導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)實(shí)踐的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了豐富我們的校園生活，鍛煉我們的勞動(dòng)自理，讓我們懂得應(yīng)該尊敬勞動(dòng)，尊敬勞動(dòng)者，更要尊敬勞動(dòng)成果，學(xué)校開展了一次有意義的“勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。

太好了，終于該我們?nèi)ナ程脦蛷N了，一聽到這個(gè)消息，全班同學(xué)都興奮不已，怎么樣，羨慕我們吧！我們整個(gè)上午都會(huì)在食堂幫廚。當(dāng)我們穿上了幫廚的衣服、圍裙和帽子，我們學(xué)生的容貌就完全消失了。真像一個(gè)個(gè)小廚師?？吹竭@里，同學(xué)們不由得七嘴八舌的議論起來。我們的任務(wù)很簡單，就是幫一年級(jí)的小朋友端飯菜洗碗罷了。

到了食堂，我們首先參觀了食堂，看到食堂叔叔阿姨為了給我們做飯，忙的不可開交，那么辛苦而我們有時(shí)還抱怨他們，我還真有點(diǎn)內(nèi)疚！接著，我們到了面包房參觀，聽到了我們的課間餐真是來之不易啊！它的歷史非常悠久，在人類發(fā)明了火的時(shí)候就有了面包，它是起源于埃及要經(jīng)過很多道工序才能到我們手上，所以又叫“千人包”想起我們平時(shí)還亂扔課間餐，真有點(diǎn)對(duì)不起他們。

時(shí)間過的真快！一眨眼，就到了吃飯的時(shí)間，我們?yōu)樗麄兇蚝蔑埐?，分好水果，就像服?wù)員一樣站在飯桌兩旁，得待祖國未來的棟梁的到來，頓時(shí)，我覺得他們好幸福啊！可我們以前也不一樣嗎？想到這里，我便知道了，當(dāng)位媽媽好難當(dāng)位好媽媽更難！

小可愛們終于來了，可令人頭疼的是，他們?cè)谧簧匣蝸砘稳ィ褪遣豢铣燥?，這時(shí)，我聽老師說得管管他們，于是，我又使出渾身解數(shù)來勸說他們，告訴他們，不吃飯肚子會(huì)餓的，到時(shí)候就沒力氣和別人玩了可是，我覺得自己好象在對(duì)牛彈琴，他們還是在桌上手舞足蹈的玩著，好象忘了吃飯，對(duì)他們我可不敢大呼小叫，恐嚇?biāo)麄儯駝t你會(huì)遭殃的，可對(duì)他們輕言輕語的講道理吧！他們又不理不采，好象讓他們吃飯是為我們好害他們一樣，真讓我無可奈何。

篇2

一、高級(jí)技師是在高級(jí)技術(shù)工人中設(shè)置的高級(jí)技術(shù)職務(wù)，評(píng)聘高級(jí)技師是技師聘任制的組成部分。高級(jí)技師應(yīng)在技術(shù)密集、工藝復(fù)雜的行業(yè)中具有高超技能并作出突出貢獻(xiàn)的技師中考評(píng)、聘任，不是技師的普遍晉升。高級(jí)技師的名稱，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，按專業(yè)或工種確定。各地區(qū)、各部門過去在技術(shù)工人中設(shè)置的工人技術(shù)職務(wù)一律納入技師聘任制，今后不得自行設(shè)置工人技術(shù)職務(wù)。

二、高級(jí)技師職務(wù)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，在技術(shù)密集、工藝復(fù)雜的生產(chǎn)工作崗位，根據(jù)生產(chǎn)工作實(shí)際需要設(shè)置，并確定職數(shù)，明確職責(zé)。高級(jí)技師的比例限額，以省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和國務(wù)院各部門為單位，控制在技師總數(shù)的百分之十以內(nèi)，由國家下達(dá)評(píng)聘人數(shù)和職務(wù)津貼指標(biāo)。各地區(qū)、各部門根據(jù)所屬單位生產(chǎn)崗位的技術(shù)復(fù)雜程度等實(shí)際情況進(jìn)行平衡調(diào)劑使用，切忌平均分配。省及部以下各級(jí)地區(qū)和部門也應(yīng)按所屬單位高級(jí)技師設(shè)崗、定職情況進(jìn)行平衡調(diào)劑使用。

三、高級(jí)技師任職條件：任技師職務(wù)三年以上并作出突出貢獻(xiàn)；具有本專業(yè)（工種）較高的專業(yè)知識(shí)并了解和掌握相關(guān)專業(yè)（工種）的有關(guān)知識(shí)和操作技能；有高超專業(yè)技能和綜合操作的技能；在技術(shù)改造，工藝革新，技術(shù)攻關(guān)和解決本專業(yè)（工種）高難度生產(chǎn)技術(shù)問題等方面成績顯著；能熱心傳授技藝、絕招，培訓(xùn)技術(shù)工人，指導(dǎo)、帶領(lǐng)技術(shù)工人進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新。

四、高級(jí)技師從受聘之月開始，享受高級(jí)技師職務(wù)津貼，取消技師職務(wù)津貼。高級(jí)技師職務(wù)津貼，全國平均按每個(gè)高級(jí)技師每月50元標(biāo)準(zhǔn)核算。具體標(biāo)準(zhǔn)在每月40元至60元的幅度內(nèi)（不得壓低或提高，更不準(zhǔn)挪作它用），由各單位自行確定。對(duì)核準(zhǔn)下達(dá)的增資指標(biāo)，企業(yè)列入成本，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由工資科目開支。

高級(jí)技師任職二年以上在受聘期間退休，其職務(wù)津貼列入工資基數(shù)計(jì)算退休費(fèi)。

高級(jí)技師的退休年齡，根據(jù)生產(chǎn)工作的特殊需要及其身體健康狀況，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長。

五、國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照本《實(shí)施意見》的規(guī)定，結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，提出本行業(yè)設(shè)置高級(jí)技師職務(wù)的專業(yè)（工種）或崗位的范圍，確定高級(jí)技師職務(wù)的名稱，制定高級(jí)技師職務(wù)的考核標(biāo)準(zhǔn)，送我部核定后，發(fā)各地區(qū)、各部門試行。

六、高級(jí)技師考核評(píng)聘工作，按照1990年7月12日勞動(dòng)部第1號(hào)部令的《工人考核條例》第二十一、二十二、二十三條的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)行政部門應(yīng)會(huì)同本地區(qū)有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部門的勞動(dòng)工資機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同本部門的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，分別成立工人考核委員會(huì)和各專業(yè)（工種）的考評(píng)組織，由其負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本部門的高級(jí)技師考核、評(píng)審工作。經(jīng)考評(píng)合格者，地方所單位的，由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)行政部門核準(zhǔn)發(fā)證；國務(wù)院部、委、直屬機(jī)構(gòu)所單位的（包括國務(wù)院行業(yè)主管部門歸口管理的計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)公司），由國務(wù)院部、委、直屬機(jī)構(gòu)勞動(dòng)部門核準(zhǔn)發(fā)證。取得高級(jí)技師合格證書者，由其所在單位的行政領(lǐng)導(dǎo)在核定的高級(jí)技師比例限額內(nèi)進(jìn)行聘任，并簽定聘約。

七、為了加強(qiáng)工藝技術(shù)人才的管理和技術(shù)交流，各地區(qū)、各部門應(yīng)將高級(jí)技師的考核評(píng)審表一式兩份報(bào)送勞動(dòng)部備案。（樣表附后）

八、高級(jí)技師合格證書，由勞動(dòng)部統(tǒng)一印制。

九、高級(jí)技師評(píng)聘工作的其他有關(guān)問題，按技師聘任制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇3

