導語：如何才能寫好一篇農村人居環(huán)境整治背景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

下午好！XX鄉(xiāng)是我市的農業(yè)大鄉(xiāng)，存在工業(yè)產值少、經濟基礎薄弱、產業(yè)結構單一的短板，但同時也有地域面積廣大、農村人口較多、農業(yè)區(qū)位優(yōu)勢突出的長處。尤其是今年以來，農村人居環(huán)境整治進一步深化、美麗鄉(xiāng)村建設如火如荼開展、農村集體產權制度改革縱深推進，給我鄉(xiāng)廣大農村帶來前所未有的發(fā)展機遇。對此，邢家社鄉(xiāng)黨委、政府從全市農村改革發(fā)展的大局出發(fā)，積極推進以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手的農村人居環(huán)境整治，以農村集體資產股份化改制為重點的農村產權制度改革，有效改善農村居民生產生活環(huán)境，穩(wěn)步探索市場經濟條件下農村集體經濟的有效組織形式和發(fā)展機制，現將我鄉(xiāng)有關工作情況匯報如下：

一、美麗鄉(xiāng)村建設

根據上級規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，確定XX、XX兩個村為美麗鄉(xiāng)村建設示范村。經與市農業(yè)農村局和第三方設計公司溝通，按照“以村為主、發(fā)動群眾、優(yōu)化資源配置、確定產業(yè)規(guī)劃”的工作思路逐步打造環(huán)境宜居、村風文明、產業(yè)興旺的美麗鄉(xiāng)村。

其中，XX村建設鄉(xiāng)村公園、田園景觀和相關附屬設施；XX村依托本村特點，重點打造民俗文化墻、古村落原貌恢復和休閑場所建設，兩個村預計總投資95萬元。下一階段兩個村將在農村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃上出力，宋家莊村千畝榛子基地已初具規(guī)模，關頭村也將把智能大棚建設、水果種植采摘項目抓緊落地，給農村可持續(xù)發(fā)展奠定經濟基礎。

在此過程中，鄉(xiāng)黨委、政府積極引導群眾參與到美麗鄉(xiāng)村建設中來，讓群眾自覺認知“美麗鄉(xiāng)村”建設是群眾自己的事；全力爭取上級政策支持，為兩個村申報農村“一事一議”項目，改善農村基礎設施；廣泛宣傳美麗村莊建設和農村產業(yè)發(fā)展過程中的能人軼事，打造邢家社鄉(xiāng)“農村名片”。

二、農村集體產權制度改革

（一）強化組織領導，廣泛宣傳發(fā)動

鄉(xiāng)黨委、政府按照上級要求，成立鄉(xiāng)農村集體產權制度改革工作領導小組，明確工作職責，夯實人員責任，確保農村集體產權制度改革工作分步有序推進。經鄉(xiāng)農經站調查研究，結合我鄉(xiāng)實際，制定《邢家社鄉(xiāng)農村集體產權制度改革工作方案》，為全鄉(xiāng)農村產權制度改革提供堅實的制度保障；通過組織召開推進會、現場會等方式對全鄉(xiāng)產權制度改革工作進行全面安排部署和廣泛宣傳發(fā)動，同時，召開專題培訓會深入解讀農村集體產權制度改革工作的背景、方法和意義；鄉(xiāng)產改工作領導小組成員到各村進行現場督導，實行“一對一”具體指導改革工作，明確工作責任和任務，鄉(xiāng)領導小組辦公室對各村工作開展情況向市工作領導小組辦公室定期匯報，及時發(fā)現和解決工作中出現的新情況、新問題，確保產權制度改革工作規(guī)范有序開展。

（二）完成改革程序，明晰存在問題

1、農村集體產權制度改革完成情況

我鄉(xiāng)自2019年初以來，按照“依法依規(guī)、公平合理、民主決策、權責一致”的原則，穩(wěn)步推進產改各項工作，尤其是在矛盾問題較為集中的成員身份確認流程中，采取“法律政策為依據、村規(guī)民約為參照、民主決策為兜底”的辦法，針對性解決各村存在問題，充分保障每一位村民的合法權益。清產核資共計確認15個行政村賬面資產19501054.14元，集體土地112879.03畝。

在集體經濟組織成員身份確認工作過程中，我鄉(xiāng)按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”的工作方針，實行“一村一策”，嚴格執(zhí)行民主程序，要求各村按照“3表2書1辦法”（3表：成員登記表、確認表、股民清冊；2書：股民清冊意見書、成員身份確認辦法意見書；1辦法：成員身份確認辦法）履行成員身份確認規(guī)程并完善檔案資料。經過3個月的緊張工作，全鄉(xiāng)共計確認集體經濟組織成員4363戶、12472人，折算集體資產股份17358.8股。截止2020年8月18日，15個行政村都已完成民主選舉并掛牌成立經濟聯合社。

2、存在問題及應對措施

個別村因歷史原因造成款項的原始憑證缺失，導致鄉(xiāng)農經站、會計事務所工作人員在確認往來賬款時較為困難。鄉(xiāng)政府農經站要求各村在確認往來賬款時“以賬為準、實事求是”，對各村賬目逐筆核對，賬實相符的登記填表；賬實不符的要實際確認并作賬務處理后再填報，同時對村級檔案資料整理提出規(guī)范意見，定期監(jiān)督檢查。

城鎮(zhèn)化率提升、城鄉(xiāng)差異明顯導致農村常住人口流失，人員結構復雜，身份確認工作難度加大。受傳統(tǒng)觀念和行為習慣制約，村民對“外嫁女”、“空掛戶”、企業(yè)務工轉為非農戶籍人員等疑難人群的身份確認意見存在較大分歧。對此，鄉(xiāng)黨委、政府本著保障婦女兒童權益，防止多數人侵占少數人權益等原則，杜絕“兩頭占、兩頭空”，向廣大群眾解讀政策、統(tǒng)一認識，引導村集體按照“四議兩公開”程序民主商定成員身份確認結果。

各村集體經營性資產較少，集體收入主要來源于占地補償，在下一階段的集體資產股份化改制工作后的市場化運作將面臨困難。我鄉(xiāng)農村雖然土地面積較大，但是可供市場化運作的土地資源仍然有限，區(qū)位優(yōu)勢不強；部分村雖然通過土地流轉開始逐步探索農民增收途徑，但是開發(fā)利用結構單一，仍然局限于農產品傳統(tǒng)種植、購銷，缺乏網絡運營、產品深加工等新型產業(yè)模式。對此，鄉(xiāng)黨委、政府借助2019年古交市扶持壯大集體經濟項目，打造了龍子村智能連棟溫室大棚、南溝村寫生基地、宋家莊村千畝榛子園三項龍頭產業(yè)；開展撂荒地整治，擴大農村土地流轉規(guī)模；依托農村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設，改善村容村貌，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造太原“后花園”，帶動各村增加集體經營性資產，強化市場競爭力。

（三）因地制宜創(chuàng)新工作方法，依法依規(guī)引導市場運作

在農村集體產權制度改革工作中，鄉(xiāng)黨委、政府堅決貫徹執(zhí)行古交市委、政府的各項要求，結合農村實際，逐步總結探索出以下有效推動產改工作的方法：

提高政治站位，持續(xù)深化認識推進農村集體產權制度改革的重要性和必要性，切實加強組織領導，強化責任擔當，把準改革方向，守住改革底線，尊重農民意愿，把握時間節(jié)點，壓實工作責任，改進工作方法，穩(wěn)妥有序推進改革。

堅持法律和政策并用原則，堅持尊重農民意愿和民主決策原則，堅持公開公正、規(guī)范操作原則，以法律為準繩、政策為依據，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”程序，堅持“有事好商量，眾人的事情眾人商量”，切實保障集體經濟組織及成員的合法權益。

篇2

關鍵詞：農村基礎設施；影響；建設現狀、問題及措施

在當今大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興的社會經濟發(fā)展大背景下，國家對社會主義新農村建設和現代農業(yè)的發(fā)展重視程度越來越高，并制定了一系列的優(yōu)惠政策和扶持政策，極大推動了現代農業(yè)的發(fā)展進程。在國家各項強農惠農政策的扶持之下，農村各項基礎設施建設不斷向前推進。但面臨城鄉(xiāng)地區(qū)不斷向前發(fā)展的大背景下，農村基礎設施建設依然處于初級階段，經濟發(fā)展水平相對較低，各項基礎設施在建設和投入使用過程中所暴露的問題日益凸顯出來。農村基礎設施建設仍然是一個時間長遠、系統(tǒng)性較長的工程，需要繼續(xù)加大投資，加強管理。通過有效的農村基礎設施建設，能夠進一步帶動先進生產技術的有效投入，進一步增加農業(yè)經濟的發(fā)展水平。

1農村基礎設施建設對農業(yè)經濟產生的影響

1.1農村基礎設施建設的重要性

當前，我國新農村建設取得了巨大的成就，新農村建設過程中包括了發(fā)展新產業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、農村基礎設施建設，培育新農民、樹立新風尚等多方面內容。農村經濟要想實現又好又快發(fā)展，就是要注重加強對各種基礎設施的建設重視程度，因為基礎設施是開展各項經濟活動的重要前提和基礎，其對助推農業(yè)經濟的健康發(fā)展有著重要的支撐作用。農村基礎設施建設是指針對當前農村經濟的發(fā)展需求，以及對推動農村全方位發(fā)展有利的各項設施和措施，通過加強基礎設施建設，能夠進一步提升農村地區(qū)的基礎水平，助推經濟健康發(fā)展，將高科技的先進技術應用到農業(yè)農村生產當中，真正實現農業(yè)操作的自動化、機械化?；A設施建設還包括了改善農村面貌，進行有效的規(guī)劃，建造加強垃圾分類處理，維持良好生態(tài)環(huán)境。簡單說來，基礎設施建設能夠帶動一個地區(qū)經濟的健康可持續(xù)發(fā)展，改善生產生活水平。未來農村基礎設施建設過程中，應該從“三農”問題角度入手，對各項基礎設施建設作出進一步的完善，開展針對性的事前、事中和事后管理，更好地梳理農村經濟發(fā)展的全部脈絡，保障農村地區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項事業(yè)全面發(fā)展，為推進社會主義新農村建設奠定堅實基礎[1]。

