導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新會計準(zhǔn)則財務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 為了適應(yīng)企業(yè)新形式下的發(fā)展需求，新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》(以下稱“新會計準(zhǔn)則”)應(yīng)運而生，它彌補(bǔ)了過去企業(yè)在財務(wù)會計制度上的不足，推陳出新，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。那么同樣作為市場主體的醫(yī)院，是否也應(yīng)該借鑒新會計準(zhǔn)則來規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)會計制度呢？本文基于新會計準(zhǔn)則，首先指出醫(yī)院現(xiàn)行會計制度存在的問題，進(jìn)而闡述醫(yī)院借鑒新會計準(zhǔn)則的必要性，最后論述了如何借鑒新會計準(zhǔn)則。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)行會計制度 “新會計準(zhǔn)則” 醫(yī)院 財務(wù)會計制度

一、醫(yī)院現(xiàn)行會計制度存在的問題

（一）會計報表體系不完善,財務(wù)分析不健全

現(xiàn)行醫(yī)院會計報表體系主要由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基金狀況變動表等主表和管理費用明細(xì)表、基本數(shù)字表等副表以及編報說明組成。隨著市場競爭機(jī)制在醫(yī)院的引入,醫(yī)院的投融資活動日益增加,目前的報表已不能滿足多方對會計信息的需求,給予領(lǐng)導(dǎo)層的參考價值也難以顯現(xiàn)。此外,現(xiàn)行醫(yī)院會計報表中反映的財務(wù)分析指標(biāo)主要有:每職工平均業(yè)務(wù)收入、藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比例、每門診人次收費水平、出院病人平均醫(yī)藥費以及床位使用率等,側(cè)重的是醫(yī)院收入水平和社會效益的分析。

（二）成本核算不夠準(zhǔn)確,管理費用分?jǐn)偛缓侠?/p>

管理費用所包括的范圍較廣,除醫(yī)院管理部門的費用外,還包括為醫(yī)療、藥劑、管理等部門服務(wù)的輔助部門的費用以及借款利息費用等。管理費用的大小直接影響醫(yī)療服務(wù)成本、藥品銷售成本和制劑產(chǎn)品成本,最終影響到收支節(jié)余和凈資產(chǎn)。而現(xiàn)行醫(yī)院會計制度簡單地將管理費用按人員比例在醫(yī)療成本與藥品成本中進(jìn)行分?jǐn)?不能準(zhǔn)確反映醫(yī)療成本和藥品成本。

（三）對風(fēng)險的抵抗力較差

現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)會計制度缺乏對醫(yī)療風(fēng)險的規(guī)定,只在產(chǎn)生了風(fēng)險發(fā)生經(jīng)濟(jì)賠償時將其列入“其他支出”科目,未涉及關(guān)于風(fēng)險的財務(wù)保障問題,未充分貫徹會計制度的穩(wěn)健性原則。不考慮醫(yī)療事故可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢攧?wù)風(fēng)險,必將導(dǎo)致財務(wù)支出和凈收入背離穩(wěn)健性原則。同時由于缺乏財務(wù)風(fēng)險保險,一旦發(fā)生嚴(yán)重的醫(yī)療事故,會因巨大的經(jīng)濟(jì)賠償嚴(yán)重影響醫(yī)院工作的正常進(jìn)行。

二、現(xiàn)行醫(yī)院會計制度借鑒“新會計準(zhǔn)則”的必要性

（一）“新會計準(zhǔn)則”的頒布為醫(yī)院現(xiàn)行會計制度提供了新思路

“新會計準(zhǔn)則”為醫(yī)院現(xiàn)行會計制度提供了新思路。例如，用資產(chǎn)負(fù)債觀來規(guī)范醫(yī)院會計的確認(rèn)、計量和報告行為,提高醫(yī)院會計信息質(zhì)量,彌補(bǔ)現(xiàn)制度上的缺陷。因此借鑒“新會計準(zhǔn)則”中有關(guān)規(guī)定,改進(jìn)和完善“現(xiàn)制度”勢在必行,可以充分反映醫(yī)院的資產(chǎn)狀況和經(jīng)營成果,保障醫(yī)院經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。

（二）醫(yī)院改革的不斷深入是醫(yī)院現(xiàn)行會計制度改革的助推力

當(dāng)前醫(yī)院改革的不斷深入出現(xiàn)辦醫(yī)形式多樣化、投資主體多元化,會計總是依存于一定的社會經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,具有發(fā)展性、理論與實踐相融合性的特點。“新會計準(zhǔn)則”的頒布對原制度理論及相關(guān)體系產(chǎn)生了巨大沖擊,為日益擴(kuò)大的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動提供有用的計量、確認(rèn)方法,因此,借鑒“新會計準(zhǔn)則”,完善現(xiàn)行醫(yī)院會計制度,對“現(xiàn)制度”進(jìn)行相應(yīng)的修改、充實和淘汰,擴(kuò)大其適用范圍,統(tǒng)一會計標(biāo)準(zhǔn),對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算、監(jiān)督,實現(xiàn)不同類型的醫(yī)院在會計核算、財務(wù)報告方面的趨同勢在必行。

三、醫(yī)院現(xiàn)行會計制度如何借鑒“新會計準(zhǔn)則”

（一）以“新會計準(zhǔn)則”為藍(lán)本

根據(jù)醫(yī)院行業(yè)新環(huán)境需要增減有關(guān)科目,加強(qiáng)醫(yī)院負(fù)債核算,審慎使用公允價值計量模式,達(dá)到各類資產(chǎn)更加清晰,凈資產(chǎn)核算更加真實。增設(shè)反映醫(yī)療支出與藥品支出的相關(guān)間接費用的過渡性科目,用于歸集屬于醫(yī)藥成本但不能直接進(jìn)入醫(yī)療支出、藥品支出的各種間接性費用,月末再按人員比例在醫(yī)療成本與藥品成本中分?jǐn)?增設(shè)“財務(wù)費用”科目,把原在“管理費用”科目中列支的借款利息支出和在“其他收入”中核算的存款利息收入統(tǒng)一歸集到“財務(wù)費用”一級科目中核算。

（二）按醫(yī)療風(fēng)險保障原理,改革與完善現(xiàn)行的《醫(yī)院財務(wù)會計制度》

引入《企業(yè)會計準(zhǔn)則》第8號———資產(chǎn)減值準(zhǔn)則,提高醫(yī)院的資產(chǎn)質(zhì)量。如根據(jù)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的高科技、高風(fēng)險和高難度項目的不確定性特點,增設(shè)“醫(yī)療風(fēng)險基金”科目,建立醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險基金制度,專款專用,提高醫(yī)院抗風(fēng)險能力具體而言應(yīng)在《醫(yī)院財務(wù)會計制度》中建立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險保障機(jī)制。

（三）完善醫(yī)院財務(wù)報告制度

“新會計準(zhǔn)則”作為較為完整的會計準(zhǔn)則體系,明確規(guī)定會計報表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表等報表,這對保證醫(yī)院會計信息質(zhì)量,有效地搞好醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品經(jīng)營和資本經(jīng)營,充分掌握區(qū)劃內(nèi)的衛(wèi)生資源整體利用情況尤其實用,減少了實際工作中醫(yī)院財務(wù)數(shù)據(jù)向企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)整和轉(zhuǎn)換成本。首先,修訂資產(chǎn)負(fù)債表和收支總表列報內(nèi)容。醫(yī)院財務(wù)報告可借鑒《企業(yè)會計準(zhǔn)則》第30號———財務(wù)報表列報、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》第33號———合并財務(wù)報表的有關(guān)規(guī)定,修訂資產(chǎn)負(fù)債表列報格式。其次,新增現(xiàn)金流量表?，F(xiàn)金流量表是反映企業(yè)會計在一定期間內(nèi)經(jīng)營活動、投資活動與籌資活動等對現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物產(chǎn)生影響的會計報表。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下的醫(yī)院已經(jīng)具備了現(xiàn)金流量表定義中的經(jīng)營、投資、籌資對醫(yī)院的現(xiàn)金產(chǎn)生影響的三大要素。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐永浩.醫(yī)院會計制度借鑒新會計準(zhǔn)則的思考.中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì).2007(9).

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一、新會計準(zhǔn)則背景下的財務(wù)管理工作遇到的挑戰(zhàn)

1.對會計人員的要求更高

由于新會計準(zhǔn)則是對舊會計準(zhǔn)則的完善和補(bǔ)充，因此，會計人員只有全面的提高自身的專業(yè)素質(zhì)，才能夠保證對新會計準(zhǔn)則研究的深入和具體，也才能夠保障新會計準(zhǔn)則應(yīng)用的合理性。但是，從目前會計人員的整體水平來看，雖然會計人員的專業(yè)水平在不斷的提高，但是，依然有部分會計人員沒有加強(qiáng)學(xué)習(xí)和加強(qiáng)自我監(jiān)督，進(jìn)而導(dǎo)致無法對新會計準(zhǔn)則進(jìn)行科學(xué)的運用，影響到新會計準(zhǔn)則應(yīng)用的合理性，對財務(wù)管理工作造成較大的影響，長此以往造成的后果較為嚴(yán)重，因此，應(yīng)該引起財務(wù)部門的高度重視，通過采取有效的措施，提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)，以更好地完成財務(wù)管理工作。

2.要求財務(wù)管理制度更完善

從目前的財務(wù)管理制度上來看，依然是沿用著舊會計準(zhǔn)則中的相關(guān)要求制定的，很多沒有及時的對其進(jìn)行更新和補(bǔ)充，影響到財務(wù)管理的質(zhì)量，長此以往對管理質(zhì)量的發(fā)展非常不利。針對于此種情況，在新會計準(zhǔn)則實施下，應(yīng)該進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，結(jié)合實際情況以及財務(wù)管理的特點對財務(wù)管理制度進(jìn)行完善，這樣才能夠保證財務(wù)管理的良好發(fā)展。

3.要求深化財務(wù)改革

伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財務(wù)管理工作也應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行不斷的改革。尤其是新會計準(zhǔn)則頒布以來，在實際的工作中，應(yīng)該不斷的深化財務(wù)改革。但是，從實際的工作來看，并沒有根據(jù)新會計準(zhǔn)則中的相關(guān)要求進(jìn)行財務(wù)改革，影響到財務(wù)管理水平的提高，嚴(yán)重的阻礙了財務(wù)管理工作的順利開展。

二、新會計準(zhǔn)則下的財務(wù)管理工作

1.提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)

首先，應(yīng)加強(qiáng)對在崗會計人員的培訓(xùn)，不僅應(yīng)提升會計人員的財務(wù)管理能力，同時，還要提升會計人員對新會計準(zhǔn)則的重視程度，確保新會計準(zhǔn)則的良好實施。其次，應(yīng)該結(jié)合本單位的實際情況，對會計人員的新會計準(zhǔn)則學(xué)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)查和考評，針對于一些沒有全面學(xué)習(xí)新會計準(zhǔn)則的會計人員，應(yīng)該集中對其進(jìn)行培訓(xùn)，以確保會計人員全面的了解新會計準(zhǔn)則中的相關(guān)要求，確保會計人員在進(jìn)行財務(wù)管理工作的過程中，能夠按照新會計準(zhǔn)則中的相關(guān)要求進(jìn)行，這樣才能夠保證財務(wù)管理質(zhì)量。

2.完善財務(wù)管理制度

新會計準(zhǔn)則要求各企事業(yè)單位結(jié)合自身的實際情況，對財務(wù)管理制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，以實現(xiàn)最佳的財務(wù)管理效果。因此，在新會計準(zhǔn)則的實施下，應(yīng)該進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度。首先，會計人員應(yīng)該結(jié)合新會計準(zhǔn)則的要求，對目前財務(wù)管理制度中已經(jīng)落后的相關(guān)條款剔除掉，并且將新會計準(zhǔn)則中的相關(guān)要求制定成為財務(wù)管理條款添加到財務(wù)管理制度中，這樣才能夠保證財務(wù)管理的科學(xué)性和有效性，實現(xiàn)良好的財務(wù)管理效果。其次，會計人員還應(yīng)該結(jié)合財務(wù)管理工作的發(fā)展，對財務(wù)管理制度中的相關(guān)條款進(jìn)行及時的更新和完善，這樣才能夠保證財務(wù)管理工作更加符合新會計準(zhǔn)則的要求，促進(jìn)良好發(fā)展。

