導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資交流發(fā)言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

前天省政府召開了全省投資工作暨重大工程和重點項目建設(shè)推進(jìn)會，從貽琴省長的講話和省直各廳局的發(fā)言中，都能感受到當(dāng)前抓項目、促投資、保增長的困難很多、壓力很大。今天這次會議，主要目的就是傳達(dá)貫徹國家發(fā)展改革委加快推進(jìn)國家重大工程建設(shè)工作電視電話會議和全省投資工作暨重大工程重點項目建設(shè)推進(jìn)會精神，積極應(yīng)對當(dāng)前形勢，進(jìn)一步把信心樹立起來，責(zé)任擔(dān)起來，千方百計、百計千方鎖定確定的年度目標(biāo)任務(wù)，全力以赴增措施、加力度，力爭全面超額完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。會前，市發(fā)改委下發(fā)了《全市前三季度全市固定資產(chǎn)投資完成情況通報》和《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)度確保完成年度計劃的通知》，對第四季度工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了安排部署，著重對后一季度的生產(chǎn)總值、50萬元以上固定資產(chǎn)投資、500萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值這三個重點指標(biāo)作了安排部署，并把前三季度未完成的任務(wù)加到第四季度。從全市固定資產(chǎn)投資完成情況看，增速與進(jìn)度之間不平衡，我們在上半年全市固定資產(chǎn)投資增速35.5%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到33.4%，全省排名第三，盡管增速全省排名在第一方陣，但是序時進(jìn)度差距非常大，所以不要樂觀于增速排名在全省前列。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我們必須抓好投資這個經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子，千方百計擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模，有所為有所不為，抓住投資這個關(guān)鍵。為此，各級各部門要高度重視，誰欠哪補(bǔ)、欠多少補(bǔ)多少，層層分解?？偠灾?，全年目標(biāo)任務(wù)不能減。同時，今年是“十二五”規(guī)劃的收官年，也是攻堅年，做好今年各項經(jīng)濟(jì)工作，為明年決戰(zhàn)“十二五”，奠定“十三五”良好開局具有重大意義。

剛才，市發(fā)改委徐江主任通報了全市1-9月固定資產(chǎn)投資和重大工程重點項目的建設(shè)情況，市工能委、市交通局、市統(tǒng)計局、市國土局和仁懷市、紅花崗區(qū)政府做了交流發(fā)言。仁懷市和紅花崗區(qū)是全市1-9月份固定資產(chǎn)投資增速最快的，紅花崗區(qū)增速達(dá)34.8%，但序時進(jìn)度僅完成51.8%，欠賬比較多。工業(yè)、交通等行業(yè)是固定資產(chǎn)投資的主戰(zhàn)場，從剛才發(fā)言情況看，工業(yè)方面，整個工業(yè)項目、工業(yè)投資、工業(yè)增加值、增速穩(wěn)居在全省第一個方陣，大家盡了最大的努力。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，“交通三年大會戰(zhàn)”里的項目推進(jìn)較快，明年年底可實現(xiàn)縣縣通高速，整個“十二五”高速公路的通車?yán)锍掏黄?000公里，接近1100公里，加上明年開工建設(shè)的遵義至余慶高速公路、綏陽至正安高速公路、遵義西南繞城高速項目、蘭海高速公路貴遵復(fù)線擴(kuò)容改建工程，高速公路建成通車?yán)锍桃_(dá)到1200公里，高速公路的路網(wǎng)密度在全省最高。川黔鐵路外遷工程已于今年10月份開工，渝黔快鐵將于2017年年底建成通車，明年有望開工攀昭黔鐵路、貴陽至遵義城際鐵路、市內(nèi)輕軌一號線等鐵路建設(shè)項目。水利設(shè)施方面，“水利三年大會戰(zhàn)”投資也很大，預(yù)計到2016年，我市水利建設(shè)項目將占全省重大水利工程項目一半左右，當(dāng)然各縣（市、區(qū)）配套的壓力也很大。市統(tǒng)計局針對各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計方法、產(chǎn)業(yè)投資比重低、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高作了全面分析，大家要抓緊完善，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)要認(rèn)真分析。市國土局圍繞土地要素保障做了大量工作，爭取的指標(biāo)在全省走在前列，基本能保障重大工程重點項目建設(shè)用地的需求，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地需求，當(dāng)前市國土局正在開展2015年重大工程重點項目用地指標(biāo)申報工作，希望大家認(rèn)真梳理，提前謀劃上報項目用地計劃指標(biāo)。在抓好固定資產(chǎn)投資的同時，各縣（市、區(qū)）要把第三產(chǎn)業(yè)切實抓在手上，著力打造成經(jīng)濟(jì)工作新的增長點。在第三產(chǎn)業(yè)方面我們與貴陽市的差距越來越大，2012年差距為400多億，2013年達(dá)到500個億，這500個億也是我們整個經(jīng)濟(jì)總量跟貴陽的差距，所以我們與貴陽市的差距主要在三產(chǎn)上，各縣（市、區(qū)）要全力抓好三產(chǎn)，千方百計做好統(tǒng)計調(diào)度，把第三產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再講三點意見。

一、充分認(rèn)識投資的“三大作用”，以新思想新思路推進(jìn)新常態(tài)下的項目投資工作

從全國范圍看，經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加“新常態(tài)”。我市的發(fā)展又必須牢牢守住“兩條底線”，嚴(yán)格按照主基調(diào)主戰(zhàn)略要求，特別是在欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放的條件下，既要保持經(jīng)濟(jì)增長速度高于全省、全國和西部地區(qū)，又要努力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，守住綠水青山。遵義如何在生態(tài)和發(fā)展中找到平衡，主動作為，實現(xiàn)后發(fā)趕超，不管從歷史看，還是從當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運行來分析，投資都是必須緊緊抓住的著眼點。

（一）投資是推動經(jīng)濟(jì)增長的核心。投資增長是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的“晴雨表”，什么時候投資搞上去了，經(jīng)濟(jì)就能實現(xiàn)較快發(fā)展，什么時候投資沒有搞上去，經(jīng)濟(jì)增長就會受到影響。拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大要素是投資、消費、進(jìn)出口，三大要素協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)最理想。但由于我市城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入不高，消費市場不是很大，要提高消費在全市經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率還需要較長時間的努力；進(jìn)出口規(guī)模也小，2013年僅為3.77億美元，對GDP的影響有限，雖然今年開工的以晴集團(tuán)全面投產(chǎn)后每年有100億科工貿(mào)產(chǎn)值，其中70%是出口，有質(zhì)的飛躍，但要在短期內(nèi)實現(xiàn)大幅度增長，成為主導(dǎo)因素是不太可能的。因此，投資還是拉動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，“十二五”期間，我市投資保持35%左右的高速增長，帶動了經(jīng)濟(jì)的高速增長。反映在數(shù)據(jù)上，1－9月，我市固定資產(chǎn)投資完成1430.9億元，增速33.4%，位列全省第三，在投資的拉動下，前三季度GDP總量達(dá)到1336.6億元，增長14.5%，位列全省第二。盡管如此，但是我們差序時進(jìn)度很大，只完成序時進(jìn)度的62%，所以要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，我們在第四進(jìn)度要完成869億，目前只有兩個月了，每個月要完成將近300億。

（二）投資是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“十二五”期間，我市投資的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的3.8：41.6：54.6調(diào)整到2013年的4.1：38：57.9，二產(chǎn)投資比重下降3.6個百分點，三產(chǎn)投資比重提高3.3個百分點。投資和經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本符合由二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的演變規(guī)律。今年1－9月，全市工業(yè)投資完成634.3億元，占全市投資的比重達(dá)44.3%。鐵路、公路、房地產(chǎn)投資分別為14.2億元、165億元、248.3億元，分別增長29.7%、33.6%、55.6%。特別是我市房地產(chǎn)市場在升溫，投資增速、銷售收入、營業(yè)額等有所好轉(zhuǎn)，這也符合房地產(chǎn)業(yè)走向正常的規(guī)律。目前，國家對房地產(chǎn)業(yè)非常關(guān)注，投入2000億用于保障性住房建設(shè)。房地產(chǎn)項目信貸政策逐漸寬松，第一套首付比例降低，第二套沒有首付比例。這是一個很大的發(fā)展機(jī)遇，大家一定要抓住，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平。

（三）投資是促進(jìn)民生改善的重點。提高人民生活水平是發(fā)展經(jīng)濟(jì)最根本的目標(biāo)，擴(kuò)大投資則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的最重要手段。從基礎(chǔ)設(shè)施條件改善看，高速公路、國省干線改造、客貨運樞紐項目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、農(nóng)村公路等項目均按照計劃要求全面推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施可提前2個月完成投資任務(wù)目標(biāo)。這些項目的建設(shè)，極大地改善了各縣、鄉(xiāng)、村的交通出行條件。市委、市政府還著力實施“工程”、十大民生工程等項目，涉及中心城區(qū)城市道路改善、環(huán)保模范城市創(chuàng)建、文化旅游景區(qū)打造、“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”升級、教育醫(yī)療民生建設(shè)工程等，累計完成投資346億元。擴(kuò)大投資，不僅能通過直接帶動各產(chǎn)業(yè)部門總產(chǎn)出的增加促進(jìn)居民收入增加和消費增長，還能有效新增就業(yè)崗位，吸納更多勞動力，促進(jìn)收入增長，提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

面對新的形勢，各級各部門既要充分發(fā)揮好已有的好做法好經(jīng)驗，保護(hù)好多年以來投資和項目建設(shè)取得的好成績，更要根據(jù)新形勢對投資和重大項目建設(shè)工作提出的新要求，進(jìn)一步開動腦筋，創(chuàng)新工作思路和方式方法，在思想理念、認(rèn)識水平、干事創(chuàng)業(yè)精神上進(jìn)行全面的革新，以適應(yīng)新常態(tài)下抓好投資和重大項目建設(shè)的需要。

二、準(zhǔn)確把握投資工作面臨的“三個問題”，盡心竭力抓好項目投資工作

我們在看到固定資產(chǎn)投資工作取得一定成績的同時，也要清醒看到存在的一些不容忽視的矛盾和問題。上半年，全市50萬元口徑投資增速是35.5%；1－7月是35.4%，比上半年下降0.1個百分點；1－8月是35.3%，比上半年下降0.2個百分點；1－9月是33.4%，比上半年下降1個百分點。各縣（市、區(qū)）1－9月除仁懷和桐梓增幅同比增加4.7%和2.6%以外，其余縣（市、區(qū)）增速都處于下降趨勢。整體看，全市固定資產(chǎn)投資增速自下半年以來呈現(xiàn)逐月下降的趨勢，且下降幅度不斷在加大。歸結(jié)起來主要有三個方面的問題：

從投資主體看，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力已逐漸傳導(dǎo)影響到我市，直接導(dǎo)致相當(dāng)一部分產(chǎn)品市場需求疲軟，經(jīng)營成本上升，工業(yè)企業(yè)投資信心明顯下降。我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)遇到的困難也沒有根本性好轉(zhuǎn)，例如原材料企業(yè)持續(xù)低迷、煤電需求不足、白酒銷售困難等，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的壓力仍然較大。同時，民間投資增長回落幅度大，1-9月，我市非公經(jīng)濟(jì)投資增速為22.3%，比去年同期回落了30.7個百分點，直接影響了全市投資增速。

從投資結(jié)構(gòu)看，重點領(lǐng)域投資不足。1-9月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長55.6%，比去年同期回落10個百分點；采礦業(yè)投資增速比去年同期回落21.9個百分點；住宿和餐飲業(yè)投資同比增長26.6%，增速比上年同期回落71.4%個百分點。這些重點領(lǐng)域的需求乏力，直接影響了全市固定資產(chǎn)投資的擴(kuò)大。就目前形勢來看，全國范圍內(nèi)的房地產(chǎn)調(diào)整政策還有可能持續(xù)，我市房地產(chǎn)投資的壓力將逐步加大。

從投資載體看，新開工項目帶動乏力。項目是投資的載體，尤其是新開工項目對投資增量有明顯帶動作用。但就目前情況看，1－9月新開工項目4603個，比去年同期下降32.1%。新開工項目完成的投資增速也處于較低水平，增速為27.7%，比固定資產(chǎn)投資增速低5.7個百分點。同時，新開工的億元以上項目數(shù)量占比小，1－9月356個，占全部新開工項目的7.7%。新開工項目中缺少大項目的支撐，固定資產(chǎn)投資增長難免陷入疲軟。去年我們各級都有大項目投資，而今年僅有以晴集團(tuán)、茅臺循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等幾個大項目。我市投資和項目建設(shè)中存在的這些問題，既有宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力，也有微觀經(jīng)濟(jì)實體的乏力。但更大的問題是，我們各級干部面對困難和問題時主動作為不夠，習(xí)慣于按部就班，出力不盡力、用心不盡心，在謀劃項目上缺乏前瞻性、在落實項目上缺乏戰(zhàn)斗力、在推動工作中缺乏創(chuàng)造力。各級干部身上仍然存在的這些問題，是與時代的要求、組織的要求、發(fā)展的要求、群眾的要求是不相符的，我們一定要按照群教活動的要求，認(rèn)真查找自身存在的問題，深入培析思想根源，從思想骨子里進(jìn)行整改，形成強(qiáng)大的正能量，從每一個人做起、從每一件事做起，想方設(shè)法克服困難、解決問題，千方百計推進(jìn)項目建設(shè)，促進(jìn)投資增長。同時，對前三季度集中項目中尚未開工的項目，市政府督查室要督查，要求各責(zé)任單位說明原因、拿出開工時間表。

三、緊緊圍繞投資工作的“三個重點”，千方百計完成全年投資任務(wù)

當(dāng)前，我市投資和重大項目建設(shè)盡管面臨著方方面面的困難和問題，但我們面臨的機(jī)遇更是前所未有。一是國家推出重大工程建設(shè)的機(jī)遇。近期，國家發(fā)展改革委選擇確定了生態(tài)環(huán)保工程，糧食水利重大工程，健康養(yǎng)老服務(wù)工程，清潔能源重大工程，信息、電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程，交通重大工程，油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等7大類重大工程建設(shè)，分別列出了2014年和2015年可以開工建設(shè)的重點項目和專項，其中有些已經(jīng)開工建設(shè)，有些正在履行審批核準(zhǔn)程序，還有一些正在進(jìn)行前期論證。對于國家已經(jīng)明確到具體項目的重大工程，正在開展前期工作的，要抓緊完成前期手續(xù)，確保按期開工建設(shè)；正在建設(shè)的項目，要抓緊推進(jìn)建設(shè)工作，確保早日竣工、驗收，發(fā)揮效益；對于僅明確全國總規(guī)模和僅明確投資方向的國家重大工程，按照國家確定的投資項目和方向，抓緊梳理我市國家重大工程的項目名單，抓緊完善相關(guān)前期手續(xù)，使之具備開工條件，抓緊開工建設(shè)，并及時上報省，爭取更多的項目能得到國家支持。二是國家編制“十三五”規(guī)劃的機(jī)遇。省相關(guān)部門將著手準(zhǔn)備一批市場前景好、帶動力強(qiáng)、建設(shè)條件好的項目，加大“跑部”力度。各縣（市、區(qū)）、各部門要加強(qiáng)項目規(guī)劃建設(shè)的前瞻性和計劃性，做到建設(shè)一批、謀劃一批、儲備一批、補(bǔ)充一批，做到干著今年、備著明年、想著后年，編制一批項目力爭進(jìn)入省“十三五”規(guī)劃的盤子。三是全省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)前全省進(jìn)入固定資產(chǎn)投資加速增長的新階段，加之我市資源開發(fā)潛力巨大，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展和民生等領(lǐng)域投資需求旺盛，有擴(kuò)大投資的廣闊空間和基礎(chǔ)條件。我們更應(yīng)該抓住發(fā)展的機(jī)遇，加快發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

在當(dāng)前和今后一個時期，我市發(fā)展靠投資、投資靠項目的大格局不會改變，抓投資抓項目仍將是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。我們一定要抓住重大機(jī)遇，用好自身優(yōu)勢，充分挖掘潛力，圍繞“重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)”而全面發(fā)力，千方百計推進(jìn)投資和重大項目建設(shè)各項工作。

