導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇交通部工程變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強(qiáng)全省公路工程設(shè)計(jì)變更管理，規(guī)范辦事程序，控制建設(shè)成本，提高投資效益。現(xiàn)將《湖北省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖北省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

第一條為加強(qiáng)全省公路工程設(shè)計(jì)變更管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，控制建設(shè)成本，提高投資效益，根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省新建和改建的二級(jí)及以上公路建設(shè)項(xiàng)目，二級(jí)以下公路工程項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

第三條本辦法所稱(chēng)工程設(shè)計(jì)變更是指自公路工程初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。

第四條省交通廳負(fù)責(zé)本省公路設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)高速公路、長(zhǎng)江大橋等省重點(diǎn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理。省公路局具體負(fù)責(zé)一、二級(jí)公路等工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的管理。項(xiàng)目法人具體組織實(shí)施設(shè)計(jì)變更。

第五條公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。

第六條須進(jìn)行變更的工程，事先應(yīng)周密調(diào)查，充分論證，與原設(shè)計(jì)作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，變更設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求，并按照變更審批程序報(bào)批。

第七條變更等級(jí)的劃分：根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定，設(shè)計(jì)變更分為重大變更、較大變更、一般變更。

有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：

（一）連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（三）特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）超過(guò)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。

有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更：

（一）連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

（四）路面結(jié)構(gòu)類(lèi)型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十一）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò)500萬(wàn)元的；

（十二）超過(guò)施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。

一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。各項(xiàng)目法人可根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際規(guī)定一般變更的具體類(lèi)型。

第八條公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。

公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更，屬于對(duì)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。

任何單位或者個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。嚴(yán)禁不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件；嚴(yán)禁將一個(gè)變更項(xiàng)目肢解成幾個(gè)項(xiàng)目規(guī)避審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。

第九條重大設(shè)計(jì)變更由初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，較大設(shè)計(jì)變更由省交通廳或省公路局審批，項(xiàng)目法人對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審批。

第十條公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。

第十一條項(xiàng)目法人對(duì)設(shè)計(jì)變更的建議及理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)。重大和較大變更，項(xiàng)目法人應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。

第十二條對(duì)一般設(shè)計(jì)變更建議，由項(xiàng)目法人根據(jù)審查核實(shí)情況或論證結(jié)果決定是否開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。

對(duì)較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議，項(xiàng)目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后，按本辦法第四條的規(guī)定向省交通廳或省公路局提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。

第十三條項(xiàng)目法人上報(bào)重、較大設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下書(shū)面材料：

（一）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書(shū)。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱(chēng)、公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類(lèi)別、變更的主要內(nèi)容及初步方案、變更的主要理由等；

（二）對(duì)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況；

（三）工程變更涉及到業(yè)主、承包人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等方面的各類(lèi)原始記錄、簽證資料、會(huì)議紀(jì)要或現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)要與文件。

（四）省交通廳或省公路局要求提交的其他相關(guān)材料。

第十四條省交通廳或省公路局自受理申請(qǐng)之日起，15日內(nèi)作出是否同意開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十五條設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人方可組織實(shí)施。

設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，項(xiàng)目法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，由此發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，并對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條設(shè)計(jì)變更文件完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查，并按本辦法規(guī)定的程序報(bào)批。

一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。

省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省交通廳審查。其中，重大設(shè)計(jì)變更文件由省交通廳審查后,報(bào)初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；較大設(shè)計(jì)變更文件由省交通廳批準(zhǔn)，并報(bào)初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)備案。

一、二級(jí)公路工程項(xiàng)目，重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省公路局審查。其中，重大設(shè)計(jì)變更文件由省公路局審查后報(bào)省初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；較大設(shè)計(jì)變更文件由省公路局批準(zhǔn)，并報(bào)交通廳備案。

設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致的，應(yīng)征得原可行性研究報(bào)告批復(fù)部門(mén)的同意。

第十七條項(xiàng)目法人報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）設(shè)計(jì)變更說(shuō)明；

（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；

（三）工程量、投資變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。

第十八條設(shè)計(jì)變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成。無(wú)正當(dāng)理由，超過(guò)審批時(shí)間未對(duì)設(shè)計(jì)變更文件的審查予以答復(fù)的，視為同意。

需要專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十九條對(duì)需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說(shuō)明緊急搶險(xiǎn)的情形。

第二十條工程變更費(fèi)用核定以經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件為依據(jù)。省交通廳或省公路局審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，工程費(fèi)用按交通部頒現(xiàn)行《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》及批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算中相關(guān)費(fèi)率、單價(jià)、定額等核定。

第二十一條上報(bào)批準(zhǔn)的工程變更費(fèi)用是調(diào)整項(xiàng)目概（預(yù)）算的依據(jù)，不能作為建設(shè)單位和承包人工程變更費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)，項(xiàng)目法人和承包人工程變更費(fèi)用結(jié)算應(yīng)該依照合同條款的規(guī)定，以工程量清單單價(jià)或合同規(guī)定的作價(jià)原則計(jì)算變更單價(jià)，并以實(shí)際變更的工程數(shù)量為依據(jù)。

第二十二條公路工程設(shè)計(jì)變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位。

第二十三條由于公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的過(guò)失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。

第二十四條由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照合同約定執(zhí)行。

由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條按照本辦法規(guī)定經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。

第二十六條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的管理，對(duì)一般設(shè)計(jì)變更制定適合本項(xiàng)目的管理實(shí)施細(xì)則。

第二十七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳，妥善保存與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的文件資料，定期對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總，并應(yīng)當(dāng)每半年將匯總情況按審批權(quán)限報(bào)省交通廳或省公路局備案。

省交通廳或省公路局可以對(duì)變更管理臺(tái)帳內(nèi)容隨時(shí)進(jìn)行檢查。

第二十八條項(xiàng)目法人有以下行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件的；

（二）將公路工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。

第二十九條施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的，責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修復(fù)，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

篇2

2010年12月20日總監(jiān)辦召開(kāi)了第一次工地會(huì)議，會(huì)上總監(jiān)理工程師簽發(fā)了開(kāi)工令，標(biāo)志著百色至靖西高速公路正式開(kāi)工，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)工作的有效管理，工程施工按照預(yù)定的計(jì)劃有序推進(jìn)，主要工作有以下方面:

1質(zhì)量管理

(1)項(xiàng)目質(zhì)量管理按照國(guó)家、地方相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法和集團(tuán)公司有關(guān)質(zhì)量管理辦法執(zhí)行。質(zhì)量管理目標(biāo)為:分項(xiàng)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，項(xiàng)目交工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)為合格，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)為優(yōu)良工程。

(2)根據(jù)工程的施工環(huán)境和條件，制定了一系列指導(dǎo)工程施工的質(zhì)量管理文件和制度。如根據(jù)施工沿線天然砂缺乏的實(shí)際情況，對(duì)機(jī)制砂的使用提出了要求，即當(dāng)MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情況下，根據(jù)使用部位和用途，經(jīng)試驗(yàn)證明能確保工程質(zhì)量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂漿用機(jī)制砂施工技術(shù)指南》;百色至靖西高速公路項(xiàng)目位于云貴高原西南部邊緣地帶，不良地質(zhì)現(xiàn)象主要為巖溶、滑坡，特殊巖土為表層軟弱土層、高液限紅粘土，為了對(duì)路基開(kāi)挖出的高液限紅粘土進(jìn)行有效利用，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少?gòu)U方及借方對(duì)地方環(huán)境的破壞，根據(jù)《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF10－2006)的相關(guān)條款，項(xiàng)目公司專(zhuān)門(mén)制定本項(xiàng)目高液限土路基施工技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)。

(3)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用?？偝邪客ㄟ^(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)確定24個(gè)分包單位，分成24個(gè)施工標(biāo)段，各分包單位只與總承包單位有合同關(guān)系，總承包單位負(fù)責(zé)管理各分包單位并按合同要求進(jìn)行計(jì)量支付，這使得各施工單位淡化了業(yè)主的地位和作用。為此我們根據(jù)相關(guān)規(guī)范和要求，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的管理來(lái)促進(jìn)對(duì)施工單位的管理，從而有效提高工程質(zhì)量。

(4)加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理及監(jiān)理工作不到位，不履行監(jiān)理程序，施工記錄、監(jiān)理日記和工序質(zhì)量檢驗(yàn)資料造假等問(wèn)題，要全面貫徹執(zhí)行交司《關(guān)于監(jiān)理和中心試驗(yàn)室工作考核辦法》及交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)監(jiān)理和中心試驗(yàn)室工作的日?？己?，健全監(jiān)理的檢查、考核制度，切實(shí)執(zhí)行監(jiān)理及中心試驗(yàn)室服務(wù)費(fèi)用支付、信用評(píng)價(jià)等級(jí)與工作效果掛鉤的原則，促使施工技術(shù)管理及監(jiān)理工作切實(shí)到位，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的單位及個(gè)人，按相關(guān)管理辦法進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，確保項(xiàng)目質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行。

(5)嚴(yán)格按合同要求對(duì)總包進(jìn)行管理。對(duì)招標(biāo)文件明確要求的、合同文件有約定的均要嚴(yán)格執(zhí)行。在平時(shí)的檢查中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)按照合同嚴(yán)格處理，確保工程質(zhì)量。

2安全生產(chǎn)管理

(1)安全生產(chǎn)管理按照國(guó)家、地方相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。

(2)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，通過(guò)巡視、專(zhuān)項(xiàng)檢查、定期檢查等方式，督促各駐地辦加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，督促各標(biāo)段加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，加強(qiáng)安全投入，規(guī)范施工行為，及時(shí)消除安全隱患。

(3)針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題及安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，總監(jiān)辦采取書(shū)面指令、通知等形式，要求施工單位、總承包部及各駐地辦進(jìn)行整改或事前開(kāi)展和完善有關(guān)安全工作，以確保施工安全。

3工程設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)變更是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。

(1)設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，滿足公路工程質(zhì)量、使用功能、環(huán)境保護(hù)等的要求，同時(shí)還應(yīng)保證工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、安全性、耐久性。必須嚴(yán)格控制增加投資和影響工程進(jìn)度的設(shè)計(jì)變更，努力避免發(fā)生重大、較大設(shè)計(jì)變更。

(2)工程設(shè)計(jì)變更依據(jù)。工程設(shè)計(jì)變更程序必須遵循《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(交通部令2005年第5號(hào))、廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳《廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(桂交基建發(fā)〔2010〕88號(hào))、《廣西交通投資集團(tuán)有限公司公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(桂交投發(fā)［2010］683號(hào))、廣西高速路投資有限公司的高速公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則及本項(xiàng)目招標(biāo)文件、合同文件和百靖公司的有關(guān)規(guī)定。

(3)正常的設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用增減，按合同文件相應(yīng)條款執(zhí)行;因自然災(zāi)害引起的設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用，應(yīng)由承包人向保險(xiǎn)公司索賠或根據(jù)合同文件相應(yīng)條款執(zhí)行;由于質(zhì)量缺陷或施工錯(cuò)誤引起的設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用，由承包人承擔(dān)。但所有的設(shè)計(jì)變更均需按審批程序辦理變更手續(xù)。各參建單位應(yīng)積極配合審計(jì)部門(mén)對(duì)工程變更進(jìn)行審計(jì)，最終決算以審計(jì)部門(mén)的審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。

(4)優(yōu)化設(shè)計(jì)①工程總承包單位十分重視優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，因?yàn)閮?yōu)化設(shè)計(jì)后的金額就是其利益所得。但對(duì)于項(xiàng)目管理業(yè)主而言，優(yōu)化設(shè)計(jì)的原則應(yīng)該是不降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、不影響使用功能并確保工程質(zhì)量、合同工期、投資控制目標(biāo)。②進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)圖紙進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)比優(yōu)化效果，提出優(yōu)化初步意見(jiàn)，按設(shè)計(jì)變更程序辦理報(bào)批手續(xù)。③進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，需同時(shí)進(jìn)行社會(huì)效益評(píng)價(jià)、投資增減評(píng)價(jià)及是否引起相關(guān)工程變更評(píng)價(jià)。④對(duì)工程設(shè)計(jì)變更特別是減少工程量或結(jié)構(gòu)物的變更，一定要有充分的依據(jù)。如果是減少通道或涵洞等構(gòu)造物，一定要有地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府機(jī)構(gòu)人員確定認(rèn)可，因?yàn)楣吩u(píng)審時(shí)當(dāng)?shù)卣雅沙鋈藛T參與并確認(rèn)了設(shè)計(jì)結(jié)果。

4造價(jià)控制

工程總承包采用固定總價(jià)，招標(biāo)文件約定除政策法規(guī)變化、重大設(shè)計(jì)變更、不可抗力等因素外，工程造價(jià)一律不作調(diào)整。工程施工管理風(fēng)險(xiǎn)由工程總承包單位承擔(dān)，項(xiàng)目公司可以有效控制造價(jià)，確保工程造價(jià)控制在概算范圍以?xún)?nèi)。價(jià)格調(diào)整原則為:

(1)在合同執(zhí)行期間，因鋼材、水泥、瀝青、汽柴油等材料價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，將根據(jù)發(fā)包人委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)調(diào)查及的公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格指數(shù)，以及投標(biāo)函附錄約定的各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，按合同價(jià)格調(diào)整公式計(jì)算調(diào)價(jià)額。合同工期包括合同寫(xiě)明或規(guī)定的工期以及符合本合同并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)延長(zhǎng)的工期，由承包人原因引起的延長(zhǎng)工期不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

(2)價(jià)格每半年調(diào)整一次。基期價(jià)格指數(shù)采用投標(biāo)當(dāng)年下半年的價(jià)格指數(shù)，價(jià)格調(diào)整時(shí)投標(biāo)當(dāng)年不作調(diào)整，以后按半年(6個(gè)月)進(jìn)行一次調(diào)整。

(3)當(dāng)按照價(jià)格調(diào)整公式計(jì)算當(dāng)期的物價(jià)總指數(shù)漲幅低于基期價(jià)格指數(shù)3%(含3%)時(shí)，則物價(jià)指數(shù)不需調(diào)整，高于3%則對(duì)超過(guò)部分進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

