導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、項目審計情況

2014年上半年主要對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、水利、水保、交通等工程進(jìn)行審計，并對其建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計，及時糾正可能出現(xiàn)的投資損失浪費。揭示了投資管理體制、機制和制度方面的問題。同時，加大投資審計力度，完善工作程序，嚴(yán)把投資審計質(zhì)量關(guān)。

2014年上半年完成投資審計項目457個，報審金額25279.98萬元，審計審定金額21308.6萬元，審減金額3971.38萬元，審減率15.7%。與去年相比，完成去年上半年審計項目（303個）增審項目154個，審減率比去年（15.4%）有所增加。審減金額比去年上半年審減金額（3381.2萬元）增加590.18萬元。

2、項目建設(shè)過程審計監(jiān)督

審計關(guān)口前移，從過去的事后竣工結(jié)算審計逐步過渡到事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的全過程審計監(jiān)督。

針對建設(shè)項目的特點，建設(shè)過程中的決策、規(guī)劃、設(shè)計、采購、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導(dǎo)致無法挽回的損失浪費，從而影響投資的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。我們進(jìn)行了積極探索，本著真實、合法、有效的原則，對建設(shè)項目實行全過程、全方位監(jiān)督。

3、積極建言獻(xiàn)策，為政府投資決策提供依據(jù)

今年上半年以來，市政府轉(zhuǎn)給我局相關(guān)部門提出的固定資產(chǎn)投資項目有關(guān)請求報告45余份，要求我局提出意見。我局高度重視，認(rèn)真對待，對每一事項都進(jìn)行深入的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，依法、依規(guī)提出了切實可行的審計建議，全部得到政府的采納，可為政府節(jié)約投資。參加市委、市政府及相關(guān)建設(shè)部門組織的工程建設(shè)工作會議380人次，積極建言獻(xiàn)策，為政府投資決策提供依據(jù)。

4、主要做法

我局的投資審計工作安排緊湊，工作進(jìn)度快，效率高。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和國家對固定資產(chǎn)投資的擴(kuò)大，政府投資建設(shè)項目不斷增加，民生工程普遍實施，審計項目迅速增加，審計力量不足與工程竣工結(jié)算審計項目多的矛盾日益突出。為此，我局委托有資質(zhì)的造價咨詢公司審核基建項目。有效緩解了審計壓力。

二、下半年工作打算

篇2

what――什么是固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動。它的實施對象為建筑物及土地、機器、設(shè)備等實物。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計以固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為統(tǒng)計對象，包括從建設(shè)準(zhǔn)備到建成投產(chǎn)的全過程。按照北京市統(tǒng)計局規(guī)定的方法制度，全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計執(zhí)行四種定期報表制度，具體情況如下圖所示：

why――固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的意義何在

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，固定資產(chǎn)投資是社會維持簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的主要手段，其適度的規(guī)模和合理的結(jié)構(gòu)對于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。固定資產(chǎn)投資也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)的重要手段，是國民經(jīng)濟(jì)核算的重要基礎(chǔ)，也是各級政府制定政策和進(jìn)行宏觀管理的依據(jù)，其重要意義不言而喻。

who――固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表由誰來填

固定資產(chǎn)投資報表嚴(yán)格執(zhí)行“法人經(jīng)營地”原則，即各法人單位按照實際生產(chǎn)經(jīng)營地向當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計機構(gòu)報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)；產(chǎn)業(yè)活動單位由其歸屬法人單位進(jìn)行統(tǒng)計；若一個法人單位有兩個或兩個以上經(jīng)營地的，按法人總部所在地上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。簡單地說，如果您是法人單位且發(fā)生了計劃總投資在500萬元以上的建造和購置固定資產(chǎn)的活動，您單位就需要填報固定資產(chǎn)投資報表了。

when――什么時間來填報

當(dāng)您已經(jīng)對固定資產(chǎn)投資有所了解并且知道您的單位需要填報這張報表時，那就需要進(jìn)一步知道何時開始填報這張報表。在這里，筆者將固定資產(chǎn)投資報表分為兩個大類：一類是房地產(chǎn)開發(fā)投資的報表，另一類是除房地產(chǎn)開發(fā)以外的城鎮(zhèn)及農(nóng)村固定資產(chǎn)投資報表。兩類報表的具體填報時間如下圖所示：

how――注意把握兩個填報原則

固定資產(chǎn)投資月報目前種類較多，表間關(guān)系復(fù)雜多樣，下面筆者將以固定資產(chǎn)投資及資金來源表（206表）為例，在數(shù)據(jù)指標(biāo)解釋的基礎(chǔ)上總結(jié)一些日常工作經(jīng)驗，希望對大家更好地填報固定資產(chǎn)投資類報表有所幫助。

明確指標(biāo)含義，數(shù)據(jù)來源是關(guān)鍵

固定資產(chǎn)投資報表指標(biāo)較多，一張206表，從頭到尾涵蓋了企業(yè)投資額、新增固定資產(chǎn)、房屋施（竣）工面積、項目個數(shù)和投資資金來源等多項指標(biāo)。同時，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計不像工業(yè)、商業(yè)等有連續(xù)的會計報表等資料，所以明確取數(shù)來源就成為指標(biāo)填報正確的關(guān)鍵所在。

1.投資額部分。206表中的“自年初累計完成投資”是投資指標(biāo)的核心，它是指從本年1月1日起至報告期末止累計完成的投資（不能出現(xiàn)負(fù)數(shù)）。所謂完成投資是以貨幣表示的工作量指標(biāo)，其分類構(gòu)成共有四個方面，具體情況如圖所示：

在填報這四項指標(biāo)時，有幾點需要注意的地方：（1）“建筑工程”是指各種房屋、建筑物的建造工程，又稱建筑工作量。其數(shù)據(jù)應(yīng)來源于施工單位或者工程監(jiān)理單位，以監(jiān)理公司根據(jù)工程形象進(jìn)度確認(rèn)的投資額為準(zhǔn)，沒有監(jiān)理部門的工程，數(shù)據(jù)應(yīng)直接取自施工方工程部門。在日常報表中，經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)計人員按照財務(wù)賬面的支付數(shù)填報的情況，這是與實際工程量不相符的，所以是錯誤的。（2）“安裝工程”與“設(shè)備工器具購置”是一對配套指標(biāo)，數(shù)據(jù)應(yīng)以建設(shè)單位和安裝設(shè)備單位的報量單為準(zhǔn)。此處需要注意的是，安裝工程中不含設(shè)備價值，只用在需要安裝的設(shè)備開始安裝時，才能填報這項指標(biāo)。（3）“其他費用”是指除建安工程和設(shè)備工器具購置以外的費用（按照會計制度應(yīng)計入項目建設(shè)成本核算的費用），不指經(jīng)營中財務(wù)上的“其他費用”，填報時數(shù)據(jù)取自于財務(wù)賬上的實際發(fā)生額。

由此可見，“自年初累計完成投資”數(shù)據(jù)應(yīng)分別從監(jiān)理施工方以及財務(wù)賬目上取數(shù)。同時應(yīng)注意的是沒用到的工程實體的建筑材料、工程預(yù)付款和沒有進(jìn)行安裝的需要安裝的設(shè)備等，都不能計算投資完成額。

2.房屋面積部分。固定資產(chǎn)投資報表中涉及的面積指標(biāo)主要有施工面積、竣工面積、規(guī)劃用地面積、土地購置面積及成交價款幾個方面?！胺课菔┕っ娣e”數(shù)據(jù)取自施工許可證，房屋施工面積以房屋單位工程為核算對象，一棟房屋開始施工即按整棟房屋的全部房屋建筑面積計算施工面積；“房屋竣工面積”數(shù)據(jù)取自項目的甲方、乙方、監(jiān)理、設(shè)計四方竣工驗收記錄單或竣工驗收備案表；“規(guī)劃用地面積”數(shù)據(jù)來源于規(guī)劃委員會頒發(fā)的《規(guī)劃用地許可證》；“本年實際征用和購置土地面積”指報告期內(nèi)通過征用等各種方式（無償和有償）獲得使用權(quán)的土地面積，只填第一次從土地局購置的土地面積，要填相應(yīng)的土地成交價款和土地購置費。

3.資金來源部分。在填報資金指標(biāo)時，要注意三點：（1）資金填報只計來源不計去向，即：資金來源均按項目投資的實際發(fā)生數(shù)累計，而不考慮會計核算的轉(zhuǎn)出；（2）本表填報的資金是為建設(shè)項目而使用的資金，不是企業(yè)財務(wù)賬上的全部資金；（3）資金來源是累計數(shù)，所有指標(biāo)不能為負(fù)數(shù)。

關(guān)注數(shù)據(jù)變動，數(shù)字之間合邏輯

在填報固定資產(chǎn)投資報表時，由于各個企業(yè)自身情況不一，建筑工程復(fù)雜，在明確了各項指標(biāo)來源后，仍需要結(jié)合自身實際情況，關(guān)注數(shù)據(jù)間的變動，填報的數(shù)字應(yīng)符合日常邏輯。筆者結(jié)合企業(yè)日常報表中經(jīng)常出現(xiàn)的邏輯問題總結(jié)一些審核要點，希望引起您的足夠重視。

（1）房屋施工面積一般應(yīng)大于規(guī)劃用地面積，尤其是辦公樓、大廈等高層建筑物；（2）安裝工程一般應(yīng)小于設(shè)備工器具購置；（3）建筑工程量每月一般不應(yīng)超過一億元；（4）有銀行貸款一般應(yīng)注意填寫貸款利息；（5）有建筑工程發(fā)生時，應(yīng)注意核查是否漏填房屋施工面積和規(guī)劃用地面積。

除此之外，還有一些指標(biāo)在填報過程中也容易被忽略，只要在填報時著重關(guān)注數(shù)據(jù)變化，這些邏輯錯誤是可以避免的。最后，在填報完畢后，請保留所有原始資料，更新統(tǒng)計臺賬，以備檢查。

篇3

今年以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣發(fā)改局、統(tǒng)計局等單位和部門的正確指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，采取有力措施，確保完成我鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資情況總結(jié)如下：

一、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。年初制定了工作目標(biāo)，并成立了鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，并安排專人包抓項目及固定資產(chǎn)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員，做到責(zé)任落實、措施細(xì)化、管理到位。

