導(dǎo)語：如何才能寫好一篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中原證券:高世梁

申銀萬國(guó):袁宜陳杰馮宇

東方證券:陳剛王天一鄭青張小嘎周軍

東莞證券:梁錦雄

光大證券:郭國(guó)棟寇文紅

2009年至今國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃,從高層訴求和出發(fā)點(diǎn)來看,規(guī)劃可分為兩類,一種偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考量,如海南、成渝、皖江,另一種則更關(guān)注政治訴求,包括海西、新疆和。

海南:建設(shè)國(guó)際旅游島成為國(guó)家戰(zhàn)略

2010年1月4日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(后簡(jiǎn)稱意見)出臺(tái)。內(nèi)容涉及旅游、相關(guān)服務(wù)業(yè)、物流、交通運(yùn)輸體系、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源、新型工業(yè)、房地產(chǎn)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的意見指導(dǎo)。此外,《意見》中國(guó)家給予海南旅游島多項(xiàng)政策扶持,涵蓋投融資、財(cái)稅、土地等各個(gè)領(lǐng)域。

形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！兑庖姟芬蟮?015年,海南省旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上,第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到47%以上。到2020年,初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上,第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%。未來一個(gè)升級(jí)版的國(guó)際知名海島度假勝地將展現(xiàn)在人們面前,海內(nèi)外游客將在海南島享受到一流的住宿、餐飲、景點(diǎn)、娛樂、購(gòu)物、交通服務(wù)。

“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”部分實(shí)現(xiàn)。此次增加了芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國(guó)為入境免簽證國(guó)家,使得入境免簽國(guó)家達(dá)到26家。對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)3國(guó)旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上(含2人),入境停留時(shí)間延長(zhǎng)至21天;要求由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法。鑒于離島旅客免稅購(gòu)物的相對(duì)復(fù)雜性,要求積極研究其可行性,并上報(bào)國(guó)務(wù)院;未提及航權(quán)放開內(nèi)容。

發(fā)展物流業(yè)和構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。大力發(fā)展航運(yùn)、中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù),促進(jìn)國(guó)際物流和保稅物流加快發(fā)展。打造面向東南亞、背靠華南腹地的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地;完善進(jìn)出島交通基礎(chǔ)設(shè)施條件,推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程前期工作。加快建設(shè)?？谥翉V州、至南寧高速公路,建設(shè)東環(huán)鐵路,適時(shí)啟動(dòng)西環(huán)鐵路擴(kuò)能及洋浦支線鐵路項(xiàng)目、適時(shí)建設(shè)博鰲機(jī)場(chǎng)、加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè),構(gòu)建完善的綜合交通運(yùn)輸體系。完善的交運(yùn)體系將形成海南省各行業(yè)的紐帶,促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

未來設(shè)想:“六大自由”。海南國(guó)際旅游島的建設(shè)設(shè)想是實(shí)現(xiàn)人員自由進(jìn)出、貨物自由通關(guān)、貨幣自由兌換、免稅品自由購(gòu)買、旅游項(xiàng)目自由落戶以及國(guó)際旅游規(guī)則自由對(duì)接。

成渝:內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁

2月21日,國(guó)家部委成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合調(diào)研組入川,就編制《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)研,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)有望在今年上半年納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

在“區(qū)域振興”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珖?guó)振興”的背景下,哪些區(qū)域?qū)⒂瓉砀斓陌l(fā)展,哪些上市公司具有更大的投資機(jī)會(huì),是值得重點(diǎn)研究的問題。我們認(rèn)為,內(nèi)生增長(zhǎng)源動(dòng)力強(qiáng)勁(表現(xiàn)為資本、勞動(dòng)力和資源稟賦充足)、并且能持續(xù)性獲得政策重點(diǎn)扶持的區(qū)域更具發(fā)展優(yōu)勢(shì),區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和上市公司也更具投資價(jià)值。

內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁:從資本角度看,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)正成為內(nèi)外資集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)地區(qū);從勞動(dòng)力角度看,作為過往勞動(dòng)力主要輸出地的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),擁有大量的熟練技能勞動(dòng)力是一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì);從資源稟賦角度看,川渝地區(qū)自然資源極為豐富,傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)以中上游產(chǎn)品為主,有利于下游轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)的原材料就地采購(gòu)以實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)勢(shì)。

政策扶持密集推出:川渝地區(qū)擁有良好的工業(yè)基礎(chǔ)、豐富的人力資源以及不斷完善的交通網(wǎng)絡(luò),具有成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的極大潛質(zhì);此外,艱巨的災(zāi)后重建任務(wù)也亟需四川地區(qū)能培養(yǎng)出內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。因此,近年來中央對(duì)川渝地區(qū)的重視程度正在逐漸提高,將成渝打造成中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)核心的政策意圖已愈加明顯。

投資成渝契機(jī)―主題切換格局已確立,時(shí)間空間仍有余地,全年有反復(fù)表現(xiàn)機(jī)會(huì):成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)板塊已從1月底接過區(qū)域板塊輪動(dòng)接力棒,從過往區(qū)域輪動(dòng)情況來看,該熱點(diǎn)可能持續(xù)1-2個(gè)月時(shí)間(目前已持續(xù)了1個(gè)月);并且從空間上來看,區(qū)域內(nèi)漲幅最大幾家公司目前上漲30-60%,而市場(chǎng)情緒得到充分釋放的海南、邊疆板塊大部分公司漲幅均在100%以上。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在時(shí)間和空間上都仍有余地,并且在全年可能有反復(fù)表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。

我們提出三大投資主題:1)從成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的角度出發(fā),直接受益的基建地產(chǎn)行業(yè)個(gè)股;2)一批受益于川渝地區(qū)國(guó)資、民企資產(chǎn)重組的公司組合;3)川渝地區(qū)的區(qū)域性藍(lán)籌股將享受最大力度的政策支持,還將受益于地方城鎮(zhèn)化加速帶來的消費(fèi)升級(jí),也彰顯極大的投資價(jià)值。

皖江城市帶:

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域

1月21日,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。有關(guān)專家認(rèn)為,作為我國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“先行先試區(qū)”,皖江城市帶示范區(qū)必將依托自身優(yōu)勢(shì)和政策扶持,成為承接我國(guó)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域。

根據(jù)規(guī)劃,皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市,以及六安市的金安區(qū)和舒城縣,共59個(gè)縣(市、區(qū))。由于緊鄰我國(guó)最具活力的長(zhǎng)三角地區(qū),主要城市都在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射半徑內(nèi),因此,皖江城市帶又被稱為承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”。

近年來,伴隨著新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯加快,皖江城市帶作為安徽省承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“第一方陣”,產(chǎn)業(yè)承接呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。這一區(qū)域利用外資增速居全國(guó)前列,2005年,皖江城市帶實(shí)際利用外資近12億元,2008年增加到近35億元,年均增速超過43%,分別比全國(guó)、長(zhǎng)三角、中部平均增速高28、25和15個(gè)百分點(diǎn)。

這一區(qū)域利用國(guó)內(nèi)資金呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2007年,皖江城市帶利用省外資金為348.省略

券商研究機(jī)構(gòu)調(diào)研動(dòng)態(tài)

長(zhǎng)江證券

調(diào)研時(shí)間:3月18日

調(diào)研公司:廈工股份

第一創(chuàng)業(yè)

調(diào)研時(shí)間:3月4日-5日

調(diào)研公司:深圳房地產(chǎn)

東方證券

調(diào)研時(shí)間:3月8日

調(diào)研公司:上海乘用車行業(yè)

東興證券

調(diào)研時(shí)間:3月4日

調(diào)研公司:盤江股份

湘財(cái)證券

調(diào)研時(shí)間:3月5日-22日

調(diào)研公司:長(zhǎng)航油運(yùn)、佛山照明

中信證券

調(diào)研時(shí)間:3月10日

調(diào)研公司:長(zhǎng)三角出口企業(yè)

東北證券

調(diào)研時(shí)間:3月23日

調(diào)研公司:麗珠集團(tuán)

金元證券

調(diào)研時(shí)間:3月16日

調(diào)研公司:現(xiàn)資

廣發(fā)證券

篇2

關(guān)鍵詞：風(fēng)景區(qū)；可持續(xù)發(fā)展；規(guī)劃

隨著近年來旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃也越來越得到了人們的重視?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，將是未來風(fēng)景區(qū)規(guī)劃所要堅(jiān)持的首要原則。但是由于各個(gè)風(fēng)景區(qū)的自身的特點(diǎn)不同，加之可持續(xù)發(fā)展的思想與經(jīng)濟(jì)效益的沖突關(guān)系，因而在實(shí)施規(guī)劃的時(shí)候還是有很多的困難。下面我們就來就基于可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行一些探討。

一.風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展觀

可持續(xù)發(fā)展的思想是人與自然環(huán)境的關(guān)系發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的，雖然目前理論上對(duì)這一思想尚未形成明確的定位，但是其豐富的內(nèi)涵對(duì)人們的指導(dǎo)是顯而易見的。風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展觀，就是對(duì)可持續(xù)發(fā)展思想的一種體現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)。所謂的風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展觀，就是在結(jié)合風(fēng)景區(qū)的實(shí)際情況下，在其現(xiàn)有的承載范圍內(nèi)，合理規(guī)劃、適度開發(fā)，充分協(xié)調(diào)好人類需求和風(fēng)景區(qū)之間的供需關(guān)系。

二.基于可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃所要遵循的原則

（一）保護(hù)優(yōu)先的開發(fā)原則

風(fēng)景區(qū)充分的自名勝是自然和歷史留給我們的珍貴遺產(chǎn)。不管是風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然景觀還是人文景觀，都是不可再生資源。所以基于可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃所要遵循的首要原則就是保護(hù)優(yōu)先的原則。所以在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，要在充分考慮到自然環(huán)境和人文環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行，合理規(guī)劃，適度開發(fā)，才能使風(fēng)景區(qū)的功能得到最大程度的發(fā)揮。

（二）以人為本的原則

風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃，說到底也是要為人服務(wù)。堅(jiān)持以人為本的規(guī)劃原則，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。以人為本的規(guī)劃原則，就是在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)候，充分考慮到游客的需求，結(jié)合風(fēng)景區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃區(qū)。例如，考慮到殘疾人行動(dòng)不便，可以設(shè)計(jì)一些無障礙設(shè)施；在合適的位置設(shè)計(jì)休息區(qū)和食物供給站；在爬山的樓梯上增加護(hù)欄，增加安全性的同時(shí)又能方便體力較弱的人上下。只有以游客的利益為先，把游客的需要放在首位，才是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑之一。

