導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“新常態(tài)”是未來一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征?；咎卣骱唵慰筛爬槿缦聝蓚€方面：

一是經(jīng)濟(jì)增速是適度的，與潛在經(jīng)濟(jì)增長率相適應(yīng)，具有可持續(xù)性；二是市場在資源配置中日益發(fā)揮決定性作用，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是優(yōu)化的。

“新常態(tài)”的本質(zhì)是新的國家經(jīng)濟(jì)治理方式下國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果，是十八屆三中全會決議措施推進(jìn)和落實(shí)的具體表現(xiàn)，可以從以下三個方面尋找內(nèi)在根源：

首先，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變。

2008年金融危機(jī)以來，以“4萬億”為代表的國家經(jīng)濟(jì)刺激行為是過去幾年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。投資刺激對于穩(wěn)定和推動經(jīng)濟(jì)增長起到了積極作用，但隨之而來的是在一定程度上資源配置的不合理，造成局部產(chǎn)能過剩，影響國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

十八屆三中全會確立了讓市場在資源配置中起決定性作用的基本改革思路。在此思路下，國家刺激行為將大幅收縮，市場對資本流動的引導(dǎo)作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。通過市場引導(dǎo)行為帶動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高，經(jīng)濟(jì)動力主要來自生產(chǎn)率的提高。

其次，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加速。

如前所述，國家經(jīng)濟(jì)刺激行為在一定程度上導(dǎo)致局部產(chǎn)能過剩以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。“新常態(tài)”國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐進(jìn)一步加快。

具體表現(xiàn)為如下三個方面：一是要促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力從過去片面依賴外需和投資轉(zhuǎn)到要更注重內(nèi)需和居民消費(fèi)需求上來；二是在防范化解資產(chǎn)泡沫風(fēng)險的同時保障經(jīng)濟(jì)中高速增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中要保護(hù)好生存環(huán)境，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版和中國新經(jīng)濟(jì)。

第三，是系統(tǒng)性風(fēng)險更加可控。

隨著國家經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)下行壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)下累積的風(fēng)險由原來的隱性走向顯性化，因而在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下需要更為宏觀的頂層設(shè)計防范和控制系統(tǒng)性風(fēng)險。

如在地方政府債務(wù)領(lǐng)域，隨著新《預(yù)算法》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（即“43號文”）的頒布實(shí)施，未來地方政府債務(wù)將朝著更加規(guī)范和風(fēng)險可控的方向發(fā)展，對于化解2008年“4萬億”投資帶來的地方政府債務(wù)隱患將起到積極的推動作用。 “新常態(tài)”下的信托業(yè)

信托作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展節(jié)奏與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢休戚相關(guān)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，信托行業(yè)自身發(fā)展也將進(jìn)入自身“新常態(tài)”，具體表現(xiàn)為如下幾個特點(diǎn)：

行業(yè)發(fā)展增速將放緩。

信托行業(yè)過去幾年經(jīng)歷了高速增長，最根本的原因在于信托行業(yè)抓住了國家通過經(jīng)濟(jì)刺激帶動發(fā)展的歷史機(jī)遇，最為典型表現(xiàn)就是與投資行為聯(lián)系最為緊密的房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信托業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展，以及銀行信貸變相擴(kuò)大帶來了單一資金信托業(yè)務(wù)的發(fā)展。

隨著上述信托行業(yè)發(fā)展動因的改變，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)入下行軌道，以及信托行業(yè)在經(jīng)歷高速發(fā)展后業(yè)務(wù)基數(shù)的提高，信托行業(yè)發(fā)展也將進(jìn)入更為平穩(wěn)的發(fā)展時期。

行業(yè)整體風(fēng)險增加。

當(dāng)前信托行業(yè)開展的業(yè)務(wù)一般都有土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)抵押，流動性風(fēng)險依然是信托業(yè)面臨的最關(guān)鍵的風(fēng)險。

目前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀是供給大于需求，產(chǎn)能過剩、消化庫存已成為許多行業(yè)共同面臨的問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中部分經(jīng)營主體將退出市場。當(dāng)前信托行業(yè)風(fēng)險事件主要集中在房地產(chǎn)、煤炭等產(chǎn)能過剩相對較為嚴(yán)重的行業(yè)，它們印證了這一風(fēng)險因素。

從資金供給看，過去信托資產(chǎn)流動性問題的解決依靠市場流動性釋放背景下的資產(chǎn)價格上漲，但在整體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險提升，流動性收縮所造成的信托資產(chǎn)的流動性風(fēng)險被不斷放大。

行業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，信托行業(yè)的發(fā)展方向?qū)l(fā)生根本轉(zhuǎn)變。從發(fā)展機(jī)遇把握上，信托行業(yè)過去幾年的發(fā)展主要依賴于投資刺激下巨大的資金需求，信托行業(yè)利潤來源的本質(zhì)是在信貸管制與房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資擴(kuò)張之間形成的監(jiān)管套利。而在“新常態(tài)”下監(jiān)管套利空間逐步縮小直至消除，需要信托公司更加積極地在市場中為投資者發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造價值。

從具體的方向上看，需要信托公司從傳統(tǒng)的房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)向適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級需求的市場領(lǐng)域，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

市場競爭將進(jìn)一步加劇。

“新常態(tài)”下，信托行業(yè)的市場競爭將進(jìn)一步加劇。這種競爭主要來自兩個方面：首先，從行業(yè)外部因素來看，隨著泛資產(chǎn)管理競爭的深入，信托制度優(yōu)勢將在一定程度上削弱，信托公司面臨在其他資管主體競爭時，已出現(xiàn)一定的監(jiān)管弱勢，因而亟須建構(gòu)新的核心競爭力。

其次，2014年以來，監(jiān)管機(jī)構(gòu)控風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型的監(jiān)管思路日漸明晰。在此背景下，風(fēng)險控制較好、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型較快的信托公司將在新一輪的市場競爭中勝出，市場競爭將圍繞著風(fēng)險控制和轉(zhuǎn)型持續(xù)深入。 “新常態(tài)”下行業(yè)轉(zhuǎn)型

“新常態(tài)”下，隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，以及市場化改革的不斷深入，信托行業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。信托行業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，需要切實(shí)把握經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的脈搏，融入到國民經(jīng)濟(jì)新的歷史洪流中，實(shí)現(xiàn)再次跨越。

私募投行業(yè)務(wù)是當(dāng)前信托行業(yè)主流業(yè)務(wù)模式，具體表現(xiàn)為以滿足客戶融資需求的信托產(chǎn)品設(shè)計及銷售。而在價值創(chuàng)造上主要表現(xiàn)為融資類業(yè)務(wù)的利差收益，相應(yīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域也主要集中在投資刺激下存在較大資金需求的房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

而在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，上述傳統(tǒng)領(lǐng)域的發(fā)展風(fēng)險不斷積聚，未來存在較大的不確定性；隨著金融市場機(jī)制的不斷完善，低風(fēng)險融資利率將呈現(xiàn)逐步下行的趨勢，信托傳統(tǒng)私募投行業(yè)務(wù)利差收益不斷收窄，亟待實(shí)現(xiàn)在傳統(tǒng)私募投行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的價值重構(gòu)。

信托行業(yè)未來的發(fā)展必須在“新常態(tài)”下實(shí)現(xiàn)新的價值發(fā)現(xiàn)。從業(yè)務(wù)機(jī)遇的把握上，隨著“新常態(tài)”下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級的加速，將帶來巨大的并購重組市場機(jī)遇。

在此過程中，信托行業(yè)需要積極發(fā)揮在資金募集、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)化設(shè)計等方面的靈活性，拓展并購重組業(yè)務(wù)。“新常態(tài)”下，隨著金融體制的不斷完善，多層次資本市場下的直接融資業(yè)務(wù)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，信托公司要積極把握市場機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)信托產(chǎn)品與資本市場的有效對接，在產(chǎn)品功能上從融資型向投資型轉(zhuǎn)變。

上述轉(zhuǎn)變，需要信托公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理能力及風(fēng)險控制能力，尤其是在風(fēng)險控制能力上，實(shí)現(xiàn)從融資性業(yè)務(wù)主要以信用風(fēng)險管控為主，向投資性業(yè)務(wù)包含信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、流動性風(fēng)險在內(nèi)的綜合風(fēng)險經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

2007年頒布實(shí)施的新“一法兩規(guī)”確立了信托公司“受人之托，代人理財”的基本職能。而信托公司行業(yè)在過去幾年的發(fā)展中，信托的理財功能主要表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)融資性私募投行業(yè)務(wù)的輔助功能，也即在信托產(chǎn)品銷售中實(shí)現(xiàn)投資者財富的增值，而缺乏相對獨(dú)立和綜合的財富管理功能。

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，信托行業(yè)傳統(tǒng)私募投行業(yè)務(wù)無論是在業(yè)務(wù)驅(qū)動力和規(guī)模前景上，還是在業(yè)務(wù)本身的質(zhì)地上都將受到極大的限制。而以財富管理作為業(yè)務(wù)出發(fā)點(diǎn)，回歸信托公司“受人之托，代人理財”的本能，能有效地突破信托公司未來的發(fā)展瓶頸。

根據(jù)麥肯錫的預(yù)測，個人可投資資產(chǎn)超過600萬元人民幣的高凈值人士，到2015年末將達(dá)到約200萬人，可投資產(chǎn)約60萬億元，而在2010年僅為87萬人和21萬億元。

相對于其他金融機(jī)構(gòu)，信托可以依據(jù)其獨(dú)特的制度優(yōu)勢，滿足客戶多元化需求，因而信托公司向財富管理方向轉(zhuǎn)型有著天然的優(yōu)勢。信托公司這一轉(zhuǎn)型方向也與“99號文”提出的“探索家族財富管理，為客戶量身定制資產(chǎn)管理方案”的要求不謀而合。

