導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；后評(píng)價(jià)；報(bào)告 

1 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的定義

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指為建造、購(gòu)置或更新生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)而進(jìn)行的，且含有一定建筑或設(shè)備安裝工程的投資建設(shè)項(xiàng)目。

2　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的必要性

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目投資建成并運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間之后，通過對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、施工過程、項(xiàng)目收益等情況的分析評(píng)價(jià)，檢查預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到、主要的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而分析偏離的原因，提出對(duì)策建議，通過改善投資管理水平和決策制度，達(dá)到提高投資效益、規(guī)范工程項(xiàng)目管理的目的。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是投資項(xiàng)目全過程管理的重要內(nèi)容，是有效實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資良性循環(huán)的重要手段。對(duì)于提高固定資產(chǎn)投資管理水平及項(xiàng)目管理水平具有重要意義。

3　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則

不同類型的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定不同的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估與分析方法。如何能真實(shí)、全面地反映出項(xiàng)目的投資效益，需重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面：

3.1　堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)時(shí)需結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)于大型項(xiàng)目的配套項(xiàng)目要綜合考慮，結(jié)合在一起進(jìn)行投資效益評(píng)價(jià)。

3.2　考慮資金時(shí)間價(jià)值

針對(duì)投資較大、施工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，要考慮資金時(shí)間價(jià)值，可參照銀行同期貸款利率或行業(yè)平均利潤(rùn)率來計(jì)算項(xiàng)目的投資凈現(xiàn)值和投資利潤(rùn)率，以真實(shí)反映項(xiàng)目的盈利水平。

3.3　堅(jiān)持項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前評(píng)估相結(jié)合

結(jié)合項(xiàng)目前期的可研報(bào)告進(jìn)行對(duì)比分析，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)期各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，找出差異原因，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

4　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析方法

對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的分析方法，要結(jié)合公司所處行業(yè)的實(shí)際情況，制定符合實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，特別關(guān)注項(xiàng)目的立項(xiàng)、概算、設(shè)計(jì)、施工、終驗(yàn)、項(xiàng)目投產(chǎn)后等各階段的實(shí)際情況，設(shè)立全面反映固定資產(chǎn)投資的各項(xiàng)指標(biāo)，并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)于項(xiàng)目投產(chǎn)后帶來的收益結(jié)合項(xiàng)目收益期限與行業(yè)或公司平均投資收益率進(jìn)行對(duì)比，分析項(xiàng)目差異的原因。

4.1　戰(zhàn)略性投資與經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的區(qū)別

(1)戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益、社會(huì)效益、影響能力、可持續(xù)性的評(píng)價(jià)，要與企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)。

(2)經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)側(cè)重效益評(píng)價(jià)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)。投資收益、投資回收期是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

4.2　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析指標(biāo)

分析指標(biāo)的設(shè)立：凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內(nèi)含報(bào)酬率、投資利潤(rùn)率、投資利稅率及投資償還期等指標(biāo)，這些指標(biāo)的設(shè)立和計(jì)算，可以對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際收益情況提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，也是評(píng)價(jià)可研報(bào)告的重要分析對(duì)比指標(biāo)。

(1)凈現(xiàn)值：計(jì)算項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量和實(shí)際投資額，按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計(jì)算該項(xiàng)目實(shí)際凈現(xiàn)值，如果凈現(xiàn)值為正數(shù)，該投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值，表明該項(xiàng)目投資實(shí)際報(bào)酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。

(2)現(xiàn)值指數(shù)：計(jì)算項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量與實(shí)際投資額，按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計(jì)算其現(xiàn)值指數(shù)，如果現(xiàn)值指數(shù)大于1，該投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值。表明該項(xiàng)目投資實(shí)際報(bào)酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。

(3)內(nèi)含報(bào)酬率：內(nèi)含報(bào)酬率是指使投資項(xiàng)目的凈現(xiàn)值為零的貼現(xiàn)率。根據(jù)已完項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量現(xiàn)值與實(shí)際投資額現(xiàn)值，計(jì)算其實(shí)際報(bào)酬率，判斷實(shí)際報(bào)酬率是否大于同期銀行貸款利率和同行業(yè)投資收益率。

(4)投資利潤(rùn)率和投資利稅率：在不考慮現(xiàn)值的情況下，計(jì)算投資利潤(rùn)率和投資利稅率。投資利潤(rùn)率為稅后凈利潤(rùn)與實(shí)際投資額之比，投資利稅率為稅前利潤(rùn)加其他應(yīng)上交稅之和與實(shí)際投資額之比。

(5)投資貸款償還期：一般投資項(xiàng)目大部分的資金來源為銀行融資，項(xiàng)目投運(yùn)后，財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量的大小直接影響項(xiàng)目的貸款償還能力，通過對(duì)財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中的現(xiàn)金流量，在考慮貸款利息的情況下如實(shí)計(jì)算項(xiàng)目貸款實(shí)際償還期。 上述5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資效益的重要指標(biāo)，在做分析評(píng)價(jià)時(shí)要相互結(jié)合各項(xiàng)指標(biāo)綜合考慮，以便全面反映固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)投資收益、投資回報(bào)。

5　固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)報(bào)告

結(jié)合前后評(píng)估的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比分析，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)際投入、產(chǎn)出情況，分析項(xiàng)目實(shí)際投資效益與預(yù)期效益的差異所產(chǎn)生的原因，形成完整的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，以供公司管理層決策使用。

篇2

【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn)；投資；審計(jì)

固定資產(chǎn)投資審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的監(jiān)督行為。它是國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段，也是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的一個(gè)重要組成部分。固定資產(chǎn)因其投資金額較大、使用周期較長(zhǎng)、投資主體和受關(guān)注程度高，所以適時(shí)地加強(qiáng)對(duì)其審計(jì)，是審計(jì)工作的一項(xiàng)重要課題，也是提高企業(yè)資金使用效率的有效手段。

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面不夠廣，審計(jì)力度不夠大

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施等公共建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但審計(jì)機(jī)關(guān)能夠進(jìn)行審計(jì)的投資項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的比重、經(jīng)審計(jì)的投資金額占投資總金額的比重還相當(dāng)?shù)?。造成這一問題的主要原因有：第一，審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資監(jiān)督體系中的地位不明確，監(jiān)管權(quán)力分散在財(cái)政、基建、審計(jì)及其他行業(yè)主管部門手中，審計(jì)的監(jiān)督力受到一定的限制；第二，審計(jì)機(jī)關(guān)受人員、經(jīng)費(fèi)等因素的限制，沒有足夠的力量對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目全部加以審計(jì)。

（二）對(duì)投資項(xiàng)目的審計(jì)不能提前介入

審計(jì)的提前介入是指審計(jì)人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開始參與項(xiàng)目投資全過程，這樣既有利于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)決策和程序的合法性、科學(xué)性，又有利于提高投資效益。目前我們的投資審計(jì)大多是事后審計(jì)，主要發(fā)揮監(jiān)督作用，缺乏必要的事前預(yù)防和事中監(jiān)控，尤其是對(duì)投資項(xiàng)目選擇的決策過程難以施加影響。

（三）現(xiàn)有審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理，缺乏復(fù)合型人才

固定資產(chǎn)投資審計(jì)涉及的審計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)。審計(jì)機(jī)關(guān)目前具備財(cái)務(wù)知識(shí)的人員比較多，具備工程、計(jì)算機(jī)、法律知識(shí)的人員比較少，而既具備工程知識(shí)又具備財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)知識(shí)的人員則少之又少。造成這一現(xiàn)象的原因是：第一，審計(jì)機(jī)關(guān)平時(shí)沒有重視相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備；第二，審計(jì)專業(yè)難以吸引工程造價(jià)師等專業(yè)人才加入審計(jì)人員隊(duì)伍。

（四）目前固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容側(cè)重于微觀層面，有時(shí)單純“就項(xiàng)目審項(xiàng)目”

審計(jì)著眼于查處單個(gè)問題的多，不善于通過對(duì)微觀審計(jì)所獲得的資料進(jìn)行分析研究，從宏觀上提出搞好建設(shè)項(xiàng)目的建議和改進(jìn)審計(jì)方法的措施。造成上述問題的主要原因是：第一，審計(jì)內(nèi)容仍以查錯(cuò)防弊為主，真實(shí)性和合法性審計(jì)是重點(diǎn)，沒有將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向效益審計(jì)、全過程審計(jì)擴(kuò)展的意識(shí)，也沒有樹立“跳出審計(jì)談經(jīng)濟(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)搞審計(jì)”的觀念。第二，由于投資領(lǐng)域的市場(chǎng)動(dòng)作、建設(shè)管理尚不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)和披露建設(shè)過程中的違紀(jì)違規(guī)問題仍然是投資審計(jì)的主要內(nèi)容。第三，由于建設(shè)項(xiàng)目大多具有建設(shè)周期長(zhǎng)、消耗大等特點(diǎn)，且其投入產(chǎn)出是分階段一次性完成的，因此對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)具體情況，分別進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況審計(jì)和竣工決算審計(jì)。