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；培訓(xùn)；實(shí)踐； 探索

根據(jù)省級(jí)項(xiàng)目和陽光工程項(xiàng)目的文件精神，魯?shù)榭h人力資源辦經(jīng)過招投標(biāo)層層篩選評(píng)估認(rèn)定昭通農(nóng)校2011年省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)500人，培訓(xùn)專業(yè)：《花椒、核桃栽培技術(shù)》，“陽光工程”項(xiàng)目培訓(xùn)任務(wù)400人，其中，《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人》培訓(xùn)任務(wù)300人，《獸醫(yī)服務(wù)人員》培訓(xùn)任務(wù)100人。這些培訓(xùn)項(xiàng)目是根據(jù)魯?shù)榭h農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)有針對(duì)性進(jìn)行的，其目的是加快培養(yǎng)魯?shù)榭h農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，提高他們的自身素質(zhì)，更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，以促進(jìn)魯?shù)榻?jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展?，F(xiàn)將培訓(xùn)工作中的實(shí)踐和方法作一探討，以期拋磚引玉。

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格按照兩個(gè)項(xiàng)目的文件精神，以“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想為指導(dǎo)。配合國家、省、市、縣在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的重大項(xiàng)目，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高農(nóng)民就地就近就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，把提高受訓(xùn)者自身素質(zhì)和技能培訓(xùn)列為整個(gè)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，做到踏實(shí)工作，讓農(nóng)民受益，促進(jìn)魯?shù)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為切實(shí)搞好省級(jí)項(xiàng)目和陽光工程項(xiàng)目培訓(xùn)工作，我校成立了以校長為組長、書記為副組長的兩個(gè)項(xiàng)目的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)成人教育科四名工作人員進(jìn)行了具體分工，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，明確職責(zé)。小組根據(jù)培訓(xùn)工作日程及進(jìn)展情況，及時(shí)對(duì)各個(gè)階段的工作進(jìn)行調(diào)度，總結(jié)和部署每一個(gè)階段的工作，確保培訓(xùn)工作按部就班、有條不紊地進(jìn)行。

三、嚴(yán)格執(zhí)行五項(xiàng)制度

我校在項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格按照魯農(nóng)人開辦字［2011］24號(hào)的通知”精神，緊緊圍繞“兩個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各培訓(xùn)項(xiàng)目的五項(xiàng)制度（即：公示制度、三堂課制度、臺(tái)帳制度、月報(bào)制度和檢查驗(yàn)收制度），強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保項(xiàng)目實(shí)施成效。

四、加強(qiáng)宣傳力度，確保省級(jí)項(xiàng)目、陽光工程項(xiàng)目宣傳到位、深入人心，及時(shí)做好生源發(fā)動(dòng)工作

一年來，我們充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、招生簡章及進(jìn)村入戶與農(nóng)民面對(duì)面等形式，在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)懸掛各個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的宣傳標(biāo)語橫幅，廣泛宣傳國家惠民政策和陽光工程培訓(xùn)方針，幫助農(nóng)民解放思想，更新觀念，積極主動(dòng)地投入到省級(jí)項(xiàng)目和陽光工程項(xiàng)目的培訓(xùn)活動(dòng)中，使培訓(xùn)學(xué)員由被動(dòng)培訓(xùn)變?yōu)橹鲃?dòng)培訓(xùn)。

為確保今年 “兩個(gè)項(xiàng)目”順利開展，我校在總結(jié)以前培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的前提下，采取了更加行之有效的辦法，多管齊下做好生源發(fā)動(dòng)工作。一是我校校長親自帶隊(duì)，奔赴各培訓(xùn)點(diǎn)做好協(xié)調(diào)工作，落實(shí)學(xué)員招收情況。例如我們對(duì)于《花椒、核桃栽培技術(shù)》的培訓(xùn)，曾多次下到火德紅鄉(xiāng)，與他們的負(fù)責(zé)人及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民協(xié)調(diào)，共同探討《花椒、核桃栽培技術(shù)》的培訓(xùn)方法，最后確定在銀廠村進(jìn)行，并將培訓(xùn)陣地確定在銀廠村小學(xué)進(jìn)行，這樣既能讓他們安心培訓(xùn)又能隨時(shí)在地里由專家進(jìn)行實(shí)用技能操作訓(xùn)練。二是下發(fā)招生簡章到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)及時(shí)組織培訓(xùn)對(duì)象參加培訓(xùn)。比如對(duì)于《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人》的培訓(xùn)，我們就與梭山鄉(xiāng)柏副鄉(xiāng)長聯(lián)系，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)下放到梭山村、埂底村和妥樂村，再由各村村支書發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與報(bào)名培訓(xùn)。三是通過與其它部門協(xié)調(diào)，按照互惠互利的原則，發(fā)動(dòng)他們的員工參加培訓(xùn)。例如《獸醫(yī)服務(wù)人員》培訓(xùn)，我們和魯?shù)榭h獸牧局聯(lián)系協(xié)商，由畜牧局負(fù)責(zé)組織全縣基層獸醫(yī)服務(wù)人員參加此次培訓(xùn)，圓滿完成該項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)，取得了很好的效果?？傊ㄟ^各種方式，生源發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)工作進(jìn)展順利。

五、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，確保兩項(xiàng)目培訓(xùn)順利實(shí)施

一是健全制度，促進(jìn)兩個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)規(guī)范化。在培訓(xùn)過程中，嚴(yán)格照章辦事，做到用制度規(guī)范培訓(xùn)工作。一方面確保學(xué)員的理論學(xué)習(xí)時(shí)間，合理安排課時(shí)，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量；另一方面確保學(xué)員的實(shí)踐操作訓(xùn)練時(shí)間，教師到實(shí)訓(xùn)基地輔導(dǎo)，保證學(xué)員實(shí)訓(xùn)效果。

二是成立班委，落實(shí)班委會(huì)和班主任制度。培訓(xùn)期間，所有任課老師和班委、班主任全部到場參與培訓(xùn)，班主任每天親自帶隊(duì)，負(fù)責(zé)點(diǎn)名，嚴(yán)格考勤管理，使兩個(gè)項(xiàng)目的培訓(xùn)工作井然有序。

三是從三方面著手做好培訓(xùn)服務(wù)。培訓(xùn)前，認(rèn)真為每個(gè)學(xué)員準(zhǔn)備學(xué)習(xí)袋，內(nèi)裝各期培訓(xùn)宣傳資料、培訓(xùn)時(shí)間安排、筆記本、輔導(dǎo)教材、學(xué)員手冊(cè)等學(xué)習(xí)用品。培訓(xùn)中，生活方面，發(fā)放學(xué)員食宿補(bǔ)助，安排好學(xué)員用餐，確保學(xué)員免費(fèi)培訓(xùn)；學(xué)習(xí)方面，及時(shí)、耐心解答學(xué)員在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提出的各種疑問。培訓(xùn)結(jié)束后，嚴(yán)格按照上級(jí)要求建立健全學(xué)員檔案，將每個(gè)學(xué)員的信息和考試成績錄入微機(jī)管理，與學(xué)員建立了互通信息的電話熱線，以備工作中相互聯(lián)系，隨時(shí)解決學(xué)員在今后工作中的各種難題。

六、探索兩個(gè)項(xiàng)目的新思路、新模式，豐富教學(xué)內(nèi)容，全力提升培訓(xùn)質(zhì)量

一是教學(xué)方式多樣化。我們認(rèn)真總結(jié)以往的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，實(shí)行理論授課、實(shí)踐操作、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流“四級(jí)教學(xué)法”，即：理論知識(shí)由學(xué)校教師講解，實(shí)地操作由具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)，參觀學(xué)習(xí)由學(xué)校統(tǒng)一組織，經(jīng)驗(yàn)做法由農(nóng)民工相互交流。

