導(dǎo)語：如何才能寫好一篇教育扶貧計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以十八屆三中、四中全會關(guān)于加大“貧困地區(qū)扶持力度”精神為指導(dǎo)，認真落實省市縣扶貧幫困工作的安排布署，把扶貧幫困工作做為教育局切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的紐帶，真正達到群眾得實惠，干部受教育的目的。

二、工作目標

1.實施“陽光助學(xué)工程”，實現(xiàn)教育的公平，不讓所幫扶村一個家庭學(xué)生因貧困而失學(xué)，確保貧困生順利完成學(xué)業(yè)；

2.進一步改善幫扶村育人環(huán)境；

3.對縣扶貧辦安排的幫扶對象，力爭在年底前完成脫貧解困任務(wù)。

三、工作要點及措施

1、認真執(zhí)行國家的學(xué)生資助政策，保證學(xué)前教育兒童受到資助不低于12%、義務(wù)教育階段學(xué)生受到資助率不低于10%、普通高中學(xué)生受到資助率不低于15%、職業(yè)高中學(xué)生受到資助率不低于12%的貧困生補助。在補助經(jīng)費分配中，堅持公開、公正、透明的原則，將補助經(jīng)費向幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜。建立貧困生資格申報、審查制度，在學(xué)生提出申請，學(xué)校調(diào)查落實的基礎(chǔ)上，確定貧困救助對象。

2.優(yōu)質(zhì)高效辦理大學(xué)生生源地貸款，做到應(yīng)貸盡貸。

3.熱情接受社會各界資助，積極聯(lián)系企業(yè)和社會團體等對幫扶村開展資助，為社會各界資助提供良好的資助環(huán)境。

4.組織奉愛心活動。在陽光助學(xué)日期間，廣泛宣傳“陽光助學(xué)”活動的重要意義，組織機關(guān)工作人員開展一次“捐獻一日工資，奉獻一片愛心”活動，帶動社會各界捐資助學(xué)的積極性。

篇2

【關(guān)鍵詞】品牌；文化；孵化器；管理

一、內(nèi)涵的界定

邊偉軍（2009）從品牌戰(zhàn)略的角度來認識科技企業(yè)孵化器品牌，他認為：孵化器品牌戰(zhàn)略是指孵化器通過創(chuàng)立良好的品牌形象，提高知名度，并以提高知名度來開拓市場、吸引創(chuàng)業(yè)企業(yè)而取得豐厚利潤回報的一種戰(zhàn)略選擇，它是孵化器為取得行業(yè)領(lǐng)先地位而采取的一系列方法和策略的總稱，是孵化器圍繞品牌形象塑造所進行的全局性謀劃和設(shè)計。[1]

林明東（2006）認為：孵化器品牌戰(zhàn)略就是指孵化器實施的、具有濃厚的孵化器特色、決定全局的品牌計劃和策略，即自身品牌策略+服務(wù)于在孵企業(yè)的品牌支持策略。[2]

根據(jù)BIRC2005年度報告，孵化器品牌可以定義為：孵化器依據(jù)區(qū)域要素稟賦和自身技術(shù)、資本、管理、營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢形成自己的孵化特色和核心競爭力，同時又有意識地向外打造孵化器自身的品牌。[3]

正如從文化角度對品牌的定義，我們從文化的角度來定義科技企業(yè)孵化器品牌的內(nèi)涵，我們認為：科技企業(yè)孵化器品牌本質(zhì)上是科技企業(yè)孵化器文化的一種外在表現(xiàn)形式，它通過供人識別的符號，名稱，環(huán)境等要素，向它的服務(wù)對象及其社會傳遞孵化器的文化理念，其目的是要使自己的服務(wù)有別于其它競爭者，以求在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

二、科技企業(yè)孵化器品牌的構(gòu)成

孵化器品牌體系的構(gòu)成可以有多種方法，在借鑒有關(guān)國內(nèi)外品牌學(xué)者對品牌體系內(nèi)容分析的基礎(chǔ)之上，以及根據(jù)有關(guān)對科技企業(yè)孵化器文化的分類[4]，我們從文化的角度將科技企業(yè)孵化器品牌體系分為四個層次的內(nèi)容，即品牌精神文化、品牌制度文化、品牌物質(zhì)文化。

1.品牌精神文化

孵化器品牌文化體系中的精神文化應(yīng)該說是整個品牌文化體系建設(shè)的核心部分，具體說來孵化器品牌精神文化主要包括以下三方面的內(nèi)容：品牌愿景、品牌使命、品牌核心價值。

（1）品牌愿景

品牌愿景是指孵化器和目標群體共同認可的品牌未來發(fā)展方向，是關(guān)于一個品牌未來發(fā)展的描述。某種程度上，品牌愿景能夠給人一種激勵人心的感召力，是企業(yè)文化理念的一種外現(xiàn)，孵化器品牌愿景一方面可以表達出孵化器的文化理念，另一方面可以向它的目標群體傳達出自己未來的發(fā)展方向，通過品牌愿景吸引目標群體。

（2）品牌使命

品牌使命是指品牌在孵化器發(fā)展過程中所擔(dān)負的責(zé)任。孵化器品牌使命與孵化器使命原則上是一致的，但它更具體，更直接的體現(xiàn)孵化器的使命。品牌使命體現(xiàn)了孵化器的一種責(zé)任，孵化器在創(chuàng)立之初本就承擔(dān)著為更多人提供創(chuàng)業(yè)機會，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等責(zé)任，這種責(zé)任可以通過孵化器品牌使命表現(xiàn)出來。

（3）品牌核心價值

品牌核心價值是品牌的精髓，主要是指孵化器基本的思想和理念?？萍计髽I(yè)孵化器是一類服務(wù)型的企業(yè)，孵化器在品牌核心價值的塑造過程中也可以借鑒這種模式，比如在塑造品牌核心價值的時候可以把“服務(wù)”的文化理念體現(xiàn)出來，“服務(wù)”可以成為孵化器品牌核心價值最明顯的表達。

2.品牌制度文化

孵化器品牌制度文化建設(shè)是孵化器品牌精神文化的保障，并且規(guī)范著孵化器品牌物質(zhì)文化和品牌行為文化。具體說來孵化器品牌制度文化的建設(shè)主要包括三方面的內(nèi)容：專門機構(gòu)的建立、專業(yè)團隊的組建、專門規(guī)章制度的制定。

（1）專門機構(gòu)的建立

專門機構(gòu)的建立是指孵化器內(nèi)部成立專門負責(zé)品牌建設(shè)的機構(gòu)。這個機構(gòu)主要負責(zé)孵化器品牌建設(shè)的一系列工作，包括品牌精神文化的確定，品牌形象的塑造，以及推廣、維護等工作。如果沒有專門機構(gòu)的建立，孵化器品牌建設(shè)有可能不會順利進行下去，從而使品牌建設(shè)半途而廢，浪費大量資源，而得不到有益的效果。

（2）專門團隊的建立

專門團隊的建立是指在專門機構(gòu)成立的前提下，組建專業(yè)團隊來進行孵化器品牌的建立、推廣以及后期管理，這個團隊可以嘗試一種新的組織方式，比如可以考慮運用矩陣制?？梢愿鶕?jù)品牌建設(shè)的不同階段，在有專業(yè)品牌運營人員參與的前提下，從各部門抽調(diào)一部分人員，組成團隊，進行工作，這樣可以避免增加人員，并最大限度的利用現(xiàn)有組織的人員。

（3）專門規(guī)章制度的制定

專門規(guī)章制度的制定是指孵化器為了建立品牌，而形成的關(guān)于品牌建設(shè)的專門制度規(guī)定。規(guī)章制定要詳細，對品牌建設(shè)的不同階段，比如建立、推廣、以及后期管理要有明文的詳細規(guī)定。規(guī)章制度的制定是整個孵化器品牌制度建設(shè)的核心部分。制定的規(guī)章制度是否科學(xué)、合理有可能影響到整個品牌制度的建設(shè)。

3.品牌物質(zhì)文化

品牌物質(zhì)文化是指用于表現(xiàn)孵化器品牌的一切物質(zhì)的要素。它包括品牌名稱、品牌標識、品牌包裝等內(nèi)容。具體說來孵化器品牌物質(zhì)文化包括品牌名稱、品牌標識、品牌包裝、品牌所在組織的內(nèi)、外環(huán)境。

（1）品牌名稱

品牌名稱是指品牌中可以用語言稱呼的部分。孵化器品牌名稱要有一定的認知、記憶、聯(lián)想功能。一個好的孵化器品牌必須要有一個好的名字，一個好的名字可以使目標群體產(chǎn)生對品牌的聯(lián)想，提高孵化器品牌的知名度，從而有利于孵化器形象的提升與擴大影響。

（2）品牌標識

名稱標識是孵化器品牌外在形象中標志性的圖案。孵化器名稱標識最重要的是便于目標群體識別和記憶。孵化器標識的設(shè)計中，還應(yīng)注意要有特色，便于目標群體的記憶，產(chǎn)生品牌聯(lián)想，使人一看到這個標識圖案就能聯(lián)想到該組織。

（3）品牌包裝

品牌包裝是指關(guān)于孵化器品牌宣傳、推廣過程中運用的宣傳單、廣告等內(nèi)容。孵化器這一類組織屬于服務(wù)型組織，包裝設(shè)計一定要與自身的文化定位相符合，并且還要考慮目標群體的文化層次與文化品位，運用符合目標群體的文化層次與文化品位的色彩和形式，將孵化器品牌包裝起來，使其產(chǎn)生品牌聯(lián)想，提高孵化器品牌知名度，樹立孵化器良好形象。

（4）組織的內(nèi)環(huán)境

孵化器品牌所在組織的內(nèi)環(huán)境指孵化器內(nèi)部的布置與營運，都要體現(xiàn)孵化器品牌建設(shè)的要求。比如孵化器辦公設(shè)備的擺放等要符合孵化器品牌建設(shè)的要求，這能夠很好的反映出孵化器的文化特色，給目標群體留下深刻的印象，打動目標群體的心理。通過內(nèi)在環(huán)境的建設(shè)豐富孵化器品牌建設(shè)的內(nèi)涵，提升孵化器的層次。

（5）組織的外環(huán)境

孵化器品牌所在組織的外環(huán)境指孵化器的品牌的定位要符合本地區(qū)的文化環(huán)境與文化傳統(tǒng)，并且也要與孵化器所在地周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。不同地域文化對品牌建設(shè)有不同的影響，因此，在孵化器品牌物質(zhì)文化的建設(shè)過程中，要研究本地區(qū)文化的特色和風(fēng)格，積極吸收本地區(qū)文化的特色，這樣就可能使品牌的建設(shè)更具認同性和持久生命力。孵化器品牌建設(shè)過程中，也要考慮到周邊環(huán)境的因素，要使孵化器與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。這樣可以提高孵化器品牌的認同度。

參考文獻：

[1]邊偉軍,羅公利,孫福平.科技企業(yè)孵化器品牌戰(zhàn)略研究[J].科技進步與對策,2009(18):5-8.