(4)價(jià)格調(diào)整計(jì)算所采用的分期計(jì)量支付額(或已完工程量金額)不包括價(jià)格調(diào)整，不計(jì)質(zhì)量保證金的扣留和支付、預(yù)付款的支付和扣回。(5)在合同履行和結(jié)算階段，價(jià)格調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按合同調(diào)差條款的約定處理，不得突破已確認(rèn)的價(jià)差調(diào)整金額。

5工程計(jì)量

工程計(jì)量是對(duì)承包人已完成的工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)算和測(cè)量的過(guò)程，符合合同條件和設(shè)計(jì)圖紙或變更指令的，經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可達(dá)到相應(yīng)規(guī)范要求，并具備相應(yīng)證明資料的工程。為確保建設(shè)資金及時(shí)撥付，更好地促進(jìn)工程建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程總承包招標(biāo)文件、合同文件、監(jiān)理計(jì)劃等，制定了相關(guān)的計(jì)量管理辦法。本項(xiàng)目采用固定總價(jià)合同，除合同條款規(guī)定的重大變更和物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整情況外，合同總價(jià)一律不做調(diào)整，工程量清單中所列工程數(shù)量作為計(jì)量支付的控制依據(jù)。實(shí)際完成工程數(shù)量超過(guò)(低于)工程量清單數(shù)量時(shí)，所增(減)的費(fèi)用均不予調(diào)整。

6資金監(jiān)管

(1)總承包單位在項(xiàng)目所在地業(yè)主方指定建行開(kāi)設(shè)帳戶，并開(kāi)通網(wǎng)上銀行。項(xiàng)目公司(業(yè)主)、總承包單位、指定建行簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議，總承包單位如要支付工程款或貨款，由總承包單位制單、一級(jí)審核，項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部掌控最終審核權(quán)。

(2)分包單位在當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)戶，總承包單位、分包單位、銀行簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議，分包單位如要支付工程款或貨款，由分包單位制單、一級(jí)審核，總承包單位財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)掌控最終審核權(quán)。

(3)百靖項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部有權(quán)隨時(shí)查詢(xún)總承包站及各分包單位銀行賬戶，以及在合同履行期間定期和不定期的實(shí)地檢查，通過(guò)查賬和核對(duì)網(wǎng)銀明細(xì)的方式核查施工單位的資金使用情況，并做好相關(guān)記錄。加強(qiáng)現(xiàn)金管理，同時(shí)在經(jīng)辦銀行的協(xié)助下，清查現(xiàn)金使用情況，防止通過(guò)提現(xiàn)和設(shè)立賬外賬的方式逃避監(jiān)管。

(4)在資金監(jiān)管過(guò)程中，對(duì)于違反招標(biāo)文件、合同文件和業(yè)主有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)移和抽逃工程建設(shè)資金的情況，要嚴(yán)格按照有關(guān)條款規(guī)定予以處罰。

7工程進(jìn)度要求

本項(xiàng)目于2010年12月20日正式開(kāi)工，根據(jù)實(shí)際情況、科學(xué)安排，并與參建各方溝通協(xié)商，制定了進(jìn)度計(jì)劃，要求總承包方每周和每月上報(bào)施工進(jìn)度情況，如在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)度有偏離計(jì)劃情況，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)要求總承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工進(jìn)度和計(jì)劃平行或是超前，確保工程能按時(shí)完成。

二、應(yīng)注意的問(wèn)題

隨著工程的推進(jìn)，問(wèn)題會(huì)不斷顯現(xiàn)，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:

(1)因工程為總價(jià)包干，總承包單位極為重視工程優(yōu)化和造價(jià)節(jié)約，在不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、滿足使用功能的條件下，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)減少工程成本，提高經(jīng)濟(jì)利益。業(yè)主方應(yīng)合理管理項(xiàng)目建設(shè)和平恒各方利益，確保工程按時(shí)保質(zhì)保量完成。

(2)在工程總承包模式下，總監(jiān)辦、駐地辦、總承包單位及標(biāo)段施工單位之間的工作配合欠默契，存在交叉、重疊、意見(jiàn)不一致等問(wèn)題。監(jiān)理單位需同時(shí)面對(duì)總承包單位和分包單位。在這樣的情況下，如何區(qū)分管理的層次和責(zé)任的落實(shí)是值得關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

篇3

關(guān)鍵詞：高速公路施工造價(jià)控制

一、把好計(jì)量支付關(guān)

1.認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖，建立工程量清單復(fù)核臺(tái)帳

在進(jìn)場(chǎng)之初，就應(yīng)認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖，建立工程量清單復(fù)核臺(tái)帳，在貴州高速公路項(xiàng)目稱(chēng)為確立0#變更。0#變更是施工設(shè)計(jì)圖相對(duì)于招標(biāo)圖紙的變更，要以合同文件中計(jì)量規(guī)則來(lái)建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減，二是新增項(xiàng)目。新增項(xiàng)目屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。新增項(xiàng)目的審核要把好兩個(gè)關(guān)，一是防止施工單位將某一細(xì)目中的多個(gè)工程量作為新增項(xiàng)目。二是新增項(xiàng)目的單價(jià)，單價(jià)的確定原則為：標(biāo)價(jià)的工程量清單中已有適用于新增項(xiàng)目的價(jià)格，則按工程量清單單價(jià)。標(biāo)價(jià)的工程量清單中只有類(lèi)似于新增項(xiàng)目的單價(jià)，可參照類(lèi)似單價(jià)進(jìn)行單價(jià)分析。標(biāo)價(jià)的工程量清單中沒(méi)有適用或類(lèi)似于新增項(xiàng)目的單價(jià)，由施工單位提出新的單價(jià)，報(bào)監(jiān)理工程師審核，業(yè)主批準(zhǔn)。

2.做好工程各項(xiàng)款額的審核，建立計(jì)量支付臺(tái)帳

(1)開(kāi)工預(yù)付款是施工單位進(jìn)場(chǎng)后開(kāi)展前期工作的資金保障，要及時(shí)進(jìn)行支付，其支付與扣回要遵照公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開(kāi)工預(yù)付款用于與工程無(wú)關(guān)的支出，濫用開(kāi)工預(yù)付款。

(2)材料預(yù)付款是支付給施工單位用于購(gòu)進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用，其支付與扣回要要遵照公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)材料是否進(jìn)場(chǎng)、存儲(chǔ)良好，并且材料抽檢要合格，材料發(fā)票要真實(shí)。

(3)總則的計(jì)量(100章)，臨建設(shè)施、駐地建設(shè)是按總額分期進(jìn)行計(jì)量，計(jì)量的條件是現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)際完成。保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)量要求施工單位提供保險(xiǎn)單副本和保險(xiǎn)費(fèi)交費(fèi)發(fā)票。安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)量，按200章至700章清單合計(jì)的1%來(lái)控制，按照分項(xiàng)工程實(shí)際完成情況與現(xiàn)場(chǎng)安全投入的票據(jù)或計(jì)價(jià)證明材料來(lái)進(jìn)行計(jì)量，并要求施工單位提交經(jīng)審核通過(guò)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

(4)實(shí)物工程量(200-700章)的計(jì)量，是計(jì)量支付工作的核心內(nèi)容，是確保施工單位能夠順利開(kāi)展工作的有效保障。在施工單位每月申報(bào)實(shí)物工程量計(jì)量時(shí)，監(jiān)理工程師要現(xiàn)場(chǎng)對(duì)進(jìn)行核實(shí)，以批準(zhǔn)的0#變更和其他設(shè)計(jì)變更確定的工程量為限額，以實(shí)際完成的工程量來(lái)計(jì)量，能計(jì)量的項(xiàng)目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程，并且內(nèi)業(yè)資料要齊全，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)、不能弄虛作假。

(5)嚴(yán)格遵守計(jì)量程序，及時(shí)做好各期計(jì)量支付臺(tái)帳，避免重計(jì)、超計(jì)或者漏計(jì)，為竣工決算做好基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格控制工程變更

公路工程建設(shè)周期長(zhǎng)，受自然條件和客觀因素的影響，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化，這些變化會(huì)造成工程變更。工程變更是不可避免的，但要嚴(yán)格進(jìn)行控制，否則就會(huì)使合同價(jià)失控，甚至突破概算。

1.工程變更的內(nèi)容

公路工程變更一般為設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更指自公路初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等。變更的內(nèi)容包括合同工程中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量及與工程費(fèi)用相關(guān)的一切工程變更。

2.工程設(shè)計(jì)變更的總體要求

設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國(guó)家法律和行業(yè)技術(shù)法規(guī)規(guī)定，應(yīng)以?xún)?yōu)化、修改、完善設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，確保工程質(zhì)量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關(guān)方面的合法權(quán)益不受損害。

3.工程設(shè)計(jì)變更的處理

(1)根據(jù)實(shí)際情況需要變更設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)由業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理或上級(jí)單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審并同意。說(shuō)明工程變更項(xiàng)目、部位、變更理由、依據(jù)，變更設(shè)計(jì)的初步評(píng)估，并與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序，未按報(bào)批手續(xù)上報(bào)或未按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)，擅自開(kāi)工的工程，不得驗(yàn)收結(jié)算。工程設(shè)計(jì)變更按交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》分為一般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目法人對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，較大設(shè)計(jì)變更由省級(jí)交通主管部門(mén)審批，重大設(shè)計(jì)變更由交通部審批。每個(gè)項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)變更審核程序不相同，但必須遵守交通部的報(bào)批規(guī)定。

(3)重點(diǎn)控制好施工單位提出的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的提出單位有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級(jí)主管部門(mén)。施工單位根據(jù)工程實(shí)際情況提出的變更，由施工單位約請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要的形式確定書(shū)面意見(jiàn)。

三、及時(shí)處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段，主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠，是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予的費(fèi)用補(bǔ)償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù)，不論是風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，還是合同雙方不完成合同工作，都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的，要求監(jiān)理工程師要全面理會(huì)合同內(nèi)容。

(2)及時(shí)、合理地處理索賠。索賠處理不及時(shí)，對(duì)施工單位和業(yè)主都會(huì)產(chǎn)生不利的影響，如施工單位索賠長(zhǎng)期得不到合理解決，索賠積累將會(huì)導(dǎo)致資金困難，影響工程進(jìn)度，給雙方都帶來(lái)不利的影響。

(3)加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠。在工程管理過(guò)程中，業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。

(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標(biāo)文件、合同文件、其他雙方簽字認(rèn)可的文件及各種會(huì)議紀(jì)要等。

2.索賠費(fèi)用的計(jì)算

篇4

第二條本辦法所稱(chēng)道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)定額投資資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)定額投資資金）是指交通部、省交通廳交通規(guī)費(fèi)（稅）投資于道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)的資金。

定額投資資金的投入和使用應(yīng)遵循“落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目、保障功能完善、鼓勵(lì)上檔升級(jí)、體現(xiàn)小站大場(chǎng)、堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。

第三條凡享受定額投資建設(shè)的三級(jí)及以上客運(yùn)站、二級(jí)及以上貨運(yùn)站項(xiàng)目適用本辦法。

第四條定額投資資金分為基本定額投資資金和上檔升級(jí)、小站大場(chǎng)的引導(dǎo)性投資資金。

基本定額投資資金主要用于建設(shè)交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT/T200—2004《汽車(chē)客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》和JT/T402—1999《汽車(chē)貨運(yùn)站（場(chǎng)）級(jí)別劃分和建設(shè)要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為部頒標(biāo)準(zhǔn)）所規(guī)定的必備的主要站務(wù)生產(chǎn)設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施以及基本設(shè)備與智能系統(tǒng)設(shè)備的配置（具體內(nèi)容見(jiàn)部頒標(biāo)準(zhǔn)及附表）。

引導(dǎo)性投資資金主要用于客貨運(yùn)站功能上檔升級(jí)的設(shè)施及設(shè)備的配置以及客貨運(yùn)站停車(chē)場(chǎng)（貨場(chǎng)）的增容擴(kuò)量。

具體投資額度視地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、站點(diǎn)建設(shè)規(guī)模大小、站場(chǎng)功能完善程度綜合確定。

第五條定額投資標(biāo)準(zhǔn)：

(一)客運(yùn)站：樞紐站不超過(guò)1000萬(wàn)元，一級(jí)站不超過(guò)600萬(wàn)元，二級(jí)站不超過(guò)450萬(wàn)元，三級(jí)站不超過(guò)350萬(wàn)元。

(二)貨運(yùn)站：樞紐站不超過(guò)800萬(wàn)元，一級(jí)站不超過(guò)500萬(wàn)元，二級(jí)站不超過(guò)270萬(wàn)元。

第六條基本定額投資資金按以下標(biāo)準(zhǔn)核定：

(一)貧困地區(qū)為：客運(yùn)樞紐站925萬(wàn)元，一級(jí)客運(yùn)站525萬(wàn)元，二級(jí)客運(yùn)站375萬(wàn)元，三級(jí)客運(yùn)站325萬(wàn)元；貨運(yùn)樞紐站730萬(wàn)元，一級(jí)貨運(yùn)站450萬(wàn)元，二級(jí)貨運(yùn)站230萬(wàn)元。

(二)非貧困地區(qū)為：客運(yùn)樞紐站905萬(wàn)元，一級(jí)客運(yùn)站505萬(wàn)元，二級(jí)客運(yùn)站360萬(wàn)元，三級(jí)客運(yùn)站315萬(wàn)元；貨運(yùn)樞紐站710萬(wàn)元，一級(jí)貨運(yùn)站430萬(wàn)元，二級(jí)貨運(yùn)站215萬(wàn)元。

第七條引導(dǎo)性投資資金按以下標(biāo)準(zhǔn)核定：

(一)客運(yùn)站：

樞紐站、一級(jí)站：配置安全門(mén)檢系統(tǒng)，增加投資25萬(wàn)元；配置客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)綜合布線及接口，增加投資15萬(wàn)元；配置汽車(chē)尾氣測(cè)試設(shè)備，增加投資5萬(wàn)元；配置汽車(chē)維修車(chē)間，增加投資10萬(wàn)元。

二級(jí)站：配置X光行包檢測(cè)儀，增加投資15萬(wàn)元；配置安全門(mén)檢系統(tǒng)，增加投資25萬(wàn)元；配置客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)綜合布線及接口，增加投資15萬(wàn)元。

三級(jí)站：配置客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)綜合布線及接口，增加投資15萬(wàn)元；配置微機(jī)售票系統(tǒng)設(shè)備，增加投資10萬(wàn)元（具體內(nèi)容見(jiàn)附表）。