（三）維護(hù)生態(tài)平衡的原則

風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和形成是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，風(fēng)景區(qū)的生態(tài)平衡一旦遭到破壞，將很難修補(bǔ)和恢復(fù)。所以，維護(hù)生態(tài)平衡的原則，是風(fēng)景區(qū)規(guī)劃所要堅(jiān)持的一個(gè)重要的原則。任何環(huán)境的承載能力都是有一定限度的，要想維護(hù)生態(tài)平衡就要在風(fēng)景區(qū)的承載能力范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃，這是風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境是一個(gè)風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)，沒有良好的生態(tài)環(huán)境就沒有良好的自然風(fēng)景。優(yōu)美的自然風(fēng)景，清新的空氣，才能使人流連忘返。只有風(fēng)景區(qū)的生態(tài)平衡得到了很好的保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展的理念才能得以實(shí)現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）整體規(guī)劃原則

基于可持續(xù)發(fā)展理念下的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃所要考慮的另一個(gè)原則就是整體規(guī)劃原則。整體規(guī)劃就是要使環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三者之間達(dá)到和諧統(tǒng)一。不能只考慮環(huán)境規(guī)劃而不考慮經(jīng)濟(jì)效益，也不能只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不考慮自然環(huán)境的保護(hù)。如果只考慮到自然環(huán)境的規(guī)劃而忽視了經(jīng)濟(jì)效益，風(fēng)景區(qū)沒有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，就不可能實(shí)現(xiàn)良好的規(guī)劃；如果只考慮經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了自然保護(hù)，使景區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，那么景區(qū)也不可能有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。所以，要做到三者兼顧，對(duì)風(fēng)景區(qū)進(jìn)行整體的規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

三.對(duì)風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的一些建議

（一）實(shí)施品牌戰(zhàn)略

在現(xiàn)代社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，什么都講求競(jìng)爭(zhēng)，有利益就必然存在競(jìng)爭(zhēng)。風(fēng)景區(qū)的存在和發(fā)展，也離不開競(jìng)爭(zhēng)。風(fēng)景區(qū)想要存在和發(fā)展就必須要擴(kuò)大知名度，提升和擴(kuò)大自己的知名度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，否則，談何可持續(xù)發(fā)展，談何規(guī)劃？風(fēng)景區(qū)擁有了自己的品牌，就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，經(jīng)濟(jì)效益得以實(shí)現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展就能得到更好的貫徹和實(shí)施。

（二）樹立自身特色

風(fēng)景區(qū)的形成是不同的歷史文化和自然環(huán)境的結(jié)晶，因而各自具有不同的特色。處于不同的地域，也會(huì)有不同的特點(diǎn)。樹立了自身的特色，才能吸引更多地游客，擴(kuò)大風(fēng)景區(qū)的知名度。發(fā)現(xiàn)和擴(kuò)大這種特色，結(jié)合市場(chǎng)需求和景區(qū)的資源特點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

四.結(jié)束語

本文在基于可持續(xù)發(fā)展的理念下，對(duì)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行了初步的探討。想要實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃原則，那種一味追求經(jīng)濟(jì)效益的做法是不可取的。在進(jìn)行風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的時(shí)候，要綜合考慮各方面因素，結(jié)合風(fēng)景區(qū)的實(shí)際情況，樹立全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的思想，才能創(chuàng)造出和諧統(tǒng)一的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[4]李莉，王楠. 淺析旅游可持續(xù)發(fā)展[N]. 雁北師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.4

篇3

一、經(jīng)濟(jì)全球化深入對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃制定的挑戰(zhàn)

（一）濟(jì)全球化使區(qū)域由封閉走向開放

經(jīng)濟(jì)全球化可以追溯到幾百年前的“地理大發(fā)現(xiàn)”和“東西方航線開辟”。在封閉的經(jīng)濟(jì)體系里，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃較少需要考慮別的區(qū)域，只需處理好自己區(qū)域內(nèi)部的問題，但是隨經(jīng)濟(jì)全球化日漸深入，區(qū)域發(fā)展不僅依賴于自身，也越來越受他人影響，因此在區(qū)域規(guī)劃制定中必須要考慮到這一點(diǎn)。區(qū)域發(fā)展受到的他人挑戰(zhàn)主要有以下兩點(diǎn)：（1）該區(qū)域工作崗位被其他區(qū)域替代。在封閉的經(jīng)濟(jì)體系里，比如在美國(guó)，由于其勞動(dòng)力整體素質(zhì)較高，因此某些較低端的勞動(dòng)力由于稀缺性仍然可以得到還算過得去的工資，但在開放的經(jīng)濟(jì)體系里，競(jìng)爭(zhēng)加劇了，一個(gè)工作崗位不再必然留在一個(gè)區(qū)域，這類低端勞動(dòng)密集型工作完全可以被外包或轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)力價(jià)格更便宜的發(fā)展國(guó)家，而事實(shí)也是如此。因此，一個(gè)區(qū)域的發(fā)展由于經(jīng)濟(jì)全球化的深入越來越受到他人影響。這是對(duì)區(qū)域規(guī)劃制定的挑戰(zhàn)之一，若沒有預(yù)計(jì)到，沒有提供必要的再就業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，則很可能會(huì)引起一系列社會(huì)問題。（2）本區(qū)域資金、人才、技術(shù)外流。在一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)體系里，政府若大力發(fā)展教育，培育企業(yè)，其收益都會(huì)為本區(qū)域獨(dú)占。但是在一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體系里，人才、資金、技術(shù)的流動(dòng)日益便捷，因此，如若一個(gè)區(qū)域雖然培養(yǎng)了人才，培育了企業(yè)，也完全可以被其他區(qū)域搭了便車，對(duì)其他區(qū)域來講這是一種正的經(jīng)濟(jì)外部性，而對(duì)本區(qū)域來講這種正的經(jīng)濟(jì)外部性不能內(nèi)部化將會(huì)對(duì)本區(qū)域的發(fā)展造成不利影響，這對(duì)本區(qū)域來說并不公平，自己種樹別人摘桃。并且這種挑戰(zhàn)通常發(fā)生在發(fā)展較落后的地區(qū)，落后的地區(qū)通常留不住人才，這就造成了惡性循環(huán)。如何留住本區(qū)域的資源和吸引其他地區(qū)的資源對(duì)規(guī)劃的制定是一個(gè)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化改變了區(qū)域內(nèi)各社會(huì)角色的關(guān)系并加劇了競(jìng)爭(zhēng)

以社會(huì)職能來分，按人們扮演的角色可分為企業(yè)，政府，企業(yè)的員工和消費(fèi)者，消費(fèi)者和員工是從企業(yè)的角度來說的，對(duì)政府來講可被統(tǒng)一劃為公民。它們間的關(guān)系是：創(chuàng)造價(jià)值的是企業(yè)，更確切的說是企業(yè)雇用員工生產(chǎn)而創(chuàng)造價(jià)值；消費(fèi)者購(gòu)買商品使企業(yè)得以生存，發(fā)展；公民個(gè)人無法提供公共物品和維持社會(huì)的公平和秩序，于是政府就誕生了，政府提供公共物品及服務(wù)，但它本身并不創(chuàng)造價(jià)值，因此它通過向他的服務(wù)對(duì)象，包括企業(yè)和公民征稅來維持自己的正常運(yùn)行。他們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系可以用下圖表示：

箭頭方向表示貨幣流向，從這張圖中不難看出誰是誰的“衣食父母”，消費(fèi)者是企業(yè)的上帝，員工對(duì)于企業(yè)來說處于弱勢(shì)，政府需要為企業(yè)提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，同時(shí)又要服務(wù)于當(dāng)?shù)氐墓?。但在一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)體系里，雖然消費(fèi)者是企業(yè)的上帝，但他的選擇并不是很多，很多時(shí)候他不得不忍受高價(jià)而質(zhì)量低劣的產(chǎn)品；員工雖然受制于企業(yè)，但是由于企業(yè)又必須需要員工，員工可以聯(lián)合起來罷工，因此企業(yè)在一定程度上也會(huì)受制于員工；政府雖然需要服務(wù)于企業(yè)，但企業(yè)也需要政府的支持，并且當(dāng)?shù)刂挥幸粋€(gè)政府，企業(yè)若想在一地投資，它別無選擇，必然需要與當(dāng)?shù)卣愫藐P(guān)系，這樣，企業(yè)在一定程度上也受制于政府。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化過程的深入，以離岸加工和服務(wù)業(yè)外包等為代表的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的興起使這幾者間的關(guān)系發(fā)生了微妙的改變：企業(yè)在選擇投資地點(diǎn)和雇用員工時(shí)有了更多選擇；政府雖依賴企業(yè)稅收，但是只要政府可營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，他也有了選擇更好企業(yè)的機(jī)會(huì)；同樣，消費(fèi)者和員工也有了更多選擇不同商品和企業(yè)的機(jī)會(huì)。因此，這幾個(gè)社會(huì)角色因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化而不再被束縛于某一個(gè)角色的某一個(gè)體，相對(duì)于單獨(dú)個(gè)體，每個(gè)角色的談判能力都大大增強(qiáng)。但這并不意味著人人都是贏家。唯有哪個(gè)政府能夠提供更好的投資環(huán)境，哪個(gè)政府能吸引到企業(yè)，進(jìn)而增加自己的收入，以便提供更好的服務(wù)；哪個(gè)企業(yè)能提供更好的產(chǎn)品，哪個(gè)企業(yè)能贏得消費(fèi)者，哪個(gè)企業(yè)能提供更吸引力的工資，哪個(gè)企業(yè)能吸引到人才；哪個(gè)員工是不可缺少的，他才能得到更高的工資。因此，經(jīng)濟(jì)全球化使得區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，無論對(duì)于哪個(gè)角色，受益的都是做的好過別人的那個(gè)。

二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下對(duì)制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的建議