1.2農村基礎設施建設對農業(yè)經濟產生的影響

加大農村各項基礎設施建設是改善農村地區(qū)服務職能、服務效率，促進農村農業(yè)健康發(fā)展的重要基礎，它是社會主義新農村建設的重要反映，也有利于增加廣大基層群眾的經濟收入，助推鄉(xiāng)村經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。近年來，諸城市下大力氣劃撥出專項資金，制定相應的實施方案，不斷加快農村基礎設施建設進程，更好地改善了農村的人居環(huán)境，生態(tài)條件進一步改善，為實施鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的物質基礎。因地制宜推進生活垃圾處理和污水治理，強化農村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護，80%的村莊達到濰坊市一類村莊標準。完成農村改廁12萬余戶、建設農村公廁171座、生活污水治理村莊477個。30%以上農村居民實現清潔取暖。社區(qū)公共服務不斷優(yōu)化，改造提升農村社區(qū)服務中心92處、衛(wèi)生室150處。統(tǒng)籌基礎設施建管，推進水、路、氣、暖、物流等基礎設施一體化建設管護。這些基礎設施的建設極大的提高了農村公共服務水平，農村人居環(huán)境面貌大幅提升，為農民的幸福生活提供了基礎保障，為農村經濟的發(fā)展提供了堅實的物質基礎。推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設和農村人居環(huán)境整治相互促進、融合發(fā)展，讓美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)造美麗經濟。

2農村基礎設施建設存在的問題

2.1農村基礎設施建設存在一定的滯后性

當前農村基礎設施建設存在不同程度的滯后現象，這種問題如果得不到高度重視，勢必會對未來農業(yè)經濟的健康發(fā)展產生一定的影響。農村基礎設施建設存在滯后是制約農業(yè)經濟健康發(fā)展的原因，主要在于農村基礎設施配置不合理，存在總量不足，農村生活設施建設任務有待加強。農村基礎設施結構不平衡，項目基本是直接服務于農村生產生活的建設項目，這些項目在農業(yè)的產前、產中和產后的各種服務設施投入存在不足，在整體布局上缺乏統(tǒng)一的科學規(guī)劃和設計，致使農村基礎設施建設計劃難以和當地的實際農業(yè)發(fā)展相結合。農村基礎設施存在老化現象，配套設施不健全，缺乏科學的后期管理，導致有的工程成了面子工程、豆腐渣工程[2]，有的基礎設施建設工程投入使用之后，短時間內出現了運行障礙、缺陷，根本無法發(fā)揮其應有的作用，對農業(yè)經濟的健康發(fā)展產生了很大的制約作用，同時還存在不同程度的鋪張浪費，嚴重影響了農村經濟的快速發(fā)展。

2.2農村基礎設施的建設效率有待進一步提高

近幾年，中央加大對農業(yè)基礎設施建設的投入力度，各地抓住利好政策，加強了農村基礎設施的建設，如農田水利建設、農村道路、農村飲水安全等涉及農業(yè)生產、農民生活的基礎設施建設。但在具體工程建造過程中，經常存在資金供給不足或者各項資源利用不到位的現象。廣大農村地區(qū)所建造的各種基礎設施普遍表現為運行效率相對較為低下，尤其是在經濟比較落后的邊遠地區(qū)，由于受到建設資金不足和當地農業(yè)發(fā)展等多方面條件的制約，缺乏必要的資金和技術支撐，基礎設施建設存在滯后性、效率低等特點，有的工程還存在建設完成能不能有效運行的情況。另一方面在基礎工程建設過程中缺乏相應的監(jiān)督，造成了設施建設效率低下，建設質量相對較差，項目后期管理不到位等情況，影響到農業(yè)經濟的整體發(fā)展進程，既浪費了國家資金，又影響到農業(yè)經濟的持續(xù)增長。

2.3地方政府部門的扶持力度有待進一步加強

農村基礎設施建設是一個系統(tǒng)性很強的工程，一旦脫離了政府部門的資金扶持和政策支持步履維艱。但從當前基礎設施建設情況來看，由于受到地方年度財政收入限制等多方面因素的影響，對農村基礎設施建設的資金投入和扶持力度不足。由于扶持力度不足，直接影響到政策的執(zhí)行和實施，政策落實不到位，難以落地，豆腐渣工程屢見不鮮，影響到基礎設施的建設進程，同時也對農業(yè)經濟的健康發(fā)展產生了一定制約。

3加強農村基礎設施建設，推動農業(yè)經濟健康發(fā)展的措施

3.1加強組織領導

加強對農村基礎設施建設的組織領導，協調各個工作部門的具體職責，發(fā)揮各個部門的優(yōu)勢作用，加強對資金資源項目的有效整合，形成合力，不斷向前推進，切實做好農村基礎設施建設。市級政府部門應該對本地區(qū)的基礎設施建設負總責，并將建設工作進行進一步的細分，明確建設工作，重點落實各項責任，強化保障措施，在人員部署、人力資源組織、財政安排方面進行有效協調。另外，應該因地制宜地統(tǒng)籌農村基礎設施建設規(guī)劃，加強技術扶持和技術引導，積極扶持新科技新技術的有效應用[3]。按照國家法律法規(guī)的相關要求不斷加強技術革新，積極開展網絡建設，充分發(fā)揮政府部門的引領帶動作用，為技術革新創(chuàng)造更多的內部和外部條件，不斷提升基礎設施建設質量，提高基礎設施的運行水平。

3.2完善投入機制

為了進一步拓展資金來源，應該加快構建以政府投入為主導，廣大農民群眾普遍參與，社會廣泛支持的投入機制，實現對各項資金的針對性整合，要按照專項資金專用，用途不變，統(tǒng)籌合理安排，集中投入，集中使用，形成合力的原則，針對性地利用好各項資金資源，為農村基礎設施建設工作的扎實開展奠定堅實基礎。此外還應該加快構建完善的激勵機制和引導機制，引導社會資本投入到農村基礎設施建設當中，按照誰投入、誰運行、誰管理的原則，加強對基礎設施的針對性管理，保證其發(fā)揮應有的作用，提高運行效率。

3.3建立長效機制

應該堅持政府為主導，農民參與為主體，落實各項責任，注重建設成效的原則，進一步探索城鄉(xiāng)一體化行政管理體制改革，并形成全新的公共服務機制，探索農村基礎設施，建設市場運轉機制，加快培養(yǎng)市場化的運轉，維護隊伍，提高設備的運行水平。建立農村人居環(huán)境改善評價機制，加強對農村建造的指導和有效監(jiān)督，對于工作不積極，工作政策落實不到位的，進行嚴肅的批評教育。

4結束語

綜上所述，隨著社會經濟不斷向前發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設進程不斷加快。農村基礎設施建設作為一項民生工程，在建造和發(fā)展過程中，其中還存在著一定的不足，需要我們針對其中存在的問題不斷加強技術和政策方面的改進，切實提高整個設施建造質量和建造效率，保證各項基礎設施的配置更加合理，充分發(fā)揮政府職能，以此來帶動農業(yè)經濟的健康發(fā)展，實現城鄉(xiāng)一體化，增加農業(yè)經濟效益。

參考文獻

[1]林毅夫.加強農村基礎設施建設啟動農村市場[J].農業(yè)經濟問題，2000（7）：2-3.

[2]鞠晴江.基礎設施與農村經濟發(fā)展關系的實證分析[J].安徽大學學報，2006，30（3）：113-116.

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關鍵詞：城鎮(zhèn)化瓶頸對策廣東

abstract:the urbanization takes the city and countryside economy and a social development extremely vital duty,always receives each place to take highly.although the guangdong province urbanization construction walks continuously in the national front row,but in new historical period also unavoidable bitter experience development bottleneck.the root in the new historical period which this article analyzes the chinese urbanization take guangdong as the example which to encounter the bottleneck and produces,and according to the macroscopic policy and the time development basic request,according to the classified instruction principle,from the city,the county territory,the town center,the countryside four levels has separately pointed proposed the corresponding countermeasure,respectively is persisted “competes the superior strategy”,maintains the city “to be short the time region competitive power in the resources”;filled the countylevel  the economy “the short board”,realizes the region cities structure equalizing;the centralism limited resources give priority to development the town center to advance the urbanization health fast development;the elimination “the opposition repel”,presses the city and countryside by the new rural reconstruction “the harmonious paragenesis”.finally,has indicated the future urbanization development direction in the foundation which the above will elaborate.

keywords:urbanization  bottleneck countermeasure  guangdong

        美國著名經濟學家斯蒂格利茨有過一個精辟的論斷，中國的城鎮(zhèn)化進程是21世紀影響世界進程和改變世界面貌的兩件大事之一。改革開放30年以來，我們在不斷摸索之中走出一條有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，創(chuàng)造了“經濟30年的高速增長以及全球經濟放緩的大背景下依然從2002年開始連續(xù)5年保持兩位數的產出增幅”的神話，但在新的歷史發(fā)展時期，先前的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略——“gdp至上”的發(fā)展觀在體現“五個統(tǒng)籌”的時展要求上卻已顯得力不從心，因此，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域協調發(fā)展重要推手的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，應相應做出何種應對是本文要解決的問題。