二是培訓(xùn)陣地前移。在培訓(xùn)過程中，我們?cè)趯W(xué)好理論課前提上，注重實(shí)際操作演練，把培訓(xùn)班辦到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)。如梭山鄉(xiāng)《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人》培訓(xùn)，我們把培訓(xùn)陣地移置梭山村、埂底村和妥樂村，讓300名學(xué)員分兩批同時(shí)在各培訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，第一批上午理論學(xué)習(xí)、下午專家?guī)ьI(lǐng)實(shí)踐操作，第二批下午理論學(xué)習(xí)、上午專家?guī)ьI(lǐng)實(shí)踐操作，這樣既保證了學(xué)員學(xué)到了扎實(shí)的理論知識(shí)，又提高了他們的實(shí)踐操作技能，有效地解決了產(chǎn)學(xué)脫節(jié)的問題，深受學(xué)員歡迎。

三是學(xué)練結(jié)合。為加強(qiáng)師資力量，我們成立了專業(yè)教師組成的兩個(gè)項(xiàng)目的師資隊(duì)伍，其中高級(jí)職稱教師8名（顧剛、孫光友、姜銳、陸大明、范賢菊、石安治、朱家坤、文良琴），中級(jí)職稱教師7名（葉勇、劉積猛、阮曉明、王俊、張卓民、張淑萍、徐章平）。各科專業(yè)教師針對(duì)各自教科內(nèi)容專門撰寫了授課筆記并制作了教學(xué)課件，利用現(xiàn)代多媒體手段進(jìn)行理論授課，把培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容系統(tǒng)地編制成學(xué)員能看、易懂、形象直觀的演示課件，保證了學(xué)員愿意學(xué)，樂于接受。實(shí)地操作由教師手把手地進(jìn)行指導(dǎo)，專家與學(xué)員互動(dòng)，現(xiàn)場解決學(xué)員操作過程中出現(xiàn)的問題，使學(xué)員學(xué)有所獲。

七、做好跟蹤服務(wù)

做好跟蹤服務(wù)工作是完善培訓(xùn)內(nèi)容和更好地開展培訓(xùn)的保證。落實(shí)專人做好學(xué)員跟蹤服務(wù)工作，定期對(duì)學(xué)員工作的意見及今后的培訓(xùn)要求作調(diào)查了解，了解學(xué)員的生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、勞動(dòng)保障、收入等情況。通過跟蹤服務(wù)，一方面使培訓(xùn)后的學(xué)員感到“兩個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目”的誠信負(fù)責(zé)，也有利于掌握培訓(xùn)動(dòng)態(tài)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高“兩個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目”的實(shí)施成效。

八、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)取得的成效

通過近幾年的項(xiàng)目實(shí)施，我們深深體會(huì)到：規(guī)范管理、有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展兩個(gè)項(xiàng)目的培訓(xùn)工作，是有效增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。主要業(yè)績體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是提高了魯?shù)榭h農(nóng)民的整體素質(zhì)。魯?shù)榭h農(nóng)民外出務(wù)工的人數(shù)較多，受教育程度比較低。提高務(wù)工農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能既是廣大農(nóng)民的迫切要求，也是擺在我們面前的一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)，主要從三個(gè)方面入手：一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高其遵守法律、法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和選擇就業(yè)的能力。二是通過技能培訓(xùn)，大大地提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)。提高了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和就業(yè)的競爭力。三是通過農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。

二是增強(qiáng)了農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。通過實(shí)施兩個(gè)項(xiàng)目的培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民了解掌握了黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及生產(chǎn)技能知識(shí)，增強(qiáng)了他們的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識(shí)。

篇4

法官裁判的邏輯思維過程遵循嚴(yán)格的三段論公式，即：大前提──小前提──結(jié)論。大前提即是法律規(guī)定，由于立法的局限性及社會(huì)生活的快速變化，法官在適用法律判案時(shí)必須對(duì)法律的適用范圍、構(gòu)成要件、法律后果的準(zhǔn)確含義進(jìn)行解釋。可以說，法律適用的過程就是法律解釋過程，不進(jìn)行解釋就不能進(jìn)行法律適用，不能進(jìn)行裁判，而勞動(dòng)爭議案件因?qū)嶋H適用法律不僅包括法律法規(guī)，還參照企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，發(fā)生爭議后一些民次在勞動(dòng)法相關(guān)解釋找不到相應(yīng)的規(guī)定，這就要求法官結(jié)合案件事實(shí)對(duì)其進(jìn)行解釋，歸類到法律的相關(guān)規(guī)定上。下面筆者對(duì)審理勞動(dòng)爭議案件時(shí)常出現(xiàn)的幾種名詞進(jìn)行一下粗淺的解釋。

一、辭退

在審理勞動(dòng)爭議案件是常出現(xiàn)辭退的字樣，對(duì)此我們就要結(jié)合具體案情分析該情形是否屬于三十九條、四十條、四十一條規(guī)定的情形，即屬于用人單位單方解除勞動(dòng)合同中的那一種，然后按照確定的具體情形進(jìn)行分析適用來確定效力、確定是否給付補(bǔ)償金以及補(bǔ)償金數(shù)額等。

二、辭職

在審理勞動(dòng)爭議案件是常出現(xiàn)辭退的字樣，對(duì)此我們就要結(jié)合具體案情分析該情形是否屬于勞動(dòng)合同法三十七條規(guī)定的情形，即屬于勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同中的那一種，然后按照確定的具體情形進(jìn)行分析適用來確定效力、確定是否給付補(bǔ)償金以及補(bǔ)償金數(shù)額等。

三、病退

在審理勞動(dòng)爭議案件是常出現(xiàn)辭退的字樣，對(duì)此我們就要結(jié)合具體案情分析該情形是否屬于三十六條規(guī)定的情形，即屬于雙方協(xié)商一致。從而確定效力，依據(jù)該條作為法律適用的效力。

篇5

【關(guān)鍵詞】教師勞動(dòng)；性質(zhì)

教師勞動(dòng)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下總的勞動(dòng)的一個(gè)組成部分，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)顯示出越來越重要的作用。因此加強(qiáng)對(duì)教師勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)，將有利于對(duì)教師勞動(dòng)作出更準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，更好地調(diào)動(dòng)教師勞動(dòng)的積極性，更好地貫徹黨的科教興國戰(zhàn)略。

我國傳統(tǒng)理論認(rèn)為只有物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的勞動(dòng)才是創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)性勞動(dòng)，而其他部門的勞動(dòng)者雖然參與了社會(huì)財(cái)富的分配，是通過社會(huì)財(cái)富的再分配占有物質(zhì)資料生產(chǎn)部門勞動(dòng)者的勞動(dòng)，因此教師勞動(dòng)不是直接地參與物質(zhì)資料生產(chǎn)的部門的勞動(dòng)，是不創(chuàng)造價(jià)值的非生產(chǎn)性勞動(dòng)，是通過社會(huì)再分配的方式占有物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的勞動(dòng)。為了正確界定教師勞動(dòng)的性質(zhì)，考察其是否是創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)性勞動(dòng)，我們從歷史發(fā)展的角度和價(jià)值創(chuàng)造的角度來分析一下教師勞動(dòng)的性質(zhì)。