3.深化財務(wù)改革

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摘 要 我國為擴(kuò)大對外開放，增加國際市場的競爭力，實現(xiàn)與國際會計準(zhǔn)則的趨同頒布了新會計準(zhǔn)則。電力企業(yè)也已從2008年起全部執(zhí)行新的企業(yè)會計準(zhǔn)則。新會計準(zhǔn)則對于電力企業(yè)到底帶來了哪些影響呢？如何有效應(yīng)對呢？本文對此進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 新準(zhǔn)則 影響 應(yīng)對

一、新會計準(zhǔn)則概述

財政部于2006年2月15日頒布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，電力企業(yè)也于2008年1月1日開始實行新會計準(zhǔn)則。新準(zhǔn)則與國際標(biāo)準(zhǔn)的趨同取得實際性進(jìn)展。在國際上歐盟認(rèn)可了中國企業(yè)會計準(zhǔn)則的建設(shè)與實施，決定自2009年起至2011年底的過渡期內(nèi)，允許中國企業(yè)進(jìn)入歐盟市場時采用中國企業(yè)會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報告。這一切表明我國企業(yè)會計準(zhǔn)則已實現(xiàn)了國際趨同，增強(qiáng)了我國企業(yè)在國際市場上的競爭力。

二、新會計準(zhǔn)則對電力企業(yè)會計工作的影響

1．新會計準(zhǔn)則對電力企業(yè)借款費用核算方面的影響。原會計準(zhǔn)則對于借款費用可以予以資本化的，僅限于為購建固定資產(chǎn)而專門借入的款項，而新會計準(zhǔn)則擴(kuò)大了利息資本化的范圍，新會計準(zhǔn)則對于借款費用可予資本化的范圍由專門借款擴(kuò)大到一般借款的規(guī)定，對于在工程建設(shè)中使用流動資金借款或其他借款的電力企業(yè)，這一改變會增加工程造價，降低在建期間費用化的利息，從而增加在建期間的利潤。

2．新會計準(zhǔn)則對電力企業(yè)固定資產(chǎn)核算方面的影響。一方面，新準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)進(jìn)行了重新界定，取消了舊準(zhǔn)則中單位價值的限定條件，只要是為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，且使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)均可認(rèn)定為固定資產(chǎn)。由此，固定資產(chǎn)的范圍較舊準(zhǔn)則中的范圍有所擴(kuò)大。只要符合固定資產(chǎn)初始確認(rèn)條件的，即允許計人固定資產(chǎn)賬面價值。對于電力企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更換的備件，在舊準(zhǔn)則中列為存貨，而在新準(zhǔn)則下符合固定資產(chǎn)的初始確認(rèn)條件，則增計固定資產(chǎn)價值，從而使得企業(yè)當(dāng)期費用減少，當(dāng)期利潤增加。

3．新會計準(zhǔn)則對電力企業(yè)計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備方面的影響。新準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和長期股權(quán)投資計提減值準(zhǔn)備后不允許轉(zhuǎn)回的規(guī)定，簡化了企業(yè)的會計核算工作，但同時也要求企業(yè)在計提上述資產(chǎn)減值準(zhǔn)備時應(yīng)更加慎重。一方面有可能使本來打算靠多提取減值準(zhǔn)備“隱藏”利潤的企業(yè)打消念頭，從而真實地反映資產(chǎn)的實際狀況，更真實的反映出企業(yè)的利潤信息；另一方面如果企業(yè)按照賬面價值大于可收回金額的差額計提了減值準(zhǔn)備，當(dāng)資產(chǎn)的價值回升時，因資產(chǎn)減值不能轉(zhuǎn)回，將使利潤偏低。此外，新準(zhǔn)則對應(yīng)收款項計提減值準(zhǔn)備條件更加嚴(yán)格，電力企業(yè)目前應(yīng)收款項減值準(zhǔn)備的計提普遍采用賬齡分析法，無論是否存在減值跡象，一律按應(yīng)收款項余額的一定比例計提壞賬準(zhǔn)備，這一做法和新準(zhǔn)則計提減值準(zhǔn)備必須有客觀證據(jù)表明減值的條件不盡一致。

三、電力企業(yè)應(yīng)對新會計準(zhǔn)則的策略

1．強(qiáng)化新準(zhǔn)則的培訓(xùn)教育，為其實施奠定良好基礎(chǔ)。在電力企業(yè)中，雖然在新會計準(zhǔn)則實施前以及實施后的相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，財政部門以及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已組織了較多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但從目前的情況看，效果并不理想。公司執(zhí)行新會計準(zhǔn)則是否規(guī)范，直接涉及到公司公開披露信息的質(zhì)量，直接涉及廣大投資者的切身利益，必須引起公司管理層和會計人員的高度重視。開展多層次、不同角度的系統(tǒng)培訓(xùn)，有助于全面深入地理解新準(zhǔn)則的內(nèi)容，更好地把握新會計準(zhǔn)則的精神實質(zhì)，為新準(zhǔn)則的順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。

2．在財會制度方面。新會計準(zhǔn)則的實施需要健全的財務(wù)制度與之相適應(yīng)，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合新準(zhǔn)則制定科學(xué)的財務(wù)管理方法。從原則性的管理制度到細(xì)節(jié)性的財務(wù)運作細(xì)則做出明確的規(guī)定。從而提高會計信息的真實可靠性及可比性。財務(wù)管理制度化能使電力企業(yè)的財務(wù)管理各環(huán)節(jié)都能做到有據(jù)可依。此外，還要建立資產(chǎn)清查、績效考核評價制度，提升財務(wù)管理的層次。當(dāng)前，我國電力企業(yè)對新會計準(zhǔn)則的執(zhí)行，對自身財務(wù)管理的水平尚低。面對市場化的經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，電力企業(yè)要想適應(yīng)市場化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的有效防范、提高資金利用的效率，必須全面拓展企業(yè)的財務(wù)管理的內(nèi)容，在實施資產(chǎn)管理和財務(wù)管理的同時，還應(yīng)拓展到金融風(fēng)險管理、稅金管理、保險管理及知識資本管理領(lǐng)域；在財務(wù)管理方法上，需更新會計管理方法。實施定量預(yù)測、滾動預(yù)算、風(fēng)險決策及不確定性決策等。重視對風(fēng)險的防范，對財務(wù)控制、財務(wù)分析方法和效率的提高，不斷對財務(wù)管理手段進(jìn)行改進(jìn)，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的信息化建設(shè)，逐步將網(wǎng)絡(luò)財務(wù)融入到企業(yè)整體管理系統(tǒng)中。

3．加大會計系統(tǒng)的信息化建設(shè)，逐步規(guī)范具體業(yè)務(wù)的操作。鑒于目前大多數(shù)公司均已實行會計電算化或者實行更為高級的ERP系統(tǒng)，執(zhí)行新會計準(zhǔn)則要求修改和補(bǔ)充會計核算信息系統(tǒng)，通過軟件升級，增加錄入模塊，進(jìn)一步明確具體業(yè)務(wù)的操作方法與操作程序。

四、小結(jié)

在新會計準(zhǔn)則環(huán)境下，我國電力企業(yè)要根據(jù)新準(zhǔn)則對會計核算的影響，采取有效措施。改進(jìn)資產(chǎn)管理和會計核算制度不合理的地方，嚴(yán)格執(zhí)行新準(zhǔn)則下的財務(wù)管理制度，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化會計信息化建設(shè)。從而促進(jìn)電力企業(yè)更快的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國際化競爭需要，以實現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙瑩.新會計準(zhǔn)則下的企業(yè)財務(wù)管理變革.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2009(03).

篇4

會計政策就是企業(yè)在進(jìn)行會計的確認(rèn)、計量以及會計報告中所遵循的原則、依據(jù)以及具體的會計處理方法。會計政策選擇則是指企業(yè)在外部宏觀的會計政策規(guī)定下，按照企業(yè)的實際情況以及實際需要，對會計政策的確定行為。企業(yè)進(jìn)行會計政策選擇不僅僅是為了進(jìn)行會計核算以及處理會計業(yè)務(wù)問題，更重要的是通過會計政策選擇對企業(yè)內(nèi)部的利益相關(guān)者的利益、經(jīng)濟(jì)以及分配關(guān)系等進(jìn)行處理。企業(yè)會計政策選擇的作用主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）企業(yè)會計政策選擇可以確保會計工作的合法合規(guī)性

企業(yè)進(jìn)行會計政策選擇，其前提就是以會計法規(guī)作為依據(jù)，重視會計政策的選擇，勢必會要求會計政策選擇應(yīng)嚴(yán)格遵守會計法律、法規(guī)以及規(guī)章制度并在其范圍內(nèi)合理確定符合企業(yè)自身實際情況的會計政策，因而可以確保企業(yè)會計工作的合法合規(guī)。

（二）會計政策選擇有助于提高企業(yè)會計信息質(zhì)量

會計信息主要是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動中所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，就企業(yè)而言，在會計核算中做出不同的會計政策二是新會計準(zhǔn)則推動會計科目的規(guī)范化。會計科目是根據(jù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容而設(shè)置的，要求呈現(xiàn)出客觀存在著的會計要素。對比新舊會計準(zhǔn)則，你會發(fā)現(xiàn)新會計準(zhǔn)則中增添了許多內(nèi)容。例如，金融工具的使用和投資性地產(chǎn)的新業(yè)務(wù)。為了推動會計事業(yè)的發(fā)展，就必須要在原有的會計科目上增添一些新的內(nèi)容，來適應(yīng)會計行業(yè)和時代的發(fā)展，使會計科目更加地全面和具體。與此同時，這樣的做法也避免了一些單位、公司、企業(yè)因為特殊因素而不顧忌財務(wù)制度規(guī)定的會計科目胡亂記賬的行為。第三是新會計準(zhǔn)則推動記賬結(jié)賬的規(guī)范化。在現(xiàn)實生活中，普遍存在著單位、公司、企業(yè)記賬不規(guī)范，結(jié)賬不及時的情況。有些單位、公司、企業(yè)為了提高利潤，或者為了應(yīng)付某些考核指標(biāo)，記賬不按時進(jìn)行來更換一些會計憑證，這樣的行為嚴(yán)重與會計基礎(chǔ)工作制度相違背，還導(dǎo)致了一系列問題，例如會計信息不真實。新會計準(zhǔn)則推動了會計報告的規(guī)范化發(fā)展，因為新會計準(zhǔn)則對會計工作有了更高的要求。同時，新會計準(zhǔn)則不僅與國際財務(wù)報告制度相趨同，而且它在一定程度上要求更加全面、可觀、科學(xué)。

二、新會計準(zhǔn)則推動會計規(guī)范的完善

會計規(guī)范是在漫長的發(fā)展過程中，根據(jù)自身特色，為滿足會計目標(biāo)外部和內(nèi)部要求所建立、形成的，對會計工作具有深刻而又意義的影響。任何一種結(jié)果的產(chǎn)生都有它存在的緣由。各單位、公司、企業(yè)中從事會計工作的人員的素質(zhì)、水平高低不平，這是會計制度沒有對會計人員素質(zhì)做出明確的規(guī)定的結(jié)果。新出臺的會計準(zhǔn)則中根據(jù)從事會計行業(yè)不同的職位，具體對會計從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)、思想道德修養(yǎng)、綜合素質(zhì)做出了明確的規(guī)定。由此可見，新會計準(zhǔn)則的實行有利于推動會計規(guī)范的完善與發(fā)展，為會計制度的進(jìn)一步完善做出了重大的貢獻(xiàn)，同時也為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

三、結(jié)語

篇5

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；執(zhí)行；新會計準(zhǔn)則；問題；對策

中圖分類號： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、中小企業(yè)執(zhí)行新會計準(zhǔn)則概述

2006年，我國財政部頒布了新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》（以下簡稱“新會計準(zhǔn)則”）。建立新會計準(zhǔn)則體系的目的是要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)會計行為和會計工作秩序，提高會計信息質(zhì)量，以滿足投資者、債權(quán)人、政府和企業(yè)管理層等有關(guān)方面對會計信息的需求，維護(hù)社會公眾利益。新會計準(zhǔn)則具有科學(xué)性、全面性和國際趨同性等特點，它的頒布和實施，對我國企業(yè)的財務(wù)會計工作必將重大的影響。對廣大中小企業(yè)來說，新會計準(zhǔn)則帶來的不僅僅是會計政策的變化，而且涉及了從確認(rèn)、計量到記錄、報告的整個會計過程，將對中小企業(yè)的會計核算方法、科目體系和賬務(wù)系統(tǒng)等帶來一系列的沖擊和改變。因此，中小企業(yè)在執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的過程中必定會面臨著一系列的問題。