        十七大報告中在論述區(qū)域協調中指出要“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展”；在論述統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中提到要“走中國特色農業(yè)現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”。本文在深入研究各層次內在與外部發(fā)展制約因素的基礎上提出了分類指導的原則，以有限的資源，重點突出，逐個突破，最終實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協調發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

        1.廣東當前城鎮(zhèn)化發(fā)展特征和問題

        1.1城市成為了城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，但也面臨資源短缺、空間狹小的發(fā)展瓶頸。城市是地區(qū)經濟發(fā)展的主要引擎。在廣東，城市（市區(qū)）gdp占到全省gdp總量的85.7％，財政收入占全省總財政收入55％以上。同時，城市還是地區(qū)人口的主要承載體，2005年底，廣東7900萬戶籍人口，就有超過2500萬的人居住在地級市市區(qū)。3000萬的外來人口，僅珠江三角洲三個中心城市——廣州、深圳、東莞就吸納近五分之三的外來人口。因此城市發(fā)展的好壞直接影響地區(qū)發(fā)展水平。

        雖然廣東省城鎮(zhèn)化速度之快有目共睹。從20％~40％的城鎮(zhèn)化率，英國經歷了120年，法國100年，德國80年，美國40年，日本30年，而廣東僅用了13年，1996年以來，廣東更是以年均360平方公里的用地速度擴張，相當于每年制造三個波士頓城。但這種高速城鎮(zhèn)化發(fā)展到30年后的今天，卻不得不正視資源短缺、發(fā)展空間狹小的問題。尤其是土地資源，廣東省許多城市，特別是珠三角的先發(fā)城市，已面臨無地可用的困境。如深圳，過去15年平均每年消耗的建設用地總量是35平方公里，而現存的建設用地總量只有200平方公里左右，照這種態(tài)勢發(fā)展，5年內將無地可用。

        1.2縣域經濟是實現經濟二次騰飛的關鍵，但其發(fā)展薄弱成為均衡發(fā)展的短板。

        截至2006年，廣東67個縣(市)，國土面積14.58萬平方公里，占全省的81.08％；縣域總人口為4812萬人，占全省的605％。可以說，縣域經濟決定著廣東大多數人口的就業(yè)和收入狀況，是實現經濟二次騰飛的發(fā)動機之一，強省之基在于強縣。近幾年，廣東省縣域經濟呈現較好的發(fā)展勢頭：如：①縣域經濟增長幅度逐年提高。2004年縣域經濟增長11.4％，2005年增速上升為12.8％，2006年增速繼續(xù)上升為14.9％，創(chuàng)出歷史新高。②經濟總量不斷增大，人均gdp超萬元。2006年縣域人均gdp達到10690元，增長13.9％，增幅比上年提高2.8個百分點。③財政收入大幅增長。2006年縣域地方財政一般預算收入達150.56億元，增長25.3％。

        但是廣東省縣域經濟發(fā)展與其在全國的經濟地位卻顯得很薄弱。縣域gdp僅占全省的18.6％，人均gdp相當于全省人均gdp的48.2％。合理的城鎮(zhèn)體系結構應該是層次清晰、等級分明，呈現“金字塔型”的穩(wěn)定結構。由于縣域經濟薄弱，廣東省城鎮(zhèn)體系結構呈現“兩頭大中間小”的“啞鈴結構”?？h域是帶動廣大鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展最直接的空間單元，縣域經濟落后這塊“短板”已經直接影響到廣東率先實現現代化戰(zhàn)略的實施。

        1.3小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現多模式并舉的局面，但“量大面廣”缺乏集聚效應。

        由于改革開放初期工業(yè)化呈現的“村鎮(zhèn)指向性”，小城鎮(zhèn)在廣東省城鎮(zhèn)化進程中扮演了重要的角色。據五普統(tǒng)計，廣東省共有1300萬農村人口轉移到了城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的貢獻率約226％。在城鎮(zhèn)化的進程中，各地小城鎮(zhèn)立足自身資源，開創(chuàng)了多模式并舉的發(fā)展局面。

        受過去“小而全”城鎮(zhèn)建設指向的影響，廣東省現有建制鎮(zhèn)1087個，它們分布過密且規(guī)模普遍偏小，甚至無法達到基礎設施和公服設施建設的“門檻”，難以形成城鎮(zhèn)集聚效應。改革開放以來，這些小城鎮(zhèn)為改善自身投資環(huán)境發(fā)展地方經濟在各轄區(qū)范圍內積極建設，分散了發(fā)展力量，造成許多同構性浪費或惡性競爭，無法形成先進的現代產業(yè)和較強的區(qū)域經濟整體競爭能力。囿于自身財力的不足，其公共物品供給遠遠滯后于社會經濟發(fā)展需要，常常成為基礎設施供給最為短缺的地區(qū)，更別提輻射帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。

        1.4農村經濟社會發(fā)展迅速，但鄉(xiāng)村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)差距仍在擴大。農村經濟社會總體發(fā)展處于全國領先水平。從2000年~2005年，鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)地區(qū)轉移了約280萬農村人口；農業(yè)生產總值從2000年的1700億元，大幅度提升到2006年的2680億元；農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現良好增長勢頭，2000年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數只有77萬家，總收入8555億元，到2006年，這兩項指標分別達到122萬家和16505億元；農村公共服務設施投入力度不斷加大；鄉(xiāng)村人口受教育程度有所提高。

        但在“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”成為時展要求的今天，廣東省的城鄉(xiāng)差距依然十分顯著，并有逐步擴大的趨勢。首先，在地區(qū)差異上，珠三角、粵東、粵西和粵北山區(qū)的農民人均純收入比為1.50：1.04：1.12：1.00 ；其次，在城鄉(xiāng)居民收入差距及消費水平上，1988年廣東省城鄉(xiāng)居民收入比為2：1，2006年該比值擴大為3.15：1。即使與國內其它城市相比，廣東省農民消費水平也相對較低，2006年農民平均生活消費支出為3886元，與浙江（6057元）和江蘇（4135元）等省區(qū)存在較大差距。

        2.堅持“競優(yōu)戰(zhàn)略”，保持城市在“資源短缺”時代的區(qū)域競爭力

        城市是地區(qū)經濟發(fā)展的主要引擎、是地區(qū)人口的主要承載體，還是參與國際競爭最基本的空間單元。區(qū)域的整體競爭力，很大程度上取決于區(qū)域中城市的發(fā)展情況。

        2.1認準目標，明確城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要任務。城鎮(zhèn)化是一個紛繁復雜而又艱巨漫長的過程，在有限的資源條件下是不可能眉毛胡子一把抓的，只有認清目標、明確任務才可能在最短的時間里取得最大的成效。

        2.1.1發(fā)展文化事業(yè)，推進現代文明。構筑全民學習、終身學習體系；發(fā)展文化事業(yè)，推動文化產業(yè)發(fā)展，進行文化空間規(guī)劃；建立良好的社會秩序，確保社會穩(wěn)定與社會公平。

        2.1.2加強合作，建立機制，促進區(qū)域協調發(fā)展。建立城鎮(zhèn)伙伴關系，推進相鄰城鎮(zhèn)更加緊密的合作，促進不同地區(qū)共同富裕，實現區(qū)域協調發(fā)展。

        2.1.3強化環(huán)境建設，確保經濟社會可持續(xù)發(fā)展。走生態(tài)文明之路，通過調整城市產業(yè)結構、改善能源結構，形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展的國民經濟體系。同時，注重環(huán)境整治，優(yōu)化城市環(huán)境，建設特征明顯的城市風貌。

        2.1.4優(yōu)化資源的空間配置，促進社會經濟的集約發(fā)展。通過建構合理的城鎮(zhèn)體系，形成集約發(fā)展態(tài)勢。通過培育產業(yè)園區(qū)，實現產業(yè)集約發(fā)展；通過高效使用城鄉(xiāng)土地，促進城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展。

        2.1.5營造統(tǒng)一市場體系和基礎設施平臺，實現生產要素的高效、有序流動。完善市場體系，確保生產要素自由流動和充分競爭。統(tǒng)一布局和建設區(qū)域性基礎設施和公用設施，提高生產要素流動的效率和社會總效益。

        2.1.6配套完善公共服務體系，保障城市環(huán)境健康安全。切實抓好公共安全工程建設，防止或減少自然災害和社會公害。提高水、電、氣等供應能力，確保城市正常運轉。提高人居質量，塑造健康安全的社區(qū)環(huán)境。

        2.2提出城鎮(zhèn)化發(fā)展的具體措施，為建設“兩型社會”設立標桿。我國沿海發(fā)達地區(qū)已步入工業(yè)化階段的中期，先前的粗放型、輕內涵的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經不能適應工業(yè)化中期向集約化、內涵化發(fā)展的要求，因此，未來城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重心應實現從“量的擴張”到“質的提高”的升華，轉移到“提升城市品質”方向上。

        2.2.1構建“區(qū)域公交聯網工程”。出臺公交扶持政策，在城市中實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。有條件的區(qū)域如珠三角常規(guī)交通為主體，軌道交通為骨干的區(qū)域公交網絡。倡導環(huán)保出行。

        2.2.2共建“治污保潔工程”。加大水環(huán)境綜合整治力度，強化大氣和噪音污染防治，全面推進廢物污染防治和生態(tài)保護工作及加強海洋環(huán)境保護與整治。

        2.2.3塑造“和諧社區(qū)工程”。重視社區(qū)規(guī)劃，美化社區(qū)環(huán)境。以社區(qū)公共安全和公共衛(wèi)生為切入點，建設平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)。加強社區(qū)文化建設，營造安定有序、誠信友好的社會環(huán)境，完善社區(qū)服務體系。

