導(dǎo)語：如何才能寫好一篇衛(wèi)健委應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實施辦法》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）工作原則

1、預(yù)防為主，常備不懈

衛(wèi)生部門要堅持對各類可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析、預(yù)測，并有針對性地制定應(yīng)急處理預(yù)案，采取預(yù)防措施，防范突發(fā)事件的發(fā)生。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

各級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。處理突發(fā)事件應(yīng)在突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)事件的級別，實施分級控制、分級管理，并啟動相應(yīng)級別的預(yù)警和響應(yīng)。

3、反應(yīng)及時，措施果斷

突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生部門應(yīng)及時做出反應(yīng)，迅速采取措施。

4、依靠科學(xué)，加強合作

衛(wèi)生部門要與有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，科學(xué)防治，并動員社會力量廣泛參與。

（四）概念、分類與分級

1、突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成對社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

2、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為三級：一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。

（1）一般突發(fā)事件。指在局部地區(qū)發(fā)生，尚未引起大范圍擴散或傳播，還沒有達(dá)到規(guī)定的重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件。

①在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行，或肺炭疽流行范圍局限在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過3例。

②周邊縣發(fā)生傳染性非典型肺炎疫情，我區(qū)境內(nèi)無病例報告。

③霍亂病例在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1周內(nèi)發(fā)病5——10例，或疫情波及2個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、發(fā)病30例以下，或縣內(nèi)發(fā)生疫情。

④乙類、丙類傳染病在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1周內(nèi)發(fā)病超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

⑤在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生群體性不明原因疾病。

⑥一次食物中毒人數(shù)超過50人，或在學(xué)校地區(qū)性或縣級以上重要活動期間發(fā)生食物中毒事件。

⑦預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性心因反應(yīng)或不良反應(yīng)。

⑧個人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以下，或個人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥20戈瑞的放射性突發(fā)事件。

⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下。

⑩其他對公眾健康可能造成危害的一般性突發(fā)事件。

（2）重大突發(fā)事件。指在較大范圍內(nèi)發(fā)生，出現(xiàn)疫情擴散，尚未達(dá)到規(guī)定的特大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件。

①在區(qū)或交通便利、人口稠密地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行，或發(fā)生首例人間鼠疫病例、疫情有擴大蔓延的趨勢，或肺炭疽疫情波及2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病3例以上。

②局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例或臨床診斷病例，但無繼發(fā)病例發(fā)生。

③霍亂在一個（區(qū)）范圍內(nèi)流行、1周內(nèi)發(fā)病10例及以上，或疫情波及2個以上（區(qū)）、1周內(nèi)發(fā)病30例及以上。

④乙類、丙類傳染病疫情波及個以上（區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

⑤在一個（區(qū)）發(fā)生群體性不明原因疾病，并擴散到該（區(qū)）以外的地區(qū)。

⑥預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

⑦一次性食物中毒人數(shù)超過50人并出現(xiàn)死亡病例，或發(fā)生一般性食物中毒事件，但引起中毒食品的擴散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)不斷增加。

⑧個人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以上，或個人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥40戈瑞的放射性突發(fā)事件。

⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或者出現(xiàn)死亡病例。

⑩丟失放射性物質(zhì)，其放射性活度（Bp）密閉型≥4×106，非密閉型≥4×105。

⑾鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。

⑿區(qū)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)事件。

（3）特大突發(fā)事件。指影響大、波及范圍廣、涉及人數(shù)多、出現(xiàn)大量病人或多例死亡、危害嚴(yán)重的突發(fā)事件。

①首例人間鼠疫病例確診后，兩個鼠疫潛伏期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)病例2例以上，或肺鼠疫流行，并有進(jìn)一步擴散蔓延的趨勢。肺炭疽在市區(qū)內(nèi)發(fā)生，或在人口稀少和交通不便地區(qū)的一個區(qū)內(nèi)的一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例及以上，或疫情波及2個及以上的。

②傳染性非典型肺炎疫情波及2個及以上設(shè)區(qū)市，并有繼續(xù)擴散的趨勢。

③群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病，同時波及多個（區(qū)）并有擴散趨勢，造成重大影響。

④重大生物和化學(xué)污染、放射事故，出現(xiàn)大量人員傷亡，擴散范圍波及2個以上（區(qū)）。

⑤省政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特大突發(fā)事件。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮處理體系

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，區(qū)政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部，總指揮由區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由主管副區(qū)長擔(dān)任，各相關(guān)部門為成員單位，對突發(fā)事件實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，調(diào)動社會力量和各種資源，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。指揮部應(yīng)急辦公室（衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心）設(shè)在衛(wèi)健局，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事件信息的收集、分析，組織突發(fā)事件評估專家委員會開展評估，提出預(yù)警建議和應(yīng)急處理措施，為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。

應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報告后，立即向指揮部匯報，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動準(zhǔn)備和各項措施的落實工作，保障整個應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，并負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門報告突發(fā)事件應(yīng)急處理信息。

（二）成員部門職責(zé)

1、發(fā)展改革部門把公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)。

2、財政部門保證疾病監(jiān)測、疾病控制工作經(jīng)費和非正常儲備藥械專項經(jīng)費，確保突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的設(shè)備、器材、藥品等費用。

3、教育部門加強校內(nèi)突發(fā)事件防范工作，落實校內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急控制措施，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育及自我防護(hù)工作。

4、公安、安全、司法部門做好法制宣傳，依法打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好流行病學(xué)調(diào)查，落實各項隔離措施。

5、工商部門加強對市場經(jīng)營秩序的管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動，維護(hù)正常的市場秩序。

6、藥品監(jiān)督管理部門組織開展突發(fā)事件預(yù)警期間的藥械市場治理整頓，打擊制售假劣藥械等違法行為，維護(hù)正常的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。及時開辟防治突發(fā)事件急需藥品、醫(yī)療器械申報審批的綠色通道，保證市場供應(yīng)。

7、物價部門保持物價穩(wěn)定，維護(hù)市場秩序。

8、科技管理行政部門根據(jù)突發(fā)事件需要，及時組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對突發(fā)事件預(yù)防控制、臨床治療、實驗室檢驗等各項科學(xué)研究。

9、新聞宣傳部門組織新聞媒體廣泛開展科學(xué)知識宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向，消除群眾的恐慌心理，營造有利于突發(fā)事件應(yīng)急處理的輿論氛圍。

10、民政部門做好突發(fā)事件期間的社會捐贈資金、物品的接收，負(fù)責(zé)賑災(zāi)資金和物資的籌集、發(fā)放及管理工作，對困難群眾實行社會救助。督促殯儀館按照有關(guān)規(guī)定，做好傳染病患者遺體的運送和火化工作。

11、鐵路、交通部門對乘坐交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播。優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資的運送和人員疏散，做好疫區(qū)的交通管理工作。

12、農(nóng)、林部門組織做好家畜家禽疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家畜家禽及野生動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。

13、商務(wù)部門配合發(fā)展改革部門組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，負(fù)責(zé)做好流通環(huán)節(jié)物資（不含藥品、醫(yī)療器械）的儲備和供應(yīng)工作。組織做好外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作。

14、愛衛(wèi)會、環(huán)衛(wèi)部門組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動和環(huán)境保護(hù)工作，清除垃圾污物，開展除“四害”活動。

15、通訊管理部門保障突發(fā)事件期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通，加強有關(guān)信息的管理和控制工作。

16、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理突發(fā)事件期間的違紀(jì)違規(guī)、失職瀆職事件，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

17、其他有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)事件處理的需要，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)、緊急物資的進(jìn)口、救濟物資發(fā)放、接收或分配捐贈、污染擴散的控制、相關(guān)法規(guī)的制定以及省突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部交辦的相關(guān)工作等。

三、突發(fā)事件的報告與評估

（一）突發(fā)事件的報告

根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的突發(fā)事件報告規(guī)范，按國家突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)報告。

1、突發(fā)事件的責(zé)任報告人包括衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

2、突發(fā)事件的報告時限和程序。突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在區(qū)衛(wèi)生行政部門報告。區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級政府報告，同時向市級上級衛(wèi)生行政部門報告。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向市政府(市應(yīng)急處)報告。

（二）突發(fā)事件的評估與確認(rèn)

1、突發(fā)事件的評估。突發(fā)事件評估專家委員會根據(jù)突發(fā)事件類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍等進(jìn)行科學(xué)分析和評估，初步判定突發(fā)事件的級別。

2、突發(fā)事件的確認(rèn)。市衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)事件報告后，立即組織突發(fā)事件評估專家委員會到現(xiàn)場調(diào)查核實，會同突發(fā)事件發(fā)生區(qū)衛(wèi)生行政部門，進(jìn)行科學(xué)分析和初步評估，提出應(yīng)急處理方案，未被省級突發(fā)事件專家委員會確認(rèn)為突發(fā)事件的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等由市、區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

（三）突發(fā)事件的通報

區(qū)政府有關(guān)部門，對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件或者可能引起突發(fā)事件的情形時，應(yīng)當(dāng)及時向同級政府衛(wèi)生行政部門通報。

四、突發(fā)事件的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)警啟動

突發(fā)事件實行三級預(yù)警制度。一般突發(fā)事件啟動黃色預(yù)警；重大突發(fā)事件啟動橙色預(yù)警；特大突發(fā)事件啟動紅色預(yù)警。根據(jù)不同級別的預(yù)警，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)省政府批準(zhǔn)的預(yù)警級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

1、一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。一般突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、致病、致殘人員的救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離、采集環(huán)境生物樣品、消毒處理等緊急控制措施，及時向當(dāng)?shù)卣吧霞壭l(wèi)生行政部門報告調(diào)查處理情況。

（2）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)政府接到衛(wèi)生部門的調(diào)查報告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費、醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。

2、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生地的區(qū)政府及有關(guān)部門在市突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。

（2）區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍和相關(guān)技術(shù)人員到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場，進(jìn)行采樣和監(jiān)測，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，實施醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離和人員疏散等緊急控制措施，及時報告有關(guān)情況，并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

3、特大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。在上級政府突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，突發(fā)事件發(fā)生地的區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門，要各司其職，共同做好應(yīng)急處理工作。

五、突發(fā)事件的應(yīng)急保障

（一）組織保障

區(qū)衛(wèi)生行政部門設(shè)立突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報的各項協(xié)調(diào)管理工作。

（二）技術(shù)保障

1、突發(fā)事件評估專家委員會。區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)建立突發(fā)衛(wèi)生事件評估專家委員會，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家評估委員會由預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗、行政管理等各方面的專家組成。其職責(zé)是：了解掌握國內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息，提供咨詢服務(wù)。綜合評估突發(fā)事件，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止實施預(yù)案的建議。指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施，參與突發(fā)事件的總結(jié)評估并提交評估報告。

2、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。區(qū)建立一支由疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成的突發(fā)事件應(yīng)急處理常備的機動隊伍。隨時能夠處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生等機構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。其主要職責(zé)是：（1）開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、檢測檢驗、突發(fā)事件的分析、評估和上報；（2）協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療；（3）督導(dǎo)各項現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實；（4）開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。突發(fā)事件應(yīng)急處理的常備隊伍應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。

