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篇1

關(guān)鍵詞:液氯;風(fēng)險分析;模糊綜合評價;層次分析法

中圖分類號:C93文獻標(biāo)識碼:A

技術(shù)經(jīng)濟評價的方法在安全管理中的應(yīng)用非常廣泛。以安全管理中的液氯管理為例,事故除了現(xiàn)場人員外,還會嚴(yán)重威脅到周邊的群眾和生態(tài)環(huán)境。在道路運輸的過程中一旦發(fā)生事故,其對社會的影響程度遠遠超過一般的工礦企業(yè)安全事故。

一、道路運輸中泄漏風(fēng)險影響因素分析

根據(jù)專家在儲運安全管理領(lǐng)域的工作經(jīng)驗總結(jié),綜合危險化學(xué)品道路運輸特點并參考國內(nèi)外液氯儲運相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,從以下幾個方面分析影響道路運輸泄漏風(fēng)險的因素:

1、安全管理。安全管理中存在的主要問題在于安全組織工作不到位,規(guī)章制度不健全或者沒有被切實的執(zhí)行,不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用等。從石油、天然氣、危險化學(xué)品等運輸泄漏事故統(tǒng)計結(jié)果分析,安全管理問題是一個重要的因素。

2、運輸設(shè)備。運輸設(shè)備的風(fēng)險因素主要有兩類:一類是運輸設(shè)備系統(tǒng)閥門失效、液氯充裝問題、液罐罐體缺陷等危險因素;另一類是車輛本身的缺陷危險因素。

3、包裝安全。包裝物品在運輸過程中受振動損壞的機會較多,行車中由于車輛顛簸震動往往容易造成包裝破損,從而導(dǎo)致運輸車輛發(fā)生泄漏。另外,超量充裝也是導(dǎo)致泄漏發(fā)生的重要因素,而且在運輸中時常發(fā)生。人為原因多為管理不力、規(guī)章制度不能夠嚴(yán)格落實;設(shè)備方面原因主要有安全閥門失效、計量儀器不準(zhǔn)確等因素。

4、人員素質(zhì)。相關(guān)從業(yè)人員必須掌握危險貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)專業(yè)知識和技能,并做到持證上崗。在國內(nèi)外危險化學(xué)品行業(yè)泄漏事故中,人為失誤導(dǎo)致事故的概率超過50%。因此,人員的素質(zhì)如從事運輸?shù)膶I(yè)技能、應(yīng)對特殊情況的心理素質(zhì)、日常的安全意識、職業(yè)道德和健康狀況等,是影響運輸安全的重要因素。

5、運輸環(huán)境。道路和道路設(shè)施的性能和安全狀況直接和間接影響著危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩?不利的路況因素使危險化學(xué)品及其包裝更容易出現(xiàn)破損、泄漏,會對駕駛員的駕駛行為帶來不安全因素和心理影響,加大運輸事故發(fā)生的概率。環(huán)境狀況主要涉及道路周邊環(huán)境、自然地理條件、交通流量等多方面的內(nèi)容。

二、道路運輸泄漏事故模型

1、評價因素集的建立。根據(jù)上述對于各影響因素的分析,建立液氯道路運輸泄漏事故模型,并應(yīng)用模糊綜合評價方法對事故發(fā)生的風(fēng)險進行評價。由本文第2部分,建立的泄漏事故模型包括5個方面的影響因素得出綜合評價因素集U。

U={u,u,u,u,u｝={安全管理,運輸設(shè)備,包裝安全,人員素質(zhì),運輸環(huán)境｝。

各評價因素的子因素集為:U:規(guī)章制度,安全組織;U:系統(tǒng)閥門,罐體缺陷,車輛缺陷;U:安全閥失效,計量儀誤差;U:專業(yè)技能,心理素質(zhì),安全意識;U:地理情況,人群密度,天氣情況。其中,系統(tǒng)閥門包括:磨損失效、腐蝕失效、檢驗工作疏漏;罐體缺陷包括:焊接缺陷、材料缺陷、組裝缺陷;車輛缺陷包括:日常維護、安全裝置;安全閥失效包括:磨損失效、腐蝕失效、檢驗工作疏漏;計量儀誤差包括:誤差修正工作不到位、儀表誤操作。

2、評價集的建立。根據(jù)影響因素在道路運輸中導(dǎo)致泄漏事故發(fā)生風(fēng)險的大小及泄漏事故可能造成后果的危害性,將發(fā)生泄漏事故風(fēng)險劃分為5個等級,得出評價集V={v,v,v,v,v｝={災(zāi)難性的,嚴(yán)重的,中度的,較小的,輕微的｝。

3、AHP法確定權(quán)重。通過目前應(yīng)用較為廣泛的層次分析法,比較幾個因素對同一目標(biāo)的影響,確定各因素在目標(biāo)中所占的比重,計算可得出影響道路運輸泄漏風(fēng)險各方面因素對應(yīng)的權(quán)重。

(1)建立綜合評價因素判斷矩陣。采用1-9標(biāo)度法,將各層各因素的相對重要性用數(shù)值量化,建立液氯道路運輸泄漏風(fēng)險影響因素的判斷矩陣。

(2)判斷矩陣一致性檢驗。當(dāng)隨機一致性比值

(3)權(quán)重計算。采用方根法計算各因素的權(quán)重,得出各因素的權(quán)重分配為:

U=(u,u,u,u,u)

=(0.4056,0.2506,0.0818,0.1939,0.0681)

同理,可得出其他各因素的權(quán)重分配。

4、建立因素等級評價矩陣。采用專家打分法得出各因素的模糊隸屬度矩陣:由U,U,U的評價矩陣,計算其各自的模糊隸屬度,得出因素集U的等級評價矩陣R;由U,U的評價矩陣,計算其各自的模糊隸屬度,得出因素集U的等級評價矩陣R。

5、一級模糊綜合評價。將各因素集權(quán)重向量與其等級評價矩陣相乘,得到各因素集的一級模糊綜合評價為:

A=U×R=(0.30,0.45,0.20,0.05,0)

A=U×R=(0.3482,0.3499,0.2568,0.0451,0)

A=U×R=(0.3034,0.4115,0.1993,0.0858,0)

A=U×R=(0.1610,0.2758,0.3715,0.1917,0)

A=U×R=(0.1000,0.2941,0.3763,0.2296,0)

由上可得總的一級模糊綜合評價矩陣A。

6、二級模糊綜合評價。將綜合評價因素權(quán)重向量與一級模糊綜合評價矩陣相乘,得到二級模糊綜合評價為:

B=U×A=(0.2718,0.3773,0.2594,0.0915,0)

根據(jù)最大隸屬度原則,由B=0.3773可判定液氯道路運輸中發(fā)生泄漏事故的風(fēng)險為V,即第二等級嚴(yán)重危險。

三、結(jié)論

道路運輸泄漏風(fēng)險中,各影響因素按照權(quán)重從大到小分別為:安全管理、運輸設(shè)備、人員素質(zhì)、包裝安全和運輸環(huán)境。由此可見,安全管理因素的重要性還是相當(dāng)突出的。在液氯道路運輸整個動態(tài)過程的各個環(huán)節(jié)中,既需要完善規(guī)章制度,又需要周密科學(xué)的安全組織運輸,保證規(guī)章制度得以施行,從而減小操作失誤、檢驗疏漏、人員主觀判斷失誤等造成的泄漏風(fēng)險。

從本文綜合評價的結(jié)果可以看出,液氯道路運輸中發(fā)生泄漏事故的風(fēng)險是第二等級(嚴(yán)重危險)。因此,運輸管理部門不僅要加強運輸過程中的安全監(jiān)管,而且在準(zhǔn)備工作中,即運輸設(shè)備檢驗,待運液氯充裝、裝卸過程中更應(yīng)落實各項規(guī)章制度,特別應(yīng)全面檢驗、準(zhǔn)確評價、嚴(yán)格把關(guān)。

(作者單位:北京化工大學(xué))

主要參考文獻:

[1]王艷華,佟淑嬌,陳寶智.危險化學(xué)品道路運輸系統(tǒng)危險性分析[J].中國安全科學(xué)學(xué)報,2005.15.2.

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“強基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)”為主線，以“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，進一步加大道路運輸安全監(jiān)管力度，全面排除和消除安全隱患，查處和糾正各類經(jīng)營違章行為，規(guī)范道路運輸安全監(jiān)督管理，建立健全道路運輸安全的長效管理機制，創(chuàng)建我區(qū)道路運輸安全生產(chǎn)安定穩(wěn)定局面。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真履行安全監(jiān)管工作職責(zé)，進一步轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管工作方式，嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”關(guān)。深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，形成隱患排查治理長效機制，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。通過專項整治活動，全面加強道路運輸業(yè)安全監(jiān)管力度，進一步落實道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和落實各項安全生產(chǎn)管理制度，確保我區(qū)道路運輸生產(chǎn)形勢安定穩(wěn)定。

三、組織機構(gòu)

為了加強對道路運輸安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立道路運輸安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)運輸管理所

四、整治內(nèi)容

（一）開展道路貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)整治。督導(dǎo)貨運企業(yè)認(rèn)真落實企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任及各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。加強對危險品運輸車輛的安全監(jiān)督。

1、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項規(guī)章制度和措施，建立長效管理機制。強化駕駛員和車輛安全管理。加大安全投入，提高安全生產(chǎn)條件。加強安全隱患排除和治理。健全企業(yè)組織機構(gòu)，配足安全保障人員與車技管理人員，確保生產(chǎn)安全。

2、規(guī)范貨運企業(yè)GPS監(jiān)控制度，有效對貨運車輛進行監(jiān)控，及時查糾違法違章運輸。

3、加強對危險貨物運輸車輛的檢查，一查從業(yè)人員是否持證上崗；二查從事危險物品的運輸車輛是否按照規(guī)定要求設(shè)置危險品運輸標(biāo)志，并配備應(yīng)急處理器材和防護用品。

4、完善應(yīng)急救援預(yù)案和演練，提高處置突發(fā)事故的能力。

（二）開展道路客運安全生產(chǎn)專項整治。做好汽車客運站、農(nóng)村客運企業(yè)、出租車等安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督工作。

