導語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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山西省國資委機關固定資產(chǎn)管理辦法完整版第一章　總則

第一條 為加強省國資委機關固定資產(chǎn)的管理，保障固定資產(chǎn)的安全完整，促進固定資產(chǎn)的合理、有效使用，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省財政廳有關規(guī)定，結合我委實際，制定本管理辦法。

第二條 固定資產(chǎn)單獨管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指由機關各處室使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的符合固定資產(chǎn)標準的資產(chǎn)總稱(包括由委機關行政經(jīng)費購置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn))。

第四條 固定資產(chǎn)管理的原則是：

(一)固定資產(chǎn)管理與預算管理相結合;

(二)固定資產(chǎn)管理與財務管理相結合;

(三)實物管理與價值管理相結合;

(四)資產(chǎn)管理與使用維護相分離。

第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務是：建立健全固定資產(chǎn)的管理制度;合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率;確保固定資產(chǎn)的安全完整。

第六條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)的范圍和分類，固定資產(chǎn)購置、配備、計價、使用、回收及報廢處置等。

第七條 固定資產(chǎn)管理機構成員單位包括：委辦公室和資產(chǎn)使用部門;委辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門，負責固定資產(chǎn)的實物和賬卡管理、負責固定資產(chǎn)的財務核算管理;各處室為資產(chǎn)使用部門，主要負責固定資產(chǎn)的日常使用和維護等。

第二章 固定資產(chǎn)管理制度

第八條 固定資產(chǎn)管理，應當建立以下管理制度：

(一)登記制度。委機關財務應當在固定資產(chǎn)總賬科目下，按固定資產(chǎn)類別進行核算，建立健全固定資產(chǎn)財務賬。

(二)保管制度。委辦公室應當安排專人將所管理的各類固定資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎上，做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計、報告、分析和處置工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理。

固定資產(chǎn)的相關資料，如說明書、保修單和維修資料等，由資產(chǎn)使用人妥善保管，以備查用。

(三)使用制度。按資產(chǎn)使用人或使用部門建立固定資產(chǎn)領用卡片，做到委機關財務有賬，資產(chǎn)使用部門有卡，委辦公室資產(chǎn)保管人員有實物賬卡，便于清查核對。

(四)固定資產(chǎn)清查核對制度。固定資產(chǎn)的清查核對工作由委辦公室統(tǒng)一組織，會同資產(chǎn)使用單位共同開展。至少應當于每年年底全面清查核對一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實相符。

第三章 固定資產(chǎn)范圍和分類

第九條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單項價值在1000元以上的，在其使用過程中能保持其實物形態(tài)的資產(chǎn);單價不足1000元，耐用期在一年以上的大批同類物資設備，也屬固定資產(chǎn)范圍，按固定資產(chǎn)實行管理。

第十條 固定資產(chǎn)按其性質、用途和品目具體分類如下：

(一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設施，如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

(二)交通運輸工具類。指一切機動和非機動車，如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。

(三)計算機及網(wǎng)絡設備類。指計算機及其附屬設備和網(wǎng)絡設備。計算機類包括各種臺式計算機、服務器、小型機和便攜式計算機等，及其電源設備、打印機和錄入機等附屬設備;網(wǎng)絡設備類包括交換機、路由器和集線器等設備。

(四)計算機軟件類。計算機軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

(五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險柜、沙發(fā)及地毯等。

(六)文體設備類。是指各種文化體育設備，如各種樂器、健身器材、體育用品等。

(七)圖書資料類。指單位的圖書室、資料室購置的各種中外圖書、資料(包括微縮資料)等。

(八)其它設備類。如電視機、錄像機、音像設備、發(fā)電機、空調(diào)器、復印機、照相機、消防設備等。

第四章　固定資產(chǎn)購置、配備與回收

第十一條 省國資委機關固定資產(chǎn)的購置與配備應當遵行以下原則：

(一)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度;

(二)與單位履行職能、完成任務的需要相適應;

(三)科學合理、優(yōu)化資產(chǎn)結構;

(四)勤儉節(jié)約，從嚴控制;

(五)先調(diào)劑后購置。

第十二條 固定資產(chǎn)的購置分為自建、購入、調(diào)入等。

第十三條 對有規(guī)定配備標準的固定資產(chǎn)，應當按照標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。

第十四條 固定資產(chǎn)購置與配備的具體流程為：

(一)提出購置申請。各資產(chǎn)使用部門提出配備固定資產(chǎn)計劃申請，填寫《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》，詳細填列需配備資產(chǎn)的品目、數(shù)量，報處室負責人、辦公室有關負責人審核。

(二)固定資產(chǎn)采購。委辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》所列購置項目，負責固定資產(chǎn)的采購。

(三)固定資產(chǎn)入庫。固定資產(chǎn)采購后，采購人員負責將購置固定資產(chǎn)發(fā)票交委機關財務登記入賬;固定資產(chǎn)保管人員填寫固定資產(chǎn)入庫單一式三份，列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、單價、數(shù)量等項目，由采購人員和固定資產(chǎn)保管人員簽字確認，第一聯(lián)交委機關財務做賬，第二聯(lián)交采購人員留存，第三聯(lián)固定資產(chǎn)保管人員留存。(固定資產(chǎn)入庫單見附件1)

(四)固定資產(chǎn)出庫。由資產(chǎn)使用部門填寫固定資產(chǎn)領用單一式三份，經(jīng)資產(chǎn)領用人、領用處室負責人、辦公室資產(chǎn)管理人簽字，第一聯(lián)交委機關財務留存，第二聯(lián)交委辦公室資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)卡片并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，第三聯(lián)歸資產(chǎn)領用人存查。(固定資產(chǎn)領用單見附件2)

第十五條 固定資產(chǎn)使用人如因調(diào)動、退休等原因離開委機關時，需交清所領用固定資產(chǎn)，委辦公室負責回收。

第五章 固定資產(chǎn)計價

第十六條 固定資產(chǎn)的計價方法：

(一)自建、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價、購價和調(diào)撥價計價。按規(guī)定支付的購置車輛附加費計入購價內(nèi);購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運雜費，不計入固定資產(chǎn)價值。

(二)無償調(diào)入、接受捐贈的固定資產(chǎn)按照原值計價，無法查清原價的固定資產(chǎn)，按照評估價值計價。

(三)房屋和建筑物的擴建、改建、裝修等增加的價值，按實際開支的費用計價。

(四)固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣和報廢等，按原值注銷。

(五)固定資產(chǎn)的核算不計提折舊。

第六章 固定資產(chǎn)使用

第十七條 固定資產(chǎn)的使用按下列原則辦理：

(一)房屋及建筑物類。指定專人負責管理，合理分配使用，并按其結構、面積、價值和使用單位編號登記。

(二)交通運輸工具類。交通工具由委辦公室負責統(tǒng)一管理，負責維修。使用人負有保養(yǎng)和保證安全的責任。

(三)計算機及網(wǎng)絡設備類。根據(jù)使用單位具體業(yè)務情況配置，使用人負責保養(yǎng)維修，確保設備的有效和合理使用。

(四)計算機軟件類。由數(shù)管中心指定專人負責管理，登記在冊，保證軟件合理高效的使用。

(五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬，人人有責。

(六)文體設備類。各種文體設備都應按類別進行分類編號，登記在冊，管理人員應定期及時清查檢查，保證物品的及時高效使用。

(七)圖書資料類。圖書管理員對所管圖書應當加蓋圖書管理章，按類別進行編號登記，存放固定位置，設置圖書目錄。管理人員對圖書、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應裝訂成冊。

(八)其它設備類。管理辦法可參照上述有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章 固定資產(chǎn)報廢處置

第十八條 固定資產(chǎn)的報廢處置，應當嚴格履行審批手續(xù)。

第十九條 委辦公室統(tǒng)一負責委機關固定資產(chǎn)的報廢處置工作，報廢處置固定資產(chǎn)時，按照山西省《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關規(guī)定，填寫《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》(見附件3)，進行報廢處置。

第二十條 報廢固定資產(chǎn)的使用人或使用部門應當在存查的固定資產(chǎn)領用單第三聯(lián)備注欄內(nèi)寫明報廢的原因，到委機關財務辦理注銷賬卡手續(xù)。報廢的固定資產(chǎn)由委辦公室暫時妥善保管，由省財政廳實物庫統(tǒng)一收回。

第八章 附則

第二十一條 本辦法由山西省國資委辦公室負責解釋。

第二十二條　本辦法自之日起實施。

國資委機關固定資產(chǎn)的特點1.固定資產(chǎn)的價值一般比較大，使用時間比較長，能長期地、重復地參加生產(chǎn)過程。

2.在生產(chǎn)過程中雖然發(fā)生磨損，但是并不改變其本身的實物形態(tài)，而是根據(jù)其磨損程度，逐步地將其價值轉移到產(chǎn)品中去，其價值轉移部分回收后形成折舊基金。

固定資金作為固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)，也有以下特點：

1.固定資金的循環(huán)期比較長，它不是取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，而是取決于固定資產(chǎn)的使用年限。

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一、固定資產(chǎn)的管理

凡購單價在元以上，使用年限超過一年的物資應列入固定資產(chǎn)管理范圍。無論什么經(jīng)費渠道購買或其它單位贈送的均必須在行政處總務上登記入帳。具體程序是：需購買固定資產(chǎn)的處室，首先要編報購買計劃或口頭匯報，征得有關領導同意后，由總務代購，金額在元以下的，由分管副主任簽字，元以上的由辦公室主任簽字，使用人或處室經(jīng)辦人在總務保管處登記入帳，保管員在發(fā)票上簽驗收人，財會上才能報銷。