(二)貨運(yùn)站：配置貨運(yùn)交易系統(tǒng)，樞紐站、一級(jí)站、二級(jí)站分別增加投資30萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元；配置生產(chǎn)管理監(jiān)控系統(tǒng)，樞紐站、一級(jí)站、二級(jí)站分別增加投資20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元（具體內(nèi)容見(jiàn)附表）。

(三)為鼓勵(lì)站場(chǎng)生產(chǎn)性設(shè)施的增容擴(kuò)量，對(duì)二級(jí)及以上客貨運(yùn)站停車(chē)場(chǎng)（貨場(chǎng)）面積每增加1000平方米，定額投資資金增加10萬(wàn)元，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

第八條納入省道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)五年規(guī)劃、符合基本建設(shè)管理程序、依法組建項(xiàng)目法人且能落實(shí)到位項(xiàng)目建設(shè)自籌資金的站場(chǎng)項(xiàng)目方可申請(qǐng)定額投資。

站場(chǎng)項(xiàng)目定額投資資金額度以省交通廳對(duì)工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)為準(zhǔn)。

第九條省運(yùn)管局根據(jù)年度建設(shè)資金計(jì)劃、項(xiàng)目施工進(jìn)度和質(zhì)量定期撥付定額投資資金，定額投資資金撥付與自籌資金到位數(shù)額同比例撥付。

第十條定額投資資金的使用必須嚴(yán)格遵循專(zhuān)款專(zhuān)用、講求效益的原則，全額用于道路運(yùn)輸客、貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用，不得變更省交通廳在工程可行性研究報(bào)告批復(fù)中明確的站務(wù)生產(chǎn)設(shè)施及設(shè)備、體現(xiàn)上檔升級(jí)的設(shè)施及設(shè)備的項(xiàng)目及規(guī)模。

各級(jí)交通主管部門(mén)和運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)定額投資資金有效監(jiān)督。

第十一條有下列情況之一的，將采取暫緩、停止資金撥付或扣減基本建設(shè)投資計(jì)劃等措施予以糾正：

(一)擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)發(fā)生質(zhì)量安全事故未達(dá)到整改要求的；

(三)違反第十條規(guī)定的；

(四)需要暫緩、停止或扣減基本建設(shè)投資計(jì)劃的其它情形。

第十二條道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度。

工程質(zhì)量保證金按定額投資資金的5%預(yù)留，待工程竣工驗(yàn)收合格、質(zhì)量保證期（一年）滿后，按程序撥付質(zhì)量保證金。

第十三條站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)定期如實(shí)向項(xiàng)目所在地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)報(bào)送站場(chǎng)建設(shè)投資月報(bào)表，運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行審查、核定，并匯總本轄區(qū)站場(chǎng)建設(shè)投資完成月報(bào)后上報(bào)至省運(yùn)管局。

篇5

針對(duì)這種情況，我們嘗試了對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程實(shí)時(shí)的跟蹤審計(jì)。這里所說(shuō)的跟蹤審計(jì)不是一般的意義上的全過(guò)程審計(jì)（開(kāi)工前財(cái)務(wù)收支審計(jì)、建設(shè)期間的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和竣工決算審計(jì)），也不是指對(duì)審計(jì)決定（意見(jiàn)）落實(shí)情況進(jìn)行檢查的后續(xù)審計(jì)。而是由出資人（代表國(guó)家出資的單位）派出審計(jì)組（或?qū)徲?jì)組織）到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位所進(jìn)行的工程建設(shè)（施工預(yù)算、施工組織、現(xiàn)場(chǎng)施工、工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)、工程變更和變更單價(jià)、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)收支等）全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤審計(jì)監(jiān)督。

一、 跟蹤審計(jì)試點(diǎn)情況

我們先后對(duì)長(zhǎng)潭高速公路路面改造工程、株洲航電樞紐工程、長(zhǎng)沙霞

凝港二期工程等項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)試點(diǎn)，其中長(zhǎng)潭高速公路路面改造工程已審計(jì)完畢，其余的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目仍在進(jìn)行過(guò)程中?，F(xiàn)將長(zhǎng)潭高速公路路面改造工程跟蹤審計(jì)的情況介紹如下：

湖南省長(zhǎng)沙至湘潭高速公路為京珠高速公路的一段，起于長(zhǎng)沙市區(qū)東北牛角沖互通，止于湘潭馬家河，主線全長(zhǎng)44.76公里，為雙向四車(chē)道，設(shè)計(jì)行車(chē)速度120km/h，路基寬度27.5m，路面寬度24m，路面類(lèi)型為水泥砼路面。該路始建于1994年7月，1996年12月建成通車(chē)。

長(zhǎng)潭高速公路通車(chē)以后交通流量很快就超過(guò)了原設(shè)計(jì)的流量，且大噸位車(chē)輛快速速增長(zhǎng)，貨運(yùn)車(chē)輛普遍嚴(yán)重超載，導(dǎo)致道路病害嚴(yán)重，由此引起行車(chē)速度降低、通行能力下降、交通事故發(fā)生率增加，以及養(yǎng)護(hù)成本上升。對(duì)此，我廳經(jīng)組織專(zhuān)家論證和報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，決定對(duì)長(zhǎng)潭高速公路路面進(jìn)行改造，并委托社會(huì)審計(jì)組織對(duì)該項(xiàng)目的工程結(jié)算進(jìn)行了跟蹤審計(jì)試點(diǎn)。

長(zhǎng)潭高速公路路面改造工程結(jié)算跟蹤審計(jì)的范圍為瀝青路面加鋪、路基防護(hù)、橋涵加固、路面防排水處理、交通工程、舊路處治、附屬工程等。該路面改造工程結(jié)算（建安部份）最終核定為350，337，620元，通過(guò)對(duì)工程施工預(yù)算、工程變更、計(jì)量支付和工程結(jié)算全過(guò)程跟蹤審計(jì)，共核減40，350，645元。具體分步審核結(jié)果如下：

1、施工階段預(yù)算審核：

該工程的幾個(gè)主要合同（1、2、3、4標(biāo)）價(jià)格都是通過(guò)招標(biāo)確定的，審計(jì)是工程已開(kāi)工近2個(gè)月時(shí)才進(jìn)場(chǎng)，因此，只對(duì)后續(xù)工程預(yù)算進(jìn)行了審核，預(yù)算合計(jì)送審金額11，063，108元，審定金額為9，572，008元，核減金額1，491，101元。

2、 施工階段變更令審核：

該項(xiàng)目變更令合計(jì)送審金額100，094，605元，審定金額為65，773，864元，核減金額34，320，742元。

3、 施工階段計(jì)量支付及結(jié)算審核：

該項(xiàng)目計(jì)量支付及結(jié)算合計(jì)送審金額354，876，422元，審定金額為350，337，620元，核減金額4，538，802元。其中：

① 建安工程計(jì)量支付合計(jì)送審金額352，941，047元，審定金額348，461，165元，核減金額4，479，882元。

② 交通維護(hù)工程計(jì)量支付合計(jì)送審金額1，935，375元，審定金額為1，876，455元，核減金額58，920元。

在該項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中，我們將管理審計(jì)的運(yùn)用到項(xiàng)目管理中。審

計(jì)組對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中計(jì)劃工程預(yù)算成本、已完工程預(yù)算成本、已完工程實(shí)際成本三大關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)出現(xiàn)預(yù)算超支和計(jì)劃滯后的情況，從而加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目事前預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和事中控制。特別應(yīng)該指出的是，審計(jì)過(guò)程中，我們督促建設(shè)單位建立了一套嚴(yán)格的計(jì)量支付程序，堅(jiān)持先審計(jì)后付款和“一支筆”制度。具體來(lái)說(shuō)就是審計(jì)組對(duì)每一個(gè)隱蔽工程和每一道工序都要會(huì)同建設(shè)單位、監(jiān)理到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)每筆計(jì)量支付和變更工程的單價(jià)和數(shù)量都要實(shí)行嚴(yán)格審查，從而確保了工程成本的合法、真實(shí)和準(zhǔn)確，有效地控制了工程投資。

該項(xiàng)目概算總投資為42216萬(wàn)元，竣工決算反映的工程造價(jià)為378，054，670.69元，節(jié)約投資44，105，329.31元。

該項(xiàng)目計(jì)劃工期為一年，2003年5月29日開(kāi)工，2003年11月29日恢復(fù)通車(chē)，2003年12月28日完成掃尾工程，實(shí)際工期7個(gè)月，比計(jì)劃工期提前5個(gè)月竣工。工程質(zhì)量經(jīng)湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站檢驗(yàn)評(píng)定為“優(yōu)良工程”。

從實(shí)施的效果來(lái)看，這次跟蹤審計(jì)比普通的事后審計(jì)具有明鮮的優(yōu)越性。審計(jì)組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督和對(duì)計(jì)量相關(guān)資料的嚴(yán)格審查，確保了工程計(jì)量和計(jì)價(jià)的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，特別是有效地防止了隱蔽工程上的虛假變更和高估冒算等的發(fā)生，大大提高了工程審計(jì)的質(zhì)量，并充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督在控制工程造價(jià)，促進(jìn)工程建設(shè)管理和廉政建設(shè)等方面的作用。

長(zhǎng)潭高速公路的跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，得到了廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，李安廳長(zhǎng)指示，今后所有在建或新建的重點(diǎn)建設(shè)工程都要實(shí)行跟蹤審計(jì)。為此，我們制定了《湖南省交通建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法》等一系列制度，使交通建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度成為一種長(zhǎng)效機(jī)制。

二、 主要作法和經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是搞好跟蹤審計(jì)的重要前提

跟蹤審計(jì)是一種全新的審計(jì)，對(duì)此，建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位一開(kāi)始都多少感到有些迷感和不解，會(huì)提出種種理由拒絕、阻擾審計(jì)工作。有的提出交通部合同范本中沒(méi)有審計(jì)簽字程序，有的提出概算中沒(méi)有審計(jì)費(fèi)預(yù)算，還有的認(rèn)為會(huì)工程進(jìn)度等等。長(zhǎng)潭高速公路改造工程跟蹤審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)就遇到過(guò)上述類(lèi)似問(wèn)題。為此，我廳分管工程建設(shè)的詹新華副廳長(zhǎng)在一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議上明確指示，開(kāi)展跟蹤審計(jì)是廳黨組的決定，是加強(qiáng)造價(jià)控制的新舉措，各方面必須積極配合。正是由于廳黨組和主管廳領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的支持，該項(xiàng)審計(jì)試點(diǎn)工作終得以順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)審計(jì)前培訓(xùn)和宣教，提高全體工程建設(shè)者的認(rèn)識(shí)是搞好跟蹤審計(jì)的重要保證

跟蹤審計(jì)工作是一項(xiàng)新生事物，建設(shè)單位、監(jiān)理、承包商都不熟悉。因此，在對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)之前，有必要組織各參建單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，講解培訓(xùn)主要是《審計(jì)法》關(guān)于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的規(guī)定、《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》（審計(jì)署2003年3號(hào)令）、交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》（交審發(fā)〔2000〕64號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》（交審發(fā)〔2001〕62號(hào)）等，上述這些法規(guī)都對(duì)跟蹤審計(jì)作了明確規(guī)定。通過(guò)培訓(xùn)和宣講，使廣大參建人員認(rèn)識(shí)到跟蹤審計(jì)工作的目的是為了加強(qiáng)投資控制，更加公正、合理、準(zhǔn)確地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒證，這與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的工作目標(biāo)是一致的。同時(shí)，通過(guò)審計(jì)認(rèn)定后，建設(shè)單位可以大膽地計(jì)量支付，相應(yīng)的加快了工程結(jié)算速度，確保了施工單位合法的工程款的及時(shí)收回和民工工資的支付，這樣促進(jìn)了工程進(jìn)度的加快，對(duì)施工單位提高效益也是有利的。長(zhǎng)潭高速公路改造工程跟蹤審計(jì)就是很好的證明。

至于審計(jì)費(fèi)用問(wèn)題，雖然交通部交公路發(fā)[1996]612號(hào)文《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》中沒(méi)有明確審計(jì)費(fèi)這一項(xiàng)目?jī)?nèi)容，但在國(guó)家財(cái)政部關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定中，待攤投資允許開(kāi)支“審計(jì)費(fèi)用”，按物價(jià)部門(mén)的收費(fèi)政策，高速公路投資較大，審計(jì)基數(shù)和核減額也會(huì)較大。因此，我們認(rèn)為，就是按物價(jià)部門(mén)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算審計(jì)費(fèi)，也可以滿足社會(huì)審計(jì)組織完成跟蹤審計(jì)任務(wù)的。而對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，支付的審計(jì)費(fèi)相對(duì)于節(jié)約工程造價(jià)來(lái)說(shuō)是完全合算和必要的。

（三）實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)制度，是確保審計(jì)質(zhì)量的重要措施

在行政審計(jì)人員普遍較少的情況下，為了做好跟蹤審計(jì)工作，更多的時(shí)候是要借助社會(huì)審計(jì)組織的力量。如何選擇好的審計(jì)隊(duì)伍，確保其依法依規(guī)、公正廉潔地實(shí)施審計(jì)同樣成為搞好這項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)和課題。為此，我們制定了《湖南省交通審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《湖南省交通審計(jì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》，把工程審計(jì)招標(biāo)的起點(diǎn)定為概算超過(guò)1億元或?qū)徲?jì)費(fèi)估算價(jià)超20萬(wàn)元的審計(jì)項(xiàng)目。通過(guò)招標(biāo)選定社會(huì)審計(jì)組織，由出資人（代表國(guó)家出資的單位）委托其實(shí)施跟蹤審計(jì)。