無論是私募投行業(yè)務(wù)還是財富管理業(yè)務(wù)，都是以單一需求作為驅(qū)動的業(yè)務(wù)類型。而在信托公司財富管理功能回歸及私募投行業(yè)務(wù)價值再造的背景下，信托公司最終的職能表現(xiàn)為二者需求的嫁接和匹配，具體表現(xiàn)為以信托公司為平臺為財富管理客戶提供多元化、個性化的綜合金融理財服務(wù)，為私募投行客戶提供融資服務(wù)、投資服務(wù)、財務(wù)顧問服務(wù)等一攬子金融服務(wù)。

這就需要信托公司持續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，豐富服務(wù)與產(chǎn)品的內(nèi)涵，滿足客戶多元化與個性化金融需求。在私募投行業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，利用債權(quán)、夾層、股權(quán)等多種形式，創(chuàng)新性地構(gòu)建不同投資領(lǐng)域和方式的組合投資產(chǎn)品，形成不同期限、收益、風(fēng)險偏好的綜合服務(wù)方案。

篇2

新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征

新常態(tài)的“新”，意味著不同以往;新常態(tài)的“?！?，意味著相對穩(wěn)定;新常態(tài)的“態(tài)”，意味著一種區(qū)間與狀態(tài)?！靶鲁B(tài)”主要有以下四個方面特征。

第一個特征：中高速。從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，速度下臺階、質(zhì)量上臺階，是新常態(tài)的最基本特征。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個基本原理――GDP增速往往圍繞潛在增長率合理波動?？v觀世界各國發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)增速“減擋”，是任何一個國家或地區(qū)在經(jīng)歷一段時期高速增長之后出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)實(shí)現(xiàn)了30多年的高速增長，然而，隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增大、資源環(huán)境壓力劇增、潛在增長率下降等原因，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長已不可能。可以說，我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，是30多年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的結(jié)果，是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的體現(xiàn)。雖然我國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力增大，增幅有所放緩，但并不等于說我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于下行軌道。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型壓力勢必導(dǎo)致中高速。7%左右的增長速度表明，中國經(jīng)濟(jì)仍然在保持中高速的平穩(wěn)增長，“又好又遠(yuǎn)”、“穩(wěn)中有進(jìn)”依然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

第二個特征：優(yōu)結(jié)構(gòu)。從結(jié)構(gòu)失衡轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是新常態(tài)的最明顯趨勢。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。隨著生產(chǎn)要素供給下降、資源環(huán)境約束強(qiáng)化，世界產(chǎn)業(yè)格局經(jīng)歷重大調(diào)整，高能耗、高污染、低產(chǎn)出的低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以為繼，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。二是需求結(jié)構(gòu)方面。從宏觀層面看，由于制造業(yè)成本上漲、出口競爭力減弱、投資能力降低，單純依賴出口和投資拉動經(jīng)濟(jì)增長已到盡頭，而隨著居民收入水平提高和公共服務(wù)完善，居民消費(fèi)需求快速增長，成為拉動經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵力量。三是城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)方面。發(fā)達(dá)地區(qū)土地、勞動力等資源日趨緊張，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域擴(kuò)大，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提速、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移緩解了生產(chǎn)和就業(yè)難題，區(qū)域差距逐漸拉近。四是收入分配結(jié)構(gòu)方面。隨著勞動年齡人口下降，勞動者成為“稀缺品”，人口紅利優(yōu)勢漸失，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對人力資源需求旺盛，勞動力越來越“貴”，居民收入提高，收入分配結(jié)構(gòu)需要有所改善。

第三個特征：新動力。從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，是新常態(tài)的最核心要求。幾十年來，憑借低廉的生產(chǎn)要素價格這一比較優(yōu)勢，我們創(chuàng)造了中國發(fā)展奇跡。時至今日，我國人口老齡化程度、后備勞動力緊缺程度日趨嚴(yán)重，要素價格大幅上漲，而我國當(dāng)前能源礦產(chǎn)資源儲量下降，資源利用率低，單位GDP能耗偏高不下，原有主要依靠大投入、大消耗的增長模式變得不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長的支撐動力從能源、原材料、土地、勞動力等生產(chǎn)要素的大量投入為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)工藝改進(jìn)、勞動力素質(zhì)提高、管理能力提升、資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主導(dǎo)，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新成為推動科學(xué)發(fā)展的新動力。

第四個特征：多挑戰(zhàn)。從隱含風(fēng)險轉(zhuǎn)向多重挑戰(zhàn)，是新常態(tài)的最寶貴機(jī)遇。如今我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”新時期，受市場力量、區(qū)域差異、全球化影響的巨大沖擊，潛在的風(fēng)險和隱患逐漸顯現(xiàn)，長期積累的矛盾和問題不斷暴露，地方債務(wù)風(fēng)險、體制矛盾、產(chǎn)能過剩、動力弱化等挑戰(zhàn)復(fù)雜交織，鋼鐵、水泥等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)不斷萎縮。挑戰(zhàn)不容忽視，但機(jī)遇蘊(yùn)含其中。我們應(yīng)該看到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化“新四化”發(fā)展空間巨大，互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加快形成，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的長期趨勢不會改變，我們完全有信心、有實(shí)力、有智慧化解“成長的煩惱”。

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)要有新動力

邁入趨勢性、不可逆的新常態(tài)，必須激發(fā)新動力，營造經(jīng)濟(jì)增長持久動能。

動力一：改革紅利。改革是促發(fā)展、穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的根本動力，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”必須釋放的重要紅利。要全面深化改革，重點(diǎn)推進(jìn)行政體制、財稅體制、土地制度等領(lǐng)域的改革，推動改革從政策推動向法治引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場化、增長理性化、社會法治化和政治清明化的“四化”目標(biāo)。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡政放權(quán)，著力建立負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單，深化行政審批制度改革，推動行政資源下沉，打造全方位的政府公共服務(wù)體系。郴州市商事制度改革先照后證、前置審批的做法是有益的探索。要構(gòu)建完善市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力，釋放生產(chǎn)潛力，防止掉入“中等收入陷阱”，確保廣大人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

動力二：創(chuàng)新驅(qū)動。結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的熱潮正在掀起，這是爭奪未來發(fā)展制高點(diǎn)的新一輪競賽，是核心競爭力的體現(xiàn)。能否將“中國制造”升級為“中國創(chuàng)造”，關(guān)鍵在于創(chuàng)新能力。十八屆三中全會指出，“強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，建設(shè)國家創(chuàng)新體系?！币罅邸⑴囵B(yǎng)、用好創(chuàng)新人才，營造全民創(chuàng)新的濃厚氛圍。鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系。同時，要大力培育創(chuàng)新型干部隊(duì)伍，為全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造更好的軟實(shí)力與好環(huán)境。

動力三：轉(zhuǎn)型發(fā)展。新常態(tài)的問題，實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展模式的問題。新常態(tài)的出現(xiàn)，標(biāo)志著現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)到了非變不可的階段。因此，大力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是應(yīng)對新常態(tài)、激發(fā)新動力的關(guān)鍵。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)低端產(chǎn)品向高附加值提升、生產(chǎn)經(jīng)營鏈條向高利潤區(qū)延伸。

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策要有新思維

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境、條件和基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了新變化。要改變思維方式，用新思維看待新問題，用新辦法化解新舊矛盾。

（一）穩(wěn)增長首先要穩(wěn)心態(tài)。適應(yīng)“新常態(tài)”，先要有個“好心態(tài)”。當(dāng)前，有的同志還存在“慣性思維”，對新常態(tài)下的新趨勢、新特征、新變化的認(rèn)識還比較模糊，有的對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動缺乏足夠的心理承受能力，簡單認(rèn)為經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了下行通道，回落是必然的，缺乏主動作為，缺乏發(fā)展信心。自覺遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，既要保持定力，又要積極發(fā)力。一是以積極心對待變化。摒棄“速度情結(jié)”、“換擋焦慮”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長速度的下落回穩(wěn)，不“唯GDP”，也不“去GDP”，而是使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在科學(xué)合理的區(qū)間。二是以進(jìn)取心主動作為。樹立主動作為理念，通過工作擠水分，防止工作原因?qū)е碌南禄?。通過工作優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型升級。三是以責(zé)任心抓好發(fā)展。新常態(tài)劃出了一條新的起跑線，誰干得早、干得成、干得好，誰就能在新一輪競爭中占據(jù)優(yōu)勢，搶得先機(jī)。要突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程建設(shè)，做到企業(yè)可盈利、財政可增收、就業(yè)可充分、民生可改善、風(fēng)險可防范、資源環(huán)境可持續(xù)。

（二）重質(zhì)量必須要重環(huán)保。新常態(tài)的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的全面提升。沒有環(huán)保的質(zhì)量不是高質(zhì)量。適應(yīng)新常態(tài)，既要走出高速糾結(jié)，更要走出依靠人口紅利、低土地成本、高能源成本和環(huán)境成本的粗放型增長方式路徑依賴。《人民日報》11月24日報道蘇州河治理時說：先污后治，得不償失。蘇州河水由黑臭逐漸變清，是20年來持之以恒科學(xué)治理的結(jié)果，既可喜可賀，又為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的其他河湖治理提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。要高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)環(huán)保作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的第一道門檻，寧可發(fā)展慢一點(diǎn)，也絕不能犧牲環(huán)境破壞生態(tài)。

（三）抓發(fā)展一定要抓民生。發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題。實(shí)現(xiàn)以人為本的發(fā)展，才是體現(xiàn)社會文明進(jìn)步的發(fā)展。新常態(tài)下，我們可以不必糾結(jié)于速度，而用更大的精力改善民生、推進(jìn)社會發(fā)展，讓更多的發(fā)展成果落實(shí)到群眾身上。速度的底線是保證就業(yè)、是保證人民生活改善。在改善民生上我們還有不少歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)，人們向往更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的住房、更可靠的社會保障。這些都是我們努力的方向，是提升老百姓幸福指數(shù)的根本所在。

