導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智慧社區(qū)建設(shè)背景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】智慧CBD 智慧城市 指標(biāo)評價

引言

21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化的新世紀(jì)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進步及其廣泛應(yīng)用，全球很多城市都將智慧城市建設(shè)作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、打造城市發(fā)展核心競爭力的重要手段?！笆濉逼陂g，北京市全面啟動“智慧城市”建設(shè)工程。在中央商務(wù)區(qū)建設(shè)過程中，北京CBD通過打造展示體驗中心與示范工程，從政府職能、政府服務(wù)、公眾智慧生活、公眾智慧發(fā)展等應(yīng)用著手，來建設(shè)智慧CBD[1]。

一、現(xiàn)代商務(wù)區(qū)的智慧需求分析

從國內(nèi)外CBD發(fā)展來看，CBD的建設(shè)逐步打破傳統(tǒng)嚴(yán)格的邊界，逐漸向國際化、功能復(fù)合化、低碳化、以人為本以及信息化的方向演進，CBD整體功能和環(huán)境提升對信息通信服務(wù)能力提出更高要求。

第一，連接全球的信息通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)CBD的經(jīng)濟和區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。

第二，智慧技術(shù)高效支撐綠色商務(wù)區(qū)實踐。低碳城市信息化需求可以從能源管理與環(huán)境管理兩個方面展開。

第三，信息化技術(shù)服務(wù)高度可達性的交通。智慧的交通樞紐要求覆蓋CBD完整交通網(wǎng)絡(luò)的信息采集與、人們交通出行全程的路徑規(guī)劃與信息服務(wù)、整個供應(yīng)鏈的配套物流交通信息化體系[2]。

二、智慧城市概念

IBM給出“智慧城市”的定義為：運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)。

三、智慧CBD評價指標(biāo)體系的建立

（一）評價指標(biāo)體系的建立應(yīng)遵循以下原則

1.指標(biāo)體系具有可采集性，歷史和當(dāng)前數(shù)據(jù)的采集是容易、科學(xué)的。

2.指標(biāo)體系具有可加性，可按區(qū)域劃分進行數(shù)據(jù)采集和匯總[3]。

3.指標(biāo)體系具有有效性，所構(gòu)建的指標(biāo)體系必須與所評估對象的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)相符合。

4.指標(biāo)體系的可持續(xù)性，既要有測度智慧城市的現(xiàn)狀的現(xiàn)實指標(biāo)，又要有反映城市推進智慧化發(fā)展過程的過程指標(biāo)。

（二）智慧CBD評價指標(biāo)體系選擇

根據(jù)以上原則，智慧CBD評價體系可以分為“智慧CBD”網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通領(lǐng)域、城市智慧產(chǎn)業(yè)、城市智慧服務(wù)、智慧人文四大部分，共21個評價指標(biāo)項[4]。詳見表1。

四、智慧城市建設(shè)存在的問題

智慧城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但是受制于政府缺乏市場競爭機制及成本預(yù)算約束，各界對其戰(zhàn)略意圖和內(nèi)涵特征理解偏差，在實踐中出現(xiàn)了一系列的問題。

第一，缺乏國家層面的頂層設(shè)計和宏觀指導(dǎo)，存在項目一哄而上、基礎(chǔ)參差不齊、定位各自為政的現(xiàn)象[5]。

第二，部分區(qū)域或企業(yè)未能透徹領(lǐng)會智慧城市的深刻內(nèi)涵和精髓，僅從技術(shù)層面來界定，部分項目帶有相當(dāng)程度的盲目性。

第三，“重模仿，輕研發(fā)”，技術(shù)自主研發(fā)能力不足。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，我國自主研發(fā)能力弱，對外技術(shù)依存度高，模仿抄襲和“拿來主義”成為一些企業(yè)的技術(shù)發(fā)展路線，不利于國內(nèi)自主創(chuàng)新氛圍的培育[6]。

第四，“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，資源整合難度大。智慧城市建設(shè)覆蓋諸多領(lǐng)域，目前缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)等來約束和指導(dǎo)，不同系統(tǒng)之間接口復(fù)雜，不易實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息的共享協(xié)同，有形成“智能孤島”的可能。

五、建設(shè)智慧CBD的對策建議

智慧CBD建設(shè)難度大、周期長、資金需求龐大，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會帶來極大的損失，要著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，智慧整合，技術(shù)創(chuàng)新，“對癥下藥”，努力實現(xiàn)智慧CBD的健康持續(xù)發(fā)展。

（一）在國家層面進行政策指導(dǎo)和頂層設(shè)計

從國家層面出發(fā)，制定相關(guān)政策、法規(guī)，并從技術(shù)上進行頂層設(shè)計，盡快建立物聯(lián)網(wǎng)和城市信息化管理系統(tǒng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。

（二）差異定位，注重以區(qū)域優(yōu)勢和特色激發(fā)智慧CBD發(fā)展活力

應(yīng)根據(jù)CBD的性質(zhì)、特點、功能定位事先做出頂層設(shè)計，完善建設(shè)內(nèi)容，構(gòu)建各個領(lǐng)域完整的應(yīng)用體系，優(yōu)先規(guī)劃基礎(chǔ)性或示范性智慧項目的建設(shè)，突出智慧CBD特色[6]。

（三）改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，加強技術(shù)研發(fā)，開發(fā)核心技術(shù)，抓住自主知識產(chǎn)權(quán)，培育以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為重點的新興產(chǎn)業(yè)集群

（四）搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好大項目引進

通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)等把城市中的物理、信息、社會、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施連接起來；落實智慧的交通、智慧的教育、智慧的公共事務(wù)服務(wù)等運營項目；發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)、“云計算”相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。同時，要引進大項目，發(fā)揮其支撐、集聚效應(yīng)。

參考文獻

[1]李焱.北京CBD打造智慧商務(wù)區(qū)[J]南投資北京，2013（06）.

[2]成遲薏.打造智慧的中央商務(wù)區(qū)―智慧CBD案例研究和對智慧虹橋的啟示[J]中國信息界，2012（03）.

[3]陳銘.“智慧城市”評價指標(biāo)體系研究――以“智慧南京”建設(shè)為例[J]城市發(fā)展研究，2011（05）.

[4]鄧賢峰.智慧城市評價指標(biāo)體系研究[J]發(fā)展研究，2010（12）.

[5]謝昕.我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)建議[J]上海信息化，2012（01）.

篇2

城市正面臨人口膨脹過快、交通

擁擠擁堵、資源消耗過度、環(huán)境污染嚴(yán)重等新挑戰(zhàn)，各種“城市病”與日劇增，這些都集中考驗著政府對城市、對社區(qū)的管理能力和服務(wù)水平?！爸腔鄢鞘小被蛟S為醫(yī)治“城市病”提供了良藥。截至2011年5月，我國一級城市百分之百制定了“智慧城市”實施規(guī)劃，有80%以上的二級城市提出了建設(shè)“智慧城市”任務(wù)。社區(qū)建設(shè)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，社區(qū)作為現(xiàn)代城市的細胞，所發(fā)揮的基礎(chǔ)作用越來越重要。在智慧城市建設(shè)過程中，社區(qū)服務(wù)管理將呈現(xiàn)新需求、新發(fā)展和新格局。

社區(qū)服務(wù)管理呈現(xiàn)三大新趨勢

現(xiàn)今，全球進入了城市化加速發(fā)展期，從傳統(tǒng)城市走向智慧城市是大勢所趨。未來智慧社區(qū)建設(shè)必將呈現(xiàn)三大發(fā)展新趨勢：

——社區(qū)服務(wù)的普惠性、便捷性、差異性更加明顯

隨著服務(wù)的規(guī)范化、制度化，提供服務(wù)的透明度更高了，只要符合條件、有意愿，且在資源許可的情況下，都能享受同等服務(wù)。比如社區(qū)住宅區(qū)域的綠化服務(wù)，同一區(qū)域的居民都能共同享受。近年來，電信、移動等通信運營商參建數(shù)字社區(qū)，利用信息化平臺覆蓋社區(qū)人群并有效交互的優(yōu)勢，積極推進社區(qū)電子政務(wù)、電子醫(yī)療、電子商務(wù)等應(yīng)用，尤其是新型BTOC商業(yè)模式逐步深入社區(qū)，普惠服務(wù)能力大大提升。

信息技術(shù)在社區(qū)的應(yīng)用越來越廣泛，相關(guān)服務(wù)信息的、交換、接收等環(huán)節(jié)更加通暢，服務(wù)相關(guān)的制度建設(shè)也日趨完善，社區(qū)服務(wù)水平有了顯著提高。比如有的社區(qū)探索建立電子超市，數(shù)字小區(qū)周邊一千米內(nèi)的商家簽約可以免費申請開網(wǎng)店。商家可通過平臺發(fā)送免費促銷短信，社區(qū)內(nèi)業(yè)主可通過手機、PC上網(wǎng)店下訂單，或者一鍵呼通商家。與傳統(tǒng)B2C相比，社區(qū)電子超市更顯便捷，為業(yè)主提供一種新穎便捷的生活方式。

社區(qū)服務(wù)提高到一定階段，個性化服務(wù)的需求就會越來越多。比如，基于手機、PC、電視三屏互動的信息化平臺出現(xiàn)，能更好地滿足業(yè)主、物管、小區(qū)周邊商家信息傳遞、交互和溝通需求，更好地滿足個性化的服務(wù)需求。又如，數(shù)字物管平臺不斷成熟，業(yè)主可以通過手機、PC或IPTV登陸平臺上傳水電氣消費數(shù)據(jù)，查詢水電氣費用、物管費用、停車費用交納信息，甚至通過該平臺實現(xiàn)費用銀行代扣。

——社區(qū)管理的規(guī)范性、可控性、靈活性更加突出

政府主導(dǎo)的社區(qū)管理制度建設(shè)力度不斷增強。例如，2008年浙江紹興柯亭社區(qū)組織開展社區(qū)“四統(tǒng)一”活動試點，即統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一佩證上崗，促進了社區(qū)功能的完善和管理質(zhì)量的提升，辦公設(shè)備及規(guī)范服務(wù)都得到了居民的一致好評。又如，2010年浙江衢州府山街道著力進行社區(qū)居委會管理制度建設(shè)，配有紀(jì)律考勤制度（含出勤、加班、聯(lián)絡(luò)、請銷假等）、值班制度、社區(qū)干部服務(wù)制度（含著裝、文明用語）、社區(qū)干部責(zé)任片區(qū)包干制度、誡勉談話制度等。社區(qū)管理制度正與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展，日趨完善和規(guī)范。

在軟硬件“兩手”同時抓的今天，社區(qū)管理建設(shè)不斷深入、體系建設(shè)不斷完善。如上海在多年實踐的基礎(chǔ)上推出了《上海市文明社區(qū)測評體系》，在申報準(zhǔn)入條件、測評體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容等方面強調(diào)反饋與可控。同時，要求在數(shù)據(jù)采集方法上，采取“實地考察”、“材料審核”、“問卷調(diào)查”等多種方式收集，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺在線匯總審核。

“以人為本”理念的滲透使社區(qū)管理更加靈活。近年來，上海的街鎮(zhèn)社區(qū)組織了多次社區(qū)管理試點，在信息化平臺支撐下，響應(yīng)能力、處置能力、協(xié)同能力大大提高，能夠更加靈活、更加充分地發(fā)揮社區(qū)公共資源的優(yōu)勢。如近年出現(xiàn)的社區(qū)警務(wù)、社區(qū)公共設(shè)施管理、社區(qū)黨建等網(wǎng)格化，使各類資源可以根據(jù)管理需求進行靈活調(diào)度。

——社區(qū)發(fā)展的預(yù)見性、自覺性、統(tǒng)合性更加鮮明

“智慧城市”的建設(shè)熱潮為社區(qū)發(fā)展增添了新的動力，將演繹出新的發(fā)展模式，最顯著的表現(xiàn)是“現(xiàn)實社區(qū)”與“虛擬社區(qū)”的緊密關(guān)聯(lián)。

傳統(tǒng)的社區(qū)管理方式過分依賴于工作人員的經(jīng)驗，對服務(wù)需求的掌握只能局限在“眼見耳聞”的范圍內(nèi)，社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量有限，很難形成精確全面的系統(tǒng)分析與判斷。隨著社區(qū)信息化的不斷深入，社區(qū)普遍擁有信息化公共服務(wù)平臺，使條塊的信息有了銜接與交換的載體，積累的各類信息資源可提供全面系統(tǒng)的分析與提示，增強工作的預(yù)見性。比如，通過人口信息庫可及時掌握本社區(qū)各年齡段人員性別比例及分布情況，以及每年新增退休人數(shù)、新增就學(xué)和就業(yè)人員等信息，為工作決策提供科學(xué)支撐。

預(yù)見性的增強有助于提升服務(wù)管理的主動性與針對性。如某街道區(qū)域內(nèi)外來人員眾多，社會治安和環(huán)境衛(wèi)生的壓力不斷增大。同時，由于歷史原因，該社區(qū)遺留了大量的城中村。針對上述問題，該街道較早地建設(shè)了社區(qū)服務(wù)管理信息平臺，積累了豐富的社區(qū)發(fā)展歷史數(shù)據(jù)和規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)。通過大量數(shù)據(jù)分析，制定了多項針對性對策，例如促進社區(qū)成員或團體的自由發(fā)展和自動調(diào)適，及時總結(jié)開展有效的工作方法與步驟，緊緊掌握社區(qū)工作主動權(quán)。

當(dāng)前，社區(qū)過多地承擔(dān)了行政事務(wù)，整天陷于考核、檢查、評比、驗收的繁雜事務(wù)，占用了許多為民辦實事的時間和精力。統(tǒng)合性成為應(yīng)對“上面千條線，下面一根針”的社區(qū)模式的有效方法。這里的“統(tǒng)合性”是指增強統(tǒng)一籌劃，增強工作協(xié)同。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使工作流程更加規(guī)范、信息傳遞更加及時、并聯(lián)作業(yè)能力顯著增強。隨著“智慧化”程度提高，“虛擬社區(qū)”與“現(xiàn)實社區(qū)”有效對應(yīng)，服務(wù)渠道和管理方式更多樣、更通暢，統(tǒng)合能力必有極大的提高。

創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理的設(shè)想

根據(jù)國際社會的主流觀點，以人為本、自我管理、自我教育、自我服務(wù)是社區(qū)的基本功能。既然智慧社區(qū)是一項創(chuàng)新舉措，就需要在工作指導(dǎo)的理念上、實踐中“順應(yīng)潮流，掌握規(guī)律”：

第一，強調(diào)“需求導(dǎo)向”的基本原則，把工作創(chuàng)新點放在著力解決社區(qū)服務(wù)管理最緊迫的訴求和反映最大的問題上。堅持“需求導(dǎo)向”實質(zhì)上是“權(quán)為民所謀、情為民所系”的深刻體現(xiàn)。當(dāng)前，我國正以“民生優(yōu)先”為導(dǎo)向，大力推行基本公共服務(wù)均等化，確保改革開放成果為全民共享。社區(qū)服務(wù)的快速發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為實現(xiàn)“民生優(yōu)先”的重要抓手。國外發(fā)達國家在發(fā)展社區(qū)服務(wù)中的有益經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)與借鑒，如吸引多方參與社區(qū)服務(wù)供給；確保政府的有效監(jiān)管；提高公共財政投入比例，挪威、美國用于養(yǎng)老、貧困、衛(wèi)生、就業(yè)等方面的投入分別占政府總支出的65%和60%。

第二，把握智慧城市發(fā)展主流，在應(yīng)用場景上盡可能實現(xiàn)物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化。智慧模式下的社區(qū)服務(wù)管理是指在智慧城市背景下，通過物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，實現(xiàn)智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，把傳統(tǒng)社區(qū)概念中的居民聚集區(qū)逐漸演變?yōu)榫哂兄腔酃δ艿摹靶畔⒕C合體”。

