期增長階段，經(jīng)濟(jì)的快速增長得益于資本的積累。

新增長理論的內(nèi)生增長模型是對新古典增長論的完善和修正，其共同特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)內(nèi)生化的技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的決定作用。新增長理論說明，要素投入的增加只有在其能夠帶來科技進(jìn)步的條件下才能推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，科技進(jìn)步必須遵循內(nèi)在實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

3.影響經(jīng)濟(jì)增長因素的研究。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先應(yīng)該研究影響經(jīng)濟(jì)增長的因素。

對影響經(jīng)濟(jì)增長因素的分析，最早可追溯到20世紀(jì)50年代初期。當(dāng)時，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁?克德思提出了“全要素生產(chǎn)率”的概念。丁?克德思指出，全要素生產(chǎn)是指產(chǎn)量與全部生產(chǎn)要素投入量之比。美國另一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼麥運(yùn)用克德里克的全要素生產(chǎn)理論把經(jīng)濟(jì)增長的因素分為兩大類，即總投入量和單位投入量的產(chǎn)出量(全要素生產(chǎn)率)；并且指出，總投入量主要包括勞動、資本的投入量；全要素生產(chǎn)率主要包括知識生產(chǎn)、資源配置的落差、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。

丹尼麥對經(jīng)濟(jì)增長因素的分析被各國經(jīng)濟(jì)學(xué)家所關(guān)注，引起了廣泛的重視。在理論界，比較公認(rèn)的影響增長的因素主要有：勞動力、資本的投入，廣義技術(shù)進(jìn)步如新技術(shù)的發(fā)明應(yīng)用，工藝水平的提高，經(jīng)營管理的理論化，勞動者素質(zhì)的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化即生產(chǎn)要素的合理配置，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善(包括經(jīng)濟(jì)體制的效能、政府部門的效率和社會的穩(wěn)定等)。在這里，經(jīng)濟(jì)增長的影響因素可分解為數(shù)量和質(zhì)量兩種，總投入數(shù)量屬于經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量因素，全要素生產(chǎn)率屬于經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量因素，經(jīng)濟(jì)增長方式也就有數(shù)量擴(kuò)張型增長方式和質(zhì)量效益型增長方式。在一定時期內(nèi)，如果一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠總投入量的增加而帶來的增長就是數(shù)量型增長，一般稱之為粗放型增長；如果一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠全要素生產(chǎn)率的提高而帶來的增長，就是質(zhì)量效益型增長，也就是一般所說的集約型增長。

4.四個不同發(fā)展階段的不同增長方式。我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，以P?薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書為開端，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)把先行工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體上劃分為4個階段；對應(yīng)于不同的發(fā)展階段，存在著不同的增長方式。對于這4個階段，雖然不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)家有不同的命名，但他們對不同發(fā)展階段和不同增長方式內(nèi)容的分析卻幾乎如出一轍。

第一階段是“起飛”前階段，即第一次產(chǎn)業(yè)革命以前的階段。這個階段的主要特點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)增長緩慢并且主要依靠增加土地和其他自然資源投入來實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)是這一時期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。M?波特(Michael Porter)把它定義為“生產(chǎn)要素驅(qū)動階段”。

第二階段是從18世紀(jì)后期第一次產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生到19世紀(jì)后期第二次產(chǎn)業(yè)革命開始前的“早期經(jīng)濟(jì)增長”階段。這一階段的特點(diǎn)是以機(jī)器代替手工業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資驅(qū)動，資本密集型的重化工業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。M?波特把這一發(fā)展階段定義為“投資驅(qū)動階段”。

第三階段是l870-1970年的百年發(fā)展時期。這個階段的經(jīng)濟(jì)增長方式和早期經(jīng)濟(jì)增長階段的增長方式的區(qū)別在于，經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)主要不是靠資本積累驅(qū)動，而是主要靠技術(shù)進(jìn)步和效率提高來實(shí)現(xiàn)。這一階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。S?庫茲涅茨(simon Kuznefs)把這種增長方式叫做“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長”，M?波特把這個階段定義為“創(chuàng)新驅(qū)動階段”。[2]

