導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基層財(cái)務(wù)工作存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理工作

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）010-000-01

隨著我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政體制的不斷改革，基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也相應(yīng)做出了調(diào)整，但是變化后還有一些實(shí)際具體的問題影響著基層事業(yè)單位的發(fā)展，由于基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況將直接決定其提供社會(huì)公共服務(wù)的質(zhì)量，我們必須予以重視。

一、基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)管理比較混亂

基層事業(yè)單位有人員編制限制，對(duì)于職位的設(shè)置、工作的考核、人員的配置等管理問題，部分事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)部分人員閑置和另一部分人員又多職兼任的問題，這造成部分財(cái)務(wù)人員兼職太雜太多，任務(wù)又重，不相容職務(wù)沒有分離，再加上專業(yè)技能水平欠佳，知識(shí)沒有得到及時(shí)更新，工作僅僅停留在賬表處理等日常事務(wù)上，按部就班， 責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，入賬沒有明確指導(dǎo)，入賬科目隨意，使得單位財(cái)務(wù)工作不能走向科學(xué)化和規(guī)范化。

（二）預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)

部分基層事業(yè)單位受人員編制的制約和工作人員素質(zhì)等方面的影響，對(duì)預(yù)算編制管理不夠重視，表現(xiàn)為預(yù)算編制時(shí)間較倉(cāng)促，預(yù)算編制程序較簡(jiǎn)，程序不夠規(guī)范性，審批又不嚴(yán)謹(jǐn)。在編制時(shí)，事業(yè)單位未嚴(yán)密的根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)力可能，逐項(xiàng)編制和計(jì)算，編制預(yù)算時(shí)，未按事項(xiàng)的輕重緩急測(cè)算每一級(jí)科目支出需求，造成預(yù)算編制不夠合理準(zhǔn)確。

（三）沒有合理使用預(yù)算指標(biāo)

部分基層事業(yè)單位在使用預(yù)算指標(biāo)的時(shí)候，沒有圍繞事業(yè)計(jì)劃和行政任務(wù)來執(zhí)行，也沒有及時(shí)的將收支指標(biāo)分解到各部門、各科室，更沒有讓各部門和各科室明白預(yù)算的總體概況，最終造成了預(yù)算執(zhí)行的無計(jì)劃和秩序，失去了原有的規(guī)范性、秩序性和系統(tǒng)性。部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出未按支出預(yù)算和用款計(jì)劃執(zhí)行，擅自的擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，更甚者隨意改變資金用途和支出規(guī)模，使之出現(xiàn)決算超預(yù)算，最后通過調(diào)賬，不讓問題暴露出來。

（四）資產(chǎn)管理存在漏洞

固定資產(chǎn)在賬務(wù)上出現(xiàn)“賬”、“卡”、“物”三者不符的情況，即實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)不相符。未自己抽查，也未上級(jí)抽審。在報(bào)廢時(shí)，存在審批和實(shí)盤不嚴(yán)。存在以低價(jià)收購(gòu)?fù)獠康膹U舊固定資產(chǎn)，來報(bào)廢已賬實(shí)不符的或者高價(jià)的固定資產(chǎn)。

二、對(duì)于加強(qiáng)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)、完善基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)集中核算制

上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)該制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程，形成手冊(cè)，定期培訓(xùn)基層財(cái)務(wù)人員，建立以上一級(jí)主管單位為群主的群聊制度，答疑實(shí)際操作中出現(xiàn)的疑難，基層事業(yè)單位要在上一級(jí)主管部門的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，規(guī)范報(bào)銷和做賬。不相容職務(wù)一定要分開，這樣可以保證資金安全。所有財(cái)務(wù)資金都要定期核對(duì)，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符，并且由其他人員要定期監(jiān)督和查核。建立問責(zé)制度，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)管理和控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人、責(zé)任到人。

（二）強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目

首先，強(qiáng)化審前調(diào)查。審前調(diào)查從被審計(jì)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工及財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批手續(xù)等控制點(diǎn)入手，通過觀察、談話、抽樣等審計(jì)技術(shù)方法進(jìn)行符合性測(cè)試，調(diào)查了解被審計(jì)單位財(cái)政會(huì)計(jì)資料、財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)物資及內(nèi)控制度建立和落實(shí)情況，從中發(fā)現(xiàn)內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，以確定審計(jì)的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然后，重視收費(fèi)項(xiàng)目審查。從查閱被審計(jì)單位的收費(fèi)許可證，看其收費(fèi)是否取得收費(fèi)許可證，是否符合收費(fèi)許可證批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；從查閱使用的票據(jù)，看是否有自制票據(jù)、自購(gòu)票據(jù)等違規(guī)票據(jù)；從票據(jù)領(lǐng)用手冊(cè)及內(nèi)部票據(jù)領(lǐng)用登記簿及收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)、管、用三個(gè)環(huán)節(jié)入手，看票據(jù)管理是否有漏洞，以尋找突破口。最后，切實(shí)搞好延伸審計(jì)。事業(yè)單位部分下設(shè)有下級(jí)預(yù)算單位或者是有實(shí)體單位企業(yè)，資金劃撥、資產(chǎn)交叉業(yè)務(wù)較多。因?yàn)樨?cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位資金的監(jiān)管更加嚴(yán)密，所以部分主管部門把本單位的支出轉(zhuǎn)移到所屬下級(jí)機(jī)構(gòu)列支，方便逃避監(jiān)督，同時(shí)也會(huì)把一些收費(fèi)項(xiàng)目變相地讓下級(jí)機(jī)構(gòu)代收，方便以后開支。把這些機(jī)構(gòu)也抓好，才能搞好延伸審計(jì)。

（三）對(duì)基層財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)外雙向監(jiān)督

首先，上級(jí)部門設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配置專職審計(jì)人員。內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)在人員、工作、經(jīng)費(fèi)等方面應(yīng)獨(dú)立于被審計(jì)單位，在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán)，不受任何干預(yù)。除了由專門內(nèi)審組織外，也可以平級(jí)單位相互抽查式審計(jì)，要通報(bào)公布結(jié)果和整改結(jié)果，適當(dāng)引入內(nèi)部審計(jì)“外包”模式。比如：特殊審計(jì)項(xiàng)目外包、聘請(qǐng)單位內(nèi)部管理專家，聘用外部專業(yè)人員參與審計(jì)。再而內(nèi)審?fù)鈱徑Y(jié)合，定期上級(jí)部門聘請(qǐng)外部獨(dú)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)所屬單位實(shí)行幾年一審等監(jiān)督方法。

（四）在完善固定資產(chǎn)制度的同時(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理

首先，建立基層事業(yè)單位科學(xué)固定資產(chǎn)管理機(jī)制，明確固定資產(chǎn)購(gòu)置/維修/折舊/盤點(diǎn)/報(bào)廢等相關(guān)手續(xù)，規(guī)范固定資產(chǎn)核算方法，落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，完善內(nèi)控制度，定期抽查，問責(zé)制度。再而，要確定專人管理，賬實(shí)人員要分離。最后，為了不讓制度落實(shí)不到位，實(shí)行平級(jí)單位交叉抽查或者接受上一級(jí)抽查相結(jié)合的穿插式監(jiān)督。

篇2

關(guān)鍵詞：財(cái)政部門；財(cái)務(wù)管理；問題；建議

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）003-000-01

引言

國(guó)家的整個(gè)財(cái)政中包含了基層財(cái)政部門，它是國(guó)家財(cái)政的重要組成部分，它的科學(xué)管理事關(guān)國(guó)計(jì)民生。因此，加強(qiáng)基層財(cái)政部門的財(cái)務(wù)管理工作便成了財(cái)務(wù)工作中的重中之重。只有保證了財(cái)務(wù)工作科學(xué)地展開，財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行，將每一項(xiàng)財(cái)政支出都花在實(shí)際有用的地方、花在老百姓的身上，財(cái)政部門才算是真正地發(fā)揮了它的作用與價(jià)值，這樣也才是符合黨的工作方針與工作路線的正確做法。

一、基層財(cái)政部門財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

（一）財(cái)務(wù)管理缺乏原則性、科學(xué)性、透明性

在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理缺少了原則性、科學(xué)性與透明性。首先，原則性的缺乏；在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算與財(cái)政支出時(shí)，隨意性很大，沒有很好的原則。資金用途也不固定，預(yù)算方案形同虛設(shè)、幾乎派不上用場(chǎng)。除此之外，對(duì)于專項(xiàng)資金的使用也是沒有原則的亂使用一通，擠占或是挪用、不按規(guī)定地發(fā)放各種福利的事都是經(jīng)常會(huì)發(fā)生的。相關(guān)的財(cái)務(wù)憑證也不是真實(shí)的憑證，各種假收據(jù)與發(fā)票幾乎泛濫。其次，科學(xué)性的缺失；財(cái)政管理中管理工作做得不到位、沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，財(cái)政出現(xiàn)了嚴(yán)重的超支現(xiàn)象。在消費(fèi)的時(shí)候，都是財(cái)政比較寬裕的時(shí)候隨便消費(fèi)沒有計(jì)劃與安排的，而在財(cái)政比較緊張的時(shí)候，又出現(xiàn)了不夠花費(fèi)的情況。最后，透明性的喪失；雖然財(cái)政的預(yù)算等工作都要經(jīng)過人大的審核與監(jiān)督，但是人大并沒有發(fā)揮它應(yīng)起到的作用，沒有進(jìn)行有效地監(jiān)督。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作分工不明，因而不能對(duì)日常工作做到透明化，使得工作顯得太過隨性。

