導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇沙漠治理規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 烏蘭布和 沙漠治理 發(fā)展 對(duì)策

烏蘭布和沙漠氣候主要屬于溫帶干旱氣候，常年干旱降水少，并且晝夜的溫差較大，季風(fēng)強(qiáng)。近年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)烏蘭布和沙漠的治理，在沙漠周邊營(yíng)造了防護(hù)沙林帶，控制了沙漠的擴(kuò)展，在烏蘭布和沙漠內(nèi)，政府開(kāi)辟出了耕地，主要種植一些小麥、玉米以及各種瓜類(lèi)作物。另外由于烏蘭布和沙漠的日照資源十分豐富，并且可以引黃河水進(jìn)行農(nóng)作物的灌溉，所以非常適合農(nóng)、牧業(yè)的發(fā)展。

1 烏蘭布和沙漠的治理狀況

1978年，三北防護(hù)林工程啟動(dòng)以來(lái)，烏蘭布和沙漠治理列入工程范圍，治理速度有所加快。特別是2000年以來(lái)，隨著林業(yè)重點(diǎn)工程的啟動(dòng)，烏蘭布和沙區(qū)先后實(shí)施了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)縣、天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”防護(hù)林及日本海外協(xié)力貸款造林等一系列重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，在烏蘭布和沙漠東緣基本建起了一條長(zhǎng)161.36公里，寬500～1000米的防風(fēng)固沙林帶。從2008年開(kāi)始，在《巴彥淖爾市烏蘭布和沙漠綜合治理規(guī)劃（2008—2015年）》的指導(dǎo)下，先后實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”防護(hù)林及韓國(guó)援建項(xiàng)目造林、歐元貸款造林項(xiàng)目、劉拐沙頭三期治理等一系列重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，累計(jì)完成治沙面積116.46萬(wàn)畝。在重點(diǎn)工程的帶動(dòng)下，對(duì)烏蘭布和沙漠東緣原有林帶進(jìn)行了更新改造，進(jìn)一步加寬加密，林帶總長(zhǎng)度達(dá)到191公里，形成了縱深推進(jìn)、前檔后拉、全面保護(hù)的立體防沙體系，阻止了沙漠的東侵，保障了黃河、包蘭鐵路、京藏高速公路、110國(guó)道、三盛公水利樞紐工程的安全運(yùn)行和套區(qū)農(nóng)田的穩(wěn)產(chǎn)增收。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，烏蘭布和沙漠的治理依然存在著很大的問(wèn)題，主要的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

①沙漠化程度沒(méi)有在根本上進(jìn)行遏制，由于烏蘭布和沙漠的氣候比較干旱，年降水量很少，并且由于過(guò)度的放牧等人為原因，造成了沙漠化在根本上沒(méi)有得到遏制，依然在不斷的向外蔓延，并且蔓延的速度也在不斷的增快，與巴音溫都爾沙漠形成了接連的狀態(tài)，成為了產(chǎn)生沙塵暴的根本原因；②由于在烏蘭布和周邊的防護(hù)林逐漸的老化，導(dǎo)致了防沙固風(fēng)的效果逐漸下降，無(wú)法對(duì)沙塵暴進(jìn)行有效的遏制，并且新建立的防護(hù)林的植被尚不穩(wěn)定，生態(tài)效益尚未顯現(xiàn)，使防護(hù)帶有很多的缺口，防沙效果不夠明顯；③由于沙漠常年的降水量很少，最終導(dǎo)致了地下水位不斷的下降，植被枯死的現(xiàn)象十分的明顯。另外有在烏蘭布和沙漠過(guò)度的打井，對(duì)地下水采集的情況十分的嚴(yán)重，這是引發(fā)地下水位下降的主要原因。地下水量不斷較少，沙化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，生態(tài)平衡被打破，環(huán)境受到了很?chē)?yán)重的破壞[1]。

2 對(duì)于烏蘭布和沙漠治理的總體思路

由于烏蘭布和沙漠化現(xiàn)象的擴(kuò)展，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的治理方案與思路。以保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)治理為原則，嚴(yán)禁對(duì)沙漠過(guò)度過(guò)度開(kāi)墾、過(guò)度放牧，采取人工造林，生態(tài)補(bǔ)水等一些措施，來(lái)對(duì)沙化進(jìn)行遏制，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。主要的治理思路如下：①防護(hù)林帶建設(shè)，在烏蘭布和周邊建立防護(hù)帶，主要以保護(hù)水土為目標(biāo)，從而來(lái)減少沙化擴(kuò)展的面積；②建立沙漠綠洲，在沙漠的防護(hù)林帶建立綠洲，實(shí)施人工造林措施；③生態(tài)補(bǔ)水，由于沙漠的地下水位不斷的下降，所以一定要加強(qiáng)對(duì)沙漠濕地的保護(hù)，并且為沙漠提供生態(tài)補(bǔ)水，同時(shí)在一些區(qū)域?qū)嵭型烁€湖措施，以保證沙漠中的水土面積，從而延緩沙化的面積；④加強(qiáng)沙產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，充分利用烏蘭布和沙區(qū)土地資源豐富、光照充足、水資源豐富、晝夜溫差大、無(wú)污染等區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)、梭梭稼接肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)。同時(shí)也可以大力發(fā)展旅游業(yè)，從而加強(qiáng)沙漠的經(jīng)濟(jì)效益；⑤生態(tài)移民，將沙漠治理區(qū)域中的居民轉(zhuǎn)移出去，減少對(duì)沙漠的過(guò)度開(kāi)墾、過(guò)度放牧，從而促進(jìn)植被的自然恢復(fù)；⑥將農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)為林場(chǎng)，對(duì)于烏蘭布和沙漠的防治，主要是林業(yè)為主，所以將沙漠區(qū)域的農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)為林場(chǎng)，增強(qiáng)防護(hù)林的建造工作，從而減緩沙化的擴(kuò)展面積[2]。

3 對(duì)于烏蘭布和沙化的治理措施

根據(jù)整體的沙化治理思路，進(jìn)行相關(guān)的沙漠治理，主要的治理措施如下：

①整體治理，將治理的項(xiàng)目進(jìn)行完整的規(guī)劃，制定整體治理的計(jì)劃，實(shí)施退耕還林的措施，加強(qiáng)天然防護(hù)林的建設(shè)，并且對(duì)沙漠進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水措施，從而來(lái)減緩沙漠的擴(kuò)張速度。國(guó)家要加大對(duì)沙漠治理的投資，增強(qiáng)對(duì)烏蘭布和沙漠治理的能力，從而在根本上遏制沙化的速度；②綜合治理，在沙漠化嚴(yán)重的區(qū)域，實(shí)行人工造林措施，來(lái)促進(jìn)植被的恢復(fù)，保持水土的濕度，減少對(duì)地下水的開(kāi)采，保持地下水位的穩(wěn)定，并且要采取相關(guān)措施為沙漠進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，促進(jìn)沙漠水土的保持，從而來(lái)保證沙漠生態(tài)平衡，這樣有助于促進(jìn)國(guó)家對(duì)沙漠的管理；③科學(xué)治沙，對(duì)沙漠的治理實(shí)行科學(xué)治沙的原則，提高抗旱造林的技術(shù)，不斷的采取新技術(shù)在沙漠化嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行造林，增強(qiáng)樹(shù)木的抗旱能力，改善林種的結(jié)構(gòu)，大力營(yíng)造灌木林，并且要利用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)種植經(jīng)濟(jì)效益高新林種[3]。

4 對(duì)于烏蘭布和沙漠今后發(fā)展的策略

①加強(qiáng)對(duì)沙漠的治理工作。根據(jù)沙漠治理的相關(guān)計(jì)劃方針，來(lái)加強(qiáng)對(duì)沙漠化的治理，加快防護(hù)林的營(yíng)造，并且國(guó)家要建立相關(guān)的法律法規(guī)以及沙漠化治理政策，使沙漠化的治理更加的規(guī)范，并且要加強(qiáng)對(duì)沙漠的生態(tài)補(bǔ)水，從而來(lái)增強(qiáng)沙區(qū)的造林質(zhì)量，保證植被的覆蓋面積，保證沙漠的水土濕度。②大力推進(jìn)烏蘭布和沙漠沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好沙產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，并且要深入沙區(qū)進(jìn)行調(diào)查，要全面的了解沙漠的情況，并且要根據(jù)沙漠的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如可以利用沙漠日照條件的優(yōu)勢(shì)來(lái)大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。

5 結(jié)語(yǔ)

烏蘭布和沙漠化的加劇，會(huì)嚴(yán)重影響生態(tài)平衡，國(guó)家必須要加強(qiáng)對(duì)烏蘭布和沙漠的治理，要在根本上對(duì)沙漠化的進(jìn)程進(jìn)行遏制。并且要利用沙漠的優(yōu)勢(shì)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，從而來(lái)帶動(dòng)沙漠區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝玉光.烏蘭布和沙漠東北部綠洲化過(guò)程生態(tài)效應(yīng)研究[J].北京林業(yè)大學(xué)，2010，5（1）：12-15.

篇2

關(guān)鍵詞：厚田沙漠；沙漠資源；旅游價(jià)值

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.008

沙漠是一種獨(dú)特的旅游資源，進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，以沙漠為依托開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目逐漸受到旅游者的青睞，沙漠旅游成為大眾喜愛(ài)的新興旅游方式。有關(guān)沙漠旅游的概念，不少學(xué)者給出了不同的界定，目前得到比較多認(rèn)同的一個(gè)概念，是指以沙漠地域和以沙漠為載體的事物、活動(dòng)等為吸引物，以獵奇、探險(xiǎn)、環(huán)保、科考、求知等方面的需求為目的，進(jìn)行的一種富有很高激情和刺激性的旅游活動(dòng)。隨著旅游者對(duì)沙漠旅游越來(lái)越多的追捧，人們對(duì)沙漠旅游的認(rèn)識(shí)逐漸加深，有關(guān)沙漠旅游的研究也逐漸增多。對(duì)沙漠旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的研究由純粹的娛樂(lè)休閑獵奇探新等內(nèi)容，轉(zhuǎn)而更多地將生態(tài)理念融入當(dāng)中，項(xiàng)目也以最初的觀賞為主更多地轉(zhuǎn)向以旅游者體驗(yàn)和生態(tài)教育上來(lái)。沙漠旅游資源的利用和開(kāi)發(fā)，也越來(lái)越受到人們的關(guān)注，盡管我國(guó)沙漠旅游發(fā)展已經(jīng)有較長(zhǎng)的時(shí)間了，但各地在開(kāi)發(fā)和利用景區(qū)資源當(dāng)中，還是出現(xiàn)了不少問(wèn)題，如果開(kāi)發(fā)過(guò)程中，能充分利用好資源，沙漠旅游的價(jià)值將得到進(jìn)一步提升?；诖?，本文試以南昌厚田沙漠景區(qū)為例做一探析。

1 “厚田沙漠”景區(qū)概況

1.1 景區(qū)簡(jiǎn)介

南昌厚田沙漠位于南昌市新建區(qū)厚田鄉(xiāng)南部，離市區(qū)僅28公里，號(hào)稱“江南第一大漠”，擁有沙山、沙洲4.4萬(wàn)畝。厚田沙漠景區(qū)自2003年4月29日開(kāi)園以來(lái)，先后開(kāi)發(fā)了沙漠休閑、水上游、體育競(jìng)技和民族風(fēng)情等四大類(lèi)項(xiàng)目（包括20余個(gè)小項(xiàng)目）。先后舉辦過(guò)“首屆中國(guó)南昌厚田沙漠國(guó)際沙雕節(jié)”、“首屆中國(guó)南昌厚田沙漠戶外歡樂(lè)游”等國(guó)內(nèi)大型旅游活動(dòng)，在省內(nèi)外產(chǎn)生了巨大反響，是江西省最火爆的近郊游景之一。

景區(qū)沙山高大，東臨贛江，作為景區(qū)，其特色主要表現(xiàn)以下方面。

首先，資源的異質(zhì)性獨(dú)特。厚田沙漠是名副其實(shí)的“綠洲中的沙漠”、“江南第一大漠”，獨(dú)特景觀全國(guó)僅此一處，作為旅游資源具有一定的壟斷性。

其次，既粗獷又細(xì)膩。厚田沙漠遠(yuǎn)處是稻花飄香的農(nóng)田、炊煙裊裊的農(nóng)家。游客置身其中，既能從近處感受北方大漠的粗獷、奔放，又能領(lǐng)略江南水鄉(xiāng)的婉約、細(xì)膩。

最后，人工綠化帶與沙漠自然景觀，相映成趣，成為頗具特色的新景點(diǎn)。

1.2 景區(qū)目前存在的問(wèn)題

近日，筆者前往厚田沙漠景區(qū)探究，卻發(fā)現(xiàn)存在著不少不如人意之處。景區(qū)門(mén)口立著一塊印有“江南第一大漠”的石頭，可是石頭下面都印著標(biāo)明手機(jī)號(hào)碼的各種小廣告。踏入景區(qū)，映入眼簾的是一望無(wú)際的沙漠，然后最先看到的是一個(gè)由幾根10余米長(zhǎng)的鐵桿組成的架子，架子已經(jīng)銹跡斑斑，本是供小孩玩的彈床，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)用了。當(dāng)時(shí)天氣晴朗，按理應(yīng)是游客游玩高峰期，可是整個(gè)厚田沙漠景區(qū)只有20多名游客，與景區(qū)廣袤的沙漠形成了鮮明的對(duì)比。景區(qū)分布了5、6個(gè)白色蒙古包，供游客休息、吃飯。蒙古包的東南邊有一座公廁，可是未通水，散發(fā)陣陣臭味。景區(qū)一名中年男性工作人員表示，景區(qū)確實(shí)大不如前?！耙郧埃麄€(gè)景區(qū)的工作人員有上百人，現(xiàn)在才20多人，待遇福利也減少了，主要是因?yàn)橛慰蜏p少了?！痹摴ぷ魅藛T稱，節(jié)假日天氣好時(shí)，游客稍多一點(diǎn)，一天下來(lái)可能有20多人，平時(shí)游客很少，而且主要集中在上午。筆者還發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)神奇百態(tài)的沙雕、翱翔天際的熱氣球、滑翔機(jī)、瘋狂刺激的遙控船模、沙漠摩托，還有蒙古包風(fēng)情等王牌游玩項(xiàng)目早已不見(jiàn)蹤影，目前僅存騎駱駝、滑沙、贛江繩索等4、5個(gè)。粗略統(tǒng)計(jì)，從開(kāi)園到現(xiàn)在，景區(qū)游玩項(xiàng)目9年減少了3/4。

2 景區(qū)荒涼的原因

2.1 沙化程度擴(kuò)大，導(dǎo)致環(huán)境欠佳

據(jù)中國(guó)江西網(wǎng)報(bào)道，江西省最近的一次沙化土地監(jiān)測(cè)顯示，全省沙化土地總面積72480.9公頃，涉及南昌、九江、鷹潭、贛州，波及贛江流域、鄱陽(yáng)湖區(qū)域及五河流域的7個(gè)設(shè)區(qū)市30個(gè)縣（市、區(qū)）的219個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙化土地總面積占全省國(guó)土總面積的0.4%，面積雖小，但分布廣，每年造成大量的水土流失，特別是鄱陽(yáng)湖周邊的沙化土地危害最為嚴(yán)重，治理難度較大。