（二）強化項目建設(shè)計劃的嚴(yán)肅性。切實做好項目建設(shè)的組織實施工作，嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃，抓住施工黃金季節(jié)，在保證質(zhì)量前提下加快進(jìn)度，確保項目按時完成。

（三）促進(jìn)投資計劃。根據(jù)國家宏觀投資導(dǎo)向及政策，高質(zhì)量及時申報，努力爭取國家級和省級投資及國家開發(fā)銀行貸款項目建設(shè)，促進(jìn)投資計劃的完成。

（四）加大招商引資力度。進(jìn)一步加強招商引資，吸引民間投資，擴(kuò)大工業(yè)固定資產(chǎn)投資，把招商引資工作作為擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的一項重要工作來抓，強化目標(biāo)責(zé)任制。

二、全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資情況。

（一）固定資產(chǎn)投資本年預(yù)計完成情況。2018年我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年初目標(biāo)12300萬元，1-10月實際完成3073萬元，全年完成目標(biāo)任務(wù)的25％左右，缺口9227萬元。一是隴海線夏官營移動通信，總投資719萬元，1-10月完成272萬元，現(xiàn)已竣工。二是夏官營安置點，總投資901萬元，1-10月完成901萬元，現(xiàn)已竣工。三是蘭州煤炭有限責(zé)任公司潔凈型煤生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)功能提升改造項目，總投資1900萬元，1-10月完成1900萬元，現(xiàn)已竣工。

（二）當(dāng)前項目進(jìn)展情況。

1.夏官營鎮(zhèn)生活垃圾及陳腐尾菜填埋處理場建設(shè)項目，占地面積約100畝，總投資5189萬元，目前已完成可研批復(fù)，環(huán)評報告正在編制中，預(yù)計12月底完成。下一步組織編制PPP項目初步設(shè)計，積極辦理施工圖審查、國土、規(guī)劃、環(huán)保、住建等相關(guān)手續(xù)。計劃2019年3月開工，2019年完成項目全部建設(shè)工程，并投入使用。

2.甘肅建投集成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項目，總規(guī)劃用地面積3000畝，總投資700000萬元，已完成地勘，項目一期土地正在報批中，計劃2019年3月開工，2019年計劃投資200000萬元，完成一期建設(shè)工程。

三、存在問題及下一步工作措施

（一）存在問題

一是企業(yè)對固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的認(rèn)識不夠；

二是部門與部門之間的配合、協(xié)調(diào)不夠，統(tǒng)計反映的情況不夠?qū)嶋H；

三是部分項目因土地手續(xù)辦理困難，影響項目的實施；

四是部分工程由于前期工作不充分，加之材料價格上漲，造成工程超概，投資不足。

（二）下一步工作措施

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，切實采取有效措施，確保完成年初固定資產(chǎn)投資任務(wù)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)健康增長。

二是強化責(zé)任，實行領(lǐng)導(dǎo)干部項目包抓制，各企業(yè)明確一名副科級領(lǐng)導(dǎo)為項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，一對一服務(wù)，跟蹤落實項目，切實加快固定資產(chǎn)投資和其他開發(fā)項目建設(shè)進(jìn)度。

三是加強對企業(yè)的督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實建設(shè)資金，加快項目的實施進(jìn)度，確保年內(nèi)計劃投資的按時按質(zhì)完成。

篇4

目前對固定資產(chǎn)投資項目的真實性、合法性審計比較多，著重于查錯糾弊，對于效益審計重視不夠。實際上，傳統(tǒng)的以查錯糾弊為主要目標(biāo)的審計理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，當(dāng)前應(yīng)增強宏觀意識，把握固定資產(chǎn)投資審計工作中的新理念、新思路。固定資產(chǎn)投資審計是關(guān)于投資項目真實性、合法性和效益性的審計，其中效益性是審計重點。效益審計能夠促進(jìn)提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益，深化投資體制改革。投資的浪費是最大的浪費，固定資產(chǎn)投資審計是最大的經(jīng)濟(jì)效益審計，應(yīng)成為實施經(jīng)濟(jì)效益審計的突破口。

其次我們對于固定資產(chǎn)投資項目事后審計比較多，事前介入和事中控制不夠。今年我們組織對全市固定資產(chǎn)投資較大的四個縣（區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，其中某縣在2010年審計工程項目139項，超計劃工程20項，其中超計劃最多的項目金額竟然達(dá)1596萬元。分析其產(chǎn)生問題的主要原因：一方面是由于項目實施單位前期準(zhǔn)備不夠充分，主要是設(shè)計單位設(shè)計過于簡單，占有絕對比例的工程項日只設(shè)計工程主體，未考慮附屬工程，設(shè)計本身不到位，工程建設(shè)單位也沒有過細(xì)的把關(guān)，進(jìn)而導(dǎo)致計劃少，決算大。另一方面是由于建設(shè)單位未經(jīng)建設(shè)項目計劃部門批準(zhǔn)，也未經(jīng)設(shè)計單位允許，隨意變更增加工程量，且項目實施單位變更增加工程未進(jìn)行新立項追加計劃投資，導(dǎo)致計劃與實施所需投資差距很大。

因此固定資產(chǎn)投資審計應(yīng)做到事前監(jiān)督、事中控制。首先工程實施應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)留金范圍之內(nèi)的變更增加，如遇較大變更超出概算投資的項目，必須按照相關(guān)規(guī)定新立項，追加投資計劃，以確保實施與計劃投資相一致，其次進(jìn)一步規(guī)范工程設(shè)計，凡委托設(shè)計的項目，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，做到現(xiàn)場勘測設(shè)計，特別對工程建設(shè)涉及到的附屬工程都要實地測量核實工程量，使設(shè)計工程量與實際工程量相吻合；最后是進(jìn)一步明確變更增加或減少工程一律報經(jīng)原設(shè)計單位的同意許可。這樣既可控制增減工程量的必要性，也可保證工程質(zhì)量的安全有效性。

再次是固定資產(chǎn)投資審計覆蓋面不夠廣、力度不夠大。近些年來，國家對于基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，但審計機關(guān)能夠進(jìn)行審計的投資項目占項目總數(shù)的比重、經(jīng)審計的投資金額占投資總金額的比重還比較低。造成這一問題的原因可能有以下幾條：第一，地方政府未明確審計機關(guān)在國家建設(shè)項目投資監(jiān)督體系中的主導(dǎo)地位，監(jiān)管權(quán)力分散在財政、經(jīng)法、交通、城建及其他行業(yè)主管部門手中，審計機關(guān)的監(jiān)督權(quán)力受到一定的限制；第二，審計機關(guān)受人員和經(jīng)費的限制，沒有足夠的審計力量對國家投資建設(shè)項目全面加以審計；第三，審計系統(tǒng)內(nèi)部的資源整合程度不高，一些地方審計機關(guān)即使可以安排出審計力量，也往往因為審計管轄權(quán)的限制而無法對上級政府在地方上的投資項目進(jìn)行審計，形成了不少“審計盲角”。

同時，在固定資產(chǎn)投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，主觀判斷多，審計風(fēng)險難以得到有效控制。關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計尚未形成具有操作性的準(zhǔn)則和指南，對于固定資產(chǎn)投資效益審計的理論研究和經(jīng)驗總結(jié)做得尤其不夠?！秾徲嫏C關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》的規(guī)定比較原則、抽象，對于固定資產(chǎn)投資效益審計也強調(diào)不多，審計人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，因此固定資產(chǎn)投資審計的規(guī)范化建設(shè)是目前亟待加強的工作。

篇5

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;經(jīng)濟(jì)增長

固定資產(chǎn)投資是保持一個國家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的力量源泉,是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要手段,是結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要途徑。

沒有一定量的固定資產(chǎn)投資,現(xiàn)有的存量資產(chǎn)得不到更新,技術(shù)進(jìn)步無法實現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定受到影響,這是顯而易見的。但是,投資究竟如何影響經(jīng)濟(jì)?什么因素制約投資對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率?什么途徑能有效提升投資效果?是非常復(fù)雜的問題。本文在回顧總結(jié)浙江某縣固定資產(chǎn)投資歷史進(jìn)程的基礎(chǔ)上,與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程同步進(jìn)行實證對比,試圖梳理投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,從中引出一些值得思考與關(guān)注的問題。

一、固定資產(chǎn)投資基本情況

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看,浙江某縣在固定資產(chǎn)投資上從來不乏大手筆。正是由于持續(xù)、高強度、大量的固定資產(chǎn)投資,給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了源源不斷的動力,造就了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的奇跡。近來,尤其是2000年以后該地開始大規(guī)模的縣城城市中心建設(shè),從固定資產(chǎn)投資的角度看,產(chǎn)生的變化具有劃時代意義的。

(一)投資規(guī)?？焖贁U(kuò)張,總量穩(wěn)定提升

浙江某縣從1978年到1992年固定資產(chǎn)投資基本保持一種平穩(wěn)的、線性的增長態(tài)勢;1992年南巡講話后,投資額急速擴(kuò)大,投資曲線的斜率陡升;而后進(jìn)入波動起伏期,期間在1996年達(dá)到頂點,1998年的亞洲金融風(fēng)暴將投資拉入低點;2000年以后,固定資產(chǎn)投資又迎來了歷史上的又一次線性增長期。九年內(nèi),全社會固定資產(chǎn)投資從45.51億元提高到242.38億元,增長4.3倍,年均增速20.4%。

(二)投資結(jié)構(gòu)發(fā)生劇變

2000年以后,大規(guī)模的城市建設(shè)開始啟動,城市經(jīng)濟(jì)陡然而生,在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域帶來的最大變化是投資結(jié)構(gòu)的劇變。

從圖1和圖2的對比可以看出,以2000年為界,前一年與后一年的投資結(jié)構(gòu)變化劇烈程度。1999年,城市建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施比重不大,投資的重點在工業(yè)以及小城鎮(zhèn)建設(shè),2001年,大規(guī)模的城市建設(shè)興起,第二產(chǎn)業(yè)的投資比重下降了7.97個百分點,而第三產(chǎn)業(yè)比重上升了8.14個百分點。九年來,由于在城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等方面的投資巨大,城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的一支重要力量。