2、中小企業(yè)執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的問題

2.1企業(yè)內(nèi)部會計制度不健全

中小型企業(yè)的規(guī)模比較小，并且很多企業(yè)是家族式經(jīng)營，因此相關(guān)的制度由于人為因素的影響而隨意性比較大，受人情因素影響比較多。由于人力物力財力的不足，很多中小型企業(yè)沒有完整的財務(wù)機(jī)構(gòu)，即使設(shè)置了財務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，由于機(jī)構(gòu)簡單，分工不明確，甚至由家族人員兼職，或者由企業(yè)總負(fù)責(zé)人一人包辦，財務(wù)制度嚴(yán)重缺乏，致使會計缺乏監(jiān)督，虛假壞賬嚴(yán)重。

2.2會計的主體界限不清晰

長期以來，由于經(jīng)濟(jì)實力和中國投融資環(huán)境的制約，我國中小型企業(yè)的會計主體一直難以界定。在我國，中小型企業(yè)成立之初，資金和大部分負(fù)債基本上是來源于家族成員和親朋好友，因此，這些問題也導(dǎo)致了中小型企業(yè)的主要的職務(wù)由家庭成員擔(dān)任，在這種形式的組織結(jié)構(gòu)中，由于人情因素的影響，家庭關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系往往很難以區(qū)分，在企業(yè)的資產(chǎn)方面更是經(jīng)常性的混淆，企業(yè)的資產(chǎn)往往被用作家庭開支或者被家族成員占有，挪用和處置，使得企業(yè)的資產(chǎn)，負(fù)債和收益難以真實的反映，企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況也無法科學(xué)地計算，致使會計人員也無法做出準(zhǔn)確的判斷。

2.3中小企業(yè)主對新會計準(zhǔn)則認(rèn)識偏差。

中小企業(yè)主和管理人員對待新會計準(zhǔn)則的態(tài)度也是中小企業(yè)執(zhí)行新會計準(zhǔn)則重要影響因素，雖然經(jīng)過各相關(guān)部門的大力宣傳，人們對新會計準(zhǔn)則有了一些認(rèn)識，但是仍然有些中小企業(yè)主和管理人員在對待新會計準(zhǔn)則的認(rèn)識上還有一些偏差。有部分中小企業(yè)主和管理人員本身就不重視會計工作，認(rèn)為會計工作就是收款、付款、發(fā)放工資，并沒有意識到會計工作對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的影響，使會計核算工作的各個環(huán)節(jié)在執(zhí)行上出現(xiàn)了問題。還有部分中小企業(yè)主和管理人員認(rèn)為原有的小企業(yè)會計制度就已經(jīng)很完善了，沒有必要執(zhí)行新的會計準(zhǔn)則，而且執(zhí)行新的會計準(zhǔn)則還可能會增加企業(yè)的經(jīng)營成本。這些認(rèn)識上的偏差都有可能使中小企業(yè)不會認(rèn)真貫徹執(zhí)行新會計準(zhǔn)則。

2.4財務(wù)人員能力不足，無法勝任執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的任務(wù)

財務(wù)會計工作人員是新會計準(zhǔn)則的直接執(zhí)行者的，因此，中小型企業(yè)能否順利執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的關(guān)鍵就是取決于財會人員是否有足夠的能力來勝任若財會人員缺乏足夠的能力，將使得新會計準(zhǔn)則的執(zhí)行效果受到一定的限制。首先，往往由于我國中小型企業(yè)的規(guī)模較小，組織結(jié)構(gòu)相對較簡單，資金不夠等等，這一切不足使得企業(yè)沒有更多的精力和資金來對會計人員進(jìn)行培養(yǎng)訓(xùn)，而這些會計人員往往缺乏這些專業(yè)的知識和技能。其次，新會計準(zhǔn)則與原來的會計準(zhǔn)則相比，無論是在哪方面都存在著很大的差異，新會計準(zhǔn)則有很多規(guī)定是基于原則導(dǎo)向執(zhí)行的，在理解方面存在著很大的困難，但是很多財務(wù)方面的業(yè)務(wù)卻需要財會人員根據(jù)經(jīng)驗來判斷實施會計處理方法，這些都對財會人員的技能和素質(zhì)提出了更高的要求，而這是一個飛速發(fā)展的時代，任何行業(yè)的人都需要隨時進(jìn)行知識更新和自身的充電，所以，對于財會人員也不例外，財會人員也更需要更新知識，需要學(xué)習(xí)新技能，學(xué)習(xí)新會計準(zhǔn)則，只有這樣財會人員才能更好的去適應(yīng)這個市場體系，做到更好地去執(zhí)行新會計準(zhǔn)則。

2.5會計信息質(zhì)量不高

我國中小企業(yè)的會計信息質(zhì)量不高來源于兩個方面：一是信息需求者對信息的需求層次不高；二是中小企業(yè)受限于自身的缺陷難以提供可靠的會計信息。小企業(yè)一般不對外籌集資金，不發(fā)行股票或債券，與公眾利益不直接相關(guān)。中小企業(yè)負(fù)債又大多來自新朋好友或家族成員，因此，中小企業(yè)對外提供信息的主要對象是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、借貸商業(yè)銀行、政府主管部門。很多地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對小企業(yè)采取核定征收或“包稅制”，商業(yè)銀行對小企業(yè)的貸款基本都要求有抵押、質(zhì)押或擔(dān)保，政府只需大致了解中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，并不需要詳細(xì)了解。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行和主管政府部門對會計信息的要求自然降低。另外，受中小企業(yè)自身規(guī)模、經(jīng)營業(yè)務(wù)、人員素質(zhì)及內(nèi)部會計制度和法人治理結(jié)構(gòu)的制約，又很難保證會計信息的可靠性。

3、解決中小企業(yè)執(zhí)行新會計準(zhǔn)則問題的對策

3.1提高財會人員執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的能力

中小企業(yè)可以從以下兩個方面來提高財務(wù)會計人員執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的能力。一是要加強(qiáng)對企業(yè)已有的財會人員的培訓(xùn)，使他們認(rèn)識了解新會計準(zhǔn)則的精髓以及對實務(wù)的操作，使財會人員徹底地拋棄以過去為重心的理論體系和觀念，建立面向未來的會計觀念和理論體系，以適應(yīng)新會計準(zhǔn)則的要求。二是要注重人才的引進(jìn)培養(yǎng)，建立一支符合中小企業(yè)發(fā)展需要的財會人員隊伍，考慮到規(guī)模較小和業(yè)務(wù)的需要，中小企業(yè)可以適當(dāng)?shù)仄刚埦邆鋭偃文芰Φ募媛氊敃藛T，這樣能優(yōu)化中小企業(yè)財務(wù)會計的管理機(jī)制，最大限度的確保新會計準(zhǔn)則的執(zhí)行，提高會計信息的質(zhì)量，實現(xiàn)社會、企業(yè)、財會人員的三方共贏的發(fā)展局面。

3.2強(qiáng)化內(nèi)部會計制度

明確企業(yè)內(nèi)部會計控制目標(biāo)，包括，控制投資風(fēng)險，提高資金報酬率；保持較高的償債能力和較低的財務(wù)風(fēng)險；加強(qiáng)營運資金管理，降低資金占用和耗費等。企業(yè)在內(nèi)部控制上，應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作：第一，創(chuàng)建企業(yè)文化，為營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境奠定基礎(chǔ)。我國中小企業(yè)是家族式企業(yè)，家長制作風(fēng)盛行，缺乏企業(yè)文化。良好的企業(yè)文化有利于內(nèi)部控制制度的建立。第二，成立和完善審計委員會，加強(qiáng)審計監(jiān)督，降低財務(wù)風(fēng)險。企業(yè)還必須將內(nèi)部審計納入規(guī)范化和制度化的軌道，建立、完善企業(yè)內(nèi)部稽查制度。第三，建立和完善內(nèi)部控制信息披露制度。雖然企業(yè)規(guī)模不大，但實施內(nèi)部會計控制非常必要，運用多種方法控制企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險，如不相容職務(wù)相互分離、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會計系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財產(chǎn)保全控制、風(fēng)險控制、內(nèi)部報告控制及電子信息技術(shù)控制等。第四，企業(yè)是不斷發(fā)展的，中小企業(yè)會計制度設(shè)計應(yīng)具有一定的靈活性，以適應(yīng)企業(yè)未來發(fā)展的需要。隨著企業(yè)的成長，中小企業(yè)有可能轉(zhuǎn)化為大企業(yè)，企業(yè)的會計需求也會變得復(fù)雜。因此，企業(yè)還應(yīng)充分考慮目前會計準(zhǔn)則與未來會計準(zhǔn)則的銜接。

3.3提高會計信息的真實性

提高會計信息的真實性是保證信息質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，在新會計準(zhǔn)則中明確要求中小型企業(yè)要保證會計信息的真實性。因此，中小型企業(yè)的經(jīng)營者要加強(qiáng)新會計準(zhǔn)則的重視程度，在工作之中要有主動學(xué)習(xí)的意識，主動地接受新會計準(zhǔn)則，自覺遵守新會計準(zhǔn)則里面的法律法規(guī)，對于一些尚未建立會計機(jī)構(gòu)的小企業(yè)要盡快建立和完善會計機(jī)構(gòu)，并聘用專業(yè)的會計人員。

3.4規(guī)范會計核算流程

會計核算的一般流程：收集整理原始憑證，審核原始憑證的合法性，編制記賬憑證，登記賬簿（總賬、明細(xì)賬），編制會計報表。在匯總編制記賬憑證時，會計人員首先應(yīng)該對原始憑證進(jìn)行審核，檢查經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生是否真實，是否有相關(guān)人員的簽字，蓋章；并檢查原始憑證記錄是否有錯，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合理。通過對原始憑證進(jìn)行核對，可以編制記賬憑證。記賬憑證編制完畢，登記賬簿，編制會計報表。此外，要進(jìn)行賬賬核對，賬證核對，賬表核對。對賬工作，也必不可少，是保證會計核算工作質(zhì)量的重要因素。明細(xì)賬要按規(guī)定及時核對，并填寫對賬單。

3.5培養(yǎng)會計人才

人的因素是第一位的。所以，企業(yè)從最初的員工選聘上一定要把好用人關(guān)，對選聘的人員素質(zhì)、誠信和道德觀一定要關(guān)注。人才一直是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。鼓勵現(xiàn)有會計人員學(xué)習(xí)深造是提高企業(yè)會計工作績效的重要手段，是中小企業(yè)實施新會計準(zhǔn)則的重要保障。實施財會學(xué)習(xí)和崗位交流制度，促進(jìn)財會人員業(yè)務(wù)水平和工作能力的提高。中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的宣傳，允許并鼓勵會計人員參與會計培訓(xùn)，學(xué)習(xí)財務(wù)、涉稅法律法規(guī)等知識，使其充分認(rèn)識到企業(yè)發(fā)展必須建立在規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)會計核算和誠信納稅上，真正做到完善賬證、準(zhǔn)確核算、依法納稅。此外，中小企業(yè)還應(yīng)重視人才的引進(jìn)工作，建立一支符合企業(yè)發(fā)展需要的財會隊伍。

4、結(jié)語

小型企業(yè)的會計一般是一些實習(xí)的學(xué)生或是正規(guī)的會計師，所以在處理某些問題的時候會出現(xiàn)一些問題。為了解決問題，企業(yè)需要執(zhí)行新會計準(zhǔn)則，嚴(yán)格把握好會計這一職責(zé)，只有這樣，才有利于企業(yè)的長久、穩(wěn)定的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄺才忠.新會計準(zhǔn)則執(zhí)行對中小企業(yè)的影響[J].中國管理信息化,2007

篇6

（一）大陸銀行業(yè)會計制度的變遷

簡單地講，大陸銀行業(yè)會計制度經(jīng)歷了不審慎、非常審慎和完全國際化的發(fā)展過程。

關(guān)于曾經(jīng)的不審慎。20世紀(jì)90年代以前，大陸實行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制，會計制度以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，會計的任務(wù)是記錄、報告經(jīng)濟(jì)計劃的執(zhí)行情況，實質(zhì)上沒有現(xiàn)代會計關(guān)于確認(rèn)和計量的內(nèi)容。比如，當(dāng)時沒有資產(chǎn)負(fù)債表，只有資金平衡表，沒有資產(chǎn)等于負(fù)債加權(quán)益的基本等式；不允許對