        2.2.4建立“城鎮(zhèn)廉價住房安居試點工程”。做好城鎮(zhèn)廉價住房的規(guī)劃建設的同時，加強對城鎮(zhèn)廉價住房的管理。通過多渠道籌措城鎮(zhèn)廉價住房的建設資金確保弱勢群體的住房需要。

        2.3重視軟環(huán)境建設，形成有利于促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策環(huán)境。在改善城市物質環(huán)境的同時，也要重視軟環(huán)境的建設，加大政策和體制環(huán)境建設力度，這樣才能相得益彰，共同提高城市在區(qū)域中的競爭力。①健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)開發(fā)建設的先導和統(tǒng)籌作用；②改善財政轉移支付制度、開發(fā)權轉移制度和公共領域投融資體制，保障城鎮(zhèn)化公平推進；③改革土地利用管理制度，包括完善土地流轉制度，建立土地收購儲備和閑置土地整理制度以及加強土地開發(fā)權控制，促進土地集約利用與“城市二次開發(fā)”；④完善戶籍政策、健全社會保障體系及相關配套政策，逐步消除“城鄉(xiāng)二元”、“本外二元”結構； ⑤創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制和決策機制，建立城鎮(zhèn)化發(fā)展評估體系和績效反饋機制，提高政府駕馭城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力。

        3.補齊縣域經濟“短板”，實現區(qū)域城鎮(zhèn)結構均衡化

        古人云：“郡縣治，天下安”。如今，大力發(fā)展縣域經濟被視為富民固本之方、治國安邦之策。

        3.1“擴權強縣”以匹配財政事權，實現縣域經濟跨越式發(fā)展。深化行政管理體制改革，積極探索“省管縣”的財政管理體制改革之路。在認真貫徹落實擴大縣級政府管理權限事項的基礎上，最大限度地向縣域下放社會經濟管理權限，如將特殊人事政策、轉移支付、財政結算、收入報解、資金調度、債務管理等權限直接“下放”縣等。通過提高縣級經濟的活力，使其在更大的區(qū)域內進行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢，加快以農業(yè)經濟為主體的縣域經濟走向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現代化，帶動廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展，實現全面小康。

        3.2強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理，力促城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

        3.2.1增加規(guī)劃資金投入以提高規(guī)劃在縣市域覆蓋率。從縣域層面來說，我省目前還缺乏空間全覆蓋的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。大部分縣（市）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃尚未編制，或者編制內容深度不夠。因此，必須增加投入，實現協調發(fā)展；進一步提高財政投入力度，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃資金投入，加強縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃在縣市域的全覆蓋。

        3.2.2因地制宜對規(guī)劃實行財政梯度補貼，縮小地區(qū)差距。對珠三角、東西兩翼與山區(qū)三類不同經濟能力的地域實行差別的財政補貼，重點編制粵東城鎮(zhèn)群規(guī)劃、粵西城鎮(zhèn)群規(guī)劃和粵北城鎮(zhèn)群規(guī)劃以縮小區(qū)域差距，實現協調發(fā)展。

        3.2.3編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，體現“一級政府、一級事權、一個規(guī)劃”。首先，積極宣傳并落實《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指引》；其次，全覆蓋地編制全縣域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。協調上層次規(guī)劃和下位規(guī)劃，實現空間規(guī)劃的連續(xù)性；協調國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃，實現經濟社會發(fā)展的“雙平臺”綜合調控；協調城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃，實現土地利用的“雙引導”作用，引導縣域城鄉(xiāng)協調和可持續(xù)發(fā)展。其三，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制重點在于統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)空間布局，確立城鄉(xiāng)一體的公共服務設施、市政公用設施及生態(tài)環(huán)保設施網絡，實現城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。

        3.2.4加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃管理，明確各部門職能。加強城鄉(xiāng)協調的規(guī)劃編制、實施監(jiān)督和管理，保障縣域規(guī)劃的穩(wěn)定性和方向性，將各級規(guī)劃主管部門的權限落實到縣、鄉(xiāng)和村一級，徹底改變過去以大中城市和縣城為主要關注對象，輕視鄉(xiāng)村規(guī)劃且各級管理權限不明的狀況。

        4.優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)，以星火燎原之勢推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

        中心鎮(zhèn)既是縣域經濟發(fā)展增長極，又以廣闊農村為其腹地。大力發(fā)展中心鎮(zhèn)，可確保各類生產要素進一步集中，形成集約化的資源利用方式，能有效帶動周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展和繁榮，提升區(qū)域的綜合競爭力。同時，中心鎮(zhèn)在吸納接收大城市文明的同時也輻射帶動周邊區(qū)域，成為“承上啟下”推動城市文明擴散的主體。

        4.1解放思想打破“體制性樊籬”，營造良好政策支持環(huán)境。小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要各種配套政策的支持。從我國目前的情況來看，各種相關政策不僅不能推動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，反而羈絆了小城鎮(zhèn)前進的腳步，集中體現在承包土地流轉制度、戶籍管理制度和社會保障制度等方面。因此，要從推動我國向一元化社會經濟結構轉變的高度，加大改革力度，消除推進城鎮(zhèn)化的制度和政策障礙，打破城鄉(xiāng)分割，從制度和政策上為小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造寬松的環(huán)境。如實行用地適當傾斜、調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、拓展建設資金渠道、深化戶籍制度改革、理順城鎮(zhèn)管理體制等

        4.2強鎮(zhèn)擴權突破發(fā)展瓶頸，“扶強帶弱促中間”推動區(qū)域協調。在我國財政制度體系中，縣級財政是較完備的最基層財政。在當前普遍“弱勢”的縣權底下，下放到中心鎮(zhèn)的經濟社會管理權限就更為有限了。沒有獨立的財權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎設施及其他社會保障建設嚴重滯后；沒有環(huán)境保護、村鎮(zhèn)規(guī)劃、審批處罰等方面的執(zhí)法權，一些細小的問題也無法馬上處理。應進一步將財政、土地、投資項目核準等10項縣級經濟社會管理權限下放給中心鎮(zhèn)，在不增加政府層級之下逐步讓渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級管理權限。

        4.3強化技術指導，保障中心鎮(zhèn)高質量發(fā)展。推進中心鎮(zhèn)建設，規(guī)劃必須先行。只有在規(guī)劃編制方面加強技術指導，出臺統(tǒng)一的技術規(guī)范和指引，中心鎮(zhèn)才能避免走上重復建設、資源浪費、環(huán)境污染的老路，有條不紊地邁向高效集約發(fā)展的道路。出臺中心鎮(zhèn)規(guī)劃指引，在全省范圍內為中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作確立統(tǒng)一的技術準則。規(guī)劃指引必須特別關注中心鎮(zhèn)確定的標準及辦法、中心鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的核定辦法以及中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果審查的技術要點。此外，保障中心鎮(zhèn)發(fā)展，必須加強城鎮(zhèn)管理人員的培訓，定期舉辦中心鎮(zhèn)城建學習班和中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員培訓班。

        5.消除“對立排斥”，以新農村建設促城鄉(xiāng)“和諧共生”

        吳良鏞院士曾說過“繁榮的農村是健康的城鎮(zhèn)化基礎”。建設社會主義新農村是貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會、促進城鄉(xiāng)社會經濟協調發(fā)展的客觀要求，是解決農村公服設施缺乏、土地資源浪費、區(qū)域環(huán)境惡化，城鄉(xiāng)差距擴大等問題的必由之路。

        5.1“持之以恒、貫徹始終”，構建新農村政策體系。推進社會主義新農村建設，離不開相關政策保障。良好的政策保障必須充分體現政策的前瞻性和穩(wěn)定性，避免政策頻繁更迭帶來的負面影響。其中，尤為關鍵的是明確規(guī)定新農村政策體系必須包含的內容。①編制新農村建設規(guī)劃，并撥出專項經費并組織專業(yè)技術力量搞好規(guī)劃；②節(jié)約使用土地，貫徹農村一戶一宅基地政策。引導零星分散村莊聚集建設。拆遷土地由村集體依法依規(guī)回收，用于發(fā)展二、三產業(yè)；③全面推進村莊整治，重點抓好“五改”工作，切實改善農村生態(tài)環(huán)境；④完善農村電網、有線電視、通訊等設施建設；⑤繼續(xù)完善村莊生態(tài)環(huán)境建設；開展具有地方特色的村莊綠化示范村創(chuàng)建活動；⑥鼓勵社會團體、工商企業(yè)無償或有償參與村莊改造和整治。鼓勵村集體經濟組織投資興辦公共事業(yè)，增加村集體經濟收入。

        5.2“重點突出、各個突破”，凸現新農村建設特色。加快社會主義新農村建設，須加強新農村規(guī)劃。明確工作重點，從“面面俱到”的規(guī)劃成果形式到強調“規(guī)劃實操性”，有利于解決關鍵問題，避免“千村一面”。①以人為本，加強新農村的公服設施和基礎設施建設，引導新農村的可持續(xù)發(fā)展；②在深入調研的基礎上，逐步理清工作思路，按照“規(guī)劃先行、因地制宜、試點引路、穩(wěn)步推進”的工作原則；③要明確工作重點，凸顯新農村特色，以為某些關鍵環(huán)節(jié)為突破口，采取切實的措施，改善農村生產、生活環(huán)境，促進社會主義新農村建設工作的有序推進。

        5.3“以點帶面，以面促片”，創(chuàng)新村莊整治工作思路。村莊整治是促進社會主義新農村建設和發(fā)展的重要手段，新時期進行村莊整治工作必須找準突破口，明確工作的內容與方法。①村莊整治工作必須按照分類指導的思路，將“生態(tài)文明村建設”作為推動社會主義新農村建設的重要切入點；②在全省分不同區(qū)域、不同層次遴選試點，采取資金、技術等切實措施進行扶持；③通過試點搞好規(guī)劃、完善設施、健全制度、優(yōu)化環(huán)境，取得經驗后在全省加以推廣。