[2]林明東.孵化器的品牌戰(zhàn)略思考[J].中國高新區(qū),2006(02):71-74.

[3]羅公利,肖焰恒,邊偉軍.中國科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)新與發(fā)展[M].北京:科學(xué)出版社,2008:101.

[4]李林,朱燕娜.構(gòu)建我國高?？萍计髽I(yè)孵化器文化體系的研究[J].中國科技論壇,2009(04):82-86.

作者簡介：

篇3

1.導(dǎo)（1）：“山上穿著，山下圍著”是哪個地區(qū)的服飾？“早穿皮襖午穿紗，圍著火爐吃西瓜”是哪個地區(qū)的服飾？在這里服飾與什么有關(guān)？

導(dǎo)（2）：同學(xué)們，社會在發(fā)展，人們的服裝在不斷地變化。同學(xué)們請看這個短片。（看短片，從遠古時代到民國的服飾）

短片看完了，從中我們知道了什么？（不同年代，人們的服裝各不相同。）

2.學(xué)習(xí)目標

（1）了解20世紀50年代至80年代的服飾特點及一家人三代不同的服飾，體驗改革開放后人民生活的巨大變化和生活水平的提高。

（2）知道什么是不文明的生活陋習(xí)，勇于向陋習(xí)宣戰(zhàn)。

學(xué)習(xí)重難點：

能從服飾的變化感受社會的進步，人民生活水平的提高，服飾的豐富多彩，并摒棄生活中的服飾陋習(xí)。

二、達目標（學(xué)、展、納）

1.活動一：服飾的變化

閱讀第31頁的內(nèi)容，說一說你獲取了哪些信息。

2.活動二：我家的“服裝展示會”

（1）從爺爺奶奶、爸爸媽媽和我的服裝特點想一想：家庭里服裝的變化說明了什么？

（2）在現(xiàn)實生活中，人們的穿著也都是不同的，你能說出他們都是從事什么工作的嗎？（醫(yī)生、警察、清潔工、空姐）那么你們又是從哪里看出來的呢？（他們的服裝）也就是說（職業(yè)）也直接影響著人們的穿著。

活動三：向陋習(xí)“宣戰(zhàn)”

1.隨著社會的發(fā)展，人們的穿衣從只求保暖到追求時尚、追求美，說明了社會在不斷進步，人們的生活水平在不斷提高。但是在這些美麗的身邊有時會出現(xiàn)一些不和諧的音符，請同學(xué)們看圖片（師出示第33頁圖片）。

2.討論：你認為他們的行為對嗎？為什么？在我們身邊還有哪些陋習(xí)？他們的危害是什么？

3.我們怎樣糾正自己和別人的這些陋習(xí)呢？（大家共同制訂倡議書在小組交流，同時針對自己家庭的問題，把制定的倡議書宣讀給爸爸媽媽，共同督促改正。希望大家都做一名文明的公民。）

展一：從20世紀50年代到現(xiàn)在，服裝的發(fā)展和變化說明了什么？

展二：家庭里服裝的變化，說明了什么？

展三：我的倡議書。

三、測目標

1.20世紀80年代改革開放后，在較短的時間內(nèi)人民走上了脫貧致富之路，徹底改變了“ ”的穿衣情況。說明了： 。

2.生活中在服裝上你看到的陋習(xí)有 、 等。

板書設(shè)計：

多姿多彩的中華服飾

篇4

2012年，十閉幕不久，到河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時，專門講了這么一段話：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。”

今年教師節(jié)前夕，在給“國培計劃（2014）”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

教育部在認真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想的同時，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧的關(guān)鍵詞，著眼于到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困地區(qū)同步建成小康社會的歷史使命，全力推進教育扶貧全覆蓋。

面向未來

今年夏天，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》引發(fā)全國上下的集體聚焦。因為這是一項惠及廣大鄉(xiāng)村教師、億萬鄉(xiāng)村孩子的民心工程，通過拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇等關(guān)鍵舉措，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

著眼未來，面向未來，是教育扶貧全覆蓋各項政策舉措的一個鮮明基調(diào)。

從2011年開始連續(xù)實施兩期的學(xué)前教育三年行動計劃，中央財政已投入700多億元，支持貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。截至2014年年底，中西部地區(qū)幼兒園數(shù)量比2009年增長77%，是東部地區(qū)增速的四倍；中西部地區(qū)在園幼兒數(shù)量比2009年增長65%，是東部地區(qū)增速的兩倍。

在全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的政策規(guī)劃中，中央財政安排補助資金640億元，帶動地方財政投入800多億元，惠及3 000多萬名農(nóng)村貧困學(xué)生。

一項對貧困地區(qū)6至15歲男、女生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年來，各年齡段平均身高、體重、平均成績都有不同程度提高。這一結(jié)果對我國2011年開始實施的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃政策無疑是個積極的回應(yīng)。截至2015年6月，中央和地方已累計安排資金1 443億元，全國超過1/3的縣實施了營養(yǎng)改善計劃，惠及3 210萬名農(nóng)村學(xué)生。

今年初，在的親自關(guān)懷下，教育部會同9個部門共同編制了《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》?！兑?guī)劃》將680個連片特困縣從出生開始到義務(wù)教育階段結(jié)束的農(nóng)村兒童作為實施范圍，重點圍繞健康、教育兩個核心領(lǐng)域，加快實現(xiàn)從家庭到學(xué)校、從政府到社會對兒童關(guān)愛的全覆蓋，確保貧困地區(qū)的孩子生得好、長得好、學(xué)得好，以超前規(guī)劃、著眼未來的姿態(tài)，編就一張保障貧困地區(qū)兒童成長的安全網(wǎng)。

民生底色

21世紀初開始實施的農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”（免學(xué)雜費、免教科書費、寄宿生生活補助）政策，曾伴隨著廣袤鄉(xiāng)間隨處可見的“標語”深植于一代農(nóng)村學(xué)子的心間。

隨后，“農(nóng)村”二字的消失，賦予了這項政策更多的民生內(nèi)涵，也讓政策的陽光灑向更多生活在城市的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。在城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生已免除學(xué)雜費的基礎(chǔ)上，對義務(wù)教育階段所有農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費提供教科書，對農(nóng)村學(xué)生免費配發(fā)漢語字典。對義務(wù)教育階段農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟困難寄宿生發(fā)放生活補助。

在高等教育階段，目前已經(jīng)建立起國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費教育、勤工助學(xué)、學(xué)費減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。

在國家學(xué)生資助體系逐步完善的進程中，普通高中、學(xué)前教育、中等職業(yè)教育三大領(lǐng)域一度“缺席”。然而，從2010年到2012年，連續(xù)3年，一年一進階，在國家政策的強力推動下，三大領(lǐng)域全部納入國家學(xué)生資助體系――

2010年，開始實施普通高中國家助學(xué)金政策，用于資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，平均資助標準為每生每年2 000元，資助面約為20%，2014年495萬名學(xué)生享受資助；

2011年，開始實施學(xué)前教育資助政策，地方政府對普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財政予以獎補。2014年，各級政府資助幼兒382萬人，資助資金51億元；

2012年秋季學(xué)期，開始實施中等職業(yè)教育免學(xué)費、補助生活費政策，這一政策已對連片特困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生實現(xiàn)了100%全覆蓋。

援助幫扶

據(jù)教育部民族教育司副司長何光彩介紹，經(jīng)過十幾次提高“三包”標準，實現(xiàn)了15年免費教育，“三包”政策（包吃、包住、包學(xué)習(xí)費用）覆蓋了從學(xué)前至高中階段所有農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女，年受益學(xué)生達52.5萬人，資助金額達15億元。在毗鄰的南疆，喀什、和田、阿克蘇、克爾克孜四地州則實現(xiàn)了14年免費教育，覆蓋了學(xué)前兩年教育、義務(wù)教育和高中階段教育，年受益人數(shù)190萬人，資助金額超過50億元。

重點幫扶、定點援助，成為近年來我國民族地區(qū)教育發(fā)展的一道風(fēng)景。

四次全國教育工作會議的直接“成果”，是投入資金5.95億元，17個?。ㄊ校嵤┑?48個教育項目，涵蓋學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師交流培訓(xùn)、貧困生資助等。而到2014年19個援疆?。ㄊ校嵤┑?86項教育項目，則以雙語教育和中等職業(yè)教育為重點，培訓(xùn)各級各類教師14萬人次，派出支教教師3 000余人。

第二次中央新疆工作座談會后，新疆與內(nèi)地省（市）中小學(xué)“千校手拉手”活動全面啟動，不僅新疆1 584所中小學(xué)與援疆?。ㄊ校┲行W(xué)建立了“手拉手”關(guān)系，疆內(nèi)1 200余所學(xué)校之間也建立了“手拉手”關(guān)系。

探索教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等精準扶貧模式，也是教育扶貧政策的實踐選擇。直屬高校定點扶貧政策推進過程中，44所科研實力最強、以理工科院校為主的直屬高校已累計投入資金和物資折合5.3億余元，承擔(dān)44個國家扶貧開發(fā)重點縣的定點扶貧任務(wù)。 （來源：《中國教育報》 柴 葳 萬玉鳳/文）

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20項教育扶貧政策

第一項政策是學(xué)前教育三年行動計劃。從2011年以來，已經(jīng)連續(xù)實施兩期，中央財政已投入700多億元，支持貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。截至2014年年底，中西部地區(qū)幼兒園數(shù)量比2009年增長77%，是東部地區(qū)增速的四倍；中西部地區(qū)在園幼兒數(shù)量比2009年增長65%，是東部地區(qū)增速的兩倍。

第二項政策是全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。2013年開始實施，力爭用5年時間使貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件基本達標。截至目前，中央財政安排補助資金640億元，帶動地方財政投入800多億元，惠及3 000多萬農(nóng)村貧困學(xué)生。

第三項政策是農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。自2011年起，國家按照每生每天3元（2014年11月提高到4元）標準為片區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助。截至2015年6月，中央和地方已累計安排資金1 443億元，全國超過1/3的縣實施了營養(yǎng)改善計劃，惠及3 210萬農(nóng)村學(xué)生。監(jiān)測表明，貧困地區(qū)6～15歲男、女生各年齡段平均身高、體重、平均成績都有不同程度提高。

第四項政策是學(xué)前教育資助政策。從2011年起，地方政府對普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財政予以獎補。2014年，各級政府資助幼兒382萬人，資助資金51億元。

第五項政策是義務(wù)教育“兩免一補”（免學(xué)雜費、免教科書費、寄宿生生活補助）。城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生已免除學(xué)雜費。對義務(wù)教育階段所有農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費提供教科書，對農(nóng)村學(xué)生免費配發(fā)漢語字典。對義務(wù)教育階段農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟困難寄宿生發(fā)放生活補助，中西部地區(qū)補助標準為小學(xué)生每生每天4元、初中生5元。

第六項政策是普通高中學(xué)生資助政策。從2010年起國家實施普通高中國家助學(xué)金政策，用于資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，平均資助標準為每生每年2 000元，資助面約為20%，2014年495萬學(xué)生享受資助。