第一，要圍繞重點領(lǐng)域抓投資。一是在大項目謀劃和項目建設(shè)上下功夫。牢固樹立圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓項目的理念，依托市場和政策“無中生有”謀劃生成項目，切實加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引進(jìn)一批具有引領(lǐng)性的龍頭項目和龍頭企業(yè)，形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的局面。二是積極爭取加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施投資。搶抓國家擴(kuò)大西部鐵路投資機(jī)遇，扎實抓好“交通三年會戰(zhàn)”、“水利三年會戰(zhàn)”，加快推進(jìn)以民用航空、鐵路、高速公路等重點交通項目，以骨干水源工程為重點水利項目，以強(qiáng)電弱電為重點的電力項目建設(shè)。同時，扎實抓好“工程”、小康六項行動計劃、教育醫(yī)療等民生工程建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。尤其是“工程”年度建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)必須全面完成。三是充分發(fā)揮民間投資的積極作用，切實“打開社會活力的閘門”，鼓勵和引導(dǎo)民間投資投向基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、市政公用和社會服務(wù)等領(lǐng)域。

第二，要圍繞重點產(chǎn)業(yè)抓投資。牢牢守住發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩條底線，全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)是我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段。一方面，要突出抓好實施五類項目。一是能源原材料類項目。圍繞實施以“四個一體化”為重點的能礦產(chǎn)業(yè)升級工程，加快我市大型煤炭基地建設(shè)，加快推進(jìn)火電“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項目，著力提高能源保障的規(guī)?；?、集約化水平，加大可再生資源開發(fā)利用，大力發(fā)展資源精深加工項目，著力提高礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化率。二是制造業(yè)類項目。圍繞實施裝備制造業(yè)振興工程，充分發(fā)揮電子及基礎(chǔ)件軍民融合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展航空航天、汽車及零部件、工程機(jī)械及能礦裝備等先進(jìn)制造業(yè)項目。三是加工業(yè)類項目。圍繞實施“五張名片”產(chǎn)業(yè)提升工程，重點發(fā)展白酒、煙草、茶葉、醫(yī)藥、特色食品等特色優(yōu)勢輕工業(yè)項目，積極發(fā)展包裝印刷、家電五金、日用化工等其他輕工業(yè)項目。四是新興產(chǎn)業(yè)類項目。圍繞實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，重點發(fā)展一批電子及新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)項目。五是生產(chǎn)服務(wù)類項目。圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，加快工業(yè)物流、工程設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、市場營銷等服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，加強(qiáng)冷鏈、倉儲等物流體系建設(shè)，積極發(fā)展阿里巴巴等第三方電子商務(wù)項目。另一方面，要著力從五個途徑尋找項目。一是從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中尋找項目。要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級路線圖和產(chǎn)品技術(shù)路線圖，著力在突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、提升工藝、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)能擴(kuò)張等領(lǐng)域，謀劃和生成一批產(chǎn)業(yè)項目。比如，國發(fā)2號文件把遵義納入軍地融合的實驗基地，但至今尚未破題，動作不大，雖然有體制機(jī)制障礙因素。我們一定要下硬功夫，認(rèn)真研究，發(fā)揮好現(xiàn)有航天航空企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，在核心產(chǎn)業(yè)升級，深度融合方面破題。二是從現(xiàn)有資源中尋找項目。立足我市的自然資源稟賦，加快在能源、礦產(chǎn)、生物、旅游資源開發(fā)利用等方面，設(shè)計和開發(fā)一批產(chǎn)業(yè)項目。三是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中尋找項目。要以抓工業(yè)的理念和方法抓農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的車間和基地，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶作用，在招商引資投向、社會資金導(dǎo)向上予以引導(dǎo)，大力實施一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，打造一批龍頭大企業(yè)。四是從國家政策中尋找項目。圍繞項目化、實物化落實國發(fā)2號文件，深入研究政策、利用政策、爭取政策，盡快把政策疊加效應(yīng)轉(zhuǎn)化為大項目、好項目，轉(zhuǎn)化為實實在在的真金白銀。五是從市場需求中尋找項目。要分析研究市場需求和投資意愿，編制完善項目投資指南，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，在市場中找合作伙伴、找合作項目。

篇2

一、對今天的會議作簡要評價

上午，有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞項目推進(jìn)，結(jié)合各自實際，各有側(cè)重地作了匯報發(fā)言，分析了前三季度經(jīng)濟(jì)運行特別是重點項目建設(shè)的現(xiàn)狀、形勢和問題。下午，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)表了很好的意見，傅市長作了較為全面的總結(jié)和部署。這次會議開得非常好，聽了大家的發(fā)言以后很有感觸，很受鼓舞。一是會議準(zhǔn)備非常充分，分析材料寫得很翔實，有條理，可操作性很強(qiáng)。二是對經(jīng)濟(jì)形勢的分析非常透徹，聽了之后很受啟發(fā)，說明大家對經(jīng)濟(jì)的熟悉度、敏感度不斷增強(qiáng)。三是亮點非常突出，說明大家工作的針對性、有效性不斷提高。四是措施非常有力，體現(xiàn)了務(wù)實精神。五是認(rèn)識都很一致，總的評價是“形勢比較好，但壓力也很大?！?/p>

二、客觀評價前三季度經(jīng)濟(jì)運行情況

今年以來，我市上下圍繞“躋身全國兩百強(qiáng)、打造實力*”目標(biāo)，深入實施“三大戰(zhàn)略”，積極應(yīng)對宏觀形勢變化，狠抓各項工作落實，總體上看，經(jīng)濟(jì)形勢看好，運行態(tài)勢健康。目前，各項指標(biāo)在*市處于領(lǐng)先位置，全年目標(biāo)任務(wù)可望順利完成。

主要有五個方面特點：一是經(jīng)濟(jì)總量較快增長。生產(chǎn)總值增長15%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長18.3%，財政總收入和地方財政收入分別增長21.5%和23%，工業(yè)總產(chǎn)值增長29%。預(yù)計全年生產(chǎn)總值可達(dá)86億元，財政總收入可超7.2億元。二是特色產(chǎn)業(yè)不斷提升?！?+6”特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上產(chǎn)值占全市的84%，支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。其中六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長36%，繼續(xù)占有半壁*。機(jī)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值繼續(xù)保持領(lǐng)先，超過化工、建材，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐繼續(xù)加快。三是企業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。除水泥行業(yè)依然較為低迷外，其他行業(yè)效益全面持續(xù)好轉(zhuǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅增長47%，利潤增長78%。同時，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗顯著下降。四是第三產(chǎn)業(yè)更加繁榮。旅游創(chuàng)優(yōu)活動和一些新景點的開發(fā)，刺激了旅游消費，接待游客和旅游收入都有較快增長。商品房銷售比較鬧猛，到9月底止銷售額已經(jīng)超過去年全年。外貿(mào)出口繼續(xù)保持較快增長，合同利用外資同比翻了接近三番。五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日趨活躍。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，特別是食用菌種植量預(yù)計可達(dá)1.9億袋，總產(chǎn)值5.8億元，成為我市農(nóng)民第二大增收渠道。下山脫貧、村莊整治、農(nóng)民飲用水、素質(zhì)培訓(xùn)等工程扎實推進(jìn)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重新展現(xiàn)蓬勃的局面和良好的勢頭。

值得總結(jié)和肯定的是，在推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長過程中，全市各級積極有為，做了大量艱苦有效的工作。主要表現(xiàn)在：①各項工作積極主動。一季度提前啟動各項程序性工作，為抓落實騰出了時間；二季度采取務(wù)實操作措施，在破解資金等要素制約上取得較好成效；三季度迅速反應(yīng)，全力抓好土地征用和項目申報工作。②各項要素保障有力。中央經(jīng)濟(jì)形勢通報會之后，我市各級著力突破土地征用和申報問題，在基地開發(fā)工作中積極有為，至今已上報27個批次和3個單獨選址項目，用地面積6900多畝。金融存貸款余額突破性增長，目前金融機(jī)構(gòu)存款余額86億元，貸款余額67億元，新增存貸比達(dá)到78.7%，居*第一位。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門服務(wù)優(yōu)化。特別是在項目工作方面，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)確立“開工就是硬道理”的理念，抓緊啟動項目建設(shè)；各重點項目責(zé)任單位克難攻堅，全力組織實施；各職能部門改進(jìn)服務(wù)，提高效率，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，廣大干部群眾自覺支持、服務(wù)和推進(jìn)重點項目建設(shè)；相關(guān)部門大力度向上爭取國債和補(bǔ)助，成效明顯；全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，23個部門、單位報送了528個前期項目，積極推進(jìn)了重大項目謀劃工作。④產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組盡心盡責(zé)，圍繞重點，抓住關(guān)鍵，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。如電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)引進(jìn)項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈；消防器材產(chǎn)業(yè)積極開展治理整頓，謀求質(zhì)量振興；竹木加工促進(jìn)科技提升，食用菌種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，等等，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展方面發(fā)揮了主導(dǎo)性和引導(dǎo)性作用。這些都值得充分肯定，并需要在四季度進(jìn)一步堅持和弘揚。

當(dāng)然，發(fā)展中也面臨很大壓力。目前，土地調(diào)控和金融信貸相關(guān)政策控帶來許多不利因素，將在一定程度上影響我市的經(jīng)濟(jì)走勢；企業(yè)經(jīng)營要素成本升高，盈利和投資能力下降；行業(yè)間的冒牌、低質(zhì)低價、惡意壓價等無序競爭現(xiàn)象仍然突出；少數(shù)干部受換屆影響，精神狀態(tài)有所渙散，推進(jìn)工作不夠有力；等等，都需要引起高度重視，在四季度著力推進(jìn)解決。

三、正視項目推進(jìn)的現(xiàn)狀與問題

今年以來，我市固定資產(chǎn)投資增長18.3%，其中工業(yè)投資增長33.2%，總體上屬于持續(xù)較快增長。主要得益于項目推進(jìn)工作的良好成效，但也存在一些不容忽視的問題。

1、省市重點推進(jìn)較快，但本級項目進(jìn)展不順。20*年我市重點建設(shè)項目131項，至9月底開建113項，開建率86.3%，完成投資17.10億元，完成當(dāng)年計劃投資58.1%。其中省重點、*市重點、*市“六大百億”工程項目分別完成當(dāng)年投資計劃的70.3%、85.4%、96.9%，推進(jìn)速度較快。但市本級重點項目僅完成當(dāng)年投資計劃的54.9%，時間過了四分之三，任務(wù)才過半?？陀^原因是受土地、資金、市場變化等要素制約，根據(jù)市重點辦的分析，此類問題約占50%。同時，主觀上也存在前期工作不到位、服務(wù)不深入、協(xié)調(diào)不及時等因素，也占了一半左右。突出表現(xiàn)為一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒，面對征地、拆遷感到壓力大，有點疲沓；腳踏實地解決實際問題少，抓項目工作的時間、精力、力度還很不夠；推進(jìn)項目的辦法不多，缺乏主觀能動性，拿不出實招、硬招。

2、發(fā)展勢頭保持良好，但發(fā)展后勁壓力增大。我市今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上呈現(xiàn)了又快又好發(fā)展的態(tài)勢，但從明年固定資產(chǎn)形勢分析，發(fā)展后勁不容樂觀。在20*年初排的重點項目中，從項目個數(shù)以及投資總規(guī)?？矗疾皇欠浅＠硐?。特別是質(zhì)量高、投資大的項目仍然比較缺乏，明年的工業(yè)項目中，投資1億元以上的一個都沒有，明顯感到潛力不足、后勁缺乏。同時，國家宏觀政策總體上仍將對投資實行有保有壓，這對我市在基礎(chǔ)條件較差、要素資源仍然緊缺的背景下實現(xiàn)投資的穩(wěn)健增長是一大考驗。

3、工作機(jī)制不斷完善，但項目前期不夠深入。今年以來，通過不斷強(qiáng)化項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、進(jìn)程跟蹤、審議協(xié)調(diào)、落實項目前期工作責(zé)任制等制度，為項目推進(jìn)提供了有力保障，但在項目前期工作中仍存在一些問題。目前未開工和進(jìn)展緩慢項目中，很大一部分是前期工作不夠到位造成的。一是部分企業(yè)甚至部門，對前期工作認(rèn)識不到位，申報項目、爭列省重點的主動性不夠，把握審批機(jī)遇的能力較差。二是項目謀劃能力不強(qiáng)，尤其是能帶動全局發(fā)展的大項目謀劃能力較低。這一方面是受我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、區(qū)位條件、發(fā)展環(huán)境的制約，另一方面也與一些責(zé)任單位及企業(yè)存在畏難情緒有關(guān)。三是項目儲備不確定因素多。目前，全市初排明年120項重點項目計劃中，許多項目土地、資金尚未落實，不少招商引資項目還在洽談中。四是部門間的協(xié)調(diào)有脫節(jié)現(xiàn)象。不少謀劃項目僅僅局限于謀劃單位自身專業(yè)區(qū)域和工作職責(zé)范圍，缺乏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性思考?？珙I(lǐng)域謀劃項目由于謀劃單位和實施單位的銜接不夠，影響了前期工作的開展。

4、要素破解積極主動，但后續(xù)投資保障不力。今年以來，我市各級務(wù)實推進(jìn)“二區(qū)四基地”建設(shè)，加快盤活存量土地，多途徑開發(fā)熟地，目前全市工業(yè)平臺新開發(fā)土地2300多畝，完成年度計劃97%。在破解融資難方面，集中出臺了一些創(chuàng)新性舉措，促進(jìn)了信貸規(guī)模較快擴(kuò)張。但從宏觀形勢看，規(guī)劃批地要求進(jìn)一步強(qiáng)化，項目貸款審批難度將明顯增大，房地產(chǎn)金融形勢將更加嚴(yán)峻，投資增長形勢不容樂觀。土地方面，預(yù)計年內(nèi)不能動工的18個項目中，因為土地沒解決的有12個，有效供地不足已成為投資增長的硬約束。目前我市雖已上報6900多畝項目用地，但審批速度很慢，結(jié)果如何還是不確定因素。而且由于工業(yè)用地地價將明顯提高，投資熱情將受影響，供地率難以保障。資金方面，據(jù)初步統(tǒng)計20*年工業(yè)項目需銀行貸款10億元，能否順利取得銀行信貸資金支持將影響項目實施。另外，由于資金和市場原因，企業(yè)投資信心也有所下降。

5、招商項目穩(wěn)定增長，但工作實效有待提高。經(jīng)初步認(rèn)定，全市共引進(jìn)項目464個，總投資47.5億元，協(xié)議引資37.1億元，實際到位資金9.54億元，新引進(jìn)項目數(shù)、協(xié)議引資額和到位市外資金同比分別增長43.1%、51.7%、13.3%。招商引資工作總體保持了良好發(fā)展態(tài)勢，但在工作實效上仍存在一些問題：一是責(zé)任單位完成考核情況不平衡。到9月底，仍有14個單位沒有項目上報，有23個單位未完成招商引資過半任務(wù)。二是招商方式仍然短缺。產(chǎn)業(yè)招商還不盡如人意，企業(yè)招商缺乏有效的模式，項目包裝水平仍有差距。三是引進(jìn)的大項目和純市外工業(yè)項目偏少。5000萬以上的大項目只有10個，協(xié)議引資額僅占總數(shù)的15.5%；純市外工業(yè)項目只有27個，協(xié)議引資額僅占總數(shù)的8.9%。四是機(jī)制建設(shè)仍有待加強(qiáng)。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地之間信息不溝通，服務(wù)企業(yè)不配合，導(dǎo)致一些項目不能及時落戶。