        5.4“統(tǒng)一標準，覆蓋全面”，推動農村規(guī)劃編制工作。社會主義新農村建設的相關政策的落實、村莊整治等工作的開展必須以新農村規(guī)劃為指導。省級政府必須加強對新農村建設的技術指導和經費扶持，出臺全省統(tǒng)一的規(guī)劃編制技術標準，在規(guī)劃編制收費方面要實現減免甚至是無償編制，對村莊整治規(guī)劃原則、規(guī)劃內容、成果形式和審批實施程序作了詳細的規(guī)定，并對工作成效進行定期檢查。

        5.4.1立足現有設施，重點關注人居環(huán)境的改善，工作重點是結合當地實際，有重點、有步驟地組織村莊開展“五改”工作，逐步改善村容村貌，突出規(guī)劃的針對性。

        5.4.2針對村莊整治規(guī)劃的使用對象為廣大農民，力求以最簡潔的成果形式，實現村民最方便的參與，強調規(guī)劃的操作性；村莊整治規(guī)劃成果必須是簡要的規(guī)劃說明書和規(guī)劃圖紙，列明具體整治項目及概算一覽表。

        5.4.3創(chuàng)新科學編制村莊整治規(guī)劃的思路，編制過程要強調村民參與，實施過程堅持村民自治。具體包括“政府引導、村民參與”的規(guī)劃原則、“村民主導、政府把關”的編制與審批原則以及“村民為主體的自我家園建設”的規(guī)劃實施原則。

        6.結語

        過去的幾十年，城鎮(zhèn)化發(fā)展探索取得了一定的成績。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的環(huán)境、政策和要求均產生巨大變化的新時期，必須更具開拓創(chuàng)新精神，才能沖破樊籬、解決制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的瓶頸；必須以創(chuàng)建和諧社會、統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協調發(fā)展為共同目標，才能把握住城鎮(zhèn)化發(fā)展的大方向。

參考文獻

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［2］王夢奎、馮并、謝伏瞻.中國特色城鎮(zhèn)化道路［m］.北京：中國發(fā)展出版社，2004.3

［3］浙江省縣市域總體規(guī)劃編制導則（試行）［z］.2006.4

［4］關于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見［z］.2000

［5］廣東省中心鎮(zhèn)規(guī)劃指引 ［z］.2003.11

篇4

一、加強基層組織建設，不斷夯實發(fā)展組織基礎

1、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。自教育實踐活動開展以來，鎮(zhèn)黨委以“學習重在求實、工作勝在務實、服務在于落實”的工作作風，以“為民辦好事、辦實事”為具體抓手，注重特色深挖，創(chuàng)新亮點工作，強力推進了教育實踐活動的開展。并及時將此次活動取得的新認識、積累的新經驗用于推動和檢驗機關黨的建設。

2、推進為民服務全程代辦。鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“讓群眾辦好事、為群眾辦實事”這一目標，下大力度抓好為民服務全程代辦工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，進一步規(guī)范了鎮(zhèn)便民服務站功能。村級層面，在各村設立便民服務室。規(guī)章制度、工作流程、代辦事項、代辦員信息等內容已全部上墻公布，讓群眾明白放心。代辦制度方便了群眾辦事，暢通了民意，受到群眾歡迎，真正讓廣大群眾足不出村就能享受到便捷的政務服務。現已為群眾代辦事項96件次，解決群眾疑難問題42件。

3、抓實后進支部轉化。郭北莊村村小而村情復雜，一直是越級上訪的隱患村。鎮(zhèn)黨委因村制宜，以幫助村解決實際問題為突破口，促進后進支部轉化。抓住村內道路年久失修，群眾晴天一身土、雨天一身泥，是制約經濟發(fā)展、影響村內和諧發(fā)展的癥結所在。在包村市級領導支持下，成立黨建推進小組，按照上級組織部門的要求進村開展整頓工作，多方籌資改善了村兩室軟硬件環(huán)境，設立了便民服務室，更新了制度展板。同時克服重重阻力，成功地將村收回的到期集體機動地進行了公開發(fā)包。

4、改進黨員發(fā)展狀況。今年以來，鎮(zhèn)黨委高度重視改進黨員發(fā)展工作，特別是消除多年不發(fā)展黨員村，在“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”方針指導下，嚴格程序，嚴肅紀律，共發(fā)展黨員14名，消除了大營、中佛落、東佛落等3個兩年以上不發(fā)展黨員村。

5、進一步改善村級活動場所。共投資8萬元對條件較差的村“兩室”環(huán)境進行了提升改造。改造后的村“兩室”面貌煥然一新，辦公條件得到了改善，進一步提升了村級組織形象。

二、堅持走工業(yè)強鎮(zhèn)之路，園區(qū)建設穩(wěn)步推進

1、強化服務意識，助推園區(qū)發(fā)展

綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)是承接招商引資的載體和平臺，所謂“筑巢引鳳”，我們如何服務好園區(qū)，把“巢”搭好，準確定位，是我鎮(zhèn)招商引資實現新突破的關鍵。我們要結合本鎮(zhèn)特點，轉變思想，變被動為主動，在優(yōu)質服務上下真功夫，通過服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造有利于吸引投資的更好條件。

2、為入區(qū)項目提供用地保障

我鎮(zhèn)做為中藥都綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)所在地，承擔著為入區(qū)企業(yè)提供用地支持的重要職責。在市委市政府強有力的支持下，鎮(zhèn)村兩級干部以征地為了發(fā)展，發(fā)展惠及百姓為己任，沖鋒在前、迎難而上，克服了難以想象的困難和阻力，成功確保了入區(qū)項目用地需求和集中開工奠基儀式的順利進行，滿足了企業(yè)入場施工條件，園區(qū)九條路也征占到位。

3、依托園區(qū)，建設經濟強鎮(zhèn)

一是依托園區(qū)的聚集優(yōu)勢，引導周邊村發(fā)展標準化種植基地，把中藥材特色產業(yè)做大做強，打造區(qū)域特色新優(yōu)勢。加強與入區(qū)企業(yè)聯系，發(fā)展訂單種植，提高中藥材品質，促進農民增收。二是以建設綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)生活服務區(qū)為基點，全面加快小城鎮(zhèn)建設步伐，謀劃發(fā)展餐飲、超市、醫(yī)療、金融網點、住宅等配套設施，聚集人氣，增強企業(yè)和城鎮(zhèn)居民的歸屬感。

三、關注民生，促進各項事業(yè)全面發(fā)展

1、扮靚農民幸福家園。鎮(zhèn)黨委以農村面貌改造提升活動造就美麗鄉(xiāng)村為契機，積極改善農民生產生活條件。以西伯章村為樣板，多渠道籌措資金，先后投入八十余萬元，綠化村內及村外道路共計5710米，硬化村內道路路肩14000平方米，硬化村內外道路5200平方米，購置公墓10畝，作為全村墓葬地，清理垃圾及土方12000多方,植樹6千余棵，使農村面貌煥然一新，進一步改善了農村人居環(huán)境。

2、解決群眾行路難。近幾年，我們始終把解決群眾最為關心的行路難做為改善民生的首要問題。初步解決了90%以上村的出村難、行路難問題。今年以來，我們利用村村通和一事一議財政獎補政策，硬化了落小村至安望路、中佛落村至學站道路共2.3公里。

3、加強安全生產工作。一是抓隱患排查，筑牢安全生產監(jiān)管防線。對轄區(qū)內的企業(yè)、學校等重要行業(yè)進行地毯式拉網排查，做到不留空檔，不留死角。二是抓專項整治，根治安全生產薄弱環(huán)節(jié)。協助上級有關部門對轄區(qū)內的非法加油站進行聯合執(zhí)法。三是抓宣傳教育，營造安全生產濃厚氛圍。通過發(fā)放宣傳資料、張貼標語、出動宣傳車等方式，廣泛開展安全生產宣傳教育活動。

4、積極穩(wěn)妥推進其他各項社會事務。一是加大計劃生育政策宣傳力度,提高生殖健康服務水平。二是圓滿完成征兵工作。三是完成農村危房改造工作。

四、加強社會管理，促進社會和諧

一是推行鎮(zhèn)領導班子成員包村工作責任制，形成由鎮(zhèn)主要領導總負責、分管領導和包村領導具體負責、村干部抓好落實的三級責任體系。二是建立工作預警機制，多方位、立體化掌控穩(wěn)定動態(tài)，及時掌握各類不穩(wěn)定因素，早發(fā)現、早處理，有效消除穩(wěn)定隱患。三是實施“天眼”工程，在全鎮(zhèn)10個行政村安裝頻監(jiān)控設施，為打造安全穩(wěn)定的村落環(huán)境打下堅實的基礎。四是建立工作矛盾化解機制，對排查出的苗頭和矛盾隱患，及時協調有關部門主動出擊，爭取把矛盾解決在萌芽之中。

五、積極部署“凈天凈城凈村”行動

在“三凈”活動中，尤其是在APEC會議期間，我鎮(zhèn)不等不靠，宣傳造勢，行動迅速，上下協同，打贏了這場環(huán)境治理保衛(wèi)戰(zhàn)。一是組織領導到位。專門成立“三凈”行動專項領導小組，各村也成立相應組織，全面負責轄區(qū)內大氣環(huán)境整治工作。二是廣泛宣傳到位。通過宣傳車、懸掛條幅、喇叭廣播、發(fā)放明白紙等形式，大力宣傳大氣污染的危害及大氣環(huán)境保護法律法規(guī)，增強群眾環(huán)保意識。三是巡查整治到位。成立“三凈”行動巡查組，實行“白加黑，5加2”的工作機制，重點加強對公路兩側、田間地頭秸稈焚燒的檢查力度，發(fā)現一起，制止、處理一起。