1、督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全運輸安全生產(chǎn)機構(gòu)和各項安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)條件，強化駕駛員和車輛安全管理措施，加強安全隱患排查治理，完善安全管理措施，增強安全生產(chǎn)能力。

2、加強駕駛員安全管理，建立和完善駕駛員“黑名單”制度。嚴(yán)格落實駕駛員安全教育制度，強化駕駛員安全行車、應(yīng)急處理技能和心理素質(zhì)的實用培訓(xùn)。嚴(yán)厲查處超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、不按規(guī)定車道行駛等嚴(yán)重違法行為。整頓出租車三亂、拒載、不文明服務(wù)等行為。

3、加強客運站監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三不進站”、“五不出站”制度，檢查車輛日趟檢制度執(zhí)行情況和危險品檢查制度、出站反超載制度落實情況。

4、加強農(nóng)村客運車輛管理，進一步規(guī)范農(nóng)村客運經(jīng)營、客運車輛的管理。完善客運車輛應(yīng)急救援預(yù)案和演練，提高處置突發(fā)事故的能力。

五、整治步驟

（一）宣傳教育階段（月日一月31日）

各企業(yè)要結(jié)合實際認(rèn)真做好道路運輸安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，要充分利用橫幅、標(biāo)語、宣傳單、動員會等有效形式進行宣傳，全面加強對駕駛員的安全教育，提高駕駛員安全生產(chǎn)意識。有條件的企業(yè)要組織新聞媒體深入到整治現(xiàn)場作深度報道，爭取全社會的支持和理解，進一步提高從業(yè)人員、廣大群眾的安全意識。

（二）集中整治階段（月日一11月30日）

1、嚴(yán)格落實運輸安全責(zé)任制。運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負責(zé)人對本企業(yè)的運輸安全生產(chǎn)負全面責(zé)任，要全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、管理人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，切實做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人。

2、組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。突出活動主題，有針對性地制定具體計劃，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育，以防事故、保安全為目的，對各類違法經(jīng)營行為采取重點整治。

3、嚴(yán)把運輸業(yè)戶市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)。加強對客運站的安全監(jiān)督，形成嚴(yán)管態(tài)勢。

4、按照專項整治的范圍和內(nèi)容，在企業(yè)日常檢查的基礎(chǔ)上，開展拉網(wǎng)式的檢查和集中整治。確保安全隱患徹底消除，整治活動取得明顯效果。

（三）總結(jié)評估階段（12月1日一12月31日）

1、各企業(yè)要對專項整治工作中取得的成效、工作經(jīng)驗和存在的薄弱環(huán)節(jié)進行認(rèn)真總結(jié)，全面評估道路運輸安全管理狀況，明確今后工作的重點和方向，落實長效管理措施。

2、對專項整治工作中好的做法，要及時總結(jié)，給予推廣交流，并及時上報。

3、對未按要求開展專項整治工作或整治管理不力的，將按照相關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進行嚴(yán)肅處理。

六、工作要求

（一）精心組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項整治工作的順利實施，各企業(yè)要成立相應(yīng)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，做到工作有組織、有計劃、有措施、有保障。要結(jié)合本企業(yè)的實際，制定切實可行的專項整治工作方案，并上報局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用各種宣傳工具，宣傳道路運輸安全工作的意義及專項整治的目的，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。加強對道路運輸從業(yè)人員進行安全警示教育，加強從業(yè)人員的安全意識。

（三）強化措施，認(rèn)真整改。對道路運輸安全專項整治工作中存在的問題及查出的安全隱患，要制定切實可行的措施，及時整改到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為要予以嚴(yán)厲打擊，采取有力措施予以取締。

（四）抓好監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。要抓好重點企業(yè)的安全監(jiān)管工作，建立完善打擊道路運輸經(jīng)營違法違章行為的工作新機制，清除盲點、克服弱點。著重執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法行為規(guī)范，著力提高安全監(jiān)管水平。

篇3

關(guān)鍵詞：道路運輸；管理；發(fā)展

目前，道路運輸在綜合運輸體系中的地位和作用進一步增強，道路運輸結(jié)構(gòu)明顯改善，運輸服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高，由“走得了”向“走得好”加快轉(zhuǎn)變。道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P(guān)，只有道路運輸管理的好、管理到位，才能保證道路運輸市場持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

1 道路運輸管理概論

1.1 道路運輸管理概念

道路運輸管理，是道路運輸管理的簡稱，是指各級道路運輸管理機構(gòu)代表各級主管部門行使道路運輸行政管理職能的活動。與之相適應(yīng)，在管理手段上，應(yīng)以經(jīng)濟、管理手段為主，并輔以行政管理手段。

1.2 道路運輸管理的范圍、任務(wù)、特點及基本方法

一是道路運輸管理的范圍。道路運輸管理的范圍取決于道路運輸?shù)姆秶?。根?jù)國務(wù)院對交通部“三定”方案的職責(zé)規(guī)定，道路運輸管理的范圍是：道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路搬運裝卸、車輛維修、運輸輔助服務(wù)等5個方面。二是道路運輸管理的任務(wù)。道路運輸管理的任務(wù)是由道路運輸行政管理的基本目標(biāo)和職能決定的。道路運輸管理機構(gòu)是政府專業(yè)經(jīng)濟管理部門，其基本任務(wù)是對道路運輸?shù)陌l(fā)展、經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)營活動進行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，發(fā)揮政府管行業(yè)、管市場的行政功能。道路運輸管理的特點。三是道路運輸管理的基本方法。在道路運輸管理實踐中，常見的有三種管理手段、三種管理方法，即經(jīng)濟手段、手段、行政手段，源頭管理法、過程管理法和目標(biāo)管理法。

①經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段是采用價格、財政、、利潤等與價值范疇相聯(lián)系的經(jīng)濟杠桿來管理道路運輸事務(wù)的方法。

②法律手段。法律手段是指依據(jù)國家頒的法律、法規(guī)和規(guī)章，通過法律監(jiān)督和法律訴訟來調(diào)控道路運輸經(jīng)營者之間的經(jīng)濟關(guān)系，處理經(jīng)濟矛盾，解決經(jīng)濟糾紛，維護運輸生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，保障道路運輸經(jīng)濟正常運行的一種方法。道路運輸經(jīng)營者在進行運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動時，除應(yīng)遵守國家的相關(guān)法律以外，還必須遵守行政管理法規(guī)、規(guī)章。

③行政手段。行政手段是指道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員采取行政許可、行政認(rèn)定、行政監(jiān)督檢查的管理方法，依法對管理對象所作的行政決定具有強制力。

源頭管理法是指道路運輸管理要從當(dāng)?shù)毓芷?，以管好?dāng)?shù)氐缆愤\輸經(jīng)營者和在籍車輛為主的管理方法。在實踐管理工作中，要切實有效地運用源頭管理法，必須使其與過程管理法有機結(jié)合，以源頭管理為主，過程管理為輔。所謂過程管理法，是指在道路運輸生產(chǎn)、作業(yè)過程，也就是在道路運輸經(jīng)營活動過程中，履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等管理職能的工作方法。對道路運輸企業(yè)來說，檢查項目大致可分為：安全管理組織機構(gòu)建立情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；安全管理制度與落實情況；安全保障與監(jiān)督情況；安全宣傳教育培訓(xùn)開展情況；駕駛員管理情況；營運車輛管理情況等。對汽車客運站來說，檢查項目一般包括：安全管理機構(gòu)人員設(shè)置情況；安全管理制度與落實情況；安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備情況；安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；安全宣傳教育培訓(xùn)執(zhí)行情況等。安全檢查內(nèi)容廣泛，每次檢查前都應(yīng)具有針對性。

所謂目標(biāo)管理法是相對過程管理法而言的，即當(dāng)確定了管理要達到的目標(biāo)之后，我們可以嚴(yán)格驗證經(jīng)營者是否合格、達標(biāo)，而不要過多地去關(guān)注或干預(yù)經(jīng)營者采取何種方式（當(dāng)然是合法的）來達到這一目標(biāo)。這不僅是進一步落實企業(yè)經(jīng)營自和政企分開的需要，而且是道路運輸管理機構(gòu)進一步轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風(fēng)的需要。道路運輸管理既要綜合運用三種手段，又要注意與三種管理方法相結(jié)合。

1.3 道路運輸管理的規(guī)范化

一是規(guī)范化管理的涵義與基本特征。道路運輸市場的規(guī)范化管理，就是要根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照一定的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對道路運輸經(jīng)營者和管理者以及對他們的經(jīng)營行為和管理行為進行組織、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，以達到預(yù)期的管理目的，取得最好的管理效果。道路運輸市場管理規(guī)范有以下基本特征：程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、定量化。二是規(guī)范化管理的內(nèi)容。道路運輸管理規(guī)范化的內(nèi)容主要有：經(jīng)營資格規(guī)范、市場行為規(guī)范、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、運輸價格規(guī)范、運輸證、照、牌、單規(guī)范、規(guī)費繳納規(guī)范、商務(wù)活動規(guī)范、監(jiān)督處理規(guī)范。三是規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作。道路運輸管理機構(gòu)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作包括：標(biāo)準(zhǔn)化工作、信息化工作、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、應(yīng)用與管理等。

2 完善道路運輸管理機構(gòu)與職責(zé)

道路運輸對道路運輸管理機構(gòu)的設(shè)置體系、行政職責(zé)的職能體系和制度規(guī)范運作體系的總稱。它關(guān)系到能否實現(xiàn)有效的分工協(xié)作以取得道路運輸行政管理良好績效等問題，其包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制在內(nèi)的管理四大環(huán)節(jié)。

2.1 道路運輸管理機構(gòu)的設(shè)置

當(dāng)前我國的道路運輸管理機構(gòu)的設(shè)置在交通部1987年的《公路運輸管理部門工作》基礎(chǔ)上，根據(jù)《國院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案的通知》，參照各省、自治區(qū)的有關(guān)《道路運輸管理條例》，按中央、省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、盟、州）、縣（市、旗、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級管理層次設(shè)置的組織機構(gòu)。

2.2 道路運輸管理機構(gòu)的職能劃分

道路運輸管理的五級機構(gòu)、三個層次以及各級道路運輸管理機構(gòu)的職能及有關(guān)工作制度，構(gòu)成了道路運輸管理機構(gòu)的基本體系。根據(jù)國務(wù)院及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府確定的“三定”方案和交通部《公路運輸管理部門工作條例》，以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）《道路運輸管理條例》確定的職責(zé)、任務(wù)和職權(quán)，規(guī)定了各層次的道路運輸管理機構(gòu)的具體職能。