第三，重視對現(xiàn)有資源的綜合利用，避免推倒重來的建設(shè)方式。智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)注重對以往建設(shè)成果及現(xiàn)有資源的充分利用，不能以“創(chuàng)新”簡單地以往的建設(shè)成果。具體落實過程中，應(yīng)把好三個環(huán)節(jié)：一是所有項目必須要有長遠規(guī)劃，規(guī)劃缺失的項目不予立項；二是所有項目實施方案必須對相關(guān)工程、工作成果有分析與梳理，對未來拓展和風(fēng)險有所考量、有所準(zhǔn)備、有所對策，對缺乏前后銜接的項目暫緩實施；三是參加項目論證和評審，不能僅聽實施部門或技術(shù)專家，必須有相關(guān)受群代表、專業(yè)咨詢、項目監(jiān)管等多方面人員參加評議評審?！妒讓弥袊腔鄢鞘邪l(fā)展水平評估報告》顯示，北京、上海、寧波等國內(nèi)智慧城市建設(shè)的“領(lǐng)跑者”的信息基礎(chǔ)設(shè)施、示范項目和規(guī)劃方案三項指標(biāo)超過49%的平均得分率，分別為58.93%、56.07%、54.29%。這表明，注重頂層設(shè)計規(guī)劃先行，注重基本設(shè)施建設(shè)，通過試點示范引導(dǎo)的意識正在逐步加強。

第四，從社區(qū)的實際需求出發(fā)，避免只在形式上“標(biāo)新立異”和工作上的“自拉自唱”。在智慧城市建設(shè)中，有些問題需要用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法才能更好地解決。但如果出發(fā)點是為“創(chuàng)新”而“創(chuàng)新”，不注意實際需要和實際成效，則往往會陷入“自拉自唱”的境地。提高項目成功機率最有效辦法是“走群眾路線”，切實從群眾迫切需求出發(fā)，廣泛聽取群眾意見，努力使主觀設(shè)想與客觀現(xiàn)實相結(jié)合，讓社區(qū)居民滿意、讓用戶滿意。

第五，社區(qū)建設(shè)要與總體規(guī)劃相一致，避免出現(xiàn)短期效應(yīng)。智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)在智慧城市的大戰(zhàn)略引領(lǐng)下進行，這樣才能避免因“方向性錯誤”而造成的“短期效應(yīng)”。目前，有一些街鎮(zhèn)急于求成，在沒有全面理解智慧城市建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)情況下，匆匆忙忙進行“搶先”，這可能會造成眼前可能解決一些社區(qū)需求，但長遠未必符合全局趨勢，對這種風(fēng)險應(yīng)該有所防范。同時，應(yīng)高度重視分步實施逐步完善，避免追求大而全一步到位的“跨越做法”。

篇3

關(guān)鍵詞：智慧揚州；社區(qū)服務(wù)信息化

中圖分類號：F49 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年9月10日

隨著物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術(shù)變革的展開，城市信息化進程又到了一個新的高度，推動了智慧城市的日益興起。在此背景下，智慧社區(qū)作為智慧城市的最后一公里，在智慧城市建設(shè)大潮中也就應(yīng)運而生。社區(qū)即服務(wù)，社區(qū)服務(wù)信息化是實現(xiàn)智慧社區(qū)的關(guān)鍵。

一、智慧揚州與社區(qū)服務(wù)信息化概述

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮信息化對“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型城市”和建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”城市發(fā)展戰(zhàn)略的重大支撐作用，深入推進“智慧城市”建設(shè)，揚州市政府于2011年9月17日啟動了《“智慧城市”行動計劃》，行動計劃期限2011～2015年。行動計劃以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)“三個揚州”為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生為中心，以信息安全為保障，鼓勵創(chuàng)新、深度融合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)求實效，大力推進經(jīng)濟發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、社會管理、民生普慧、基礎(chǔ)設(shè)施等各個領(lǐng)域的信息化建設(shè)。

社區(qū)服務(wù)信息化，即運用現(xiàn)代信息技術(shù)在城市建立連接市、區(qū)、街、居委會的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)城市社區(qū)服務(wù)的資源共享和為社區(qū)居民的全面服務(wù)。社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)是新時期政府管理職能的切實體現(xiàn)，是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)建設(shè)的具體內(nèi)容，是全市信息化建設(shè)的重要組成部分。

二、揚州市社區(qū)服務(wù)信息化現(xiàn)狀與問題

揚州市社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)普遍意識淡薄，大多數(shù)社區(qū)對信息化建設(shè)仍認(rèn)識不足，社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)更無從談起。目前，全市現(xiàn)有街道鎮(zhèn)69個，建設(shè)信息網(wǎng)站的街道鎮(zhèn)僅21個，占街道鎮(zhèn)總數(shù)不到1/3。而可算得上是社區(qū)服務(wù)信息化平臺的只有9個，只占街道鎮(zhèn)總數(shù)的1/7強。就連23家省級技術(shù)創(chuàng)新試點專業(yè)鎮(zhèn)，按省的規(guī)定全部必須建立專業(yè)鎮(zhèn)信息化平臺，也只有15家做到，只占全市專業(yè)鎮(zhèn)總數(shù)的65%。揚州市社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)由此可見一斑，突出表現(xiàn)在以下方面：

1、體制障礙明顯。目前，揚州市信息化管理體制不夠暢順，信息化建設(shè)協(xié)調(diào)難度大，社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)的體制仍未得到根本性突破。信息化建設(shè)的法律法規(guī)和相應(yīng)的管理政策還很不健全，管理職能和管理權(quán)限也很不明晰。

2、功能定位缺失?！爸馗拍钶p實效、重建設(shè)輕整合、重電子輕政務(wù)”等現(xiàn)象嚴(yán)重存在，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)信息化平臺的實效不能很好地發(fā)揮。大多數(shù)專業(yè)鎮(zhèn)雖然建設(shè)了信息平臺，但內(nèi)容單一，功能定位不明確，未能與社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)進行有效的資源整合。

3、資金人才制約。由于揚州市各級財政資金匱乏，社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)單純依靠街道辦事處鎮(zhèn)的投入，造成社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)投入少。從社區(qū)服務(wù)信息化起步建設(shè)至今已有6年之久，仍有超過70%的社區(qū)連一個社區(qū)網(wǎng)站都沒有。此外，信息技術(shù)人才的短缺也制約了社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)的較好開展。

三、揚州市社區(qū)服務(wù)信息化的對策

1、進一步明確權(quán)威負(fù)責(zé)人和職能部門，加強部門合作。為進一步整合社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)資源，保證社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)高效、持續(xù)地運行，應(yīng)明確具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力和強力整合權(quán)力的權(quán)威負(fù)責(zé)人和職能部門，保證相關(guān)部門在建設(shè)的流程、機制和制度方面高度一致，從而將信息化的好處發(fā)揮到最大。

2、建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息平臺，促進信息共享。建立一個統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息平臺管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以達到各部門和社區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)信息共享共用、綜合分析?？煽紤]在已有的便民服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，打造具有揚州特色的基礎(chǔ)信息平臺，實現(xiàn)揚州各城區(qū)的社區(qū)管理系統(tǒng)資源整合利用。

3、進一步加大社區(qū)服務(wù)信息化宣傳力度，提高居民參與度。要做好從事社區(qū)服務(wù)的相關(guān)部門和從業(yè)人員以及參與企業(yè)的教育培訓(xùn)工作，加大對廣大社區(qū)居民的宣傳，讓他們了解社區(qū)服務(wù)信息化，進一步提高社區(qū)服務(wù)信息化意識，更加主動地支持和參與社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，真正形成全員參與的良好氛圍。

4、進一步加強社區(qū)服務(wù)信息化人才隊伍建設(shè)，做好日常維護。堅持培養(yǎng)與引進并舉的方針，進一步加強社區(qū)服務(wù)信息化人才隊伍建設(shè)。一方面要積極利用社會力量，發(fā)掘高校、企業(yè)等資源，提供優(yōu)惠政策，采取有效手段吸收社會上的信息化建設(shè)技術(shù)人才；另一方面要采用多種形式，對現(xiàn)有的社區(qū)工作人員進行全方位、多層面、跨學(xué)科的技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

智慧揚州是揚州市加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息資源開發(fā)利用的重大舉措，因此要真正實現(xiàn)“智慧揚州”必須要大力建設(shè)智慧社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息化，為社區(qū)廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的綜合信息服務(wù)。在智慧揚州的框架下，利用有線、無線、云計算等各種信息化技術(shù)和手段，整合社區(qū)的各類服務(wù)資源，為社區(qū)各類群體方便地提供政務(wù)、商務(wù)、娛樂、教育、醫(yī)護及生活等多種社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)信息化也有助于構(gòu)建創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州，促進揚州城市的和諧發(fā)展。

主要參考文獻：

[1]姚敏.江蘇省社區(qū)信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策研究[J].電子政務(wù)，2010.3.

篇4

一、浙江省智慧養(yǎng)老社區(qū)架構(gòu)體系

從技術(shù)實現(xiàn)上，智慧養(yǎng)老社區(qū)包括五個層次和兩大保障體系。其中，五個層次分別為感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層、應(yīng)用層和用戶層，保障體系包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障和信息安全保障。

（一）感知層

智慧養(yǎng)老社區(qū)技術(shù)框架的感知層主要指物聯(lián)網(wǎng)感知層，包含數(shù)據(jù)采集設(shè)備和傳感器網(wǎng)絡(luò)及接入設(shè)備。感知層主要解決的問題是感知和采集物理世界中發(fā)生的物理事件和數(shù)據(jù)，包括各類物理量、標(biāo)識、音頻、視頻數(shù)據(jù)等，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)短距離傳輸?shù)浇尤朐O(shè)備。

（二）網(wǎng)絡(luò)層

寬帶網(wǎng)絡(luò)是智慧養(yǎng)老社區(qū)信息化應(yīng)用的基本支撐。無處不在的高速網(wǎng)絡(luò)接入是實現(xiàn)5A（任何人、在任何時候、任何地點、通過任何方式、能得到任何服務(wù)）的基礎(chǔ)保障。同時，隨著廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的逐步推進，更廉價、更豐富、更便捷的上網(wǎng)手段，是智慧養(yǎng)老社區(qū)實現(xiàn)的重要體現(xiàn)。

（三）平臺層

智慧養(yǎng)老社區(qū)的平臺層包括社區(qū)公共信息平臺基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)公共信息平臺數(shù)據(jù)中心和社區(qū)公共信息服務(wù)平臺三個部分。

社區(qū)公共信息平臺基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)的云計算中心，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)應(yīng)用的動態(tài)部署及不間斷運行服務(wù)保障，確保信息資源的安全和服務(wù)的持續(xù)性。數(shù)據(jù)中心以數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)抽取的接口規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，對不同應(yīng)用子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采用集中、分類、一體化等策略，進行合理有效的整合。應(yīng)用服務(wù)平臺由業(yè)務(wù)支撐平臺（中間件平臺）、網(wǎng)絡(luò)管理平臺、信息處理平臺、服務(wù)支撐平臺等組成，完成協(xié)同、管理、計算、存儲、分析、挖掘以及提供面向行業(yè)和大眾用戶的服務(wù)等功能。

（四）應(yīng)用層

智慧養(yǎng)老社區(qū)的各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建于平臺層之上，為政府管理部門、居委會、企業(yè)、居民提供政務(wù)服務(wù)、社區(qū)管理、公共服務(wù)和家居服務(wù)等方面應(yīng)用功能。

（五）用戶層

對于居民個體而言，對社區(qū)服務(wù)的訪問通過一個唯一的用戶ID，可以實現(xiàn)在手機智能終端、家庭智能終端和網(wǎng)站終端等不同終端的登錄和訪問。

（六）政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障

政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是智慧養(yǎng)老社區(qū)技術(shù)支撐體系的重要保障。

（七）信息安全保障

智慧養(yǎng)老社區(qū)信息安全保障主要由信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息安全管理制度、信息安全技術(shù)支持、信息安全處理規(guī)程等內(nèi)容組成。

二、浙江省智慧養(yǎng)老社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）感知層標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容

感知層標(biāo)準(zhǔn)體系包括傳感器接口標(biāo)準(zhǔn)、通信與網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)管理標(biāo)準(zhǔn)、移動支持標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同信息處理標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)支持標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、中間件功能標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全與隱私標(biāo)準(zhǔn)、一致性和互用性測試標(biāo)準(zhǔn)等。

其中，傳感器接口標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了傳感器的接口標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)類型和格式標(biāo)準(zhǔn)；通信與網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)包括物理層、MAC層、網(wǎng)絡(luò)層和主干網(wǎng)接入層標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)絡(luò)管理標(biāo)準(zhǔn)包含網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、拓?fù)涔芾韰f(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、不同協(xié)議協(xié)同工作標(biāo)準(zhǔn)；移動支持標(biāo)準(zhǔn)包含網(wǎng)關(guān)移動標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備移動標(biāo)準(zhǔn)、用戶移動標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境移動標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)同信息處理標(biāo)準(zhǔn)包含性能公告實體標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同策略規(guī)劃實體標(biāo)準(zhǔn)、通信需求定義實體標(biāo)準(zhǔn)；信息服務(wù)支持標(biāo)準(zhǔn)包括信息描述標(biāo)準(zhǔn)、信息存儲標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)、目錄服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括通信質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息處理標(biāo)準(zhǔn)；中間件功能標(biāo)準(zhǔn)包括支持功能子層標(biāo)準(zhǔn)、通用服務(wù)子層標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域特定服務(wù)子層標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)絡(luò)安全與隱私標(biāo)準(zhǔn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全評估標(biāo)準(zhǔn)、隱私策略標(biāo)準(zhǔn)；一致性和互用性測試標(biāo)準(zhǔn)包括一致性測試標(biāo)準(zhǔn)、互用性測試標(biāo)準(zhǔn)和性能測試標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）網(wǎng)絡(luò)層標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)層標(biāo)準(zhǔn)包括互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、電信網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、廣播電視網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、移動通信網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)星通信網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專用網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、泛在網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)。

其中，互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、電信網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、廣播電視網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、移動通信網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)星通信網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和專用網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)外已有大量成熟的標(biāo)準(zhǔn)，浙江省的智慧養(yǎng)老社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完全可以參考這些已有標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)；而泛在網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)在國際和國內(nèi)則處于起步階段，缺乏系統(tǒng)。我們認(rèn)為，該部分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架標(biāo)準(zhǔn)、信息感知延伸標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)；三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)則是在技術(shù)、資源、業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管5個層面上建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的標(biāo)準(zhǔn)體系：在技術(shù)上，引導(dǎo)三種網(wǎng)絡(luò)走向技術(shù)融合；在資源上，促進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)之間的資源共建共享和互聯(lián)互通；在業(yè)務(wù)上，促進新業(yè)務(wù)繁榮和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)上，實現(xiàn)跨行業(yè)的順暢合作；在監(jiān)管上，確保信息和網(wǎng)絡(luò)文化安全，保護用戶權(quán)益，滿足監(jiān)管要求。

（三）平臺層標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容

平臺層標(biāo)準(zhǔn)體系包括數(shù)據(jù)庫管理標(biāo)準(zhǔn)、信息采集、交換、整合、共享、在線服務(wù)、運維、更新、備份恢復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)。

篇5

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)倫理道德；新農(nóng)村；新型社區(qū)；和諧社會

改革開放以來，國民經(jīng)濟各行各業(yè)發(fā)展迅猛，在當(dāng)前“新常態(tài)”環(huán)境下，三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸趨向成熟，相比較之下，農(nóng)村經(jīng)濟處在一個劣勢地位。造成這一局面的原因有很多，其中包括法治建設(shè)方面、教育方面、文化方面、道德建設(shè)方面，總之，問題日益尖銳，嚴(yán)重阻礙著新型農(nóng)業(yè)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。在這一時期，加快農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，可以弘揚傳統(tǒng)道德，摒棄落后道德、腐朽主義，特別是在一些偏遠落后地區(qū)，可以改善農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)組織渙散、宗教勢力抬頭等不利形勢。為此，本文結(jié)合當(dāng)下農(nóng)村社會發(fā)展現(xiàn)狀，針對農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德與新型社區(qū)道德的關(guān)系來展開討論。