第七項政策是中等職業(yè)教育免學(xué)費、補助生活費政策。從2012年秋季學(xué)期起，按照每生每年2 000元的標準對中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費，并給予全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生每生每年2 000元的國家助學(xué)金資助。這一政策已對連片特困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生實現(xiàn)了100%全覆蓋。

第八項政策是高等教育學(xué)生資助政策。目前，高等教育階段已經(jīng)建立起國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費教育、勤工助學(xué)、學(xué)費減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。

第九項政策是15年免費教育和新疆南疆四地州14年免費教育。實現(xiàn)了15年免費教育，“三包”政策覆蓋了從學(xué)前至高中階段所有農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女，年受益學(xué)生達52.5萬人，資助金額達15億元。新疆南疆四地州實現(xiàn)了14年免費教育，覆蓋了學(xué)前兩年教育、義務(wù)教育和高中階段教育，年受益人數(shù)190萬人，資助金額超過50億元。

第十項政策是教育、援疆政策。教育部召開了四次全國教育工作會議，組織17個?。ㄊ校嵤┝私逃椖?48個，投入資金5.95億元，用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師交流培訓(xùn)、貧困生資助等。教育援疆工作以雙語教育和中等職業(yè)教育為重點，到2014年19個援疆?。ㄊ校嵤┙逃椖?86項，投入資金85億元，培訓(xùn)各級各類教師14萬人次，派出支教教師3 000余人。

第十一項政策是新疆與內(nèi)地?。ㄊ校┲行W(xué)“千校手拉手”活動。在新疆和援疆?。ㄊ校└髅褡鍖W(xué)生中廣泛開展“心連心手拉手”活動，新疆1 584所中小學(xué)校與援疆?。ㄊ校┲行W(xué)建立了“手拉手”關(guān)系，結(jié)對學(xué)生146.8萬人；疆內(nèi)1 200余所學(xué)校之間也建立了“手拉手”關(guān)系。

第十二項政策是四川藏區(qū)“9+3”免費教育計劃。從2009年起，四川組織藏區(qū)初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生到內(nèi)地優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校免費接受3年中等職業(yè)教育，每年1萬人左右，每生每年7 000多元。已惠及藏區(qū)學(xué)生近5萬人，其中87%以上來自農(nóng)牧民家庭。

第十三項政策是內(nèi)地民族班政策。內(nèi)地班已辦班30年，累計招收初中生4.64萬人、高中生3.45萬人、中職生0.84萬人，為培養(yǎng)了數(shù)以萬計的各級各類人才。內(nèi)地新疆班已辦班15年，累計招生高中生7.1萬人、中職生1.02萬人，為新疆培養(yǎng)輸送高校畢業(yè)生1.3萬人。

第十四項政策是少數(shù)民族預(yù)科班和少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃。少數(shù)民族預(yù)科班自1980年舉辦，到2014年，累計培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生40萬余人，被譽為“造就少數(shù)民族專門人才的金色橋梁”。少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃2006年開始實施，截至2014年，累計為培養(yǎng)高層次骨干人才近2.7萬人。

第十五項政策是職業(yè)教育團隊式對口支援。2012年，東部地區(qū)10個職業(yè)教育集團與滇西10州（市）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，對口幫扶滇西職業(yè)學(xué)校發(fā)展，并協(xié)助對口合作州（市）制訂重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、打造高端技術(shù)技能人才隊伍等。2014年，建立17個東中部職教集團與和四省藏區(qū)17個地州的職業(yè)教育對口幫扶機制。

第十六項政策是面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃。自2012年起，在普通高校招生計劃中專門安排本科一批為主的招生計劃，面向貧困地區(qū)實行定向招生。到2015年，招生規(guī)模從1萬名擴大到5萬名，實施區(qū)域從680個連片特困縣擴大至包括國貧縣在內(nèi)的832個貧困縣，招生高校覆蓋所有“211工程”學(xué)校和中央部屬高校。專項計劃共錄取學(xué)生18.3萬人，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)近兩年連續(xù)增長10%以上。

第十七項政策是對新疆、高校開展團隊式對口支援。2010年教育部正式啟動了高校團隊式對口支援工作，共成立了42所高校參加的6支對口支援團隊，支援新疆大學(xué)、石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、大學(xué)、民族學(xué)院和藏醫(yī)學(xué)院。

第十八項政策是直屬高校定點扶貧。由44所科研實力最強、以理工科院校為主的直屬高校承擔(dān)44個國家扶貧開發(fā)重點縣的定點扶貧任務(wù)，統(tǒng)一納入新十年定點扶貧工作體系中。經(jīng)過近3年的努力，探索出教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等高校精準扶貧模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，各校已累計投入資金和物資折合5.3億余元。

篇5

二、培訓(xùn)目標

推進教育制度改革，努力探索和實踐具有時代特征的教育培訓(xùn)新機制和新體制。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大參訓(xùn)學(xué)生，對黨和政府的路線、方針、政策更加熟知，并能深刻理解和貫徹，能夠牢固掌握文化科學(xué)知識。

三、工作任務(wù)

1．鞏固和擴大全體學(xué)生的思想道德教育，使全體學(xué)生具備良好的思想道德品質(zhì)和辨別是非的能力。

2．通過名校名師的高考課程輔導(dǎo)，提高我縣在校中學(xué)生的素質(zhì)，提高高中升學(xué)率。鼓勵應(yīng)屆高中畢業(yè)生參加大學(xué)的遠程網(wǎng)絡(luò)教育。

3．利用大學(xué)的專家教育資源，為全體學(xué)生開設(shè)科普講座、專題知識講座，對全體學(xué)生進行教學(xué)方法、新課程體系解析、高考培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)的培訓(xùn)。

四、培訓(xùn)內(nèi)容與形式

根據(jù)大學(xué)的教育資源優(yōu)勢和教育扶貧項目的內(nèi)在要求，主要開設(shè)科普講座、專題知識講座，教學(xué)方法輔導(dǎo)、新課程體系解析、現(xiàn)代教育技術(shù)的培訓(xùn)、高考課程輔導(dǎo)等。

培訓(xùn)形式：以遠程網(wǎng)絡(luò)教育為主。

五、工作步驟

大學(xué)教育扶貧項目從年開始實施，年結(jié)束，分三個階段實施：

一)啟動階段

1．成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立以政府分管教育的副縣長為組長的一中大學(xué)教育扶貧項目領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局。一中設(shè)立大學(xué)教育扶貧現(xiàn)代遠程教學(xué)一中中學(xué)生教學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)站。

2．制定實施計劃。結(jié)合我縣的實際情況，一中教學(xué)站分別制定出具體實施計劃或?qū)嵤┓桨?，并將實施計劃或方案報縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

3．一中教學(xué)站要積極配合做好“大學(xué)教育扶貧現(xiàn)代遠程教學(xué)項目”前期各項工作，完善各項硬件、軟件建設(shè)。

4．開展廣泛的宣傳發(fā)動工作。通過會議和新聞媒體宣傳教育扶貧項目。

二)實施階段

實施階段的重點是組織學(xué)習(xí)。根據(jù)大學(xué)教育扶貧項目提供的資源，一中教學(xué)站要按照本規(guī)劃的要求，結(jié)合我縣實際，有步驟、有重點地認真組織實施，務(wù)求取得實效。

三)總結(jié)階段

一中教學(xué)站要按照本規(guī)劃確定的目標要求，認真開展自查和總結(jié)工作，并報縣領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、工作要求

1．一中教學(xué)站要從提高全體中學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的高度，充分認識“大學(xué)教育扶貧項目”重要意義，將這項工作納入年度工作計劃，保證高質(zhì)量、高標準地完成各項任務(wù)。

篇6

按照省扶貧辦、省財政廳《關(guān)于加強雨露計劃管理改革完善實施方式的意見》（政扶發(fā)〔2012〕46號）精神，為做好我市雨露計劃培訓(xùn)基地申報工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、基地申報數(shù)量和范圍

（一）申報數(shù)量：我市擬公開、競爭評選1-2個職業(yè)教育辦學(xué)機構(gòu)為我市“雨露計劃”培訓(xùn)基地；

（二）申報范圍：申報機構(gòu)須為本市區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育辦學(xué)機構(gòu)。對首次申報“雨露計劃”培訓(xùn)基地的職業(yè)教育辦學(xué)機構(gòu)，必須是國家或省重點中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。

二、申報原則

本次雨露計劃培訓(xùn)基地申報工作本著自愿申報、面向社會公開選認的原則進行。

三、基地條件

（一）有獨立的法人資格和勞動力技能培訓(xùn)的資質(zhì)；

（二）有承辦雨露計劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相應(yīng)的場所、教學(xué)設(shè)施和師資隊伍；

（三）有相對穩(wěn)定的介紹就業(yè)的能力和渠道；

（四）有比較完善的對貧困人口參訓(xùn)減免的支持政策；

（五）有良好的社會聲譽，熱衷于扶貧事業(yè)。

四、材料申報

自愿申請為雨露計劃培訓(xùn)基地的機構(gòu)須向市扶貧辦報送相關(guān)申報材料：

（一）申報機構(gòu)的申請報告（正式文件）。

（二）申報機構(gòu)的獨立法人資格證書（復(fù)印件）。

（三）申報機構(gòu)從事勞動力技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定的資質(zhì)證書（復(fù)印件）。

（四）機構(gòu)承擔(dān)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)有設(shè)施條件的說明，包括：1、專業(yè)設(shè)置；2、師資力量；3、培訓(xùn)場所；4、教學(xué)設(shè)施設(shè)備；5、實驗訓(xùn)練基地；6生活設(shè)施等方面內(nèi)容。

（五）申報機構(gòu)已開展較大規(guī)模農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的情況和業(yè)績。

（六）申報機構(gòu)開展訂單培訓(xùn)、介紹就業(yè)的能力和渠道。

（七）申報機構(gòu)下一步擬開展貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)、內(nèi)容、形式、規(guī)模和安排就業(yè)方向等。

（八）湖北省雨露計劃培訓(xùn)基地基本情況統(tǒng)計表（附件）。

五、認定程序

（一）提出申請。自愿申報為“雨露計劃”培訓(xùn)基地的機構(gòu)于2012年7月8日至2012年7月18日向市扶貧辦（市政府105室）提出申請，同時提供相關(guān)申報材料。

篇7

教育優(yōu)先發(fā)展

職業(yè)教育率先沖刺

：去年視察貴州（清鎮(zhèn)）職教城時，對我省職教脫貧的實踐給予充分肯定，對進一步辦好職業(yè)教育提出明確要求。一年來，貴州教育系統(tǒng)是如何貫徹落實總書記指示精神的？

王鳳友：去年6月17日，視察了位于貴州（清鎮(zhèn)）職教城的貴州省機械工業(yè)學(xué)校，了解貴州省教育“9+3”計劃實施情況、清鎮(zhèn)職教城規(guī)劃建設(shè)和教育扶貧情況，指出要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會?？隙宋覀冎攸c招收貧困學(xué)生，通過技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、職業(yè)指導(dǎo)、校企合作等方式支持農(nóng)村脫貧的實踐。