二、物資的管理版權所有

購買金額在元以上的大宗物資，如成批購進或印刷的各類辦公用筆、墨、紙、稿箋、信封等，由總務根據(jù)財力按工作的使用情況和需要購進或印刷，購進或印刷后，保管員應按類別、品名分別將單價、數(shù)量登記入帳。在發(fā)票簽收報銷時，按財務制度審批報銷。發(fā)出時分處室、單位按類別、數(shù)量登記。保管員要經(jīng)常檢查庫存情況，做到堆放整齊、干凈、無霉爛、變質。本著先購進的先發(fā)，后購的后發(fā)。按季清理，半年盤存，做到帳物相符，家底清、不浪費。對其它單位贈送的貴重物品和購買的酒類物資，一般不作為辦公用品發(fā)放。因工作特殊需要，如接待、送禮等，須經(jīng)分管副主任或辦公室主任批準后才能發(fā)放。具體程序：由經(jīng)辦人寫明事由，經(jīng)分管副主任或辦公室主任審簽后，保管才能發(fā)放。

三、日常辦公用品的領用

．圓珠筆、墨水、稿箋的領用，各處室要根據(jù)工作的需要和使用情況，本著既不浪費，又方便工作可在保管室領用。

．筆記本的領用，辦公室的職工一年按個領用特殊工作例外，鋼筆、記算器、文具盒、茶杯、水桶、盆子、電風扇、電話機、凳子以舊壞換新。

．毛巾一年可領用一張駕駛員例外；辦公室公用肥皂半年一塊。

．計算機消耗材料的購買，各處室應根據(jù)工作的實際先報購買計劃，價值在元以內(nèi)的報行政處審核，元以上的報分管副主任審核同意后，才能購買。

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關鍵詞：國有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過一個會計年度的，價值達到一定標準的非貨幣性資產(chǎn)，主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的設備、器具、工具等。從財務管理角度區(qū)分，固定資產(chǎn)主要有生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、閑置固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈固定資產(chǎn)等。

在整個企業(yè)生產(chǎn)運行中，固定資產(chǎn)能連續(xù)在若干個生產(chǎn)周期內(nèi)發(fā)揮作用。加大資產(chǎn)管理力度，盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，搞好固定資產(chǎn)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)分布較廣，種類繁多，流動性較大，管理困難，有些設備如流量計等拆卸頻繁，企業(yè)需要不斷加強資產(chǎn)管理力度，堅持“統(tǒng)一領導、歸口管理、責任到人”的原則。資產(chǎn)保管實施屬地管理，資產(chǎn)配套設施由主資產(chǎn)保管人保管，公共設施由牽頭實施部門管理，這樣可以有效提高資產(chǎn)的使用效率，較好地保管好資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

（一）制定固定資產(chǎn)管理制度

由于公司固定資產(chǎn)種類和數(shù)量日益增多，根據(jù)上級部門的管理要求，依據(jù)有關資產(chǎn)管理條例制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《低值易耗品及實物資產(chǎn)管理辦法》、《資產(chǎn)調(diào)撥管理辦法》等，使資產(chǎn)管理做到有規(guī)可依。

（二）設立專人進行資產(chǎn)管理

各資產(chǎn)管理人員在使用資產(chǎn)時，需要登記“固定資產(chǎn)臺賬”，載明固定資產(chǎn)的名稱、類型、數(shù)量、購置金額、購置時間、保管部門和保管人等情況；專人負責辦理本單位（部門）固定資產(chǎn)領用、保管等工作。

（三）規(guī)范管理程序

規(guī)范資產(chǎn)配置手續(xù)，加強入賬管理。各業(yè)務部門凡需購置固定資產(chǎn)的應先提交書面申請，經(jīng)本單位領導審批后，由財務資產(chǎn)部門統(tǒng)一向上級部門提交固定資產(chǎn)購置請示，審批通過后，由材料采購部門統(tǒng)一購置。固定資產(chǎn)購置后由材料采購部門根據(jù)業(yè)務部門的申請發(fā)放實物。規(guī)范固定資產(chǎn)及低值易耗品領用、交還程序；人員崗位發(fā)生變動時，一律需將本人使用的固定資產(chǎn)與交接人員辦理書面移交手續(xù)，確保公司固定資產(chǎn)不發(fā)生丟失的情況。

（四）組織資產(chǎn)清查工作

公司每年年中組織資產(chǎn)清查工作，組織人員深入現(xiàn)場，以實物對照資產(chǎn)賬務，采取標簽掃碼形式見物就清，保證每項資產(chǎn)“眼見為實”，不重不漏，不留死角。公司組織人員現(xiàn)場驗收，真正做到“五清”――固定資產(chǎn)數(shù)量清楚、存放地點清楚、使用情況清楚、責任人清楚、盈虧情況清楚；“兩結合”――實物盤點與賬務核對相結合，清查盤點與登記記錄相結合。

二、固定資產(chǎn)存在的問題

（一）固定資產(chǎn)重復購置

業(yè)務部門在購置資產(chǎn)時只考慮本部門所缺，未考慮其他部門是否存在閑置可調(diào)用的資產(chǎn)，或者未根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況購置設備，盲目投資，這樣不但增加了企業(yè)成本，還導致企業(yè)資金周轉速度變慢，降低企業(yè)總資產(chǎn)收益率。

（二）新設備取代舊設備造成閑置

隨著生產(chǎn)技術不斷進步，以及大量新設備、新技術、新材料的運用，許多傳統(tǒng)設備已經(jīng)不能滿足市場的要求，企業(yè)更新設備，導致原有資產(chǎn)的報廢，未提滿折舊，造成資產(chǎn)閑置。

（三）資產(chǎn)管理責任不明確

固定資產(chǎn)管理辦法明確財務資產(chǎn)管理部門、材料采購部門及實物管理部門工作職責，明確固定資產(chǎn)增加、變更、處置的審批程序。但在實際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進行，但由于沒有嚴格的時間限制，單據(jù)流轉速度慢，導致財務入賬時間滯后，轉資、處置不及時。

三、創(chuàng)新固定資產(chǎn)制度的對策選擇

（一）加強學習，提高資產(chǎn)管理人員素質

基層單位核算員應深入學習固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從申請、購置、保管、轉移到報廢的一系列處理程序，了解固定資產(chǎn)標簽所列示的內(nèi)容。財務資產(chǎn)部門的資產(chǎn)管理人員除了要學習財務專業(yè)知識外，還需了解資產(chǎn)的使用、變更情況，加強與基層實物管理部門、保管使用部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)的最新動態(tài)。除此之外，還應該掌握國家固定資產(chǎn)相關政策、法律法規(guī)的變化，以及上級管理部門頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法。資產(chǎn)管理人員只有具備較強的組織能力、協(xié)調(diào)能力、語言溝通能力，才能保質保量地完成每年一度的固定資產(chǎn)清查工作。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)的采購過程

一是每年的固定資產(chǎn)投資預算要慎重考慮，需經(jīng)過細致論證可行性后方可獲得批復。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務環(huán)境變化速度快，即使有了年度的投資預算，但在實施每一項具體的投資計劃前，仍然需要由業(yè)務部門提出具體的采購申請并獲得最新的評估方案，避免資產(chǎn)重復采購。二是采購固定資產(chǎn)時，購貨發(fā)票應與購置的固定資產(chǎn)進行核對，防止因根據(jù)發(fā)票填制的資產(chǎn)標簽與實際購置的固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號等明細不一致而導致大量的賬外資產(chǎn)和不良會計信息。三是辦公設備等實行交舊管理。新設備購置以后，使用人員到材料采購部門領取新設備的同時，需要交回原設備，保證固定資產(chǎn)管理來時清晰，去時明白，有利于資產(chǎn)的清查管理工作。

（三）加強固定資產(chǎn)的使用管理

財務資產(chǎn)管理人員要與各業(yè)務部門的資產(chǎn)管理員常聯(lián)系，通過各業(yè)務部門的固定資產(chǎn)報告，掌握各部門的資產(chǎn)管理狀態(tài)。財務資產(chǎn)管理人員要定期給基層資產(chǎn)管理員提供資產(chǎn)系統(tǒng)里的資產(chǎn)臺賬，要求基層資產(chǎn)管理員對所轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)數(shù)量、存放地點、使用情況、所屬單位等基本信息與臺賬一一核對，對存在異常的資產(chǎn)進行跟蹤與盤點，對不符事項進行報告，這樣的定期自查是一種非常有效的管理辦法。財務人員利用崗檢的機會小范圍進行抽查，也有利于提高公司的資產(chǎn)管理水平。財務資產(chǎn)管理人員要協(xié)助各基層資產(chǎn)管理員解決固定資產(chǎn)轉移、分拆、組合等一系列具體問題，并在資產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)實時更新，使固定資產(chǎn)賬目與實際使用狀態(tài)保持一致。

（四）嚴格固定資產(chǎn)的處置流程

固定資產(chǎn)無論是報廢還是轉讓，都必須有嚴格的審核流程。財務人員應深入現(xiàn)場，監(jiān)查處理流程，主要包括事前對報廢資產(chǎn)進行核實，事后對報廢資產(chǎn)處置進行監(jiān)督。財務部門不能僅憑獲批的紙質報廢申請就直接對固定資產(chǎn)進行報廢賬務處理，財務人員要把對實物的處置監(jiān)查當作份內(nèi)工作，只有在這樣的思想指導下，固定資產(chǎn)賬務才不會是一筆“糊涂賬”。財務資產(chǎn)部門一定要對報廢的過程與文件進行確認后，才能在賬務中進行報廢處理。報廢資產(chǎn)的存放要在固定的廢舊物資倉庫，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置，嚴防固定資產(chǎn)在處置過程中出現(xiàn)流失。

四、結束語

健全資產(chǎn)管理制度是關鍵，加大監(jiān)督力度是手段。要通過關鍵手段，不斷加強企業(yè)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，嚴格報廢資產(chǎn)管理。只有充分認識到資產(chǎn)管理工作的重要性，才能提高企業(yè)的資產(chǎn)管理水平，更好地促進企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫淑麗.企業(yè)固定資產(chǎn)管理分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（9）.