首先，從歷史發(fā)展的角度來看，教師勞動(dòng)作為一種特殊的服務(wù)勞動(dòng)與直接的物質(zhì)生產(chǎn)存在著特殊的關(guān)系，經(jīng)歷了一個(gè)與物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合在一起——分化——又緊密結(jié)合在一起的辯證發(fā)展過程。在人類社會(huì)發(fā)展的初期，生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，教育過程與生產(chǎn)過程緊密結(jié)合在一起，物質(zhì)生產(chǎn)過程本身就是教育過程，教育過程是物質(zhì)生產(chǎn)過程的一部分。在生產(chǎn)勞動(dòng)中，經(jīng)驗(yàn)豐富的勞動(dòng)者既擔(dān)當(dāng)著生產(chǎn)勞動(dòng)者的角色，又承擔(dān)著把生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)傳遞給年青勞動(dòng)者的教育者角色，這種在生產(chǎn)過程中傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)人的教育也是人類社會(huì)早期推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要杠桿。由于生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品出現(xiàn)了，人類社會(huì)進(jìn)入了階級(jí)社會(huì)，出現(xiàn)了貧富分化和私有制，出現(xiàn)了專門從事文化教育的人員，并成為統(tǒng)治階級(jí)的專利，教師的勞動(dòng)從總的物質(zhì)生產(chǎn)過程中分離出來，出現(xiàn)了專門的教育機(jī)構(gòu)。在進(jìn)入文明社會(huì)的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教師的勞動(dòng)由于與生產(chǎn)勞動(dòng)過程的這種分離使其成為非生產(chǎn)勞動(dòng)階級(jí)即統(tǒng)治階級(jí)的專利，成為統(tǒng)治生產(chǎn)勞動(dòng)者的一種服務(wù)工具，成為階級(jí)對(duì)立的體現(xiàn)，教育也作為生產(chǎn)勞動(dòng)的異化與生產(chǎn)勞動(dòng)相對(duì)立，統(tǒng)治者鄙視生產(chǎn)勞動(dòng)，但作為生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)傳授的教育仍然在生產(chǎn)勞動(dòng)中存在著，雖然作為受鄙視的方式存在著。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)逐步確立并在社會(huì)中占有主導(dǎo)地位，資本主義生產(chǎn)方式建立并發(fā)展起來。十八世紀(jì)中葉到十九世紀(jì)初期，工業(yè)革命爆發(fā)并逐步完成，機(jī)器大生產(chǎn)代替了手工勞動(dòng)，科學(xué)技術(shù)充分顯示了其巨大威力，“產(chǎn)品從個(gè)體生產(chǎn)者的直接產(chǎn)品化為社會(huì)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為總體工人即結(jié)合勞動(dòng)人員的共同產(chǎn)品”[1]，工人由個(gè)體的全才變成能夠操作機(jī)器的專業(yè)化勞動(dòng)者，因此只有加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)才能適應(yīng)資本主義的機(jī)器大生產(chǎn)，與社會(huì)大生產(chǎn)緊密結(jié)合、以培養(yǎng)適應(yīng)資本主義大生產(chǎn)的勞動(dòng)力為目的的學(xué)校教育逐步發(fā)展起來，教師的勞動(dòng)作為社會(huì)總的勞動(dòng)的一部分以服務(wù)的方式加入到了社會(huì)生產(chǎn)當(dāng)中去并與社會(huì)生產(chǎn)緊密地結(jié)合起來。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)中，教育把勞動(dòng)力商品轉(zhuǎn)化成為一種資本商品即人力資本，教師的勞動(dòng)以前所未有狀態(tài)與整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)結(jié)合在一起，成為社會(huì)總的生產(chǎn)勞動(dòng)的一部分，“商品的價(jià)值形成過程不再局限于直接生產(chǎn)過程，而是向后延伸到教育過程”。[2]教育過程成為價(jià)值形成過程的總鏈條中的一部分。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化大生產(chǎn)的一種形式，教師的勞動(dòng)也是緊密地融入到社會(huì)生產(chǎn)過程中，是總的勞動(dòng)過程中的一種生產(chǎn)勞動(dòng)，而且是位于決的生產(chǎn)勞動(dòng)中最前端的生產(chǎn)勞動(dòng)。

其次，從價(jià)值創(chuàng)造的角度看，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，教師的勞動(dòng)是一種創(chuàng)造價(jià)值的服務(wù)勞動(dòng)。一方面，教師通過具體勞動(dòng)把人類生產(chǎn)斗爭的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)傳授給勞動(dòng)者，勞動(dòng)者把教師傳授的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成自己的一部分并使自己的本質(zhì)力量得到增強(qiáng)，從而成為一個(gè)適合社會(huì)所需要的新型勞動(dòng)者，這也正是教師的使用價(jià)值，是由教師的具體勞動(dòng)創(chuàng)造出來，這種使用價(jià)值的體現(xiàn)就是勞動(dòng)者本身發(fā)生了變化，使一個(gè)原生態(tài)的勞動(dòng)者變成了一個(gè)掌握了一定知識(shí)和技能的能夠從事一定的復(fù)雜勞動(dòng)的勞動(dòng)者，勞動(dòng)者被“加工”了；另一方面，教師的教育教學(xué)活動(dòng)對(duì)教師來說也是其腦力和體力的耗費(fèi)即它是抽象的無差別的人類勞動(dòng)的耗費(fèi)，正是教師的這種無差別的抽象勞動(dòng)創(chuàng)造了價(jià)值并通過教師的具體勞動(dòng)物化或凝結(jié)在勞動(dòng)力商品中，成勞動(dòng)力價(jià)值的一部分，“教育工作者的勞動(dòng)已經(jīng)對(duì)象化于勞動(dòng)者”。[3]馬克思關(guān)于勞動(dòng)力商品的價(jià)值構(gòu)成也告訴我們勞動(dòng)力商品的價(jià)值由勞動(dòng)者本人所必需的生活資料的價(jià)值、勞動(dòng)者養(yǎng)育子女所必需的生活資料的價(jià)值和勞動(dòng)者的教育訓(xùn)練費(fèi)用，其中勞動(dòng)者支付的教育培訓(xùn)費(fèi)用就包含了教師的活勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值，當(dāng)然其中也包含了各種教育設(shè)施的物化勞動(dòng)的價(jià)值。即使通過簡單推理，我們也可以看出教師的勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的。眾所周知，一個(gè)沒有通過教育訓(xùn)練的、只能從事簡單勞動(dòng)的勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于一個(gè)通過教育訓(xùn)練、能夠從事復(fù)雜勞動(dòng)的勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值，即簡單勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值與復(fù)雜勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值之間有一個(gè)差額，因而從事復(fù)雜勞動(dòng)的勞動(dòng)者和從事簡單勞動(dòng)的勞動(dòng)者決定了前者的價(jià)值在勞動(dòng)力市場上要高于后者，勞動(dòng)力商品的這個(gè)差額就應(yīng)該包含了教育訓(xùn)練所創(chuàng)造的價(jià)值，也就是包含了教師的活勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值。教師勞動(dòng)作為培養(yǎng)人的勞動(dòng)，其創(chuàng)造的價(jià)值凝結(jié)在其所對(duì)象化的勞動(dòng)力商品中。另一方面，不但以培養(yǎng)勞動(dòng)力的方式創(chuàng)造價(jià)值，而且教師還在進(jìn)行著知識(shí)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新（尤其是高校教師）這種知識(shí)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新所創(chuàng)造的價(jià)值以價(jià)值庫的形式存在并在商品價(jià)值量中占的比例越來越大，成為價(jià)值創(chuàng)造的主流。在社會(huì)主義制度下，教師的勞動(dòng)促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活需要。教師的勞動(dòng)不僅創(chuàng)造了使用價(jià)值和價(jià)值，而且作為一種傳遞人類文明的活動(dòng)，也在進(jìn)行著精神生產(chǎn)，這種精神生產(chǎn)成為人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉，作為人類生產(chǎn)力的首要要素的勞動(dòng)者在教師勞動(dòng)的對(duì)象化作用下由原生態(tài)的勞動(dòng)力向著真正的社會(huì)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化，其本質(zhì)力量在不斷增強(qiáng)，從而導(dǎo)致人類社會(huì)的生產(chǎn)力在不斷增強(qiáng)。教師勞動(dòng)作為人類文明的傳遞活動(dòng)不僅促進(jìn)人類社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為不斷滿足人民的物質(zhì)生活奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)還能夠滿足人民隨著物質(zhì)生活的不斷提高而提出的更高水平的文化生活的需要。由于教師的勞動(dòng)，人們的能力得到不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)力在不斷發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率在不斷提高，從而使人類的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間在不斷縮短，剩余時(shí)間在不斷增長。人類剩余時(shí)間的增長，為人類發(fā)展的個(gè)性化和社會(huì)化提供了保證，滿足了人們的多樣化需求和發(fā)展，人類的解放程度得到進(jìn)一步的提高，教育也作為一種發(fā)展資料而為人們充分占有，人類社會(huì)得到進(jìn)一步解放。

通過對(duì)教師勞動(dòng)的考察可以看出，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，教師的勞動(dòng)是一種創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)勞動(dòng)，是總的社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)鏈條中的一部分，它直接或間接為社會(huì)主義生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，滿足了人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯全集（第23卷）[M].北京：人民出版社，1975：556.