厚田沙漠是南昌多地土地沙化現(xiàn)象的一個(gè)縮影。南昌沙化土地集中在贛江沿線。主要呈帶狀分布在新建縣的厚田鄉(xiāng)、紅谷灘新區(qū)生米鎮(zhèn)以及南昌縣的岡上、富山等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在沒(méi)有得到治理前，南昌縣大約有19平方公里沙化土地，新建縣大約有36平方公里沙化土地。

沙化厲害的一個(gè)表現(xiàn)，就是縮短了周邊村莊與沙漠的距離，如從龍王廟村步行到厚田沙漠景區(qū)現(xiàn)只需二十幾分鐘，這種變化在其他村莊與沙漠的距離上也有所表現(xiàn)，象潭村、定坊村的等村莊。厚田沙漠旅游業(yè)的發(fā)展在一定程度上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在很大程度上影響了當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境，每當(dāng)刮大風(fēng)時(shí)，居民家中的家具、地板、窗戶、床等都會(huì)覆蓋著厚厚的一層沙塵。據(jù)龍王廟村的居民反映，沙塵已嚴(yán)重影響了日常生活，厚田鄉(xiāng)飽受風(fēng)沙之苦的不僅僅是龍王廟村，還有靠近沙漠的數(shù)十個(gè)村莊，象潭村就是其中之一。村民說(shuō)，龍王廟村、象潭村土地荒漠化地區(qū)，這些年仍然在擴(kuò)大。

2.2 交通不便阻止了游客的腳步

厚田沙漠南北長(zhǎng)約4公里，東西長(zhǎng)約3公里，陸路可由昌樟、溫厚高速公路至生米出口下，再由厚田鄉(xiāng)進(jìn)入景區(qū)。根據(jù)所能查找的交通信息，可以通過(guò)以下幾種方式到達(dá)沙漠景區(qū)：（1）公交。121公交線路（5元/人），但需要注意的是，121在壇子口只早上7∶00-9∶00有121路公交車(chē)，其他時(shí)間要到新建縣長(zhǎng)僮121路，也就是說(shuō)過(guò)了9點(diǎn)，就只有到新建縣長(zhǎng)僮121路。前往新建縣長(zhǎng)儷俗121發(fā)班時(shí)間：6∶00-15∶30，每半小時(shí)一班，最后一班16∶30從景區(qū)返回南昌。由此可以看出乘坐公交并不方便。（2）旅游巴士。從南昌市仿古街86號(hào)（滕王閣旁）乘專(zhuān)線車(chē)前往，往返票價(jià)20元，每日發(fā)車(chē)時(shí)間為08∶30與10∶30，從厚田沙漠返回時(shí)間為15∶00和17∶00。但是，平時(shí)沒(méi)有旅游巴士，只有黃金周時(shí)才有。（3）自駕游。假如你有車(chē)，可以推薦此種交通方式，可以沿昌樟高速公路行駛22.1公里，高速公路至生米出口下進(jìn)入厚田鄉(xiāng)，再由厚田鄉(xiāng)進(jìn)入景區(qū)，到達(dá)厚田沙漠生態(tài)旅游景區(qū)。但多數(shù)游客，特別是喜歡探險(xiǎn)的學(xué)生群體沒(méi)有車(chē)的占到多數(shù)。

通過(guò)以上幾種交通方式的分析，可以看出，制約景區(qū)的發(fā)展的主要原因之一是交通瓶頸。各種交通方式都不能讓游客方便快捷進(jìn)入景區(qū)，在一定程度上，這已經(jīng)成為阻止游客前行的最大障礙。

2.3 投資縮水，景區(qū)游玩項(xiàng)目陳舊

厚田沙漠景區(qū)是由南昌旅游集團(tuán)公司投資開(kāi)發(fā)的，集團(tuán)公司從2002年8月開(kāi)始投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，2003年4月29日正式開(kāi)園對(duì)外營(yíng)業(yè)，已先后投入4000多萬(wàn)，2012年又投了400多萬(wàn)元積極創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)，部分配套設(shè)施已經(jīng)建好。南昌旅游集團(tuán)還請(qǐng)了銀川市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司擔(dān)綱規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃了景區(qū)結(jié)構(gòu)、旅游網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)景游覽等各個(gè)方面，但要實(shí)現(xiàn)打造真正的“江南第一大漠”的目標(biāo)，資金的缺口依然很大。

景區(qū)有近萬(wàn)畝沙漠，其中有4000名居民居住，由于景區(qū)未封閉，居民隨意帶游客逃票進(jìn)入景區(qū)，管理困難。

景區(qū)在旺季高峰時(shí)期開(kāi)發(fā)了沙漠休閑、水上游樂(lè)、體育競(jìng)技和民族風(fēng)情等四大類(lèi)旅游項(xiàng)目，包括20余個(gè)小項(xiàng)目，建立了一批旅游接待設(shè)施，如綠洲大酒店、農(nóng)家飯莊、森林木屋、沙漠接待中心、景觀休閑售貨亭、停車(chē)場(chǎng)等，但由于游客數(shù)量有限，加上秋冬淡季，旅游人數(shù)比以往要更少，所以不少游玩項(xiàng)目停辦。

3 景區(qū)旅游價(jià)值提升對(duì)策

要使厚田沙漠的旅游資源得到恢復(fù)和保護(hù)，打造真正的“江南第一大漠”，必須同時(shí)兼顧法律措施、行政措施、技術(shù)措施、社會(huì)措施和經(jīng)濟(jì)措施，多管齊下：（1）法律措施：依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)旅游資源加強(qiáng)保護(hù)，對(duì)破壞旅游資源者施行懲罰，追究法律責(zé)任。（2）行政措施：建立、健全管理機(jī)構(gòu)、政策、對(duì)旅游資源的規(guī)劃和監(jiān)督，劃定保護(hù)范圍，建立環(huán)境質(zhì)量評(píng)議制度、責(zé)任追究制度。（3）技術(shù)措施：對(duì)旅游資源的檢查、普查、控制、保護(hù)、防治、建立保護(hù)資源檔案等。（4）社會(huì)措施：宣傳教育，即通過(guò)各種途徑和方式，宣傳教育保護(hù)旅游資源，重視保護(hù)方法研究和加強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。（5）經(jīng)濟(jì)措施：通過(guò)財(cái)政、稅收、銀行、物價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，轉(zhuǎn)移支付、稅率、利率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)整與旅游資源有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益，如獎(jiǎng)罰、分配關(guān)系、資金籌措等。

顯然，上述措施乃是著眼于宏觀視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。在具體微觀層面，短期內(nèi)要真正有效提升厚田沙漠景區(qū)旅游價(jià)值，吸引更多游客，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)目前景區(qū)發(fā)展中存在的具體問(wèn)題，主要采取以下措施。

3.1 加大沙化治理的力度

厚田沙漠早期的風(fēng)沙防治工作非常成功，荒漠化程度得到了有效遏制，只是因?yàn)榧哟罅寺糜伍_(kāi)發(fā)力度，放松甚至停止治理土地荒漠化，導(dǎo)致其有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

厚田沙漠荒漠化工作始于上世紀(jì)80年代中期，由于，1990年南昌市治沙工作重點(diǎn)由南昌縣崗上鎮(zhèn)及富山鄉(xiāng)轉(zhuǎn)向新建縣厚田鄉(xiāng)，第二年厚田沙漠治理工作如火如荼的展開(kāi)，到1996年已經(jīng)完成了5000畝的土地荒漠化治理，約2001年已完成造林2萬(wàn)畝，從北到南，形成一個(gè)1.5公里寬、10公里長(zhǎng)的濕地松人工林，基本控制流動(dòng)沙丘完全阻止沙漠對(duì)南昌的襲擊，沙進(jìn)人退的現(xiàn)象得到遏制。

自2003以來(lái)，隨著厚田沙漠旅游開(kāi)發(fā)力度的逐步加大，旅游業(yè)的發(fā)展同時(shí)，不重視沙漠化治理，治理力度從而減弱甚至停止，荒漠化程度又有上漲的趨勢(shì)，荒漠化土地面積也擴(kuò)大了?；哪恋孛娣e至少在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大2000余畝。面積擴(kuò)大的這一片正是位于搞旅游開(kāi)發(fā)的厚田鄉(xiāng)龍王廟村一帶。

因此，為了改善景區(qū)環(huán)境，推動(dòng)景區(qū)良性發(fā)展，必須由政府主導(dǎo)，加大沙化治理力度，并同時(shí)努力調(diào)動(dòng)景區(qū)周邊村民積極參與治沙，做到上下齊心，協(xié)同作戰(zhàn)，維護(hù)和保障景區(qū)原有特色與活力。

3.2 打通并擴(kuò)建景區(qū)的便捷之徑

（1）延長(zhǎng)公交發(fā)車(chē)時(shí)間班次。目前進(jìn)入景區(qū)的公交只有121公交線路，但121到上午九點(diǎn)南昌市區(qū)的站點(diǎn)就停止了，九點(diǎn)以后就需要到新建縣長(zhǎng)儼拍艸俗，這對(duì)于住在市區(qū)的多數(shù)居民來(lái)說(shuō)非常不便，建議延長(zhǎng)市區(qū)前往景區(qū)的公交發(fā)車(chē)時(shí)間或增加公交班次，方便更多數(shù)市民前往。（2）增開(kāi)旅游巴士。從南昌市仿古街86號(hào)（滕王閣旁）乘專(zhuān)線車(chē)前往的旅游巴士，只有黃金周才有，對(duì)于休閑時(shí)間日益增多的市民來(lái)說(shuō)，周末去哪玩成為越來(lái)越關(guān)注的問(wèn)題之一，建議增開(kāi)周末旅游巴士往返班次，以供市民可以利用閑暇時(shí)間到周邊景點(diǎn)景區(qū)娛樂(lè)休閑之需。（3）對(duì)于自駕游來(lái)說(shuō)，最主要是路面暢通，路標(biāo)清楚，讓開(kāi)車(chē)之人很容易識(shí)別和辨認(rèn)。建議：在主要道路做大點(diǎn)的標(biāo)識(shí)牌，在一些不知名和比較窄的道路，或拐角處多做幾個(gè)標(biāo)識(shí)牌，能隨時(shí)看到，并根據(jù)指示牌很容易進(jìn)入景區(qū)。

3.3 加大資金投入，推動(dòng)旅游項(xiàng)目創(chuàng)新

厚田沙漠景區(qū)自營(yíng)業(yè)以來(lái)，因?yàn)榫皡^(qū)項(xiàng)目單一，對(duì)游客的吸引力并不大，因而景區(qū)經(jīng)營(yíng)一直也不是很興盛，資金回收成效不顯著，影響了景區(qū)進(jìn)一步規(guī)劃，也影響了景區(qū)規(guī)范管理。

目前南昌旅游集團(tuán)公司新引進(jìn)的項(xiàng)目“溫泉與高爾夫”正在籌建中，因?yàn)槟壳笆袌?chǎng)上很少把溫泉與高爾夫捆綁在一起做大眾銷(xiāo)售服務(wù)的――這樣銷(xiāo)售就打破了傳統(tǒng)的“溫泉與高爾夫”只為富人服務(wù)的消費(fèi)模式：達(dá)到讓人人都能打球泡溫泉浴，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目建成后將引起厚田沙漠景區(qū)新一輪的旅游風(fēng)暴。

此外，景區(qū)的另一個(gè)養(yǎng)生工程“沙療”項(xiàng)目也在籌建中，養(yǎng)生旅游業(yè)正在國(guó)際上悄然崛起，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)，且已成長(zhǎng)為全球增長(zhǎng)最快的一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，可以依托沙漠特有資源建設(shè)“沙療”養(yǎng)生，此項(xiàng)目建成后必然吸引大量游客蜂擁而至。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：青海湖現(xiàn)狀對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X171.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)： 1、地理位置:青海湖流域位于青海省東北部，地處北緯36°15―38°20，東徑97°50―101°20，是一個(gè)四周群山環(huán)繞的封閉式內(nèi)陸盆地，南傍青海南山，北依大通山，東靠日月山、西臨阿木尼尼庫(kù)山，海拔范圍3194-5174米，總面積29623.4144平方公里。行政區(qū)劃包括海北藏族自治州剛察縣的吉爾孟鄉(xiāng)、泉吉鄉(xiāng)、伊克烏蘭鄉(xiāng)、沙柳河鄉(xiāng)、哈爾蓋鄉(xiāng)、三角城種羊場(chǎng)、青海湖農(nóng)場(chǎng)和黃玉農(nóng)場(chǎng)，海晏縣的青海湖鄉(xiāng)、甘子河鄉(xiāng)、托勒鄉(xiāng)、金灘鄉(xiāng)、銀灘鄉(xiāng)、哈勒景鄉(xiāng)以及公共草場(chǎng)和特殊用地，海西蒙古族藏族自治州天峻縣的天棚鄉(xiāng)、江河鄉(xiāng)、關(guān)角鄉(xiāng)、舟群鄉(xiāng)、織合瑪鄉(xiāng)、快爾瑪鄉(xiāng)、陽(yáng)康鄉(xiāng)、木里鄉(xiāng)、蘇里鄉(xiāng)、龍門(mén)爾鄉(xiāng)、生格鄉(xiāng)，海南藏族自治州共和縣的倒淌河鄉(xiāng)、江西溝鄉(xiāng)、黑馬河鄉(xiāng)、石乃亥鄉(xiāng)、湖東種羊場(chǎng)和切吉鄉(xiāng)、英德?tīng)栢l(xiāng)、恰卜恰鎮(zhèn)的一小部分。