為規(guī)范審計(jì)行為，加強(qiáng)審計(jì)本身的監(jiān)督，我們?cè)谡袠?biāo)文件和合同中明確，社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)人員泄露秘密、以權(quán)謀私、玩忽職守、徇私舞弊等，損害出資人利益，影響工程造價(jià)和質(zhì)量，委托單位應(yīng)將情況通報(bào)其行業(yè)管理協(xié)會(huì)和資質(zhì)資信登記部門(mén)，并列入“黑名單”通報(bào)全省交通系統(tǒng)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，可提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。凡列入“黑名單”的社會(huì)審計(jì)組織五年內(nèi)不得進(jìn)入我省交通系統(tǒng)從事審計(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí)規(guī)定，社會(huì)審計(jì)組織對(duì)簽署的鑒定意見(jiàn)和提交的審計(jì)報(bào)告必須承擔(dān)審計(jì)責(zé)任。審計(jì)結(jié)果與國(guó)家審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)復(fù)核結(jié)果存在差異時(shí)，社會(huì)審計(jì)組織應(yīng)無(wú)條件出面作解釋工作。如果因社會(huì)審計(jì)組織的過(guò)失而造成的損失，社會(huì)審計(jì)組織應(yīng)依法予以賠償。

（四）跟蹤審計(jì)有所為、有所不為是順利完成任務(wù)的重要手段

審計(jì)工作的深度、廣度、時(shí)間直接牽涉到審計(jì)成本的大小，這也是必須綜合考慮的。如果面面俱到，則審計(jì)成本較大，審計(jì)力量也恐不及。因此，在審計(jì)合同（協(xié)議）書(shū)中，應(yīng)明確跟蹤審計(jì)工作的范圍、重點(diǎn)和時(shí)間安排。從我們實(shí)施的情況來(lái)看，路面表層以下的隱蔽工程和變更工程應(yīng)是審計(jì)工作的重點(diǎn)，每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)派兩人以上的審計(jì)人員全過(guò)程實(shí)時(shí)跟蹤，而路面表層以上的可視工程次之，可只在計(jì)量時(shí)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)組不必參加質(zhì)量驗(yàn)收工作，但要查閱質(zhì)量檢驗(yàn)資料，只對(duì)合格和合格以上的工程進(jìn)行計(jì)量。也不參加工程招投標(biāo)，但可以審查標(biāo)底、評(píng)標(biāo)報(bào)告等有關(guān)資料，對(duì)招投標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果的合法性、有效性有權(quán)發(fā)表意見(jiàn)。

（五）做好審計(jì)結(jié)果溝通和協(xié)調(diào)工作，是按好跟蹤審計(jì)的重要環(huán)節(jié)

在跟蹤審計(jì)工作的實(shí)施過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些審計(jì)組與建設(shè)單位、監(jiān)理方、施工承包商之間的不同意見(jiàn)，若協(xié)調(diào)不好，就工作。

我們的做法是，由出資人單位（審計(jì)委托單位）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)跟蹤審計(jì)工作。對(duì)于建設(shè)單位、監(jiān)理方、施工承包商之間協(xié)商不成的一般，由出資人單位（審計(jì)委托單位）審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，重大問(wèn)題和涉及宏觀管理方面的問(wèn)題由出資人單位（審計(jì)委托單位）主管領(lǐng)導(dǎo)召集審計(jì)、工程管理、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等部門(mén)開(kāi)會(huì)解決。

（六）建立嚴(yán)格的審計(jì)程序，是搞好跟蹤審計(jì)質(zhì)量的重要保證

跟蹤審計(jì)程序非常重要，跟蹤審計(jì)應(yīng)遵循監(jiān)督而不替代管理職責(zé)的原則，堅(jiān)持在建設(shè)單位內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，實(shí)施再監(jiān)督。我們開(kāi)展跟蹤審計(jì)是按下列程序進(jìn)行的：

1、審計(jì)組（含審計(jì)組，下同）進(jìn)點(diǎn)前應(yīng)制定審計(jì)方案，明確審計(jì)范圍、、方式、程序、審計(jì)組人員分工及審計(jì)質(zhì)量控制辦法、并考察施工地點(diǎn)，確定工作駐點(diǎn)。

2、審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后應(yīng)獨(dú)立租用方便到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的工作駐地，并自備工具，以旁站、巡查、測(cè)量、試驗(yàn)等對(duì)工程施工量進(jìn)行全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督。

3、凡監(jiān)理處對(duì)承包商（供應(yīng)商）進(jìn)行計(jì)量驗(yàn)收時(shí)，必須通知審計(jì)組同往；驗(yàn)收后，施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計(jì)組四方在驗(yàn)收單上簽字。

監(jiān)理單位對(duì)承包商（供應(yīng)商）進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，不必通知審計(jì)組；審計(jì)組只查閱質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)，承認(rèn)合格工程以上等級(jí)的計(jì)量。

4、審計(jì)組收到建設(shè)單位簽字的承包商計(jì)量支付申請(qǐng)后，專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師應(yīng)逐項(xiàng)審核，提出核定數(shù)量和價(jià)款。若申報(bào)數(shù)量與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄不符或計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確時(shí)，專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師可修改計(jì)量支付文件，并編制審計(jì)簽證單（審計(jì)記錄），施工單位、建設(shè)單位、審計(jì)人員三方在簽證單上簽章認(rèn)可。

5、審計(jì)組負(fù)責(zé)人只在最后審核無(wú)誤的計(jì)量支付文件上簽章。該計(jì)量支付文件報(bào)建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)辦理資金支付手續(xù)。

6、發(fā)生工程變更設(shè)計(jì)時(shí)，若需新定工程結(jié)算單價(jià)，先由施工單位申報(bào)，監(jiān)理簽證，工程管理部門(mén)審查后再交審計(jì)組審定。建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)組審定的單價(jià)作為變更工程單價(jià)。

7、審計(jì)組對(duì)已完工的合同規(guī)定建設(shè)內(nèi)容的單項(xiàng)工程應(yīng)出具單項(xiàng)工程結(jié)算審核報(bào)告。建設(shè)單位在留足質(zhì)保金的前提下，根據(jù)審核報(bào)告辦理工程價(jià)款結(jié)算。

8、建設(shè)中期審計(jì)組應(yīng)向派出（委托）單位出具一至兩次投資控制情況和財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)報(bào)告。

9、全部工程基本完工且符合竣工驗(yàn)收條件時(shí)，審計(jì)組應(yīng)出具全部工程建安投資部份的工程結(jié)算審核報(bào)告和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。

10、審計(jì)簽證單或?qū)徲?jì)報(bào)告在征求被審單位意見(jiàn)時(shí)，一般采用當(dāng)面交換意見(jiàn)、當(dāng)面簽字確認(rèn)的方法，如果當(dāng)面不能達(dá)成一致意見(jiàn)，之后應(yīng)采用書(shū)面交換意見(jiàn)的方法進(jìn)一步協(xié)商；被審單位收到征求意見(jiàn)函后必須在十個(gè)法定工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)，未反饋意見(jiàn)的視同默認(rèn)；審計(jì)組對(duì)被審單位反饋的意見(jiàn)應(yīng)認(rèn)真研究，認(rèn)為反饋意見(jiàn)正確的要相應(yīng)修改審計(jì)簽證單或?qū)徲?jì)報(bào)告，認(rèn)為反饋意見(jiàn)不正確的可以簽署審計(jì)意見(jiàn)或出具審計(jì)報(bào)告，但應(yīng)在附注中說(shuō)明此事。

11、審計(jì)派出（委托）單位根據(jù)審計(jì)組出具的審計(jì)報(bào)告下達(dá)審計(jì)意見(jiàn)。委托單位如發(fā)現(xiàn)審計(jì)組出具的審計(jì)報(bào)告明顯存在不合法、不公正、不完整或報(bào)告形式不規(guī)范等問(wèn)題，應(yīng)要求其糾正。審計(jì)組應(yīng)認(rèn)真糾正并對(duì)糾正后的審核報(bào)告負(fù)責(zé)。

三、跟蹤審計(jì)比一般事后審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)

（一）跟蹤審計(jì)與事后審計(jì)最大的區(qū)別在審計(jì)人員能及時(shí)地對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，確保了審計(jì)對(duì)路面表層以下工程真實(shí)性與準(zhǔn)確性的監(jiān)督，大大提高了交通建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量。

（二）由于變更工程的單價(jià)由審計(jì)在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況審定，確保了變更工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價(jià)。

（三）有利于監(jiān)理工作。試點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)理單位認(rèn)為，在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作中增加一層監(jiān)督，使監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層監(jiān)理人員的工作感到放心一些。以前對(duì)工程造價(jià)實(shí)行事后審計(jì)，監(jiān)理處工作人員在工程完工后還要向?qū)徲?jì)組作較長(zhǎng)時(shí)間的解釋工作。實(shí)行跟蹤審計(jì)，工程完、審計(jì)也完，有利于監(jiān)理人員及時(shí)投入新的工作。

（四）有利于維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序的交通建設(shè)市場(chǎng)。，有的交通建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)只相當(dāng)于標(biāo)底的60-70％，上肯定會(huì)要虧本。為什么有的施工單位敢于以低價(jià)投標(biāo)，主要指望并且實(shí)際上只有通過(guò)工程變更才能賺到錢(qián)。這對(duì)于其他一些施工明顯是不公平的，所以，在自由競(jìng)價(jià)投標(biāo)工程項(xiàng)目的管理工作中實(shí)行跟蹤審計(jì)，對(duì)變更工程的計(jì)量與計(jì)價(jià)增加了一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)，這不僅對(duì)節(jié)約投資和廉政建設(shè)工作大有益處，而且也抑制了低價(jià)搶標(biāo)的現(xiàn)象。

（五）由于事后審計(jì)對(duì)隱蔽工程結(jié)算存在的疑點(diǎn)只能先詢(xún)問(wèn)（質(zhì)疑）建設(shè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，建設(shè)單位因?yàn)橐呀?jīng)簽字認(rèn)可，肯定對(duì)自己的行為要作種種解釋和辯護(hù)，審計(jì)本來(lái)是審計(jì)施工單位的工程結(jié)算變成了與建設(shè)單位扯皮，跟蹤審計(jì)可避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（六）跟蹤審計(jì)不僅能及時(shí)糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工

程造價(jià)的問(wèn)題，還可以通過(guò)審計(jì)組認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，廉潔自律的道德風(fēng)范和在實(shí)際工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程計(jì)量、計(jì)價(jià)的虛報(bào)與冒算，從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義看，這才是跟蹤審計(jì)為出資人的投資控制作出的最大貢獻(xiàn)。

（七）跟蹤審計(jì)是將管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、環(huán)保審計(jì)等新的審計(jì)理論和方法運(yùn)用到交通建設(shè)項(xiàng)目中，有利于提高交通建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。

篇6

第一條 為加強(qiáng)公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的管理，根據(jù)《公路法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)，結(jié)合我省公路管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省遭受災(zāi)害地區(qū)的公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的實(shí)施和監(jiān)督管理。公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工程包括：

1、應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程，是指災(zāi)害（包括次生災(zāi)害）發(fā)生后，對(duì)中斷、受損的運(yùn)營(yíng)或試運(yùn)營(yíng)的公路實(shí)施的清障，應(yīng)急性修復(fù)、開(kāi)辟應(yīng)急通道及保通維修等工程。

2、在建工程的災(zāi)后恢復(fù)工程，是指災(zāi)害發(fā)生時(shí)尚未交工驗(yàn)收或未投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目中，對(duì)災(zāi)害損壞工程的修復(fù)、恢復(fù)和按新的防災(zāi)、減災(zāi)要求實(shí)施的加固、改造工程。

3、應(yīng)急恢復(fù)、重建工程，是指在災(zāi)區(qū)重建中，對(duì)交通保障起關(guān)鍵和控制作用的公路的應(yīng)急性恢復(fù)、改建、重建的工程。

第三條 省交通廳統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)全省公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的實(shí)施管理。

應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程按公路的管養(yǎng)范圍，由受災(zāi)公路的管養(yǎng)單位的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)的干線公路由省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，視災(zāi)情大小，可由省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)直接指揮，也可以指令受災(zāi)地區(qū)的公路管理機(jī)構(gòu)指揮；農(nóng)村公路等地方管養(yǎng)的道路由州（地、市）交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)；視災(zāi)情大小，可由州（地、市）交通主管部門(mén)直接指揮，也可以指令災(zāi)區(qū)的縣級(jí)交通主管部門(mén)指揮；高速公路等收費(fèi)公路由具體的收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；已交工驗(yàn)收并投入試運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目由接養(yǎng)單位的主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

在建工程的災(zāi)后恢復(fù)工程由該工程的建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

應(yīng)急恢復(fù)、重建工程由省交通廳統(tǒng)籌安排，委托項(xiàng)目法人組織實(shí)施。

第四條 災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和檢測(cè)評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研檢測(cè)評(píng)估按其管理權(quán)限由省級(jí)交通主管部門(mén)或州（地、市）指定的機(jī)構(gòu)或部門(mén)組織專(zhuān)家調(diào)研組或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、咨詢(xún)單位進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和檢測(cè)評(píng)估的工作內(nèi)容主要有：

1、對(duì)受災(zāi)工程進(jìn)行調(diào)查、檢測(cè)，形成調(diào)查、檢測(cè)報(bào)告；

2、根據(jù)調(diào)查、檢測(cè)報(bào)告對(duì)受災(zāi)工程進(jìn)行技術(shù)評(píng)估、質(zhì)量評(píng)估和安全評(píng)估，并對(duì)恢復(fù)或重建標(biāo)準(zhǔn)和方案提出建議，初步評(píng)估災(zāi)后損失；

3、在建項(xiàng)目，因?yàn)?zāi)害引起地形、地質(zhì)條件較大改變的，應(yīng)對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)新的地形、地質(zhì)條件和新的防災(zāi)、減災(zāi)設(shè)防要求對(duì)原設(shè)計(jì)提出設(shè)計(jì)變更建議。

第五條 公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工程要突出一個(gè)“快”字，我省地廣人稀，信息傳遞不夠暢通，為建立起公路搶險(xiǎn)救災(zāi)的快速反應(yīng)機(jī)制，要求：

1、我省各級(jí)交通主管部門(mén)，各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理單位，各建設(shè)管理單位要制定切實(shí)可行的公路搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)預(yù)案。要求主管領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)保通指揮機(jī)構(gòu)，后勤保障機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵崗位人員落實(shí)到人（且人員到位）。通訊及運(yùn)輸手段落實(shí)，擬投入的隊(duì)伍、機(jī)械、裝備、搶險(xiǎn)器材落實(shí)，針對(duì)不同災(zāi)害的搶險(xiǎn)措施落實(shí)，做到災(zāi)害一旦發(fā)生，及時(shí)啟動(dòng)。按預(yù)案有序行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)到位、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械、裝備及時(shí)進(jìn)場(chǎng)。

