導(dǎo)語：如何才能寫好一篇塑料污染治理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、制定印發(fā)了實際辦法

根據(jù)《進(jìn)一步加強塑料污染治理實施辦法》，結(jié)合我州實際情況，聯(lián)合州生態(tài)環(huán)境局制定印發(fā)《進(jìn)一步加強塑料污染治理實施辦法》下發(fā)各縣和州直有關(guān)部門，將階段性目標(biāo)任務(wù)和重點工作進(jìn)行分解落實，明確了各縣部門的職能職責(zé)、階段性目標(biāo)任務(wù)。

二、加強了重點領(lǐng)域塑料污染治理

結(jié)合實施方案目標(biāo)任務(wù)和重點工作，重點推進(jìn)了商貿(mào)、郵政、文化旅游、機關(guān)事務(wù)、工業(yè)領(lǐng)域的塑料污染治理工作：

（一）加強商貿(mào)領(lǐng)域塑料污染治理，一是開展大型商場塑料污染治理工作。推進(jìn)情況檢查，抽查鄰你、民貿(mào)、天龍電器超市按要求落實塑料購物袋明碼標(biāo)價、有償提供，有無使用不合格塑料購物袋等情況;二是開展農(nóng)貿(mào)市場專項禁塑工作檢查。在檢查中，積極引導(dǎo)經(jīng)營者、消費者樹立“節(jié)能減排、環(huán)保消費、綠色消費”的理念，教育廣大經(jīng)營者自覺遵守國家“禁塑令”有關(guān)規(guī)定，做到不進(jìn)、不銷、不提供超薄塑料購物袋。

（二）加強郵政領(lǐng)域塑料污染治理。一是明確目標(biāo)，壓實企業(yè)主體責(zé)任。成立郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《郵政管理局行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施方案》，明確行業(yè)生態(tài)環(huán)保工作任務(wù)清單，將企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作納入日常管理。二是加強調(diào)研，規(guī)范統(tǒng)計口徑。加強對郵政公司、順豐、情歌物流等企業(yè)實地調(diào)研，掌握企業(yè)實際狀況，并對存在的問題予以指導(dǎo)，推動行業(yè)生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)度；組織生態(tài)環(huán)保工作培訓(xùn)，通報寄遞企業(yè)環(huán)保統(tǒng)計工作中存在的統(tǒng)計口徑不一致、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，要求企業(yè)注意認(rèn)真復(fù)核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。三是加強培訓(xùn)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。組織全州州郵政公司、寄遞企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作員約80人參加培訓(xùn)。宣貫行業(yè)“9792”工作各項標(biāo)準(zhǔn)、解讀工作方案等相關(guān)文件，制作郵政行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)課件，開展“綠色環(huán)?！睒I(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，對行業(yè)生態(tài)環(huán)保基本知識、膠帶封裝方法等內(nèi)容的進(jìn)行講解示范，提升從業(yè)人員生態(tài)環(huán)保知識水平。四是加強檢查督導(dǎo)，確保指標(biāo)落地落實。開展轄區(qū)寄遞企業(yè)環(huán)保膠帶、包裝袋和填充物等使用情況專項檢查，摸清底數(shù)和現(xiàn)狀，指導(dǎo)寄遞企業(yè)建立實施統(tǒng)一采購制度，使用達(dá)標(biāo)塑料制品，落實綠色采購要求，嚴(yán)把采購和收寄關(guān)口。截至去年11月底，全州各寄遞企業(yè)電子運單使用率已達(dá)100%，環(huán)保包裝袋使用率達(dá)到69%，45毫米以下“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)80%以上,環(huán)保填充物使用率達(dá)到64%，電商二次包裝率已降到34%，設(shè)置可循環(huán)回收裝置60個，各企業(yè)采購或租賃新能源汽車合計20余輛實施

（三）加強文化旅游領(lǐng)域塑料污染治理。一是加強重點企業(yè)的監(jiān)管。按照實施辦法加強A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)塑料污染治理工作推進(jìn)落實，嚴(yán)禁相關(guān)企業(yè)使用不可降解一次性塑料餐具。星級飯店嚴(yán)禁使用不可降解的一次性塑料水杯、垃圾袋，客房禁止使用帶一次性塑料包裝的洗漱用品、塑料洗衣袋，餐廳食堂禁止使用一次性塑料餐具、桌布，不主動提供一次性塑料用品。二是結(jié)合各項創(chuàng)建，推動塑料污染治理工作落到實處。在今年的A級旅游景區(qū)評定、復(fù)核，在游度假區(qū)創(chuàng)建，在生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建和星級飯店、文化主題飯店等品牌酒店的創(chuàng)建過程中都把塑料污染治理工作作為重要的考核內(nèi)容之一，在檢查過程中，對餐廳餐具，客房用品的使用情況均進(jìn)行認(rèn)真的檢查，確定未使用塑料制品及一次性用品后，才能進(jìn)入評定，同時將長期接受社會和游客監(jiān)督。

（四）加強機關(guān)事務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理。一是加強各縣市管理。明確“禁塑”工作目標(biāo)、實施范圍及時間節(jié)點等，要求各縣（市）、州級各部門特別是機關(guān)食堂嚴(yán)格落實“禁塑”工作要求。二是加強宣傳，營造氛圍。今年6月，結(jié)合節(jié)能宣傳周活動安排，利用LED電子屏、懸掛橫幅及知識展板等形式積極宣傳，為“禁塑”工作開展提供輿論宣傳，營造氛圍。在節(jié)能宣傳周啟動儀式上向參加活動人員發(fā)放宣傳冊、可降解環(huán)保袋等宣傳物品達(dá)上千份。通過一系列舉措，向黨政機關(guān)工作人員及群眾宣傳普及相關(guān)環(huán)保知識，進(jìn)一步提高大家節(jié)能環(huán)保意識。三是帶頭示范，采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。在集中管理辦公區(qū)，引導(dǎo)物業(yè)公司同步落實“禁塑”工作要求，停止使用一次性不可降解塑料制品。如在會務(wù)茶水服務(wù)上，提倡使用可循環(huán)利用或者可降解塑料制品杯子。

（五）加強工業(yè)領(lǐng)域塑料污染治理。按照要求加強對禁止生產(chǎn)塑料制品企業(yè)的監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，目前，無生產(chǎn)塑料購物袋、生產(chǎn)聚乙烯農(nóng)用地膜、生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具、生產(chǎn)含塑料微珠日化產(chǎn)品的企業(yè)。

三、加強督導(dǎo)檢查

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；環(huán)境保護(hù)；污染治理

中圖分類號：X592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，近年來，我國農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化各方面雖然都獲得了迅猛發(fā)展。但是我國農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀卻令人堪憂：農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大；農(nóng)作物秸稈焚燒，造成大氣污染嚴(yán)重；城市垃圾污染和大批污染企業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，更是增加了農(nóng)村環(huán)境污染的程度。這些問題不僅嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民群眾身體健康，也制約國家的可持續(xù)發(fā)展。對農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行治理已刻不容緩。因此，我們必須高度重視，進(jìn)一步提高對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識。以下就具體分析當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題，以期找到相應(yīng)對策，加強對農(nóng)村環(huán)境的污染治理。

1 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題有哪些

1.1 農(nóng)村生活垃圾污染

由于長期受傳統(tǒng)生活方式的束縛，農(nóng)村居民的環(huán)保意識并不是很濃厚，生活中產(chǎn)生的垃圾被隨意拋棄、堆積，生活污水也被隨便排放，且大多為塑料制品、塑料包裝等不可降解垃圾，嚴(yán)重的影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

1.2 農(nóng)作物秸稈污染

近年來隨著農(nóng)民生活和生產(chǎn)方式的不斷變化，大部分農(nóng)作物都被焚燒。這樣不但浪費大量的資源和能源，損傷了地力，更為嚴(yán)重的是污染了大氣，威脅著農(nóng)村居民的身體健康，已成為農(nóng)村環(huán)境污染的重點。

1.3 農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)污染

近年來農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展。農(nóng)村居民普遍使用高毒、高殘留農(nóng)藥、化肥?；?、農(nóng)藥大量流入河流、湖泊，加之農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖場普遍缺少標(biāo)準(zhǔn)化的糞便污染處理設(shè)施，養(yǎng)殖場糞便、污水直接排放，夏季蚊蠅滋生，惡臭難聞，給環(huán)境帶來巨大壓力，對農(nóng)村地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)帶來了明顯的危害。

1.4 城市垃圾和大批污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，成為新的污染源

由于農(nóng)村的地價和勞動力低廉等的原因，一些郊區(qū)的農(nóng)村，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部，已經(jīng)成為城市生活垃圾及污染企業(yè)工業(yè)三廢的排放地，嚴(yán)重地污染了農(nóng)村的的空氣和水源。

2 農(nóng)村環(huán)境污染難以治理的主要原因

2.1 重視不夠，農(nóng)民環(huán)保意識薄弱

困擾農(nóng)村環(huán)境污染治理的一個重要因素就是對農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)重視不夠，農(nóng)民的環(huán)保意識薄弱。近年來，國家一直在提倡促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，各地政府在具體的落實政策時，對農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠，尤其是經(jīng)濟發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，特別是城市近郊農(nóng)村的環(huán)境污染問題，應(yīng)該引起高度重視；在農(nóng)村的生產(chǎn)生活中，由于受生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高等諸多因素的影響，農(nóng)村居民隨意堆棄垃圾、濫用化肥農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖污染物直接排放的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。全體居民的整體環(huán)保意識普遍不高，這也是阻礙農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要因素。