新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新抉擇

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次和基本細(xì)胞，縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的興衰。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，更要深刻把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，把適應(yīng)新常態(tài)、探索新路徑作為工作新要求、發(fā)展新目標(biāo)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（一）堅(jiān)定綠色方向，推動可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)定不移地守住生態(tài)底線，更加重視生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙贏。把綠色作為城市底色、發(fā)展主色，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，努力走出一條綠色發(fā)展、富民強(qiáng)縣的路子。在實(shí)踐中我對此深有體會。在任資興市市長期間，以“東江湖”的開發(fā)與保護(hù)為載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推動了資興由資源枯竭型城市向休閑旅游城市轉(zhuǎn)型，成為國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)。到國扶縣、限制開發(fā)區(qū)汝城縣任職后，按照“美麗汝城，綠色崛起”的總體思路，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣，建設(shè)現(xiàn)代田園溫泉城市，實(shí)施全域旅游開發(fā)戰(zhàn)略，著力打造獨(dú)具特色的健康產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

篇3

一、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)背景下的創(chuàng)業(yè)政策

隨著全球化、知識經(jīng)濟(jì)、更高層次經(jīng)濟(jì)增長的追求等導(dǎo)致公共政策成為影響創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的主要因素，直接和專注于推廣新公司和小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)政策，需要向更加普遍和無所不包的方向轉(zhuǎn)變，與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)保持高度的一致性。國內(nèi)外正在進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和研究表明，隨著國際市場一體化進(jìn)程的加快，創(chuàng)業(yè)政策的全球化趨勢日益加劇，創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)與競爭引發(fā)的創(chuàng)業(yè)革命成為時代的主題之一，以美國、英國、德國、法國、日本等為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)形成了比較成熟的包括國際人才在內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)家培育孵化體系，相反中國、印度、巴西、韓國、墨西哥等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的培養(yǎng)才剛剛起步。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用促進(jìn)機(jī)制構(gòu)建問題

當(dāng)前，中國創(chuàng)業(yè)政策的彈性空間受到極大壓制，亟需對已有創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行階段性總結(jié)，探索和建構(gòu)適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)政策體系，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用促進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建即具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒價值。一是國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)政策理論內(nèi)涵、制度環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境、人力資源環(huán)境、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)心理狀況等均存在明顯差異，應(yīng)在中國情境下對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用進(jìn)行評價并建構(gòu)促進(jìn)機(jī)制；二是一方面主要進(jìn)行既有文獻(xiàn)、政策與實(shí)地調(diào)查訪談作對比分析，初步明確大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用存在不足和問題，確立問卷調(diào)查方向和目標(biāo)；另一方面在調(diào)查問卷設(shè)計并對試調(diào)數(shù)據(jù)進(jìn)行探索性分析基礎(chǔ)上，提出研究假設(shè)并開展實(shí)證分析，結(jié)合基本信息和基本特征的描述性統(tǒng)計分析，最終明確大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用存在不足和問題；三是正視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策當(dāng)前存在的困難、問題和不足，立足創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)全局性和長期性的復(fù)雜系統(tǒng)工程這一基本認(rèn)識，以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率、創(chuàng)業(yè)層次、創(chuàng)業(yè)成功率為切入，堅(jiān)持因地制宜、合理分工、揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)、與時俱進(jìn)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)地方落實(shí)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)，構(gòu)建穩(wěn)定、改革與創(chuàng)新為導(dǎo)向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用促進(jìn)機(jī)制。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用理論與實(shí)踐價值分析

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用研究的理論價值

創(chuàng)業(yè)理論和相關(guān)研究最早由西方發(fā)達(dá)國家的學(xué)者根據(jù)本地區(qū)或國家的實(shí)踐建構(gòu)，缺乏中國實(shí)踐的檢驗(yàn)和中國模式的探究，尤其是中國情境下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策所展現(xiàn)的東方智慧及其獨(dú)特內(nèi)涵，是西方學(xué)界主流長期關(guān)注但不得其法進(jìn)行深入研究的重要內(nèi)容。一是通過對國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和解析，對國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)政策及其政策效用的基本內(nèi)涵、相關(guān)實(shí)踐、理論成果等進(jìn)行深入分析和系統(tǒng)整理；二是明確創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)涉及多個政策維度的復(fù)雜工程，這就要求大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用評價不能局限于某一視角、單一維度，應(yīng)建構(gòu)創(chuàng)業(yè)政策效用綜合評價指標(biāo)體系，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用進(jìn)行實(shí)證分析；三是創(chuàng)業(yè)政策效用涉及經(jīng)濟(jì)、管理、法律、教育等多個領(lǐng)域，根據(jù)實(shí)證分析的結(jié)果，結(jié)合對我國創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)解析和實(shí)地調(diào)查訪談等，針對影響創(chuàng)業(yè)政策效用的關(guān)鍵問題、不足、困難和障礙，探索性地構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用促進(jìn)機(jī)制。

篇4

申論看“兩會”已經(jīng)成為公考的常態(tài)，無論是筆試和面試，各地兩會熱點(diǎn)話題都是出題的風(fēng)向標(biāo)。作為“十三五”開局之年，兩會中出現(xiàn)的一些熱詞也必將成為2016年公考餐桌上的一道“大菜”。為幫助廣大考生透過兩會看公考，現(xiàn)梳理出了五個熱點(diǎn)詞語和出題方向，以便把握好時政脈搏，考出好成績。

熱詞一：供給側(cè)改革

【基本概念】供給側(cè)改革，簡言之就是在供給的一端，展開改革。眾所周知，拉動內(nèi)需的三駕馬車分別是投資、消費(fèi)、出口。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式就是通過擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的手段，在需求側(cè)出謀劃策。然而“供給側(cè)改革”是提供了一種新思路，在供給側(cè)下功夫，通過提高供給側(cè)的質(zhì)量和效率，更加健康有活力地拉動經(jīng)濟(jì)增長。

【深度解析】“供給側(cè)改革”突破發(fā)展經(jīng)濟(jì)的局限性，在供給方開辟出一條新的道路，不僅滿足發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求，也是解決當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展僵硬難行的必要手段。在改革開放前期階段，我國國內(nèi)的消費(fèi)需求總體動力不夠，除了人民生活水平總體較低以外，和傳統(tǒng)“儲蓄”思想，“有備無患”思想也密不可分，相比于消費(fèi)投資，人們更傾向于儲備積累。因此當(dāng)時便積極地刺激需求，隨著消費(fèi)動力的提升，供給的產(chǎn)品卻無法跟上要求?！版k大米”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”“蘇丹紅”等問題一次又一次地挑戰(zhàn)大眾的神經(jīng)，相對比的卻是外國進(jìn)口奶粉等產(chǎn)品遭哄搶。這是為什么呢？這正是從側(cè)面反應(yīng)了供給方出現(xiàn)了一些問題。同時一味刺激內(nèi)需帶來的產(chǎn)能過剩也在嚴(yán)重拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿，因此“供給側(cè)改革”的提出是順勢而生，是對我國經(jīng)濟(jì)問題開出的一劑對癥藥方。

【命題角度】食品安全；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；中國制造；科技創(chuàng)新；創(chuàng)新型國家；創(chuàng)新品牌；收入分配；簡政放權(quán)等。

熱詞二：精準(zhǔn)扶貧

【基本概念】2013年11月，在湖南湘西考察時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念。2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動精準(zhǔn)扶貧思想落地。精準(zhǔn)扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。誰貧困就扶持誰，同時更加注重“誰來扶”、“來扶誰”、“怎么扶”。精準(zhǔn)扶貧是老詞新說，我國扶貧工作開始于上世紀(jì)80年代中期，距今已有近30年的歷史，老詞新談在于精準(zhǔn)二字，將這項(xiàng)偉大的民生工程做準(zhǔn)做精，真正為百姓謀福利。

【深度解析】“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。在奔小康的道路上，扶貧脫貧是一個無法繞過的考驗(yàn)，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，脫貧再度成為時下熱詞。以往的扶貧工作雖然也取得了相當(dāng)?shù)某尚?，然而走到后期面臨一些關(guān)鍵問題卻有些隔靴搔癢、偏離重心。扶貧資金“天女散花”、“年年扶貧年年貧”、重點(diǎn)縣戴著“貧困帽”、人情扶貧、關(guān)系扶貧等問題讓扶貧工作走向?qū)擂巍Ｔ谶@種情形下，提出“精準(zhǔn)扶貧”正是化粗放為精準(zhǔn)，化模糊為具體，針針見血、步步到位地把扶貧工作最后的沖擊階段走好走穩(wěn)。

【命題角度】民生保障；反腐倡廉；教育改革；醫(yī)療改革；公平正義；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；收入分配等。

熱詞三：環(huán)?！凹t線”

【基本概念】2014年1月，環(huán)保部印發(fā)了《國家生態(tài)保護(hù)紅線―生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南》，這是我國首個生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性文件。劃出紅線來保護(hù)生態(tài)，在“十三五”期間，環(huán)保將涉及到方方面面，政府在給地方領(lǐng)導(dǎo)干部制定環(huán)保指標(biāo)的同時，也要給企業(yè)生產(chǎn)劃定環(huán)保“紅線”。比如，“最嚴(yán)格的水資源管理制度”、“最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”相繼出臺，中國對未來的發(fā)展劃出多條環(huán)保“紅線”。