2、公路養(yǎng)護(hù)段、隊(duì)、公司，公路建設(shè)項(xiàng)目辦等基層單位處在應(yīng)急反應(yīng)的第一線，災(zāi)害一旦發(fā)生，要在第一時(shí)間作出反應(yīng)。及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查災(zāi)情、險(xiǎn)情，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，及時(shí)組織力量本著“一保人、二保通、三保損失不擴(kuò)大”的搶險(xiǎn)原則，進(jìn)行自救和搶險(xiǎn)工作，待上級(jí)搶險(xiǎn)保通指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)后，按指揮機(jī)構(gòu)要求行動(dòng)。

3、受災(zāi)公路管養(yǎng)單位的主管機(jī)構(gòu)為公路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程的項(xiàng)目法人，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)保通指揮機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目法人的派出機(jī)構(gòu)，除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)外，實(shí)行跟班管理制度、監(jiān)督工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)，對(duì)工程進(jìn)行計(jì)量，并對(duì)搶險(xiǎn)成果進(jìn)行認(rèn)定。

第二章?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的組織

第六條 應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)隊(duì)伍的選擇依照就近、快速的原則，順序如下：

1、第一時(shí)間作出反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍；

2、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)保通指揮機(jī)構(gòu)，征調(diào)的臨近養(yǎng)護(hù)單位隊(duì)伍；

3、交通主管部門(mén)就近征調(diào)的公路施工隊(duì)伍；

4、災(zāi)區(qū)抗災(zāi)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)派出的增援隊(duì)伍；

5、緊急情況下由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)保通指揮機(jī)構(gòu)雇傭的施工機(jī)械和勞動(dòng)力；

6、志愿者。

以上投入搶險(xiǎn)保通工程的施工隊(duì)伍由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)保通指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)，對(duì)志愿者要有專(zhuān)人根據(jù)他們的意愿、特長(zhǎng)、身體條件安排好他們的生活、工作。

按公路標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)辟的應(yīng)急通道、便橋、永久性構(gòu)造物的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)保通指揮機(jī)構(gòu)選定。

第七條 在建項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)工程的勘察設(shè)計(jì)，一般由原勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，技術(shù)特別復(fù)雜的，可以由原設(shè)計(jì)單位邀請(qǐng)有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和能力的單位參與聯(lián)合設(shè)計(jì)。在建項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)工程的施工、監(jiān)理由原施工單位和原監(jiān)理單位分別承擔(dān)。因?yàn)?zāi)害過(guò)大，原單位難以全面承擔(dān)時(shí)，可以通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定隊(duì)伍。

第八條 應(yīng)急恢復(fù)、重建工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定，受邀單位應(yīng)具備：

1、獨(dú)立法人資格；

2、具備與工程相應(yīng)的資質(zhì)和類(lèi)似工程的業(yè)績(jī)；

3、在我省的信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)或AA級(jí)；

4、具備迅速集結(jié)能力，機(jī)械、材料、人員及后勤保障能按要求及時(shí)到位，并在第一時(shí)間內(nèi)有效開(kāi)展工作，具備相應(yīng)的資金保障和物質(zhì)儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)能力。

5、具備與災(zāi)區(qū)類(lèi)似海拔高度、自然環(huán)境的工作經(jīng)驗(yàn)。

邀請(qǐng)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方式同公開(kāi)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方式。

第三章?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)工程的管理

第九條 應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程可由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)保通指揮機(jī)構(gòu)，組織設(shè)計(jì)單位（如果有）、監(jiān)理單位（沒(méi)有監(jiān)理單位的可以指定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）、施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)確定施工方案、初估工作量或工程數(shù)量，各方簽字確認(rèn)后直接實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中做好詳細(xì)記錄。有關(guān)單位應(yīng)保存好相應(yīng)記錄、圖片和影像資料，施工隊(duì)伍計(jì)量時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)記錄、圖片和影像資料。

第十條 應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程的施工單位必須配置足夠的機(jī)械設(shè)備和作業(yè)人員，及時(shí)實(shí)施應(yīng)急性修復(fù)、構(gòu)筑應(yīng)急性通道或其他為確保安全通行的構(gòu)筑物，清除路障、及時(shí)維護(hù)。

第十一條 按照搶險(xiǎn)作業(yè)、日常保通作業(yè)和專(zhuān)項(xiàng)保通作業(yè)三種分類(lèi)，對(duì)搶險(xiǎn)保通作業(yè)的計(jì)量支付進(jìn)行管理。

（一）公路養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程按照以下方式計(jì)量支付：

1、搶險(xiǎn)作業(yè)。按搶險(xiǎn)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行支付。

2、日常保通作業(yè)。按照養(yǎng)護(hù)材料費(fèi)、養(yǎng)護(hù)人員工資、機(jī)械使用費(fèi)和維修費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行支付。

3、專(zhuān)項(xiàng)保通作業(yè)。按照養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)上報(bào)審定的預(yù)算進(jìn)行支付。

（二）施工企業(yè)實(shí)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程按照以下方式計(jì)量支付：

1、搶險(xiǎn)作業(yè)。按照交通運(yùn)輸部現(xiàn)行機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額和人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合工程搶險(xiǎn)特點(diǎn)綜合確定支付價(jià)格；或者根據(jù)實(shí)際完成的工程量，按照施工單位上報(bào)審定的預(yù)算進(jìn)行支付。

2、日常保通作業(yè)。日常清掃、邊溝清理及涵洞疏通等作業(yè)，根據(jù)工作難度實(shí)行費(fèi)用包干制，由公路管理責(zé)任單位與保通單位議定。需要機(jī)械作業(yè)的，按照交通部現(xiàn)行機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額和人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合工程搶險(xiǎn)特點(diǎn)綜合確定支付價(jià)格。

3、專(zhuān)項(xiàng)保通作業(yè)。按照交通部現(xiàn)行機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額和人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合工程搶險(xiǎn)特點(diǎn)綜合確定支付價(jià)格。

4、搶險(xiǎn)、保通過(guò)程中，由于自然原因?qū)е聼o(wú)法作業(yè)時(shí)，或者根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況需要搶險(xiǎn)機(jī)具待班的，根據(jù)工地實(shí)有機(jī)具按臺(tái)班費(fèi)的50%計(jì)算待班費(fèi)。

5、對(duì)于保通作業(yè)活動(dòng)所需要的建筑材料，根據(jù)市場(chǎng)材料價(jià)格和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用情況，參照廳造價(jià)站信息公布價(jià)格，經(jīng)核實(shí)后按實(shí)際支出給予支付。

第十二條 計(jì)算搶險(xiǎn)、保通作業(yè)活動(dòng)費(fèi)用應(yīng)考慮機(jī)械設(shè)備損失（不包括正常的設(shè)備維護(hù)修理費(fèi)）、人員傷亡補(bǔ)償、機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)等費(fèi)用。搶險(xiǎn)、保通作業(yè)單位應(yīng)購(gòu)買(mǎi)必需的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人員意外傷害險(xiǎn)以及第三責(zé)任險(xiǎn)。項(xiàng)目法人應(yīng)支付相應(yīng)保險(xiǎn)費(fèi)用。

第十三條 施工企業(yè)承擔(dān)的應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程，計(jì)量支付一般應(yīng)遵循施工單位申報(bào)——監(jiān)理單位審核（沒(méi)有監(jiān)理單位的可以指定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）——項(xiàng)目法人代表（或者現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)代表）復(fù)核——業(yè)主（或有關(guān)管理機(jī)構(gòu)）審定的程序。在特別緊急情況下，施工企業(yè)承擔(dān)的搶險(xiǎn)、保通作業(yè)未能實(shí)行監(jiān)理也未按照本辦法第九條組織各方現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)施工方案、初估工作量的，計(jì)量支付一般應(yīng)遵循施工單位申報(bào)——項(xiàng)目法人（或現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)）復(fù)核——交通建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核——項(xiàng)目法人支付的程序。交通管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的搶險(xiǎn)、保通作業(yè)，計(jì)量支付一般應(yīng)遵循養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)申報(bào)——交通建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核——交通主管部門(mén)審定后支付的程序。

第十四條 在建項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)工程實(shí)施前應(yīng)對(duì)災(zāi)前完成工程進(jìn)行一次性清算。在災(zāi)害中損毀和損壞的工程，凡監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目法人已經(jīng)確認(rèn)的，納入一次性清算范圍。一次性清算時(shí)應(yīng)計(jì)算災(zāi)害前完成的所有工程量，并按照原定支付單價(jià)進(jìn)行計(jì)量和支付。在建項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)工程的勘察設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)可以按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算；施工單位施工費(fèi)用可以按照相應(yīng)部分施工圖預(yù)算的85%-90%進(jìn)行計(jì)算；監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)按相關(guān)規(guī)定核定。

第十五條 因地質(zhì)條件變化導(dǎo)致施工方案、施工工藝發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目法人應(yīng)按照新的方案支付費(fèi)用，并考慮原施工方案中非施工單位原因?qū)е碌膱?bào)廢工程、清方、臨時(shí)工程等工程內(nèi)容和工程數(shù)量。

第十六條 應(yīng)急性恢復(fù)重建工程管理應(yīng)本著程序從簡(jiǎn)、效能優(yōu)先的原則?；窘ㄔO(shè)程序可適當(dāng)從簡(jiǎn)，省級(jí)和國(guó)家抗災(zāi)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)的指示可視為工可研批復(fù)或計(jì)劃，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和檢測(cè)評(píng)估的結(jié)論可視為初步設(shè)計(jì)，但施工圖設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、工程驗(yàn)收必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程實(shí)施中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，按《省公路工程變更管理辦法實(shí)施細(xì)則》（交公〔2006〕12號(hào)）規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十八條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程要“以人為本”加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。有關(guān)單位都應(yīng)制定安全生產(chǎn)預(yù)案，落實(shí)安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將安全生產(chǎn)落實(shí)到人。要進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，配備安全生產(chǎn)設(shè)備，做好安全技術(shù)交底，及時(shí)和定期實(shí)施安全檢查，并且做好受阻路段的交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)交通安全。

第十九條 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。建立健全質(zhì)量管理體系，貫徹執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，合理配置施工生產(chǎn)要素，確保工程質(zhì)量。

第二十條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程要落實(shí)工程進(jìn)度責(zé)任。要科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)及資源需求計(jì)劃，合理安排工作流程、工序銜接，合理安排人員、物資和資金，確保施工進(jìn)度。要加強(qiáng)進(jìn)度檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正進(jìn)度問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)各單位在進(jìn)度管理方面的職責(zé)和義務(wù)，及時(shí)推進(jìn)工程生產(chǎn)。

第二十一條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程要按照有關(guān)規(guī)定做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工作，并做好檔案管理工作。

第四章 資金監(jiān)督管理

第二十二條 省交通廳對(duì)搶險(xiǎn)保通資金的籌集、使用和管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保搶險(xiǎn)保通資金的安全。項(xiàng)目法人或公路管理責(zé)任單位必須按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理使用搶險(xiǎn)保通資金。

第二十三條 公路搶險(xiǎn)保通資金必須實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)禁將公路搶險(xiǎn)保通資金用于與公路搶險(xiǎn)保通無(wú)關(guān)的支出項(xiàng)目。任何單位和任何個(gè)人不得以任何理由侵占、挪用公路搶險(xiǎn)保通資金。任何單位不得虛報(bào)冒領(lǐng)公路搶險(xiǎn)保通資金。

第二十四條 各級(jí)交通主管部門(mén)、各搶險(xiǎn)救災(zāi)保通管理單位、參與搶險(xiǎn)救災(zāi)保通單位要建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)務(wù)人員，健全和規(guī)范各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、憑證賬冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，確保資金使用符合規(guī)定。

第二十五條 交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)和其他管理單位可以在以下范圍內(nèi)使用搶險(xiǎn)保通資金：

1、搶險(xiǎn)保通的機(jī)具設(shè)備購(gòu)置、使用和維修；

2、搶險(xiǎn)保通工程材料購(gòu)置；

3、受災(zāi)公路工程搶險(xiǎn)保通；

4、保通公路路段發(fā)生的征地拆遷、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、醫(yī)療等建設(shè)單位管理費(fèi)列入前期費(fèi)用，按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[]394號(hào)）的要求，經(jīng)審定后按項(xiàng)目核算。

第二十六條 交通主管部門(mén)、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)可以在以下范圍內(nèi)使用搶險(xiǎn)保通資金：

1、震損工區(qū)臨時(shí)設(shè)施恢復(fù)；

2、臨時(shí)保通點(diǎn)費(fèi)用；

3、治超站點(diǎn)相關(guān)設(shè)施建設(shè)；

4、養(yǎng)護(hù)人員工資及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)；

5、養(yǎng)護(hù)材料購(gòu)置費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、維修費(fèi)；

6、養(yǎng)護(hù)保通費(fèi)。

第五章 附則

第二十七條 對(duì)于搶險(xiǎn)不及時(shí)、保通不力的隊(duì)伍，按照管理權(quán)限，各級(jí)交通主管部門(mén)可對(duì)其撤換，并列入不良信譽(yù)單位名單。在特別緊急情況下，交通主管部門(mén)按照就近直接指定施工企業(yè)的原則組織搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，施工企業(yè)拒絕或者不配合的，省級(jí)交通主管機(jī)構(gòu)可將其信用等級(jí)直接降為D級(jí)，取消該企業(yè)在我省公路建設(shè)市場(chǎng)的投標(biāo)資格3年。

第二十八條 不按要求到位設(shè)備和人員、工程進(jìn)度滯后影響工程按期完工的單位，按照管理的權(quán)限，項(xiàng)目法人可對(duì)其撤換，省省級(jí)交通主管機(jī)構(gòu)可將其信用等級(jí)直接降為D級(jí)，取消該企業(yè)在我省公路建設(shè)市場(chǎng)的投標(biāo)資格1年。

第二十九條 在建項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)工程和應(yīng)急性恢復(fù)重建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)批。

篇7

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范運(yùn)作的市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，特制定本辦法。

第一條本辦法適用于政府財(cái)政補(bǔ)助在10萬(wàn)元以上的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。

第二條本辦法所稱(chēng)招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其它組織；投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其它組織。