第四個階段是1970年以后逐步向信息時代或者知識經(jīng)濟(jì)時代過渡。用信息技術(shù)改造、優(yōu)化、提升國民經(jīng)濟(jì)成為這一時期經(jīng)濟(jì)增長的主要內(nèi)容，信息化成為經(jīng)濟(jì)增長的重要特征。這一時期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是滲透于各行各業(yè)的以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論、發(fā)展理論和科學(xué)發(fā)展觀來解析中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可以發(fā)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)之所以長期粗放而且轉(zhuǎn)型艱難，在主觀上，是與戰(zhàn)略指導(dǎo)上的價值觀、發(fā)展觀、政績觀密切相關(guān)；在客觀上，是與我國所處的發(fā)展階段的新變化及國際背景的新變化密切相關(guān)。

(一)戰(zhàn)略指導(dǎo)上的價值觀、發(fā)展觀和政績觀對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響。財富拜物教的價值觀、追求GDP數(shù)量增長的發(fā)展觀深刻影響著我們中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是戰(zhàn)略指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差的深層次文化根源。

自18世紀(jì)第一次產(chǎn)業(yè)革命以來，資本主義在創(chuàng)造出驚人的物質(zhì)財富的同時，也把物質(zhì)財富當(dāng)成了那個時代的圖騰，當(dāng)成了衡量一切價值的基礎(chǔ)。而且，亞當(dāng)?斯密(后來還有邊沁和穆勒)把自利和對功利主義的追求，上升為社會繁榮進(jìn)步的源泉。作為傳統(tǒng)工業(yè)文明的一種主流價值觀，功利主義已滲透到社會生產(chǎn)與生活的每一個角落。長期以來，我們把以財富拜物教、功利主義、享樂主義為主要特征的價值觀當(dāng)作資本主義的特殊產(chǎn)物，殊不知，這種價值觀在社會主義中國照樣大行其道。在我國，在宏觀層面上，對財富的崇拜表現(xiàn)為對GDP增長速度的追求；在企業(yè)層面上，財富拜物教表現(xiàn)為對利潤的最大化崇拜。為了追求利潤最大化，瘋狂地擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，濫用資源，將環(huán)境污染“外部化”。顯然，這種價值觀、發(fā)展觀與資源節(jié)約型環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展方式格格不入，與生態(tài)文明格格不入。

(二)所處發(fā)展階段對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響。我國已進(jìn)入工業(yè)化加速階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均由“一二三”演進(jìn)到了“二三一”階段，即已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，并且處在起飛后的高速增長期，第二產(chǎn)業(yè)成為推動中國經(jīng)濟(jì)增長的主動力。

在這個階段，有許多因素從正反兩個方面對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生重要影響。

1.正面影響

(1)綜合國力顯著增強(qiáng)(經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第四)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(2)高新技術(shù)蓬勃發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)支撐。

(3)重視生態(tài)、重視環(huán)保的思想觀念逐漸深入人心，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

(4)以市場為基礎(chǔ)的資源配置制度，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了制度保證。

(5)城市化發(fā)展和城市規(guī)模效益的提高，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了條件。

(6)融入經(jīng)濟(jì)全球化使我們可以充分利用內(nèi)外兩個市場和多種資源，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造了外部條件。

因此，現(xiàn)在我們已到了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最佳機(jī)遇期。

2.負(fù)面影響

(1)在工業(yè)化加速發(fā)展階段，能源、資源的高消耗仍將是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有關(guān)重要特征。