6、發(fā)展士氣高、氛圍好，但服務(wù)效率仍需加強(qiáng)。這幾年，我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度加快，全市上下抓發(fā)展、爭發(fā)展的士氣很高、氛圍很好，這一點也得到了省委巡視組、省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但是，在服務(wù)效率上，仍然有不盡如人意的地方，企業(yè)主也有反映。各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要切實增強(qiáng)服務(wù)意識，注重氛圍創(chuàng)造，敢為企業(yè)講話，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。企業(yè)要不斷發(fā)展壯大，必須持續(xù)不斷抓項目、上技改、擴(kuò)規(guī)模。因此，服務(wù)企業(yè)，不僅僅是被動地幫助企業(yè)解決問題，更要主動服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展出點子、謀項目。要和企業(yè)一起，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，分析市場需求趨勢，幫助資本找項目、找出路。選定項目后，還要幫助企業(yè)跑審批、跑要素、跑落地，直到項目建成投產(chǎn)。

四、全力推進(jìn)市級重點項目建設(shè)，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)完成

全年時間僅剩2個多月70來天，對照全年目標(biāo)，有的重點工作完成情況差距還很大。特別是固定資產(chǎn)投資，最后3個月要完成近17億元，任務(wù)非常艱巨，必須狠抓項目推進(jìn)工作，確保重點項目完成年度投資計劃。四季度，重點是六個狠抓：

1、狠抓責(zé)任落實。干工作，抓落實，必須始終保持一種積極向上的精神狀態(tài)。一是要強(qiáng)化認(rèn)識。項目推進(jìn)工作的成效，直接影響今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，影響今后的發(fā)展后勁。項目推進(jìn)工作的各個環(huán)節(jié)，直接體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力、工作水平、服務(wù)意識和工作責(zé)任心。必須進(jìn)一步強(qiáng)化對項目工作的認(rèn)識，把項目推進(jìn)作為四季度的重中之重工作，全力攻堅，推動落實。二是要堅定信心。雖然完成全年投資任務(wù)壓力很大，項目推進(jìn)具體困難很多，但我們要堅定信心，堅持全年目標(biāo)不變、任務(wù)不變、要求不變，做到迎難而上，確保完成任務(wù)。三是要擔(dān)當(dāng)責(zé)任。今年以來，由于縣鄉(xiāng)兩級換屆，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、精力受到一定影響。現(xiàn)在，換屆人事安排已經(jīng)明確，接下去主要是程序性工作。無論領(lǐng)導(dǎo)崗位如何變化，今年的聯(lián)系工作、各項考核、責(zé)任制都按年初確定的不變，希望各位領(lǐng)導(dǎo)集中思想、集中精力、集中時間干工作，一如既往地承擔(dān)好責(zé)任。

2、狠抓項目進(jìn)度。重點抓三個環(huán)節(jié)：一是抓項目進(jìn)度。以落實項目要素、抓好項目管理為重點，想方設(shè)法加快施工進(jìn)度。對每個重點在建項目，項目責(zé)任單位及有關(guān)部門要經(jīng)常檢查施工實際進(jìn)度情況，及時分析、排除影響工程進(jìn)度的因素，明確提出時限和進(jìn)度要求，倒排工期，強(qiáng)化督查調(diào)度，做到快中求好，穩(wěn)中求進(jìn)，確保按期完工。對在建項目碰到的問題，各有關(guān)部門要集聚資源，重點幫助解決。二是抓項目開工。對未開工項目，責(zé)任部門和項目主體，要一個一個地加以分析研究。對條件基本成熟的，搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，倒排開工時間，力爭盡早開工；對確定無法實施的，說明原因，及時淘汰，并嚴(yán)格按照重點項目管理辦法的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理。三是抓項目前期。充分整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)項目前期工作力量，加大項目謀劃、包裝工作力度，盡快扭轉(zhuǎn)項目前期工作滯后的被動局面。特別是對已確定的14個*市級重大前期項目、32個市本級重大前期項目，要做深、做細(xì)、做實。同時，密切關(guān)注上級有關(guān)信息，加強(qiáng)上下溝通，研究產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和各類補(bǔ)助投向，對接上級政策（包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等），進(jìn)行合理化包裝，盡快形成可行性方案，力爭多列入省重點項目計劃，提高項目申報成功率。

3、狠抓要素保障。四季度，各類生產(chǎn)要素要向重點項目無條件傾斜。要堅持不懈申報催批項目用地。土地審批主動權(quán)不在我們手里，但要主動跟進(jìn)，積極催批，爭取省廳、*市政府的支持，絕不能灰心喪氣，被動等待。要強(qiáng)力推進(jìn)平臺基地建設(shè)。在土地審批期間，平臺建設(shè)不能停止、不能觀望，要認(rèn)真處理好群眾關(guān)系，在土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面繼續(xù)加快進(jìn)度，爭取項目用地獲得審批后，在第一時間內(nèi)就能啟動建設(shè)。要加大金融支持力度。用好中小企業(yè)貸款擔(dān)?；稹⒇斦匀谫Y轉(zhuǎn)貸、金融服務(wù)中心等機(jī)制，引導(dǎo)民間資金參股技改項目，鼓勵有市場、有技術(shù)、有人才的企業(yè)出讓股權(quán)引進(jìn)資金，增強(qiáng)企業(yè)投資上項目、加快發(fā)展擴(kuò)張的膽氣。要積極幫助解決招工難。政府主導(dǎo)，積極組織職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)交流和外出招工等活動，以免技改項目投產(chǎn)后因招工不足導(dǎo)致產(chǎn)能發(fā)揮不充分，解除企業(yè)上技改、上項目的后顧之憂。

4、狠抓項目服務(wù)。強(qiáng)化項目服務(wù)，促進(jìn)項目工作全面提速。領(lǐng)導(dǎo)要深入項目一線。近期，各項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要以務(wù)實的作風(fēng)，深入項目建設(shè)工地中去，深入到企業(yè)里去，督促項目實施進(jìn)度，幫助解決實際問題，解決具體問題。部門要優(yōu)化項目服務(wù)。建立項目落地協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，共同研究，共同解決，積極有效地為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保重點項目建設(shè)的順利進(jìn)行。明確1000萬元以上的項目，一個項目一個服務(wù)小組，跟蹤服務(wù)。對項目推進(jìn)過程中遇到的問題，相關(guān)部門都要盡心盡職，加強(qiáng)項目推進(jìn)過程中的協(xié)調(diào)，以靈活的方法，大膽變通，加快審批，多挑擔(dān)，不推諉，促進(jìn)項目落地。市委、政府要集中力量推進(jìn)。主管部門、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組解決不了的問題，要及時向市委、市政府報告，如有必要，市委、市政府將召開專題協(xié)調(diào)會議。大企業(yè)遇到解決不了的問題，可以直接行文市委、市政府。下一步，市委、市政府也將就項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，集中時間解決一批。

5、狠抓項目督查。強(qiáng)化項目進(jìn)度情況通報制度，恢復(fù)重點項目通報簡報，在辦公網(wǎng)上通報的同時，繼續(xù)印發(fā)紙質(zhì)通報，分送各位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)在《今日*》上招商引資情況通報，對引進(jìn)項目未完成任務(wù)的單位進(jìn)行鞭策，增加壓力。市委辦、市府辦、重點辦要圍繞重點項目進(jìn)展情況，定期進(jìn)行調(diào)研、督查，對好的單位要及時表揚，差的單位要給予通報批評，對干擾、破壞項目建設(shè)的人和事，要堅決予以打擊。加強(qiáng)對重點項目、熱點問題的跟蹤督查，對重點項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真剖析，對癥下藥，一抓到底。

6、狠抓項目信息。充分利用四季度的特點和有利時機(jī)，全力推進(jìn)招商引資，收信項目信息，充實項目來源。一是深化土地資源招商。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的對接，加強(qiáng)與*市政府的溝通，開展與寧波、杭州等地的土地資源與產(chǎn)業(yè)合作，務(wù)求取得實效。二是要突出產(chǎn)業(yè)招商。既要積極接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更要按照本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主動招商選資，逐步形成發(fā)展主動型、產(chǎn)業(yè)特色型的招商引資格局。全面了解本地企業(yè)的投資意向，掌握企業(yè)擬上項目信息，及時跟進(jìn)，主動服務(wù)。三是要加強(qiáng)定點招商。充分利用專職招商員的網(wǎng)絡(luò)功能，發(fā)揮各地同鄉(xiāng)會的信息優(yōu)勢，廣泛吸納發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)投資信息，拓寬項目征集的渠道。四是要做好節(jié)會招商。當(dāng)前，要重點組織、參加好兩大招商經(jīng)貿(mào)活動：即生態(tài)*上海推介會、全省山海協(xié)作系列活動。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實簽約項目，以專項活動促進(jìn)招商引資工作，提高招商實效。

此外，要扎實抓好四季度其他各項重點工作?？偟囊笫牵捍_保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，力爭超額完成，在*市爭先考核中繼續(xù)走在前列。重點抓好五個方面：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，貫徹落實好中央決定，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。二是大力推動產(chǎn)業(yè)提升。組織開展好消防器材“質(zhì)量振興誓師大會”，做好白菇種植的發(fā)動、技術(shù)指導(dǎo)、市場銷售等服務(wù)，繼續(xù)支持水泥企業(yè)渡過難關(guān)，積極幫助企業(yè)解決具體問題，等等。三是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。重點要組織好“四城聯(lián)創(chuàng)”檢查驗收活動，確保順利通過“創(chuàng)衛(wèi)”和“創(chuàng)優(yōu)”驗收。同時，利用四季度的特點，繁榮節(jié)會經(jīng)濟(jì)，加快旅游業(yè)發(fā)展，扶持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，興旺城市人氣。四是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力扶持白菇、生豬等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。加快各項工程項目實施進(jìn)度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，取信于民。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)，積極引導(dǎo)培訓(xùn)后在本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是努力保持社會和諧穩(wěn)定。臨近歲末年初，要特別注重做好社會治安、安全生產(chǎn)、市場秩序、群眾、訪貧問苦等相關(guān)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保全年工作善始善終。

五、著眼長遠(yuǎn)，抓緊謀劃明年工作

對明年的工作，包括具體指標(biāo)安排、總體要求和重點任務(wù)，市委將在12月底的全會上進(jìn)行全面部署。當(dāng)前，要提前謀劃明年工作，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，保持堅定清醒，努力保持我市經(jīng)濟(jì)又快又好增長態(tài)勢。這里簡要講三點：

1、對明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的總體判斷。綜合宏觀環(huán)境、*實際和發(fā)展趨勢分析，初步判斷明年將是一個闖關(guān)年，同時也仍是一個機(jī)遇年。既要搶抓機(jī)遇，又要面對挑戰(zhàn)；既要乘勢而上，又要努力闖關(guān)。一是闖固定資產(chǎn)投資增長難關(guān)，要努力達(dá)到*市的平均數(shù)；二是沖生產(chǎn)總值100億大關(guān)；三是財政收入要爭取達(dá)到8.5億元。

篇3

今天，我們利用一下午時間，召開全縣半年工作匯報會，主要是交流和總結(jié)上半年各項重點工作推進(jìn)情況，同時分析排找在推進(jìn)過程中存在的不足和問題，研究和部署下半年重點工作。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門的工作情況匯報后，我有五個感受：一是工作實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門的匯報材料基本上沒有廢話，都是具體工作，而且都是用數(shù)據(jù)說話，這和以往有很大的不同。二是任務(wù)多。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）和部門的工作匯報，感覺任務(wù)確實很多，但都按照年初的部署，一項一項，一條一條地抓推進(jìn)。三是推進(jìn)快。項目爭取、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了序時進(jìn)度，有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點項目、重大產(chǎn)業(yè)項目，從項目推進(jìn)情況來看，效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報下半年工作的時候，尤其是分析當(dāng)前工作不足的時候，問題把握比較到位，對下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、衛(wèi)生等部門，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）。通過工作的推進(jìn)，充分體現(xiàn)了干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

結(jié)合大家的發(fā)言，結(jié)合自治區(qū)、自治州的要求和__當(dāng)前發(fā)展形勢，我強(qiáng)調(diào)三個方面的意見：

今年上半年以來，全縣上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致、同心同德，按照年初州黨委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，按照__跨越發(fā)展的要求和規(guī)劃，自加壓力，全力以赴做好各項工作，落實責(zé)任、落實措施、落實辦法，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出喜人的局面。

一是經(jīng)濟(jì)運行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元，同比增長13.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.04億元，同比增長10%；尤其是固定資產(chǎn)投資完成19.6億元，同比增長210%，翻了2倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7360萬元，同比增長36.7%；財政一般預(yù)算收入完成1.39億元，同比增長30.17%，完成了序時進(jìn)度，這也是歷年來沒有的。特別是固定資產(chǎn)投資總量在全州排第5，增幅在全州排第2，財政一般預(yù)算收入1.39億元，增幅在全州排第3，處在加快發(fā)展，加速推進(jìn)的過程中，大家要看到這樣的態(tài)勢。

二是項目建設(shè)爭取十分喜人。我們今年確定的續(xù)建項目、新建項目121個，總投資19.39億元，已完成投資7.08億元，新建項目83個，開工68個，開工率81.9%。這充分說明民生項目、產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目整體水平的不斷提升。從項目類型來看，產(chǎn)業(yè)類投資超過8億元，占全社會固定資產(chǎn)的50%以上，__將來的發(fā)展能力將大大提升。從水利情況來看，__二庫骨干工程已完成初步設(shè)計的編制。兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)飲水工程正在加緊建設(shè)，戰(zhàn)備溝水庫取得重大進(jìn)展，即將進(jìn)行評審。從交通情況來看，目前在建的交通項目8000多萬元、150多公里，新建的交通項目5000多萬元、80多公里，項目建設(shè)非常喜人。從民生項目來看，安居富民工程已開工4993戶，開工率達(dá)102%；竣工2569戶，竣工率52%，__工程全面啟動，續(xù)建項目力爭8月份全部竣工；除了民漢合校，今年新開工的項目都要全部竣工?？傮w來看，項目建設(shè)和爭取十分喜人。

三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)后勁十分喜人。上半年，共與68家企業(yè)簽約，協(xié)議資金132.46億元。完成招商引資合同45項，到位資金13.03億元，是去年的2倍，今年我們自加壓力確定的招商引資任務(wù)是25億元，力爭30億元，這個目標(biāo)一定可以完成。另外，三個園區(qū)建設(shè)，尤其是清水河產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部到位，形成了很好的承載力。重大項目都取得了比較好的進(jìn)展，比如中電投目前已拿到路條，中電投項目只要開工，就是偉大的勝利。從這個角度講，__未來幾年的發(fā)展將呈現(xiàn)巨大的潛力。

四是城鄉(xiāng)面貌改變十分喜人。今年以來，我們抓規(guī)劃、抓土地征收、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌有了很大的改變。有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷、道路整治、路燈全部到位，清水河鎮(zhèn)區(qū)三個一公里道路建設(shè)，包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元，到8月份面貌將會煥然一新。縣城也是如此，道路建設(shè)、土地征收、綠化有了很大的改變；加大環(huán)境整治方面的投入力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境整治工作總體比去年有了很大的提升。

五是社會穩(wěn)定局面十分喜人。今年，我們面臨不少的矛盾，尤其是在重點工作推進(jìn)過程當(dāng)中，產(chǎn)生了很多矛盾，面對矛盾，我們敢于面對，勇于化解，保持了__大局平穩(wěn)。今年查處地下講經(jīng)、非法宗教活動都比去年有所提升，穩(wěn)定環(huán)境大局十分喜人。穩(wěn)定工作有三個特點。1、大投入。投入2500萬元，用于警務(wù)室的建設(shè)、警務(wù)室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會矛盾，解決基層問題，3、大走訪。自治區(qū)、自治州和__領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，化解矛盾，解決問題，確保社會的和諧穩(wěn)定。重點工作能得以很好的推進(jìn)，我認(rèn)為，做好穩(wěn)定工作功不可沒。

六是干部精神狀態(tài)十分喜人。一是干部發(fā)展的意識更強(qiáng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門都有抓發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的意識。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的理念更足了。通過推進(jìn)新型工業(yè)化，下發(fā)目標(biāo)