3、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。加快突發(fā)事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，逐步形成以緊急救援中心、綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院（傳染病病區(qū)）為主體的醫(yī)療救治體系，承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療救治任務(wù)。區(qū)衛(wèi)健局指定急救機構(gòu)（包括院前急救機構(gòu)和院內(nèi)急救機構(gòu)）、綜合醫(yī)院、傳染病?？漆t(yī)院（或指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)）、后備醫(yī)院組成全區(qū)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。

篇2

一、目的

為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)《XX鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我村實際，制定本預(yù)案。

二、建立村衛(wèi)生應(yīng)急管理小組

村委會成立由村委會成員及村衛(wèi)生室醫(yī)生組成的衛(wèi)生應(yīng)急管理小組，成員如下：

組長：XXX

成員：XXX　XXX　XXX

同志具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急信息上報等日常工作。

三、應(yīng)急管理小組職責(zé)

1、接到單位和村民發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報，及時報告鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

2、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及的內(nèi)容和范圍，村衛(wèi)生應(yīng)急管理小組配合鎮(zhèn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制、救治等工作，提出相應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)措施，全程負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織、協(xié)調(diào)、處置、善后工作。

3、做好傳染病預(yù)防和食品、生活飲用水、公共場所、企業(yè)的衛(wèi)生工作，防范突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)生。

4、對公眾開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急知識教育，并建立長效機制，開展全民健康教育活動、全民愛國衛(wèi)生運動、全民健身運動，提高身體素質(zhì)，增強對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理措施

1、本村范圍內(nèi)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行時，應(yīng)當(dāng)采取下列相應(yīng)措施：

(1)立即以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府及衛(wèi)生院報告發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的單位名稱、地址、時間、人數(shù)、可能發(fā)生染病等有關(guān)內(nèi)容。

(2)立即停止村民群聚活動，停止可能造成傳染病暴發(fā)、局部流行的一切活動。

(3)在上級各部門未到達(dá)前，應(yīng)急管理小組可根據(jù)具體情況，盡可能將患傳染病的村民或暫住人員隔離。

(4)積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治群眾。

(5)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、衛(wèi)生部門做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識。

2、村內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病時，應(yīng)當(dāng)采取下列相應(yīng)措施：

(1)當(dāng)在一定時間內(nèi)，村內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)多個臨床表現(xiàn)相似的村民，又暫時不能明確診斷何種病時，應(yīng)急管理小組應(yīng)以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府及衛(wèi)生院報告發(fā)生群體性不明原因疾病的單位名稱、地址、時間、癥狀、發(fā)病人數(shù)等有關(guān)內(nèi)容。

(2)立即停止群眾群聚活動，停止可能造成局部流行的一切活動。

(3)在上級各部門未到達(dá)前，應(yīng)急小組可根據(jù)具體情況，盡可能將患病的群眾隔離。

(4)積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治村民。

(5)為查明疾病原因，應(yīng)急管理小組應(yīng)積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、衛(wèi)生部門做好信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作。

3、村內(nèi)發(fā)生急性食物中毒或者疑似食物中毒事故時，應(yīng)急管理小組應(yīng)當(dāng)采取下列相應(yīng)措施：

(1)立即停止供餐單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府、衛(wèi)生院報告發(fā)生食物中毒事故的單位名稱、地址、時間、中毒人數(shù)、可疑食物等有關(guān)內(nèi)容。

(2)協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治病人。

(3)保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

(4)配合衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。

(5)落實衛(wèi)生部門要求采取的其它措施。

4、村內(nèi)發(fā)生急性職業(yè)中毒事故時，應(yīng)當(dāng)采取下列相應(yīng)措施：

(1)立即以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府及衛(wèi)生所報告發(fā)生職業(yè)中毒事故的單位名稱、地址、時間、中毒人數(shù)、可疑化學(xué)毒物等有關(guān)內(nèi)容。

(2)立即使毒物停止繼續(xù)吸收，迅速離開中毒環(huán)境，脫去被污染的衣服等。

篇3

小學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

   為了保障全體師生健康地學(xué)習(xí)與生活，保證學(xué)校教學(xué)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校后勤工作的管理和規(guī)范，防范飯?zhí)檬澄镏卸臼鹿实陌l(fā)生，切實有效地降低和控制中毒事故所造成的危害與影響，結(jié)合我校實際情況和有關(guān)部門要求、法律法規(guī)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

   一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)：

   1、機構(gòu)設(shè)置：

   成立學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

   組長：孫高君

   副組長：葉楓、龔建蘭

   組員：丁春華、張冬林、張開明、周文浩、曹國珍、翟金茂、李立勇、周方平、各班主任、事發(fā)當(dāng)日值日教師及午餐管理人員。

   2、機構(gòu)職責(zé)：

   全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，根據(jù)上級文件精神及街道學(xué)校實際，研究制訂工作意見，并對辦公室、預(yù)防檢查小組工作提出指導(dǎo)性意見。統(tǒng)一指揮食品衛(wèi)生安全事故處理，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展。統(tǒng)一組織事故善后處理工作，落實整改措施，盡快恢復(fù)學(xué)校正常教育、教學(xué)秩序。定期組織食品衛(wèi)生安全工作總結(jié)、研討，形成評估和反饋意見。接到事故報告，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組（組長）報告，隨時掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，具體負(fù)責(zé)人員調(diào)度，組織后勤保障，保障應(yīng)急處理工作的有序進(jìn)行。

   根據(jù)工作計劃和領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，有計劃有組織地開展食品衛(wèi)生安全的宣傳預(yù)防工作，并組織人員對學(xué)校開展工作的情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋檢查情況，提出階段性工作建議。

   二、日常工作開展：

   1、完善制度。在街道下發(fā)有關(guān)制度和工作意見的基礎(chǔ)上，對本校食品衛(wèi)生安全制度進(jìn)行全面修訂完善。

   2、強化督查。在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，由辦公室牽頭，以各項食品衛(wèi)生制度落實為重點，結(jié)合學(xué)校其它安全工作，進(jìn)行定期和不定期的督查。

   3、落實職責(zé)。校長為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人，學(xué)校兼職安全員為直接責(zé)任人，各教師和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)。

   4、加強教育。加強對廣大師生特別是食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識的宣傳教育，通過舉辦專題培訓(xùn)班、知識講座等形式，豐富衛(wèi)生知識，增強衛(wèi)生意識，提高自覺性和責(zé)任感。

   5、添置設(shè)備。學(xué)校對照配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步落實食品衛(wèi)生設(shè)施配備。

   三、事故應(yīng)急處理

   1、在食品供應(yīng)過程中或?qū)W生用餐時發(fā)現(xiàn)食品感官性狀可疑或有變質(zhì)可疑時，經(jīng)確認(rèn)后，立即撤收處理該批全部食品，第一時間內(nèi)通知所有學(xué)生停止用餐。

   2、在全校范圍內(nèi)樹立食品衛(wèi)生安全意識、時時警惕食物中毒事件的發(fā)生，班主任、午餐管理老師在發(fā)現(xiàn)學(xué)生就餐后有類似食物中毒可疑病情后，及時報告衛(wèi)生室，由衛(wèi)生保健教師初步檢查確定，做出以下措施：

   （1）觀察病情，對癥處理。

   （2）如確定食物中毒，做好以下工作：

   a、初步診斷、治療、護(hù)理患病的師生。

   b、立即報告學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全校進(jìn)行緊急排除，通知有疑似中毒現(xiàn)象的學(xué)生緊急集中校醫(yī)室進(jìn)行臨時處理，如中毒學(xué)生較多，情況緊急，打120進(jìn)行送院急救，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取搶救措施。

   c、立即向上級有關(guān)部門報告。

   d、收集相關(guān)病情信息，協(xié)助衛(wèi)生部門進(jìn)行事件調(diào)查、處理。

   3、學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)立即指揮搶救工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門的搶救。向教育局主管部門報告，指揮以下部門工作：

   （1）責(zé)令食品立即停止食品加工、供應(yīng)活動。

   （2）由校醫(yī)負(fù)責(zé)立即向上級衛(wèi)生部門報告，報告時間間距離發(fā)病時間不得超過2小時。

   （3）保護(hù)好現(xiàn)場，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設(shè)備、保護(hù)好中毒現(xiàn)場和食品留樣，防止人為地破壞現(xiàn)場，等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。

   （4）班主任負(fù)責(zé)協(xié)助校醫(yī)護(hù)理患病學(xué)生，如發(fā)現(xiàn)人數(shù)較多，治療護(hù)理在班級進(jìn)行。對已確定重病師生負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。

   （5）學(xué)生處做好師生思想工作，穩(wěn)定學(xué)生情緒；負(fù)責(zé)家長的疏導(dǎo)工作；向新聞部門解釋工作；協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好善后處理工作。

   （6）衛(wèi)生室要深入班級配合衛(wèi)生行政部門，做好流行病學(xué)調(diào)查。向患者了解食物中毒的經(jīng)過，可疑食品、中毒人數(shù)，并預(yù)測發(fā)展趨勢。

   （7）總務(wù)處做好后勤保障工作，保障搶救機動車、藥品、消毒用品到位，保障搶救中心必須品的供應(yīng)。

   （8）食堂負(fù)責(zé)人要協(xié)助衛(wèi)生部門作帶菌檢查和取證工作，按照衛(wèi)生部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。

   四、事故責(zé)任追究

   1、對導(dǎo)致事故起因的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追究。

篇4

1.1 編制目的

為及時有效地預(yù)防和處置由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件（以下簡稱高溫中暑事件），指導(dǎo)和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，保障社會公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)正常社會秩序，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國氣象法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國勞動法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

《公共場所衛(wèi)生管理條例》

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》

《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》

《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導(dǎo)致社會公眾身體健康明顯受損，甚至危及社會公眾生命安全的公共衛(wèi)生安全事件，可參照本預(yù)案組織實施相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

1.4 事件分級

依據(jù)氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，將高溫中暑事件劃分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級。發(fā)生高溫中暑事件，達(dá)不到ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不列入突發(fā)公共事件范疇。

1.4.1 特別重大高溫中暑事件（ⅰ級），指有下列情形之一的：

a. 24小時內(nèi)，1個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者300人以上（含300人）,或有10例以上（含10例）死亡病例發(fā)生；

b. 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。

1.4.2 重大高溫中暑事件（ⅱ級），指有下列情形之一的：

a. 24小時內(nèi)，1個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者150人至299人,或有4至9例死亡病例發(fā)生；

b．省級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。

1.4.3 較大高溫中暑事件（ⅲ級），指有下列情形之一的：

a. 24小時內(nèi)，1個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者100人至149人,或有1至3例死亡病例發(fā)生；

b．地市級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。

1.4.4 一般高溫中暑事件（ⅳ級），指符合下列情形的：

24小時內(nèi)，1個縣（市）區(qū)域內(nèi)報告中暑患者30人至99人。

1.5 工作原則

1.5.1 預(yù)防為主，常備不懈。堅持以人為本，預(yù)防為主，增強防范高溫中暑事件的意識，切實做好人員、技術(shù)、物資等應(yīng)急儲備工作，積極開展高溫中暑氣象等級預(yù)報和高溫中暑事件的監(jiān)測、報告、預(yù)測和預(yù)警，認(rèn)真落實各項預(yù)防和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急措施。