二、對(duì)策

（一）高質(zhì)量的審計(jì)來自高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，配備充足、合格的審計(jì)人員是審計(jì)機(jī)關(guān)有效開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的基本條件

隨著科技的發(fā)展和管理手段的日趨智能化，審計(jì)人員的單一財(cái)會(huì)型知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求在精通財(cái)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，還必須掌握法律、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)。因此，審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)將向多元化、現(xiàn)代化發(fā)展。應(yīng)采取多種途徑，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

可以采取如下途徑來加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：第一，人才的外部引進(jìn)，即適當(dāng)增加編制，用于引進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財(cái)務(wù)審計(jì)的復(fù)合型人才；第二，人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面要通過各種培訓(xùn)，使審計(jì)人員能夠更新觀念、知識(shí)和技能，盡快適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)專業(yè)知識(shí)，獲取專業(yè)資格證書；第三，系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，即上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于享有審計(jì)權(quán)限而又人手不夠的固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目，可以委托或者授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)來辦理；第四，建立外部人才網(wǎng)絡(luò)，即與會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及其他中介、咨詢機(jī)構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時(shí)可以聘請(qǐng)他們參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作；第五，要提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。近幾年違法亂紀(jì)現(xiàn)象較嚴(yán)重，職業(yè)道德建設(shè)勢(shì)在必行，要使審計(jì)人員樹立堅(jiān)守的政治信念，加強(qiáng)廉政教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

（二）創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)和方法

目前審計(jì)所采用的審計(jì)技術(shù)和方法已很難適應(yīng)新的審計(jì)任務(wù)。加快審計(jì)方法的改進(jìn)和完善迫在眉睫，必須將審計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，并借助對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍和方法，同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施納入審計(jì)程序各個(gè)環(huán)節(jié)。在審計(jì)中充分運(yùn)用分析測(cè)試，以分析測(cè)試結(jié)果作為擬定審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審查、作出審計(jì)結(jié)論、表達(dá)審計(jì)意見的重要參考依據(jù)。

（三）從真實(shí)性、合法性審計(jì)向投資績(jī)效審計(jì)過渡

自審計(jì)機(jī)關(guān)成立以來，我國(guó)投資審計(jì)主要是以工程管理、財(cái)務(wù)收支為主體的真實(shí)性、合法性的審計(jì)。審計(jì)署《2003年至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》提出“固定資產(chǎn)投資審計(jì)以效益審計(jì)為主，促進(jìn)提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益，深化投融資體制改革”。由于我國(guó)尚處于經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)軌時(shí)期，按發(fā)展中國(guó)家所經(jīng)歷的一般規(guī)律，這個(gè)時(shí)期的建筑市場(chǎng)管理、經(jīng)濟(jì)秩序都比較混亂，容易發(fā)生違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象。因此，我國(guó)投資審計(jì)在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)以查錯(cuò)防弊為主要任務(wù)，是從實(shí)際出發(fā)的必然選擇。

（四）從事后審計(jì)逐步向全面參與、全過程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變

審計(jì)人員作為項(xiàng)目管理的監(jiān)督部門，應(yīng)將投資控制視為已任，主動(dòng)全方位參與到項(xiàng)目的管理之中，除定期參加工程例會(huì)，收集情況外，在各相應(yīng)階段，如可行性研究、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工決算等各階段，也應(yīng)廣泛參與獲得信息。唯有把審計(jì)關(guān)口前移，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，才有可能做到及時(shí)堵塞漏洞、減少損失浪費(fèi)、提高審計(jì)質(zhì)量和效果。

固定資產(chǎn)投資活動(dòng)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，搞好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)深化投資體制改革，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，提高投資效益，促進(jìn)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都有重要意義。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 程午生.固定資產(chǎn)投資審計(jì)[J].審計(jì)研究，1996.

［2］ 林長(zhǎng)彬，蔣君麗.投資體制改革與投資效益審計(jì)方向研究[J].當(dāng)代審計(jì)，2003.

篇3

加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)。在實(shí)際工作中，有些投資主體對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和投資政策缺乏了解，投資行為存在盲目性和重復(fù)性，不僅浪費(fèi)了投資資源，而且對(duì)環(huán)境和能源造成較大壓力，不利于投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。今后應(yīng)加大宣傳力度，通過召開投資政策說明會(huì)等形式，做好國(guó)家投資政策的宣傳工作，引導(dǎo)投資主體把握投資方向，提高投資效益。

做好項(xiàng)目論證和審核批復(fù)工作。按照項(xiàng)目建設(shè)程序，項(xiàng)目建設(shè)之前要進(jìn)行前期的可行性論證，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、市場(chǎng)前景、投資效益以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響等進(jìn)行論證分析。從縣市情況看，有些項(xiàng)目前期工作過于簡(jiǎn)單化，項(xiàng)目倉(cāng)促上馬和缺乏市場(chǎng)論證的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為合理利用有限的土地資源，較少環(huán)境污染，我們將會(huì)同縣市區(qū)，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，對(duì)投資較大的項(xiàng)目聘請(qǐng)專家進(jìn)行分析論證，努力從源頭上克服低水平重復(fù)建設(shè)問題。

多渠道融通建設(shè)資金。一是繼續(xù)抓好招商引資。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化招商載體，力爭(zhēng)在招商引資上有新突破。二是激活民間投資。落實(shí)上級(jí)政策，放寬投資領(lǐng)域，完善信用體系建設(shè)，吸引民間投資參股企業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，合理用好我市300多億民間資金。三是全力爭(zhēng)取上級(jí)資金。研究好國(guó)家政策資金投向，及早動(dòng)手，篩選項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)配套條件，確保資金爭(zhēng)取的把握性。四是積極推進(jìn)直接融資。按照企業(yè)上市規(guī)劃的目標(biāo)，力爭(zhēng)企業(yè)上市有大的突破。

篇4

一、基本情況

一季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成3.97億元，比去年同期增長(zhǎng)4.75%，完成全年任務(wù)34億元的11.7%。在建項(xiàng)目43個(gè)，其中：新開工項(xiàng)目25個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目18個(gè)。分行業(yè)完成情況為：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資11904萬元；工業(yè)交通項(xiàng)目13個(gè)，完成投資22555萬元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，完成投資205萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目含房地產(chǎn)在建項(xiàng)目3個(gè)，完成投資4325萬元；其它項(xiàng)目完成投資765萬元。

為了完成我縣今年“固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上的目標(biāo)”，著重采取了以下措施：

一是統(tǒng)籌做好20__年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃工作，明確“三個(gè)任務(wù)”，出臺(tái)兩個(gè)《辦法》，強(qiáng)化一個(gè)“目標(biāo)責(zé)任制”?？h委政府高度重視固定資產(chǎn)投資工作，從20__年四季度開始著手今年的投資計(jì)劃工作，先后多次召集有關(guān)單位對(duì)今年的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理，圍繞市政府下達(dá)的投資總量目標(biāo)，最終明確了“三個(gè)任務(wù)”，即明確了100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資35.46億元；明確了爭(zhēng)取中央、省市項(xiàng)目資金4億元以上，并落實(shí)到縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和11個(gè)責(zé)任單位；明確了22個(gè)責(zé)任單位48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)我縣儲(chǔ)備項(xiàng)目少，項(xiàng)目前期工作深度不夠和爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金積極性不夠等問題，縣政府相繼出臺(tái)了《__縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》和《__縣20__年擴(kuò)大內(nèi)需爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金目標(biāo)考核辦法》，促使全縣上下抓項(xiàng)目前期工作，抓資金爭(zhēng)取工作。同時(shí)，為切實(shí)抓好我縣固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年投資目標(biāo)的完成，對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)交通項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、能源建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、水利建設(shè)項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等69個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采取由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行定目標(biāo)任務(wù)、定責(zé)任人員、定工作職責(zé)、定工作經(jīng)費(fèi)、定獎(jiǎng)懲辦法的“五定”目標(biāo)責(zé)任制管理，并成立督查領(lǐng)導(dǎo)小組，開展專項(xiàng)工作督查，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。這一系列措施為確保完成本年投資目標(biāo)提供了保證。

二是抓續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。今年我縣續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，全年計(jì)劃投資19.3億元，占總量目標(biāo)的54%。一季度，續(xù)建項(xiàng)目完成投資2.7億元，占一季度完成投資額的64%。