【深度解析】指出，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、美好環(huán)境的渴求，是我們攻堅(jiān)克難的一個重要奮斗目標(biāo)。多年積累的一些生態(tài)環(huán)境問題，不僅成為民生之痛，也成為制約中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短板”，影響著群眾的幸福感、獲得感。要進(jìn)行思想觀念變革，一些地區(qū)仍然在犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長；要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，學(xué)會在補(bǔ)“生態(tài)短板”中創(chuàng)造更多“綠色財富”；要通過構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明的環(huán)境治理機(jī)制，讓環(huán)保執(zhí)法的“牙齒”既能“硬起來”，也能“咬下去”；要建立制度，形成充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的考核評價體系以及嚴(yán)格的終身追責(zé)制度。生態(tài)環(huán)境用之不覺，失之難存。生態(tài)環(huán)境保護(hù)彰顯執(zhí)政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是一場沒有退路的決戰(zhàn)。環(huán)境保護(hù)的“紅線”不能僅僅劃在幅員遼闊的國土上，更要劃在每位領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦里。

【命題角度】綠色發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展；綠色出行；環(huán)保理念；環(huán)境治理；新能源；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；低碳經(jīng)濟(jì)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；美麗中國等。

熱詞四：新型城鎮(zhèn)化

【基本概念】所謂新型城鎮(zhèn)化， 是指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化。

【深度解析】我國從改革開放以來，人口從農(nóng)村流向城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，城市迎來大發(fā)展大繁榮，也產(chǎn)生了問題和麻煩。城市擁堵、城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)民工社會保障和子女入學(xué)難等等。每到春節(jié)期間，各大城市就會“人去樓空”，側(cè)面反映出現(xiàn)在城市中漂流著一大群沒有歸宿感的“外地人”，在他們身后還站著一批空巢老人和留守兒童，這樣的城市格局顯然是失衡的。新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重打破城鄉(xiāng)無形隔膜。一方面促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快完成腳步，另一方面抓城市本身建設(shè)，新科技新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)潮流，建立綠色城市、智慧城市，因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?。要遵循科學(xué)規(guī)律，大膽創(chuàng)新，積極引導(dǎo)促進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

【命題角度】戶籍改革；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；教育改革；社會保障；人口素質(zhì)；智慧城市；公共資源；社會服務(wù)；交通堵塞；開放二孩；幸福感等。

熱詞五：“一帶一路”

【基本概念】“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。它是指一種合作共贏的理念和倡議，充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺。

【深度解析】“一帶一路”是十三五規(guī)劃重要支撐，是“兩會”重要議題，在建設(shè)等方面都可以做大文章，在新常態(tài)下當(dāng)有新作為新發(fā)展。回顧過往歷史，我們既有開放包容的時刻，也有鎖國狹隘的時刻。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，封閉意味著停滯倒退，只有在交流碰撞中才能獲得源源不斷的活力?！耙粠б宦贰钡臉?gòu)想脫胎于兩漢時期中國古人開創(chuàng)的絲綢之路，又遠(yuǎn)高于絲綢之路。絲綢之路是一條連接?xùn)|方與西方的貿(mào)易通道，是為了運(yùn)輸中國古代出產(chǎn)的絲綢、瓷器等商品。而新時代背景下的“一帶一路”，則是通過通路通商傳達(dá)、合作共贏、合作包容的絲路精神。“一帶一路”既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，敞開的合作通道為本國經(jīng)濟(jì)文化注入源源不斷新鮮的生命力，但也給我國經(jīng)濟(jì)文化帶來一定的沖擊。展開的區(qū)域新型合作有著無限的期待前景，也要承擔(dān)各國差異性政治性帶來的一定風(fēng)險。通過“一帶一路”，打造利益共同體，連接“中國夢”與“世界夢”，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。

篇5

【看成績】

四川發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)

省委書記王東明在總結(jié)我省2015年經(jīng)濟(jì)工作中指出，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，發(fā)展條件持續(xù)改善，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。

回眸2015年四川經(jīng)濟(jì)工作，“來之不易”是關(guān)鍵詞。“不易”主要源于嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，新興增長動力不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、要素瓶頸制約加劇等諸多問題；“不易”也主要體現(xiàn)在2015年面臨的“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險”等一系列相互交織的復(fù)雜任務(wù)上；同時，“不易”也讓四川交出的經(jīng)濟(jì)成績單分外驕人：

看總量，全省地區(qū)生產(chǎn)總值將穩(wěn)步突破3萬億。

看結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的占比，首次突破40%。

看發(fā)展條件，全省高速公路里程突破6000公里。

看區(qū)域協(xié)調(diào)，2015年四川“千億市州俱樂部”將再添兩名成員，達(dá)到14個。

2015年“來之不易”的成績實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃勝利收官。正如王東明在會議中指出，四川發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，為“十三五”時期發(fā)展良好開局、推進(jìn)“兩個跨越”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【看特征】

統(tǒng)籌好“五個重大關(guān)系”

四川經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下進(jìn)入新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)“六個基本特征”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入規(guī)模質(zhì)量同步提升期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍然處于加速期，多點(diǎn)多極發(fā)展進(jìn)入整體躍升期，發(fā)展動力轉(zhuǎn)換到了關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入接續(xù)期，全面建成小康社會進(jìn)入決勝期。

如何把發(fā)展新趨勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢？會議凝聚共識――著重統(tǒng)籌好“五個重大關(guān)系”。

統(tǒng)籌中高速和中高端，要堅(jiān)定信心。省發(fā)改委主任唐利民認(rèn)為，無論是中高速增長，還是中高端發(fā)展，“我省既有基礎(chǔ)，又有機(jī)遇；既有慣性，也有潛力，要堅(jiān)定信心?！?/p>

統(tǒng)籌需求側(cè)管理和供給側(cè)改革，做好“加減法”：創(chuàng)新加快，民生投入加重；為企業(yè)減負(fù)，讓政府簡政。

統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)，要注重“保、減、引、防”四個字。“?！保褪潜Ｗo(hù)優(yōu)質(zhì)存量；“減”，即化解過剩存量；“引”，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)；“防”，是要防范出現(xiàn)新的過剩產(chǎn)能。

統(tǒng)籌競相跨越和協(xié)同發(fā)展，要用好“三個抓手”。抓規(guī)劃、抓城鎮(zhèn)、抓產(chǎn)業(yè)。“協(xié)同發(fā)展如果不落實(shí)到規(guī)劃很難實(shí)行?！边_(dá)州市委書記焦偉俠說，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也離不開產(chǎn)業(yè)。

樂山市市長張彤認(rèn)為，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，應(yīng)該更多從人的角度去切入，城鎮(zhèn)作為人的載體，要以城鎮(zhèn)化來促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌政府與市場，要把握“兩個度”。不該管的不能碰。必須減少政府對資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，讓市場在資源配置中起決定性作用。同時，該管的要管好。“政府必須作為的，應(yīng)該有力、有效?！笔⊥鈨S辦主任慕新海認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)問題的核心就是處理好政府和市場的關(guān)系，在這方面，四川還有很長的路要走。

【看動向】

以“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”著力突破

2016年經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)和突破口何在？會議鎖定“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。

有破有立，培育改革發(fā)展新動力。會議提出，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。堅(jiān)定不移深化改革開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力活力?！案母飵韯恿?，創(chuàng)新激發(fā)活力，開放借助外力?！碧评裾J(rèn)為，“三力”疊加，全省明年經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)更加有力。

有量有質(zhì)，拓展投資消費(fèi)新空間。會議提出，增強(qiáng)投資消費(fèi)拉動力，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。消費(fèi)這輛“馬車”備受關(guān)注?！皞鹘y(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)，要突出發(fā)揮平臺的引導(dǎo)作用?！笔∩虅?wù)廳廳長謝開華介紹，明年市場拓展“三大活動”將著力強(qiáng)化品牌產(chǎn)品的銷售，從供給上做出更大改變。省通信管理局局長邢海英則認(rèn)為，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，先要打好基礎(chǔ)。

有加有減，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展新結(jié)構(gòu)。會議提出，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。涼山州委書記林書成對“轉(zhuǎn)型升級”四個字感觸很深?！皼錾焦I(yè)主要依靠水電和礦業(yè)，前者建設(shè)周期長，后者市場需求低迷。只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展?！?/p>

省農(nóng)業(yè)廳廳長任永昌拋出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)：明年將推進(jìn)一批農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)朝著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向打造。

補(bǔ)短增“綠”，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成果。無論經(jīng)濟(jì)怎么困難，民生投入也不能少，“守住民生底線”成為與會代表共識。改善民生重點(diǎn)是“補(bǔ)短”。會議把“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會短板”作為2016年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。

【看行動】

“特別用功”推動新一年經(jīng)濟(jì)工作

省社科院黨委書記李后強(qiáng)認(rèn)為，推動新一年經(jīng)濟(jì)工作要做到“五個特別用功”。

在深化認(rèn)識上要特別用功。會議提出了許多新思想、新理念、新要求和新任務(wù)，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會，特別是要加強(qiáng)中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)。

在細(xì)化方案上要特別用功。各地各部門必須結(jié)合實(shí)際情況細(xì)化方案，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，拿出有針對性和操作性的行動路線圖和時間表，切實(shí)解決本地本部門的突出矛盾和具體問題。

在攻克難點(diǎn)上要特別用功。當(dāng)前面臨的難題和難點(diǎn)很多，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，必須一個一個解決的突出問題，必須有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法。

篇6

Abstract With the advance of new urbanization， Urban transformation and Urban development presents new trends， Therefore， talent_cultivating of education for human geography and urban planning should also progress， Especially for independent Colleges. Taking Xinhua college of Sun Yat-sen University. As social research and practical teaching theoretical courses for research perspective，Geography practice teaching played a special and importance role in the independent college teaching system， then summarized the achievements and problems. Lastly， proposed improvement measures and recommendations related to promote the healthy development of human geography and urban planning talent_cultivating in independent colleges.