六、扎實推進懲防體系及廉政建設

我鎮(zhèn)在市委、市政府及市紀委的正確領導下，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，努力構建符合我鎮(zhèn)工作實際的懲治和預防腐敗體系，全面深入有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，全面履行職責，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展懲治和預防腐敗體系建設工作，有力地促進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。

1、嚴格落實黨風廉政責任制

制定了《落鎮(zhèn)黨政班子成員黨風廉政建設崗位分工》和《落實黨風廉政建設責任制細則》，對黨風廉政建設責任目標進行了細化分解，對領導班子成員黨風廉政建設的工作職責和目標進行了明確，并與基層支部簽訂了黨風廉政建設目標責任書，制定了一套切實可行、操作性強的考核辦法，真正把黨風廉政建設目標責任制和“一崗雙責”落實情況納入全鎮(zhèn)綜合目標考核的重要內容。進一步完善了定期學習、定期安排、定期研究、定期檢查、定期通報、定期召開民主生活會等制度，確保了黨風廉政建設目標落到實處。

2、注重制度建設，規(guī)范干部從政行為。堅持民主議事制度，重點抓好領導干部廉潔自律。凡農村干部調整任用、發(fā)展黨員等重大事宜，必須由領導班子集體討論決定；堅持述廉制度，定期召開民主生活會，推進領導干部廉潔自律工作；進一步完善《機關干部考勤制度》、《干部考核獎懲制度》、《村級財務公開制度》、《干部包村制度》等制度，堅持從制度上管理干部，全面提升了機關管理服務水平，提高了機關行政效能。

3、加強對案件的查辦和對違紀行為的處理。一是對排查出的案件，嚴格按照“誰主管，誰負責；誰包村，誰負責”，落實“五個一”責任制，積極處理了康莊、大營、郭北莊等村的案件。今年以來，全鎮(zhèn)形勢明顯好轉。二是積極查辦黨員干部違紀行為，重點對秸稈禁燒、公車私用、違反工作紀律、效能低下等情況進行明察暗訪。同時加強與派出所、工商所、電力所等單位聯系，積極掌握線索，加大違紀行為查處力度，促進黨員干部隊伍廉潔高效。

4、推動中央“八項規(guī)定”落到實處。一是清理辦公用房。嚴格按照規(guī)定標準進行了集中整改，單位辦公用房已符合使用標準；二是加強公車使用管理。公務用車一律按規(guī)定定點停放，非公務時間、非公務活動一律不得動用公車。三是規(guī)范公務接待。鎮(zhèn)黨委、政府明確要求上級來人一般在鎮(zhèn)食堂招待，不在外就餐。如因工作原因確需在外接待的，需由分管領導根據來訪單位、事由和來訪人數征得主要領導同意后，嚴格控制陪同人員和用餐標準。

七、存在的不足

縱觀全年工作，雖取得了一些成績，但距市委、市政府和全鎮(zhèn)人民的要求還有一定差距，仍存在許多不足和問題：

一是基礎設施落后，農民靠天吃飯、靠苦力吃飯的局面仍無法扭轉。二是干部思想保守，觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識和競爭精神。三是農業(yè)產業(yè)化程度不夠高，沒有支柱產業(yè)支撐；四是農產品的銷售、加工方面較薄弱；五是一些矛盾隱患還未得到有效解決；農村基層黨建還不牢固。

八、2015年工作計劃

2015年，我鎮(zhèn)將在京津冀協同發(fā)展的大背景下，搶抓戰(zhàn)略機遇，乘勢而上，緊緊圍繞大討論活動的有關要求，把握機遇，精心謀劃，力爭在明年實現我鎮(zhèn)工作的跨越式發(fā)展。具體謀劃包括：

1、配合市交通局完成安望路園區(qū)至張營段拓寬改造工作。

2、協調市相關部門整修郭北莊至小營段道路。

篇5

旅游，是人生最有價值的投資。旅游可以開闊了我們的視野;可以增長我們的閱歷;可以陶冶我們的情操。古人有讀萬卷書，行萬里路的追求。隨著人們生活水平的提高，休息日和節(jié)假日期間，外出旅游的人越來越多。以下是小編為大家整理的，供大家參考學習。

旅游發(fā)言稿1尊敬的各位領導、同志們：

按照本次會議安排，我就圍繞做好月亮洞景區(qū)開發(fā)建設有關工作作簡要發(fā)言，不妥之處，請與會領導、同志們批評指正。

月亮洞自然風景區(qū)位于山陽縣城以西50公里，距楊地鎮(zhèn)政府以東16公里處，保護面積30平方公里，處于金錢河百里生態(tài)旅游長廊上游，集洞、峽、山、石、水、林于一體，具有觀賞價值的景點10余處。其中探明洞內共分九重洞天，現已開發(fā)四重洞天共1500延米，洞中有山，山中有洞，洞洞相連，百折千回，宛若天然迷宮，石鐘乳鱗次櫛比，展萬物景象，惟妙惟肖，氣象萬千，以“雄、險、奇、幽、秀、大”而馳名，堪稱“西北第一溶洞”;月亮洞旁邊的金錢河，蜿蜒于崇山峻嶺之間，水上漂流盡可領略秦雄楚秀之風韻。月亮洞自然風景區(qū)作為我縣一大旅游資源，對加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展、增加農民收入，有著極大的輻射帶動作用。今年月亮洞景區(qū)建設被縣委、縣政府列為重大項目建設任務，這也為我鎮(zhèn)旅游開發(fā)帶來了更多的發(fā)展機遇，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣旅游局的精心指導下，我們將堅持“旅游活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動搖，按照縣發(fā)改局《關于下達2012年重大項目建設計劃的通知》要求，積極配合做好景區(qū)配套設施建設，重點做好月亮洞景區(qū)游步道及洞內燈光改造、上山大門、碼頭、垂直電梯、人工瀑布、停車場建設、旅游功能區(qū)建設、景區(qū)道路改造。為此，我們將從三個方面全力配合做好各項工作。

一是深化思想認識，加強組織領導。堅持把景區(qū)建設擺上重要議事日程，在思想上高度重視，工作中夯實責任，成立以鎮(zhèn)長為組長的月亮洞建設領導小組，積極做好群眾的思想工作，解決景區(qū)建設過程中征地拆遷問題，嚴格執(zhí)行縣政府相關規(guī)定，依法依規(guī)處理各種矛盾，自覺接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕各種以權謀私、暗箱操作行為，確保景區(qū)建設順利實施。

二是創(chuàng)新工作思路，促進旅游發(fā)展。依托山陽電視臺、旅游指南、宣傳畫冊等宣傳媒體，加強文化元素與旅游資源結合，進一步加大對月亮洞景區(qū)文化的搜集整理和開發(fā)工作，注重文化細節(jié)挖掘，把文化與旅游同步宣傳推介，讓更多的游客了解月亮洞，前來月亮洞旅游，促進旅游業(yè)大發(fā)展。

三是營造良好環(huán)境，增強招商實效。環(huán)境是生產力，是競爭力，是吸引力。積極營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境，牢固樹立“管理就是服務”的觀念，實行集中辦公、辦結，形成招商引資的綠色通道。建立起重商、親商、惠商、富商、安商的良好氛圍，把楊地打造成“投資福地”、“服務高地”，

進一步激活引導外來投資企業(yè)增資投入和發(fā)展新項目。同時以月亮洞景區(qū)為中心，帶動海螺店地質公園、雙嶺村天蓬山寨等旅游資源開發(fā)，促進旅游業(yè)大發(fā)展，提升楊地旅游對外影響力，打造楊地旅游品牌，全力推動楊地經濟社會又好又快發(fā)展。

在縣委、縣政府的正確領導下，在縣旅游局及各部門的大力支持下，我們一定以本次會議為契機，全力工作，克服困難，確保在規(guī)定時間內圓滿完成景區(qū)建設各項工作任務，決不辜負縣委、縣政府對我們的信任與重托。

謝謝大家!

旅游發(fā)言稿2尊敬的公司領導、各位股東和來賓、同事們：

大家上午好!

每逢年終歲首時，亦逢年終總結時。玉皇劍茶業(yè)x年改制，x年3月，縣電視臺安排我為玉皇劍公司編導電視系列節(jié)目，有幸結識了改制后的玉皇劍，并被公司張總“不拘一格降人才”，委以廣告部部長重任。近六年來，在公司主要領導指導支持下，依靠銷售部和其他部門同事的大力配合下，通過各項活動的開展和媒體宣傳，逐漸培育和擴大了玉皇劍品牌的知名度和美譽度，提升了項目的整體宣傳策劃能力，為公司今后的項目儲備了人才。剛才，周總已將x年公司可圈可點的宣傳工作向大家作了演示。在這里，我要說的，成績是屬于大家的，功勞也是屬于團隊的。

今天，玉皇劍將成立一個新的旅游開發(fā)公司，玉皇劍再次委以我重任。為減輕今后的工作負擔和壓力，在接受總經理這個職務之前，公司免去我策劃部部長一職。盡管幾年來，由于本人能力和水平有限，所做的宣傳工作，比如在品牌的定位、項目營銷推廣、活動策劃、企業(yè)品牌宣傳、新聞媒體公關、內部管理工作還有這樣和那樣的不足，但是，我還是想借此機會強調一下品牌宣傳的重要性。