三是狠抓新開工項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，促成新開工項(xiàng)目按計(jì)劃開工。今年我縣計(jì)劃新開工項(xiàng)目75個(gè)，全年計(jì)劃投資16.1億元，占總量目標(biāo)的46%。新開工項(xiàng)目一季度完成投資1.3億元，占一季度完成投資額的36%。一季度，計(jì)劃新開工項(xiàng)目中有22個(gè)開工建設(shè)，計(jì)劃外項(xiàng)目有3個(gè)開工，全年計(jì)劃新開工的項(xiàng)目有53個(gè)未開工。

二、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況

1、__昆鋼煤焦化項(xiàng)目：該項(xiàng)目年產(chǎn)干熄焦98萬噸，甲醇10萬噸，總投資151918萬元，20__年計(jì)劃投資8000萬元，一季度完成投資5605萬元，現(xiàn)場(chǎng)地平整已完成，4月份啟動(dòng)廠房建設(shè)。

2．__縣城至竹基段（阿崗）項(xiàng)目：該公路全長(zhǎng)15.4公里，總投資15549萬元。目前已完成項(xiàng)目建議書的審查，可行性研究報(bào)告已通過評(píng)審，因水保、環(huán)評(píng)尚未拿到批文，因而影響可研批復(fù)，4月可拿到批復(fù)。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目6月可開工。

3、部分市級(jí)重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目

__溜子田小跑午引水工程已完成可研批復(fù)，正在做初設(shè)；__鳳凰谷景區(qū)已完成可研批復(fù)，正做施工設(shè)計(jì)；縣城污水處理廠及截污管網(wǎng)項(xiàng)目已完成可研、環(huán)評(píng)批復(fù)，廠區(qū)建設(shè)正做施工圍墻及土方開挖，管網(wǎng)改造、建設(shè)需待省發(fā)改委及建設(shè)廳對(duì)《__縣城市生活污水處理廠及配套截污管網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)》批復(fù)后，由設(shè)計(jì)院完善達(dá)施工圖標(biāo)準(zhǔn)后即可啟動(dòng)建設(shè)；縣城供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目可研報(bào)告已于20__年完成，目前正做初步設(shè)計(jì)；__縣物流中心已正在做可研報(bào)告，完成2個(gè)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)建設(shè)。

4、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)展情況

國(guó)債沼氣項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資1194萬元，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池1160口，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)11個(gè)，目前，已完成投資712萬元，完成工程量的89%；天然林保護(hù)工程總投資720萬元，實(shí)施封山育林2萬畝，人工造林3萬畝，1-3月完成投資860萬元，中央資金592萬元全部到位；農(nóng)村安全飲水工程總投資435萬元，解決7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8483人的飲水安全問題，1-3月完成投資650萬元，中央資金342萬已到位；計(jì)劃生育體系建設(shè)總投資676萬元，建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃成本生育服務(wù)中心和縣計(jì)劃生育站，目前，竹基、葵山、龍慶、五龍4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已于3月底開工建設(shè)；高良

衛(wèi)生院，項(xiàng)目于20__年11月開工，目前，工程主體框架已完成，計(jì)劃20__年10月底竣工；20__年新增廉租住房總建筑面積20__0平方米，總投資2560萬元，中央資金800萬元，目前已完成初設(shè)批復(fù)；__縣生活垃圾處理工程項(xiàng)目為日均處理垃圾130噸，總投資3400萬元，到位資金2600萬元，完成征地、施工用房和道路工程，進(jìn)行管理用房和填埋場(chǎng)建設(shè)，計(jì)劃年底竣工。

三、存在困難和問題

由于上年投資基數(shù)較大，要保持投資連續(xù)快速增長(zhǎng)，存在的困難和問題較多。一是近幾年來實(shí)施的昆鋼嘉華水泥、鳳凰谷水電站重大建設(shè)項(xiàng)目，今年上半年相繼建成投入使用，退出投資高峰，后續(xù)支撐投資增長(zhǎng)的大項(xiàng)目不多；二是由于受大氣候影響，今年的新開工項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)不夠理想，一季度新開工25個(gè)項(xiàng)目，占今年新開工數(shù)的33%，其中，工業(yè)項(xiàng)目?jī)H開工4個(gè)，占工業(yè)項(xiàng)目新開工數(shù)的28%；三是項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺，無論是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，還是城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等，均存在建設(shè)任務(wù)重，籌資壓力大的困難；四是部門服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力有待加強(qiáng)，表現(xiàn)為有的部門國(guó)家規(guī)定、部門規(guī)章講的多，為項(xiàng)目出主意、想辦法講的少。

四、下步工作打算

針對(duì)今年項(xiàng)目投資工作實(shí)際，下步工作打算是：

1、搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。緊緊圍繞中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史機(jī)遇，貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施，通過一系列政策的引導(dǎo)、督促作用， 各級(jí)各部門要把向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金作為一項(xiàng)重要工作來抓，提高認(rèn)識(shí)，更重要的是“想跑、會(huì)跑、能跑”。

篇5

按照北京市政府的計(jì)劃，兩三年內(nèi)，北京將成立行政審批服務(wù)中心，面向全市所有法人、自然人，負(fù)責(zé)辦理所有行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。4月2日，該計(jì)劃邁出第一步――北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批綜合服務(wù)大廳(以下簡(jiǎn)稱“市固定資產(chǎn)投資審批大廳”)在宣武區(qū)棗林前街70號(hào)市政府中環(huán)辦公樓掛牌成立，17個(gè)政府部門入駐，對(duì)市政府各部門納入固定資產(chǎn)投資審批大廳的事項(xiàng)實(shí)施統(tǒng)一管理。這是北京市綠色通道審批機(jī)制常態(tài)化、長(zhǎng)效化的重要一步。

從2010年5月1日起，市固定資產(chǎn)投資審批大廳結(jié)束過渡期，原本在各政府機(jī)關(guān)服務(wù)大廳申報(bào)受理的項(xiàng)目，核發(fā)工作全部移至市固定資產(chǎn)投資審批大廳各單位的辦公窗口辦理。

大廳進(jìn)駐單位

目前市固定資產(chǎn)投資審批大廳的進(jìn)駐單位有市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市監(jiān)察局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市文物局、市園林綠化局、市民防局、市地震局、市公安局公安交通管理局、市公安局消防局、市交通委路政局和市政府督查室。

進(jìn)駐單位由一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名處級(jí)干部作為聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本單位辦公窗口的日常管理協(xié)調(diào)工作。派駐窗口工作人員具體承擔(dān)本部門有關(guān)事項(xiàng)的咨詢、統(tǒng)一受理和結(jié)果送達(dá)等工作；事項(xiàng)具體辦理仍在各單位內(nèi)部進(jìn)行，派駐窗口工作人員的業(yè)務(wù)工作仍由各單位統(tǒng)一管理。

大廳辦理事項(xiàng)

一、行政許可事項(xiàng)8項(xiàng)：

1、以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)審批

2、國(guó)有土地使用權(quán)出讓

(1)協(xié)議出；

(2)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓

(3)國(guó)有土地使用權(quán)租賃

(4)合同變更

3、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥

4、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)

5、征收集體土地批準(zhǔn)

(1)征收集體土地批準(zhǔn)一農(nóng)用地

(2)征收集體土地批準(zhǔn)一建設(shè)用地

6、外資企業(yè)用地審核

7、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

8、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)用地批準(zhǔn)

二、行政服務(wù)事項(xiàng)4項(xiàng)

1、出讓國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

2、核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書

3、辦理發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書

4、地價(jià)款繳納情況核實(shí)

附：各區(qū)縣一站式投資服務(wù)大廳地址一覽

為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，更好地服務(wù)于企業(yè)，北京市各區(qū)縣都紛紛設(shè)立了企業(yè)投資服務(wù)中心。這些服務(wù)中心集工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安、文化等各個(gè)職能部門于一處，企業(yè)注冊(cè)或者辦理有關(guān)事項(xiàng)不用再到各個(gè)審批部門奔走，只在此地就可全部辦妥。因此，企業(yè)服務(wù)中心也被稱為“一站式服務(wù)大廳”。

1　東城區(qū)一站式投資服務(wù)大廳

地址：東城區(qū)后永康胡同17號(hào)

郵編：100007

電話：64028713傳真：64028717

2　西城區(qū)一站式投資服務(wù)大廳

地址：西城區(qū)金融街16號(hào)金陽大廈

電話：88087474，88087509

網(wǎng)址：bjxch-invest.gov.n

電子信箱：wjw@mail.bjxch.省略 wjw4205@shlacom

3　海淀區(qū)一站式投資服務(wù)大廳

地址：阜石路67號(hào)甲

電話：68466210，68466220

傳真：684662lO

網(wǎng)址：greenchannel.省略

電子信箱：green.省略

4　朝陽區(qū)一站式投資服務(wù)大廳

地址：北京市朝陽區(qū)霄云路霄云里l號(hào)