(三)加快了推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,強大的紡織業(yè)既是浙江某縣的優(yōu)勢,也是其軟肋所在。一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)過分倚重于一個行業(yè),畢竟隱含巨大的系統(tǒng)性風(fēng)險,不利經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2000年以后,工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化問題逐漸成為共識,表現(xiàn)在投資領(lǐng)域繼續(xù)加快紡織產(chǎn)業(yè)升級步伐,保持和增強競爭優(yōu)勢的同時;把紡織以外的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終放在優(yōu)先地位,培育、引進(jìn)、壯大了一批頗具發(fā)展前景的優(yōu)勢行業(yè)和骨干企業(yè),有效地改善了工業(yè)結(jié)構(gòu)。2000年紡織業(yè)的投資比重為64.9%,到2008年紡織業(yè)投資比重下降為56.6%。

二、投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要原動力,其作用主要通過兩方面來體現(xiàn):一是直接拉動,即所投資的項目竣工投產(chǎn)后,項目投產(chǎn)后新增的價值;二是間接拉動,即投資過程產(chǎn)生的投資品需求對相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)拉動作用,項目施工對建筑業(yè)的拉動作用。在具體實踐中固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)的作用機制非常復(fù)雜,影響因素眾多,傳導(dǎo)途徑多樣,不同的地區(qū)、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不同的歷史發(fā)展階段又會有不同的表現(xiàn)形式。我們通過收集大量數(shù)據(jù)、原始資料,經(jīng)深入研究、全面分析,按照去粗存精的原則,認(rèn)為浙江某縣固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系主要體現(xiàn)為:

(一)投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要原動力

2000年以來,固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也逐漸加大。投資規(guī)模由2000年的45.5億元增加至2008年的242.38億元,增長了4.3倍,年均增長20.4%。投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”中的主動力,其規(guī)模的迅速擴(kuò)大有力地推動了經(jīng)濟(jì)增長,2000-2008年浙江某縣的生產(chǎn)總值(GDP)累計達(dá)3217.1億元,年均增長14.1%。

(二)投資增強了經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力

2008年,固定資產(chǎn)投資242.38億元,是1978年的600倍。2000-2008年,固定資產(chǎn)投資累計完成1336.48億元,是1978-1999年總量的3.8倍。新增固定資產(chǎn)721.76億元,平均每年增長19.8%。新增固定資產(chǎn)的不斷增加為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強。

(三)投資為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

浙江某縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,抓住機遇,以縣域中心城市建設(shè)為契機,加大對基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的投資,為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。九年中,基礎(chǔ)設(shè)施投資累計完成223.9億元,平均每年增長28.1%,占全社會投資的比重為16.7%。其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投資累計完成177.7億元,平均每年增長30.1%,占全社會投資的比重為13.3%。城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率提高、城市道路面積擴(kuò)大、城市污水處理、城市集中供熱進(jìn)一步加大,城市市容環(huán)境衛(wèi)生改觀,促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平逐步提高和投資環(huán)境進(jìn)一步改善,為經(jīng)濟(jì)的快速增長注入了新的活力。

(四)投資為新興產(chǎn)業(yè)培育儲備了潛力

投資對經(jīng)濟(jì)增長具有先導(dǎo)作用,投資結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的先導(dǎo)和杠桿?，F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)大的程度上是由過去的投資結(jié)構(gòu)決定的,現(xiàn)在的投資方向又決定和預(yù)示著未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2000年以來,投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化,城市經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了相應(yīng)的變化,三產(chǎn)服務(wù)業(yè)投資顯著增加,特別是房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,成為浙江某縣國民經(jīng)濟(jì)各主要行業(yè)中增長較快的行業(yè)。2000-2008年房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17.2%,高于GDP平均增速3.1個百分點,高于第三產(chǎn)業(yè)平均增速1.6個百分點。房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2000年的2.0%上升到2008年的2.6%,提高了0.6個百分點。2008年房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)到60.82億元,較2000年增長6.2倍。

同時工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,工業(yè)投入結(jié)構(gòu)逐步趨向合理,促進(jìn)了制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。紡織、化纖等傳統(tǒng)紡織業(yè)投資比重明顯下降,而裝備制造、石油化工、汽車汽配等技術(shù)含量較高的行業(yè)投資比重明顯上升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化,從2000年到2008年,規(guī)模以上工業(yè)中裝備制造、石油化工、汽車汽配等產(chǎn)值占比提高10.6個百分點,新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展成為拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

三、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資若干問題的認(rèn)識

目前,浙江某縣一年的全社會固定資產(chǎn)投資已經(jīng)達(dá)到近250億元,工業(yè)投資近150億元,規(guī)模之大與省內(nèi)某些地級市一年的投資額相當(dāng)。巨量的投入對當(dāng)前乃至今后的資源配置,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,增長方式的演變都將產(chǎn)生巨大的影響。投資決策的正確與否直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下,清醒認(rèn)識目前固定資產(chǎn)投資面臨的諸多問題,深入了解剖析固定資產(chǎn)投資的一些規(guī)律性內(nèi)容,顯得尤為重要。

(一)投資波動問題

固定資產(chǎn)投資與GDP、工業(yè)產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有區(qū)別,一般而言在經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展沒有特別巨大影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展事件的前提下,處于經(jīng)濟(jì)上升期的縣域,年度間GDP、工業(yè)產(chǎn)值諸類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在較長時間內(nèi)能保持環(huán)比增長態(tài)勢,只是由于各種因素作用環(huán)比增速有大小之分而已;但是固定資產(chǎn)投資則不善,在一定的年份出現(xiàn)環(huán)比下降也屢見不鮮。浙江某縣在20世紀(jì)80年代的1981年、1986年、1989年出現(xiàn)環(huán)比持平或下降,在20世紀(jì)90年代,則波動起伏更大,先于1990年開始快速增長,到1993年達(dá)到第一個高點,在1994年回了一下頭,又翻身向上,到1996年達(dá)到第二個高點,此后則持續(xù)下滑,進(jìn)入21世紀(jì)后幾乎保持了一個完美的線性增長態(tài)勢。

就我們對固定資產(chǎn)投資問題的研究以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的理解,年度間出現(xiàn)投資波動乃至同比下降不足為奇,波浪式前進(jìn)、螺旋式上升更符合投資的發(fā)展規(guī)律。每一次的波動都是對當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合因素影響的烙印:1981年的下降受到當(dāng)時中央對“洋躍進(jìn)”的矯正的影響,1989年是國內(nèi)政治因素的影響,1994年是因投資宏觀調(diào)控所致,1997年亞洲金融風(fēng)暴則直接導(dǎo)致了20世紀(jì)末的連年投資下滑。導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資下滑是政治、經(jīng)濟(jì)、心理、風(fēng)險承受能力、未來的預(yù)期等多種因素綜合作用的結(jié)果,既有主觀又有客觀,既有外部又有內(nèi)部,既有現(xiàn)實考慮又有長遠(yuǎn)考慮。審時度勢,因勢而為,主動調(diào)整,對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展會更有利。

(二)投入產(chǎn)出問題

投入產(chǎn)出是各級各界都非常關(guān)心的問題。隨著技術(shù)進(jìn)步,信息化水平的提升,投資主體的多元,影響投入產(chǎn)出效果的因素更加錯綜復(fù)雜。目前影響投入產(chǎn)出效果的因素主要以下方面:

投資方向的構(gòu)成發(fā)生較大變化。特別是2000年以后,城市建設(shè)成為一項非常重要的任務(wù),城市基礎(chǔ)設(shè)施投資理所當(dāng)然地成為投資重點。1999年城市基礎(chǔ)設(shè)施投入為34286萬元,占全社會投資的比重為9.5%,2000-2008年城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入為177.7億元,占同時期全社會投資的比重為13.3%。與工業(yè)投資不同,工業(yè)項目一旦完工投產(chǎn)即有產(chǎn)出,對經(jīng)濟(jì)拉動是直接的,顯性的;而基礎(chǔ)設(shè)施是為整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供平臺,潤物細(xì)無聲,對經(jīng)濟(jì)的拉動作用是間接的、隱性的。

投資額的構(gòu)成比例發(fā)生變化。每一項目的投資額按照其構(gòu)成分為建筑工程投資、安裝工程投資、設(shè)備投資、其他費用,建安工程投資和設(shè)備投資直接關(guān)系到生產(chǎn)能力的形成,其在總投資額中的比例越高,則日后的產(chǎn)出相應(yīng)的更大。但是,從我們最近幾年的調(diào)查情況看,總投資額中其他費用上升較快,建筑工程中的非生產(chǎn)性設(shè)施投資增加較多,已完建筑工程中的閑置擴(kuò)大是影響投資效果的不可忽視因素。2000年以前,建安工程投資和設(shè)備投資占總投資的比例為85.9%,而2000年以后,則下降到77.1%。

項目建成未達(dá)產(chǎn)影響不可忽視。在土地成為稀缺資源以后,土地成為各投資主體首要的獵取對象,在調(diào)查中了解到:超前、超量獲取資源,延緩后續(xù)的生產(chǎn)設(shè)備投資進(jìn)度等現(xiàn)象不同程度存在。在公共的、稀缺的土地資源轉(zhuǎn)為業(yè)主的私有財產(chǎn)之后,并未能如其計劃的那樣形成足夠的有效產(chǎn)出,是影響投入產(chǎn)出效果的因素之一。

四、提高固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的幾點思考

第一,固定資產(chǎn)投資重“量”更要重“質(zhì)”。投資決定未來。在比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū),這樣一個年工業(yè)固定資產(chǎn)投資150億的縣域而言,每年保持一個比較高數(shù)量的投入勢在必然,但同時必須重質(zhì),尤其是要選準(zhǔn)投資的方向。

第二,高度重視存量投資品的價值挖掘。固定資產(chǎn)投資形成的投資品是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。既要通過不斷的新增投入,形成新的投資品為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油,又要高度重視現(xiàn)有的、歷年積存的存量投資品的價值挖掘,通過優(yōu)勝劣汰、有序轉(zhuǎn)接,發(fā)揮其潛能。