3 加強道路運輸管理隊伍建設(shè)

道路運輸管理人員代表國家行使執(zhí)法權(quán)力和從事管理工作，管理人員素質(zhì)如何，不僅直接關(guān)系到對道路運輸管理的效果，而且關(guān)系到國家工作人員的形象。因此要建立一支素質(zhì)高、政策水平高、懂業(yè)務(wù)、會管理、作風(fēng)硬、適應(yīng)道路運輸管理需要的隊伍，就必須加強道路運輸管理隊伍的建設(shè)，從隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)建設(shè)人手。其具體作法是以下幾方面。

1.加強道路運輸管理人員素質(zhì)培養(yǎng)。道路運輸管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，包括政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)等幾個方面。

2.提高道路運輸管理人員素質(zhì)的途徑。提高道路運輸管理人員素質(zhì)的途徑有：從嚴(yán)把關(guān)、加強培訓(xùn)、嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督、加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。

3.強化道路運輸管理？員職業(yè)道德建設(shè)。職業(yè)道德是對從事一定職業(yè)者的一種道德要求，也是道德在職業(yè)生活中的具體表現(xiàn)。職業(yè)道德的基本原則是忠于職守、全心全意為人民服務(wù)。

4 道路運輸管理存在的問題

篇4

一、主要工作成績

1．依法許可。嚴(yán)格遵守公正、公平、公開、及時便民的原則。全年共辦理許可-------次，其中新許可農(nóng)村客運班線兩條，客運班車4臺，極大的方便了該區(qū)域農(nóng)村居民的出行。新許可道路貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶-------家，積極發(fā)展大型化，專業(yè)化運輸，其中發(fā)展重型載貨汽車五臺，專業(yè)載貨汽車3臺，極大的改善了我縣貨運市場的運力結(jié)構(gòu)，提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力。

全年共更新報廢縣內(nèi)班線客車------臺，以提高車輛安全性、車輛舒適性為重點，提高了全縣客運服務(wù)舒適性、安全性，受到全縣廣大人民群眾的普遍歡迎。

審驗客貨運輸車輛-------臺次，進一步規(guī)范了道路運輸市場經(jīng)營行為，維護了道路運輸市場秩序。

2．嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可的非法經(jīng)營行為。依照有關(guān)法律、法規(guī)，對嚴(yán)重擾亂道路運輸市場的經(jīng)營行為，依法實行行政強制措施。上半年，全所共查處各類違法經(jīng)營戶--------起，依法查扣車輛--------臺次。有力打擊了非法營者的囂張汽焰，營造了良好的道路運輸市場環(huán)境。

加強對汽車維修市場的監(jiān)督管理，全年共許可二類汽車維修廠家3家，提升了汽車維修市場服務(wù)能力。許可機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)2家，提高了機動車駕駛員培訓(xùn)能力。

3．行政執(zhí)法水平不斷提高。全年共辦理處政處罰案件603件，嚴(yán)格按程序辦好每一件執(zhí)法案件，做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、適用法律依據(jù)準(zhǔn)確，自由裁量適當(dāng)，未發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。

4．行政執(zhí)法的規(guī)章制度進一步健全和落實，認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部門制定的備案審查、錯案追究、大案審議等制度，進一步強化執(zhí)法責(zé)任，理順執(zhí)法工作關(guān)系。

二、存在的問題

1．執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高，基層站隊辦理的行政執(zhí)法案件，取證不夠扎實，程序不夠完備，應(yīng)加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

篇5

[關(guān)鍵詞] 道路運輸 安全管理 影響因素 規(guī)章制度 責(zé)任落實

每一個企業(yè)在它成立之初，就設(shè)立兩個目標(biāo)體系，一個體系是生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，它包括企業(yè)經(jīng)濟效益、產(chǎn)品的市場占有、產(chǎn)品的市場競爭力，更具體一些就是看它的價值、利潤生產(chǎn)效益等。 另一個目標(biāo)應(yīng)該就是它的安全生產(chǎn)目標(biāo)體系，它包括安全生產(chǎn)指標(biāo)、工傷事故指標(biāo)以及綜合治理目標(biāo)。拿我們從事公路交通運輸業(yè)來說，就是它的安全生產(chǎn)四項指標(biāo)以及車輛技術(shù)指標(biāo)、綜治目標(biāo)。一個企業(yè)如果只注重了經(jīng)營指標(biāo)而忽略了安全生產(chǎn)的管理，那這個企血將成為無水之源，它的后果是相當(dāng)嚴(yán)重，結(jié)果不言而喻，只有走向死亡，走向衰敗，被市場所淘汰。安全生產(chǎn)關(guān)乎我們每個人的切身利益，關(guān)系廣大群眾生命、財產(chǎn)安全，關(guān)系企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展。安全生產(chǎn)也是社會經(jīng)濟發(fā)展的總體要求。

天豹從事的是交通運輸業(yè)，它是一個勞動密集型行業(yè)，也是一個高危行業(yè)。安全生產(chǎn)是我司的各項管理中的重中之重。八十年代初，改革開放打破了我們交通運輸業(yè)計劃經(jīng)濟時期格局?！坝兴蠹倚写?，有路大家行車”，國家鼓勵個體、民營經(jīng)濟進入公路運輸市場，對我們老的國營運輸單位形成很大的沖擊。回顧過去，我們走過了艱辛的歷程，我們曾經(jīng)徘徊過，曾經(jīng)憂慮過。經(jīng)過思考，天豹于九十年代初，進行了大膽的嘗試，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，鼓勵車輛承包，引入社會力量辦企業(yè)，各項制度向現(xiàn)代企業(yè)邁進，企業(yè)有了長足的發(fā)展。

隨著企業(yè)的發(fā)展，外來資金納入，外來從業(yè)人員大量涌入，給我們的安全生產(chǎn)帶來了新的課題，增加新的難度，尤其是近幾年，隨著車輛檔次提高，國家對交通基礎(chǔ)設(shè)施的大力投入，道路的復(fù)雜性，車輛擁有量等諸多因素給我們道路運輸業(yè)的安全生產(chǎn)帶來很多難題，“車好了，路平了，交通事故居高不下”，怎樣搞好安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)人、車、路、效益的和諧統(tǒng)一？怎樣建立一套行之有效的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制？怎樣創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)文化？已經(jīng)擺在了我們?nèi)締T工的面前，也是我們必須解決的現(xiàn)實問題。

公司現(xiàn)有900多部客運車輛及各種生產(chǎn)用車，其中90％以上是外來人員在經(jīng)營、在駕駛，他們的整體素質(zhì)、職業(yè)道德、經(jīng)營行為、職業(yè)技能，無不影響著我們的安全生產(chǎn)、企業(yè)的品牌建設(shè)、長遠發(fā)展。前幾年，幾起重大交通事故的發(fā)生，面對社會的壓力，面對事故的慘狀，面對失去親人無力回天的悲痛場面，對于我們來說痛心疾首，社會責(zé)任、職業(yè)責(zé)任，使我們深深的內(nèi)疚。同時，給我們的安全生產(chǎn)管理敲響警鐘。

通過公司安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，以及近幾年來，幾起交通事故分析，我認(rèn)為有以下幾方面的因素，影響和制約著我們的安全生產(chǎn)。

一、運力過剩，市場無序

增加了經(jīng)營者的負擔(dān)，埋下了安全隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計，1997年銀川汽車站社會車輛進站統(tǒng)一管理時，銀川站始發(fā)班次430余班，截止2006年底，南北兩站共始發(fā)班次850余班，十年銀川站共增400余班，僅吳忠一條線在2010年始發(fā)班次由原88班次，猛增至176個班次。除去客流每年以5％左右增加外，車輛出站實載率由過去的50％左右，降至現(xiàn)有出站實載率普快平均為33％左右。加之，近年來，車輛投入、油價上漲，過路橋費的增加，人員工資增加等因素，單車效益逐年下降，個別線路出現(xiàn)運力嚴(yán)重過剩的局面。市場秩序混亂。黑站點、黑車、黑牛擾亂客運市場，給單車經(jīng)營帶來了經(jīng)營壓力，從而出現(xiàn)了私自壓價、強拉旅客、壓班壓點，強超強會等不良秩序行為，這些不良經(jīng)營行為發(fā)生導(dǎo)致一些交通事故發(fā)生，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。

針對市場現(xiàn)狀，我們應(yīng)該成立全區(qū)內(nèi)以專業(yè)運輸公司為核心，廣泛吸納各運輸企業(yè)參加的運輸協(xié)會，定期研究探討客運市場變化，整合線路，科學(xué)合理地增加運力，開發(fā)新線路、新班次，提高車輛利用率，規(guī)范經(jīng)營行為。其次，聯(lián)合行業(yè)主管部門，大力整治車站周邊環(huán)境，規(guī)范市場秩序。最后，在成熟的線路上，逐步推行公司化經(jīng)營，打造企業(yè)形象，以形象服務(wù)促效益，以安全生產(chǎn)促效益，形成良性循環(huán)。

二、現(xiàn)有經(jīng)營模式，給安全生產(chǎn)帶來了困難

自九十年代初，全國的專業(yè)運輸企業(yè)推行了單車承包，掛靠經(jīng)營。近十年來，這種經(jīng)營模式減輕企業(yè)的負擔(dān)，減少了企業(yè)的投入，但是，隨之也給我們管理帶來了負面影響，尤其是安全管理。這種經(jīng)營模式在短期還無法徹底改變，在現(xiàn)有的經(jīng)營模式下，我們更應(yīng)該大膽嘗試，有的放矢，制定出有效的管理措施。