一、新時期我國新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)與發(fā)展概述

新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)中蘊含著農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德的寶貴資源，這也是對傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的一種挖掘、傳承與重新利用。傳統(tǒng)文化是保存先人的智慧成就，是千百年來一點一滴積累下來的精神財富，其之所以存在，定然有其存在的價值。同樣，在現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)文化仍有其現(xiàn)實意義，它仍舊是中華民族賴以生存和發(fā)展的理性工具。在新時期弘揚正確的人生觀、價值觀具有積極的意義，可以引導(dǎo)著社區(qū)居民消除拜金主義、享受主義，繼續(xù)以淳樸的姿態(tài)展示于世，同時也能呼喚人們的責(zé)任意識，增強社會凝聚力。

所謂社區(qū)，它一般是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人類群落，即一定數(shù)量人群組成的社會生活空間。在一定范圍的共同區(qū)域空間內(nèi)生活的居民及家庭，相互之間擁有共同的生活習(xí)俗、道德規(guī)范、價值觀念，包括家庭成員之間、社區(qū)各家庭之間，關(guān)系相對比較密切。當(dāng)生活社區(qū)形成之后，地域內(nèi)的居民，會逐漸擁有自己的生活習(xí)慣、思想觀念、思維模式，自然而然確立了一種約定俗成的規(guī)范、準(zhǔn)則。在現(xiàn)代社會，社會主義核心價值觀是用來衡量整個社會道德標(biāo)準(zhǔn)的核心價值觀，決定了我們現(xiàn)代生活中的基本道德規(guī)范。2014年10月20日， 黨的十四次全體會議，重點提到了社會主義新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，并且將道德建設(shè)放在首要位置。當(dāng)下我國大力發(fā)展建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)及其思想道德建設(shè)，是大勢所趨、時代必然。新型農(nóng)村社區(qū)是相對于傳統(tǒng)的“行政村”而言的，同時與城市居民社區(qū)有所不同。新型農(nóng)村社區(qū)存在的形式，是由“行政村”建設(shè)而成，或者由多個“行政村”合并而成，建設(shè)的目的就是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)間的差距，讓我國廣大農(nóng)民與城市居民共享現(xiàn)代化社會發(fā)展進步的成果。當(dāng)前，在我國東部地區(qū)，比如山東東部地區(qū)、江蘇南部、浙江、福建、廣東等地，在新農(nóng)村建設(shè)方面均取得了顯著成效，中部和西部地區(qū)也正在積極籌措建設(shè)當(dāng)中，比如在安徽、山西、河南、湖北等地，不少城市在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)層面也取得了一定的進展?？傊?，加強新農(nóng)村道德建設(shè)，是經(jīng)濟“新常態(tài)”下改革的必然，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必經(jīng)之路，同時也是新型農(nóng)業(yè)社區(qū)的內(nèi)在訴求。

二、農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德在新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)中的作用和意義

新型農(nóng)村社區(qū)是和諧社會事業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，而和諧社會的構(gòu)建則是一場深刻的社會變革，在這種社會發(fā)展的大背景下，農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德自然是社會主義和諧社會建設(shè)的題中之義。因此，農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德對新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)具有同等功能，即積極引導(dǎo)并加快新型農(nóng)村社區(qū)化進程中的社會公德建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、家庭美德建設(shè)。換言之，農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德可以為和諧新農(nóng)村及新型社區(qū)的構(gòu)建提供正確的行為規(guī)范和價值導(dǎo)向。具體可總結(jié)歸納為以下三個層面。

第一，在新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)中，農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德可助推和諧新農(nóng)村建設(shè)，助推新農(nóng)村民主法治建設(shè)。尤其是對廣大農(nóng)村而言，在民主法治建設(shè)領(lǐng)域全面落后于城市地區(qū)的狀況下，和諧社會的本質(zhì)就是縮小城鄉(xiāng)差距，在和諧新農(nóng)村體系構(gòu)建過程中，既是核心也是最直接的一項內(nèi)容，就是加強村民道德建設(shè)，這也是實現(xiàn)農(nóng)村民主法治建設(shè)最根本的要求，公平正義的民主法治建設(shè)就是其中一項前提條件。因此，要構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)道德體系，先要全面理解新農(nóng)村社區(qū)道德的內(nèi)涵，“公平正義、民主法治、誠信友愛、安定有序”，這些都是農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德優(yōu)秀文化長期積累下來的成果，其定將成為新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)的有力支撐。

第二，新型農(nóng)村社區(qū)道德與法治建設(shè)，離不開農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德的影響，離不開傳統(tǒng)倫理道德的約束。農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德的影響是根深蒂固的，是千百年來大家一致遵循的道德意識與價值觀念。作為新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)核心內(nèi)容的農(nóng)村法治內(nèi)容建設(shè)，其與倫理道德觀念密切相關(guān)。同時，兩者之間本身有較大的關(guān)聯(lián)性，法律體系的構(gòu)建是以社會倫理道德作為基準(zhǔn)，而道德的底線則是法律。換言之，倫理道德影響著法律，法律體系內(nèi)體現(xiàn)著倫理道德。倫理道德是當(dāng)?shù)鼐用竦囊环N生活習(xí)俗，同時也能充分體現(xiàn)出各地區(qū)民族間的一種價值觀念和精神追求，正所謂“法律無外乎人情”。農(nóng)村社區(qū)的居民，相比較之下，他們更認(rèn)同自己所生活環(huán)境的習(xí)慣，正是由于這些習(xí)慣（傳統(tǒng)倫理道德），在很大程度上維持著農(nóng)村的和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。總之，農(nóng)村法治建設(shè)雖是當(dāng)務(wù)之急，但農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德不容忽視。

第三，社會在進步，人們的思想觀念也需要轉(zhuǎn)變。在全新的現(xiàn)代化社會，要想真正適應(yīng)與尋求農(nóng)村社會的發(fā)展，價值觀念必須更新。農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德是構(gòu)建和諧農(nóng)村社區(qū)的價值導(dǎo)向與行為規(guī)范，但也需要與新型社會的發(fā)展相適應(yīng)、相匹配，簡單一點講，就是需要構(gòu)建一套“新倫理”道德體系，對傳統(tǒng)倫理道德體系進行更新與重構(gòu)。因此，在農(nóng)村民主法治、新型社區(qū)及其道德建設(shè)過程中，需要從當(dāng)代農(nóng)民的實際出發(fā)，建設(shè)符合當(dāng)代社會發(fā)展的倫理道德觀念。也就是說，需要在原有（傳統(tǒng)）倫理道德體系的基礎(chǔ)上加以延伸、衍生。

三、新型社區(qū)道德建設(shè)中可借鑒農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德

思想道德建設(shè)是新時期社會主義事業(yè)建設(shè)中的一項重要內(nèi)容，在當(dāng)前“新常態(tài)”經(jīng)濟背景下，國民經(jīng)濟環(huán)境愈發(fā)平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，城鎮(zhèn)化進程也在加快，因此，新型農(nóng)村的建設(shè)也應(yīng)該跟上時展的步伐，對新型社區(qū)道德建設(shè)應(yīng)提出新的要求。在新型社區(qū)道德建設(shè)中，需要堅持“遵憲守法、愛社愛家”的基本原則，遵循“文明誠信、自強不息”的準(zhǔn)則。以大家治小家，以小家襯大家，重塑“敬老愛幼、鄰里和諧”的家庭美德。在具體發(fā)展建設(shè)上，可以有層次、分輕重來進行。

第一，新型農(nóng)業(yè)社區(qū)建設(shè)中的社會公德。關(guān)于社會公德建設(shè)，它是指農(nóng)民在社會公共生活領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，農(nóng)村居民的生活水平得到改善，公共生活領(lǐng)域也在不斷擴大，從而出現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)公德建設(shè)的問題。以我國中西部經(jīng)濟較落后的一些地區(qū)為例，在新型社區(qū)建設(shè)中，缺乏公共道德的傳統(tǒng)和內(nèi)在機制。對此，要想在廣大農(nóng)村社區(qū)加強社會公德建設(shè)，首要任務(wù)就是深入了解內(nèi)外部各種因素，包括社會公德的內(nèi)在體系、外部環(huán)境等，只有充分把握住了農(nóng)村社會公德所處的現(xiàn)實環(huán)境，才能透過表象挖掘出本質(zhì)，才能將體系變革真正融入其中，進而有助于建立一個以平等、有序、公正、誠信、民主為基本價值理念的現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)社會公德體系。

第二，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的職業(yè)道德。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)的主體對象是廣大農(nóng)民，農(nóng)民之所以稱為農(nóng)民，主要有兩個因素：第一個因素，農(nóng)村社區(qū)居民的身份，他們生活在農(nóng)村地域；第二個因素，農(nóng)民的職業(yè)，他們大多從事著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐活動，或者相關(guān)的一些行業(yè)。在改革開放以前，農(nóng)民的身份和職業(yè)是由政治因素決定的，在那個時期，農(nóng)民從出生那一刻就被定義為農(nóng)民，憑借農(nóng)民的身份，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個行業(yè)。改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，特別是在20世紀(jì)末期，農(nóng)村開始改革，城鄉(xiāng)經(jīng)濟變得更加緊密，大量的農(nóng)民開始流動，從農(nóng)村地域走了出來，所以現(xiàn)在我們看到了諸如農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村社會管理者、個體商戶等群體。社會在發(fā)展，時代在進步，但對隨之而來的問題，我們也必須加以重視，那就是農(nóng)村社區(qū)職業(yè)道德問題。應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的《公民道德建設(shè)實施綱要》中的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，包括“愛崗敬業(yè)”“奉獻社會”“誠實守信”等。

第三，新型農(nóng)業(yè)社區(qū)建設(shè)中的家庭美德。無國無家，小家組成大國，這是家庭式社會生活的基本組織形態(tài)。形象地表達，家庭之于社會，就如同人體的細胞，家庭的和諧穩(wěn)定，是整個社會和諧穩(wěn)定的有力保障。在新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅持以傳統(tǒng)倫理道德為基準(zhǔn)，弘揚優(yōu)秀的文化意識，剔除落后迂腐的道德思想，因為家庭關(guān)系是倫理道德所規(guī)范的首要目標(biāo)。換言之，農(nóng)村社區(qū)家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系的變遷，對整個農(nóng)村社會道德都會產(chǎn)生一定的影響，而這些變化反過來又影響著家庭倫理關(guān)系。兩者相輔相成，進而形成一套新的倫理道德體系，以此來適應(yīng)不斷變化著的社會，推動鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整。基于這一點，在社區(qū)道德內(nèi)容建設(shè)中，應(yīng)加大法治宣傳力度，加強民主意識教育，建立民主平等的新型農(nóng)村社區(qū)關(guān)系。

目前，全國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，社會各方面發(fā)展基本處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，在市場經(jīng)濟的沖擊下，廣大的農(nóng)民在道德上、價值觀認(rèn)知上都發(fā)生了一定的變化?？傮w來看，這一時期屬于道德觀念新舊交織的關(guān)鍵時期。所以，從思想觀念上加以轉(zhuǎn)變，適度加大宣傳教育力度，可引導(dǎo)并增強農(nóng)民在當(dāng)今多元化社會的道德觀，促進農(nóng)民朝著積極的一面去發(fā)展，包括道德評價標(biāo)準(zhǔn)、道德思維能力等。關(guān)于這一點，目前全國大部分地區(qū)做得還不錯，不少地區(qū)都開展了先進評選活動，極大調(diào)動了社區(qū)群眾的積極性，對推動精神文明建設(shè)、推進新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)產(chǎn)生了積極作用。

參考文獻：

篇6

[關(guān)鍵詞] 工程移民 規(guī)劃建設(shè) 問題 對策

[中圖分類號] C911 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）03-0072-04

[基金項目]國家自然科學(xué)基金資助項目（71301013）；教育部規(guī)劃基金項目（13YJA790150）；陜西省社科聯(lián)項目（2013Z065）。

[作者簡介] 張靜曉（1981 ―），河南南陽人，博士（后），副教授，碩士生導(dǎo)師， 2013～2015年度陜西省委組織部博士服務(wù)團掛職安康市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局副局長，研究方向：建筑經(jīng)濟與管理；石昌林（1962 ― ），陜西安康人，安康城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局黨組書記、局長；田曙安（1966 ― ），陜西安康人，安康市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局總規(guī)劃師、黨組成員。

陜南避災(zāi)扶貧搬遷移民工程是我國近60年來最大的移民工程，是陜南實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要著力點。安康作為避災(zāi)移民搬遷工作的發(fā)源地、決策地和推進地，加強對安康移民搬遷規(guī)劃建設(shè)工作的問題及對策分析，有利于促進安康避災(zāi)扶貧搬遷安置工作規(guī)范有序開展，對陜南高質(zhì)高效推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的案例價值。已有研究對陜南移民搬遷的資金來源、社會排斥、生計等問題進行系統(tǒng)視角、制度經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等視角的研究，但對陜南移民搬遷規(guī)劃建設(shè)過程缺乏基于建設(shè)規(guī)劃和工程建設(shè)方面的實踐分析和理論總結(jié)。毫無疑問，特別是陜南移民搬遷安置社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和工程質(zhì)量控制的科學(xué)和規(guī)范開展，是該項工程健康有序推進的根本，也是新型城鎮(zhèn)化以人為本的“安居”命題的核心所在。陜南三市地理風(fēng)貌相近，移民搬遷工程同步推進。為此，本研究以安康為例，從規(guī)劃建設(shè)角度，以安置規(guī)劃編制、規(guī)劃審查與項目審批、建設(shè)工程質(zhì)量安全為重點環(huán)節(jié)，透析陜南移民搬遷規(guī)劃建設(shè)過程的現(xiàn)實問題，提出解決對策。

一、移民搬遷工程規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

陜南避災(zāi)移民搬遷工程的規(guī)劃布局和社區(qū)建設(shè)需要充分考慮資源環(huán)境承載能力、地質(zhì)災(zāi)害及其他潛在的自然災(zāi)害威脅，科學(xué)確定搬遷安置區(qū)域的功能及布局，有效配置資源，在一定條件下改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件。以安康為例，目前，其社區(qū)布局、規(guī)劃審查和建設(shè)情況如下：

1. 移民安置社區(qū)布局情況。根據(jù)《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2020年）》及《安康市移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2020年）》的要求，到2020年，安康全面完成總體規(guī)劃的22.6萬戶88萬人移民搬遷安置任務(wù)。2011年5月安康正式啟動避災(zāi)移民搬遷工程，已如期完成了年度搬遷安置任務(wù)，農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化。截至目前，全市累計搬遷安置了7.5萬戶28.6萬人，約占10年搬遷總?cè)蝿?wù)的34%，直接投資超過100億元，最大限度減少了暴雨山洪泥石流災(zāi)害威脅，農(nóng)民生存安全有了保障，生活環(huán)境發(fā)生了根本改變，生活質(zhì)量得到了明顯提高。

2. 移民安置點規(guī)劃審查情況。移民安置社區(qū)規(guī)劃方案實行分級技術(shù)審查：安置戶數(shù)100戶以下的移民搬遷安置社區(qū)376個，通過縣區(qū)技術(shù)審查225個，技術(shù)評審率為60%；安置戶數(shù)100～400戶的安置社區(qū)228 個，通過市級技術(shù)審查32個，審查率為14.04%；安置戶數(shù)400戶以上的移民安置社區(qū)67個，通過省住建廳技術(shù)審查 15 個，審查率為11.94% 。

目前，陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷工程已經(jīng)采取一系列措施強化工程質(zhì)量監(jiān)管。通過明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計圖審單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)督單位五方責(zé)任，規(guī)范了基本建設(shè)程序，強化了對工程項目建設(shè)過程的監(jiān)督管理，400戶以上的安置社區(qū)建設(shè)基本滿足工程質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)范化要求。以安康為例，部分縣區(qū)以獎代補，解決避災(zāi)扶貧安置規(guī)劃編制資金短缺問題，即規(guī)劃方案獲縣區(qū)政府批準(zhǔn)后，經(jīng)縣區(qū)住建、扶貧、發(fā)改部門聯(lián)合驗收合格，將規(guī)劃編制資金補助到位。