（二）債權(quán)債務(wù)的清理缺乏及時(shí)性和有效性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在工作的過程中會(huì)產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)的關(guān)系，比如在實(shí)際的招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)或是差旅的招待等方面都會(huì)產(chǎn)生著方面的關(guān)系。但是在這種關(guān)系中，由于當(dāng)事人的不夠重視，沒有承擔(dān)自己該承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)這些債權(quán)債務(wù)的清理和維護(hù)不及時(shí)，就直接導(dǎo)致了欠賬掛賬或是打白條等一些很不合適的行為的存在。久而久之，一件接一件的不及時(shí)清理就直接導(dǎo)致了工作的積壓，未處理掉的債權(quán)債務(wù)就越來越多，最后弄得處理不清、只能繼續(xù)以掛賬的形式擱置，形成了一種惡性循環(huán)，不利于工作的順利進(jìn)行。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人員流動(dòng)也嚴(yán)重影響了工作的有效完成，由于人員之間沒有交接清楚，導(dǎo)致接手的人員不了解具體的工作，以致債權(quán)債務(wù)關(guān)系的相關(guān)工作繼續(xù)堆積，最后賬目是否真實(shí)也不能夠準(zhǔn)確確定了。

（三）缺乏規(guī)范的會(huì)計(jì)核算機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在財(cái)務(wù)管理工作中，除了以上提到的問題，還存在著會(huì)計(jì)核算機(jī)制的不規(guī)范的問題。各部門的支出沒有嚴(yán)格區(qū)分開來、很混亂，沒有一個(gè)明確清晰的條目類別。各部門自身的賬也是稀里糊涂、一團(tuán)亂、沒有明確的細(xì)節(jié)支出項(xiàng)目，只有一個(gè)總賬目總額的支出。另外，名稱的使用也不規(guī)范，亂用混用的現(xiàn)象隨處可見。

二、應(yīng)對(duì)基層財(cái)政部門財(cái)務(wù)管理中存在問題的建議分析

（一）加強(qiáng)基層法制建設(shè)與建設(shè)內(nèi)部控制體系

要想解決當(dāng)前基層財(cái)務(wù)管理中存在的問題，首先需樹立工作人員乃至干部領(lǐng)導(dǎo)的正確的人生觀、價(jià)值觀與世界觀，對(duì)他們進(jìn)行定期的有關(guān)法制的培訓(xùn)與指導(dǎo)，將遵守法律法規(guī)的重要性傳達(dá)給他們，讓他們意識(shí)到法律法規(guī)存在的必要性。同時(shí)，把握群眾路線，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。此外，還需加強(qiáng)內(nèi)部的控制體系，使各部門分工明確，各司其職的基礎(chǔ)上能夠相互監(jiān)督與制約，完善其內(nèi)部控制體系。

（二）健全相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依

基層管理工作過程中，需根據(jù)實(shí)際的具體情況，制定相應(yīng)的有針對(duì)性的有指導(dǎo)性作用的法律法規(guī)，保障工作執(zhí)行的過程中有法可依，形成法制化的規(guī)范體系。這樣財(cái)務(wù)管理工作也會(huì)顯得科學(xué)很多、規(guī)范很多。有嚴(yán)格的法律法規(guī)知道的基層財(cái)政部門也會(huì)因此工作的時(shí)候，各部門分工明確、有效地工作為百姓服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)人們的生活的整體質(zhì)量的穩(wěn)步提升，保證社會(huì)的和諧與安定。

（三）提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)

由于基層部門中存在著人員流動(dòng)性大且素質(zhì)不怎么高等一些問題，這就需要我們有針對(duì)性的進(jìn)行彌補(bǔ)。比如邀請(qǐng)素質(zhì)高的一些名校教師來為工作人員講課，實(shí)實(shí)在在的對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo)，這樣來提升工作人員的專業(yè)知識(shí)水平與能力，從而同步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)上的提高。此外，還需要工作人員對(duì)之前沒有及時(shí)處理掉的亂賬進(jìn)行徹底地整理，從而保證接下來的工作能夠按照一定的規(guī)章制度及時(shí)有效地完成，這樣以后的工作氛圍也會(huì)隨之煥然一新。

三、結(jié)語

在基層財(cái)政部門財(cái)務(wù)管理的具體工作的進(jìn)行中，總是會(huì)因?yàn)楣ぷ黧w制和工作體系或是相關(guān)的工作人員自身的原因，而導(dǎo)致了基層財(cái)政部門財(cái)務(wù)工作中問題重重。本文就基層財(cái)政管理工作中存在的相關(guān)問題進(jìn)行分析研究，并有針對(duì)性地對(duì)各項(xiàng)問題都提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，相信對(duì)以后的基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作有一個(gè)很好的借鑒意義與參考性的作用，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)人民生活水平的提高與社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

【關(guān)鍵詞】水利基層單位;財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策

1 水利基層單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

第一，水利基層單位的財(cái)務(wù)管理體制不健全。一個(gè)企業(yè)、一個(gè)機(jī)構(gòu)或者一個(gè)單位的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，可以很好的運(yùn)行，是因?yàn)樗幸粋€(gè)相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理制度，它是提高水利基層單位管理水平最有效和最直接的方式：目前許多水利基層單位雖然擁有自身的財(cái)務(wù)管理制度與方法，但其內(nèi)容主要集中在經(jīng)費(fèi)支出審批程序等一些基本的會(huì)計(jì)工作，在預(yù)算管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、單位的財(cái)務(wù)狀況分析以及收人管理等方面還不到位，未能發(fā)揮其應(yīng)有的職能。

第二，水利基層單位內(nèi)部控制力度不夠。當(dāng)前，我國(guó)水利基層單位在財(cái)務(wù)管理的過程中普遍存在著內(nèi)部控制力度不夠的問題.一些不相適應(yīng)的工作至今尚未分離.財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制不完健全，財(cái)務(wù)管理的透明度低，對(duì)財(cái)務(wù)部門的工作缺乏有機(jī)整體的監(jiān)督，導(dǎo)致水利基層單位在財(cái)務(wù)管理的過程中，存在著許多的舞弊行為。此外，單位內(nèi)設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不高，若只依靠單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督手段，很難保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范。

第三，配套資金到位不及時(shí)。配套資金到位不及時(shí)是當(dāng)前我國(guó)水利基層單位在財(cái)務(wù)管理方面所存在的主要問題之一。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利建設(shè)投資更加多元化，但由于地方配套問題，上級(jí)所下?lián)芙o水利基層單位的水利資金經(jīng)常被挪用、擠占或滯撥，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的進(jìn)度。

此外，在水利基層單位財(cái)務(wù)管理的過程中，還存在著財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提升、水利基層單位財(cái)務(wù)管理部門缺乏理財(cái)觀念、資源整合不科學(xué)，浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重、部分地方部門亂收審查費(fèi)和手續(xù)費(fèi)等、資金撥付不符合流程，具有很大的隨意性以及財(cái)務(wù)科目的分類不規(guī)范等問題，給水利基層單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來了很大的難度。

2 完善水利基層單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1 建立健全有關(guān)于水利基層單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度

第一，水利單位應(yīng)當(dāng)建立健全的財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等財(cái)政法規(guī)，建立有效的單位內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度;第二，水利基層單位應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)資金的有效監(jiān)管，將其作為基層單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，在預(yù)算安排、落實(shí)配套以及工程建設(shè)等方面確立明確的責(zé)任制，加強(qiáng)安排與管理.保證財(cái)政專項(xiàng)資金在水利工程建設(shè)中能夠發(fā)揮最大的作用;第三，水利基層單位應(yīng)當(dāng)注意規(guī)范財(cái)務(wù)票據(jù)，為了防止納稅人弄虛作假的行為，為審計(jì)工作和財(cái)務(wù)檢查提供合法有效的憑證，實(shí)現(xiàn)有效證稅的目的。

2.2 加強(qiáng)水利基層單位在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的管理

第一，加強(qiáng)對(duì)水利資產(chǎn)價(jià)值的管理。為了促進(jìn)水利基層單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，完善水利基層單位的財(cái)務(wù)管理，我們應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，大力開展多種經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理在水利基層單位的財(cái)務(wù)賬目管理中.應(yīng)當(dāng)注意水利資產(chǎn)價(jià)值的管理，充分反映其賬面價(jià)值、磨損狀況以及評(píng)估價(jià)值;第二，加強(qiáng)對(duì)水利無形資產(chǎn)管理水利基層單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)沙、石開采權(quán)、水域開發(fā)權(quán)、水利工程技術(shù)研究成果等無形資源的管理與利用，有效緩減水利基層單位資金短缺的問題。

2.3 優(yōu)化水利基層單位財(cái)務(wù)管理的手段

第一，水利基層單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其在水利工程財(cái)務(wù)分析方面的工作。財(cái)務(wù)分析主要是指企業(yè)或事業(yè)單位的貨幣收支和盈利情況及其還貸能力，應(yīng)當(dāng)以水利基層單位的現(xiàn)行財(cái)政制度和實(shí)際支付的價(jià)格為依據(jù)，準(zhǔn)確計(jì)算水利工程項(xiàng)目建設(shè)的支出與可以取得的效益，站在水利工程投資者或水利工程經(jīng)營(yíng)管理單位的角度，認(rèn)真對(duì)其財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行分析與研究;第二，水利基層單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行報(bào)賬制，加強(qiáng)水利工程建設(shè)的項(xiàng)目資金管理。這一制度有效地防止了挪用、擠占與拖欠等行為，加快了資金的周轉(zhuǎn)速度，提高了資金使用的效益;第三，處理好工程建設(shè)與財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系，改變重工程輕管理的財(cái)務(wù)思想，將財(cái)務(wù)管理與工程建設(shè)放在同等重要的位置，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。