Key words The new normal business； Independent colleges； Geography practice teaching

0 引言

我國的高等城市規(guī)劃教育開展時間較短，但由于城市建設(shè)對專業(yè)人才的強(qiáng)有力需求，激發(fā)了其專業(yè)教育的迅猛發(fā)展。在城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科升格為一級學(xué)科和地方城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的大背景下，獨(dú)立學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用型人才專業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)是亟待研究的問題。伴隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會的巨大變革，學(xué)科理論與實(shí)踐發(fā)生了顯著的變化，而專業(yè)教育也應(yīng)及時適應(yīng)變革的需要，而人才培養(yǎng)方式重要的組成部分就是課程體系改革。地理學(xué)是一門研究地球表層自然要素和人文要素相互作用與關(guān)系及其時空規(guī)律的學(xué)科，具有較強(qiáng)的區(qū)域性、綜合性和實(shí)踐性。①隨著國家新型城鎮(zhèn)化和新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，地理學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科不斷交融與促進(jìn)，成為解決社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)問題有力的工具之一。傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)模式和方法已不能順應(yīng)創(chuàng)新教育發(fā)展的需要，要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的高素質(zhì)地理人才，改革已成必然。②

實(shí)踐教學(xué)的本質(zhì)是富含“社會實(shí)踐性內(nèi)容的教學(xué)”，形式多樣，主要包括課堂展示、演講、討論、實(shí)習(xí)、見習(xí)和社會實(shí)踐等形式，做到了課內(nèi)教學(xué)和課外實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。③作為教學(xué)過程中重要的環(huán)節(jié)之一，實(shí)踐教學(xué)是由學(xué)生主動參與，在課本理論知識的基礎(chǔ)上，為傳承知識、發(fā)展能力和探索創(chuàng)新而開展的一系列實(shí)踐活動，具有較強(qiáng)的目的性、開放性和社會性，對于培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力和實(shí)踐能力有較大的促進(jìn)作用。④獨(dú)立學(xué)院主要培養(yǎng)應(yīng)用型、具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的人才。⑤本文以中山大學(xué)新華學(xué)院為例，以地理實(shí)踐教學(xué)為視角，試圖探索新常態(tài)下獨(dú)立學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型。

1 新常態(tài)下高等教育和人才培養(yǎng)的契機(jī)和轉(zhuǎn)型

1.1 新常態(tài)下高等教育和人才培養(yǎng)的契機(jī)

2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對當(dāng)前歷史時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出了系統(tǒng)分析。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要從發(fā)展速度、發(fā)展模式和驅(qū)動力來體現(xiàn)“新”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上面，未來幾年年均經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，但仍將保持在7%～8%的中高速；步伐慢了肯定會在發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)模式上會提升，探尋一條科學(xué)、創(chuàng)新、包容、開放的路徑；最后在驅(qū)動力上，改變以往單純的要素和投資驅(qū)動，加大消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動。新的形勢和背景，勢必要求高等教育發(fā)展也要及時適應(yīng)新的變化。推動高等教育在發(fā)展方式與治理方式上的雙重轉(zhuǎn)型，是新常態(tài)下我國高等教育改革最為關(guān)鍵的兩大任務(wù)。⑥教育新常態(tài)不僅要在外部環(huán)境適應(yīng)，更重要的是關(guān)注我國高等教育的內(nèi)在新常態(tài)特征：一方面，“人口紅利”的逐漸消退，高等教育的規(guī)模增幅和發(fā)展速度一去不復(fù)返，高等教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型已迫在眉睫；另一方面，傳統(tǒng)的管理體制和管理方式已經(jīng)難以為高等教育的縱深發(fā)展提供有力支撐，對高等教育治理能力現(xiàn)代化和治理方式的轉(zhuǎn)型提出了迫切要求。⑦

1.2 新常態(tài)下高等教育和人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型

（1）在教學(xué)體系上：課程體系是教育和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵之一，理論和實(shí)踐歷來是孿生，缺一不可。所以堅(jiān)持理論研究和實(shí)踐探索同步推進(jìn)，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”、“師徒制”教學(xué)模式 、“雙導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì)建設(shè)、“產(chǎn)學(xué)研”的合作是近幾年教學(xué)體系改革的亮點(diǎn)。其中“雙導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì)建設(shè)是校企合作下的創(chuàng)新產(chǎn)物，是校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師共同指導(dǎo)學(xué)生，校內(nèi)導(dǎo)師主要從理論教學(xué)、方法授予等方面?zhèn)魇谥R，而校外導(dǎo)師更側(cè)重實(shí)操和實(shí)踐能力。結(jié)合高校資源和社會資源，培養(yǎng)適合社會的多層次、新型人才。

（2）在教學(xué)方法上：近幾年，慕課（MOOC）和微課等新的教學(xué)方式逐步進(jìn)入教師和學(xué)生的視線，課堂與教學(xué)原來可以這么豐富，老師和學(xué)生的距離關(guān)系原來也很近。時代背景不斷變遷和教學(xué)改革不斷深化下，教學(xué)方法也應(yīng)該穩(wěn)步前行，其中大數(shù)據(jù)和課程群建設(shè)最為突出。其中“大數(shù)據(jù)”是指信息爆炸時代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)同過去的海量數(shù)據(jù)有所區(qū)別，基本特征可以用4個V來總結(jié)（Volume、Variety、Value和Velocity），即體量大、多樣性、價值密度低、速度快。在物理學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域得到較為廣泛的應(yīng)用。大數(shù)據(jù)憑借數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)容量的優(yōu)勢改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和人們生活方式，也將引發(fā)了教育改革模式的轉(zhuǎn)變。

（3）在教學(xué)管理上：自上而下和自下而上的治理方式一直是教學(xué)管理探尋的焦點(diǎn)。新常態(tài)下高等教育治理方式的轉(zhuǎn)型，正是要改變以往一元、單向的管理方式，走向多元共治的現(xiàn)代治理方式。新常態(tài)下我國高等教育治理體系的建構(gòu)和治理方式轉(zhuǎn)型，讓高等教育的各個利益相關(guān)者有機(jī)會參與到治理的進(jìn)程中來，既需要政府科學(xué)合理的頂層設(shè)計，也需要發(fā)揮教師和學(xué)生等基層活力，并產(chǎn)生良性互動與循環(huán)，通過多元共治的制度體系設(shè)計來提升治理能力，為我國高等教育的實(shí)質(zhì)性改革提供堅(jiān)實(shí)的保障。

2 地理實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀――以中山大學(xué)新華學(xué)院資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃系為例

中山大學(xué)新華學(xué)院是獨(dú)立學(xué)院中較少開資源城鄉(xiāng)規(guī)劃系的 院校之一。目前有兩個專業(yè)，自然地理與資源環(huán)境管理、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃。在基礎(chǔ)學(xué)科里面開設(shè)了自然地理學(xué)、人文地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、旅游地理學(xué)、城市地理學(xué)等，這些課程在教學(xué)的過程中大部分采取了理論與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的模式，注重學(xué)生課堂理論學(xué)習(xí)和課外實(shí)踐。值得一提的是，優(yōu)秀的實(shí)踐教學(xué)成果參加全國比賽，拓展了學(xué)生的視野（如圖1）。

由于資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃系的地理學(xué)課程開設(shè)時間較短，一方面沒有形成系統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)模式和評價體系，同時缺乏配套的實(shí)踐基地，在一定程度上影響了實(shí)踐教學(xué)效果；課程擔(dān)任老師主要以青年老師為主，在課程實(shí)踐指導(dǎo)和教學(xué)方面經(jīng)驗(yàn)不足。

3 新常態(tài)下獨(dú)立學(xué)院地理實(shí)踐教學(xué)的啟示

面對新時期獨(dú)立學(xué)院教學(xué)改革和當(dāng)前存在的問題，資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃系在地理實(shí)踐教學(xué)方面得到三點(diǎn)啟示。

3.1 形成系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系和管理體制

實(shí)踐教學(xué)體系是主要圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的理論和方法，對實(shí)踐教學(xué)的各個要素進(jìn)行綜合設(shè)計，建立與理論教學(xué)體系相輔相成的教學(xué)體系。一個科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)體系是人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證，是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的主要途徑之一。今后在課堂實(shí)踐教學(xué)方面，教師要善于運(yùn)用多種方法提升教學(xué)效果。比如在經(jīng)濟(jì)地理學(xué)教學(xué)過程中選擇具有代表性的經(jīng)濟(jì)問題和實(shí)踐，通過案例教學(xué)法，讓學(xué)生積極思考，提出解決方案，提高解決問題的能力。另外可以嘗試角色扮演法、探討式教學(xué)和研究性教學(xué)等方法。在課外實(shí)踐調(diào)研方面，教師在課程布置小組個人展示作業(yè)，這些作業(yè)必須通過實(shí)踐調(diào)研才能完成，主題不限，極大發(fā)揮學(xué)生的自由空間。通過這樣的形式讓學(xué)生走出課堂，融入社會，從“選題―報告撰寫―課堂展示”整個流程，充分體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)自主性和團(tuán)隊(duì)合作性，這對學(xué)生今后走入職場提供較好的專業(yè)素養(yǎng)。

3.2 建立配套的課程實(shí)踐基地

實(shí)踐基地是實(shí)踐教學(xué)環(huán)境條件中組成部分之一，也是影響實(shí)踐教學(xué)效果的重要因子。要培養(yǎng)應(yīng)用創(chuàng)新型的地學(xué)和規(guī)劃人才，需要完善的實(shí)踐教學(xué)基地。由于實(shí)踐基地需要大量的經(jīng)費(fèi)支持，在實(shí)際選址過程中存在較多不確定因素，所以實(shí)踐基地是一個長期的建設(shè)過程。為了提高實(shí)踐教學(xué)效果和節(jié)約經(jīng)費(fèi)，可以考慮課程聯(lián)合實(shí)踐基地的建設(shè)，即一個實(shí)踐教學(xué)基地可以滿足多課程的要求。另外可以建設(shè)校外實(shí)踐教學(xué)基地，校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地是學(xué)校和企事業(yè)單位的重要紐帶，是學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)踐平臺。通過學(xué)院和社會協(xié)議形式，建立一批專業(yè)性強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研的創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)基地，是今后實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的重要途徑之一。⑧