1.5.2 部門聯(lián)動，分級響應(yīng)。衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)建立聯(lián)合預(yù)報和預(yù)警機制，一旦發(fā)現(xiàn)高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，及時向社會公眾高溫氣象條件預(yù)報或高溫中暑事件預(yù)警信息，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢龇揽毓ぷ鹘ㄗh。根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級別，各級衛(wèi)生、氣象部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān)部門，迅速響應(yīng)，做好轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治和相關(guān)應(yīng)急處置工作。

1.5.3 加強管理，規(guī)范有序。各級衛(wèi)生、氣象部門依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，根據(jù)本地的實際工作情況，編制有針對性的高溫中暑事件應(yīng)急預(yù)案，制定高溫中暑事件應(yīng)急處置工作規(guī)范，加強相關(guān)培訓(xùn)等工作，確保及時、規(guī)范、有序地處置高溫中暑事件。

1.5.4 依靠科技，依靠群眾。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，鼓勵開展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)研究，提高高溫中暑事件的應(yīng)急處置能力。加強對社會公眾的健康知識宣傳，強化社會公眾的防范意識，提高社會公眾的自救和互救能力。

2 高溫中暑氣象等級預(yù)報

2.1 高溫中暑氣象等級

根據(jù)溫度、濕度等氣象因子，結(jié)合地區(qū)氣候背景資料，以及高溫持續(xù)時間，劃分為可能發(fā)生中暑、較易發(fā)生中暑、易發(fā)生中暑、極易發(fā)生中暑四個等級。具體分級辦法參見中國氣象局與衛(wèi)生部聯(lián)合的高溫中暑氣象等級預(yù)報實施方案。

2.2 高溫中暑氣象等級預(yù)報的

各級氣象部門根據(jù)監(jiān)測預(yù)報確定的高溫中暑氣象等級，適時開展預(yù)報工作，并向社會公眾高溫中暑事件防范提示。

3 高溫中暑事件的監(jiān)測、報告、預(yù)測、預(yù)警

3.1 高溫中暑事件的監(jiān)測和報告

3.1.1高溫中暑事件的監(jiān)測、報告單位

a.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

b.各級疾病預(yù)防控制中心

c.各級衛(wèi)生行政部門

d. 其他有關(guān)單位，主要包括高溫中暑事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作密切相關(guān)的單位。

3.1.2 高溫中暑事件的責(zé)任報告人

各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心中的相關(guān)工作人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任報告人。

3.1.3 高溫中暑事件的報告時限和程序

高溫中暑事件報告實行衛(wèi)生行政部門分級審核、分級確認(rèn)的事件報告管理制度。每年6月1日，各地衛(wèi)生部門啟動高溫中暑事件的監(jiān)測、報告工作；每年9月30日終止事件的監(jiān)測、報告工作。各地衛(wèi)生部門可根據(jù)本地區(qū)高溫氣象條件的實際，適當(dāng)提前本地區(qū)高溫中暑事件監(jiān)測、報告的啟動時間，或推遲事件監(jiān)測、報告的終止時間。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例后填寫《高溫中暑病例報告卡》，于當(dāng)日通過中國疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)報告。無網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療機構(gòu)在當(dāng)日以最快方式將《高溫中暑病例報告卡》報當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制中心。非醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例，由高溫中暑事件的報告單位在當(dāng)日報當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心，由后者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報告。當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心每日12:00時匯總轄區(qū)內(nèi)前24小時報告的高溫中暑病例總數(shù)，對照高溫中暑事件分級標(biāo)準(zhǔn)，對符合高溫中暑事件的，要立即通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)以歸并的方式作為高溫中暑事件上報，同時通知同級氣象業(yè)務(wù)單位，并報同級衛(wèi)生行政部門。衛(wèi)生行政部門收到報告后要立即對高溫中暑事件進(jìn)行確認(rèn)，并通報同級氣象行政主管機構(gòu)。必要時，衛(wèi)生行政部門可根據(jù)實際工作需要縮短高溫中暑事件的報告時限。

3.2 高溫中暑事件的預(yù)測、預(yù)警

建立高溫中暑事件預(yù)測、預(yù)警機制。各級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門開展高溫中暑事件的預(yù)測分析，結(jié)合高溫氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，確定預(yù)警的級別，經(jīng)報本級人民政府同意后。

省級（含省級）以下氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門預(yù)警，必須報送上級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案；同時，及時分析匯總下級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門的預(yù)警，并報送上級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案。

3.2.1 一級預(yù)警（紅色預(yù)警）

高溫中暑事件級別達(dá)到ⅰ級，且高溫中暑氣象預(yù)報級別達(dá)“極易發(fā)生中暑”，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。

3.2.2 二級預(yù)警（橙色預(yù)警）

高溫中暑事件級別達(dá)到ⅱ級，且高溫中暑氣象預(yù)報級別達(dá)“易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。

3.2.3 三級預(yù)警（黃色預(yù)警）

高溫中暑事件級別達(dá)到ⅲ級，且高溫中暑氣象預(yù)報級別達(dá)“較易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。

3.2.4 四級預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）

高溫中暑事件級別達(dá)到ⅳ級，且高溫中暑氣象預(yù)報級別達(dá)“可能發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。

3.3 高溫中暑事件的預(yù)警信息

各級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門聯(lián)合通過有關(guān)電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體高溫中暑事件預(yù)警信息，相應(yīng)提出防御措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動

高溫中暑事件發(fā)生后，高溫中暑事件預(yù)警的各級衛(wèi)生、氣象部門按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則，科學(xué)分析判斷，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)措施

高溫中暑事件預(yù)警的衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)合作聯(lián)動，向高溫中暑事件發(fā)生地人民政府提出事件的防控建議，指導(dǎo)、督促高溫中暑事件發(fā)生地的衛(wèi)生、氣象部門積極開展相關(guān)應(yīng)急工作。

高溫中暑事件發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級別，分別采取以下響應(yīng)措施：

4.2.1 一級預(yù)警響應(yīng)措施

a．積極主動地開展高溫中暑病例監(jiān)測、報告，及早發(fā)現(xiàn)病例并采取應(yīng)急處置措施，做好高溫中暑病人的收治;

b．主動接受上級氣象部門對事件發(fā)生地或可能發(fā)生地的天氣預(yù)報、預(yù)測技術(shù)和產(chǎn)品的加強指導(dǎo)，及時高溫中暑氣象等級預(yù)報和高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息;

c．強化防暑降溫知識宣傳，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極組織開展防暑動員；

d．依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同勞動保障、安全生產(chǎn)、工會等有關(guān)部門單位，聯(lián)合開展防暑降溫工作專項監(jiān)督檢查。

4.2.2 二級預(yù)警響應(yīng)措施

a．進(jìn)一步加強對高溫中暑病例監(jiān)測、報告，并對夏季露天作業(yè)工地等重點場所開展主動監(jiān)測，做好高溫中暑病人的收治；

b．組織加密氣象觀測，主動加強與上級氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會商，及時高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息；

c．進(jìn)一步加大宣傳防暑降溫知識的力度，強化全體社會公眾防控高溫中暑的意識；

d．依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，積極會同勞動保障、安全生產(chǎn)等部門，對高溫環(huán)境作業(yè)人群的用人單位，開展聯(lián)合防暑降溫工作專項監(jiān)督檢查。

4.2.3 三級預(yù)警響應(yīng)措施

a．加強對高溫中暑病例的監(jiān)測、報告，做好高溫中暑病人的收治；

b．加強氣象監(jiān)測分析，主動加強與上級氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會商，及時高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息；

c．開展多種形式的防暑降溫知識宣傳，強化社會公眾或有關(guān)單位做好老年、兒童、病人等特殊人群的高溫中暑防控工作的意識；

d．根據(jù)有關(guān)部門、單位的要求，對高溫環(huán)境作業(yè)人群開展防暑降溫咨詢，并指導(dǎo)用人單位向高溫環(huán)境作業(yè)人群提供預(yù)防性給藥。

4.2.4 四級預(yù)警響應(yīng)措施

a．開展高溫中暑病例的監(jiān)測、報告，做好高溫中暑病人的收治；

b．加強氣象監(jiān)測，主動加強與上級氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會商，及時高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息；

c．開展防暑降溫知識宣傳，增強高溫環(huán)境下作業(yè)人群的自我保護(hù)意識。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)終止

應(yīng)急響應(yīng)終止由預(yù)警的氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門共同確定。應(yīng)急響應(yīng)終止主要參考依據(jù)為：高溫中暑事件發(fā)生地的高溫中暑氣象等級預(yù)報持續(xù)3天低于預(yù)警所需等級以下，并預(yù)測在短期內(nèi)預(yù)報級別不會明顯上升，且大部分中暑病人得到有效救治，新發(fā)中暑病例數(shù)明顯下降。

省級（含省級）以下氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)終止，必須報送上級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案；同時，及時分析匯總下級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門的應(yīng)急響應(yīng)終止，并報送上級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案。

5 保障措施

5.1組織保障

衛(wèi)生、氣象部門與民政、勞動保障、教育、通訊與信息保障等部門建立、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門按照各自的職能，積極做好高溫中暑事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保事件發(fā)生后快速響應(yīng)、科學(xué)處置，共同應(yīng)對高溫氣象條件引發(fā)的高溫中暑事件。

各級衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)成立應(yīng)對高溫中暑事件專家組，向本級衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)提出高溫中暑事件的預(yù)警建議，擬定相關(guān)防控工作建議內(nèi)容，負(fù)責(zé)開展針對高溫中暑事件的研究，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范等。

5.2物資保障

各級衛(wèi)生部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好高溫中暑防控藥品等物資的儲備工作。

5.3技術(shù)保障

各級衛(wèi)生、氣象部門為高溫中暑的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。加強科研和技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)測預(yù)警和評估系統(tǒng)。

5.4通訊與信息保障

各級衛(wèi)生、氣象部門結(jié)合本部門應(yīng)急體系建設(shè)，充分利用國家公用通信基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)有資源，建立健全國家、省、地市、縣四級應(yīng)急信息通信保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，保障和維護(hù)信息通訊的通暢，保證事件應(yīng)急響應(yīng)的信息能夠及時上通下達(dá)。

5.5社會公眾的宣傳教育

各級衛(wèi)生、氣象等部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式宣傳防暑降溫知識，增強公眾的自我防護(hù)意識。

6 附則

6.1 名詞術(shù)語

中暑：在本預(yù)案中，中暑是指由高溫氣象條件直接引起人員出現(xiàn)輕癥中暑或重癥中暑的臨床癥狀，并能排除普通感冒、急性胃腸炎等疾病引起的相關(guān)癥狀，可以考慮診斷。

輕癥中暑，臨床表現(xiàn)為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動作不協(xié)調(diào)等癥狀，體溫升高至38.5℃以上。