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關鍵詞:醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 對策

近年來國家、省、市對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作高度重視，相繼出臺了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知、《鹽城市人民政府辦公室關于進一步加強市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見》等。醫(yī)院作為事業(yè)單位，也要審時度勢，關注自身的資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)中固定資產(chǎn)所占金額最大，具有舉足輕重的地位，現(xiàn)就固定資產(chǎn)作一番探討。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

(一)賬實不符，家底不清

許多醫(yī)院對建設辦公樓、購置公務車輛等不能及時入賬；對更新、維修、調(diào)入、捐贈等形成的固定資產(chǎn)也不能及時入賬。閑置不用或者已無使用價值的固定資產(chǎn)長期掛賬不及時調(diào)賬。對報廢和已處置的固定資產(chǎn)不及時根據(jù)規(guī)定銷賬。缺少有效的管理約束機制，不能對固定資產(chǎn)的動態(tài)作出相應的調(diào)整。這些都導致固定資產(chǎn)名不符實，會計信息失真，摸不清真實的“家底”。

(二)管理松散，缺乏責任心

“重購置，輕管理”的現(xiàn)象普遍存在。單位管理固定資產(chǎn)的負責人缺乏足夠的責任意識，固定資產(chǎn)管理觀念淡??；資產(chǎn)管理部門與財務部門不能很好地及時溝通，核對固定資產(chǎn)的信息，掌握固定資產(chǎn)的動向。資產(chǎn)在使用過程中更換保管人員或由于工作地點變化等原因變更了存放地點，類似情況不能及時反映到固定資產(chǎn)卡片中。不按規(guī)定進行盤點，對盤點中出現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損、遺失等問題也未能反映到固定資產(chǎn)賬目中，使得盤點流于形式。對部門之間資產(chǎn)的調(diào)撥，平時出入庫管理、驗收以及維修等諸多現(xiàn)象不能及時按規(guī)定辦理，使用部門臺賬管理混亂。

(三)購建不合理，使用效益低下

購建缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和必要的可行性研究，不分輕重緩急，出現(xiàn)了隨意購置、重復購置現(xiàn)象，購進的固定資產(chǎn)不能很好地發(fā)揮應有的作用，導致許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，久而久之就達到了報廢的邊緣，造成資源的浪費。

(四)違規(guī)處置，固定資產(chǎn)流失嚴重

《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》中明確指出，事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。部分醫(yī)院對處置固定資產(chǎn)的規(guī)定認識不足未經(jīng)審批或審核自行處置，未按規(guī)定執(zhí)行評估或評估價過低，有的甚至隨意報廢尚有相當價值的設備，低價轉讓出售，導致國有資產(chǎn)流失。

二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策

(一)加強思想教育，提高管理人員素質

提高單位負責人、資產(chǎn)管理部門、財務部門以及使用部門相關人員對加強固定資產(chǎn)管理重要意義的認識。樹立依法管理資產(chǎn)的意識，遵照執(zhí)行國家、省、市出臺的關于資產(chǎn)管理的辦法意見等。

加強資產(chǎn)管理人員、會計人員的業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質。認真學習相關資產(chǎn)管理的知識和文件，對各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點、使用情況等做到心中有數(shù)。

(二)建立崗位責任制，健全固定資產(chǎn)管理體制

按照不相容職務相分離的要求，合理設置會計及相關崗位，做到不得由同一部門或個人辦理固定資產(chǎn)業(yè)務的全過程。由財務部門統(tǒng)一建賬核算，負責總賬和一級明細分類賬；由固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記管理，負責二級明細分類賬；使用部門負責臺賬。

固定資產(chǎn)賬目由財務部門負責管理核算，在新增固定資產(chǎn)時建立卡片，詳細記錄各項固定資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責任人。登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號等原始資料；在使用過程中涉及固定資產(chǎn)的運轉、維修、改造、折舊、盤點、報廢等都應及時在卡片中進行登記。

固定資產(chǎn)實物由固定資產(chǎn)管理部門負責管理，設立固定資產(chǎn)登記簿，反映各類固定資產(chǎn)的使用、保管和增減變動及其結存情況；與各使用部門簽訂固定資產(chǎn)使用、保管責任書。

使用部門保證固定資產(chǎn)日常的安全使用與維護保養(yǎng)；對固定資產(chǎn)的增減變動及使用狀態(tài)及時填報，完善臺賬記錄。

健全固定資產(chǎn)管理體制，規(guī)范和完善賬目處理，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理操作流程，加強各部門的溝通及協(xié)作。做好固定資產(chǎn)管理的基礎工作，保證賬賬、賬物、賬卡相符。

(三)建立購建控制，嚴格驗收，合理維修

一般由固定資產(chǎn)使用部門提出采購申請，資產(chǎn)管理部門會同財務部門審核資產(chǎn)存量，結合單位實際情況，優(yōu)先考慮在本單位內(nèi)部調(diào)配，以提高閑置資產(chǎn)的使用效率。本單位內(nèi)部無法提供的資產(chǎn)，再根據(jù)預算考慮外部采購的方式，以杜絕重復、盲目購建。固定資產(chǎn)運達時根據(jù)購貨合同等資料驗收實物，保證數(shù)量無誤，質量過關后辦理驗收手續(xù)，出具驗收報告并簽字以明確責任。根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況對其進行維修保養(yǎng)，做到細心維護、委善保管，延長其使用壽命。

(四)健全清查盤點制度

組成清查小組定期或不定期地進行盤點，至少每年進行一次全面清查。根據(jù)盤點結果詳細填寫盤點報告表，盤點人員在盤點表上簽字，并與盤點賬簿和卡片相核對。發(fā)現(xiàn)賬實不符的，應當查明原因，追究責任，堵塞管理中的漏洞，經(jīng)單位相關負責人批準后做出妥善處理。

(五)強化報廢處置管理

固定資產(chǎn)已超過使用年限無使用價值時，由使用部門提出報廢申請，資產(chǎn)管理部門核實后，報財政部門、主管部門審批、審核，經(jīng)同意后，再行處置，嚴防國有資產(chǎn)流失。

(六)加強社會監(jiān)督

強化社會等外部環(huán)境對固定資產(chǎn)的監(jiān)督，審計、財政部門以及車輛、房產(chǎn)等部門從各自的職責出發(fā)，加強監(jiān)督，確保醫(yī)院等事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整。

總之，固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的經(jīng)濟資源，是醫(yī)院開展業(yè)務及其它活動的物質條件和保障。加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證工作任務的圓滿完成，有效地促進醫(yī)院事業(yè)的健康發(fā)展，防止國有資產(chǎn)的流失，保護國家財產(chǎn)的安全具有重要作用。

參考文獻：

[1]事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

[2]《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知

[3]《鹽城市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作》文件匯編2011

篇5

關鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；低值易耗品；使用率

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9166（2008）10-0031-01

隨著改革開放和科學技術迅猛發(fā)展，大量的教學儀器和辦公自動化進入教學科研領域。這些儀器和設備可歸納為兩類：一是固定資產(chǎn)；二是低值易耗品。都屬于高校教育事業(yè)的物質基礎。如何對其進行科學管理，是高校普遍存在的問題。筆者從定義上及如何管理上作出具體分析。

一、固定資產(chǎn)與低值易耗品的區(qū)別：《事業(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定固定資產(chǎn)的單位價值標準：一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，且使用年限在一年以上，在使用過程中保持原有形態(tài)的資產(chǎn)。低值易耗品則是不夠固定資產(chǎn)標準又不屬于材料范圍的用具、設備及容易損耗的物品。

二、固定資產(chǎn)與低值易耗品的關系：固定資產(chǎn)與低值易耗品既有相同性質，又有不同特點。兩者相同之處主要在于均可多次使用而不改變原有實物形態(tài)，并在使用過程中一般要進行維修，報廢時有殘值收入等。兩者的不同之處主要有：一是固定資產(chǎn)單位價值大，是管理重點，也是上級主管部門檢點，低值易耗品單位價值較低：二是固定資產(chǎn)使用年限長，且不易毀壞，技術性強，低值易耗品使用年限較短、品種多、數(shù)量大、耗用量大，在日常工作中往往會被人們認為是無足輕重的，難以引起領導重視，多只注重實用而忽視管理。三是核算方法不同。高校固定資產(chǎn)增減變動的核算是通過固定資產(chǎn)與固定基金會計科目進行的[1]。一般情況下，在增加固定資產(chǎn)的同時應增加固定基金，相反減少固定資產(chǎn)時應同時減少固定基金。固定資產(chǎn)不計提折舊。低值易耗品在核算過程中，不同于企業(yè)根據(jù)價值的高低采用不同攤銷方法核算，是在購入時，直接從各部門的經(jīng)費項目中列支，或對大批的低值易耗品先列入材料會計科目核算，待領用時將分攤到各部門的經(jīng)費中。四是采購方式不同。各個高校據(jù)自身實際情況與《高等學校固定資產(chǎn)管理辦法》以及《高等學校儀器設備管理辦法》相結合制定相關的內(nèi)部管理制度，固定資產(chǎn)采購一般采取政府采購方式，由資產(chǎn)管理部門匯總統(tǒng)一申報，以招投標方式進行，貨到驗收后辦理資產(chǎn)入帳手續(xù)，作到帳、卡、物相符。低值易耗品的管理較靈活，由各系部根據(jù)自己需求，自行購置，貨到驗收后由資產(chǎn)部門登記備案。