2.2 農(nóng)村環(huán)保治理資金不足，設(shè)施欠缺，現(xiàn)有的環(huán)保設(shè)施使用也不到位

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級對環(huán)境污染治理的投入不足，使得環(huán)衛(wèi)經(jīng)費嚴(yán)重匱乏，農(nóng)民收入相對較低，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施欠缺落后；另一方面由于多數(shù)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施重建設(shè)輕管理，造成垃圾池殘缺不全、垃圾桶丟失、垃圾不入箱、垃圾清理不及時等現(xiàn)象嚴(yán)重；部分小垃圾池因不實用而閑置，造成垃圾設(shè)施的有效使用不足，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村環(huán)境綜合治理的總體效果。

2.3 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律欠缺，執(zhí)法力度不夠

我國雖然制定了相關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律，但是由于環(huán)境保護(hù)牽扯到的部門和地區(qū)比較多，使得有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍不健全，雖然有些地方制定了關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的地方法規(guī)或規(guī)章，但是由于現(xiàn)行法律中的一些規(guī)定針對性和可操作性不強，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。

總之，農(nóng)村的各類環(huán)境污染呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點。排放主體分散、隱蔽，排污隨機、不確定、不易監(jiān)測，污染種類繁多、產(chǎn)生量大、分布面廣，治理難度較大。同時，我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。為此，如何加強農(nóng)村環(huán)境污染的治理值得環(huán)保及相關(guān)部門的思考。

3 關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境污染治理的思考

3.1 要加大對農(nóng)村環(huán)境污染治理的重視，提高農(nóng)民環(huán)保意識

對于農(nóng)村環(huán)境污染的治理，

3.1.1政府部門要做好表率

加強對農(nóng)村環(huán)境污染治理的重視。政府部門尤其是基層部門要把農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容擺上議事日程，集中力量，進(jìn)行專門管理和保護(hù)。應(yīng)該分級成立專門的農(nóng)村環(huán)境污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門為主，計劃、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、財政、工商等相關(guān)部門配合，在主管部門下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)抓緊現(xiàn)狀調(diào)查，摸清情況，制定計劃，切實把農(nóng)村環(huán)境污染治理工作落到實處。治理工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，與政績掛鉤，加大落實力度。

3.1.2要加大宣傳和培訓(xùn)力度

提高農(nóng)民的環(huán)保意識。有關(guān)部門可以組織一些輔導(dǎo)和培訓(xùn)，加強對農(nóng)村基層干部的環(huán)保培訓(xùn)；要通過大眾傳播媒介，大力向農(nóng)民群眾宣傳健康文明的生活方式和環(huán)境意識，加強農(nóng)民科普教育和培訓(xùn)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識。只有農(nóng)民群眾自己樹立起環(huán)境意識，才能自覺的保護(hù)自己的生存、生活環(huán)境；才能抵制重污染企業(yè)，監(jiān)督、敦促政府提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重視；才能自覺自愿地為建設(shè)整潔、優(yōu)美的新家園環(huán)境而出力、投入。

3.2 增加財政投入，加強農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高治理水平

各級地方政府要將環(huán)保投入列為預(yù)算的剛性支出內(nèi)容并保持逐年增加，加大對農(nóng)村環(huán)境治理的資金投入，建立必要的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，切實落實農(nóng)村垃圾集中收集、統(tǒng)一處理，開展農(nóng)村污水的治理，解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題；還要引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施的投入，不斷完善政府、企業(yè)、社會投融資機制，從根本上保證環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和有效運行。

3.3 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度

由于農(nóng)村環(huán)境污染點多面廣，情況復(fù)雜，單純的環(huán)保專項治理并不能夠解決根本問題，我們必須加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)，從而將農(nóng)村污染治理納入法制化軌道，只有這樣才能在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中做到有法可依，有法可循。各級地方政府應(yīng)該結(jié)合本地實際，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實保證可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度得以實施。

4 結(jié)語

農(nóng)村環(huán)境污染治理一項投資大、周期長、見效慢的復(fù)雜系統(tǒng)工程，加強農(nóng)村環(huán)境污染治理，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)差別、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。面對嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境污染治理如何用最有效的政策組合、最直接的方式、最快的實現(xiàn)速度，以求最佳治理效果，是我們要研究的重大問題。在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染的治理中，一定要遵守相關(guān)規(guī)則，嚴(yán)格操作，只有這樣，才能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇3

為認(rèn)真貫徹落實**市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，以保障人民群眾身體健康、持續(xù)改善首府冬季環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步加大我市今冬明春采暖期大氣污染治理工作力度，降低污染物排放總量，確保全年環(huán)境空氣質(zhì)量二級及好于二級的天數(shù)達(dá)到70%以上，市人民政府決定從2008年10月15日起至2009年4月15日，在全市開展第二階段冬季大氣污染治理專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、專項行動范圍和重點

為重點改善**市中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，確定**市轄區(qū)范圍為改善大氣環(huán)境質(zhì)量“嚴(yán)管區(qū)”，特別劃定北至喀什路，南至燕爾窩路，西至西外環(huán)路，東至東外環(huán)路的中心城區(qū)范圍為“重點嚴(yán)管區(qū)”，實施分區(qū)域重點管理。

對已公布的**市200家重點排污企業(yè)列為“嚴(yán)管單位”，對其中大氣污染物排放量占全市總排放量70%以上的11家企業(yè)（新疆華電紅雁池發(fā)電有限責(zé)任公司、國電新疆紅雁池發(fā)電有限公司、新疆華電葦湖梁發(fā)電有限責(zé)任公司、中石油烏石化分公司、寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司、**環(huán)鵬有限公司、新疆新化化肥有限責(zé)任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神華新疆能源有限責(zé)任公司、新疆中泰化學(xué)股份有限公司、**萬嘉熱力有限公司二分公司）列為“重點嚴(yán)管單位”，進(jìn)行重點監(jiān)管。

二、工作機構(gòu)

**市第二階段冬季大氣污染治理專項行動由**市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）負(fù)責(zé)具體組織實施。

三、工作措施

（一）對環(huán)保重點單位進(jìn)行嚴(yán)管。

1．對“重點嚴(yán)管單位”實行市、區(qū)兩級主要管理、街道辦事處協(xié)勤管理、市民監(jiān)督管理的多層次全面管理機制。兩級環(huán)保部門要確定每一個重點監(jiān)督企業(yè)的責(zé)任監(jiān)察員，確保責(zé)任到人，檢查到位。同時，各區(qū)要負(fù)責(zé)安排并組織各街道辦事處利用日常檢查、在線設(shè)備監(jiān)測等措施實施監(jiān)控，對轄區(qū)污染源進(jìn)行及時監(jiān)督。

2．對“嚴(yán)管單位”實施專人管理掛牌督辦。按照已經(jīng)公布的**市200家重點排污企業(yè)名單，兩級環(huán)保部門均要建立專人負(fù)責(zé)管理制度，在已經(jīng)建立的環(huán)境許可證制度基礎(chǔ)上，嚴(yán)查環(huán)境許可證申領(lǐng)情況，嚴(yán)查污染物排放總量，確保達(dá)標(biāo)排放。

（二）加強排污企業(yè)污染防治工作。

1．實施年度環(huán)保檢測制度。由市環(huán)境監(jiān)測中心站組織各網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測站對全市的排污單位實施監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測，市環(huán)境監(jiān)測中心站應(yīng)立即組建冬季大氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，各網(wǎng)絡(luò)單位要無條件配合市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察部門開展執(zhí)法工作，市、區(qū)（縣）兩級環(huán)保部門須依照分工，在已經(jīng)確定的監(jiān)管責(zé)任范圍內(nèi)組織開展工作。

2．加大檢查頻次和處罰力度。專項行動開始后，兩級環(huán)保部門要組織對排污企業(yè)實施早夜檢和巡查，每周檢查和巡查頻次不得少于5次，對“嚴(yán)管單位”和“重點嚴(yán)管單位”要加大頻次。重點督促檢查各企業(yè)是否依照操作規(guī)程實施操作，確保各類大氣污染防治設(shè)施按照技術(shù)規(guī)范正常運行。

3．建立實時監(jiān)控系統(tǒng)。利用重點企業(yè)已安裝使用的煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，對二氧化硫、煙塵排放單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控，對超標(biāo)排放的企業(yè)要立刻告知并及時整改。對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)兩天超標(biāo)的單位，環(huán)保部門要及時安排進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，為環(huán)境執(zhí)法提供處理依據(jù)。對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)一周達(dá)標(biāo)排放的單位，要進(jìn)行紅榜公示，予以表揚。

（三）控制燃煤型空氣污染。

1．全面推廣使用低硫煤。單位和個人使用燃煤設(shè)施時，鼓勵使用硫份小于0.5％的低硫煤。對于沒有安裝任何除塵脫硫設(shè)施的燃煤使用單位，必須使用添加合格固硫助燃劑的潔凈煤。

2．禁止露天焚燒。各級行政綜合執(zhí)法部門要加大對露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的管理，及時制止和處罰，減少環(huán)境危害。