（一）應(yīng)保持開放的姿態(tài)和以加強(qiáng)地區(qū)持續(xù)吸引力為核心

由于經(jīng)濟(jì)全球化優(yōu)化了資源配置，因此全世界總體受益增加，如果一區(qū)域政府迫于某些群體的壓力阻礙這一趨勢(shì)，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，并且阻止本地企業(yè)外流，他就會(huì)使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位，因?yàn)橘Y源沒有得到最優(yōu)配置，最終會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。無論是世界銀行還是IMF給出的建議都是鼓勵(lì)政府進(jìn)一步開放經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為阻礙國(guó)際貿(mào)易和投資的方式要付出更大的代價(jià)，只是短期解決辦法，不能帶來一地區(qū)長(zhǎng)久的繁榮。因?yàn)樯a(chǎn)要素一定會(huì)流向最優(yōu)配置的地方，所以，明智的政府應(yīng)該懂得保持開放姿態(tài)的重要性。政府雖然不應(yīng)直接插手市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，但政府可以通過制定和實(shí)施區(qū)域規(guī)劃在很大程度上左右一個(gè)區(qū)域的發(fā)展方向。上文已經(jīng)分析在各區(qū)域間缺乏聯(lián)系的以前，企業(yè)比較受制于當(dāng)?shù)卣?，但是?jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)使得企業(yè)在決定是否投資和選擇哪個(gè)區(qū)域投資方面有了更加靈活多樣的選擇，在與政府的博弈中，好的企業(yè)的談判能力大大增強(qiáng)。而企業(yè)提供了90％以上的就業(yè)，也是稅收的主要來源。因此，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力取決于其擁有企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，而一個(gè)區(qū)域持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力則取決于其未來能留住企業(yè)能力，即不斷保持和改善自己的投資環(huán)境以培育和吸引到好的企業(yè)。企業(yè)之所以選擇在一地投資，除了政府從基礎(chǔ)設(shè)施到相關(guān)政策給予企業(yè)更好的投資環(huán)境，更重要的是如今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才在經(jīng)濟(jì)全球化的今天也是可以流動(dòng)的。因此，政府若要留的住企業(yè)就要留得住人才，有人才才能吸引企業(yè)，或者說吸引到高利潤(rùn)企業(yè)，高利潤(rùn)就代表高稅收，就有能力提供更好的服務(wù)。在區(qū)域規(guī)劃制定的過程中，雖然發(fā)展中國(guó)家在廉價(jià)勞動(dòng)力上是有比較優(yōu)勢(shì)的，這點(diǎn)可以利用，但不能沉迷。隨著印度的崛起，非洲的覺醒這種比較優(yōu)勢(shì)還能保持多久？規(guī)劃的制定一定要有前瞻性，世易時(shí)移，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改善區(qū)域內(nèi)部的投資環(huán)境，自然環(huán)境，社會(huì)環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，調(diào)整自己以保持對(duì)人才對(duì)企業(yè)的持續(xù)的吸引力。在以前，由于中國(guó)沒有很好的人才發(fā)展環(huán)境，很多人才流失到發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)在越來越多的人選擇回國(guó)，而中國(guó)也在從全球價(jià)值鏈的低端向高端轉(zhuǎn)型，越來越多的人才也吸引了跨國(guó)公司研發(fā)中心的轉(zhuǎn)移，這種良性循環(huán)在中國(guó)較發(fā)達(dá)的地區(qū)已初見端倪。

（二）加強(qiáng)區(qū)域間合作

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，實(shí)力越雄厚的企業(yè)和政府在談判能力上就越占優(yōu)勢(shì)，隨著跨國(guó)公司的發(fā)展壯大，在1999年時(shí)，世界上100個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體中，有51個(gè)是企業(yè)，只有49個(gè)是國(guó)家（根據(jù)企業(yè)的銷售收入與國(guó)家的GDP比較）。因此單獨(dú)政府若與這類企業(yè)談判，可想政府的談判能力有多弱。在中國(guó)，有些省市政府為了招商引資，競(jìng)相壓低土地價(jià)格和稅收，政府鷸蚌相爭(zhēng)，企業(yè)漁翁得利，雖然造成這種現(xiàn)象跟官員的政績(jī)考核制度有關(guān)，但也反映出政府在面對(duì)企業(yè)時(shí)弱勢(shì)的一面。歐洲各國(guó)之所以結(jié)成歐盟在很大程度上也是為了加強(qiáng)歐盟整體在貿(mào)易中的談判能力，歐盟以一個(gè)聲音來與企業(yè)或其他國(guó)家談判，就不會(huì)出現(xiàn)中國(guó)各地方政府間惡性競(jìng)爭(zhēng)的惡果。從這個(gè)角度來看，區(qū)域間的合作在經(jīng)濟(jì)全球化的今天格外重要。另外，如今世界上的很多問題已超越國(guó)界，比如以全球氣候變暖為代表的環(huán)境問題，因?yàn)檫@類問題超越國(guó)界并有很強(qiáng)的負(fù)的外部性，因此需要各國(guó)協(xié)商解決，國(guó)際合作客觀上要求政府讓渡某些權(quán)力，國(guó)際組織發(fā)揮了越來越重要的作用?？傊?，無論是主動(dòng)還是被動(dòng)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，區(qū)域間的合作會(huì)不斷加深。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)這一趨勢(shì)，做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。

（三）對(duì)弱勢(shì)群體有良好的社會(huì)保障措施

經(jīng)濟(jì)全球化使得競(jìng)爭(zhēng)變得激烈，一個(gè)區(qū)域內(nèi)總要有在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來的人，比如現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家的低端勞動(dòng)者，反全球化的聲音在這些地方不絕于耳。在中國(guó)以北京和上海為代表的大城市里的老市民也有相當(dāng)一部分房屋拆遷被趕到城市周邊地區(qū)和單位下崗。對(duì)于這種情況，規(guī)劃制定者有不可推卸的責(zé)任。政府早應(yīng)該看到社會(huì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)會(huì)使得轄區(qū)內(nèi)一些只擁有某些正在萎縮或轉(zhuǎn)移的特定產(chǎn)業(yè)的技能的員工未來失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，而這時(shí)這些人很難在有精力和機(jī)會(huì)去掌握新的技能。雖然為保護(hù)轄區(qū)內(nèi)某一群體以抵制的態(tài)度來面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化是不可取也不可行的，但也要采取措施。世界銀行和IMF提出的建議都是要求政府加強(qiáng)教育和職業(yè)培訓(xùn)，以幫助公民應(yīng)對(duì)不斷變化的市場(chǎng)。政府有義務(wù)在員工面臨失業(yè)危險(xiǎn)前就應(yīng)該讓他們明白市場(chǎng)是不斷變化的，使本區(qū)域公民時(shí)刻保持一定的危機(jī)感，對(duì)不斷變化的環(huán)境有敏感的反應(yīng)，否則一旦出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或被替代很可能引起社會(huì)的不安或動(dòng)蕩。

三、結(jié)束語

篇4

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號(hào)：F03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）02-0365-01

一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀

從2009年開始，中國(guó)前所未有地先后出臺(tái)了13個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略。由此可見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)投資有非常重要的意義。

當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖已經(jīng)逐漸成型，將包括以下經(jīng)濟(jì)區(qū)域：長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、黃河三角洲、中部和西部等。在“十二五”期間，一批新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃將繼續(xù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

二、影響我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的因素

作為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新的亮點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的作用是確定無疑的。然而，我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各有不同。那么，究竟有哪些影響我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的因素呢？

（一）本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景

在當(dāng)前全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的背景之下，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃決定了某一地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和未來的規(guī)劃。在國(guó)家的宏觀布局規(guī)劃之中，各省區(qū)的戰(zhàn)略地位的確定，地區(qū)之間的區(qū)域分工，以及未來的發(fā)展方向都有了相應(yīng)的安排與設(shè)想。因此，對(duì)于各地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃來說，都必須以國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為前提。例如，在改革開放之初，沿海省份的的對(duì)外開放政策，在2000年提出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，已經(jīng)近些年提出的東北老工業(yè)基地的振興，和中部地區(qū)崛起。

（二）規(guī)劃區(qū)域的自然狀況等因素狀況

自然資源構(gòu)成了區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在制定規(guī)劃時(shí)，要對(duì)該區(qū)域的自然資源狀況進(jìn)行一定調(diào)查，規(guī)劃和分析，在區(qū)域內(nèi)自然資源和能源的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。比如我國(guó)的重要能源基地：新疆地區(qū)。新疆自然資源豐富，擁有豐富的石油和煤炭資源，而且還是重要的棉花產(chǎn)地，這都是國(guó)家重要的戰(zhàn)略物質(zhì)。該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興，一定要在圍繞當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)做文章，以自身的資源優(yōu)勢(shì)，來振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源狀況

1、人口數(shù)量與勞動(dòng)力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。在我們對(duì)某一地區(qū)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，我們應(yīng)該將該區(qū)域的人口數(shù)量與勞動(dòng)力資源看作是該地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的人力資源與智力資源。對(duì)某一區(qū)域的人口數(shù)量與勞動(dòng)力資源的了解，可以方便我們對(duì)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的合理規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人的勞動(dòng)，具有豐富的勞動(dòng)力資源，對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生很大的積極的影響。廉價(jià)的勞動(dòng)力將會(huì)吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到本地區(qū)進(jìn)行投資建設(shè)；高素質(zhì)的人力資源還會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)涌現(xiàn)出大批的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理規(guī)劃和健康發(fā)展。

2、市場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的影響。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的市場(chǎng)需求量和和市場(chǎng)容量，將對(duì)該地區(qū)規(guī)劃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門日后的發(fā)展壯大具有關(guān)鍵性的作用。所以，我們必須對(duì)該區(qū)域的市場(chǎng)進(jìn)行很好的調(diào)查和研究。在當(dāng)今社會(huì)，交通工具的大力發(fā)展，使得空間位置對(duì)于區(qū)域市場(chǎng)的影響逐步減弱，但是對(duì)于某些產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品的銷售還是應(yīng)該離市場(chǎng)越近越好。譬如，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及第三產(chǎn)業(yè)的需求。這些都是對(duì)市場(chǎng)有著強(qiáng)烈的依賴。此外，與市場(chǎng)聯(lián)系越緊密的企業(yè)，對(duì)于該市場(chǎng)的占有率通常會(huì)增長(zhǎng)的越快，從而方便企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展月繁榮。

3、區(qū)域內(nèi)以及周邊的產(chǎn)業(yè)集群狀況。產(chǎn)業(yè)集群是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)與其發(fā)展有 關(guān)的各種機(jī)構(gòu)，組織等行為主體，通過縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體，代表著介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。如果一個(gè)區(qū)域具有產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，那么，在該區(qū)域內(nèi)就包括了某一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，包括：企業(yè)生產(chǎn)的上游原材料，生產(chǎn)所需的機(jī)械設(shè)備，以及所需的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售，物流運(yùn)輸，以及相關(guān)的技能培訓(xùn)與繼續(xù)教育。此外，政府也可以對(duì)此進(jìn)行專門的配套設(shè)施的建設(shè)，生產(chǎn)一種代表著區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)綜合體，促進(jìn)區(qū)域的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前提之下，不同的生產(chǎn)企業(yè)享有這政府統(tǒng)一建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，大大降低了大家的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了集體的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的條件下，也能促進(jìn)彼此的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的交流，以達(dá)到技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

結(jié)束語：改革開放以來，我國(guó)以商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，越來越具有活力，成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中不可忽略的一個(gè)重要層次。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃與發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大支撐點(diǎn)，因此，正確認(rèn)識(shí)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的因素，對(duì)搞好我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，使之既有利于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一性，體現(xiàn)全國(guó)生產(chǎn)力合理布局的要求，又有利于充分發(fā)揮各省地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色，形成具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與以資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為紐帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。為我國(guó)的“十二五”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者單位：董丹丹 錢凱 安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