三、固定資產(chǎn)與低值易耗品在管理上存在的問題：通過幾年具體的資產(chǎn)管理工作，筆者發(fā)現(xiàn)普遍存在以下問題：（1）概念混淆。該屬于固定資產(chǎn)項目的資產(chǎn)列入低值易耗品進行管理與核算，而屬于低值易耗品的資產(chǎn)被列入固定資產(chǎn)項目下。（2）產(chǎn)權不清，觀念淡薄，公物私用。（3）資產(chǎn)的管理和使用監(jiān)控不到位，只重視固定資產(chǎn)管理，忽視低值易耗品管理。往往固定資產(chǎn)管理有一套嚴密的規(guī)章制度可循，而低值易耗品幾乎沒有提上日程，更談不上規(guī)章制度。（4）重采購輕管理。在專家云集的投標現(xiàn)場以價格最低者為上，可是其使用價值和使用率卻無人問津。（5）管理者、使用者、財務等職能部門缺乏協(xié)調(diào)與溝通。在日常工作中，財務部門負責資產(chǎn)的會計核算，實物管理則屬于不同部門或歸口部門。高校領導、資產(chǎn)管理者、使用部門對所在單位到底有多少資產(chǎn)及其分布情況了解不足，各部門間既沒有定期盤點，又缺乏協(xié)調(diào)與溝通。

四、固定資產(chǎn)與低值易耗品都是不可缺少的物資基礎加強對其的管理在高校的日常管理工作中越來越重要，加強管理的措施：（1）實行管理責任制。從上到下統(tǒng)一思想，意識到它的重要性和必要性，明確分工，層層負責。校領導全面負責，分管領導主要負責，管理者和使用者直接負責。誰使用誰負責，強化管理意思，充分發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用率。（2）建立一套完善的資產(chǎn)管理制度和健全的管理體制，防止國有資產(chǎn)流失。各高校應建立一種“統(tǒng)一領導分級管理”的管理體制。同時對采購、調(diào)劑、報廢等事項有章可循，做到采購事先有安排、財務有預算、籌資有計劃，確保資金合理使用。（3）利用網(wǎng)絡技術和條形碼技術，建立定期的清理盤點和資產(chǎn)核銷制度，提高資產(chǎn)管理水平。利用網(wǎng)絡技術，將資產(chǎn)掛在網(wǎng)上，讓全校教職工在權限內(nèi)隨時隨地可以查看到資產(chǎn)從采購到報廢的全過程和變化情況，利用條碼技術提高資產(chǎn)管理的準確性和工作效率[2]。（4）強化內(nèi)部監(jiān)控制度。首先是預算控制，通過科學的編制預算，確保對其的購置具有科學性和計劃性。其次內(nèi)部審計的加強也有利于資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督[3]。資產(chǎn)的取得有購入、自建、接受捐贈、無償調(diào)撥等方式，審計人員應根據(jù)具體情況具體分析。審計部門建立健全的審計制度，在審計中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)產(chǎn)權變動、資產(chǎn)流失嚴重等現(xiàn)象及時報告有關部門按規(guī)定嚴肅查處，保證資產(chǎn)完整性。（5）建立資產(chǎn)管理評價體系，提高資產(chǎn)管理員的業(yè)務水平。每個部門資產(chǎn)管理員的業(yè)務水平?jīng)Q定著每個單位資產(chǎn)管理的好與壞。學校一級資產(chǎn)管理部門應定期對資產(chǎn)管理員進行業(yè)務培訓，了解資產(chǎn)使用情況，加強部門間聯(lián)系，進行年終考評，給予適當獎懲[4]。對工作成績突出，節(jié)約開支，減少浪費的單位和個人，給予物資和精神獎勵，并作為晉升、晉級的重要考察依據(jù)。對工作不負責任，在管理上出現(xiàn)差錯的人員，給予批評及處罰。總之，高校的固定資產(chǎn)和低值易耗品管理是項長期而艱巨的工作，從上到下，各級部門都要各司其職，相互配合。各高校應建立一套完善的管理機制，努力保持資產(chǎn)的合理結構，降低損耗，提高資產(chǎn)使用率，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的制度化、現(xiàn)代化和科學化。

作者單位：湖南人文科技學院國資處

參考文獻：

[1]孫玉霞.淺談高等學校固定資產(chǎn)與低值易耗品的區(qū)別與管理[J].經(jīng)濟師.2007.01:129-130

[2]左勝平.我國高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題及其對策[J].經(jīng)濟師.2006.02:94-95

篇6

關鍵詞：民辦高校；固定資產(chǎn)管理；方法；探索

固定資產(chǎn)是高校財產(chǎn)的重要組成部分，是開展教學、科研等一系列活動的重要物質條件，是高校開展業(yè)務、完成工作任務的必要條件，也是高校生存和發(fā)展的物資基礎，具有價值高、使用周期長、使用地點分散、管理難度大等特點。近年來，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，國家加大了對教育事業(yè)的投入力度，民辦高校在固定資產(chǎn)管理工作中，也出現(xiàn)了許多與其他高校固定資產(chǎn)的管理相類似的和民辦高校特有的新問題，具體表現(xiàn)為：資產(chǎn)管理機制的欠缺不全、資產(chǎn)使用管理的隨意多變、資產(chǎn)轉移的規(guī)范不清、資產(chǎn)報廢的缺乏透明等現(xiàn)象。下面對民辦高校資產(chǎn)管理存在的問題及成因以及改進思路進行詳細論述：

一、民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及成因

（一）對固定資產(chǎn)管理重要性認識不足，管理制度不完善

1.管理體制不順，管理職責不清。在適應民辦高校發(fā)展壯大的過程中，民辦高校的管理機制體現(xiàn)出靈活多變、適應力強的優(yōu)勢，但是由此也造成固定資產(chǎn)管理體制變化快，職責劃分不清的問題，體制不順是民辦高校固定資產(chǎn)管理弱化的一個根本問題。

2.管理人員數(shù)量有限，專業(yè)素質較低，管理水平低下。出于節(jié)約人力資源成本的考慮，民辦高校的資產(chǎn)管理人員的數(shù)量與學校固定資產(chǎn)總量的差距較大，管理人員數(shù)量不足，專業(yè)性、系統(tǒng)性、持續(xù)性較差，是造成民辦高校固定資產(chǎn)管理水平低下的又一重要原因。

3.資產(chǎn)管理制度存在缺失，資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行不力。目前民辦高校的固定資產(chǎn)管理制度與實際的管理需要普遍存在脫節(jié)現(xiàn)象，在現(xiàn)有體制下匆忙制定的資產(chǎn)管理制度不能有效的指導和約束資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理辦法很多時候無法執(zhí)行或得不到切實執(zhí)行。

（二）賬實不符，反映不真實

1.由于管理機構不健全、職責不清、管理不到位等管理體制上的混亂，以及對固定資產(chǎn)管理實行賬物分管的辦法，造成資產(chǎn)管理的混亂。

2.合并、搬遷時不及時清查。民辦高校不斷發(fā)展壯大，但在兼并規(guī)模較小的單位時，對資產(chǎn)的清算不夠徹底，只是簡單核對；在搬遷時也沒有及時對資產(chǎn)進行整體盤點，導致賬實不符。

3.交接不清。在崗位人員有變動時，不能及時對資產(chǎn)進行交接，或交接不清。

4.調(diào)撥、報廢、毀損、變賣、轉讓固定資產(chǎn)時，缺乏制度化、規(guī)范化管理。資產(chǎn)使用部門處置后沒有及時通知財務部門，導致賬實不符。

（三）閑置資產(chǎn)較多，造成資源浪費

由于日常管理基礎薄弱，學校盲目購置現(xiàn)象比較突出，一方面存在資產(chǎn)閑置，而另一方面購置經(jīng)費緊張。而且隨意處置閑置資產(chǎn)，存在資產(chǎn)流失隱患，資產(chǎn)的安全完整得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值。

（四）固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的單一性、固定性與不斷變化的新形勢存在矛盾

目前民辦高校使用的大都是單機版固定資產(chǎn)管理軟件，但是隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，學校固定資產(chǎn)的不斷增加，其管理亦變得復雜化，以往的管理軟件與新形勢下的管理要求出現(xiàn)了越來越多的差距。

（五）固定資產(chǎn)清查工作未得以落實

民辦高校普遍對固定資產(chǎn)清查工作重視不夠，忽視資產(chǎn)清查工作，使資產(chǎn)清查工作長期得不到正常開展，即便有清查盤點，也是往往流于形式，虛報、瞞報、漏報現(xiàn)象突出。由于存在賬實不符問題，在年末進行的固定資產(chǎn)盤點也很不規(guī)范，資產(chǎn)盤盈盤虧數(shù)據(jù)不準確。對于清查結果，財務部門也未能按規(guī)定程序及時處理與入賬。

二、改進民辦高校固定資產(chǎn)管理工作的思路與探索

（一）完善管理組織機構體系

民辦高校應建立健全固定資產(chǎn)統(tǒng)一領導、分級負責、責任到人三環(huán)相扣的固定資產(chǎn)管理組織機構體系。明確各職能部門在固定資產(chǎn)管理工作的職責和權利，相互核對、牽制。

1.民辦高校應設立專門的固定資產(chǎn)管理機構，管理學校的固定資產(chǎn)，如房屋、土地、設備、家具等。

2.財務部門負責對固定資產(chǎn)的會計核算，做好對固定資產(chǎn)的計劃、采購、變動、清查盤點等工作。對學校固定資產(chǎn)管理部門和使用部門起到監(jiān)督作用，做到以賬控物。

3.固定資產(chǎn)的使用部門在使用過程中應做好登記工作，對資產(chǎn)的管理必須做到責任到人，準確了解資產(chǎn)的去處，確保資產(chǎn)完整性。