電話：010-65973300 5　大興區(qū)一站式投資服務(wù)大廳

地址：大興區(qū)市場(chǎng)路郵編：102600

電話：69261728

6　密云區(qū)一站式投資服務(wù)大廳

地址：密云縣鼓樓南大街

郵編：101500

電話：69069601

傳真：69069601　7　平谷區(qū)一站式投資服務(wù)大廳

地址：平谷區(qū)府前街7號(hào)

郵編：101200

電話：69962955

傳真：69962955

網(wǎng)址：省略 bipg.省略

8　通州區(qū)一站式投資服務(wù)大廳

地址：通州區(qū)新化北街140號(hào)郵編：101100

電話：69513239　傳真：69539259

網(wǎng)址：bjtzh.省略

9　順義區(qū)一站式投資服務(wù)大廳

地址：順義區(qū)光明南街工人文化宮7樓郵編：101300

電話：81492202，81494499傳真：81494466

網(wǎng)址：bjshyetc.省略

電子信箱：shyinfo@@bjsy.省略

10、門頭溝區(qū)一站式投資服務(wù)大廳全程辦公室

地址：新橋街

電話：69854244

11　延慶縣一站式投資服務(wù)大廳

地址：延慶縣川中路13號(hào)郵編：102100

電話：69142016傳真：69146884

電子信箱：yIn7915@sina com

12　崇文區(qū)一站式服務(wù)大廳

地址：崇文區(qū)法華寺南里1號(hào)樓郵編：100061

電話：67174470，67174471

傳真：67174471

13　宣武區(qū)一站式服務(wù)大廳

地址：宣武區(qū)南菜園街2號(hào)

郵編：100054

電話：63543202

傳真：63543202

電子信箱：waijingwei@bjxw.省略

網(wǎng)址：bjxw.省略

14　豐臺(tái)區(qū)一站式服務(wù)大廳

地址：菜戶營(yíng)立交橋西南角工商局一層

電話：6342942l(經(jīng)貿(mào)委)

15　石景山區(qū)一站式服務(wù)大廳

地址：八角西街工商局

電話：68862811

16　房山區(qū)一站式投資服務(wù)大廳

地址：北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)西潞南大街20號(hào)

郵編：102488電話：69379318傳真：69379320

網(wǎng)址：省略

電子信箱：tollzi@bjfsh.省略

17　昌平區(qū)一站式服務(wù)大廳

地址：北京市昌平區(qū)科技園區(qū)超前路9號(hào)

電話：89742338傳真：89742337

電子信箱：省略

18　懷柔區(qū)一站式服務(wù)大廳

電話：69626951傳真：69626951

地址：懷柔區(qū)開放路56號(hào)

19　中關(guān)村一站式投資服務(wù)大廳

地址：北京市海淀區(qū)復(fù)成路67號(hào)郵編：100036

電活：68465297、68465293傳真：68466393

網(wǎng)址：zgc.省略 電子信箱：zgc@zgc.省略

20　北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一站式投資服務(wù)大廳

地址：北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)萬源街4號(hào)

郵編：100176

電話：67881107傳真：67881210

網(wǎng)址：bda.省略

篇6

[關(guān)鍵詞]投資審計(jì)；行政執(zhí)法；復(fù)合人才

一、現(xiàn)階段固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的主要問題

（一）審計(jì)制度建設(shè)的相關(guān)問題

1.投資審計(jì)的法律法規(guī)有待進(jìn)一步健全

投資審計(jì)不是單純的財(cái)務(wù)審計(jì)，而是綜合大量項(xiàng)目建設(shè)信息的綜合審計(jì)。審計(jì)法及審計(jì)法實(shí)施條例中投資審計(jì)的針對(duì)性條款較少，操作性不強(qiáng)。同時(shí)，與財(cái)政法規(guī)相比，建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)還不夠細(xì)致，雖然國(guó)家在完善建筑法規(guī)，突出可操作性方面做了大量工作，如招投標(biāo)法實(shí)施條例的出臺(tái)對(duì)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)有極大的作用。但還需要進(jìn)一步健全建設(shè)投資領(lǐng)域法規(guī)，出臺(tái)諸如《固定資產(chǎn)投資違法行為處罰處分條例》等操作性、針對(duì)性更強(qiáng)的法規(guī)，使投資審計(jì)對(duì)違法行為的定性更準(zhǔn)確，依據(jù)更充分，治理更有效。

2.審計(jì)行政執(zhí)法的主體資格存在爭(zhēng)議

投資審計(jì)中，審計(jì)人員依據(jù)審計(jì)法、建筑法、合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)，審查項(xiàng)目的工程財(cái)務(wù)，審查工程建設(shè)過程中建設(shè)程序的履行情況，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)工程管理過程和效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。但對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)機(jī)關(guān)是否能依據(jù)以上法規(guī)進(jìn)行處理處罰，執(zhí)法主體資格的爭(zhēng)議較大，相關(guān)法規(guī)也未明確。而審計(jì)移送制度要求，不同違法行為，移送至相應(yīng)的部門處理，事實(shí)上延長(zhǎng)了執(zhí)法的過程，影響了審計(jì)的權(quán)威性。

3.審計(jì)法與合同法的協(xié)調(diào)適用問題

根據(jù)法律要求，不服審計(jì)決定，可以通過行政復(fù)議或提起法院訴訟。對(duì)于施工單位因工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議提起的訴訟，法院通常以合同糾紛受理，依據(jù)合同法裁決。進(jìn)而出現(xiàn)不同的法律調(diào)整同一事項(xiàng)的情況，在實(shí)際工作中，也出現(xiàn)了民事法院審計(jì)結(jié)果的情況。因?yàn)閷徲?jì)法是行政法，協(xié)調(diào)行政關(guān)系，而合同法屬于民法，協(xié)調(diào)民事關(guān)系。協(xié)調(diào)的關(guān)系范疇不同造成結(jié)果可能不同。但在客觀上這也影響了審計(jì)的權(quán)威性。

（二）審計(jì)自身建設(shè)的相關(guān)問題

1.投資績(jī)效審計(jì)未得到有效開展

審計(jì)署頒布施行的《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》將投資績(jī)效審計(jì)作為固定資產(chǎn)投資審計(jì)的重點(diǎn)之一，但現(xiàn)階段對(duì)投資審計(jì)的重點(diǎn)仍局限在財(cái)政資金使用的真實(shí)性與合法性，對(duì)投資的績(jī)效重視不夠。不僅審計(jì)人員缺少績(jī)效審計(jì)的概念，相關(guān)審計(jì)條例、規(guī)范也缺乏對(duì)開展績(jī)效審計(jì)的指導(dǎo)。同時(shí)，建筑市場(chǎng)的復(fù)雜性也造成審計(jì)人員將大量的精力放在基本建設(shè)程序的履行情況、工程造價(jià)的核實(shí)以及建設(shè)資金使用真實(shí)性、合法性方面的審計(jì)，從而績(jī)效審計(jì)未得到有效開展。

2.事后審計(jì)仍是投資審計(jì)的主要形式

目前，固定資產(chǎn)竣工決算審計(jì)仍是投資審計(jì)的主要形式，事前介入和事中監(jiān)督不夠。不符合增長(zhǎng)較快的投資趨勢(shì)，也不符合發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的要求。面對(duì)投資已經(jīng)完成，資金的撥付使用已基本完成，大量建筑工程已經(jīng)隱蔽的工程，事后審計(jì)，不僅不利于對(duì)工程質(zhì)量、工程造價(jià)的核實(shí)，而且對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整改難度較大。即使通過審計(jì)披露投資項(xiàng)目選、立項(xiàng)存在重大問題，也無法收回已經(jīng)形成固定資產(chǎn)的大量資金。

3.新形勢(shì)下復(fù)合型審計(jì)人才更顯匱乏

投資審計(jì)涉及專業(yè)學(xué)科較多，領(lǐng)域較廣，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，要求審計(jì)人員不僅應(yīng)具備財(cái)務(wù)和工程建設(shè)領(lǐng)域的審計(jì)技能，還應(yīng)該具備法律、金融和項(xiàng)目管理方面的知識(shí)儲(chǔ)備。目前審計(jì)人員基本都具備財(cái)務(wù)審計(jì)的能力，但工程建設(shè)和工程造價(jià)審計(jì)的能力明顯不足，法律和項(xiàng)目管理方面能力更是薄弱，金融投融資方面的經(jīng)驗(yàn)比較匱乏。復(fù)合型審計(jì)人才的匱乏和審計(jì)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的矛盾比較突出。