第三條招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則。

第四條依法進(jìn)行招投標(biāo)的公路工程項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五條區(qū)交通局對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，區(qū)監(jiān)察局對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。凡符合招投標(biāo)條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，在招投標(biāo)工作開(kāi)展前一周，必須上報(bào)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案，同時(shí)填報(bào)《渭濱區(qū)監(jiān)察局項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督表》，經(jīng)區(qū)交通局審查，區(qū)監(jiān)察局同意后，方可組織招投標(biāo)活動(dòng)。

第二章招標(biāo)

第六條農(nóng)村公路建設(shè)中，區(qū)道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以由區(qū)交通局統(tǒng)一組織，也可以在區(qū)交通局的指導(dǎo)下由項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織。

第七條招標(biāo)人具備相應(yīng)的招標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)有難度，確需由機(jī)構(gòu)組織的，招標(biāo)人可以自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

第八條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，具備下列條件才能進(jìn)行招標(biāo)。

（一）工程項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)目部門(mén)立項(xiàng)；

（二）設(shè)計(jì)文件已經(jīng)交通局批復(fù)；

（三）招標(biāo)人已按規(guī)定辦理了招標(biāo)備案、告知等手續(xù)；

（四）工程項(xiàng)目資金已落實(shí)。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)的方式。

第十條凡政府財(cái)政補(bǔ)助資金在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目應(yīng)在市級(jí)以上至少2家主要媒體公告；政府財(cái)政補(bǔ)助資金在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目應(yīng)在區(qū)政府網(wǎng)站和至少1家市級(jí)媒體公告。公告日期不得少于5個(gè)工作日。招標(biāo)公告須報(bào)區(qū)交通局審查，報(bào)區(qū)監(jiān)察局備案，方可。公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間。

（三）獲取招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其它事項(xiàng)。

第十一條政府財(cái)政補(bǔ)助資金額在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目投標(biāo)單位不得少于7家；政府財(cái)政補(bǔ)助資金在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目投標(biāo)單位不得少于3-5家。

第十二條編制的招標(biāo)文件須報(bào)區(qū)交通局和監(jiān)察局審查同意，方可發(fā)售。

第十三條公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）接受報(bào)名，資質(zhì)審查；

（二）售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)勘察；

（三）召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議；

（四）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；

（五）評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)候選人；

（六）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（七）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂公路工程施工合同；

（八）將招標(biāo)過(guò)程中形成的報(bào)名結(jié)果、資質(zhì)審查結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果、施工合同等相關(guān)資料報(bào)交通局備案；

第三章投標(biāo)

第十四條投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格和建設(shè)工程施工三級(jí)及其以上資質(zhì)，且資質(zhì)證書(shū)且年檢合格。每合同段在開(kāi)標(biāo)時(shí)的投標(biāo)單位不得少于規(guī)定家數(shù)，少于規(guī)定家數(shù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件包括：

（一）投標(biāo)單位資質(zhì)及資信證明文件；

（二）必要的施工組織方案；

（三）工程量清單；施工機(jī)械設(shè)備清單；

（四）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的必要資料；

（五）招標(biāo)文件明確的其它內(nèi)容。

第十六條投標(biāo)人按招標(biāo)人或招標(biāo)文件要求，將投標(biāo)保證金于投標(biāo)截止日前繳納至招標(biāo)單位，以招標(biāo)人出具的到賬證明為準(zhǔn)，投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元。

第十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字、密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)、遞交招標(biāo)人。在截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

第四章開(kāi)標(biāo)

第十八條開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)于發(fā)標(biāo)20日后組織進(jìn)行，同時(shí)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間一致。確需提前的，需經(jīng)所有投標(biāo)單位同意后報(bào)監(jiān)督部門(mén)審查方可組織開(kāi)標(biāo)。

第十九條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)區(qū)交通局、區(qū)監(jiān)察局和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的人參加，投標(biāo)法定代表人或其授權(quán)的人未按時(shí)參加的，取消其開(kāi)標(biāo)資格。

第二十條開(kāi)標(biāo)時(shí)，由區(qū)交通局會(huì)同監(jiān)察局檢驗(yàn)各投標(biāo)人的相關(guān)資質(zhì)是否與報(bào)名時(shí)一致，并檢查投標(biāo)文件密封情況，投標(biāo)保證金到帳情況。

第二十一條投標(biāo)資質(zhì)、投標(biāo)文件密封情況、保證金到帳情況經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，方可當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程公開(kāi)公布，同時(shí)應(yīng)做好記錄，并存檔備查。

第二十二條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂施工合同。招標(biāo)人自施工合同簽訂后5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金返還中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。投標(biāo)人在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退回。

第二十三條招標(biāo)人與投標(biāo)人簽訂施工合同后必須到區(qū)交通局辦理施工許可方可施工。凡通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)其項(xiàng)目經(jīng)理必須持證上崗，對(duì)管理不善，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的按國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理程序處理。

第五章評(píng)標(biāo)

第二十四條評(píng)標(biāo)采取有攔標(biāo)價(jià)的合理低價(jià)法，攔標(biāo)價(jià)的確定必須在監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督下，在交通部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行。

第二十五條攔標(biāo)價(jià)的確定按照混凝土路面（可含基層）每平方米的造價(jià)報(bào)價(jià)。其確定辦法為：先由業(yè)主邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)確定參考價(jià)，然后由鎮(zhèn)、村干部和群眾代表（不得低于5人）依據(jù)參考價(jià)分別確定分?jǐn)r標(biāo)價(jià)，各分?jǐn)r標(biāo)價(jià)的平均值即為最終攔標(biāo)價(jià)。各分?jǐn)r標(biāo)價(jià)不得高于或低于參考價(jià)的5%，超出者即示為廢分?jǐn)r標(biāo)價(jià)。

第二十六條評(píng)標(biāo)辦法：根據(jù)工程實(shí)際情況，由依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

第二十七條依法經(jīng)兩次招投標(biāo)仍未能確定施工單位時(shí)，可邀請(qǐng)具備條件的投標(biāo)單位進(jìn)行議標(biāo)，但進(jìn)行議標(biāo)的項(xiàng)目需經(jīng)監(jiān)察和交通部門(mén)同意，且參與議標(biāo)單位的家數(shù)不得少于本辦法第11條規(guī)定的家數(shù)。

第六章監(jiān)理

第二十八條政府補(bǔ)助額在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，必須委托專(zhuān)業(yè)監(jiān)理公司承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)；50-100萬(wàn)元的項(xiàng)目必須邀請(qǐng)具備監(jiān)理資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)；50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可邀請(qǐng)懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員或群眾代表承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)；監(jiān)理方必須與業(yè)主簽定工程監(jiān)理合同，明確雙方職責(zé)。

第七章附則

第二十九條凡通過(guò)招投標(biāo)形式確定施工單位實(shí)施的項(xiàng)目，其項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、工程量、單價(jià)、總價(jià)等主要指標(biāo)一經(jīng)確定一般不再進(jìn)行變更。因情況特殊，確需變更的，必須經(jīng)區(qū)監(jiān)察局和交通局審查同意后方可變更。

第三十條凡通過(guò)招投標(biāo)形式確定施工單位實(shí)施的項(xiàng)目，中標(biāo)單位或投標(biāo)人不得將項(xiàng)目進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包或分包；如有轉(zhuǎn)包或分包的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，施工合同將予以終止，投標(biāo)保證金將不予以退回。

篇8

【關(guān)鍵詞】高速公路計(jì)量控制變更管理

中圖分類(lèi)號(hào)： U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

高速公路工程計(jì)量是高速公路工程建設(shè)施工階段投資控制的重要手段，是合同管理的核心內(nèi)容，是高速公路工程技術(shù)管理人員實(shí)施工期控制、質(zhì)量控制和投資控制的基礎(chǔ)。然而高速公路進(jìn)入施工階段，因水文地質(zhì)條件的改變，以及施工圖本身的不完善等，往往會(huì)不可避免的發(fā)生一些工程變更，但工程變更因涉及的批準(zhǔn)部門(mén)多，牽涉的經(jīng)濟(jì)利益部門(mén)多，使變更批準(zhǔn)成為一個(gè)復(fù)雜漫長(zhǎng)的合同管理過(guò)程。一項(xiàng)變更處理不及時(shí)，或處理不當(dāng)，往往會(huì)影響工程計(jì)量的確定，工程項(xiàng)目本身經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，工程施工的正常有序開(kāi)展，施工單位、業(yè)主單位的直接經(jīng)濟(jì)效益，以及影響監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。因此，探討計(jì)量控制與變更管理問(wèn)題意義重大。

一、工程計(jì)量控制對(duì)于高速公路建設(shè)的作用

1、計(jì)量控制是控制高速公路工程質(zhì)量的重要手段

計(jì)量控制是根據(jù)約定的合同條款，對(duì)于各項(xiàng)目、標(biāo)段的單位、單項(xiàng)工程進(jìn)行細(xì)化，達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，方可進(jìn)行款項(xiàng)支付。嚴(yán)格、科學(xué)的計(jì)量支付，可以使承包人進(jìn)一步強(qiáng)化工程的質(zhì)量意識(shí)、合同意識(shí)，因此，工程計(jì)量控制是監(jiān)理工程師、業(yè)主代表對(duì)工程質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行控制的重要手段。

2、計(jì)量控制是高速公路建設(shè)工程進(jìn)度控制的必要措施

高速公路工程量大，分項(xiàng)工程多，周期較長(zhǎng)，合理的進(jìn)度安排也是根據(jù)整個(gè)建設(shè)工期、業(yè)主的資金狀況綜合考慮后設(shè)置的，所以，在計(jì)量控制時(shí)，業(yè)主方會(huì)通過(guò)一定的進(jìn)度考核，來(lái)掌握款項(xiàng)支付的進(jìn)度。一般情況下，從業(yè)主與承包商資金成本的角度出發(fā)，在質(zhì)量許可的前提下加快工程進(jìn)度，相應(yīng)加快計(jì)量周期，縮短支付周期，有利于業(yè)主與承包商的正?，F(xiàn)金流動(dòng)。再次，由于工程變更往往會(huì)對(duì)工期有著一定的影響，因此，做好變更的計(jì)量控制，也是對(duì)整個(gè)高速公路工程工期管理的重要的基礎(chǔ)性工作。

3、計(jì)量控制是高速公路建設(shè)投資控制的重要方法

計(jì)量控制的本質(zhì)就是從金額、時(shí)間上合理的安排工程款項(xiàng)資金的支付。由于高速公路的造價(jià)高，總金額大，修建周期長(zhǎng)，準(zhǔn)確的實(shí)際工程量只有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量才能獲得，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)量支付工作對(duì)于高速公路工程建設(shè)來(lái)說(shuō)就更為重要。甲乙雙方及監(jiān)理工程師等在現(xiàn)場(chǎng)共同計(jì)量確認(rèn)的實(shí)際工程量與承包人工程量清單中的單價(jià)，考慮調(diào)整項(xiàng)目后，即得到真實(shí)準(zhǔn)確的工程價(jià)值，這樣才能形成對(duì)承包人結(jié)算與支付款項(xiàng)的依據(jù)。譬如，在施工階段，監(jiān)理工程師根據(jù)合同文件經(jīng)常性地與實(shí)際工程成本、費(fèi)用進(jìn)行比對(duì)，就能夠發(fā)現(xiàn)差異，及時(shí)將成本超支控制在最低程度。

高速公路建設(shè)過(guò)程中的計(jì)量控制

1、施工準(zhǔn)備階段計(jì)量控制工作

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)整個(gè)工程項(xiàng)目的工程量清單，兩階段施工圖紙、招投標(biāo)文件、公路工程施工招標(biāo)文件、合同條款、技術(shù)規(guī)范等，正所謂工欲善其事必先利其器。了解了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，處理問(wèn)題也就迎刃而解。

（2）認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)主單位下發(fā)的有關(guān)計(jì)量計(jì)價(jià)控制工作的相關(guān)文件及管理辦法等，這樣明確了計(jì)量計(jì)價(jià)工作流程，待真正實(shí)施時(shí)，輕車(chē)熟路，縮短計(jì)量周轉(zhuǎn)時(shí)間。

（3）重復(fù)復(fù)核工程量清單，審核無(wú)誤后上報(bào)業(yè)主審核，以最終經(jīng)業(yè)主審核確認(rèn)的工程量清單為依據(jù)建立計(jì)量支付臺(tái)賬，為以后的計(jì)量計(jì)價(jià)工作做好充分準(zhǔn)備。

（4）施工準(zhǔn)備階段會(huì)發(fā)生大量的臨時(shí)性與輔工程，該部分工程無(wú)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)工程量語(yǔ)設(shè)計(jì)圖紙，給計(jì)量工作造成很大困擾。為此計(jì)價(jià)工作人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)測(cè)實(shí)量，即便是隱蔽性工程建設(shè)，計(jì)量時(shí)也一定要求附上照片等實(shí)地勘察資料。

2、施工實(shí)施階段計(jì)量控制

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與索賠基礎(chǔ)資料的收集工作，以往施工過(guò)程中承包人不注重變更，索賠基礎(chǔ)資料的收集，都是交工后才做變更工作，以為這樣集中處理變更，索賠工作效率更高，效果更好。其實(shí)，交工后由于工作性質(zhì)問(wèn)題造成大量原先現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)，再收集資料就力不從心，還有大部分索賠均有時(shí)間限制，如果都等到集中辦理之時(shí)，勢(shì)必會(huì)錯(cuò)過(guò)最佳索賠時(shí)機(jī)，這樣放棄了本該屬于自己的利潤(rùn)，結(jié)果適得其反。為此在施工過(guò)程中，就要加強(qiáng)變更，索賠基礎(chǔ)資料的收集與簽認(rèn)工作，待時(shí)機(jī)成熟申報(bào)，從而確保工程建設(shè)的利潤(rùn)最大化。