（一）人的因素。公司現(xiàn)有車輛大部分由外來人員經(jīng)營操作。一線從業(yè)人員大多由外來人員充斥，他們的經(jīng)營行為、安全意識、職業(yè)道德都在時刻影響著我們的安全生產(chǎn)，人的因素決定著安全生產(chǎn)，在管理中人的因素是最活躍的。首先，我們要嚴(yán)把從業(yè)人員的入口關(guān)，不能停留在對從業(yè)人員資格證書的審查．更多地了解其家庭狀況、社會關(guān)系、從業(yè)經(jīng)歷，建立健全其個人檔案。其次，切實做好崗前、崗位的培訓(xùn)，多方位，多種形式搞好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。結(jié)合法律法規(guī)，企業(yè)規(guī)章制度，從業(yè)人員職業(yè)道德，行車注意事項等不斷教育，潛移默化注入安全理念，從而達到入耳入心的安全意識教育。再次，提高全員安全意識，安全工作不是個別人，個別部門的職責(zé)，在安全工作上就是讓員工、從業(yè)人員逐步樹立“我要安全、我會安全、我能安全”的新安全觀。把安全工作變?yōu)閸徫粏T工的第一需求和內(nèi)在要求，在公司構(gòu)建全新的安全工作理念，最后，相對固定從業(yè)人員隊伍，從事故分析中我們已經(jīng)看到頻繁更換、被動經(jīng)營、私自轉(zhuǎn)讓是安全工作中的一個癥結(jié)。由于歷史原因，天豹近十年來，一線技術(shù)工人匱乏，各分公司在職駕駛員、修理工都存在年齡老化的現(xiàn)狀，這一矛盾漸漸凸現(xiàn)?？偣静扇∨c勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)派遣合同，外聘駕駛員工資管埋切合實際，是解決這一矛盾的強有力的決策，使廣大外來從業(yè)人員對天豹公司有一種依附感、歸屬感，把他們切身利益與企業(yè)長遠發(fā)展有機地結(jié)合在一起。

（二）車的因素。近幾年天豹在更新車輛方面逐步加快。市場競爭力也逐步增強，但客車生產(chǎn)廠家隨著市場需求層出不窮。市場上客車質(zhì)量也是魚龍混雜，各生產(chǎn)廠家為了吸引顧客，不斷推出新款車型，有些車型還沒有達到產(chǎn)品的成熟期。公司能否在購車時，形成各分公司信息互動，對車型使用中出現(xiàn)問題相互通告，使購車時慎重選擇，不要盲目購入給安全埋下隱患。

其次，選購時在車輛配置上嚴(yán)格把關(guān)，引進先進技術(shù)產(chǎn)品，確保車輛安全系數(shù)。例如，客三今年新規(guī)定夜班車46座以上，線路途經(jīng)山路班線，在更新車輛時必須配置緩速器。

（三）技術(shù)因素。公司客車正常二維、小修基本都在本公司修理車間維修。但各分公司車間維修人員年齡老化，新車型、新技術(shù)知識缺乏的困境，各分公司應(yīng)該制定出每年對修理人員的培訓(xùn)，從實際出發(fā)，解決在日常維修中難點、缺點，提高維修人員的業(yè)務(wù)技能。

在車輛的關(guān)鍵件的購入上，總公司制定了切實可行的規(guī)章制度。例如，車輛的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)的配件必須由車間管理人員到公司經(jīng)審核合格的經(jīng)銷處購入，不允許經(jīng)營者、駕駛員私自購入“三無產(chǎn)品”，確保車輛的安全系數(shù)。

三、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)有章可循

“家有家規(guī)，國有國法”，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全生產(chǎn)的有力保障，公司從事了50余年的道路運輸生產(chǎn)，在過去我們建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。但在新的歷史時期，新的市場經(jīng)濟條件下，怎樣制定出切合實際，便于執(zhí)行得更人性化的安全生產(chǎn)制度，使我們創(chuàng)建“大安全”、“企業(yè)安全文化”的前提。

篇6

論文關(guān)鍵詞：道路運輸；管理；發(fā)展

0引言

改革開放以來，是我國道路運輸發(fā)展速度最快的 歷史 時期，取得了令世人矚目的成績。全國道路運輸系統(tǒng)廣大干部職工在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持發(fā)展是硬道理。以調(diào)整道路運輸結(jié)構(gòu)為主線，以改革開放和科技進步為動力，以抓好道路運輸質(zhì)量和安全為前提，以不斷推進道路運輸行業(yè)文明建設(shè)為保障，加快發(fā)展道路運輸業(yè)，使道路運輸生產(chǎn)力水平躍上了一個大臺階，滿足了國民 經(jīng)濟 的發(fā)展和人民群眾出行的需要。目前，道路運輸在綜合運輸體系中的地位和作用進一步增強，道路運輸結(jié)構(gòu)明顯改善，運輸服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高，由“走得了”向“走得好”加快轉(zhuǎn)變。道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P(guān)，只有道路運輸管理的好、管理到位，才能保證道路運輸市場持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

1道路運輸管理概論

1．1道路運輸管理概念

道路運輸管理，是道路運輸行政管理的簡稱，是指各級道路運輸管理機構(gòu)代表各級 交通 主管部門行使道路運輸行政管理職能的活動。

道路運輸管理的要領(lǐng)可以從以下幾個方面進一步理解。

(1)道路運輸管理的主體。

道路運輸管理的主體是各級交通主管部門，各級道路運輸管理機構(gòu)是執(zhí)行機構(gòu)。

(2)道路運輸管理的對象。

道路運輸管理的對象是道路運輸市場領(lǐng)域中的各種經(jīng)濟活動，按道路運輸行業(yè)劃分為道路客運、道路貨運、道路裝卸搬運、機動車維修和道路運輸輔助服務(wù)。

(3)道路運輸管理的性質(zhì)。

道路運輸管理是國家行政管理在道路運輸領(lǐng)域的延伸，具有國家行政管理的基本屬性。從行政管理類型劃分。道路運輸管理機構(gòu)屬于政府專業(yè)經(jīng)濟管理部門，具有代表政府管理道路運輸行業(yè)的行政功能。

(4)道路運輸管理的目的。

道路運輸管理的目的是：保證國家主管部門制定的關(guān)于道路運輸行業(yè)發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃正確實施；保障道路運輸經(jīng)營者與消費者的合法權(quán)益，保護合法經(jīng)營，維護道路運輸市場秩序；通過適度調(diào)控實現(xiàn)運力供給與需求平衡，實現(xiàn)貨暢其流，人便于行。

(5)道路運輸管理方式和手段。

道路運輸管理方式是依法行政管理。按照建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，道路運輸管理必須由過去計劃經(jīng)濟條件下的直接管理向側(cè)重于間接管理轉(zhuǎn)變。與之相適應(yīng)，在管理手段上，應(yīng)以經(jīng)濟、 法律 管理手段為主，并輔以行政管理手段。

1．2道路運輸管理的范圍、任務(wù)、特點及基本方法

(1)道路運輸管理的范圍。

道路運輸管理的范圍取決于道路運輸?shù)姆秶?。根?jù)國務(wù)院對交通部“三定”方案的職責(zé)規(guī)定，道路運輸管理的范圍是：道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路搬運裝卸、車輛維修、運輸輔助服務(wù)等5個方面。

(2)道路運輸管理的任務(wù)。

道路運輸管理的任務(wù)是由道路運輸行政管理的基本目標(biāo)和職能決定的。道路運輸管理機構(gòu)是政府專業(yè)經(jīng)濟管理部門，其基本任務(wù)是對道路運輸?shù)陌l(fā)展、經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)營活動進行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，發(fā)揮政府管行業(yè)、管市場的行政功能。

(3)道路運輸管理的特點。

①微觀放開，宏觀調(diào)控。道路運輸管理機構(gòu)對微觀經(jīng)濟行為主體的管理要放開，而對宏觀經(jīng)濟要通過經(jīng)濟的、法律的、行政的手段有機結(jié)合實施調(diào)控，充分發(fā)揮市場對道路運輸資源的配置功能。

②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。道路運輸管理是按部、省(市、區(qū))、市(地)、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，在全國形成從上到下的道路運輸管理體系。

③統(tǒng)一規(guī)范，依法治運。道路運輸業(yè)由于具有生產(chǎn)門類多、行業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、隊伍龐大、經(jīng)營分散的特點，在客觀上要求必須制定和實施統(tǒng)一的規(guī)范，對其各項政策、各項活動、各種關(guān)系、各種行為進行依法調(diào)整，才能促進協(xié)調(diào)發(fā)展，建立有效的運輸市場規(guī)則，保證運輸各方權(quán)益，維護正常秩序，推動運輸生產(chǎn)的發(fā)展。

④關(guān)系復(fù)雜、協(xié)同管理。在綜合運輸體系中，道路運輸不僅自身單獨承擔(dān)了大量的長途、中途和短途運輸，而且還擔(dān)負著其他運輸方式其起點、終點處的集疏運任務(wù)，因而與其他運輸方式之間有著廣泛的聯(lián)系。在橫向管理關(guān)系方面，它既是一個獨立的專業(yè)經(jīng)濟行政管理體系，又同工商、財政、稅務(wù)、物價、統(tǒng)計等綜合經(jīng)濟管理和監(jiān)督部門的管理職能密切相關(guān)，橫向管理關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜。各有關(guān)部門和單位之間應(yīng)密切配合，互相支持，協(xié)同工作。

(4)道路運輸管理的基本方法。

在道路運輸管理實踐中，常見的有三種管理手段、三種管理方法，即經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段，源頭管理法、過程管理法和目標(biāo)管理法。

①經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段是采用價格、財政、稅收、利潤等與價值范疇相聯(lián)系的經(jīng)濟杠桿來管理道路運輸事務(wù)的方法。

②法律手段。法律手段是指依據(jù)國家頒的法律、法規(guī)和規(guī)章，通過法律監(jiān)督和法律訴訟來調(diào)控道路運輸經(jīng)營者之間的經(jīng)濟關(guān)系，處理經(jīng)濟矛盾，解決經(jīng)濟糾紛，維護運輸生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，保障道路運輸經(jīng)濟正常運行的一種方法。道路運輸經(jīng)營者在進行運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動時，除應(yīng)遵守國家的相關(guān)法律以外，還必須遵守交通行政管理法規(guī)、規(guī)章。

③行政手段。行政手段是指道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員采取行政許可、行政認(rèn)定、行政監(jiān)督檢查的管理方法，依法對管理對象所作的行政決定具有強制力。