責(zé)任書，召開招商會議，定期協(xié)調(diào)解決一些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目的意識更強(qiáng)了。三是抓項目的意識更強(qiáng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門千方百計引項目，服務(wù)項目，促進(jìn)項目建設(shè)的意識更強(qiáng)了。四是抓實事、求實效的作風(fēng)更強(qiáng)了。引用__書記的那句話，不怕我們現(xiàn)在和別人的差距，以前和別人的差距，不怕我們有些工作還沒有做好，只有努力就能改變，只要努力就能改變。通過總結(jié)上半年的工作，特別是上半年所取得的成績，就是要增強(qiáng)我們跨越發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的堅強(qiáng)信心和決心，只要我們齊心努力干工作，就能實現(xiàn)既定目標(biāo)。

雖然上半年各項工作都取得了比較好的成績，但與全年的目標(biāo)任務(wù)相比，與__跨越發(fā)展的任務(wù)相比，與自治區(qū)、自治州黨委和第三次全國對口支援新疆工作會議的要求相比，還存在一些比較突出的矛盾和問題，主要體現(xiàn)在“八個依然”：

一是完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨。今年，雖然固定資產(chǎn)投資、財政一般預(yù)算收入有很大進(jìn)步，但是要完成今年其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目標(biāo)任務(wù)是75億元，上半年只完成22.65億元，僅完成全年任務(wù)的30%，任務(wù)非常艱巨。但從總體情況來看，上半年增長13.2%，與全年要增長17%相比，下半年平均每個月增長要超過20%才能完成。第二，規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成目標(biāo)任務(wù)的16.3%，與序時進(jìn)度相差33.7個百分點，這也非常難，下半年，要加快在建企業(yè)的建設(shè)力度，促其建成達(dá)產(chǎn)。第三，農(nóng)民人均增收難。今年自然災(zāi)害比較多，旱情、冰雹比較嚴(yán)重。如果在農(nóng)民種植方式、特色農(nóng)業(yè)沒有根本性突破的前提下，沒有勞動力轉(zhuǎn)移的前提下，要實現(xiàn)農(nóng)牧民增收1306元，達(dá)到9477元的任務(wù)非常難。所以，大家要清醒的認(rèn)識到完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨，不能盲目樂觀。

二是重點產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)依然緩慢。在重點工作推進(jìn)過程中的制約因素多，尤其是審批多、協(xié)調(diào)多的問題比較突出，中電投、振發(fā)太陽能還在召開協(xié)調(diào)會，__淀粉等重大項目開工建設(shè)依然緩慢，與我們的要求相比，與緊迫的任務(wù)相比還有較大的差距。所以，下半年要抓緊推進(jìn)重大項目開工建設(shè)。

三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作會議，要求每個縣（市）都要發(fā)展一些特色農(nóng)業(yè)。從目前情況來看，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體推進(jìn)不快，規(guī)模小，沒有品牌，基地不大。怎樣加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展？__光熱、水土、資源很好，可以多種經(jīng)營。怎樣調(diào)整種植結(jié)構(gòu)？就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝，小麥10萬畝，這些農(nóng)作物耗水量大，效益不高。怎樣促進(jìn)農(nóng)民增收？就是要走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。薰衣草號稱90%的產(chǎn)量在__，但實際上只有幾千畝，大部分在兵團(tuán)。今年只有蘆草溝種了2000畝；天山雪菊三宮種了100多畝。這說明，我們調(diào)整的力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、農(nóng)口部門在這方面花心思、動腦筋、想辦法太少。

四是區(qū)域間項目爭取依然激烈?？h與縣之間項目的競爭非常激烈，我們稍微抓不住項目，就會被其他縣（市）搶走；前期工作不完整、前期規(guī)劃不到位，就不會有項目。目前，我們不少領(lǐng)域還是空白，包括廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造自治區(qū)有政策，完全可以和縣城居民的房屋改造結(jié)合起來，我們沒有做；____湖景區(qū)包裝一個項目，湖泊生態(tài)管理，一包裝就2000多萬元，我們沒有想到；林業(yè)部門，建議建立__野酸梅生態(tài)基地，這是個很好的項目，珍稀物種、稀有品種，建立基地，把____山廟結(jié)合起來，不要以景區(qū)建設(shè)的名義，用生態(tài)建設(shè)去包裝一個項目，我們沒有去研究；農(nóng)業(yè)局不要再爭取一些小項目，要做這些大項目。

五是民生保障任務(wù)依然繁重。就業(yè)、扶貧開發(fā)、交通、水力、教育等任務(wù)非常繁重。在就業(yè)上，我們80、90后未就業(yè)學(xué)生就有20000多人，大中專畢業(yè)生未就業(yè)500多人，目前，解決的僅僅是本科生。在扶貧上，我們有18個扶貧村，貧困人口40000多人，占到全縣農(nóng)業(yè)人口的五分之一，脫貧任務(wù)非常繁重。

六是財政收支平衡依然艱難。今年以來，穩(wěn)定支出、城市建設(shè)各類配套、交通建設(shè)各類配套等增資多，預(yù)計今年增資將超過5000萬元。但今年的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到5000萬元，可用財力非常緊張。

七是社會穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻。雖然我們整體維穩(wěn)形勢較好，但還比較嚴(yán)峻，有些重點工作還不到位，有的還在落實當(dāng)中，特別是一些重點工作推進(jìn)過程中引發(fā)的矛盾還比較多。

八是黨的建設(shè)依然繁重。以前，我總認(rèn)為__的陣地建設(shè)是走在全州前列的，但實際上不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)陣地建設(shè)基本上都在200-400平方米以下，沒有幾個能超過600平方米以上，達(dá)標(biāo)任務(wù)非常艱巨。干部的責(zé)任意識依然缺少，亂作為、不作為、慢作為的現(xiàn)象比較突出，碰到難題互相推諉扯皮，有一點成績爭先匯報，尤其是碰到難題要和老百姓交涉，如違法占地、拆違，沒人去做，指一指就動一動，不指不講就不動。還有些干部激情干事的意識不強(qiáng)，全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識還比較缺乏，加快發(fā)展、破解難題、化解矛盾等方面的意識還比較欠缺。

對于下半年的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門的思路非常清晰。下面，我再談?wù)劸唧w的工作。

一是狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目。1、抓緊推進(jìn)和協(xié)調(diào)好現(xiàn)有在建的62個重大產(chǎn)業(yè)項目，確保在建項目今年全部建成達(dá)產(chǎn)，2、對已經(jīng)簽約的5個重點新建項目，力爭7月份開工，還有一些能夠開工的項目要趕快落地開工。3、在談和引進(jìn)的項目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元，按照30億元的目標(biāo)，目前還有17億元的任務(wù)要完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要按照目標(biāo)任務(wù)，該走出去就走出去，該談的就談，不要等，抓緊時間落實；分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要全力做好這項工作，尤其是發(fā)改委、經(jīng)信委、招商局要對這些重大產(chǎn)業(yè)項目要緊盯不放，積極跑辦，全力協(xié)調(diào)，解決問題。

二是狠抓項目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門要實施好今年的在建項目，今年爭取和謀劃的項目7月10日要全部上報；同時要重點籌劃一批影響力大的產(chǎn)業(yè)類項目，如__野酸梅基地項目，__河谷濕地公園、濕地保護(hù)項目，定居興牧、禁牧和養(yǎng)殖小區(qū)搞一個綜合性項目等。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是我們將來畜牧育肥的發(fā)展方向，要朝著這個方向去努力。各個部門都要爭取資金，作為部門的運轉(zhuǎn)資金，也作為今年單獨的考核內(nèi)容，只要有對口部門，都要積極對上爭取資金。

三是狠抓特色農(nóng)業(yè)。1、落實好種植基地，擴(kuò)大規(guī)模。

縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局要好好研究__到底發(fā)展哪些特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。2、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要加大招商引資力度，尤其要加大農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)的招商引資力度，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要全面推行。5、林業(yè)工作要和農(nóng)民增收、旅游、濕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，現(xiàn)在的林業(yè)項目太少、太小，農(nóng)業(yè)方面還要做大文章。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、水利建設(shè)方面。加快飲水安全工程建設(shè)，具備條件的今年提前開工建設(shè)；加快重大水庫建設(shè)；加快水利管理體制改革，加強(qiáng)水資源管理，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，全面推行節(jié)水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，交通項目要全面啟動、全面開工。落實交通管理體制、交通建設(shè)體制，特別是今年和明年的重大交通項目要提前安排、提前爭取。3、旅游方面。加快重點景區(qū)建設(shè)，全面啟動果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區(qū)項目建設(shè)。

五是狠抓民生改善。1、__項目。除了雙語學(xué)校建設(shè)項目，續(xù)建項目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區(qū)改造，力爭完成棚戶區(qū)改造。3、教育。解決好布局的調(diào)整，提升雙語教師及各中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)對學(xué)校師生的德育教育和法制教育。4、衛(wèi)生。引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，抓緊抓好醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5、社會保障。抓好就業(yè)、扶貧開發(fā)、取暖工作，尤其要做好供暖工作，提前儲備煤炭，保障煤源。

六是狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)。1、完善規(guī)劃。按照自治區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃兩年全覆蓋要求，抓緊完成村鎮(zhèn)規(guī)劃，并積極與自治區(qū)建設(shè)廳銜接，爭取資金支持。2、項目建設(shè)。今年的城鄉(xiāng)項目建設(shè)8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭，提前落實和確定明年重點城鄉(xiāng)建設(shè)項目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項目爭取。全力做好城建方面的項目爭取工作。5、環(huán)境整治。盡快拿出中心城區(qū)、村組環(huán)境整治和長效管理辦法、獎勵辦法，使城鄉(xiāng)環(huán)境、居住環(huán)境得到全面改善。6、礦業(yè)整治。停止辦理新的采購權(quán)、礦物權(quán)，尤其是果子溝沿山一帶。同時，對現(xiàn)有礦業(yè)，包括采沙場，要加大檢查力度，集中整治，對不達(dá)標(biāo)的全部取締。

七是狠抓社會穩(wěn)定。全面做好自治區(qū)優(yōu)秀“平安縣”的復(fù)檢工作，全力做好警務(wù)室建設(shè)、巡防工作、非法宗教活動、制止非法宗教活動等宣傳教育工作，積極化解社會矛盾，維護(hù)和鞏固我縣團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面。

八是狠抓黨的建設(shè)。1、加強(qiáng)和創(chuàng)新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以，報紙、電臺見稿總率比去年有很大提升，但在主流媒體，頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少，單個事例比較多，全方位和州上重大項目、重點工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白，如網(wǎng)站，我們在網(wǎng)站上報的信息比較少，尤其在____網(wǎng)，__新聞網(wǎng)、自治區(qū)黨委組織部__信息網(wǎng)等網(wǎng)站上報信息太少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門要認(rèn)真分析原因，落實責(zé)任制，要把所有媒體，包括網(wǎng)站，有窗口的報刊、雜志，都要分解到每個部門，加大宣傳力度，擴(kuò)大__的影響力。2、全面加強(qiáng)村隊、社區(qū)陣地建設(shè)。下半年，全力做好村隊、社區(qū)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，爭取資金擴(kuò)大陣地面積，不斷增強(qiáng)陣地功能、發(fā)揮陣地作用。3、加強(qiáng)村干部的教育、管理和考核?？h委組織部要建立健全村級組織建設(shè)考核機(jī)制、末位淘汰制，盡快制定管理考核辦法，到年底評出“十佳村”，對排名連續(xù)兩年倒數(shù)的村，免去村支部書記職務(wù)，同時也作為對黨委書記的考核。當(dāng)前，我們不少工作推進(jìn)難，群眾上訪多，主要因為村基層組織非常薄弱，沒有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）黨委書記要抓黨建，抓村級干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部的管理，對工作不力，任務(wù)不落實的村干部，該免得就免，絕不姑息。4、加強(qiáng)人才建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門干部人才少，尤其是專業(yè)技術(shù)人才、雙語教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才緊缺。為此，我們要高度重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，對沒有的人才，采取公開招聘的方式，引進(jìn)一批?？h委組織部、人力資源和社會保障局要抓緊研究，分層次制定__專業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才需求計劃。縣財政局要抓緊設(shè)立__發(fā)展緊缺人才專項基金，每年安排200-300萬元，引進(jìn)一批緊缺人才。

九是狠抓制度創(chuàng)新。1、國有資產(chǎn)管理體制。全面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門的國有資產(chǎn)，集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，造冊登記，規(guī)范使用流轉(zhuǎn)程序。2、投融資體制。抓緊完善景區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)投融資體系，提前確定明年投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模。3、牧場管理體制。目前，國營農(nóng)牧場因體制問題，爭取資金難。我們要抓緊實施國營農(nóng)牧場管理體制改革工作，把面積小的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，面積大、人員多、任務(wù)重的單獨成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)體制。建立平臺，爭取項目，完善規(guī)劃。5、金融促進(jìn)體制。積極發(fā)揮金融部門的作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵地方建設(shè)。6、考核機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門已經(jīng)下達(dá)考核目標(biāo)，下半年，要進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制，做到簡單、科學(xué)、管用。7、村級收入增長機(jī)制。怎樣增加村級收入？縣委農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)部門要好好研究，盡快制定村級收入增長機(jī)制。8、宅基地的管理體制?？h規(guī)劃局、

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摘要：本文總結(jié)了協(xié)作式學(xué)習(xí)方式的特點，介紹了具體操作的實施過程，通過對協(xié)作式學(xué)習(xí)方式的教學(xué)應(yīng)用，對本企業(yè)學(xué)員諸多方面能力的培養(yǎng)有較為明顯的提高，優(yōu)化了教學(xué)方式，提高了培訓(xùn)的有效性，提升了教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 ：協(xié)作式學(xué)習(xí) 培訓(xùn) 實踐

國網(wǎng)新疆電力公司在以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、具有信息化、自動化、互動化特征的堅強(qiáng)智能電網(wǎng)的戰(zhàn)略定位下，為全面實現(xiàn)新疆煤電基地大規(guī)模特高壓外送的“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，一直走著跨越式發(fā)展之路。電力建設(shè)投資、供電量和固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長對國網(wǎng)新疆電力公司員工的素質(zhì)及技能提出了更高的要求。國網(wǎng)新疆電力公司培訓(xùn)中心創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)效，努力提升公司員工綜合素質(zhì)。

一、國網(wǎng)新疆電力在培訓(xùn)中引入?yún)f(xié)作式學(xué)習(xí)的意義

1.協(xié)作式學(xué)習(xí)方式介紹

協(xié)作學(xué)習(xí)是一種為了促進(jìn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者以小組形式參與，以學(xué)員為主體，為達(dá)到共同的學(xué)習(xí)目標(biāo)，在一定的激勵機(jī)制下獲得最大化個人和小組習(xí)得成果而合作互助的一種教學(xué)方法。在具體教學(xué)中，小組當(dāng)中的每個成員扮演不同的角色，各個成員之間通過分工、討論、合作的方式共同完成某個任務(wù)或解決某個問題。教師在教學(xué)過程當(dāng)中不干預(yù)學(xué)習(xí)的過程，可提出一些方向性建議，且只在學(xué)員無法獨立解決問題時，才給出解決方案。

2.協(xié)作式學(xué)習(xí)方式的特點

第一，協(xié)作式學(xué)習(xí)方式是集體學(xué)習(xí)活動，或在具體組織過程中以小組或團(tuán)隊為單位開展的學(xué)習(xí)活動。學(xué)員可以分成不同的小組，不同崗位學(xué)員分散在小組當(dāng)中，各司其職，利用個人的專長在小組當(dāng)中充當(dāng)不同的角色。問題或任務(wù)提出后，小組成員充分利用集體的智慧討論得出解決方案。在這個過程中，小組成員分工協(xié)作，有效地鍛煉了自身的團(tuán)隊精神、提高了與他人的溝通能力。第二，協(xié)作式學(xué)習(xí)方式中，學(xué)員們之間需要彼此信任和尊重，以小組形式共同對問題和任務(wù)等進(jìn)行交流互動是協(xié)作式學(xué)習(xí)的核心。第三，協(xié)作式學(xué)習(xí)方式是以學(xué)習(xí)小組共同完成任務(wù)或解決問題為目標(biāo)，最終通過集體的力量來完成團(tuán)隊任務(wù)或提高完成質(zhì)量與效率。同時，學(xué)員個體在完成集體目標(biāo)的過程中其相關(guān)知識和能力得到不斷提升。第四，協(xié)作式學(xué)習(xí)方式中，教師可從繁重的問題咨詢解答中解脫出來，更有利于監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)員協(xié)作式學(xué)習(xí)的實施過程。