2、現(xiàn)狀

青海湖區(qū)是青海省畜牧業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)之一，全省牧區(qū)牧業(yè)人口的24%，牧區(qū)草食牲畜的29%集中在這一地區(qū)。但近十多年來(lái)，由于超載過(guò)牧和大面積開(kāi)墾草場(chǎng)，該區(qū)域草地退化嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中度以上退化草地面積為65.67萬(wàn)公頃，占該區(qū)域草地面積的34.90%，鼠蟲(chóng)害成災(zāi)面積76.89萬(wàn)公頃，占該區(qū)域草地面積的40.86%。土地沙漠化速度日益加劇，據(jù)2000年的TM衛(wèi)星遙感圖解譯測(cè)算，目前各類(lèi)沙漠化土地面積12.48萬(wàn)公頃，其中嚴(yán)重沙漠化土地面積達(dá)5.09萬(wàn)公頃，占總面積的1.72%；強(qiáng)烈發(fā)展沙漠化土地面積1.15萬(wàn)公頃，占0.39%；正在發(fā)展的沙漠化土地面積1.60萬(wàn)公頃，占0.54%；潛在沙漠化土地4.64萬(wàn)公頃，占1.56%。與1986年7.565萬(wàn)公頃沙漠化土地相比，14年間沙漠化面積擴(kuò)大了4.915萬(wàn)公頃，平均每年以35.07平方公里的速度增加，而且沙化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，年擴(kuò)展速率約為4.63%。同時(shí)由于氣候變暖，干旱少雨，使湖面水位下降，1959-1998年，青海湖水位下降了3.39米，平均以每年8.5厘米的速度下降。作為青海省旅游業(yè)王冠的青海湖，正遭受著草場(chǎng)退化、沙化的嚴(yán)重威脅，使得王冠上一顆璀璨的明珠――鳥(niǎo)島地區(qū)草場(chǎng)重度退化面積達(dá)5.73萬(wàn)公頃，特別是鳥(niǎo)島地區(qū)以角烏曲為中心的沙化帶呈扇形向四周推進(jìn)，平均流沙厚度14厘米，部分地區(qū)已形成“新月型”沙丘，受害面積約0.8萬(wàn)公頃。原來(lái)水草豐美的優(yōu)良牧場(chǎng)已不復(fù)存在，風(fēng)光秀美的鳥(niǎo)島地區(qū)正面臨著全面沙化的威脅。青海湖鳥(niǎo)島是鳥(niǎo)類(lèi)繁衍生息的理想家園，由于周?chē)鷳B(tài)環(huán)境惡化，目前鳥(niǎo)島連陸，成為沙丘狀半島，鳥(niǎo)類(lèi)棲息環(huán)境明顯惡化。青海湖漁業(yè)資源減少，珍稀野生動(dòng)物普氏原羚數(shù)量銳減，成為極度瀕危的物種。

3、生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)

近百年來(lái)湖區(qū)氣候呈暖干化趨勢(shì)，在這種氣候環(huán)境變化的總體特征下，導(dǎo)致湖水位下降，湖面萎縮，湖底沉沙，加之人類(lèi)活動(dòng)因素，不合理的開(kāi)發(fā)利用土地資源，如破壞植被、開(kāi)墾草地、過(guò)度放牧等加劇了湖區(qū)沙漠化趨勢(shì)。從青海湖沉積物反映的環(huán)境演化規(guī)律預(yù)示著青海湖發(fā)展總趨勢(shì)將是主湖不斷分割，緩慢地經(jīng)湖灣向子湖演化，最終主湖消失，而湖區(qū)的風(fēng)沙堆積等沙漠化過(guò)程將明顯地加速這一過(guò)程。同時(shí)由于受湖泊增溫效應(yīng)的影響，湖區(qū)植被的整體景觀有朝高寒景觀方向演變的發(fā)展趨勢(shì)，草地明顯退化。目前湖區(qū)總體上生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)極為明顯的惡化趨勢(shì)，可利用資源數(shù)量減少，土地生產(chǎn)力下降。如果不對(duì)青海湖區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合治理，作為我國(guó)最大內(nèi)陸咸水湖和“國(guó)際重要濕地名錄”七塊濕地之一的青海湖，其調(diào)節(jié)氣候，蓄洪和維持特有動(dòng)植物，特別是水禽棲息地的基本生態(tài)功能將會(huì)大大削減，甚至喪失，進(jìn)而制約湖區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4、目前生態(tài)治理情況

建國(guó)以來(lái)，在省上和國(guó)家的大力扶持下，青海湖區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面進(jìn)行了不懈的努力，從50年代就開(kāi)始了對(duì)退化草場(chǎng)的治理改良工作，1975年建立了青海湖鳥(niǎo)島自然保護(hù)區(qū)，1986年開(kāi)始實(shí)施限制捕撈和封湖育漁。特別是八十年代中期以來(lái)，治理力度不斷加大，并在項(xiàng)目實(shí)施中探索出并積累了一些寶貴的和成功的經(jīng)驗(yàn)。草地建設(shè)方面，在逐步開(kāi)展依法管護(hù)和實(shí)現(xiàn)合理利用天然草地的基礎(chǔ)上，實(shí)施了以冬春草地人工種草、草地圍欄、牲畜棚圈為主要內(nèi)容的草地基礎(chǔ)建設(shè)和防災(zāi)配套建設(shè)。據(jù)剛察縣和天峻縣的不完全統(tǒng)計(jì)，已建成定居房屋面積27萬(wàn)多平方米，大約94%的牧民戶實(shí)現(xiàn)了定居；累計(jì)建設(shè)畜棚2600多間，面積約77000多平方米，可使100多萬(wàn)頭(只)牲畜使用；畜圈7500多個(gè)，圍欄草場(chǎng)約9.85萬(wàn)公頃，人工草場(chǎng)2.18萬(wàn)公頃；草原水渠28條，累計(jì)全長(zhǎng)240多公里；地下管道45條，累計(jì)全長(zhǎng)238公里，草原機(jī)井46眼。在沙丘治理方面采取了封育、補(bǔ)播建立人工草場(chǎng)和工程固沙等措施。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行退耕還林草，已在湖區(qū)全面展開(kāi)，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)縣建設(shè)工程也已在湖區(qū)安排實(shí)施。尤其1998年以來(lái)，在國(guó)家計(jì)委等有關(guān)部門(mén)的支持下，在青海湖周邊的剛察、海晏、共和等縣實(shí)施了國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目。到目前已投入資金2億元，其中群眾自籌資金1億元，共建設(shè)人工防護(hù)林325公頃，圍欄草場(chǎng)22萬(wàn)公頃，人工草場(chǎng)2.18萬(wàn)公頃，滅鼠治蟲(chóng)100萬(wàn)公頃，取得了較好的成效。目前，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性已開(kāi)始被湖區(qū)人民所認(rèn)識(shí)，農(nóng)牧民對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的參與意識(shí)和積極性不斷提高，并逐步建立了縣、鄉(xiāng)等各級(jí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積蓄了一定的技術(shù)力量，為后期大規(guī)模實(shí)施湖區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

5、存在的問(wèn)題

5．1、需要治理面積大，投入不足，治理與財(cái)力矛盾突出

青海湖地區(qū)由于受持續(xù)干旱影響，草地退化、土地沙化、青海湖水位下降等生態(tài)惡化現(xiàn)象十分突出，直接影響著湖區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然在以往的生態(tài)環(huán)境建設(shè)中取得了一定的成就，但由于建設(shè)和投資規(guī)模有限，加之青海湖區(qū)地處少數(shù)民族聚居區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，底子薄，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政拮據(jù)，群眾收入低，對(duì)需要長(zhǎng)期建設(shè)且要高投入的生態(tài)環(huán)境治理工程，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)牧民的投入能力有限，無(wú)力拿出足夠的資金用于生態(tài)建設(shè)，其治理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于退化速度，生態(tài)環(huán)境得不到根本改善。

5．2、治理與生產(chǎn)矛盾突出

青海湖地區(qū)部分草地退化嚴(yán)重，急需實(shí)施禁牧封育，但部分草場(chǎng)又是牧民承包的冬春草場(chǎng)，放牧利用在所難免，從而形成封育與放牧矛盾突出，治理成果難以鞏固。因此必須采取一定措施，如對(duì)于禁牧封育的草場(chǎng)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，實(shí)施舍飼和半舍飼，發(fā)展家庭牧場(chǎng)，從而減輕對(duì)天然草場(chǎng)的壓力，使退化的草地得到真正的養(yǎng)息。

5．3、部分治理的草地又重新面臨沙化的威脅

由于環(huán)湖地區(qū)草場(chǎng)退化嚴(yán)重，地表植被稀疏，加之風(fēng)力作用，其風(fēng)蝕嚴(yán)重，特別是靠近青海湖邊區(qū)域，土地沙化現(xiàn)象愈來(lái)愈嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)治理的草地由于受周邊地區(qū)流沙的侵襲和自我恢復(fù)能力較弱的影響，存在著重新面臨沙化的威脅，青海湖邊部分流沙呈現(xiàn)出向外蔓延之勢(shì)。

5．4、湖區(qū)人口素質(zhì)低下，全民環(huán)保意識(shí)淡薄

湖區(qū)牧業(yè)人口占68.39%，且素質(zhì)較低，人口增長(zhǎng)較快。為了滿足因人口劇增所日趨增加的基本生存需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需求，在對(duì)湖區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用中片面追求眼前經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)序地增加牲畜頭數(shù)，直接造成草地資源的壓力加重。此外忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，亂挖沙生植被，環(huán)保意識(shí)差，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，封育期偷牧、搶牧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)邊治理邊破壞，破壞大于治理的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得不到遏制。

5．5、科研和技術(shù)推廣滯后

在環(huán)湖地區(qū)不少科技工作者做了大量的科研工作，取得了許多科研成果，但由于缺乏科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的機(jī)制，尚未建立完善的科技推廣服務(wù)體系，科研成果大部分未能很好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

6、建議及措施

6．1、要緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工程及重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作，盡快建立重大科研和示范推廣項(xiàng)目，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加快規(guī)劃基礎(chǔ)上的申報(bào)工作，爭(zhēng)取國(guó)家的大力支持；

6．2、青海湖區(qū)地域?qū)掗?，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，表現(xiàn)出的種種生態(tài)惡化現(xiàn)象已對(duì)湖區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。因此要大力宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)的極端重要性和緊迫性，大力宣傳和普及生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、變化規(guī)律，主要因素及環(huán)境惡化的特征、危害等科學(xué)知識(shí)，增加廣大干部群眾的環(huán)境意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的觀念，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，積極參與青海湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)工作；

6．3、抓緊青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)。盡快研究制定鼓勵(lì)招商引資、合作開(kāi)發(fā)、租賃承包經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，來(lái)投資建設(shè)青海湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境；要通過(guò)試點(diǎn)示范，建立起荒灘使用權(quán)拍賣(mài)、租賃、承包經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制和草地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)、集體和個(gè)人承包開(kāi)發(fā)荒山、荒灘和沙漠化土地，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理，發(fā)展以林、草產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要鼓勵(lì)牧民群眾把補(bǔ)償資金用于草原建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和教育，通過(guò)典型引路和宣傳教育、政策引導(dǎo)等措施，擴(kuò)大投資融資渠道，多方籌集資金，在國(guó)家投資增加的同時(shí)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、集體、個(gè)人的積極性，增加投入，確保規(guī)劃實(shí)施所需要的資金。

6．4、要把生態(tài)環(huán)境治理與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加牧民收入，保持社會(huì)穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，正確自理好生態(tài)環(huán)境治理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、人民生活得到改善的關(guān)系，為規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

6．5、為落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)治理措施和提高退耕還草、減畜育草及禁牧封育的可操作性，建議落實(shí)對(duì)農(nóng)牧民的生活補(bǔ)貼和財(cái)政稅收補(bǔ)貼機(jī)制，使生態(tài)治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

6．6、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、普法教育和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在加強(qiáng)林業(yè)、草原、水利設(shè)施執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加人員，改善手段，加大辦案力度，嚴(yán)勵(lì)懲處和打擊盜伐林木、盜獵野生動(dòng)物，破壞草原植被和水利水保生態(tài)設(shè)施的違法地為，規(guī)范中藥材采挖等生產(chǎn)活動(dòng)依法管理，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，為青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)提供強(qiáng)有力的法律保障和支持。

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>> 基于SWOT分析的鄭汴洛旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略定位研究 基于SWOT分析的農(nóng)業(yè)莊園旅游開(kāi)發(fā) 基于SWOT分析的杭州會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于SWOT分析的蘇仙區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于SWOT分析的恩施市旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于SWOT分析的陜西節(jié)事旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于SWOT分析的東陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于SWOT分析的鄂西北國(guó)際醫(yī)療旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于SWOT的卷煙品牌發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于SWOT分析的漾濞縣核桃專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于SWOT分析的延邊地區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略選擇 基于SWOT分析下的泰州旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇 基于SWOT分析的三亞濱海旅游發(fā)展戰(zhàn)略選擇 基于SWOT分析的A學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略 基于SWOT的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析 基于SWOT模型的生態(tài)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 基于SWOT分析的方山公司發(fā)展戰(zhàn)略 定邊縣馬鈴薯深加工企業(yè)發(fā)展的可行性分析 關(guān)于陜西定邊縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的探討 定邊縣西甜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l,2010-8-26.

[13]國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)

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[18]定邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)[EB/OL]./liruiguo/yulin/dingbianxian/zf/,2009-11-26.

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關(guān)鍵詞  國(guó)務(wù)院八七分水 水權(quán)調(diào)整  優(yōu)化完善  生態(tài)補(bǔ)償  省區(qū)

1. 國(guó)務(wù)院批復(fù)八七分水方案

1.1八七分水方案

1987年9月11日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家計(jì)委和水電部“關(guān)于黃河可供水量分配方案報(bào)告的通知”。這是我國(guó)首次由中央政府批準(zhǔn)的黃河可供水量分配方案。該水量分配方案由國(guó)務(wù)院辦公廳以（1987）61號(hào)文通知各省（市、區(qū)）作為西線南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量的分配方案。分配方案是基于黃河地表水資源量580億m3，可供分配水量為370億m3，輸沙水量210億m3。

1.2分配方案的局限性

現(xiàn)在看來(lái)，在那個(gè)時(shí)期已經(jīng)考慮到了黃河水資源承載能力，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)用水，但并沒(méi)有生態(tài)環(huán)境用水，僅協(xié)調(diào)河道內(nèi)與河道外用水。方案經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)段的枯水期和嚴(yán)重?cái)嗔鞯目简?yàn)。

但是25前各省區(qū)對(duì)于水資源需求不像現(xiàn)在一樣嚴(yán)峻，同時(shí)受其局限性不可能分配的十分科學(xué)和完美，比如山西省能源發(fā)展估計(jì)需求相當(dāng)大，文件稱“以山西為中心的能源基地大部分位于黃河流域，工農(nóng)業(yè)需水量較大，水資源的供需矛盾更加突出”。當(dāng)時(shí)分配43.1億 m3，時(shí)至今日該省使用耗水15億 m3，只占其分配指標(biāo)的三分之一，當(dāng)然有其山高水低，利用困難因素，導(dǎo)致山西省大量開(kāi)采地下水，造成地下水位下降和水污染嚴(yán)重而引發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，可以預(yù)見(jiàn)其未來(lái)即使扭轉(zhuǎn)目前用水狀況，其用水量也很難達(dá)到分配指標(biāo)。

2.南水北調(diào)的確定性與不確定性

2.1西線南水北調(diào)工程不確定性

八七分水作為西線南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量的分配方案，由于西線的不確定因素，很難說(shuō)何時(shí)能夠上馬。西線經(jīng)過(guò)了幾十年的前期工作，近年國(guó)務(wù)院一度暫停了前期工作。西線主要問(wèn)題在于生態(tài)環(huán)境的要求，以及長(zhǎng)江及西南地區(qū)水資源遭遇枯水期和水利水電工程的大力發(fā)展，特別是我國(guó)政府承諾的節(jié)能減排目標(biāo)，促使我國(guó)大力發(fā)展綠色水電能源，隨著規(guī)劃和開(kāi)工建設(shè)大型水電站，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還沒(méi)有建立，這都給西線的建設(shè)增加了不確定性因素。