篇6

固定資產(chǎn)投資作為帶動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，是經(jīng)濟(jì)增長方式的重要內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段。而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活的作用主要取決于固定資產(chǎn)投資的規(guī)模和投資收益，在投資規(guī)模一定的情況下，投資收益起決定性作用。從近幾年的實證分析來看，我國東西部投資收益的差距使得東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在差距。俞天貴通過計算ICOR指標(biāo)、投資彈性系數(shù)對1981―2007年間我國東西部投資效率進(jìn)行分析，得出東部地區(qū)投資過剩，西部地區(qū)投資不足，并且多數(shù)省份的投資效率呈下降趨勢[1]。劉蓉對東西部固定資產(chǎn)投資的區(qū)域分布狀況及其變動趨勢進(jìn)行分析，從兩方面總結(jié)出東西部固定資產(chǎn)投資效率差距擴(kuò)大的原因[2]。本文主要借鑒柯布-道格拉斯函數(shù)并改進(jìn)，構(gòu)建全社會固定資產(chǎn)投資、國內(nèi)生產(chǎn)總值和從業(yè)人員的數(shù)學(xué)模型，同時基于1999―2013年數(shù)據(jù)，對我國東西部區(qū)域投資的邊際收益和邊際替代率對其進(jìn)行比較分析 。

二、變量選取與數(shù)據(jù)來源

（一）變量選取

實踐證明，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長不僅取決于資本投入量的積累，并且還取決于勞動、技術(shù)進(jìn)步和其他實體性要素的增加。本文考慮數(shù)據(jù)的可得性和口徑的統(tǒng)一性，主要選取了能夠反映區(qū)域投資狀況的變量：

時間（T：年）：T表示技術(shù)變化因子，此處的技術(shù)變化包括生產(chǎn)函數(shù)中任何可能導(dǎo)致曲線整置移動的因素，例如政策變動、勞動力教育改進(jìn)、新的生產(chǎn)方式和管理模式等等，所有除資本和勞動以外對總產(chǎn)出可能產(chǎn)生影響的因素都屬于這里所定義的“技術(shù)變化”，所以又稱“全要素生產(chǎn)率”[3]；固定資產(chǎn)投資（K：億元）：固定資產(chǎn)投資是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要條件，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活起決定性作用，本文以全社會固定資產(chǎn)投資額作為當(dāng)年固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)[4]；從業(yè)人員（L：萬人） ：勞動投入量以年末就業(yè)人數(shù)作為觀測指標(biāo)，指從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收人的人員。這一指標(biāo)反映了一定時期內(nèi)全部勞動力資源的實際利用情況；國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP（Y：億元）：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是按市場價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值的簡稱，它是一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。各地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的一個重要指標(biāo)。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文采用數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒2014》[5]，統(tǒng)計年鑒中記錄的數(shù)據(jù)均為當(dāng)年價格，考慮到應(yīng)用的數(shù)據(jù)為1999―2013年有15年的跨度，由于通貨膨脹會導(dǎo)致貨幣的價值發(fā)生變化，在此以1998年不變價格為基準(zhǔn)對東、西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值和全社會固定資產(chǎn)投資進(jìn)行調(diào)整，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國東西部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資呈東部高、西部低的梯度分布局面。

三、模型建立

為了研究東西部兩個地區(qū)的固定資產(chǎn)投資收益狀況，需要建立關(guān)于這六個變量的模型。首先對各個變量之間的關(guān)系做出散點圖，從散點圖1，2可以看出國內(nèi)生產(chǎn)總值與時間、固定資產(chǎn)投資和從業(yè)人員不滿足線性關(guān)系，因此借鑒柯布―道格拉斯的生產(chǎn)函數(shù)[6]并加以改進(jìn)，建立以下數(shù)學(xué)模型，即

東部地區(qū)：

lnY1=C1+ α1T+α11lnK1+α21lnK2+β11lnL1+β21lnL2+ε1

（1）

西部地區(qū)：

lnY2=C2+ α2T+ α12lnK1+α22lnK2+β12lnL1+β22lnL2+ε2 （2）

其中，lnY1，lnY2表示東西部國內(nèi)生產(chǎn)總值，T為時間變量（表示不同時期），lnK1、lnK2、lnL1、lnL2分別表示東、西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資和從業(yè)人員。在模型（1）中，lnK2、lnL2作為環(huán)境條件因素；在模型（2）中，lnK1、lnL1作為環(huán)境條件因素。

C1，C2，α1，α2，α11，α12，α21，α22，β11，β12，β21，β22為待估參數(shù)，ε1，ε2為隨機誤差。

四、模型估計與檢驗

（一）模型估計

基于變量之間可能存在多重共線性，本文采用S.Wold和C.Albano在1983年提出的偏最小二乘法回歸（Partial Least-Squares Regression，簡稱PLSR）方法[7]對參數(shù)進(jìn)行估計。應(yīng)用Matlab軟件中的PLSREGRESS（偏最小二乘法回歸）命令[8]，從估計結(jié)果可以看出，提取一個成分對自變量T、lnK1、lnK2、lnL1、lnL2的累積解釋能力達(dá)到99.52%、99.52%，對因變量lnY1，lnY2的累積解釋能力達(dá)到98.85%、99.51%，并且均方誤差MSE（Mean Square Error）最小，在回歸過程中幾乎沒有信息損失，即回歸方程為：

東部地區(qū)：

lnY1=10.1348+0.1181T+0.0190lnK1+0.0239lnK2

+0.0070lnL1+0.0031lnL2 （3）

西部地區(qū)：

lnY2=8.9185+0.1284T+0.0206lnK1+0.0260lnK2

+0.0076lnL1+0.0034lnL2 （4）

以上模型的復(fù)測定系數(shù)為R21=0.9944、R22=0.9853均接近1，具有比較高擬合度。

（二）模型檢驗

1、Bootstrap方法檢驗

利用Bootstrap抽樣方法估計參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)誤差。Bootstrap方法由Efron于1979年提出，它是大量計算導(dǎo)向的一種仿真抽樣統(tǒng)計推斷方法，其基本理論為：在原始數(shù)據(jù)的范圍內(nèi)又放回的抽樣，樣本仍為n，原始數(shù)據(jù)中每個觀察單位每次被抽到的概率相等，為1/n，所得樣本稱為Bootstrap樣本。于是可得到參數(shù) θ的一個估計值，重復(fù)若抽樣若干次，記為B。設(shè)B=1000，就得到該參數(shù)的1000個估計值，則可以從中求的θ的置信區(qū)間 [9]。因此本文在樣本中隨機抽取14年的變量數(shù)據(jù)進(jìn)行1000次估計得到在置信水平為95%的東部地區(qū)參數(shù)置信區(qū)間為[10.0170，10.2263]、[0.1128，0.1252]、[0.0175，0.0212]、[0.0225，0.0261]、[0.0048，0.0100]、[0.0010，0.0053]；西部地區(qū)參數(shù)置信區(qū)間為[8.7999，8.9992]、[0.1242，0.1344]、[0.0193，0.0224]、[0.0254，0.0270]、[0.0048，0.0100]、[0.0013，0.0058]；從置信區(qū)間的結(jié)果來看，各參數(shù)值均在置信區(qū)間之內(nèi)，因此在95%的置信水平下，各參數(shù)值均是有效的。

2、方程的顯著性檢驗

應(yīng)用Eviews分別對（3）、（4）進(jìn)行F檢驗，從統(tǒng)計檢驗結(jié)果看F1=320.4606，F(xiàn)2=1306.753，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于F0.05（5，15-5-1）=3.482，表明模型從整體上顯著性較高。

五、實證分析

（一）相關(guān)性分析

從參數(shù)的估計結(jié)果可以看出，東西部技術(shù)變化因子T的彈性系數(shù)相對固定資產(chǎn)投資lnK1、lnK2和從業(yè)人員lnL1、lnL2的彈性系數(shù)比較大，說明政策變動、勞動力教育改進(jìn)、新的生產(chǎn)方式和管理模式等等對國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響比較大。對東部地區(qū)而言，根據(jù)固定資產(chǎn)投資lnK1彈性系數(shù)0.0190，表明在1999―2013年間，其他條件不變，東部地區(qū)投資每增長1%，國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP 能增長1.90%；同樣對于西部地區(qū)投資lnK2的彈性系數(shù)為0.026，即每增加1%，國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP能夠增長2.60%。由此可見，在1999―2013年間，同等數(shù)量的投資，東西部投資影響國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP收益存在0.7%差距。從東西部從業(yè)人員lnL1、lnL2的彈性系數(shù)的比較可以看出，勞動力主要向東部地區(qū)流動。

（二）東西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資邊際收益比較分析

投資邊際收益是指一定時期其他條件不變的情況下增加單位投資，所創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值[10]。在此分別計算東西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資的邊際收益如表1，

從表1計算結(jié)果可以看出，東西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資邊際收益總體上呈逐年遞減趨勢，并且西部地區(qū)邊際收益明顯高于東部地區(qū)。而對于東部地區(qū)整體投資高，但投資收益不比西部地區(qū)投資收益高，反而低，這是由于我國東部地區(qū)近年發(fā)展很快，但生產(chǎn)成本也不斷上升，經(jīng)濟(jì)效益上升空間很有限，而西部地區(qū)由于生產(chǎn)成本相對較低，所以投資收益相對較好?？傊?，無論是東部地區(qū)，還是西部地區(qū)，邊際投資收益都有了明顯下降，但西部地區(qū)邊際投資收益下降幅度更大，致使西部地區(qū)與東部地區(qū)的投資收益差距不斷擴(kuò)大。

（三）東西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資邊際替代率的比較分析

東西部區(qū)域投資收益達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)的條件是這兩個地區(qū)固定資產(chǎn)投資的邊際替代率MRS（Marginal Rate of Substitution）[6]等于1，即：MRSWE=MRW/MRE=1（5）

其中MRE為東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資的邊際收益，MRW為西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資的邊際收益，MRSWE為東西部區(qū)域投資的邊際替代率。