3.國網(wǎng)新疆電力引入?yún)f(xié)作式學(xué)習(xí)的意義

企業(yè)培訓(xùn)由于新老員工在知識結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)能力方面存在差異，一般來講，老職工比新員工實際工作經(jīng)驗豐富，新員工需要將理論知識轉(zhuǎn)化并應(yīng)用到實際工作中，培訓(xùn)課堂致力于平衡新老員工在知識層級、實際經(jīng)驗和思想體系上存在的差異，通過協(xié)作學(xué)習(xí)互補(bǔ)優(yōu)勢，使隱性經(jīng)驗與顯性知識得到最大融合，以提高學(xué)員學(xué)習(xí)能力和解決問題能力，提升培訓(xùn)的有效性。

二、協(xié)作式學(xué)習(xí)方式在培訓(xùn)中的實施

1.培訓(xùn)實施計劃

培訓(xùn)前期導(dǎo)入。由于學(xué)員工作經(jīng)驗和理論知識水平不同，在協(xié)作式學(xué)習(xí)培訓(xùn)實施前期，通過調(diào)查問卷形式對學(xué)員情況進(jìn)行摸底調(diào)查。根據(jù)反饋結(jié)果，教師可了解學(xué)員結(jié)構(gòu)，在協(xié)作式學(xué)習(xí)方式設(shè)計時，將提高教學(xué)活動和學(xué)員整體身心發(fā)展提升進(jìn)行全面考慮，設(shè)定切實可行的培訓(xùn)目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)員制定有序的學(xué)習(xí)計劃。中期培養(yǎng)學(xué)員養(yǎng)成彼此間合作的習(xí)慣。教學(xué)活動中鼓勵學(xué)員參與，根據(jù)學(xué)員工作年限或理論知識水平的不同混編成不同的課內(nèi)學(xué)習(xí)活動小組，以小組的形式回答教師在課堂中提出的問題，有意識地鍛煉學(xué)員的團(tuán)隊合作精神。在這個過程中，教師采用任務(wù)教學(xué)法，團(tuán)隊合作完成任務(wù)，使小組成員間得到磨合。本階段，以教師講解為主，實時拋出問題，每個小組對該問題列出涉及到的知識點，各自的解決方法。課堂的后半階段，教師可以將更多的時間交給學(xué)員，鼓勵學(xué)員講述自己在工作當(dāng)中的親身經(jīng)歷和對此類問題的獨立思考，也可利用更多的形式對本知識點進(jìn)行演繹，如:小組情景模擬、辯論等。后期將學(xué)員的合作學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為協(xié)作式學(xué)習(xí)。本階段，教學(xué)方式以學(xué)員互教互學(xué)為主，教師將課程分為不同單元，分配給每個小組。小組以團(tuán)隊協(xié)作的形式對負(fù)責(zé)的單元進(jìn)行資料的搜集、探討和研究，制定教學(xué)計劃，教師作為組織者對教學(xué)過程進(jìn)行指導(dǎo)和評價。學(xué)員在此過程中以主人翁的角色，發(fā)揮個性，不僅要將自己負(fù)責(zé)的單元內(nèi)容研究透，還要回答其他組成員苛刻的提問。

2.協(xié)作式學(xué)習(xí)課堂教學(xué)具體實施步驟

（1）課程主題設(shè)計。在實際的情境下進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以有效激發(fā)學(xué)員的思維，使學(xué)員利用本身原有的知識結(jié)構(gòu)去認(rèn)識和理解當(dāng)前的新知識，從而讓新知識與舊知識之間建立聯(lián)系。因此，教師需要為學(xué)員提供合適的問題背景，使背景主題與學(xué)員舊知識盡量能有背景上的重疊。課程主題要圍繞以下幾點進(jìn)行設(shè)計：一是要在包含新知識、新技能的同時又要和學(xué)員已有的知識和技能練習(xí)起來；二是要依據(jù)調(diào)查結(jié)果，根據(jù)學(xué)員的實際情況設(shè)計，要切合實際，具有可行性，保證學(xué)員在自己的知識結(jié)構(gòu)下能夠完成任務(wù)；三是要和工作和生活有聯(lián)系，結(jié)合實際工作表現(xiàn)課程主題所講述知識的實用性；四是要有發(fā)散的空間，能展拓可能性，學(xué)員能在教師給出的材料基礎(chǔ)上，進(jìn)一步思考，得出創(chuàng)造性的解決方案；五是盡量要有趣，引起學(xué)員的興趣，調(diào)動他們的積極性，才能使課堂活躍起來。

（2）課程主題引入。教師在課程開始時，引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)入設(shè)計好的課程主題，鼓勵學(xué)員回想在這個主題下自己在工作中所遇到的問題?？偨Y(jié)歸納出典型問題，創(chuàng)設(shè)與學(xué)員工作相關(guān)的任務(wù)，激發(fā)學(xué)員解決此問題的積極性。學(xué)員帶著問題參加任務(wù)，往往能充分發(fā)揮自身潛能，對問題的理解會更加深刻。教師需要在詳細(xì)解釋課程主題后，全面介紹知識體系，將相對獨立的主題知識單元分解出來，圍繞當(dāng)前主題引導(dǎo)學(xué)員思考對主題更深一層的理解，提出問題和任務(wù)，將學(xué)員帶入課程學(xué)習(xí)的情境中。

(3)創(chuàng)建協(xié)作學(xué)習(xí)小組。教師按照崗位、特長的不同，將學(xué)員分成協(xié)作學(xué)習(xí)小組，并制定運作框架和規(guī)則。如果學(xué)員為相同崗位，可根據(jù)水平不同進(jìn)行差異化分組，低水平者可從高水平學(xué)員身上學(xué)到知識，高水平學(xué)員可獲得更多鍛煉和表現(xiàn)的機(jī)會。小組成員通過討論選舉出組長，并對本組成員進(jìn)行合理分工。小組成員要清楚本組的分工和各自要完成的任務(wù)。教師提醒學(xué)員在分工時，要強(qiáng)調(diào)技能的互補(bǔ)性和團(tuán)體性，不要一味強(qiáng)調(diào)單個學(xué)員的任務(wù)，避免造成各顧各的局面。

(4)小組協(xié)作學(xué)習(xí)。小組成員發(fā)揮各自優(yōu)勢，進(jìn)行組內(nèi)交流，同時針對問題或任務(wù)進(jìn)行細(xì)節(jié)分工。教師為各個小組提供必要的素材和工具，如果涉及到自學(xué)的內(nèi)容，教師要對這些內(nèi)容進(jìn)行解釋和講解，在學(xué)員對任務(wù)或問題有了一個全面的認(rèn)識后，學(xué)員們可以利用自身所具備的知識和教師提供的工具完成最初解決方案所需材料的搜集。小組成員查找資料的過程中，教師可以對資料搜集的范圍給出提示。學(xué)員通過各自對問題的理解和對材料的整合，消化吸收后集體討論得出解決方案。最后，教師組織各個小組圍繞主題通過演示、辯論、競爭等等方式，展開對各組解決方案的討論，各組互相評價，實現(xiàn)學(xué)習(xí)目的。另外, 針對一些在演講、辯論和游戲設(shè)計等方面有專長的學(xué)員，教師可以在課堂上對其實時進(jìn)行鼓勵，激發(fā)他們大膽創(chuàng)新的熱情，讓其品嘗到其中的樂趣，這對于活躍課堂氣氛、提高學(xué)員自信心有很大幫助。在這個過程中，學(xué)員不僅自己學(xué)到了知識，還將知識傳遞給別的學(xué)員，鍛煉學(xué)員搜集資料、解決問題、溝通、組織、團(tuán)隊精神等各方面的能力。

(5)結(jié)果評價。學(xué)員通過問題的解決或任務(wù)的完成，理解了主題中所包含的知識與技能。教師組織學(xué)員進(jìn)行歸納總結(jié)，并對協(xié)作學(xué)習(xí)的過程進(jìn)行討論、評價，暢所欲言、烘托出輕松學(xué)習(xí)的氣氛，使學(xué)員在歡快的環(huán)境中學(xué)習(xí)到新的知識，同時看到別人的長處和認(rèn)識到自己的不足，有利于促進(jìn)小組或個人的自我反思。另外，學(xué)員對本階段的學(xué)習(xí)進(jìn)行評價，對學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)。教師根據(jù)知識要點對參加培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行測試，以便切實掌握學(xué)員的學(xué)習(xí)情況。最后，教師對整個課程進(jìn)行點評、評價，并對學(xué)員提出有建設(shè)性的建議，比如學(xué)習(xí)方法的改進(jìn)、思維方式的調(diào)整等。

三、協(xié)作式學(xué)習(xí)方式教學(xué)實施效果分析

通過協(xié)作式學(xué)習(xí)方式，培訓(xùn)評估顯示有90%的學(xué)員對這種培訓(xùn)方式感興趣，對問題解決和任務(wù)完成有成就感。每個成員在團(tuán)體中有一種都扮演了一個角色，都將自己看成小組的主人翁，增強(qiáng)了學(xué)員的自主性。由于同組成員的配合和監(jiān)督，使學(xué)員在心里上產(chǎn)生了一定的學(xué)習(xí)壓力，自覺參加到小組學(xué)習(xí)當(dāng)中。從學(xué)員的合作記錄表看, 在協(xié)作學(xué)習(xí)的過程中, 學(xué)員渴望與別人交流，有較強(qiáng)的表現(xiàn)欲望, 絕大部分學(xué)員在小組活動中都有發(fā)言。通過對照比較，運用了協(xié)作學(xué)習(xí)方式的課程，課堂氣氛輕松而熱烈，在教師的安排下，學(xué)員能自主完成學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過培訓(xùn)評估也反映出，學(xué)員在諸多方面有了不同層面的提高。

在學(xué)習(xí)方法上，學(xué)員在教師的指導(dǎo)下，運用協(xié)作式學(xué)習(xí)方式，不但掌握了教學(xué)中所需掌握的知識點，還學(xué)會了自主學(xué)習(xí)新知識的技巧與方法。

在團(tuán)隊合作精神上，學(xué)員在協(xié)作學(xué)習(xí)的過程中，逐步意識到合作的重要性。促使其以后無論在工作方面還是學(xué)習(xí)方面，都積極、主動地與他人合作，營造良好的人際關(guān)系、工作環(huán)境。

在情感心態(tài)上，協(xié)作式學(xué)習(xí)的過程也是小組成員交往的過程，個體盡自己所能幫助團(tuán)隊完成任務(wù)，學(xué)員在完成任務(wù)的同時有一種成就感和自豪感。通過協(xié)作式學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了學(xué)員歸納總結(jié)和自我反思的能力，學(xué)員在這個過程中獨立分析、解決問題，形成了自己獨有的學(xué)習(xí)方法，讓學(xué)習(xí)者在知識探索的途中體會到學(xué)習(xí)的樂趣。

在創(chuàng)新思維上，協(xié)作式學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)員除了利用教師提供的信息資源外，還利用自己的知識儲備和信息收集方式提供更多的材料，從而拓寬了所探討的問題或任務(wù)的廣度和深度，對主題的解決有了很大的創(chuàng)新。其次，各個學(xué)員將材料共享，也極大地豐富了教學(xué)內(nèi)容。學(xué)員在獨立判斷事物的同時，通過聽取他人從不同角度對問題的詮釋，開闊了思維空間。

綜上所述，協(xié)作式教學(xué)模式實施的以學(xué)習(xí)者為中心的任務(wù)型教學(xué)法，激發(fā)了學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的主動性和積極性，提高了學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)能力，通過對問題的探討和解決，提升了學(xué)習(xí)者的團(tuán)隊協(xié)作能力和解決工作實際問題的能力。以解決問題為導(dǎo)向的協(xié)作式學(xué)習(xí)方式的應(yīng)用，創(chuàng)新了國網(wǎng)新疆公司成人培訓(xùn)模式，提高了培訓(xùn)的針對性和時效性，提升了培訓(xùn)質(zhì)效。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇豪.協(xié)作式學(xué)習(xí)的探討與實踐[J].職教研究,2011(1)