2.2南水北調(diào)工程中東線的確定性

隨著2014年南水北調(diào)中東線的通水，我國(guó)海河和淮河流域各省區(qū)水資源短缺得到局部緩解，受水區(qū)局部地區(qū)地下水嚴(yán)重超采得到遏制，生態(tài)恢復(fù)有了可能。原來(lái)黃河受水區(qū)缺水狀況將有所變化。

因?yàn)辄S河流域自身的水資源供需矛盾問(wèn)題一直很突出，特別是西北干旱荒漠地區(qū)的治理更是需要安排一定水量來(lái)保證，黃河的水資源應(yīng)該首先滿足本流域生產(chǎn)生活和西北荒漠治理的需要為前提?；谏鲜瞿纤闭{(diào)西線引水工程不確定性和中東線引水工程的通水，要必要對(duì)黃河“八七分水方案”進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其逐步趨于合理和完善。

3.各省區(qū)政府相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案

黃河水量分配方案是我國(guó)大江大河中首次制定的分水方案，作用明顯，在很大程度上促進(jìn)了黃河流域各省區(qū)的計(jì)劃用水和節(jié)約用水。

國(guó)務(wù)院八七分水方案是省區(qū)總量，沒(méi)有劃分干流、主要支流，需要細(xì)化到干支流以及地市。黃河取水總量控制指標(biāo)細(xì)化體系是精細(xì)調(diào)度的基礎(chǔ)。因此，各省區(qū)政府在流域機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案。

取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案的頒布實(shí)施，將有利于加強(qiáng)分級(jí)總量控制，在有效遏制引黃用水需求的快速增長(zhǎng)之時(shí)，有利于避免區(qū)域水資源配置格局的失衡和協(xié)調(diào)?。▍^(qū)）內(nèi)部用水矛盾；有利于水權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)挥欣诹饔蚺c區(qū)域的統(tǒng)一管理；有利于黃河水資源的統(tǒng)一配置和調(diào)度管理。各省區(qū)取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案的實(shí)施，將更易顯現(xiàn)干支流、各省區(qū)內(nèi)部各市、各省區(qū)間實(shí)際用水與方案的不協(xié)調(diào)性及不合理性，將有助于“八七分水方案”的調(diào)整與完善。

   

4. 國(guó)務(wù)院批復(fù)第二次水資源綜合規(guī)劃

2010年國(guó)務(wù)院批復(fù)全國(guó)水資源綜合規(guī)劃，到2020年，全國(guó)用水總量力爭(zhēng)控制在6700億m3以內(nèi)，到2030年，全國(guó)用水總量力爭(zhēng)控制在7000億m3以內(nèi)；在該規(guī)劃里涉及到黃河總水量由國(guó)務(wù)院八七批復(fù)的580億m3減少到現(xiàn)在的535億 m3，也就是說(shuō)現(xiàn)狀黃河來(lái)水量比國(guó)務(wù)院批復(fù)“八七分水方案”時(shí)減少了45億m3，即處于逐步減少趨勢(shì)，而流域各省區(qū)用水量卻趨于增加，這其中尚未考慮流域生態(tài)環(huán)境用水量及其趨勢(shì)。

各省區(qū)政府在流域機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案仍然是按八七分水指標(biāo)進(jìn)行的，以后如何協(xié)調(diào)或調(diào)整需要進(jìn)一步的探討和研究，使其適合流域和各支流水量的變化。

5.對(duì)八七分水中優(yōu)化、完善與調(diào)整

結(jié)合國(guó)務(wù)院分水的背景與現(xiàn)狀的黃河水量變化、流域各省區(qū)用水量增加以及荒漠治理和生態(tài)環(huán)境需水，在南水北調(diào)西線生效前和東中線2015年前通水后，有必要對(duì)八七分水中370億m3做必要的完善與調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化。

5.1青海省增加生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水量

“三江源”地區(qū)號(hào)稱“中華水塔”，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三大江河發(fā)源地,是我國(guó)最重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，不但對(duì)維護(hù)西北地區(qū)的生態(tài)安全十分重要，也是遏制西部荒漠化向東侵襲的天然屏障，三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)長(zhǎng)效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。青海省提供了黃河水量的一半以上，當(dāng)年僅分配14.1 億m3，建議給予生態(tài)環(huán)境用水2~3億m3或更多。

5.2寧夏、內(nèi)蒙古適當(dāng)增加水量

八七分水方案已經(jīng)考慮了黃河最大可能的供水量，特別指出：山西省因能源基地發(fā)展的需要，增加用水量50%以上；寧夏、當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水較多（但有效利用率不高，今后主要應(yīng)在節(jié)水中求發(fā)展）增加用水量10%左右；河北省、天津市今后一個(gè)時(shí)期需從黃河引水接濟(jì)，分配用水量20億m3。其它沿黃各?。▍^(qū)）一般增加用水量約30~40%。

寧夏、內(nèi)蒙古屬于少數(shù)民族地區(qū)也是國(guó)家發(fā)展側(cè)重地區(qū)，其用水量早已超指標(biāo)，并大幅度地實(shí)施了水權(quán)轉(zhuǎn)換措施解決工農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村用水矛盾，而當(dāng)時(shí)并沒(méi)有考慮生態(tài)環(huán)境治理用水量，為了持續(xù)發(fā)展和荒漠治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建議給予兩自治區(qū)區(qū)各5億m3，重點(diǎn)解決荒漠治理用水。

5.3河北、天津隨著南水北調(diào)中東線的通水減少依賴黃河水量

八七分水方案中河北省、天津市今后一個(gè)時(shí)期需從黃河引水接濟(jì)，分配用水量20億m3。隨著南水北調(diào)中東線的通水減少依賴黃河水量，建議核減河北天津的水量，以解決黃河自身生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)所需要增加水量。當(dāng)然，隨著“引黃入邯（邯鄲）”2010年11月開(kāi)始引黃河水，規(guī)劃中河北省將來(lái)達(dá)到15億m3。同時(shí)，北京有可能利用黃河水。

5.4山東省的用水指標(biāo)水權(quán)置換方式

山東省也已超過(guò)了國(guó)務(wù)院分水指標(biāo)，雖然有東線南水北調(diào)的補(bǔ)給，但由于山東省經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，用水仍依賴黃河水。建議山東省的用水需要增加指標(biāo)可通過(guò)水權(quán)置換方式獲取，以解決超指標(biāo)用水問(wèn)題，比如給予用水指標(biāo)富余的陜西省、山西省初始水權(quán)不同方式的補(bǔ)償機(jī)制。采用什么方式可以探索，如通過(guò)援建對(duì)口支援等方式，主要還是針對(duì)解決兩省水資源利用存在問(wèn)題，是否可以探索把省區(qū)內(nèi)部采用水權(quán)轉(zhuǎn)換解決工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)和區(qū)域用水矛盾問(wèn)題，引用到流域各省區(qū)件，以解決流域內(nèi)各省區(qū)存在用水指標(biāo)余缺問(wèn)題，或者采用遞進(jìn)收取水資源費(fèi)，至少要對(duì)超指標(biāo)用水部分加倍收取水資源費(fèi)，從經(jīng)濟(jì)上給予制約。

5.5甘肅省用水

甘肅省也面臨荒漠化治理需要更多水資源，特別是石羊河流域用水除了“引硫濟(jì)金”，以及通過(guò)甘肅“景電”向民勤供水，將來(lái)黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)如大柳樹(shù)水利工程的建設(shè)“引黃濟(jì)民”工程，將極大改善石羊河流域的生態(tài)。

5.6充分利用水資源使其發(fā)揮最大效益

在我國(guó)水資源短缺的情況下，需要進(jìn)一步高效利用水資源，但是節(jié)約用水畢竟是有限度的，要認(rèn)識(shí)到水資源年年更新的大背景，如何減少入海出境水量，是最根本的出路。

其實(shí)，水資源是天然可再生資源，每年都在不斷更新。從年內(nèi)角度看，我國(guó)大部分地區(qū)降水主要集中在汛期，其降水量占全年降水量的60％以上，經(jīng)對(duì)汛期和冬季降水統(tǒng)計(jì)，扣除雪山冰川融水外，中國(guó)水資源每年更新來(lái)源于海洋季風(fēng)大氣降水超過(guò)90%以上。根據(jù)中國(guó)水資源公報(bào)，我國(guó)每年超過(guò)2.2萬(wàn)億m3河川徑流水資源沒(méi)有被利用入?；虺鼍沉耍@些水量主要集中在南方，特別是西南。

我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用程度20%，但流域之間差異很大。特別是南方河流水能資源豐富而開(kāi)發(fā)利用程度低，華北地區(qū)接近100%，海河和淮河每年大約引黃河水100億m3，而長(zhǎng)江流域只有18%，潛力巨大。

作者通過(guò)對(duì)黃河流域預(yù)測(cè)2013年將結(jié)束自1986年以來(lái)較長(zhǎng)時(shí)段的枯水少水年，有可能出現(xiàn)一個(gè)平水年較豐的時(shí)期，隨著污水資源化的全面使用，結(jié)合跨流域調(diào)水以及“洪水資源化”，，2015年將是北方環(huán)境修復(fù)成為一個(gè)“拐點(diǎn)”。

5.7建議調(diào)整的水量首先用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)

在我國(guó)大江大河中，我們母親河黃河是生態(tài)環(huán)境最為脆弱、大面積環(huán)境惡化，急需治理的河流，黃河流域還是水資源時(shí)空分布差別極大、人均占有量和耕地占有量較少的河流，同時(shí)還是水資源利用千差萬(wàn)別的流域，怎樣合理把有限的黃河水用好，在解決好流域自身發(fā)展需要同時(shí)，把流域生態(tài)環(huán)境治理好。

黃河流域西北寧夏、內(nèi)蒙一帶生態(tài)環(huán)境惡化，不但影響下游，而且對(duì)我國(guó)華北地區(qū)也帶來(lái)不利影響，所以兩自治區(qū)生態(tài)環(huán)境治理事關(guān)重大。

建議調(diào)整的水量首先用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改造荒漠化地區(qū)如河套地區(qū)相鄰的毛烏素沙漠、庫(kù)布其、烏蘭布和沙漠和騰格里沙漠南緣。

把少量黃河水留到生態(tài)脆弱區(qū)改善生態(tài)環(huán)境，充分利用有限水量進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)，再造“河套”和沙漠變綠洲將成為可能。 參考文獻(xiàn)

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[4] 李東.地下水利用與保護(hù)規(guī)劃技術(shù)分析.水信息網(wǎng)2009.12.28

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關(guān)鍵詞 北方地區(qū);土地利用;沙漠化

中圖分類(lèi)號(hào) F301

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1000-3037(1999)04-0355-04

1 引言

荒漠化是當(dāng)今全球最嚴(yán)重的環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一。我國(guó)是世界上荒漠化危害嚴(yán)重的國(guó)家之一,尤其是我國(guó)北方的沙漠化(沙質(zhì)荒漠化)以其面積廣大和發(fā)展迅速而引人關(guān)注。根據(jù)北方自然環(huán)境背景、人類(lèi)活動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及其相互作用,通過(guò)近 20 年沙漠化研究的理論與實(shí)踐,我們將沙漠化的概念總結(jié)為:沙漠化是在干旱、半干旱及部分半濕潤(rùn)地區(qū)由于人類(lèi)不合理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的以風(fēng)沙活動(dòng)為主要標(biāo)志的土地退化[1]。我國(guó)北方沙漠化的發(fā)生發(fā)展伴隨著人類(lèi)的文明歷史,而且尤以近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)的發(fā)展速度為最快。沙漠化過(guò)程使土壤的風(fēng)蝕—風(fēng)積作用加劇,破壞了土壤的理化性質(zhì),降低乃至喪失了土地生產(chǎn)潛力,并使自然環(huán)境趨于惡化,給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失,也嚴(yán)重影響廣大農(nóng)牧區(qū)人民生活水平和生存環(huán)境。為此,深入開(kāi)展人為作用,特別是土地利用在沙漠化過(guò)程中作用的研究,對(duì)于闡明沙漠化形成機(jī)制,豐富沙漠化研究的理論和制定防治沙漠化的政策及措施均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 中國(guó)北方地區(qū)沙漠化的發(fā)展與時(shí)空分布

我國(guó)北方的土地沙漠化過(guò)程按其發(fā)生性質(zhì)可以分為沙質(zhì)草原沙漠化、固定沙丘(沙地)活化和沙丘前移入侵三種類(lèi)型。歷史時(shí)期的土地沙漠化主要發(fā)生在干草原及荒漠草原地帶和干旱地帶的沙漠邊緣河流沿岸或深入到沙漠內(nèi)部的河流下游地區(qū)?，F(xiàn)代的沙漠化土地從本世紀(jì) 50 年代后期到 70 年代中期平均每年以 1 560km2的速度在蔓延。通過(guò)大范圍野外調(diào)查和遙感技術(shù)的應(yīng)用,結(jié)合我們的研究和分析結(jié)果表明,從 70 年代中期至 80 年代后期,沙漠化土地更以年均 2100km2 的速度在加速擴(kuò)展,這樣,整個(gè)北方沙漠化土地面積已達(dá)近 350000km2, 其分布和蔓延主要在以下 3 個(gè)地區(qū)[2]:1 半干旱地帶的農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū),占北方沙漠化土地總面積的 40.5%,特別是草原農(nóng)墾區(qū),如河北省壩上及內(nèi)蒙古后山的草原農(nóng)墾區(qū),沙漠化土地面積從 50 年代末期占農(nóng)田面積的 3% 增加到 70 年代中期的 13%,80 年代后期的 25%;2 半干旱地帶波狀沙質(zhì)草原區(qū),占 36.5%,如科爾沁草原沙漠化土地的發(fā)展,從 50 年代末期占草原面積的 20%,增加到 70 年代中期的&nb sp;53%,80 年代后期的 77.6%;3 干旱地帶綠洲邊緣及內(nèi)陸河下游地區(qū),占 23.0%,主要表現(xiàn)在固定沙丘的活化,如弱水下游沙漠化土地的發(fā)展從 50 年代末占該地區(qū)面積的 5% 增加到 70 年代中期的 22%,80 年代后期的 36%。

相同時(shí)期內(nèi)凡是積極采取措施進(jìn)行治理的地區(qū),沙漠化土地空間范圍有所減少,據(jù)遙感數(shù)據(jù)分析測(cè)算,約有 10% 的沙漠化土地得到逆轉(zhuǎn)。

在上述工作的基礎(chǔ)上,我們選擇另一個(gè)時(shí)段的遙感資料(1987 年和 1993 年 TM 數(shù)據(jù))對(duì)毛烏素沙區(qū)進(jìn)行了連續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),結(jié)果表明,沙漠化土地面積在 1987~1993 年的 7 年間,由 32586km2(占監(jiān)測(cè)區(qū)域總面積的 67.5%)下降到30496.7km2(占面積的 63.5%),減少了 1936.3km2,總體上處于逆轉(zhuǎn)過(guò)程中,平均每年約有 276.6km2 土地得到了治理。

但就整個(gè)北方而言,進(jìn)入 90 年代,沙漠化土地的蔓延又有加速的趨勢(shì),以每年 2460km2 的速度擴(kuò)展[3],形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