二、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的建議

（一）筑牢法律基礎(chǔ)，維護(hù)審計(jì)權(quán)威

進(jìn)一步完善審計(jì)法規(guī)，充分發(fā)揮審計(jì)的國(guó)家治理作用。首先要解決審計(jì)法與合同法等民事法規(guī)的適應(yīng)性問題。對(duì)于政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件以及與施工單位簽訂的合同中明確以審計(jì)結(jié)果作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。同時(shí)，對(duì)于施工單位有爭(zhēng)議的工程結(jié)算價(jià)款，法院在裁決時(shí)，應(yīng)分清不同法律調(diào)節(jié)的對(duì)象，只對(duì)建設(shè)單位和施工單位合同雙方之間的價(jià)款糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)，因?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)對(duì)象是建設(shè)單位，下達(dá)的審計(jì)決定也是對(duì)建設(shè)單位的法律文書，法院不能依據(jù)施工單位的訴求而否定審計(jì)機(jī)關(guān)做出的對(duì)建設(shè)單位的審計(jì)決定。同時(shí)，審計(jì)法與合同法之間的交集也應(yīng)通過完善法律法規(guī)盡快予以解決。

其次，法律應(yīng)針對(duì)投資審計(jì)，明確賦予審計(jì)機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政執(zhí)法處罰權(quán)，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法時(shí)效。最后，應(yīng)盡快出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資違法行為處罰處分條例》等法規(guī)，完善政府投資領(lǐng)域的法律體系，提高審計(jì)執(zhí)法的可操作性。

（二）探索審計(jì)創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

第一，加大跟蹤審計(jì)的比例，積極探索有效的跟蹤審計(jì)模式，特別是在重大項(xiàng)目的選立項(xiàng)階段，積極有效地跟蹤審計(jì)無疑會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效果起到促進(jìn)和保障作用。

第二，審計(jì)人員要重視立項(xiàng)階段的可行性研究報(bào)告，依靠可研、環(huán)境評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)資料，開展有效的、真對(duì)性強(qiáng)的績(jī)效審計(jì)，對(duì)達(dá)不到預(yù)期效果的項(xiàng)目，可以要求設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行再分析，對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行再評(píng)價(jià)。如發(fā)現(xiàn)提供虛假數(shù)據(jù)或出具虛假可研報(bào)告的單位，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)決予以披露，并給與處理。促進(jìn)地方政府對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期管理。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。

第三，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)健全審計(jì)人才的培養(yǎng)計(jì)劃，在確保經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，采用靈活的培訓(xùn)方式，充分利用審計(jì)署組織的全國(guó)大型審計(jì)項(xiàng)目，交叉學(xué)習(xí)，以審代訓(xùn)，各取所長(zhǎng)。同時(shí)有計(jì)劃的引進(jìn)專業(yè)院校的對(duì)口人員，彌補(bǔ)審計(jì)短板。

篇7

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 投資 問題 對(duì)策

固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、使用年限在一年以上，并在使用過程中保持原有實(shí)物形態(tài)，或單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，批量采購(gòu)金額較大的資產(chǎn)，包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備等。

固定資產(chǎn)投資，是指單位購(gòu)建固定資產(chǎn)用于日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程。由于固定資產(chǎn)投資金額大，購(gòu)建周期長(zhǎng)，流動(dòng)性差等因素，使得固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)非常重要的地位?，F(xiàn)代公立醫(yī)院按國(guó)家現(xiàn)行預(yù)算體制確定為公益性事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)供給形式采取定額或定項(xiàng)補(bǔ)助的形式，政府對(duì)醫(yī)院采取有指導(dǎo)的市場(chǎng)化管理模式，因此，醫(yī)院的固定資產(chǎn)投資既不同于行政單位的固定資產(chǎn)投資，又不同于企業(yè)的固定資產(chǎn)投資，醫(yī)院的固定資產(chǎn)投資既要考慮醫(yī)院的社會(huì)效益，又要兼顧投資的經(jīng)濟(jì)效益。所以醫(yī)院的固定資產(chǎn)投資顯得尤為重要。

一、目前，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資中存在的主要問題有：

（一）事前論證不充分，盲目立項(xiàng)

對(duì)項(xiàng)目的投資效益缺乏可行性分析研究，甚至有的醫(yī)院為了政績(jī)，好大喜功，置國(guó)家與單位的利益于不顧，投資一些高風(fēng)險(xiǎn)低效率的項(xiàng)目，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)貶值損失。

（二）投資活動(dòng)在招標(biāo)過程中存在違規(guī)行為

事先“內(nèi)定”中標(biāo)單位，或者在招投標(biāo)過程中存在投標(biāo)單位“串標(biāo)”等違規(guī)行為，甚至采用行賄受賄的違法行為來招投標(biāo)，導(dǎo)致中標(biāo)單位資質(zhì)不符，采購(gòu)貨物不符合招標(biāo)要求，質(zhì)次價(jià)高等損害招標(biāo)單位利益的事實(shí)發(fā)生。

（三）在固定資產(chǎn)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)

未對(duì)中標(biāo)資產(chǎn)按規(guī)定的程序進(jìn)行驗(yàn)收，導(dǎo)致資產(chǎn)的品質(zhì)等出現(xiàn)瑕疵，使國(guó)家和單位的利益受損。

（四）在固定資產(chǎn)的運(yùn)行使用過程中缺乏必要的跟蹤監(jiān)督

未對(duì)資產(chǎn)投入使用后的效益情況與項(xiàng)目決策前的預(yù)測(cè)值進(jìn)行分析對(duì)比，導(dǎo)致資產(chǎn)的使用效率低下，甚至閑置，對(duì)資產(chǎn)設(shè)備等的維護(hù)不當(dāng)，致使設(shè)備未能按預(yù)期使用年限使用，甚至提前毀損報(bào)廢，致使國(guó)有資產(chǎn)遭受損失。

（五）在固定資產(chǎn)的報(bào)廢清理環(huán)節(jié)管理松散

未對(duì)資產(chǎn)的報(bào)廢制定合理的流程和制度，致使資產(chǎn)提前報(bào)廢，未對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理的評(píng)估，導(dǎo)致資產(chǎn)殘價(jià)在清理過程中偏離其實(shí)際價(jià)值，導(dǎo)致固定資產(chǎn)損失。

二、針對(duì)以上問題，醫(yī)院應(yīng)健立健全組織和制度

成立固定資產(chǎn)投資管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的投資、使用和報(bào)廢清理，各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理;制定固定資產(chǎn)投資管理制度及相關(guān)崗位的崗位責(zé)任制度，就各環(huán)節(jié)采取如下措施：

（一）固定資產(chǎn)投資前期，要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證

尤其對(duì)于投資金額較大的建筑工程項(xiàng)目和大型醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目，要對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究分析，采用投資回收期法，凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報(bào)酬率法等對(duì)擬投資項(xiàng)目進(jìn)行投資效益分析，決定對(duì)擬投資項(xiàng)目的取舍，或經(jīng)社會(huì)上第三方專業(yè)的投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)集體決策，需要經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門審批的，還要報(bào)經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行審批，在滿足廣大人民群眾就醫(yī)和社會(huì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，避免造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目的采購(gòu)控制

建立固定資產(chǎn)采購(gòu)管理辦法，成立資產(chǎn)的采購(gòu)管理辦公室，或委托社會(huì)上第三方招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，按照事先審批的計(jì)劃預(yù)算對(duì)外采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)于超預(yù)算或預(yù)算外采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)先履行預(yù)算的調(diào)整程序，再辦理采購(gòu)程序，建立科學(xué)的供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度，對(duì)供應(yīng)商供貨條件及其資信經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和綜合評(píng)價(jià)。合理選擇采購(gòu)方式，公開招標(biāo)、詢價(jià)、定向采購(gòu)等，建立人員約束控制機(jī)制，對(duì)采購(gòu)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)采取內(nèi)部控制的制衡機(jī)制，防止人為舞弊等違規(guī)情況的發(fā)生。

（三）嚴(yán)格控制驗(yàn)收環(huán)節(jié)

采購(gòu)項(xiàng)目在竣工或購(gòu)進(jìn)單位時(shí)，由資產(chǎn)管理部門和相關(guān)專業(yè)人員組成資產(chǎn)驗(yàn)收小組。按照事先約定的參數(shù)逐項(xiàng)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不符的及時(shí)查明原因，要求供貨商更換或補(bǔ)充，對(duì)需要開機(jī)測(cè)試的性能指標(biāo)，要由供貨方和驗(yàn)收方雙方在場(chǎng)的情況下開機(jī)測(cè)試，以明確責(zé)任，驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用過程中的日常管理