（四）實施機動車尾氣污染控制工作。

1．開展機動車環(huán)保年檢工作。由市級環(huán)保部門和公安交警部門負(fù)責(zé)，從2008年12月起，陸續(xù)對我市在用機動車采用簡易工況法進(jìn)行檢測，全面建立黃標(biāo)、綠標(biāo)環(huán)保達(dá)標(biāo)制度。城市交通管理部門監(jiān)督汽車維修企業(yè)加強對不達(dá)標(biāo)車輛的維修、治理。

2．加強機動車路檢工作。環(huán)保部門和公安交警部門共同配合加強對全市機動車尾氣排放包括過境車輛的路檢工作。重點加強對無環(huán)保標(biāo)志的車輛及夜間重型貨車尾氣排放的檢查。凡違反規(guī)定和超標(biāo)行駛的車輛，要依法予以重罰。

3．對高排放機動車實施限行和禁行。公安交警部門限制對延緩報廢車輛及上路行駛的農(nóng)用車和農(nóng)用機械等污染排放的管理，制定和組織實施高排放載客載貨汽車限行措施辦法，建立高排放限行制度。制定**市冬季臨時禁行方案，在外環(huán)道路、河灘快速路等進(jìn)城主要路口設(shè)卡，嚴(yán)禁大型重載貨車入城和過境，所有禁行車輛應(yīng)按交警部門公布路線繞行。

（五）建立并實施**市環(huán)境空氣污染預(yù)警與應(yīng)急制度。

我市今冬明春采暖期如出現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)狀況，根據(jù)環(huán)境空氣污染預(yù)報結(jié)果和可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，經(jīng)**市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，在全市范圍啟動預(yù)警和應(yīng)急措施。

（六）加大新聞宣教工作力度。

1．加大新聞曝光力度。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定并在新聞媒體上公布11家“重點嚴(yán)管單位”和200家“嚴(yán)管單位”名單，向全社會公示各類因違法排污行為須承擔(dān)的法律責(zé)任。對環(huán)境檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)、偷排冒黑煙企業(yè)、環(huán)保違法嚴(yán)重企業(yè)實行黑榜公開曝光及月跟蹤采訪，并按相關(guān)法律法規(guī)從重處罰，對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法排污單位實行掛牌督辦。

2．促進(jìn)全民參與。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取組織舉辦環(huán)保有獎舉報、聘請大氣污染防治特約監(jiān)督員等多種形式，提高全民環(huán)保參與意識和監(jiān)督意識。各區(qū)人民政府要負(fù)責(zé)分別聘請10名市民環(huán)境監(jiān)督員參與轄區(qū)環(huán)境管理，對環(huán)境污染和違法現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)、上報并制止。

3．?dāng)U大環(huán)保信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編報《**市大氣污染防治專報》半月報，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并向媒體公布。宣傳部門要組織新聞媒體加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，使廣大市民群眾廣泛了解我市環(huán)境狀況和大氣污染防治進(jìn)展情況。

（七）做好專項行動的監(jiān)督檢查和考核。

篇4

制度是作為激勵而存在的，制度往往只能“誘導(dǎo)”而不能“強制”個人。白色污染雖然危害巨大，卻屢禁不止，很多時候，并不是無法可依，執(zhí)法不嚴(yán)，而是執(zhí)法成本太高，利益鏈太長。在許多省市，如廣東、上海等，限制使用塑料購物袋等禁令早就有了，但長久以來卻收效甚微，說到底，這都是利益驅(qū)動所致。在我看來，有沒有“限塑令”固然重要，但“限塑令”的功能不過是一紙“倡議書”，要根治白色污染，還要有實現(xiàn)“限塑令”的激勵機制。

現(xiàn)在，深圳、珠海的做法，從措施上來看，并不是通過行政命令來強制禁止，而是通過價格機制來引導(dǎo)，這相比以前的指令性管制，是一個非常大的進(jìn)步。一項制度要形成對民眾的有效激勵，就必須充分考慮民眾的“利”與“害”之所在，“限塑令”也是如此，對生活中的白色污染，盡管要限制，但更要注意方式方法，需要激勵機制的矯正。

比行政命令更有效的，是經(jīng)濟手段和稅務(wù)杠桿。眾所周知，一次性塑料制品生產(chǎn)、銷售部門的生產(chǎn)銷售行為存在較大的負(fù)外部性，西方經(jīng)濟學(xué)中的“庇古稅”理論告訴我們，相關(guān)管理部門有充分的理由向塑料生產(chǎn)、銷售廠家征收污染治理費。在上海，2000年頒布實施了《一次性塑料飯盒管理暫行辦法》，其中規(guī)定，一次性塑料飯盒生產(chǎn)廠家必須按3分錢每個繳納污染管理費，其中，1分錢專門用來支付回收者的勞務(wù)費，其余用作運輸、管理和處置的補貼。

篇5

一、貧困落后地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀

__省__州是典型的貧困落后地區(qū)，農(nóng)民人均年純收入不足20__元，目前仍有15萬人處于溫飽線以下，是__省唯一進(jìn)入國家西部大開發(fā)范圍的地區(qū)和國家新一輪扶貧開發(fā)重點地區(qū)。加快經(jīng)濟發(fā)展，努力脫貧致富成了一級黨委、政府的主要工作，可隨之而來的環(huán)境污染問題也日益突出。

（一）工業(yè)“三廢”污染怵目驚心?！笆濉逼陂g，全州工業(yè)用水15104.9萬噸，重復(fù)用水3821.97萬噸，累計排放工業(yè)廢水8539.6萬噸，達(dá)標(biāo)排放廢水3583.7萬噸，重復(fù)用水率25.3%，達(dá)標(biāo)排放率42%。工業(yè)廢水中十項主要污染物排放量29107.625噸，其中化學(xué)需氧量、氨氮、六價鉻三項主要污染物排放率高達(dá)99.45%。全州工業(yè)廢氣累計排放3027483萬標(biāo)立方米，其中燃燒廢氣排放與工藝廢氣排放量分別占總排放量的17%和83%。二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵排放量分別為43459.6噸、15654噸、157905.5萬噸，達(dá)標(biāo)排放率僅10.1%、26.95%、10. 7%。全州8個縣市，工業(yè)廢氣等標(biāo)污染負(fù)荷比超過10%的有6個縣市，累計負(fù)荷比為86.1%。全州工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量高達(dá)667.8萬噸，較“九五”期間增加約1.5倍，綜合利用量僅為60.8萬噸，平均年利用率僅9.1%，處理處置率僅25.21%。其中冶煉廢渣、尾礦產(chǎn)生量最大，占總產(chǎn)生量的85.28%。大量的“三廢”排放量對__州環(huán)境構(gòu)成直接威脅：一是主要河流嚴(yán)重污染。礦產(chǎn)品加工企業(yè)集中的花垣河、兄弟河流域，峒河、萬溶江流域，主要污染物超過河流水環(huán)境容量均在100倍以上。流經(jīng)城鎮(zhèn)的河段糞大腸菌群及錳、鎘、鉛等金屬污染物嚴(yán)重超標(biāo)，武水河溪斷面的水質(zhì)為ⅴ類，花垣河川心城斷面的水質(zhì)為劣ⅴ類，已經(jīng)喪失了使用功能。二是環(huán)境污染糾紛呈加劇趨勢?！笆濉逼陂g共接受、處理群眾來信來訪1485件次、人大代表提案136件、政協(xié)委員議案123件。其中20__年環(huán)境210件，創(chuàng)歷史新高，20__年高達(dá)298件（次），增加88件，再創(chuàng)新高。三是“三廢”引發(fā)的環(huán)境污染事故居高不下?！笆濉逼陂g全州共發(fā)生環(huán)境污染事故136起，造成人員傷亡5人、死亡1人；農(nóng)作物受害面積270萬平方米，污染魚塘13萬平方米；事故賠償300萬元，其中99%因“三廢”污染所致。其中20__年度共發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故22起，直接經(jīng)濟損失29.3萬元，其中水污染事故和大氣污染事故發(fā)生率高達(dá)95.24%。20__年各類環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生率較20__年提高1.2個百分點。20__年1-6月，就發(fā)生較大的環(huán)境污染事故4起。

（二）農(nóng)村“面源”污染令人擔(dān)憂。 據(jù)初步統(tǒng)計，僅20__年至20__年，化肥、薄膜的使用量遞增率高達(dá)4.6%、6.2%，20__年農(nóng)藥使用總量高達(dá)3204噸，平均每畝1.7千克，位居全省第三，高出全省平均水平21.4個百分點，其中高毒農(nóng)藥使用量占使用總量的9.93%。農(nóng)業(yè)化肥施用量20__年較上年高出8163噸，農(nóng)用塑料薄膜使用量20__年較上年多93噸。年畜禽養(yǎng)殖排放污水量和化學(xué)需氧量分別相當(dāng)于工業(yè)企業(yè)年排放廢水量的64%和化學(xué)需氧量的59%。生活污水和垃圾也直線型增加，仍有83.9萬農(nóng)村人口飲用水高氟、高砷、高污染水。農(nóng)村污染源點多、面廣、治理難度大，治理工作在貧困地區(qū)未曾啟動，仍是一片空白，使農(nóng)民健康面臨威脅，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，阻礙新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（三）城鎮(zhèn)生活及其他污染與日俱增。__州僅占總?cè)丝?5.16%的城鎮(zhèn)人口，20__年城鎮(zhèn)生活污水排放量高達(dá)2672萬噸，僅處理182萬噸，處理率僅為4.96%，較20__年高出257萬噸，較20__年高出439萬噸，較20__年高出1252萬噸；生活及其他二氧化硫排放量高達(dá)8730噸，較20__年高出993噸；城鎮(zhèn)生活污水中cod排放量高達(dá)22313.8噸，氨氮排放量高達(dá)1697噸，分別比20__年高出22292噸、134.8噸，較20__年高出8986.2噸、650.4噸；生活及煙塵排放量高達(dá)8865噸，較20__年高出580噸，較20__年高出2372噸，較20__年高出3199噸。城鎮(zhèn)生活污染的與日俱增同環(huán)保污染治理設(shè)施的嚴(yán)重短缺形成了巨大反差。據(jù)統(tǒng)計，__州目前僅有污水處理廠一個，年生活污水cod去除量僅為排放量的0.93%，年氨氮去除量僅為排放量的1.23%，年二氧化硫和煙塵去除量為零。