3 土地利用與沙漠化的發(fā)展

人類(lèi)活動(dòng)與自然環(huán)境相互作用所構(gòu)成的一個(gè)人地系統(tǒng)在很大程度上體現(xiàn)在人類(lèi)對(duì)土地的利用方式和程度上。在大部分的人類(lèi)文明歷史時(shí)期,自然資源與環(huán)境決定著人類(lèi)的土地利用。但在現(xiàn)代的過(guò)程中,由于人口增加和科技進(jìn)步,使得人類(lèi)對(duì)自然資源利用之需求的增加成為必須和可能,因而逐漸在人地關(guān)系中提升了人類(lèi)活動(dòng)的主觀能動(dòng)性和調(diào)控力。在許多情況下,這是人類(lèi)在有效利用資源方面的進(jìn)步。但也時(shí)常因不合理的方式,不同程度地作用于資源環(huán)境的變化過(guò)程,引起乃至控制著資源環(huán)境的不良漸變或突變,如溫室效應(yīng)氣體增加,大河斷流、火災(zāi)、庫(kù)區(qū)地震、水土流失等,而土地沙漠化則是更為明顯的一例。

在我國(guó)北方,歷史上游牧民族由于政治經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使或氣候暖溫和冷干的變化,時(shí)有南進(jìn)和北退的過(guò)程;而廣大地區(qū)隨著統(tǒng)治民族的更迭,農(nóng)業(yè)或牧業(yè)為主的土地利用方式也多次交替,其利用強(qiáng)度也有差異,使歷史時(shí)期的沙漠化土地也處于一個(gè)發(fā)展與逆轉(zhuǎn)相互交替的過(guò)程中。但在這一過(guò)程中,人類(lèi)活動(dòng)總是在自然條件的基礎(chǔ)上起誘發(fā)作用,表現(xiàn)在歷史上沙漠化的發(fā)生期往往與一些重大事件相關(guān)聯(lián),如民族之間的征戰(zhàn)頻繁和政治上動(dòng)蕩不定的東漢末年、唐代末期及五代、宋遼對(duì)峙以及明中葉以后和清中葉以后的時(shí)期都是沙漠化的發(fā)展期。而這些時(shí)期也正與氣候較為冷干相吻合,這也加劇了沙漠化的過(guò)程,減弱了退化土地自我恢復(fù)的能力,導(dǎo)致了自然環(huán)境的進(jìn)一步退化。這種人為因素與自然因素的相互作用使北方干旱草原地帶的沙漠化數(shù)度發(fā)生和蔓延,隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加劇,沙漠化土地的面積和程度總體上也就處于一個(gè)擴(kuò)大和加重的過(guò)程中。

中國(guó)北方地區(qū)歷史上由于氣候干旱、自然資源貧乏,利用困難等原因而成為古代經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū),是許多游牧部族先后活動(dòng)的場(chǎng)所。他們利用傳統(tǒng)的土地利用方式來(lái)適應(yīng)由于氣候波動(dòng)、降水變化的自然過(guò)程。如牧民利用天然牧場(chǎng),逐水草而居;農(nóng)民則實(shí)行農(nóng)田輪作制等。在人類(lèi)歷史的絕大部分時(shí)段內(nèi),牧民通過(guò)游牧,充分利用天然草場(chǎng)的多樣性和季節(jié)性的臨時(shí)積水,使牲畜及時(shí)獲得食物,這樣也避免了草場(chǎng)的過(guò)度放牧。而農(nóng)田輪作制或曰游耕制,則充分利用了天然草場(chǎng)的再生能力和土壤物理化學(xué)特性的恢復(fù)能力,協(xié)調(diào)了土地利用和生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)之間的關(guān)系,達(dá)到了一種原始的可持續(xù)發(fā)展。其實(shí)質(zhì)就是人類(lèi)活動(dòng)尚未超越自然資源的負(fù)荷限度,在天然植被自我恢復(fù)能力的調(diào)節(jié)下,生態(tài)系統(tǒng)保持著動(dòng)態(tài)的平衡,環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。但自 18 世紀(jì)中葉以后,特別是進(jìn)入 20 世紀(jì)以來(lái),北方地區(qū)的人口隨著幾次大規(guī)模的移民拓荒而迅速增長(zhǎng)。50 年代以來(lái),又經(jīng)歷了合作化、和“”期間的幾次拓荒,使人口的年增長(zhǎng)率達(dá) 2.5%~3.0%。例如,農(nóng)牧交錯(cuò)的沙漠化地區(qū)人口平均年增長(zhǎng)率從 50 年代至 80 年代曾達(dá)到 3.08%,平均人口密度從 10~15 人/km2 ;增加到 40~60 人/km2,高者可達(dá) 80 人/km2。內(nèi)蒙古烏蒙后山 7 個(gè)受沙漠化危害的縣(旗)的農(nóng)業(yè)人口也從 1949 年的 51.5 萬(wàn)增加到 1985 年的 125.8 萬(wàn)。盡管進(jìn)入 80 年代以后,北方沙漠化地區(qū)很少再有移民涌入,但由于人口基數(shù)已大,人口增加的速度并不見(jiàn)減緩,特別是在農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)漢族和少數(shù)民族混居的地區(qū),由于國(guó)家對(duì)少數(shù)民族在計(jì)劃生育上實(shí)行照顧政策等一些原因,情況更是如此。

人口的增長(zhǎng)和社會(huì)需求的擴(kuò)大,加大了土地資源利用的壓力,也破壞了傳統(tǒng)土地利用的合理性。草原被進(jìn)一步開(kāi)墾,也使草場(chǎng)面積銳減,許多地區(qū)的土地利用方式從以放牧為主轉(zhuǎn)變成以農(nóng)耕為主。土地利用的強(qiáng)度也逐漸加大,輪作制由往常的十幾年間隔減為幾年或隔年,甚至連年耕作;倍增的牧畜又集中在逐漸減少的草場(chǎng),加大了放牧的負(fù)載;日常生活所需燃料的增加也使樵采活動(dòng)加強(qiáng),這些都構(gòu)成了導(dǎo)致沙漠化發(fā)生發(fā)展的主導(dǎo)人為因素——過(guò)度開(kāi)墾、放牧和樵采。

根據(jù)對(duì)我國(guó)北方沙漠化的研究,朱震達(dá)等于 1989 年提出了以土地利用為主的人類(lèi)活動(dòng)與沙漠化土地的成因分類(lèi)和發(fā)展面積表[4],以草原過(guò)度農(nóng)墾為主造成的沙漠化土地面積為 44700km2,占沙漠化土地總面積的 25.4%;以草原過(guò)度放牧為主的 49900km2,占總面積的 28.3%;以過(guò)度樵采為主的 56000km2,占總面積的 31.8%;以工礦交通城市建設(shè)破壞植被為主的 1300km2,占總面積的 0.7%;以水資源利用不當(dāng)為主的 14700km2,占總面積的 8.3%。沙漠化的過(guò)程就是在上述土地利用過(guò)程中破壞了生態(tài)系統(tǒng)平衡,導(dǎo)致地表植被的衰退或消失之后,風(fēng)作用于地表而產(chǎn)生的風(fēng)蝕、搬運(yùn)、堆積的風(fēng)沙運(yùn)動(dòng)過(guò)程,主要包括:①風(fēng)力作用下沙質(zhì)地表形態(tài)的發(fā)育過(guò)程;②固定沙丘的活化過(guò)程;③沙漠邊緣風(fēng)力作用下的沙丘前移過(guò)程。我國(guó)北方沙漠化土地就是在人類(lèi)活動(dòng)的干擾和上述風(fēng)沙運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中形成和發(fā)展起來(lái)的。

4 土地利用與沙漠化防治

不合理的土地利用使沙漠化處于發(fā)展過(guò)程中,欲求受沙漠化影響地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和沙漠化的防治,根本出路在于合理高效的土地利用。根據(jù)我國(guó)北方沙漠化地區(qū)自然資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),土地開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題和沙漠化治理的典型經(jīng)驗(yàn),沙漠化土地的防治必須本著經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一的目標(biāo),建立既可防止土地沙漠化,又可促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的資源節(jié)約型、適度開(kāi)發(fā)型和環(huán)境保護(hù)型的經(jīng)濟(jì)體系。

在沙漠化土地治理的具體措施上,在農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū)可針對(duì)沙區(qū)中居民點(diǎn)、耕地、草場(chǎng)相對(duì)分散分布的特點(diǎn),可以生態(tài)戶為基礎(chǔ),采取天然封育,調(diào)整以旱作農(nóng)業(yè)為主的土地利用結(jié)構(gòu),擴(kuò)大林草用地比重,集約經(jīng)營(yíng)水土條件較好的土地,并和營(yíng)造防風(fēng)沙林帶、林網(wǎng)及沙丘表面栽植固沙植物、丘間地營(yíng)造片林或封育相結(jié)合的措施;在草原牧區(qū),除了合理確定草場(chǎng)載畜量,輪牧和建立人工草地及飼料基地外,還應(yīng)與合理配置水井,確定放牧點(diǎn)密度,修建牧道等結(jié)合起來(lái);在干旱地帶,要以內(nèi)陸河流域?yàn)樯鷳B(tài)單元進(jìn)行全面規(guī)劃,合理確定用水計(jì)劃,以綠洲為中心,建立綠洲內(nèi)部護(hù)田林網(wǎng)、綠洲邊緣喬灌結(jié)合的防沙林帶和綠洲沙丘固定等措施相結(jié)合,形成一個(gè)完整的防治體系。

許多實(shí)踐證明了合理的土地利用是可以達(dá)到土地沙漠化的防治及可持續(xù)利用的目的的。以陜西省榆林地區(qū)為例[5],據(jù)史書(shū)記載,在 1500 年前,榆林地區(qū)還是個(gè)林草茂密,宜農(nóng)宜牧之地。后因歷代征戰(zhàn)摧殘,亂砍濫伐,植被覆蓋率僅有 1.8%,流沙已越過(guò)長(zhǎng)城,逼近榆林城。據(jù)調(diào)查,在解放前的 100 多年時(shí)間里,有近 13.4萬(wàn)hm2 農(nóng)田和草場(chǎng)院由于沙漠化而被放棄,11.3萬(wàn)hm2 農(nóng)田和 26.7萬(wàn)hm2 草場(chǎng)受到沙漠化的威脅,產(chǎn)量和載畜量低而不穩(wěn)。自 50 年代以來(lái),通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),堅(jiān)持以治沙造林、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)為主導(dǎo),取得了很好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。從 1950 年到 1990 年底,榆林治沙造林保存面積達(dá) 74.0萬(wàn)hm2,恢復(fù)和改良草場(chǎng) 66.7萬(wàn)hm2 多。糧食總產(chǎn)量1990 年較 1950 年增產(chǎn) 6 倍,大家畜由 7.6 萬(wàn)頭增加到 36.3 萬(wàn)頭,羊由 36 萬(wàn)只增加到 150 萬(wàn)只,活立木蓄積 340萬(wàn)m3,價(jià)值 7 億多元,有 5 萬(wàn)多農(nóng)戶脫貧致富。

另一個(gè)成功的范例是內(nèi)蒙古奈曼旗興隆沼地區(qū)。通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)(1974 年和 1994 年)對(duì)比和實(shí)地調(diào)研[6],將沙漠化整治前后的土地利用結(jié)構(gòu)比重和其它方面的變化列于表 1。從表 1 可以看出,整治實(shí)踐所帶來(lái)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

表 1 內(nèi)蒙古奈曼旗興隆沼地區(qū)防治沙漠化的效益 (1974~1994 年 )

Table 1 Effectiveness in combating desertification

in Xinglongzhao, Naiman Banner, Inner Mongolia

(1974~1994)

1974 占總面積 (%) 1994 占總面積 (%) 效益 增減

沙漠化土地 (hm2) 15700 29.62 2100 3.96 -13600 -86.62%

林地 (hm2) 777 1.47 15840 30.10 +15063 +19 倍

農(nóng)耕地 (hm2) 4960 9.36 6900 13.02 +1940 +39.11%

糧食總產(chǎn) (t) 2790 13110 +10320 +3.7 倍

糧食單產(chǎn) (kg·hm2) 562.5 1900 +1377.5 +2.4 倍

草場(chǎng)承載能力(單位:羊) 124200 152200 +2800 +22.5%

人均收入(元) 80 1120 +1040 +13 倍

5 結(jié)論

土地沙漠化的發(fā)生發(fā)展與土地利用有著直接的關(guān)系。人類(lèi)不合理的土地利用方式和程度是導(dǎo)致我國(guó)北方沙漠化土地蔓延的主導(dǎo)因素,這不僅使環(huán)境惡化并造成大面積的土地退化,也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。合理的土地利用在沙漠化防治中被證明是行之有效的,通過(guò)進(jìn)一步的研究和總結(jié),可以為全國(guó)不同地帶的沙漠化防治提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐樣板。

參考文獻(xiàn)

1 朱震達(dá),王濤.我國(guó)沙漠化土地的潛力、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策[A].中國(guó)科學(xué)院地學(xué)部.中國(guó)資源潛力、趨勢(shì)與對(duì)策——中國(guó)科學(xué)院地學(xué)部研討會(huì)文集[C].北京:北京出版社,1993,198~202.

2 朱震達(dá),王濤.從若干典型地區(qū)的研究對(duì)近十年來(lái)中國(guó)土地沙漠化演變趨勢(shì)的分析[J].地理學(xué)報(bào),1990,45(4):430~4 40

3 CCICCD. China Country Paper to Combat

Desertification [M]. Beijing:China Forestry

Publishing House, 1996,18~31.

4 朱震達(dá),劉恕.中國(guó)的沙漠化及其治理[M].北京:科學(xué)出版社,1989,27~42.

篇7

Abstract: In order to make comprehensive improvement of land desertification and rational development and utilization of natural resources, improve the ecological, economic and social benefits, and optimize the matching of the practical application of technical and scientific and technological achievements, and promote agriculture, forestry and animal husbandry, the coordination of development, the establishment of a highly material energy conversion, and a virtuous circle of eco-agricultural model of the sand, so that a reasonable land resources development and utilization, this article by using fuzzy multi-objective optimization method of desertified land in Yanchi County optimization model of the economic structure and optimize their models.