篇6

市人民政府同意市勞動(dòng)局《關(guān)于改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

建立和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)加快改革開放，加速企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，保障退休人員的基本生活，維護(hù)社會(huì)安定，具有十分重要的意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門，都要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳工作，并認(rèn)真組織實(shí)施。

關(guān)于改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見為建立和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加速企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，保障退休人員的基本生活，維護(hù)社會(huì)安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)〔1991〕33號(hào)）和天津?qū)嶋H情況，現(xiàn)對(duì)我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革提出如下意見：

一、建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，要由目前單一層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步改革為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)，作為國家為職工退休后維持基本生活需要的一種保障制度，適用于全市城鎮(zhèn)各類企業(yè)全體勞動(dòng)者，通過立法強(qiáng)制實(shí)施；企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在國家法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力，用自有資金為職工存儲(chǔ)一定數(shù)額的補(bǔ)充保險(xiǎn)金；個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，由職工根據(jù)收入情況自愿參加。

允許個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)掛鉤。

二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集

按照以支定收、略有節(jié)余、留有部分積累的原則，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)。

自一九九三年一月起，全民、集體所有制企業(yè)職工和外商投資企業(yè)中方職工，以及上述單位中城鎮(zhèn)戶口的各種臨時(shí)工，均按本人工資收入的2％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工本人月工資收入高于全市上一年社會(huì)月平均工資兩倍以上的部分，不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。也不作為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

全民、集體所有制企業(yè)，統(tǒng)一按上一年本企業(yè)工資總額的18％為企業(yè)固定職工、勞動(dòng)合同制工人和城鎮(zhèn)戶口的各種臨時(shí)工，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。外商投資企業(yè)仍按津政發(fā)〔1992〕52號(hào)文件規(guī)定的比例為中方職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中18％用于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，12％用于其他養(yǎng)老費(fèi)用和醫(yī)療保險(xiǎn)。

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，從稅前列支。全民和集體所有制企業(yè)職工在個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，相應(yīng)增加工資，從企業(yè)成本（費(fèi)用）中列支。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和情況的變化，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以調(diào)整企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納比例。

三、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

基本養(yǎng)老金逐步由按標(biāo)準(zhǔn)工資和連續(xù)工齡計(jì)發(fā)，改為按全市社會(huì)月平均工資、職工繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)。

基本養(yǎng)老金由社會(huì)性養(yǎng)老金、繳費(fèi)性養(yǎng)老金和部分補(bǔ)貼三部分組成。社會(huì)性養(yǎng)老金按照職工退休時(shí)全市上一年社會(huì)月平均工資的一定比例計(jì)發(fā)。繳費(fèi)性養(yǎng)老金以職工本人繳費(fèi)工資為基數(shù)，根據(jù)繳費(fèi)年限按一定比例計(jì)發(fā)。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。

新的計(jì)發(fā)辦法實(shí)施以后，退休的人員，其基本養(yǎng)老金低于原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；基本養(yǎng)老金高于原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其增加部分最高不得超過原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％。新的計(jì)發(fā)辦法實(shí)施前已退休的人員，不改變養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

為了保證退休人員生活水平，要逐步建立基本養(yǎng)老金調(diào)整制度。在經(jīng)濟(jì)效益增長的前提下，根據(jù)社會(huì)平均工資增長的比例，對(duì)基本養(yǎng)老金進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，由市勞動(dòng)部門規(guī)定基本養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

為使基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)由標(biāo)準(zhǔn)工資向工資總額過渡，對(duì)一九九三年度企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)一九九三年度以前離退休人員適當(dāng)增加生活補(bǔ)貼。

四、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是保障退休人員生活的重要基金，必須加強(qiáng)管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。基金的使用必須接受勞動(dòng)、財(cái)政、審計(jì)和工會(huì)等部門的監(jiān)督。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在銀行開設(shè)專戶，專項(xiàng)儲(chǔ)存，專款專用，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，可根據(jù)實(shí)際需要，本著節(jié)約原則，提取一定比例的管理服務(wù)費(fèi)，主要用于養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的經(jīng)費(fèi)，其提取標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)部門制訂，同級(jí)財(cái)政審核，市政府批準(zhǔn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及管理服務(wù)費(fèi)不計(jì)征稅費(fèi)。

勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、法規(guī)的制訂和組織實(shí)施，掌握收支總量的平衡并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行、基金使用情況進(jìn)行定期檢查。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的收繳、支付、積累、保值增殖工作，并按月向勞動(dòng)部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年要編制基金和管理服務(wù)費(fèi)的收支預(yù)算、決算，經(jīng)市勞動(dòng)部門同意，報(bào)市財(cái)政部門審核，由市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

五、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化程度

篇7

（一）

把尊重勞動(dòng)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是針對(duì)勞動(dòng)對(duì)社會(huì)存在和發(fā)展的作用及地位，以及勞動(dòng)對(duì)于勞動(dòng)者的權(quán)利和勞動(dòng)者獲取個(gè)人消費(fèi)品的作用和地位而言的。前者涉及勞動(dòng)對(duì)社會(huì)的作用，后者涉及勞動(dòng)對(duì)個(gè)人的作用。處理好了勞動(dòng)所涉及的這兩個(gè)方面的內(nèi)容及其相互關(guān)系，就為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

勞動(dòng)，從基本形態(tài)而言包括體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)；從復(fù)雜程度而言包括簡單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)；從技術(shù)程度而言，包括手工勞動(dòng)、機(jī)械化勞動(dòng)和自動(dòng)化勞動(dòng)，等等。不論何種勞動(dòng)，不論其作用大小，它都和其它勞動(dòng)一起對(duì)社會(huì)的存在和發(fā)展起著重要作用。勞動(dòng)創(chuàng)造了社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富，創(chuàng)造了社會(huì)的精神財(cái)富；“勞動(dòng)創(chuàng)造了人本身”，創(chuàng)造了人類社會(huì)。既然勞動(dòng)對(duì)社會(huì)的存在和發(fā)展這樣重要，勞動(dòng)就理所當(dāng)然地要受到社會(huì)尊重。如果一個(gè)社會(huì)不尊重勞動(dòng)，甚至鄙視勞動(dòng)，特別是鄙視體力勞動(dòng)，在體力勞動(dòng)占比重較大的社會(huì)里,就會(huì)引起這個(gè)社會(huì)最基本階層的不安和不滿，甚至抗?fàn)?。處理不好，就?huì)破壞這個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如果問題大了，就會(huì)影響這個(gè)社會(huì)的存在和發(fā)展。這是我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中應(yīng)該特別關(guān)注的。