計算MRSWE=MRW/MRE， 其中MRE， MRW表1已給出。

通過計算得出1999―2013年東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資代替西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資的替代率為3.7923、3.6059、3.4247、3.34302、2.8881、3.4256、3.2611、3.1290、2.8914、2.7250、2.4235、2.3574、2.2798、2.1546、2.0698。從以上計算結(jié)果可以看出，1999―2013年間當(dāng)在國內(nèi)生產(chǎn)總值不變的情況下，東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資代替西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資的邊際替代率不相等即不等于1，依據(jù)帕累托最優(yōu)狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)可得出結(jié)論，此時的東西部固定資產(chǎn)投資不是最優(yōu)狀態(tài)，投資非均衡。同時還計算結(jié)果可以看出，隨著時間的逐年增加，東西部邊際替代率呈逐漸遞減趨勢，表明東西部之間存在投資帕累托改進(jìn)余地，可以通過固定資產(chǎn)投資向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高東部地區(qū)的投資收益，達(dá)到東西部投資的均衡，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的增長。

六、結(jié)論與建議

本文主要通過對東西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資邊際收益和邊際替代率進(jìn)行比較分析，其結(jié)論是：第一，在1999―2013年間，從東西部固定資產(chǎn)投資的邊際收益來看，東部地區(qū)與西部地區(qū)的年度固定資產(chǎn)投資額呈逐年遞增趨勢，但東西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資邊際收益起伏變化，高低互現(xiàn)，總體上呈逐年遞減趨勢，并且西部地區(qū)投資邊際收益大于東部地區(qū)；第二，從東西部固定資產(chǎn)投資的邊際替代率來看，東西部固定資產(chǎn)投資的邊際替代率均大于1，并且邊際替代率也呈逐年遞減趨勢，即根據(jù)帕累托最優(yōu)狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)東西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資存在非均衡。

針對分析結(jié)果，結(jié)合我國的實際情況，本文提出幾點建議：

第一，加強對我國東、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過引進(jìn)高新技術(shù)、高學(xué)歷人才等手段提高我國東西部的投資收益。雖然我國早已積極進(jìn)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略并且取得了顯著的效果，近些年來也開始重視西部地區(qū)的發(fā)展，但是我國東西部的差距依舊明顯，所以這將是一個長期發(fā)展的過程，應(yīng)加強西部地區(qū)的發(fā)展，以確保促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

第二， 投資趨向應(yīng)向西部地區(qū)發(fā)展。一是從經(jīng)濟(jì)效益上講，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資收益目前略高于東部地區(qū)， 這是西部地區(qū)發(fā)展的最大優(yōu)勢（參見上述收益比較結(jié)果）。二是從勞動成本方面比較，西部地區(qū)平均工資大大低于東部地區(qū)，構(gòu)成了西部地區(qū)發(fā)展的低成本優(yōu)勢。三是資源優(yōu)勢，西部地區(qū)是我國的能源富集地區(qū)，煤炭儲量、天然氣、石油占有量較大，大部分鐵礦、銅礦和鋁礦也分布在這些地區(qū)；西部地區(qū)還有廣闊的草原，生產(chǎn)著大量的肉類、皮革；還有豐富的礦藏；并集中了我國主要的商品糧基地。這些都是西部地區(qū)的優(yōu)勢，也是西部地區(qū)發(fā)展的機遇。四是未來市場潛力西部地區(qū)明顯大于東部地區(qū)。從東、西部地區(qū)家庭擁有主要耐用消費品來看，東部地區(qū)擁有率明顯高于西部地區(qū)，有的耐用消費品已經(jīng)處于飽和，而西部地區(qū)的未來市場潛力則很大，有許多耐用消費品幾乎都是未開發(fā)市場。

第三，加強區(qū)域投資管理，積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高投資效率，使相同的投入能夠獲得更多的產(chǎn)出，有效推動我國各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

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篇7

【摘要】本文從一位固定資產(chǎn)投資項目檔案人員的視角出發(fā)，闡述了固定資產(chǎn)投資項目檔案的特點及當(dāng)前檔案管理工作中存在的問題，結(jié)合自己在實際工作中的體會，提出了更好地做好固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作的想法與建議。

關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn)投資； 項目檔案；檔案管理

近年來，筆者所在的北京某研究所為了拓展科研生產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升本所科研生產(chǎn)能力和水平，加大了固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)。新建、擴(kuò)建和改建了許多科研、生產(chǎn)基地，由此產(chǎn)生了大量的固定資產(chǎn)投資項目檔案。如何做好固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作，筆者談幾點實際工作中的體會與思考。

一、固定資產(chǎn)投資項目檔案的特點

要想做好固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作，首先應(yīng)該了解它的特點。與其它類型的檔案相比，固定資產(chǎn)投資項目檔案主要具有以下幾個特點：

( 一) 檔案數(shù)量大、門類多。一個固定資產(chǎn)投資項目在建設(shè)過程中往往會涉及多個單位和部門。外部涉及項目的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、上級主管部門等，內(nèi)部則會涉及計劃、基建、設(shè)備管理、財務(wù)及生產(chǎn)科研等多個部門。因此工程期間，產(chǎn)生的文件既有管理性文件又有專業(yè)技術(shù)性文件，既包括建設(shè)工程項目檔案又包括財會檔案、儀器設(shè)備檔案、聲像檔案、電子檔案等。這就形成了固定資產(chǎn)投資檔案數(shù)量大、門類多的特點。

( 二) 資料收集過程相對復(fù)雜。通常一個固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)內(nèi)容繁多而且建設(shè)周期長，因此在項目建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生人員變動，材料交接不清楚、不完整的情況，這樣就給固定資產(chǎn)投資項目的檔案收集工作帶來了一定的困難。此外，建設(shè)人員并非專業(yè)的檔案人員，對材料收集的重視度有限，再加上業(yè)務(wù)水平不一，收集材料的范圍以及質(zhì)量上也會出現(xiàn)偏差，這也是造成固定資產(chǎn)投資項目檔案收集過程相對復(fù)雜的重要原因。

( 三) 檔案管理工作難度相對較高。由于項目建設(shè)期間形成的文件資料數(shù)量多且門類繁雜，因此要針對項目檔案不同的形成規(guī)律采取相應(yīng)的管理方法和措施，以適應(yīng)其多樣性的特點，這就無形中增加了檔案管理工作的難度；同時，項目建設(shè)參建單位不止一個，且各自完成的工作類型、內(nèi)容均不相同，他們對項目文件資料的編制、收集和整理上往往存在著不同的標(biāo)準(zhǔn)，這就造成在進(jìn)行文件資料移交時整理標(biāo)準(zhǔn)多樣，給項目檔案管理工作帶來了不少困難。

二、固定資產(chǎn)投資項目檔案管理中存在的主要問題

( 一) 各方面對項目檔案缺乏足夠的重視。由于項目檔案不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此部分單位領(lǐng)導(dǎo)對項目檔案的重要性缺乏必要的了解，從而對項目檔案管理工作重視不夠，且組織不得力，責(zé)任不落實。而項目管理人員和建設(shè)人員中也存在著輕視項目檔案，認(rèn)為項目檔案可有可無的思想，反映在行動中就是忽視項目建設(shè)過程中所產(chǎn)生文件資料的審查、收集和歸檔工作，使項目檔案的完整性、準(zhǔn)確性及系統(tǒng)性受到不同程度的破壞。

( 二) 檔案管理人員素質(zhì)參差不齊，且缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。以筆者所在的某研究所為例，6 名檔案管理人員中，有的從事檔案管理工作已十?dāng)?shù)年，而有的僅數(shù)月而已。在對項目檔案進(jìn)行管理的過程中，有的檔案人員缺乏對項目的了解，僅憑經(jīng)驗辦事，有的雖然很快對項目進(jìn)行了全面的了解，但面對復(fù)雜的項目檔案時卻因缺乏相應(yīng)的檔案管理知識和經(jīng)驗而無從下手。由于人員少、兼職多、工作量大再加上檔案培訓(xùn)工作往往不被重視，檔案人員每天只能忙于事務(wù)性工作，缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使從事項目檔案工作人員的整體素質(zhì)和專業(yè)能力與項目建設(shè)的高速發(fā)展不相適應(yīng)，從而使檔案管理工作處于被動狀態(tài)。

( 三) 項目檔案工作相對滯后。針對固定資產(chǎn)投資項目檔案數(shù)量大、門類多、收集過程相對復(fù)雜等特點，項目檔案有具體的組織管理、歸檔范圍、整理規(guī)范以及保管要求。由于分工的原因，項目檔案的形成和運轉(zhuǎn)分散在各業(yè)務(wù)部門和參建單位，而項目管理部門對檔案管理知之甚少，常常是等到工程項目要竣工驗收，提到項目檔案驗收環(huán)節(jié)了，才知道項目檔案還有這些要求，這就會造成工作被動并且大量積壓，對檔案的收集也往往會出現(xiàn)漏項等問題，再加上在建設(shè)周期很長的情況下，難免會有相關(guān)人員變動、工作交接不暢等現(xiàn)象，這些都會給檔案工作增加一定的難度和復(fù)雜度。

三、如何做好固定資產(chǎn)投資項目的檔案管理工作

( 一) 提高對項目檔案工作的重視度，建立健全項目檔案管理的規(guī)章制度。固定資產(chǎn)投資項目的檔案工作不同于項目的其它工作，僅靠檔案管理部門或項目管理部門少數(shù)幾個人的力量是不夠的，只有全員充分認(rèn)識到項目檔案的重要性并且全員參與到檔案工作中，才能有效地保證檔案的完整和準(zhǔn)確。做好項目檔案工作，必須使項目檔案管理的全過程有法可依、有章可循，除了以國家相關(guān)法令、法規(guī)為準(zhǔn)繩以外，仍需建立健全項目檔案工作的各項規(guī)章制度，明確項目檔案歸口管理部門，建立項目檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)體系，明確工作責(zé)任，實行項目檔案工作責(zé)任制及考核機制，定期對項目人員規(guī)章制度落實情況、歸檔完成情況等進(jìn)行檢查、控制和考核。