作為企業(yè)與消費者之間溝通最有效的方式，品牌宣傳可以提高企業(yè)的知名度、塑造企業(yè)形象、建立企業(yè)美譽度、培養(yǎng)品牌忠誠度，為促進企業(yè)的發(fā)展起到事半功倍的作用。但企業(yè)傳播不是一蹴而就的事情，既要著眼于服務現實的營銷需求，又要兼顧到企業(yè)品牌資本的積累，這是一個長期的過程。傳播目標與市場營銷目標要有一致性，品牌傳播目標是為市場營銷目標服務的。在實施品牌傳播時，要搞清楚自己品牌的核心價值、內涵，才能將公關、促銷、視覺、宣傳語等工具達到統(tǒng)一、和諧的傳播效果。

盡管，我的工作并沒有達到大家的要求和期望，盡管我已將這幾年積累的各界媒體資源和所有關于玉皇劍的各項素材做好交接，我對宣傳這項工作也有很多的眷戀和不舍，在今后的日子里對宣傳上需要我做的事情依然會有求必應，但是，我更相信隨著公司的發(fā)展壯大，人才輩出?！叭粘鼋t勝火，春來江水綠如藍”。相信下一任會做的比我更好。

接下來，我將圍繞對經營養(yǎng)生山莊布局中的信心與責任，人才與任用，發(fā)展與前景的認識粗略地談一下個人看法。將要開發(fā)的經營項目一會兒將由玉皇劍旅游開發(fā)公司助理總經理、法人代表龔文軍同志向大家作ppt演示。不到之處，請大家諒解。

一、信心與責任

玉皇劍旅游開發(fā)公司的著力點為玉皇劍養(yǎng)生山莊，它是玉皇劍茶業(yè)公司全體干部職工在我們張總帶領下，經過七年來的勵精圖治，奮力拼博，應運而生的大手筆。它的建成，一磚一瓦、一草一木可說是大家的寸土寸心，凝聚了大家太多的日夜辛勞，酸甜苦辣。它是玉皇劍公司的形象與臉面，是公司企業(yè)文化、綜合實力的折射與反映。它將帶動我們的品牌和產業(yè)，引領玉皇劍未來的成功與輝煌。

人氣帶來財氣。通過到玉皇劍養(yǎng)生山莊觀光旅游，讓人們了解玉皇劍的產品，并在認知產品后，讓人們在何時何地都能購買到玉皇劍的產品，提高公司的造血功能，這才是公司建養(yǎng)生山莊的目的和長期的發(fā)展戰(zhàn)略。酒店是玉皇劍公司的下屬經營單位，為拉動玉皇劍品牌茶葉的銷售作保障服務。只有搞好酒店的經營與各項管理，才能起到對玉皇劍形象展示和宣傳的作用，才能更好地為集團公司獲得項目支持。

作為伴隨改制后的玉皇劍公司成長了六年的我，與大家共同見證了今天的發(fā)展軌跡。幾年來，從激情四射，壯懷激烈，到猶猶豫豫，躑躅前行，我也經歷了許多現實與理想，外界功名與利祿的誘惑與考驗。但是，因為玉皇劍的精神和海納百川的性格和胸懷，使我與公司一路走到今天，發(fā)自內心感謝大家對我的信任。

一個茶葉項目，振興了整個五山。x年，我在谷城日報社編排了五山“路書記、茶書記”陳煒波的事跡，x年，調任電視臺后，我又采播了“茶鄉(xiāng)功臣”劉顯廷的事跡，x年，開始近距離了解改制后的玉皇劍。玉皇劍從無到有，起起落落22年，到今天，我才知道成就一項事業(yè)，一位領頭人，帶領他的團隊上行下效的執(zhí)著、奉獻精神是多么難能可貴。今天，我能夠舍棄一切，全身心融入到玉皇劍的團隊，與大家并肩作戰(zhàn)，正是這種精神無時無刻不在感染著我。

我想，經營好這張王牌，只有經營人信心堅定，百折不撓，把事情當事業(yè)做才能做好。我的優(yōu)勢在于對玉皇劍人與產品的品質百信不疑，對玉皇劍的發(fā)展歷程如數家珍，也可說是有一定的文化素養(yǎng)、有一定的底蕰內涵，有一定的統(tǒng)籌協調能力與責任擔當。更值得慶幸的是，在公司籌備的這兩個月中，得到了公司全體同仁的支持。在此，我代表新組建的公司同仁對大家表示深深的感謝。雖然養(yǎng)生山莊屬于新生隊伍，獨立核算，但是大家都是有遠見卓識的人，你們深深地相信受玉皇劍公司委任的我，經營玉皇劍養(yǎng)生山莊的目的就是為了深化品牌、深化產品。知道養(yǎng)生山莊與玉皇劍是骨肉相連、共榮共辱、不分彼此。希望在未來的日子里，大家一如既往地相互幫襯，肝膽相照齊努力。

二、人才與任用

不少人都知道，我在文化界、媒體界工作近20年，可以“談笑有鴻儒、往來有白丁”，可讓我去經營一個如此規(guī)模的酒店真是無稽之談。但無論成功與否，為什么我又敢接受這個挑戰(zhàn)呢，前提是以上所說的，是因為公司全體的同仁支持。再有就是通過20年間的工作環(huán)境與積累，使我不斷地結識了各類能人志士。

古語說“做對事，不如選對人。三軍易得，一將難求?！苯洜I酒店我不懂，但不代表今天我?guī)У焦緛淼凝徫能娝欢?。你們不要看他僅有26歲，自古英雄出少年!諸葛亮出師時年僅27歲，一樣為三國鞠躬盡瘁，起到至關重要的作用。如果你們有興趣，可以在谷城幾家知名的建敏、王府、元春酒店，打聽一下他在任酒店職業(yè)經理的口碑。他16歲涉入餐飲界，如今已有x年的酒店工作經驗，憑著一顆上進心和學習力，多次參加酒店管理培訓，對酒店各項工作得心應手，在多年的酒店工作中鍛煉了各項工作能力。他的興趣廣泛，交友廣闊，對宴會籌備、成本管控、人力資源管理、團隊培訓、活動策劃執(zhí)行、婚禮喜宴主持、書畫等都有所建樹。

我與龔文軍于x年前相識，近兩年來，隨著我們的園區(qū)建設，為給公司物色和儲備各類人才，我以有心人，其間以工作之便利近距離地接觸他兩年，親眼目睹、見識了他所組織、主持的一場別開生面的王府酒店內部員工晚會，在王府大廳為80多人的員工開晨會，王府擴張建敏美食廣場時他的先期籌備和后期管理所顯示的才能。我認為，“良禽擇木而棲”，這樣的鳳凰就應當?？吭谖覀冇窕蕜λ韵碌倪@棵團結、奮進的梧桐樹下。

事成有心人，通過半年時間的溝通與跟進?，F在，他已成為玉皇劍公司的一員和旅游開發(fā)公司股東、法人代表。已任勞任怨、沒有休假日，加班加點為酒店的各項籌備事情工作了兩個月。相信他會在玉皇劍這個大舞臺和五山這個廣闊天地中，通過搞好酒店的經營與各項管理，起到對玉皇劍形象展示和宣傳的作用。

還有一位要向大家介紹的是公司文化顧問，他是我非常敬昂和敬重的老師湯局長，也曾是五山的下放知青。湯局長是我縣乃至襄陽文化名士，我們大薤山門聯、堰河流水居、界美居名稱等都是湯局所撰。我在文聯工作過五年，參加過全國、省市縣文學筆會和培訓，在我所識的數眾文化名人中，湯局長的文學造詣極其深厚，詩詞歌賦出類拔萃。他曾任谷城縣委辦信息科科長、縣旅游局副局長。x年前主動申請改非后，就職于市委市政府一直屬單位至今。他的思想理念與時俱進，五年前湯局長接觸我們公司后，為我們公司的品牌文化和隊伍建設，經營管理出謀劃策，為公司的管理人員的培養(yǎng)、選拔，以及公司對外與各單位的協調溝通等方面作出了無私的指導性建議，使我們公司的組織框架得到提升。

品牌形象的提升和延伸，在于文化內涵的厚重和滲透，相信湯局長一定會凝聚文藝界和社會各界人士，滲透旅游文化，賦于不會講話的五山與玉皇劍的建筑及茶山鮮活的靈性和色彩。更難能可貴的是，今天，他為玉皇劍張總的無私無畏精神，帶領改制后的團隊為玉皇劍上了一個很高的臺階，所取得的成就感佩和折服，加盟玉皇劍，成為公司的一位新股東，為玉皇劍未來的征程繼續(xù)出智出力。讓我們以熱烈的掌聲對他表示由衷的歡迎和感謝!

還需要值得一提的是，從改制之始就加入到公司元老級別的楊輝經理，為幫忙酒店采辦食材上盡心盡力。期望大家公認的顧大局識大體，責任心強，靈活度高，對工作一絲不茍的楊經理能夠參與到酒店管理中來。我代表新公司先感謝!

三、發(fā)展與前景

養(yǎng)生玉皇劍，健康長相伴。在蓬勃發(fā)展的茶產業(yè)發(fā)展大趨勢下，異軍突起的鄉(xiāng)村旅游將成為這個時代人們追逐的精神放松方式。作為襄陽高香茶引領者的玉皇劍茶業(yè)公司緊跟時代步伐，通過園區(qū)建設，一定會助力秀美五山早日建成集生態(tài)茶園旅游、特色茶藝表演、鄉(xiāng)村休閑度假于一體的綜合旅游區(qū)。相信我也會在公司的領導下，積極進取，排除萬難，對公司負責，對股東負責，相信玉皇劍養(yǎng)生山莊在大家的共同呵護下，進一步彰顯以茶會友、以茶迎賓，做大茶產業(yè)，打造茶品牌的“福民”形象，一定會成為即將綻放的榮耀之光，即將怒放的生態(tài)之花!謝謝大家!