二、治理環(huán)境污染面臨的突出矛盾

嚴(yán)峻的污染現(xiàn)狀與客觀存在的貧困落后現(xiàn)實，使貧困落后地區(qū)環(huán)境污染治理直接面臨三大主要困惑。

一是實現(xiàn)脫貧致富與切實保護(hù)環(huán)境間的矛盾。相對發(fā)達(dá)地區(qū)而言，貧困落后地區(qū)，解決溫飽，實現(xiàn)脫貧致富是當(dāng)?shù)卣蝗葜靡傻奶炻殻l(fā)展經(jīng)濟就變得刻不容緩。對環(huán)保的投入也就相對不足，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保隊伍自身建設(shè)難以跟上形勢需要，環(huán)保機構(gòu)設(shè)置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題也就顯得司空見慣。在制定地方性政策上，始終貫穿著“能寬則寬、能放則放、能讓則讓”的主線，對部分重點企業(yè)實行全方位、全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立“綠色通道”，出臺“優(yōu)惠政策”。對在溫飽線上掙扎的廣大人民群眾而言，在生存都受威脅的情況下，也就不可能“捆綁肚皮談環(huán)境”。對從事經(jīng)營的企業(yè)而言，追求經(jīng)濟利益最大化是其根本目 的，守法成本高于違法成本的現(xiàn)實，使其不愿加大環(huán)保投入，導(dǎo)致企業(yè)治理能力的削弱，以犧牲環(huán)境為代價求取最大經(jīng)濟利益也顯得順理成章。近20年來，__州為確保地域經(jīng)濟與國家發(fā)展水平同步，努力實現(xiàn)脫貧奔小康目標(biāo)，在相對忽視結(jié)構(gòu)、布局和環(huán)境污染與治理的基礎(chǔ)上，上了一批耗能高、污染大、附加值低的粗加工、重污染工礦業(yè)。短期內(nèi)經(jīng)濟得以快速發(fā)展，gdp成倍增長，貧困人口減至當(dāng)前的15萬。但由于過多注重gdp的增長，對企業(yè)的發(fā)展能力估計過高，照顧面過寬，持續(xù)時間過長，配套措施和環(huán)境管理又跟不上，導(dǎo)致這些企業(yè)利用優(yōu)惠政策手段來逃避環(huán)境保護(hù)責(zé)任，致使環(huán)境執(zhí)法效力大打折扣，直接造成環(huán)境的人為破壞，使工業(yè)總產(chǎn)值每年以成倍的增速遞增的同時，環(huán)境污染與資源破壞則以幾倍的速度成比例擴大。發(fā)展經(jīng)濟、提升gdp與保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾，讓貧困落后地區(qū)困惑。

二是布局不合理與企業(yè)技術(shù)含量低間的矛盾。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，126家工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)不到40%，其余60%的企業(yè)規(guī)模小，仍是低水平下的企業(yè)，地區(qū)性生產(chǎn)過剩和企業(yè)低素質(zhì)下的生產(chǎn)高消耗、高成本和低效益現(xiàn)象十分突出，結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象較為普遍。占工業(yè)企業(yè)絕對比重的44家電解錳生產(chǎn)企業(yè)總生產(chǎn)能力也只有30余萬噸，規(guī)模最大的年生產(chǎn)能力也只有4萬噸，最小生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值僅1000噸；13家水泥廠都是立窯生產(chǎn)普通水泥，總生產(chǎn)能力70萬噸，實際年產(chǎn)量不足50萬噸，單窯年規(guī)模最大只有8.8萬噸，均屬于國家明令關(guān)閉淘汰企業(yè)。布局不合理，生產(chǎn)集中程度低，高能耗、粗加工、附加值低，“散、小、差”問題突出，在短期內(nèi)既解決好布局問題，又考慮企業(yè)技術(shù)水平提高問題，確實令人困惑。

三是環(huán)保低投入與污染治理高需求間的矛盾。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，__全社會環(huán)保投入僅0.8%，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的三十分之一，不到我國發(fā)達(dá)地區(qū)的三分之一。 126家工業(yè)企業(yè)污染覆蓋率達(dá)100%，“三廢”治理設(shè)施僅159臺，近半數(shù)以上的污染治理設(shè)施長期處于閑置狀態(tài)，污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)率不到10%。20__年，126家工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣治理設(shè)施年運行費用267.7萬元，僅占工業(yè)總產(chǎn)值的0.008%，可每萬元工業(yè)增加值用水量高達(dá)253噸、能源消耗量5.41噸標(biāo)煤，分別比全國平均水平高22.8%和95.3%。工業(yè)重復(fù)用水率只有20.36%，工業(yè)固體廢物綜合利用率只有6.96%，分別比全國平均水平低52.8和43.3個百分點。由此可見，企業(yè)生產(chǎn)工藝基本上沒考慮清潔生產(chǎn)和經(jīng)濟要求，生產(chǎn)與治理相分離，產(chǎn)業(yè)與科研相分離，環(huán)境污染處理能力極低。

三、對策思考

__州的環(huán)境污染，一方面給人們敲響了警鐘，另一方面，也給我們留下了深深的思考。

思考之一：強化環(huán)境管理，加大環(huán)境執(zhí)法是全面整治環(huán)境污染的有力手段。

管理出效益，管理出成績，管理對工業(yè)污染問題的解決，顯得更為重要。一是強化黨委、政府對環(huán)境工作的管理。黨委、政府要將環(huán)境管理與經(jīng)濟發(fā)展同等納入重要議事日程，進(jìn)行全面安排部署。在制定經(jīng)濟發(fā)展政策的同時，應(yīng)制定配套的環(huán)境保護(hù)政策，在確立“gdp”增長速度的同時，也應(yīng)將“綠色gdp”考慮其中，把推行循環(huán)經(jīng)濟作為解決地區(qū)、城市環(huán)境問題的根本途徑，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。二是強化各職能部門的共同管理。進(jìn)一步加大部門的協(xié)調(diào)配合力度，建立健全綜合決策機制，落實建設(shè)項目“環(huán)保第一審批權(quán)”，明確規(guī)定任何工業(yè)新改擴建項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，控制新的工業(yè)污染產(chǎn)生。三是強化環(huán)保職能部門管理。首先，嚴(yán)格執(zhí)行各項環(huán)保法律制度，全面整頓和規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序，依法關(guān)閉能耗高、污染重的小浮選、小冶煉、小化工等“十九小”企業(yè)；其次，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，從嚴(yán)查處和打擊擅自閑置污染治理設(shè)施、偷排、漏排等違法行為，遏制工業(yè)污染反彈，授予環(huán)保部門“二停權(quán)”：即一停企業(yè)生產(chǎn)，停產(chǎn)整頓排污不合格企業(yè)，直至整改完畢，二停項目，排污和治污不合格企業(yè)所在地的政府，一年或半年不準(zhǔn)上新項目或者改造工程。；再次，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化社會輿論監(jiān)督，將違法企業(yè)的排污情況、查處情況向社會公布，實行環(huán)保信息公開。完善環(huán)保舉報熱線，建立公眾賠償制度，公眾可以直接將污染企業(yè)告到法院，用法律手段要求排污企業(yè)為污染后果作賠償，達(dá)到迫使企業(yè)整改的目的，從而形成“防治污染、人人有責(zé)”的良好局面，不斷提高我州環(huán)境管理和環(huán)保執(zhí)法水平。

思考之二：加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局是徹底根治環(huán)境污染的關(guān)鍵所在。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工業(yè)布局不僅是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，也是__當(dāng)前工作重點。一是加大產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整。變鼓勵性、保護(hù)性產(chǎn)業(yè)政策占主導(dǎo)地位為競爭性產(chǎn)業(yè)政策和限制性產(chǎn)業(yè)政策占主導(dǎo)性地位，政府應(yīng)從公平投資稅收政策，嚴(yán)格技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場行為和提供快速市場信息服務(wù)等方面創(chuàng)造公平、公正的政策環(huán)境，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰；對于污染環(huán)境、技術(shù)水平落后、嚴(yán)重供大于求的產(chǎn)品，實行限制性產(chǎn)業(yè)政策，防止繼續(xù)重復(fù)建設(shè)，減少污染源的新增。二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)__特點，圍繞“生態(tài)建設(shè)”、“民族風(fēng)俗”這個中心，提高“生態(tài)和民族”旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，不斷減少高耗能、低產(chǎn)出的粗放式開采業(yè)和加工業(yè)。三是加快高新技術(shù)發(fā)展。充分利用高新技術(shù)改造現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)，大幅度提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，提升企業(yè)品位，減少環(huán)境污染，緩解環(huán)境壓力。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一方面將工業(yè)企業(yè)從城市居民區(qū)、生活區(qū)中剝離出來，形成專門工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移；另一方面，對資源進(jìn)行全面評估，加大宏觀調(diào)控力度，形成規(guī)模生產(chǎn)，變分散型、粗放型生產(chǎn)為集約性、精深加工性的產(chǎn)—供—銷“一條龍”式生產(chǎn)、經(jīng)營，實現(xiàn)資源的有效開采和整合利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