后期計(jì)量控制

首先要學(xué)習(xí)合同文件，合同文件中明確：因承包人未按施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，設(shè)計(jì)文件要求和施工合同約定組織施工而造成的質(zhì)量缺陷所產(chǎn)生的工程質(zhì)量保修，應(yīng)當(dāng)由承包人負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；由承包人采購(gòu)的建筑材料，建筑構(gòu)配件以及設(shè)備等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，或承包人應(yīng)進(jìn)行而沒(méi)有進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)工作，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；由于不可抗力、勘察設(shè)計(jì)、發(fā)包人供應(yīng)的材料、構(gòu)配件或設(shè)備不合格等因素造成的質(zhì)量缺陷，承包人不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但當(dāng)業(yè)主需要責(zé)任以外的修理，維護(hù)服務(wù)時(shí)，承包人應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)，但應(yīng)簽訂協(xié)議，約定服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量要求，所需費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主按照協(xié)議約定的方式方法進(jìn)行支付。

高速公路建設(shè)過(guò)程中的變更管理

1、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量, 減少工程變更

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料, 由勘察設(shè)計(jì)原因造成工程變更, 影響投資變化的幅度一般為3% ~ 15%。為減少工程變更, 應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事, 杜絕“三邊”工程發(fā)生; 引入設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)制, 對(duì)設(shè)計(jì)方案、重點(diǎn)工程以及勘察基礎(chǔ)資料等進(jìn)行監(jiān)理, 并督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范, 以?xún)?yōu)化設(shè)計(jì)為目標(biāo), 做到考慮周密和精心設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)是相互依存和不可分離的, 應(yīng)把工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)擺在同等重要的位置。提高設(shè)計(jì)人員和概算人員的素質(zhì), 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念, 使設(shè)計(jì)人員和概算人員既懂得工程設(shè)計(jì), 又懂得概算編制。

2、加強(qiáng)工程變更管理, 規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)

為改善現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)的現(xiàn)狀, 合同監(jiān)理人員必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng), 同時(shí)加強(qiáng)與駐工地甲方代表、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)代表(工地設(shè)計(jì)組) 及施工單位現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)系, 了解施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種事件, 及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。工程變更還應(yīng)對(duì)所有工程項(xiàng)目的實(shí)際工程數(shù)量對(duì)照?qǐng)D紙計(jì)算。驗(yàn)工計(jì)價(jià), 既要做加法, 也要做減法。

3、嚴(yán)格變更設(shè)計(jì)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)程序, 公平、公正的處理索賠

工程變更按交通部最新頒布的《公路設(shè)計(jì)工程變更管理辦法》實(shí)行, 其增減費(fèi)用應(yīng)按原批準(zhǔn)概算的編制原則、定額、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工料機(jī)價(jià)格計(jì)取。目前編制變更設(shè)計(jì)概算的方法有以下兩種:方法一、采用定額編制, 即采用變更設(shè)計(jì)詳細(xì)數(shù)量, 套用相應(yīng)定額編制變更設(shè)計(jì)概算( 目前采用的主要方法)；方法二、采用合同承包價(jià)格的分部及分項(xiàng)工程指標(biāo)編制。原合同沒(méi)有的新增工程項(xiàng)目的變更設(shè)計(jì)采用方法一, 合同中已有的工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)采用方法二。在處理工程索賠時(shí), 要根據(jù)索賠的內(nèi)容和原因明確責(zé)任者,正確計(jì)算索賠后可能帶來(lái)的損益, 經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四方代表簽字后生效, 避免不合理的索賠發(fā)生。

4、完善監(jiān)理制度, 提高專(zhuān)業(yè)水平

目前, 項(xiàng)目監(jiān)理工程師僅為施工過(guò)程監(jiān)理, 除對(duì)施工質(zhì)量有發(fā)言權(quán)外, 對(duì)變更設(shè)計(jì)只有建議權(quán), 對(duì)驗(yàn)收計(jì)價(jià)只有確認(rèn)完成工程數(shù)量的權(quán)限。因此, 目前的監(jiān)理工程師為不完全監(jiān)理。盡管監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)和資質(zhì)均通過(guò)了有關(guān)權(quán)威部門(mén)的審查, 也在工商部門(mén)進(jìn)行了登記, 但大多數(shù)監(jiān)理公司還處于人員不固定、聘請(qǐng)人員雜亂的松散狀態(tài), 其職工業(yè)務(wù)水平參差不齊, 有必要從法規(guī)上予以規(guī)范完善。

參考文獻(xiàn)

篇9

第一條為加強(qiáng)航標(biāo)管理，保持航標(biāo)的正常狀態(tài)，提高航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《航標(biāo)條例》）、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《航道管理?xiàng)l例》）及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河等內(nèi)河通航水域的航標(biāo)管理。

第三條航標(biāo)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。國(guó)務(wù)院交通行政主管部門(mén)設(shè)立的航道管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門(mén)（以下稱(chēng)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)航標(biāo)管理工作。

第四條跨省、自治區(qū)、直轄市的航道，除交通部直屬管轄的外，其航標(biāo)的設(shè)置和管理，應(yīng)按行政區(qū)劃分工負(fù)責(zé)，也可通過(guò)協(xié)商確定管理范圍。

省界河流的航標(biāo)管理應(yīng)通過(guò)協(xié)商由航運(yùn)量大的省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門(mén)設(shè)立的航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二章管理職責(zé)

第五條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)航標(biāo)管理的基本職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)指示、規(guī)定；

（二）制定航標(biāo)工作規(guī)章制度，督促、檢查貫徹執(zhí)行情況；

（三）負(fù)責(zé)編制和審定航標(biāo)維護(hù)工作計(jì)劃，提出實(shí)施措施；

（四）掌握航道特征、水情變化及礙航物分布情況，保持航標(biāo)的正常狀態(tài)，并航道通告；

（五）定期檢查航標(biāo)，指導(dǎo)和幫助基層班組工作；

（六）編制航標(biāo)船艇及設(shè)備維修保養(yǎng)計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（七）收集整理航標(biāo)技術(shù)資料，分析航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量，總結(jié)航標(biāo)維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)；

（八）參加評(píng)審本轄區(qū)與航道有關(guān)的攔河、跨河、臨河建筑物及其他水上工程的航標(biāo)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和審定航標(biāo)配布圖；

（九）參與航標(biāo)新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的研制、鑒定和推廣使用；

（十）按規(guī)定對(duì)違反《航標(biāo)條例》、《航道管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和本辦法中有關(guān)航標(biāo)保護(hù)條款以及其他有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。

第六條各級(jí)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按第五條規(guī)定的基本職責(zé)，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況，制定本部門(mén)的具體職責(zé)。

第七條基層班組的基本職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行航標(biāo)技術(shù)規(guī)定和安全生產(chǎn)制度，完成轄區(qū)航標(biāo)維護(hù)計(jì)劃；

（二）負(fù)責(zé)航標(biāo)的設(shè)置、維護(hù)和通行信號(hào)的揭示；

（三）掌握航道變化，及時(shí)調(diào)標(biāo)、改槽；

（四）按規(guī)定測(cè)報(bào)航道尺度，并向上級(jí)報(bào)告航道情況，及時(shí)提出轄區(qū)航道內(nèi)需要采取工程措施的建議；

（五）負(fù)責(zé)航標(biāo)設(shè)備及船艇的管理和日常維修保養(yǎng)工作；

（六）做好航標(biāo)維護(hù)和信號(hào)臺(tái)工作記錄，按時(shí)填報(bào)報(bào)表；

（七）對(duì)損害航標(biāo)設(shè)施的行為予以制止，并向上級(jí)報(bào)告；

（八）對(duì)漂移、流失、損壞的航標(biāo)，必須及時(shí)恢復(fù)。不能及時(shí)恢復(fù)，應(yīng)航道通電，通報(bào)船舶和有關(guān)單位。

第八條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要配備航標(biāo)工作船艇及維護(hù)航標(biāo)的設(shè)備。

第九條基層班組的管轄范圍、人員編制、船艇及主要設(shè)備的配備等，按部頒《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章航標(biāo)配布

第十條內(nèi)河航標(biāo)的配布按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)河助航標(biāo)志》的規(guī)定執(zhí)行。航標(biāo)配布類(lèi)別應(yīng)根據(jù)航道條件及航運(yùn)需要，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確定。

第十一條航標(biāo)配布應(yīng)充分利用自然水深，符合航道尺度的規(guī)定，做到標(biāo)位正確、燈質(zhì)可靠、顏色鮮明、視距足夠。

第十二條干、支流匯合口河段和通海河口段的航標(biāo)配布應(yīng)注意連貫、銜接，明確航道的方向與界限。

第十三條航標(biāo)配布應(yīng)注意航標(biāo)間的有效結(jié)合，充分發(fā)揮岸標(biāo)的作用，保證同側(cè)相鄰航標(biāo)之間所標(biāo)示的航道界限內(nèi)有規(guī)定的維護(hù)水深。

第十四條航標(biāo)配布圖的編制與審批按以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）按一、二類(lèi)航標(biāo)配布的航道應(yīng)編制航標(biāo)配布圖，按三類(lèi)航標(biāo)配布或配布重點(diǎn)標(biāo)的航道，可根據(jù)實(shí)際需要自行規(guī)定。

（二）航標(biāo)配布圖由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)編制，編制應(yīng)征求駕引人員及港監(jiān)等部門(mén)意見(jiàn)，編制方法與內(nèi)容按《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。編制后必須報(bào)上級(jí)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批或備案。屬基建性的航道，其航標(biāo)配布圖按基建程序編報(bào)審批。

（三）航標(biāo)配布圖應(yīng)根據(jù)航道變化定期修改。

（四）封凍河流航標(biāo)配布圖按年編制，報(bào)上級(jí)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。

第十五條變更航標(biāo)配布圖，及調(diào)整固定標(biāo)位的重點(diǎn)航標(biāo)時(shí)應(yīng)報(bào)上級(jí)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并通報(bào)有關(guān)單位。

第十六條航標(biāo)設(shè)置應(yīng)以批準(zhǔn)的航標(biāo)配布圖為依據(jù)，做到所設(shè)航標(biāo)位置正確，結(jié)構(gòu)良好，安裝牢固，穩(wěn)定可靠。

第十七條航道內(nèi)礙航物情況不明，或枯水期變化頻繁的淺灘航道及石質(zhì)河床，在設(shè)標(biāo)前應(yīng)視情況組織全面或重點(diǎn)掃床。

第四章航標(biāo)維護(hù)管理

第十八條淺、險(xiǎn)航道或重要河段，應(yīng)根據(jù)需要建立值班守槽制度，以加強(qiáng)航標(biāo)的維護(hù)管理，具體辦法由各級(jí)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自行制定。

第十九條航道突變或航道內(nèi)出現(xiàn)新的礙航物時(shí)，基層班組應(yīng)立即采取調(diào)標(biāo)措施并向上級(jí)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，對(duì)變化頻繁的淺灘航道，應(yīng)根據(jù)航道實(shí)際情況自行調(diào)整航標(biāo)。

第二十條設(shè)立通行信號(hào)臺(tái)控制船舶單向通航時(shí)，應(yīng)制定通行信號(hào)臺(tái)控制指揮辦法；當(dāng)一個(gè)控制河段設(shè)置二個(gè)或二個(gè)以上信號(hào)臺(tái)時(shí)，必須明確其中一個(gè)為指揮臺(tái)，負(fù)責(zé)該河段通航的統(tǒng)一指揮。

第二十一條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立航標(biāo)異動(dòng)報(bào)告制度。設(shè)置或調(diào)整航標(biāo)后，應(yīng)進(jìn)行定位或位置校核。

第二十二條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)必須建立航標(biāo)檢查制度，并督促執(zhí)行。航標(biāo)檢查實(shí)行日常檢查和定期檢查，檢查內(nèi)容和周期按《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期航道通告或航道通電，及時(shí)向船舶和有關(guān)單位通報(bào)航標(biāo)情況及有關(guān)注意事項(xiàng)。

第二十四條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制年度航標(biāo)維護(hù)計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況必須進(jìn)行檢查，并總結(jié)上報(bào)；遇特殊情況需要調(diào)整計(jì)劃，應(yīng)上報(bào)審批。

第二十五條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全航標(biāo)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)資料檔案，統(tǒng)一制定航標(biāo)工作原始記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按時(shí)填報(bào)，定期整理，歸檔保存。

第二十六條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢查辦法，建立航標(biāo)質(zhì)量保證體系。

第二十七條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每年進(jìn)行航標(biāo)質(zhì)量考核，主要內(nèi)容包括航標(biāo)維護(hù)正常率、設(shè)標(biāo)座天、航標(biāo)技術(shù)狀況和航標(biāo)使用效果。

第二十八條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定航標(biāo)設(shè)備的管理制度，并按《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行維修保養(yǎng)。

第二十九條航標(biāo)設(shè)備應(yīng)選用定型產(chǎn)品，并應(yīng)有一定的儲(chǔ)備量。儲(chǔ)備量可根據(jù)設(shè)備的使用量、消耗量以及易損程度由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)確定。

第三十條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全組織和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期開(kāi)展安全檢查，基層班組應(yīng)配備安全設(shè)備，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。

第三十一條基層班組發(fā)現(xiàn)或獲悉船舶、排筏發(fā)生海事后，應(yīng)赴現(xiàn)場(chǎng)了解航道、航標(biāo)情況，并做好記錄，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)單位報(bào)告。

第五章專(zhuān)設(shè)航標(biāo)的配布與維護(hù)管理

第三十二條在通航河流上配布專(zhuān)設(shè)航標(biāo)，必須報(bào)經(jīng)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。

第三十三條本辦法所稱(chēng)的專(zhuān)設(shè)航標(biāo)是指：

（一）建設(shè)和管理單位為保障攔河、跨河、臨河建筑物施工期間及建成后的安全和船舶航行安全所設(shè)置的航標(biāo)；

（二）企事業(yè)單位為本單位生產(chǎn)需要而開(kāi)辟的航道、錨地及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)所設(shè)置的航標(biāo)；

（三）船舶所有者或經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定為標(biāo)示沉船、沉物的位置和其他原因設(shè)置的航標(biāo)。

第三十四條專(zhuān)設(shè)航標(biāo)的管理應(yīng)按本辦法和《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，并接受航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十五條委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)代設(shè)、代管專(zhuān)設(shè)航標(biāo)時(shí)，委托方必須提供與設(shè)標(biāo)有關(guān)的技術(shù)資料，簽訂委托代設(shè)、代管的協(xié)議，負(fù)擔(dān)航標(biāo)設(shè)施和維護(hù)管理的費(fèi)用。