總書記的指示和要求，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的工作提供了根本遵循、理論指導(dǎo)和行動指南。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)推動教育優(yōu)先發(fā)展、職業(yè)教育率先沖刺，走出了一條窮省辦大教育的圖強之路。2013年，我省在全國率先全部免除中職學(xué)費，2016年，我們壓縮全省黨政機關(guān)行政辦公經(jīng)費的6%用于教育扶貧。中職實行“兩助三免”、高職實行“兩助一免”，確保學(xué)生不因貧失學(xué)、不因?qū)W返貧。通過頂層設(shè)計支撐、合力攻堅推進、綜合改革配套、體制機制創(chuàng)新等系列舉措，推動職業(yè)教育觀念更新、規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)改善、能力提升，我省職業(yè)教育發(fā)展躍上了一個新臺階。

職業(yè)教育的貴州答卷

：總書記視察一年來，貴州職業(yè)教育改革發(fā)展取得了哪些新成績？

王鳳友：一年來，全省教育系統(tǒng)堅持“趕”“轉(zhuǎn)”“改”并舉，推動職業(yè)教育改革發(fā)展取得重大成果。

一是實施教育“9+3”計劃取得初步成效。完成了中職學(xué)?！鞍傩４髴?zhàn)”各項任務(wù)，全省多渠道籌措資金150億元，建設(shè)校舍700萬平方米，職業(yè)學(xué)校舊貌換新顏，辦學(xué)條件得到極大改善。中職在校生由2012年的50萬人增至2015年的85萬人，高中階段毛入學(xué)率由2012年全國最低的62.2%提高到2015年的86.1%，基本達到全國平均水平。

二是職業(yè)教育改革取得新成果。去年8月，我省與教育部簽署了《深化貴州教育綜合改革戰(zhàn)略合作協(xié)議》，加快建立部省戰(zhàn)略合作會商、年度政策清單支持、綜合改革協(xié)作、改革經(jīng)驗成效交流等四項機制，推動貴州教育到2020年達到全國平均水平，基本實現(xiàn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為西部地區(qū)教育綜合改革探索經(jīng)驗。我們大力推進職業(yè)教育結(jié)構(gòu)改革，按照貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點構(gòu)建“一體兩翼多節(jié)點”空間布局，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)實用對路的技能人才，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”模式，探索出校企合作成功經(jīng)驗。2015年，職業(yè)院校畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)的比例上升到70%，為貴州經(jīng)濟增速穩(wěn)定保持在全國前列提供了技能人才保障。2015年、2016年，貴州省連續(xù)在全國職業(yè)院校技能大賽中獲得多個一等獎，并獲得大賽組委會授予的唯一一個“最快進步獎”，貴州職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。

三是清鎮(zhèn)職教城基本建成。2016年已實現(xiàn)19所職業(yè)院校、7萬師生入駐清鎮(zhèn)職教城，累計完成投資127億元。清鎮(zhèn)職教城成為產(chǎn)教園地、扶貧基地、雙創(chuàng)高地、旅游勝地，成為貴州加快發(fā)展的縮影、對外宣傳的窗口、招商引資的名片。

四是搭建了職業(yè)教育開放、合作、交流、共贏平臺。2015年8月，成功舉辦“中國―東盟職業(yè)教育博覽會”，在“一帶一路”戰(zhàn)略下推進“中國―東盟職業(yè)教育人才交流與合作”，既服務(wù)了國家外交戰(zhàn)略，又推動了貴州職業(yè)教育“走出去、引進來”，與東盟國家職業(yè)院校不斷深化合作交流，實現(xiàn)多贏。

去年8月2日，教育部部長袁貴仁考察貴州（清鎮(zhèn)）職教城時評價道：北有天津海河教育園、南有貴州（清鎮(zhèn)）職教城。今年3月31日，全國職業(yè)教育與繼續(xù)教育年度會議在貴州召開，教育部和各省市同行參觀考察了貴州（清鎮(zhèn)）職教城，對貴州窮省辦大教育和創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育的舉措給予高度評價。

職教一人 就業(yè)一個 脫貧一家

：總書記視察時充分肯定了貴州通過職業(yè)教育幫助農(nóng)村脫貧的實踐，請問我省在實施職教脫貧過程中有哪些創(chuàng)新舉措？

王鳳友：20多年前，在《擺脫貧困》一書中，提出“扶貧先扶智”的思想。治貧先治愚，教育是挖掉窮根的關(guān)鍵，是最有效的造血式扶貧，職業(yè)教育是脫貧致富的直通車，“職教一人、就業(yè)一個、脫貧一家”。全省教育系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)重要思想，以弱鳥先飛的意識、滴水穿石的精神、馬上就辦的作風(fēng)推動職教脫貧工作。

實施創(chuàng)新職教培訓(xùn)脫貧“1戶1人”三年行動計劃。部署從2015年到2017年，全省120萬建檔立卡貧困戶實現(xiàn)“1戶1人1技能”。省教育廳、省人社廳、省扶貧辦共同遴選100所職業(yè)院校掛牌建設(shè)扶貧基地。創(chuàng)新進村入戶培訓(xùn)、工學(xué)結(jié)合訂單培養(yǎng)，施行“培訓(xùn)實踐再培訓(xùn)再實踐+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”，“研學(xué)產(chǎn)銷”一體化、農(nóng)業(yè)技能“師帶徒”等培訓(xùn)模式。

實施全覆蓋高精準職教脫貧項目。在國家助學(xué)等普惠政策基礎(chǔ)上，實施“春暉助學(xué)計劃”“蒲公英計劃”“國酒茅臺?國之棟梁”等公益助學(xué)項目，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

著力提升貧困婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施“持家女”“家政女”“錦繡女”培育工程。圍繞全省9000個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施致富帶頭人培訓(xùn)工程。圍繞工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略用工需求，實施農(nóng)民工技能提升計劃“春潮行動”。圍繞貴州“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”，實施貧困人口農(nóng)技培訓(xùn)。組織省屬優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校訂單開辦全免費“威寧班”“赫章班”，為貧困大縣開通脫貧致富直通車。這些舉措助推我省2015年實現(xiàn)了一年減貧130萬人的艱巨任務(wù)。

站在新起點上重新出發(fā)

：聽了剛才的介紹，我們了解到貴州職業(yè)教育已經(jīng)躍上了新的發(fā)展階段。在“十三五”時期，貴州職業(yè)教育又將繪制什么樣的發(fā)展藍圖？

王鳳友：在新的歷史起點上，我們將在鞏固提高九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，一頭向普及學(xué)前教育延伸，一頭向普及高中階段教育延伸，力爭用3年時間在全省普及15年教育，用5年時間把貴州教育提升到全國平均水平以上，為同步小康提供強有力支撐。

篇8

精準扶貧的必然選擇

自2010～2011學(xué)年起，國務(wù)院扶貧辦與財政部聯(lián)合開展了雨露計劃實施方式改革試點。試點第一學(xué)年9個縣，第二學(xué)年100個縣，第三學(xué)年203個縣，一步一個腳印逐步推進，政策設(shè)計得到試點地區(qū)基層干部群眾的一致認可，但補助對象的瞄準度差、扶貧對象申報困難、基層扶貧部門工作量大等問題，基層干部群眾無法克服。經(jīng)過調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)主要原因在于三個“不對稱”：

扶貧部門和貧困農(nóng)戶信息不對稱。雨露計劃改革試點是一項直接面對貧困人口個體的特惠政策，工作對象涉及千家萬戶，傳統(tǒng)的信息傳遞方式和手段非常不便。一方面基層扶貧部門依靠開會發(fā)動、媒體廣播、口口相傳等傳統(tǒng)方式，把政策傳遞到偏遠閉塞的貧困鄉(xiāng)村十分困難，精準送達建檔立卡貧困人群更是難上加難；另一方面貧困人口對試點政策知曉度低或理解存在偏差，不少補助對象未能及時申報，錯過了獲得補助的機會。

試點工作量與基層工作人力不對稱。試點工作到戶到人，直接涉及貧困人口的個人利益，點多、面廣、繁雜瑣碎。但基層扶貧部門人手普遍少，縣級扶貧部門編制一般10人左右，扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)才設(shè)1名扶貧專干，而且都要身兼數(shù)職，日常工作疲于應(yīng)對，在較短時間內(nèi)對數(shù)千名學(xué)生的紙質(zhì)申報材料進行審核，工作量非常大，質(zhì)量難以保證。加上沒有專項的工作經(jīng)費，一些地方工作人員積極性不高，人為影響工作效率。

監(jiān)管要求與監(jiān)管手段不對稱。由于此項工作是為數(shù)不多的直補到戶政策，各級普遍要求嚴、關(guān)注度高，往往是審計重點。盡管各試點縣工作都很認真，制定了規(guī)范的操作規(guī)程和嚴格的監(jiān)管措施，連整理表格都有規(guī)范裝訂標準。但面對紙質(zhì)報表，人工作業(yè)核對，工作量相當(dāng)大，漏洞頻出，效果欠佳。

經(jīng)多次認真研究分析，大家一致認為，只有運用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化管理服務(wù)手段，才是解決上述問題的唯一有效途徑。在上述背景下，作為雨露計劃的具體協(xié)調(diào)單位，全國扶貧培訓(xùn)宣傳中心在沒有財政資金投入支持的條件下，動員社會力量參與扶貧事業(yè)，于2012年7月與梅泰諾公司簽訂《合作框架協(xié)議》，開始了系統(tǒng)平臺合作開發(fā)工作。

以需求為導(dǎo)向的探索旅程

雨露計劃是一項針對貧困人口人力資源開發(fā)的專項扶貧項目，工作涵蓋扶貧職業(yè)教育培訓(xùn)工程、扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)適用技術(shù)推廣等項目。由于工作迫切需要，我們把首要開發(fā)目標選定在職業(yè)教育補助申報、審批流程上。此后3年，我們從貧困村開始，歷經(jīng)了“需求調(diào)研設(shè)計開發(fā)，試用修改，再試用再修改”的過程，平臺功能也從雨露計劃職業(yè)教育補助資金的申報、審批，逐步豐富擴展到扶貧資訊、創(chuàng)業(yè)園地、培訓(xùn)管理、跟蹤調(diào)查、互動交流、統(tǒng)計抽查等方面。