篇6

關(guān)鍵詞 環(huán)境保護(hù)；水污染；治理措施

中圖分類號X3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2014）123-0105-02

1水污染治理的目的

1.1我國南北地區(qū)水資源分配不足問題的解決

我們北方地區(qū)存在水資源短缺的問題，對比南方而言要嚴(yán)重許多。面對目前不容樂觀的形勢狀況，我們需要做的則是將污水資源作為核心，運用合理科學(xué)且全面的治理方法，使水資源的利用效率得到綜合利用，特別是對于工業(yè)發(fā)達(dá)且密集的地區(qū)，應(yīng)將城市內(nèi)的排水管網(wǎng)建設(shè)及污水處理企業(yè)的污水排放工程的建設(shè)實施積極規(guī)范調(diào)整。而對于南方城市而言，存在發(fā)達(dá)的降水量，水資源的水容量相對充沛，結(jié)合該優(yōu)勢，我們應(yīng)對大海的自身條件實施積極運用，存在天然凈化的能力，運用合理科學(xué)地的規(guī)劃布局，使縱橫交錯、四通八達(dá)的河流湖泊的地理優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，在實踐過程中達(dá)到最大化地運用。

1.2城市建設(shè)和改造的加強，對城市建設(shè)實施合理規(guī)劃，從而對居民生活空間進(jìn)行營造

應(yīng)運用有計劃地對城市嚴(yán)重污染地段實施改造及治理的綜合運用，在水污染治理中使城市市民得到積極地參與，與附近企業(yè)和單位相互配合，對區(qū)域責(zé)任進(jìn)行劃分，從而對污水處理系統(tǒng)實施最大努力地建設(shè)。在城市建設(shè)中，難免會有工業(yè)污染情況出現(xiàn)，而工業(yè)污染排放的污染物大多都是污水處理系統(tǒng)。由于排放過程中的污染物會隨著工廠生產(chǎn)種類的不同而排放不同的污染成分。通常情況下，國家規(guī)定的工業(yè)污染排放治理是根據(jù)誰污染、誰承擔(dān)和誰治理的原則。然而對于具有難以降解的重金屬有機物污染物和高濃度廢水排放企業(yè)而言，應(yīng)采用科學(xué)的污染治理方法，要求必須在場內(nèi)處理完成后方可實施排放。在農(nóng)業(yè)污染方面，會有大量的農(nóng)藥和化肥用量，在我國一些地區(qū)仍處于荒廢狀態(tài)。為了使土地質(zhì)量得到提升，我們應(yīng)對農(nóng)業(yè)研究進(jìn)行加強，盡可能使化肥的使用數(shù)量減少，提倡農(nóng)民對有機無害肥料進(jìn)行使用。通過共同參與的方式，及時有效地整治水污染狀況。

2 環(huán)境保護(hù)的重要性

在我國，環(huán)境保護(hù)的提出相對較早，我國相關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)結(jié)合環(huán)境保護(hù)問題對一系列的環(huán)保目標(biāo)進(jìn)行制定。特別是在開放改革之后，我國的經(jīng)濟出現(xiàn)了飛速發(fā)展，社會有快速的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，政府部門與資源環(huán)境現(xiàn)狀相結(jié)合，對諸多環(huán)境保護(hù)措施提出。對于社會公民而言，雖然并沒有在國家和社會的環(huán)保事業(yè)得到直接參與，但在工作和生活中應(yīng)與自身的行為進(jìn)行調(diào)整，從小事著手，自覺做到環(huán)境與資源的保護(hù)。例如：公共洗手間內(nèi)發(fā)現(xiàn)水龍頭沒關(guān)時，應(yīng)自覺關(guān)閉水龍頭。或在對電池進(jìn)行使用之后，應(yīng)運用分類整理的方法，向?qū)ｉT的回收桶內(nèi)進(jìn)行投遞，禁止在垃圾堆上直接丟棄。另外，在超市購物時，應(yīng)自備購物袋，將一次性塑料袋的使用率減少。諸如此類，在生活中，我們每個人應(yīng)從小事入手，對環(huán)境保護(hù)的重視力度提升。

簡而言之，公民的綜合素質(zhì)的體現(xiàn)是從環(huán)境意識形成的，關(guān)系到公民自身的受教育水平，因此，相關(guān)部門要想對環(huán)境保護(hù)工作做好，則應(yīng)先從思想教育工作開始，對環(huán)境保護(hù)工作實施大力宣傳，從而使公民在環(huán)保事業(yè)中自覺參與。從內(nèi)容上看，環(huán)境保護(hù)不僅是保護(hù)動植物及森林，而且還是保護(hù)及防治大氣和水，不僅包括預(yù)防和治理各類大型污染源，而且還包括處理各類細(xì)節(jié)。開展環(huán)境保護(hù)工作是在人類發(fā)展過程中，開采和利用資源的過渡，作為資源緊缺的一種保護(hù)措施，隨著宣傳環(huán)保理念，逐漸被人們所接受?，F(xiàn)階段，幾乎不會有人反對環(huán)境保護(hù)，自覺做到環(huán)境與資源的長久保護(hù)，還有較多工作等著去做。首先我們應(yīng)對全民環(huán)保意識進(jìn)行樹立，具體來說就是資源與生存意識的樹立，使大家認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)和資源的關(guān)系。

作為當(dāng)今世界各國政府和人民共同行動和主要任務(wù)之一，環(huán)境保護(hù)的意義極為顯著。在我國，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為一項基本國策，并對一系列環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)進(jìn)行制定和頒布，促使這一基本國策的貫徹執(zhí)行得到保障?？梢?，環(huán)境保護(hù)對社會發(fā)展及人們生存產(chǎn)生極為重要的作用，隨著時間的推移，人們已經(jīng)逐漸意識到環(huán)境保護(hù)的重要性。

3水污染治理的措施分析

3.1法律法規(guī)的完善，管理強化，使國民素質(zhì)得到增強

將《水污染治理法》、《水法》、以及《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行貫徹執(zhí)行，同時對相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，建立完善的水資源保護(hù)法律體系。對污水排放單位的監(jiān)督與管理實施加強，從重處罰違法排放的工業(yè)企業(yè)，對總量控制實施嚴(yán)格實行。另一方面還可以對一定的排污費用進(jìn)行收取，建立排污權(quán)交易費基金，用于企業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)相扶持，使企業(yè)污水預(yù)處理的經(jīng)費壓力減輕，充分調(diào)動企業(yè)的社會責(zé)任感和積極性。

使全民樹立以生活污水為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，使水環(huán)境保護(hù)的宣傳力度加大，構(gòu)建累進(jìn)加價的水價制度，運用經(jīng)濟杠桿，實現(xiàn)用水節(jié)約及排污減少。政府部門對污水處理的資金投入和補貼實施加大，運用政策的改革及扶持，促使污水處理企業(yè)向市場化邁進(jìn)，提升企業(yè)盈利能力，從而達(dá)到良性循環(huán)的目的。

3.2水域和飲用水源管理的加強

整體對流域用水和排水進(jìn)行規(guī)劃，而不是僅限于每個城市自己城區(qū)河流的管理，對科學(xué)合理的水量調(diào)度和河湖疏浚方案進(jìn)行制定，使水體自凈能力得到提升。嚴(yán)格按照各地劃定的水功能進(jìn)行執(zhí)行，禁止排放至飲用水源地內(nèi)。

3.3傳統(tǒng)觀念的改變

在人們心里，由于“先污染、后治理”的觀念已經(jīng)根深蒂固，與水污染代價的控制相比，水污染治理的代價相對較高，所以，要求各地區(qū)各部門應(yīng)運用有效的措施和手段實施深入，加大宣傳教育工作，促使環(huán)境保護(hù)深入人心，同時將人們偷排亂排的問題實施改變。

3.4對再生水資源和循環(huán)用水進(jìn)行充分利用

由于我國水資源利用率在50%以下，且重復(fù)利用率僅為20%左右，使水資源利用降低，將水資源的供需矛盾和嚴(yán)重浪費問題得到加劇。現(xiàn)階段，通過處理的污水已經(jīng)在冷卻水生產(chǎn)、生活雜用水以及園林綠化等領(lǐng)域得到使用，但使用范圍較小，若通過處理再生水，使其滿足地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后即可向地下回灌，采用補充水源便于后期運用。對建筑中通過對水系統(tǒng)和工業(yè)冷卻水循環(huán)系統(tǒng)推廣的加強，在集中的工業(yè)園內(nèi)，運用生產(chǎn)生活分質(zhì)供水，使不同水質(zhì)的利用程度得到提升，從而有效降低水處理的成本。