( 二) 加強學(xué)習(xí)與交流，提高項目檔案人員的業(yè)務(wù)水平。固定資產(chǎn)投資項目檔案是各種檔案中最復(fù)雜、最具系統(tǒng)性的檔案，要想確保它的完整性、準(zhǔn)確性以及系統(tǒng)性，對項目檔案人員的業(yè)務(wù)水平具有較高的要求，必須同時具備檔案管理、聯(lián)系協(xié)調(diào)、檔案信息化、檔案宣傳等多種能力。除了檔案管理部門應(yīng)定期對項目檔案人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)和教育以外，檔案人員也需加強自主學(xué)習(xí)能力，主動提高自身業(yè)務(wù)水平，在整個項目建設(shè)過程中，應(yīng)積極與項目管理人員、建設(shè)人員進(jìn)行相互交流與學(xué)習(xí)，了解和熟悉項目建設(shè)內(nèi)容，掌握項目建設(shè)進(jìn)程，有的放矢地開展歸檔工作，從而達(dá)到提高項目檔案的質(zhì)量及整體水平的目的。

( 三) 項目檔案管理工作必須提前介入，與項目建設(shè)工作同步開展。針對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作滯后于項目建設(shè)工作的現(xiàn)狀，建設(shè)單位的檔案部門應(yīng)轉(zhuǎn)變工作方式，提前介入項目檔案的收集、整理工作，根據(jù)項目具體情況有針對性地制訂相關(guān)的規(guī)章制度、歸檔范圍及要求；及時跟蹤項目建設(shè)進(jìn)度，檔案管理工作與項目實施工作同步開展；對項目管理人員、建設(shè)人員的檔案工作實時進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。力爭在整個項目建設(shè)過程中做到“四同步”：即下達(dá)項目計劃任務(wù)與提出項目歸檔要求同步；檢查項目計劃進(jìn)度與檢查項目檔案資料收集情況同步；驗收、檢定項目成果與驗收檢定項目歸檔情況同步；項目總結(jié)與項目歸檔資料齊備同步。

四、結(jié)束語

固定資產(chǎn)投資項目檔案既是項目建設(shè)的真實歷史記錄，也是項目建設(shè)和竣工驗收的前提和保證。做好項目檔案的收集、整理工作，對于項目投產(chǎn)后運行、維修、管理、改擴(kuò)建等工作都起著十分重要的作用。因此，各企業(yè)檔案部門應(yīng)適時地轉(zhuǎn)變思想和工作方式，結(jié)合項目建設(shè)特點，探索出一條既與項目建設(shè)特點相適應(yīng)，又適合本單位實際情況的固定資產(chǎn)投資項目檔案管理方法，使項目檔案這一無形資產(chǎn)的效用最大化，更好地服務(wù)于項目建設(shè)。

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一、加強頂層設(shè)計，做好計劃編制

軍工固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)周期是從國防科工委下達(dá)的第一批投資計劃到該項目實施完成的時間袁在可行性研究報告和初步設(shè)計批復(fù)中專門有建設(shè)周期遙要確保該工程項目在規(guī)定的周期完成袁項目管理部門必須合理安排該項目實施進(jìn)度袁要具有超前謀劃的意識袁統(tǒng)領(lǐng)全局袁根據(jù)工程批復(fù)的建設(shè)周期袁合理設(shè)計安排投資計劃袁根據(jù)已到位工程資金情況淵有企業(yè)單位自籌和貸款資金的項目要根據(jù)項目進(jìn)展情況及時上報投資計劃袁在計劃下達(dá)后抓緊自籌資金的落實和貸款手續(xù)的辦理冤及科研生產(chǎn)實際需要袁合理安排資金和項目實施年度堯季度和月份計劃袁嚴(yán)格計劃管理袁定期召開計劃協(xié)調(diào)會袁落實項目責(zé)任人袁確保項目按計劃執(zhí)行遙。

二、加強責(zé)任落實，規(guī)范過程管理

軍工固定資產(chǎn)項目實施最終目的是保障科研生產(chǎn)順利進(jìn)行袁并為各單位發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)袁盡快發(fā)揮對科研生產(chǎn)的保障功能遙項目實施的各個環(huán)節(jié)都要依法嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行袁同時要把建立項目建設(shè)的責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容來抓袁一方面是項目單位實行法人責(zé)任制袁另一方面每個子項實施都要確立項目管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人袁認(rèn)真履行職責(zé)袁細(xì)化落實責(zé)任目標(biāo)袁確保各項措施落到實處遙嚴(yán)格按項目批復(fù)和規(guī)章制度執(zhí)行袁對需要調(diào)整的項目袁必須履行調(diào)整報批手續(xù)袁經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行袁對需要招投標(biāo)的項目袁嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行遙2007年4月袁國防科工委綜合計劃司劉副司長作為嘉賓袁在網(wǎng)上和網(wǎng)友就國防科工委就國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的329個問題進(jìn)行了答問袁隨后又針對工程建設(shè)中相關(guān)問題編制下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作手冊曳袁2009年國防科技工業(yè)局又下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目申報和審批若干規(guī)定曳袁這些制度的出臺袁很好的解決了軍工企業(yè)在固定資產(chǎn)投資項目管理中遇到的各種問題袁指導(dǎo)和規(guī)范了項目申報堯?qū)徟蛯嵤炇展ぷ髟岣吡藝揽萍脊潭ㄙY產(chǎn)投資行業(yè)管理水平遙只要在項目管理和實施中嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行袁才能順利完成項目實施袁最終確保項目通過驗收遙。

三、加強溝通協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)

要想使項目順利完成袁必要加強溝通袁一方面是本單位和上級各部門之間的溝通袁另一方面是單位內(nèi)部項目管理部門和項目所在車間淵研究室冤之間的關(guān)系袁只有調(diào)動各方面的積極性袁動員各種資源和力量袁才能加強實施的力量袁最終推進(jìn)項目建設(shè)遙另外項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都要依法實行過程監(jiān)督袁各單位都必須成立相應(yīng)的部門并配備相關(guān)人員參與項目關(guān)鍵過程監(jiān)督袁在項目招投標(biāo)堯合同洽談簽訂堯子項目驗收堯資金管理使用等方面嚴(yán)格監(jiān)督管理并加強監(jiān)督考核力度袁對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題袁必須堅決予以糾正袁并進(jìn)行整改袁認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)袁舉一反三袁把各項整改措施落實到實處袁避免出類似問題袁確保項目建設(shè)順利進(jìn)行遙。

四、嚴(yán)格基建程序和資金管理，加強項目自查

項目資金管理要實行野專戶管理堯?qū)舸鎯驅(qū)Ｈ斯芾砗蛯？顚Ｓ靡笔址结樤J(rèn)真貫徹執(zhí)行財政部葉國有建設(shè)單位會計制度曳葉基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定曳堯葉集團(tuán)公司基本建設(shè)會計核算管理辦法曳等相關(guān)規(guī)章制度袁確保建設(shè)資金及時堯足額到位和安全使用袁努力防范各類違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生遙項目建設(shè)單位要不定期組織相關(guān)部門和人員對本單位建設(shè)項目進(jìn)行自查袁檢查是否存在嚴(yán)重違規(guī)堯是否擅自調(diào)整項目概算和建設(shè)內(nèi)容堯?qū)π枰{(diào)整的項目是否按規(guī)定和程序辦理了審批手續(xù)堯是否存在亂攤成本堯挪用資金和違反基本建設(shè)規(guī)定等問題袁如果存在袁則應(yīng)立即整改袁嚴(yán)格遵循相關(guān)制度袁使項目管理做到理性化堯規(guī)范化和合法化袁為項目順利實施和將來通過竣工驗收奠定良好的基礎(chǔ)遙。

五、加強隊伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)能力

固定資產(chǎn)投資管理工作是一個系統(tǒng)工程袁各單位應(yīng)成立專門的組織機構(gòu)并配備相對固定的人員袁加強投資隊伍的力量袁使項目管理具有連續(xù)性袁要不定期對人員進(jìn)行相關(guān)制度的宣貫和學(xué)習(xí)袁提高認(rèn)識袁從思想上與上級部門保持一致袁認(rèn)識到固定資產(chǎn)投資工作的重要性和嚴(yán)肅性袁從行動上加強對投資工作的實施管理遙造就一支適應(yīng)集團(tuán)公司發(fā)展需要袁熟悉固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定和程序袁了解航天科研生產(chǎn)特點和流程袁具有較高全局意識堯?qū)I(yè)化管理素質(zhì)堯職業(yè)化管理水平的人才遙。

篇9

經(jīng)過十多年的實踐和探索，固定資產(chǎn)投資審計為國家投資建設(shè)事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，與此同時也初步形成了一整套自己的理論體系和理論指導(dǎo)下的審計實踐方法。但是在全面建設(shè)小康社會的今天，固定資產(chǎn)投資審計肩負(fù)著更為艱巨的任務(wù)，結(jié)合多年來固定資產(chǎn)投資審計的實踐，筆者就創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計工作談幾點個人的體會和認(rèn)識，僅供參考，以期起到拋磚引玉的作用。

固定資產(chǎn)投資審計的現(xiàn)狀問題

對設(shè)計、監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)等單位執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)定和與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支情況的監(jiān)督難度大。從設(shè)計方面來講，有的建設(shè)項目設(shè)計水平不高、深度不夠，有的設(shè)計資料漏洞百出，設(shè)計變更也存在較大的隨意性，有的工程甚至于一直處于邊修改邊施工的狀態(tài)之中，設(shè)計人員也很少派人進(jìn)駐施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，不僅延誤了工期，還造成了人力、物力和財力的浪費；少數(shù)建設(shè)項目設(shè)計超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模。從監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)單位情況來看，有的質(zhì)監(jiān)單位對建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督控制不力，存在質(zhì)量隱患。少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)不高，責(zé)任心和事業(yè)心不強，沒有認(rèn)真履行好自身的職責(zé)。我們在審計中發(fā)現(xiàn)，部分質(zhì)監(jiān)單位實際就起到了一個收費的作用，收了費就萬事大吉，甚至于亂收費；部分監(jiān)理人員在工程的“三控制兩管理”方面不負(fù)責(zé)任，在簽發(fā)聯(lián)系單時，有的只寫金額沒有詳細(xì)內(nèi)容，有的又只寫工程量，沒有圖示尺寸,有些聯(lián)第單的造價已經(jīng)包括在原合同價內(nèi)而不屬于變更內(nèi)容等，這些都給工程的質(zhì)量和造價結(jié)算方面造成了不必要的麻煩。有的建設(shè)管理部門在辦證、檢測等管理過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家的收費標(biāo)準(zhǔn)，有的變換花樣亂收費。這些問題由于種種原因在審計監(jiān)督上還遠(yuǎn)未到位。同時這單位與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支頭緒多，致使審計監(jiān)督難度大。