重癥中暑，包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類型，也可出現(xiàn)混合型。其中：

熱射病(包括日射病)亦稱中暑性高熱，其特點是在高溫環(huán)境中突然發(fā)病，體溫高達(dá)40℃以上，疾病早期大量出汗，繼之"無汗"，可伴有皮膚干熱及不同程度的意識障礙等。

熱痙攣主要表現(xiàn)為明顯的肌痙攣，伴有收縮痛。好發(fā)于活動較多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓腸肌為著。常呈對稱性。時而發(fā)作，時而緩解?；颊咭庾R清，體溫一般正常。

熱衰竭起病迅速，主要表現(xiàn)為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。

6.2 預(yù)案管理和更新

本預(yù)案由衛(wèi)生部和中國氣象局聯(lián)合制定，并共同負(fù)責(zé)解釋。衛(wèi)生部和中國氣象局根據(jù)預(yù)案實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行更新、修訂和補充。

篇5

劉守印，紀(jì)檢部；張哲，審計局

    一是要敢于采取果斷措施收集證據(jù)。實踐證明，在掌握一定證據(jù)后，對被調(diào)查人采取一些措施，對于獲取有效證據(jù)、震懾涉案人員，快速突破全案，具有十分重要的作用。在經(jīng)濟違紀(jì)違法案件中，起關(guān)鍵作用的證據(jù)往往是一些財務(wù)賬目、記賬憑證、原始票據(jù)等資料，保管這些材料的單位財務(wù)人員都是知情人，甚至有的是涉案人，出于保護(hù)自己或維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)等不同目的，在案件調(diào)查之初往往不予配合，甚至幫助被調(diào)查人隱匿、損毀、涂改相關(guān)資料。這些資料一旦損毀，將難以復(fù)原，造成不可挽回的損失。這就要求參與辦案的審計人員，在辦案過程中，要敢于并善于采取果斷措施，收集有效證據(jù)。實際工作中，首先要設(shè)法控制好與調(diào)查問題有關(guān)的賬目、記賬憑證、原始票據(jù)等物品。如不能馬上查清相關(guān)賬目，可將認(rèn)為有關(guān)的賬本、記賬憑證等單獨存放于安全地帶。緊急情況下，也可采取辦法就地封存，但一定要請示報告，按程序、按規(guī)定辦。對臨時出現(xiàn)的問題，要當(dāng)機立斷。前幾年，在對某生產(chǎn)單位的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查時，該單位負(fù)責(zé)人聽說后，竟把會計派出去出差，辦案人員想查賬，卻打不開財務(wù)室的門。調(diào)查人員即感到這里面肯定有問題，如不采取果斷措施，就有可能發(fā)生毀證問題。調(diào)查人員當(dāng)機立斷，用蓋有軍區(qū)紀(jì)委印章的外調(diào)介紹信充當(dāng)封條，把財務(wù)室的門窗全部封了起來，有效防止了當(dāng)事人涂改、銷毀賬目的可能行為。三天后，會計回來了，門窗啟封后，把賬本全部提取，一舉查清了該單位領(lǐng)導(dǎo)伙同財務(wù)人員私分公款的問題。

    二是要細(xì)查賬目及時鎖定證據(jù)。在查辦經(jīng)濟違紀(jì)違法案件中，使用最多也是最基本的方法，就是與相關(guān)人員談話、核查賬目。但被調(diào)查人、當(dāng)事人、知情人的“口供”隨時都有翻供的可能，僅憑口供也難以定案，僅有獲取票據(jù)、憑證等才是最直接、最有力的證據(jù)?，F(xiàn)實中，在查辦這類案件上往往有一種認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為作案手段隱蔽，通過查賬難以獲取有效證據(jù)，查不出什么問題。我們感到，對于經(jīng)濟違紀(jì)問題，雖然當(dāng)事人或知情人在大的面上，一般都做過手腳，但這些手段再高明，知情范圍再小，也不可能天衣無縫，總會有一些細(xì)節(jié)疏于防范。而這些細(xì)節(jié)，往往就是調(diào)查工作的突破口。一些貪污、受賄、挪用公款等重大經(jīng)濟案件，大都是通過銀行和財務(wù)賬目獲得證據(jù)后取得突破的。這就要求辦案人員在審核有關(guān)賬目時，要做到耐心細(xì)致，時刻不忘收集證據(jù)，對發(fā)現(xiàn)不正?；蚋杏X有問題的賬目資料要及時予以固定。如在對某生產(chǎn)單位的團(tuán)職干部貪污公款問題調(diào)查時，調(diào)查人員對疑點較重的開支逐一進(jìn)行核實，其中發(fā)現(xiàn)一張發(fā)票，付款單位處所填字體，同發(fā)票欄目內(nèi)容字體不一樣，經(jīng)過對照辨認(rèn)，確定是一張少付多開的發(fā)票，實際付款2200多元，報銷票（第2聯(lián)）竟開了22萬多元。后經(jīng)到出具發(fā)票的地方單位提取發(fā)票存根復(fù)印件對照，果然得到證實。

    三是要按規(guī)范要求固定證據(jù)。經(jīng)濟問題，最根本的是用賬目、憑證、原始票據(jù)來辨別是與非。從對經(jīng)濟案件調(diào)查材料的結(jié)構(gòu)比例看，有百分之六十至八十左右的證據(jù)，是各種賬目、憑證、票據(jù)、承辦批件等材料。在工作中，要保證每一筆有問題的經(jīng)費開支、資金用途、轉(zhuǎn)借、核銷等材料定位要準(zhǔn)。所謂定位，就是在取證時，要把賬本封面、有關(guān)賬頁、記賬憑證、票據(jù)包括注記等都要原原本本地復(fù)印下來。特別是復(fù)印賬頁時，不要局部復(fù)印，要整張復(fù)印或大覆蓋面地復(fù)印，可有效地防止做假賬或涂改賬目。還要對有問題的開支項目在復(fù)印前或復(fù)印后作上標(biāo)記，使問題發(fā)生的脈絡(luò)非常清楚，讓人一目了然。復(fù)印記賬憑證，不僅要印有問題的部分，對前后兩份憑證也要同時復(fù)印，把要查的那部分置于中間。這樣，如果事后有人改動或偽造起來就困難多了。要注意使材料形成一個回環(huán)。比方說，在復(fù)印支票存根時，要注意開支用途、批準(zhǔn)人、經(jīng)辦人、金額、日期等。如有缺項漏項，要一查到底。在對一起經(jīng)濟案件調(diào)查中，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)支票存根只有會計標(biāo)注的單位主管名字，沒有本人簽字，便讓會計寫了證明材料，證實是單位領(lǐng)導(dǎo)拿走了支票。最后查實，就是那張支票被該領(lǐng)導(dǎo)拿走后，從單位的銀行賬戶將公款轉(zhuǎn)走侵吞。

    四是要注重搞好協(xié)調(diào)配合。從查辦案件實際看，單純的經(jīng)濟違紀(jì)違法案件不是很多，每個案件往往涉及多個方面、多個領(lǐng)域的問題。因此，審計人員在參加辦案時，必須圍繞辦案中心意圖展開工作，同時互相之間要搞好協(xié)調(diào)配合。查辦案件中的查賬不同于一般業(yè)務(wù)的經(jīng)濟審計，辦案人員一定要有明確的調(diào)查目的和取證意識，準(zhǔn)確理解案件主辦人的意圖，始終站在查辦案件工作的全局考慮問題，著眼實現(xiàn)突破案件這個中心目標(biāo)，把重點放在查找問題和尋找破綻上，盡量避免耗時耗力的普查，最好單刀直入，直取要害，獲得能證明違紀(jì)有或無的書證即可。如在調(diào)查一起反映某工程單位主要領(lǐng)導(dǎo)在承攬工程過程中，給其朋友大額好處費的問題時，如果只是站在業(yè)務(wù)角度，可能這么大的工程需要審計一個月或者更長時間，即使審?fù)炅丝赡軐Π讣饬x也不大。因此，調(diào)查展開前，在分析案情時就確定這次調(diào)查的方向不是對工程進(jìn)行全面審計，也不是看這個工程能獲取多少利潤，而是看工程資金往來發(fā)生在哪些單位之間，資金的流向到了哪里。參加辦案的審計人員圍繞這一意圖展開工作，很快就查明了情況。查辦案件的過程實際就是和違紀(jì)違法人員斗智斗勇的過程，辦案人員之間能否默契配合，對突破案件起到關(guān)鍵作用，如若配合不好，很可能給違紀(jì)違法人員以可乘之隙。因此，在圍繞案件主辦人意圖調(diào)查取證的同時，還需要參與辦案的人員互相之間搞好協(xié)調(diào)配合，才能達(dá)到共同突破案件的目的。^

篇6

關(guān)鍵詞：地位級，生長模型；馬尾松；廣西隆安縣

中圖分類號：S791248；S75852；S711

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-3168（2012）06-0001-05

收稿日期：2012-10-14

作者簡介：

何國業(yè)（1965-），男，碩士，高級工程師。從事森林資源調(diào)查規(guī)劃和森林經(jīng)營管理相關(guān)工作。

2004年以來，在全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的大背景下，國家林業(yè)局黨組統(tǒng)一部署，在森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理方面開展了一系列改革和試驗示范，2011年啟動了森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點工作，其中要求試點單位探索豐富多樣的森林經(jīng)營模式和建立示范林，旨在充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，提高森林質(zhì)量，實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營。

預(yù)先掌握各種不同立地條件的林地的生產(chǎn)潛力，是科學(xué)經(jīng)營森林、提高森林質(zhì)量的關(guān)鍵。通過收集資料，研制立地質(zhì)量的相關(guān)模型和數(shù)表，是快速、便捷掌握不同立地條件的立地質(zhì)量的有效方法。目前衡量立地質(zhì)量高低的主要數(shù)表是地位級表和地位指數(shù)表[1，2，3]，兩者差別主要是：地位級表以林分平均樹高衡量立地質(zhì)量，地位指數(shù)表以林分優(yōu)勢木平均高來衡量立地質(zhì)量。我國立地質(zhì)量評價工作，首先是引進(jìn)了前蘇聯(lián)的地位級表方法，后來考慮我國森林經(jīng)營進(jìn)行上層間伐的極少，而進(jìn)行下層間伐的相對較多的情況而采用與美國類似的地位指數(shù)表的方法[1，2]。實際上，我國特別是南方林區(qū)進(jìn)行撫育間伐的林分也不多，另一方面考慮到數(shù)表應(yīng)用應(yīng)與目前我國各類森林資源調(diào)查相適應(yīng)，又有學(xué)者提出應(yīng)以地位級表來作為立地質(zhì)量評價的工具[1，4]，以提高工作效率。

本研究以廣西隆安縣馬尾松為例，利用2009年完成的森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查的小班數(shù)據(jù)，在分析常用的樹高生長模型函數(shù)的優(yōu)良性的基礎(chǔ)上，通過改進(jìn)已有的函數(shù)模型結(jié)構(gòu)，建立能反映各地位級樹高生長曲線的綜合函數(shù)模型，并生成縣域地位級表，以期為造林樹種布局、收獲預(yù)測等森林經(jīng)營和管理活動提供科學(xué)依據(jù)。