3.5改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對清潔生產(chǎn)實施推廣

生產(chǎn)力狀況和科學(xué)技術(shù)水平對社會產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行確定，同時將社會生產(chǎn)的性質(zhì)得以反應(yīng)，發(fā)展水平與社會字樣的實際利用狀況。隨著我國科學(xué)水平和生產(chǎn)力發(fā)展的提升，各種新產(chǎn)品的種類和結(jié)構(gòu)會有不斷變化出現(xiàn)，所以，應(yīng)加大對新產(chǎn)品的開發(fā)與研制力度，從而與傳統(tǒng)的產(chǎn)品進(jìn)行替代。同時對生產(chǎn)程序和技術(shù)實施積極改進(jìn)，促使清潔和綠色生產(chǎn)得以實現(xiàn)，作為工業(yè)水污染減少的根本途徑，應(yīng)對綠色產(chǎn)業(yè)實施大力發(fā)展。對于生產(chǎn)來說，清潔生產(chǎn)主要包括原材料和能源的節(jié)約，將有毒有害的原材料得到淘汰，并在生產(chǎn)過程中排放物和廢物全部離開之前，應(yīng)盡可能將其排放量和毒性減少。對于產(chǎn)品來說，清潔生產(chǎn)的宗旨是將產(chǎn)品整個生命周期過程中減少對人類及環(huán)境產(chǎn)生的影響。

3.6審批和驗收項目的嚴(yán)格化操作

隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步以及人們需求量的逐漸增加，越來越多的新型項目得以形成，導(dǎo)致環(huán)境面臨著一項新的挑戰(zhàn)。所以，對于新項目，無論規(guī)模的大小，都應(yīng)對可行性和生態(tài)進(jìn)行評估，特別是評估水資源污染狀況，會對水資源產(chǎn)生嚴(yán)重影響，導(dǎo)致污染問題形成。當(dāng)企業(yè)無法有效解決時，應(yīng)將該項目的建設(shè)實施堅決杜絕。在項目建成并投產(chǎn)之后，應(yīng)對企業(yè)是否存在偷排亂排的現(xiàn)象進(jìn)行定期檢查。

3.7對國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行引入，重點落實在人才的培養(yǎng)

通過對國外先進(jìn)水環(huán)境恢復(fù)技術(shù)的運用，與國情相結(jié)合，對滿足我國國情水環(huán)境恢復(fù)技術(shù)的理論及方式方法實施研究。使環(huán)保產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行加速，進(jìn)一步將水污染防治設(shè)施的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、自動控制性能以及成套化得以提升，對城市污水和工業(yè)廢水的成套處理技術(shù)進(jìn)行大力開發(fā)。運用生物、物力及化學(xué)手段，使水環(huán)境恢復(fù)過程得到加速。構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)計劃及制度，實現(xiàn)環(huán)境處理人才的有效培養(yǎng)。

4結(jié)論

綜上所述，作為生命之源，水在人類生活中產(chǎn)生著重要的作用。城市水污染問題的無法解決，會對城市經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生制約，危害群眾的健康，從而影響了社會的穩(wěn)定。現(xiàn)階段，我國存在嚴(yán)峻的城市水污染問題，必須被人們所關(guān)注，因此，應(yīng)對水污染問題的研究力度實施加大，切實找到合理可行的水污染處理措施。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；環(huán)境污染治理；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、經(jīng)濟發(fā)展造成的環(huán)境污染

1.1土壤破壞

工業(yè)發(fā)展對土壤資源造成了嚴(yán)重破壞，由于對土壤的保護(hù)措施不當(dāng)，土壤肥力下降，再加上化肥使用過度，土壤的有機質(zhì)普遍下降，傳統(tǒng)的灌溉方式也造成了土壤的鹽漬化現(xiàn)象嚴(yán)重。再者，耕地的化肥農(nóng)藥的使用量較大，尤其是氮肥的使用量相對較大，造成了地下水氮含量超標(biāo)，很多農(nóng)田中使用大量的塑料覆蓋膜，但是覆蓋的農(nóng)膜很難被分解完全，其釋放的有害物質(zhì)不但會破壞土壤的結(jié)構(gòu)，還會造成農(nóng)作物和牧草的污染。

1.2水資源污染

隨著工業(yè)的發(fā)展以及城市人口的膨脹，工業(yè)廢水和城市廢水的造成的污染也越來越嚴(yán)重。污水防治存在的主要問題是污水處理設(shè)備的落后，也有部分企業(yè)為了減少污水處理投入而故意不配備相應(yīng)的污水處理裝置，很多污水處理設(shè)備超過了工作年限依然運行，從而造成污水處理效果不佳；再者，污水處理技術(shù)達(dá)不到要求，隨著城市污水排放量的增加，對城市污水處理系統(tǒng)提出了更高的要求，尤其是對污水中的高濃度有機物的處理要求提高，但是當(dāng)前單一的污水處理技術(shù)滿足不了處理要求。最后，政策方面的缺陷，沒有健全制度的保障很難推行水資源節(jié)約和污水防治，從而造成污水處理責(zé)任歸屬不明確，影響了工業(yè)廢水和城市廢水的處理效果。

13霧霾污染

霧霾天氣和我國的經(jīng)濟發(fā)展方式有著直接的關(guān)系，當(dāng)前我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型模式面臨著較多的問題，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中依然存在著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，高能耗的工業(yè)行業(yè)依然在經(jīng)濟總量中占據(jù)有較大的比例，相應(yīng)的第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟帶動作用不足，同時能源的利用率較低，精細(xì)化生產(chǎn)不足，從而造成大量的資源浪費，也造成了嚴(yán)重的大氣污染。此外，我國的環(huán)保力度不足，對工業(yè)排放的煙塵、揚塵的檢測排放標(biāo)準(zhǔn)較低，一旦天氣因素、顆粒排放濃度達(dá)到臨界值時，就會引發(fā)霧霾天氣。

二、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染治理的協(xié)調(diào)發(fā)展策略

2.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

當(dāng)前我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，而工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)最大，從而加劇了對環(huán)境的污染，也催生了一系列的環(huán)境問題，這就需要在經(jīng)濟發(fā)展過程中，逐步進(jìn)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從高能耗、高污染的發(fā)展過程逐步轉(zhuǎn)變成高效益、低能耗的發(fā)展道路上，同時不斷降低第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟比重，提高第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻(xiàn)量，從而在保持經(jīng)濟增速和經(jīng)濟總量不出現(xiàn)明顯下滑的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；再者，要控制工業(yè)污染物的排放量，對高能耗、高污染的企業(yè)進(jìn)行關(guān)門整頓，并提高這類行業(yè)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高資源的利用效率，降低污染排放。

2.2走新型發(fā)展道路

環(huán)境污染的治理首要的切人點是工業(yè)化生產(chǎn)，傳統(tǒng)的工業(yè)化生產(chǎn)只注重于生產(chǎn)效益的提升，但是忽略了對環(huán)境的影響，這是傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)的局限性，也制約了工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。因此，要樹立可持續(xù)發(fā)展的概念，堅持走新型化工業(yè)化路線，做到工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)兩手一起抓，對工業(yè)化生產(chǎn)中的污染環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)革新和工藝優(yōu)化，減少污染物的排放同時企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對工業(yè)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，提升空氣污染處理技術(shù)，建立完善的生產(chǎn)監(jiān)控體系，對工業(yè)化生產(chǎn)的環(huán)保前景進(jìn)行評估，保證工業(yè)化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

2.3資源保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展共行

處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，就需要走環(huán)境友好型和資源節(jié)約型城市發(fā)展道路，全面完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)機制，構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國經(jīng)濟實力已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的水平，物質(zhì)生活水平極大改善，但是在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源節(jié)約方面還有很長的路要走；再者，要優(yōu)化區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的位置協(xié)調(diào)，同時要以生態(tài)環(huán)境友好作為發(fā)展的關(guān)鍵，啟動環(huán)境保護(hù)方案，加快實現(xiàn)能源消費強度和總量的控制。此外，要進(jìn)行科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、提升城市的綠色消費理念，在區(qū)域內(nèi)形成環(huán)境友好、人們安居樂業(yè)、經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、資源合理利用的發(fā)展局面。

2.4發(fā)展低碳經(jīng)濟

政府應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極推行低碳經(jīng)濟，加強工業(yè)生產(chǎn)過程中資源的利用效率，提高廢氣、廢熱的利用效率，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，同時要建立完善的低碳經(jīng)濟推行機制，對一些達(dá)不到低碳生產(chǎn)、低碳排放的企業(yè)進(jìn)行強制停業(yè)整頓；其次，要大力推行低碳經(jīng)濟概念，增強人們的環(huán)保概念，加強對低碳企業(yè)的政策和資金支持，鼓勵進(jìn)行低碳產(chǎn)品的研發(fā)。

篇8

二、針對要求采取有效措施治理揚塵，改善空氣質(zhì)量的問題。7月底前制定大氣污染治理年度實施方案。開展一次大氣污染防治專項檢查。配合有關(guān)部門加強餐飲油煙污染防治、道路揚塵及施工場地執(zhí)法監(jiān)管。防控秸稈焚燒。加快三峽新材等企業(yè)污染源治理和環(huán)境監(jiān)管。劃定煙塵控制區(qū)。

三、針對要求規(guī)范行政審批，提高審批效能的問題。根據(jù)上級進(jìn)一步簡政放權(quán)要求，切實履行環(huán)保審批職責(zé)。將環(huán)保行政許可服務(wù)事項集中到行政服務(wù)中心環(huán)保窗口受理、辦理，實行“一個窗口對外”、“一站式服務(wù)”。完善環(huán)保網(wǎng)上行政審批。壓縮本級環(huán)評審批時間，登記表在1日內(nèi)辦結(jié)，報告表在3日內(nèi)辦結(jié)，報告書在5日內(nèi)辦結(jié)。其他審批事項2日內(nèi)辦結(jié)。