經(jīng)營中形成的損失計提減值準(zhǔn)備，沒有給予企業(yè)和會計人員進(jìn)行職業(yè)判斷的空間等。

關(guān)于非常審慎。1992年，大陸財政部了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)財務(wù)通則》，并了13個行業(yè)的會計制度和10個行業(yè)的財務(wù)制度(“兩則兩制”)，當(dāng)時被稱為“會計風(fēng)暴”。之所以被稱之為“會計風(fēng)暴”，是因為它完全改變了大陸40多年來在計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立起來的會計模式。比如，建立了新的會計等式、使用借貸記賬法、允許計提呆賬準(zhǔn)備等。此后，隨著改革的深入，特別是亞洲金融危機(jī)后，大陸的會計制度更加重視審慎性的原則，出臺了多個提高審慎性的會計制度，如大幅度提高應(yīng)收賬款、貸款的減值準(zhǔn)備計提比例；縮短應(yīng)收利息的核算期限。這里舉個最突出的例子，目前，我們關(guān)于應(yīng)收利息的確認(rèn)比國際會計準(zhǔn)則還要審慎，我們規(guī)定，貸款到期90天后尚未收回的，其應(yīng)計利息停止計入當(dāng)期利息收入，納入表外核算；已計提的貸款應(yīng)收利息，在貸款到期90天后仍未收回的，或在應(yīng)收利息逾期90天后仍未收到的，沖減原已計入損益的利息收入，轉(zhuǎn)作表外核算(以上通常被簡稱“雙90天”政策)。我們的會計人員普遍反映，“雙90天”政策比國際會計準(zhǔn)則好用。

關(guān)于完全國際化。2005年8月，大陸財政部印發(fā)了《金融工具確認(rèn)和計量暫行規(guī)定》，這個規(guī)定與國際會計準(zhǔn)則39號《金融工具：確認(rèn)與計量》的有關(guān)內(nèi)容是完全一致的，標(biāo)志著大陸在金融工具的會計處理上率先與國際會計準(zhǔn)則接軌。2006年2月15日，財政部公布了由1項基本會計準(zhǔn)則和38項具體會計準(zhǔn)則組成的新會計準(zhǔn)則體系，要求上市公司自2007年1月1日起執(zhí)行。這套會計準(zhǔn)則使用我們習(xí)慣的表達(dá)方式，與現(xiàn)行的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則幾乎一一對應(yīng)，得到了國際會計準(zhǔn)則理事會的認(rèn)可，實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實質(zhì)性趨同。需要說明的是，國際會計準(zhǔn)則委員會(IASB)承認(rèn)大陸會計標(biāo)準(zhǔn)與國際會計準(zhǔn)則接軌的工作是非常認(rèn)真的、負(fù)責(zé)任的。在會計準(zhǔn)則前，國際會計準(zhǔn)則理事會兩次派出專家組，把我們的會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則進(jìn)行了細(xì)致的對照、分析，然后才鄭重承認(rèn)大陸會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則沒有重大差異。同時，大陸對完善國際會計準(zhǔn)則也做出了重要貢獻(xiàn)。比如，國際會計準(zhǔn)則理事會采納了中國大陸關(guān)于關(guān)聯(lián)方交易的披露做法，于2007年2月重新修改了關(guān)聯(lián)方交易披露的規(guī)則。中國大陸的一位專家已經(jīng)被任命為國際會計準(zhǔn)則理事會的專職理事。

我們當(dāng)初也認(rèn)為，大陸會計準(zhǔn)則國際化的速度有點過快，金融工具會計的有關(guān)問題是最復(fù)雜的，我們的上市銀行能否很好地執(zhí)行？目前，新會計準(zhǔn)則在上市銀行中得到很好的執(zhí)行，很多非上市公司也在準(zhǔn)備執(zhí)行。其原因可能是，自*年開始，大陸證監(jiān)會要求上市商業(yè)銀行年度報告須按國際準(zhǔn)則編制補(bǔ)充財務(wù)報告，并請國際會計公司(主要是四大國際會計公司)審計，這一要求已經(jīng)執(zhí)行了6年。

(二)目前的會計法律框架

在大陸，涉及銀行業(yè)會計的法律主要包括《會計法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《注冊會計師法》等，這是法律層次的規(guī)范。通過這些法律，確定了大陸會計管理的基本框架：

大陸會計事務(wù)的主管機(jī)關(guān)是財政部。《會計法》第一章第七條規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作”。

大陸實行統(tǒng)一的會計制度?！稌嫹ā返诎藯l規(guī)定：“國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門依據(jù)本法制定并公布”。

相關(guān)的部門有一定的會計管理職責(zé)。大陸的《人民銀行法》第三十五條規(guī)定：人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要，有權(quán)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報送必要的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表以及其他財務(wù)會計、統(tǒng)計報表和資料?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》第二條規(guī)定：“國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的工作”。第三十三條規(guī)定：“銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要，有權(quán)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定報送資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和其他財務(wù)會計、統(tǒng)計報表、經(jīng)營管理資料以及注冊會計師出具的審計報告”。第三十六條規(guī)定：“銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定，如實向社會公眾披露財務(wù)會計報告、風(fēng)險管理狀況、董事和高級管理人員變更以及其他重大事項等信息”。

從企業(yè)會計制度組成看，大陸的會計標(biāo)準(zhǔn)體系非常清晰，它由基本會計準(zhǔn)則、具體會計準(zhǔn)則、會計準(zhǔn)則運用指南、會計準(zhǔn)則解釋構(gòu)成。目前，大陸還有企業(yè)會計制度、金融企業(yè)會計制度以及有關(guān)的財務(wù)制度，主要供非上市企業(yè)使用。這些制度與會計準(zhǔn)則有一些差異，將來都要使用會計準(zhǔn)則。除了企業(yè)會計準(zhǔn)則以外，大陸正在研究建立政府會計、小企業(yè)會計制度等。

二、我們高度重視會計標(biāo)

準(zhǔn)對銀行監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用

與其他銀行監(jiān)管當(dāng)局一樣，我們高度重視會計標(biāo)準(zhǔn)對銀行監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會的“有效銀行監(jiān)管核心原則”，明確提出了完善的會計準(zhǔn)則是有效銀行監(jiān)管的先決條件。會計準(zhǔn)則之所以成為“先決條件”，是因為會計系統(tǒng)生成的會計信息是銀行持續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)，會計謹(jǐn)慎性原則同銀行審慎監(jiān)管在理念上一脈相通，銀行監(jiān)管的重要指標(biāo)實質(zhì)上是財務(wù)比率的演化。近年來，我們對銀行監(jiān)管的思路能夠非常好地體現(xiàn)對會計基礎(chǔ)作用的重視。我們的監(jiān)管思路是：準(zhǔn)確分類——充足撥備——做實利潤——資本達(dá)標(biāo)；充足撥備和做實利潤主要是會計核算方面的工作，實際上是要求有高質(zhì)量的會計信息。這種監(jiān)管思路將以資本充足率為核心的風(fēng)險為本監(jiān)管與會計基礎(chǔ)完美結(jié)合，得到了國際監(jiān)管界的肯定。

從具體工作上看，我們主要有三個方面的工作。

一是促進(jìn)完善會計標(biāo)準(zhǔn)。我們積極配合財政部門研究制定各項會計制度，反映銀行業(yè)的意見，提出監(jiān)管當(dāng)局的建議。我們銀監(jiān)會的一位副主席也是大陸財政部會計準(zhǔn)則委員會的委員。同時，我們根據(jù)監(jiān)管的需要了一些制度，如信息披露管理辦法、內(nèi)部控制指引和評價辦法等。

二是推動執(zhí)行會計標(biāo)準(zhǔn)。大陸銀行業(yè)機(jī)構(gòu)有13類，資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)種類、管理水平、人員狀況等存在非常大的差異，目前執(zhí)行的會計制度也存在或大或小的差異，我們正在研究推動新會計準(zhǔn)則在整個銀行業(yè)執(zhí)行的問題。

三是監(jiān)督執(zhí)行會計標(biāo)準(zhǔn)。為了保證會計準(zhǔn)則的執(zhí)行，我們要求商業(yè)銀行對業(yè)務(wù)制度和操作程序、IT系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和完善，要求對會計人員和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。我們還專門成立工作小組，跟蹤各銀行執(zhí)行會計準(zhǔn)則的情況。與此同時，我們要求商業(yè)銀行統(tǒng)籌考慮執(zhí)行新會計準(zhǔn)則與巴塞爾新資本協(xié)議問題。在我們?nèi)粘１O(jiān)管工作中，利潤準(zhǔn)確性、會計內(nèi)部控制、信息披露等都是監(jiān)管的重要內(nèi)容。

三、我們正在積極應(yīng)對實施新會計準(zhǔn)則對銀行經(jīng)營和銀行監(jiān)管的影響

大陸的會計標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與國際接軌，這對銀行監(jiān)管當(dāng)局提出了新的挑戰(zhàn)。我們積極推動完善會計標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)注會計標(biāo)準(zhǔn)變化給我們帶來的挑戰(zhàn)。就應(yīng)對新會計準(zhǔn)則的挑戰(zhàn)看，主要有下面三個問題。

（一）如何計算資本充足率問題

會計準(zhǔn)則對計算資本充足率的主要影響來自于采用公允價值確認(rèn)和計量有關(guān)銀行資產(chǎn)(如衍生金融產(chǎn)品、債券投資、股權(quán)投資等)。一旦使用公允價值計量金融工具，必然導(dǎo)致未實現(xiàn)的收

益或損失列入損益表或資產(chǎn)負(fù)債表，進(jìn)而直接影響監(jiān)管資本(即資本充足率計算公式的分子)和資本充足率。美國、歐盟、香港等對會計準(zhǔn)則之于資本充足率的影響采取了不同的應(yīng)對方式。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會的基本意見是保持現(xiàn)有監(jiān)管資本的定義和屬性不變，確保審慎監(jiān)管框架穩(wěn)定。我們正在全面考慮會計準(zhǔn)則變化對監(jiān)管資本和資本充足率的影響，結(jié)合大陸的實際情況，借鑒相關(guān)機(jī)構(gòu)的做法，對計算資本充足率使用的有關(guān)會計數(shù)據(jù)進(jìn)行必要調(diào)整，以保證資本充足率符合審慎監(jiān)管目標(biāo)。

（二）如何計提貸款損失準(zhǔn)備問題

實行新準(zhǔn)則后，商業(yè)銀行應(yīng)采用未來現(xiàn)金流貼現(xiàn)法計提貸款損失準(zhǔn)備。會計準(zhǔn)則關(guān)于貸款減值準(zhǔn)備計提的規(guī)定非常原則，操作性較差。比如，如何合理估計未來現(xiàn)金流、如何確定單筆重大貸款、如何確定組合計提貸款的損失率等，這些問題看似簡單，實際上都會影響會計信息的真實性和可比性。從監(jiān)管的角度看，我們曾了計提呆賬準(zhǔn)備的指引，要求商業(yè)銀行根據(jù)五級貸款分類和對應(yīng)的計提比例確定呆賬準(zhǔn)備的數(shù)量。根據(jù)這個規(guī)定，我們比較容易地判斷各銀行準(zhǔn)備的充足情況。若各行按會計準(zhǔn)則計提準(zhǔn)備金后，監(jiān)管部門沒有數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)來簡單、直接地判斷準(zhǔn)備的充足情況，會對監(jiān)管工作產(chǎn)生很大影響。目前，我們正在研究這個問題，我們也想了解臺灣的銀行如何計提減值準(zhǔn)備，臺灣的銀行監(jiān)管部門是如何監(jiān)管這些機(jī)構(gòu)計提減值準(zhǔn)備的。比如如何判斷減值準(zhǔn)備是否充足?一旦發(fā)現(xiàn)不足，如何處理？與此同時，我們也想了解臺灣稅務(wù)部門對計提呆賬準(zhǔn)備的相關(guān)做法，比如，允許多大比例的呆賬準(zhǔn)備在稅前扣除，商業(yè)銀行呆賬核銷是否需要經(jīng)過稅務(wù)部門或其他部門的審批等。