源頭管理法是指道路運輸管理要從當(dāng)?shù)毓芷穑怨芎卯?dāng)?shù)氐缆愤\輸經(jīng)營者和在籍車輛為主的管理方法。在實踐管理工作中，要切實有效地運用源頭管理法，必須使其與過程管理法有機結(jié)合，以源頭管理為主，過程管理為輔。所謂過程管理法，是指在道路運輸生產(chǎn)、作業(yè)過程，也就是在道路運輸經(jīng)營活動過程中，履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等管理職能的工作方法。

所謂目標(biāo)管理法是相對過程管理法而言的，即當(dāng)確定了管理要達到的目標(biāo)之后，我們可以嚴(yán)格驗證經(jīng)營者是否合格、達標(biāo)，而不要過多地去關(guān)注或干預(yù)經(jīng)營者采取何種方式(當(dāng)然是合法的)來達到這一目標(biāo)。這不僅是進一步落實 企業(yè) 經(jīng)營自主權(quán)和政企分開的需要，而且是道路運輸管理機構(gòu)進一步轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風(fēng)的需要。道路運輸管理既要綜合運用三種手段，又要注意與三種管理方法相結(jié)合。

1．3道路運輸管理的規(guī)范化

(1)規(guī)范化管理的涵義與基本特征。

道路運輸市場的規(guī)范化管理，就是要根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照一定的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對道路運輸經(jīng)營者和管理者以及對他們的經(jīng)營行為和管理行為進行組織、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，以達到預(yù)期的管理目的，取得最好的管理效果。道路運輸市場管理規(guī)范有以下基本特征：程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、定量化。

(2)規(guī)范化管理的內(nèi)容。

道路運輸管理規(guī)范化的內(nèi)容主要有：經(jīng)營資格規(guī)范、市場行為規(guī)范、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、運輸價格規(guī)范、運輸證、照、牌、單規(guī)范、規(guī)費繳納規(guī)范、商務(wù)活動規(guī)范、監(jiān)督處理規(guī)范。

(3)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作。

道路運輸管理機構(gòu)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作包括：標(biāo)準(zhǔn)化工作、信息化工作、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、 計算 機應(yīng)用與管理等。

2完善道路運輸管理機構(gòu)與職責(zé)

道路運輸管理體制對道路運輸管理機構(gòu)的設(shè)置體系、行政職責(zé)的職能體系和制度規(guī)范運作體系的總稱。它關(guān)系到能否實現(xiàn)有效的分工協(xié)作以取得道路運輸行政管理良好績效等問題，其包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制在內(nèi)的管理四大環(huán)節(jié)。

2．1道路運輸管理機構(gòu)的設(shè)置

當(dāng)前我國的道路運輸管理機構(gòu)的設(shè)置在 交通 部1987年的《公路運輸管理部門工作》基礎(chǔ)上，根據(jù)《國院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案的通知》，參照各省、自治區(qū)的有關(guān)《道路運輸管理條例》，按中央、省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、盟、州)、縣(市、旗、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級管理層次設(shè)置的組織機構(gòu)。

2．2道路運輸管理機構(gòu)的職能劃分

道路運輸管理的五級機構(gòu)、三個層次以及各級道路運輸管理機構(gòu)的職能及有關(guān)工作制度，構(gòu)成了道路運輸管理機構(gòu)的基本體系。根據(jù)國務(wù)院及各省(自治區(qū)、直轄市)政府確定的“三定”方案和交通部《公路運輸管理部門工作條例》，以及各省(自治區(qū)、直轄市)《道路運輸管理條例》確定的職責(zé)、任務(wù)和職權(quán)，規(guī)定了各層次的道路運輸管理機構(gòu)的具體職能。

(1)決策層道路運輸管理機構(gòu)(部、省級)的主要職能是對全局性的道路運輸管理工作進行籌劃與決策。

(2)中間層道路運輸管理機構(gòu)(市、地、州、盟級)的主要職能兼有決策和執(zhí)行兩種層次的職責(zé)和職權(quán)。

(3)執(zhí)行層道路運輸管理機構(gòu)的主要職能是根據(jù)上級及國家有關(guān)的方針、政策、法規(guī)的有關(guān)指令，做好道路運輸管理的具體業(yè)務(wù)工作。

3加強道路運輸管理隊伍建設(shè)

道路運輸管理人員代表國家行使行政執(zhí)法權(quán)力和從事管理工作，管理人員素質(zhì)如何，不僅直接關(guān)系到對道路運輸市場管理的效果，而且關(guān)系到國家工作人員的形象。因此要建立一支 政治 素質(zhì)高、政策水平高、懂業(yè)務(wù)、會管理、作風(fēng)硬、適應(yīng)道路運輸管理需要的隊伍，就必須加強道路運輸管理隊伍的建設(shè)，從隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德建設(shè)人手。其具體作法是以下幾方面。

3．1加強道路運輸管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

道路運輸管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，包括政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)等幾個方面。

3．2提高道路運輸管理人員素質(zhì)的途徑

提高道路運輸管理人員素質(zhì)的途徑有：從嚴(yán)把關(guān)、加強培訓(xùn)、嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督、加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。

3．3強化道路運輸管理人員職業(yè)道德建設(shè)

職業(yè)道德是對從事一定職業(yè)者的一種道德要求，也是社會道德在職業(yè)生活中的具體表現(xiàn)。職業(yè)道德的基本原則是忠于職守、全心全意為人民服務(wù)。

4道路運輸管理存在的問題

目前，道路運輸管理存在體制不順、職責(zé)不清、行政效率低、辦事不公平、管理手段落后等問題。

(1)道路運輸管理政出多門、分工不明確。

道路運輸管理涉及到交通、工商、稅務(wù)、公安、城建等很多部門。從實際工作上講，這并不完全錯。而現(xiàn)實工作中的不合理是由部門利益的存在和宏觀制度上的不協(xié)調(diào)，所產(chǎn)生的政出多門、分工不明確的問題。

(2)道路運輸管理職責(zé)不清。

改革開放以來，特別是行業(yè)管理理論提出以來，對道路運輸管理的職責(zé)進行了較大改變。但是，由于認(rèn)識上的局限性，人們對新形勢下道路運輸管理的職責(zé)依然認(rèn)識不清，由此造成了許多問題。

(3)道路運輸管理部門內(nèi)部管理體制不健全。

(4)道路運輸管理機構(gòu)運作缺乏效率。

篇7

一、高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)

縣所成立了由副書記為組長，副所長、副所長為副組長，各科室負責(zé)人為小組成員的“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)全縣道路運輸行業(yè)“打非治違”工作。同時，把“打非治違”工作和“安全生產(chǎn)年”活動、縣政府開展的出租車、“三小車”、“黑車”交通違法集中整治活動有機結(jié)合起來。

二、認(rèn)真組織開展道路運輸市場整治活動

1、整治客貨運市場經(jīng)營秩序。重點查處以下違法、違規(guī)經(jīng)營行為：一是嚴(yán)厲打擊和查處無營運證件的非法營運“黑車”，特別是未取得出租車營運證的“黑車”。二是不按批準(zhǔn)的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、班次行駛的。三是出租車異地駐點營運、拒絕載客、故意繞道、強行拼載的。四是無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的。在“打非治違”專項行動期間，集中力量，采取加大對違章營運頻繁的區(qū)域做到重點布控、重點打擊，同時發(fā)動群眾投拆、舉報和協(xié)助調(diào)查取證等措施，做到依法依規(guī)處理，堅決杜絕人情車。

2、排查運輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患。通過深入道路運輸企業(yè)，對道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行認(rèn)真檢查。要求各道路運輸企業(yè)切實加強安全隱患的全面排查工作，確保各項安全生產(chǎn)制度和專項行動工作落到實處，對出現(xiàn)的問題從嚴(yán)從重查處。把檢查和整改結(jié)合起來，對各類隱患分類歸檔，明確整改期限和責(zé)任人，抓好安全生產(chǎn)隱患的整改落實和“回頭看”工作，確保專項行動取得成效。督促客運企業(yè)和危險品運輸企業(yè)在營運車輛上安裝和有效使用GPS定位系統(tǒng)，增強安全管理科技手段，提高安全動態(tài)監(jiān)管能力。

三、認(rèn)真開展機動車維修市場和駕駛員培訓(xùn)市場專項整治活動

（一）依法取締無證經(jīng)營“黑”店。對未按規(guī)定辦理道路運輸經(jīng)營許可證擅自從事維修經(jīng)營活動的，依法予以查處，并責(zé)令立即停止經(jīng)營。（二）堅決杜絕和依法打擊使用假冒偽劣汽車配件、欺騙坑害消費者和承修報廢機動車、改裝拼裝機動車等違法違規(guī)行為。（三）實現(xiàn)機動車維修市場規(guī)范化經(jīng)營，對未取得維修行業(yè)從業(yè)資格證人員上崗的堅決予以查處，堅持持證上崗。（四）堅決查處駕駛員培訓(xùn)教學(xué)人員在教學(xué)期間擅自離崗、教學(xué)人員未按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱實施教學(xué)、經(jīng)營者未如實簽署培訓(xùn)記錄的。開展專項整治以來，我所多次組織維修與駕培企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作，共檢查維修與駕培企業(yè)78家次，通過安全檢查，發(fā)出責(zé)令整改通知5份，并跟蹤落實整改情況，有效促進企業(yè)完善內(nèi)部生產(chǎn)、安全管理工作。

四、深入開展道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動

篇8

（一）部分駕駛員安全意識不夠，技術(shù)素質(zhì)有待提高

交通運輸人員普遍存在技術(shù)素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，很多運輸人員沒有參加過專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，在法律意識和安全意識上都有所欠缺。他們忽視了交通運輸中的一些超載、超速現(xiàn)象和行為，從而引發(fā)管理上的問題，多數(shù)運輸人員不遵循相關(guān)規(guī)章制度。交通運輸人員在安全和法律方面的意識薄弱，他們在行為上不收管控，導(dǎo)致不能合理的完成交通運輸任務(wù)，這在某種程度上就阻礙了交通運輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也對駕駛者本人和他人的生命安全構(gòu)成了直接的威脅。