關(guān)鍵詞:多目標(biāo)規(guī)劃;目標(biāo)函數(shù);模型函數(shù)

Key words: Multi-objective programming;objective function;model function

中圖分類(lèi)號(hào):F321?1;O141?4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2009)10-0022-03

0引言

人類(lèi)對(duì)沙化土地的開(kāi)發(fā)和利用,需要建立具有高度物質(zhì)能量轉(zhuǎn)化的、良性循環(huán)的沙地生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,應(yīng)以沙漠化土地的綜合整治和自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用為中心,提高生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為目的,立足于生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件的改善,優(yōu)化配套應(yīng)用各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和科技成果,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了使土地資源得到合理的開(kāi)發(fā)利用,本文利用模糊多目標(biāo)決策[1]的方法建立鹽池縣沙化土地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化模型,并對(duì)其模型進(jìn)行優(yōu)化,以求在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面達(dá)到總體最優(yōu)。

1模糊多目標(biāo)規(guī)劃的數(shù)學(xué)模型

對(duì)沙化土地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃決策,也就是調(diào)整沙化土地的生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),即種植業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)所占比重的調(diào)整。首先,必須有一個(gè)調(diào)整目標(biāo),這個(gè)調(diào)整目標(biāo)可以通過(guò)沙化土地的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化模型來(lái)確定。對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是通過(guò)調(diào)整不同產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)比例來(lái)實(shí)現(xiàn)的,目的是在土地資源一定的情況下,使土地資源發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益最大。為此需要進(jìn)行多目標(biāo)決策,使其沙化土地的生態(tài)系統(tǒng)總體效益達(dá)到最大。因此模型可取為:

2目標(biāo)函數(shù)的擬定和約束條件的確定

2.1 變量的設(shè)定

建立沙漠化土地的利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型的關(guān)鍵是變量設(shè)置。變量的選擇要充分體現(xiàn)沙漠化區(qū)域內(nèi)土地利用的特點(diǎn)和土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)體系,符合土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和今后的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)上述原則,從沙漠化土地資源特點(diǎn)和種植業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)的發(fā)展要求出發(fā),共設(shè)置12個(gè)變量,如表1所列。

2.2 目標(biāo)函數(shù)的擬定

對(duì)沙漠化土地的多目標(biāo)優(yōu)化模型的建立是從以下幾個(gè)方面考慮的:

①經(jīng)濟(jì)效益方面:沙化土地的合理利用,基本生產(chǎn)條件的改善,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益的總產(chǎn)值就等于種植業(yè)總產(chǎn)值、畜牧業(yè)總產(chǎn)值以及林業(yè)總產(chǎn)值之和。其經(jīng)濟(jì)效益最大化模型為:

③社會(huì)效益方面:由于生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高,可以進(jìn)一步促進(jìn)群眾的精神文明建設(shè),增強(qiáng)學(xué)科學(xué),用科學(xué),治理沙漠的信心。 沙化土地經(jīng)過(guò)治理后,大幅度提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平和生活水平,有利于縮小地區(qū)差距,最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。衡量社會(huì)效益最大化的標(biāo)準(zhǔn)就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平,其社會(huì)效益最大化的模型為:

其中:NF就表示通過(guò)其他途徑獲得的農(nóng)家肥。

3模型函數(shù)的優(yōu)化

本文討論的多目標(biāo)優(yōu)化決策問(wèn)題是由式(1)~式(3)三個(gè)目標(biāo)函數(shù)構(gòu)成的優(yōu)化問(wèn)題。多目標(biāo)決策問(wèn)題一般不存在絕對(duì)最優(yōu)解,決策結(jié)果往往與決策者主觀愿望密切相關(guān),決策者也想從系統(tǒng)中獲得較滿意的結(jié)果,而交互式?jīng)Q策方法能充分體現(xiàn)決策者主觀愿望并能實(shí)現(xiàn)決策者與系統(tǒng)間的信息交換,因此,這里采用交互優(yōu)化過(guò)程多目標(biāo)線性加權(quán)法[3]來(lái)解決。首先由決策者給出各個(gè)目標(biāo)的權(quán)重因子。

3.1目標(biāo)函數(shù)的權(quán)系數(shù)的獲取

決策者對(duì)各個(gè)目標(biāo)偏好程度不同,而且是模糊的,在此用模糊語(yǔ)言對(duì)上述目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),可以采用層次法[4]求出優(yōu)化模型中目標(biāo)函數(shù)的權(quán)重系數(shù)。

3.2 交互式多目標(biāo)線性加權(quán)優(yōu)化算法[5]

由于上述多目標(biāo)問(wèn)題的目標(biāo)函數(shù)量綱單位不同,所以要先對(duì)目標(biāo)函數(shù)進(jìn)行正規(guī)化處理,才能使所有目標(biāo)量化后具有可比性。設(shè)maxfi,minfi分別為目標(biāo)函數(shù)fi的最大值和最小值,對(duì)式(2)~式(4)中的目標(biāo)函數(shù)fi(i=1,2,

則只求單目標(biāo)函數(shù)式(6)的最優(yōu)解x=x*,即為沙漠化土地治理的多目標(biāo)優(yōu)化問(wèn)題的最佳調(diào)和解。

下面給出交互式多目標(biāo)線性加權(quán)法的步驟:

①利用式(5)對(duì)目標(biāo)函數(shù)fi(i=1,2,3)進(jìn)行正規(guī)化處理。

②與決策者進(jìn)行交互,給出各個(gè)目標(biāo)的模糊評(píng)價(jià)值,并按上述求解權(quán)重的方法,獲得各目標(biāo)的權(quán)重因子wi(i=1,2,3)。

③得到單目標(biāo)函數(shù)式(6),對(duì)其進(jìn)行求解x=xi。

④把所得結(jié)果x=xi顯示給決策者,如果滿意則終止算法;否則,轉(zhuǎn)回到②。

4小結(jié)

本文通過(guò)對(duì)沙化土地綜合整治效益的研究,給出了一種具有多目標(biāo)模糊偏好需求的多目標(biāo)優(yōu)化決策模型。此模型由三個(gè)目標(biāo)函數(shù)組成,分別為經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化模型、生態(tài)效益優(yōu)化模型和社會(huì)效益優(yōu)化模型。由于決策者的偏好是模糊不確定的,采用交互式?jīng)Q策過(guò)程多目標(biāo)線性加權(quán)法,實(shí)現(xiàn)了決策者的主觀愿望和決策系統(tǒng)的信息交互的基礎(chǔ)上求取問(wèn)題的滿意解。

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篇8

【關(guān)鍵詞】 和田地區(qū) 沙產(chǎn)業(yè) 發(fā)展模式

一、沙產(chǎn)業(yè)的概念

沙產(chǎn)業(yè)的概念是1984年由我國(guó)著名科學(xué)家錢(qián)學(xué)森首次提出來(lái)的。他指出，沙產(chǎn)業(yè)是在“不毛之地”的戈壁沙漠上，充分利用戈壁沙漠上的日照和溫差等有利條件，推廣使用節(jié)水技術(shù)，搞知識(shí)密集的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)。中國(guó)治沙暨沙產(chǎn)業(yè)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)朱俊鳳認(rèn)為，沙產(chǎn)業(yè)是在沙區(qū)利用生物機(jī)能，采用高新技術(shù)，提高太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)化率，經(jīng)過(guò)人工培育和科學(xué)管理，使其不斷發(fā)展和再生，通過(guò)資源合理利用，形成以產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)銷(xiāo)為主要內(nèi)容，具有一定規(guī)模效益和持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，為人類(lèi)提供生活產(chǎn)品。中國(guó)治沙學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)、著名的沙產(chǎn)業(yè)學(xué)者劉恕在《沙產(chǎn)業(yè)概述》一書(shū)中論述：這一理論是現(xiàn)代人類(lèi)對(duì)沙漠的全新認(rèn)識(shí)，它強(qiáng)調(diào)充分利用太陽(yáng)能，全面依靠各種高科技，加強(qiáng)有效管理，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和注重實(shí)踐等。根據(jù)以上論述，沙產(chǎn)業(yè)是在沙漠、荒漠土地上從事預(yù)防、治理和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，形成一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。因此，沙產(chǎn)業(yè)就是以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，在沙區(qū)培育“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的新型產(chǎn)業(yè)。

塔里木盆地南緣的和田地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)南部，塔克拉瑪干大沙漠南緣，光熱資源豐富、生物資源種類(lèi)多、未利用土地和沙漠面積廣大，為沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的環(huán)境條件和空間。充分利用沙區(qū)的有利條件，大規(guī)模發(fā)展多采光、少用水、高效益、新技術(shù)為特點(diǎn)的陽(yáng)光農(nóng)業(yè)，具有巨大的潛力。

二、塔里木盆地南緣沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1、沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，和田地區(qū)牢固樹(shù)立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的理念，按照“再造一個(gè)和田綠洲”的發(fā)展思路，充分利用廣大沙區(qū)豐富的光熱水土資源，突出以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，把防沙治沙生態(tài)建設(shè)與沙產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，已初步形成了以特色林果業(yè)、維吾爾藥材、沙漠旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)了種植、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為促進(jìn)沙區(qū)農(nóng)牧民增收，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（1）荒漠特色林果業(yè)。林果業(yè)是和田生態(tài)環(huán)境和綠色產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，該區(qū)豐富的光、熱、土資源及其優(yōu)化組合，為喜光、喜溫、耐旱優(yōu)質(zhì)溫帶落葉果樹(shù)提供了適宜的生長(zhǎng)條件，孕育了質(zhì)優(yōu)、豐富的林果資源，以核桃、石榴、紅棗、葡萄、杏等為代表的特色果樹(shù)資源和果品蜚聲中外。同時(shí)許多果樹(shù)還是該區(qū)治理荒漠、抗風(fēng)沙抗干旱的重要樹(shù)種，隨著西部大開(kāi)發(fā)和退耕還林的深入發(fā)展，林果業(yè)成為和田地區(qū)的高效產(chǎn)業(yè)。林果種植面積由2006年的168萬(wàn)畝增加到2010年的215萬(wàn)畝，林果產(chǎn)值由5.6億元增加到18.05億元。全地區(qū)人均林果純收入由2006年的186元遞增到2010年900元，目前林果業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的28.6%。每年有數(shù)十萬(wàn)噸的林果產(chǎn)品在這里生產(chǎn)加工，品質(zhì)均為上乘的綠色有機(jī)食品，已逐步在全國(guó)范圍贏得了市場(chǎng)的認(rèn)可。

（2）沙漠藥材開(kāi)發(fā)。塔里木盆地南緣地區(qū)由于常年干旱少雨，沙源豐富，風(fēng)力強(qiáng)勁，是典型的土地沙漠化強(qiáng)烈發(fā)展區(qū)。植被以旱生、超旱生的灌木、半灌木及耐旱的沙生草本植物為主。在這樣嚴(yán)酷而特殊的自然環(huán)境里，生長(zhǎng)著珍貴的肉蓯蓉、鎖陽(yáng)、甘草、苦豆子、麻黃、沙棘等多種沙生藥材植物，其中多數(shù)已形成規(guī)范化生產(chǎn)鏈，成為沙區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。和田地區(qū)以管花肉蓯蓉、甘草、黨參、麻黃、大黃、紅柳、沙拐棗等荒漠植被為主體的產(chǎn)業(yè)正在興起。和田地區(qū)是紅柳大蕓（肉蓯蓉）的主產(chǎn)地和原產(chǎn)地，現(xiàn)有天然紅柳面積近32.7萬(wàn)畝，寄生大蕓的面積20萬(wàn)畝，年產(chǎn)大蕓約4000噸，年創(chuàng)產(chǎn)值6500多萬(wàn)元；甘草分布面積有22.4萬(wàn)畝；羅布麻分布較廣，面積有1334公頃。和田陽(yáng)光沙漠玫瑰公司在洛浦縣、于田縣建立了近5萬(wàn)畝的沙漠玫瑰種植基地，年加工新鮮玫瑰花400多噸，干花80多噸。生產(chǎn)的產(chǎn)品包括玫瑰精油、玫瑰露、玫瑰花茶、玫瑰花醬等。產(chǎn)品銷(xiāo)售到北京、上海等國(guó)內(nèi)主要城市，遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)，年產(chǎn)值近億元。這些具有很高藥材價(jià)值的荒漠植被對(duì)于防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益發(fā)揮了重要作用，具有極大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

（3）沙漠旅游業(yè)。塔里木盆地南沙區(qū)的旅游資源非常豐富，具有發(fā)展沙漠旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)。更何況沙漠本身就有感動(dòng)人心的吸引力，在沙漠邊緣有遼闊的自然景觀，在神奇的絲綢之路沙漠古道上還有散布著的眾多人文資源。隨著新疆大開(kāi)發(fā)步伐的加快，沙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，沙漠旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)必將成為沙區(qū)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，一些沙區(qū)在開(kāi)發(fā)沙產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中都在規(guī)劃著沙漠旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)。眾多旅游公司也積極參與特色沙區(qū)旅游業(yè)開(kāi)發(fā)，不斷推出新的旅游路線，使沙漠旅游不斷向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。沙漠旅游業(yè)的發(fā)展為沙產(chǎn)業(yè)提供了資金，帶動(dòng)了沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。一是沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系不健全，存在著無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象；個(gè)別單位不顧沙區(qū)的生態(tài)環(huán)境和客觀實(shí)際，盲目開(kāi)發(fā)破壞沙區(qū)的珍貴植被，造成生態(tài)環(huán)境退化等。二是沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，尚未形成規(guī)模生產(chǎn)效益，抗擊風(fēng)險(xiǎn)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力仍然較弱。三是初級(jí)產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，以原材料初級(jí)產(chǎn)品為主導(dǎo)的格局未改變。四是開(kāi)發(fā)力度不夠，扶持政策落實(shí)不到位，社會(huì)各界參與沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性尚未得到充分調(diào)動(dòng)，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用還未得到發(fā)揮。五是沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理和科學(xué)引導(dǎo)，資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)，必定會(huì)阻礙沙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，因此需要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。

三、塔里木盆地南緣沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

1、特色林果業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)化模式。根據(jù)林果業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“南核、杏，北棗、葡”的整體發(fā)展布局，結(jié)合各縣自然生態(tài)條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)林果生產(chǎn)進(jìn)行區(qū)域布局。按照適地適樹(shù)、突出重點(diǎn)、規(guī)模發(fā)展的原則，重點(diǎn)發(fā)展核桃、紅棗、葡萄、杏、石榴等干鮮食、耐儲(chǔ)運(yùn)的林果樹(shù)種。在具體區(qū)域布局上，核桃以和田、墨玉、洛浦及皮山縣為主，重點(diǎn)布局在315國(guó)道以南的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他適宜種植的區(qū)域優(yōu)先發(fā)展核桃；紅棗重點(diǎn)布局在315國(guó)道以北各縣市靠綠洲邊緣地帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)園區(qū)；葡萄以歷史上已經(jīng)形成的傳統(tǒng)葡萄主產(chǎn)區(qū)為主，主要集中布局在綠洲內(nèi)部和315國(guó)道以北地區(qū)；杏主要布局在南部淺山區(qū)和已經(jīng)建成的精品杏園；石榴以皮山縣皮亞曼片區(qū)和策勒縣策勒鄉(xiāng)托帕片區(qū)為主。在具體發(fā)展模式上，采取間作套種發(fā)展模式，兼顧各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度發(fā)揮土地資源和水肥投入的綜合效益。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展流程（見(jiàn)圖1）：利用沙區(qū)光照強(qiáng)、溫差大的特點(diǎn)，發(fā)展核桃、石榴、紅棗、葡萄、杏等優(yōu)質(zhì)瓜果業(yè)，利用高科技手段精深加工成各類(lèi)營(yíng)養(yǎng)保健品、生物藥品、化工產(chǎn)品等。