2012年7月至2013年1月，我們進行了第一輪需求調(diào)研，先后赴河北、黑龍江、湖北、甘肅等省區(qū)的20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入貧困村老百姓中間，了解他們的需求，衡量他們的接受水平，結(jié)合工作操作流程，形成了“銜接三大系統(tǒng)，并行兩個終端，實現(xiàn)六大功能”的首期開發(fā)思路。銜接三大系統(tǒng)，即該平臺分別與國務(wù)院扶貧辦貧困農(nóng)戶建檔立卡信息管理系統(tǒng)，教育部中、高等職業(yè)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)和人社部技工院校學(xué)籍管理系統(tǒng)建立網(wǎng)絡(luò)銜接，對申報人員的扶貧對象資格和在校就讀學(xué)籍自動進行比對審核；并行兩個終端，即該系統(tǒng)的個人申報、各級審批、信息互動、抽查監(jiān)督等工作，全部可同時通過移動信息終端（手機）和互聯(lián)網(wǎng)信息終端（計算機上網(wǎng)）完成；實現(xiàn)六大功能，即雨露計劃的政策宣傳、農(nóng)戶申報、對象資格審核、信息互動交流、數(shù)據(jù)統(tǒng)計存儲、項目監(jiān)測抽查六項功能，全部通過該平成操作。

一期工程開發(fā)完成并通過技術(shù)測試后，我們于2013年3～6月，先在河北武強、湖北羅田、甘肅永靖3個縣進行了初步試用。去年上半年，又在全國20個省的20個縣進行試用。在試點的過程中，發(fā)現(xiàn)問題，即時改進，補充完善。比如平臺開始設(shè)計的手機短信申報功能，如果學(xué)生本人不在建檔立卡數(shù)據(jù)庫中，還得找電腦上網(wǎng)補充信息，不具備計算機上網(wǎng)條件的地方還是很不方便。于是，我們加上了手機APP端口，通過手機操作，完成個人申報信息補充填報。有了APP端口后，又根據(jù)基層需求，加上了扶貧資訊、村長、創(chuàng)業(yè)園地（農(nóng)技指導(dǎo)）等功能。從2015年3月開始，我們又在寧夏進行了全覆蓋使用試點，應(yīng)寧夏扶貧辦要求，又新加入了內(nèi)部交流、培訓(xùn)管理、問卷調(diào)查等功能。整個平臺根據(jù)實際應(yīng)用需求，不斷改進，越來越豐富，越來越完善。

精準扶貧的強勁功能

經(jīng)過試用，目前開發(fā)完成的各項功能，基本達到了預(yù)期目標。如果全面推廣使用，至少可以實現(xiàn)以下8個精準：

扶貧對象精準。平臺充分利用新一輪建檔立卡成果，所有管理和服務(wù)功能都以建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確保政策指向精確瞄準扶貧對象。以職業(yè)教育補助審核為例，扶貧對象提出申請后，平臺與國務(wù)院扶貧辦建檔立卡、教育部和人社部學(xué)籍管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)相銜接，自動識別貧困資格和學(xué)籍資格，將不符合條件的申報對象自動排除，避免了因人為因素和技術(shù)手段落后而導(dǎo)致的對象瞄準錯位問題，提高了工作效率，確保了雨露計劃資金直補到戶的精準度。

方便群眾精準。針對貧困鄉(xiāng)村計算機寬帶上網(wǎng)不便的現(xiàn)狀，除后臺管理之外，平臺的各項功能都可以通過手機完成。只要有一部手機，每個扶貧對象都能足不出戶了解扶貧信息，完成補助申報，學(xué)習(xí)實用技能。每個申請人都可以隨時隨地通過手機或計算機上網(wǎng)完成雨露計劃職業(yè)教育補助申報，時間只需三五分鐘，費用幾乎為零。他們不用再跑村、鄉(xiāng)、縣找人蓋章，到學(xué)校開具證明，在免于奔波的同時，人均節(jié)省申報過程中的食宿、路費、郵寄費等共計100～230元。

服務(wù)基層精準。為切實減輕基層負擔(dān)，平臺采用全國大集中架構(gòu)，軟、硬件全部由我們統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一開發(fā)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)由中央數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一存儲管理，權(quán)限統(tǒng)一分配，各級用戶和扶貧對象直接訪問，上線即用，無需任何基礎(chǔ)設(shè)施投入。雨露計劃職業(yè)教育補助對象村、鄉(xiāng)、縣三級審核，都從手工對照名單變?yōu)橄到y(tǒng)自動比對，大大縮短了審核時間，提高了精準度，解放了人手。為了服務(wù)進村，平臺的手機APP設(shè)置了“村長”平臺，村干部可以用手機向本村群眾視頻、錄音、文字等消息，方便與本村村民聯(lián)絡(luò)。

政策宣傳精準。手機APP專門開設(shè)了“扶貧資訊”窗口，縣級以上扶貧部門都可圖片和文字信息，直接發(fā)送到老百姓的手機上，政策信息可直接傳送到千家萬戶，不僅一步到位，而且信息不會在上下層層傳遞過程中以訛傳訛，發(fā)生誤讀。

跟蹤監(jiān)管精準。平臺設(shè)計了全程實時跟蹤功能，可以隨機條件抽查，各級扶貧干部都可通過手機操作，隨時隨地查看本地區(qū)情況，通過數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)問題，追查根源，方便各級指導(dǎo)監(jiān)督管理，規(guī)范程序，改進工作。手機APP的跟蹤調(diào)查功能，方便縣級以上扶貧部門有針對性地下發(fā)調(diào)查問卷，通過問卷了解培訓(xùn)需求，跟蹤了解實際效果。

信息公開精準。平臺設(shè)立了意見反饋和短信通知功能。群眾有什么意見，都可以通過手機向縣扶貧辦反饋，便于基層干部了解實際情況，及時處理一線實際問題。雨露計劃職業(yè)教育補助發(fā)放工作，從對象申報開始，每一步審核結(jié)果，都有一條短信通知，前后至少8條信息發(fā)送到申報人手機，而且申報人可以隨時查詢每步審核結(jié)果。暢通的立體交流溝通渠道，大大提高了工作透明度，保證了扶貧對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

培訓(xùn)管理精準。每一個培訓(xùn)班信息輸入到平臺之后，平臺會自動生成唯一的二維碼。當(dāng)學(xué)員報到或進班上課時，可以用手機掃描二維碼簽到，平臺自動生成時間、地點二維記錄，方便準確地對培訓(xùn)班實施到人管理。學(xué)員聽課后，用手機對培訓(xùn)課程、老師授課以及培訓(xùn)班整體效果進行評價。培訓(xùn)結(jié)束后，后臺將培訓(xùn)信息自動匯總，生成原始記錄，歸檔保存。

技術(shù)推送精準。手機APP開設(shè)創(chuàng)業(yè)園地專欄，把技術(shù)員（專家）的聯(lián)系方式、學(xué)習(xí)資料通過文字、圖片或視頻的形式網(wǎng)絡(luò)發(fā)送，群眾可以用手機咨詢、觀看、學(xué)習(xí)，解決技術(shù)下鄉(xiāng)最后一公里問題。

鮮明生動的互聯(lián)網(wǎng)特征

這個平臺開發(fā)之初，在思想上并沒有“互聯(lián)網(wǎng)+”自覺。在寧夏試用期間，時任寧夏自治區(qū)扶貧辦副主任的趙滿禮在談話中無意間提出一個觀點：大家天天在說“互聯(lián)網(wǎng)+”，找“互聯(lián)網(wǎng)+”，咱們這個不就是“互聯(lián)網(wǎng)+”嗎？后來一琢磨，還真是這么回事，因為它具備非常突出的互聯(lián)網(wǎng)特征。

信息來源的大眾化。除了基礎(chǔ)比對數(shù)據(jù)來源于部委數(shù)據(jù)庫外，平臺的其他信息全部來源于各級各類用戶，尤其是基層干部群眾。扶貧資訊，縣級（含縣）以上扶貧部門都可以；創(chuàng)業(yè)園地的技術(shù)信息，依靠各級各類技術(shù)員、專家；村長功能，本身就由行政村的村級管理員。同時，平臺還設(shè)計了幫扶互助和信息反饋通道，各級扶貧干部、駐村工作隊員（第一書記）、村干部、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、扶貧對象、各類技術(shù)員（專家）、培訓(xùn)機構(gòu)等，都有暢通的發(fā)聲渠道，具有互聯(lián)網(wǎng)大眾化的基本特色。

信息傳播的扁平化。這個平臺的基礎(chǔ)人群，是最新一輪認定的9000萬建檔立卡扶貧對象。圍繞他們發(fā)展參與的人群，第一批是各級管理員和扶貧干部，包括村干部、扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、扶貧專家、農(nóng)村技術(shù)員、普通村民，將來會逐步擴展到相關(guān)學(xué)校、企業(yè)等社會各界。一旦進入平臺，每個用戶既是信息的分享和應(yīng)用者，又是信息的制造和者，實名入網(wǎng)，開放平等，充分體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)傳播的扁平化特色。

參與主體的社會化。這個平臺的開發(fā)建設(shè)過程，本身就是一個社會各界共同參與的過程。首先，平臺是社會力量捐贈開發(fā)的。捐贈方是北京梅泰諾通信技術(shù)股份有限公司，該公司3年來投入了大量的人力、物力，參與了方案制定、前期調(diào)研、設(shè)計開發(fā)、平臺試用全過程，并獨立承擔(dān)了軟件開發(fā)的全部工作和費用。其次，平臺建設(shè)的過程，是各級扶貧系統(tǒng)合力推進的過程。從調(diào)研、開發(fā)、試用，到修改、補充、完善，每一步都凝聚了全系統(tǒng)上下各級扶貧人的汗水和心血。第三，在使用推廣過程中，不斷地有社會力量加入進來，優(yōu)勢互補，數(shù)據(jù)共享，共同成長。尤其在寧夏試點中，與自治區(qū)扶貧辦先前開發(fā)的雨露計劃信息管理系統(tǒng)深度融合，不但提高了雙方的系統(tǒng)功能，而且與當(dāng)?shù)亻_發(fā)商建立了密切的合作關(guān)系，對系統(tǒng)的優(yōu)化升級和推廣應(yīng)用起到了極大的推動作用。

運行機制的多贏化。今年寧夏試點，最大的收獲就是引入了更多的社會力量參與，嘗試到了互聯(lián)網(wǎng)思維給扶貧開發(fā)帶來的推動與便利。

一是扶貧對象得到周到的服務(wù)和優(yōu)惠的套餐資費。寧夏聯(lián)通公司推出雨露惠農(nóng)包優(yōu)惠套餐產(chǎn)品，資費2.5元/月，包括1G定向流量、3000條定向短信、300分鐘村內(nèi)通或200分鐘親情號碼通，還有雨露學(xué)生卡優(yōu)惠套餐產(chǎn)品（30元/月，包括150分鐘通話、4.5G流量），都大大低于市場價格，使群眾得到了實惠。

二是扶貧部門得到了良好的扶貧效果、擴大的社會效益口碑和高效的工作效率。今年上半年寧夏全區(qū)雨露計劃助學(xué)補貼申報人數(shù)達2.64萬名，在滿足農(nóng)村貧困新成長勞動力接受職業(yè)教育培訓(xùn)需求的同時，建立了政策宣傳、項目申報、實用技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)系群眾互動四個服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的長效機制，得到了社會的廣泛認可。