改革開放以來，早期經(jīng)濟(jì)增長理論對中國影響很大，國際背景對中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的影響也不可低估。為了吸引外資，全國各地紛紛出臺一系列包括減免稅收、廉價甚至無償出讓土地、壓低勞動工資等手段招商引資，而且低設(shè)環(huán)保門檻。進(jìn)入后工業(yè)化階段的發(fā)達(dá)國家趁機(jī)把資源消耗型、污染型產(chǎn)業(yè)紛紛向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，自己則以主導(dǎo)者的身份占據(jù)且控制著全球價值鏈中的核心技術(shù)研發(fā)、品牌和銷售終端等高端環(huán)節(jié)。正是在這種國際分工格局中，從上世紀(jì)80年代初到90年代中期，我國引進(jìn)了不少資源能源消耗大、技術(shù)含量低、附加值低、環(huán)境污染大的產(chǎn)業(yè)，中國成了加工制造大國。這種“低端鎖定”增加了中國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的艱巨性和長期性。

(2)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低度化狀況沒有根本改變，技術(shù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平不高，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)今中國雖然已經(jīng)成為“世界工廠”，但產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端――研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、材料采購以及品牌、銷售渠道等高價值部分，大多掌握在外商手里，有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌很少，我們賺取的僅僅是廉價的加工費(fèi)。這就使得我們所能獲得的利潤十分有限，在全球高檔市場的競爭力極其有限。這也嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

(3)中國發(fā)展的不平衡性給轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式增加了難度。

目前，我國的發(fā)展存在著嚴(yán)重的不平衡性。一方面，是先進(jìn)的現(xiàn)代大工業(yè)與大量的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存；另一方面，是現(xiàn)代化都市與廣闊的落后鄉(xiāng)村并存。一方面，是現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)與大量落后的手工勞動或落后的機(jī)械化的企業(yè)并存；另一方面，是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部廣大不發(fā)達(dá)地區(qū)和相當(dāng)數(shù)量的貧困地區(qū)并存。不斷拉大的貧富差距、地區(qū)差距，現(xiàn)代化過程中各種利益和矛盾的沖突，使得我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力面臨著極其復(fù)雜的局面，增加了難度。

(4)國際環(huán)境的新變化給我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式增加了變數(shù)。

我國所處國際環(huán)境的新變化，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須關(guān)注的一個重要方面。加入WTO以后，我國經(jīng)濟(jì)逐漸融入全球化，對國際經(jīng)濟(jì)的依存度已經(jīng)超過60%。美國的資本危機(jī)，美元大幅貶值，國際糧價、原材料價格和石油價格的猛漲，國際市場綠色壁壘的加強(qiáng)，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家控制自然資源的競爭進(jìn)入白熱化，等等，都是當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須認(rèn)真面對的現(xiàn)實(shí)，給我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式增加了許多變數(shù)。

三、擯棄“灰色發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展”

反思發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，無一例外的都是通過對資源(特別是不可再生資源)的高消耗來支撐經(jīng)濟(jì)的高速增長和對生活資源的高消費(fèi)來刺激經(jīng)濟(jì)的高速增長。換句話說，走的都是高消耗、高投入、高增長、高污染、“先污染后治理”的傳統(tǒng)現(xiàn)代化道路，人們稱之為“灰色發(fā)展”模式?！盎疑l(fā)展”模式追求資本生產(chǎn)率而忽視資源生產(chǎn)率；追求利潤最大化而忽視對環(huán)境的負(fù)外部影響，忽視分配不公平和自然資源損耗；追求工廠規(guī)模更大、效率更高、競爭優(yōu)勢更強(qiáng)，卻忽視對自然、人體健康外部環(huán)境的損害和對貧困人口的關(guān)懷；只顧大批量生產(chǎn)、大批量消費(fèi)、大批量排放、大批量流失浪費(fèi)，卻不顧資源的可持續(xù)利用和環(huán)境的承載極限，以致造成了當(dāng)今全球的生態(tài)資源危機(jī)，危及人類的可持續(xù)發(fā)展。