由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常運(yùn)行、維護(hù)、盤點(diǎn)工作。制訂固定資產(chǎn)管理制度，按照誰使用誰負(fù)責(zé)誰維護(hù)的原則對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，并按照適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)資產(chǎn)進(jìn)行投資效益分析，確定實(shí)際進(jìn)行過程中的現(xiàn)金流量，計(jì)算其回收期、凈現(xiàn)值等指標(biāo)，與項(xiàng)目投資前預(yù)計(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，找出差異，分析原因，評(píng)價(jià)資產(chǎn)的投入資本、產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)效果，對(duì)資產(chǎn)投資的綜合效果進(jìn)行科學(xué)的、合理的評(píng)價(jià)。對(duì)決策部門提供后期項(xiàng)目決策的修正方案。

篇8

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；投資；探討

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象、范圍及方法

1.1固定資產(chǎn)投資的意義

固定資產(chǎn)投資對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義：固定資產(chǎn)投資是指建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)，是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段；通過建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的活動(dòng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷采用先進(jìn)技術(shù)裝備，建立新興部門，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)分布，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為改善人民物質(zhì)文化生活創(chuàng)造物質(zhì)條件。

1.2 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象、范圍

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。其統(tǒng)計(jì)對(duì)象是全社會(huì)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量，即以固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，包括各種經(jīng)濟(jì)組織建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從建設(shè)準(zhǔn)備開始，經(jīng)過建筑施工、設(shè)備安裝、建成投產(chǎn)，直至投產(chǎn)后投資回收的全過程。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)通過對(duì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程數(shù)量方面的統(tǒng)計(jì)，反映一定時(shí)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的規(guī)模和速度、固定資產(chǎn)投資過程中的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系及固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果；通過對(duì)固定資產(chǎn)投資過程中數(shù)量的研究，揭示固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的發(fā)展規(guī)律。

按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定：固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍為500 萬元及以上固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、農(nóng)村農(nóng)戶投資。月度“ 固定資產(chǎn)投資” 數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括城鎮(zhèn)和非農(nóng)戶項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資；年度“全社會(huì)固定資產(chǎn)投資”數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括城鎮(zhèn)和非農(nóng)戶項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資。

根據(jù)這種統(tǒng)計(jì)范圍所計(jì)算的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有著以下三方面的重要意義：為反映黨和國(guó)家的方針政策執(zhí)行情況，為研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)與地區(qū)綜合平衡提供依據(jù)；便于同國(guó)外資料進(jìn)行比較；為正確計(jì)算積累數(shù)值提供依據(jù)。

1.3 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法

根據(jù)調(diào)查對(duì)象的狀況、對(duì)調(diào)查的要求和調(diào)查條件，現(xiàn)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度中固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)主要采取以下三種調(diào)查方法：

一是在上述固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍中，除農(nóng)村農(nóng)戶投資外，均采取全面調(diào)查的方法，通過布置基層表收集資料。國(guó)防、人防基本建設(shè)項(xiàng)目通過主管部門取得資料。

二是對(duì)農(nóng)村農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資采取抽樣調(diào)查的方法，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查和農(nóng)村住戶調(diào)查取得資料。

三是根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)管理的需要，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)也可采取普查、問卷調(diào)查、收集有關(guān)資料進(jìn)行科學(xué)推算或估算等方法。

二、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作

2.1 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

伴隨我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作也存在一些亟待解決的問題：一是投資統(tǒng)計(jì)的理論基礎(chǔ)已經(jīng)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，不能及時(shí)反映投資的新情況和新需求。二是以項(xiàng)目形象進(jìn)度計(jì)算投資額的方法可核誦越喜睿計(jì)算程序繁瑣，基層統(tǒng)計(jì)人員難以及時(shí)掌握。三是作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)之一，政府部門干擾固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象比較普遍。四是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，個(gè)別統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法治觀念和數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和工作規(guī)范不嚴(yán)格。

2.2固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化

首先，統(tǒng)計(jì)規(guī)范化是投資統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)的基礎(chǔ)工作。這一工作做好了，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量就有基本的保證，否則將影響整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

其次，統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化，也是采用電子計(jì)算機(jī)匯總數(shù)據(jù)與建立數(shù)據(jù)庫(kù)存，應(yīng)用電腦靈活使用數(shù)據(jù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測(cè)與建立電腦軟件的決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件之一。否則就無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作中數(shù)據(jù)處理的現(xiàn)代化。投資統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化分為基層單位統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化和綜合單位統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化。

基層單位統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化的一個(gè)構(gòu)成部分，必須嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)的投資統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系與報(bào)表體系報(bào)送時(shí)間的規(guī)范要求，遵循基層表編碼填寫規(guī)則及邏輯關(guān)系，遵循年報(bào)基層標(biāo)準(zhǔn)表中的各項(xiàng)指標(biāo)代碼邏輯關(guān)系填寫報(bào)表內(nèi)容。

2.3 領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)

項(xiàng)目單位不重視投資統(tǒng)計(jì)工作，工作開展十分被動(dòng)。一是部分項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)不重視投資統(tǒng)計(jì)工作，造成無專職統(tǒng)計(jì)人員，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證。二是基層單位人員配合程度差，視投資報(bào)表為額外負(fù)擔(dān)，不能積極主動(dòng)上報(bào)報(bào)表，每次報(bào)表都要多次催報(bào)，工作十分被動(dòng)。三是投資統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有待提高。投資活動(dòng)是復(fù)雜多樣的，各種新情況、新問題層出不窮。有些實(shí)際工作中遇到的具體問題，統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和指標(biāo)解釋不能滿足實(shí)際工作的需要，但又找不到相關(guān)的指導(dǎo)資料，只能憑個(gè)人的理解來處理，在一定程度上影響了投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

基層統(tǒng)計(jì)力量的薄弱成為當(dāng)前困擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和水平提高的重要障礙。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)尤其如此，因此，當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，在當(dāng)前從業(yè)資格認(rèn)證的基層上，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)從業(yè)人員定期的再培訓(xùn)，將統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)教育納入統(tǒng)計(jì)宣傳和普及推廣的常態(tài)化管理，特別是以制度的形式加以明確，也才能更有效地化解當(dāng)前人員調(diào)動(dòng)頻繁出現(xiàn)的業(yè)務(wù)水平差、工作斷層等問題，解決統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的問題。

總而言之，統(tǒng)計(jì)人員要真正做到積極主動(dòng)地開展工作，樹立銳意學(xué)習(xí)的觀念，不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高自身的素質(zhì)；要具有勇于開拓創(chuàng)新的精神。綜合利用各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，依托計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，做到統(tǒng)計(jì)信息獲取方法現(xiàn)代化以及統(tǒng)計(jì)信息分析方法現(xiàn)代化，把固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作做的更好。

參考文獻(xiàn)：

[1]張立新.對(duì)固定資產(chǎn)投資價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法的改革的初步構(gòu)想[J].《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)》，2001年第05期.

篇9

孔燦（1989—），女，漢族，山東曲阜市人，會(huì)計(jì)學(xué)碩士，單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：財(cái)務(wù)管理方向。

陳家玲（1990—），女，漢族，廣西柳州市人，會(huì)計(jì)學(xué)碩士，單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：財(cái)務(wù)管理方向。

摘 要：固定資產(chǎn)投資在完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面扮演著重要的角色。本文運(yùn)用多元線性回歸模型，研究GDP、財(cái)政收入對(duì)固定資產(chǎn)投資變化趨勢(shì)的影響，并對(duì)模型進(jìn)行了修正和預(yù)測(cè)，模型回歸結(jié)果表明，GDP、財(cái)政收入對(duì)固定資產(chǎn)投資的影響均顯著。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；財(cái)政收入；GDP

固定資產(chǎn)投資在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中構(gòu)成比例較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)出具有較大的影響，因此研究我國(guó)固定資產(chǎn)投資的影響因素，對(duì)于制定合理的宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有重要的實(shí)際意義。本文重點(diǎn)研究全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與GDP和財(cái)政收入之間的關(guān)系，從實(shí)證的角度得出結(jié)論。

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

以往文獻(xiàn)普遍認(rèn)為，投資會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到推動(dòng)的作用。劉金全等（2002）發(fā)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中固定資產(chǎn)投資和實(shí)際產(chǎn)出的波動(dòng)成分之間存在顯著的雙向Granger 影響；張亮（2007）發(fā)現(xiàn)，1978年到2005年，我國(guó)投資增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯大于勞動(dòng)就業(yè)量和技術(shù)進(jìn)步。