其次，勞動(dòng)是人類的基本社會(huì)活動(dòng)，人的一生中大部分時(shí)間是在勞動(dòng)中渡過的。在人的眾多權(quán)利中，勞動(dòng)是人的基本權(quán)利。在社會(huì)主義現(xiàn)階段，勞動(dòng)是人們謀取生活資料的基本手段。多勞多得，少勞少得，不勞者不得食的按勞分配原則，是社會(huì)主義社會(huì)個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則。雖然生產(chǎn)要素也參與了分配，但按勞分配是最基本的分配原則。在非公有制經(jīng)濟(jì)體中勞動(dòng)的勞動(dòng)者，勞動(dòng)同樣與貢獻(xiàn)掛鉤。在這種經(jīng)濟(jì)條件下，由于勞動(dòng)與個(gè)人收入分配掛鉤，勞動(dòng)的基本權(quán)利同時(shí)也是保障個(gè)人生存和發(fā)展的基本權(quán)利。失去了勞動(dòng)的權(quán)力，也就同時(shí)失去了個(gè)人的生存和發(fā)展的基本條件，勞動(dòng)者及其家屬就會(huì)成為需要救助的人口。在這種情況下，如果社會(huì)保障體系不能提供保障，就會(huì)影響勞動(dòng)者及其家屬的生存和發(fā)展，在沒有其它生活來源的情況下，就會(huì)迫使有的勞動(dòng)者鋌而走險(xiǎn)，危害社會(huì)安全；或者采取其它不正當(dāng)?shù)氖侄沃\生，損害國家利益和他人利益。不論哪種情況出現(xiàn)，都會(huì)破壞社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，這是與社會(huì)主義國家性質(zhì)不相容的。在保障勞動(dòng)者勞動(dòng)的權(quán)利的同時(shí)，還要保證勞動(dòng)者獲取報(bào)酬的正當(dāng)權(quán)益。如果勞動(dòng)者不能獲得與其貢獻(xiàn)相應(yīng)的報(bào)酬甚至完全不能獲取報(bào)酬，也會(huì)引起社會(huì)矛盾，破壞社會(huì)的安定與和諧。因而，尊重勞動(dòng)本身就要求保障勞動(dòng)者勞動(dòng)的權(quán)利和獲取正當(dāng)收益的權(quán)利。這同樣是我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)時(shí)應(yīng)該注意關(guān)注的。

由于勞動(dòng)是社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是個(gè)人的基本權(quán)利和個(gè)人生存與發(fā)展的基本條件，尊重勞動(dòng)就構(gòu)成了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須教育整個(gè)社會(huì)尊重勞動(dòng)，特別是體力勞動(dòng)；必須想辦法保障勞動(dòng)者勞動(dòng)的權(quán)利和獲取正當(dāng)收入的權(quán)利；必須想辦法建立覆蓋全社會(huì)的保障體系。

（二）

自古以來，我國各族人民群眾就形成了勤勞樸實(shí)、熱愛勞動(dòng)、尊崇勞動(dòng)的良好風(fēng)尚。在社會(huì)主義今天，這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)得到了發(fā)揚(yáng)光大。在社會(huì)主義制度下，人民的勞動(dòng)的基本權(quán)利和勞動(dòng)的成果得到了保障；尊重勞動(dòng)，熱愛勞動(dòng)，勞動(dòng)致富光榮已成為基本的社會(huì)信條。正由于這樣，人民安居樂業(yè)，社會(huì)總體上呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定和良性發(fā)展。

但由于我國還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平還不高，社會(huì)主義制度還不完善等等原因，在尊重勞動(dòng)方面還存在著不少問題，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，影響著社會(huì)的安定和長遠(yuǎn)發(fā)展，給構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)造成了較大障礙，必須引起高度重視。

主要問題是：城市下崗職工的就業(yè)問題；城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大問題；我國基尼系數(shù)偏大問題；三農(nóng)問題，等等。本文重點(diǎn)分析一下農(nóng)民問題。農(nóng)民占我國人口的絕大多數(shù)，農(nóng)民問題歷來是中國革命和建設(shè)的基本問題，也是當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本問題。從尊重勞動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)角度考察農(nóng)民問題，當(dāng)前最緊迫需要解決的至少有三個(gè)問題：保障農(nóng)民的勞動(dòng)權(quán)利問題；保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬問題；在農(nóng)村建立社會(huì)保障體制問題。

第一，保障農(nóng)民的勞動(dòng)權(quán)利問題。這里主要是涉及到農(nóng)民的土地問題。由于各方面的原因，農(nóng)村大量的土地被占為它用。據(jù)北京市政協(xié)的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)今年所作的一項(xiàng)調(diào)查顯示，1987年到2001年間有60萬公頃家田被征用，導(dǎo)致3400萬人失去土地，而且這個(gè)數(shù)字還在繼續(xù)上升。從2001年到2003年上半年，有關(guān)土地糾紛的訴訟占農(nóng)民投訴案件的63%。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生存資料。失去土地，農(nóng)民就去了基本的勞動(dòng)權(quán)利和生存權(quán)利。雖然農(nóng)民可以從被征用的土地中獲得一定補(bǔ)償，但這對(duì)世代以土地為生的農(nóng)民來說，是微不足道的。這個(gè)問題不妥善解決，從長遠(yuǎn)來看，就種下了社會(huì)不安定的種子。

第二，保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬問題。由于失去土地或者土地不足、農(nóng)業(yè)收入偏低等原因，大量農(nóng)民進(jìn)城打工。農(nóng)民進(jìn)城，因?yàn)闆]有掌握技術(shù)，主要從事體力勞動(dòng)。他們勞動(dòng)時(shí)間長，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)收入低，缺乏社會(huì)保障。他們的辛勤勞動(dòng)為城市的繁榮和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。照理，他們微薄的勞動(dòng)收入應(yīng)該得到保障，但業(yè)主經(jīng)常拖欠工資，有的甚至卷款而逃，使他們的辛苦勞動(dòng)付諸東流。怎樣保護(hù)他們勞動(dòng)收入的正當(dāng)權(quán)利，這實(shí)在是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一大難題。

第三，在農(nóng)村建立社會(huì)保障體制問題。由于我國還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，國力有限，國家資助的社會(huì)保障體系重點(diǎn)在城市。農(nóng)村主要是家庭保障。從長遠(yuǎn)看，如果不建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，農(nóng)村失業(yè)人口就會(huì)成為影響社會(huì)安定的因素。同時(shí)，由于城鄉(xiāng)在社會(huì)保障體系上的長期差別，使農(nóng)業(yè)人口因此而產(chǎn)生不安，特別在高度信息化的社會(huì)更是如此。

（三）

以上三個(gè)問題是緊密相聯(lián)的，解決好了就有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。解決第一個(gè)問題是關(guān)鍵。因?yàn)楸Ｕ限r(nóng)民的土地使用權(quán)，就保障了農(nóng)民基本的勞動(dòng)權(quán)和生存權(quán)，這是保障農(nóng)村社會(huì)安定的基本條件。土地補(bǔ)償費(fèi)不是最終的解決辦法，最終的解決辦法是如何讓失去土地的農(nóng)民能安居落業(yè)；或者有某種形式的社會(huì)保障能解決他們的后顧之憂。這就需要政府部門統(tǒng)籌兼顧，利用各方力量來協(xié)調(diào)解決這個(gè)問題。如：轉(zhuǎn)移安置，或者以工補(bǔ)農(nóng)，或者納入由國家支助的社會(huì)保障體系，等等。

篇8

問：在提供生活服務(wù)優(yōu)待，方便老年人的衣、食、住、行等日常生活方面提出哪些優(yōu)待項(xiàng)目和要求？

答：1.在商業(yè)飲食、社區(qū)居民服務(wù)等與老年人生活關(guān)系密切的各類服務(wù)性行業(yè)及企、事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和單位情況積極為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)和照顧。

2.城市公共交通、長途客運(yùn)、鐵路、水路和航空客運(yùn)應(yīng)為老年人提供優(yōu)先服務(wù)，照顧老年人的特殊需求。城市公共交通應(yīng)為老年人提供票價(jià)優(yōu)惠，并設(shè)立“老幼病殘?jiān)小睂Ｗ?/p>

3.嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，重點(diǎn)做好城市道路、車站、機(jī)場、商場、公交站點(diǎn)、住宅居住區(qū)和其他公共建筑的無障礙設(shè)施建設(shè)，為老年人居住和出行創(chuàng)造無障礙環(huán)境。

4.老年人在其產(chǎn)權(quán)或承租住房拆遷安置中，享受優(yōu)先選擇樓層的待遇。貧困純老年人戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍。

5.老年人免費(fèi)使用收費(fèi)公廁。

問：在提供文體休閑優(yōu)待，努力豐富老年人的精神文化生活方面提出了哪些項(xiàng)目和要求？

答：1.國家財(cái)政支持的各級(jí)各類博物館（院）、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、烈士紀(jì)念建筑物、名人故居、公共圖書館（站、宮，含工人文化宮）等公益性文化設(shè)施要向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。