2.4 提高水利基層單位財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)和水平

第一，財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要意義。不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身的綜合素質(zhì)，認(rèn)真仔細(xì)地做好自己的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，重視?？詈怂?，加強(qiáng)自己對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)的了解和應(yīng)用能力，并學(xué)習(xí)有關(guān)于水利工程管理的相關(guān)知識(shí)，提高自己的職業(yè)判斷能力，提高自己的財(cái)務(wù)管理水平;第二，加強(qiáng)單位的短期培訓(xùn)工作，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，提高自身的業(yè)務(wù)水平和管理水平，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，學(xué)以致用，完善水利基層單位財(cái)務(wù)管理工作;第三，財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)注意擴(kuò)展單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，把水利基層單位的財(cái)務(wù)管理與水利工程造價(jià)以及財(cái)政體制改革等有效地結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的理念與方法。

3 結(jié)語

為了克服當(dāng)前的水利單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提高水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，注重健全水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的建立，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理方面的管理，提高水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的水平，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理手段，促進(jìn)基層水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，提高水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)水利工程建設(shè)的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇4

摘 要 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療服務(wù)體系的基本單位，其肩負(fù)著倫理道德、公共責(zé)任以及創(chuàng)新發(fā)展的使命，因此加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)促進(jìn)其發(fā)展具有重要的意義。本研究主要重點(diǎn)分析新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作的變化及存在的問題，然后針對(duì)問題提出了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理策略，以供參考。

關(guān)鍵詞 新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)管理

引言：醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理對(duì)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作帶來了很大的影響，特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了很大的變動(dòng)。因此，在新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理是目前醫(yī)院管理的重點(diǎn)內(nèi)容，下面本文針對(duì)新會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析。

一、新會(huì)計(jì)制度下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作的變化

1.財(cái)務(wù)管理目標(biāo)變化

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供了會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)一致的理論指導(dǎo)。在新會(huì)計(jì)制度下，作為事業(yè)單位，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)本單位價(jià)值的最大化。其中關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告以及合并財(cái)務(wù)報(bào)表的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，更有利于各個(gè)醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門充分對(duì)反映本單位價(jià)值的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行披露，這體現(xiàn)了事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展要求[1]。

2.會(huì)計(jì)核算變化

新會(huì)計(jì)制度增加了金融工具的確認(rèn)、計(jì)量、列報(bào)、披露的具體內(nèi)容，與舊的會(huì)計(jì)制度相比，會(huì)計(jì)核算賬戶、會(huì)計(jì)報(bào)表和部分處理流程都發(fā)生了重大的變化，變得更加規(guī)范，這為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算體系的健全提供了制度保障。

3.財(cái)務(wù)報(bào)表的變化

針對(duì)當(dāng)前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理體系中財(cái)務(wù)報(bào)表編制不統(tǒng)一或者缺失的問題，新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)了各個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表要統(tǒng)一編制，設(shè)置現(xiàn)金流量表，財(cái)政補(bǔ)助收支表，以能夠明確的了解到各項(xiàng)收支的去向，并且還應(yīng)該在財(cái)務(wù)說明書中增加負(fù)債管理、資金流動(dòng)等信息管理，醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表管理體制的優(yōu)化，可以明顯提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

二、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.預(yù)算管理體系不完善

以前，我國(guó)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)大多數(shù)都比較缺乏預(yù)算管理體系，而醫(yī)院的部分工資支出都是由國(guó)家財(cái)政部分撥付的，長(zhǎng)此以往，醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，缺乏先進(jìn)的預(yù)算管理理念。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)算編制工作常常由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)負(fù)責(zé)，但是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理工作越來越復(fù)雜，財(cái)務(wù)部門不能很好地把握醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體運(yùn)行情況，導(dǎo)致編制出來的預(yù)算程序不太規(guī)范、內(nèi)容簡(jiǎn)單，且編制的方法缺乏科學(xué)性。對(duì)于預(yù)算金額的確定也沒有形成一套系統(tǒng)的計(jì)算方法，使得預(yù)算管理工作往往流于形式，沒有切實(shí)執(zhí)行。由于體制、執(zhí)行力等種種原因使得醫(yī)院的實(shí)際現(xiàn)金支出和預(yù)算支出產(chǎn)生很大的差距，財(cái)務(wù)部門在開展工作時(shí)，也不能很好地履行監(jiān)管職能。

2成本核算制度不健全

新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度應(yīng)用之前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本核算工作很籠統(tǒng)，不能很好地反應(yīng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本的真實(shí)情況，也就不能為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作者提供可靠、完整、準(zhǔn)確的成本信息。為了加強(qiáng)醫(yī)院的成本管理工作，新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算工作的賬務(wù)處理制定了一系列規(guī)定，取消了原來的“藥品支出”、“醫(yī)療支出”等科目，簡(jiǎn)單地根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成比例，把賬務(wù)處理進(jìn)行合理分?jǐn)偅兂稍敿?xì)設(shè)置和成本核算中會(huì)計(jì)科目的明細(xì)核算，確定了成本核算的基本對(duì)象、原則等，確保成本核算可以真實(shí)反映醫(yī)院的業(yè)務(wù)活動(dòng)。把成本控制的目標(biāo)、預(yù)算的貫徹落實(shí)情況列為醫(yī)療機(jī)構(gòu)各個(gè)科室的績(jī)效考核內(nèi)容，但是醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算作為財(cái)政補(bǔ)助的可靠依據(jù)，需要進(jìn)一步健全成本核算制度[2]。

三、加強(qiáng)基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.建立健全預(yù)算管理制度

要想從源頭解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算管理中存在的問題，首先，要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)各階層的管理人員要樹立整體預(yù)算管理理念，把醫(yī)療機(jī)構(gòu)的所有醫(yī)療活動(dòng)以數(shù)據(jù)的形式歸入預(yù)算管理中，利用編制預(yù)算了解醫(yī)院現(xiàn)有資源的配備情況。院長(zhǎng)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的首要負(fù)責(zé)人，要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作負(fù)主要責(zé)任。通過成立預(yù)算管理小組，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各個(gè)業(yè)務(wù)部門對(duì)編制預(yù)算的積極性，把財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作落到實(shí)處。其次，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理制度，保證預(yù)算工作有序進(jìn)行，克服以前預(yù)算管理工作中的隨意性。采用新的預(yù)算編制方法，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療業(yè)務(wù)，制定出計(jì)劃和目標(biāo)，考察市場(chǎng)環(huán)境、地域特殊性等各種相關(guān)因素，進(jìn)而制定出科學(xué)的預(yù)算金額[3]。在此基礎(chǔ)上，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行合理分解，把每層目標(biāo)落實(shí)到有關(guān)科室，調(diào)動(dòng)每名員工的積極性。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金的管理，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金的利用率，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.完善成本核算制度

由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本核算管理關(guān)系到醫(yī)療機(jī)構(gòu)各個(gè)部門、各個(gè)員工的切身利益，故必須樹立全面的成本管理意識(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本核算管理應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善成本的約束管理和激勵(lì)制度，通過現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理方法進(jìn)行有效的成本控制，降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成本。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)相關(guān)管理事務(wù)，財(cái)務(wù)部門認(rèn)真執(zhí)行，有關(guān)部門主動(dòng)配合，形成一套完善的成本核算制度[4]。首先，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，確定出成本核算的對(duì)象，制定出科學(xué)的成本核算方法，把醫(yī)療過程匯總產(chǎn)生的各項(xiàng)支出分類納入成本核算的范圍內(nèi)。在編制成本核算報(bào)表時(shí)，要分析其變化規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)核算過程中出現(xiàn)的各種問題，進(jìn)行改進(jìn)，然后為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)決策提供可靠的依據(jù)。

四、結(jié)語

總之，新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作帶來了新的變化，增加了醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)，需要廣大醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)一步提高專業(yè)技能，才能理順醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作的各種關(guān)系，解決目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作中存在的問題，進(jìn)而提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭志勇.醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2009（23）：654-655.

[2]岳瑋.探討在新的會(huì)計(jì)制度改革下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問題.時(shí)代金融.2012（2）：12-14.

篇5

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；基層事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理問題；財(cái)務(wù)管理對(duì)策

基層事業(yè)單位有責(zé)任做到以政府支持的財(cái)政為基礎(chǔ)全心全意的為人民服務(wù)，從而確保政府各項(xiàng)的職能及各項(xiàng)計(jì)劃、任務(wù)和管理等的有效實(shí)施。但是面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的嚴(yán)峻考驗(yàn)以及各種限制性因素，促使基層事業(yè)單位財(cái)政資金大量流失無法確保事業(yè)單位穩(wěn)步健康發(fā)展。因此，基層事業(yè)單位需要深度改革，進(jìn)一步規(guī)范并創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理，不斷提高工作效率，跟上時(shí)代的步伐，抓住機(jī)遇通過新型的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理理念推動(dòng)基層事業(yè)單位的健康發(fā)展。

一、新形勢(shì)下基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所存在的問題

（一）基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的缺陷

基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的缺陷主要有以下幾個(gè)各方面：第一，沒有規(guī)范的負(fù)債會(huì)計(jì)制度，不能明確各階段已付與未付的分?jǐn)傎M(fèi)用就一次性列入費(fèi)用支出；第二，存在壞賬準(zhǔn)備金脫離實(shí)際情況產(chǎn)生虛增利潤(rùn)問題，缺乏有效監(jiān)督和管理；第三，固定資產(chǎn)的耗費(fèi)情況不明確，預(yù)算中的修購(gòu)資金不足以及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的耗費(fèi)程度；第四，固定資產(chǎn)的范圍界定不能與時(shí)俱進(jìn)；第五，在有關(guān)固定資產(chǎn)處置會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的相關(guān)問題中，不能按部就班的按照新《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（二）基層事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算管理不規(guī)范