（二）管理體制欠完善

必須建立符合當(dāng)前形勢下的合理體制。目前很多企業(yè)還沿襲原來計劃經(jīng)濟條件下的傳統(tǒng)管理理念，仍然還在使用傳統(tǒng)的舊規(guī)章制度，不能真正有效滿足新的市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展要求，不能與市場經(jīng)濟合拍，與當(dāng)前的體質(zhì)格格不入，使脫離了當(dāng)代企業(yè)交通運輸發(fā)展與管理的需要，非常不利于企業(yè)交通運輸?shù)某掷m(xù)、安全發(fā)展。

二、道路交通運輸安全管理對策

（一）明確管理部門和管理人員的工作職責(zé)

應(yīng)該在行管機構(gòu)設(shè)置專職部門或兼職部門，安排專人進行行車安全生產(chǎn)管理，日常檢查的范圍包括客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門，認(rèn)真分解工作職責(zé)。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后，要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容，督促運輸經(jīng)者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實工作職責(zé)，完善安全措施，并以此為依據(jù)，切實地開展好監(jiān)督檢查工作。

（二）強化道路施工現(xiàn)場管理

藥更好的提高道路通行能力，高速公路以及國道、省道常常通過養(yǎng)護和維修等辦法加以維護。一些道路以不斷施工來完善道路的運輸功能，并達到養(yǎng)護的目的，這對正常運行交通設(shè)置了一定的客觀難度。為確保施工期行車安全，在對施工單位嚴(yán)格進行施工審批行政許可的同時，還要加強對施工現(xiàn)場的檢查指導(dǎo)，盡早發(fā)現(xiàn)問題，消除安全隱患。公安、路政在施工期間要檢查施工作業(yè)時的標(biāo)志、標(biāo)牌擺放和設(shè)置情況，使其必須符合《道路交通安全法》等有關(guān)規(guī)定要求，減少人為因素影響交通安全。

（三）不斷提高駕駛?cè)藛T的綜合素質(zhì)

目前來講，運輸駕駛?cè)藛T普遍素質(zhì)偏低，這是引起事故的主要原因之一，所以要高度重視對駕駛?cè)藛T的技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。不斷強化安全教育，慢慢在無形中提升他們的綜合素質(zhì)，讓他們樹立起全面的安全意識、掌握相關(guān)安全知識、自覺遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。對于從事交通運輸行業(yè)者要做好以下工作：首先，所聘用駕駛員一定是通過了嚴(yán)格考核的，他們必須掌握熟練的基本駕駛技能，并懂得交通理論知識，文化水平素質(zhì)和思想道德以及身體素質(zhì)要較好。其次，定期檢查駕駛員的狀況，對于違規(guī)違章者絕不能手軟，必須予以嚴(yán)肅處理，確保企業(yè)中的駕駛員隊伍整體的良好狀態(tài)，達到企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的和諧共同發(fā)展。最后，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認(rèn)真貫徹落實《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點加強對危險貨物運輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。參加交通運輸駕駛員一定要具備合格的從業(yè)資格證。

（四）完善安全防范措施

交通運輸本身就存在不安全因素，具有一定的風(fēng)險性，所以完善安全防范措施是規(guī)避風(fēng)險降低事故發(fā)生率的有效途徑。企業(yè)在交通安全運輸管理上，需要嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》，不斷完善交通運輸安全防范措施。一方面，需要定期開展安全運輸檢查，及時消除事故隱患，有效遏制安全事故的發(fā)生。另一方面，合理利用先進的科學(xué)技術(shù)，加強車輛和駕駛員動態(tài)管理，對車輛查宿、超載等違章行為進行監(jiān)控，確保行車安全和駕駛?cè)藛T的生命安全。指導(dǎo)監(jiān)督運輸企業(yè)建立健全并落實車輛技術(shù)管理制度，執(zhí)行運營車輛定期綜合性能檢測制度。對不符合運輸安全技術(shù)條件的運營車輛，要停止運營。

（五）堅持運輸行業(yè)管理，整頓和規(guī)范運輸秩序

以“統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序”為中心，建立道路運輸市場體系。在道路運輸業(yè)管理工作中。嚴(yán)厲打擊無牌、無證等非法運營行為，凈化營運隊伍。強化客運企業(yè)營運資質(zhì)的動態(tài)管理，實行運營企業(yè)市場退出機制，對不符合運營條件的企業(yè)執(zhí)行限期整改、留查、清退流程。對危險品貨物運輸實行嚴(yán)格審查許可制度。督促交通運輸經(jīng)營者全面落實安全責(zé)任，運輸經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。行管部門要注意監(jiān)督相機構(gòu)健全組織，給他們指派安全管理人員，在健全安全生產(chǎn)硬件的同時，確保具備安全生產(chǎn)的資金投入，切實提高車輛技術(shù)狀況，做好車輛檢測和技術(shù)維修，爭取能在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，盡早消除安全隱患。

（六）提高運輸經(jīng)營門檻

交通運輸管理部門要提高交通運輸經(jīng)營門檻，在給運營經(jīng)營者發(fā)放經(jīng)營許可證時嚴(yán)格審查運輸經(jīng)營者資質(zhì)條件，再給予科學(xué)客觀的企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定。要嚴(yán)格核查有意愿從事交通運輸經(jīng)營當(dāng)事人的安全生產(chǎn)條件，對于條件不合格者堅決不予批準(zhǔn)。再者，強化平時的監(jiān)督考核，在經(jīng)營者中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)“縮水”者，立即強行其整頓修改，并且企業(yè)要在一定時期內(nèi)整改完畢。對于那些整改超過規(guī)定時間或整改后仍不符合相關(guān)規(guī)范要求的，要采取一定的強制措施：降低其經(jīng)營資質(zhì)，如還不整改，繼續(xù)采取整頓措施直至吊銷其交通運輸經(jīng)營許可。

（七）制止超載、超限現(xiàn)象

在交通運輸業(yè)中，超載和超限運輸一直是一個嚴(yán)重的問題，它在某種程度上嚴(yán)重的損壞了公路設(shè)施，也常成為了引發(fā)重特大交通事故的重要原因。一些運營商只看重經(jīng)濟利益，冒險超載超限運輸，對此管理部門要堅決予以查處。

三、總結(jié)

篇9

一、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。

此次活動我工區(qū)高度重視，及時宣傳貫徹了各級關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知精神，成立了安全生產(chǎn)大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，確保檢查工作落實到位。

二、規(guī)定了檢查內(nèi)容，確定了檢查方式。

此次活動查從6月開始，到8月底結(jié)束。檢查采取項目部自查，對我工區(qū)各施工點進行了全面排查，條塊結(jié)合。檢查內(nèi)容包括：思想認(rèn)識及責(zé)任意識方面、制度體系建設(shè)與有效運行方面、現(xiàn)場作業(yè)控制與安全隱患排查方面（腳手架施工安全、隧道施工安全、橋梁施工安全、防洪及預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害）、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為、駐地宿舍消防安全落實情況（包括消防責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施的有效性、應(yīng)急預(yù)案及演練）、事故“四不放過”落實情況、汛期安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害應(yīng)對工作，包括是否開展汛期隱患排查和隱患點除險加固、對重點隱患場所是否落實包保和跟班等監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案及演練、應(yīng)急物資儲備等方面的督促檢查。

三、對檢查組進行了嚴(yán)格要求。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進安全大檢查工作。

工區(qū)高度重視此次安全大檢查工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)考核、重實效”的工作要求，全面落實鐵路總公司關(guān)于安全大檢查的工作部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立組織機構(gòu)，制定實施方案，明確工作重點，落實工作責(zé)任，深入扎實推進安全大檢查工作。

2、突出排點，大力整治安全隱患。

要切實加強重點工程、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面排查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進行分類梳理，建立問題檔案，制定整改方案，明確整改時限，落實整改責(zé)任，嚴(yán)格按照閉環(huán)管理要求，及時對整改結(jié)果進行檢查驗收。對存在重大安全隱患的工點，必須立即采取停工整改措施，實行領(lǐng)導(dǎo)包保、跟蹤整改，在確認(rèn)具備安全條件后，方可恢復(fù)施工。

3、加大考核力度，落實安全管理責(zé)任。各級檢查組要深入現(xiàn)場，身體力行，仔細排查。排查工作必須實施執(zhí)表檢查，落實檢查責(zé)任，對于組織、排查、整治不力，規(guī)章制度不落實、安全隱患突出，排查整治期間發(fā)生安全事故或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的單位和工點，要嚴(yán)格按照規(guī)定加大處罰力度，確保徹底消除安全隱患。

4、加強信息溝通與工作情況匯報。

四、對檢查出的問題進行匯總

我工區(qū)每周、月對檢查的情況進行匯總，登入臺帳，認(rèn)真分析、研究，做好總結(jié)。

至開展安全大檢查活動以來發(fā)現(xiàn)問題54個，已整改問題54個，未整改問題0個。下發(fā)9份罰款通知單。34份整改通知單。

五、活動的主要成果

⑴思想認(rèn)識及責(zé)任意識方面。

通過本次活動，我工區(qū)各級干部、員工安全思想認(rèn)識到位，積極參加本次活動，責(zé)任意識顯著增強，以高度的警覺性和責(zé)任心履行安全管理責(zé)任。例如：1、3km路基現(xiàn)場管理混亂，現(xiàn)場技術(shù)主管、技術(shù)員及施工人員安全意識普遍偏低，對現(xiàn)場的安全管控能力低下，不能及時有效的發(fā)現(xiàn)、整改、落實安全生產(chǎn)問題。在本次活動開展后，該施工點現(xiàn)場主管劉寶全、技術(shù)員邱賀及現(xiàn)場施工人員安全意識普遍得到很大的提升，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三同時”的要求，施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)良性可控，保證了施工安全。

⑵制度體系建設(shè)及有效運行方面。一是修改并完善安全管理體系；二是以責(zé)任制考核為主要內(nèi)容的安全管理體系有效運行，安全工作做到了有安排、有檢查、有分析、有考核，違規(guī)違章行為做到及時有效的得到糾正，安全規(guī)章制度認(rèn)真落實到位，人員配備與安全教育培訓(xùn)滿足要求；三是施工階段安全風(fēng)險管理得到了強化，風(fēng)險辨識與過程控制到位，并建立風(fēng)險管理臺賬。