另一方面，固定資產(chǎn)投資與財(cái)政收入也存在密切的關(guān)系。廣西財(cái)政廳課題組（2008）認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資會(huì)能夠提高財(cái)政收入，并且財(cái)政收入也對(duì)固定資產(chǎn)投資的規(guī)模和速度有著很強(qiáng)的導(dǎo)向作用；周雪峰等（2011）研究也認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資與財(cái)政收入的變化表現(xiàn)出了較強(qiáng)的相關(guān)性；夏海舟（1990）發(fā)現(xiàn)，只有使總體投資效率達(dá)到最高才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

近年來，學(xué)者們對(duì)影響固定資產(chǎn)投資的因素做出了進(jìn)一步研究：崔順偉（2012）研究了1980-2009年中國(guó)投資行為的主要影響因素，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)出和利潤(rùn)率對(duì)固定資產(chǎn)投資有顯著影響；彭斌（2010）研究了我國(guó)固定資產(chǎn)投資的周期波動(dòng)特征以及其影響因素，認(rèn)為財(cái)政因素、貨幣因素以及股票市場(chǎng)與我國(guó)固定資產(chǎn)投資具有長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。

以往研究主要集中于探討固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，然而在近年來我國(guó)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率卻有所下滑的背景下，這一研究顯現(xiàn)出了其局限性。因此，本文選取了GDP、財(cái)政收入兩個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，探索我國(guó)固定資產(chǎn)投資的影響因素及變化趨勢(shì)。

二、數(shù)據(jù)選取與模型建立

（一）數(shù)據(jù)選取

本文從中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中選取了中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（INV）、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）以及財(cái)政收入（FIN）從1981年至2011年的共31個(gè)樣本作為研究的對(duì)象，來分析固定資產(chǎn)投資與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入之間的關(guān)系。

（二）模型建立

我們通過建立多元線性回歸模型對(duì)中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入之間的關(guān)系進(jìn)行分析。另外，由于本文使用的是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，并且變量的數(shù)值均較大，因此對(duì)模型進(jìn)行對(duì)數(shù)變換，使得測(cè)定變量值的尺度縮小，殘差之間的差異也相對(duì)縮小，降低出現(xiàn)異方差的可能性。

模型基本形式：lnINVi=β0+β1lnGDPi+β2lnFINi+μi

其中，β0、β1 、β2分別表示回歸系數(shù)，μ表示隨機(jī)誤差。一般而言，一國(guó)GDP的增加會(huì)帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資量的增加，財(cái)政收入的增加也會(huì)在一定程度上增加社會(huì)固定資產(chǎn)投資的數(shù)量，由此可以預(yù)期：β1>0，β2>0。

三、回歸結(jié)果及模型修正

（一）回歸分析結(jié)果

應(yīng)用Eviews軟件對(duì)上述模型進(jìn)行回歸分析，得到回歸方程：

lnINV^=-2.8694+0.8947lnGDP+0.3284lnFIN

t： （-14.2734） （11.048） （3.9719）

R2=0.957，R2=0.9954，F(xiàn)=3276.923

對(duì)上述回歸方程的解釋和檢驗(yàn)如下：

首先，回歸系數(shù)β1、β2的符號(hào)均符合假定，說明回歸結(jié)果符合經(jīng)濟(jì)理論。其經(jīng)濟(jì)意義是，GDP的自然對(duì)數(shù)每增加1單位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的自然對(duì)數(shù)增加0.89個(gè)單位；財(cái)政收入的自然對(duì)數(shù)每增加1單位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的自然對(duì)數(shù)增加0.33個(gè)單位。

其次，決定系數(shù)R2=0.9957，R2=0.9954說明全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額變化的99%可以由GDP和財(cái)政收入的變化來解釋，因此回歸直線對(duì)樣本觀測(cè)值的擬合程度很高。

最后，對(duì)參數(shù)顯著性進(jìn)行檢驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)β1、β2的t檢驗(yàn)值均大于臨界值，因此拒絕原假設(shè)H0，認(rèn)為各參數(shù)的回歸系數(shù)均顯著不為零。另外，通過F檢驗(yàn)?zāi)Ｐ驼w的顯著性，知所有的參數(shù)不全為零。

（二）模型修正

由于多元線性回歸模型都是建立在若干假設(shè)的基礎(chǔ)之上，但是對(duì)于實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題，這些假設(shè)并不一定滿足，此時(shí)，OLS回歸就不再適用于模型的估計(jì)，于是需要對(duì)模型進(jìn)行如下修正。

1.異方差檢驗(yàn)

采用有交叉項(xiàng)的White檢驗(yàn)進(jìn)行異方差檢驗(yàn)，由結(jié)果可知，nR2=3.8719，在顯著性水平α=0.05下，nR2=3.8719

2.自相關(guān)檢驗(yàn)

我們使用DW檢驗(yàn)來檢驗(yàn)?zāi)Ｐ褪欠翊嬖谧韵嚓P(guān)。由原模型回歸分析結(jié)果可得出DW=0.5983，在顯著性水平α=0.05，n=31，k=3（包含常數(shù)項(xiàng)）的條件下，查DW檢驗(yàn)上下界表得：dl=1.229，du=1.650

由于0

通過廣義差分法對(duì)模型進(jìn)行處理，消除自相關(guān)性后，得出的新模型為：

lnINV^=-2.7859+0.9088lnGDP+0.3021lnFIN

t： （-8.7192） （7.5912） （2.5509）

R2=0.9983，R2=0.9980，F(xiàn)=3618.434，DW=1.7043

3.模型設(shè)定誤差檢驗(yàn)

我們運(yùn)用回歸設(shè)定誤差檢驗(yàn)法（RESET）對(duì)模型設(shè)定誤差進(jìn)行檢驗(yàn)。在原模型中加入（lnINV^）2后重新進(jìn)行估計(jì)，發(fā)現(xiàn)模型設(shè)定無誤。

綜上所述，最終模型為：lnINV^=-2.7859+0.9088lnGDP+0.3021lnFIN

四、結(jié)論

第一，國(guó)民生產(chǎn)總值對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的影響較大，二者呈正相關(guān)關(guān)系，GDP的自然對(duì)數(shù)每變動(dòng)1%，固定投資的自然對(duì)數(shù)同方向變化0.91%；

第二，財(cái)政收入的增加，則表明國(guó)家投入固定資產(chǎn)投資的可能越大，基礎(chǔ)建設(shè)越可能完備，二者成正相關(guān)關(guān)系，財(cái)政收入的自然對(duì)數(shù)每變動(dòng)1%，則固定投資的自然對(duì)數(shù)同方向變化0.30%；

第三，GDP、財(cái)政收入對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的影響都是同向的，其中GDP的影響程度更大。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1] 劉金全等.我國(guó)固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間影響關(guān)系的實(shí)證分析[J].統(tǒng)計(jì)研究，2002（1）

篇10

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；VAR模型；西安市

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）04-0171-03

一、引言

固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響主要通過兩種途徑來實(shí)現(xiàn)：一是長(zhǎng)期的供給效應(yīng)，即固定資產(chǎn)投資可以形成后續(xù)生產(chǎn)能力，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)提供物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)；二是短期的需求效應(yīng)，即投資需求是總需求的一部分，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)能直接拉動(dòng)總需求的增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)總產(chǎn)出水平的增長(zhǎng)。因此，固定資產(chǎn)投資一直是政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和進(jìn)行宏觀調(diào)控的首要手段。國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的角度、以不同的方法研究固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。大體分為三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與固定資產(chǎn)投資之間存在相互影響的關(guān)系（Podrecca，E.and Carmeci，G..，2001）；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致了資本的快速形成（Vanhoud，P.，1994；陳朝旭等，2005）；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為固定資產(chǎn)投資單方向是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)原因（De Long，J.B.and Summer，L.H.，1992；蔣曉華，2007）。

改革開放以來，西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，西安市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額逐年增加，增長(zhǎng)幅度逐年提高，西安市固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用究竟如何？?jī)烧咧g是否存在哪種長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系呢？本文通過定量分析固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來研究二者之間的規(guī)律。

二、實(shí)證分析

（一）樣本數(shù)據(jù)來源及預(yù)處理

本文數(shù)據(jù)皆來自于《西安市統(tǒng)計(jì)年鑒》各期，數(shù)據(jù)處理使用Eviews6.0軟件。由于所選時(shí)間序列（1983—2010年）跨度較大，對(duì)西安市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和固定資產(chǎn)投資（FI）進(jìn)行自然對(duì)數(shù)變換，分別用lnGDP和lnFI表示，其一階差分分別用D（lnGDP）和D（lnFI）表示。為避免時(shí)間序列出現(xiàn)偽回歸，對(duì)序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)和協(xié)整性檢驗(yàn)。