財(cái)政性資金預(yù)算管理指標(biāo)模糊不清，無法對(duì)財(cái)產(chǎn)物資實(shí)施精確的監(jiān)督，致使單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生財(cái)務(wù)糾紛，產(chǎn)生呆賬。預(yù)算編制工作盲目、預(yù)算信息滯后、預(yù)算監(jiān)管形式化、預(yù)算成果準(zhǔn)確性不夠等等，致使國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)安全及科學(xué)有效的利用問題諸多。

（三）基層財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善

部分事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠全面，管理缺乏科學(xué)性。具體而言，財(cái)務(wù)崗位與財(cái)務(wù)人員數(shù)目不能做到資源的合理配置，缺乏專業(yè)人員的就職。財(cái)務(wù)工作雜亂沒有條理，財(cái)務(wù)工作各時(shí)期的監(jiān)督審查落實(shí)度低趨于形式化，部分基層事業(yè)單位內(nèi)部審查機(jī)構(gòu)不夠完善甚至缺乏，而且有些領(lǐng)導(dǎo)并不重視審計(jì)機(jī)構(gòu)，沒有給予審計(jì)機(jī)構(gòu)足夠的權(quán)利，形同虛設(shè)起不到真正的作用。多種因素的疊加導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)無法正常運(yùn)作，監(jiān)督漏洞不及時(shí)修復(fù)容易滋生經(jīng)濟(jì)犯罪及腐敗行為，加強(qiáng)進(jìn)事業(yè)單位的廉政建設(shè)迫在眉睫。

（四）基層財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高

由于我國(guó)國(guó)情，基層事業(yè)單位工作人員有明顯的人情化、關(guān)系化、流動(dòng)性差、傳統(tǒng)性等特征，從而導(dǎo)致了基層事業(yè)單位不斷的退化、墮落，工作人員多有遲到早退現(xiàn)象，甚至有的隨機(jī)擇日上班，各種行為的疊加無法達(dá)到提高工作效率高指標(biāo)高質(zhì)量完成工作的目標(biāo)。同時(shí)，基層事業(yè)單位由于缺乏掌握專業(yè)知識(shí)技能的素質(zhì)型人才，具備財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)及掌握財(cái)務(wù)管理新理念及新概念的高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員不足，致使新事物層見疊出的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作不能穩(wěn)定與高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、新形勢(shì)下基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

完善財(cái)務(wù)管理制度是基層事業(yè)單位有效開展財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。以國(guó)家的宏觀調(diào)控為基本準(zhǔn)則結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，建立精確的會(huì)計(jì)核算流程，完善預(yù)算的編制、執(zhí)行、管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的過程，建立并完善固定資產(chǎn)管理制度、往來款項(xiàng)管理制度、材料管理制度、現(xiàn)金交接制度、支票使用登記制度、收入合同管理制度等各項(xiàng)制度，確保基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。杜絕工作虛假化、形式化的存在，提高財(cái)務(wù)管理人員在日常工作中按“流程辦事”、按“規(guī)矩辦事”的可操作性與可實(shí)踐性。不斷深化制度化的管理，跟上r代進(jìn)步的步伐，將國(guó)內(nèi)外的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的精髓結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新管理，從而促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)基層事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算的規(guī)范

通過對(duì)基層事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算勾勒出財(cái)務(wù)管理的初步發(fā)展方向的框架，提供科學(xué)的經(jīng)濟(jì)保障，確保發(fā)展中工作的正常運(yùn)行。

首先，對(duì)各機(jī)構(gòu)、各部門的預(yù)算方案要有嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，并且否決一切形式化主義的決策，要求預(yù)算方案必須具有可操作性，對(duì)預(yù)算的審查也不容馬虎，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，要多次研究從而避免各種鉆漏洞的情況。

其次，在實(shí)際財(cái)務(wù)工作開展中有預(yù)備方案以備不時(shí)之需。在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中要提高資產(chǎn)審核的標(biāo)準(zhǔn)且要嚴(yán)格遵循要求，不得人情化，要增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息相關(guān)方面的公開度與透明力度將權(quán)利公布陽光之下，實(shí)現(xiàn)層層相互制約的效果。注重對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范，確保國(guó)有資產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益的最大化，提高各種條件的利用率，做好財(cái)政政策的宣傳工作，讓財(cái)政政策被人民所了解知曉，提高財(cái)務(wù)的管理工作和資金利用的效率。

（三）建立完善的內(nèi)控制度

建立完善的內(nèi)控制度首先要有科學(xué)民主的財(cái)務(wù)決策流程，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算，建立內(nèi)部控制系統(tǒng)，有效監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作，從而保障資產(chǎn)利用效率的最大化，做到權(quán)責(zé)分明，細(xì)化實(shí)際的財(cái)務(wù)授權(quán)審批工作。其次以當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情為基礎(chǔ)，完善基層事業(yè)單位內(nèi)部人員的績(jī)效考核制度，達(dá)到工作人員之間在工作過程中的相互制約的目的，規(guī)劃憑證流轉(zhuǎn)程序嚴(yán)格把握每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，建立健全的責(zé)任制度做到大事小事都有人負(fù)責(zé)的程度。再次上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，注重細(xì)節(jié)，熟悉基層事業(yè)單位總體的發(fā)展方向，通過完善的內(nèi)控制度使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的運(yùn)作更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)化。

（四）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

提高財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)，組建強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，通過財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的工作能力、工作水平、專業(yè)素養(yǎng)等各方面不斷提升。在選拔財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，程序要嚴(yán)格杜絕特殊化、關(guān)系化，優(yōu)先錄取有較高專業(yè)知識(shí)技能、創(chuàng)新能力、高素質(zhì)的管理人員，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的流動(dòng)性，不斷淘汰傳統(tǒng)型工作人員引進(jìn)新鮮血液。

將健全的鼓勵(lì)和監(jiān)督系統(tǒng)全方位多方面的貫穿于基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新變革，使其發(fā)展邁向新的臺(tái)階。工作時(shí)間要求必須戴有工作證，不能遲到早退，針對(duì)不服從者進(jìn)行適當(dāng)處罰。加強(qiáng)相關(guān)部門之間的交流與培訓(xùn)并與績(jī)效考核相結(jié)合，通過日常量化核算達(dá)到多勞者多得少勞者少得的目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而不斷激發(fā)財(cái)務(wù)管理工作人員的潛力。

三、結(jié)束語

綜上陳述，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，嚴(yán)格管理基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，從而確?；鶎邮聵I(yè)單位和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、解決我國(guó)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，積極采取有針對(duì)性的有效措施解決事業(yè)單位不良發(fā)展的狀態(tài)。在基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的不斷創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，確保我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綠色健康發(fā)展?！皟艋被鶎邮聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作環(huán)境，實(shí)行透明化的嚴(yán)謹(jǐn)管理，加強(qiáng)單位資金的高效利用，加以科學(xué)化、規(guī)范化的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)，從而保障基層事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展不斷適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r。

參考文獻(xiàn)：

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[3]姚靈芳.新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題與對(duì)策分析[J].商，2016（04）.

篇6

【關(guān)鍵詞】基層部隊(duì)；財(cái)務(wù)管理；工作

一、消防部隊(duì)基層財(cái)務(wù)的地位與作用

1、消防部隊(duì)基層財(cái)務(wù)是消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)

從經(jīng)費(fèi)活動(dòng)過程來看，基層財(cái)務(wù)既是經(jīng)費(fèi)劃撥的終點(diǎn)，也是經(jīng)費(fèi)結(jié)算的起點(diǎn)。首先，基層部隊(duì)的伙食費(fèi)要由中隊(duì)直接組織支出；基層單位義務(wù)兵津貼費(fèi)等要由基層單位代領(lǐng)代報(bào)；包干到基層單位的公雜費(fèi)等也要由基層單位直接安排使用。因此，基層財(cái)務(wù)是消防部隊(duì)財(cái)務(wù)的延伸的繼續(xù)，是經(jīng)費(fèi)分配、使用和開支報(bào)銷的最終落腳點(diǎn)。其次，在分配、請(qǐng)領(lǐng)和決算報(bào)銷經(jīng)費(fèi)時(shí)，大都是以基層部隊(duì)的實(shí)力為基礎(chǔ)的?；鶎由蠄?bào)的供應(yīng)實(shí)力是否準(zhǔn)確，上報(bào)結(jié)算的金額是否真實(shí)可靠，上報(bào)結(jié)算的時(shí)間是否及時(shí)，都會(huì)影響整個(gè)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。因此，基層財(cái)務(wù)工作做的好壞，直接影響整個(gè)部隊(duì)財(cái)務(wù)工作狀況。

2、基層財(cái)務(wù)是促進(jìn)基層全面建設(shè)的重要因素

基層財(cái)務(wù)是基層后勤保障的重要組成部分，基層的經(jīng)費(fèi)開支，涉及到基層戰(zhàn)備、訓(xùn)練、教育、工作、學(xué)習(xí)和生活等各個(gè)方面。它對(duì)于保障基層廣大官兵的身體健康，提高基層官兵的軍政素質(zhì)，改善官兵生活條件，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，保障部隊(duì)防火滅火各項(xiàng)工作順利完成都有著重要的意義。搞好基層財(cái)務(wù)管理，保障經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，為基層建設(shè)服務(wù)，是把消防部隊(duì)基層單位建設(shè)成為基礎(chǔ)牢固，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的集體的有力保證。

二、基層財(cái)務(wù)管理要做好以下工作

1、把握理財(cái)關(guān)鍵，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

為有效組織經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，實(shí)施財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障基層部隊(duì)建設(shè)和防火滅火等工作的順利完成，基層部隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定財(cái)務(wù)管理規(guī)定，明確崗位職責(zé)，定人、定崗、定責(zé)保證各項(xiàng)工作有章可循。