（三）如何防范可能存在的操縱利潤問題

實行新準(zhǔn)則后，我們認(rèn)為利潤操縱的可能性增大。這里有兩個方面的原因，一是新準(zhǔn)則賦予企業(yè)自主選擇會計政策的權(quán)利增多，比如研發(fā)費用是列入成本還是進(jìn)行資本化、對投資性房地產(chǎn)是選擇公允價值方法還是歷史成本法都將直接影響利潤；二是公允價值計量的不確定性增加，有活躍市場的，公允價值可以用市場報價，這里有操縱價格的可能；沒有活躍市場的，采用估值模型計算，這里會涉及到歷史數(shù)據(jù)、參數(shù)等的可靠性，也會影響公允價值的合理性。國際上，對公允價值作為基本計量屬性的研究仍在繼續(xù)進(jìn)行中。我們也非常想了解臺灣銀行監(jiān)管當(dāng)局是如何加強(qiáng)這方面監(jiān)管的。

篇7

一.會計信息質(zhì)量的現(xiàn)狀

（一）全面性較差。會計信息是企業(yè)財務(wù)信息中重要的一部分，能夠有效的反映出企業(yè)的財務(wù)狀況，是評估企業(yè)資產(chǎn)以及經(jīng)營狀況的主要依據(jù)。當(dāng)前，企業(yè)會計信息的全面性較差，難以將企業(yè)的經(jīng)營情況和市場收益完整的呈現(xiàn)出來。對于會計信息質(zhì)量的影響因素未能嚴(yán)格的進(jìn)行考慮，會計確認(rèn)、計量和報告都是從單一層面進(jìn)行，所反映出的會計信息也只是片面的，全面性較差。隨著企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，會計科目也相應(yīng)的增加，但企業(yè)的審計工作卻不能面面俱到，會計信息不夠完整，會計信息的真實性也會相應(yīng)的受到影響，從而導(dǎo)致會計信息質(zhì)量的下降。

（二）信息失真。新會計準(zhǔn)則出臺后，一部分企業(yè)對于準(zhǔn)則的要求沒有進(jìn)行充分的理解，甚至?xí)嬖谂袛嗌系恼`區(qū)，在執(zhí)行方面存在明顯的不足。有一部分企業(yè)通過對利潤的控制，自行修改成本收益，以對外呈現(xiàn)出良好的業(yè)績。收入的確認(rèn)時間提前或是延后，使調(diào)節(jié)利潤的數(shù)據(jù)很容易脫離實際，導(dǎo)致會計信息失真。固定資產(chǎn)預(yù)計使用年限也是由企業(yè)自行調(diào)節(jié)，會計計量屬性的不同，在一定程度上影響了會計信息的真實性。還有一些企業(yè)通過虛構(gòu)業(yè)務(wù)收入，使財務(wù)報表上呈現(xiàn)出盈利，使企業(yè)的資產(chǎn)信息和經(jīng)濟(jì)收入不能被真實的反映出來。

另外，在企業(yè)內(nèi)部，經(jīng)理人與股東之間存在利益的沖突，經(jīng)理人出于自身利益的維護(hù)，會發(fā)生操縱會計信息的現(xiàn)象。在會計信息披露的過程中，經(jīng)理人往往會選擇有利于自身價值的會計信息，導(dǎo)致會計信息質(zhì)量的下降。同時也未能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，而更著重于追求短期的效益，從而忽視了企業(yè)長期的發(fā)展，加上相關(guān)的監(jiān)督管理力度不夠，對經(jīng)理人員的約束力不夠，從而導(dǎo)致企業(yè)會計信息的失真。為此，企業(yè)尤其是上市公司，必須深入分析新準(zhǔn)則對會計信息質(zhì)量的影響，不斷提高會計信息的透明度，為投資者、債權(quán)人等會計信息使用者做出合理決策提供可靠的依據(jù)。

二.新會計制度的積極作用

（一）優(yōu)化會計信息環(huán)境。新會計準(zhǔn)則的頒布實施，是繼1993年我國會計準(zhǔn)則改革后，與國際慣例接軌的又一次飛躍。新會計準(zhǔn)則的出臺與實施，極大的彌補(bǔ)了原有會計準(zhǔn)則下的不足。實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化，為企業(yè)的經(jīng)營管理提供了可靠性的條件。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)立足的根本，加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理對于新時期的企業(yè)發(fā)展來說是十分重要的，同樣也是新會計準(zhǔn)則的要求。新會計準(zhǔn)則下，對于企業(yè)會計人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)有了更高的要求，以能夠?qū)⑿碌臅嬂碚撝R應(yīng)用于企業(yè)會計實務(wù)當(dāng)中去，實現(xiàn)會計信息環(huán)境的優(yōu)化。

固定資產(chǎn)折舊制度進(jìn)行有效改革，可利用直線折舊法或加速折舊法，進(jìn)行分類折舊，以獲得真實的會計信息。完善成本管理制度，以制造成本法替代完全成本核算法，能夠?qū)⑵髽I(yè)的經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)效益真實的反映出來。與此同時，建立壞賬準(zhǔn)備金制度，以及時有效的彌補(bǔ)企業(yè)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的壞賬損失，在很大程度上降低了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，有效實現(xiàn)了對會計信息環(huán)境的優(yōu)化。

（二）會計信息更加公開透明。新會計準(zhǔn)則下，公允價值是會計信息質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債的評估也是按照這一標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的。企業(yè)經(jīng)營的財務(wù)狀況以及資產(chǎn)情況，都是以公允價值進(jìn)行計量，以提升企業(yè)會計信息的真實性和透明度。會計信息能夠反映出企業(yè)真實的資產(chǎn)狀況時，會相應(yīng)的建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展情況，獲得更加客觀而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。會計信息更加公開透明，通過真實完整的會計信息，以贏得市場的信任，從而提升企業(yè)的形象和競爭力。

（三）會計信息的可靠性的提升。新會計準(zhǔn)則對于會計政策的頻繁調(diào)整有了很大的限制，有效遏制了企業(yè)操控利潤的行為，要求企業(yè)明確會計政策和方法，一經(jīng)確認(rèn)不得隨意更改。將人為的影響因素降至最低。同時，提升新會計準(zhǔn)則的執(zhí)行力，企業(yè)會計信息管理要嚴(yán)格按照準(zhǔn)則進(jìn)行，保證合理的操作，為會計信息的質(zhì)量提供保障。通過會計信息，能夠?qū)⑵髽I(yè)真實的經(jīng)營情況反映出來，可以作為企業(yè)決策的重要參考依據(jù)，能夠有效的降低投資風(fēng)險。

三.提升會計信息質(zhì)量的思路

（一）完善會計制度。新會計制度對于企業(yè)會計信息質(zhì)量有著積極和消極的雙重影響。新會計準(zhǔn)則下，企業(yè)更加注重會計信息質(zhì)量的重要性，但與此同時會計制度本身存在不足和缺陷。針對會計制度當(dāng)中存在的問題，予以完善和修改。明確會計制度當(dāng)中的每一條準(zhǔn)則，以進(jìn)一步完善會計制度，有效解決會計信息披露當(dāng)中存在的不足，為會計信息質(zhì)量帶來更多的積極影響。會計制度的完善，在很大程度上提升了企業(yè)財務(wù)制度的完整度，有效提升會計信息的質(zhì)量。能夠客觀、真實、可靠的判斷和評估企業(yè)的會計信息質(zhì)量。將企業(yè)最真實的財務(wù)信息反映出來，是推斷企業(yè)資產(chǎn)以及經(jīng)營狀況的重要途徑，確保企業(yè)會計信息的真實可靠，為企業(yè)管理層提供有用的參考依據(jù)。新會計準(zhǔn)則經(jīng)過完善和修訂之后，能夠從多方面、多角度對會計信息進(jìn)行分析，對于信息質(zhì)量相關(guān)概念進(jìn)行明確的界定，為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理，保證會計信息質(zhì)量。有效降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，對企業(yè)的投資發(fā)展也具有重要的意義。同時，企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)與財務(wù)會計報告使用者的經(jīng)濟(jì)決策需要相關(guān)，有助于財務(wù)會計報告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況做出評價或者預(yù)測。

（二）真實性會計信息披露。首先，對于企業(yè)管理層自行增加盈余的做法要予以制止，以保證企業(yè)的收益與盈余信息的準(zhǔn)確性，能夠獲得更加準(zhǔn)確的會計信息，提高會計信息質(zhì)量。企業(yè)財務(wù)信息造假，會計信息質(zhì)量難以得到保證，很大程度上增加了企業(yè)投資的風(fēng)險性，不利于企業(yè)做出正確的投資決策。對會計信息要求更高的真實性、客觀性以及公正性。對以公允價值為標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)會計計量，明確其操作流程。保證以會計信息可靠性為前提，確保公允價值的真實性，根據(jù)新會計準(zhǔn)則的要求，對公允價值進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和評估，從而保證所獲取的會計信息真實可靠，以全面、準(zhǔn)確的進(jìn)行信息披露。

（三）加強(qiáng)會計信息的監(jiān)督審查。內(nèi)部控制以及社會監(jiān)督是企業(yè)會計信息監(jiān)督審查最主要的形式。通過嚴(yán)格的監(jiān)督審查，能夠有效防止企業(yè)會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。企業(yè)要配合政府監(jiān)管部門的工作，相互協(xié)作。同時，政府管理部門也要加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)督審查，以加強(qiáng)對企業(yè)的控制。根據(jù)需要，可以建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，不再以單一的財務(wù)指標(biāo)作為參考標(biāo)準(zhǔn)，以獲得更加可靠的企業(yè)財務(wù)信息。內(nèi)部控制與外部監(jiān)督相互配合，雙管齊下，充分發(fā)揮會計信息監(jiān)督管理的作用。加強(qiáng)會計法規(guī)體系的建設(shè)，以會計法、會計準(zhǔn)則、企業(yè)會計制度和各行業(yè)會計制度為基礎(chǔ)，建立完善的會計法規(guī)體系，并將《會計法》和《審計法》作為重要的參考依據(jù)，為企業(yè)會計信息的監(jiān)督提供有力的法律保障。

另外，新聞媒體的輿論監(jiān)督也是對會計信息監(jiān)督審查的重要途徑。企業(yè)的會計工作要嚴(yán)格按照新會計準(zhǔn)則來執(zhí)行，由社會公眾進(jìn)行監(jiān)督管理，利用新聞媒體這一平臺，以達(dá)到更好的效果。為了增加社會公眾對于企業(yè)會計信息的監(jiān)管，需要給予新聞媒體更大的空間，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造更大的平臺，完善社會公眾的輿論監(jiān)督體系，使其更加專業(yè)和客觀，以達(dá)到監(jiān)督管理的有效性。能夠充分利用新聞媒體這一平臺，使社會公眾輿論監(jiān)督成為新的會計信息管理的途徑，有效避免外部干預(yù)，企業(yè)的內(nèi)部控制以及政府的外部監(jiān)管共同發(fā)揮重要的社會作用，對現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展增添新的活力。

篇8

【關(guān)鍵詞】財務(wù)通則 應(yīng)用價值 實踐策略

一、《企業(yè)財務(wù)通則》的結(jié)構(gòu)變化與管理創(chuàng)新

(一)《企業(yè)財務(wù)通則》結(jié)構(gòu)體系基本要素的變化

1.改革了財政對企業(yè)財務(wù)的管理模式。新《企業(yè)財務(wù)通則》就新形勢下財政部門對企業(yè)財務(wù)管理的任務(wù)、內(nèi)容、方法做了新的調(diào)整，適應(yīng)了新形勢下建設(shè)公共財政、對企業(yè)財務(wù)活動實行寬松式宏觀調(diào)控的需要；財政管理企業(yè)財務(wù)的主要工作內(nèi)容體現(xiàn)為：制定財務(wù)規(guī)章制度和財政、財務(wù)政策，建立健全支持企業(yè)發(fā)展的財政資金管理制度，檢查企業(yè)會計報表質(zhì)量，實施財務(wù)評價，監(jiān)測財務(wù)運行狀況。其主要的管理方法是：指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)。

2.明確了政府投資等財政性資金的財務(wù)處理政策和措施。我國現(xiàn)階段，國家財政支持企業(yè)的資金大量存在，這是由我國以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)體制及國家經(jīng)濟(jì)管理職能所決定的。新通則根據(jù)現(xiàn)階段國家財政資金的使用方式，對財政資金的財務(wù)處理做了特殊規(guī)定，并與新企業(yè)會計準(zhǔn)則相銜接。