1研究區(qū)域及數(shù)據(jù)源

11研究區(qū)域概況

隆安縣地處廣西省中部偏西南，右江下游兩岸，東經(jīng)107°21′～108°6′，北緯22°51′～23°21′，總面積2284萬 hm2，屬南寧市。隆安縣處于南亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，炎熱多雨，冬短夏長。年均氣溫218℃，最高月均溫284℃，最低月均溫132℃。年均降雨量1 301mm，年均日照時間1 597h，光、熱、水充足。隆安縣具有較豐富的森林資源，全縣有林地面積約為89萬 hm2，森林覆蓋率579%，森林總蓄積量為243萬 m3。其中鄉(xiāng)土用材樹種馬尾松林面積105萬 hm2，活立木蓄積量90萬 m3。

12研究樣本數(shù)據(jù)

采用的是隆安縣2009年的森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查小班數(shù)據(jù)，選取其中郁閉度04以上，林齡4 a以上的馬尾松林分小班調(diào)查數(shù)據(jù)作為研究對象。共收集馬尾松調(diào)查小班樣本2 126個。各調(diào)查小班林分平均樹高的年齡分布見圖1。

圖1馬尾松林分調(diào)查小班平均樹高分布

Fig1Subcompartment average height of Pinus massoniana Lamb forest stand

從圖1可看到，部分樣本在林分平均樹高分布上遠(yuǎn)離樣本群體，這些樣本數(shù)據(jù)的異?？赡苁且驗檎{(diào)查記錄錯誤而造成的。因此，為保證樣本數(shù)據(jù)的可靠性和代表性，在建模前先剔除異常樣本。最后

用于建模的樣本共有1 978個。

2研究方法和結(jié)果

21研究方法

地位級表通過各林齡的林分平均樹高來反映不同地位級（即不同立地質(zhì)量等級）優(yōu)劣的差異程度。一般采用圖解法和函數(shù)模型法來確定各地位級的差別。在函數(shù)模型法中，大多數(shù)學(xué)者主要是建立樹高導(dǎo)向曲線模型[1，4，5]，然后以導(dǎo)向曲線為基礎(chǔ)，采用比例法[1，5]、樹高標(biāo)準(zhǔn)差調(diào)整法[4，6]等方法確定最高、最低地位等級的樹高界線，再將該區(qū)間分成若干個樹高級別作為各地位級的樹高值。本研究在分析常用的樹高生長模型函數(shù)適用性的基礎(chǔ)上，通過改進(jìn)已有的生長函數(shù)模型結(jié)構(gòu)，建立能直接反映各地位級樹高生長曲線的綜合函數(shù)模型，并以模型計算的理論值作為各地位級林分平均樹高的中值，以期編制出更合理的地位級表。

22建模樣本的組織

林分地位級一般分為5個級別。為研究各地位級的樹高生長過程導(dǎo)向曲線，本文將馬尾松調(diào)查樣本按生長等級分為5組，其中一級（好）389個，二級（中上）389個，三級（中）389個，四級（中下）385個，五級（差）426個，各組分別代表Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級共5個地位級的馬尾松林分的平均樹高生長水平。

23地位級生長曲線模型的建立

林 業(yè) 調(diào) 查 規(guī) 劃第37卷第6期何國業(yè)，等：廣西隆安縣馬尾松地位級生長模型建立與應(yīng)用研究

本研究選取常用的樹高生長曲線模型中的多項式方程、Richards 方程、Korf方程、Gompertz方程和Logistic方程共5個生長曲線函數(shù)作為選定模型結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)模型中加入以地位級為自變量的子函數(shù)，反映5個地位級的林分的平均樹高差別，以便能利用一個綜合的函數(shù)模型描述5個地位級的林分平均樹高生長過程。上述5個生長模型的改進(jìn)結(jié)構(gòu)式分別如下：

通過模型擬合系統(tǒng)，采用麥夸爾特迭代法分別對上述5個數(shù)學(xué)模型反復(fù)進(jìn)行擬合。根據(jù)剩余標(biāo)準(zhǔn)差、復(fù)相關(guān)系數(shù)和參數(shù)穩(wěn)定性等模型質(zhì)量指標(biāo)判斷，發(fā)現(xiàn)效果最好的是Richards 方程改進(jìn)式和Korf方程改進(jìn)式，其模型參數(shù)估計值如表1所示。

從表3和表4可看到，Richards地位級生長模型和Korf地位級生長模型在5個地位級上的表現(xiàn)均良好，總相對誤差均小于3%，平均相對誤差除Ⅴ級樣本稍大于3%外，其余的都小于3%。模型在5個地位級上的預(yù)估精度也很高，均達(dá)98%以上，說明模型在各地位級上的切合性強。

25模型選定和地位級表編制

上述模型檢驗結(jié)果說明，Richards地位級生長模型和Korf地位級生長模型在建模樣本的區(qū)間范圍內(nèi)都能很好地預(yù)估林分平均樹高的生長過程，預(yù)估精度達(dá)98%以上。但從圖1中可看到，Richards生長模型描述的第Ⅴ地位級的林木平均樹高生長曲線處于某個年齡點位（經(jīng)計算為第39年）以后，表現(xiàn)出負(fù)生長；而Korf生長模型描述的第Ⅴ地位級的林木平均樹高生長曲線，在50年內(nèi)還是正生長，經(jīng)計算，其出現(xiàn)負(fù)生長的拐點則推遲到第59年?？梢?Korf生長模型的外推性能更好，因此最終選取此模型編制馬尾松地位級表。利用所選的Korf模型分別計算5個地位級林分在各年齡時的平均樹高值，相鄰地位級的平均樹高值的平均數(shù)作為相鄰地位級的分界值，據(jù)此編制得到馬尾松林地位級表（表5）。

表5廣西隆安縣馬尾松地位級

Tab5Site classes of Pinus massoniana Lamb in Guangxi Longan County

%

3地位級模型（表）的應(yīng)用

31地位級模型（表）與地位指數(shù)表應(yīng)用的優(yōu)缺點比較

利用地位級表（本研究的成果可以直接應(yīng)用地位級模型）或是利用地位指數(shù)表，都能對立地質(zhì)量做出定量的評價，這是兩者共有的優(yōu)點。而我國森林資源調(diào)查體系中，不管是森林資源連續(xù)清查（一類調(diào)查），還是森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（二類調(diào)查）和伐區(qū)設(shè)計調(diào)查（三類調(diào)查），都要求測量林分平均樹高，而只有為了判定林地的地位指數(shù)時，才要求測量或推算林分優(yōu)勢木平均樹高?？梢?，與地位指數(shù)表比較，編制和利用地位級模型（表）更符合我國的森林經(jīng)營管理的實際情況，能直接利用常規(guī)的調(diào)查成果數(shù)據(jù)，不必添加額外的調(diào)查工作，省工、省時、高效。另外，地位指數(shù)表反映的是林分的優(yōu)勢木生長水平，不能直接反映林分的平均生長潛力，而地位級表反映的是林分的平均樹高生長水平，能直接反映林分的平均生長潛力?？梢?，應(yīng)用地位級模型（表）判定立地質(zhì)量的高低更具有實際意義。

32馬尾松地位級模型（表）的用途分析

在森林經(jīng)營管理實際工作中，馬尾松地位級模型（表）的用途主要有4個方面：

1）依據(jù)馬尾松現(xiàn)實林分的林齡和平均樹高，確定林分的地位級，即立地質(zhì)量等級。

2）依據(jù)某林分的林地所屬的立地類型，以及地位級模型所確定的馬尾松現(xiàn)實林分的立地質(zhì)量等級，推定該立地類型的立地質(zhì)量等級，并進(jìn)一步對該立地類型的立地質(zhì)量進(jìn)行定量評價。

3）利用地位級模型，根據(jù)馬尾松現(xiàn)實林分的林齡和平均樹高，對林分未來的平均樹高生長過程和林分成熟齡的平均樹高水平進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而對林分生產(chǎn)潛力進(jìn)行評價。

4）為縣域樹種布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供參考依據(jù)。在樹種布局方面，馬尾松為本地鄉(xiāng)土樹種，較耐貧瘠，因此馬尾松地位級低的林地，宜規(guī)劃種植耐貧瘠的樹種，而對立地質(zhì)量要求高的樹種，一般應(yīng)布局在馬尾松地位級高的林地上；在樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，可依據(jù)馬尾松地位級模型和立地類型劃分結(jié)果，測算出縣域內(nèi)各立地質(zhì)量等級的林地面積數(shù)量，再根據(jù)適地適樹的原則，規(guī)劃各樹種的種植面積比例。

4結(jié)論

本研究利用常規(guī)縣域森林資源二類調(diào)查的成果數(shù)據(jù)，通過引入地位級作為自變量，改進(jìn)常用的生長模型結(jié)構(gòu)，建立了可反映各地位級的林分平均樹高生長過程的綜合函數(shù)模型，并據(jù)此編制了縣域地位級表。結(jié)論如下：

1） 利用常規(guī)森林資源二類調(diào)查的成果數(shù)據(jù)進(jìn)行地位級表的研制，拓展了常規(guī)二類調(diào)查的數(shù)據(jù)的應(yīng)用領(lǐng)域，省工省時、提高建模效率。

2）建立的廣西隆安縣馬尾松地位級模型，以Korf生長函數(shù)模型改進(jìn)式（H=34862012×exp（-527302×exp（-0543543×A））-0052398×A×S）為最優(yōu)，無論是總體檢驗或樣本分段檢驗，各項檢驗指標(biāo)均表現(xiàn)良好，且具有良好的外推性能。其中總相對誤差小于3%，預(yù)估精度達(dá)到98%以上。

3）與地位指數(shù)表相比，地位級模型（表）具有更強的應(yīng)用優(yōu)勢，能直接利用常規(guī)調(diào)查數(shù)據(jù)，不必添加額外的外業(yè)調(diào)查工作就能對立地質(zhì)量等級作出定量判定。

4）地位級模型（表）在立地質(zhì)量評價、生長過程和收獲量預(yù)測、營林樹種布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等森林經(jīng)營管理工作中可發(fā)揮積極作用。

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篇7

 

突發(fā)事件后往往很容易受到媒體聚焦和網(wǎng)民關(guān)注，特別是與民利益相關(guān)的重大突發(fā)事件，輿論關(guān)注度會在短時間內(nèi)出現(xiàn)暴增，此時政府的一舉一動都處在輿論聚光燈下，迅速成為公共熱點。此時，如果政府事件處置不當(dāng)，就會再生輿情，推波助瀾，讓自己陷入輿論漩渦。而輿情應(yīng)對失誤，則會平添質(zhì)疑，助長謠言，干擾事件處置，損害政府形象和公信力。那么，當(dāng)遭遇突發(fā)事件，政府該如何應(yīng)對化解輿情危機呢？總結(jié)過去眾多實例我們不難發(fā)現(xiàn)，要做好突發(fā)事件輿情應(yīng)對工作，需要遵循“及時準(zhǔn)確、公開透明、規(guī)范有序、科學(xué)適度”四個方面原則。