篇5

在全行業(yè)面臨嚴(yán)峻困難的生產(chǎn)經(jīng)營形勢下，各鋼鐵企業(yè)堅持深化改革創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變了全行業(yè)虧損的局面。財務(wù)系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員更是積極響應(yīng)去年財務(wù)工作會上提出的“以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加強(qiáng)財務(wù)管理，努力促進(jìn)鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動新發(fā)展”號召，主動適應(yīng)形勢的發(fā)展，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，強(qiáng)化原燃材料采購價格和鋼材結(jié)算價格對標(biāo)，全方位開展降本增效工作，拓展籌融資渠道，促進(jìn)企業(yè)真正轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益。1.全面開展“對標(biāo)挖潛”活動，實現(xiàn)增效益的目標(biāo)。面對外部市場惡性競爭的現(xiàn)實，鋼鐵企業(yè)，著眼于自身，與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)，有的大鋼企業(yè)主動向中小民營企業(yè)對標(biāo)，深挖內(nèi)部潛力，提高盈利能力。（1）沙鋼推進(jìn)經(jīng)營與生產(chǎn)無縫對接，壓降產(chǎn)成品庫存和原輔材料庫存；抓好以煉焦配煤、燒結(jié)配料、高爐配礦為主要內(nèi)容的鐵前成本控制；優(yōu)化營銷機(jī)制，全面推進(jìn)網(wǎng)上招標(biāo)采購，大宗原輔材料集團(tuán)集中招標(biāo)，實現(xiàn)了網(wǎng)上招標(biāo)比100%，降低成本，增加了企業(yè)效益；（2）寶鋼集團(tuán)梅山鋼鐵一方面采取成本效率對標(biāo)寧鋼、品種質(zhì)量對標(biāo)股份本部的思路，全方位對標(biāo)找差。另一方面學(xué)習(xí)股份目標(biāo)成本管理，加強(qiáng)成本管理和成本控制，追求相對成本競爭優(yōu)勢。制造成本和加工成本明顯下降，熱軋綜合成本下降300多元；（3）南鋼堅持效益目標(biāo)管理和成本倒逼機(jī)制，保證鐵前成本在全省處于平均水平，與此同時推進(jìn)工序降本，自前年開始改革起，2012年比2011年下降3.7億元，2013年又比2012年下降4億元。在多年摸索的基礎(chǔ)上，對線材銷售價格與鐵礦石價格進(jìn)行了相關(guān)分析，提出了“線礦比”指數(shù)，并對結(jié)果進(jìn)行定量、定性分析，指導(dǎo)企業(yè)適時適度采購原料；（4）石橫鋼鐵實施了用電車間避峰生產(chǎn)、成本每周核算、降低成本與職工工資掛鉤等措施，今年前3季度降低生產(chǎn)成本4.19億元，企業(yè)保持了較好的利潤水平。2.根據(jù)需求調(diào)配財務(wù)資源，通過調(diào)結(jié)構(gòu)提高盈利能力。各鋼鐵企業(yè)在2013年期間，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以差異化的產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況。（1）寶鋼將資源優(yōu)先配置盈利能力更強(qiáng)的產(chǎn)品。在直屬廠部總體鐵鋼欠產(chǎn)的情況下，實行經(jīng)濟(jì)運行模式，2013年1-9月直屬廠部中普冷、熱鍍鋅結(jié)構(gòu)優(yōu)化增效明顯。產(chǎn)品銷量三季度環(huán)比增長，1-9月完成年度目標(biāo)的82.9%；（2）興澄特鋼的品種結(jié)構(gòu)經(jīng)過“普轉(zhuǎn)優(yōu)”、“優(yōu)轉(zhuǎn)特”、“特轉(zhuǎn)精”三次調(diào)整，目前高檔重點品種（噸鋼毛利超過1000元）的比例已經(jīng)達(dá)到了三分之一，全公司已有和在建的探傷生產(chǎn)線達(dá)到了23條，從數(shù)量和裝備的先進(jìn)性來看，都是全國和全球之最；（3）山鋼集團(tuán)濟(jì)鋼面對板材市場不好的形勢，按照完全成本管理模式，全力推行高端、高效板材產(chǎn)品的研發(fā)和入市，提升產(chǎn)品差異化競爭優(yōu)勢。如試制成功了60mm、75mm厚歐標(biāo)海工鋼板，第三代管線鋼X90和雙抗容器鋼板。高端及特殊用途產(chǎn)品平均單位貢獻(xiàn)近200元，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化增效近2億元；（4）馬鋼強(qiáng)調(diào)把有限資源向高附加值產(chǎn)品傾斜，推進(jìn)重點產(chǎn)品增產(chǎn)增效,鍍鋅汽車板、熱軋酸洗板、硅鋼等重點產(chǎn)品產(chǎn)量和效益實現(xiàn)新突破；車輪產(chǎn)品、H型鋼造車材、海洋石油平臺用H型鋼等新產(chǎn)品增效明顯；（5）中天在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面以軸承鋼、石油、鉆井用鋼為抓手，加大汽車用鋼的研發(fā)力度，目前中天優(yōu)特鋼比已達(dá)到70%以上，為企業(yè)增效提供了重要保證。3.創(chuàng)新財務(wù)管理機(jī)制，轉(zhuǎn)方式求效益。為應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的鋼鐵市場形勢，各鋼鐵企業(yè)通過加強(qiáng)財務(wù)管理，強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營管理，實行預(yù)算控制制度，強(qiáng)化目標(biāo)成本管理，降低融資成本和費用支出。（1）河北鋼鐵唐鋼通過重點優(yōu)化物流管控、調(diào)整物流組織模式、拓展社會業(yè)務(wù)等工作，噸鋼降費增效36.67元、物流費用降低總額2.39億元，通過推行日成本核算，嚴(yán)控工序成本，科學(xué)調(diào)配配礦結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)節(jié)奏，逐級量化分解降本目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)全面提升；（2）天鐵集團(tuán)采取了嚴(yán)控制造成本、降低采購成本、降低修理費、人工成本等一系列舉措，成本得以大幅度降低。其在降低采購成本方面，采取了完善供應(yīng)鏈管理，形成有保有壓、能進(jìn)能出的動態(tài)客戶管理體制，同時靈活比價、靈活采購，壓低庫存，效果明顯；（3）新武安集團(tuán)也進(jìn)行了大力度的管理創(chuàng)新，通過管理降成本。原先集團(tuán)大部分企業(yè)的薪酬體系是以產(chǎn)量為導(dǎo)向，即噸鋼工資、噸鐵工資，造成片面追求產(chǎn)量的現(xiàn)象；現(xiàn)在各企業(yè)都改為以成本控制計提工資的模式，以降成本多少計工資，降得多，得到的多，從而調(diào)動了企業(yè)職工降本增效的積極性。4.加快建設(shè)節(jié)能降耗項目，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。在鋼鐵主業(yè)盈利能力下降的情況下，各鋼鐵企業(yè)積極主動推進(jìn)二次能源回收項目的建設(shè)，節(jié)能降成本增效顯著。（1）河北津西抓能源創(chuàng)效，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造新的效益增長點，先后投資10億元用于二次能源回收項目建設(shè)，取得實質(zhì)性進(jìn)展，2013年公司自發(fā)電比例達(dá)到50%以上，實現(xiàn)能源創(chuàng)效1.7億元；（2）九江線材在煤氣發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電、轉(zhuǎn)爐和加熱爐飽和蒸汽發(fā)電、干熄焦發(fā)電的基礎(chǔ)上，2013年又投資1.8億元建設(shè)2×65MW高溫超高壓中間再熱煤氣發(fā)電項目，實現(xiàn)高爐轉(zhuǎn)爐煤氣零放散，自發(fā)電比例達(dá)75%以上；（3）邢臺德龍采取了低庫存戰(zhàn)略和對標(biāo)挖潛、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及大力使用節(jié)能降耗新技術(shù)等措施，效果顯著，先后實施了廢氣余熱發(fā)電、水渣微粉、鋼渣處理等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，對整體降低成本以及效益的實現(xiàn)起到了巨大的支撐作用，其中水渣微粉能實現(xiàn)每噸增效近100元；（4）晉城福盛積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，投資建設(shè)高爐爐頂余壓TRT發(fā)電、2×90萬噸水泥超細(xì)微粉等一批節(jié)能減排綜合利用項目，每年可綜合利用高爐礦渣180萬噸，節(jié)約20萬噸標(biāo)煤，綜合能耗降低30%以上。5.強(qiáng)化財務(wù)管理的中心作用，維護(hù)資金鏈安全。資金是企業(yè)的血液，但受信貸政策的影響，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，經(jīng)濟(jì)效益狀況越好，銀行貸款就越容易獲得，資金就越充裕，財務(wù)費用也就相應(yīng)降低；而越是困難的企業(yè)、困難的時期，籌融資就越是困難重重，而且財務(wù)費用也越高，鋼鐵企業(yè)通過加強(qiáng)資金管理，擴(kuò)大融資渠道，努力降低融資成本，保證企業(yè)的資金安全。（1）酒鋼針對銀行控制信貸規(guī)模，新增融資較為困難的情況，加大了與各大銀行的協(xié)調(diào)、合作力度，總體融資規(guī)模與年初相比基本持平，同時全面開展應(yīng)收賬款的清理工作，對于重點應(yīng)收賬款制定專項清欠計劃，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，降低了應(yīng)收賬款比例，保證了資金鏈安全；（2）太鋼成立財務(wù)公司，通過資金管理，全年創(chuàng)效8000多萬元；（3）唐鋼與德高商定11億美元的結(jié)構(gòu)性海外融資，改善了融資結(jié)構(gòu)，降低了融資成本10億元以上。對鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)采用遠(yuǎn)期信用證及海外代付方式，年融資6億美元，降低融資成本1億元。6.積極培育發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大提高企業(yè)效益渠道。許多鋼鐵企業(yè)在努力提高企業(yè)盈利水平的同時，積極增強(qiáng)非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，部分鋼鐵企業(yè)通過適度引進(jìn)民營資本，有效激發(fā)了企業(yè)活力，并取得明顯成效。（1）新余鋼鐵以其控股公司江西新華金屬制品有限責(zé)任公司作為資產(chǎn)重組的主要平臺，將新鋼特鋼公司鋼絲業(yè)務(wù)分離給新華公司，分拆新華公司鋁包鋼業(yè)務(wù)和彈簧鋼絲業(yè)務(wù)與比利時貝卡爾特（BEKAERT）公司進(jìn)行合資，通過新華公司以股權(quán)交換的方式獲得沙鋼集團(tuán)旗下張家港宏興金屬制品有限公司50%股權(quán)，通過系列資產(chǎn)重組，與外資、民資強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有效提升了細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品的市場競爭力；（2）冷水江鋼鐵從2002年就引入民間資本，采用職工內(nèi)部入股、企業(yè)參股的形式，推進(jìn)民營化改造，一方面籌集資金推進(jìn)技術(shù)升級和工藝改造，另一方面通過全員持股，員工積極性高漲，勞動生產(chǎn)率大幅提升，目前噸鋼人工成本保持在75元左右，使整個公司從瀕臨破產(chǎn)走向跨越式發(fā)展；（3）華菱在對外投資上與引進(jìn)外資工作上也取得了不俗的成績，目前，華菱投資的澳洲FMG已成為年產(chǎn)1.55億噸的世界第四大鐵礦公司，華菱早期出讓部分股權(quán)給安米集團(tuán)，也給華菱集團(tuán)帶來充足的資金和技術(shù)合作機(jī)會；（4）柳鋼成立非鋼產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司，對非鋼企業(yè)進(jìn)行集中、優(yōu)化管理，改組、合并20多家子公司，逐步建立起以鋼鐵產(chǎn)品深加工及物流配送、機(jī)械制造、建筑施工、運輸業(yè)、“三廢”處理利用、工業(yè)貿(mào)易、食品加工、旅游業(yè)開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)為龍頭的非鋼產(chǎn)業(yè)體系。

二、財務(wù)與價格工作委員會和“對標(biāo)挖潛”活動工作成效顯著

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會財務(wù)與價格工作委員會充分依靠著各委員單位，緊密團(tuán)結(jié)各位委員和各位財務(wù)專家、全體財務(wù)人員，努力實現(xiàn)去年確定的“提高企業(yè)盈利能力”中心任務(wù)，在內(nèi)部分解落實各單位對加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)財務(wù)、價格管理工作的意見和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測和分析，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)全過程多方位地開展“對標(biāo)挖潛”工作，研究和促進(jìn)國家稅收、金融、進(jìn)出口等財稅政策的調(diào)整，協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門解決企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的困難，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。1.不斷完善鋼材價格及原燃材料價格的監(jiān)測系統(tǒng)，在做好每周鋼材價格指數(shù)、按月完成財務(wù)結(jié)算價格資料的基礎(chǔ)上，重點完善了進(jìn)口鐵礦石價格指數(shù)收集、編制和工作，并于今年1月2日實現(xiàn)了中國鐵礦石價格指數(shù)按日，極大提高了價格數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性和實用性。2.加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析工作，針對2013年鋼鐵企業(yè)運營過程中出現(xiàn)的新情況、新特點，有針對性的在財務(wù)快報系統(tǒng)中增加了鋼鐵主業(yè)產(chǎn)成品、貼現(xiàn)利息等指標(biāo)，重點分析鋼鐵主業(yè)盈利情況、噸鋼盈利情況，以及企業(yè)成本、費用和資金狀況，為鋼鐵企業(yè)“提質(zhì)量、增效益”服務(wù)。3.強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析工作，通過每月對生產(chǎn)、進(jìn)出口、庫存、效益、節(jié)能減排、國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策等行業(yè)情況進(jìn)行綜合分析，及時反映行業(yè)運行中存在的問題和企業(yè)訴求，為國家宏觀管理部門提出政策意見和建議，為行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。4.跟蹤國際市場鋼鐵企業(yè)運行狀況，對國際范圍內(nèi)冶金行業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、價格變化等情況以及并購及貿(mào)易政策及時跟蹤，分析對國際冶金行業(yè)的發(fā)展趨勢，為企業(yè)經(jīng)營決策服務(wù)。5.研究分析鋼鐵行業(yè)財稅政策的落實情況、存在問題，重點是協(xié)調(diào)落實調(diào)整國家的財稅政策，其中通過調(diào)研和反映訴求，國家同意在2014年細(xì)化稅則稅目，新增兩個工具鋼和兩個含硼鋼稅號；國家有關(guān)部門認(rèn)可我們提出的首批取消加工貿(mào)易項下進(jìn)口鋼材保稅政策產(chǎn)品清單，促進(jìn)公平競爭；取消核電用U型管和耐磨鋼等國內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)并滿足需求的產(chǎn)品進(jìn)口優(yōu)惠政策；積極反映冶金礦山稅負(fù)問題；協(xié)調(diào)國家完善節(jié)能減排財稅政策。協(xié)會“對標(biāo)挖潛”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也根據(jù)年初提出“通過國內(nèi)外企業(yè)間進(jìn)行成本數(shù)據(jù)的對比，探索企業(yè)增加效益的潛力所在”的工作重點，通過推動行業(yè)“對標(biāo)挖潛”工作不斷深入，研究降低成本、增加效益的措施和辦法。1.完善和規(guī)范了“對標(biāo)挖潛”交流內(nèi)容，明確對關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易價格的處理方式，不符合資本化條件的修理費用如何核算，為企業(yè)更加有效地開展成本對標(biāo)工作奠定了基礎(chǔ)。2.加強(qiáng)了與數(shù)據(jù)上報的專職聯(lián)系人及其主管領(lǐng)導(dǎo)的溝通聯(lián)系，通過電話溝通、特快專遞、電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)确绞?，保證企業(yè)獲得資料的時間比原來提前了3-5天，提高了“對標(biāo)挖潛”數(shù)據(jù)的及時性和有效性。3.從2013年開始開展分區(qū)域小組對標(biāo)交流活動，華東、西北小組，分別開展了以區(qū)域市場為重點、以專項產(chǎn)品為對象、以市場需求為導(dǎo)向的對標(biāo)活動，推動“對標(biāo)挖潛”活動向深度和廣度發(fā)展。4.繼續(xù)開展了評選“十佳”活動，并對評價指標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)和完善，取消II級螺紋鋼的評選，制造成本調(diào)整為含“大修理費”，還通過列示資源、裝備等生產(chǎn)條件以及影響成本變動的主要原因等，使其它企業(yè)與其進(jìn)行對標(biāo)更有針對性。5.繼續(xù)開展了國內(nèi)外鋼鐵企業(yè)成本對比研究，對國內(nèi)外鋼鐵產(chǎn)需、原燃材料采購價格、主要產(chǎn)品成本變化趨勢進(jìn)行分析，提出鋼鐵企業(yè)降本增效的對策建議。在鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境日趨嚴(yán)峻的情況下，財務(wù)系統(tǒng)的各位領(lǐng)導(dǎo)同志和全體工作人員積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策，腳踏實地，勤奮努力，為實現(xiàn)全行業(yè)平穩(wěn)運行發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。在此，向大家表示衷心的慰問和感謝！在這次會議上，沙鋼、武鋼、興澄特鋼等幾家企業(yè)將進(jìn)行典型發(fā)言，介紹他們應(yīng)對困難的方法和管理創(chuàng)新的經(jīng)驗，希望能對各單位轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念、機(jī)制，提高企業(yè)盈利能力產(chǎn)生啟發(fā)和借鑒。

三、當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的新形勢和新任務(wù)