（二）對固定資產(chǎn)采取進入、使用、退出的全過程動態(tài)管理

1.加強對固定資產(chǎn)進入的管理。這就要求固定資產(chǎn)的管理部門對計劃增加的固定資產(chǎn)的可行性報告的評估、論證、評價，提出審核意見；對通過審核的固定資產(chǎn)要嚴格執(zhí)行資產(chǎn)采購的有關制度，公開招標，公平競爭；嚴把價格和質量關；在驗收新增資產(chǎn)時，實物資產(chǎn)必須與合同規(guī)定相符；對驗收合格后的固定資產(chǎn)建立卡片，并把附有卡片的實物資產(chǎn)移交給具體的使用部門。

2.加強固定資產(chǎn)使用過程的管理。在資產(chǎn)使用過程中，要讓職工養(yǎng)成自覺維護的好習慣，只有職工都以身作則，才能保證資產(chǎn)的安全完整。其次，平時要對資產(chǎn)使用情況及維護情況做到及時記錄。在部門人員有變動時，要對實物資產(chǎn)進行清點核對，核實無誤后交給新的使用人。固定資產(chǎn)有時會在不同部門間借入借出，這時一定要做好相關記錄。高校應根據(jù)自身情況制定切實可行的資產(chǎn)清查制度，以便及時掌握資產(chǎn)情況。

3.加強固定資產(chǎn)退出的管理。對于準備退出的固定資產(chǎn)，應通過學校資產(chǎn)管理部門或外界的資產(chǎn)評估部門進行評價并予以確認，同時將固定資產(chǎn)報廢、毀損單，注明資產(chǎn)編號、名稱、數(shù)量、單價金額及原因等相關信息，提出審核意見并經(jīng)財務部門核實資產(chǎn)凈值，然后上報給單位進行審批。通過單位審批后，應選擇公開透明化的處置方式，如競價出售。這樣可以有效防止個人或部門對資產(chǎn)的隨意處置，減少資產(chǎn)流失。對準備處置的固定資產(chǎn)必須由學校資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門或邀請外界評估機構對固定資產(chǎn)實物進行評估及鑒定并予以確認，同時填列固定資產(chǎn)報廢、毀損單，注明資產(chǎn)編號、名稱、數(shù)量、單價金額及原因等相關信息，提出審核意見并經(jīng)財務部門核實資產(chǎn)凈值，報單位領導審批。經(jīng)審批通過可以進行處置的固定資產(chǎn)，應選擇競價出售等公開透明方式進行拍賣，以防止部門、個人對固定資產(chǎn)的隨意處置，造成資產(chǎn)流失。

（三）創(chuàng)新管理手段，實現(xiàn)固定資產(chǎn)電算化管理

固定資產(chǎn)的管理工作細致而煩瑣，民辦高校應創(chuàng)造條件，以便盡快實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理電算化，實現(xiàn)資產(chǎn)管理電算化可以使管理人員實時獲得資產(chǎn)動態(tài)，固定資產(chǎn)從進入到使用到退出的全過程都能夠被實時監(jiān)督管理。這樣不僅可以節(jié)省人力物力，提高工作效率，而且可以使管理工作更加透明化。另外，在此基礎上，民辦高校應設立專門的資產(chǎn)管理部門，設置各個崗位的專門負責人員，保持資產(chǎn)管理人員穩(wěn)定，加強專業(yè)素質培訓和業(yè)務技能交流，使創(chuàng)新資產(chǎn)管理手段獲得根本的人力資源保證。

（四）探索完善會計核算制度及核算辦法

為了適應民辦高校固定資產(chǎn)類別差異大、價值高低不齊、使用地點分散、管理難度大的特點，更利于民辦高校固定資產(chǎn)的日常管理，建議參照企業(yè)ABC庫存分類管理法，探索實行民辦高校的ABC固定資產(chǎn)分類管理法，按照固定資產(chǎn)價值高低、貴重程度、數(shù)量多少、存放地點、管理要求的不同，重新界定劃分固定資產(chǎn)類別，實行分類管理。從會計信息利用角度看，各類固定資產(chǎn)都應準確計提折舊，確保固定資產(chǎn)的賬面價值得到真實反映，及時利用固定資產(chǎn)凈值數(shù)據(jù)掌握資產(chǎn)新舊程度，為學校的宏觀調(diào)控提供有用決策信息。

（五）建立可行的固定資產(chǎn)管理績效評價體系

固定資產(chǎn)的績效評價是對高校固定資產(chǎn)的使用情況進行評定，評定其是否配置合理，安全完整和科學使用。首先，要將固定資產(chǎn)的維修率、報廢率、流失率及增值率作為考核指標，以此來評價固定資產(chǎn)的安全性、完整性和使用的有效性。其次，資產(chǎn)管理部門和財務部門可以隨機對固定資產(chǎn)的使用情況進行檢查，將其使用效率和完整程度作為考核單位及部門負責人業(yè)績的主要依據(jù)。

（六）完善內(nèi)部審計監(jiān)督制度

內(nèi)部審計監(jiān)察部門應對高校的固定資產(chǎn)全從進入到退出的全過程進行審計監(jiān)督、評價。具體要做到以下幾點：首先，在固定資產(chǎn)進入時進行招標、詢價監(jiān)督，審核合同條款，對驗收情況進行監(jiān)督；其次，在固定資產(chǎn)退出時，應將其盤虧、毀損、被盜等情況作為審計監(jiān)督重點，加大對擅自處置行為的查處力度，并提出有效的整改意見，以保護固定資產(chǎn)的安全完整；同時協(xié)同資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)管理開展績效評價工作，加強資產(chǎn)管理執(zhí)行力度?？傊∪晟泼褶k高校固定資產(chǎn)的各項管理工作是學校保障教學科研服務等活動正常運行的重要前提條件。經(jīng)過不斷努力，積極加強體制建設和制度建設，逐步改進和完善資產(chǎn)管理方法和手段，實現(xiàn)科學有效的固定資產(chǎn)管理，對民辦高校優(yōu)化資源配置，提高效率，使資產(chǎn)安全完整并保值增值，提高會計信息質量都具有重大意義。

參考文獻：

[1]王萬水，高千亭.高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].會計之友，2008，(1中).

篇7

關鍵詞：工務站段；固定資產(chǎn)；存在問題；措施

固定資產(chǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，如何進行規(guī)范化、制度化、科學化的管理，使之現(xiàn)有的固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的效益成為現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理所追求的目標。

一、固定資產(chǎn)管理的研究背景

（一）中國鐵路總公司市場化改革需求

2013年3月，中國鐵路總公司成立，國家要求鐵路總公司要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結構，優(yōu)化運輸組織，強化安全管理，提升服務質量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。鐵路總公司的企業(yè)屬性和市場化功能的定位，要求建立以落實國有資產(chǎn)保值增值責任為核心，以提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益為目的的資產(chǎn)管理方式。

（二）鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營管理需求

鐵路總公司明確了鐵路局是生產(chǎn)經(jīng)營型市場主體，承擔安全生產(chǎn)、市場經(jīng)營、資產(chǎn)保值增值等主體責任，是自主經(jīng)營、自負盈虧的鐵路運輸企業(yè)。鐵路局的資產(chǎn)總額中，固定資產(chǎn)占比在80%左右，鐵路局一般側重固定資產(chǎn)的會計核算和安全生產(chǎn)保障需求，卻淡薄固定資產(chǎn)創(chuàng)造更多效益的要求。

二、A鐵路局所屬工務站段現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

本文重點從鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的分類、構成和管理弊病方面進行研究分析，所涉及數(shù)據(jù)以A鐵路局工務站段進行案例分析。

（一）鐵路企業(yè)工務站段固定資產(chǎn)分類

鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過一個會計年度，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。工務站段固定資產(chǎn)按結構和性能分為類：線路、房屋、建筑物、機械動力設備、運輸起重設備、儀器儀表、工具及器具、信息技術設備。

（二）鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)構成分析

以A鐵路局為例，基于2015年末資產(chǎn)負債表和固定資產(chǎn)明細表的相關數(shù)據(jù)，重點對固定資產(chǎn)價值構成和數(shù)量構成進行分析。固定資產(chǎn)構成分析如圖1所示：

分析可知，從資產(chǎn)價值量看工務線路資產(chǎn)原值占固定資產(chǎn)總額的49%，機車車輛資產(chǎn)原值占固定資產(chǎn)總額的25%，其他類別資產(chǎn)原值占比均為1%至6%以內(nèi)。結合數(shù)量占比分析可知，工務線路數(shù)量占比0.91%，但價值量占比為49%，是資產(chǎn)管理中重要關注的對象。

（三）工務基層站段現(xiàn)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

在基層站段固定資產(chǎn)管理模式中，參與站段固定資產(chǎn)管理工作的主要是技術部門、使用部門和財務部門，多數(shù)站段對固定資產(chǎn)的管理主要依賴財務軟件中的固定資產(chǎn)模塊，固定資產(chǎn)的管理流程根據(jù)《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》（鐵總財[2015]45號）進行管理，每年根據(jù)鐵路局更新改造計劃入賬，期末組織單位固定資產(chǎn)的盤點，固定資產(chǎn)使用部門對本部門的固定資產(chǎn)進行日常的使用維護和保管工作。

1.基層站段固定資產(chǎn)管理意識淡薄，長期以來，鐵路產(chǎn)權和治理結構是政企不分的形式，提高固定資產(chǎn)的價值理念還未建立，在站段正常的生產(chǎn)運營過程中，安全生產(chǎn)是第一位，對固定資產(chǎn)的管理只是簡單的理解為上級下轉，財務部門在做財務的年度預算的時候，對于固定資產(chǎn)的整體把握性差，預算編制隨意，使得固定資產(chǎn)的采購配置活動效率低下，由于管理工作的不重視，因而造成了站段固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，在經(jīng)營運作的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)固定資產(chǎn)不必要的浪費。