前期準(zhǔn)備工作深度不夠，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序。有的工程項目，特別是少數(shù)公路、橋梁、涵渠等建設(shè)項目，連地質(zhì)勘察工作都未進(jìn)行，便委托設(shè)計和進(jìn)行施工，結(jié)果是設(shè)計與實際脫節(jié)，導(dǎo)致設(shè)計變更是一變再變，工期是一拖再拖，投資是大大突破，同時也影響到訂立和執(zhí)行合同的嚴(yán)肅性問題，有的項目為此終止了合同的履行，還得一切從頭再來。有的建設(shè)項目以時間緊、或是專項資金的特殊性為由，搞先上車，后買票，在工程完工后，甚至到審計時都還在補辦手續(xù)，有的干脆能辦多少就辦多少，沒有補辦完善有關(guān)的基本建設(shè)審批手續(xù)。

招投標(biāo)文書和合同條款內(nèi)容不嚴(yán)密，合同價款不合理，工程結(jié)算糾紛時有發(fā)生。在對工程建設(shè)項目的審計中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)文書和合同內(nèi)容條款不嚴(yán)密或者前后矛盾，合同、協(xié)議對權(quán)利、義務(wù)規(guī)定較詳細(xì)，結(jié)算辦法和調(diào)整造價的條款卻是漏洞較多，有些合同內(nèi)容與招標(biāo)文書等資料內(nèi)容相互矛盾，有的甚至以口頭許諾來代替一些合同協(xié)議條款，客觀上給工程竣工結(jié)算留下了隱患。有的建設(shè)單位沒有按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，片面強調(diào)降低工程建設(shè)成本，對施工圖預(yù)算大幅度下浮，導(dǎo)致一些工程建設(shè)項目（特別是單項工程和單位工程）的合同價款連直接費都不夠。這既不利于各方直轄市配合搞好工程建設(shè)管理，也不利于公平、合理、合法進(jìn)行工程結(jié)算，時常引起竣工結(jié)算糾紛的發(fā)生，也增大了審計的工作量和審計監(jiān)督的難度。

工程竣工結(jié)算中的高估冒算屢禁不絕。工程竣工結(jié)算的準(zhǔn)確程度直接影響著建設(shè)投資項目完成額的真實性與合法性，加強工程竣工結(jié)算審計工作，是審計機關(guān)對國家建設(shè)項目審計的重點，是保證國家建設(shè)項目審計質(zhì)量的關(guān)鍵。也是深化國家建設(shè)項目審計的重要環(huán)節(jié)。從審計的情況來看，高估冒算，虛報冒領(lǐng)并非個別現(xiàn)象，而且花樣不斷翻新，手段也越來越多。一是施工單位編制工程竣工結(jié)算時通過虛列項目、或無中生有、或重復(fù)計算、或高套定額單價或者提高取費標(biāo)準(zhǔn)等不法手段來多報工程結(jié)算價款。二是利用甲方現(xiàn)場管理人員不熟悉專業(yè)或管理上的疏忽的漏洞，偷工減料或粗制濫造，或者虛列價差從中漁利。特別是裝飾工程、安裝工程，由于材料品種繁多，產(chǎn)地來源渠道不一，價格差別很大，是最容易發(fā)生高估冒算的行業(yè)和環(huán)節(jié)。三是利用工程項目建設(shè)周期較長，地下隱蔽項目多和工程現(xiàn)場簽證、隱蔽記錄、現(xiàn)場施工記錄不規(guī)范、不完整的情況作弊謀利。

審計決定執(zhí)行難度大。在審計的實際工作中，固定資產(chǎn)投資審計后下達(dá)的審計決定，由于種種原因，也和其它行業(yè)審計工作一樣，有的也不能按規(guī)定在三個月內(nèi)落實完畢，嚴(yán)重影響和損害了有關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，給予審計工作帶來了很大難度，嚴(yán)重阻礙了審計工作的順利開展。

審計機關(guān)自身建設(shè)方面也存在著不可忽視的問題。一是固定資產(chǎn)投資審計法規(guī)還需要不斷健全和進(jìn)一步加以完善；二是審計機關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計專業(yè)技術(shù)人才缺乏，人才培養(yǎng)周期長，審計潛在的風(fēng)險大；三是固定資產(chǎn)投資審計手段和方法有待改進(jìn)和提高。

創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計的思路對策

針對固定資產(chǎn)投資審計的現(xiàn)狀，要解決存在的問題，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計工作邁上一個新的臺階，就必須堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

開闊視野，創(chuàng)新思路。一是要強化對建設(shè)項目前期相關(guān)工作事項的審計，包括可行性研究、項目資金來源和執(zhí)行基本建設(shè)程序的情況等，特別是建設(shè)項目執(zhí)行基本建設(shè)程序問題（如建設(shè)項目法人制、建設(shè)管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、市場準(zhǔn)入制、監(jiān)理制等規(guī)定），它是工程建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容和組成部分，與工程質(zhì)量和效益有著直接的因果關(guān)系，是保證建設(shè)項目達(dá)到預(yù)期效果的前提和基礎(chǔ)。二是對國家重點大中型建設(shè)項目，建議審計機關(guān)以派駐審計機構(gòu)的方式從項目籌建開始進(jìn)駐建設(shè)項目法人單位，實施事前、事中、事后的全程審計監(jiān)督。三是進(jìn)一步規(guī)范審計程序和固定資產(chǎn)投資審計評價體系。首先建議在審計署第2號令《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，制定建設(shè)項目審計實施簡易程序準(zhǔn)則，主要用于基層審計機關(guān)和基層審計機關(guān)的派出審計機構(gòu)對政府交辦的小型單位工程、單項工程的某些特定事項的審計，以提高工作效率，降低審計成本。其次建議在準(zhǔn)則中對固定資產(chǎn)投資審計時被審計單位提供相關(guān)資料的時間作出一個時限規(guī)定，超過規(guī)定期限的資料將不予采信，以提高審計效率；建議在準(zhǔn)則中應(yīng)將房地產(chǎn)行業(yè)納入國家固定資產(chǎn)投資審計的范圍，以保持固定資產(chǎn)投資審計的完整性。最后建議盡快完善固定資產(chǎn)投資審計的審計評價指標(biāo)體系，使固定資產(chǎn)投資審計工作更加規(guī)范化。

堅持全面審計，突出重點的原則。要全面領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行“全面審計、突出重點”的原則。堅持全面審計，即凡是法律授予審計機關(guān)審計的對象，審計機關(guān)都要作為自己的審計范圍，項目資金拔付使用到哪里、項目建設(shè)涉及到哪里，審計機關(guān)就要監(jiān)督到哪里。突出重點是指我們具體實施中，要根據(jù)建設(shè)項目的特點，圍繞中心，服務(wù)大局，量力而行確定審計目標(biāo)。作為國家建設(shè)項目要從建設(shè)項目可行性研究、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各個階段的內(nèi)容進(jìn)行全方們審計監(jiān)督，要把握三大重點：首先是質(zhì)量，要認(rèn)真監(jiān)督建設(shè)項目的質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況，特別隱蔽工程、關(guān)鍵部位的質(zhì)量，要認(rèn)真審查工程質(zhì)量監(jiān)督管理的各個環(huán)節(jié)，監(jiān)促檢查設(shè)計、施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其次是投資，審計監(jiān)督要嚴(yán)把投資關(guān)，重點對甲乙雙方工程結(jié)算和項目法人單位的竣工決算進(jìn)行審計，要全面審核驗算各分部分項工程的工程量、定額運用，材料品種和價格等情況，審核預(yù)算執(zhí)行情況及其產(chǎn)生偏差的的原因，審核雙方履行合同的情況，特別是要把設(shè)計變更作為重中之重來審核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程結(jié)算中存在的問題，客觀公正，實事求是，依法處理。第三是工期，要認(rèn)真分析和總結(jié)工期提前和延誤的原因，認(rèn)真分析和總結(jié)施工組織設(shè)計產(chǎn)生偏差的原因，監(jiān)督建設(shè)項目按期建成并發(fā)揮預(yù)期效益。

強化審計決定執(zhí)行機制。審計決定執(zhí)行難不是一個新出現(xiàn)的問題，而是一個帶有普遍性的問題，一個老生常談的問題。反復(fù)出現(xiàn)的問題確實需要從規(guī)律性上找原因，而普遍出現(xiàn)的問題就需要從制度上找原因。這么多年的審計執(zhí)行難都難以消除，筆者認(rèn)為，正是沒有從審計體制上找原因，沒有從根本上解決問題所致。要解決審計執(zhí)行難的問題，就應(yīng)當(dāng)從審計體制入手，如果一時難以一步到位，先解決到省、自治區(qū)、直轄市這一級，然后盡快逐步到位。只有解決了審計執(zhí)行難的問題，審計工作才能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次盡快建立審計決定執(zhí)行追究制，除有關(guān)法律法規(guī)已明確規(guī)定的外（如稅款和滯納金等），要盡快建立健全審計決定執(zhí)行追究制，對拒絕執(zhí)行已生效的審計決定的，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任（包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任）。

篇10

【關(guān)鍵詞】企業(yè)固定資產(chǎn)項目投資管理；投資決策；固定資產(chǎn)

【中圖分類號】F27 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1007-4309（2013）04-0072-2

企業(yè)需要通過投資配置資產(chǎn)，才能形成生產(chǎn)能力，取得未來的經(jīng)濟(jì)利益，投資是企業(yè)生存發(fā)展的基本前提，是獲取利潤的基本前提，是企業(yè)風(fēng)險控制的重要手段。企業(yè)固定資產(chǎn)項目投資管理是企業(yè)投資管理的一部分，更是其重要組成部分，屬于企業(yè)的戰(zhàn)略性決策。

固定資產(chǎn)是企業(yè)使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動手段，也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營的主要資產(chǎn)。從會計的角度劃分日常使用的固定資產(chǎn)類別一般被分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈固定資產(chǎn)等。