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的提高，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生根本性變化，對鋼鐵行業(yè)的發(fā)展也提出了新的目標(biāo)和要求，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建成資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新活力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、具有國際競爭力的現(xiàn)代化鋼鐵工業(yè)，實現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國是我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)。當(dāng)前，國際上主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體溫和復(fù)蘇，但基礎(chǔ)并不牢固，新興經(jīng)濟(jì)體增長明顯放緩，全球經(jīng)濟(jì)仍然處于緩慢復(fù)蘇的過程，且存在大量的不確定、不穩(wěn)定因素，國際市場對鋼材需求不會大幅增加。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)向中速增長，進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，今年經(jīng)濟(jì)工作仍堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革促發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)政策的主線。我國經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐會加快，對鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了良好機(jī)遇。我國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)由快速增長步入低速、平穩(wěn)發(fā)展時期，但長期高速發(fā)展引發(fā)的產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化無序競爭、產(chǎn)業(yè)集中度低、鐵礦石價格受制于人等矛盾沒有得到根本性解決，鋼鐵產(chǎn)品盈利水平低是行業(yè)面臨的主要困難。2014年，環(huán)保壓力、融資難度、成本上升等制約行業(yè)運行質(zhì)量的因素加大，鋼鐵行業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的任務(wù)依然艱巨，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.鋼材需求保持增長，供求矛盾仍然突出，鋼材價格難以大幅上漲。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，2014年我國經(jīng)濟(jì)總體上保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，預(yù)計增長7.5%左右。2013年12月12日召開的中國城鎮(zhèn)化工作會議，規(guī)劃未來三年城鎮(zhèn)化投資將達(dá)25萬億元，城鎮(zhèn)化必然新增消耗大量的鋼材，在經(jīng)濟(jì)增長的大環(huán)境下，尤其是隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向更高水平發(fā)展，預(yù)計2014年國內(nèi)鋼材消費需求仍將保持增長，但增幅不會過大。鋼材市場能否好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵要看鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能釋放的速度。據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2013年全國黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資仍達(dá)到5060億元，今后還將有一批新產(chǎn)能形成，鋼材市場供大于求的問題將會更加突出。國務(wù)院去年出臺了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，狠抓大氣治理，將有效遏制新增產(chǎn)能的增加和現(xiàn)有產(chǎn)能的釋放，有利于緩解鋼材市場供大于求的矛盾。但化解過剩產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)需要相應(yīng)的過程和時間，有待于國家進(jìn)一步出臺細(xì)化的操作規(guī)定，鋼材市場供大于求的矛盾短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，鋼材價格難以大幅上漲。2.境外貿(mào)易保護(hù)增加，鋼材出口難度進(jìn)一步加大。由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于緩慢復(fù)蘇的過程，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松政策調(diào)整，新興市場國家增速減緩的影響尚難估量，國際貨幣基金組織（IMF）在《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》中提出全球經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入低速檔位，下行風(fēng)險持續(xù)存在，預(yù)計2014年全球經(jīng)濟(jì)增長率為3.6%，比2013年提高0.7個百分點，世界經(jīng)濟(jì)大幅回暖的可能性不大，國際市場對鋼材需求僅會小幅增長，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品增加出口的空間不大。同時國際貿(mào)易保護(hù)加劇，鋼材出口難度進(jìn)一步增加。世界各國為重振經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，均通過貿(mào)易保護(hù)等措施來保護(hù)本土企業(yè)和促進(jìn)就業(yè)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2013年針對我國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查就達(dá)到17起，涉及我國主要出口鋼鐵產(chǎn)品，影響多個國家和地區(qū)，近兩年反映最為強(qiáng)烈的是東盟各國。我國出于對資源產(chǎn)品、環(huán)境影響等方面的考慮，財稅政策不鼓勵鋼鐵產(chǎn)品大量出口，鋼鐵產(chǎn)品出口數(shù)量保持較高增長的狀態(tài)難于維持。3.原燃材料價格難以大幅下降，行業(yè)仍將在高成本、低盈利的狀態(tài)下運行。2013年，隨著鋼材價格的下跌，主要燃料采購價格出現(xiàn)明顯下降，特別是煤炭價格由于受市場和進(jìn)口的影響，出現(xiàn)歷史上最大的降幅，其中煉焦煤、噴吹煤平均采購成本同比分別下降19.06%、18.23%；冶金焦、廢鋼的采購成本同比分別下降16.89%、14.24%。但作為鋼鐵生產(chǎn)主要原材料的鐵礦石，在對國外鐵礦石高度依存的情況下，受進(jìn)口礦的壟斷影響，總體上在高價位波動，其中國產(chǎn)鐵精礦全年平均采購成本同比下降僅1.31%，進(jìn)口鐵礦石（粉礦）平均采購成本同比下降僅1.9%，致使鋼鐵產(chǎn)品制造成本難以大幅下降。由于我國鋼鐵行業(yè)在較長的時期內(nèi)仍將以鐵礦石為原料的長流程生產(chǎn)工藝為主，而國內(nèi)鐵礦資源自然稟賦條件差，成品鐵礦產(chǎn)量的增加還難以緩解進(jìn)口礦價格壟斷的局面，鐵礦石金融化、海運費的支撐及匯率變化等也阻礙了鐵礦石實際采購價格下行。隨著國家對能源、環(huán)保和綠色發(fā)展的重視，國家將在能源消耗總量、單位能源消耗量和污染物排放強(qiáng)度等方面出臺更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，鋼鐵企業(yè)對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的投入及維護(hù)運行的成本也將進(jìn)一步提高；國家今年已出臺《關(guān)于企業(yè)范圍內(nèi)荒山、林地、湖泊等占地城鎮(zhèn)土地保用稅有關(guān)政策的通知》，2014－2015年減半征收土地使用稅，2016年全額征收，僅鞍鋼一年就要多交1億元，2016年要多交2億元。煉焦煤、噴吹煤、冶金焦和廢鋼等價格經(jīng)歷了去年大幅下降，今年繼續(xù)大幅降低的可能性不大，水、電、氣、運等價格有進(jìn)一步提高的可能，近期國家對鐵路運價已進(jìn)行了調(diào)整，對行業(yè)影響又是200億元左右；隨著國民收入倍增計劃的實施，勞動力成本繼續(xù)呈上升趨勢，鋼鐵行業(yè)仍將在高成本、低盈利的狀態(tài)下運行。4.企業(yè)籌融資難度大，資金風(fēng)險進(jìn)一步增大。受國家宏觀調(diào)控和銀行對企業(yè)貸款從嚴(yán)控制的影響，2013年鋼鐵企業(yè)銀行長期借款明顯減少，企業(yè)被迫采用短期貸款維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，鋼鐵企業(yè)資金緊張的局面加劇，同時由于產(chǎn)能釋放較快，企業(yè)產(chǎn)成品資金占用、應(yīng)收應(yīng)付賬款大量增加，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，致使企業(yè)負(fù)債水平不斷提高。到2013年末，大中型鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由上年同期的68.72%上升為69.36%，增加了0.64個百分點；流動比率、速動比率連續(xù)兩年下降，資金流動進(jìn)一步放緩。2014年，雖然我國繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但國家嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)融資，銀行系統(tǒng)嚴(yán)格控制對鋼鐵企業(yè)的貸款規(guī)模和利率，隨著金融業(yè)的改革和利率市場化的推行，受行業(yè)政策、經(jīng)營狀況和資產(chǎn)狀況的影響，鋼鐵企業(yè)籌融資面臨著更多的困難。當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)為維持資金收支平衡，采取各種渠道增加貸款維持生產(chǎn)經(jīng)營，進(jìn)一步增加財務(wù)費用支出，企業(yè)資金鏈很容易出現(xiàn)問題，資金管理的風(fēng)險不斷增加。鋼鐵行業(yè)已經(jīng)到了新的發(fā)展時期，黨的十八屆三中全會通過的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，對全面深化改革提出了明確要求，對鋼鐵行業(yè)運行和發(fā)展都將帶來深刻的影響，必將推動鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，徹底擺脫依靠擴(kuò)大產(chǎn)能、增加產(chǎn)量、攤薄固定費用的發(fā)展道路，以深化改革創(chuàng)新為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組的步伐，實現(xiàn)鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國的根本轉(zhuǎn)變。

四、2014年鋼鐵行業(yè)財務(wù)管理工作重點

篇6

工業(yè)強(qiáng)縣是關(guān)系全局的重要戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。為開好這次工業(yè)強(qiáng)縣暨招商引資大會，昨天下午，召開了縣委常委、副縣長聯(lián)席會議，專門聽取工業(yè)和招商引資等有關(guān)工作匯報，研究出臺了一系列政策措施?？h委書記卓曉靜同志在省委黨校學(xué)習(xí)，非常關(guān)注這次大會，做了重要指示，提出了具體要求。今天會上，表彰了一批先進(jìn)單位、先進(jìn)個人；鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、地稅局、凱龍電氣等五個單位負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。每年我們都安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和企業(yè)的先進(jìn)代表上臺發(fā)言，但今年與往年不同，過去每年都是、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直做得較好，大家總感覺他們有基礎(chǔ)，我們不好學(xué)習(xí)，但是今天上臺發(fā)言的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，他們都不是工業(yè)基礎(chǔ)很好的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)是縣城所在地，像其他城關(guān)鎮(zhèn)一樣，主要以服務(wù)業(yè)為主體，沒有自己的工業(yè)和發(fā)展工業(yè)的平臺，但是現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展平臺已具雛形，值得關(guān)注；歷史上，鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，在農(nóng)業(yè)為主的年代有過輝煌，進(jìn)入工業(yè)社會后，給人的感覺只是一個大鎮(zhèn)、窮鎮(zhèn)，因為它只有農(nóng)業(yè)，沒有工業(yè)，但現(xiàn)在鎮(zhèn)，還有其它相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在轉(zhuǎn)變，在做發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在選擇新的發(fā)展路徑，所以有典型意義。地稅局是條條單位，一個條管單位能在招商引資、服務(wù)工業(yè)發(fā)展方面身體力行，走在前列，我們塊塊單位還有什么理由不做得更好?？h開發(fā)區(qū)也有很多好的企業(yè)，包括衛(wèi)康、華業(yè)等，他們都上過臺，但今天上臺發(fā)言的是一個新的、即將正式投產(chǎn)的企業(yè)——凱龍電氣，上半年在國家電網(wǎng)招標(biāo)中簽訂將近1億元的供貨合同，這是近期落戶企業(yè)的代表，以實實在在的開工、建設(shè)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油。剛才，縣委常委、常務(wù)副縣長徐巖同志作了一個很好的工作報告，對2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作進(jìn)行了全面總結(jié)，安排部署了今年工業(yè)強(qiáng)縣和招商引資工作任務(wù)，我完全贊同。希望各級各部門認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、進(jìn)一步把工業(yè)強(qiáng)縣的口號喊得更響

今天大會主題非常明確，就是推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、抓好招商引資。近幾年來，發(fā)展很快、變化很大，縣城變化很大、農(nóng)村變化很大，旅游、特別是天柱山旅游的變化很大，工業(yè)、特別是縣開發(fā)區(qū)的變化也很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。為什么？很重要的一點就是招商引資。在我縣，這幾年抓招商、建平臺、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。去年，工業(yè)發(fā)展和招商引資工作主要呈現(xiàn)三個特點：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)新提升。去年五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110多億元。在提出五大產(chǎn)業(yè)概念的時候，最多的才20多億元，最少的才4億多元，但是通過幾年來的發(fā)展，最大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到37億元，第二大產(chǎn)業(yè)接近30億元，最小的也發(fā)展到10億元，總量得到了提升。全縣私營企業(yè)發(fā)展到1784家，全部工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值168億元，同比增長31.3%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)127家、增長55.54%，二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重提高了2.8個百分點、達(dá)到57.1%。二是招商引資規(guī)模實現(xiàn)新突破。前年我縣獲市工業(yè)振興先進(jìn)縣。去年又在全市招商引資考核中名列第一，實際利用縣外境內(nèi)資金57.58億元、境外資金584萬美元，引進(jìn)千萬元以上項目53個，當(dāng)年在建投產(chǎn)和新開工的億元以上項目17個，引進(jìn)的項目涵蓋工業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。三是園區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新局面。我縣作為市、省為數(shù)不多的擁有兩個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的縣，縣開發(fā)區(qū)11.9平方公里已初步建成，有150多家企業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，關(guān)鍵是征地，關(guān)鍵是項目落地，關(guān)鍵是推動建設(shè)、推動開工、推動投產(chǎn)、推動達(dá)產(chǎn)。2011年，縣開發(fā)區(qū)新開工項目26個、新投產(chǎn)項目26個，項目基本做到了即簽即落。作為新籌備的省級開發(fā)區(qū)，是一個新的發(fā)展平臺，由兩三平方公里發(fā)展到5平方公里，落戶企業(yè)77家。包括在內(nèi)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，近幾年都取得實質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)在總面積達(dá)到8平方公里，有192家企業(yè)落戶。工業(yè)總量、招商引資的新突破，園區(qū)發(fā)展取得的新成效，是全縣上下共同努力的結(jié)果，也是在座企業(yè)家辛勤工作的結(jié)果，沒有在座企業(yè)家的努力，經(jīng)濟(jì)騰飛就沒有基礎(chǔ)。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府以及在座的縣級班子成員，向全縣工業(yè)和招商戰(zhàn)線的同志們，向所有在投資發(fā)展的企業(yè)家，表示衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)單位和個人，表示熱烈的祝賀！

我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得很大成績，但也還有很多問題?？偭坎粔虼?，企業(yè)規(guī)模不大，大企業(yè)比較少，高科技的企業(yè)不多，工業(yè)總量擴(kuò)張不夠。我縣已進(jìn)入工業(yè)化中期，工業(yè)的主要矛盾仍然是總量不夠，它是一個數(shù)量問題，但是講數(shù)量，不是不講質(zhì)量，要同時講質(zhì)量，要好中求快。目前我縣工業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，怎么對待工業(yè)、怎么對待招商引資，是一個值得在座所有同志思考的問題，所以講要把工業(yè)強(qiáng)縣的口號喊得更響。講到工業(yè)強(qiáng)縣，大家會條件反射地想到另一句話：旅游興縣。怎么看待的發(fā)展戰(zhàn)略，怎么看待工業(yè)和旅游的關(guān)系，也是今天大會要進(jìn)一步明確的問題?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最根本的就是發(fā)展方式問題，講到發(fā)展方式就涉及發(fā)展戰(zhàn)略，在我縣有很多發(fā)展戰(zhàn)略，在這些戰(zhàn)略里面，基本戰(zhàn)略就是工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣。工業(yè)和旅游是騰飛的兩個翅膀，只有這兩個翅膀?qū)ΨQ地發(fā)展，我們才會飛得更快、更高、更遠(yuǎn)。不僅擁有豐富的旅游資源，同時也具有發(fā)展工業(yè)的良好條件。工業(yè)和旅游是相互支撐、相互促進(jìn)的。為什么這么講？大家都知道天柱山從資源層面來講是我縣最大資源。所以，要緊緊地抓住旅游、抓住天柱山。旅游興縣是什么含義？有很多含義，它首先是說旅游是我縣最大的特色資源。如果不是放眼短期，而是放眼今后五十年、一百年，旅游是我縣形成特色的長久的立足之本。但為什么不講旅游強(qiáng)縣，而講旅游興縣，這是因為旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實地位所決定的，旅游業(yè)是目前眾多產(chǎn)業(yè)支柱中的一個。從根本上來講，旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)，要富民、要奔小康，就要緊緊抓住旅游業(yè)。天柱山周邊，縣城周邊，比山區(qū)老百姓富裕些，除了交通便利外，旅游帶動就是一個重要原因。因為旅游能帶來人氣，沒有旅游業(yè)，人氣就不會這么旺，服務(wù)業(yè)的成長也就沒有這種寬厚的根基。有規(guī)模的商業(yè)綜合體是八縣(市)最多的之一，也與旅游有很大關(guān)系。城市建設(shè)是八縣(市)最好的之一，也是與旅游聯(lián)系到一起的。旅游業(yè)不僅僅對商業(yè)、對城市發(fā)展有很大影響，對工業(yè)發(fā)展也有很大影響。為什么很多企業(yè)家到來投資，這與旅游之都、旅游目的地是緊密聯(lián)系在一起的，他認(rèn)為你這個地方更有人氣、更有品牌效益，更有發(fā)展?jié)摿ΑＫ?，旅游業(yè)是一個富民產(chǎn)業(yè)，是興縣的關(guān)鍵因素之一。那么工業(yè)強(qiáng)縣呢?人類社會發(fā)展要經(jīng)歷幾個階段，第一個階段是農(nóng)業(yè)社會，第二個階段就是工業(yè)社會，我們現(xiàn)在就是在向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。工業(yè)化是人類社會發(fā)展的基本規(guī)律，誰違背這個發(fā)展規(guī)律，誰就會被淘汰。一個地方發(fā)展有很多標(biāo)志，但GDP和財政收入是兩個主要標(biāo)桿。這幾年的發(fā)展，主要就體現(xiàn)在GDP和財政收入總量的增加上。不是GDP大縣，因為人口比較少，經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對比較小。宿松GDP一直排第四，一般比我縣多15億左右，這是歷史形成的。我縣發(fā)展快，就體現(xiàn)在GDP的追趕上，我縣去年GDP接近100億，宿松比我們多10多億。今年我縣GDP肯定會加入百億俱樂部，達(dá)到110多個億。工業(yè)發(fā)展對GDP到底起到一個什么樣的作用？有一組數(shù)據(jù)能說明問題：2009年工業(yè)占GDP的份額是36.44%，2010年是39.83%，2011年是50.72%。那么GDP是由誰貢獻(xiàn)，主要動力又來自于哪里？2009年工業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率是39.49%，2010年是55.88%，2011年是63.32%，所以講工業(yè)強(qiáng)縣是有根據(jù)的，如果我們不緊緊抓住工業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)，縣就強(qiáng)不起來。從財政收入講也是這樣，在農(nóng)業(yè)社會，我們沒有優(yōu)勢，我們耕地不是最多的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不是搞得最好的，基地規(guī)模也不是最大的，所以在那個年代，宿松、望江都在我們前面。那么最近10年呢？我們站到了第一方陣，為什么？大家知道，宿松、望江過去是農(nóng)業(yè)大縣，宿松基本沒有工業(yè)，望江以棉花為主體，后來我縣工業(yè)比他們好，趕到了前面，但是隨著這兩個縣對工業(yè)發(fā)展的重視，大家看到宿松開發(fā)區(qū)發(fā)展非?？?，所以，我縣在第一方陣?yán)锸恰白繁呀?、?biāo)兵已遠(yuǎn)”，桐城、懷寧、樅陽就是因為工業(yè)特別是幾個大企業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地把我縣拋在后面。宿松只是到了2010年財政收入才與我縣拉大了一點，以前都是2000萬左右，最多3000萬，為什么？就是因為那幾年他們工業(yè)發(fā)展上來了，后期我縣堅定不移抓工業(yè)，2010年財政收入比宿松多4600萬，去年多8300萬，慢慢也在拉大，但是望江也好、宿松也好，他們工業(yè)是在不斷地成長，我縣面臨的形勢還很嚴(yán)峻。從即期角度講，我縣不抓工業(yè)，在第一方陣就站不穩(wěn)腳跟，就要被淘汰，會立馬掉出第一方陣。所以，保住第一方陣位置要緊緊抓住工業(yè)、抓住招商引資。只有這樣，才能夠均衡發(fā)展，才有可能崛起、趕超，就像剛才有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志發(fā)言時講的一樣，“抓發(fā)展、必須抓招商，快發(fā)展、必須抓工業(yè)?！彼?，必須把工業(yè)強(qiáng)縣的口號喊得更響，才有希望，要喊出我們的希望，喊出我們的方向，以行動來確保目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)，建好工業(yè)園區(qū)