2.基層站段固定資產(chǎn)的管理控制不到位。在固定資產(chǎn)管理上基層站段還存在“重資金，輕資產(chǎn)、輕管理”的現(xiàn)象，在賬上幾百元資金手續(xù)都很嚴格，幾萬元的固定資產(chǎn)使用卻很隨意。基層站段現(xiàn)階段沒有建立專門的固定資產(chǎn)管理隊伍，由于權責不明，常常會出現(xiàn)監(jiān)控不力的局面。同時固定資產(chǎn)的使用部門，管理部門和財務部門各自為政，缺乏溝通，在管理部門將規(guī)定資產(chǎn)交付給使用部門后，對其使用缺乏管理制度的約束，忽視資產(chǎn)的具體使用情況，導致固定資產(chǎn)經(jīng)常會出現(xiàn)閑置甚至丟失。在固定資產(chǎn)管理考核上基層站段還缺乏有效的績效考核辦法，各個部門之間為了進行攀比，隨意進行固定資產(chǎn)的報廢和重新購置，造成了資源的不必要的浪費。

3.基層站段對資產(chǎn)的資本化、費用化標準模糊不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)改良方面：根據(jù)固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，“與固定資產(chǎn)有關的后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟利益超過原先的估計，如延長了固定資產(chǎn)的使用壽命，或者使產(chǎn)品質量實質性提高，或者使產(chǎn)品成本實質性降低，則應當計入固定資產(chǎn)賬面價值，其增計金額不應超過該固定資產(chǎn)的可回收金額，否則應將這些后續(xù)支出予以費用化，計入發(fā)生當期的損益?！惫照径蔚墓潭ㄙY產(chǎn)在投入使用后，尤其是線路中的軌道、道岔、橋梁等為了適應新技術發(fā)展的需要，每年投入近10億元對工務系統(tǒng)線路現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行改建、擴建或改良大修，但在固定資產(chǎn)改良維修后，到底應該費用化還是資本化時，標準模糊不統(tǒng)一。因為工務站段在標準判斷時，并不是根據(jù)維修更新的技術性能對固定資產(chǎn)的價值帶來的變化，而是根據(jù)上級計劃下達的款源來區(qū)分的。如果費用下達的是大修款源，則費用化，進當年的成本，如果款源由設改項目解決，則資本化。同樣的設備改造，要分列不同的科目，這樣導致的結果是，同樣賬面價值的資產(chǎn)，經(jīng)過了同樣的改良維修，最后賬面價值差別很大，違反了會計可比性、一致性原則。

4.清查問題，工務站段每年年末清查工作量較大，在固定資產(chǎn)的盤點過程中時間短、工作量大，盤點人員少，線路實際資產(chǎn)與財務系統(tǒng)資產(chǎn)比對困難較大，造成了年年盤點年年混，經(jīng)常出現(xiàn)“盤而不清、前不清后更亂的”資產(chǎn)管理局面，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實不符等情況，財會計資料無法真實完整地反映實物數(shù)量，財務不能有效地控制固定資產(chǎn)的增減變化及實際情況，無法真實了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動態(tài)。

5.財務信息5.0系統(tǒng)中固定資產(chǎn)信息管理的“孤島現(xiàn)象”。目前各工務站段財務信息5.0系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)信息子系統(tǒng)的應用只是滿足財務部門核算要求，部分滿足各職能部門借助計算機進行卡片登記、簡單計算等。大部分與技術部門的技術臺賬不相符，尤其是線路資產(chǎn)、橋梁等由于當年種種原因，造成賬賬不符，賬實不符的現(xiàn)象，信息化管理的缺位，導致固定資產(chǎn)基本信息得不到及時、一致的更新，不能實現(xiàn)深層次的管理分析，更無法進行投入產(chǎn)出最大，成本效益最優(yōu)的精益化資產(chǎn)管理。

三、結合當前強化國有資產(chǎn)管理的需要，針對現(xiàn)階段A鐵路局基層工務站段在固定資產(chǎn)管理方面的問題點和盲點，建議做好以下幾個方面的重點工作

（一）樹立固定資產(chǎn)先進的管理理念

通過建立固定資產(chǎn)管理績效評價體系，樹立固定資產(chǎn)先進的管理理念，按照固定資產(chǎn)對于企業(yè)經(jīng)濟效益增值貢獻的大小，通過對資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)維修環(huán)節(jié)兩大補償費用的再分配，努力使固定資產(chǎn)管理效率與折舊費用、維護費用相匹配，以達到固定資產(chǎn)“實物管理”和“價值管理”的一致性。

1.考評控制與固定資產(chǎn)維護管理。考評控制主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的日常維護中，根據(jù)固定資產(chǎn)業(yè)績指標的表現(xiàn)情況安排檢修任務、分配維修費用，以保障對資本保值增值貢獻較大的固定資產(chǎn)更好發(fā)揮作用。如：軌檢車與月度驗收考評相結合，對提速線及重要干線的線路資產(chǎn)加強經(jīng)濟風險檢修和故障發(fā)生風險的雙重檢修；對站專線及通過車輛較少的支線線路作為節(jié)約檢修的對象，使成本費用達到最優(yōu)化的使用。

2.考評控制與固定資產(chǎn)處置管理?？荚u控制中，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)業(yè)績程度達不到企業(yè)經(jīng)營目標要求，與資本保值增值目標呈反作用，比如固定資產(chǎn)閑置、生產(chǎn)房屋剩余等，可以改變固定資產(chǎn)使用方式加以處置。通過評估和有償轉讓方式，既降低了折舊和維修支出，更獲得變現(xiàn)收入，解決資金的緊張問題。

（二）建立科學的固定資產(chǎn)管理模式

管理制度和操作流程的規(guī)范化，對于站段的固定資產(chǎn)要進行動態(tài)管理，實時監(jiān)管，為了有效發(fā)揮鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的效用，必須嚴格固定資產(chǎn)的管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的操作流程，對固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一領導，分級負責，嚴格鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的責任人制度，保證在固定資產(chǎn)管理中無盲區(qū)。

1.與市場接軌，健全完善各項制度、體系。要根據(jù)企業(yè)會計準則第4號規(guī)定進一步修訂目前的固定資產(chǎn)管理辦法。建立健全路局、站段統(tǒng)一的資產(chǎn)添置、更改、處置的決策會議制度模式，利用局域網(wǎng)進行月初站段申報，月末相關站段、局主管科室統(tǒng)一辦理。改變當前使用部門和技術部門先無計劃購置、報廢，財務部門事后補辦的現(xiàn)狀。

2.建立閑置資產(chǎn)調(diào)劑平臺，挖掘部分單位閑置資產(chǎn)和封存資產(chǎn)效益。建議以路局為樞紐，利用現(xiàn)有計算機信息技術，構建閑置資產(chǎn)和資產(chǎn)需求數(shù)據(jù)庫，一方面對既有的閑置資產(chǎn)和封存資產(chǎn)進行最大限度地盤活；另一方面，對各基層單位上報的購置、更新改造建議計劃先在該數(shù)據(jù)庫中進行檢索，本著“滿足需要、優(yōu)先利舊”的原則安排預算計劃。

3.引入固定資產(chǎn)循環(huán)盤點法。固定資產(chǎn)循環(huán)盤點法是將每季度或每半年、每一年當作周期來盤點資產(chǎn)的方法。如：對工務站段的固定資產(chǎn)分成ABC清查盤點等級：A級為價值量高、資產(chǎn)管理要求高的資產(chǎn)，每季度盤點一次，如：線路資產(chǎn)；B級為價值量高但數(shù)量大的資產(chǎn)，每半年盤點一次，如：機械設備；C級為價值量較高數(shù)量大的資產(chǎn)，要求每年盤點一次，如：房屋建筑物等。

（三）實施固定資產(chǎn)的信息化管理，我國信息化經(jīng)濟的發(fā)展，為鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)管理提供了新的方式

1.電子條碼技術，在工務站段的固定資產(chǎn)管理中，現(xiàn)在管理最難分清的就是軌道、路基、道岔，原先入賬時軌道、路基是按線別、上下行入賬，道岔按型號入賬，且軌道、道岔不計提折舊，現(xiàn)在固定資產(chǎn)賬上依然是80年代的資產(chǎn)價值及型號，軌道由原先的45公斤/每米、50公斤/每米近年全部通過大修更換成60公斤/每米，道岔由原先的9號道岔更換成12號、18號道岔，例如；某工務段正線上行路堤36.093公里是從甲地到乙地，具體到每公里無法分出，如果發(fā)生原值增加、損毀等只能在一項資產(chǎn)中反映，道岔更是不能具體到每一組，如表1。

工務站段固定資產(chǎn)應當采用電子條碼技術，每公里線路、路基、每組道岔都有唯一電子條碼，站段固定資產(chǎn)技術部門利用電子條碼系統(tǒng)對接財務部門的財務5.0系統(tǒng) ，以電子l碼記錄站段的固定資產(chǎn)從購置到報廢的全過程，具體包括資產(chǎn)購置，資產(chǎn)使用，資產(chǎn)維護，資產(chǎn)改良、資產(chǎn)報廢，同時可以利用手持設備，進行站段固定資產(chǎn)的盤點，提高盤點的工作效率。保證站段的管理決策層可以對固定資產(chǎn)情況進行動態(tài)的掌握，有效提升企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約管理工作中的人力物力財力損耗，優(yōu)化站段的資源配置。

2.電子圖片輔助系統(tǒng)，加強固定資產(chǎn)檔案管理，實行固定資產(chǎn)新舊的電子圖片輔助存檔，在財務5.0系統(tǒng)中固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)的附件中增加電子圖片，對更新的固定資產(chǎn)要有新舊圖片對照，減少賬實不符情況。

3.推廣使用審計軟件，積極引進現(xiàn)代計算機技術，實現(xiàn)計算機輔助審計。例如，在5.0財務管理系統(tǒng)中，通過軟件的運用將財務數(shù)據(jù)導入審計系統(tǒng)中進行分析，全面了解站段固定資產(chǎn)的整體運行狀況，通過對財務數(shù)據(jù)的分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，督促管理者盡可能客觀、準確的提供會計信息。

管理是一座金礦，有待我們?nèi)ネ诰?。鐵路企業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，只有樹立固定資產(chǎn)先進的管理理念、建立科學的固定資產(chǎn)管理模式、優(yōu)化信息系統(tǒng)管理手段，才能提高鐵路企業(yè)的市場競爭力。本文以A鐵路局工務站段進行案例分析研究，基于A鐵路局是中國鐵路總公司的重要子企業(yè)，且全國鐵路工務系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式相似，所以對全路的工務系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理也有一定的借鑒意義。

參考文獻：

[1]《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》（鐵總財[2015]45號）.