3.3 培養(yǎng)課程實(shí)踐指導(dǎo)師資力量

獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)的教師，除了要有良好的師德修養(yǎng)和學(xué)術(shù)底蘊(yùn)，還需要具備口頭表達(dá)和職業(yè)技能等能力。為了適應(yīng)新的實(shí)踐教學(xué)體系，必須全面提高教師的素質(zhì)和創(chuàng)新意識。首先大力培養(yǎng)“雙師型”實(shí)踐教學(xué)老師，通過各種技能培訓(xùn)，使他們具備較強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐能力。另外鼓勵高學(xué)歷高職稱，有實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師指導(dǎo)青年老師實(shí)踐教學(xué)工作，開展“老帶新”的傳承模式。最后可以將實(shí)踐教學(xué)納入教師工作考核內(nèi)容之一，鼓勵實(shí)踐教學(xué)的開展。⑨

4 總結(jié)與展望

篇7

關(guān)鍵詞：同城化戰(zhàn)略；述評；實(shí)施措施

中圖分類號：F531.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）35-0197-04

21世紀(jì)以來，信息化戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)城市間的聯(lián)系，但行政區(qū)分割導(dǎo)致的市場分割、地方封鎖、重復(fù)建設(shè)等諸多“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”負(fù)面表現(xiàn)阻滯了區(qū)域一體化的進(jìn)程。為了破解“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”，興起“撤縣并區(qū)”的熱潮，以減少行政壁壘。這一措施成本高，且負(fù)面效應(yīng)愈加凸顯。自2003年起，行政區(qū)劃作為解決大都市區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)的手段已鮮有應(yīng)用[1]。2005年，《深圳2030城市發(fā)展策略》首次提出同城化戰(zhàn)略[2]以來，同城化以其在不改變既有行政層級的前提下，通過制度創(chuàng)新、治理模式創(chuàng)新打破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的阻滯，被國內(nèi)城市政府所接受。如沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的沈撫同城化、湖南的長株潭一體化、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的廣佛同城化、深港同城化，以及長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的蘇錫常一體化、滬杭同城化，西北地區(qū)的西咸一體化、成渝一體化等等。

一、同城化戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容

同城化作為國內(nèi)首創(chuàng)的概念，其概念界定及內(nèi)涵闡釋是研究的重點(diǎn)之一，國內(nèi)較早明確提出同城化概念的是邢銘（2007）[3]、高秀艷（2007）[4]等。邢銘（2007）認(rèn)為，同城化一般是指兩個或兩個以上城市因地域相鄰、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要素緊密聯(lián)系，具有空間接近、功能關(guān)聯(lián)、交通便利、認(rèn)同感強(qiáng)的特性，通過城市間經(jīng)濟(jì)要素的共同配置，使城市間在產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)和政府管理上形成高度協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的機(jī)制，使市民弱化屬地意識，共享城市化所帶來的發(fā)展成果的現(xiàn)象[3]。高秀艷等（2007）認(rèn)為，同城化實(shí)際上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為打破傳統(tǒng)的城市之間行政分割和保護(hù)主義限制，促進(jìn)區(qū)域市場一體化，產(chǎn)業(yè)一體化，基礎(chǔ)設(shè)施一體化，以達(dá)到資源共享、統(tǒng)籌協(xié)作，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力的一種發(fā)展戰(zhàn)略，是大都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵性起步階段，是開發(fā)建設(shè)大都市經(jīng)濟(jì)圈的前提和保障[4]。方創(chuàng)琳（2011）認(rèn)為，同城化是指，一個城市與另一個或幾個相鄰的城市，借助經(jīng)濟(jì)、社會和自然生態(tài)環(huán)境等方面能夠融為一體的發(fā)展條件，形成相互融合、互動互利、共同協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的過程，是城市發(fā)展的新趨勢，是輻射力、擴(kuò)散力與競爭力越來越強(qiáng)的城市綜合體[5]。

（一）基本特征研究

王德等（2009）選取國內(nèi)正在實(shí)施同城化戰(zhàn)略的城市作為研究對象，概括其基本特征為：同城化是相鄰城市特定發(fā)展階段的路徑選擇；同城化具有距離門檻；同城化城市均為中心城市或次級中心城市，且城市之間有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異和經(jīng)濟(jì)地位的錯位[1]。趙英魁等（2010）指出，同城效應(yīng)具體表現(xiàn)為依托完善的快速交通網(wǎng)絡(luò)，以高速公路、輕軌、地鐵為半徑，以現(xiàn)代通訊技術(shù)為信息聯(lián)絡(luò)的主要手段，縮短城市間的時空距離，調(diào)動區(qū)域內(nèi)各城市的資源，并使之在城市產(chǎn)業(yè)和功能方面協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)筑“1小時生活圈”，區(qū)域內(nèi)居民的日常生活、工作往來像生活在一座城市般的頻繁[6]。李王（2010）從國內(nèi)三大典型城市經(jīng)濟(jì)圈同城化開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出，發(fā)達(dá)的交通通訊網(wǎng)絡(luò)、協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、中心城市較強(qiáng)的輻射帶動能力是城市經(jīng)濟(jì)圈同城化效應(yīng)的共性特征[7]。王振（2010）提出，交通出行、產(chǎn)業(yè)布局、通勤就業(yè)、人口居住是同城化發(fā)展的四個顯著特征，分別表現(xiàn)為日常流動性人群流量激增流速加快、企業(yè)總部主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)分工與空間配置、跨城就業(yè)的常態(tài)化和由常住人口跨城居住形成的新型雙向人口流動[8]。彭震偉等（2011）提出，我國城市與區(qū)域發(fā)展中出現(xiàn)的同城化現(xiàn)象，其共同特征在于城市發(fā)展及其空間要素超越了原有行政管理制度的設(shè)計范疇[9]。

（二）發(fā)展階段研究

國內(nèi)學(xué)者對同城化發(fā)展階段研究主要集中在對同城化與都市區(qū)（圈）、一體化等發(fā)展階段的關(guān)系研究上。高秀艷等（2007）探討了大都市圈和同城化的相互關(guān)系，并以沈陽、撫順、鐵嶺和本溪四城市的同城化進(jìn)程為例，得出了同城化是大都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵性起步階段的結(jié)論[4]。邢銘（2007）認(rèn)為，同城化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城市群建設(shè)過程中的一個重要階段，是區(qū)域城市間經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展到一定程度的必然趨勢[3]。宋煜（2008）認(rèn)為，同城化是作為城市群，城市圈發(fā)展過程中的一種特殊形式而出現(xiàn)的，是邁向都市圈、城鎮(zhèn)群的一個務(wù)實(shí)階段，并提出同城化發(fā)展戰(zhàn)略也具有階段性，即同城共識城間共建同城聯(lián)合城城融合實(shí)現(xiàn)同城[10]。王振（2010）則將同城化看做城市圈或都市圈發(fā)展、形成的中間過程，其本質(zhì)是相近的城市在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、空間等方面協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建大都市區(qū)的過程[8]。而段德罡等（2012）借鑒了國內(nèi)外學(xué)者對城市群發(fā)展的劃分方法，創(chuàng)造性地將同城化的發(fā)展階段分為四個時期，分別為雛形期、融合期、協(xié)調(diào)期和同城期，并提出每個時期城市的基本特征、同城化重點(diǎn)以及同城化的目標(biāo)[11]，為同城化發(fā)展階段研究提供了全新的視角與方法。

（三）發(fā)展模式研究

國內(nèi)學(xué)者主要從空間發(fā)展和組織管理兩個方面提出同城化發(fā)展的模式。

第一，空間發(fā)展模式。梁文婷（2010）提出同城化毗鄰城市的主、輔城概念，在充分考慮主城對輔城的吸引和輻射的前提下，將輔城的空間擴(kuò)展模式分為連片密集擴(kuò)展、輻射密集擴(kuò)展、沿軸線擴(kuò)展和跳躍式城組團(tuán)擴(kuò)展四種基本模式[12]。邢銘（2011）將同城化城市作為“點(diǎn)狀”研究對象，抽象同城化的空間整合模式主要有以下三種：飛地發(fā)展模式、雙城對接模式和多點(diǎn)融合模式。并指出，不同模式并非孤立存在的，或分別出現(xiàn)于同城化的不同階段，或在同階段以其中一種模式為主，同時伴隨著其他模式。周軼男（2011）認(rèn)為，在同城化格局中，相關(guān)城鎮(zhèn)按照對象發(fā)展、節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等生長方式不斷發(fā)展，同城化的區(qū)域空間將主要表現(xiàn)為主體城市、集中模式，交通軸線、帶狀模式和節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)、串珠狀模式三種結(jié)果。段德罡等（2012）通過對當(dāng)前同城化發(fā)展理論和相關(guān)案例的分析，指出同城化的空間模式可根據(jù)毗鄰城市的空間距離的遠(yuǎn)近劃分“毗鄰型”和“遙望型”兩種類型，其中“遙望型”又包括“共筑新城”、“分散組團(tuán)”和“生態(tài)綠核+衛(wèi)星城鎮(zhèn)”三種模式[11]。