二、移民搬遷工程存在的

主要問題

陜西新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是以推進人的城鎮(zhèn)化為核心，陜南避災(zāi)移民搬遷要與新型城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，須以人為本，不僅要實現(xiàn)搬遷農(nóng)民空間上的流動，更要重視搬遷群眾社會身份和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。特別是在移民安置點規(guī)劃編制中，提高規(guī)劃參與度，完善功能設(shè)計，做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，做好配套規(guī)劃和建設(shè)工作。不容忽視的是，陜南移民搬遷工作存在一些問題。安康避災(zāi)扶貧搬遷安置社區(qū)規(guī)劃建設(shè)普遍存在安置社區(qū)的規(guī)劃編制和審批工作滯后于項目建設(shè)，規(guī)劃成果未達到修建性詳細規(guī)劃的規(guī)范和要求，部分施工現(xiàn)場存在一些安全隱患等問題。

規(guī)劃編制方面。一是縣域避災(zāi)扶貧移民搬遷安置社區(qū)布局規(guī)劃未全面完成，系統(tǒng)規(guī)劃編制缺失。1/3的縣區(qū)完成規(guī)劃并通過了省市兩級的技術(shù)審查，1/3的縣區(qū)完成了方案初稿，1/3的縣區(qū)僅僅完成設(shè)計委托。移民搬遷布局規(guī)劃和安置規(guī)劃與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)存在很大缺失。二是相當(dāng)部分安置社區(qū)規(guī)劃缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡刭|(zhì)災(zāi)害評估和防洪成果，對規(guī)劃編制的前置要件和運用不夠規(guī)范。三是部分安置社區(qū)的設(shè)計單位無規(guī)劃資質(zhì)，或規(guī)劃成果沒有加蓋資質(zhì)證章，沒有法定效力。四是部分安置社區(qū)規(guī)劃編制不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)低，規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容缺項多，深度不夠。如部分縣區(qū)項目文本資料基本完整率不足20%；部分安置社區(qū)規(guī)劃水平低，不能滿足國家強制性規(guī)范安全間距要求，住宅樓建筑間間距僅4米。五是部分安置社區(qū)存在重大調(diào)整并重新修編的問題。如某些社區(qū)規(guī)劃，從低層規(guī)劃調(diào)整到多層和小高層建筑布局，規(guī)模發(fā)生重大變化，原約350戶，增加到920戶，增長163%，幾乎是新做規(guī)劃。

規(guī)劃審查方面。一是大部分社區(qū)的規(guī)劃審查和審批手續(xù)不完善，個別縣存在沒有一個報市技術(shù)審查安置規(guī)劃項目現(xiàn)象。二是大部分社區(qū)的項目建設(shè)程序不規(guī)范。移民搬遷安置社區(qū)項目招投標(biāo)工作不規(guī)范，部分縣邀請招標(biāo)太多，具有招標(biāo)手續(xù)的不超過15%；個別縣相當(dāng)部分安置社區(qū)無《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，然而卻持有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》，嚴(yán)重違反了建設(shè)項目報建程序。

在質(zhì)量安全方面。質(zhì)量安全隱患大，“9縣1區(qū)”安置社區(qū)建設(shè)絕大部分未通過招投標(biāo)，各縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門未將這些項目施工納入安全監(jiān)管范疇。大多數(shù)工程項目均由不具備建筑施工資質(zhì)的農(nóng)民施工隊承建，普遍存在外架搭設(shè)不規(guī)范，臨邊、洞口、樓梯等部位安全防護不到位，施工用電不符合要求，施工現(xiàn)場使用國家明令禁止的攪拌機和葫蘆吊，施工人員高空作業(yè)未系安全帶和戴安全帽，大于30公分的預(yù)留洞口未做預(yù)制過梁等共性問題。

三、提升移民搬遷工程規(guī)劃建設(shè)水平對策

陜南移民搬遷的規(guī)劃建設(shè)問題，主要在于是否強化規(guī)劃編制的系統(tǒng)性、規(guī)劃審核的及時性、規(guī)劃執(zhí)行的剛性與工程監(jiān)管的介入性等，基于此，本文提出以下解決對策：

一是高質(zhì)高效地編制移民搬遷系列規(guī)劃。陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷規(guī)劃必須從系統(tǒng)角度進行系列編制，確保各種規(guī)劃的協(xié)同實施。大規(guī)模移民搬遷需要“規(guī)劃先行”，把移民搬遷與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，將安置點盡量布局在縣城、集鎮(zhèn)、園區(qū)周邊，同步考慮基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障等，實現(xiàn)移民搬遷與推進城鎮(zhèn)化相互促進；鼓勵搬遷農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)山林、土地經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)移民搬遷與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相互促進。通過編制高質(zhì)量科學(xué)的移民搬遷系列規(guī)劃，使移民搬遷與國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、陜南循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略同步實施，以有利于加快城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)步伐，有利于推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府應(yīng)酬嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安康市移民搬遷建設(shè)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定（試行）》和《陜南地區(qū)移民搬遷公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范的要求進行規(guī)劃編制。

二是強化規(guī)劃審批和主動管理意識。地方政府應(yīng)加強技術(shù)審查“一站式”服務(wù)，將安置社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害評估和防洪防災(zāi)作為規(guī)劃編制和審定的前置條件。加強對安置社區(qū)布局規(guī)劃和安置社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的技術(shù)評審與報審工作，對安置社區(qū)建設(shè)項目按法律規(guī)定發(fā)放項目“一書兩證”，做到項目規(guī)劃實施方案、批復(fù)文件、開工報告、審計報告、施工記錄、經(jīng)濟責(zé)任合同等資料齊全，達到縣鄉(xiāng)有檔、村有冊、戶有表，切實發(fā)揮安置規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

三是加強生態(tài)保護，關(guān)注土地與人口承載力，加大跨區(qū)搬遷。在移民搬遷進程中，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源利用、人口集聚與環(huán)境承載、生產(chǎn)生活與產(chǎn)業(yè)支撐、社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。特別是要注意基本農(nóng)田和林地資源保護，開山改河要慎之又慎；要解決好安置點生活垃圾處理、生活污水排放和環(huán)境美化問題，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量及品質(zhì)。安康市比較開闊的平地只有安康城區(qū)、漢陰縣城和平利縣城，其他縣城則建在坡上或者山溝里。在耕地紅線不動搖、項目用地逐年增、產(chǎn)業(yè)用地需求多等多重壓力下，安康移民工程的土地瓶頸制約更加凸顯。部分山區(qū)群眾盡管已經(jīng)住進移民新區(qū)，但一些地方的移民安置點因規(guī)劃土地有限，難以開發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。此外，如果移民工程規(guī)劃不到位、實施不當(dāng)，可能造成災(zāi)害轉(zhuǎn)移或搬家，產(chǎn)生新的生態(tài)、環(huán)境、災(zāi)害問題，要積極探索新安置方式，持續(xù)推進“飛地經(jīng)濟”園區(qū)等跨地區(qū)移民搬遷。

四是強化規(guī)劃動作剛性到位。首先要嚴(yán)格基本建設(shè)程序和技術(shù)審查程序，移民搬遷集中安置點布局規(guī)劃在審批前，應(yīng)由市級建設(shè)規(guī)劃行政主管部門進行技術(shù)審查，規(guī)劃在批準(zhǔn)后30日內(nèi)，報省住建廳備案。安置戶數(shù)在100戶以下的建設(shè)規(guī)劃，由各縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行技術(shù)審查。安置戶數(shù)在100戶以上400戶以下的建設(shè)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行技術(shù)審查。安置戶數(shù)在400戶以上的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以縣為單位，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行初審后，報送省住建廳進行技術(shù)審查。其次，剛性落實經(jīng)省市縣技術(shù)審查的移民搬遷規(guī)劃。移民搬遷集中安置點布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃有嚴(yán)格的規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，布局規(guī)劃要對縣區(qū)范圍內(nèi)移民搬遷的人數(shù)、戶數(shù)、類型等進行分類，每個移民搬遷安置點的用地面積、建筑面積、安置人口、戶數(shù)、配套的公共服務(wù)設(shè)施、投資估算、建設(shè)時序等均應(yīng)按照報批規(guī)劃剛性執(zhí)行。

五是以合同為中心規(guī)范招投標(biāo)過程，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制，確保避災(zāi)扶貧移民搬遷工程質(zhì)量。要圍繞工程質(zhì)量低劣問題，解剖典型案件，查找當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，落實完善工程安全質(zhì)量保障機制。同時，應(yīng)加大建筑安全的介入工作，強化工程質(zhì)量安全屬地管理意識，或抽調(diào)專業(yè)人員成立機構(gòu)，增加質(zhì)量監(jiān)管隊伍力量，專門負(fù)責(zé)避災(zāi)扶貧搬遷安置社區(qū)建設(shè)中的質(zhì)量安全管理，確保避災(zāi)移民安置社區(qū)質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋。采用網(wǎng)格化工程質(zhì)量管理，建立實行縣、鄉(xiāng)、村三級包抓責(zé)任制，分解量化任務(wù)，層層落實責(zé)任進行全過程監(jiān)督檢查，有搬遷任務(wù)的村選派群眾代表為質(zhì)量監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督工程質(zhì)量，移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，對工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。

四、結(jié) 語

新型城鎮(zhèn)化背景下，高質(zhì)高效科學(xué)的移民社區(qū)規(guī)劃建設(shè)是陜南移民搬遷工程的基石，是陜南移民搬遷工程政策實現(xiàn)的前置要件。本文以安康為例，從規(guī)劃建設(shè)角度深入分析陜南移民搬遷建設(shè)過程中存在的問題，并給出具體的對策，對陜南三市來說，具有一定的普適性。陜南移民搬遷要“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，解決移民的安居樂業(yè)。從更深層次的角度講，陜南移民搬遷是中國傳統(tǒng)村落解體再聚合的過程，需要運用社會學(xué)原理對陜南移民搬遷工程問題進行調(diào)查和研究。

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[7] 何得桂， 黨國英. 陜南避災(zāi)移民搬遷中的社會排斥機制研究[J]. 國家行政學(xué)院學(xué)報， 2012（06）：84-88.

[8] 馮明放，彭杰. 陜南大規(guī)模移民搬遷的系統(tǒng)分析[J]. 國土與自然資源研究，2014（2）：10-12.

篇7

海南全域旅游示范區(qū)建設(shè)以“點、線、面”結(jié)合為抓手，積極推進全地域、領(lǐng)域、要素、方位、過程、行業(yè)、時間、社會、產(chǎn)業(yè)、空間等系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性發(fā)展，優(yōu)化旅游供給側(cè)改革、促進旅游+產(chǎn)業(yè)融合、全面提升國際化水平、實施旅游小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、強化旅游市場規(guī)劃化運轉(zhuǎn)、切實保障文明安全旅游、加強旅游人才培養(yǎng)及引進、創(chuàng)新旅游現(xiàn)代治理等，其中，社會建設(shè)管理將為全域旅游示范區(qū)建設(shè)提供重要基礎(chǔ)支撐和保障。

自2008年海南啟動國際旅游島行動，尤其是短短兩年后國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略以來，為海南經(jīng)濟社會發(fā)展提供了難得的重大機遇，其中社會建設(shè)管理事業(yè)進行了諸多探索，立足知識經(jīng)濟、智慧治理、信息技術(shù)革新、文化大繁榮大發(fā)展、賦權(quán)型社會轉(zhuǎn)型、綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、社會分化加劇與趨同化傾向并存、第三部門快速崛起、城市交通擁堵、科學(xué)社會管理和綜合評價等新發(fā)展、新思路。

一、海南社會建設(shè)管理與“多規(guī)合一”試點內(nèi)在關(guān)系

自1988年建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來， 海南省獲得了前所未有的發(fā)展和關(guān)注， 海南經(jīng)濟社會獲得了迅猛發(fā)展， 在發(fā)展的過程中海南省借助自身獨特的地域優(yōu)勢，如何進行社會建設(shè)管理成為海南在肩負(fù)建設(shè)國際旅游島這一重任下，面臨的重大挑戰(zhàn)。黨的十報告對于社會建設(shè)管理的指示為海南省的社會建設(shè)管理指明了發(fā)展方向。

黨的十報告明確指出：“加強社會建設(shè)，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系……加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制?！?/p>

2015年中央深改組第十三次會議同意海南開展省域范圍的“多規(guī)合一”試點，海南接過了歷史性改革實踐任務(wù)，再一次以創(chuàng)新者、探索者和闖海者的姿態(tài)站在了改革發(fā)展的前沿。

二、海南社會建設(shè)管理的重大舉措

近些年來，海南省高度重視社會建設(shè)管理工作，隨著國際旅游島建設(shè)的深入推進，創(chuàng)新改革層面取得較大突破。積極推進行政改革，創(chuàng)新社會建設(shè)管理，踐行省直管市縣的行政體制，不斷積累實踐經(jīng)驗，不斷完善社會建設(shè)管理的相關(guān)條例，在全省范圍內(nèi)推行簡政放權(quán)，創(chuàng)新社會建設(shè)管理方法，多維度保障民生工作，。

（一）努力加快實現(xiàn)海南省城鄉(xiāng)一體化。

近年來，海南省委、省政府在國際旅游島建設(shè)背景下結(jié)合海南省自身發(fā)展的現(xiàn)狀，推進實施《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃（2010―2030）》，針對當(dāng)下海南社會轉(zhuǎn)型時期的問題，旨在利用20年的時間打破現(xiàn)今全省城市、農(nóng)村、農(nóng)墾三元分治格局，并依托海南省作為全國“多規(guī)合一”試點的有利時機，集中力量整合海南省城鄉(xiāng)及農(nóng)場資源，實現(xiàn)全省規(guī)劃開發(fā)與建設(shè)“一盤棋”。海南省委、省政府按照一個“大城市”的建設(shè)思路對全省進行統(tǒng)一規(guī)劃，加快農(nóng)墾融入地方步伐，在空間布局上將新農(nóng)村建設(shè)納入城市群的整體發(fā)展規(guī)劃之中，推進農(nóng)村人居環(huán)境綠化美化工程建設(shè)。

（二）積極構(gòu)建“服務(wù)型”政府，服務(wù)基層農(nóng)村。

自2013年以來，海南省正確理順和處理黨群、干群關(guān)系，使各級黨政機關(guān)干部積極服務(wù)農(nóng)村，著力打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。針對農(nóng)村扶貧攻堅及農(nóng)民生產(chǎn)生活方面問題，主動幫助農(nóng)民打開農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售通道。如今，海南省農(nóng)村全面實行“兩委”干部駐村“坐班”制，便民服務(wù)中心（站點）覆蓋所有村鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)保險財政補貼15個險種實現(xiàn)全省覆蓋，農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和革新工作方法，從多角度創(chuàng)新社會建設(shè)管理，保障民生。

例如，省委書記羅保銘撰寫的調(diào)研報告《五管齊下破解十大難題》，是其用了近一年時間，先后調(diào)查15 個市縣的社會建設(shè)和社會管理，掌握了第一手的情況而后形成的。該調(diào)查報告高度重視海南省社會建設(shè)管理，提出了行之有效的方法和措施。

三、海南國際旅游島社會建設(shè)管理存在問題和主要不足

海南國際旅游島建設(shè)在取得成績的同時，也發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)生或形成了諸多不足和

問題，社會建設(shè)管理方面主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）社會建設(shè)管理體系不健全

主要是對社會特性、公共服務(wù)的本質(zhì)認(rèn)識不足，應(yīng)該積極探索賦權(quán)型社會及其公共服務(wù)體系的構(gòu)建，明確服務(wù)型政府建設(shè)的思路、措施和手段等。

（二）社會建設(shè)管理與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系不甚鮮明

應(yīng)確立綠色經(jīng)濟是海南社會建設(shè)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)發(fā)展模式，探索綠色經(jīng)濟發(fā)展新動力，尤其是結(jié)合海南實際提出更為有效和明確的抓手。

（三）社會建設(shè)管理時代和地方特色不突出

應(yīng)緊緊抓住城市海南的發(fā)展定位，突出海南作為一個整體的城市發(fā)展概念和理路，解決城市化進程中的突出問題，同時立足智慧城市、自媒體等因信息技術(shù)革新引發(fā)的新模式、新機制和新形勢對海南社會建設(shè)管理的影響，重點體現(xiàn)城市海南、智慧海南和自媒體背景下的海南綠色經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)――旅游業(yè)的價值，落腳于海南國際旅游島的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）社會建設(shè)管理重點不明確