2、維吾爾醫(yī)藥材開(kāi)發(fā)與精深加工產(chǎn)業(yè)化模式。維吾爾醫(yī)藥材種植重點(diǎn)布局在315國(guó)道以北各縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)沙區(qū)特殊藥材特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，穩(wěn)步發(fā)展人工種植，提高品種選育技術(shù)，提高種植產(chǎn)量和質(zhì)量的技術(shù)，同時(shí)注重加工工藝的不斷提升，培育低碳、環(huán)保、節(jié)能和創(chuàng)新型的加工企業(yè)，為特殊藥材的種植和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的健康發(fā)展，提供政策和科學(xué)技術(shù)的支持，提倡科研單位和農(nóng)戶、企業(yè)合作開(kāi)發(fā)的模式。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展流程（見(jiàn)圖2）：圍繞沙漠天然野生藥材紅柳大蕓、甘草、鎖陽(yáng)、麻黃、苦豆子等資源的開(kāi)發(fā)，在人工栽培技術(shù)成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，向精深加工和產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加大科技成果轉(zhuǎn)化，努力建成國(guó)家級(jí)研發(fā)基地。注重開(kāi)發(fā)維吾爾醫(yī)藥保健品、食品、飲料、化妝品、日用品、食品添加劑，提高維吾爾醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)效益。例如，紅柳大蕓的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展流程主要包括紅柳種植、大蕓接種，大蕓生產(chǎn)、種子的采收、晾曬與貯存，大蕓精深加工及銷(xiāo)售。

3、沙漠生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和線路布局模式。合理開(kāi)發(fā)和利用沙漠旅游資源，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的沙漠生態(tài)旅游資源。以沙漠生態(tài)、沙漠文化為主題，挖掘歷史文化潛力，發(fā)展沙海探險(xiǎn)與生態(tài)體驗(yàn)、沙漠景觀、治沙工程、沙漠公園、沙生植物園等特色旅游。挖掘歷史文化價(jià)值，開(kāi)展沙漠生態(tài)文化和沙產(chǎn)業(yè)文化的旅游項(xiàng)目，通過(guò)歷史模型再現(xiàn)古絲綢之路的繁榮景象。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展流程（見(jiàn)圖3）：沙漠旅游產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)，其次是通過(guò)開(kāi)發(fā)沙漠地區(qū)的旅游產(chǎn)品，以滿足游客的觀光、探險(xiǎn)、健身等需求，而獲得的景區(qū)門(mén)票、游樂(lè)和餐飲等收入，再用于環(huán)境保護(hù)和沙漠旅游開(kāi)發(fā)的循環(huán)發(fā)展過(guò)程。

為重點(diǎn)突出絲綢之路南道眾多的歷史文化遺產(chǎn)，以獨(dú)特的自然風(fēng)光為依托，以和田市和民豐縣城為集散地，確定和田地區(qū)沙漠旅游線路（見(jiàn)圖4）為“三橫三縱線”的開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

4、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用和光伏能源產(chǎn)業(yè)化模式。近年來(lái)在西部大開(kāi)發(fā)的影響下和田地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，基地設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，和田地區(qū)用電量也逐年增加。太陽(yáng)能作為一種清潔、環(huán)保、可再生資源，它的利用價(jià)值也被人們所認(rèn)可，符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。和田擁有良好的光照時(shí)間，年有效光照時(shí)間超過(guò)2500小時(shí)，非常適宜開(kāi)發(fā)光伏太陽(yáng)能新能源電站。但是，目前光能利用率不足1%，開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。2012年7月，江蘇聚能硅業(yè)有限公司與所在和田的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十四師簽訂投資建設(shè)200MW太陽(yáng)能光伏發(fā)電站合作項(xiàng)目。由此可見(jiàn)，塔里木盆地南緣地區(qū)的沙區(qū)將成為擁有廣闊市場(chǎng)前景的新能源基地。該區(qū)土地、光能、地貌等條件為發(fā)展荒漠電站提供了良好的基礎(chǔ)，且有大面積的荒漠區(qū)，地勢(shì)平坦廣闊，電站不需占用耕地，投資成本低，便于將來(lái)建設(shè)中、大型太陽(yáng)能發(fā)電站。

5、沙漠砂料建材產(chǎn)業(yè)模式。沙漠風(fēng)積沙被世人公認(rèn)為廢沙、災(zāi)沙、禍沙，很少有人對(duì)其進(jìn)行研究利用。中材地質(zhì)工程勘查研究院對(duì)風(fēng)積沙進(jìn)行認(rèn)真分析研究之后，利用多種方法、多項(xiàng)工藝，于2008年3月提交了《沙漠風(fēng)積沙選礦試驗(yàn)報(bào)告》，首次向世界揭示了沙漠風(fēng)積沙選礦和提純后的真面目。根據(jù)選礦成果揭示的質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)，被選礦后的硅砂與長(zhǎng)石精礦可廣泛用于玻璃、陶瓷、冶金、電子、醫(yī)藥和化工等工業(yè)作為生產(chǎn)原料。特別是精選后的硅砂作為5000多種有機(jī)硅產(chǎn)品和2000多種無(wú)機(jī)硅產(chǎn)品的工業(yè)原料，拓寬了沙漠風(fēng)積沙的工業(yè)化利用，并展示出了廣闊的應(yīng)用與發(fā)展前景。新疆青松建材集團(tuán)股份有限公司庫(kù)車(chē)水泥廠利用廣泛分布于西北沙漠中的含氧化鈣可達(dá)24%左右的沙子部分代替石灰石應(yīng)用于1000t/d預(yù)分解窯生產(chǎn)線生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水泥已經(jīng)獲得成功，取得了明顯的節(jié)能、降低生產(chǎn)成本的好效果。

由于風(fēng)積沙儲(chǔ)量巨大、開(kāi)采簡(jiǎn)單、利用方便、礦多廉價(jià)、生產(chǎn)成本低，因此，應(yīng)用現(xiàn)代工業(yè)科學(xué)技術(shù)，大面積開(kāi)發(fā)風(fēng)積沙資源，對(duì)于生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面都具有重要的價(jià)值，是工業(yè)化治沙的新亮點(diǎn)。

砂料建材業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展流程：主要包括風(fēng)積沙的工業(yè)化選礦及硅砂的精選與提純工藝，最終生產(chǎn)出用于玻璃、陶瓷、冶金、電子、醫(yī)藥、化工等制造業(yè)的有機(jī)硅產(chǎn)品及無(wú)機(jī)硅產(chǎn)品。

四、發(fā)展對(duì)策

1、制定沙產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃。目前我國(guó)還沒(méi)有一套完整的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，雖然2011年自治區(qū)林業(yè)廳印發(fā)了《新疆沙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，但還沒(méi)有提出具體的發(fā)展規(guī)劃和安排布局，既無(wú)法從全局上布局整個(gè)沙區(qū)的產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和行業(yè)安排，也使下屬區(qū)域的沙產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)無(wú)章可循，造成沙產(chǎn)業(yè)至今仍然停留在學(xué)術(shù)界研究和行業(yè)部門(mén)自發(fā)經(jīng)營(yíng)的層面。因此，亟需制定一部全區(qū)性沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須由統(tǒng)管全局的沙產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃來(lái)規(guī)范各沙產(chǎn)業(yè)行業(yè)的行為。制定指導(dǎo)全區(qū)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，對(duì)保持沙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是十分必要的。

2、搞好節(jié)水的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。塔里木盆地南緣的荒漠地區(qū)大多受到水資源短缺的限制，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厝彼F(xiàn)狀，把科學(xué)用水和節(jié)水作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略措施來(lái)抓。注重適度開(kāi)發(fā)沙區(qū)的水資源，采取和推廣滴灌、噴灌等先進(jìn)的節(jié)水措施，充分利用沙區(qū)有限的肥力，發(fā)展節(jié)水型的沙產(chǎn)業(yè)。

3、設(shè)立塔里木盆地南緣國(guó)家級(jí)沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)特區(qū)。塔里木盆地南緣地處全疆荒漠化監(jiān)控和防治的前沿地帶，生態(tài)脆弱，恢復(fù)難度大，由于土地沙漠化、經(jīng)濟(jì)落后，僅僅依靠自身的力量無(wú)法走出困境。如果沒(méi)有國(guó)家特殊政策支持和扶持，其生態(tài)會(huì)持續(xù)惡化下去，貧窮也難以消除，更嚴(yán)重的會(huì)危及南疆地區(qū)的生態(tài)安全，甚至整個(gè)自治區(qū)和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展。因此，在塔里木盆地南緣地區(qū)建立國(guó)家級(jí)沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)特區(qū)，對(duì)塔里木盆地、乃至西北內(nèi)陸河流域具有顯著的示范作用。設(shè)立國(guó)家級(jí)沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)特區(qū)，出臺(tái)相關(guān)政策，實(shí)施區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化組合，形成我國(guó)生態(tài)建設(shè)的示范基地及地區(qū)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，提高資金使用效能，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，有利于發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的窗口輻射作用，全面帶動(dòng)全疆和西部地區(qū)的生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、以龍頭企業(yè)為突破，拓展沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。首先應(yīng)扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，在此基礎(chǔ)上逐步發(fā)展加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等龍頭骨干企業(yè)。條件成熟的，可積極支持其向集團(tuán)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，但要防止不顧客觀條件一哄而起，造成不應(yīng)有的損失。高起點(diǎn)引入高技術(shù)、新知識(shí)、新工藝、新材料，實(shí)施現(xiàn)代高效精準(zhǔn)的沙區(qū)農(nóng)牧業(yè)。通過(guò)合理的區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)格局，大力培育名牌產(chǎn)品和知名龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建設(shè)沙產(chǎn)業(yè)基地。推廣龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，推動(dòng)沙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。沙產(chǎn)業(yè)各個(gè)模式在實(shí)踐中要通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，應(yīng)用科技成果，形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

（注：基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)新疆項(xiàng)目（10XJJAZH002）；和田師范專(zhuān)科學(xué)?？蒲谢痦?xiàng)目（1076510076）。）

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞： 防沙治沙； 林業(yè)； 農(nóng)業(yè)； 成績(jī)； 問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)： U416文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2011）07-0016-01

1引言

建立防沙治沙工程，能夠保持水土，防止土地荒漠化和沙化，有效防止沙漠化擴(kuò)展，減少沙塵暴等自然災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境；能夠保護(hù)耕地，提高土地質(zhì)量，增加糧食產(chǎn)量；能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；能夠變沙為寶，發(fā)揮風(fēng)、熱資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行能量轉(zhuǎn)化，提高能源利用率；促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展觀光旅游業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)為主的二、三產(chǎn)業(yè)；能夠滿足廣大城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，提高生活質(zhì)量，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容。

2陜西省“十一五”防沙治沙工程建設(shè)成效

防沙治沙工程自2006年實(shí)施以來(lái)，陜西認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》精神，堅(jiān)持科學(xué)治沙、綜合治沙和依法治沙的方針，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實(shí)施，堅(jiān)持區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合；預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理；保護(hù)和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合；遵循生態(tài)規(guī)律，依靠科技進(jìn)步；改善生態(tài)環(huán)境與幫助農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合；國(guó)家支持與地方自力更生相結(jié)合，政府組織與社會(huì)各界參與相結(jié)合，鼓勵(lì)單位、個(gè)人承包防治；保障防沙治沙者的合法權(quán)益。求真務(wù)實(shí)，以“質(zhì)量效益”為中心，堅(jiān)持求實(shí)效、抓質(zhì)量、強(qiáng)管理，防沙治沙“十一五”中期工程建設(shè)任務(wù)已全面完成。

2.1防沙治沙面積快速增長(zhǎng)

陜西省“十一五”期間治沙任務(wù)為58萬(wàn)hm2。按市分：榆林市53.2萬(wàn)hm2，延安市（吳起縣）3.15萬(wàn)hm2，渭南市（大荔縣）1.65萬(wàn)hm2；按部門(mén)分：林業(yè)34萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)15.8萬(wàn)hm2，水利8.2萬(wàn)hm2。截止2009年，共完成防治任務(wù)31.1萬(wàn)hm2，占2006-2008年中期計(jì)劃任務(wù)28.32萬(wàn)hm2的110%,占總?cè)蝿?wù)的53.6%。其中：榆林市完成29.78萬(wàn)hm2，占規(guī)劃任務(wù)的56%；延安市完成0.97萬(wàn)hm2，占規(guī)劃任務(wù)的30.8%；渭南市完成0.35萬(wàn)hm2，占規(guī)劃任務(wù)的21.2%。按治理措施分：林業(yè)18.08萬(wàn)hm2，水利3.36萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)9.66萬(wàn)hm2。實(shí)施的主要治理工程有退耕還林（草）工程、天然林資源保護(hù)工程、“三北”防護(hù)林建設(shè)四期工程、小型水利水保工程、牧草基地工程、草業(yè)及畜牧業(yè)重點(diǎn)工程、小流域綜合治理工程和無(wú)定河流域治理等國(guó)家重點(diǎn)工程，共完成任務(wù)17.65萬(wàn)hm2。時(shí)間要求和治理進(jìn)度基本處于同步狀況。我們采取上下結(jié)合、聯(lián)合檢查、年度驗(yàn)收的措施，對(duì)2006-2008年間國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施面積中的56068.5hm2，進(jìn)行抽樣檢查，抽樣率達(dá)32%詳見(jiàn)表1。面積核實(shí)率連續(xù)三年均達(dá)到96%以上，平均達(dá)到97%以上。

2.2土地沙化治理實(shí)現(xiàn)了由“整體惡化”到“整體遏制”的歷史性轉(zhuǎn)變

工程建設(shè)以來(lái)，一直按照因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施的思路，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)治理的策略，在長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)，注重以預(yù)防為先，保護(hù)為主，治理流動(dòng)、半固定沙地為重點(diǎn)，采取喬、灌、草，造、封、飛相結(jié)合，營(yíng)建穩(wěn)定的防風(fēng)固沙林帶；川灘區(qū)，注重以林網(wǎng)營(yíng)造為先，低產(chǎn)田改造為主，標(biāo)準(zhǔn)化園田建設(shè)為重點(diǎn)，采取改良土壤、打井修渠、保護(hù)性耕作等措施，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田；南部黃土覆沙區(qū)，以封育為先，造林種草為主，打壩修田為重點(diǎn)，采取綜合配套措施，達(dá)到治理水土流失效果。通過(guò)工程建設(shè)沙區(qū)生態(tài)狀況開(kāi)始向良性方向轉(zhuǎn)變。據(jù)全國(guó)第三次沙化和荒漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，1999年至2004年，全省荒漠化、沙化土地面積5年間減少12.57萬(wàn)hm2.