2、掌握理財(cái)原則，堅(jiān)持黨委當(dāng)家民主理財(cái)制度。

（1）嚴(yán)格遵守上級(jí)部門制定的規(guī)章制度

黨委民主理財(cái)?shù)幕疽罁?jù)是貫徹和執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度，除此之外，還要落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門制定的各種財(cái)經(jīng)規(guī)定，上級(jí)業(yè)務(wù)部門規(guī)定的財(cái)經(jīng)規(guī)定是結(jié)合部隊(duì)實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)方針政策及部隊(duì)統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)制度制定的，具有很強(qiáng)的操作性、針對(duì)性，因此基層部隊(duì)黨委在民主理財(cái)過程中也應(yīng)該遵守。

（2）實(shí)行理財(cái)公開，增加透明度

民主理財(cái)?shù)膶?shí)現(xiàn)不僅僅是黨委幾個(gè)人說了算，而是要靠全體官兵來完成，因此必須實(shí)行財(cái)務(wù)公開，充分調(diào)動(dòng)所有人員的理財(cái)積極性，財(cái)經(jīng)決策、年度預(yù)算決算、財(cái)經(jīng)制度、經(jīng)費(fèi)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、家底情況等等都要分內(nèi)容、分時(shí)間段、分層次地向廣大官兵征詢意見，適時(shí)地進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)黨委理財(cái)?shù)耐该鞫?，便于官兵監(jiān)督，制約用權(quán)行為，真正提高黨委理財(cái)質(zhì)量。

（3）合理分配財(cái)權(quán)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按級(jí)負(fù)責(zé)，分工管理，財(cái)務(wù)歸口”的原則，科學(xué)分工，合理分配財(cái)權(quán)?；鶎狱h委具有理財(cái)?shù)臎Q策權(quán)，黨委要根據(jù)理財(cái)內(nèi)容，管住大事，管住重點(diǎn)?；鶎硬筷?duì)助理員負(fù)責(zé)日常財(cái)經(jīng)事項(xiàng)的辦理，積極與集中核算部門進(jìn)行理財(cái)協(xié)調(diào)，按照部隊(duì)需求、財(cái)力范圍合理安排各項(xiàng)開支和任務(wù)，并向黨委分析并報(bào)告財(cái)經(jīng)執(zhí)行情況，發(fā)揮好理財(cái)參謀的作用。

3、突出理財(cái)重點(diǎn)，做好預(yù)算編制和落實(shí)

（1）科學(xué)編制預(yù)算

編制預(yù)算要把握好經(jīng)費(fèi)“投向、投量、效益”三者的關(guān)系。每年年初在編制預(yù)算前必須堅(jiān)持量入為出的原則，牢固樹立過緊日子的思想，特別是在編制伸縮性較大、管理上有彈性的經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要對(duì)上年的指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真地分析，同時(shí)摸清市場(chǎng)行情，經(jīng)過充分的調(diào)查，根據(jù)部隊(duì)的實(shí)力以及重點(diǎn)工作，合理分配經(jīng)費(fèi)預(yù)算，發(fā)揮好事前的宏觀調(diào)控作用，避免任務(wù)不明，盲目保障，把不正常的超支行為消除在萌芽狀態(tài)之中，力求少花錢，從辦事，辦好事，從而達(dá)到預(yù)算的合理化、科學(xué)化。

（2）合理安排預(yù)算，保障重點(diǎn)項(xiàng)目

結(jié)合基層實(shí)際情況，把預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)一步量化、細(xì)化，把預(yù)算編制好，不搞大而全，要搞少而精，威懾作用較強(qiáng)的項(xiàng)目，對(duì)于此類項(xiàng)目，在經(jīng)費(fèi)供應(yīng)上要給予優(yōu)先、重點(diǎn)保障，確保其起步快、標(biāo)準(zhǔn)高、效益好，能夠發(fā)揮最大效能。對(duì)于上年未完成且本年度必須安排的項(xiàng)目重點(diǎn)保障；急需的項(xiàng)目要重點(diǎn)保障；消防裝備建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)保障；基層基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)保障。各級(jí)逐層簽訂經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任書，督促各級(jí)在不斷拓寬經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)渠道的同時(shí)，保障重點(diǎn)工作的開展。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立內(nèi)控機(jī)制

（1）做好不同階段的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作

首先是事前監(jiān)督，主要是伙食費(fèi)管理的監(jiān)督，是否做到有計(jì)劃，有安排；公務(wù)事業(yè)費(fèi)是否按批準(zhǔn)的計(jì)劃安排開支，能否做到不超支，搞好財(cái)務(wù)工作的事前監(jiān)督可減少或杜絕違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)單位經(jīng)費(fèi)收支按計(jì)劃，是做好基層財(cái)務(wù)工作的前提。其次是做好事中監(jiān)督，在經(jīng)費(fèi)使用過程中，隨時(shí)隨地地考核、檢查財(cái)務(wù)收支和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性。對(duì)于基層單位來說，就是監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)經(jīng)方針、政策的貫徹落實(shí)情況；已開支的經(jīng)費(fèi)是否取得合法的原始憑證，報(bào)銷手續(xù)程序是否齊全，有無超預(yù)算、超計(jì)劃，超出經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限的開支。通過經(jīng)常性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的監(jiān)督活動(dòng)，保證經(jīng)費(fèi)開支的合法性，及時(shí)糾正經(jīng)費(fèi)開支的偏差，堵塞漏洞，制止不應(yīng)有的損失。最后是事后監(jiān)督，是對(duì)經(jīng)費(fèi)開支結(jié)果的監(jiān)督，通過對(duì)各種統(tǒng)計(jì)資料的分析、審核和評(píng)價(jià)等監(jiān)督活動(dòng)，查明經(jīng)費(fèi)管理過程中好的經(jīng)驗(yàn)做法和產(chǎn)生偏差的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的財(cái)務(wù)管理提供信息，不斷提高管理水平。

篇7

一、部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

1.財(cái)務(wù)管理的意識(shí)不夠強(qiáng)。管理意識(shí)淡化，認(rèn)為部隊(duì)既然吃“皇糧”，不允許經(jīng)商搞經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)，創(chuàng)收無路，只有依靠上級(jí)供應(yīng)，超支經(jīng)費(fèi)等待上級(jí)解決，過緊日子的思想樹得不牢固。個(gè)別單位在安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，沒有把預(yù)算經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)、庫(kù)存物資捆在一起納入預(yù)算管理，預(yù)算的科學(xué)性、合理性不夠強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)投向投量不夠準(zhǔn)確，重點(diǎn)不夠突出，“量人為出，留有余地”的原則堅(jiān)持不夠好，預(yù)算安排存在滿打滿算的問題。有些單位預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格，沒有按照預(yù)算安排的項(xiàng)目控制經(jīng)費(fèi)支出，預(yù)算執(zhí)行符合率不夠高，存在預(yù)算在安排和執(zhí)行里唱“雙簧”的問題，使預(yù)算失去了應(yīng)有的控制監(jiān)督作用。

2.財(cái)務(wù)管理體制不健全，不利于財(cái)務(wù)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制實(shí)行的是“雙軌制”，即在部隊(duì)各級(jí)黨委集中領(lǐng)導(dǎo)下，事業(yè)部門和財(cái)務(wù)部門共同管理經(jīng)費(fèi)。部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)由事業(yè)部門具體開支，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)收支管理。然而目前，許多單位仍然沒有執(zhí)行，要么不按照預(yù)算的開支項(xiàng)目及數(shù)額支出。有的基層單位人員變動(dòng)頻繁，成員增補(bǔ)未能及時(shí)跟上，經(jīng)委會(huì)組織名存實(shí)亡，無法開展工作，有的經(jīng)委會(huì)組織沒有認(rèn)真履行職責(zé)，不按規(guī)定組織查賬和公布賬目，對(duì)基層財(cái)務(wù)管理沒有起到監(jiān)督作用。 要么不按制度規(guī)定及時(shí)追加（減）預(yù)算，以至年末或多或少，一團(tuán)糟，十分不利于財(cái)務(wù)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.法規(guī)意識(shí)淡薄、審核報(bào)銷把關(guān)不嚴(yán)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各種不正之風(fēng)開始刮向軍營(yíng)，個(gè)人主義、享樂主義和拜金主義抬頭。這不僅增加了部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的難度，加劇了財(cái)務(wù)部門的工作矛盾。同時(shí)也淡化了財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念和法紀(jì)觀念，使正常的工作關(guān)系、同志關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系都蒙上了一層商品色彩。近年來，部隊(duì)的財(cái)經(jīng)管理活動(dòng)，法規(guī)意識(shí)淡薄的問題比較突出，違規(guī)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在執(zhí)行法規(guī)上“靈活”有余，原則不足，明明是上級(jí)三令五申的事情，就是不執(zhí)行，政令還不太暢通；有的單位在審核報(bào)銷時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，擅自擴(kuò)大開支范圍；有的單位消耗性經(jīng)費(fèi)支出居高不下，會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)等。

二、規(guī)范部隊(duì)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)工作效率和財(cái)務(wù)管理水平

1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和教育。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，端正指導(dǎo)思想，首先要講政治、顧大局。要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的重要性。其次要堅(jiān)持用唯物辯證法指導(dǎo)部隊(duì)搞好財(cái)務(wù)工作落實(shí)。制定出符合實(shí)際的財(cái)務(wù)保障計(jì)劃，明確財(cái)務(wù)管理的思想，對(duì)財(cái)務(wù)工作抓落實(shí)。必須堅(jiān)持量力而行，有多少錢力、多少事的原則，嚴(yán)禁“赤字預(yù)算”。在預(yù)算執(zhí)行中，必須樹立預(yù)算就是法規(guī)的意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)算編制、預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算程度、預(yù)算監(jiān)控，防止預(yù)算編制與執(zhí)行唱“雙簧”，防止造假預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意增改項(xiàng)目，擅自突破計(jì)劃。確保以標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)收支平衡為目標(biāo)，把管理貫穿于預(yù)算編審、執(zhí)行、考評(píng)的全過程。