遲宏偉 中國(guó)建設(shè)銀行安徽省分行

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篇5

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 地方高校 Granger檢驗(yàn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和教育資源分配不均衡是我們當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)存在，在這樣的現(xiàn)實(shí)存在中尋找更好的發(fā)展思路就需要更多的理論和數(shù)據(jù)支持。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋找新的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是重點(diǎn)；對(duì)于高等教育的主體地方高校而言，獲得更多的優(yōu)質(zhì)資源，找準(zhǔn)自身特色和發(fā)展突破口成為地方高校戰(zhàn)略發(fā)展的重要內(nèi)容。將兩者的發(fā)展重點(diǎn)結(jié)合，不失為一種促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方高校發(fā)展的好方法，即：地方高校以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著眼點(diǎn)，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)下，使得自身獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)在地方高校智力和人力支持下，提高技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使生產(chǎn)更注重內(nèi)涵，提高集約化水平，在發(fā)展上取得實(shí)質(zhì)性提高。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方高校的關(guān)系特別是定量的因果關(guān)系就具有較高的應(yīng)用價(jià)值，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，為地方高校發(fā)展規(guī)劃制定奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

一、相關(guān)理論基礎(chǔ)

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是指一個(gè)國(guó)家或社會(huì)財(cái)富增加，即各種產(chǎn)品和勞務(wù)總量的不斷增長(zhǎng)，以貨幣形式表示，則是國(guó)民生產(chǎn)總值的不斷增長(zhǎng)過程。20世紀(jì)60年代以后，這一觀點(diǎn)面臨許多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值盡管取得了很大提高，但其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等卻沒有得到改善，貧困、失業(yè)、兩極分化等問題仍然非常嚴(yán)重，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涵義包括多方面：首先，人均收入水平提高，通常用人均GDP來衡量；其次，以技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，包括在GDP中工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高，在工業(yè)中深加工工業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，在第三產(chǎn)業(yè)中，新興的現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)比重不斷提高，技術(shù)層次更高的產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?；最后，城市化水平提高，?jīng)濟(jì)發(fā)展意味著更多的民眾參加到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中來，有傳統(tǒng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的工人，聚集到城市里，從事效率更高的第二、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，帶動(dòng)城市化水平不斷提高。

新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論發(fā)展，使得高等教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用得到更多的強(qiáng)調(diào)，高等教育在培養(yǎng)高層次產(chǎn)業(yè)工人，提升技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用越來越明顯。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)高等教育的發(fā)展情況應(yīng)予以充分的考慮，將其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素來做戰(zhàn)略部署，使之和區(qū)域整體發(fā)展相適應(yīng)，充分發(fā)揮其作用，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技實(shí)力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)目前高等教育的主要承擔(dān)者即高等學(xué)校中地方高校占比極大，是高等教育的主力軍。地方高校發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈，既有來自中央高校的競(jìng)爭(zhēng)，又有來自相同區(qū)域地方高校的競(jìng)爭(zhēng)，地方高校自身要獲得更好發(fā)展，在戰(zhàn)略上要有新的著眼點(diǎn)。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方高校的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究既對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思路，又對(duì)地方高校自身的戰(zhàn)略規(guī)劃提供新的視角，促進(jìn)地方高校自身的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)理論指出，某些經(jīng)濟(jì)變量之間確實(shí)存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。這種均衡關(guān)系意味著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不存在破壞均衡的內(nèi)在機(jī)制，即使變量受到干擾偏離長(zhǎng)期均衡點(diǎn)，在均衡機(jī)制調(diào)整下會(huì)在下一期重新回到長(zhǎng)期均衡點(diǎn)。協(xié)整表明，盡管兩個(gè)序列都是非平穩(wěn)的，但兩者的某個(gè)線性組合卻可能是平穩(wěn)的。兩個(gè)序列之間的這種穩(wěn)定關(guān)系，是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的規(guī)律的定量描述。因此，研究變量之間的協(xié)整關(guān)系就是在研究變量之間的定量關(guān)系。協(xié)整關(guān)系的經(jīng)濟(jì)意義在于：兩個(gè)經(jīng)濟(jì)變量，雖然它們各自具有各自的長(zhǎng)期波動(dòng)規(guī)律，但是如果它們是協(xié)整的，則它們之間存在著一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。協(xié)整關(guān)系還是避免“偽回歸”的檢驗(yàn)，兩個(gè)變量之間存在協(xié)整關(guān)系，則對(duì)它們進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)就排除了“偽回歸”的可能性。協(xié)整關(guān)系存在的前提條件是變量為同階單整序列。下面以為例，進(jìn)行實(shí)證分析。

二、內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系檢驗(yàn)

本文選取內(nèi)蒙古1987年至2011年的內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值作為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，用IG表示；選取內(nèi)蒙古1987年至2011年地方高校的在校生數(shù)作為衡量地方高校發(fā)展指標(biāo)，用SE表示。選取的數(shù)據(jù)來自歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》中。對(duì)地方高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系檢驗(yàn)涉及的數(shù)據(jù)均為取對(duì)數(shù)后進(jìn)行分析，取對(duì)數(shù)的原因：首先，是符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論的一般形式；其次，能夠保留數(shù)據(jù)所包含的有用信息。對(duì)數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)后，作為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值用LIG表示；作為衡量地方高校發(fā)展的內(nèi)蒙古地方高校在校生數(shù)用LSE表示。

（一）內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的ADF單位根檢驗(yàn)

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行ADF檢驗(yàn)是為了檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，進(jìn)行因果檢驗(yàn)的時(shí)間序列是平穩(wěn)的是Grenger因果關(guān)系檢驗(yàn)的要求。對(duì)內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性的ADF檢驗(yàn)是避免“虛假回歸”，探尋數(shù)據(jù)之間真實(shí)關(guān)系的必要步驟。因此，在進(jìn)行Grenger因果關(guān)系檢驗(yàn)之前，首先對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，以確定其平穩(wěn)性。

用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件Eviews5.1進(jìn)行檢驗(yàn)，具體檢驗(yàn)結(jié)果如下：

表1是LIG和LSE在水平下、一階差分、二階差分的分別僅含截距、同時(shí)含截距和趨勢(shì)、同時(shí)不含截距和趨勢(shì)的ADF檢驗(yàn)結(jié)果：

表1 LIG、LSE的ADF檢驗(yàn)結(jié)果

（二）內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的Johansen協(xié)整檢驗(yàn)

由上文中的ADF檢驗(yàn)結(jié)果表明內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是同階單整序列，可以進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，以檢驗(yàn)兩者之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。對(duì)于兩個(gè)變量的協(xié)整檢驗(yàn)，Eangle和Granger提出了兩步檢驗(yàn)法，也稱為E-G檢驗(yàn)。本文采用較新的 Johansen檢驗(yàn)，使用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件 Eviews5.1，檢驗(yàn)結(jié)果如下：

表2 LSE和LIG的Johansen協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果

由檢驗(yàn)結(jié)果可知，內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在唯一的協(xié)整關(guān)系，即存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。從檢驗(yàn)結(jié)果得出二者的協(xié)整方程為：

LIG=1.347656LSE-6.106427

式中，Log likehood為79.71640，標(biāo)準(zhǔn)誤是0.11950。

（三）內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

基于以上單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果，可以判斷排除了“偽回歸”的可能性，對(duì)內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)Eviews5.1軟件，根據(jù)AIC、SC準(zhǔn)則，確定最佳滯后期為4階，做Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果如下：

表3 LSE和LIG的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果

由檢驗(yàn)結(jié)果可知，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展的Granger原因，而內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展不是內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的Granger原因。因此，數(shù)據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果拒絕了內(nèi)蒙古地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互為因果關(guān)系的假設(shè)，它們之間是單向的因果關(guān)系，內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展是內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的Granger原因被拒絕，沒有得到數(shù)據(jù)支持。但是內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展的存量因子即人力資本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要資源，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，隨著內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過程而日益明顯。由Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)的結(jié)果，結(jié)合上文中計(jì)算得出的協(xié)整方程，可以分析得出結(jié)論：內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)1%，內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展將增長(zhǎng)1.35%。從上文對(duì)內(nèi)蒙古地方高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)分析中可知，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，相對(duì)地方高校發(fā)展而言，發(fā)展超前，即地方高校發(fā)展現(xiàn)狀落后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方高?？傮w發(fā)展規(guī)模較小，但其發(fā)展空間較大，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)高等教育的需求增長(zhǎng)迅速，隨著內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方高校在較大的發(fā)展空間里必然會(huì)快于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，因此有效的支持了上述結(jié)論。這一檢驗(yàn)結(jié)果并非是檢驗(yàn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地方高?；榘l(fā)展因果關(guān)系的正確與否，目的在于通過定量的科學(xué)分析研究二者的實(shí)際關(guān)系現(xiàn)狀，為內(nèi)蒙古地方高校戰(zhàn)略規(guī)劃提供現(xiàn)實(shí)思路，讓其戰(zhàn)略規(guī)劃更能促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終使自身獲得持續(xù)健康的發(fā)展。

三、結(jié)語

通過上述的論證，內(nèi)蒙古地方高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在互動(dòng)關(guān)系：首先，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了地方高校的發(fā)展，代表內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)總值是代表內(nèi)蒙古地方高校發(fā)展的在校生數(shù)的Granger原因，內(nèi)蒙古地區(qū)生內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)1%，地方高校發(fā)展將增長(zhǎng)1.35%；其次，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)受到地方高校不斷發(fā)展后所增加的存量因子的影響，即人力資源的積累對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用會(huì)越來越大，內(nèi)蒙古地方高校所培養(yǎng)的人才留在區(qū)內(nèi)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的逐年增多，由于內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，吸引了區(qū)外大量人才的流入，特別是高層次人才，盡管整體存量較低，但是出現(xiàn)了逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，人力資源積累所產(chǎn)生的作用正在逐步顯現(xiàn)。

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計(jì)出版社，歷年

[4]統(tǒng)計(jì)局.《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》[M].北

京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，歷年

[5]教育部發(fā)展規(guī)劃司.《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》[M].北

京：人民教育出版社，歷年

篇6

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；交通運(yùn)輸；吸收；輻射

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，整體仍然呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。特別是近年來，隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性特征表現(xiàn)得日益顯著，交通運(yùn)輸發(fā)展問題開始成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的重要課題。然而，受我國(guó)綜合國(guó)力和資源、環(huán)境承載力以及交通運(yùn)輸自身發(fā)展等制約，交通運(yùn)輸發(fā)展目前仍只能按地區(qū)、有重點(diǎn)、分階段地逐步推進(jìn)。如何按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律制定有效的交通運(yùn)輸發(fā)展策略，則有賴于對(duì)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)確把握，進(jìn)而促使兩者互動(dòng)發(fā)展。