 

一、 及時準(zhǔn)確，爭奪輿情引導(dǎo)先機。

 

有研究表明，突發(fā)事件輿情處置講求黃金4小時原則，事件發(fā)生4小時內(nèi)可能被大量轉(zhuǎn)發(fā)，24小時內(nèi)就能成為輿論焦點。如果此時政府部門不及時權(quán)威信息，爭奪輿情引導(dǎo)先機，正確有效引導(dǎo)輿情，那各種謠言、虛假就會在公眾質(zhì)疑聲中不斷被放大傳播，誤導(dǎo)社會公眾，導(dǎo)致事態(tài)擴大，把輿情危機推向。

 

因此，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，政府部門必須第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，了解事件情況，第一時間跟蹤研判輿情，設(shè)置傳播議程，組織權(quán)威評論，坦誠對待公眾，回應(yīng)社會關(guān)切和質(zhì)疑，與公眾展開平等對話互動，及時展開調(diào)查，進(jìn)行問責(zé)處理。只有在事件處理整個過程中，政府部門都做到了快速反應(yīng)，及時行動，坦誠處置，才能穩(wěn)定公眾不滿情緒，避免謠言虛假信息流傳，控制事件處置的話語權(quán)，贏得輿情引導(dǎo)主動權(quán)。

 

二、 公開透明，用事實回應(yīng)輿論質(zhì)疑

 

突發(fā)事件發(fā)生后，公眾往往非常關(guān)系事件發(fā)生的原因、造成的損失、涉及哪些責(zé)任等等消息，并基于社會監(jiān)督的熱情容易對事件進(jìn)展發(fā)出質(zhì)疑，這時如果政府部門不及時公開相關(guān)情況，一些捕風(fēng)捉影的小道消息就有了生存的土壤，謠言和虛假信息就會充斥網(wǎng)絡(luò)，給突發(fā)事件處置和政府聲譽、公信力帶來負(fù)面影響。

 

事實上，一些害怕家丑外揚的地方官員，卻總是喜歡千方百計壓制媒體報道突發(fā)事件，刪除網(wǎng)友言論，甚至采取威脅、恐嚇、毆打拘捕等暴力手段阻止公眾和媒體顯示監(jiān)督職能。而其結(jié)果則往往是，越大壓，就會吸引越多的媒體和公眾參與監(jiān)督曝光，事件關(guān)注度越高，而暴力應(yīng)對手段則招來更多的批評，輿情危機出現(xiàn)二次爆發(fā)。因此，遭遇突發(fā)事件，政府要做的不是打壓，而是主動、全面、高頻次、多渠道把事件信息出去，才能滿足媒體報道需求和公眾知望，贏得輿情引導(dǎo)主動權(quán)。

 

三、 規(guī)范有序，避免負(fù)面輿情再生

 

在突發(fā)事件中，政府一方面要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策行事，樹立自身良好的公信力；另一方面，還要堅持有序引導(dǎo)的原則，以客觀理性的處置方式，回應(yīng)社會上特別是網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的虛假、不實信息和傳聞，引導(dǎo)輿情朝著正面、理性、平和的方向發(fā)展，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

 

因此，在政府處置突發(fā)事件時，必須考慮普通民眾的心理認(rèn)知，依據(jù)社會常識常理對事件進(jìn)行妥善處置。一旦合法性和合理性有沖突，應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾的情緒化和心理承受能力，在不損害法律權(quán)威的情況下，靈活安撫輿論情緒，避免隨意定性引發(fā)輿情危機再生。

 

四、 科學(xué)適度，維護(hù)政府公信力

 

在突發(fā)事件輿情引導(dǎo)過程中，政府部門要注意遵循新聞傳播規(guī)律，堅持科學(xué)適度的引導(dǎo)原則。首先，回應(yīng)輿論話不要說的太絕。突發(fā)事件后，在面對媒體表態(tài)時說話要留余地，以免授人以柄，陷入輿論被動。其次，面對民意要求，不應(yīng)過度承諾。有些情況下，為了安撫公眾情緒，一些官員在與公眾互動中容易對媒體做出過度承諾，而一旦承諾無法兌現(xiàn)，結(jié)果使自己陷入被動，承受更大輿論壓力，付出更大代價。

篇8

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生心理危機 粗糙集神經(jīng)網(wǎng)絡(luò) 預(yù)警模型

一、引言

大學(xué)生是當(dāng)今社會建設(shè)的主力軍，隨著社會競爭壓力的增加，大學(xué)生的心理健康問題日益顯著，大學(xué)生由于心理危機所引起的突況不斷增加，為了大學(xué)生的心理健康，大學(xué)生心理危機預(yù)警模型構(gòu)建是非常必要的。大學(xué)生心理危機預(yù)警模型是一種超前的心理危機的干預(yù)，從根本上防止心理問題造成惡性事件的發(fā)生。

大學(xué)生心理危機預(yù)警的研究雖然在2010年后大幅度增長，但對于相關(guān)指標(biāo)的研究卻是鳳毛麟角。筆者分析了影響大學(xué)生心理危機的相關(guān)因素，分別從個體發(fā)展?fàn)顟B(tài)、社會環(huán)境、人際關(guān)系、負(fù)性情緒等方面建立指標(biāo)。通過RS-ANN方法構(gòu)建大學(xué)生心理危機的預(yù)警模型，將該模型應(yīng)用于大學(xué)生心理危機數(shù)據(jù)進(jìn)行實例驗證。

二、心理危機模型構(gòu)建

隨著社會的發(fā)展，物質(zhì)和文化的提升，大學(xué)校園文化越來越多元化。大學(xué)生作為大學(xué)校園的主體，他們的身心健康是高校教育的前提保證。構(gòu)建大學(xué)生心理危機模型是通過分析影響大學(xué)生心理健康的錯綜復(fù)雜的原因提出心理危機預(yù)警機制，以此預(yù)防由于大學(xué)生心理問題導(dǎo)致惡性事件的發(fā)生。

（一）心理危機指標(biāo)體系構(gòu)建

個體發(fā)展?fàn)顟B(tài)包括身體狀態(tài)、人格發(fā)展缺陷、個人信心、個人氣質(zhì)、個人挫折自主與獨立壓力家庭背景等。筆者從事大學(xué)生生活和心理輔導(dǎo)工作，對平時工作進(jìn)行積累和總結(jié)，并與其他教育工作者探討個體差異對大學(xué)生心理的影響，設(shè)計相應(yīng)的問卷調(diào)查，通過調(diào)查問卷修改影響個體發(fā)展?fàn)顟B(tài)的主要因素為身體狀態(tài)、自主與獨立壓力、家庭背景。

大學(xué)校園作為一個小范圍的社會群體，具有社會群體所有的特征，加之大學(xué)生有著獨特性，周圍環(huán)境人群對大學(xué)生的影響有著超乎我們想象的重要性。因此，把影響大學(xué)生人際關(guān)系的主要因素納入分析大學(xué)生心理危機預(yù)警模型中是非常有必要的。李建國認(rèn)為心理危機的預(yù)警指標(biāo)包括負(fù)性情緒、學(xué)習(xí)問題、戀愛問題、人際交往、人格發(fā)展缺陷等指標(biāo)。顧廣玲等提出了周圍交流環(huán)境、學(xué)習(xí)、人際交往、戀愛問題和家庭背景五項心理危機指標(biāo)。通過上述論文等資料的分析和學(xué)生群體的調(diào)研表明，戀愛問題、異性關(guān)系、人際交往融洽性和周圍交流環(huán)境人群對大學(xué)生心理影響最重要。

綜上所述，總結(jié)影響大學(xué)生心理的主要因素有個體發(fā)展?fàn)顟B(tài)、社會環(huán)境、人際關(guān)系、負(fù)性情緒，這四類因素對于大學(xué)生心理危機具有較強的解釋力，構(gòu)建大學(xué)生心理危機影響因素指標(biāo)體系如表1所示。

（二）心理危機模型構(gòu)建

筆者查閱了國內(nèi)外有關(guān)大學(xué)生心理危機模型問題的處理方法，結(jié)合自身經(jīng)驗，深入研究導(dǎo)致大學(xué)生心理危機的因素和路徑，并在此基礎(chǔ)上利用粗糙集神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，建立了大學(xué)生心理健康和預(yù)警模型。

粗糙集理論可以從大數(shù)據(jù)中去除不必要的條件屬性和單研究對象，以表2為例，共含6個研究對象，每個對象分別有4個條件屬性和1個決策屬性，但在該表中并非所有數(shù)據(jù)均有意義，實際上存在些冗余不必要的信息，若采用粗糙集理論對其約減，可得到如表3所示的更為簡潔的決策表信息。

上述利用粗糙集理論約減樣本數(shù)據(jù)的能力可以優(yōu)化拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，接著利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)逼近能力和分類能力構(gòu)建心理危機預(yù)警模型。基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和粗糙集神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的心理危機模型如圖1和圖2所示，從隱含層神經(jīng)元數(shù)目可清晰看到網(wǎng)絡(luò)規(guī)模變小。

三、案例仿真

為了驗證本文提出的大學(xué)生心理危機理論的實用性，筆者以所帶一個班級的大學(xué)生為對象，跟蹤調(diào)查了自2013年9月至2015年9月該班級146位同學(xué)的心理危機指標(biāo)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源主要通過同學(xué)互測、同學(xué)自測、任課教師評估和班主任及輔導(dǎo)人員評估所得，建立了大學(xué)生心理危機特征數(shù)據(jù)庫。

利用粗糙集理論約減數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)之前，首先對數(shù)據(jù)約減主要目的是去除數(shù)據(jù)庫中一些采集不準(zhǔn)確的差異數(shù)據(jù)和約減不必要條件屬性。心理危機模型中條件屬性由開始的14個條件屬性減少到9個條件屬性，目標(biāo)屬性為HB，B，Z，S，HS分別對應(yīng)大學(xué)生心理危機等級高、較高、一般、較低、低。表4中給出部分約減后的心理因素采集數(shù)據(jù)。

利用表4所提供的心理危機數(shù)據(jù)，以前10組數(shù)據(jù)為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸入樣本訓(xùn)練神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，選取恰當(dāng)?shù)臋?quán)值和訓(xùn)練函數(shù)構(gòu)建滿意的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)果模型，然后以后5組數(shù)據(jù)為測試數(shù)據(jù)，測試該模型的準(zhǔn)確性。

四、結(jié)語

由測試結(jié)果可知身體狀態(tài)、人格發(fā)展缺陷、就業(yè)壓力、家庭環(huán)境、戀愛問題、人際交往、突發(fā)性壓力、自主與獨立壓力和刺激源這9個因素是影響大學(xué)生心理健康問題的主要因素，且該模型分類結(jié)果與實際結(jié)果吻合度極高。根據(jù)該模型處理的數(shù)據(jù)結(jié)果，我們可以有效地預(yù)防和避免大學(xué)生由于心理問題而發(fā)展的惡心事件，保證大學(xué)生健康發(fā)展和學(xué)校教學(xué)正常有序地進(jìn)行。