我國的現(xiàn)代化戰(zhàn)略必然要不同于傳統(tǒng)的“灰色發(fā)展”，必須適應(yīng)國情、世情的新變化新特征，跨越“灰色發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)“綠色”崛起。為此，需要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措的變革與創(chuàng)新。

1.在戰(zhàn)略思想上，必須堅(jiān)持和發(fā)展的發(fā)展觀、生態(tài)觀，廣泛吸納現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論和生態(tài)現(xiàn)代化理論成果，創(chuàng)新發(fā)展理念。

人地系統(tǒng)理論告訴我們，人類的生存發(fā)展依賴于大自然，同時也影響著大自然的結(jié)構(gòu)。

在認(rèn)識人與自然的關(guān)系問題上，的發(fā)展觀、生態(tài)觀最具理論洞察力。不僅強(qiáng)調(diào)人的社會性和個體性，同時還強(qiáng)調(diào)人的自然存在和社會存在。馬克思認(rèn)為，“人直接的就是自然的存在物”，人的社會屬性是在改造自然的過程中形成的，人的解放只能是在對世界規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)上去積極地順應(yīng)自然。馬克思從改造自然、社會與人自身相統(tǒng)一的角度論述生產(chǎn)力，認(rèn)為生產(chǎn)力是人與自然的橫向關(guān)系，是社會力量與自然力量的協(xié)調(diào)，而不僅僅是指前者。這些關(guān)于內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的理論和方法，都強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須以人與自然的和諧為基礎(chǔ)。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)集約利用資源，提高全要素生產(chǎn)率。而生態(tài)現(xiàn)代化理論則要求采用預(yù)防和創(chuàng)新原則，推動經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境退化脫鉤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。這跟的發(fā)展觀、生態(tài)觀有異曲同工之妙。

在戰(zhàn)略思想上，在理論思維上，我們必須堅(jiān)持和發(fā)展的發(fā)展觀、生態(tài)觀，吸納現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論和生態(tài)現(xiàn)代化理論新成果，努力轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高增長、高污染”和“先污染后治理”的發(fā)展觀，堅(jiān)決擯棄只顧追求GDP、追求“短平快”而不顧長遠(yuǎn)后果的政績觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌到人與自然和諧的基礎(chǔ)上來，從而跨越“灰色發(fā)展”模式，實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”，確立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

2.在戰(zhàn)略目標(biāo)上，總體上應(yīng)確定以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧為基礎(chǔ)的又好又快的發(fā)展目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型環(huán)境友好型的發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.在戰(zhàn)略措施上，要圍繞人與自然的和諧發(fā)展，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面采取系統(tǒng)措施。這些措施包括：

(1)深化體制改革，構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

①加快研究及實(shí)施綠色GDP核算制度。要在統(tǒng)計中扣除現(xiàn)有GDP中的環(huán)境損失成本，以便得到我國綜合國力水平與國民福利水平的真實(shí)數(shù)據(jù)。這項(xiàng)制度創(chuàng)新意義深遠(yuǎn)，將帶來決策觀念的深刻變革，帶來全新的發(fā)展觀政績觀。

②將環(huán)保指標(biāo)納入各級官員的政績考核制度，包括節(jié)能減排指標(biāo)、防污治污指標(biāo)、美化綠化指標(biāo)、空氣凈化指標(biāo)、水資源保護(hù)指標(biāo)，等等。它們都是硬指標(biāo)，可操作且可考核。這項(xiàng)制度將促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變，由過去主抓企業(yè)經(jīng)濟(jì)(招商引資)向主抓公共事務(wù)管理轉(zhuǎn)變；由過去的重增長、輕環(huán)保向努力確保經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏轉(zhuǎn)變。