三是移動運營商得到了穩(wěn)定的用戶群體。在試點過程中，寧夏聯(lián)通公司全程宣傳輔導(dǎo)，僅頭兩個月就幫助制作雨露計劃政策宣傳展架230個、海報1100張、條幅1200米、彩頁7萬份等，制作公益宣傳短信和微信宣傳信息，布置培訓(xùn)場地，借助聯(lián)通技術(shù)人員隊伍對貧困群眾貧困學(xué)生進行面對面、點對點的雨露計劃政策宣傳解答和軟件安裝應(yīng)用培訓(xùn)指導(dǎo)。截至目前，雨露百事通手機APP軟件下載次數(shù)10.8萬次，注冊使用人數(shù)3.3萬人，功能模塊訪問量76.6萬次，這些用戶都是移動運營商的潛在用戶。

篇9

提升窮人發(fā)展的人力資本

人力資源是經(jīng)濟發(fā)展最主要最活躍的因素，也是國民財富的最終基礎(chǔ)。人口素質(zhì)偏低是實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的主要障礙，也是導(dǎo)致未穩(wěn)定解決溫飽的農(nóng)民返貧的本質(zhì)原因。因此，應(yīng)結(jié)合西部大開發(fā)優(yōu)先制定科技教育、培訓(xùn)人才的政策措施，下大力氣加強人力資源開發(fā)。這關(guān)鍵取決于以下諸項工作：

――制定相應(yīng)的教育發(fā)展計劃并對貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展政策作出調(diào)整，改變將脫貧速度和貧困規(guī)模減少作為貧困地區(qū)基層干部扶貧政績的衡量指標的作法，把教育發(fā)展、適齡兒童的入學(xué)率、升學(xué)率和鞏固率以及成年勞動力的受教育水平等作為考核貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要考核指標，把貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展方向調(diào)整到以人力資本投資為主的發(fā)展道路上，把扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來?？煽紤]結(jié)合建立科學(xué)的農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向機制，對貧困地區(qū)農(nóng)村獨生子女戶和二女結(jié)扎戶實行免費入學(xué)制度。

――大力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，建立以基礎(chǔ)教育為基礎(chǔ)、職業(yè)技術(shù)教育為主體，化教育為輔助的新型貧困地區(qū)教育結(jié)構(gòu)。將部分普通中學(xué)改為職業(yè)中學(xué)，積極探索適應(yīng)貧困地區(qū)發(fā)展的新型教育模式，把9年制義務(wù)教育改為“8＋1”教育模式，即貧困地區(qū)學(xué)生通過6年小學(xué)和2年初中教育后，再用1年時間學(xué)習(xí)畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟林果、病蟲害防治及商品經(jīng)營等農(nóng)村適用技術(shù)，使貧困地區(qū)的教育更具有針對性和實用性。在每個貧困縣的每個特困鄉(xiāng)選送5～10名高中畢業(yè)生到當(dāng)?shù)剞r(nóng)科院校進行3～6個月的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要技術(shù)力量。

――推廣在貧困縣建立“扶貧開發(fā)培訓(xùn)中心”的成功經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)乜h農(nóng)技站、農(nóng)技校、職業(yè)中學(xué)以及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟部門聯(lián)合舉辦各類培訓(xùn)班，向貧困農(nóng)戶推廣實用技術(shù)成果，以提高貧困地區(qū)勞動力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。重點選擇一些成熟可靠、容易掌握，有利于解決群眾溫飽、脫貧致富的科學(xué)技術(shù)。落實到項目上，落實到產(chǎn)業(yè)上，落實到貧困農(nóng)戶手中，真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

――切實加強貴州貧困地區(qū)的師資隊伍建設(shè)尤其是進行多渠道、多方式的師資培訓(xùn)，快速提高貧困地區(qū)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。進一步改善高寒地區(qū)、邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)教師的特別工資補貼。建立優(yōu)惠政策、科學(xué)考核、合理報酬、優(yōu)惠照顧等穩(wěn)定教師隊伍的新機制。

――下決心拿出一定財力，對貧困地區(qū)的極貧農(nóng)戶的子女實行義務(wù)教育階段全免費入學(xué)，為他們提高謀生技能，發(fā)展生產(chǎn)，開創(chuàng)新的生活打下基礎(chǔ)，全面推動貴州貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

――實行干部幫扶貧困戶，采取“人盯人”辦法，從觀念、信息、項目、資金、技術(shù)、銷售等方面進行具體指導(dǎo)幫助。

重視人力資本投資，可增強貧困地區(qū)人口脫貧并持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。人力資本投資本身就是使貧困人口切身受益的最重要的生產(chǎn)性投資之一。美國經(jīng)濟學(xué)家保羅?薩繆爾森認為：像所有的投資一樣，人力投資是犧牲眼前的資源卻能夠增加未來的生產(chǎn)力。把扶貧看作是對國家經(jīng)濟資源消耗的觀點是一種悲劇性的錯誤。教育和培訓(xùn)可以改變貧困落后地區(qū)人們的思想觀念，提高貧困地區(qū)勞動力的文化技術(shù)素質(zhì)，為貧困地區(qū)發(fā)展提供人力資源基礎(chǔ)，提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展和自我積累的能力。

提升窮人發(fā)展的實物資本

以滿足基本需要為核心的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的實施內(nèi)容包括兩個方面：一是向絕對貧困人口提供基本生存條件的滿足（糧食、衣物、衛(wèi)生設(shè)施、基本住房、人畜飲水等）；二是向絕對貧困人口提供基本生產(chǎn)條件的滿足（修建基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路及基本通訊設(shè)施）。

要選擇最需要得到扶持的絕對貧困人口作為基本需要戰(zhàn)略的實施對象，通過向農(nóng)村絕對貧困人口提供信貸援助和其他投入物，使他們通過種養(yǎng)業(yè)及相關(guān)的家庭手工業(yè)或農(nóng)村日常服務(wù)業(yè)取得收入，首先解決絕對貧困人口的吃飯問題。強調(diào)絕對貧困人口直接參與，組織貧困人口通過以工代賑方式進行大規(guī)模的貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。擬定相應(yīng)的政策措施，促進生產(chǎn)，搞活流通，使初步解決溫飽的農(nóng)戶穩(wěn)定發(fā)展。要著眼于生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，制定相應(yīng)的政策措施，在以資源扶貧的同時，加大政策扶貧力度，即以特殊優(yōu)惠的政策來推動貧困地區(qū)發(fā)展，促進貧困人口的脫貧。在貧困地區(qū)，可試行把土地流轉(zhuǎn)與建立農(nóng)村社會保障制度結(jié)合起來，把土地承包經(jīng)營權(quán)變?yōu)轲B(yǎng)老金卡，由集體轉(zhuǎn)包給種田能手以形成規(guī)模經(jīng)營，逐步為農(nóng)民建立較為完善的社會保障制度。堅持自愿的原則，對亟待搬遷且自愿搬遷的農(nóng)戶，通過資產(chǎn)置換，推動土地流轉(zhuǎn)，促進城鎮(zhèn)擴容，加快移民搬遷。

此外，抑制農(nóng)村未穩(wěn)定解決溫飽的人口返貧，社會救濟無疑是必不可少的部分。貴州農(nóng)村貧困地區(qū)與生態(tài)脆弱地帶具有高度的相關(guān)性，極易發(fā)生自然災(zāi)害、疾病或意外，在救濟幫助嚴重弱化和社會保障制度嚴重缺失的情況下就難以降低較高的返貧率。進一步確立和完善農(nóng)村社會保障和救濟制度，因而構(gòu)成貴州新階段扶貧開發(fā)和抑制返貧的當(dāng)務(wù)之急。要加強摸底調(diào)查，對缺乏和喪失勞動能力、生活上無依無靠的農(nóng)村孤、寡、老、弱、病、殘者實行長期的救濟。無論是在富裕發(fā)達的城市，還是在貧窮落后的鄉(xiāng)村，這類社會救濟人員的存在都是一個不可避免的社會現(xiàn)象。必須把他們納入社會統(tǒng)籌救濟的固定范圍，而不把他們作為扶貧開發(fā)的貧困對象；否則，消滅貧困就將是一個永無休止的話題。對這類社會救濟人員的子女，則應(yīng)充分保證他們接受教育和正常就業(yè)的權(quán)益和機會，不能讓他們因父母病殘而淪為新的貧困人口，要及時給予救助，幫助他們度過難關(guān)，全力避免他們因災(zāi)因病重陷貧困，減少返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

初步解決溫飽的群眾之所以容易返貧，一個重要的原因是他們多年來從事于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于一種低層次的平面結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品鏈短，沒有新的附加值。從根本上改變貧困地區(qū)落后面貌，還必須進一步加大對返貧地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技投入，以增強返貧群眾脫貧致富的能力。

提升窮人發(fā)展的社會資本

制定明確的社會服務(wù)計劃并通過宏觀政策誘導(dǎo)促進社會資源向貧困地區(qū)社會服務(wù)項目流動，變社會資源為社會資本，需要從如下幾個方面入手：

――增加對貧困地區(qū)基本衛(wèi)生設(shè)施的經(jīng)費補助，提供專項經(jīng)費用于培訓(xùn)貧困鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式培養(yǎng)三級衛(wèi)生技術(shù)人員。援助貧困地區(qū)恢復(fù)農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，發(fā)放村級衛(wèi)生員的工資補貼，為貧困農(nóng)戶的病人免費提供基本藥品和醫(yī)療服務(wù)，為貧困農(nóng)戶的產(chǎn)婦提供新法接生費用，為貧困農(nóng)戶的嬰兒免費提供免疫服務(wù)，在貧困地區(qū)免費提供計劃生育用具等等。在完善基本醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，提供初級保健服務(wù)，切實解決返貧地區(qū)缺醫(yī)少藥和群眾看病難問題。

――加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是返貧地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展的保障。近年來，國家增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，但主要是整治大江大河，改善交通、通訊，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資則相對不足。當(dāng)前，貴州農(nóng)村尤其是未穩(wěn)定解決溫飽地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抗災(zāi)能力弱：一是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施少而陳舊，灌溉能力比較低，特別是抗旱能力差；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段落后。農(nóng)業(yè)機械化程度不高，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的趨勢不相適應(yīng)；三是農(nóng)作物病蟲害等防治體系不健全，特別是植物保護水平低，一般年份僅因病蟲害就損失糧食10―20%。應(yīng)致力改變返貧地區(qū)薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和封閉落后的區(qū)位條件，在返貧連片地區(qū)圍繞群眾的吃飯、飲水、改土、用電、道路、廣播電視、教育衛(wèi)生等，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，鄉(xiāng)村學(xué)校、衛(wèi)生室房屋建設(shè)，基本設(shè)備配置等硬件的改善，要與提高入學(xué)率、鞏固率、完學(xué)率和師資、醫(yī)護人員素質(zhì)及降低常見病、地方病、傳染病發(fā)病率、嬰幼兒死亡率等軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，逐步改變返貧地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化的落后狀態(tài)，為鞏固溫飽成果、實現(xiàn)小康創(chuàng)造條件。結(jié)合西部大開發(fā)，加大向未穩(wěn)定解決溫飽的地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加安排國債資金項目，加大扶持交通、水利、電力、通信、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的力度，增強群眾脫貧致富能力?？稍黾又T如小額扶貧信貸資金、重點項目扶持和以工代賑資金的投放總量，合理確定還貸時間，盡量使未穩(wěn)定解決溫飽的地區(qū)有一個積累和滾動發(fā)展的過程。

――堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將扶貧開發(fā)寓于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護之中。貴州大部分貧困縣位于生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，生態(tài)自我調(diào)整功能十分有限，一旦遭到破壞，很難恢復(fù)。因此，扶貧開發(fā)一定要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，牢牢抓住西部大開發(fā)生態(tài)重建、退耕還林還草的大好機遇，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)開發(fā)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢資源，尋求并建立新的經(jīng)濟增長點，把解決群眾溫飽問題、脫貧致富與生態(tài)保護和建設(shè)緊密結(jié)合起來。只有這樣，才能實現(xiàn)資源的永續(xù)利用、農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長、地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的目標，變“貧困――破壞生態(tài)――趨于貧困――再破壞――更貧困”的惡性循環(huán)為“生態(tài)建設(shè)――擺脫貧困――進入小康――生態(tài)改善――可持續(xù)發(fā)展”的良性循環(huán)。

提升窮人發(fā)展的貨幣資本

西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)都是國家為縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距、最終實現(xiàn)全民族共同富裕而做出的戰(zhàn)略決策，但在目標取向上二者各有側(cè)重。西部大開發(fā)著眼于區(qū)域大發(fā)展，主要工作重點是生態(tài)改善、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進科技教育大發(fā)展、人才培訓(xùn)等。而扶貧開發(fā)則要求扶貧到戶，目標到人，基本對象就是那些尚未解決溫飽問題的貧困農(nóng)戶和未穩(wěn)定解決溫飽的農(nóng)民。這部分人口是在經(jīng)濟發(fā)展和社會進化過程中的邊緣弱勢群體，很難依靠市場或自身力量有效擺脫貧困，必須依靠政府的支持和社會的幫助。因此，只有始終瞄準貧困人口，確實做到規(guī)劃、資金、物資及幫扶措施等工作和效益落實到戶，才能解決貧困人口的問題，實現(xiàn)扶貧開發(fā)的目標。

堅持真扶貧、扶真貧，確保扶貧開發(fā)進村入戶。一是摸清底數(shù)，建檔立卡，明確扶持對象。二是緊緊圍繞解決貧困村和貧困農(nóng)戶發(fā)展的關(guān)鍵問題來確定開發(fā)項目和安排扶貧資金。三是積極推廣小額信貸扶貧。小額信貸項目培訓(xùn)可以同教育與培訓(xùn)計劃相互協(xié)調(diào)，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展、家庭加工業(yè)的發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展同社會服務(wù)計劃相互協(xié)調(diào)，從而構(gòu)成扶貧開發(fā)中基本需要戰(zhàn)略各個層面的相互交叉、融合與協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是解決好扶貧貸款到戶既不用擔(dān)保抵押又能安全回收這個實際問題，有計劃有步驟推行小額信貸扶貧方式，打造信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村，建立扶貧分社、中心、互助小組，滾動發(fā)放到戶貼息貸款。

現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)之間貧困程度存在差異的一個很重要因素是農(nóng)民收入差距在擴大。因此，在市場經(jīng)濟體制下應(yīng)重視國家在分配領(lǐng)域中的干預(yù)作用。一是在貧困地區(qū)結(jié)合農(nóng)村稅費改革，對尚處于溫飽線以下的農(nóng)戶，免除全部稅費；對未穩(wěn)定解決溫飽的農(nóng)戶，減少相應(yīng)稅費，在其返貧時，則免除全部稅費。同時杜絕增加農(nóng)民負擔(dān)的各種變相亂收費。二是在城市就業(yè)的貧困農(nóng)民工實行管理費減免或不收費。三是針對城鄉(xiāng)差別的持續(xù)擴大，國家應(yīng)擴大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的投入。

篇10

「關(guān)鍵詞職業(yè)教育;扶貧開發(fā);模式;構(gòu)建;選擇

職業(yè)教育精準扶貧開發(fā)模式是指結(jié)合區(qū)域內(nèi)脫貧攻堅現(xiàn)狀，針對具體的貧困對象，采取精準的技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等職業(yè)技術(shù)教育措施，使其不斷增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力而脫貧致富的具體方式和具體做法。職業(yè)教育扶貧開發(fā)模式的針對性和精準性直接關(guān)系到職業(yè)教育扶貧的成效。因此，認真結(jié)合各地扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀，創(chuàng)新職業(yè)教育精準扶貧開發(fā)模式，增強職業(yè)教育扶貧的功效，對推動扶貧攻堅具有十分重要的意義。

一、職業(yè)教育扶貧開發(fā)模式的現(xiàn)狀分析

(一)獎、補、貨結(jié)合的學(xué)費獎助模式

獎、補、貸結(jié)合的學(xué)費獎助模式主要是各地根據(jù)國家對職業(yè)院校學(xué)生資助的相關(guān)管理規(guī)定，出臺系列配套政策，通過職業(yè)院校在校生活費補助、設(shè)v.獎學(xué)金、學(xué)費減免、助學(xué)貸款等多種形式對貧困學(xué)生進行幫扶，使其順利完成學(xué)業(yè)、提升就業(yè)能力、盡早脫貧的一種職業(yè)教育扶貧開發(fā)模式。這種模式極大地改善了貴州省貧困地區(qū)貧困對象卜學(xué)難以及文化素質(zhì)提升等問題，對吸引貧困區(qū)域的貧困學(xué)生投身職業(yè)教育、盡快就業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富產(chǎn)生了較大的推動作用。以貴州省為例，2007年以來，貴州省通過大力實施中職教育"9+3”計劃等舉措，加大對中職和高職學(xué)生的資助力度，僅2014年用于中等職業(yè)教育免學(xué)費和助學(xué)金的中央、省級專項資金共6.82億元。該項資金惠及中職學(xué)生共43.46萬人次，其中免學(xué)費4.39億元，受益學(xué)生25.05萬人;國家助學(xué)金2.43億元，受益學(xué)生18.41萬人〔‘〕。但這種模式也存在著一些弊端，主要表現(xiàn)在:一是實行獎、助學(xué)金的主要依據(jù)是資助對象的家庭貧困條件，但其貧困程度區(qū)分以及真實性和精準性有待提高;二是對中職學(xué)生的“平均式”發(fā)放與減免，表面卜是資助學(xué)生接受職業(yè)教育，使其掌握脫貧技能的“造血式”智力扶貧，實際卜又相當(dāng)于“輸血式”的救濟扶貧，造成部分中職學(xué)生沒有競爭壓力，不求卜進，扶貧開發(fā)資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能。

(二)長、短結(jié)合的技能培訓(xùn)模式

長、短結(jié)合的技能培訓(xùn)模式主要是為了幫助貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富，由政府提供培訓(xùn)資金，各職業(yè)院校和其他培訓(xùn)機構(gòu)對城鄉(xiāng)貧困對象開展不同時限的各種實用技能培訓(xùn)，使農(nóng)民迅速掌握一項或幾項專業(yè)技能，從而實現(xiàn)快速就業(yè)脫貧的一種職業(yè)教育扶貧開發(fā)方式。這種模式往往由地方行業(yè)主管部門與職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合，根據(jù)貧困地區(qū)和貧困對象以及所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等情況開展有針對性的培訓(xùn)，既充分調(diào)動了職業(yè)院校的積極性，又吸引了更多貧困對象的積極參與，通過選擇性學(xué)習(xí)相關(guān)技能，盡快實行脫貧致富。以貴州省為例，近年來，貴州省先后出臺《貴州省教育扶貧實施方案》《貴州省創(chuàng)新職教培訓(xùn)扶貧“1戶1人”三年行動計劃(2015-2017年)》等政策舉措，由扶貧辦、農(nóng)業(yè)廳、人社廳等實施農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，形成了多渠道、多形式的技能培訓(xùn)式扶貧，僅2014年，全省共完成職業(yè)培訓(xùn)27.42萬人，其中農(nóng)村勞動力培訓(xùn)22.68萬人〔z}，轉(zhuǎn)移就業(yè)率在90%以卜，有效地帶動了農(nóng)民增收致富。但這種模式也存在一些弊端，主要表現(xiàn)在:一是多個部門掌握相關(guān)扶貧培訓(xùn)項目資金，其資金分配在行業(yè)和部門垂直下?lián)?，相互之間缺乏平衡。二是多部門開展培訓(xùn)時，信息共享程度不夠，導(dǎo)致貧困對象接受培訓(xùn)機會不均等。三是被部分開展培訓(xùn)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)當(dāng)成謀取利益的重要手段，嚴重影響了扶貧開發(fā)資金的使用效果。

(三)職業(yè)院校能力提升模式

職業(yè)院校能力提升模式主要是為了提升職業(yè)院校培養(yǎng)技能型人才和服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，通過實施項目帶動，著力加強職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升人才培養(yǎng)力和服務(wù)力，從而培養(yǎng)各級各類技能型人才，帶動貧困對象脫貧致富的一種職業(yè)教育扶貧開發(fā)方式。這種模式通過加強職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)、體制機制改革，著力提升職業(yè)院校的人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等能力，增強職業(yè)教育的吸引力和競爭力，讓更多的勞動者通過職業(yè)培訓(xùn)脫貧致富，應(yīng)該說是一種見效快且具有可持續(xù)發(fā)展后勁的扶貧方式，它將成為我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)場的主力軍。以貴州省為例，2007年以來，貴州省先后開展示范性高等職業(yè)院校和中等職業(yè)院校申報評選工作，全省先后建成省級示范性高職院校5所，國家示范(骨干)高職院校2所，省級示范性中職學(xué)校20所，省級示范性中職學(xué)校19所，職業(yè)院校綜合辦學(xué)實力大幅提升。目前，這些示范性職業(yè)院校的招生規(guī)模、人才培養(yǎng)水平、畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量等多項指標都位居同類院校前列，已經(jīng)成為貴州省職業(yè)教育扶貧開發(fā)的領(lǐng)頭羊和生力軍。但從目前來看，這種模式也還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在:一是實施職業(yè)院校能力提升行動，需要各地加大對職業(yè)教育的投人力度，但是部分地區(qū)因財力較弱，對職業(yè)教育的投人嚴重不足，影響了職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力提升。二是各職業(yè)院校主動對接、服務(wù)和引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)的能力有待加強，職業(yè)教育的特色和優(yōu)勢不明顯，職業(yè)教育扶貧功能的承載力依然脆弱。三是職業(yè)教育體系建設(shè)還不完善，中高職銜接機制不順暢，對貧困對象的吸引力不強。