3.采取了變革傳統(tǒng)的企業(yè)職工福利費用核算內(nèi)容的財務(wù)制度與辦法。我國以前一直采用按照工資總額的一定比率計提職工福利費。新通則將原來從職工福利費列支的職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險項目統(tǒng)一改為按照規(guī)定比例直接從成本中列支，不再按照基本醫(yī)療與補(bǔ)充醫(yī)療、基本養(yǎng)老與補(bǔ)充養(yǎng)老、試點地區(qū)與非試點地區(qū)實行不同的財務(wù)政策，相應(yīng)取消了按工資總額14％提取職工福利費的做法，說明了國家為了適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理新需要，改革了傳統(tǒng)的員工薪酬分配辦法。

4.實行期權(quán)激勵方式，規(guī)范了企業(yè)員工的激勵制度。企業(yè)可以采用即期獎勵和遠(yuǎn)期股權(quán)激勵等政策激勵職工。即期獎勵屬于工資管理范疇，新通則規(guī)定可以通過調(diào)整內(nèi)部分配制度來解決。遠(yuǎn)期股權(quán)激勵是一種再分配制度的安排，企業(yè)現(xiàn)有投資者將既得權(quán)益讓出一部分給職工，既可通過可供投資者分配的利潤解決，也可以通過回購股份實施激勵，這些規(guī)定與現(xiàn)行的《公司法》的規(guī)定也相吻合。

5.強(qiáng)化了企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理觀念與手段。企業(yè)經(jīng)營失敗，不僅投資者、債權(quán)人受到損失，還會引起一系列連鎖反應(yīng)，并可能轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險。為此，新通則明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)風(fēng)險管理制度和財務(wù)預(yù)警機(jī)制。在涉及有關(guān)資金管理、資產(chǎn)營運、收益分配、重組清算等條款中，充分體現(xiàn)出控制財務(wù)風(fēng)險的規(guī)范要求。

（二）《企業(yè)財務(wù)通則》體系管理視角的創(chuàng)新分析

新通則對現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)制度的改革是多方面的，歸納起來，新通則的結(jié)構(gòu)體系主要在以下6個方面有改革創(chuàng)新舉措：

1.致力于構(gòu)建均衡、穩(wěn)健的管理機(jī)制。新通則按照“規(guī)范、有效”的原則，建立健全企業(yè)財務(wù)運行機(jī)制，明確落實財務(wù)決策的要求、運行財務(wù)控制的路徑和方法。通過實踐新財務(wù)通則，企業(yè)可以構(gòu)建“宏觀與微觀、外部與內(nèi)部、決策與控制、激勵與約束”等方面管理觀念與措施的相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體系，并實現(xiàn)我國企業(yè)管理機(jī)制的創(chuàng)新。

2.拓寬了現(xiàn)代企業(yè)管理功能。新通則大大拓寬了財務(wù)管理的范圍，在繼承現(xiàn)行有效規(guī)定的基礎(chǔ)上，將企業(yè)重組、財務(wù)風(fēng)險、財務(wù)信息管理作為財務(wù)管理的重要內(nèi)容，以滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對企業(yè)財務(wù)管理的要求，增強(qiáng)了企業(yè)財務(wù)管理的前瞻性和指導(dǎo)性。如，在新通則里，企業(yè)財務(wù)制度不再對會計要素的確認(rèn)、計量做出規(guī)定，也不再為企業(yè)納稅項目扣除標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定，而是圍繞企業(yè)財務(wù)的實質(zhì)，對企業(yè)財務(wù)行為和財務(wù)關(guān)系做出規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)實行科學(xué)動態(tài)的管理。

3.豐富了企業(yè)管理的基本內(nèi)容和方法。新通則圍繞企業(yè)財務(wù)管理環(huán)節(jié)，明確了資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配、信息管理、財務(wù)監(jiān)督等6大財務(wù)管理要素，并結(jié)合不同財務(wù)管理要素，對財務(wù)管理方法和政策要求做出了更加明確的、具體的規(guī)范。新通則規(guī)定企業(yè)可利用財務(wù)預(yù)算、財務(wù)預(yù)警等管理工具，監(jiān)測企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行，控制企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，確保企業(yè)財務(wù)活動取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，并符合國家有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，從而推動企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)和社會的和諧進(jìn)步。

4.確立了全新的企業(yè)管理理念。為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，新通則強(qiáng)化了企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理方面的內(nèi)容，明確要求樹立企業(yè)的社會責(zé)任觀念，并對企業(yè)重組中的資本權(quán)益事項和財務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)范、明確了企業(yè)應(yīng)建立財務(wù)決策、預(yù)算管理、風(fēng)險管理制度和財務(wù)預(yù)警制度。這一規(guī)定改變了企業(yè)過去單純強(qiáng)調(diào)政府管理的做法，將政府直接管理企業(yè)的具體財務(wù)事項轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)與監(jiān)督相結(jié)合，將企業(yè)財務(wù)微觀管理職責(zé)回歸企業(yè)，而政府只是為企業(yè)的財務(wù)管理提供宏觀指引，強(qiáng)調(diào)企業(yè)財務(wù)效益的取得應(yīng)更多地側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部的管理和風(fēng)險控制。

5.致力于建立適合新環(huán)境的企業(yè)管理體制。新通則立足于政府實行公共財政管理的目標(biāo)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下的政企關(guān)系和國有產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)模式，明確劃分了政府、投資者和經(jīng)營者在財務(wù)管理方面的職能和權(quán)限，從政府宏觀財務(wù)、投資者財務(wù)、經(jīng)營者財務(wù)等3個層次；構(gòu)建了資本權(quán)屬清晰、財務(wù)關(guān)系明確、符合企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求的企業(yè)財務(wù)管理體制。

6.構(gòu)建了完善的企業(yè)管理制度體系。新通則建立了開放性的企業(yè)財務(wù)制度體系，便于日后根據(jù)企業(yè)財務(wù)運行、國家法制建設(shè)情況和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，不斷地調(diào)整、改革與發(fā)展。新通則進(jìn)一步明確和規(guī)范了現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理與控制行為，尤其是改革了企業(yè)的員工薪酬分配制度，強(qiáng)化了企業(yè)財務(wù)信息管理，建立企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)財政監(jiān)管方式，建立和完善我國企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)控機(jī)制，實現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的企業(yè)財務(wù)制度安排的創(chuàng)新。

二、《企業(yè)財務(wù)通則》的積極價值與現(xiàn)實效應(yīng)

（一）新通則通過與現(xiàn)行主要財經(jīng)法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)，創(chuàng)立了比較完整的用以約束企業(yè)財務(wù)管理活動的財經(jīng)法律體系與環(huán)境

1.新通則注意了與《會計法》銜接和配套

《會計法》是指導(dǎo)財務(wù)會計工作的根本大法?，F(xiàn)行《會計法》第7條規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。”新《通則》第4條規(guī)定：“財政部負(fù)責(zé)制定企業(yè)財務(wù)規(guī)章制度。各級財政部門(以下通稱主管財政機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督?！眱烧咧g是相輔相成的。

2.新通則實現(xiàn)了與《公司法》銜接和配套

市場經(jīng)濟(jì)既是風(fēng)險經(jīng)濟(jì)和競爭經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)和法治經(jīng)濟(jì)?！豆痉ā肥枪局破髽I(yè)的根本大法和公司運作的行為指南。

從某種意義來看，企業(yè)財務(wù)通則的修訂是為了貫徹落實《公司法》等法律法規(guī)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理和決策，保護(hù)和平衡企業(yè)各方利益的需要。為此，新通則對企業(yè)財務(wù)管理工作進(jìn)行了許多改革創(chuàng)新，如改財政對企業(yè)財務(wù)的主要管理方式為指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)；在借鑒國際通行做法的前提下，根據(jù)現(xiàn)階段國家財政資金的使用方式，對財政資金的財務(wù)處理做了特殊規(guī)定，明確了政府投資等財政性資金的財務(wù)處理方式；在涉及有關(guān)資金管理、資產(chǎn)營運、利潤分配的條款中，體現(xiàn)了控制財務(wù)風(fēng)險的要求，強(qiáng)化了企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理等等。

3.新通則注意與現(xiàn)行的稅務(wù)法規(guī)相銜接和協(xié)調(diào)

新通則第6條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法納稅。企業(yè)財務(wù)處理與稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定不一致的，納稅時應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)整?！彪S著我國會計逐步與國際會計慣例趨同，以及稅制改革的不斷深化，財務(wù)會計與現(xiàn)行稅法的差距會逐步加大。如，新會計準(zhǔn)則體系引入了公允價值計量，規(guī)范了資產(chǎn)減值計提、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、借款費用、所得稅會計、股權(quán)激勵、投資性房地產(chǎn)、存貨和資產(chǎn)處置、合并報表等方面的會計處理，在許多重大會計處理的理論上有一定創(chuàng)新，而且在核算方法也更加完善和合理。但有關(guān)會計確認(rèn)、計量與報告的規(guī)范要求只是對企業(yè)的會計行為而言，并不是針對企業(yè)納稅行為的規(guī)范要求。企業(yè)納稅行為還是應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)行稅法對經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行確認(rèn)、計量與報告的規(guī)定要求?，F(xiàn)行稅法并沒有完全認(rèn)同會計確認(rèn)、計量與報告行為在納稅行為中的應(yīng)用。因此，新通則第6條的這種提法，符合財務(wù)會計與現(xiàn)行稅法互相分離的實際狀況，并滿足了現(xiàn)行稅法對企業(yè)納稅調(diào)整的需求。

(二)《企業(yè)財務(wù)通則》通過與新企業(yè)會計準(zhǔn)則的有效對接，進(jìn)一步理順了企業(yè)財務(wù)管理關(guān)系和方向，規(guī)范了企業(yè)的會計核算和信息披露行為

《企業(yè)財務(wù)通則》貼近會計準(zhǔn)則體系，與會計準(zhǔn)則之間既有分工又相配套，而不是簡單的雷同或相似。從形式上來看，新通則沒有按照會計6大要素(資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤)來編排章節(jié)內(nèi)容，而是按照財務(wù)管理的6大要素(資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配、信息管理、財務(wù)監(jiān)督)來編排章節(jié)內(nèi)容。從具體內(nèi)容來看，新通則在很多地方保持了與新會計準(zhǔn)則之間良好的銜接與溝通。

新會計準(zhǔn)則體系提出的挑戰(zhàn)涉及會計業(yè)務(wù)的各個方面，如全方位采用公允價值計量確實對會計實務(wù)工作者具有相當(dāng)?shù)碾y度，而且也會加大會計職業(yè)風(fēng)險，對此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管。與歷史成本計量屬性相比，用公允價值對資產(chǎn)和負(fù)債(包括期初和期末價值)進(jìn)行計量一般都會產(chǎn)生差額，而這種差額的處理在新會計準(zhǔn)則中被允許計入當(dāng)期損益。這不但會引起股東、監(jiān)管部門和社會各界的廣泛關(guān)注，而且更重要的是往往會使人們對公允價值計量的合理性和必要性產(chǎn)生質(zhì)疑，對企業(yè)為什么要在特定時期對特定資產(chǎn)采用公允價值計量提出一定的疑問。這就要求會計人員和管理人員不但要在理論上對公允價值的性質(zhì)有充分的理解和把握，而且要對采用公允價值計量的對象及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實質(zhì)有深刻認(rèn)識，要具有充分可靠的依據(jù)和基礎(chǔ)，以保證具有很強(qiáng)的解釋能力，否則將會承擔(dān)較大的職業(yè)風(fēng)險。

同樣，會計中的謹(jǐn)慎原則要求企業(yè)計提各項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，并正確核算各項資產(chǎn)損失，但客觀存在著有人利用減值準(zhǔn)備政策任意調(diào)節(jié)利潤的情況。對此，新通則規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立各項資產(chǎn)損失或者減值準(zhǔn)備管理制度。各項資產(chǎn)損失或者減值準(zhǔn)備的計提標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)選用，不得隨意變更。企業(yè)在制定計提標(biāo)準(zhǔn)時可以征詢中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家的意見。對計提損失或者減值準(zhǔn)備后的資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實監(jiān)管責(zé)任。能夠收回或者繼續(xù)使用以及沒有證據(jù)證明實際損失的資產(chǎn)，不得核銷。新通則諸如此類的規(guī)定是與新會計準(zhǔn)則體系相互銜接、互相配套的，從而形成一個完整體系，用以規(guī)范企業(yè)日常的財務(wù)與會計行為。

三、企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》應(yīng)當(dāng)注意的問題或?qū)Σ?/p>