③建立環(huán)保領(lǐng)域的公眾參與制度。環(huán)保事業(yè)需要社會公眾的廣泛參與和監(jiān)督，沒有公眾參與，環(huán)保工作就會變成少數(shù)人的事而最終一事無成。為此，要建立環(huán)境信息公開化制度、決策民主化制度、公益訴訟制度等，以確保公眾參與環(huán)保的權(quán)益。

④建立生態(tài)補(bǔ)償制度。針對目前存在的城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間的環(huán)境不公平，應(yīng)該通過立法、行政、市場等手段來解決上游對下游、受益地區(qū)對受損地區(qū)、高消費(fèi)人群對低消費(fèi)人群的利益外借，以此促進(jìn)社會公平，并抑制浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、損害生態(tài)的行為。

⑤建立促進(jìn)科技進(jìn)步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度，包括財稅、信貸制度、工商管理制度、市場投入制度等等，從制度層面為技術(shù)進(jìn)步和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

(2)加強(qiáng)全民生態(tài)文明教育，普及生態(tài)文化，在全社會倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的消費(fèi)理念，構(gòu)建綠色的社會基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)以人與自然和諧為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展，動力之源隱藏在人民大眾之中?？陀^地說，我國民眾的生態(tài)意識還很薄弱，既缺乏生態(tài)知識，也缺乏生態(tài)自覺。人們?nèi)匀话褌€人消費(fèi)僅僅當(dāng)作個人的私事，并沒有強(qiáng)烈意識到個人的消費(fèi)實(shí)際上消耗的是社會資源。所以，應(yīng)該加強(qiáng)全民的生態(tài)文明教育，普及生態(tài)文化，提高全民生態(tài)素養(yǎng)，逐漸形成全民節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境的生態(tài)文明氛圍。要在全社會提倡科學(xué)消費(fèi)，文明消費(fèi)，健康消費(fèi)，在提升人民生活質(zhì)量的同時，實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然的和諧。

(3)創(chuàng)新綠色科技，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)以人與自然和諧為基礎(chǔ)的又好又快發(fā)展，需要與之相適應(yīng)的綠色科技支撐體系和綠色產(chǎn)業(yè)支撐體系。現(xiàn)代綠色科技支撐體系主要包括環(huán)境無害化技術(shù)、資源綜合利用、循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)化農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物工程技術(shù)等科學(xué)技術(shù)群。上述綠色科技群催生的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群主要有微電子與信息產(chǎn)業(yè)、健康與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物工程及現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，等等。

上述綠色科技群、新產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的發(fā)展方向，但要成為我國經(jīng)濟(jì)的主體或主導(dǎo)，需要一個長期過程。鑒于傳統(tǒng)技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)，擺在我們面前的緊迫主題是，如何加速發(fā)展并利用現(xiàn)代綠色技術(shù)群，改造提升我國龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群，建立起支撐綠色可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

①大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快信息技術(shù)在各個領(lǐng)域的應(yīng)用，特別要用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升裝備制造業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

②加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加大教育和科研投入，特別要加大對綠色科技的研發(fā)投入，大力推進(jìn)綠色技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

③加強(qiáng)綠色科技的研發(fā)攻關(guān)，加快建立以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，組織重大專項(xiàng)技術(shù)開發(fā)，推動產(chǎn)研聯(lián)合，促進(jìn)能源節(jié)約與資源綜合利用，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化，積極培育和發(fā)展技術(shù)市場，運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)綠色新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)業(yè)、新裝備的推廣運(yùn)用。

(4)推進(jìn)綠色發(fā)展的國際合作。在全球化條件下，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，需全人類共同努力。一方面，必須警惕資源環(huán)境殖民主義，保衛(wèi)國家的生態(tài)安全；另一方面，要努力爭取國際資源環(huán)境公平。要與世界人民一道，推動各國政府簽署一系列維護(hù)世界資源環(huán)境的公約，并努力促使發(fā)達(dá)國家履行國際環(huán)境條約，承擔(dān)減排責(zé)任，以彌補(bǔ)其超額的資源、能源和環(huán)境消耗，并為發(fā)展中國家改善環(huán)境的努力提供經(jīng)濟(jì)支持和無償轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)。同時，我們中國也要承擔(dān)一個大國的資源環(huán)境責(zé)任，推進(jìn)綠色發(fā)展的國際合作。