(四)科技扶貧相結(jié)合的對口幫扶模式

科技扶貧相結(jié)合的對口幫扶模式主要是為了提高貧困地區(qū)和貧困對象的脫貧能力，由政府主導(dǎo)，組織相關(guān)團體、企業(yè)以及行業(yè)企業(yè)科技專家、技術(shù)骨干實施扶貧點聯(lián)系幫扶制度，通過深人基層一線，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項目帶動、科技示范等作用，帶領(lǐng)貧困對象脫貧致富的一種職業(yè)教育扶貧開發(fā)方式。這種模式把職業(yè)教育扶貧開發(fā)和科技扶貧開發(fā)結(jié)合起來，推動人力、項目、資金等資源整合，形成扶貧開發(fā)的合力，著力解決農(nóng)村技術(shù)力量薄弱問題，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)有著非常直接的推動作用，也是目前應(yīng)用較多的的一種扶貧方式。以貴州省為例，據(jù)統(tǒng)計，2013年貴州省3萬余名駐村干部、6000個駐村工作組累計組織培訓(xùn)黨員干部群眾200余萬人次，解決困難和問題17.5萬個，幫助協(xié)調(diào)項目2.68萬個，協(xié)調(diào)解決資金27.15億元〔，〕，成為貴州省加快脫貧攻堅步伐的重要手段和經(jīng)驗。但從目前來看，這種模式也存在不足之處，主要表現(xiàn)在:一是對于貧困面大的西部地區(qū)，尤其是武陵山區(qū)，實施這種模式需要大量的科技人員深人基層，耗費的人力、物力和財力較大。二是抽取的部分人員沒有基層工作經(jīng)驗，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性不強，扶貧開發(fā)的成效不高。三是這種模式需要一定的產(chǎn)業(yè)扶持資金和項目等支撐，在實際操作中難度較大。

二、職業(yè)教育精準扶貧開發(fā)模式構(gòu)建的原則

為了切實提高扶貧開發(fā)的成效，在實施職業(yè)教育扶貧開發(fā)的過程中，必須破解當(dāng)前精準性不強的問題。構(gòu)建職業(yè)教育精準扶貧開發(fā)模式就是要運用職業(yè)教育和相關(guān)的貧困理論，通過實施精準的職業(yè)教育，實現(xiàn)差別化貧困對象脫貧能力的整體提升，從而促進區(qū)域性整體脫貧致富。在具體構(gòu)建時應(yīng)遵循以下原則。

(一)系統(tǒng)性原則

職業(yè)教育精準扶貧是一個系統(tǒng)工程，需要把職業(yè)教育與扶貧攻堅以及經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，在經(jīng)費、管理機構(gòu)、評價考核等方面進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把所有貧困對象集中識別分類，制定統(tǒng)籌性的職業(yè)教育精準扶貧開發(fā)的規(guī)劃和計劃，推進職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)等融合發(fā)展，從而有效推動所有貧困對象整體脫貧。

(二)精準性原則

職業(yè)教育精準扶貧是重要的民生工程，承載著每個貧困對象脫貧致富的重任，因此，實施過程中必須根據(jù)貧困對象的實際需要，在扶貧對象、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、資助措施、就業(yè)幫扶、跟蹤調(diào)整等方面精準施策，提高職業(yè)教育扶貧的針對性，確保每個貧困對象提升脫貧能力。(三)實效性原則職業(yè)教育精準扶貧是脫貧攻堅的有效途徑，在實施職業(yè)教育精準扶貧時，要整合現(xiàn)有各類扶貧資源，在扶貧資金使用分布、效益、效率等方面加強綜合監(jiān)控，在職業(yè)教育手段和內(nèi)容方面要盡量量身訂制、長短結(jié)合，并建v.嚴格的獎懲機制，確保職業(yè)教育扶貧的實效性。

三、職業(yè)教育精準扶貧開發(fā)模式的構(gòu)建與創(chuàng)新

針對扶貧開發(fā)工作的特點，實施職業(yè)教育精準扶貧，應(yīng)圍繞當(dāng)前貧困對象的具體情況和各地園區(qū)、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)實際，探索構(gòu)建獎補驅(qū)動型、園區(qū)主導(dǎo)型、院校帶動型、產(chǎn)業(yè)拉動型、文化推動型、企業(yè)聯(lián)動型等模式，并選擇一種或多種適合的模式交叉實施來推動扶貧攻堅。

(一)獎補驅(qū)動型扶貧開發(fā)模式

獎補驅(qū)動型扶貧開發(fā)模式就是改變以往傳統(tǒng)的貧困對象補貼模式，在確保貧困對象基本保障的基礎(chǔ)卜，根據(jù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能提升和就業(yè)創(chuàng)收等情況，對貧困對象進行獎勵，并根據(jù)脫貧貢獻逐步加大獎勵力度，通過獎勵驅(qū)使貧困對象主動脫貧的扶貧開發(fā)模式。即:改革現(xiàn)行職業(yè)教育貧困對象的資助體系政策，對身體殘疾、不具備勞動能力以及確無經(jīng)濟來源的孤寡家庭子女，通過建認貧困人口職業(yè)教育和實用技術(shù)教育專項基金進行補助，且標準可在現(xiàn)行基礎(chǔ)卜適當(dāng)提高。同時，與金融扶貧結(jié)合起來，加大助學(xué)貸款力度，學(xué)生畢業(yè)后，根據(jù)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行學(xué)費代償?shù)?。將職業(yè)院校現(xiàn)有的資助資金改設(shè)為分類獎勵基金，在政府主導(dǎo)下，鼓勵社會力量參與注人資助資金，加大獎勵力度。學(xué)校通過設(shè)認單項能力、綜合能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、升學(xué)等多項獎勵，激勵更多的學(xué)生通過各種途徑獲取獎學(xué)金。加大對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型等的宣傳獎勵力度，引導(dǎo)職業(yè)院校開展對口的技術(shù)幫扶，促使貧困對象主動謀求發(fā)展，帶動貧困對象共同致富，從而探索構(gòu)建針對不同類型貧困對象的“以獎為主，適當(dāng)補助”職業(yè)教育精準扶貧開發(fā)模式，建認“輸血啟動一造血振興一開發(fā)發(fā)展”的良N}機制，切實增強扶貧的造血功官旨。

(二)園區(qū)主導(dǎo)型扶貧開發(fā)模式

園區(qū)主導(dǎo)型扶貧開發(fā)模式就是以園區(qū)發(fā)展為載體，針對園區(qū)各類技能型人才需求，促進職業(yè)院校與園區(qū)互動，共同為貧困對象提供專項技能提升、就業(yè)創(chuàng)收等服務(wù)，從而實現(xiàn)貧困對象培訓(xùn)就業(yè)一體化的精準扶貧開發(fā)模式。即:搶抓各地工業(yè)和城鎮(zhèn)化帶動發(fā)展的機遇，推動職業(yè)教育進園區(qū)，把園區(qū)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為職業(yè)教育精準扶貧的重要抓手，以園區(qū)為載體，將職業(yè)教育、生態(tài)移民、園區(qū)建設(shè)和脫貧致富有機結(jié)合起來，由園區(qū)提供必要的培訓(xùn)場地和設(shè)施，職業(yè)院校組織師資進園區(qū)對貧困對象有針對性地開展各類技術(shù)技能培訓(xùn)，既方便企業(yè)，又方便培訓(xùn)對象。同時，將生態(tài)移民選址向園區(qū)靠近，一方面既方便農(nóng)民工人就近就業(yè)脫貧，又方便企業(yè)就近招收工人，緩解當(dāng)前企業(yè)的用工荒問題，逐步構(gòu)建“園區(qū)搭臺、職業(yè)院校合作、生態(tài)移民工程輔助、農(nóng)民積極參與”的園區(qū)式職業(yè)教育扶貧新模式，切實解決企業(yè)用工需求和農(nóng)民技能短板的精準性問題，打造職業(yè)教育精準扶貧的升級版、脫貧致富奔小康新的主戰(zhàn)場。

(三)院校帶動型扶貧開發(fā)模式

院校帶動型扶貧開發(fā)模式就是實施職業(yè)院校龍頭帶動的集團化發(fā)展，通過提升職業(yè)院校的人才培養(yǎng)和社會服務(wù)等能力，積極為貧困對象精準開展技能培訓(xùn)、技術(shù)幫扶、合作研發(fā)等服務(wù)，提升貧困對象反貧困能力，使其逐步實現(xiàn)脫貧致富的扶貧開發(fā)模式。即充分利用各地高職?？圃盒！⒅新殞W(xué)校以及部分正在朝著應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方本科院校在貧困對象脫貧能力提升卜的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化職業(yè)院校和專業(yè)布局，由政府結(jié)合扶貧開發(fā)工作需要與職業(yè)院校的專業(yè)、人才等優(yōu)勢結(jié)合起來，共同制定專項扶貧開發(fā)規(guī)劃，按照區(qū)域、專業(yè)和師資等條件分類明確各職業(yè)院校在區(qū)域脫貧攻堅中的職責(zé)與任務(wù)，將扶貧開發(fā)工作與職業(yè)院校有機結(jié)合起來，打造農(nóng)村貧困人口脫貧能力專項培養(yǎng)基地，構(gòu)建“職校連結(jié)實體，實體連結(jié)農(nóng)戶，農(nóng)戶連結(jié)基地，基地連結(jié)課堂”的職業(yè)院校帶動型扶貧開發(fā)模式，切實提升脫貧能力。

(四)產(chǎn)業(yè)拉動型扶貧開發(fā)模式

產(chǎn)業(yè)拉動型扶貧開發(fā)模式就是以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，通過開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)，在服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中帶動貧困對象脫貧致富的扶貧開發(fā)模式。即依托各地大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、資源深加工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、特色輕工業(yè)、戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的人才需求，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對接，進一步明確人才培養(yǎng)方向，加強緊缺人才重點專業(yè)建設(shè)，圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求辦好特色專業(yè)，積極開展各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，帶動貧困對象提高收人水平，最終實現(xiàn)快速脫貧。

(五)文化推動型扶貧開發(fā)模式

文化推動型扶貧開發(fā)模式就是通過引導(dǎo)和鼓勵貧困對象積極轉(zhuǎn)變反貧困觀念，并充分利用貧困地區(qū)的文化資源優(yōu)勢，積極開展脫貧致富的扶貧開發(fā)模式。即要抓住職業(yè)教育就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，通過多種形式大力宣傳“一次培訓(xùn)，終身受益，一人就業(yè)，全家脫貧”“職教一人，致富一家，帶動一片”等職業(yè)教育優(yōu)勢，讓更多的農(nóng)民和農(nóng)村孩子認識到職業(yè)教育是脫貧致富最理想、最快捷的方式之一，積極參加職業(yè)教育學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，提高自身的脫貧致富能力。同時，要將貧困地區(qū)的傳統(tǒng)民族文化、原生態(tài)文化與職業(yè)文化有機結(jié)合起來，發(fā)揮文化的影響力，推動貧困地區(qū)利用當(dāng)?shù)氐奈幕Y源優(yōu)勢，積極脫貧致富。

參考文獻:

[1]申紅珊.2014年中職學(xué)費和助學(xué)金，我省下達資金6.82億[N}.貴州都市報，2014-02-19.