(一)做好新舊財務(wù)制度的平穩(wěn)過渡與銜接

新舊財務(wù)通則客觀存在差異，新通則實施后，由于配套辦法需要逐步出臺，原有的企業(yè)財務(wù)制度以及其他財務(wù)規(guī)定暫時還不能完全被替代，但凡是與新通則不一致的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以新通則為準(zhǔn)進(jìn)行修訂，凡是原有規(guī)章制度和新通則都沒有規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)隨時向財政部門反映情況，加強(qiáng)溝通。

(二)注意落實投資者、經(jīng)營者不同的財務(wù)管理權(quán)限與責(zé)任

按照原有的財務(wù)制度，投資者、經(jīng)營者容易造成角色互相錯位、越位或者缺位等情況。新通則要求，對于企業(yè)重大財務(wù)事項，明確應(yīng)當(dāng)由投資者審議決定，或者按照企業(yè)內(nèi)部授權(quán)審批制度執(zhí)行，并規(guī)定了相關(guān)的法律責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對照檢查各項內(nèi)部財務(wù)管理辦法，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該制定的制定，然后在實踐中嚴(yán)格執(zhí)行，并加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，把規(guī)章制度落到實處。當(dāng)然，投資者履行財務(wù)管理職責(zé)與權(quán)限時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過企業(yè)股東會、董事會或者類似權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行，而不是游離于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之外。

(三)貫徹企業(yè)集團(tuán)發(fā)展方針，由集團(tuán)公司組織實施新通則

集團(tuán)公司是一個以產(chǎn)權(quán)為紐帶，由母子公司組成的利益群體。對集團(tuán)內(nèi)部，需要避免眾多成員企業(yè)各自為政、政令不一、互相扯皮的情況。集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)從集團(tuán)的整體利益和大局出發(fā)來調(diào)整企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財務(wù)體制，統(tǒng)一企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)政策，實施企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的競爭力。對集團(tuán)外部，需要統(tǒng)一歸口主管財政機(jī)關(guān)的管理，加強(qiáng)與有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，爭取有利的理財環(huán)境。

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關(guān)鍵詞：新會計制度；行政單位；財務(wù)管理

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01

為了能夠使企業(yè)單位更加的規(guī)范化、科學(xué)化的使用和管理財政資金，新會計準(zhǔn)則由此應(yīng)運而生，由于它的實施涉及到大量的理論和事務(wù)問題，內(nèi)容錯綜復(fù)雜，自開始實施后，社會有關(guān)各方面人士都必將迎來更多問題，本文主要針對新會計準(zhǔn)則對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理影響作出了相關(guān)探討研究。

一、新會計準(zhǔn)則帶來的影響

新會計準(zhǔn)則頒發(fā)實施后，現(xiàn)已開始在各大企業(yè)執(zhí)行，隨后相繼有其他企業(yè)競相實施。新會計制度的實施，對提高企業(yè)會計信息的質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)財務(wù)的透明度都有著相當(dāng)大的作用影響。它的頒布和實施給現(xiàn)代化的企業(yè)管理提出了新的要求，同時也為現(xiàn)代化企業(yè)的財務(wù)管理模式改革開辟了一條全新的道路。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的行政事業(yè)單位也在不斷的改革和創(chuàng)新. ，財務(wù)管理在我國行政事業(yè)單位的良好發(fā)展和運行中起到了重要的作用。但為了促進(jìn)我國事業(yè)單位的財務(wù)管理能力和水平，在事業(yè)單位的財務(wù)會計活動提出了新的要求.新會計制度的實施在會計的分類、核算方式、會計報表上都有新的突破，不斷結(jié)合了舊的會計制度，并對事業(yè)單位的財務(wù)管理起到了推動的作用.進(jìn)一步促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平的提高，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康和諧發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.缺乏對財務(wù)管理概念

對于行政事業(yè)單位來說，它的運營管理目的主要是為服務(wù)社會而非盈利，所以其內(nèi)部所需資金大多數(shù)是來自相關(guān)國家補(bǔ)貼或者政府渠道捐款而來，這些資金是無償?shù)?，所以這就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位對于財政管理的松懈與忽視。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入改革，很多行政單位為了能獲取更多的收入，也開始進(jìn)行經(jīng)營國有資產(chǎn)以獲取利潤，但是由于許多行政事業(yè)單位缺乏財務(wù)風(fēng)險指導(dǎo)，往往造成其財務(wù)資金陷入風(fēng)險當(dāng)中，比如因?qū)?nèi)部財務(wù)資金沒有透徹了解而在對外投資過程中超出了預(yù)支能力導(dǎo)致資金難以周轉(zhuǎn)；對商業(yè)信息缺乏導(dǎo)致投資失敗等問題。

2.缺乏財務(wù)預(yù)算及控制管理

由上述所知，因為行政事業(yè)單位的主要資金來源是國家政府無償補(bǔ)助，這就導(dǎo)致行政單位內(nèi)部缺乏對財務(wù)管控的意識，往往對財務(wù)預(yù)算的編制準(zhǔn)備不充分，難以從自身實際需求出發(fā)去考慮預(yù)支，導(dǎo)致預(yù)算不合理，不準(zhǔn)確。而在實際的使用資金當(dāng)中，又缺乏財務(wù)管理對資金的約束力，導(dǎo)致在實際使用中造成大量浪費甚至是專項資金被挪用現(xiàn)象，導(dǎo)致財務(wù)管理混亂想象。

3.資金管理不嚴(yán)謹(jǐn)

由于對資金的使用支出控制不嚴(yán)格造成嚴(yán)重的超支浪費現(xiàn)象，很多內(nèi)部人員利用公款購買公車，公款吃喝，旅游，高額消費等，對政府部門在公眾中的形象有著極大的惡劣影響。另外，對會計賬目隨意設(shè)計，財務(wù)處理松懈導(dǎo)致會計信息失真等問題在行政事業(yè)單位也是較為普遍現(xiàn)象，這對會計信息使用者和行政內(nèi)部單位信息使用者的管理及外部信息使用者對其評價監(jiān)督都有著不利影響。很多行政單位在資產(chǎn)管理上較隨意，資產(chǎn)閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至沒有明確的資產(chǎn)管理制度導(dǎo)致對資產(chǎn)的保管維護(hù)及驗收工作流于形式，導(dǎo)致資產(chǎn)賬目不符。

三、新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理

1.建立新會計制度下的財務(wù)管理理念

首先，作為行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人就得擔(dān)負(fù)起在單位財務(wù)會計工作中的第一責(zé)任主體地位，然后根據(jù)新頒布的《會計法》規(guī)定來提高行政事業(yè)單位對內(nèi)部會計管控的重要性認(rèn)識，盡可能的在財務(wù)管理上減少人為因素，分清類型進(jìn)行分配資金支出，把財務(wù)資金用在該用的地方，對財政資金使用實行透明化制度，提高財政資金的使用效率等一切按照新會計制度要求樹立合理的財務(wù)管理觀念。

2.提高財務(wù)管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性

行政事業(yè)單位在財務(wù)資金上之所以有這么多的弊病，關(guān)鍵在于內(nèi)部對財務(wù)制度管理的不嚴(yán)謹(jǐn)，為了確保其財務(wù)管理工作能夠高效，有序的實行，行政事業(yè)單位進(jìn)行對財務(wù)管理制度的完善迫在眉睫。首先應(yīng)該做的就是完善收支審批，監(jiān)督管理，資金管理等財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離制度，對崗位會計師的專業(yè)化要求提高，執(zhí)行崗位責(zé)任制，管理人員分工明確，各種審批及核算要有一定標(biāo)準(zhǔn)，透明公開平時日常收支核算，時常接受監(jiān)督檢查確保會計核算的真實可靠性。

3.規(guī)范資金管理

行政事業(yè)單位財務(wù)管理的最大弊端就在于對資金管控的不嚴(yán)格，只有在確保證明專項資金預(yù)算數(shù)目準(zhǔn)確及用途明確，專項資金在使用過程中?？顚Ｓ玫那疤峄A(chǔ)上，才能進(jìn)行撥款使用，要保證專項資金部能超過預(yù)支金額，不與基本支出混淆，不被隨意挪用，把專項資金的使用情況，完成情況，達(dá)成效果進(jìn)行全程跟蹤評價，發(fā)現(xiàn)有對資金使用不合理規(guī)范人員實行嚴(yán)厲處罰力度，作為警醒作用，使得其他相關(guān)人員提高自覺性。

四、結(jié)語

通過對行政視事業(yè)單位的財務(wù)管理研究了解，我們對其中存在的一系列問題有了相對的了解，要使得這些問題得到實質(zhì)性的解決，就必須加緊對財務(wù)管理的改革實施，實行新會計準(zhǔn)則，完善改革財務(wù)管理上存在的問題，使得行政單位的財務(wù)管理真正發(fā)揮作用，有用武之地。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】金融改革；會計制度；評價

一、金融改革的回顧與金融會計的演進(jìn)

（一）30年來金融改革的基本回顧

黨的開啟了改革開放歷史新時期。30年來，我國金融改革大致經(jīng)歷了重塑金融體系、啟動金融改革和攻堅與擴(kuò)大對外開放三個時期。

重塑金融體系時期（1978-1992）。這一時期，初步奠定了我國金融業(yè)三足鼎立局面。1979年4月，國務(wù)院作出了“逐步恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)”的重大決策，使我國停辦20多年的國內(nèi)保險業(yè)務(wù)開始復(fù)蘇。1983年9月，國務(wù)院了《關(guān)于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》。該項決定，打破了人民銀行大一統(tǒng)銀行體制，由此催生了包括中國工商銀行在內(nèi)四家國有專業(yè)銀行和一批新型商業(yè)銀行。1990年12月，上海證券交易所和深圳證券交易所先后開業(yè)。

啟動金融改革與加強(qiáng)法制建設(shè)時期（1993-2001）。1993年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于金融體制改革的決定》，由此拉開了銀行業(yè)商業(yè)化改革的序幕。此后，《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《保險法》、《證券法》、《擔(dān)保法》等一系列金融法律法規(guī)陸續(xù)頒布與實施。隨著1992年10月移交證券業(yè)監(jiān)管權(quán)，保險業(yè)監(jiān)管權(quán)也于1998年11月由人民銀行移交新成立的中國保險業(yè)監(jiān)督管理委員會。

攻堅與擴(kuò)大對外開放時期（2001-至今）。為化解經(jīng)濟(jì)體制改革過程中積聚的金融業(yè)巨額不良資產(chǎn)和處置嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營以及資不抵債金融機(jī)構(gòu)，我國政府陸續(xù)出臺了一系列包括行政關(guān)閉、不良資產(chǎn)剝離、注資、債轉(zhuǎn)股、中央銀行再貸款、中央財政直接償付等多種政策措施。中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行在完成“三步曲”基礎(chǔ)上實現(xiàn)整體上市。隨著我國加入世界貿(mào)易組織后過渡期結(jié)束，金融業(yè)實現(xiàn)了全面對外開放和逐漸“走出去”。2003年12月，十屆人大常委會第六次會議通過了關(guān)于修改《人民銀行法》的決定和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，從法律上最終奠定了“一行三會”對金融分業(yè)監(jiān)管體制。2004年1月，國務(wù)院了《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，將發(fā)展我國資本市場提高到國家戰(zhàn)略高度，為我國證券市場發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

經(jīng)過30年的努力，我國金融發(fā)生了歷史性變化。由單一的國家銀行體制發(fā)展到了由“一行三會”調(diào)控和監(jiān)管，大型商業(yè)銀行為主體、政策性金融與商業(yè)性金融相分離的多種金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、多種融資渠道并存、功能互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展的金融體系，使我國的金融體制初步形成市場化框架。金融宏觀調(diào)控實現(xiàn)了從無到有、從粗到細(xì)、從直接到間接、從無法可循到有法可依的轉(zhuǎn)型。

（二）改革開放以來金融會計規(guī)范的演進(jìn)

隨著我國金融業(yè)市場化改革的深入，對會計信息的質(zhì)量以及產(chǎn)生會計信息的依據(jù)提出了更高要求，同時也推動了相關(guān)會計制度的不斷革新變化。金融業(yè)改革不僅改變了我國傳統(tǒng)的會計制度,而且也使會計核算逐步走上國際化的道路。