3工程建設(shè)存在問(wèn)題分析

3.1成果鞏固形勢(shì)嚴(yán)峻

一是新造林的管護(hù)和撫育措施不力。近年來(lái)，沙區(qū)新建設(shè)的植被剛進(jìn)入生長(zhǎng)階段，抵御自然災(zāi)害和人畜破壞的能力還比較弱，國(guó)家在這方面又沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)投資，必要的管護(hù)、撫育措施無(wú)法跟上，幼林生長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；二是沙區(qū)過(guò)去幾十年?duì)I造的防風(fēng)固沙林目前大多已進(jìn)入成過(guò)熟期，林地退化老化相當(dāng)嚴(yán)重，防護(hù)功能衰退，近年恢復(fù)的植被正處在發(fā)育階段。沙區(qū)植物群落整體上穩(wěn)定性較差，抵御自然災(zāi)害能力較低?！笆濉逼陂g有3萬(wàn)多公頃有林地退化位疏林地，防護(hù)功能?chē)?yán)重衰退，植被資源無(wú)效消耗嚴(yán)重。目前有20多萬(wàn)公頃殘敗林急需改造復(fù)壯，13.3萬(wàn)hm2多農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林網(wǎng)亟待更新提高。三是林地亂開(kāi)亂占、濫伐盜伐、偷牧亂牧等現(xiàn)象依有發(fā)生。

3.2資金投入少、標(biāo)準(zhǔn)低

由于需要治理的沙化土地大多數(shù)分布在偏遠(yuǎn)地方，立地條件差，自然環(huán)境惡劣，治理成本相對(duì)較大?！笆濉币詠?lái)，國(guó)家下達(dá)我省防沙治沙專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年僅100多萬(wàn)元，每畝平均投資無(wú)區(qū)別的都是100元，與治理任務(wù)和難度極不相稱，難以有效開(kāi)展防沙治沙工作。地方財(cái)政投入不配套，由于沙區(qū)的立地條件決定一次造林需三年補(bǔ)植才能達(dá)標(biāo)，而地方配套資金不能落到實(shí)處。目前榆林尚有流動(dòng)沙地8.2萬(wàn)m2，半固定沙地14.6萬(wàn)hm2，沙化耕地4.2萬(wàn)hm2，有近3.3萬(wàn)hm2的土地具有明顯沙化趨勢(shì)。揚(yáng)沙或沙塵天氣時(shí)有發(fā)生，風(fēng)沙危害仍未有效控制,個(gè)別地方擴(kuò)展現(xiàn)象依然存在。

3.3開(kāi)發(fā)與治理矛盾突出

一是由于對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)缺乏科學(xué)規(guī)劃與合理調(diào)控，引起的地表塌陷、耕地?fù)p毀、植被枯死、土地再次沙化等地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。據(jù)衛(wèi)星圖片顯示，受煤礦開(kāi)采影響，毛烏素沙地前緣的神府礦區(qū)的沙生植物已大面積枯死；榆林因煤田開(kāi)發(fā)使1.7萬(wàn)hm2植被被毀，2萬(wàn)hm2土地荒漠化；2006年據(jù)神木礦管局提供：大柳塔煤礦、榆家梁煤礦共形成采空沉陷面積24.72平方公里，占全縣采空沉陷面積的88%，造成大柳塔、中雞鎮(zhèn)、店塔鎮(zhèn)、神木鎮(zhèn)、永興辦事處等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)行政村，1801戶6194人受災(zāi)，損毀水地207.5hm2、旱地1305.2hm2、林草地2403.3hm2，危害房屋787間，損毀倒塌784間；今年5月24日（四月八）榆陽(yáng)三臺(tái)界煤礦8hm2多整體塌陷，造成震動(dòng)相當(dāng)于3.6級(jí)地震，該區(qū)域的40多公頃植被現(xiàn)已全部枯死，耕地毀壞。二是水資源不合理利用等問(wèn)題突出，頻繁的人為不合理活動(dòng)，引起區(qū)域性地表塌陷，地下水位下降漏失。20世紀(jì)70年代，榆林北部沙區(qū)共有湖泊869個(gè)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，湖泊總數(shù)銳減到79個(gè)。最大的內(nèi)陸湖紅堿淖水面也由原來(lái)的4.47萬(wàn)hm2縮減到現(xiàn)在的2.4萬(wàn)hm2。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：陜北地區(qū) 水土流失 原因分析 治理措施

中圖分類(lèi)號(hào)： S157.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

陜北地區(qū)水土流失現(xiàn)狀

1. 1水土狀況

延安以北地面切割嚴(yán)重, 是峁、梁、溝壑丘陵區(qū), 綏德、米脂、佳縣一帶最為典型; 以梁為主的梁峁溝壑丘陵區(qū), 以寶塔區(qū)、延長(zhǎng)、延川為最明顯. 西部有較大河流的分水嶺, 多梁狀丘陵. 延安以南是以塬為主的塬梁溝壑區(qū), 絡(luò)川塬是保存較完整、面積較大的黃土塬. 宜川一帶因溝谷蠶食, 形成了破碎塬.

神木—榆林—橫山—靖邊—定邊一線是風(fēng)沙灘地, 著名的毛烏素沙漠的東邊緣地帶. 從定邊到窟野河?xùn)|西長(zhǎng)約420 km, 南北寬12～120 km, 主要是植被破壞后就地起沙和風(fēng)沙從毛烏素沙漠中部搬沙有關(guān).冬、春季多發(fā)強(qiáng)勁的西北風(fēng), 使沙丘不斷向東南移動(dòng), 對(duì)我省中部造成較大的威脅.

陜北主要河流窟野河、禿尾河、無(wú)定河、延河、洛河均是黃河的重要支流. 其上中游有較寬的河川, 是主要的產(chǎn)糧地, 下游主要形成懸崖峽谷和沙狀河灘.1.2延安各地區(qū)狀況地面切割嚴(yán)重, 是峁、梁、溝壑丘陵區(qū), 綏德、米脂、佳縣一帶最為典型; 以梁為主的梁峁溝壑丘陵區(qū), 以寶塔區(qū)、延長(zhǎng)、延川為最明顯. 西部有較大河流的分水嶺, 梁狀丘陵. 延安以南是以塬為主的塬梁溝壑區(qū), 絡(luò)川塬是保存較完整、面積較大的黃土塬. 宜川一帶因溝谷蠶食, 形成了破碎塬.

1. 2植被情況

延安地區(qū)惟一殘存的原始林區(qū)—— 以南泥灣鎮(zhèn)為中心, 延伸到延川的部分地區(qū), 植被較好, 稱為延安的“肺”。延安以南的廣大塬、梁、丘等均可見(jiàn)到不同程度的植被狀況. 整個(gè)植被均是以原有的天然原始林邊緣向外延伸, 形成了較好的覆蓋趨勢(shì).延安地區(qū)北部, 植被狀況則較差, 主要植被是沿路綠化工程, 地面天然植被稀少, 且生長(zhǎng)狀態(tài)較差.榆林地區(qū)南面與延安北部交界, 植被狀況與延安北部基本相同. 東部的清澗、吳堡、子洲、綏德、米脂5

縣, 形成以平川和山峁為主地形, 山峁植被稀少, 巖土;北邊的府谷和神木是嚴(yán)重的

水土流失和沙化地區(qū).

1. 3沙化狀況

神木—榆林—橫山—靖邊—定邊一線與毛烏素沙漠的東邊部形成的交界, 植被破壞后失去擋沙功能,使沙丘逐漸向東南推移形成的沙化, 已嚴(yán)重地威脅到陜西中部地區(qū). 地方政府已開(kāi)始在進(jìn)行治理, 但由于條件較差, 所以效果并不良好, 尤其神木縣的沙化狀態(tài)有更趨于惡化的狀態(tài). 神木縣區(qū)域以西幾乎全是沙漠區(qū), 且其沙化狀態(tài)日益惡化. 神木縣沿黃河區(qū)域又是水土嚴(yán)重流失區(qū)域.

水土流失的原因分析

2.1自然原因

陜北地區(qū)位于溫帶、半溫帶的干旱區(qū)，年平均氣溫6℃～9℃，年均降雨量200mm～500mm，自產(chǎn)水量奇缺，缺水問(wèn)題嚴(yán)重，再加之植被相對(duì)稀少，土地極易沙化。 從地表巖性分析，黃土質(zhì)地疏松、抗蝕能力差，且以晚更新世堆積的馬蘭黃土抗蝕力最差。從地質(zhì)構(gòu)造分析，陜北黃土新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)明顯，主要方式是面積間歇性抬升。以黃河為基準(zhǔn)的侵蝕面相對(duì)隨之降低，黃河晉陜峽谷沿更新世階地面高于現(xiàn)代水面200余米，反映了高原強(qiáng)烈抬升及侵蝕基準(zhǔn)面下降，黃河支流隨之侵蝕加劇。由于侵蝕加劇，造成地表溝壑縱橫，導(dǎo)致水土流失加劇。地勢(shì)起伏較大，溝壑縱橫，川道狹長(zhǎng)、梁峁遍布。

2.2水土流失的人為原因

2.2.1人為放牧的影響

陜北地區(qū)降雨量少, 加之沙礫土質(zhì)無(wú)法存儲(chǔ)水分, 植被不易成活. 由于人為放牧, 使動(dòng)物在啃食植被時(shí), 除去將不易生長(zhǎng)的植被葉徑啃食, 且由于沙爍土對(duì)植株固接力較弱, 使得動(dòng)物將不易成活的植被連根拔起, 造成植被的嚴(yán)重破壞.

2.2.2交通發(fā)展造成的影響

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 修路已成了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑, 陜北地區(qū)的道路修建已進(jìn)入了如火如荼的程度. 要修路就要開(kāi)山挖石, 本來(lái)就沒(méi)有植被的山坡被打開(kāi)后新土層, 或?qū)⒈疽咽呛苌倭康闹脖黄茐? 這種破壞幾乎是不可逆的,

2.2.3地、礦業(yè)發(fā)展造成的影響

陜北地區(qū), 特別是榆林地區(qū)以北盛產(chǎn)油、氣、煤, 人們?cè)陂_(kāi)采過(guò)程中造成了對(duì)山體及山體植被的新破壞. 特別是煤礦, 礦坑幾乎開(kāi)挖到任何地方, 如山腰、山梁、溝渠, 甚至河道,有的礦石和松土甚至將河道堵塞. 隨意開(kāi)礦造成對(duì)植被的嚴(yán)重破壞, 采礦石后形成挖空的山體, 當(dāng)受到地震、風(fēng)沙、雨水的影響造成山體陷塌時(shí), 對(duì)本來(lái)就缺少植被的山體更是毀滅性的災(zāi)害.

2.2.4河流河道阻塞造成的水土流失

在西北地區(qū), 很難將河流和田地區(qū)分開(kāi)來(lái), 河灘已成為農(nóng)田. 人們習(xí)慣認(rèn)為有水的地方是河, 無(wú)水的地方是地. 加之河道內(nèi)相對(duì)較濕潤(rùn), 較易適合農(nóng)作物生長(zhǎng), 這種現(xiàn)象愈演愈烈. 一旦發(fā)水, 洪水沒(méi)有足夠的通道, 就沖向原本是河道的農(nóng)作物, 造成水土流失、沙埋等嚴(yán)重?fù)p失.

水土流失的后果

水土流失會(huì)帶走表層具有營(yíng)養(yǎng)的熟土，加劇土壤貧瘠。之后新在外的里層土則含沙量更高，保水能力更低，且沒(méi)有植物生長(zhǎng)所需的養(yǎng)分，因而植被無(wú)法在新表層土里生長(zhǎng)。里土在風(fēng)、雨等侵蝕下發(fā)生風(fēng)化而成為細(xì)沙塵，又會(huì)對(duì)附近植被造成新的危害，如此，周而復(fù)始。另外，由于水土流失使得平整的土地形成了溝壑縱橫的梁、峁、原地貌，且溝壑在不斷改變位置和形狀，沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的地貌及地質(zhì)結(jié)構(gòu)，植被在未形成規(guī)模時(shí)被水土流失沖蝕、覆蓋而死亡；另一方面,水土流失造成河流河道堵塞，河床抬高，河堤的防水能力削弱，一旦雨量較大，洪水即造成對(duì)沿河岸的人、蓄、植被、農(nóng)田的掩埋、沖毀、沙埋等現(xiàn)象，甚至造成河床改道或泥石流。

水土流失的治理措施

4.1水土流失的治理地域規(guī)劃

水土流失以地域的治理為主, 具有代表性的區(qū)域先進(jìn)行治理, 形成以“點(diǎn)”成“線( 帶)”,

以“線( 帶) ”成“面( 片) ”的方案, 逐漸擴(kuò)大治理區(qū)域, 邊治理就能看到治理效果. 具體地說(shuō), 以河流流域治理為起點(diǎn), 對(duì)小流域先進(jìn)行植被培養(yǎng), 因?yàn)樾×饔蛳鄬?duì)濕度較大, 植被較易生長(zhǎng). 然后再以小流域?yàn)榛A(chǔ)逐漸推開(kāi)來(lái).

4.2治理辦法

4.2.1物理固沙保土

在沙化、水土流失嚴(yán)重的地方, 采用土工用紡織品, 如護(hù)坡用紡織品、防淤堵及防止水土流失的紡織品固土固沙, 這些紡織品選在沿路( 鐵路、公路) 、沿河坡地使用, 使得在路段發(fā)生滑、塌的現(xiàn)象減少, 同時(shí)改善了道路行車(chē)環(huán)境. 在重慶、四川、湖北都有在道路沿線采用紡織品固坡、護(hù)路的作法,效果較好. 減少了路段沿線的水、沙沖蝕, 降低了交通事故的發(fā)生. 這種方法適應(yīng)性強(qiáng), 費(fèi)用較低, 不用太多的維護(hù).

4.2.2植被選擇與培育

此舉是治理水土流失最直接有效的方法，也是目前運(yùn)用最多的方法。常見(jiàn)的措施主要包括：恢復(fù)天然植被；人工植樹(shù)造林，培育草皮；營(yíng)造防護(hù)林網(wǎng)，控制耕地風(fēng)蝕和牧場(chǎng)退化；保護(hù)封育天然植被，防止固定半固定沙丘和沙質(zhì)的沙漠化危害。經(jīng)多年的實(shí)踐，各地區(qū)從當(dāng)?shù)匾吧参镏泻Y選出上百種植物可作為防風(fēng)固土的優(yōu)良樹(shù)種

4.2.3工程措施

水土保持工作必須從保水、保土兩個(gè)方面進(jìn)行，二者相依相存，因此，流域內(nèi)陸可以考慮建筑池塘、水窖，發(fā)揮保水作用，為實(shí)施坡改梯、旱改水提供條件。另外，攔沙壩、排灌渠、防洪堤等水利水保設(shè)施也不可或缺，攔的攔、排的排，蓄的蓄，各盡其能，各顯其威，展示巨大綜合防御整體功能。最后還建議大規(guī)模開(kāi)展淤地造田，綜合發(fā)揮攔沙、保水和淤地的作用。調(diào)查表明，在減蝕方面，淤地壩可以抬高基準(zhǔn)面，有效防止溝道下切和溝岸坍塌、擴(kuò)張；在治洪減沙方面，則能攔截洪水，減輕溝道沖沙，減少泥沙。并且淤地壩攔蓄的多為小流域坡面流失的表層土，土壤肥沃且含水率高，較

其他類(lèi)型的土地，產(chǎn)量較高。

4.2.4化學(xué)治沙

陜北地區(qū)是在中生代基巖所構(gòu)成的古地形基礎(chǔ)上，覆蓋新生代紅土和很厚的黃土層，再經(jīng)過(guò)流水切割和土壤侵蝕而形成