應(yīng)從城市交通、社區(qū)建設(shè)、家庭環(huán)境、地域文化等與人民群眾切身相關(guān)的領(lǐng)域?qū)徱暫屯苿由鐣ㄔO(shè)管理，凸顯海南在當(dāng)下社會建設(shè)管理重點領(lǐng)域和內(nèi)容上的示范效應(yīng)，充分發(fā)揮海南先行先試的制度優(yōu)勢，從每一個市民需求入手，借鑒日本、德國、美國、英國等發(fā)達國家經(jīng)驗，通過對重點領(lǐng)域和內(nèi)容的研究及實踐范例構(gòu)擬，全面提升海南社會建設(shè)管理水平和能力。

（五）社會建設(shè)管理科學(xué)性、持續(xù)性和有效性亟待提高

應(yīng)轉(zhuǎn)變社會建設(shè)管理理念，扎實做好群眾工作，創(chuàng)新社會管理體制，使海南省的社會建設(shè)管理體制自覺與海南旅游島建設(shè)相適應(yīng)，與海南省的自身發(fā)展相結(jié)合，改進社會建設(shè)與管理方法，構(gòu)建社會建設(shè)管理績效和成效綜合評價體系，進一步健全社會基層管理監(jiān)督機制，并做好相應(yīng)的反饋信息處理和預(yù)警制度。

四、海南國際旅游大社會建設(shè)創(chuàng)新思路

時刻強調(diào)管理的科學(xué)性原則，在所有人類活動中都具有非常重大的現(xiàn)實意義 ，同時也值得進行非常深入的理論探究，尤其是社會建設(shè)管理在當(dāng)下及今后很長一個時期，將比其他任何一個時期都須得到足夠的重視和關(guān)注，自人類于16世紀(jì)進入科技革新時代以來，生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，促使社會運轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度比任何一個時期都復(fù)雜。

近代科學(xué)誕生以來，每一個歷史發(fā)展階段中總會有一個國家的科學(xué)成果數(shù)占同期世界總數(shù)的25% 以上，成為世界的科學(xué)中心，經(jīng)過約一個世紀(jì)后轉(zhuǎn)移他國，相應(yīng)的這個國家并將成為世界經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新探索試驗前沿。在當(dāng)今美國成為世界科學(xué)中心和建立霸主地位之前，意大利、英國、法國、德國均各領(lǐng)100年左右，是時幾乎所有國家及其人民均以此為榜樣和目標(biāo)，當(dāng)然一個符合現(xiàn)代社會建設(shè)和公共治理的規(guī)范亦源于國家實力及公眾態(tài)度。

社會建設(shè)的科學(xué)管理和有效實施需要與其相適應(yīng)的公共管理，社會事務(wù)的處理和社會發(fā)展的諸多問題，均需有以政府組織為主導(dǎo)的公共組織的職能發(fā)揮及效用實現(xiàn)，特別是在社會階層固化及其利益分化急劇增強的背景下，社會建設(shè)管理應(yīng)更加突出現(xiàn)代公共管理的基本原則和范式。進入新世紀(jì)以來，全球化、一體化發(fā)展的趨勢達到了前所未有的程度，人類社會將使不同國家、地區(qū)處于整合―分化，合作―沖突，進步―落后等復(fù)雜的動態(tài)變化結(jié)構(gòu)中，國際化、創(chuàng)新化、信息化、可持續(xù)發(fā)展成為時代的主題，需要政策公共化和管理知識化，與之相對的還有很多國家和地區(qū)的邊緣化速度和強度均將加快 。

社會建設(shè)幾乎包含了公共領(lǐng)域的所有事務(wù)和問題，但既有的研究多集中于組織、執(zhí)行和受眾研究，對于社會建設(shè)管理中政府和公共組織之外的群體或社會單元研究甚少，尤其是缺乏對于社會建設(shè)管理效能的考核及其相應(yīng)的測評體系指標(biāo)建設(shè)問題，海南國際旅游島建設(shè)的成效也總是停留在各種數(shù)量的增加值，很難看到關(guān)于其建設(shè)質(zhì)量的評價，加之未能厘清海南國際旅游島建設(shè)與海南經(jīng)濟社會文化發(fā)展的關(guān)系，即使與旅游產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系都未能有清楚的厘清，很難獲得最科學(xué)、最直觀、最有代表性的價值判斷，同時，很多前沿性問題與海南國際旅游島建設(shè)的關(guān)系也未能納入到研究范疇中，例如智慧海南、城市海南、社區(qū)與社會建設(shè)、家庭與社會建設(shè)、非營利組織與社會建設(shè)等問題，在全國上下深入推進以經(jīng)濟體制改革為核心的綜合改革大背景下，如何實現(xiàn)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化和均等化的公共服務(wù)，成為未來海南國際旅游島建設(shè)的根本出路。

篇8

【關(guān)鍵詞】 信息革命 新一代信息技術(shù) 云計算 物聯(lián)網(wǎng) 大數(shù)據(jù) 智慧化

人類歷史上先后發(fā)生了5次推動人類文明飛躍發(fā)展的信息革命，目前正在進入第六次信息革命的新階段。信息革命的根本就在于信息技術(shù)的發(fā)展。信息革命不僅為人類提供了新的生產(chǎn)手段，帶來了生產(chǎn)力的大發(fā)展和組織管理方式的變化，還引起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。這些變化將進一步引起人們價值觀念、社會意識和社會結(jié)構(gòu)的變化，從而大大推動了人類文明的進程?？梢哉f，自從人類出現(xiàn)那天起，便開始了信息文明因素的原始積累，推動了人類文明的不斷升華和劃時代飛躍。

一、人類歷史上的五次信息革命

人類歷史已先后經(jīng)歷過五次重大的信息革命，包括語言的產(chǎn)生、文字的創(chuàng)造、造紙和印刷術(shù)的發(fā)明、電報電話和電視的發(fā)明、計算機和互聯(lián)網(wǎng)的誕生。

1.1 第一次信息革命：語言的產(chǎn)生

人類的原始語言大約產(chǎn)生于公元前10萬年，正式語言約產(chǎn)生于公元前4萬年。在最初的原始人群中，人們只能通過簡單的動作和聲音來互相傳遞信息，通過不斷的磨練和積累，促使了器官的進化和完善，人們終于創(chuàng)造并使用語言，從而推動了交流和交往，更重要的是擴大了人們的記憶領(lǐng)域，刺激大腦的進化，促使了人類最初思維能力的升華。語言的產(chǎn)生是從猿進化到人的重要標(biāo)志，是信息交換的第一載體，是人類歷史上的第一次信息革命。語言結(jié)束了人們僅以動作做為表達交流意圖的手段，使人們的思想、經(jīng)驗得以傳播，并促進人腦發(fā)達。

1.2 第二次信息革命：文字的創(chuàng)造

新石器時代中期以后，我國出現(xiàn)了象形文字，大約距今五六千年。古埃及人在公元前2900年開始使用象形文字進行書寫。公元前1600年的殷商時期中國人創(chuàng)造了甲骨文，公元前220年秦始皇統(tǒng)一了漢字，二者皆為現(xiàn)代漢字和簡化漢字的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。文字的創(chuàng)造是最重要的信息革命之一，在文字成為信息的載體之后，信息的存儲和傳遞第一次脫離了時間和空間的限制，大大促進了信息的流動。文字是記錄信息的符號和代碼，是人類信息交流的第二載體。文字使口語傳遞的信息固定下來，儲存在文字里，長期保存，逐步積累，并加以系統(tǒng)化形成知識。其偉大意義在于，它完成了人類文明從以天然物質(zhì)為載體到以人工符號為載體的飛躍，使人類進入有史文明時代，它實現(xiàn)了人類抽象思維能力由第一信號系統(tǒng)到第二信號系統(tǒng)的跨越，加速了人類文明的進步與變革。

1.3 第三次信息革命：造紙和印刷術(shù)的發(fā)明

公元105年，我國漢朝的蔡倫發(fā)明了一套較為完善的造紙方法，使造紙技術(shù)有了飛躍的進步，并流傳至世界各地。東漢末年，我國勞動人民在總結(jié)石刻和印章經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了拓印法，后在隋朝發(fā)展成為雕版印刷。公元1041～1048年間，畢發(fā)明了活字印刷術(shù)，為現(xiàn)代印刷術(shù)和印刷機的發(fā)展奠定了基本原理，成為印刷術(shù)上的一次革命，它使人類文化傳播上升到批量階段，推動著人類信息大量生產(chǎn)、規(guī)模復(fù)制、加速交流和廣泛傳播，極大地推動了人類文明進步。造紙術(shù)和印刷術(shù)傳入歐洲，在歐洲文藝復(fù)興運動中成為科學(xué)復(fù)興的手段，它們與火藥和指南針一起被馬克思稱為資產(chǎn)階級發(fā)展的必要前提，這次信息革命把人類社會帶進了工業(yè)時代。

1.4 第四次信息革命：電報電話和電視的發(fā)明

1837年，美國人摩爾斯和兩個英國工程師庫克、懷斯頓幾乎同時發(fā)明了電報，使得人類歷史上第一次有可能克服距離的障礙而達到通信的目的。1876年，貝爾發(fā)明了第一部實用電話，其所采用的電聲和聲電變換技術(shù)成為后來各種各樣的電子錄音設(shè)備的基礎(chǔ)。1923年，俄國出生的美國人日瓦金發(fā)明了光電攝像管和電視攝像機，大大地推動了廣播電視技術(shù)的發(fā)展。電報、電話、電視逐步取代信件傳遞成為主要通信方式，由此開始，信息載體是每秒30萬千米的電磁波。這是一次信息傳遞手段的革命性變革，成千上萬倍加快了信息傳遞速度，使信息瞬間傳遍全球，實現(xiàn)信息傳遞的“實時化”。使人們獲得信息的能力顯著提升，同時也催化了科學(xué)技術(shù)更加迅猛地發(fā)展，推動了工業(yè)社會的全面革新，使人類文明在短短幾十年時間內(nèi)超越了以前幾個世紀(jì)。

1.5 第五次信息革命：計算機和互聯(lián)網(wǎng)的誕生

1946年，第一臺電子數(shù)字計算機在美國誕生，第五次信息革命由此開始。1969年，美國人發(fā)明了互聯(lián)網(wǎng)。1971年，第一個微處理芯片成功發(fā)明。以計算機的數(shù)據(jù)處理技術(shù)與新一代通信技術(shù)的有機結(jié)合為開端，人類迎來了數(shù)字計算和數(shù)字化新時代。電子計算機使勞動工具從體力的延伸發(fā)展到腦力的延伸。計算機網(wǎng)絡(luò)在社會生產(chǎn)、生活中的廣泛應(yīng)用，引起了從生產(chǎn)工具到勞動對象再到生產(chǎn)的組織管理的一系列變革，這已不但是一種科技現(xiàn)象，更是一種經(jīng)濟、政治、文化、社會現(xiàn)象，促進了生產(chǎn)力的飛躍。至此，人類歷史上的第五次信息革命正式形成。

二、第六次信息革命的核心內(nèi)容

進入21世紀(jì)以來，隨著以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的產(chǎn)生，使人類社會進入了以云、物、移、大、智為核心的第六次信息革命新階段。

2.1 云計算

2006年，Google首席執(zhí)行官埃里克?施密特在搜索引擎大會上首次提出“云計算”的概念。云計算是一種新興的共享基礎(chǔ)架構(gòu)的方法，可以將巨大的系統(tǒng)池連接在一起以提供各種IT服務(wù)。云計算既指IT基礎(chǔ)設(shè)施的交付和使用模式，通過網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴展的方式獲得所需的資源；也指服務(wù)的交付和使用模式，通過網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴展的方式獲得所需的服務(wù)。云計算在海量數(shù)據(jù)處理與存儲，以及服務(wù)模式和運營模式創(chuàng)新等方面具有重要作用，其不僅能夠提高運轉(zhuǎn)效率和管理能力，而且將不斷創(chuàng)新IT服務(wù)模式。云服務(wù)的核心理念就是無邊界的信息資源共享，你的電腦硬盤上可能是一片空白，但只要連上電腦，你就將擁有整個信息世界。云計算是整個IT的一次重整，是從IT大國走向IT強國的歷史機遇。

2.2 物聯(lián)網(wǎng)

1999年，美國麻省理工學(xué)院建立了“自動識別中心”，提出“萬物皆可通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)”，闡明了物聯(lián)網(wǎng)的基本含義。2005年，國際電信聯(lián)盟了《ITU互聯(lián)網(wǎng)報告2005：物聯(lián)網(wǎng)》，正式提出物聯(lián)網(wǎng)的概念。關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)有多個不同的定義，從技術(shù)角度來說，物聯(lián)網(wǎng)就是通過射頻識別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器、氣體感應(yīng)器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。通俗地說，物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，是新一代信息技術(shù)的重要組成部分。繼IBM提出“智慧地球”之后，2009年美國、歐盟和中國都將物聯(lián)網(wǎng)列為振興戰(zhàn)略之一，這一年也成為“物聯(lián)網(wǎng)元年”。物聯(lián)網(wǎng)是智能感知、識別技術(shù)與普適計算、泛在網(wǎng)絡(luò)的融合應(yīng)用，被稱為繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三次浪潮，正在引發(fā)新一輪的生活方式變革，將是下一個推動世界高速發(fā)展的“重要生產(chǎn)力”。

2.3 大數(shù)據(jù)

大約從2009年開始，“大數(shù)據(jù)”成為信息技術(shù)行業(yè)的流行詞匯。大數(shù)據(jù)指的是所涉及的資料量規(guī)模巨大到無法通過目前主流軟件工具，在合理時間內(nèi)達到擷取、管理、處理、并整理成為幫助經(jīng)營決策的資訊。在商業(yè)、經(jīng)濟等領(lǐng)域，各種管理服務(wù)決策將日益依賴于數(shù)據(jù)和智能分析。目前，幾乎所有的世界級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都將業(yè)務(wù)觸角延伸至大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；無論社交平臺逐鹿、電商價格大戰(zhàn)還是門戶網(wǎng)站競爭，都有它的影子；大數(shù)據(jù)，正由技術(shù)熱詞變成一股社會浪潮，影響社會生活的方方面面。有媒體將2013年稱為“大數(shù)據(jù)元年”。隨著信息技術(shù)在社會管理服務(wù)中任務(wù)的不斷加強，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用將更加深入。大數(shù)據(jù)可以幫助人們開啟循“數(shù)”管理的模式，也是當(dāng)下“大社會”的集中體現(xiàn)，將在經(jīng)濟、政治、文化等方面產(chǎn)生深遠的影響。未來，三分技術(shù)，七分?jǐn)?shù)據(jù)，得數(shù)據(jù)者得天下。

2.4 移動互聯(lián)網(wǎng)

進入新世紀(jì)，隨著寬帶無線接入技術(shù)和移動終端技術(shù)的飛速發(fā)展，人們迫切希望能夠隨時隨地乃至在移動過程中都能方便地從互聯(lián)網(wǎng)獲取信息和服務(wù)，2000年，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運而生、雛形初現(xiàn)。移動互聯(lián)網(wǎng)是移動通信技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合的產(chǎn)物，是用戶使用移動電話、平板電腦或者其他手持設(shè)備，通過各種無線網(wǎng)絡(luò)接入到互聯(lián)網(wǎng)中，開展語音、數(shù)據(jù)和視頻等通信業(yè)務(wù)。2010年，移動互聯(lián)網(wǎng)徹底從神壇走向了生活，成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新紀(jì)元。新聞閱讀、電商購物、公交出行等熱門應(yīng)用都出現(xiàn)在移動終端上，在蘋果和安卓商店的下載已達到數(shù)百億次，而移動用戶規(guī)模更是超過了PC用戶。隨著全球智慧化、互聯(lián)化、移動化的發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)必將得到快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用。