參考文獻(xiàn)：

篇9

――項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目16個，完成投資13億元。科迪綠色食品產(chǎn)業(yè)@、天緣澤水天然蘇打產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。五大連池德都機(jī)場當(dāng)年主體完工，開創(chuàng)了東北民航機(jī)場建設(shè)先河。吉黑高速龍鎮(zhèn)互通工程和采用PPP模式的長訥公路二龍山農(nóng)場至五大連池段工程開工建設(shè)。中俄東線天然氣管線五大連池試驗(yàn)段工程完成征地并開始鋪設(shè)。北五鐵路、熱電聯(lián)產(chǎn)、科迪100萬噸非轉(zhuǎn)基因大豆加工等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

――農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)預(yù)計達(dá)到45萬噸，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計實(shí)現(xiàn)35.6億元，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)65萬畝，打造了我國北方春大豆良種繁育和銷售基地。

――工業(yè)運(yùn)行質(zhì)效雙增。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計實(shí)現(xiàn)1.47億元，增長6%；利稅預(yù)計完成1800萬元，增長6.5%。成立了飲用天然蘇打水企業(yè)聯(lián)合會，全市礦泉飲品企業(yè)發(fā)展到25家，五大連池礦泉水走進(jìn)北京高鐵。

篇10

[關(guān)鍵詞]學(xué)習(xí)型社會 構(gòu)建 知識經(jīng)濟(jì)

一、前言

隨著信息化時代到來和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給傳統(tǒng)的教育模式和學(xué)習(xí)方式帶來極大的沖擊。只有變革學(xué)習(xí)方式，打破傳統(tǒng)的教育理念，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)思的理念，建立終身學(xué)習(xí)體系，提高社會成員的學(xué)習(xí)能力，從而構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會，才能適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的一系列變革。

二、知識經(jīng)濟(jì)背景下學(xué)習(xí)型社會的興起

隨著知識經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷革新，個人運(yùn)用知識能力的高低成為了競爭中成敗的主要因素。人們的勞動方式已經(jīng)由體力勞動為主向知識勞動、腦力勞動轉(zhuǎn)變，社會發(fā)展的推動力量是腦力勞動者。為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)模式，勞動者必須不斷提高自己的學(xué)習(xí)能力，掌握必要的知識技能【1】。這就預(yù)示著缺乏學(xué)習(xí)能力的個人、組織、企業(yè)等有可能在激烈的競爭中遭受失敗。因此，不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力才能在適應(yīng)快速發(fā)展的社會。將學(xué)習(xí)貫穿于人的一生，沖破了義務(wù)教育的時間要求，每個公民都可以不受空間和時間的限制自由學(xué)習(xí)，從而構(gòu)建一個學(xué)習(xí)型社會。

學(xué)習(xí)型社會的本質(zhì)要求是終身學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)當(dāng)成一種不間斷的活動貫穿到人們的生活中，大家應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)當(dāng)作自己的責(zé)任【2】。人們學(xué)習(xí)的模式也由單一的學(xué)校學(xué)習(xí)變得更加多元化，學(xué)習(xí)由被動變?yōu)橹鲃?。建?gòu)學(xué)習(xí)型社會離不開每一位公民的學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)能力，終身學(xué)習(xí)和終身教育應(yīng)當(dāng)成為知識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要推動力量。在學(xué)習(xí)過程中，不能將學(xué)習(xí)知識單純的視為繼承前人的智慧，這種觀念是無法適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)背景下的競爭需求的，只有創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)才符合知識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。因此，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的實(shí)際國情積極營造全民學(xué)習(xí)的氛圍，使終身學(xué)習(xí)的觀念深入人心，為學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的必要性