一、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論認(rèn)知

交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的因果關(guān)系非常復(fù)雜。從當(dāng)前理論界的研究來看，關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究主要存在三種認(rèn)識(shí)，這三種認(rèn)識(shí)也構(gòu)成了大部分地區(qū)制定當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)思想。

第一種認(rèn)識(shí)主要認(rèn)為交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引致需求，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展就是要滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)的交通運(yùn)輸需求；認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，良好的交通設(shè)施必然能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及區(qū)域優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，同時(shí)吸引大量投資。

第二種認(rèn)識(shí)則認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)并突出交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，交通運(yùn)輸能力是為了符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的。

第三種認(rèn)識(shí)是對(duì)前兩種認(rèn)識(shí)的綜合，認(rèn)為交通運(yùn)輸既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)交通運(yùn)輸能力的提高，反過來亦為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展所帶動(dòng)。

應(yīng)該講，上述三種認(rèn)識(shí)都部分地反映了交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系。但由于這些認(rèn)識(shí)基本上都停留在定性判斷的認(rèn)識(shí)上，因此更多地是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納，缺乏在實(shí)踐中的驗(yàn)證。

二、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸收與輻射模式圖形解釋

在筆者看來，交通運(yùn)輸與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系可以與城市與腹地經(jīng)濟(jì)的關(guān)系相類比，把交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系區(qū)分為吸收和輻射兩種模式。由于受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、交通運(yùn)輸條件以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懟蛘咭暂椛錇橹?，或者以吸收為主。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小時(shí)以吸收交通運(yùn)輸資源為主，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大時(shí)以輻射為主。交通運(yùn)輸資源之所轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)是因?yàn)樵谳^大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)可以得到更大的收益。當(dāng)大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈依托其雄厚的勢(shì)力對(duì)周圍形成輻射時(shí)，交通資源即使不轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中也可以獲得相應(yīng)甚至更大的收益，交通資源就不再轉(zhuǎn)移到較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。

如圖1所示，假設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C，除了C外還有很多不同層次的交通運(yùn)輸資源B1、B2、B3、B4，這些資源隨距離C的距離不同層次逐漸降低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C與交通運(yùn)輸資源B1、B2、B3、B4之間的關(guān)系最初表現(xiàn)為吸收過程大于輻射過程，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C的發(fā)展速度很快，但是C在成長(zhǎng)進(jìn)程中以超經(jīng)濟(jì)影響的方式對(duì)其周圍的交通運(yùn)輸資源施加影響，使得周圍的交通運(yùn)輸資源發(fā)生變化，較大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C以輻射方式的影響交通運(yùn)輸資源的發(fā)展，兩者互動(dòng)發(fā)展了。（圖1）

當(dāng)前理論界關(guān)于兩者之間關(guān)系的三種認(rèn)識(shí)與筆者概括的吸收和輻射兩種模式之所以不同，是因?yàn)楣P者認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)是應(yīng)該先發(fā)展起來的，正是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后才能更好地對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)生影響，這點(diǎn)恰好符合中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先于交通運(yùn)輸資源的發(fā)展，為了促使兩者互動(dòng)發(fā)展，我們應(yīng)該正確引導(dǎo)交通運(yùn)輸資源的發(fā)展。

三、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展建議

通過上述對(duì)兩者關(guān)系的思考，提出解決當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運(yùn)輸發(fā)展的建議。

（一）制定區(qū)域交通運(yùn)輸戰(zhàn)略。區(qū)域交通運(yùn)輸戰(zhàn)略，即交通運(yùn)輸發(fā)展的區(qū)域性差別戰(zhàn)略，指的是交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的制定要按照宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然要求，在充分了解并掌握各地區(qū)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)關(guān)系基礎(chǔ)上，通過交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的差別發(fā)展，使交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效對(duì)接，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正面效應(yīng)，最終促成交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。

交通運(yùn)輸本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，使得當(dāng)前交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的提供往往由技術(shù)決定，方式的選擇、線路的安排等相對(duì)純粹的技術(shù)因素對(duì)整體網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成和完善影響非常大，從而造成部分地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)奶峁┎]有充分反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的客觀要求。可以斷定，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因是有相應(yīng)條件約束的，只有在交通運(yùn)輸發(fā)展的規(guī)劃和戰(zhàn)略中充分反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別性特征，才有可能最大限度地發(fā)揮交通運(yùn)輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。因此，在未來交通運(yùn)輸發(fā)展的過程中，必須要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略。

（二）推行區(qū)域交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化規(guī)劃。交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化規(guī)劃就是指要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃從實(shí)質(zhì)到內(nèi)容上的一體化。規(guī)劃的基礎(chǔ)要充分反映規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的擬合程度。這個(gè)擬合程度既包括交通運(yùn)輸總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，也包括交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)的適應(yīng)性，同時(shí)還包括交通運(yùn)輸?shù)目臻g布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的合理配置。

目前，交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃仍然局限在范圍相對(duì)狹小的行業(yè)規(guī)劃中，這就限制了交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在規(guī)劃上的充分協(xié)調(diào)。只有做到了相對(duì)準(zhǔn)確地把握區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)行組織狀況，才有可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通運(yùn)輸資源在時(shí)間和空間上的最優(yōu)配置，充分吸收交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

（三）形成區(qū)域交通運(yùn)輸合理分工機(jī)制。在我國(guó)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以地方政府分權(quán)體制為基礎(chǔ)的，這種特定的制度安排導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)橫向協(xié)調(diào)的成本過高，以致分工協(xié)作費(fèi)用明顯地高于組織費(fèi)用，外部橫向協(xié)調(diào)費(fèi)用超過內(nèi)部縱向協(xié)調(diào)費(fèi)用，直接導(dǎo)致區(qū)域分工的割裂式發(fā)展、雷同化發(fā)展。

從區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的分工來看，假設(shè)現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C1、C2，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C1內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C2就可以選擇分工，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈C1內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，重建交通基礎(chǔ)設(shè)施，這個(gè)決策過程中的主體為地方政府。選擇分工的收益在一定程度上表現(xiàn)為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的收益，表現(xiàn)為未來地方政府稅收的增加；而不選擇分工，收益則在一定程度上表現(xiàn)為中央政府向地方政府的直接投資和轉(zhuǎn)移支付的增加、短期內(nèi)就業(yè)的增加以及官員個(gè)人效用的增加。這種關(guān)系就是上面所描述的輻射與吸收關(guān)系。因此，要想形成真正的區(qū)域交通運(yùn)輸合理分工機(jī)制，就必須要按照交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，對(duì)各級(jí)政府在區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的地位和作用進(jìn)行清晰的辨別，在充分保證區(qū)域各方整理、利用交通運(yùn)輸資源以達(dá)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的前提下建立良性區(qū)域交通運(yùn)輸合理分工機(jī)制。

（四）充分利用區(qū)域外交通運(yùn)輸資源。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是城市之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間等經(jīng)常出現(xiàn)空間沖突的重要內(nèi)容，各方對(duì)交通運(yùn)輸資源的爭(zhēng)奪往往會(huì)導(dǎo)致交通運(yùn)輸空間布局的不合理和低效率。在既有的行業(yè)規(guī)劃難以充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用時(shí)，就有必要充分利用區(qū)域外交通運(yùn)輸資源。將區(qū)域外交通運(yùn)輸資源與區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸資源相結(jié)合，這就需要在有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)中建立一致的交通運(yùn)輸區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和治理框架，逐步形成一個(gè)完善的泛區(qū)域的交通運(yùn)輸資源網(wǎng)絡(luò)。

這種泛區(qū)域的交通運(yùn)輸資源網(wǎng)絡(luò)可以用于支持不同類型的合作方式促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，這一協(xié)調(diào)發(fā)展的框架是一種不具有法律和行政約束的合作體，在框架內(nèi)，城市與城市、地區(qū)與地區(qū)之間不是以傳統(tǒng)的上下級(jí)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)、合作，且這種合作中參加的各行政單位不應(yīng)當(dāng)受大小的限制，如果將區(qū)域外交通運(yùn)輸資源簡(jiǎn)單地理解為某個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的附屬聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，那么這種泛區(qū)域的交通運(yùn)輸資源網(wǎng)絡(luò)就很難發(fā)揮作用。

主要：

[1]彼得·尼茨坎普.區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊(cè)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001.

篇7

關(guān)鍵詞：高職教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 人才支撐

如今的高職教育的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)欣欣向榮的局面，但是如何推動(dòng)高職教育更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)以及如何使兩者能夠更好地協(xié)同發(fā)展仍需要仔細(xì)地研究探討。

1.高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

隨著當(dāng)今國(guó)家對(duì)于高級(jí)技術(shù)人才逐漸重視以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于技術(shù)型人才需求的加大，我國(guó)的高職教育其實(shí)已經(jīng)逐漸取得了一定的發(fā)展。但是，在高職教育真正適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方面仍然存在一些問題。

1.1多數(shù)高職院校教育結(jié)構(gòu)無法真正適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展

由于高職院校大多都是省屬院?；蚴堑胤皆盒＃麄兊闹饕饔镁褪菫榱四軌?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。但是現(xiàn)在不少的高職院校卻在專業(yè)開設(shè)方面，沒有真正的考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，甚至在熱門專業(yè)上盲目的擴(kuò)大招生的生源，這樣就導(dǎo)致高職院校的專業(yè)的開設(shè)上很難適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求、教育結(jié)構(gòu)無法有效的適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

1.2多數(shù)高職院校課程結(jié)構(gòu)的設(shè)置不具實(shí)用性

高職院校由于其辦學(xué)理念的特殊性，因此它在課程結(jié)構(gòu)的設(shè)置上，并不是類同本科院校模式相當(dāng)，而是應(yīng)該具有自己的特色，這樣才能夠使課程結(jié)構(gòu)的設(shè)置能夠真正的為培養(yǎng)應(yīng)用性、技能型人才服務(wù)。但是現(xiàn)在多數(shù)院校的課程結(jié)構(gòu)卻存在著公共課程的比例過高，專業(yè)課程以及實(shí)踐課程的比例過低，這樣就導(dǎo)致許多的課程對(duì)于學(xué)生來說并不實(shí)用，使得許多高職院校的學(xué)生并沒有足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于他們以后的實(shí)習(xí)乃至工作并沒有起到真正的作用。

2.促進(jìn)高教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

2.1強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，將高職教育發(fā)展納入政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