構(gòu)建金融會計與進(jìn)行適度性改革時期（1978-1991）。1987年4月，人民銀行依據(jù)《會計法》和《銀行管理暫行條例》，頒布了《全國銀行業(yè)統(tǒng)一會計基本制度》。該制度的頒布，實現(xiàn)了我國金融會計制度零的突破，奠定了中央銀行管理金融財務(wù)會計的主體地位。該制度統(tǒng)一了銀行會計科目、賬務(wù)處理程序和記賬方法，允許各總行從資金收付記賬法、借貸記賬法中進(jìn)行選擇和比照該制度制定各行財務(wù)會計制度。

建立分行業(yè)會計制度和探索企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)時期（1992-2000）。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，根據(jù)《會計改革與發(fā)展綱要》要求，財政部于1992年11月了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)財務(wù)通則》。在銀行會計制度基礎(chǔ)上，1993年3月財政部和人民銀行結(jié)合兩則要求，聯(lián)合頒布了《金融企業(yè)會計制度》和《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》。為滿足證券公司和保險企業(yè)會計核算需求，此后不久，財政部又分別頒布了《證券公司會計制度》和《保險企業(yè)會計制度》。

推動金融企業(yè)會計與企業(yè)會計接軌時期（2001-2005）。隨著我國在2001年加入世界貿(mào)易組織，按照市場經(jīng)濟(jì)要求和國際慣例，建立健全統(tǒng)一會計制度的呼聲日高。為此，財政部在2000年末至2001年先后了《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》，并結(jié)合金融企業(yè)會計核算的特性，根據(jù)修改后的《會計法》和《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》，重新頒布了《金融企業(yè)會計制度》，明確要求上市金融機(jī)構(gòu)遵循。該制度在分析總結(jié)我國金融企業(yè)，特別是上市金融企業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對原有制度進(jìn)行了完善，并使金融企業(yè)會計制度與企業(yè)會計制度真正實現(xiàn)了對接。

建立統(tǒng)一會計規(guī)范體系和實現(xiàn)國際接軌時期（2006-至今）。為履行入世承諾，財政部于2006年2月修訂和了39項企業(yè)會計準(zhǔn)則（以下簡稱新會計準(zhǔn)則），其中包括首次的金融會計準(zhǔn)則。這些制度公布后，將率先在上市公司實施。新會計準(zhǔn)則的出臺，宣告了我國分所有制性質(zhì)、分行業(yè)、按會計主體規(guī)定會計核算和披露方式將成為過去，實現(xiàn)了金融會計和一般企業(yè)會計與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同。

二、對30年來金融會計規(guī)范建設(shè)的基本評價

（一）金融會計規(guī)范建設(shè)在經(jīng)過30年的探索實現(xiàn)了兩次飛躍和后來居上

30年來,中國金融會計改革是在金融體制改革不斷深化背景下逐步發(fā)展的。在1978至1991年間，隨著建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制的理論探索與金融體制改革的逐步實施，我國金融會計制度建設(shè)逐步建立了具有中國特色的方法體系。而自1992年開始，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制與國際經(jīng)濟(jì)體系的逐漸接軌，金融會計業(yè)務(wù)處理規(guī)范也逐漸向國際慣例靠攏。從30年來我國金融業(yè)會計演進(jìn)的軌跡看，可以清楚地看到起步、初步接軌、第一次飛躍和第二次飛躍的演進(jìn)過程。如果說《全國銀行業(yè)統(tǒng)一會計基本制度》是金融會計規(guī)范建設(shè)起步階段的重要標(biāo)志，那么財政部和人民銀行在1993年聯(lián)合頒布的《金融企業(yè)會計制度》，就不僅是在一定程度上第一次對各類金融企業(yè)會計核算進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，而是啟動了金融企業(yè)會計與企業(yè)會計的初步接軌。

2001年重新頒布的《金融企業(yè)會計制度》，順應(yīng)了企業(yè)會計改革的潮流，逐步把金融企業(yè)會計核算納入到企業(yè)會計核算改革的整體框架之中，基本實現(xiàn)了同類金融會計事項在商業(yè)銀行、證券公司和保險公司等金融企業(yè)核算的一致性，是金融企業(yè)會計核算與企業(yè)會計核算接軌的第一次飛躍。2006年的新會計準(zhǔn)則，則是接軌后的再次飛躍。它意味著在面向市場經(jīng)濟(jì)前提下，我國初步建立了比較完整的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，實現(xiàn)了同類業(yè)務(wù)在金融企業(yè)和非金融企業(yè)的會計確認(rèn)、計量、記錄和披露的統(tǒng)一。新會計準(zhǔn)則的推行，標(biāo)志著金融企業(yè)不再滯后于非金融企業(yè)，而是同步實施，并將范圍擴(kuò)展到金融、保險、農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)領(lǐng)域，同時也考慮到了在企業(yè)的普遍適用性。

（二）金融企業(yè)會計改革取得了歷史性突破，具有深遠(yuǎn)的意義

30年來我國金融會計的演進(jìn)，具有鮮明的強(qiáng)制性制度變遷特征，與經(jīng)濟(jì)體制變遷和金融改革是一個互動的過程，經(jīng)濟(jì)體制變遷的模式與路徑?jīng)Q定了會計演進(jìn)的模式與路徑?；仡?0年來我國金融會計改革，完成了兩個歷史性轉(zhuǎn)變：從計劃經(jīng)濟(jì)時代習(xí)慣于統(tǒng)一會計制度逐步過渡到將制度制定權(quán)還政于企業(yè)，從習(xí)慣于規(guī)制導(dǎo)向向原則導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，在會計思想完成了由“工具論”向“管理論”的轉(zhuǎn)變。通過金融企業(yè)會計改革，一方面為金融企業(yè)進(jìn)行股份制改造和綜合改革奠定基礎(chǔ)，另一方面也有效地提高了會計信息相關(guān)性和可靠性以及境內(nèi)外資本市場信息的可比性。經(jīng)濟(jì)體制改革，開辟了會計實務(wù)發(fā)展的新領(lǐng)域。圍繞這些新興領(lǐng)域，產(chǎn)生了諸如企業(yè)兼并與資產(chǎn)重組會計、企業(yè)破產(chǎn)清算會計、企業(yè)租賃會計以及金融工具會計等新問題。會計準(zhǔn)則的不斷完善，使市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的新會計實務(wù)逐步得到規(guī)范。2006年2月的新會計準(zhǔn)則，是繼1993年會計準(zhǔn)則改革和2000年會計制度改革之后新的里程碑。它是我國會計標(biāo)準(zhǔn)向國際會計準(zhǔn)則靠攏背景下頒布的。不僅填補(bǔ)了我國金融會計標(biāo)準(zhǔn)的空白，而且是會計理念、會計計量技術(shù)的重大轉(zhuǎn)變。新會計準(zhǔn)則的實施，將為社會相關(guān)各方評價金融企業(yè)經(jīng)營業(yè)績與風(fēng)險提供更準(zhǔn)確的依據(jù)，同時也對金融企業(yè)經(jīng)營管理層、監(jiān)管者以及對金融企業(yè)財務(wù)會計報告作出評價的中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)技能、判斷能力和職業(yè)道德提出了更高要求。

三、展望與進(jìn)一步完善金融會計制度的建議

（一）金融改革展望

進(jìn)入2008年以來，在全球經(jīng)濟(jì)整體增速放緩、通貨膨脹壓力上升、金融市場動蕩加劇的前提下，各經(jīng)濟(jì)體面臨保持增長和抑制通貨膨脹的兩難選擇。美國次貸危機(jī)對國際經(jīng)濟(jì)金融體系產(chǎn)生的沖擊不斷加劇。在全球經(jīng)濟(jì)增長急速放緩和通脹抬頭以及我國經(jīng)濟(jì)日益溶入世界經(jīng)濟(jì)體系大背景下，我國經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了周期性波動，金融業(yè)改革任重道遠(yuǎn)。面對國際金融市場急劇變動，我國金融業(yè)要準(zhǔn)確把握金融市場變動，努力確保金融業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)深化金融改革，全面提升金融業(yè)整體競爭力。

一是要進(jìn)一步鞏固和繼續(xù)深化金融業(yè)的市場化改革，加快建立健全市場風(fēng)險識別、計量、監(jiān)測和控制機(jī)制建設(shè)，提高市場風(fēng)險管理水平。對已完成改制上市的金融機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)完善法人治理與風(fēng)險管理機(jī)制；對未完成改制的，要穩(wěn)步有序推進(jìn)改革。二是要著力解決制約金融業(yè)綜合經(jīng)營的法律制約、產(chǎn)品制約、市場制約和監(jiān)管的不協(xié)調(diào)。要從宏觀政策層面突破這些瓶頸制約，鼓勵金融創(chuàng)新，積極培育“相互融合”的金融市場體系，逐步改變金融市場分割的局面和增加農(nóng)村金融市場有效供給以及健全金融調(diào)控和強(qiáng)化金融業(yè)監(jiān)管的“無縫鏈接”，防止監(jiān)管規(guī)定和政策不一致的問題發(fā)生。三是要主動轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式和增長方式。面對國際國內(nèi)競爭加劇的壓力，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動實施經(jīng)營模式、增長方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全面調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、營銷渠道，實現(xiàn)經(jīng)營模式和增長方式分別由以規(guī)模擴(kuò)張為主、以依賴傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主向以質(zhì)量效益為主、以多元化、綜合化轉(zhuǎn)變，努力把金融機(jī)構(gòu)建設(shè)成為治理良好、資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密和具有較強(qiáng)核心競爭力的現(xiàn)代金融企業(yè)。

（二）充分估計新會計準(zhǔn)則對金融業(yè)的影響，主動尋求應(yīng)對之策

一是充分估量金融企業(yè)會計準(zhǔn)則的復(fù)雜性與長期影響。與其他會計準(zhǔn)則相比，金融企業(yè)會計準(zhǔn)則更加復(fù)雜。這種復(fù)雜性源自現(xiàn)代金融的復(fù)雜性和會計準(zhǔn)則本身的嚴(yán)密與復(fù)雜。既涉及大量金融工具專業(yè)術(shù)語的理解，又包括新金融工具對傳統(tǒng)會計理論和方法產(chǎn)生的挑戰(zhàn)以及如何有效解決新型業(yè)務(wù)處理問題。二是充分考量中國特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和會計環(huán)境，審慎評估新會計準(zhǔn)則與會計制度關(guān)系。目前，我國銀行業(yè)的會計業(yè)務(wù)處理遵循著兩種不同的會計規(guī)范：一種是2001年版《金融企業(yè)會計制度》，另一種是2006年頒布的新會計準(zhǔn)則和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則。從發(fā)展趨勢看，企業(yè)會計準(zhǔn)則有逐步取代企業(yè)會計制度的趨勢。在《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的通知》中，中國銀監(jiān)會在全面評估各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件基礎(chǔ)上，從有利于銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新會計準(zhǔn)則要求的內(nèi)部管理流程、信息處理系統(tǒng)和提高執(zhí)行質(zhì)量的角度，提出了有序推進(jìn)金融企業(yè)會計準(zhǔn)則在各類銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)用的時間表。三是全面學(xué)習(xí)和理解新會計準(zhǔn)則體系,務(wù)求掌握這些新規(guī)則的精髓和各準(zhǔn)則之間的橫向聯(lián)系，以提高職業(yè)判斷能力。由于新準(zhǔn)則實施將對風(fēng)險管理、信息系統(tǒng)以及整個經(jīng)營管理體系帶來影響，不僅財會人員應(yīng)學(xué)習(xí)新會計準(zhǔn)則，而且包括風(fēng)險管理人員在內(nèi)的非財務(wù)人員也要認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，加深理解和提高運用能力以及強(qiáng)化對國際會計準(zhǔn)則與新型業(yè)務(wù)的研究，正確處理借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系，促進(jìn)會計準(zhǔn)則體系的不斷完善。四是加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào),減少新會計準(zhǔn)則的運行成本。新會計準(zhǔn)則體系的實施,將對金融業(yè)財務(wù)報表的設(shè)計及其分類產(chǎn)生重大影響。從國際視野看，國際會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)與相關(guān)金融業(yè)監(jiān)管組織之間的協(xié)調(diào)日趨密切。從學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗出發(fā)，我國金融業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)主動加強(qiáng)與會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)，避免金融企業(yè)為滿足各方要求而不得不實行雙軌制，從而加大新會計準(zhǔn)則運行的成本。

【參考文獻(xiàn)】

[1]夏博輝.論我國金融會計制度建設(shè)的三個階段，2008