2.健全財(cái)務(wù)管理體制。首先，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭貫徹落實(shí)和執(zhí)行，大力支持財(cái)務(wù)人員的工作。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和教育，端正指導(dǎo)思想，建立健全體制，完善機(jī)制，有效保證規(guī)范化管理的高效運(yùn)行；在編制年度預(yù)算時(shí)，必須緊緊圍繞黨委中心工作，確保思路清晰。財(cái)務(wù)人員要自覺執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)制度，堅(jiān)持按原則辦事，按章辦事，堅(jiān)決抵制各種違法亂紀(jì)行為，努力維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、把好關(guān)。現(xiàn)在部隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度還不夠健全，各級(jí)后勤部門要根據(jù)實(shí)際工作需要，抓緊制定適應(yīng)性、可操作性強(qiáng)的補(bǔ)充規(guī)定和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督條例，使各項(xiàng)制度更加完善，更好地促進(jìn)基層財(cái)務(wù)管理工作。要分清責(zé)任，按責(zé)任制辦事；把財(cái)務(wù)管理責(zé)任落實(shí)情況與干部選拔任用結(jié)合起來，增強(qiáng)各級(jí)人員抓管理的責(zé)任感和積極性。加強(qiáng)預(yù)算管理，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。沒有合理計(jì)劃，就談不上合理使用。各單位財(cái)務(wù)人員要根據(jù)本單位工作安排、地域經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況以及領(lǐng)導(dǎo)意圖，依托現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，保證經(jīng)費(fèi)略有結(jié)余的情況下，制定切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)經(jīng)黨委（支部）批準(zhǔn)。黨委（支部）宏觀總量控制經(jīng)費(fèi)支出，貫徹“錢在財(cái)務(wù)、權(quán)在黨委（支部）”的原則，保證經(jīng)費(fèi)開支事先有預(yù)算、事中有監(jiān)控、事后有管理。

3.增強(qiáng)法律、法規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展給基層財(cái)務(wù)管理提出了許多新情況、新問題，這就要求我們必須采取一些行之有效的內(nèi)部控制措施以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。因此，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。財(cái)務(wù)制度和規(guī)章是基層財(cái)會(huì)人員必須遵循的準(zhǔn)則，是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范秩序、實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，是遏制經(jīng)濟(jì)違法問題發(fā)生的重要保證。只有堅(jiān)持了制度，才能有效地堵塞漏洞，確保經(jīng)費(fèi)的正常使用。同時(shí)，抓緊制定適應(yīng)性、可操作性強(qiáng)的補(bǔ)充規(guī)定和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督條例，使各項(xiàng)制度更加完善，更好地促進(jìn)基層財(cái)務(wù)管理工作。要分清責(zé)任，按責(zé)任制辦事；把財(cái)務(wù)管理責(zé)任落實(shí)情況與干部選拔任用結(jié)合起來，增強(qiáng)各級(jí)人員抓管理的責(zé)任感和積極性。

篇8

1、基層人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作存在內(nèi)部核算的問題

首先，我國(guó)基層人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督仍然采用傳統(tǒng)的方式，屬于一種事后監(jiān)督，沒有做到會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)的事前監(jiān)督與事中監(jiān)督。對(duì)于基層人民銀行的重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審核與監(jiān)督缺乏時(shí)效性，不利于基層人民銀行防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)。其次，我國(guó)基層人民銀行的工作人員存在一些問題，一方面，基層人民銀行的工作人員自身素質(zhì)及能力各不相同，有些人出現(xiàn)無法勝任本職工作的問題。另一方面，基層人民銀行的工作人員自身的安全意識(shí)不強(qiáng)，在進(jìn)行工作時(shí)，往往責(zé)任心不夠，造成操作的不規(guī)范，致使往來的賬戶甚至是資金出現(xiàn)問題，錯(cuò)誤的信息錄入不僅會(huì)造成工作的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懟鶎尤嗣胥y行的金融安全。

2、基層人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作存在外部監(jiān)管的問題

首先，基層人民銀行會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理工作不到位。目前，我國(guó)基層人民銀行對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理主要是建立在支付結(jié)算的核查基礎(chǔ)之上，核查主要是針對(duì)銀行的各大賬戶，通過履行《銀行賬戶管理辦法》，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。但是我國(guó)對(duì)基層人民銀行的監(jiān)督管理工作尚未形成持續(xù)性的監(jiān)管，相關(guān)的支付清算監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方法還有待完善，同時(shí)，會(huì)計(jì)相關(guān)的法律與法規(guī)的處罰力度不夠，致使我國(guó)基層央行的支付結(jié)算工作難以順利開展，支付結(jié)算的違規(guī)行為屢禁不止。其次，我國(guó)基層人民銀行的會(huì)計(jì)工作人員的意識(shí)較為落后，會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)側(cè)重會(huì)計(jì)核算，忽視了會(huì)計(jì)的監(jiān)督與管理。目前，我國(guó)基層人民銀行對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管往往流于形式，監(jiān)督與管理的落地與執(zhí)行難以落實(shí)，這主要是由于我國(guó)一些基層人民銀行的工作人員對(duì)與金融機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)監(jiān)管的緊迫感不強(qiáng)，對(duì)于工作的忽視，使得一些盈利性的金融機(jī)構(gòu)違規(guī)行為大大增加，不利于我國(guó)中央銀行宏觀調(diào)控的功能的發(fā)揮。

3、基層人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化存在一定的問題

首先，我國(guó)中央銀行的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化滯后。一方面是我國(guó)中央銀行現(xiàn)存的資產(chǎn)存在不良資產(chǎn)過多的問題，這些不良資產(chǎn)的產(chǎn)生主要是由于我國(guó)中央銀行在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，采取了一些特殊的金融政策，這些政策形成了一部分金融貸款與再貸款，這些貸款形成了不良資產(chǎn)的隱患。另一方面是我國(guó)基層人民銀行對(duì)于資產(chǎn)的管理不到位，這主要是由于我國(guó)再貸款的模式比較混亂，無法反應(yīng)銀行的貸款質(zhì)量，銀行的固定資產(chǎn)的記載價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符，中央銀行很難核算固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。其次，我國(guó)基層人民銀行采用的都是收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，尚未采用現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方法。我國(guó)基層人民銀行應(yīng)該采用審慎的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際上對(duì)于審慎的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是這樣表述的“在不確定的情況下進(jìn)行估計(jì)、作出判斷時(shí)應(yīng)有的一定程度的謹(jǐn)慎，既不高估資產(chǎn)或收入，也不低估負(fù)債或費(fèi)用。”

4、基層人民銀行會(huì)計(jì)的崗位設(shè)定與人員配置存在一定的問題

我國(guó)基層人民銀行需要根據(jù)崗位的職責(zé)設(shè)置相應(yīng)的崗位，配備相應(yīng)的工作人員。其中，一些會(huì)計(jì)的崗位人員屬于相互制約的關(guān)系，工作不可以交叉，但是有些崗位由于職能的特殊性，必須要交叉工作，這就給會(huì)計(jì)工作的崗位設(shè)定與人員配置帶來了一定的困難。同時(shí)，我國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)工作人少崗位多，造成一人多崗，一人多責(zé)的情況，使得本應(yīng)該相互制約的崗位形同虛設(shè)，無法互相監(jiān)督制約，造成銀行風(fēng)險(xiǎn)加大?？h級(jí)的支行由于人員較少，為了制度的需求增加崗位人員，造成大量的人力資源的浪費(fèi)。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在基層人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作中發(fā)展的措施

1、提高基層人民銀行會(huì)計(jì)工作人員的意識(shí)

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在基層人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作中的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)基層人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的順利開展，首先必須要從思想上提高，提高基層人民銀行全體工作人員的會(huì)計(jì)管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理觀念，用新的思想武裝人民銀行的會(huì)計(jì)管理工作。一方面，要從根本上轉(zhuǎn)變基層人民銀行會(huì)計(jì)工作人員的思想理念，要認(rèn)清我國(guó)中央銀行的會(huì)計(jì)工作是國(guó)家宏觀調(diào)控工作的重要方法，中央銀行的會(huì)計(jì)工作人員需要不斷的完善管理的內(nèi)容，分析好現(xiàn)有的資料，通過持續(xù)性的監(jiān)督與管理，為宏觀調(diào)控的政策提供科學(xué)性的信息，同時(shí)，中央銀行需要做好自身內(nèi)部資金與財(cái)務(wù)的管理工作，發(fā)揮資金的使用效率。另一方面，我國(guó)基層人民銀行的會(huì)計(jì)工作人員要改變傳統(tǒng)的核算式工作模式，轉(zhuǎn)為現(xiàn)代的管理式工作模式。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算體系是以核算為主的，日常工作圍繞記賬、報(bào)表、費(fèi)用與算賬開展?，F(xiàn)代的會(huì)計(jì)核算體系是以監(jiān)督為主的，日常的工作是圍繞如何確保資金的安全性。同時(shí)，我國(guó)的基層人民銀行的會(huì)計(jì)工作要不斷的拓寬范圍，做好會(huì)計(jì)改革與會(huì)計(jì)管理的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮會(huì)計(jì)改革與會(huì)計(jì)管理相互促進(jìn)的作用，促進(jìn)我國(guó)基層人民銀行會(huì)計(jì)工作的國(guó)際化發(fā)展。