高職教育如今的欣欣向榮的局面在很大程度上都是由于政府的高等教育的規(guī)劃決定的。雖然如今社會(huì)公眾對(duì)于高職教育還存在一些偏見，但是不可否認(rèn)的是，如今政府在高等教育的改革以及對(duì)高職院校的支持力度的加大，已經(jīng)漸漸地影響甚至改變了一些公眾對(duì)于高職院校的態(tài)度。另一方面，教育的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)支持，教育反過來又可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持和人才支撐。而對(duì)于高職院校來說，大部分的經(jīng)濟(jì)支持都是來自于政府的財(cái)政支持，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，地區(qū)教育水平的提高也是區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重要的方面。所以強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，真正的把高職教育有效納入政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置相應(yīng)的學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)方向和教育培養(yǎng)目標(biāo)；具體分析區(qū)域勞動(dòng)力狀況以及人力資源狀況，通過在高職院校設(shè)定合理的培訓(xùn)的目標(biāo)與計(jì)劃，真正地發(fā)揮高職院校的實(shí)用性、應(yīng)用型的技能培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，提高高職院校的社會(huì)服務(wù)的能力讓高職教育能夠真正的提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2高職教育要適當(dāng)轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，實(shí)行“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的辦學(xué)模式

高職教育培養(yǎng)出來的人才，最終是為了滿足企業(yè)的需求，高職教育的專業(yè)以及課程的設(shè)置最終也應(yīng)該與企業(yè)相適應(yīng)。而高職院校的一個(gè)突出的特點(diǎn)就是實(shí)踐性強(qiáng)。因此這就需要高職院校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，探索實(shí)行“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的模式，實(shí)行校企合作，豐富實(shí)訓(xùn)資源與條件，這樣既能夠在相關(guān)的專業(yè)學(xué)習(xí)中讓學(xué)生能夠真正的深入到企業(yè)去實(shí)踐，又能夠使當(dāng)?shù)氐慕逃Y源能夠得以充分利用、人才專業(yè)能夠真正對(duì)口。

2.3發(fā)展高職教育要目光長(zhǎng)遠(yuǎn)、具備前瞻性

由于教育人才的培養(yǎng)具有滯后性，但對(duì)于高職教育來說，它不僅要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還要能夠真正對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到指導(dǎo)和促進(jìn)的作用。所以這就需要在發(fā)展高職教育的時(shí)候要目光長(zhǎng)遠(yuǎn)、具備前瞻性，要能夠預(yù)見區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，適時(shí)、適當(dāng)開設(shè)新專業(yè)和增減相關(guān)專業(yè)。這樣才能夠真正的滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用性人才需求。

3.結(jié)束語

篇8

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行機(jī)制 政策措施

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的含義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一定區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)活動(dòng)的總稱。

歷史上私有制的出現(xiàn)、國(guó)家的產(chǎn)生以及國(guó)家內(nèi)部行政管理區(qū)劃的細(xì)分，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的根源。私有制的出現(xiàn)、國(guó)家的產(chǎn)生以及國(guó)家內(nèi)部行政管理區(qū)劃的細(xì)分，使原本沒有禁錮的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被設(shè)置了人為的限制，限制了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)域。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)首先受到國(guó)家疆土的限制，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還受到國(guó)與國(guó)之間的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等一系列關(guān)系的影響。而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則主要受到行政區(qū)劃、行政權(quán)力和利益劃分、資源分布以及市場(chǎng)條件等限制，這種區(qū)域限制到了封建社會(huì)發(fā)展到頂峰階段，并對(duì)以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

在封建社會(huì)形成了諸侯經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被嚴(yán)格地限定在狹小的行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)在的資源配置關(guān)系、商品交換關(guān)系、技術(shù)交流關(guān)系等一切聯(lián)系都被行政區(qū)域割裂開來。顯然，這種人為決定的管理區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而是一種行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)，即地方經(jīng)濟(jì)。

(二)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是歷史形成的以行政區(qū)域?yàn)橹行牡牡赜蛐越?jīng)濟(jì)活動(dòng)。地區(qū)行政行為對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著極其深刻的影響，地方政府的政治、經(jīng)濟(jì)利益往往左右著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、發(fā)展速度和總體發(fā)展水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是依賴行政區(qū)域內(nèi)的資源和市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)。由于受到地方經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)的約束，區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)資源和市場(chǎng)往往受到嚴(yán)格的行政保護(hù)，區(qū)域間的資源流動(dòng)和市場(chǎng)開放程度都因地方本位利益而受到了較多的限制，從而使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)不得不更多地依賴自身的資源和市場(chǎng)謀求相對(duì)合理的發(fā)展。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是局部資源壟斷和地區(qū)性市場(chǎng)壟斷經(jīng)濟(jì)，也是相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，由于受區(qū)域內(nèi)自身經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才資源實(shí)力的局限，所以經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后。

(三)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的行政區(qū)域

行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)決定了經(jīng)濟(jì)規(guī)律不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源配置，經(jīng)濟(jì)效益不高，缺乏經(jīng)濟(jì)活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。于是，打破行政區(qū)域界限，利用不同區(qū)域資源和市場(chǎng)，具有一定吸引輻射范圍的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念上的更具活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，成為各種經(jīng)濟(jì)主體日益強(qiáng)烈的要求，并最終成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，按照地理特征、資源體系、市場(chǎng)體系之間的某種聯(lián)系，把以某一地理特征、某一資源鏈或某一市場(chǎng)鏈為內(nèi)容的自然經(jīng)濟(jì)區(qū)域或區(qū)域性市場(chǎng)定義為區(qū)域經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)擺脫行政經(jīng)濟(jì)的嘗試，是爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)自由的一種呼聲和努力。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)證分析

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

近年來，我國(guó)以經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊為特色的經(jīng)濟(jì)格局正加速形成。在眾多經(jīng)濟(jì)圈中，只有長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀經(jīng)濟(jì)圈取得了較大的進(jìn)展。但是，進(jìn)入2005年以后，長(zhǎng)三角、珠三角的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了不同程度的下降。出現(xiàn)這種狀況的原因主要在于高投入、高能耗、低技術(shù)、低效率的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。長(zhǎng)三角以制造業(yè)基地的區(qū)域特征而崛起，且低端制造業(yè)占較大比例，其競(jìng)爭(zhēng)力主要依賴于低成本的土地和勞動(dòng)力;珠三角以外向型高新技術(shù)制造業(yè)和勞動(dòng)密集的加工型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性不強(qiáng)，缺乏自主創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在嚴(yán)控土地、緊縮銀根、資源約束日益凸顯的宏觀調(diào)控中，在國(guó)內(nèi)外的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力下，造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減緩。

(二)三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的運(yùn)行機(jī)制分析

中央政府通過改革開放的特區(qū)政策所給予的鼎力支持。無論是珠三角的深圳、珠海，長(zhǎng)三角的浦東開發(fā)區(qū)，還是天津的濱海新區(qū)，無不享受著中央的特殊經(jīng)濟(jì)政策，方方面面都體現(xiàn)著中央政策的關(guān)懷?？梢哉f，三大經(jīng)濟(jì)圈是由中央政府主導(dǎo)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和扶植的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域體系。中央政府的主導(dǎo)作用是三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的核心。三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的歷程也證明:其崛起受益于中央政府給予的特殊經(jīng)濟(jì)政策;而其經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向下拐點(diǎn)的相當(dāng)重要的因素也是其特殊政策效力的遞減。

世界工廠轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇。改革開放之初，我國(guó)上述經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)厚的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策、廉價(jià)的土地、高素質(zhì)的廉價(jià)勞動(dòng)力所形成的低廉成本以及龐大的商品市場(chǎng)，成為世界工廠或車間搬遷的主要目的地。因此，長(zhǎng)三角和珠三角都承接了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的大量中低端項(xiàng)目，從而奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?？梢哉f，長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在外資集中投入下以外資為紐帶而形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域體系。

固有的工業(yè)、貿(mào)易基礎(chǔ)。三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈都有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的相對(duì)發(fā)達(dá)的工業(yè)、技術(shù)、人才、資金和國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)。而且，因存在經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)關(guān)系而易形成經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)姻。因此，三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的形成有著傳統(tǒng)的歷史淵源關(guān)系，相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、相近的文化傳統(tǒng)，加上傳統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系，不容易形成依賴式跛足經(jīng)濟(jì)，容易形成均衡利益并保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定。

大型城市和城市群在三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中起著至關(guān)重要的作用。大型城市或城市群集中了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的工商業(yè)資產(chǎn)、最雄厚的金融資產(chǎn)、最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、最優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才、最有價(jià)值的商品市場(chǎng)、最發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施……引進(jìn)的外資與技術(shù)設(shè)施又集中在這些大型城市或城市群中。這使得大城市或城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它地區(qū)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制模型及完善策略

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡利益機(jī)制模型

區(qū)域經(jīng)濟(jì)不管在哪個(gè)層面上運(yùn)行，其本質(zhì)都是一種逐利的經(jīng)濟(jì)行為。經(jīng)濟(jì)主體都要在得到利益的前提下付出代價(jià)，這從根本上決定了:可以帶來雙贏的均衡利益是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心機(jī)制。這種利益可能是經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、政治利益，但經(jīng)濟(jì)利益是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最基本的誘因，因而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)核。

發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)意在打破行政區(qū)劃所造成的經(jīng)濟(jì)割據(jù)，而經(jīng)濟(jì)割據(jù)的解除還要靠行政體系內(nèi)部的改革和制度創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)地方發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)性，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要的非經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，包括政府政策的融合和上級(jí)政府的政策支持、引導(dǎo)可持續(xù)的資本投入等。

確立區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體來加固和拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的又一機(jī)制性要素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是地區(qū)間資源與市場(chǎng)的整合與融合，這種整合與融合需要一個(gè)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。這些跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群，用資金、設(shè)備、產(chǎn)品、利潤(rùn)把兩個(gè)地區(qū)緊緊地聯(lián)系在一起，從而形成一條剪不斷的區(qū)域經(jīng)濟(jì)紐帶，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才會(huì)真正形成并持續(xù)發(fā)展下去。因此，如何根據(jù)地區(qū)間的資源和均衡利益，設(shè)計(jì)、建立一條能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中的關(guān)鍵支點(diǎn)。這種政府引導(dǎo)下的以均衡利益為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，可以用圖1來表示。

(二)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的策略

1.建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡利益發(fā)掘和評(píng)估系統(tǒng)?？茖W(xué)發(fā)掘地區(qū)間共同的、可實(shí)現(xiàn)的利益，是建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡利益發(fā)掘和評(píng)估系統(tǒng)是重要的一件工作，該系統(tǒng)的建立可以是地區(qū)間共同設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)，也可以是由若干學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)化研究體系。