學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建在世界各國掀起了熱潮，黨的十六大相關(guān)文件中明確提出了我國建設(shè)小康社會要形成“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的文化目標(biāo)。我國加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)是很必要的，首先，對于正在全面建設(shè)小康社會，學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建有助于推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。其次，學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建有助于推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會信息化的普及。最后，學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建有助于提高全民素質(zhì)。

四、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的途徑

（1）調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，完善教育體系

我國的教育模式使人們對學(xué)習(xí)和教育的理解有一定的局限性，在一定程度上淡薄了人們對學(xué)習(xí)與社會發(fā)展具有緊密聯(lián)系的認(rèn)識。在知識經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下，我國的教育模式也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)抓住這個機(jī)遇深化教育改革，具體而言，在管理、投資、辦學(xué)等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的改革。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此在深化教育改革的過程中應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析，根據(jù)各地方的實(shí)際問題，制定出符合本地區(qū)發(fā)展情況的規(guī)劃，將教育改革層層推進(jìn)，逐步構(gòu)建符合我國國情的終身學(xué)習(xí)體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建和發(fā)展。同時，還應(yīng)當(dāng)建立新的教育模式，擺脫學(xué)校學(xué)習(xí)傳統(tǒng)模式的束縛，建立多樣化的學(xué)習(xí)基地。我國在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)借鑒和吸取國外構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的豐富經(jīng)驗(yàn)，從我國的實(shí)際國情出發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)我國從傳統(tǒng)的教育體系向終身教育體系的轉(zhuǎn)變，同時政府部門法律法規(guī)也要監(jiān)督教育體系的完善，維護(hù)社會成員學(xué)習(xí)的環(huán)境。

（2）提高學(xué)習(xí)能力。養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣

社會成員只有不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力，才能逐漸營造出全民學(xué)習(xí)的氛圍。使學(xué)習(xí)型社會以個人為輻射點(diǎn)，逐步擴(kuò)大至學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市，最終構(gòu)建成學(xué)習(xí)型社會。政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，提高人們對學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，使學(xué)習(xí)變成一種自覺性的活動。學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果由學(xué)習(xí)能力決定，因此，只有不斷高自身的學(xué)習(xí)能力才能激發(fā)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的積極性，從而養(yǎng)成不間斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣。當(dāng)社會成員的學(xué)習(xí)意識得到加強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力得到提高，才能提高全民素質(zhì)，從而推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建。在信息技術(shù)不斷革新的時代，只有不斷提高自己的學(xué)習(xí)科技知識的能力，才能滿足信息化時代的要求，才能避免成為“功能性文盲”，才能熟練應(yīng)用現(xiàn)代化的辦公設(shè)施。

（3）加大教育投資，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

政府在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建過程中起著至關(guān)重要的作用，只有運(yùn)用行政手段、借助法律法規(guī)的力量才能推動終身學(xué)習(xí)理念的貫徹，才能沖擊傳統(tǒng)的教育理念和教育模式。科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施落實(shí)了我國教育優(yōu)先發(fā)展的前提。法制是推動教育改革發(fā)展的重要力量，教育法的頒布和運(yùn)行標(biāo)志著我國進(jìn)入了依法治教的新軌道。但是，總體而言，我國對教育投資的力度不夠，如教育設(shè)施簡陋、教師工資偏低等問題依然存在。

五、結(jié)語

在知識創(chuàng)造財富的時代，人們對知識和教育的重視程度在逐漸增強(qiáng)，使學(xué)習(xí)活動由被動變?yōu)橹鲃?，終身學(xué)習(xí)的理念逐漸融入到人們的日常工作和生活中，我們應(yīng)當(dāng)樹立正確的學(xué)習(xí)觀念，提高學(xué)習(xí)能力，從而推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：