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴(kuò)建、新建等活動。固定資產(chǎn)投資是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。固定資產(chǎn)投資額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)活動的工作量，它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。

固定資產(chǎn)投資管理體制是對固定資產(chǎn)投資具有管理職能的國家機關(guān)之間，它們與投資、融資者之間在實施固定資產(chǎn)投資管理活動的過程中的職責(zé)和權(quán)限劃分制度。一定的固定資產(chǎn)投資管理體制是一定的經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分和集中反映。

下面假設(shè)某大型集團(tuán)公司及附屬公司，以其對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行管理為例，淺談加強企業(yè)固定資產(chǎn)項目投資管理的方法、方式、步驟：公司以有效控制項目投資，提高投資效果，保證項目質(zhì)量和實施進(jìn)度，規(guī)范業(yè)主職責(zé)為出發(fā)點把握管理方向。

一、超前規(guī)劃、未雨綢繆

提前一年、三年、五年分階段、分級別超前謀劃，逐級上報匯總，規(guī)范運作、加強投資項目前期工作。加強年度投資計劃的管理，提高計劃的實現(xiàn)率和準(zhǔn)確率。對于年度計劃外的投資項目，除生產(chǎn)經(jīng)營必須外，原則上不予調(diào)整和增加。集團(tuán)公司將會在適當(dāng)時機逐步進(jìn)行固定資產(chǎn)投資計劃的考核工作。附屬公司應(yīng)加強項目前期規(guī)劃、方案設(shè)計、項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計各階段工作。對于投資超過30萬元的建設(shè)項目，業(yè)主單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制設(shè)計文件及項目估算、概算，設(shè)備項目的設(shè)計文件按集團(tuán)公司相關(guān)要求組織編制，將規(guī)劃和設(shè)計工作做深做細(xì)，同時加強對各階段設(shè)計文件的審理和存檔工作。對于項目儲備、項目五年規(guī)劃和年度投資計劃等工作，附屬公司在完成本單位編制和審核工作后，應(yīng)及時報送集團(tuán)公司進(jìn)行審核和備案。集團(tuán)公司對本部及附屬公司項目進(jìn)行匯總、審核后，統(tǒng)一上報集團(tuán)公司。在項目方案設(shè)計階段，項目業(yè)主單位應(yīng)切實進(jìn)行多方案比選，充分論證方案的可行性和優(yōu)缺點，明確提出推薦方案；重大項目投資可請集團(tuán)公司主管部門組織集團(tuán)內(nèi)或?qū)＜覍彶?，全面、深入地進(jìn)行方案論證。在項目建議書（即立項）階段，項目業(yè)主單位應(yīng)按照集團(tuán)公司和集團(tuán)公司立項審批相關(guān)辦法開展立項工作，嚴(yán)格履行項目審批流程；同時按照香港聯(lián)交所的有關(guān)要求，提前溝通審批方式，備齊審批所需材料，做好內(nèi)部審批和對外披露等工作。在項目可行性研究階段，項目業(yè)主單位應(yīng)在項目建議書的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化設(shè)計工作，充分作好技術(shù)方案和投資估算的比較論證，科學(xué)提出經(jīng)濟(jì)效益評價，并按照相關(guān)審批流程開展可行性研究報告的報批工作。在項目初步設(shè)計階段，項目業(yè)主單位應(yīng)在可行性研究報告的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化方案和投資，在做深做細(xì)各章節(jié)設(shè)計工作的同時，嚴(yán)格按照投資估算控制概算，并按照相關(guān)流程進(jìn)行審批。

二、整體規(guī)劃、著眼全局

從全局大方向出發(fā)，由總到分、由分到總，把握方向、整體籌劃、有序?qū)嵤?、建立?guī)范高效管理體系。在開展項目策劃和前期研究時，應(yīng)從集團(tuán)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，優(yōu)化項目資源配置，提升投資效益。加強項目管理體系建設(shè)，不斷提高項目管理的合規(guī)性和高效性。附屬公司進(jìn)行項目投資籌劃等工作時，在項目提出階段應(yīng)征求集團(tuán)公司的意見，并從集團(tuán)公司整體高度考慮項目的必要性，優(yōu)化項目配置，提升投資效果，增強項目實施的可能性。附屬公司在開展項目研究時應(yīng)加強與集團(tuán)公司的聯(lián)系與溝通，提前了解項目審批所需的程序和香港聯(lián)交所的有關(guān)要求，做到有的放矢地開展相關(guān)工作，逐步建立公司規(guī)范、高效的項目管理體系。

三、嚴(yán)格管理、從容有序

不因攤子大而疏于管理，不因金額低而放松管理，由上到下、逐級負(fù)責(zé)、加強管理、規(guī)范審批、做好投資項目實施工作。

加強建設(shè)項目的設(shè)計、監(jiān)理、勘察、施工、專業(yè)配套、材料和設(shè)備采購等工作，按照國家和集團(tuán)公司招標(biāo)相關(guān)規(guī)定做好項目招標(biāo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度；同時加強對工程付款和變更的監(jiān)管控制，努力提升項目實施管理水平。項目業(yè)主單位可委托具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件須會簽集團(tuán)公司后方可正式對外發(fā)售；對于招標(biāo)額度80萬元以上的招標(biāo)開標(biāo)過程，應(yīng)邀請集團(tuán)公司相關(guān)人員一并參加。招標(biāo)完成并按照相關(guān)程序確定中標(biāo)單位后，應(yīng)將定稿但尚未簽訂的合同會簽集團(tuán)公司，經(jīng)集團(tuán)公司審核后方可正式簽訂合同。嚴(yán)格控制招標(biāo)價格，施工招標(biāo)控制價格應(yīng)在審核后的施工圖預(yù)算范圍內(nèi)；積極推行設(shè)計、監(jiān)理、勘察等服務(wù)事項的招標(biāo)，設(shè)計、監(jiān)理、勘察、設(shè)備采購等招標(biāo)控制價格應(yīng)在批復(fù)的初步設(shè)計概算內(nèi)。附屬公司應(yīng)定期向集團(tuán)公司報送固定資產(chǎn)投資和付款統(tǒng)計月報表，基本建設(shè)項目應(yīng)按月度將工程形象進(jìn)度文字情況一并上報。工程變更應(yīng)按照先審查、后變更，先變更、后施工的程序執(zhí)行。對于投資項目變更，項目業(yè)主單位應(yīng)按集團(tuán)公司有關(guān)要求履行工程變更審批程序，經(jīng)審核同意后方可實施；對建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、范圍和標(biāo)準(zhǔn)作出重大變更的，需由項目單位組織相關(guān)部門、單位和專家進(jìn)行論證后實施。

四、全面審核、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范

審查要徹底全面，完整移交、完成項目后期工作。項目業(yè)主單位在完成項目所有建設(shè)內(nèi)容后，應(yīng)按照有關(guān)要求及時組織工程竣工驗收，并在要求期限內(nèi)完成竣工結(jié)算和竣工決算報告，積極做好資產(chǎn)的移交和接收工作。附屬公司在建項目完工后，項目業(yè)主單位應(yīng)按照集團(tuán)相關(guān)規(guī)定組織有關(guān)單位開展工程竣工驗收，對工程完成的質(zhì)量、造價、工期進(jìn)行審核和認(rèn)定。建設(shè)項目合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限，及時辦理工程竣工結(jié)算。合同約定不明確的，施工等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起20工作日日內(nèi)提出完整的竣工結(jié)算文件，逾期未提交的，項目業(yè)主單位可按照現(xiàn)有工程資料作為結(jié)算依據(jù)；項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件之日起60工作日內(nèi)完成內(nèi)部審核和單項審計工作。項目業(yè)主單位應(yīng)在項目全部竣工后5個月內(nèi)編制完成項目竣工決算報告，對項目建設(shè)成本支出的真實性、合規(guī)性、概算執(zhí)行情況、決算依據(jù)是否充分等進(jìn)行評價，并報集團(tuán)公司審核備查。項目業(yè)主單位應(yīng)在項目總體竣工并通過驗收后，按照有關(guān)規(guī)定及時辦理實物資產(chǎn)移交手續(xù)，并組織完成資產(chǎn)入賬和移交等工作。

五、追蹤管理、有始有終

后期工作不放松，延伸管理、重點評價、確保投資目標(biāo)的最終實現(xiàn)。附屬公司應(yīng)加強項目質(zhì)保期管理，及時組織有關(guān)單位解決質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，質(zhì)保期滿時及時組織相關(guān)單位進(jìn)行實物查驗，提出書面的質(zhì)保期總結(jié)報告，確認(rèn)無誤后方可支付工程尾款。

集團(tuán)公司及附屬公司應(yīng)積極組織推行項目后評價工作，對重大項目的概算、預(yù)算和合同執(zhí)行情況、變更控制、投資效益等進(jìn)行評價，并將評價結(jié)果報送集團(tuán)公司及相關(guān)主管部門，為公司今后項目投資決策、建設(shè)成本控制等提供借鑒和參考。

在開展項目后評價工作時，應(yīng)從項目實際建設(shè)和運營角度評價項目經(jīng)濟(jì)效益、概算執(zhí)行情況等指標(biāo)，本著獨立、客觀的原則，確保評價手段的科學(xué)性和數(shù)據(jù)采集的真實準(zhǔn)確性，積極高效地做好項目后評價工作。

對于巨型企業(yè)、大型企業(yè)我們可以試用此發(fā)加強企業(yè)固定資產(chǎn)項目投資管理，小微型企業(yè)亦可嘗試。投資決策的正確與否，直接關(guān)系到企業(yè)的成敗興衰。企業(yè)將資金直接投放于生產(chǎn)經(jīng)營實體性資產(chǎn)，以形成生產(chǎn)能力，固定資產(chǎn)項目投資是企業(yè)的對內(nèi)投資。有效控制項目投資，優(yōu)化資源配置，資金有效利用，提高投資效果，逐步建立企業(yè)規(guī)范、高效的項目管理體系，做深做細(xì)提升管理水平，才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在激烈的競爭中脫穎而出！

【參考文獻(xiàn)】

[1]中華人民共和國財政部.企業(yè)會計準(zhǔn)則——應(yīng)用指南[Z].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

[2]財政部會計資格評價中心.財務(wù)管理[Z].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2013.