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篇9

1 資料與方法

1.1 應(yīng)急預(yù)案的要素齊全性

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),同時參考國外預(yù)案制定法規(guī),如美國的《州公共衛(wèi)生法案》、《州緊急事件衛(wèi)生授權(quán)法案》,結(jié)合我區(qū)基層衛(wèi)生防疫機構(gòu)的情況,對我中心制定的38個應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的完整性進(jìn)行分析。依據(jù)擬定的標(biāo)準(zhǔn),預(yù)案中應(yīng)包括介紹、總則(總體目標(biāo)、工作原則、編織依據(jù)和適用范圍)、組織體系與職責(zé)分工、應(yīng)急處置操作流程、具體責(zé)任方、后期處置(事件解除與應(yīng)急措施效果評估)、后勤保障措施(物資儲備、技術(shù)儲備、人員儲備)、預(yù)案管理與更新、附件(包括應(yīng)急人員通訊錄等)9個大方面,15個小方面。

1.2 應(yīng)急預(yù)案的可操作性

在對歷年我區(qū)突發(fā)事件發(fā)生率了解的基礎(chǔ)上,對發(fā)生率較高的3種事件進(jìn)行了預(yù)案的應(yīng)急演練。演練采取桌面模擬的形式進(jìn)行,內(nèi)容涉及不明原因肺炎、食源性疾病及急性職業(yè)中毒相關(guān)事件的接報后處置、個人防護(hù)等應(yīng)急處置程序。在應(yīng)急預(yù)案演練后,針對預(yù)案的實施效果以及過程中暴露的問題,對其可操作性進(jìn)行分析。

2 結(jié)果

2.1 應(yīng)急預(yù)案的基本特征

2.1.2 預(yù)案分級 按突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的影響程度以及反應(yīng)級別,預(yù)案可分為縣(區(qū))級、地市級、省級和國家級4類。按照這種分類標(biāo)準(zhǔn),我中心的38項預(yù)案屬于區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案,其所針對的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生局限于一個區(qū)內(nèi),憑借該縣(區(qū))的力量能夠?qū)⑵淇刂啤?/p>

2.1.3 預(yù)案種類 按預(yù)案的適用對象范圍進(jìn)行分類,應(yīng)急預(yù)案可分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案。按照這種標(biāo)準(zhǔn),我中心的38項預(yù)案中包括1項綜合預(yù)案,37項專項預(yù)案;按所針對突發(fā)事件的種類的不同,37項單項預(yù)案包含20個傳染病預(yù)案,9個與環(huán)境職業(yè)相關(guān)的預(yù)案,5個消毒預(yù)案,3個檢驗相關(guān)的預(yù)案。

2.2 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容齊全性

大部分預(yù)案內(nèi)容都有不同程度的要素缺失,且缺失情況不容樂觀。38個預(yù)案中均有應(yīng)急處置操作流程,而預(yù)案管理與更新部分有缺失。缺失較多的項目是應(yīng)急措施效果評估,有34個,占總預(yù)案數(shù)的89.5%;其次為人員儲備缺失,有33個,占86.8%;適用范圍缺失的有31個,占81.6%。在15項內(nèi)容中,有10項內(nèi)容缺失率達(dá)到一半以上。38個預(yù)案的內(nèi)容缺失情況見表1。

2.3 應(yīng)急預(yù)案可操作性

目前很多文獻(xiàn)中都提到采用演練的方式來評估檢驗預(yù)案的有效性及可操作性[2,3]。這是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段[4],同時能找出預(yù)案的不足,為應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)與完善提出建議,使之在突發(fā)事件中起到應(yīng)有的作用。在本次整個演練過程中,演練人員基本完成了各自的應(yīng)急演練任務(wù),但也遇到了一些問題。根據(jù)參演人員和專家評估小組的反饋,總結(jié)出預(yù)案中的一些問題和不足。

2.3.1 預(yù)案中對事故現(xiàn)場情景考慮不全面 預(yù)案中對事故現(xiàn)場情景設(shè)置過于簡單,不夠全面,沒有考慮到突發(fā)事件的不確定因素。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對的是非常規(guī)的緊急情況,具有高度的不確定性,事先難以預(yù)料。因此對事故現(xiàn)場正確全面的考慮是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。如果在預(yù)案制定時,未能對事故現(xiàn)場的各種情景考慮周到,就會使得應(yīng)急現(xiàn)場的操作出現(xiàn)困難,對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強。

2.3.2 預(yù)案中對具體操作內(nèi)容的規(guī)定不夠詳細(xì)

預(yù)案大多是原則性的條款,內(nèi)容不詳細(xì),僅以簡單的條條框框為主,難于實際操作。部分預(yù)案僅是以上級部門或其他部門應(yīng)急預(yù)案為模板,作了一些改動,未能把握該類突發(fā)事件預(yù)案的核心內(nèi)容和注意事項。對于各種類型事件特征性的操作步驟一筆簡單帶過,細(xì)節(jié)沒有詳細(xì)而具體的內(nèi)容,這對于有經(jīng)驗的應(yīng)急人員影響不大,但是對于新人或臨時的操作人員來說就顯得指導(dǎo)性不強,給實際操作來困難。

2.3.3 預(yù)案的指導(dǎo)性沒有充分發(fā)揮 在演練中,存在著應(yīng)急人員普遍不參照預(yù)案而是憑自己的經(jīng)驗執(zhí)行操作步驟的現(xiàn)象。比如在演練過程中,需要聯(lián)系時大部分演練人員憑借自己的記憶、手機中的儲存信息來進(jìn)行聯(lián)系,而不是查找附件中的通訊錄。目前疾病變化速度很快,同時新的情況又不斷出現(xiàn),僅憑經(jīng)驗作出判斷和執(zhí)行操作,有時會導(dǎo)致嚴(yán)重的錯誤。這同時也反映出工作人員對預(yù)案編制的認(rèn)識不足,把應(yīng)急預(yù)案視為領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù),沒有充分的理解和領(lǐng)會預(yù)案的重要作用。因此,其在演練中的指導(dǎo)作用難以發(fā)揮,導(dǎo)致某些步驟缺失,執(zhí)行不到位,甚至錯誤實施。

3 討論

應(yīng)急預(yù)案是針對可能的重大事故(件)或災(zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或者方案[5],同時突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制建設(shè)的重要組成部分,是加強突發(fā)事件預(yù)警、預(yù)測能力的基礎(chǔ),也是提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力的重要保障[6]。為完善我中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,提高我中心及工作人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力,針對預(yù)案暴露出的問題,提出下述意見與建議。

3.1 完整預(yù)案應(yīng)有項目

預(yù)案制定工作人員應(yīng)充分了解預(yù)案內(nèi)容的構(gòu)成要素。一份完整的應(yīng)急預(yù)案包括主體部分和附件部分。應(yīng)急預(yù)案的主體部分應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),同時考慮預(yù)案的不同類型,以及所在地區(qū)的實際情況,制定相應(yīng)的內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案的附件部分應(yīng)提供與主體部分相對應(yīng)的相關(guān)附屬資料,不應(yīng)有遺漏,如有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式,重要物資裝備的名錄或清單等資料性內(nèi)容。如果主體中提到的要素沒有具體的附件作支撐,會影響預(yù)案的可操作性。此外,應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)配有封面和目次,主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期、每一章的編號等內(nèi)容。

3.2 細(xì)化具體操作步驟

對具體操作步驟有了詳細(xì)的規(guī)定,預(yù)案在實施中才會有可操作性。而要制訂出一個可操作性強、切合實際的應(yīng)急預(yù)案,必須對該類事件的基本情況和基本特點有一個準(zhǔn)確的了解。因此預(yù)案編制人員首先應(yīng)通過搜集本單位( 系統(tǒng)) 技術(shù)資料或國內(nèi)外該類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案資料,以及調(diào)查研究,對該類事件的情況以及操作流程中的細(xì)節(jié)問題有清晰的認(rèn)識。其次,對于不同類型突發(fā)事件的預(yù)案,可結(jié)合單位中各部門和科室的職能分工以及實際情況進(jìn)行分派,盡可能保證每個成員所承擔(dān)編制的應(yīng)急預(yù)案類型與其日常工作職能保持一致,充分利用其對日常工作中細(xì)節(jié)的熟悉程度以及在工作中積累的經(jīng)驗,使得預(yù)案有關(guān)現(xiàn)場操作的內(nèi)容能更具體,更符合實際情況需要。

3.3 充分考慮突發(fā)事件中的不確定性環(huán)節(jié)

實際現(xiàn)場因素通常非常復(fù)雜,盡管應(yīng)急預(yù)案在制定過程中對事件發(fā)展過程和可能發(fā)生的情況進(jìn)行了假設(shè),但不可能與事件實際發(fā)展?fàn)顩r完全相符。因此通過實際演練,就能暴露出預(yù)案中未能涉及的情況,對現(xiàn)有預(yù)案的處置方法進(jìn)行改進(jìn),盡力涵蓋現(xiàn)場的各種情況。同時在預(yù)案的制定過程中,必須根據(jù)已有經(jīng)驗、以往案例等資料對事件發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面地考慮,充分考慮到具體應(yīng)急處置過程中遇到的各種不確定因素。此外,每個人在制定預(yù)案過程中,思維都會受到自己所學(xué)專業(yè)的限制,對其他的突況就難以考慮周全。因此,一個預(yù)案的制定應(yīng)集合多位工作人員的意見,用每個人所掌握的知識水平和經(jīng)驗,豐富和完善預(yù)案內(nèi)容。

3.4 提高相關(guān)人員對預(yù)案的認(rèn)識和應(yīng)用意識

堅持不懈地對預(yù)案的重要性進(jìn)行宣傳教育, 讓工作人員能更好地重視和領(lǐng)會應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,提高其應(yīng)用預(yù)案的意識,強化工作人員對突發(fā)事件的靈活應(yīng)對和處理能力。其次可以把應(yīng)急預(yù)案納入考核體系,把應(yīng)急預(yù)案納入考核內(nèi)容[7],有助于從思想上引起相關(guān)人員的高度重視。同時應(yīng)重視演練,增加應(yīng)急演練的真實性、隨機性和突發(fā)性,能促進(jìn)人員對預(yù)案內(nèi)容的了解,以及對預(yù)案的重視程度。

3.5 加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系的管理工作

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系涉及面廣,同時已制定預(yù)案也可能存在各種問題, 加強對突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急預(yù)案體系的管理就顯得尤為重要。國務(wù)院及其衛(wèi)生行政主管部門對應(yīng)急預(yù)案的管理工作非常重視,每年都將應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實施培訓(xùn)及演練列入其年度工作計劃。只有加強各級政府的應(yīng)急預(yù)案管理工作,才能保證使突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系真正達(dá)到“橫向到邊、縱向到底”的要求。要定期對預(yù)案進(jìn)行修訂,保持預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)并及時更新,提出預(yù)案的實施、維護(hù)、培訓(xùn)和演練計劃,為預(yù)案的有效實施打下堅實的基礎(chǔ)。

4 參考文獻(xiàn)

[1]龔衛(wèi)國.突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案評估及預(yù)警警示分析[J].湖南商學(xué)院學(xué)報,2007,14(6):41-43.