第二，組織管理模式。連井環(huán)（2008）提出，沈撫同城化政府協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)是“自上而下式多層次”政府協(xié)調(diào)機(jī)制，即應(yīng)以省級政府行政介入和各個城市自愿加入的方式共同構(gòu)成，形成以“職能部門管理、區(qū)域綜合協(xié)調(diào)、民間聯(lián)合推動”的新格局[13]。吳瑞堅(jiān)（2010）針對廣佛之間難以統(tǒng)一行使跨界職能的狀況，有必要建立更高層面的大都市區(qū)政府專門協(xié)調(diào)雙方之間的矛盾，統(tǒng)一雙城之間的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局及其他重要基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一安排?；蛘呓⒕哂幸欢ㄐ姓毮艿膶ｉT協(xié)調(diào)委員會，就專門對某一項(xiàng)職能進(jìn)行協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)跨越行政區(qū)劃公共服務(wù)的生產(chǎn)和提供，如港口、機(jī)場、地鐵等公共交通、大型水利工程、大江大河整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能[14]。葉祥松等（2011）提出，構(gòu)建超廣佛政府的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，即由中央政府和省政府組成的“廣佛管理協(xié)調(diào)行政委員會”，對廣佛同城化在整體布局、利益分配等宏觀方面進(jìn)行有絕對權(quán)威的管理和監(jiān)督，由國家賦予其法律地位，制定相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范和完善廣佛同城化相關(guān)的合作條款和規(guī)劃[15]。王達(dá)梅（2011）提出，廣佛同城化合作機(jī)制應(yīng)是一套由政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，由兩市人大、市委市領(lǐng)導(dǎo)、政府部門、企業(yè)、中介組織和公眾組成的多層面，包括決策制度、專責(zé)小組制度、監(jiān)督制度、利益協(xié)商機(jī)制、績效評價制度、新聞會制度等多項(xiàng)制度安排在內(nèi)的合作機(jī)制[16]。焦張義等（2011）歸納總結(jié)了4種目前存在的同城化模式，分別為跨行政區(qū)的理事會模式、地方政府首腦協(xié)商模式、上級政府派出機(jī)構(gòu)模式、聯(lián)合黨委模式，并分析比較了上述同城化模式的利弊，提出了一個改進(jìn)的同城化模式。并指出無論采取何種同城化模式，關(guān)鍵在于制定一系列制度安排和運(yùn)行機(jī)制，合理協(xié)調(diào)相互沖突的利益關(guān)系，而這種形成的制度和運(yùn)行機(jī)制一定要有法律的保障，要能夠執(zhí)行落實(shí)[2]。邢銘（2011）歸納同城化的組織管理模式主要有五種：地方首腦協(xié)商模式、上級政府派出機(jī)構(gòu)模式、聯(lián)合黨委模式、框架協(xié)議模式和管理委員會模式[3]。

（四）實(shí)施措施研究

王德等（2009）以2007年以前提出并正在實(shí)施的7個同城化案例為研究對象，通過案例的比較（表1），將同城化戰(zhàn)略實(shí)施情況總結(jié)如下：第一，成立協(xié)調(diào)組織，相關(guān)主體的參與熱度決定實(shí)施進(jìn)程；第二，以產(chǎn)業(yè)共建區(qū)為空間載體，管理方式影響同城化進(jìn)程；第三，實(shí)施效果有待提升，利益、制度等問題尚需深入研究[1]。焦張義（2011）通過對國內(nèi)同城化案例的比較分析（表1），指出各地同城化實(shí)施基本停留在硬件上，以道路、收費(fèi)站、電話為主，而參與同城化的城市功能還未明確，利益分配機(jī)制和制度安排也沒有觸及[2]。

更多的學(xué)者則將關(guān)注點(diǎn)集中在同城化所面臨問題的闡述上。桑秋等（2009）指出沈撫同城化僅側(cè)重于表面的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間發(fā)展策略一體化等機(jī)制上，而非深層次的功能一體化的制度建設(shè)，同時缺乏有效的協(xié)調(diào)組織。梅偉霞（2010）提出，廣州、佛山的同城化進(jìn)程要想實(shí)現(xiàn)共贏，形成“1+1>2”的共振效應(yīng)，而非“1+1

二、同城化戰(zhàn)略研究的簡評與展望

（一）研究簡評

同城化戰(zhàn)略研究在我國尚處于探索階段，研究主要集中在同城化的概念界定、發(fā)展階段及總體特征、形成機(jī)制、發(fā)展模式等。這些研究對于我國同城化的發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用，也極大地豐富了經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、管理學(xué)以及社會學(xué)的研究內(nèi)容，但仍存在一些不足之處。（1）目前同城化研究多基于同城化地區(qū)發(fā)展的實(shí)證分析，體現(xiàn)出明確的問題導(dǎo)向，未形成完善的理論體系。（2）國內(nèi)關(guān)于同城化的空間規(guī)劃多為廣佛同城化、撫順同城化的規(guī)劃實(shí)踐介紹，就城市規(guī)劃編制內(nèi)容本身如何結(jié)合同城化進(jìn)行理論創(chuàng)新的研究較少。（3）對同城化發(fā)展路徑研究較多，而對于因同城化而引起的社會效應(yīng)研究較少。（4）對同城化發(fā)展路徑研究又集中于規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)上，而對于設(shè)施建設(shè)、市場體系、生態(tài)保護(hù)的研究較少。（5）現(xiàn)有的大量研究主要采用定性分析的方法，定量研究多限于描述，對于數(shù)理方法、計算模型等量化研究明顯不足，如對同城化發(fā)展階段的科學(xué)判斷和定量測度等。

（二）研究展望

1.加強(qiáng)對同城化發(fā)展階段研究。同城化是一個漫長的發(fā)展過程，它不僅是大都市區(qū)、城市群建設(shè)過程中的一個重要階段，同時也有著自身的發(fā)展階段、發(fā)展周期。正確認(rèn)識同城化發(fā)展階段，無疑對制定正確的同城化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展策略有著十分重要的指導(dǎo)意義。同城化類似于“大都市區(qū)化”和“城市群”概念，其演變規(guī)律也類似于這兩個概念的演變規(guī)律。因此，可以借鑒國內(nèi)外學(xué)者對大都市區(qū)、城市群發(fā)展階段的劃分理論及方法，探索同城化發(fā)展階段并科學(xué)測度，以便制定適用于不同發(fā)展階段所需的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.加強(qiáng)對同城化發(fā)展路徑研究。同城化是大都市區(qū)、都市圈建設(shè)過程中的一個特殊階段。在國外，工業(yè)革命以來，北美、西歐和日本等地出現(xiàn)了世界性的大都市區(qū)、城市連綿帶和城市群體。在國內(nèi)，改革開放以來，城鄉(xiāng)壁壘被逐漸打破，長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)大都市區(qū)應(yīng)運(yùn)而生[19]；目前，同城化在我國迅猛發(fā)展起來。因此，有必要結(jié)合國內(nèi)外大都市區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃，建立一套比較完善、得到普遍認(rèn)可的同城化發(fā)展路徑，以加快推進(jìn)我國現(xiàn)階段的同城化進(jìn)程。

篇8

關(guān)鍵詞：高增長低通脹；成本推動 ；超額貨幣 ；滯脹風(fēng)險

中圖分類號：F822.5

一、引言

從1978年至2001年，除少數(shù)年份（1978年、1983年、1984年和1989年）外，中國宏觀經(jīng)濟(jì)的基本特征是，GDP增長率與通貨膨脹率高度正相關(guān)，即高增長率一般伴隨高通脹率，低增長率一般伴隨低通脹率。在2002年以前，中國出現(xiàn)“高增長、低通脹”與“低增長、高通脹”格局的年份，實(shí)際上都有特殊背景，尤其是特殊的政治背景。①

但是，從2002年開始，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的高速增長期，不僅GDP年均增速超過10％，而且還保持了低通脹。更值得注意的是，這種“高增長、低通脹”格局是在世界原油價格、重要原材料價格和農(nóng)產(chǎn)品價格不斷攀升的不利情況下出現(xiàn)的：面對不斷上漲的世界原油價格、原材料價格（尤其是有色金融）和農(nóng)產(chǎn)品價格，中國不僅沒有由于不利的“供給沖擊”而引發(fā)經(jīng)濟(jì)增長減速并出現(xiàn)通貨膨脹加速，恰恰相反，中國經(jīng)濟(jì)增長增長速度反而有所加快且通貨膨脹直到2006年都維持在一個較低的水平上（參見表1）。

只需要做簡單的國際比較，就不難發(fā)現(xiàn)，這種“高增長、低通脹”的確堪稱全球“奇跡”。因?yàn)椋谒兄饕陌l(fā)展中國家，沒有任何國家能夠在如此長的時期內(nèi)在維持超高速經(jīng)濟(jì)增長速度的情況下而同時實(shí)現(xiàn)了幾乎是所有發(fā)展中國家中最低的通貨膨脹率。在過去近20間，平均而言，在所有主要的發(fā)展中國家中，中國的經(jīng)濟(jì)增長率是最高，與此同時，中國的通貨膨脹率幾乎是最低的（參見表2）。

但是，任何“奇跡”必須經(jīng)受也往往難以經(jīng)受時間的考驗(yàn)。從2007年初開始，中國食品價格的猛烈上漲以及CPI不斷加速上升表明，長期維持著經(jīng)濟(jì)超高速增長的中國，不得不面臨不斷上升的通貨膨脹。

實(shí)際上，通貨膨脹率和經(jīng)濟(jì)增長率的正相關(guān)關(guān)系（“高增長、高通脹”或“低增長、低通脹”）才是常態(tài) —— 沒有哪個國家的宏觀經(jīng)濟(jì)能夠長期維持“高增長、低通脹”格局。正如中國經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)80年代初期（1983-1984年）的“高增長、低通脹”格局不可能持續(xù)一樣，2002-2006年之間出現(xiàn)的“高增長、低通脹”格局也只是短暫的。2007年初開始的通貨膨脹率的不斷加速，本來已經(jīng)宣告中國經(jīng)濟(jì)“高增長、低通脹”奇跡的終結(jié)（徐振宇，2008）。然而，2008年突如其來的全球金融危機(jī)的蔓延深化，在導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)深度衰退的同時，也促成中國決策層出臺前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃（僅在中央政府層面就高達(dá)4萬億元人民幣）。計劃實(shí)施的短期與表面結(jié)果是，中國經(jīng)濟(jì)又得以重新返回到“高增長、低通脹”的軌道——至少從數(shù)據(jù)上看，2009年和2010年基本是這種情形（參見表1）。②換言之，“高增長、低通脹”的奇跡，由于全球金融危機(jī)的爆發(fā)而得以延續(xù)。