2.建立政府促進(jìn)體系。包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、深化經(jīng)濟(jì)體制改革(財(cái)稅政策等)、完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境、建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、提供技術(shù)支持等。制定動(dòng)態(tài)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最關(guān)鍵的機(jī)制要素之一。我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)合作圈中有一大缺陷，是國(guó)家級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃滯后，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、盲目引進(jìn)中低端技術(shù)設(shè)備、資源消耗過大、經(jīng)濟(jì)效益萎縮、區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展可持續(xù)性差。因此，根據(jù)不同區(qū)域資源、市場(chǎng)、社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，制定具有指導(dǎo)意義的國(guó)家級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策障礙、減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)盲目性、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策。消除體制性障礙也是政府促進(jìn)體系的關(guān)系環(huán)節(jié)。中部地區(qū)有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又是全國(guó)重要的能源原材料基地，中部的失落從客觀條件上看難以解釋。一個(gè)重要原因就是國(guó)家宏觀戰(zhàn)略政策的傾斜不夠。這說明現(xiàn)行體制不利于在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效率的行政管理主體，不利于調(diào)動(dòng)地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的具有活力的新型經(jīng)濟(jì)管理體制，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)陰影，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要策略之一。

3.建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，提供強(qiáng)大資金支持。目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一個(gè)最大的問題是各地區(qū)都缺資金，都想從對(duì)方得到資金。因此，解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的資金問題是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最直接、最有效的措施。除了尋求政府支持，科學(xué)利用外資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最重要的資金來源。

4.調(diào)動(dòng)企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體不是政府組織，而應(yīng)該是不同層次的經(jīng)濟(jì)主體—企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，沒有企業(yè)參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就很難保持持久、活躍的發(fā)展動(dòng)力。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)資本流動(dòng)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)產(chǎn)業(yè)資本參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極性，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本策略之一。

5.注重區(qū)域間城市群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中紐帶作用。城市、城市群和次級(jí)城市群是最活躍的經(jīng)濟(jì)體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)中城市及城市群的作用已經(jīng)日益引起地方政府的高度重視，并借高速發(fā)展的城市化進(jìn)程建立了以城市為中心的都市經(jīng)濟(jì)圈。通過建立城市、城市群或次級(jí)城市群間的經(jīng)濟(jì)合作，建立城市與城市群間的交通網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)在這一網(wǎng)絡(luò)中集聚各種要素資源，最直接地形成沿交通網(wǎng)絡(luò)的新生經(jīng)濟(jì)帶，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也就水到渠成了。

6.學(xué)術(shù)推動(dòng)的縱深化是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)有效措施。學(xué)術(shù)界應(yīng)在資源調(diào)研、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)研究與應(yīng)用以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策研究等領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的作用。學(xué)術(shù)界不應(yīng)停留在討論層面，而應(yīng)組織多學(xué)科專家、學(xué)者，有針對(duì)性地對(duì)國(guó)內(nèi)主要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)行系統(tǒng)的資源調(diào)查、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開發(fā)、均衡利益評(píng)估以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的學(xué)術(shù)規(guī)劃，真正使理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來，為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供務(wù)實(shí)的理論指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

1.陳秀山，張可云.區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論.商務(wù)印書館，2003

篇9

論文關(guān)鍵詞 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 區(qū)域性法律 協(xié)調(diào)發(fā)展

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律政策的研究背景及意義

隨著國(guó)家綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，但是貧富差距的擴(kuò)大和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡也帶來了諸多的經(jīng)濟(jì)、政治問題。為解決此類問題，國(guó)家積極提出了“西部大開發(fā)”、“環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈”、“長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，但是這些規(guī)劃多為政府的行政計(jì)劃，具有不穩(wěn)定性，也缺乏法律制度的保障。

另外，從國(guó)際社會(huì)發(fā)展來看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象是社會(huì)進(jìn)步中的普遍問題。國(guó)外通常建立法律制度作為有效且必不可少的措施來促進(jìn)不同地域的均衡發(fā)展，并且相關(guān)法律制度已經(jīng)多個(gè)國(guó)家實(shí)施驗(yàn)證成功。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律制度的缺位正好需要通過學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國(guó)情建立適宜國(guó)家發(fā)展的法律制度。

二、國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律政策分析

（一）美國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律政策

從18世紀(jì)中葉，美國(guó)開始了真正獨(dú)立的時(shí)代。面對(duì)廣袤的國(guó)土和差異化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)開展了最早的地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略——“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”，其主要通過立法管理從農(nóng)民手中剝奪的土地。

工業(yè)化時(shí)代，美國(guó)法律對(duì)落后地區(qū)開發(fā)的保障作用更有力度。20世紀(jì)初期，為了發(fā)展田納西河流域，縮小地區(qū)間的差距，1933年羅斯?？偨y(tǒng)簽署《田納西河流域管理法》，并成立了田納西河流域管理局，專門依法負(fù)責(zé)管理開發(fā)田納西河流域。該法的實(shí)施，促進(jìn)了流域農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展，且在自然資源的開發(fā)利用和環(huán)境的恢復(fù)保護(hù)方面的意義深遠(yuǎn)。

在高科技為先導(dǎo)，服務(wù)業(yè)逐漸占據(jù)整個(gè)社會(huì)支配地位的現(xiàn)代美國(guó)，政府出臺(tái)了多項(xiàng)開發(fā)落后地區(qū)的法制保障措施。首先，政府通過《重新開發(fā)蕭條地區(qū)法》、《阿巴拉契亞地區(qū)發(fā)展法》作為對(duì)地區(qū)實(shí)施開發(fā)的綜合性條例，開展地區(qū)的綜合性管理。其次，在專項(xiàng)立法方面，《公共工程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展法》為區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)的建設(shè)提供了法律保障。最后，在生態(tài)環(huán)保方面，面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)失衡的現(xiàn)狀，美國(guó)相繼出臺(tái)了《清潔空氣法》、《水質(zhì)法》、《氣質(zhì)法》、《國(guó)家環(huán)境政策法》、《國(guó)家環(huán)境改進(jìn)法》、《水質(zhì)改進(jìn)法》、《安全飲水法》。

縱觀美國(guó)的地區(qū)開發(fā)立法發(fā)展進(jìn)程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既需要宏觀層面的調(diào)控，在總量上平衡發(fā)展上的差距，也需要微觀層面上的規(guī)制，規(guī)范專項(xiàng)行業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。

（二）歐洲國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律政策

從十七世紀(jì)以來，歐洲逐漸成為了世界經(jīng)濟(jì)的中心，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最高的地區(qū)。作為歐洲最有影響力的國(guó)家---英國(guó)和德國(guó)，雖屬于同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域，但由于屬于不同的法系，也就建立了不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律制度。

1.英國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律政策

英國(guó)和美國(guó)具有近似的司法制度，但卻是世界上最早實(shí)行區(qū)域政策的國(guó)家，其區(qū)域政策在歐洲乃至世界上，具有特別的代表性。

英國(guó)傳統(tǒng)的區(qū)域政策法治保障掀起于第二次世界大戰(zhàn)之前。當(dāng)時(shí)為了平衡兩次工業(yè)革命給英國(guó)帶來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡的問題，英國(guó)制定了《特別區(qū)域法》來控制部分區(qū)域較高的失業(yè)率。二戰(zhàn)后，英國(guó)實(shí)施了《工業(yè)布局法》、《城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃法》用于規(guī)范企業(yè)的設(shè)立、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，在20世紀(jì)60、70年代，英國(guó)政府通過了《地方就業(yè)法》、《工業(yè)發(fā)展法》、《工業(yè)法》，為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供補(bǔ)貼和優(yōu)惠等援助，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、財(cái)政、人力資源和就業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)生存的空間，從而刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1984年以后，英國(guó)區(qū)域開發(fā)的重點(diǎn)從中央政府的外部投資和鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極發(fā)揮地區(qū)的主觀能動(dòng)性，發(fā)掘地區(qū)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地方政府為主導(dǎo)，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和目標(biāo)，有的放矢的進(jìn)行系統(tǒng)性開發(fā)。另外，政府取消了對(duì)區(qū)域企業(yè)整體補(bǔ)貼的方式，對(duì)具有可行的、能提供就業(yè)機(jī)會(huì)、環(huán)境破壞成本低的項(xiàng)目給予選擇性的財(cái)政上補(bǔ)貼。

2.德國(guó)

德國(guó)屬于典型的大陸法系的聯(lián)邦制國(guó)家，其特殊的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式和社會(huì)制度導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。為了平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)，德國(guó)在《聯(lián)邦基本法》的基礎(chǔ)上，制定了諸多綜合性區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律政策，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展設(shè)立了宏觀框架。例如《聯(lián)邦改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同任務(wù)法》、《聯(lián)邦空間布局法》。

兩德統(tǒng)一前，在區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，聯(lián)邦德國(guó)通過《聯(lián)邦區(qū)域規(guī)劃法》、《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)法》、《聯(lián)邦投資補(bǔ)助法》、《區(qū)域政策的基本原則》、《聯(lián)邦投資補(bǔ)貼法》、《聯(lián)邦區(qū)域規(guī)劃綱要》等，明確規(guī)定了區(qū)域組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)及計(jì)劃要求，為中小企業(yè)的發(fā)展提供支持，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了法律框架。

兩德統(tǒng)一后，由于原東德采用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，東西部的經(jīng)濟(jì)差距逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整的主要對(duì)象。德國(guó)通過全方位的資金支持，在立法上通過《國(guó)土整治法》、《投資優(yōu)惠法》和《住房建設(shè)法》等改善東部公共領(lǐng)域的投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過頒布一系列的法律法規(guī)，德國(guó)采取多樣化的優(yōu)惠措施吸引外資，鼓勵(lì)和補(bǔ)貼地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，使得東西兩德的經(jīng)濟(jì)差距得以快速的縮小。

（三）亞洲國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律政策的分析

從亞洲諸國(guó)的國(guó)情來看，日本和韓國(guó)與我國(guó)在地理上距離較近，并且在亞洲國(guó)家中屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家，因而其國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律政策也是值得我們借鑒的。

1.日本區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律政策

第二次世界大戰(zhàn)后，日本為了恢復(fù)生產(chǎn)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和社會(huì)安定，積極推行了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。日本重點(diǎn)開發(fā)太平洋沿岸地區(qū)，設(shè)立了臨海工業(yè)區(qū)。這種發(fā)展思路和我國(guó)積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略有一定的相似性。當(dāng)然，優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)與落后地區(qū)、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間產(chǎn)生了巨大的差距。