2.公園、園林、旅游景點(diǎn)應(yīng)積極為老年人提供門票減免，并提倡對(duì)外埠老年人實(shí)行同等優(yōu)待。各地公園、園林、旅游景點(diǎn)等公共場所可在“重陽節(jié)”或當(dāng)?shù)亍袄先斯?jié)”當(dāng)日對(duì)老年人實(shí)行免費(fèi)開放，具體辦法由地方政府制定。

3.提倡公共體育場館、設(shè)施為老年人健身活動(dòng)提供方便和優(yōu)惠服務(wù)，在淡季可為老年文化團(tuán)體優(yōu)惠提供場地。

4.影劇院應(yīng)積極為老年人實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠，在淡季可為老年文藝團(tuán)體優(yōu)惠提供演出場地。

5.貧困老年人入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，享受學(xué)費(fèi)減免。

問：在提供維權(quán)服務(wù)優(yōu)待，讓老年人享受及時(shí)、便利、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)、法律援助和司法救助方面提出了哪些項(xiàng)目和要求？

答：1.對(duì)城市“三無”老人、農(nóng)村“五?！崩先撕统青l(xiāng)貧困老年人提出的法律援助申請(qǐng)，要簡化程序，優(yōu)先受理、優(yōu)先審核。各地可根據(jù)本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及財(cái)力狀況，對(duì)老年人申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和受案范圍適當(dāng)放寬。

2.老年人因合法權(quán)益受到侵害提訟，交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以申請(qǐng)司法救助，緩交、減交或者免交有關(guān)收費(fèi)。老年人因贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等糾紛提起的訴訟案件，要予以優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。因情況緊急需要先予執(zhí)行的，應(yīng)裁定先予執(zhí)行。

篇9

帶動(dòng)就業(yè)的意見

各縣（區(qū)）財(cái)政局、勞動(dòng)保障（勞動(dòng)人事）局，人民銀行支行：

為鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，加快全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)和支持力度促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出如下意見：

一、 建立健全創(chuàng)業(yè)幫扶體系，完善創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。

1、放寬創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象。有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭人員、大中專（技）校畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鄉(xiāng)新成長勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力及殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象。

2、建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。市、縣（區(qū)）都要建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并統(tǒng)一名稱為XX創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心可依托勞動(dòng)保障部門所屬公共就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)加快成立，提供本級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要完成公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

3、建立專家隊(duì)伍。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要聘請(qǐng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的財(cái)政、人民銀行、工商、稅務(wù)等政府部門工作人員、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行有關(guān)人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要完成創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍組建，并開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。

4、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。各地要加快建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，并完善項(xiàng)目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供突出本土化、投資少、見效快、市場前景好等特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要建成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，并免費(fèi)對(duì)創(chuàng)業(yè)者開放。

5、加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立自主創(chuàng)業(yè)人才庫，跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者企業(yè)開辦和經(jīng)營情況，提供持續(xù)的咨詢和服務(wù)，并定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立或參加創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。

6、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要吸收社會(huì)各類優(yōu)質(zhì)資源參與培訓(xùn)，督促定點(diǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)范培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，并將學(xué)員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動(dòng)就業(yè)等情況納入培訓(xùn)效果考核，考核結(jié)果作為財(cái)政部門核撥培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的參照依據(jù)。

二、加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度。

7、放寬小額擔(dān)保貸款對(duì)象。小額擔(dān)保貸款發(fā)放對(duì)象在原下崗失業(yè)人員的基礎(chǔ)上，放寬到有創(chuàng)業(yè)能力的大中專（技）畢業(yè)生、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。

8、放寬小額擔(dān)保貸款額度。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，貸款額度由2萬元放寬到最高不超過5萬元；屬于合伙經(jīng)營的企業(yè)，可按人均貸款不超過5萬元掌握。對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，在新增加的就業(yè)崗位中，新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)登記證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同的，可按人均2—5萬元的標(biāo)準(zhǔn)合理確定貸款額度，最多不超過100萬元。

9、放寬小額擔(dān)保貸款貼息范圍。對(duì)下崗失業(yè)人員初次貸款，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。對(duì)大中專（技）校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次貸款及下崗失業(yè)人員第二次貸款，由財(cái)政按規(guī)定給予50%的貼息。對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)第二次貸款，繼續(xù)給予50%的貼息。

10、放寬小額擔(dān)保貸款延期期限。對(duì)已辦理小額擔(dān)保貸款并按規(guī)定還本付息的自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，貸款期限到期后，經(jīng)審核同意貸款期限可再延長2年。

11、降低反擔(dān)保門檻。經(jīng)市創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心培訓(xùn)取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的小額擔(dān)保貸款對(duì)象，經(jīng)創(chuàng)業(yè)專家組評(píng)估推薦，可取消反擔(dān)保。

12、進(jìn)一步擴(kuò)大小額貨款財(cái)政擔(dān)保基金容量。在市本級(jí)已建立1000萬元小額擔(dān)保貸款基金的基礎(chǔ)上，每個(gè)區(qū)建立不少于50萬元的小額擔(dān)保貸款基金，注入到市級(jí)擔(dān)?；鹬校劳惺行☆~擔(dān)保貸款操作體系自主運(yùn)作。每個(gè)縣建立不少于50萬元的小額擔(dān)保貸款基金。各縣區(qū)小額貨款財(cái)政擔(dān)保基金可從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支，今年9月底前到位。并按照本意見要求降低貸款門檻，提高貸款額度，建立信用社區(qū)，提高還貸率，并按規(guī)定建立小額擔(dān)保貸款的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

三、加大財(cái)政支持力度。

13、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員、“低?！奔彝ト藛T、大中專（技）校畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、被征地農(nóng)民及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，經(jīng)費(fèi)從再就業(yè)培訓(xùn)資金中列支。

14、建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金。各級(jí)政府財(cái)政部門要在年度預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持市民的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金的使用遵循突出重點(diǎn)、講究效益、配套使用的原則，主要用于開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開展融資服務(wù)、幫助開業(yè)登記、加強(qiáng)跟蹤扶持、組織專家評(píng)估論證等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作和創(chuàng)業(yè)推動(dòng)工作項(xiàng)目。

15、實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格，取得結(jié)業(yè)證書并成功創(chuàng)業(yè)、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1 年以上期限勞動(dòng) 合同的企業(yè)或個(gè)體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可按符合社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼要求的實(shí)際招用人數(shù)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

16、實(shí)施創(chuàng)業(yè)工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)各類創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)就業(yè)效果明顯的個(gè)人報(bào)請(qǐng)政府授予有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)并予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

本意見自之日起生效。在意見執(zhí)行過程中，如果國家對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，則執(zhí)行新的政策。

__*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

__*市財(cái)政局

篇10

［關(guān)鍵詞］富士康事件；新生代農(nóng)民工；勞動(dòng)權(quán)益；保障

［中圖分類號(hào)］D922.5 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）1-0157-01

自2010年1月以來,深圳富士康科技集團(tuán)接連發(fā)生13起員工跳樓自殺事件,富士康員工接連跳樓自殺自然有自身心智尚不夠成熟、抗壓能力較弱及情緒沖動(dòng)等多方面的原因,但我們從側(cè)面依然可以看出我國大量的處于社會(huì)底層的新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益難以得到有效保障。新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障問題往往牽涉更多更加復(fù)雜的社會(huì)問題,對(duì)于他們的勞動(dòng)權(quán)益保障問題,我們要給予更多的關(guān)注。