橋區(qū)水上的航標(biāo)，其維護(hù)費(fèi)由橋梁管理單位和航標(biāo)管理部門(mén)各負(fù)擔(dān)全部維護(hù)費(fèi)用的一半。

第三十六條修建橋梁、閘壩時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航標(biāo)，其有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入工程總概算。

在特殊河段建設(shè)橋梁，經(jīng)論證需要增設(shè)的航標(biāo)及其他設(shè)施，可由航標(biāo)管理部門(mén)與橋梁建設(shè)單位協(xié)商確定，并由橋梁建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

第三十七條橋梁施工期及橋梁建成后，橋區(qū)水上航標(biāo)的維護(hù)管理，橋梁建設(shè)、管理單位宜委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。橋涵標(biāo)及橋柱燈由橋梁管理單位自行維護(hù)管理，也可委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)管理。橋梁管理單位自行維護(hù)管理橋區(qū)水上航標(biāo)時(shí)，必須執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)河助航標(biāo)志》、《內(nèi)河助航標(biāo)志的主要外形尺寸》和《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》及本辦法的有關(guān)規(guī)定編制航標(biāo)配布圖報(bào)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批；

（二）根據(jù)需要設(shè)立維護(hù)管理橋區(qū)航標(biāo)的機(jī)構(gòu)，按航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的要求對(duì)航標(biāo)進(jìn)行維護(hù)和管理。確保橋區(qū)航標(biāo)與主航道標(biāo)志的銜接，保證航道暢通；

（三）變更通航橋孔或調(diào)整橋區(qū)航標(biāo)配布時(shí)，必須報(bào)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，并通知有關(guān)部門(mén)和承擔(dān)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)航道通告的費(fèi)用；變更通航橋孔時(shí)，橋梁上的橋涵標(biāo)及橋柱燈應(yīng)與水上航標(biāo)同步調(diào)整。

第三十八條船閘信號(hào)標(biāo)志由船閘管理單位負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。船閘上、下游引航道和與之銜接段的航標(biāo)，船閘管理單位宜委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。如船閘管理單位自行設(shè)置和管理，則必須按本辦法第三十七條規(guī)定的原則執(zhí)行。

第三十九條除橋梁、船閘外其它與通航有關(guān)設(shè)施的專(zhuān)設(shè)航標(biāo)的管理辦法，由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)航道的具體情況按本辦法的原則自行制定。

第六章航標(biāo)保護(hù)

第四十條航標(biāo)是船舶安全航行的重要助航設(shè)施，受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵占、破壞。

第四十一條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在設(shè)置、移動(dòng)或撤銷(xiāo)航標(biāo)時(shí)，任何單位或個(gè)人不得阻撓、干涉或索取費(fèi)用。

第四十二條在航標(biāo)設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)，不得種植影響其工作效能的竹、木、高桿作物及水生物和設(shè)置漁籪、漁柵、漁網(wǎng)等；不得堆放物件或修建建筑物和其它標(biāo)志。對(duì)影響航標(biāo)發(fā)揮正常工作效能的燈光，應(yīng)妥善遮蔽。

第四十三條在進(jìn)行與通航有關(guān)的設(shè)施建設(shè)及其它施工作業(yè)時(shí)，需移動(dòng)或拆遷航標(biāo)，必須經(jīng)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，其移動(dòng)或拆遷費(fèi)用由工程建設(shè)或管理單位承擔(dān)。

第四十四條禁止下列危害航標(biāo)的行為：

（一）盜竊、破壞、哄搶、侵占航標(biāo)；

（二）非法移動(dòng)、攀登、涂抹航標(biāo)；

（三）向航標(biāo)射擊、投擲物品；

（四）在航標(biāo)上攀架物品、拴系牲畜、船只、漁撈器具、爆炸物品等；

（五）其它損壞航標(biāo)的行為。

第四十五條船舶、排筏碰撞航標(biāo)后，其所有人或經(jīng)營(yíng)人必須立即報(bào)告就近航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第四十六條當(dāng)航道內(nèi)發(fā)生沉船、沉物時(shí)，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)為保證船舶航行安全采取設(shè)標(biāo)或其他措施所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)。

第四十七條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)航標(biāo)的維護(hù)管理，積極開(kāi)展保護(hù)航標(biāo)的宣傳，依靠地方政府，組織開(kāi)展群眾性的航標(biāo)聯(lián)防工作。

第七章罰則

第四十八條對(duì)違反《航標(biāo)條例》、《航道管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和其它法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定行為的單位或個(gè)人，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其糾正違法行為，并視情節(jié)的輕重給予處罰。

第四十九條對(duì)違反本辦法第三十二條和三十四條規(guī)定的，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其調(diào)整、關(guān)閉或者撤消該航標(biāo)。

第五十條對(duì)違反本辦法第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停止違法活動(dòng)、限期恢復(fù)原狀、歸還原物；造成損失的，航標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其賠償損失。

對(duì)構(gòu)成違反治安管理?xiàng)l例行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰。

第五十一條對(duì)違反本辦法第四十五條規(guī)定造成航標(biāo)損毀的，應(yīng)按損失情況賠償，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可以視情節(jié)輕重，給予2萬(wàn)元以下的罰款；造成事故的要承擔(dān)法律責(zé)任。

第八章附則

第五十二條國(guó)境河流的航標(biāo)管理，按照我國(guó)與有關(guān)國(guó)家簽定的協(xié)議執(zhí)行。

篇10

【關(guān)鍵詞】市政公路工程造價(jià)；資質(zhì)管理體系；公路工程；造價(jià)；管理？

前言

當(dāng)前，我國(guó)的市政公路建設(shè)正在飛速的發(fā)展，市政公路建設(shè)資金逐年的增加對(duì)于工程造價(jià)管理方面提出了巨大的挑戰(zhàn)。雖然我國(guó)為了規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和造價(jià)從業(yè)人員，建立基本的造價(jià)管理體系，但是工程造價(jià)管理仍然存在很多問(wèn)題。最近幾年，受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響和環(huán)境整治的影響，建筑材料的價(jià)格逐年上漲，造成建設(shè)成本的增加，特別是砂石材料。市政公路建設(shè)規(guī)模和融資之間產(chǎn)生的矛盾。在這種情況下，建設(shè)市政公路工程造價(jià)管理體系刻不容緩。工程造價(jià)的工作中，起主導(dǎo)作用的是人，通過(guò)加強(qiáng)造價(jià)人員資質(zhì)管理體系的建立，保證公路建設(shè)的正常運(yùn)行。

1.市政公路工程造價(jià)從業(yè)人員造價(jià)咨詢(xún)單位發(fā)展現(xiàn)狀

1.1造價(jià)人員現(xiàn)狀

目前，通過(guò)市政公路工程甲級(jí)造價(jià)資格認(rèn)證的人數(shù)普遍偏少。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)現(xiàn)在的高速市政公路和一級(jí)市政公路的建設(shè)需求遠(yuǎn)大于二三級(jí)市政公路，但是根據(jù)《市政公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法》的規(guī)定，具有甲級(jí)資格的造價(jià)人員才能從事一級(jí)市政公路及以上級(jí)別市政公路的工程造價(jià)工作。市政公路工程造價(jià)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工作，融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策為一體，從業(yè)人員的素質(zhì)高低直接影響工程造價(jià)是否合理。目前，造價(jià)人員的基本素質(zhì)令人堪憂?？傮w而言：人員素質(zhì)偏低，全日制本科學(xué)歷的人員比例較少，技能單一。其中，土木工程和經(jīng)濟(jì)類(lèi)的大中專(zhuān)畢業(yè)生居多，市政公路橋梁或工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的人員比較少。因此從業(yè)人員缺乏關(guān)于工程造價(jià)管理方面系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)

和管理實(shí)踐，對(duì)于市政公路建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理工作，可能會(huì)能力不足。

1.2造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的現(xiàn)狀

市政公路工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)具體的工程項(xiàng)目提供建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制等專(zhuān)業(yè)服務(wù)并開(kāi)具造價(jià)成果文件。但是在我國(guó)，咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展起步比較晚，往往得不到人們的重視。廣東省獲得建設(shè)部門(mén)頒發(fā)造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的甲、乙級(jí)共347家，招標(biāo)企業(yè)431家。工作經(jīng)驗(yàn)和有資質(zhì)的市政公路造價(jià)人員的缺乏，對(duì)工作質(zhì)量造成了很大的影響。

2.市政公路工程造價(jià)人員資質(zhì)管理中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏相關(guān)的法律作支撐

市政公路工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)工作，所要涉及到的文件包括設(shè)計(jì)文件、估算、概算、預(yù)算、招標(biāo)書(shū)、工程變更、工程量以及工程竣工結(jié)算等的編制和審核都靠取得資格認(rèn)證后的市政公路造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和工程造價(jià)人員完成。但是在實(shí)際情況中，這方面卻做得不盡人意。有些水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)的造價(jià)人員編制和審核的造價(jià)文件質(zhì)量差。要想規(guī)范市政公路工程造價(jià)的管理，需要在法律法規(guī)上作出行之有效的管理規(guī)定，使管理部門(mén)和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)人員有法可依。

2.2 工程造價(jià)人員和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的注冊(cè)體系不完善

參加工程造價(jià)考試的人員比較雜，有些把獲得的資質(zhì)隨便掛在某一單位來(lái)收取費(fèi)用。造價(jià)人員注冊(cè)環(huán)節(jié)以及長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)的缺失，很容易使造價(jià)工作出現(xiàn)偏差和漏洞。

2.3 缺乏對(duì)工程造價(jià)人員的考核與管理

有時(shí)候趕時(shí)間或者趕任務(wù)，造價(jià)人員編制和審核的工程文件粗糙不堪；有的造價(jià)人員缺乏責(zé)任感或者是存有私心，私自提高工程單價(jià)或者增加工程量，使工程文件失去可信度和公平公正性。因此，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員的監(jiān)管和考核非常有必要。這些一般應(yīng)該由造價(jià)管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。此外，還可以制定相關(guān)的工作細(xì)則，來(lái)規(guī)范造價(jià)人員。

2.4 對(duì)市政公路工程造價(jià)人員的繼續(xù)教育以及資格年檢工作

目前沒(méi)有一套完善的管理辦法和可行有效的操作模式開(kāi)展對(duì)市政公路工程造價(jià)人員進(jìn)行繼續(xù)教育和資格年檢的工作。也沒(méi)有一套科學(xué)系統(tǒng)的教材向工程造價(jià)人員提供繼續(xù)教育的素材。這些都由相關(guān)的繼續(xù)教育和年檢制度來(lái)加強(qiáng)和完善。

2.5 沒(méi)有統(tǒng)一的造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)和造價(jià)人員資格管理

一方面，雖然交通運(yùn)輸部已經(jīng)頒布相關(guān)的規(guī)定，規(guī)定只有具備市政公路工程造價(jià)資格認(rèn)證的人員才能從事市政公路建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)工作。但是，卻沒(méi)有對(duì)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的資質(zhì)做出具體規(guī)定。使造價(jià)管理部門(mén)對(duì)于造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的管理缺乏依據(jù)。造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在市政公路市場(chǎng)中的造價(jià)活動(dòng)也無(wú)法規(guī)范化。另一方面，造價(jià)管理部門(mén)對(duì)于造價(jià)人員無(wú)法進(jìn)行直接管理，所以?xún)H僅是停留在口頭上，沒(méi)有得到真正的落實(shí)。所以，有些地方不用交通部頒發(fā)的資格證，只要有注冊(cè)造價(jià)師證，就可以從事市政公路造價(jià)文件的編制和審核等造價(jià)咨詢(xún)工作。因此，必須制定一套完善的管理辦法來(lái)規(guī)范造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)人員。此外，還采用信用評(píng)級(jí)制度，通過(guò)年度的信用評(píng)級(jí)，迫使造價(jià)咨詢(xún)單位加自身管理，造價(jià)人員提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

3.建立工程造價(jià)資質(zhì)管理體系的具體措施

3.1建立管理體系，明確管理職權(quán)

根據(jù)我國(guó)市政公路工程造價(jià)目前的管理狀況，交通運(yùn)輸部應(yīng)該盡快出臺(tái)切實(shí)可行的市政公路工程造價(jià)人員和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的管理辦法，并建立一套自上而下的管理制度和體系。通過(guò)明確交通運(yùn)輸系統(tǒng)下的市政公路工程造價(jià)的管理部門(mén)和執(zhí)行單位、管理機(jī)制和權(quán)限，讓市政公路工程造價(jià)的管理工作擁有法律依據(jù)，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。只有建立市政公路工程造價(jià)管理體系才能使市政公路工程造價(jià)管理部門(mén)和人員有所依托，才能保障造價(jià)人員和造價(jià)管

理隊(duì)伍的基本權(quán)益。

3.2 建立市政公路工程造價(jià)人員的注冊(cè)制度，加強(qiáng)資格管理

市政公路工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)實(shí)行職業(yè)資格管理制度，市政公路工程造價(jià)從業(yè)單位實(shí)行準(zhǔn)入制度，凡在市政公路建設(shè)從事市政公路工程造價(jià)管理、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)的人員，必須持有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的資格證書(shū)。對(duì)此，政府應(yīng)該頒布相關(guān)的法規(guī)文件，對(duì)注冊(cè)管理提出具體的規(guī)

定和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。使交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)造價(jià)人員和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的資質(zhì)的管理有章可循。也讓造價(jià)人員和從業(yè)單位自覺(jué)規(guī)范自身行為。此外，為了確保造價(jià)人員的資質(zhì)是得到認(rèn)可，獲得資格認(rèn)定的造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)該納入國(guó)家職業(yè)資格體系和信用管理體系。

3.3健全市政公路造價(jià)咨詢(xún)單位和工程造價(jià)人員的造價(jià)備案和信譽(yù)

檔案制度當(dāng)其的工作質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，市政公路造價(jià)咨詢(xún)單位和工程造價(jià)人員的造價(jià)備案和信譽(yù)檔案是其進(jìn)行責(zé)任問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。建立一套信用評(píng)級(jí)制度，以此來(lái)迫使造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)人員進(jìn)行自我規(guī)范。

結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)頒布市政公路工程造價(jià)資質(zhì)資格管理的法律規(guī)范文件，建立一套行之有效的資格管理系統(tǒng)，才能真正提高對(duì)工程造價(jià)人員和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的管理，為我國(guó)市政公路建設(shè)和交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：