[2]《財務成本管理》2015年注冊會計師考試輔導教材（中國注冊會計師協(xié)會編）.

[3]李梅香.資產(chǎn)管理實務，清華大學出版社[M]，2012.

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關鍵詞：事業(yè)單位會計制度；固定資產(chǎn)管理；影響；措施

一、概述

（一）新制度下固定資產(chǎn)定義。新制度規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指所擁有的單位價值在一千元以上且使用年限超過一年的實物資產(chǎn)，此外，單位價值雖未達到價值標準，但使用期限超過一年的大批量實物資產(chǎn)也應該劃分為固定資產(chǎn)進行管理。

（二）為真實反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)賬面價值，新制度規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)應按照資產(chǎn)使用年限計提折舊或攤銷，將財務報表中應反映資產(chǎn)原值與折舊額。同時，新制度也對資產(chǎn)折舊所涉及的會計科目進行了詳細規(guī)定。

二、新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的影響

（一）新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購入賬管理的影響。新制度為了真實反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)購入初始價值，規(guī)定當捐贈、投資所增加的固定資產(chǎn)如無相關合同、發(fā)票證明其原始價值時，應使用該固定資產(chǎn)在同類市場的價格作為會計入賬價值，以便事業(yè)單位可以真實反映單位資產(chǎn)價值總額，保證國有資產(chǎn)的安全、完整。同時，新制度也規(guī)定新購入固定資產(chǎn)應在剔除預計殘值的基礎上，根據(jù)資產(chǎn)預計使用年限計提固定資產(chǎn)折舊。

（二）新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算科目使用的影響。新制度為使事業(yè)單位會計科目與企業(yè)會計準則相銜接，便于報表使用者使用事業(yè)單位會計數(shù)據(jù)，在固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)科目下設置“累計折舊”、“累計攤銷”兩個資產(chǎn)備抵科目，以反映事業(yè)單位資產(chǎn)折舊價值。同時，新制度下固定資產(chǎn)相關會計科目使事業(yè)單位財務部門可以更加科學、系統(tǒng)地設置固定資產(chǎn)會計賬簿，為固定資產(chǎn)管理部門對本單位資產(chǎn)進行盤點、保管、對賬提供方便。

（三）新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理績效考核的影響。新制度要求事業(yè)單位應在規(guī)范固定資產(chǎn)管理的基礎上，對固定資產(chǎn)管理工作進行績效考核，通過建立獎懲機制，以促使事業(yè)單位各科室及全體工作人員形成良好的固定資產(chǎn)管理觀念。固定資產(chǎn)績效考核還包括固定資產(chǎn)處置后損益金額，以評價事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及使用部門對資產(chǎn)的日常管護成果，促使其養(yǎng)成保護國有資產(chǎn)的良好習慣。

三、目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足

（一）固定資產(chǎn)管理部門職責劃分不清。目前，我國多數(shù)事業(yè)單位缺少固定資產(chǎn)管理部門或工作人員對資產(chǎn)進行日常保管、統(tǒng)計、報廢處置及回收管理，導致財務部門掌握的固定資產(chǎn)賬簿記錄與實物數(shù)量不一致。例如，個別單位在對辦公電腦或筆記本電腦進行更新后，未能及時將更換的舊電腦或筆記本電腦進行回收、統(tǒng)一處置，造成國有資產(chǎn)流失。由于事業(yè)單位未設立資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)進行專門管理，促使事業(yè)單位未能完全摸清本單位固定資產(chǎn)家底，極易造成資產(chǎn)重復采購或個別工作人員侵占資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)，無法保證事業(yè)單位資產(chǎn)安全、完整。

（二）忽視固定資產(chǎn)賬面價值。在傳統(tǒng)事業(yè)單位會計制度下，事業(yè)單位只重視固定資產(chǎn)采購申請及入賬價值的確定，賬簿只登記固定資產(chǎn)原值，未能根據(jù)固定資產(chǎn)的物理及內(nèi)在損耗計提折舊，導致財務報表中反映的固定資產(chǎn)金額與其實際價值嚴重脫節(jié)，降低了事業(yè)單位會計信息質量。例如，個別事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬簿登記辦公電腦若干臺，但由于該批電腦已使用5年以上且由于資產(chǎn)管理不善，已無實際使用價值，導致該事業(yè)單位未及時對報廢資產(chǎn)進行清理，虛增固定資產(chǎn)價值。

（三）固定資產(chǎn)用途轉換界線不清。由于國家對政府機關及事業(yè)單位國有資產(chǎn)在產(chǎn)權登記、權屬劃轉等方面有嚴格的規(guī)定，事業(yè)單位應嚴格區(qū)分經(jīng)營性與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)，以適應不同性質資產(chǎn)所應遵循的法律規(guī)定。但由于個別事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂及工作人員的工作疏忽，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)未嚴格區(qū)別經(jīng)營與非經(jīng)營性質，在辦理產(chǎn)權登記、Y產(chǎn)權屬轉移等過程中未能選擇正確的法律條文，極易導致事業(yè)單位國有資產(chǎn)被惡意侵占，同時也給事業(yè)單位增加法律風險。

（四）固定資產(chǎn)管理沒有使用現(xiàn)代的固定資產(chǎn)管理軟件。新制度規(guī)定：事業(yè)單位購入的不構成相關硬件不可缺少組成部分的應用軟件，應當作為無形資產(chǎn)核算。隨著計算機技術的飛速發(fā)展，對于固定資產(chǎn)管理，應該使用更加先進的資產(chǎn)管理軟件。但由于某些單位管理技術手段更新緩慢，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒有設置無形資產(chǎn)，而財務部門根據(jù)新制度作為無形資產(chǎn)核算，這樣造成兩部門對同一資產(chǎn)做出不同的分類，限于固定資產(chǎn)管理涉及部門的復雜性，相關的關系部門不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，固定資產(chǎn)的財和物兩套管理系統(tǒng)各自孤立，各類別的固定資產(chǎn)存在差異，加上管理中存在數(shù)據(jù)處理不及時，造成固定資產(chǎn)賬和實物賬無法核對。

四、完善新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）提升固定資產(chǎn)管理人員綜合業(yè)務水平。一是建議事業(yè)單位聘請大學教授、財政部門工作人員就新事業(yè)單位會計制度及固定資產(chǎn)管理等內(nèi)容進行培訓，并通過考試、競答等方式鞏固財務人員及資產(chǎn)管理人員學習成果。二是通過建立固定資產(chǎn)管理業(yè)績考核機制，給予資產(chǎn)管理人員精神與物質方面的獎勵，以鼓勵其嚴格按照新制度下固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范。三是督促事業(yè)單位各部門積極配合財務或資產(chǎn)管理部門工作，將固定資產(chǎn)購置、存放地點、報廢等情況及時與財務部門實現(xiàn)信息共享，以保證固定資產(chǎn)賬實相符。

（二）強化固定資產(chǎn)管理意識。在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，要強化管理者對固定資產(chǎn)管理意識，要充分認識到固定資產(chǎn)管理工作對公共服務工作的保障和積極的推動作用，管理者要起到良好的示范作用，在思想和意識上高度重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，并落實到行動上，依據(jù)事業(yè)單位實際發(fā)展狀況，建立和健全有關固定資產(chǎn)管理的相關制度規(guī)章，以此推動事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到良好的管理。

（三）加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常監(jiān)督。一是事業(yè)單位應建立內(nèi)部會計控制制度，對固定資產(chǎn)采購申請、詢價、審批、報廢處置等流程設置風險控制點，以降低事業(yè)單位工作人員利用資產(chǎn)管理漏洞侵吞國有資產(chǎn)行為發(fā)生的機率。二是加強內(nèi)部審計，對事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度設計、執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督，保證事業(yè)單位各科室及工作人員能夠嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度及資產(chǎn)管理辦法，以督促事業(yè)單位提高資產(chǎn)管理水平，保證資產(chǎn)安全、完整。

（四）建立健全事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度。建議事業(yè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)規(guī)格、型號及使用情況設計固定資產(chǎn)管理辦法，管理辦法應包括資產(chǎn)購置、使用管理、報廢處置等流程，制定詳細的固定資產(chǎn)盤點制度，督促資產(chǎn)管理部門積極開展定期、不定期資產(chǎn)盤點，保證資產(chǎn)賬實相符。同時，應對固定資產(chǎn)管理、財務及資產(chǎn)使用部門管理職責進行詳細規(guī)定，避免各部門因制度漏洞互相推諉。