工業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。做好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，在全面落實好會議精神的基礎(chǔ)上，要更加突出產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)三個重點。

一要全力做大產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，是我縣推進(jìn)工業(yè)化的“牛鼻子”。我縣已成立五大產(chǎn)業(yè)工作組，按照“十二五”末的目標(biāo)，要打造醫(yī)藥化工和機(jī)械機(jī)電制造兩個百億產(chǎn)業(yè)，另外三個產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到50億元、40億元、30億元。今年，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)計劃實現(xiàn)產(chǎn)值45億元，機(jī)械機(jī)電制造37億元。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，目前有24家規(guī)模企業(yè)，但是億元產(chǎn)值企業(yè)只有6家；機(jī)械機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)，有30家規(guī)模企業(yè)，億元企業(yè)有11家；紡織服裝產(chǎn)業(yè)，有22家規(guī)模企業(yè)，億元企業(yè)有7家；輕工制刷產(chǎn)業(yè)，有4家億元企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品及旅游工藝品加工產(chǎn)業(yè)有4家億元企業(yè)，這體現(xiàn)出做大產(chǎn)業(yè)的艱難。只有每一個產(chǎn)業(yè)都有一大批億元企業(yè)，所謂的“產(chǎn)業(yè)”才真正稱得上產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，今年力爭實現(xiàn)50億元產(chǎn)值，如果達(dá)到50億元，到2015年，打造百億產(chǎn)值就沒有問題；機(jī)械機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)，今年也要努力實現(xiàn)產(chǎn)值40億元。

二要做強(qiáng)企業(yè)。工業(yè)“十強(qiáng)”、“二十佳”企業(yè)是按稅收來確定的，2011年工業(yè)“十強(qiáng)”企業(yè)實現(xiàn)稅收7872.55萬元，“二十佳”企業(yè)，即前30名企業(yè)的后20名實現(xiàn)稅收3156.88萬元，這30家企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)稅收的份額相當(dāng)大、接近四分之三。但是這些企業(yè)納稅最多的也只有2000多萬，桐城、懷寧納稅最多的有幾個億，去年太湖鋁業(yè)公司納稅也有3000多萬、比我縣納稅最多的還要多。如果我縣有一批千萬元、幾千萬元甚至是超億元的納稅大戶，的發(fā)展就更加有基礎(chǔ)，就會進(jìn)一步提速。所以，做大企業(yè)航母非常重要。怎么來做大企業(yè)？要以實施新一輪“骨干企業(yè)翻番”和“大企業(yè)大集團(tuán)培育”兩大計劃為抓手。今天會上，獎勵了部分翻番企業(yè)，有的企業(yè)翻番，體現(xiàn)為稅收翻番，產(chǎn)值沒有翻番，但只要稅收實現(xiàn)翻番就認(rèn)同你翻番、就給你獎勵，體現(xiàn)了縣委、縣政府對做大企業(yè)、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的決心。希望華業(yè)香料、海南衛(wèi)康、精科機(jī)器、華茂紡織、凱龍電氣、奧力欣制藥、鐘南人防、優(yōu)麗斯新型建材、天柱酒業(yè)等企業(yè)或項目加大推進(jìn)力度。在這里，特別值得一提的是華業(yè)香料，已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的第三年，如果順利，到2013年就有望上市，縣委、縣政府對華業(yè)上市高度重視，分管縣長是撲下身子抓，希望企業(yè)認(rèn)真做好自身工作，今年一定要盡快開工建設(shè)萬噸香料園，力爭投產(chǎn)，同時圍繞上市要求做好每一項工作。要通過華業(yè)上市，來實現(xiàn)工業(yè)、大企業(yè)上市的突破。我縣有一批企業(yè)具備上市潛力，也要像華業(yè)那樣，超前謀劃，制訂方案，進(jìn)行股份制改組，為上市做好前期準(zhǔn)備工作。涉及到上市企業(yè)，我縣將按照市里要求，誰實現(xiàn)上市、獎勵300萬元，并給予其他相應(yīng)政策支持，希望各位企業(yè)家抓住機(jī)遇。

三要全力打造工業(yè)發(fā)展平臺。我縣有兩個省級開發(fā)區(qū)和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。關(guān)于縣開發(fā)區(qū)工作，要按照年初工作會議要求，抓好落實。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，各地都抓得非常緊，希望大家抓得更緊一點，縣里支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)發(fā)展的政策不變。

三、進(jìn)一步加大招商引資力度，堅持招商選資，轉(zhuǎn)型發(fā)展

一要強(qiáng)勢招商，加大引資力度。抓發(fā)展，就要抓招商。為什么？大家都知道，中國目前所處的階段，是向工業(yè)化中期過渡的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動，沒有投資，就不可能發(fā)展。投資分兩塊：一塊是政府投資，另一塊是招商引資。政府投資主要是用于民生、用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有少部分用于支持國家鼓勵發(fā)展的工業(yè)。在范圍內(nèi)，我縣是爭取國家無償支持工業(yè)發(fā)展項目最多的縣，在座很多企業(yè)家都爭取到了，最多的有1000萬元左右，還有一部分有四、五百萬元，一、兩百萬元，幾十萬元，但是總體數(shù)量還是非常小。工業(yè)發(fā)展每年投入都有幾十個億，從哪里來？很明顯，只有通過招商引資，從市場來。抓發(fā)展就要抓招商，抓招商就是抓發(fā)展，要牢固樹立這樣的理念。招商引資是現(xiàn)階段發(fā)展的主抓手，無論是發(fā)展工業(yè)，還是發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都需要招商引資。縣域經(jīng)濟(jì)的競爭，從某種意義上來講，實際上主要就是招商引資的競爭。招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)競爭的主戰(zhàn)場，哪個地方招商引資搞得好，哪個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。在范圍內(nèi)，各縣的比較也是這樣的，那幾年，望江、宿松“冒”上來，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好，都是因為招商引資。所以，大家要繼續(xù)把招商引資作為“一號工程”，緊緊拎在手上，堅持招商引資，堅持一票否決制度，堅持招商引資在整個考核中占50%的權(quán)重，繼續(xù)實行離崗招商，確保完成年度任務(wù)。

二要牢固樹立五個意識，堅持招商選資。一是規(guī)模意識。要招大引強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我縣是首選地區(qū)之一，機(jī)遇撲面而來，好項目要牢牢抓住，不好的項目引過來也落不了地。好項目，首先就是規(guī)模大，規(guī)模不大的不能招。所以，今年招商引資政策調(diào)整了，原來200萬元就算你完成任務(wù)，現(xiàn)在最少是500萬元，如果這一點不能落實，那么你招來的項目不利于發(fā)展或者難以達(dá)到促進(jìn)發(fā)展的目的，就要淘汰。所以，要招大項目、招規(guī)模企業(yè)。第二，500萬元標(biāo)準(zhǔn)是針對所有招商對象的統(tǒng)計門檻而言的，開發(fā)區(qū)單個項目入?yún)^(qū)門檻還要提高，過去是1000萬元，后來提高到3000萬元，現(xiàn)在很多省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是億元以上，從來看不能低于5000萬元，在這個基礎(chǔ)上，還要有投資強(qiáng)度和稅收要求。關(guān)于招商引資獎勵，每兩年搞一次，但不是什么項目都獎勵，要修定標(biāo)準(zhǔn)，前提是達(dá)產(chǎn)，其次投資至少億元以上，3億元以上、科技含量高的還要重獎。第三，招商局、審計局、縣開發(fā)區(qū)等單位，要聯(lián)合組成專家隊伍，對所有企業(yè)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)以及固定資產(chǎn)投資情況，要做專業(yè)審核。二是科技意識。雖然是勞動力大縣，但是如果把勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，是不行的?，F(xiàn)在，開發(fā)區(qū)企業(yè)缺工問題開始凸顯，很多企業(yè)招不到人，這是一個全國性問題。老一代農(nóng)民工年紀(jì)大了，新一代農(nóng)民工大部分上過大學(xué)，這些人在大城市里安家落戶了，有學(xué)歷的勞動力越來越少，代價也越來越高。不僅僅工業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)也是這樣，全力大酒店員工月工資在1500元左右，而市區(qū)也就1200元左右，但作為旅游區(qū)，就業(yè)崗位需求量比較大。在這種情況下，如果還只是把眼光盯在勞動密集型企業(yè)，下一步會影響引進(jìn)來的企業(yè)，它不能發(fā)展，我們也沒有稅收。所以，要引高科技企業(yè)，特別要在裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新型材料產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上下功夫，真正實現(xiàn)從引進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向引進(jìn)資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是環(huán)保意識。是旅游大縣，講旅游就意味著要注重環(huán)保、保護(hù)生態(tài)。旅游是以風(fēng)景觀光型為主體、以生態(tài)游為主體，環(huán)境保護(hù)不好，還能搞什么？要堅持生態(tài)優(yōu)先原則，以生態(tài)優(yōu)先取代過去的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先。實現(xiàn)這個歷史性轉(zhuǎn)變，只有牢固樹立生態(tài)意識，“既要金山銀山，更要綠水青山”，才有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。怎么落實環(huán)保意識？大的理念是生態(tài)優(yōu)先，具體來講就是在招商引資過程中，堅決不招禁止類項目，嚴(yán)控限制類項目，大力發(fā)展綠色企業(yè)、生態(tài)企業(yè)、高科技企業(yè)以及規(guī)模大的企業(yè)。四是稅收意識。發(fā)展企業(yè)，干什么？是為了落實工業(yè)強(qiáng)縣政策，落實工業(yè)強(qiáng)縣體現(xiàn)在哪些方面？主要體現(xiàn)在GDP和財政收入上。講財政收入就是講稅收，如果招引過來的企業(yè)，沒有稅收或者稅收很少，那么我們?yōu)槭裁匆o人家一個發(fā)展平臺？人民也不會答應(yīng)。大家知道，我縣開發(fā)區(qū)土地，成本起碼20萬一畝，出讓給工業(yè)企業(yè)實際上僅幾萬元。為什么這樣做？就是支持企業(yè)發(fā)展，就是希望企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動就業(yè)，增加稅收。很多企業(yè)家做得不錯，做出了很多貢獻(xiàn)，但是也還有極少數(shù)企業(yè)家，納稅意識不強(qiáng)，把在產(chǎn)生的稅收轉(zhuǎn)移到外地。所以，要出臺相關(guān)政策措施，不在本地注冊公司的，稅收不在本地上繳的，要限制你、制約你、處罰你。講納稅，不是說要征過頭稅，因為企業(yè)是納稅主體，是履行法定義務(wù)，你發(fā)財、我發(fā)展，你只要按照國家規(guī)定來履行義務(wù)就行，也會適度涵養(yǎng)稅源，支持企業(yè)發(fā)展，幫你做大做強(qiáng)。今天早上，我再次認(rèn)真看了一下120多家規(guī)模企業(yè)納稅情況，認(rèn)真地做了統(tǒng)計，在這里面，有20多家企業(yè)納稅是在40萬元以下。作為規(guī)模企業(yè)，怎么講得過去？這與我們的發(fā)展不對稱，與你的品牌不對稱。我們?yōu)槭裁疵磕戟剟罟I(yè)發(fā)展，就是把稅收作為引導(dǎo)的基本前提，引導(dǎo)企業(yè)家做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)家為社會做貢獻(xiàn)。五是效率意識。這幾年，我縣招商引資做得很好，創(chuàng)新了很多方法。今后招商引資絕不能像很久以前其他縣一樣，搞大規(guī)模的政治招商、大團(tuán)隊招商，去搞形式，那樣沒有效益。要提高效率、增強(qiáng)針對性，怎么做到有針對性？就是要堅持產(chǎn)業(yè)招商、項目招商、委托招商和重點招商，這是基本原則。提高效率意識，還有一點就是在招商過程中要牢固樹立落地意識、開工意識、投產(chǎn)意識。前天，在政府例會上詳細(xì)聽取了縣開發(fā)區(qū)匯報，去年以來簽了20多個項目，這20多個到底開工了多少？投產(chǎn)了多少？已經(jīng)開工的就要做到盡快投產(chǎn)。招來的企業(yè)，我們工作必須跟上，要抓緊盯梢。最近幾年，我縣有少數(shù)招商引資來的企業(yè)，遲遲不動工，動工也是馬拉松，后來證實是資金不足、沒有錢。沒有錢怎么辦？在本地找一些小老板湊份子。這樣的企業(yè)，縣開發(fā)區(qū)要明確專人，根據(jù)國家法律和政策，認(rèn)真兌現(xiàn)合同，堅決予以清理，該收回的土地堅決收回。如果不做這方面工作，我們就失職，就會對不起全縣人民的期望，對不起發(fā)展的要求?？h開發(fā)區(qū)還要成立項目推進(jìn)辦公室，各招商組都是項目辦公室成員，實行聯(lián)動。

四、進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

抓工業(yè)、抓招商，最根本的是要抓環(huán)境。企業(yè)家選擇環(huán)境是用“腳”，你這里環(huán)境好，他就走到你這里來落地；你環(huán)境不好，他就走。所以，有人比喻市場經(jīng)濟(jì)和招商引資屬于“候鳥經(jīng)濟(jì)”，哪里有適宜環(huán)境，哪里就落下一片；如果沒有持久的良好環(huán)境，就是落下來也還要飛走。所以，要把環(huán)境建設(shè)作為抓招商、促工業(yè)的第一保障，要用真心、用真力，抓緊抓好。在這里，重點強(qiáng)調(diào)兩點。

一要強(qiáng)化大局意識。前幾天，紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭召開了企業(yè)家座談會，一共提了幾十條意見，其中有的就涉及大局意識。招商引資是一盤棋，全縣發(fā)展是一盤棋，各單位都是這個棋盤中的一員，都是棋子，千萬不能把部門利益凌駕于整體利益至上，千萬不能為了單位多收費就破壞招商環(huán)境。希望與這塊相聯(lián)系的部門，要切實增強(qiáng)大局意識，認(rèn)真搞好服務(wù)，特別是金融、氣象、環(huán)保、測繪等單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，在過去的基礎(chǔ)上，把服務(wù)工作做得更好，涉及到收費要就低不就高。各有關(guān)單位要牢固樹立大局意識，真心服從大局、服務(wù)大局。