2.5 智慧城市

智慧城市概念的提出最早可以追溯到1992年新加坡制定的IT2000-智慧島計劃（1992-1999）。2009年，IBM提出了“智慧地球”的理念，隨后又重點推出了智慧城市的概念，進一步提升了智慧城市在全球的認(rèn)知度，加快了智慧城市建設(shè)步伐。從技術(shù)應(yīng)用層面看，智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，通過物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的方式，讓城市中各個功能模塊彼此協(xié)調(diào)運作，以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的發(fā)展新模式。智慧城市不僅具有數(shù)字城市、智能城市等共有的基本屬性和功能，而且吸收了新的理念和應(yīng)用成果，創(chuàng)新了城市建設(shè)運營模式，是把新一代信息技術(shù)充分運用在城市的各行各業(yè)之中的城市信息化高級形態(tài)。在不久的將來，人們將盡享智能家居、智能醫(yī)院、智能交通等帶來的便捷服務(wù)，“智慧城市”時代已經(jīng)到來。

三、第六次信息革命的主要特征

每一次信息革命都有一個顯著的特征：第一次信息革命的顯著特征是人性化，第二次信息革命是符號化，第三次信息革命是載體化，第四次信息革命是實時化，第五次信息革命是數(shù)字化，第六次信息革命則是智慧化。同時，由于新一代信息技術(shù)的特點，第六次信息革命還具有融合化和協(xié)同化的特征。

3.1 智慧化

信息是實體的表現(xiàn)形式。信息世界的大量數(shù)據(jù)，通過分析、整合、挖掘，可加工形成智慧化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，通過返回到實體世界，對實體世界的發(fā)展起到優(yōu)化提升的巨大作用，這就是智慧的具體表現(xiàn)。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用可以實現(xiàn)對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控與管理，充分體現(xiàn)智慧化的特征。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的交融發(fā)展正在構(gòu)建無所不在、人與物共享的關(guān)鍵智能基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛分布的傳感器、射頻識別和嵌入式系統(tǒng)使物理實體具備了感知、計算、存儲和執(zhí)行的能力，利用信息技術(shù)賦予物以人的智慧，促進管理方法、管理模式升級，不斷推動社會智能化和精準(zhǔn)化發(fā)展已成為現(xiàn)實。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用被統(tǒng)稱為智慧應(yīng)用，這些應(yīng)用已經(jīng)涌入社會生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，必將導(dǎo)致生產(chǎn)方式和經(jīng)濟形態(tài)的深度變革。借助其強大的驅(qū)動力，發(fā)展智慧應(yīng)用，人類將可以建設(shè)智慧的系統(tǒng)、智慧的企業(yè)、智慧的國家，進而創(chuàng)造智慧的地球。

3.2 融合化

在第六次信息革命以前，數(shù)字世界一直無法走進自然世界的范疇，原因在于自然世界是實物組成的復(fù)雜世界，而數(shù)字世界是平行存在于自然世界之外的一個虛擬世界。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)生后，通過在物體上植入各種微型感應(yīng)芯片使其智能化，然后借助無線網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人和物體“對話”，物體和物體之間“交流”，將人與人、人與物、物與物緊密的聯(lián)系起來，數(shù)字世界找到了影響、融合自然世界的最佳途徑，使得整個數(shù)字世界與自然世界成為一個有“生命”的“地球村”。

3.3 協(xié)同化

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)越來越寬、覆蓋面也越來越廣，在社會生活的任何一個地方，都有一個雙向交流的網(wǎng)絡(luò)存在，為人與人之間、人與物之間、物與物之間提供廣泛的聯(lián)系，徹底改變和提升了人們的學(xué)習(xí)方式、工作方式和生活方式。目前，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)資源，越來越具有超強的環(huán)境感知能力和智能性，它以無所不在、無所不包為基本特征，以實現(xiàn)在任何時間、任何地點、任何人、任何物都能順暢地通信為目標(biāo)，為個人和社會提供強大的信息服務(wù)和應(yīng)用。今天幾乎每一個事件都可以在第一時間傳播，今天的手機已不只是一個通信工具，它已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兩鐣P(guān)系的全部。而且，通過整合相關(guān)部門的管理資源，實現(xiàn)各個管理部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，使社會建設(shè)、管理和服務(wù)等各功能單位之間，人與物各主體之間更加協(xié)同，網(wǎng)絡(luò)化，虛擬化、個性化、均等化的社會服務(wù)將無所不在。

四、第六次信息革命的對策行動

第六次信息革命的到來，使世界正在向“智慧”的方向大步前進。整個世界可以實現(xiàn)更透徹的感應(yīng)和度量，更全面的互聯(lián)互通，更深入的智能分析，幫助人類做出最科學(xué)的判斷和決策，人類已經(jīng)站在了一個新的發(fā)展門檻之上。各國、各行業(yè)、各領(lǐng)域正在為創(chuàng)造更加智慧的地球而不懈探索。以林業(yè)為例，國家林業(yè)局了《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》。智慧林業(yè)將在數(shù)字林業(yè)的基礎(chǔ)上，全面應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、智能化、協(xié)同化的方式，建設(shè)五大智慧體系，實現(xiàn)智慧的結(jié)構(gòu)、智慧的感知、智慧的流程、智慧的管理、智慧的應(yīng)用、智慧的服務(wù)。

4.1 智慧立體感知體系

按照“把握機遇、超前發(fā)展、基礎(chǔ)先行、創(chuàng)新引領(lǐng)”的原則，堅持技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)及感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點建設(shè)五項工程，為智慧林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程。以國家下一代互聯(lián)網(wǎng)計劃及寬帶中國戰(zhàn)略的實施為契機，積極推進下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為林業(yè)系統(tǒng)提供安全、高速的下一代互聯(lián)網(wǎng)，為林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的接入做好準(zhǔn)備。二是林區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)提升工程。大力推進林區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)電信企業(yè)加大投入力度，在辦公場所、交通要道、重要監(jiān)測點等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋。三是林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程。全面加強各種傳感設(shè)備在林業(yè)資源監(jiān)管、林產(chǎn)品運輸?shù)确矫娴牟季謶?yīng)用，為動態(tài)監(jiān)測植物生長生態(tài)環(huán)境、有效管理林業(yè)資源提供支撐。四是“天網(wǎng)”系統(tǒng)提升工程。有序推進以遙感衛(wèi)星、無人遙感飛機等為核心的林業(yè)“天網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)，打造高清晰、全覆蓋的空中感知監(jiān)測系統(tǒng)。五是應(yīng)急感知工程。積極推進林業(yè)應(yīng)急感知系統(tǒng)建設(shè)，打造統(tǒng)一完善的林業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急地理信息平臺，為國家、省、市、縣等四級林業(yè)管理部門提供可視化、精準(zhǔn)化的應(yīng)急指揮服務(wù)。

4.2 智慧管理協(xié)同體系

按照“共建共享，互聯(lián)互通”的原則，以高端、集約、安全為

目標(biāo)，依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，加強六項工程建設(shè)，提升智慧管理協(xié)同水平。一是中國林業(yè)云創(chuàng)新工程。通過統(tǒng)一規(guī)劃、集中部署，加快中國林業(yè)云示范推廣及建設(shè)布局，逐步將林業(yè)管理部門內(nèi)部及面向社會提供公共服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)上傳到云平臺，實行集約化建設(shè)、管理和運行。二是林業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)工程。大力推進林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建設(shè)林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫、林業(yè)地理空間信息庫和林業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，推進林業(yè)信息資源交換共享機制，實現(xiàn)對全國林業(yè)地理空間數(shù)據(jù)庫的有效整合、共享、管理及使用。三是中國林業(yè)網(wǎng)站群建設(shè)工程。全面推進中國林業(yè)網(wǎng)站群建設(shè)，建立架構(gòu)一致、風(fēng)格統(tǒng)一、資源共享的網(wǎng)站群，全面提高公共服務(wù)水平。四是中國林業(yè)辦公網(wǎng)升級工程。建設(shè)智慧林業(yè)移動辦公平臺與智慧林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)，推進政府辦公智慧化，規(guī)范辦公流程，提高辦事效率。五是智慧林政管理平臺建設(shè)工程。建設(shè)包含林業(yè)經(jīng)營管理、林權(quán)管理、林木采伐流通管理和林業(yè)行政執(zhí)法的多級行政管理平臺，建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的林政管理審批機制。六是智慧林業(yè)決策平臺建設(shè)工程。建立一體化的智慧林業(yè)決策平臺，提供決策者所需的數(shù)據(jù)、信息和背景資料，為各類林業(yè)工作者提供網(wǎng)絡(luò)化、智能化科學(xué)決策服務(wù)。

4.3 智慧生態(tài)安全體系

通過五項工程建設(shè)，加強生態(tài)安全體系建設(shè)，不斷推動生態(tài)體系發(fā)展。一是智慧林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工程。以中國林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)有的資源監(jiān)管數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立基于中國林業(yè)云的集森林、濕地、荒漠和沙地監(jiān)管于一體的智慧林業(yè)資源監(jiān)管平臺，實現(xiàn)國家對林業(yè)保護和利用的有效監(jiān)管。二是智慧野生動植物保護工程。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，對野生動植物進行感知，并對海量數(shù)據(jù)進行靈活高效處理，以提高野生動植物資源監(jiān)測、管理、保護和利用水平。三是智慧營造林管理系統(tǒng)升級工程。通過建設(shè)智慧營造林管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點營造林進行核查和監(jiān)督，及時獲取林地真實情況，實現(xiàn)營造林全過程現(xiàn)代化管理。四是智慧林業(yè)重點工程監(jiān)管工程。建設(shè)林業(yè)重點工程監(jiān)督管理平臺，及時準(zhǔn)確的掌握工程建設(shè)現(xiàn)狀，實現(xiàn)工程動態(tài)管理，提高工程管理的科學(xué)規(guī)范水平。五是智慧林業(yè)文化建設(shè)工程。加強林業(yè)文化傳播，不斷推動林業(yè)文化體系的發(fā)展，重點加快林業(yè)數(shù)字圖書館、博物館、文化體驗館等信息化建設(shè)。

4.4 智慧民生服務(wù)體系

圍繞全面建設(shè)民生林業(yè)的要求，著力解決林企、林農(nóng)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題，深化信息技術(shù)在林業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)、林地智能分析、生態(tài)旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建面向企業(yè)、林農(nóng)及新型林區(qū)建設(shè)的綜合性公共服務(wù)平臺。一是智慧林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程。加快高新技術(shù)與林業(yè)的有機融合，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是智慧林業(yè)兩化融合工程。以企業(yè)為載體，加強信息技術(shù)在生產(chǎn)、制造、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升林業(yè)企業(yè)兩化融合水平。三是智慧林地信息服務(wù)平臺建設(shè)工程。加快建設(shè)全國統(tǒng)一的林地信息服務(wù)平臺，基于林業(yè)地理空間信息庫，建立智能、精準(zhǔn)、便捷的林業(yè)資源分布圖，為林業(yè)政府部門提供準(zhǔn)確的林業(yè)資源查詢管理服務(wù)。四是智慧生態(tài)旅游建設(shè)工程。建設(shè)智慧生態(tài)旅游公共服務(wù)平臺，為廣大消費者、林業(yè)生產(chǎn)者等提供便捷化、智能化、最優(yōu)化的服務(wù)，全面提高林業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)測預(yù)警和動態(tài)管理水平。五是智慧商務(wù)拓展工程。通過林業(yè)智慧商務(wù)拓展工程的建設(shè)，構(gòu)建一種市場信息暢通、規(guī)范、高效的林產(chǎn)品流通新模式，為林企和林農(nóng)提供智能、便捷的服務(wù)，提高林業(yè)整體效益，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。六是智慧社區(qū)建設(shè)工程。通過信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)等，構(gòu)建一套線上、線下相結(jié)合的社區(qū)管理服務(wù)系統(tǒng)，全面提高林區(qū)民生質(zhì)量。

4.5 智慧綜合管理體系

根據(jù)智慧林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度的要求，優(yōu)先建設(shè)一套智慧林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度、運維、安全等為核心的綜合保障體系。一是智慧林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。包括智慧林業(yè)總體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系、管理類標(biāo)準(zhǔn)等。二是智慧林業(yè)制度體系建設(shè)工程。建立健全日常事務(wù)、項目建設(shè)實施、信息共享服務(wù)、數(shù)據(jù)交換與更新、數(shù)據(jù)庫運行、信息安全、項目組織等 管理辦法和制度，為林業(yè)信息化建設(shè)保駕護航。三是智慧林業(yè)運維體系建設(shè)工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級維護”的原則，制定智慧林業(yè)系統(tǒng)的運維體系。包括運維服務(wù)體系、運維管理體系、運維服務(wù)培訓(xùn)體系、評估考核體系。四是智慧林業(yè)安全體系建設(shè)工程。智慧林業(yè)安全的總需求包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、管理安全等，確保信息的機密性、完整性、可用性、可控性和抗抵賴性，以及信息系統(tǒng)主體對信息資源的控制。

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篇9

1 背景

知識是企業(yè)繼人、財、物后又一重要的資源,國際一流企業(yè)的實踐證明,實施知識管理是企業(yè)保持領(lǐng)先的有效措施。從總體來看,國外企業(yè)的知識管理已日趨成熟。相比較而言,受企業(yè)整體管理水平的制約,國內(nèi)企業(yè)知識管理實踐還不成熟,正處于積極發(fā)展的態(tài)勢當(dāng)中。對于國內(nèi)許多企業(yè)而言,知識管理仍是一種全新的管理方式。

國內(nèi)電力行業(yè)企業(yè)的知識管理實踐應(yīng)用也由近幾年開始起步,浙江省電力試驗研究院(以下簡稱電試院)是浙江省電力公司直屬的大型研究機構(gòu),作為所在區(qū)域電網(wǎng)的技術(shù)監(jiān)督中心、技術(shù)服務(wù)中心、技術(shù)開發(fā)中心、技術(shù)信息中心,現(xiàn)已發(fā)展成為專業(yè)門類齊全、技術(shù)人才密集、科研手段先進、科技實力雄厚的電力科學(xué)研究基地。電試院開展知識管理體系研究建設(shè)和應(yīng)用實施是根據(jù)對自身的定位和研究院未來發(fā)展的內(nèi)在要求所提出的,也是積極地響應(yīng)國家電網(wǎng)公司sg186中提出的信息化發(fā)展的要求所建立。電試院期望通過知識管理實踐,為國內(nèi)電力企業(yè)知識管理實踐進行有益探索,完善當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)知識管理實踐中出現(xiàn)的一些不足,形成知識管理實踐的方法論和系統(tǒng)建設(shè)的體系架構(gòu),積極探索電力行業(yè)企業(yè)知識管理能力提升的方法和路徑。

2 知識管理體系的建設(shè)

2.1 建設(shè)目標(biāo)

知識管理就是通過努力使“最恰當(dāng)?shù)闹R在最恰當(dāng)?shù)臅r間傳遞給最恰當(dāng)?shù)娜?以便使他們能夠作出最好的決策”,來達成這些目標(biāo),為企業(yè)創(chuàng)造價值。

結(jié)合電試院的實際情況,電試院計劃在未來3年內(nèi)基本建成知識管理體系,實現(xiàn)以下目標(biāo):

1)知識內(nèi)容體系有序化:電試院知識內(nèi)容具有一致的分類體系,靈活的內(nèi)容組織方式,并形成定期的內(nèi)容更新和維護,知識內(nèi)容質(zhì)量能夠滿足業(yè)務(wù)要求。

2)知識管理管理體系制度化:電試院知識管理有明確的推動機構(gòu),知識管理推動部門和業(yè)務(wù)部門在知識管理建設(shè)中的定位明確,形成有章可循的運行、考核和激勵制度。

3)知識共享自覺化:員工利用多種渠道主動共享和學(xué)習(xí)知識,知識共享初步成為員工的一種工作方式。

4)知識管理系統(tǒng)工具化:辦公平臺、協(xié)作平臺、知識文檔管理平臺基本建設(shè)完成,具備初步的應(yīng)用系統(tǒng)集成能力,知識管理系統(tǒng)成為員工工作和學(xué)習(xí)的主要手段。