2、基層人民銀行要完善會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)的內(nèi)部核算

一方面，落實(shí)基層人民銀行會(huì)計(jì)的內(nèi)控制度，用強(qiáng)大的人民銀行核算隊(duì)伍鑄就會(huì)計(jì)內(nèi)控制度落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)基石。要遵循銀行會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的相關(guān)規(guī)章制度，根據(jù)各個(gè)崗位的職能合理劃分崗位，加強(qiáng)崗位職責(zé)的落實(shí)，不斷的完善崗位的考核制度與獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，將崗位的職責(zé)細(xì)化到人頭，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究制度的落實(shí)。同時(shí)，要注意做好基層人民銀行會(huì)計(jì)工作人員的思想政治工作，調(diào)動(dòng)基層人民銀行工作人員落實(shí)內(nèi)控制度的積極性，堅(jiān)持會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督與管理，確保監(jiān)督與管理工作的持續(xù)性與有效性。另一方面，基層人民銀行需要不斷的完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)，確?；鶎尤嗣胥y行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的基本素質(zhì)。會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理人員需要做好事前檢查、事中檢查與事后檢查的工作，處理好本級(jí)會(huì)計(jì)管理人員與上級(jí)會(huì)計(jì)管理人員的關(guān)系。對(duì)于會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的崗位安排要注意人員的綜合素質(zhì)，只有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，責(zé)任心強(qiáng)的會(huì)計(jì)工作人員才能更好的發(fā)揮會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的重要作用。

3、基層人民銀行要完善會(huì)計(jì)的外部監(jiān)管工作

基層人民銀行的會(huì)計(jì)監(jiān)管需要外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的大力配合。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的法律規(guī)章制度，我國(guó)的人民銀行與銀監(jiān)局是銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管的兩個(gè)重要組成部分，二者需要明確自身的監(jiān)督與管理的職責(zé)，在進(jìn)行銀行支付結(jié)算監(jiān)管時(shí)，人民銀行與銀監(jiān)局要相互配合，做到互相補(bǔ)充互不干涉。同時(shí)，基層人民銀行要做好內(nèi)控制度的落實(shí)工作，不斷的完善會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理的隊(duì)伍，做到按照規(guī)章制度辦事。人民銀行的總行對(duì)于中央銀行的支付結(jié)算具有重要的意義，因此人民銀行總行要不斷的完善支付結(jié)算監(jiān)督與管理的流程與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套完善的支付結(jié)算監(jiān)督與管理框架，保持對(duì)金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理的持續(xù)性。通過建立一個(gè)完善的賬戶管理系統(tǒng)，形成銀行間數(shù)據(jù)的信息資源的共享，盡量避免因信息的不暢通導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行會(huì)計(jì)外部監(jiān)管工作的完善需要建立在隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)之上，人民銀行在建立會(huì)計(jì)監(jiān)管的隊(duì)伍時(shí)需要選擇既具有一定的思想政治素質(zhì)，又具有一定的專業(yè)技能的人才。同時(shí)通過定期的培訓(xùn)與檢查等提升會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4、促進(jìn)基層人民銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善

首先，我國(guó)人民銀行要不斷的完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在借鑒國(guó)外具有成果性的中央銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基層之上，形成一套謹(jǐn)慎性的銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保我國(guó)中央銀行能夠反映日常經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況。其次，我國(guó)人民銀行要不斷的完善資產(chǎn)管理，防范及化解金融安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面，要對(duì)我國(guó)中央銀行的各類資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)于再貸款要明確核銷的標(biāo)準(zhǔn)與貸款的細(xì)則，在進(jìn)行資產(chǎn)核實(shí)的過程中要重視對(duì)相關(guān)責(zé)任人的核實(shí)，做到責(zé)任的落實(shí)，責(zé)任的追究。另一方面，我國(guó)的中央銀行的再貸款要借鑒國(guó)外的相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)于再貸款實(shí)行科學(xué)的分類。同時(shí)，要對(duì)中央銀行發(fā)放的各類貸款，要求金融機(jī)構(gòu)或特定企業(yè)提供抵押或擔(dān)保。貸款的方式包括保證、抵押和質(zhì)押，以最大限度地減少資產(chǎn)損失。

5、促進(jìn)基層人民銀行會(huì)計(jì)信息的交流與共享

基層人民銀行的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的整體，包含很多個(gè)不同的控制環(huán)節(jié)，每個(gè)控制環(huán)節(jié)都蘊(yùn)含著大量的會(huì)計(jì)信息，這些會(huì)計(jì)信息具有一定的關(guān)聯(lián)性，對(duì)于基層人民銀行內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制需要掌握會(huì)計(jì)信息，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息資源的共享。一方面，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員需要做到成員之間的相互溝通，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息的交流與共享，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的無縫連接，通過信息的交流實(shí)現(xiàn)各部門之間的理解與互補(bǔ)。另一方面，基層人民銀行的各職能部門也要加強(qiáng)溝通，不斷的提高各職能部門工作人員會(huì)計(jì)控制的意識(shí)，通過會(huì)計(jì)控制信息的制度化，形成對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的約束。

6、基層人民銀行要做到以人為本，促進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的不斷壯大

基層人民銀行壯大會(huì)計(jì)隊(duì)伍，需要做到以人為本，真誠(chéng)的關(guān)心理解會(huì)計(jì)工作人員，采取多項(xiàng)措施鞏固會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。首先，要提高基層人民銀行會(huì)計(jì)工作人員的思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)會(huì)計(jì)工作人員的愛崗敬業(yè)的精神，樹立依法辦事、依章行事的自覺性，從世界觀、人生觀及價(jià)值觀上構(gòu)建對(duì)自身會(huì)計(jì)工作的熱愛。其次，要重視提高基層人民銀行會(huì)計(jì)工作人員的待遇，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭關(guān)心基層的會(huì)計(jì)工作人員，以解決會(huì)計(jì)工作人員的實(shí)際困難為出發(fā)點(diǎn)，提高會(huì)計(jì)工作人員的工作熱情。第三，要建立一個(gè)完善的考核制度，定期對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，不斷的提高會(huì)計(jì)工作人員的適應(yīng)能力，提高會(huì)計(jì)工作人員的心理承受能力。最后，要建立一個(gè)科學(xué)性的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保會(huì)計(jì)工作人員的工作成果與金融風(fēng)險(xiǎn)相符合。

三、結(jié)語

篇9

【關(guān)鍵詞】人民銀行；會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

一、調(diào)研概況

襄陽中支根據(jù)所轄縣支行管理情況，分別在2008年和2015年對(duì)轄內(nèi)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，一是人員配備合理化，所有單位均能落實(shí)會(huì)計(jì)人員強(qiáng)制休假制度或者輪崗，基本消除了違規(guī)兼崗現(xiàn)象，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低；二是人員結(jié)構(gòu)老齡化，截至2014年底，轄內(nèi)會(huì)計(jì)人員平均年齡為45歲；三是學(xué)歷水平優(yōu)而不專，學(xué)歷上，本科學(xué)歷占55%，但從職稱類別看，專業(yè)性較強(qiáng)的會(huì)計(jì)職稱僅占13%；四是轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)技能欠缺，絕大多數(shù)的會(huì)計(jì)人員意識(shí)到，既有的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)已經(jīng)不能滿足轉(zhuǎn)型的工作要求，亟需專業(yè)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)來提升業(yè)務(wù)技能。

二、基層行會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）缺乏轉(zhuǎn)型意識(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍培養(yǎng)重視程度不夠?；鶎有刑貏e是縣級(jí)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的重心主要還停留在賬平表對(duì)、防范崗位風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)算編制等初級(jí)工作任務(wù)上，忽視了會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和理論水平的提升。究其原因：一是很多領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門將會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作僅僅作為自身工作的保障，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、分析沒有給予足夠的重視；二是現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平不高，研究分析能力不強(qiáng)，研究成果對(duì)決策及規(guī)劃帶來的作用不大；三是會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)體系和內(nèi)容不足，次數(shù)少時(shí)間短，對(duì)拓寬會(huì)計(jì)人員思路和視野幫助不大，不能適應(yīng)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型工作的需要。

（二）部門管理分離，降低了會(huì)計(jì)分析研究水平。對(duì)基層央行來說，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表分析需要多部門工作情況或數(shù)據(jù)匯總，但并非所有部門都把數(shù)據(jù)分析作為重點(diǎn)工作，加上人員素質(zhì)良莠不齊，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門得到的有效分析材料非常有限。

（三）競(jìng)爭(zhēng)及激勵(lì)機(jī)制缺乏，會(huì)計(jì)人員進(jìn)取心不足?；鶎有腥藛T老化已經(jīng)成為不爭(zhēng)事實(shí)，部分單位會(huì)計(jì)人員平均年齡達(dá)到50歲，加上機(jī)制不活，部分會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)部門從事類似會(huì)計(jì)工作長(zhǎng)達(dá)30多年，長(zhǎng)期單一工作，形成固定模式，學(xué)歷較低、職稱低、待遇低，晉職又無望，從而降低了攝取新知識(shí)的欲望和轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。加之，由于人員緊張，部分行未落實(shí)責(zé)任考核機(jī)制，造成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺乏，獎(jiǎng)懲制度無法完全落實(shí)。

三、提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍水平對(duì)策建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)人才是會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的基石，對(duì)于基層行來說，一是領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到基層央行會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，調(diào)配會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)骨干，定向招錄高學(xué)歷年輕會(huì)計(jì)人才，合理配備并優(yōu)化會(huì)計(jì)崗位人員結(jié)構(gòu)；二是結(jié)合轉(zhuǎn)型要求持續(xù)開展會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，拓寬基層央行會(huì)計(jì)人員視野，為會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型提供人才支撐。