1 新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)狀

勞動(dòng)權(quán),是法律賦予勞動(dòng)者的與勞動(dòng)相關(guān)聯(lián)的一種權(quán)利,即由法律保障的勞動(dòng)者能夠獲得勞動(dòng)機(jī)會(huì)并通過勞動(dòng)獲得相關(guān)利益的權(quán)利。對(duì)于弱勢群體的新生代農(nóng)民工而言,在現(xiàn)實(shí)生活中他們的勞動(dòng)權(quán)益卻難以得到有效保障。

(1)就業(yè)歧視,在職業(yè)選擇上受到限制。就業(yè)權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的核心,是指具有就業(yè)資格的公民通過公平競爭能夠平等獲得從事有報(bào)酬或有收入的職業(yè)性勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利,它包括就業(yè)競爭權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)。但是由于部分用人單位對(duì)勞動(dòng)者戶籍做出限制,剝奪農(nóng)民工就業(yè)競爭權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)。而且,隨著下崗工人增多,許多城市為了保障他們?cè)倬蜆I(yè),出臺(tái)了一系列禁止和限制農(nóng)民工就業(yè)的政策,對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)歧視已經(jīng)成為不可爭辯的事實(shí)。

(2)拖薪欠薪嚴(yán)重,勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益受到損害。勞動(dòng)報(bào)酬保障權(quán),是指勞動(dòng)者有權(quán)獲得最低工資、工資支付和實(shí)際工資保障,并享有“同工同酬”的權(quán)利。但由于農(nóng)民工在體制中的弱勢,使得他們的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)屢屢受損,在許多城市,農(nóng)民工雖然和正式工干同樣的活卻得不到同樣的報(bào)酬。同時(shí)工資還會(huì)被拖欠,因拖欠工資而引發(fā)的惡性事件時(shí)有發(fā)生。

(3)工作強(qiáng)度大,休息休假的權(quán)利難以保障。休息權(quán)是《憲法》和《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本權(quán)利,是確保勞動(dòng)者得以恢復(fù)勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展的權(quán)利,勞動(dòng)者有權(quán)要求用人單位安排勞動(dòng)任務(wù)不得超過法定最高工時(shí)和禁止或限制加班加點(diǎn)。休假權(quán)則是指勞動(dòng)者享有在公休日和法定節(jié)假日帶薪休息的權(quán)利。可現(xiàn)實(shí)中,農(nóng)民工勞動(dòng)超時(shí)十分普遍,對(duì)加班加點(diǎn)已習(xí)以為常,甚至元旦、勞動(dòng)節(jié)等國家法定節(jié)假日也難得休息。

(4)工作環(huán)境差,勞動(dòng)安全得不到保障。勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán),是指勞動(dòng)者享有在勞動(dòng)過程中要求改善勞動(dòng)條件,獲得崗位安全知識(shí)、技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),以保障自己的身體健康和生命安全得到有效保護(hù)的權(quán)利。但農(nóng)民工往往缺乏最基本的勞動(dòng)安全保護(hù),有些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本,不給他們必要的勞動(dòng)保護(hù)用品,也不對(duì)他們進(jìn)行必要的安全培訓(xùn),導(dǎo)致其職業(yè)病和工傷事故頻發(fā)。

(5)維權(quán)意識(shí)弱,社會(huì)保障權(quán)益缺失。社會(huì)保障權(quán)是指勞動(dòng)者享有獲得社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利,其核心內(nèi)容是勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育和喪失勞動(dòng)能力時(shí)有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。因?yàn)閼艏趬?以及社會(huì)保障體系建設(shè)的滯后,農(nóng)民工的社會(huì)保障普遍缺失,只有很少的人享有一兩項(xiàng)非均衡的、水平極低的,而且是不完全意義上的社會(huì)保障,廣大的新生代農(nóng)民工群體主要還是依靠土地和家庭相結(jié)合的傳統(tǒng)保障模式。

2 新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益受損原因

(1)社會(huì)結(jié)構(gòu)原因。二元社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益受到諸多限制,改革開放以后,盡管二元社會(huì)結(jié)構(gòu)在改革中不斷受到?jīng)_擊,嚴(yán)格的戶籍制度也有所松動(dòng)。但是各種顯性、隱性的“體制性遺忘”、“制度性歧視”,正成為農(nóng)民工權(quán)益受損害的重要根源。新生代民工很難享受城鎮(zhèn)職工所具有的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等保障權(quán)利。

（2）現(xiàn)行法律機(jī)制的缺陷。新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益受損與現(xiàn)行法律機(jī)制所存在的缺陷有著極大的關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)行《勞動(dòng)法》無法涵蓋1、2億的農(nóng)民工的就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障和住房等諸多問題。許多法律內(nèi)容滯后,缺乏操作性,不能保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

《勞動(dòng)法》工資支付條款過于籠統(tǒng),操作性不強(qiáng),勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)力量有限,對(duì)許多勞動(dòng)侵權(quán)行為難以監(jiān)控,只能依賴運(yùn)動(dòng)式的大檢查,維權(quán)效果大打折扣。

(3)新生代農(nóng)民工自身因素。新生代農(nóng)民工正處于青年期,生理和心理上還不成熟,并且缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資本,雖然權(quán)利意識(shí)有所強(qiáng)化,但其維權(quán)能力仍顯不足,他們法律意識(shí)較淡薄,組織化程度仍很低。

3 保障新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的建議措施

(1)加快推進(jìn)戶籍制度改革。加快推進(jìn)戶籍制度改革,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口,消除農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的戶籍障礙,已是大勢所趨。積極探索按照實(shí)際居住地登記戶口的原則取消農(nóng)業(yè)戶門、非農(nóng)業(yè)戶門及其他類型的戶口性質(zhì),統(tǒng)一稱為居民戶口,用地域代替職業(yè)作為劃分居民性質(zhì)的主要標(biāo)準(zhǔn),給農(nóng)民工解決所謂“名分”問題。

(2)加大對(duì)新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度。讓新生代民工至少掌握一項(xiàng)就業(yè)技能,是造就新產(chǎn)業(yè)工人的重要途徑,他們的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)的競爭力,以及整個(gè)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平。應(yīng)采取有效措施,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)新生代民工自主參加培訓(xùn),鼓勵(lì)用人單位、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)項(xiàng)目,為造就技能熟練、道德良好,能夠依法維權(quán)的新產(chǎn)業(yè)工人作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(3)加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法檢查,強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理。勞動(dòng)執(zhí)法部門要從制度上杜絕拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象,加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度,做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。同時(shí),執(zhí)法部門要切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé),督促企業(yè)按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,強(qiáng)化其職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任,監(jiān)督它們嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定。

(4)推動(dòng)農(nóng)民工自身維權(quán)組織建設(shè)。新生代農(nóng)民工權(quán)益得不到有效保障的一個(gè)重要原因就是他們作為個(gè)體太分散,缺乏與用人單位進(jìn)行有效溝通與談判的組織平臺(tái)。廣大新生代農(nóng)民工可以通過集體力量和雇主進(jìn)行談判,改變自身在維權(quán)中的弱勢地位。

(5)進(jìn)一步完善覆蓋新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。獲得合理的社會(huì)保障是基本人權(quán)的必然要求,也是農(nóng)民工生存與發(fā)展的保證。要積極動(dòng)員企業(yè)和農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),使他們病有所醫(yī)。同時(shí),在推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)時(shí),還要充分考慮他們就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),積極探索保險(xiǎn)關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)和地區(qū)間順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)的機(jī)制,確保農(nóng)民工權(quán)益在流動(dòng)中免受損害,建立起能夠覆蓋新生代農(nóng)民工的基礎(chǔ)性社會(huì)保障體系。

新生代農(nóng)民工有著不同于他們上一輩的價(jià)值觀念和自我意識(shí),他們無論從意愿還是從現(xiàn)實(shí)的角度都不愿意再回到農(nóng)村,他們想通過努力融入城市生活。富士康事件讓我們看到了新生代農(nóng)民工在城市生活的艱難。為新生代農(nóng)民工的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,有效維護(hù)其合法勞動(dòng)權(quán)益,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧有著重要意義。

參考文獻(xiàn):