2.2 建設(shè)原則

1)總體規(guī)劃、分布實施原則

在知識管理的建設(shè)中,圍繞電試院整體戰(zhàn)略、知識管理現(xiàn)狀及其需求,做好總體規(guī)劃,并從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,積極推進,分步實施。

2)管理和技術(shù)相結(jié)合原則

知識管理不僅僅是技術(shù)問題,還更多地涉及到企業(yè)文化、激勵制度、業(yè)務(wù)流程等方面的問題。因此在建設(shè)知識管理時,必須拋棄單純從技術(shù)出發(fā)的觀念,要將知識管理思想、理念的培育和知識管理技術(shù)、系統(tǒng)的建設(shè)有效地結(jié)合起來。

3)全員參與原則

動員全體員工參與到知識管理的建設(shè)中,而不是僅僅靠管理部門來推動,這將有助于加快知識管理的建設(shè)。

4)應(yīng)用性原則

在知識管理應(yīng)用功能的選擇和設(shè)計時,必須明晰業(yè)務(wù)操作的實際需要,了解用戶對知識管理系統(tǒng)的使用要求,務(wù)必做到系統(tǒng)平穩(wěn)實施與應(yīng)用,使系統(tǒng)能真正地服務(wù)于業(yè)務(wù)需要。

5)實用性和先進性平衡原則

在追求知識管理系統(tǒng)先進性的同時,將知識管理的目標(biāo)和電試院的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、管理目標(biāo)緊密結(jié)合,特別是在技術(shù)路線選擇上,要堅持實用原則。同時,要保證知識管理系統(tǒng)在技術(shù)架構(gòu)、管理思想上的先進性,保證系統(tǒng)不會在未來若干年內(nèi)落后,使投資得到最大程度的保護。

2.3 建設(shè)過程

在工作開展過程中,根據(jù)電試院知識領(lǐng)域的特點,采用了綜合化策略來推進知識管理的具體建設(shè)工作,并在不同階段建設(shè)內(nèi)容略有側(cè)重,具體來說:

在建設(shè)初期,以管理已有顯性知識為主——以知識文檔庫為建設(shè)重點,有效管理已有知識,以知識社區(qū)建設(shè)為輔;

在知識管理文檔庫步入正軌運行后,加大力度推動知識社區(qū)的建設(shè),并以此有效推動知識共享文化的塑造;

最終實現(xiàn)顯性、隱性知識良性轉(zhuǎn)化,形成多種形式的知識共享方式,對知識資源全面管理,有效支撐和改善業(yè)務(wù)。

在實施過程中通過系統(tǒng)規(guī)劃開展具體的建設(shè)工作,逐步落實了制度建設(shè)、文化宣傳和系統(tǒng)平臺建設(shè)等工作,初步建成了一個穩(wěn)定、可持續(xù)積累的知識管理體系。整個實踐過程共分為“啟動與調(diào)研”、“知識管理現(xiàn)狀分析以及總體策略規(guī)劃”、“知識管理體系的系統(tǒng)化建設(shè)”、“知識管理體系的試運轉(zhuǎn)和完善”四個階段。

2.4 應(yīng)用情況

通過近兩年的知識管理體系建設(shè)實踐,初步建成了一個包含文化、組織、管理制度以及系統(tǒng)平臺等在內(nèi)的完整的知識管理體系。

從系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用角度看,在實施過程中搭建了知識社區(qū),集成了專家博客、交流論壇、知識地圖、問題庫、我的空間、專家黃頁、虛擬團隊等應(yīng)用模塊,并實現(xiàn)了與知識庫的一體化整合,整個系統(tǒng)平臺支持對顯性知識和隱性知識的靈活管理、搜索與共享,并與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)有機集成。知識社區(qū)中還應(yīng)用了知識地圖模塊,已經(jīng)建成辦公室、人力資源部、財務(wù)部、科研中心、生技部、高壓所、熱工所以及新能源項目團隊相關(guān)領(lǐng)域共179張知識地圖。外部知識地圖引入knet作為院外部企業(yè)管理知識庫,目前按照企業(yè)管理通用分類,實現(xiàn)對外部知識源8萬多篇知識文檔的結(jié)構(gòu)化展示。

從管理角度看,在顯性知識管理層面,確定了《院知識管理分類體系及命名原則》,完成了各專業(yè)所2001年后歷史電子文檔的整理歸類,并將其全部存放到知識管理庫中。同時,知識的收集和存儲實現(xiàn)了與院生產(chǎn)管理流程緊密結(jié)合。在隱性知識管理層面,創(chuàng)新性引入行動后總結(jié)(aar)、同行幫助、警示報告等隱性知識管理的方法,并配置應(yīng)用到知識管理社區(qū)中,有效推動了對員工隱性知識的挖掘與管理。

3 知識管理體系建設(shè)的實施效果

(1)對公司整體層面的價值體現(xiàn):

知識管理體系,有助于從整個公司的層面上提高知識管理水平,實現(xiàn)知識管理目標(biāo),知識管理的價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

決策支持:每個決策和操作均擁有輔助的知識資源來支持,可以在決策和執(zhí)行體系中發(fā)揮集體的知識智慧。

管理能力提升:知識管理直接提升企業(yè)對經(jīng)營環(huán)境的應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力、決策能力、操作和控制能力。同時還包含提高公司整體凝聚力、降低經(jīng)營風(fēng)險、提高公司的整體競爭力和無形資產(chǎn)價值,推動公司可持續(xù)發(fā)展。

智力資源整合:知識管理體系可以有效管理公司的知識資源、情報資源、內(nèi)部組織資源、外部關(guān)系資源,輔助各個部門及崗位的學(xué)習(xí)和工作,實現(xiàn)經(jīng)營管理中的速度、精準(zhǔn)和安全。

企業(yè)凝聚力增強:知識管理的核心精神在于知識合作與共享,因而知識管理的導(dǎo)入和推行也意味著公司員工團隊合作意識的增強,企業(yè)凝聚力、向心力的提升。

(2)對職能部門的價值體現(xiàn)

對職能部門而言,知識管理的價值更易體現(xiàn)在業(yè)務(wù)層面。部門更關(guān)注知識管理對部門工作的支撐,以及部門內(nèi)部管理的提升方面。綜合起來看,有以下幾個方面:

規(guī)范部門文檔管理及各種標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行;

管理部門顯性化的文檔,避免知識流失,節(jié)約查找時間,提高辦公效率;

提煉、固定最基礎(chǔ)的東西、最值得借鑒的知識和經(jīng)驗,避免不必要的重復(fù)工作、昂貴的重復(fù)創(chuàng)造和反復(fù)錯誤;

運用搜索功能,方便地查找、調(diào)閱以往的知識和經(jīng)驗,在滿足安全要求的情況下便于各部門的知識共享和應(yīng)用;

使新員工快速融入新的工作環(huán)境,為部門人員的培養(yǎng)提供有力的支持。

(3)對員工的價值體現(xiàn)

知識管理對員工的價值,體現(xiàn)在企業(yè)和個人利益長期共榮的基礎(chǔ)上。對于研究所的全體員工來說,企業(yè)的發(fā)展具有前景和保障,個人的發(fā)展和利益才能夠獲得良好的保障。

同時,從員工成長來看,員工實現(xiàn)能力的快速提升,在企業(yè)中職業(yè)生涯的良好規(guī)劃,都有賴于知識管理與人力資源管理的相互促進和融合。

從職業(yè)分工和日常工作來看,有效的知識管理可以促進跨專業(yè)、部門的協(xié)同工作有序開展;可以幫助員工更有效率地尋找知識,提高日常工作效率,減少重復(fù)勞動;可以幫助各個領(lǐng)域的專家盡量擺脫日常事務(wù)性勞動,節(jié)省作業(yè)時間,投入精力于專業(yè)領(lǐng)域的事務(wù)處理。

4 知識管理體系建設(shè)的創(chuàng)新

與國內(nèi)同行業(yè)知識管理研究和實踐相比,電試院知識管理實踐體現(xiàn)了如下特征:

(1)知識管理體系建設(shè)方法論在電力行業(yè)的應(yīng)用與創(chuàng)新:結(jié)合知識管理理論以及國內(nèi)外先進企業(yè)的實踐經(jīng)驗,在國內(nèi)電力行業(yè)系統(tǒng)的引入了知識管理理念,初步建設(shè)成包含知識管理文化、知識管理組織、知識管理運行及激勵制度、知識管理系統(tǒng)四塊內(nèi)容的知識管理體系,并形成了電力行業(yè)知識密集型企業(yè)知識管理體系建設(shè)方法論。

(2)在知識管理系統(tǒng)建設(shè)上,通過對知識庫與知識社區(qū)的一體化整合,實現(xiàn)了對顯性知識和隱性知識的靈活管理。設(shè)計了具有行業(yè)特點的知識分類體系,并以此為基礎(chǔ)配置了知識庫,實現(xiàn)了對顯性知識的結(jié)構(gòu)化管理。知識社區(qū)建設(shè)則整合知識交流論壇、知識地圖、專家實時在線支持、博客、實踐社區(qū)、knet(管理知識庫)等功能,并與知識庫銜接,為院內(nèi)隱性知識的交流、共享應(yīng)用與創(chuàng)新提供了支持平臺。

(3)首次在電力行業(yè)中引入行動后總結(jié)(aar)、協(xié)同寫作、同行幫助等隱性知識管理工具,并配置應(yīng)用到知識管理系統(tǒng)上,有效推動了對員工隱性知識的挖掘與管理,同時進一步結(jié)合專家實時在線支持、交流論壇、knowledge flash(知識周刊)等應(yīng)用,方便了隱性知識的共享與應(yīng)用。

5 結(jié)語

近幾年來,一些電力企業(yè)順應(yīng)知識經(jīng)濟時代的要求,陸續(xù)開始實踐一些知識管理舉措。但這些研究及實踐普遍偏工具,輕方法,知識管理實施偏重于知識管理信息技術(shù)和軟件平臺的開發(fā),忽略了對其它配套方法的運用,缺乏對企業(yè)知識共享文化的培育以及相應(yīng)的激勵制度。

相比較而言,電試院的知識管理體系建設(shè)從實踐之初便以形成完整的知識管理體系為最終目標(biāo),全面系統(tǒng)地導(dǎo)入知識管理,在系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展具體的建設(shè)工作,落實制度建設(shè)、文化宣傳和系統(tǒng)平臺建設(shè)等工作,真正建設(shè)了一個穩(wěn)定的、可持續(xù)積累的知識管理體系。并且,在搭建好顯性知識管理應(yīng)用平臺后,將知識管理實踐重心逐步轉(zhuǎn)移到隱性知識管理上面。電試院的工作是電力企業(yè)在隱性知識管理方面的重要探索,設(shè)計形成的隱性知識管理工具和方法應(yīng)用對其他電力企業(yè)知識管理也具備良好的借鑒意義。

篇10

 

1.社區(qū)教育基本描述

 

1.1 社區(qū)教育的背景。朗格朗組織召開了聯(lián)合國教科文組織第三屆成人教育促進國際會議，明確提出了終身教育的思想。終身教育思想強調(diào)，人們在其生命的全過程都需要接受教育，每個居民接受教育的時間不限于學(xué)校教育時間，打破了接受教育的時間限制。從區(qū)域的角度來看，社區(qū)是人們生活的空間范圍。

 

終身教育理念將終身學(xué)習(xí)與社區(qū)有機地結(jié)合起來，為社區(qū)教育的發(fā)展奠定了的基礎(chǔ)。 2007年6月，社區(qū)教育被列入中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)中對社區(qū)教育的定義是：在社區(qū)中，開發(fā)、利用各種教育資源，以社區(qū)全體成員為對象，開展旨在提高成員素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出，"廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會"。

 

社區(qū)教育是在一定區(qū)域內(nèi)充分利用各類教育資源，開展旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)，促進人們的生活質(zhì)量，推動社區(qū)發(fā)展的一系列教育活動。社區(qū)教育能夠為實施終身學(xué)習(xí)提供支持，可以滿足社區(qū)成員日益增長的文化教育需求和個人終身發(fā)展的需要，它是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的重要途徑。能否利用社區(qū)內(nèi)各教育資源，實現(xiàn)資源共享的最大化是搞好社區(qū)教育的關(guān)鍵一環(huán)。只有對社區(qū)豐富的教育資源進行充分的挖掘，巧妙的整合，合理的使用，才能滿足社區(qū)成員日益增長的文化、教育需求，才能促進社區(qū)的兩個文明建設(shè)。

 

1.2 教育服務(wù)社區(qū)的概念。社區(qū)教育是在一定的地域范圍內(nèi)，以社區(qū)為主體，面向社區(qū)全體民眾開展的各種教育活動和過程的集合體，是社區(qū)全體成員和各種社區(qū)力量共同擁有、共同參與、共同管理、共同享有的一種教育體系;是根據(jù)本社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和各類成員的教育需求，建立教育與社會緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制，統(tǒng)籌規(guī)劃并充分利用社區(qū)內(nèi)各級各類教育機構(gòu)和各種教育資源，有目的、有計劃地對社區(qū)內(nèi)全體成員，進行文化知識、科學(xué)技術(shù)、道德品質(zhì)、身心健康以及文明生活等方面的教育，不斷提高社區(qū)全體成員的整體素質(zhì)，促進社區(qū)成員身心健康發(fā)展，提高生活質(zhì)量，促進社區(qū)文明進步、全面發(fā)展的教育體系。

 

1.3 社區(qū)居民的教育需要。教育需要環(huán)境，現(xiàn)在的教育不光是在學(xué)校、家庭。他也涉及遍布于我們整個社區(qū)。社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的重要載體，它的教育基地在社區(qū)。服務(wù)社區(qū)居民，提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量、提高社區(qū)居民文化素質(zhì)、提高社區(qū)居民的就業(yè)能力等，是社區(qū)教育的永恒追求，也是社區(qū)教育的價值所在。例如：三峽平湖社區(qū)教育通過在市氣象局、博物館、圖書館、民俗風(fēng)情館等單位建立青少年科普基地、農(nóng)民大學(xué)生實訓(xùn)基地，提升了為社區(qū)居民服務(wù)的能力。構(gòu)建區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育共同體，有利于打破部門限制和區(qū)域限制，可以跨行業(yè)、跨地區(qū)交流和合作，共享資源，共同服務(wù)社區(qū)居民。這樣的教育載體是我們需要的，也是需要大家一起創(chuàng)建努力的。

 

2.社區(qū)教育共同體的構(gòu)建途徑

 

2.1 社區(qū)教育理念。區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育共同體具有地緣共同體的屬性，進而上升為精神共同體范疇，"精神的共同體是建立在共同的事業(yè)或者職業(yè)之上的，因此是建立在共同的信仰之上的"。

 

在社區(qū)教育這種教育形態(tài)中，共同的信仰宏觀上可以理解為建設(shè)終身教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會;中觀上可以理解為共同的價值追求即"為了社區(qū)居民的共同發(fā)展"，微觀上可以理解為共同的理念，即"資源的合建與共享"。

 

2.1.1 資源的多種性和多元化。資源需要多種性和多元化，所以要求各學(xué)科進行資源合建。資源的合建可以理解為合作與共建。在社區(qū)教育領(lǐng)域內(nèi)，合作可以表現(xiàn)為實驗項目的合作、師資隊伍建設(shè)的合作、教學(xué)化信息平臺的合作、基地建設(shè)的合作、特色課程建設(shè)的合作等。共建可以理解為共同建設(shè)，社區(qū)教育是全員、全程、全面的大教育，單獨靠一個組織無法形成合力。管理學(xué)認(rèn)為：1+1﹥2，就是因為系統(tǒng)整合后，將發(fā)揮出大于個體之和的優(yōu)勢和力量。通過合建，既體現(xiàn)了教學(xué)的多樣性又體現(xiàn)了教學(xué)的多元化，將學(xué)科之間的貫通達到了最優(yōu)。

 