（二）重視分析，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型。會(huì)計(jì)工作的重心調(diào)整，要求基層行的會(huì)計(jì)管理人員轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^高水準(zhǔn)的業(yè)務(wù)分析師、財(cái)務(wù)技術(shù)專家，能夠提供較高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息作為行領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)行決策的參考依據(jù)。一是加大會(huì)計(jì)調(diào)研分析力度，注重對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)分析與研究，密切關(guān)注影響報(bào)表數(shù)據(jù)的重要政策及重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)；二是注重加強(qiáng)部門的橫向聯(lián)系，會(huì)計(jì)人員務(wù)必要建立與國(guó)庫(kù)、貨幣信貸、營(yíng)業(yè)、發(fā)行、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共享調(diào)研信息資源。

（三）建立機(jī)制，激優(yōu)罰劣，打造綜合型會(huì)計(jì)隊(duì)伍。會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型期，激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建有利于快速集聚轉(zhuǎn)型所需要的專業(yè)素質(zhì)。一是制定人民銀行系統(tǒng)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)和工作的熱情，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是開展會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，選拔優(yōu)秀人才并分級(jí)建立人才庫(kù)，對(duì)人才庫(kù)成員實(shí)施跟蹤培養(yǎng)、交流學(xué)習(xí)、晉升優(yōu)先等激勵(lì)措施；三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化建設(shè)，通過文化建設(shè)感染人、激勵(lì)人，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員榮譽(yù)感與進(jìn)取心。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞:基層央行;會(huì)計(jì);財(cái)務(wù);內(nèi)控

金融服務(wù)是基層央行工作的重心,財(cái)會(huì)工作又是重中之重。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、新的央行財(cái)會(huì)職能、新的金融機(jī)遇,基層央行的財(cái)會(huì)工作還存在某些問題和不足,急需研究、探索和解決。

一、基層央行財(cái)會(huì)工作中的問題

(一)財(cái)會(huì)內(nèi)控制度不夠健全,崗位職責(zé)不夠明確

首先,內(nèi)控制度不健全,落實(shí)也更有難度。其次,監(jiān)督制約機(jī)制形同虛設(shè),事前、事中、事后監(jiān)督雖然環(huán)環(huán)相扣,層層把關(guān),但相對(duì)嚴(yán)密的安全線,特別是在事后監(jiān)督上更顯不足。大部分基層央行沒有設(shè)置專職的財(cái)會(huì)事后監(jiān)督人員,帳務(wù)的準(zhǔn)確性、合規(guī)性受到影響,資金安全存在一定風(fēng)險(xiǎn)。再次,崗位責(zé)任不夠明確,相互推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響了工作效率、水平和資金的使用效率。同時(shí)對(duì)原有的崗位責(zé)任制度沒有進(jìn)行及時(shí)修訂完善,也不能保證很好地實(shí)行定期或不定期崗位輪換以及強(qiáng)制休假制度,制度不夠明、責(zé)任不夠清,導(dǎo)致財(cái)會(huì)工作規(guī)范程度相對(duì)不夠,以致于影響了財(cái)會(huì)工作的整體質(zhì)量和水平。

(二)聯(lián)行業(yè)務(wù)相對(duì)集中,產(chǎn)生了新的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)計(jì)核算集中后,聯(lián)行往賬會(huì)計(jì)信息和原始憑證核對(duì)分離,形成內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)核算集中后,央行縣支行的聯(lián)行被取消,只作為核算中心的網(wǎng)點(diǎn),辦理往賬業(yè)務(wù)的信息錄入及來賬業(yè)務(wù)的信息讀取,聯(lián)行業(yè)務(wù)統(tǒng)一由市核算中心聯(lián)行柜處理。其目的是為了規(guī)避因人員少、素質(zhì)不高而引發(fā)的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn),但是聯(lián)行業(yè)務(wù)集中后,又產(chǎn)生新的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn):以前每筆聯(lián)行往賬業(yè)務(wù),均有原始憑證與聯(lián)行往賬報(bào)單或事后核查單相互核對(duì),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)少發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)的聯(lián)行往賬。但是核算集中后,縣支行只負(fù)責(zé)錄入原始憑證有關(guān)信息,再由中支行的核算中心生成和發(fā)出聯(lián)行往帳業(yè)務(wù),這就形成了縣支行雖然有原始憑證,卻無法與實(shí)際發(fā)出的往賬核對(duì);而中支行核算中心聯(lián)行柜按照網(wǎng)點(diǎn)發(fā)來的信息進(jìn)行處理,卻無法核對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,必然導(dǎo)致在一定程度上存在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。

(三)會(huì)計(jì)崗位設(shè)定與現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員配置的矛盾

按照央行財(cái)會(huì)內(nèi)控制度的要求,縣支行會(huì)計(jì)國(guó)庫(kù)科承擔(dān)著會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)核算雙重職能,一般應(yīng)設(shè)置接柜崗、記賬崗、復(fù)核崗、聯(lián)行崗、綜合崗、系統(tǒng)維護(hù)崗、會(huì)計(jì)主管崗、事后監(jiān)督崗、電子聯(lián)行崗、票據(jù)交換崗、結(jié)算管理崗、會(huì)計(jì)檔案管理崗等崗位。其中事后監(jiān)督員、票據(jù)交換員、系統(tǒng)維護(hù)員、會(huì)計(jì)主管員不得參與日間賬務(wù)處理,記賬員、復(fù)核員必須交叉,聯(lián)行來賬、往賬和聯(lián)行對(duì)賬與管理必須分離,印、押、證必須分管,但實(shí)際工作中存在人員少崗位多的矛盾。要保證正常業(yè)務(wù)的開展,必須一人多崗,一人多責(zé),如遇培訓(xùn)、外出檢查、正常休假等情況,兼崗和替班就不可避免。人少崗位多的矛盾還體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是不按制度要求充實(shí)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員,就會(huì)不同程度出現(xiàn)混崗、兼崗、漏崗等現(xiàn)象,各個(gè)崗位之間的相互制約關(guān)系不完整,風(fēng)險(xiǎn)隱患較大;另一方面是縣支行規(guī)模小,人員少,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量較小,按制度要求充實(shí)會(huì)計(jì)人員,勢(shì)必造成會(huì)計(jì)人員占全行人員比重較大,人力資源浪費(fèi),不利于縣支行其他工作的開展。

二、基層央行財(cái)會(huì)工作對(duì)策

(一)提高對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

要高度重視和支持會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作,從觀念上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,從工作上處理好一個(gè)關(guān)系。一是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。央行會(huì)計(jì)是宏觀金融管理的重要組成部分之一,會(huì)計(jì)人員在管理范圍上,不僅要管好央行的基礎(chǔ)貨幣,及時(shí)辦理各金融機(jī)構(gòu)的繳存款及其相互之間的資金清算,還要做好管理結(jié)算,在管理內(nèi)容上會(huì)計(jì)部門要充分利用其掌握的第一手資料,搞好會(huì)計(jì)分析,通過其固有的反映監(jiān)督職能,為宏觀管理提供真實(shí)可靠的信息。同時(shí)做好內(nèi)部資金和財(cái)務(wù)的管理,提高資金使用效率。二是會(huì)計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)由核算型到管理型的觀念轉(zhuǎn)變。即以記賬、算賬、報(bào)表、費(fèi)用核算為中心的會(huì)計(jì)核算體系轉(zhuǎn)到以加強(qiáng)監(jiān)督管理,保證資金安全為中心,以執(zhí)行央行貨幣政策為主要任務(wù)的會(huì)計(jì)核算體系,央行會(huì)計(jì)的工作范圍也要逐步延伸拓寬,反映、控制、監(jiān)督、管理、分析、預(yù)測(cè)都是央行會(huì)計(jì)的首要的、基本職能和任務(wù)。一個(gè)關(guān)系是處理好會(huì)計(jì)改革和加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的關(guān)系,作為金融管理職能部門之一的會(huì)計(jì)部門,管理與改革同等重要。因此應(yīng)當(dāng)處理好改革與管理的關(guān)系,改革可以促進(jìn)管理水平的提高,

而管理水平的提高又為改革的順利進(jìn)行開辟道路。央行會(huì)計(jì)應(yīng)加快改革步伐,盡早、盡快與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌。

(二)全面落實(shí)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)檢查制度,進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作行為

一是建立和健全會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督機(jī)制,定期或不定期地開展事前、事中、事后等多層次、全方位、多形式的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督,對(duì)一切有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)提出整改意見,對(duì)違規(guī)操作行為嚴(yán)肅處理。二是全面落實(shí)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作自查與定期檢查制度,堅(jiān)決避免搞形式、走過場(chǎng),要將各項(xiàng)檢查制度落到實(shí)處,扎扎實(shí)實(shí)開展檢查工作,每一次檢查要研究制定檢查方案,落實(shí)檢查責(zé)任制,形成會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作人員向會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)主管向分管行長(zhǎng)負(fù)責(zé)、分管行長(zhǎng)向行長(zhǎng)負(fù)責(zé)的三級(jí)責(zé)任區(qū),層層負(fù)責(zé)制;要通過自查、定期或不定期檢查等形式,對(duì)所有會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行全程檢查監(jiān)督,形成環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)的安全線;對(duì)查出的問題不隱瞞、不回避,敢于發(fā)現(xiàn)和暴露問題,樹立會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作無小事的意識(shí),真正發(fā)揮檢查監(jiān)督的作用,確保資金安全,工作規(guī)范。三是檢查內(nèi)容要全面,檢點(diǎn)要突出,切不可厚此薄彼,特別是要對(duì)聯(lián)行清算、賬戶管理、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算、費(fèi)用開支、內(nèi)控制度執(zhí)行進(jìn)行重點(diǎn)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,防止差錯(cuò),堵塞漏洞,從而保證會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性。