四、針對要求嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭控制污染的問題。年底前完成生態(tài)紅線劃定，全面落實生態(tài)紅線管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入條件，堅決杜絕不符合環(huán)境準(zhǔn)入要求的重污染、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的項目。全面推行環(huán)評信息公示和公眾參與制度，對建設(shè)項目環(huán)評、擬批準(zhǔn)項目和“三同時”驗收情況全部公開公示，接受公眾參與和監(jiān)督。

篇9

在鋁業(yè)公司35年的發(fā)展歷史中，環(huán)境保護(hù)工作占有十分重要的篇章。35年來，經(jīng)過幾代丹鋁人的不懈奮斗，丹江鋁業(yè)的面貌發(fā)生了巨大改變，由最初的能耗高、污染大的10ka自焙槽生產(chǎn)線發(fā)展為現(xiàn)在能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平、各項污染指標(biāo)排放大大低于國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的200ka預(yù)焙槽生產(chǎn)線，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一的鋁冶煉發(fā)展為鋁冶煉、鋁加工并舉，工人的生產(chǎn)、生活條件得到了極大地改善，丹江鋁業(yè)公司正在向建設(shè)“清潔工廠”的目標(biāo)前進(jìn)。

丹江鋁業(yè)自1997年公司與德國vaw公司簽訂了引進(jìn)114.5千安電解（三萬噸）系列設(shè)備的合作項目，開始了具有全新意義的環(huán)境保護(hù)工作。本次技術(shù)改造，公司起點定位于上世紀(jì)90年代國際先進(jìn)水平，投資4.7億元，其中環(huán)保投資1400萬元，引進(jìn)德國、瑞士、美國等先進(jìn)環(huán)保設(shè)施和技術(shù)，全面采用了新設(shè)備、新技術(shù)。特別是濃相輸送技術(shù)的引進(jìn)，為公司環(huán)境污染治理工作掃清了技術(shù)障礙。經(jīng)湖北省環(huán)境監(jiān)測中心站驗收監(jiān)測，工程電解煙氣氟化物凈化效率達(dá)97％，粉塵凈化效率達(dá)99.9％，污染物排放濃度及排放速率均低于國標(biāo)中規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。該系統(tǒng)不但可以凈化電解廢氣，還能有效地回收煙氣中的氟化鋁，徹底解決了治理煙氣的難題。

在2000年新建三期續(xù)建（二萬噸）電解工程中，環(huán)保投資達(dá)到1003.14萬元，確保了車間天窗和工作崗位含氟濃度、原創(chuàng)：含塵濃度小于國家標(biāo)準(zhǔn)，并順利通過了環(huán)保部門的竣工驗收。

在2003年實施的四期技術(shù)改造五萬噸電解工程，采用了國內(nèi)具有先進(jìn)水平的200ka預(yù)焙槽技術(shù)，并安裝了當(dāng)今電解鋁行業(yè)最先進(jìn)的、最成熟的干法凈化系統(tǒng)。工程環(huán)保投資達(dá)到1640萬元，其中廢氣治理費用1076萬元；廢水治理費用313萬元；噪音治理費用35萬元；固體廢棄物治理費用100萬元；綠化生態(tài)投資40萬元；其他76萬元。廢水污染因子達(dá)到國標(biāo)一級排放標(biāo)準(zhǔn)，廢氣污染因子達(dá)到國標(biāo)二級排放標(biāo)準(zhǔn)。在加大污染物排放治理的同時，我公司還加強了廢棄物的回收利用，目前，廢水的重復(fù)利用率已達(dá)到100%。

按照國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策的要求，我公司在承受了較大的經(jīng)濟損失和人員分流安置壓力的情況下，于2004年10月至2005年6月，全線關(guān)停了2.3萬噸自焙槽生產(chǎn)線。

至此,我公司基本實現(xiàn)了電解污染的環(huán)境治理。三期技改、三期續(xù)建工程和四期技改工程的成功以及自焙槽的關(guān)停，不僅給公司創(chuàng)造了經(jīng)濟效益，還給社會帶來了良好的社會效益和環(huán)境效益。

長期以來，我公司始終把環(huán)保工作作為企業(yè)的頭等大事來抓，不斷完善環(huán)保運行規(guī)章制度，總結(jié)環(huán)保設(shè)施運行經(jīng)驗，加強對環(huán)保設(shè)施運行中的機算機控制能力和推進(jìn)廢物資源化再利用工作。具體做法如下：

一、為了使環(huán)保設(shè)備、設(shè)施能穩(wěn)定運行，排放污染達(dá)標(biāo)，且降低運行成本，使環(huán)保處理工藝更趨合理。公司對煙氣凈化工藝采用計算機在線控制，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析后，通過采用最合理的操作方式提高凈化效率。并對凈化處理單元的標(biāo)志牌、操作規(guī)程、崗位責(zé)任等全部制度化、明示化。確保了廢氣污染物排放量低于國家標(biāo)準(zhǔn)；

二、投資50萬元完善各生產(chǎn)工藝過程中的油水分離池，將收集到的廢液進(jìn)行統(tǒng)一處理，從而保證了不外排廢油；

三、新建塑料顆粒生產(chǎn)廠。將原材料包裝袋收集起來，集中送往塑料顆粒生產(chǎn)廠，使廢物得到綜合利用；

四、對鍋爐煙氣排放指標(biāo)的控制，通過燃用精洗煤、低硫煤手段，大大降低了二氧化硫的排放；

五、公司在生產(chǎn)運行過程中，堅持可持續(xù)發(fā)展理念。公司通過推行“清潔生產(chǎn)工廠”、節(jié)能消耗，最大限度減少污染物的排放。

篇10

為深入貫徹落實《XX區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅行動實施方案》、《關(guān)于深化大氣污染防治推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確保圓滿完成年度任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)研究，決定開展為期1個月的大氣污染防治春季攻堅行動。

一、工作目標(biāo)

堅持問題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，加強部門協(xié)同，深化聯(lián)防聯(lián)控，落實管控責(zé)任，強化曝光問責(zé)，重點抓好揚塵污染治理、秸稈垃圾禁燒、專業(yè)市場污染治理、道路環(huán)衛(wèi)保潔、工業(yè)污染治理、機動車管控、餐飲油煙治理等重點治理任務(wù)，堅決遏制污染反彈形勢，確保4月份起，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、實施時間

2019年4月15日至5月15日。

三、重點任務(wù)

（一）建筑工地?fù)P塵管控專項行動

1、嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場圍擋、進(jìn)出道路硬化、工地物料覆蓋、場地清掃灑水、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、密閉運輸、出入車輛清洗、不開發(fā)土地綠化“8個100%”措施，對出入車輛清洗等措施未落實到位的，一律依法停工整治。拒不停工、擅自復(fù)工的，依法處理處罰。

2、攪拌站揚塵管控。全區(qū)范圍內(nèi)攪拌站嚴(yán)格落實粉料倉除塵、料場全封閉、車輛沖洗、灑水降塵要求，達(dá)不到要求的，依法停產(chǎn)整改。

責(zé)任部門：區(qū)住建局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（二）拆遷工地?fù)P塵管控專項行動

拆遷工程必須濕法作業(yè)，嚴(yán)格落實圍擋、灑水噴霧、覆蓋、沖洗、密閉等治理措施，嚴(yán)格按規(guī)定時間及時清運垃圾，現(xiàn)場拆除完成后及時清運，未清運的須全面覆蓋高密度抑塵網(wǎng)，嚴(yán)禁敞開式拆除、嚴(yán)禁非濕法拆除、嚴(yán)禁超時堆放廢棄物。對拆除現(xiàn)場，各鎮(zhèn)街必須派專人現(xiàn)場監(jiān)督；凡未按要求實施拆除作業(yè)的，一律依法強制停工，交有關(guān)部門依法處罰。重點加強對季山官莊社區(qū)及將要拆遷的范于埠社區(qū)、鳳臨地塊（XX社區(qū)、XX社區(qū)）、長安路掌舵東岸拆遷工地等工地?fù)P塵管控。

責(zé)任部門：XX街道、XX街道黨工委、辦事處及其他有關(guān)鎮(zhèn)（街）黨（工）委、人民政府（辦事處）

（三）道路及堆場揚塵管控專項行動

1、道路揚塵管控。新外環(huán)線內(nèi)雙向2車道以上道路，采取

夜間機掃水洗全覆蓋、白天洗路凈化全覆蓋的作業(yè)模式，充分利用道路真空吸塵車，使用高壓清洗車輛每天早晚沖刷各1次，濕式機掃、灑水保潔不少于6次，并根據(jù)空氣質(zhì)量狀況增加1-2次夜間灑水，確保所有道路達(dá)到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。

2、堆場揚塵管控。實行砂石物料堆場網(wǎng)格化管理、定點銷售。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)砂石物料堆放場所要進(jìn)行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋等措施防治揚塵，并在出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、沉淀池，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與區(qū)綜合行政執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)。