2.1.2 各學(xué)科資源的優(yōu)化配置。資源的合建是資源建設(shè)的途徑，資源的共享是資源建設(shè)的結(jié)果。各學(xué)科不應(yīng)單獨存在，要有自身的價值，同時也要幫助其他學(xué)科進行完善。學(xué)科之間可以共享，進行資源的優(yōu)化配置。共享理念來源于對每個成員單位付出的回報，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的對等。根據(jù)區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育共同體的的合作協(xié)議，可以共享場地資源、設(shè)備資源、信息化資源、課程資源、師資庫資源等。每個學(xué)科將自己最獨有的資源和最獨特的資源進行共享，這樣教育的合理便由此形成。

 

2.2 組織保障。區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育共同體是一種非正式組織，它的組織形式是聯(lián)盟。各成員單位是互相獨立的，地位是平等的。不是行政上的隸屬關(guān)系，而是資源合建和共享的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。但是，區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育共同體也具有一定的組織目標(biāo)、組織架構(gòu)、合作章程、合作協(xié)議。這是構(gòu)建區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育共同體的保障。

 

2.3 平臺建設(shè)。區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育共同體的構(gòu)建離不開平臺建設(shè)，特別是數(shù)字化平臺。數(shù)字化社區(qū)教育作為實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會的有力手段和學(xué)習(xí)方式，有力地推動了"全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)"的學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。作為區(qū)域內(nèi)的學(xué)習(xí)資源的集合體，數(shù)字化平臺建設(shè)能夠提升區(qū)域內(nèi)居民的文化素質(zhì)、豐富業(yè)余生活、提高生活質(zhì)量。所以，我們理應(yīng)該為社區(qū)搭建一個良好的教育學(xué)習(xí)平臺，使得每個教育者和被教育者都充分利用起這個平臺，更好推動全社區(qū)人們學(xué)習(xí)。

 

2.4 卓越教師的教學(xué)實施。要處理好共性與個性的關(guān)系。卓越教師計劃立足于教師培養(yǎng)質(zhì)量的提升，在培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、體系等方面有其共性的一面。卓越教師培養(yǎng)既有共性的規(guī)律，但更需突出學(xué)校的自身特色。

 

要處理好基礎(chǔ)與發(fā)展的關(guān)系。一名成型的卓越教師有一定的成長規(guī)律，需要經(jīng)歷連續(xù)性的職前職后教育的學(xué)習(xí)與磨煉。從教師成長規(guī)律出發(fā)，教師培養(yǎng)要為未來的卓越教師奠定應(yīng)變變化、自我更新、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，培養(yǎng)有利于未來教師成為卓越教師的專業(yè)習(xí)慣，如適應(yīng)時代變化的學(xué)習(xí)意識與能力、面對具體教學(xué)情境與問題的專業(yè)決策、有意識運用教育心理理論科學(xué)分析有效施教等。

 

要處理好理論與實踐的關(guān)系。實踐是教師專業(yè)的靈魂與根本，但教師的實踐不是簡單的技能操作，它具有豐富的理論指導(dǎo)與學(xué)術(shù)性，支撐教師實踐的理論又是在教育教學(xué)情境中形成的。因而，卓越教師培養(yǎng)既不能只強調(diào)教學(xué)操作技能，又不能脫離實踐情境學(xué)習(xí)理論，要以理論與實踐的融合實現(xiàn)教師專業(yè)的有效發(fā)展。

 

要處理好單科與全科的關(guān)系。卓越教師既要精通所教學(xué)科，了解學(xué)科學(xué)習(xí)心理，深諳學(xué)科教學(xué)法，又要具有促進學(xué)生整個人發(fā)展的綜合素質(zhì)。因而，卓越教師培養(yǎng)要處理好單科與全科的關(guān)系。通識教育、全科型教師已經(jīng)成為職前教師培養(yǎng)的趨勢，但培養(yǎng)全科型教師、加強通識教育不能完全否定主修學(xué)科對一名教師的意義。只有這樣，未來教師才能在教學(xué)中把關(guān)注重心從知識轉(zhuǎn)移到人的成長，以發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)為指向，整合各個學(xué)科內(nèi)容，實現(xiàn)學(xué)生整體人的發(fā)展。

 

我國社區(qū)教育專家，中國社區(qū)教育專業(yè)委員會陳乃林會長認(rèn)為：項目是在一定時間和條件下，為了實施預(yù)期的目標(biāo)，所實施的相關(guān)活動和過程的集合，及其所提供的一種產(chǎn)品或服務(wù)。社區(qū)教育是以項目為抓手，推動區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育的發(fā)展。項目可以分為培訓(xùn)項目、實驗項目和科研項目。區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育共同體以上述項目為抓手，共同承擔(dān)區(qū)域內(nèi)項目的開發(fā)、項目的實施、項目的研究。以項目為推動區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育的發(fā)展。準(zhǔn)備進一步建立好一個合作機構(gòu)--區(qū)域社區(qū)教育合作聯(lián)盟，搭建好一個平臺--區(qū)域社區(qū)教育合作論壇，開展好一個實驗項目--區(qū)域社區(qū)教育共同體建設(shè)的實踐與研究。

 

以語文卓越教師為例子，如何做到卓越?作為教師，由于讀了幾本書而教書，由于教書而要再讀幾本書;因為愛教書所以愛讀書，因為想教好書所以好讀書。越教書越知道自己要讀書，越讀書越知道自己的知識少。于是乎，聯(lián)系實際、讀書自學(xué)，學(xué)以致用，指導(dǎo)教學(xué)，不斷創(chuàng)新，構(gòu)成了教師生命的樂章。教師的教書生活需要常讀書。書到用時方恨少，事非經(jīng)過不知難。學(xué)記曰："雖有佳肴，佛食，不只其旨;雖有至道，佛學(xué)，不知其妙。是固教然后知困，學(xué)然后知不足也。"相對于我們教師而言，要學(xué)的東西太多，而我知道的東西又太少了。有人說，教給學(xué)生一杯水，教師應(yīng)該有一桶水。這話固然有道理，但一桶水如不再添，也有用盡的時候。愚以為，教師不僅要有一桶水，而且要有"自來水"、"長流水"。

 

"問渠哪得清如許，為有源頭活水來"。"是固教然后知困，學(xué)然后知不足也"。因此，在教學(xué)中，遇到不懂的問題，我就虛心地問老師，問朋友，問書本。書本是無言的老師，讀書是我教學(xué)生活中最大的樂趣。40多年的人生感悟甚多，但最重要的只有一條，那是快樂地讀書。讀書使人生更智慧，智慧使人生更美麗。讀書成了潤澤我的生活的最積極、最有意義的生命活動，使我的學(xué)習(xí)、生活和工作融為一體。愚以為，在現(xiàn)代社會中，讀書是一種生活，讀書是工作，讀書是責(zé)任，讀書是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和途徑。讀書是人的生命的重要組成部分。只有讀書精彩，生活才會精彩;只有成功的讀書，才會有成功的生活。

 

3.根據(jù)學(xué)科特點，構(gòu)建社區(qū)教育服務(wù)項目

 

3.1 從小學(xué)語文學(xué)科特點，作文閱讀齊頭抓。隨著課程改革的逐步深入，教師的教學(xué)觀念、教學(xué)方式都在發(fā)生著變化。大家欣喜地看到教師的觀念在逐漸更新，教師的角色在悄悄變化，學(xué)生的主體地位在慢慢凸顯。以培養(yǎng)學(xué)生"知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀"的三個維度為目標(biāo)的"自主、合作、探究"的學(xué)習(xí)方式正逐步走向教學(xué)前臺。從一年級開始，就應(yīng)該培養(yǎng)孩子閱讀的習(xí)慣，閱讀貫穿于整個語文的始終，好的閱讀素養(yǎng)直接決定了你的寫作水平。

 

古人云，"讀書破萬卷，下筆如有神"，這句話很有力地見證了閱讀與寫作的關(guān)系?！墩Z文課程標(biāo)準(zhǔn)》上寫道："閱讀是收集信息，認(rèn)識世界，發(fā)展思維，獲得審美體驗的重要途徑;寫作是運用語言文字進行表達和交流的重要方式，是認(rèn)識世界，認(rèn)識自我，進行創(chuàng)造性表述的過程"。閱讀與寫作既有相對獨立性，又有密切聯(lián)系?？梢哉f，沒有閱讀就沒有寫作，閱讀是寫作的基礎(chǔ)，而寫作的素材往往又來源于閱讀中的間接感受。因此，我們要重視閱讀與寫作的有機結(jié)合，將"閱讀"長期植根于"寫作"的沃土中，使學(xué)生更好地從"閱讀"中學(xué)"寫作"以利于其寫作水平的不斷提高。 可見，閱讀與寫作之間有著密不可分的關(guān)系，只有廣泛閱讀，學(xué)生才能積累語言，才能提高語言的表述能力和接受能力，由讀到寫，由寫到讀，相依相生，相得益彰。閱讀是內(nèi)化，寫作是外化;閱讀是積累，寫作是運用;閱讀是延伸，寫作是提高;閱讀與寫作永遠是相輔相成，相互促進，就如一對比翼鳥，如影隨形。 因此，閱讀和寫作應(yīng)該齊頭抓。

 

3.2 從小學(xué)音樂學(xué)科特點，聽唱彈讀齊歡樂。小學(xué)音樂課堂教育就是實施美育的重要途徑，是培養(yǎng)學(xué)生想象力和創(chuàng)造性思維能力的有效手段，是塑造思想道德教育和小學(xué)生健全人格教育的重要手段之一，是小學(xué)生得到一個輕松愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境和藝術(shù)氛圍。在小學(xué)音樂教育中，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣尤為重要，音樂教師應(yīng)該把握音樂課程的基本理念，"以音樂審美為核心"、"以興趣愛好為動力"、"注重個性發(fā)展"等方面進行教學(xué)，培養(yǎng)小學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。由于聽覺訓(xùn)練與音樂課其它部分內(nèi)容之間有著密切的關(guān)系，良好的音樂感覺總是建立在音樂聽覺之上的，所以，提高音樂素質(zhì)應(yīng)該從音樂聽覺的培養(yǎng)開始。因此，聽覺訓(xùn)練也是音樂教學(xué)的重要手段，必須十分重視，但是音樂聽覺的訓(xùn)練不是一朝一夕就能解決的技能，需要在教學(xué)中注意運用理論與實踐相結(jié)合、循序漸進直觀性、鞏固性等各項教學(xué)原則。在聽的訓(xùn)練中，也要融入唱、彈、讀?，槵樕峡诘难莩?，相得益彰的彈琴，使得音樂課有了新的生命力。要使學(xué)生所學(xué)的理論知識在聽、唱的實踐中得到鞏固，在理論指導(dǎo)下，通過聽、唱的實踐獲得熟練的技能。在教學(xué)過程中，要由淺入深、由易到難、由簡到繁，通過系統(tǒng)的聽覺訓(xùn)練，提高學(xué)生的音樂聽覺能力，從而最終獲得音樂感受、鑒賞和音樂表現(xiàn)的能力。這樣的音樂課無疑是歡樂的，受學(xué)生喜愛的。

 

3.3 從小學(xué)美術(shù)學(xué)科特點，繪畫欣賞兩不誤。新課改倡導(dǎo)的美術(shù)教學(xué)，既要重視學(xué)生對藝術(shù)的感受、表現(xiàn)和創(chuàng)造力的培養(yǎng)，還要注重美術(shù)更多地與文化、歷史、生活相聯(lián)系，創(chuàng)建多維互動的有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教學(xué)組織形式，讓學(xué)生在寬松的氛圍中感受美，讓學(xué)生在活動中學(xué)、在玩中學(xué)，讓學(xué)生圍繞目標(biāo)自主選擇內(nèi)容、材料和方法，讓學(xué)生在知識探索的過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)律。我在教學(xué)中，努力用新的理念來組織教學(xué)，收到了較好的效果。美術(shù)課程不僅要教給學(xué)生美術(shù)知識，更需要一些直觀的視覺沖擊。它是一門有觀賞性的課程。設(shè)立一些名人藝術(shù)館，可以多層次的展示人文歷史、民俗文化、書畫藝術(shù)等風(fēng)貌。在此過程中，我們也積極協(xié)助社區(qū)通過自身的網(wǎng)絡(luò)和渠道收集歷史文物、書畫藝術(shù)作品和名人信息，制作宣傳版面和資料冊。比如在民間藝術(shù)館中，陳列有原社區(qū)介紹版面及作品，有作為校園文化藝術(shù)代表的學(xué)校文藝活動介紹等等。在各個名人藝術(shù)館中，各種各樣的藝術(shù)文化作品及作者介紹被陳列出來，供人們參觀學(xué)習(xí)，營造了濃厚的文化藝術(shù)氛圍，推動了人文景點的軟件建設(shè)，提升了社區(qū)文化人的品味。

 

在教授孩子學(xué)習(xí)的同時，也可以展示一些名人畫家的作品給大家欣賞。真正做到繪畫欣賞兩不誤，從欣賞中發(fā)現(xiàn)優(yōu)點，學(xué)習(xí)可取之處用于我們的教學(xué)和繪畫之中。這樣會更好促進書畫藝術(shù)愛好者的交流與學(xué)習(xí)，提高人們的文化修養(yǎng)，豐富社區(qū)人民的業(yè)余生活，傳承和發(fā)揚歷史文化。當(dāng)然，我們也需要政府大力支持和協(xié)助，從協(xié)助到牽頭到政府重點工作，一步步有所作為，也能作為，為社區(qū)教育在服務(wù)社會文化發(fā)展中發(fā)揮作用，贏得了尊重和肯定。

 

4.結(jié)合社區(qū)教育服務(wù)需要，編寫特色精品教材

 

結(jié)合社區(qū)學(xué)習(xí)的需求，課程的整合。人們渴望知識、感悟真善、對美探索，追求理想，熏陶著地方優(yōu)秀文化藝術(shù)。我們形成了有自己風(fēng)格的一套課程體系和精品教材，這些課程被入選為社區(qū)教育特色課程。

 

特色精品教材是服務(wù)社區(qū)文化發(fā)展的一個有效的載體，因此社區(qū)教育應(yīng)重視開展社區(qū)教育地方文化教材的建設(shè)，并開設(shè)相應(yīng)的教育課程。在實踐中建設(shè)了一批符合該社區(qū)發(fā)展要求、滿足人民不斷增長的終身學(xué)習(xí)需求的社會教育與終身學(xué)習(xí)資源。

 

5.結(jié)論

 

社區(qū)教育是一個有著強大生命力與現(xiàn)實需要的教育形態(tài)。它需要在理論上與實踐上進一步的探索。充分挖掘區(qū)域內(nèi)的顯性資源和隱性資源，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育共同體，擴大社區(qū)教育的影響，為構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)和諧社區(qū)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。是陽光雨露，它把我枯萎的身子變成了綠色，讓我在太陽下茁壯成長。"冬眠的小動物說："春天是小鬧鐘，它把我從睡夢中喚醒，我伸個懶腰，舒展一下身子，又可以出來活動。"布谷鳥說："春天是播種機，春天不播種子，冬天哪有果實?"小朋友說："春天是花仙子，她帶著我們?nèi)ゴ河?、去爬山，花兒競相開放，把整座山都映紅了。"我說："春天是園丁，一年四季在于春，我們在園丁的辛勤教育下快快長高、長大、長知識。"啊!春天真美麗，我愛春天。

 

這首關(guān)于春天的詩歌傳遞給幼兒很多其從未接觸過的知識和信息，比如告訴她們春天是綠色的，春天是播種的季節(jié)，秋天是收獲果實的季節(jié)，春天是萬物復(fù)蘇的季節(jié)，花兒在春天開放，冬眠的動物在春天蘇醒………幼兒文學(xué)所反映的童心世界是極其廣闊的，它們無所不包無所不有，帶給孩子們知識，豐富她們的語言，啟迪她們的智慧，啟蒙她們的心智等等，因而，可以說啟蒙性是創(chuàng)作者在進行幼兒文學(xué)創(chuàng)作時最應(yīng)該注重的特性。

 

顯然，幼兒的童心世界與幼兒文學(xué)創(chuàng)作緊密相連，只有在認(rèn)真了解和感受幼兒的童心世界的前提下，結(jié)合幼兒獨特的心理特征才能創(chuàng)作出適合幼兒閱讀，有益于幼兒成長的文學(xué)作品。