⑶施工現(xiàn)場安全管理與控制方面。

一是施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)交底嚴(yán)格按規(guī)定編制、審核，認(rèn)真執(zhí)行落實。二是大型機械設(shè)備施工手續(xù)完備。三是大型機械設(shè)備是能夠按規(guī)定進行年檢和養(yǎng)護維修，通過本次活動不存在帶病運轉(zhuǎn)問題；安全操作規(guī)程嚴(yán)格認(rèn)真編制并執(zhí)行，對存在違規(guī)操作、違規(guī)使用問題已得到了整改；干部跟班包保工作落實到位。四是隧道、橋梁施工，以及腳手架搭設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，滿足相關(guān)安全規(guī)范要求。五是防洪重點處所采取了防護加固或搬遷措施；建立了預(yù)警機制，確保緊急情況能夠及時撤離人員；制定并完善應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急救援演練，建立應(yīng)急救援隊伍，備足防洪物資和料具。

六、存在的主要問題

全員的安全意識水平還有待提升

通過本次安全生產(chǎn)大檢查活動，我工區(qū)員工的安全意識得到了一定的提升，在施工時，安全狀態(tài)可控，但是人有不足。在進行施工生產(chǎn)活動時，仍需要時刻保持高度的安全意識，做到生產(chǎn)、安全兩手抓。

安全制度需要不斷完善

本次安全生產(chǎn)大檢查活動后，雖然安全制度得到了完善，擔(dān)任有不足。工區(qū)各部門需要根據(jù)自身特點，積極落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并在后續(xù)的工作中要認(rèn)真深刻的進行探索、發(fā)現(xiàn)、補充、完善，將安全生產(chǎn)檢查貫穿到全部的工作中，要敢于反思、勇于發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格整改、善于總結(jié)、不斷完善。

安全生產(chǎn)大檢查活動我們常抓不懈，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究新情況、新問題，逐步提高安全管理水平，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)全面達標(biāo)。在前階段工作基礎(chǔ)上，我工區(qū)將進一步落實責(zé)任，認(rèn)真按照“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針，落實好防范措施，做好各項安全生產(chǎn)工作，抓好檢查督促，確保各項工作安全有序，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境促進工區(qū)又好又快的發(fā)展。

安全生產(chǎn)大檢查情況報告（二）

為認(rèn)真落實交通運輸廳《關(guān)于做好當(dāng)前交通運輸安全生產(chǎn)工作的通知》和運管局《關(guān)于開展道路運輸安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，進一步強化安全意識、責(zé)任意識，確保我市道路運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，結(jié)合工作實際，自20**年2月28日起，我處在全市范圍內(nèi)開展道路運輸安全生產(chǎn)大檢查活動?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、主要工作情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實開展道路運輸安全生產(chǎn)大檢查活動，我處迅速成立安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定具體的實施方案和措施辦法；按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》有關(guān)要求，落實責(zé)任。同時，督促企業(yè)法定代表人落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對檢查內(nèi)容，落實安全生產(chǎn)各項措施，加強安全生產(chǎn)管理；并及時下文到各縣所，對大檢查活動進行全面的工作布置，強調(diào)安全大檢查工作重點，落實安全檢查具體措施，確保安全生產(chǎn)大檢查活動扎實有效地開展。

（二）切實加強道路運輸安全管理工作。

1、狠抓源頭管理。一是嚴(yán)格把住道路旅客運輸安全生產(chǎn)關(guān)。建立嚴(yán)格準(zhǔn)入機制，對道路旅客運輸企業(yè)的開業(yè)條件進行嚴(yán)格審查，將運輸企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)條件作為行政許可的重要內(nèi)容，實行安全一票否決制。此外，在日常的運輸管理上還針對道路旅客運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)制度進行經(jīng)常性的檢查。二是嚴(yán)格把住危險貨物運輸企業(yè)安全管理工作關(guān)。我市各級道路運輸主管部門嚴(yán)格按《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強對化學(xué)危險品運輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的監(jiān)督管理。三是嚴(yán)格把住站場的安全管理關(guān)。堅決貫徹執(zhí)行“回場必檢，合格放行”報班檢驗制度，嚴(yán)格車輛“三不出站、五不進站”手續(xù)，嚴(yán)禁攜帶“三品”上車，從源頭上杜絕事故苗頭。

2、檢查企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況。到各運輸公司進行安全檢查，檢查企業(yè)在落實各項安全生產(chǎn)管理工作方面的措施、實行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，以及安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，突出對長途臥鋪客車、旅游包車、?；愤\輸車輛的安全管理進行檢查，督促企業(yè)進一步深化安全隱患排查治理工作，針對前階段排查出的隱患情況進行再檢查、再驗收、再落實，積極消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的各類隱患。

3、加強對司乘人員的管理教育。企業(yè)招聘司乘人員，嚴(yán)格按規(guī)章操作，落實上崗前培訓(xùn)，錄用危貨、客運駕駛?cè)藛T必須具備三年以上連續(xù)駕齡且無重大責(zé)任事故記錄。與公安交警部門、運輸企業(yè)建立營運駕駛員檔案管理信息共享機制，對嚴(yán)重違章、違紀(jì)的駕駛員建檔，防止?fàn)I運駕駛員在這個企業(yè)因違章、違紀(jì)被解聘，又被另一個企業(yè)聘用現(xiàn)象發(fā)生。

4、進一步加強車輛安全管理。嚴(yán)格車輛技術(shù)性能的維護和檢測，切實執(zhí)行車輛安全例行檢測制度，督促企業(yè)認(rèn)真落實車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度，對違章車輛嚴(yán)格按照公司規(guī)定進行處理，確保車輛動態(tài)監(jiān)控措施落實到位。

（三）抓好安全生產(chǎn)專項行動

我處認(rèn)真抓好春運前安全生產(chǎn)檢查、安全隱患治理活動、開展抗低溫凝凍天氣工作、打擊非法營運活動等專項活動，取得了較好的成效。

3、認(rèn)真開展抗低溫凝凍天氣工作。針對春運期間我市出現(xiàn)低溫凝凍天氣情況，組成工作組深入各縣運輸企業(yè)進行檢查、指導(dǎo)，層層落實做好應(yīng)對低溫凝凍天氣工作措施，督促客運站適當(dāng)調(diào)整營運班次，并提醒駕駛員落實防凍防范措施，不得超速、超載，確保道路運輸安全。

4、加大執(zhí)法力度，做好市場監(jiān)管。針對非法營運沖擊出租車及客運市場，嚴(yán)重干擾正常道路運輸經(jīng)營秩序問題，聯(lián)合相關(guān)部門開展打擊非法營運，嚴(yán)厲查處違法違章行為，進一步加大對道路運輸安全的管控，保證運輸行業(yè)健康發(fā)展。今年以來，共查扣非法營運車輛187輛。

二、存在的問題

（一）安全生產(chǎn)管理措施落實不到位。盡管從上到下對安全生產(chǎn)工作越來越重視，但部分運輸企業(yè)對開展安全生產(chǎn)工作重視不夠，各項安全生產(chǎn)管理措施沒有真正落到實處。

（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度弱。一些企業(yè)沒有認(rèn)真開展安全生產(chǎn)教育活動，特別是對駕駛員開展的安全生產(chǎn)教育流于形式，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識普遍不高。

（三）對車輛的動態(tài)監(jiān)控落實不到位。企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度，監(jiān)控管理人員責(zé)任心不強，對監(jiān)控到的違章車輛沒有及時進行提醒糾正，事后也沒有嚴(yán)格按照公司的規(guī)定進行處理，甚至有個別企業(yè)的監(jiān)控平臺出現(xiàn)無人值班現(xiàn)象。

（四）對營運駕駛員的聘用管理忪懈。有些企業(yè)沒有建立駕駛員聘用與退出制度，聘用駕駛員時，僅注重駕駛技能的考核，而忽視了安全意識及職業(yè)道德的培訓(xùn)，給道路運輸帶來安全隱患，并且駕駛員出現(xiàn)違章行為后，也沒有嚴(yán)格按規(guī)定進行處理。

（五）安全生產(chǎn)隱患排查和治理不到位。少數(shù)企業(yè)對安全生產(chǎn)隱患排查和治理的思想認(rèn)識不足，開展客運隱患排查和治理工作不徹底，道路運輸安全隱患沒有得到有效的消除，造成安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。

（六）客運站場沒有做到“三不進站、五不出站”。個別客運站的安全管理人員責(zé)任心不強、站場秩序混亂、“三品”檢查不認(rèn)真，車輛安全例行檢驗不嚴(yán)格等情況依然存在。

（七）企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不足。相當(dāng)部份企業(yè)沒有安裝營運車輛安全管理系統(tǒng)，安全管理手段落后，安全管理人員配備不足，單位長期沒有開展任何安全活動。

（八）客運安全告知制度落實不到位。有些企業(yè)沒有針對安全告知制度組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也沒有制定統(tǒng)一的安全告知內(nèi)容進行張貼宣傳，一些長途班線車輛也沒有播放有關(guān)安全告知的視頻，乘客普遍不了解告知的具體內(nèi)容，達不到安全告知的教育目的。

三、下一步工作措施

（一）進一步提高對安全管理工作重要性的認(rèn)識，加強安全監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)發(fā)主體責(zé)任，狠抓各項工作和措施的落實，確保道路運輸安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

（二）加強對道路運輸行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高他們的安全意識、責(zé)任意識，切實維護道路運輸安全秩序。

（三）認(rèn)真落實車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度，對違章車輛嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行處理，確保車輛動態(tài)監(jiān)控措施落實到位。

（四）進一步加大客運隱患整治力度，針對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問題，采取強有效措施及時消除，對仍未采取任何措施的企業(yè)，責(zé)令停班停業(yè)進行整頓。

（五）認(rèn)真做好安全告知制度的工作落實，對部分有條件的客運車輛，要求企業(yè)安裝影視音頻系統(tǒng)循環(huán)播送告知制度，充分發(fā)揮廣大乘客及社會各界的監(jiān)督作用，切實加強道路客運安全生產(chǎn)管理。

（六）督促客運企業(yè)切實履行“三不進站、五不出站”管理規(guī)定，嚴(yán)格車輛安全例檢工作，對例檢不合格車輛堅決不予以發(fā)車應(yīng)班，并做“三品”查堵工作，同時要求司乘人員履行對中途上車旅客攜帶危險品上車的檢查職責(zé)，杜絕危險品攜帶上車。