旅游發(fā)言稿3我鄉(xiāng)去年在縣委政府的正確領導下，在旅游發(fā)展局的大力支持下，以鐵窮村為中心大力發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游民居接待，現就民居接待工作情況作如下交流發(fā)言，不妥之處敬請批評指證。

一、鐵窮村旅游資源情況

鄉(xiāng)鐵窮村，意為印章，象征權力，是解放前原麥桑部落華爾宮丞列的官寨所在地。三面環(huán)山，與苯波教郎依寺、奪登寺覺囊派賽格寺相鄰，融合了獨特的宗教文化。該村擁有便捷的交通地理位置、統(tǒng)一美觀的藏寨村落、優(yōu)美的自然田園風光、濃郁的宗教文化以及見證歷史遺跡的麥桑部落華爾宮丞列的官寨，所有豐富的自然資源以及文化資源為該村發(fā)展旅游提供了有利的基礎。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢

在過去，全鄉(xiāng)群眾生活水平低下，轄區(qū)內道路崎嶇且均為泥土路，完全是“晴天一身灰，雨天一身泥”的真實寫照，給群眾的生產生活帶來了極大不便，更是對生命安全帶來極大隱患。過去村民的飲用水均為流經村內的望切河，河流上游的村民洗菜、洗衣的污水流經下游后被下游村民飲用。這樣反反復復嚴重影響群眾的身體健康狀況。過去的群眾靠著上山挖藥材維持生計，僧人更是靠群眾的布施過生活。該村基礎設施的建設嚴重滯后以及群眾文化水平的低下，這制約了全村經濟的發(fā)展，增收更是“無米之炊”。

近年來，鄉(xiāng)、村一班人認真分析問題找準癥結，對癥下藥，抓住縣委、縣政府大力發(fā)展旅游的契機，在縣級相關部門的大力支持下，狠抓基礎設施建設，積極調整產業(yè)結構，大力扶持積極性高的農牧民開展民居接待，并形成了“安多人家”品牌。在基礎設施建設與文化建設的大力推進下，該村擁有便捷的交通地理位置、統(tǒng)一美觀的藏寨村落、優(yōu)美的自然田園風光、濃郁的宗教文化以及見證歷史遺跡的麥桑部落華爾宮丞列的官寨，所有豐富的自然資源以及文化資源為該村發(fā)展旅游提供了有利的基礎。

三、近幾年形成的成效

為進一步轉變經濟發(fā)展方式，尋求農民增收新渠道，該村依靠便捷的交通優(yōu)勢、古樸藏寨、優(yōu)美的自然田園風光和神秘的藏傳佛教文化，在政策的扶持帶動下，該村群眾積極投身新農村建設，參與村莊整治，配套完善了水、電、路、文體、醫(yī)療等基礎設施，隨著人居環(huán)境的改善，示范點上群眾大力發(fā)展特色農業(yè)、觀光農業(yè)，同時發(fā)展民居接待，目前有13戶民居接待戶，床位130余個。開展農畜產業(yè)，成立專業(yè)合作社4個，建有綠豌豆種植示范點2200畝，黑青稞種植示范基地2700畝，蔬菜種植基地500畝，商品羊養(yǎng)殖3000余頭，商品牛養(yǎng)殖500余頭。

2014年在縣委縣政府的領導下以及縣旅游局等相關部門的大力支持及幫助下按照“保持安多民居特色，增加現代元素，美化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化”的總要求，結合民居現有結構與特點，投資1000余萬元對鐵窮村215戶民居進行廚房改造、環(huán)境整治、廁所提升、屋內外規(guī)范。在村內還進行了文化傳承保護、旅游廣告牌、導向系統(tǒng)、觀景臺、入戶道路建設及飲水安全改造提升等工程建設。通過項目實施使鐵窮村人居環(huán)境狀況得到根本改善，基礎設施建設得到進一步加強，公共服務水平得到明顯提升，長效化農村環(huán)境管理機制基本建立，村容整潔、環(huán)境優(yōu)雅、文明和諧的幸福鄉(xiāng)村雛形基本形成，為我鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了堅實的基礎。

四、下一步的發(fā)展思路

如今，全村正以“強基礎、興產業(yè)、美環(huán)境、展新貌”為主要抓手，全力推進新農村建設，加大水電路改造、教育衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務設施和村民活動中心、鄉(xiāng)村旅游以及藏傳佛教文化中心等基礎設施建設。不斷呈現出生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、村容村貌更加整潔、村民行為更加文明的新農村建設風貌。

在配套設施以及基礎設施的不斷改進下，全鄉(xiāng)旅游產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，年初“莫郎節(jié)”以及近期的“清明節(jié)”期間，郎依寺、奪登寺以及鐵窮村民居接待戶接待了部分游客前來燒香拜佛以及觀光。

旅游發(fā)言稿4各位專家、各位老師、各位業(yè)界同仁：

大家下午好。首先感謝以山西大學張世滿教授為首的編委會能精心組織這么一次極具意義的20x綠皮書及研討會，并且點題就是希望大家能就寫作中的感受和下一年度的寫作設想暢所欲言。我覺得這種形式非常好，既務虛又務實，既盤點過去，又展望未來，這體現了編委會的高度負責，高度認真，善始善終。作為專業(yè)從事山西旅游理論研究的小字輩，有幸參與這一次綠皮書的編寫，在寫作過程中，也得到了諸位專家教授的悉心指導，學到了不少東西，感到由衷高興、受益匪淺。

下面，我想就這次寫作過程中的一些心得和大家分享一下：

首先，先說一下我的寫作結構。我承擔的是《山西旅游業(yè)轉型升級的現狀分析與亟需解決的主要問題》這一專題，說實話，轉型升級這兩年在山西是熱詞，但更多說的是山西產業(yè)結構的整體轉型，說的是資源型產業(yè)的轉型綜改，如何在山西的轉型試驗區(qū)建設中找準旅游業(yè)轉型升級的本質所在，首先要認清的一個問題的就是旅游業(yè)的轉型升級不是由其他產業(yè)向旅游業(yè)上轉的問題，而是旅游產業(yè)自身轉型升級，因此，我在這一專題首先對旅游業(yè)轉型升級的概念和內涵進行了闡釋，提出“旅游產業(yè)的轉型升級，是要轉變旅游產業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展模式和發(fā)展形態(tài)，實現旅游產業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展轉變，由注重規(guī)模擴張向擴大規(guī)模和提升效益并重轉變，由注重經濟功能向發(fā)揮綜合功能轉變，即要提升旅游產業(yè)素質，提升旅游發(fā)展質量和效益，提升旅游市場競爭力”，并且提出了概念內涵的五個方面的闡釋。其次，才對山西旅游業(yè)轉型升級的背景基礎進行了分析，從國際國內的旅游業(yè)發(fā)展宏觀大勢對旅游業(yè)的轉型升級提出了勢在必行，迫在眉睫;結合山西省內旅游業(yè)發(fā)展的現狀實際提出了轉型升級具備基礎，大有可為。再次，對山西近年來旅游業(yè)轉型升級的一些突出表現進行了盤點和分析，從山西旅游業(yè)轉型升級的主要特征、智慧旅游的興起、美麗休閑游的適時出臺、旅游集聚區(qū)建設的全面鋪開四個方面進行了著力分析。最后，針對山西旅游業(yè)轉型升級迫切需要解決的問題，著重從觀念、改革、融合、公共服務體系的打造和人才五個方面提出了決策建議。

其次，說說寫作中的困惑。我感到寫作中的困惑就是資料準備難。我想這是一個共性問題。因為我自我感覺這幾年參與旅游局的事情比較多，由于我們院里的藍皮書和統(tǒng)計局打交道比較多，但是我們的旅游研究報告一些起來的難題就是資料少，不，不少資料見于旅游局的講話中，沒有正式對外，不像服務業(yè)、工業(yè)、農業(yè)等其他行業(yè)就有統(tǒng)計公報，統(tǒng)計局還有月報、季報，半年分析等。我想我們的下一年的綠皮書有義務把這一塊承擔起來，我們院里的藍皮書編輯部每個季度和省里的統(tǒng)計局、農業(yè)廳、煤炭廳都有資料共享機制，到了月底、年底資料就大量發(fā)過來，我們半年還有一個形勢分析，這樣一年下來，總報告就基本出來了。在選題方面，我們以后盡量能夠根據我們旅x業(yè)的實際，例如總報告及行業(yè)旅行社、飯店、景區(qū)作者能夠相對的固定下來，這樣一來他就專門操這方面的心，然后再根據一年一度的熱點、焦點由行業(yè)專家和領導圈體確定幾個，這樣我們的綠皮書既有專業(yè)性，也有針對性。中國社科院的旅游綠皮書他們每年都發(fā)揮院外特聘專家優(yōu)勢，每年都從旅游熱點問題、關鍵詞中通過好幾次的遴選，選擇每年的寫作選題，我們可以借鑒。

再次，就這本綠皮書，我想談一下自己的看法。這本綠皮書，張老師擔綱擔任主編，廣大省內高校、研究部門和旅x業(yè)主管部門研究學者廣泛參與，基本囊括了旅游業(yè)界的精英(但不包括我本人)，體現了參與對象廣泛、研究專題眾多、研究山西旅游對焦聚焦的特點。其中比如說戶外旅游、創(chuàng)意文化旅游產業(yè)，這些專題過去研究為所未聞，這次作為研究專題，起到了行業(yè)盤點、資料積累和觀點薈萃的作用。我想通過幾年的積累、隨著研究專題的不斷深入，旅游綠皮書一定能成為一個品牌，一定會在政府決策、學者研究和指導行業(yè)發(fā)展發(fā)面發(fā)揮越來越大的作用。