（五）加快固定資產(chǎn)的信息化管理。隨著信息化時代的發(fā)展，事業(yè)單位應建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，實行網(wǎng)絡化管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門、財務部門、使用部門網(wǎng)絡一體化，使各部門實現(xiàn)信息共享，提高固定資產(chǎn)的流動性，避免固定資產(chǎn)重復購置、閑置，從而提高利用效率。為了適應新會計制度的要求，必須加強固定資產(chǎn)管理人員和財務人員的培訓，提高道德水平和業(yè)務能力，促使他們盡快轉變思維模式，掌握和熟練新會計制度的內(nèi)容。同時還要對相關人員進行信息化管理系統(tǒng)的培訓，使其能夠熟練操作信息化管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理效率。

篇9

關鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展業(yè)務活動所必不可少的基本物質要素，也是行政事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的重要資源之一。如何科學有效地加強固定資產(chǎn)管理，確保安全和完整，實現(xiàn)保值增值，對提高單位的社會效益和經(jīng)濟效益，無疑是十分重要的。近年來，筆者通過對本市的部分行政事業(yè)單位會計信息質量檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理很不規(guī)范，存在許多弊瑞?，F(xiàn)結合本人近兩年的工作實際，談談自己對如何加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的一些看法。

一、存在的問題

1.固定資產(chǎn)購置缺乏計劃性，處置手續(xù)不全，隨意性大。一些單位對預算編制不重視，對需要更新和添置固定資產(chǎn)缺乏計劃性，多數(shù)設備的購入未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核、批準，使國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管困難；一些單位擅自處置固定資產(chǎn)，未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核備案；出租、出借固定資產(chǎn)，僅經(jīng)單位負責人同意，手續(xù)不完備，管理乏力，導致固定資產(chǎn)的流失。

2.固定資產(chǎn)的入賬價值不準確。單位固定資產(chǎn)入賬價值不完整，設備購置往往不包括運輸、裝卸、安裝等費用；車輛購置不包括車輛購置附加費；對改建、擴建的建筑物所發(fā)生的增值費用，也不記入相應的固定資產(chǎn)賬戶中。

3.固定資產(chǎn)疏于日常管理，造成賬實不符。通過近幾年資產(chǎn)清查等工作的開展，部分單位固定資產(chǎn)管理意識有所提高，但有些單位由于更換保管人或工作地點變化，造成財產(chǎn)物資交接不清，致使資產(chǎn)賬實不符；有些單位對出租的固定資產(chǎn)不進行備查登記，融資租入的固定資產(chǎn)不辦理入賬，捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)不進行核算，如上級部門配置的手提式電腦、照相機等，若不予管理，則會變成私有財產(chǎn)，致使單位的國有資產(chǎn)在無形中流失。

4.單位房屋出租不規(guī)范。 房屋租賃合同簽定不規(guī)范，有的不簽定《租賃合同》，有的逾期不續(xù)簽，有的條文不符合法律法規(guī)的要求，造成租賃費不能及時收??；有些單位對外招租不透明、不公開，以低于市場價格出租，經(jīng)辦人從中謀取私利；單位出租公房，收入未全部入賬，形成“小金庫”；四是由于收支不入賬的核算，造成出租、出借方偷逃房產(chǎn)稅、營業(yè)稅以及所得稅等稅款情況的發(fā)生。

5.崗位職責不明確，賬物一人管理。按照《會計法》的要求，財務會計部門和財產(chǎn)物資管理部門以及使用部門應做到分工協(xié)作、責任到人。然而，長期以來，一些單位從賬到物都由同一人操作，缺乏監(jiān)督制約機制，嚴重違反了賬物管理相分離的原則，造成國有資產(chǎn)流失。

6.固定資產(chǎn)應每年盤點一次。但實際工作中，由于年終人手少工作繁雜而未進行。財產(chǎn)管理中的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，導致財產(chǎn)丟失、損壞甚至自盜、被盜現(xiàn)象發(fā)生。

二、問題存在的原因

1.政府有關部門重國有企業(yè)的資產(chǎn)管理輕行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。由于人們片面地認為行政事業(yè)單位是“吃皇糧”的，一般不具有經(jīng)營性，固定資產(chǎn)就不存在保值增值的問題。因而，在核算上流于形式。

2.部分行政事業(yè)單位的負責人看重政績和形象工程，片面追求資產(chǎn)的增值，脫離實際，在大型設備的購置引進上，不進行科學預測和論證，盲目上項目，致使項目引進后，業(yè)務開展甚少，經(jīng)濟效益低下，投資成本無法收回，給單位背上了經(jīng)濟負擔，給國家造成了資源浪費。

3.固定資產(chǎn)管理缺乏有效的外部監(jiān)督管理機制。固定資產(chǎn)采購預算沒有真正起到制約事業(yè)單位按預算采購的作用，盡管單位已實行國庫集中支付，但實際采購中單位提出購買申請，只要零余額賬戶有額度，就可以購買該資產(chǎn)。而財政部門在預算撥付后未能繼續(xù)跟蹤固定資產(chǎn)的采購、使用和處置情況。

4.缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度?！敦攧找?guī)則》僅對資產(chǎn)作出原則規(guī)定，在實際操作和運行中缺乏統(tǒng)一、有效、規(guī)范、責權利明確一致的管理辦法和系統(tǒng)的制度，這給資產(chǎn)流失留下了可乘之機。

三、對策與建議

1.國有資產(chǎn)管理部門，要切實加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。一是制定和完善資產(chǎn)管理辦法、增減審批等規(guī)章制度，使每個單位有法可依，有章可循，便于操作。二是開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，逐步建立正常的監(jiān)督制約機制，要通過檢查工作，不斷探索行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的新模式、新方法，完善監(jiān)督制約機制，做到單位資產(chǎn)管理質量與財政撥款相結合。

2.擴大政府采購的范圍和規(guī)模，加強政府對資產(chǎn)購置的監(jiān)管。隨著《政府采購法》的貫徹實施，努力擴大政府采購范圍和規(guī)模，科學制定政府集中采購目錄和政府采購限額標準，完善政府采購資金財政直接撥付辦法，各行政事業(yè)單位在購置、新建固定資產(chǎn)時，一律通過政府采購的形式進行，使固定資產(chǎn)的增加在源頭上得到有效控制。

3.政府采購部門和國有資產(chǎn)管理部門加強信息溝通。政府采購部門把通過政府采購的固定資產(chǎn)信息及時通報給國有資產(chǎn)管理部門，便于國有資產(chǎn)管理部門建立檔案加強日常管理；國有資產(chǎn)管理部門也應及時將對單位日常管理以及報廢、拍賣固定資產(chǎn)的情況通報給政府采購部門，便于審查單位固定資產(chǎn)采購申請及實施采購時予以參考。

4.強化固定資產(chǎn)管理人員的培訓，提高管理人員素質。固定資產(chǎn)管理不僅局限于數(shù)據(jù)統(tǒng)計，傳遞資料，還應對固定資產(chǎn)的使用進行分析，為管理者提供決策參考。因此必須建立人員素質控制制度，管理人員上崗必須接受崗前培訓，并不斷更新知識，提高業(yè)務技能。

5.各監(jiān)督部門加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督。審計、財政部門以及車輛、房產(chǎn)、土地管理部門從各自的職責出發(fā)，加強監(jiān)督，形成健全的監(jiān)督網(wǎng)絡，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整。

篇10

一、如何解決高校科研經(jīng)費管理問題中的問題

(一)強化科研經(jīng)費預算管理樹立“科研項目申請立項與預算執(zhí)行并重”的理念。建立預算管理的有效機制。實行預算編制和預算執(zhí)行責任制,明確課題負責人的科研管理及財務管理責任,逐步形成預算管理的各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、密切配合的聯(lián)動機制。實行預算管理的績效考評制度,根據(jù)科研項目預算,確定相應的項目支出績效指標,建立績效評價指標體系;實行預算管理的激勵制度,將科研經(jīng)費預算的執(zhí)行情況與科研人員的工作績效掛鉤、與年度考評和學?？蒲歇剟顠煦^。(二)加強高?？蒲许椖款A算管理的信息化建設各高校應構建科研項目預算控制信息化管理平臺,加強對科研經(jīng)費的管理和核算。研發(fā)專有平臺,要涵括科研項目的立項進度、項目預算安排合理性分析、項目支出進度、項目結題等各個環(huán)節(jié),包括適時地進度提醒等。這樣涉及到的各類人員,只要打開平臺,各環(huán)節(jié)情況都能及時全面掌握,實現(xiàn)科研經(jīng)費的管理由“結果控制”轉變?yōu)椤斑^程控制”,由被動式管理轉變?yōu)橹鲃邮焦芾怼?三)完善科研管理體制,提高科研經(jīng)費的使用效益完善科研管理體制,結合各高?？蒲薪?jīng)費的管理辦法在嚴格執(zhí)行科研項目合同的預算后,對于正常形成科研經(jīng)費結余的項目,高校應根據(jù)實際情況,制定科研經(jīng)費結余管理辦法,明確規(guī)定對結余經(jīng)費的分配比例及用途?？蒲许椖拷Y題并通過驗收后,高?？蒲泄芾聿块T與財務部門應就已結題課題的相關信息進行溝通,財務部門應在對其它科研課題的成本進行詳細分析、認真核算結余的基礎上,嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費的結余管理辦法。(四)強化資產(chǎn)管理,提高了固定資產(chǎn)的使用效率運用信息化的管理手段,建立網(wǎng)絡版高校固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),在系統(tǒng)中可以查看所有固定資產(chǎn)的相關信息。信息化的管理手段為高校提升固定資產(chǎn)管理水平提供了技術支撐,使得各項目組間的設備設施相互租借、資源共享成為可能。針對重大的固定資產(chǎn)購置項目,必須實行由校內(nèi)的科研管理部門、財務部門和固定資產(chǎn)管理部門聯(lián)合審批制度,實物入賬后嚴格登記,以此才能有效的避免過去那種賬實不符、家底不清、重復購置及損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

二、結論