平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文采用單位根（ADF）檢驗(yàn)方法對(duì)lnGDP、lnFI、D（lnGDP）和D（lnFI）序列分別進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，結(jié)果（見表1）。

由表1可知，lnGDP和lnFI的統(tǒng)計(jì)值分別為0.4820和1.2561，均大于1%、5%、10%水平上的臨界值，說明這兩個(gè)序列存在單位根，是非平穩(wěn)序列。再對(duì)其一階差分序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，結(jié)果表明，D（lnGDP）和D（lnFI）的統(tǒng)計(jì)值分別為-3.3958和-4.0871，均至少小于5%、10%水平上的臨界值且相伴概率很小，說明這兩序列的一階差分不存在單位根，是平穩(wěn)序列。即lnGDP和lnFI都是一階單整序列，兩者之間可能存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。

協(xié)整性檢驗(yàn)。本文采用EG兩步法對(duì)lnGDP和lnFI兩序列進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，結(jié)果（見表2）。

由表2可知，t統(tǒng)計(jì)量均小于1%、5%、10%水平上的臨界值，說明這兩個(gè)序列是協(xié)整的，存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的比例關(guān)系，具備了建立向量自回歸模型的必要條件。

（二）建立向量自回歸（VAR）模型

1.確定最大滯后階數(shù)。滯后期的大小關(guān)系到模型殘差是否存在自相關(guān)性和模型自由度問題，本文選取常用的LR、AIC、SC三個(gè)指標(biāo)，檢驗(yàn)結(jié)果（見表3）。

由表3可知，滯后期p=1時(shí)，LR、AIC、SC三個(gè)指標(biāo)同時(shí)取得最優(yōu)值（數(shù)值帶*），此時(shí)既能有效消除殘差中的可能存在的自相關(guān)，又能使得模型自由度達(dá)到較優(yōu)，保證了模型估計(jì)參數(shù)的有效性，即滯后期p=1是最佳選擇。

2.格蘭杰因果檢驗(yàn)。對(duì)固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間格蘭杰因果關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果（見表4）。

由表4可知，不論滯后期為1階還是2階，都因?yàn)镕統(tǒng)計(jì)量概率較小而拒絕假設(shè)“l(fā)nFI不是lnGDP的Granger原因”，都因?yàn)镕統(tǒng)計(jì)量概率較大而接受假設(shè)“l(fā)nGDP不是lnFI的Granger原因”。其經(jīng)濟(jì)學(xué)意義為：不論滯后期為1階還是2階，lnGDP和lnFI存在單向因果關(guān)系，即西安市固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)固定資產(chǎn)投資作用不明顯。

3.建立模型。

（1）模型建立。應(yīng)用Eviews6.0軟件建立滯后一期向量自回歸模型。

lnGDP和lnFI兩個(gè)模型的R2（0.9981）和Adj.R2（0.9979）值都較高，說明模型擬合優(yōu)度較高，F(xiàn)值較大（6284.143），AIC（-2.7638）、SC（-2.6198）較小，說明模型總體上是顯著的。即該模型較好的反映lnGDP和lnFI兩者之間的數(shù)量關(guān)系。

VAR模型的回歸方程為：

lnGDP=0.6637×lnGDP （-1）+ 0.2864×lnFI （-1）+ 0.4057

方程表明，西安市地區(qū)生產(chǎn)總值的影響因素主要是自身滯后一期因素lnGDP（-1）和固定資產(chǎn)投資滯后一期因素lnFI（-1）；西安市固定資產(chǎn)投資的影響因素主要是lnFI （-1）和lnGDP（-1）。由估計(jì)系數(shù)大小可知，lnGDP（-1）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響較大，lnFI（-1）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響相對(duì)較小。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義為：西安市固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系，長(zhǎng)期內(nèi)西安市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)受到固定資產(chǎn)投資滯后因素和GDP滯后因素的影響，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資每增加1%，下一年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)增加0.2864%。

（2）模型檢驗(yàn)及脈沖響應(yīng)分析。對(duì)VAR模型進(jìn)行AR根檢驗(yàn)，由圖1可知，模型兩個(gè)特征跟絕對(duì)值的倒數(shù)都小于（或等于1），即在一個(gè)單位圓內(nèi)（或上）。這說明該VAR模型是平穩(wěn)的。

圖2表示西安市地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)固定資產(chǎn)投資一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息擾動(dòng)的動(dòng)態(tài)反應(yīng)路徑，由圖2可知，西安市固定資產(chǎn)投資的正向沖擊導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值波動(dòng)在第一年達(dá)到最大，之后呈現(xiàn)逐年緩慢下降的趨勢(shì)。這說明西安市投資增量對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響的時(shí)效比較長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的衰減速度并不快，應(yīng)該再采取除投資以外的方式來快速推動(dòng)西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

依Engle定理，假如一組變量存在協(xié)整關(guān)系，則協(xié)整回歸可以轉(zhuǎn)化為誤差修正模型。描述固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間短期波動(dòng)向長(zhǎng)期均衡調(diào)整的誤差修正模型為：

DlnGDP = 0.151427EC-1+0.109157 DlnGDP（-1） + 0.461981 DlnFI（-1） - 0.003485

EC-1是誤差修正項(xiàng)，系數(shù)的大小反應(yīng)了對(duì)偏離長(zhǎng)期均衡的調(diào)整力度。本誤差修正模型中修正系數(shù)為0.151427，說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受多種其他因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與固定資產(chǎn)投資之間的均衡關(guān)系對(duì)當(dāng)期非均衡誤差調(diào)整的模型自身修正能力較弱。

（3）方差分解。方差分解的基本思想是把系統(tǒng)中的每個(gè)內(nèi)生變量（共m個(gè)）的波動(dòng)（k步預(yù)測(cè)均方誤差）按其成因分解為與各方程新息相關(guān)聯(lián)的m個(gè)組成部分，從而了解各新息對(duì)模型內(nèi)生變量的相對(duì)重要性。本文利用方差分解方法來研究西安市固定資產(chǎn)投資對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，將西安市生產(chǎn)總值的單位增量分解為一定比例的自身貢獻(xiàn)和固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)，結(jié)果（見表5）。由分析結(jié)果可知，固定資產(chǎn)投資規(guī)模對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的推動(dòng)作用，隨預(yù)測(cè)期的增加，西安市固定資產(chǎn)投資對(duì)其地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度逐漸變小，在第一期時(shí)取得最大值72.64%，即使第十期依然達(dá)到40.62%，這有效地支持了前面脈沖響應(yīng)分析的結(jié)論。

三、主要結(jié)論及建議

1.長(zhǎng)期內(nèi)西安市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)受到自身滯后因素和固定資產(chǎn)投資滯后因素的影響。由VAR模型可知，西安市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的滯后因素對(duì)其自身的影響系數(shù)為0.6637，影響顯著，說明西安市未來一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大程度上取決于人們當(dāng)年對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。西安市固定資產(chǎn)投資滯后因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響系數(shù)為0.2864，影響也較為顯著。針對(duì)這種狀況，建議相關(guān)部門采取積極措施提高人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心，增加對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂觀預(yù)期，從而有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.短期內(nèi)西安市固定資產(chǎn)投資對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有單向推動(dòng)作用。由VEC模型可知，西安市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的滯后因素對(duì)其自身的影響系數(shù)為0.109157，影響的顯著性不高，說明短期內(nèi)人們不會(huì)輕易改變對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響不大。西安市固定資產(chǎn)投資滯后因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響系數(shù)為0.461981，影響顯著，說明短期內(nèi)固定資產(chǎn)投資能較好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。針對(duì)這種狀況，建議相關(guān)部門適當(dāng)增加固定資產(chǎn)投資以保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3.積極拓寬固定資產(chǎn)投資渠道。政府投資存在“擠出效應(yīng)”，會(huì)減少民間投資；同時(shí)，政府投資也存在邊際效益遞減規(guī)律，因此，調(diào)動(dòng)民間投資的積極性是增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的有效途徑。政府應(yīng)該給予民間資本更大的發(fā)展空間，大力培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

4.在適當(dāng)增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的同時(shí)，高度重視技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有效避免投資回報(bào)率遞減規(guī)律及資本資源稀缺性兩大瓶頸，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)。

5.一方面要強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)投資的作用；另一方面應(yīng)該減少對(duì)其依賴，大力提高西安市的消費(fèi)需求，只有居民消費(fèi)增長(zhǎng)支持的固定資產(chǎn)投資及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是持久的。由宏觀經(jīng)濟(jì)理論可知，居民消費(fèi)傾向的大小是拉動(dòng)投資的重要影響因素。

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