[2]劉功智,劉鐵民.重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南[J].勞動保護(hù),2004,4:25-26.

[3]Ramabrahmam BV,Swaminathan G.Disaster management plan for chemical process industries.Case study:investigation of release of chlorine to atmosphere[J].Journal of Loss Prevention in the Process Industries.2005,13(1):57-62.

[4]李亦綱,尹光輝,黃建發(fā),等.應(yīng)急演練中的幾個關(guān)鍵問題[J].中國應(yīng)急救援,2007,3:33-34.

[5]計雷.突發(fā)事件應(yīng)急管理[M].北京:高等教育出版社,2006.

[6]邸澤青.我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)中存在的問題及其對策.現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué),2008,35(12):2400.

篇10

【關(guān)鍵詞】案例型課型；《會計崗位實務(wù)》；教學(xué)

【中圖分類號】064

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1672—5158（2012）10-0235-01

所謂的案例，其實就是一份詳細(xì)的檔案文字，數(shù)據(jù)材料。案例教學(xué)是美國哈佛大學(xué)商學(xué)院之傳家寶，也是聞名于世的哈佛模式，哈佛把它作為主要的教學(xué)方式，廣泛應(yīng)用于各種專業(yè)的各門課程。

案例教學(xué)正在成為教育理論界和實踐界共同關(guān)注的“新寵”，它在教師教育領(lǐng)域中有著獨特的價值。案例教學(xué)是實踐反思能力的不斷提高和師生學(xué)習(xí)共同體的產(chǎn)生，為當(dāng)代我國教師教育模式開辟出的一種單純的教學(xué)方法，它涉及教育觀念的更新、教師角色的定位、學(xué)生學(xué)習(xí)觀的轉(zhuǎn)變和學(xué)習(xí)共同體的創(chuàng)立于案例教學(xué)這一西方的“舶來品”，從理論來源、具體操作和實施、自身的優(yōu)勢與不足、教學(xué)案例的編制以及其評價等都需要做進(jìn)一步的探討，以深化人們對案例教學(xué)的認(rèn)識。

在開展教師教育過程中，案例教學(xué)為學(xué)生提供了真實的、具體的課堂教學(xué)思考，為學(xué)生在教育理論學(xué)習(xí)和教學(xué)實踐之間架起了一座橋梁，是一種極具價值、值得借鑒的教師教育的新模式。

一、案例教學(xué)的理論溯源

案例教學(xué)發(fā)端于美國哈佛大學(xué)商學(xué)院。自20世紀(jì)20年代以來，一直被作為商業(yè)、法律和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)。是廣泛地被運用于MBA的教學(xué)之中。有人作過統(tǒng)計，美國500家最大的財團(tuán)的決策經(jīng)理中，三分之二的哈佛商學(xué)院最為人稱道的便是它獨具特色的“案例教學(xué)”。后來，案例教學(xué)逐漸地被運用到教育中來，包括學(xué)科教學(xué)和教師教育領(lǐng)域中的案例教學(xué)，是指教育者根據(jù)一定的教育目的，以案例為基本教學(xué)材料，將學(xué)習(xí)者引入教育實踐中，師生之間、生生之間的多向互動、平等對話和積極研討等形式，提高學(xué)習(xí)者面對復(fù)雜教育情境的決策能力和行能力的學(xué)習(xí)方式總和。它不僅僅強調(diào)教師的“教”（引導(dǎo)），更強調(diào)學(xué)生的“學(xué)”（研討），要求教師和學(xué)生的角色都要轉(zhuǎn)變。巴西著名教育家保羅·佛萊雷曾指出：“沒有對話就沒有交流，沒有交流就沒有教育”。師生之間、生生之間對話進(jìn)一步深化了人們對案例的認(rèn)識與理解，從而促進(jìn)了學(xué)生實際課堂教學(xué)能力的培養(yǎng)與提高。

二、案例教學(xué)的新近升溫

由于20世紀(jì)60、70年代結(jié)構(gòu)功能主義教育一直占據(jù)主導(dǎo)地位，案例教學(xué)在美國教師教育中并沒有占據(jù)主流地位，作者們開始探究案例教學(xué)在教師準(zhǔn)備中的價值。在美國、英國、法國和挪威等西方國這，案例教學(xué)被廣泛地運用于教學(xué)。當(dāng)代中國教師教育模式新的視野教育中，許多大學(xué)建立起了案例教學(xué)的網(wǎng)站，舉辦過案例教學(xué)的比賽，還開始于教師教育的在線教學(xué)案例。哈佛大學(xué)教育學(xué)院現(xiàn)任院長對案例教學(xué)也推崇備至。對案例教學(xué)的不斷增長的興趣更是來自于人們對作為與抽象和概括相對立的模式及其價值日益欣賞。美國學(xué)者西奧多·可瓦爾斯基在談到案例教學(xué)在教育管理學(xué)上的運用時指出，如果教育作為一種真正的專業(yè)，其從業(yè)者必須具備：（1）教育實踐的理論基礎(chǔ)；（2）履行管理職責(zé)所要求的專門技能；（3）能力——教育從業(yè)者整合知識、技能和經(jīng)驗的過程。教育管理專業(yè)的研究生應(yīng)該在理論反思、哲學(xué)探究等方面得到徹底的實踐，并且在管理和技能實踐領(lǐng)域作好充分準(zhǔn)備。

根據(jù)上述情況，我們想從這方面據(jù)以研究，案例型課型在高職《會計崗位實務(wù)》教學(xué)中的應(yīng)用。

（一）《會計崗位實務(wù)》案例設(shè)計與加工整理：案例設(shè)計應(yīng)堅持以下幾個原則

1、緊緊圍繞教學(xué)內(nèi)容設(shè)計案例

在設(shè)計《會計崗位實務(wù)》案例教學(xué)內(nèi)容時，要緊緊圍繞《會計崗位實務(wù)》課程的教學(xué)重點：如出納崗位、結(jié)算業(yè)務(wù)崗位、資產(chǎn)崗位、職工薪酬崗位、稅務(wù)崗位、財務(wù)成果崗位、總賬與報表等幾個崗位進(jìn)行設(shè)計，以不脫離教學(xué)內(nèi)容，為專業(yè)教學(xué)內(nèi)容服務(wù)為原則。

2、根據(jù)高職學(xué)生的特點設(shè)計案例

相對來說，高職學(xué)生的基礎(chǔ)理論和專業(yè)理論比較薄弱。在設(shè)計設(shè)計案例時一定要考慮到學(xué)生可以接受的層面，案例不要太大和過于繁瑣。一般情況下，在各章理論教學(xué)中應(yīng)盡量多引入例證，在各章之后設(shè)計相對小型的單元案例，在整個教學(xué)內(nèi)容完畢后設(shè)計個綜合性的案例。

3、案例設(shè)計要盡量貼近生活實際。一般情況下，要緊緊圍繞企業(yè)、事業(yè)單位實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)來設(shè)計案例。

4、教師要對所采集的案例進(jìn)行加工整理，符合高職特色和高職教育教學(xué)規(guī)律。在對所采集的案例進(jìn)行加工整理時要多設(shè)計有助于提高學(xué)生分析問題解決問題的能力的各種題型。加工與整理案例的水平與質(zhì)量是衡量教師教學(xué)水平的一個重要標(biāo)志。

（二）《會計崗位實務(wù)》案例分析

在進(jìn)行案例分析時要緊緊抓住以下幾個方面

1、組織學(xué)生對案例進(jìn)行預(yù)習(xí)

為了搞好案例分析，使學(xué)生準(zhǔn)備的更加充分，通常提前一周或兩周教師要把案例材料交給學(xué)生，讓學(xué)生提前做好預(yù)習(xí)與分析材料準(zhǔn)備工作。

2、選擇案例課組織方法

為了使案例教學(xué)達(dá)到預(yù)期目的，教師必須認(rèn)真考慮案例課的組織方法問題，一般情況下，常用的案例課程組織方法有：個人發(fā)言，教師總結(jié)；小組討論，重點發(fā)言，教師總結(jié)；正反兩方面辯論，教師總結(jié)；學(xué)生以作業(yè)形式完成案例分析，教師評閱與總結(jié)。案例上網(wǎng)，學(xué)生回交；教師點評甚至可以讓學(xué)生自己設(shè)計案例，大家討論，教師點評。

3、指明案例分析重點：

為了一個綜合性的《會計崗位實務(wù)》案例，通常涉及的內(nèi)容比較多。為了使學(xué)生能夠抓住主要問題，教師要指導(dǎo)學(xué)生抓住案例分析的重點，便于節(jié)約時間，解決重點問題。

4、有效激發(fā)學(xué)生案例分析的興趣：

案例教學(xué)；要求學(xué)生能主動積極參與，善于思考問題，提出問題，分析問題，從而達(dá)到解決問題掌握知識，強化記憶的目的。教師可將其在案例討論中的表現(xiàn)納入考核范圍，使學(xué)生得到充分的重視和提高案例教學(xué)效果的前提。

5、撰寫案例分析報告：

撰寫案例教學(xué)的最后程序，也是引導(dǎo)學(xué)生由口頭表達(dá)上升為文字表達(dá)的重要階段，通過這一階段；學(xué)生可理性化地對所討論案例進(jìn)行思考總結(jié)；從而掌握正確處理和解決問題的思路和方法。教師也應(yīng)對案例報告進(jìn)行評價，并據(jù)以報告對學(xué)生案例分析成績進(jìn)行評定。

（三）案例教學(xué)法的組織實施

會計案例教學(xué)旨在配合課堂理論教學(xué)的內(nèi)容和進(jìn)度，使學(xué)生所學(xué)的理論知識在實際中得以應(yīng)用。

（1）準(zhǔn)備工作

在已建立的會計案例庫中教師可以選擇一個或幾個案例（根據(jù)教學(xué)進(jìn)度而定）提前一周左右發(fā)給每一位學(xué)生，并且簡明的向?qū)W生介紹所選擇會計案例的種類、性質(zhì)、內(nèi)容和分析評價的要求，讓學(xué)生仔細(xì)閱讀會計案例和一些參考文獻(xiàn)，這有助于學(xué)生運用所學(xué)的理論知識，正確分析和評價會計案例，并寫出會計案例的分析和評價報告。

（2）案例分析

在教師的引導(dǎo)下，通過對案例的廣泛討論，根據(jù)學(xué)生自己的分析和評價報告，各樹己見，教師進(jìn)行歸納總結(jié)，做出恰如其分的評判，闡明會計案例的重點和難點，指出學(xué)生分析評價報告中的優(yōu)、缺點，還可以提出需要深入思考的問題，讓學(xué)生進(jìn)一步自己分析和評價是否正確。通過分析和評價復(fù)雜多變的會計和理財實際問題，掌握正確處理和解決問題的思路和方法。

（3）把會計案例用于具體的實驗