3、裸露土地和超高土整治。對城區(qū)及鎮(zhèn)街主次干道、街巷兩側(cè)、商鋪門前的裸露地實行橫到邊、豎到沿、拉網(wǎng)式的硬化或綠化補植，防止揚塵污染。對城區(qū)及鎮(zhèn)街主次干道與綠化帶有關(guān)的路沿石進(jìn)行摸底調(diào)查，有缺失、破損的及時補齊整修，無路沿石要進(jìn)行設(shè)計安裝。路沿石低于綠地的，采用降土或抬高路沿石方式，防止泥土沖刷污染路面。

責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（四）工業(yè)污染源治理專項行動

1、無組織排放治理改造。持續(xù)開展洗廠行動，推動工業(yè)企業(yè)全面落實噴淋、灑水等降塵措施，推進(jìn)廠區(qū)綠化、亮化、硬化、美化，解決企業(yè)揚塵無組織排放問題，建立工業(yè)企業(yè)揚塵治理長效工作機制。建立管理臺賬，實施物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放全過程管控，確保不揚塵、不漏排、不遺撒、不露天。

2、揮發(fā)性有機物整治提升。按照“分類施策、一企一策”的原則，開展揮發(fā)性有機物核查工作，重點核查含VOCs原輔材料使用量、VOCs產(chǎn)生量、重點控制VOCs種類及產(chǎn)生量、有機廢氣收集措施及處理工藝、監(jiān)測方式等，4月底前，完成年產(chǎn)生量1噸以上企業(yè)核查。對重點涉VOCs企業(yè)提出治理整改意見，建立揮發(fā)性有機物原輔材料及產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)施運行維護(hù)臺賬，明確企業(yè)整改期限，5月底前完成石化、有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料制品加工、鐵藝焊接、噴漆等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治提升。

3、春季環(huán)境執(zhí)法行動。4月15日起，開展為期1個月的春季環(huán)境執(zhí)法行動，結(jié)合揮發(fā)性有機物排放企業(yè)雙隨機執(zhí)法檢查，重點檢查企業(yè)污染治理設(shè)施運行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、無組織揚塵控制情況等，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。

責(zé)任部門：XX生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（五）機動車污染治理專項行動

1、城區(qū)載貨汽車通行管理。長春路南（包括長春路）和東外環(huán)路西禁止總質(zhì)量12噸（含）以上國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車或其他不符合監(jiān)控要求的柴油貨車、拖拉機、農(nóng)用車通行。

2、柴油貨車管控。加大道路監(jiān)督執(zhí)法抽測力度，在柴油車主要通行道路、物流貨運通道及物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場站等車輛集中停放地開展柴油貨車綜合執(zhí)法檢查及抽測，推廣黑煙抓拍和遙感非現(xiàn)場執(zhí)法方式，嚴(yán)厲打擊機動車超標(biāo)排放等違法行為。每月監(jiān)督抽測執(zhí)法和遙感非現(xiàn)場執(zhí)法的柴油貨車比例不低于柴油貨車保有量的5%。

3、渣土物料車輛管控。渣土物料運輸車輛必須采取密閉措施，安裝GPS系統(tǒng)，取得交警部門核發(fā)的《工程運輸車輛通行證》，并按照規(guī)定的路線、時間行駛，嚴(yán)禁運輸過程中遺撒泄漏。開展專項執(zhí)法行動，加大夜間執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊黑渣土車。對不符合要求上路行駛的，依法查處，取消渣土運輸資格，違規(guī)車輛依法扣押一個月以上，并將有關(guān)車輛信息通報住建、綜合執(zhí)法等所涉工地、單位主管部門；主管部門對所涉工地、單位依法停工3個月以上，并通報供電部門依法予以強制斷電。

責(zé)任部門：XX交警大隊、經(jīng)開區(qū)交警大隊

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（六）餐飲油煙治理專項行動

開展餐飲油煙治理專項行動，重點檢查餐飲業(yè)油煙排放單位污染治理設(shè)施治理運行情況，委托第三方檢測機構(gòu)開展油煙達(dá)標(biāo)檢測。依法從嚴(yán)處罰未安裝或不正常使用油煙凈化設(shè)施的餐飲單位。依法取締露天燒烤、“騎墻（窗）燒烤”。室內(nèi)燒烤必須使用環(huán)保型無煙爐具，正常使用油煙凈化設(shè)施。劃定禁止燒烤區(qū)域，禁止區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁從事燒烤經(jīng)營活動，嚴(yán)禁為燒烤提供場地。開展專項檢查，對未安裝油煙凈化設(shè)施的或者不正常運行的、未采取油煙凈化設(shè)施超標(biāo)排放油煙的，一律依法查處；對拒不改正的，依法落實斷電措施，實施停業(yè)整治。

責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（七）秸稈（含雜草、生活垃圾等廢棄物）禁燒專項行動

嚴(yán)格落實《關(guān)于禁止露天焚燒垃圾的通告》和《加強露天焚燒農(nóng)業(yè)廢棄物和垃圾行為快速處置工作方案》文件要求，按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的原則，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級控制禁燒責(zé)任體系，實施第一時間聯(lián)動處置和快速處理處罰機制。對發(fā)現(xiàn)火點的鎮(zhèn)街，按程序給予通報或問責(zé)。

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（八）物流園區(qū)、停車場地等污染防治專項行動

物流園區(qū)、停車場、大宗貨物集散地、道路全部實施硬化或抑塵改造，安裝噴淋設(shè)施及車輛沖洗和停車場地灑水、覆蓋等防塵設(shè)施，配備沉淀池，實現(xiàn)進(jìn)出車輛全沖洗，鋼鐵、建材、型材等大宗貨物集散地內(nèi)電焊、切割等必須配套廢氣處理設(shè)施。采取“雙隨機”方式開展監(jiān)督抽測，加強對高排放車輛的管理。依法關(guān)停取締不符合規(guī)劃布局要求，或者未獲得有關(guān)批復(fù)的物流園區(qū)、停車場地、大宗貨物集散地。

責(zé)任部門：XX交通運輸分局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（九）鋼材（型材）市場搬遷治理專項行動

加快原有鋼材市場關(guān)停力度，重點加大對搬遷前市場的管理，嚴(yán)格落實“壓減存量”措施，從市場出入口整治、國Ⅲ車限行、市場內(nèi)部管理等方面，最大限度減少揚塵、機動車尾氣等污染物的排放。加強日常灑水頻次，保持地面清潔、濕潤，防止揚塵污染。

責(zé)任部門：區(qū)商城管委會

落實單位：XX街道黨工委、辦事處

（十）油庫和加油站及周邊環(huán)境整治專項行動

對中國石油化工股份有限公司XXXX石油分公司油庫和城區(qū)加油站周邊道路、場地全部實施硬化或抑塵改造，加強日常保潔，采取灑水等抑塵措施，保持地面清潔、濕潤，防止揚塵污染。嚴(yán)格落實“三次油氣回收”措施，確保正常開啟油氣治理設(shè)施，防止油氣外泄。實施錯時油品裝卸，加油站、儲油庫和油罐車在8時至17時暫停裝卸油。

責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局

落實單位：XX街道、XX街道黨工委、辦事處

（十一）汽車維修行業(yè)專項整治

開展集中整治行動，清理城區(qū)及主要街道違法噴烤漆業(yè)戶。重點對無照從事機動車維修和超范圍從事機動車維修經(jīng)營、環(huán)境臟亂等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查和整治。規(guī)范好許可備案的汽車維修企業(yè)規(guī)范噴烤漆作業(yè)，嚴(yán)肅查處違法噴烤漆行為作業(yè)行為。

責(zé)任部門：XX交通運輸分局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

四、保障措施

（一）明確工作責(zé)任。

各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人和主管部門主要負(fù)責(zé)人“四職”責(zé)任人制度，不等不靠，立即行動。各職能部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?，根據(jù)職責(zé)分工，研究制定專項技術(shù)導(dǎo)則，明確具體的整治目標(biāo)、措施和跟蹤問效辦法，確保各項任務(wù)有力推進(jìn)、有序完成。

（二）從嚴(yán)從快處理。

各有關(guān)職能部門對發(fā)現(xiàn)的或接到交辦的違法行為按照“五個一律”標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行處理處罰：對發(fā)現(xiàn)的違法行為，一律先停止違法行為、查封違法設(shè)備；拒不履行責(zé)任、拒不執(zhí)行處罰要求的，一律采取斷水?dāng)嚯姶胧贿`法行為涉及立案查處的，一律從高限處罰；違法行為構(gòu)成犯罪的，一律移送公安部門；所有違法案件，一律予以媒體曝光，問題嚴(yán)重的實施效能督辦。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。

將環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，制定出臺考核、問責(zé)辦法，對鎮(zhèn)街及有關(guān)部門大氣污染防治任務(wù)落實情況進(jìn)行考核問責(zé)。區(qū)大氣污染防治攻堅指揮部對春季行動落實情況實行強化督查，對督察發(fā)現(xiàn)問題，一次督辦部門鎮(zhèn)街整改，二次移交效能督察組，三次啟動問責(zé)。對督查巡查發(fā)現(xiàn)問題較多或者交辦問題未按要求整改的，空氣質(zhì)量長期居各鎮(zhèn)街后位或改善幅度達(dá)不到要求的，按照梯度加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)實施問責(zé)；對督查整改中虛報情況、瞞報漏報、逃避監(jiān)管、工作不嚴(yán)不實的，空氣質(zhì)量惡化嚴(yán)重的，從嚴(yán)問責(zé)。