為了解決地區(qū)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，日本在全國(guó)綜合性區(qū)域開發(fā)的同時(shí)，針對(duì)各地的特色，積極促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的建立。1950年以來，日本頒布了《北海道開發(fā)法》、《孤島振興法》、《北海道東北開發(fā)庫(kù)法》、《開發(fā)九州地方促進(jìn)法》、《開發(fā)四國(guó)地方促進(jìn)法》、《開發(fā)北陸地方促進(jìn)法》、《沖繩建設(shè)城市再開發(fā)法》、《沖繩振興開發(fā)金融公庫(kù)法》、《振興半島法》。同時(shí)，日本政府結(jié)合上述法律還出臺(tái)了“開發(fā)東北促進(jìn)計(jì)劃”、“開發(fā)九州地方促進(jìn)計(jì)劃”、“開發(fā)四國(guó)地方促進(jìn)計(jì)劃”等。日本區(qū)域經(jīng)濟(jì)在中央的引導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)地方的積極性，全面促進(jìn)和鼓勵(lì)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.韓國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律政策

韓國(guó)在亞洲國(guó)家中是面積和人口小國(guó)，但是韓國(guó)在亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的排名卻很靠前。這得益于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新和科學(xué)的戰(zhàn)略布局。韓國(guó)國(guó)土面積小，資源比較匱乏，加之二戰(zhàn)時(shí)期受日本占領(lǐng)，被掠奪大量的資源，經(jīng)濟(jì)實(shí)力受到很大的挫傷。二戰(zhàn)后，為了恢復(fù)和發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)，韓國(guó)突破人口過度向首都集中的局面，逐步重視地區(qū)的全面發(fā)展。

20世紀(jì)60年代以來，韓國(guó)政府在立法上制定了《國(guó)土建設(shè)計(jì)劃綜合法》、《城市計(jì)劃法》、《地方工業(yè)開發(fā)法》、《城市再開發(fā)法》、《工業(yè)配置法》、《促進(jìn)特定地區(qū)綜合開發(fā)特別措施法》、《島嶼開發(fā)促進(jìn)法》。通過這些法律政策，韓國(guó)為地區(qū)的發(fā)展確立了法律地位，為各項(xiàng)優(yōu)惠措施提過了法律依據(jù)，為發(fā)展地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)增添了法律保障。

在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，韓國(guó)制定了一系列的法律政策用于指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且這些多是綜合性發(fā)展的法律政策，其重點(diǎn)內(nèi)容是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政稅收政策、工廠的設(shè)立及產(chǎn)業(yè)的布局等為主。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡階段，韓國(guó)政府立法逐步側(cè)重于解決城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間、部門之間的不平衡等結(jié)構(gòu)性問題，主要提出了“新農(nóng)村建設(shè)”的戰(zhàn)略。韓國(guó)政府頒布了《農(nóng)地?cái)U(kuò)大開發(fā)促進(jìn)法》、《農(nóng)地?cái)U(kuò)大開發(fā)促進(jìn)法施行令》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》、《城市再開發(fā)法》等。之后，韓國(guó)政府提出了“穩(wěn)定、效率、均衡”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念，通過平衡不同的階層、不同的區(qū)域，在法律制度上建立平衡發(fā)展的制度，從而最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展和全國(guó)綜合性發(fā)展相結(jié)合、相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)模式。

三、國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律政策對(duì)我國(guó)的借鑒

上文的考察研究可知，美國(guó)、歐洲和亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)法律政策始終貫穿于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過程，發(fā)揮了巨大的保障作用。國(guó)外經(jīng)濟(jì)法律政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律政策的制定和功能的發(fā)揮奠定了一定的基礎(chǔ)。綜合起來，國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律政策對(duì)我國(guó)有以下啟示。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展需要法律政策的保障

法律政策作為上層建筑的內(nèi)容，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建設(shè)具有積極的反作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃需要確立其法律地位，從而維持其建設(shè)的長(zhǎng)久性和科學(xué)性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要宏觀的、綜合性的法律政策來指導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確立地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的計(jì)劃，整體把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要制定專項(xiàng)的法律政策，詳細(xì)規(guī)劃各項(xiàng)具體的項(xiàng)目建設(shè)步驟，監(jiān)管各專項(xiàng)領(lǐng)域的設(shè)立和發(fā)展等。例如，政府可以通過立法的形式加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立科技教育人才的培養(yǎng)制度。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)中央與地方的有效結(jié)合

區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然在地域上屬于區(qū)域性的，但實(shí)際關(guān)系國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)狀況。從各國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極和發(fā)力點(diǎn)，而且中央層面對(duì)區(qū)域的重視和鼓勵(lì)，將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，提供強(qiáng)大的后盾保障。因而，中央在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演了“主導(dǎo)者”的角色。當(dāng)然，區(qū)域經(jīng)濟(jì)只有結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特色，才能順應(yīng)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正的增長(zhǎng)。地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最了解當(dāng)?shù)氐木唧w情況，可以充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主觀能動(dòng)性，利用地方的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)短板，尋找出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口。也就是說，地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中完全扮演著“表演者”的角色。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要中央政府的鼓勵(lì)和支持，也要地方政府的努力和創(chuàng)新。

（三）轉(zhuǎn)變政府資金投入方式

區(qū)域的開發(fā)利用離不開政府支持，特別是資金上的投入。各國(guó)政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的投資形式較多，財(cái)政補(bǔ)貼名目五花八門。但是，為了促進(jìn)地方謀求發(fā)展的積極性，政府的投資要有選擇性，也就是政府的投資應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施、教育等政府專有職能的實(shí)現(xiàn)上，而不是對(duì)所有項(xiàng)目的補(bǔ)貼。在具體項(xiàng)目的資金投入方式上，政府可以為企業(yè)的發(fā)展提供金融政策支持，鼓勵(lì)民間資金的融入，拓寬資金的來源渠道，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：“柳來河”；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財(cái)政政策體系；實(shí)踐機(jī)制研究

一、前言

改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式能夠在很大的程度上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠培育出更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，因此對(duì)于廣西地區(qū)來說是一種十分恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。但是“柳來河”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)還有很多的問題需要我們?nèi)パ芯浚诖宋覀冎饕驮摰貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。

二、“柳來河”地區(qū)使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系的現(xiàn)狀

1.“柳來河”地區(qū)在實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候沒有可依據(jù)的財(cái)政政策

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是國(guó)民十分關(guān)心的問題之一，在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府為了能夠保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施了“柳來河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，雖然這個(gè)體制的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)使廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，但是在發(fā)展的過程中還存在著一定的問題，其中最主要的問題之一就是這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過程中缺乏相關(guān)的政策。由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)的工作人員只是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，忽略了相關(guān)政策的發(fā)展，導(dǎo)致了“柳來河”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)施額的過程中沒有明確的政策依據(jù)，雖然在短期內(nèi)看不出有太大的影響，但是如果經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財(cái)，嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.“柳來河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中缺乏資金的支持

由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，一些謹(jǐn)慎的工作人員不愿意冒險(xiǎn)實(shí)施這種經(jīng)濟(jì)體制，因此這種體制在發(fā)展的過程中得不到全部人民的支持，進(jìn)而導(dǎo)致了在發(fā)展的過程中缺乏資金的現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)柳州、來賓、河池三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，首先應(yīng)該要做的就是要打通這三個(gè)地區(qū)的交通，而進(jìn)行交通道路的建設(shè)需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來賓以及河池這三個(gè)地區(qū)政府的支持很難完成這項(xiàng)艱巨的工作，進(jìn)而就不能夠?qū)崿F(xiàn)這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)施的過程中各個(gè)政府之間還沒有實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)

在不同的地區(qū)，政府與政府之間是存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的。為了能夠提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，一些政府經(jīng)常使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來提高本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然柳州、來賓、河池這三個(gè)地區(qū)同時(shí)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，但是在實(shí)行體制的同時(shí)各地的政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也在推進(jìn)一些其他的項(xiàng)目，這就會(huì)導(dǎo)致在各個(gè)地區(qū)之間出現(xiàn)爭(zhēng)奪資源的現(xiàn)象，過于不理智的資源爭(zhēng)奪現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致物價(jià)膨脹，并且會(huì)影響到這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而違背了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。

三、“柳來河”地區(qū)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)政政策體系存在問題的方法

1.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出臺(tái)一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

剛才我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)提到，“柳來河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是在在發(fā)展的過程中缺乏依據(jù)。為了能夠保證“柳來河”地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有一個(gè)準(zhǔn)確的實(shí)行依據(jù)，相關(guān)的政府就應(yīng)該要出臺(tái)一些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策，并且通過出臺(tái)一些新的政策使柳州、來賓、河池這三個(gè)地區(qū)形成一個(gè)完整的額財(cái)政政策的支持體系，推動(dòng)這三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，通過出臺(tái)一些新的政策，還能夠充分的調(diào)動(dòng)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，使落后的財(cái)政政策得到有效的提高。

2.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)資金的支持

為了使“柳來河”這三個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制，這三個(gè)地區(qū)的政府都投入了大量的資金進(jìn)行交通道路的建設(shè)，但是僅僅靠這三個(gè)地區(qū)的資金投入很難真正的解決交通道路的問題。因此，為了能夠使“柳來河”地區(qū)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中獲得更多的資金支持，相關(guān)的政府就應(yīng)該要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加一些一般性的資金來補(bǔ)助這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，相關(guān)的政府還應(yīng)該要爭(zhēng)取中央政府對(duì)這三個(gè)地區(qū)資金的支持。還有一點(diǎn)十分重要的就是要放開對(duì)民間資本的準(zhǔn)入限制，讓一些民營(yíng)企業(yè)逐漸的發(fā)展起來，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的資金支持。

3.要使各個(gè)區(qū)域政府之間的利益互相關(guān)聯(lián)

如果“柳來河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，各個(gè)地區(qū)政府之間的利益關(guān)系沒有一定的聯(lián)系，那么不同地區(qū)的政府為了自己所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會(huì)使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此為了避免這種情況的發(fā)生，就應(yīng)該對(duì)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一定的聯(lián)系，通過所建立的聯(lián)系將這三個(gè)地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來，使搶奪資源的現(xiàn)象得到有效的緩解，各地區(qū)之間也能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同作出努力。除此之外，將這三個(gè)地區(qū)的利益連接起來還能夠使各個(gè)地區(qū)的政府之間互相合作，不會(huì)出現(xiàn)本地區(qū)的政府為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，進(jìn)而就能夠在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

在任何時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是國(guó)民十分關(guān)心的問題。為了能夠使國(guó)民的經(jīng)濟(jì)得到有效的保證，就要求相關(guān)的政府以及管理人員實(shí)施符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府主要的經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且通過在“柳來河”地區(qū)的實(shí)踐取得了很大的勝利。雖然這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過程中使用的財(cái)政政策體系還存在一定的問題，但是經(jīng)過相關(guān)人員的研究都能夠得到解決，因此，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是一種適合我國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，相關(guān)的管理人員必須要對(duì)此重視起來。

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