安全生產(chǎn)大檢查情況報告（三）

按照萬府辦[20**]120號通知要求開展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織相關(guān)人員抓好組織發(fā)動，認(rèn)真開展自查自糾，不留死角。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)按照定人員、定時間、定措施、定資金的原則制定整改計劃，落實整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。現(xiàn)就自查情況總結(jié)如下。

一、強化管理，明確責(zé)任

為切實加強對我公司20**年安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司調(diào)整充實了公司安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，力爭做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實，工作到位，防患于未然。

二、細化措施，落實到位

全面貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針和市安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件精神，堅持做到依法管理，強化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，督促整改，讓隱患得到消除，事故得到控制，人民群眾的生命財產(chǎn)得到保障。以監(jiān)管工作為重點，嚴(yán)防一般安全事故，杜絕重、特大安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、工作內(nèi)容及措施辦法得當(dāng)

（一）加強安全知識的宣傳教育，努力提高全公司職工安全生產(chǎn)意識。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，倡導(dǎo)和抓好安全文化建設(shè)，增強公司職工安全生產(chǎn)意識。二是企業(yè)要按照有關(guān)要求，積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，并切實抓好企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員和從業(yè)人員持證上崗率達100%。三是綜治辦協(xié)助派出所要定期組織機動車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓(xùn)教育，促使其增強道路交通安全意識，嚴(yán)守道路交通安全法規(guī)。四是加強檢查、督促，促使企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作制度化、經(jīng)常化。

（二）強化安全責(zé)任管理，建立健全各項規(guī)章制度。本單位安全工作的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負直接責(zé)任，必須切實履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，及時排除各類安全隱患，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。一是要認(rèn)真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，做到有崗、有位、有責(zé)。二是公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組定期組織人員對各個部門落實的情況進行檢查、督促，并將情況登記在冊，作為年終綜合考核的評分依據(jù)。三是各單位要結(jié)合自身實際，制定和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕“三違”現(xiàn)象，切實做到安全生產(chǎn)有章可循。

（三）突出重點，狠抓落實，加大隱患排查整改力度。

1、定期開展了綜合性安全生產(chǎn)大檢查。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組每季度組織開展一次綜合性的安全生產(chǎn)大檢查，對重點部門存在的重大隱患，要督促其制定整改措施，落實資金，安排專人督促整改，并將隱患排查以及整改情況上報市安委會；各村、各企業(yè)和安全責(zé)任單位每月組織一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，制定措施，落實專人，限期整改，并將情況及時上報企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。

2、道路交通安全。一是要認(rèn)真落實責(zé)任制，及時與機動車輛駕駛員和車主簽訂安全責(zé)任書，明確責(zé)任。二是協(xié)助相關(guān)部門要對全公司范圍內(nèi)的營運車輛特別是危險品車輛進行了認(rèn)真清理、登記造冊，做到底數(shù)清、情況明。對車況不良的，該報廢的強制解體報廢，對于脫審的要督促或強制檢審。定期或不定期開展路檢路查，加大對“三無”車輛和“三超”（超載、超限、超速）行為的打擊力度，嚴(yán)禁報廢、帶病車輛上路行駛。加強對易發(fā)生安全事故路段車輛的檢查、監(jiān)控，防止交通安全事故的發(fā)生。三是要加大宣傳教育力度，定期組織機動車輛業(yè)主或駕駛員進行道路交通安全知識培訓(xùn)，進一步增強從業(yè)人員的道路交通安全意識。

3、電力安全。工程部要定期組織專業(yè)人員對全公司范圍內(nèi)輸電線路進行一次檢查，對存在的安全隱患，及時整改。

4、加強民事糾紛的調(diào)解工作。對一些遺留的糾紛要作好安撫工作對新出現(xiàn)的矛盾糾紛要早發(fā)現(xiàn)早解決，把影響穩(wěn)定的因素解決在萌芽中。

5、建筑工程安全。加強了對建房屋的施工人員的安全管理，對施工工地在搞好安全防護設(shè)施。確保施工人員和過往行人的人生安全。對存在嚴(yán)重安全隱患的要責(zé)令整改。

6、隨時提高度警惕，嚴(yán)防“”等組織利用經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難，向基層特別是困難群眾滲透，插手人民內(nèi)部矛盾制造事端。各村支部認(rèn)識清醒，隨時加強對重點人員的盯、防、管、控，加強對重點部位、重點場所、重點場所的清理巡查守護，一有發(fā)現(xiàn)及時上報。確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定。

四、存在的問題與不足

（一）廣大群眾安全生產(chǎn)意識較為淡薄，安全法律法規(guī)宣傳教育工作有待加強。

（二）安全生產(chǎn)工作經(jīng)費投入不足。

篇10

第一條為強化道路危險貨物運輸安全管理，維護正常運輸秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路危險貨物運輸?shù)?，適用本辦法。

第三條市、縣(市、區(qū))交通主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路危險貨物運輸安全管理工作；市、縣(市、區(qū))運輸管理部門負責(zé)具體實施道路危險貨物運輸安全管理工作；市運輸管理處具體負責(zé)市直道路危險貨物運輸企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，各縣(市、區(qū))運輸管理處(所)具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路危險貨物運輸企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查工作。

第二章人員管理

第四條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模，依照《省安全生產(chǎn)條例》的要求，建立安全領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，配備專職安全員，專職安全員必須取得安全執(zhí)業(yè)資格。

第五條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)給運輸車輛配備足夠的經(jīng)考核合格、取得危險貨物運輸從業(yè)資格的駕駛員、押運員，駕駛員、押運員的年齡不得超過60周歲。

第六條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)保證危險貨物運輸車輛的駕駛員、押運員和裝卸管理員持證上崗，遵章守紀(jì)。駕駛員一次連續(xù)駕駛4小時應(yīng)休息20分鐘以上；24小時內(nèi)實際駕駛車輛時間累計不得超過8小時。

第七條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展道路危險貨物運輸從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，及時組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)道路危險貨物運輸?shù)姆?、法?guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，每月至少召開一次從業(yè)人員的教育培訓(xùn)例會，教育培訓(xùn)面要達到100％。

第三章車輛設(shè)備管理

第八條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)保持危險貨物運輸車輛有良好的技術(shù)狀況，技術(shù)等級達到一級；要做好危貨運輸車輛的正常維護、保養(yǎng)工作，按期進行車輛技術(shù)定級；罐車罐體要經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測合格，并在有效期內(nèi)使用；運輸企業(yè)要為運輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護用品；運輸車輛必須安裝符合《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》(GB13393-)要求的標(biāo)志燈、標(biāo)志牌。

第九條運輸危險貨物的車輛，應(yīng)安裝定位系統(tǒng)(GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng))或行車記錄儀。運輸企業(yè)要對GPS監(jiān)控信息定期進行收集、整理和分析，要建立車輛監(jiān)控平臺或委托GPS運營商服務(wù)平臺對車輛進行24小時監(jiān)控。

第十條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)為危險貨物運輸車輛投保危險貨物承運人責(zé)任險，不得退保和脫保；不投保危險貨物承運人責(zé)任險的車輛，不得從事危險貨物運輸。

第十一條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)保證車輛隨車攜帶道路運輸危險貨物安全卡；駕駛員、押運員應(yīng)檢查隨車攜帶的安全卡是否與所運危險貨物一致，并熟悉安全卡的內(nèi)容。

第十二條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)設(shè)立專用停車場地，配備必要的消防消毒等設(shè)施、設(shè)備；為運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛配備與其他設(shè)備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域，并設(shè)有警示標(biāo)志。

第四章制度管理

第十三條各道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)建立健全各類企業(yè)安全管理制度，包括安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全教育和培訓(xùn)制度、崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛、設(shè)備及設(shè)施的維護、保養(yǎng)、檢查制度、勞動防護和清洗消毒制度、安全生產(chǎn)獎勵、懲罰制度、安全生產(chǎn)事故報告和處理制度、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并做好各項安全生產(chǎn)管理制度的貫徹落實。

第十四條各道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)編制可行的危險貨物運輸應(yīng)急預(yù)案，并做好應(yīng)急預(yù)案的演練工作。在運輸過程中，一旦發(fā)生危險，駕押人員要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，向有關(guān)部門和單位報告，并采取救援措施，盡可能減少危害損失。

第十五條道路危險貨物運輸企業(yè)要嚴(yán)格按照“車輛資產(chǎn)、勞動關(guān)系、經(jīng)營調(diào)度、財務(wù)核算”四統(tǒng)一的要求，全面對運輸車輛實施公司化管理。

第十六條按照省安監(jiān)、交通部門的有關(guān)規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每兩年安全評估一次，由具有安全評價資質(zhì)的機構(gòu)評估合格，出具評估報告，并經(jīng)所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

第十七條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)建立車輛檢測和檢查制度，要定期開展車輛檢測和二級維護，每月應(yīng)對專用車輛至少檢查一次，“五一”、“十一”、“春節(jié)”前要對車輛進行集中檢驗，應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆湮ｋU貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進行維修。

第十八條道路危險貨物運輸企業(yè)在運輸生產(chǎn)的全過程，應(yīng)嚴(yán)格遵守道路危險貨物運輸?shù)姆?、法?guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)定期將危險貨物運輸情況，在每月5日前上報市、縣(市、區(qū))運輸管理部門。

第五章行業(yè)監(jiān)管

第二十條市、縣(市、區(qū))運輸管理部門應(yīng)嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”(即嚴(yán)格把好經(jīng)營資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資格關(guān)和市場監(jiān)督關(guān))，并建立定期深入道路危險貨物運輸企業(yè)監(jiān)督檢查安全工作的制度和例會制度。

第二十一條市、縣運輸管理部門應(yīng)對道路危險貨物運輸企業(yè)的檢查做好記錄，對存在問題的企業(yè)，應(yīng)發(fā)出通知，責(zé)令其限期整改、整改后仍不符合要求的，依法子以處罰。

第二十二條市、縣(市、區(qū))交通局和運輸管理部門接到發(fā)生重、特大道路危貨運輸事故報告后，主要負責(zé)人必須在第一時間趕到事故現(xiàn)場，參加事故救援指揮協(xié)調(diào)工作，協(xié)同安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等部門共同做好危貨運輸事故的應(yīng)急救援工作。