預(yù)料之中的是，從2011年開始，中國經(jīng)濟(jì)又重新步入通貨膨脹不斷加速的軌道，且經(jīng)濟(jì)增長率開始下滑。面對這種不利的情形，決策層日益陷入兩難的尷尬境地：如果通過刺激政策擴(kuò)大總需求，必然進(jìn)一步惡化通貨膨脹；而如果要治理通貨膨脹，則必須控制總需求，從而對經(jīng)濟(jì)增長必然造成負(fù)面影響。我們認(rèn)為，中國當(dāng)前所遭遇的通貨膨脹率的上升與經(jīng)濟(jì)增長率的下滑，絕非短期的暫時現(xiàn)象，而是未來相當(dāng)長時期內(nèi)的趨勢性現(xiàn)象?；蛘哒f，“高增長、低通脹”奇跡已經(jīng)終結(jié)，如影隨形的，是滯脹風(fēng)險的積累。

如上判斷，基于我們對如下兩個基本問題的回答。第一，為什么中國經(jīng)濟(jì)何以能夠在世界能源、有色金融、原材料和農(nóng)產(chǎn)品價格不斷上漲的背景下仍然創(chuàng)造了“高增長、低通脹”的奇跡？第二，為什么這種“高增長、低通脹”奇跡必然終結(jié)？

二、為什么會出現(xiàn)2002-2006年之間“高增長、低通脹”的奇跡

篇9

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；外向型；中小企業(yè)；轉(zhuǎn)型

一、外向型中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

受到世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，不僅使得世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展異常困難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不景氣，而且也影響到了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于外向型中小企業(yè)而言，他們往往具有規(guī)模不大、抗風(fēng)險能力低、資金不充足、以出口為導(dǎo)向等特點(diǎn)，他們受到世界經(jīng)濟(jì)的影響更為明顯。

1.財務(wù)風(fēng)險增大，資金鏈緊張

受到金融危機(jī)的影響，很多國外企業(yè)的經(jīng)營能力明顯下降，表現(xiàn)為資金周轉(zhuǎn)慢、付款不及時，同時違約率也提升了，諸多的外向型出口企業(yè)不得不面臨嚴(yán)重的海外商賬危機(jī)，這使得原本資金并不充足的中小企業(yè)面臨更加嚴(yán)重的財務(wù)危機(jī)。

2.出口速度放緩

伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的周期性回落以及全球金融風(fēng)暴的來襲，世界性消費(fèi)需求明顯降低，從而使得中國企業(yè)的出口量降低，出口速度下降。這種現(xiàn)象在我國沿海地區(qū)的加工型中小企業(yè)中表現(xiàn)得尤為明顯。

3.企業(yè)投資熱情降低

受到世界性金融風(fēng)暴的影響，我國的很多企業(yè)經(jīng)營中面臨著很多未知因素以及潛在風(fēng)險，他們無論是對國際還是對國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期都有所下降，甚至部分企業(yè)對于固定資產(chǎn)的投資控制力度增大，相應(yīng)的規(guī)模也有所減小。

二、外向型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性研究

除了上文分析中的世界金融危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)需求的影響使得我國外向型中小企業(yè)的處境非常艱難，我國內(nèi)部的諸多因素也提升了企業(yè)出口的難度，例如人民幣升值的影響，原材料采購價格上升，勞動內(nèi)成本上漲等等。此外，來自國際方面的很多原因也導(dǎo)致我國的外向型企業(yè)出口壓力倍增，例如，印度、越南等勞動力成本較低的國家代工市場的逐漸壯大，國外買家對于中國市場的熟悉程度上升，還價能力增強(qiáng)，使得我國企業(yè)利潤被大幅壓縮等。

我國的外向型中小企業(yè)的出口狀況每日愈下，僅僅靠出口來維持企業(yè)的生存著實(shí)困難，為此，他們不得不轉(zhuǎn)而謀求其他的發(fā)展出路。注意到我國消費(fèi)市場的興起，使得外向型中小企業(yè)擁有了轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，國家的有關(guān)政策也在想著企業(yè)營銷模式多樣化傾斜，以幫助外向型中小企業(yè)完成轉(zhuǎn)型，從僅僅依靠外銷轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝怃N為主，內(nèi)外銷結(jié)合的模式。

三、新常態(tài)背景下對外向型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的建議

通過上文的分析可以看出，企業(yè)的外銷與內(nèi)銷在經(jīng)營模式與思路中存在著諸多不同，尤其是中小型企業(yè)的實(shí)力不大、規(guī)模較小、資金不充足，他們要想實(shí)現(xiàn)由外銷向內(nèi)外銷兼?zhèn)涞霓D(zhuǎn)型并非易事，它關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略定位的升級以轉(zhuǎn)型，甚至是企業(yè)的重新創(chuàng)業(yè)。通過對外向型中小企業(yè)多年外銷經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)揮，例如生產(chǎn)品質(zhì)好、應(yīng)變能力強(qiáng)等，可以從如下幾個方面完成轉(zhuǎn)型，做到揚(yáng)長避短。

1.從市場需求出發(fā)，重新規(guī)劃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，樹立品牌意識

外向型中小企業(yè)在外貿(mào)生意中，主要是采取按單生產(chǎn)的模式，面對的客戶不一樣，所生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也就不同，換言之，企業(yè)的生產(chǎn)是圍繞客戶的標(biāo)準(zhǔn)而展開的，這種生產(chǎn)模式具有明顯的被動性，而且也不利于企業(yè)的自身品牌的打造。但是，在內(nèi)銷中則不同，企業(yè)直接和終端市場進(jìn)行接觸，企業(yè)方面應(yīng)該從國內(nèi)消費(fèi)者的需求出發(fā)研究新產(chǎn)品，加強(qiáng)對消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣與傾向的分析與研究。然后，企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)搭建過程中，必須始終秉承品牌意識，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照企業(yè)自身標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這主要是由于企業(yè)在國內(nèi)發(fā)展的關(guān)鍵便是品牌，產(chǎn)品要想保持長久的活力，必須要有較強(qiáng)的品牌理念，否則就連最基本的價格優(yōu)勢也會逐漸喪失，從而影響企業(yè)的長久發(fā)展。針對外向型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型中經(jīng)常遇到的產(chǎn)品研究規(guī)劃問題，提出以下兩個建議：第一，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度非?？欤髽I(yè)如果仍然按照傳統(tǒng)的調(diào)研立項(xiàng)、研發(fā)生產(chǎn)的模式進(jìn)行生產(chǎn)，很有可能使得剛剛生產(chǎn)的產(chǎn)品無法滿足市場的需求。所以，企業(yè)有必要與國內(nèi)相關(guān)企業(yè)展開合作，或者對具有一定資源的企業(yè)進(jìn)行收購，以合作或者收購的形式，在這些企業(yè)中融合自身的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與這些企業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)。第二，由于普通的中小型企業(yè)對于產(chǎn)品線的研發(fā)需要投入較高的人力、物力等資源，這對于他們自身而言非常困難，所以外向型企業(yè)可以采用整合國際企業(yè)產(chǎn)品資源的方式。對于那些經(jīng)驗(yàn)豐富、機(jī)制靈活，并且愿意入駐中國市場的國外企業(yè)，外向型企業(yè)可以優(yōu)先選取，這是由于他們往往為了降低入駐中國市場的風(fēng)險，不得不尋求中國的合作企業(yè)，這對外向型中小企業(yè)而言，形成了一種雙贏的局面。

2.整體規(guī)劃布局，架設(shè)自身營銷網(wǎng)絡(luò)

外向型企業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中，研究與探索市場營銷網(wǎng)絡(luò)局部時，必須從自身企業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合市場需求與分布而展開，從而形成健全的渠道管理政策。在滿足自身利益的前提下，最大限度地滿足經(jīng)銷商利益，通過多種渠道政策來保障經(jīng)銷商看到企業(yè)產(chǎn)品的利潤。此外，為了提升渠道管理的執(zhí)行力，提升渠道運(yùn)行的效率，應(yīng)該及時配備相應(yīng)的人力、物力資源，確保企業(yè)產(chǎn)品能夠更加快速到達(dá)客戶方面，從而不斷鞏固與發(fā)展企業(yè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

在具體的操作過程中，企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮一切資源優(yōu)勢，完成對多元化營銷渠道的建設(shè)與推廣。第一，十七屆三中全會后，中央出臺了一系列新的農(nóng)村發(fā)展政策，而且在國務(wù)院頒布的經(jīng)濟(jì)刺激政策中，涉及農(nóng)村的占到了百分之四十，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等和人民生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。通過分析這些政策措施，廣大外向型中小企業(yè)可以將發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村，將適合農(nóng)村市場的產(chǎn)品做更多的推廣。第二，目前我國的一線城市中的消費(fèi)市場已經(jīng)達(dá)到成熟的狀態(tài)，而一線城市衛(wèi)星城以及二線城市的消費(fèi)市場正在發(fā)展中，距離成熟階段還有一定的時間，外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型中可以抓住這一機(jī)會，將以上兩類城市作為發(fā)展重點(diǎn)，鋪展銷售網(wǎng)絡(luò)。第三，由于電子商務(wù)平臺具有成本低、區(qū)域覆蓋廣泛的特點(diǎn)，大量節(jié)省了實(shí)體店鋪?zhàn)赓U、人力等支出，而且也縮短了消費(fèi)者的購買時間，因此，只要外向型中小企業(yè)的產(chǎn)品具有競爭力，在轉(zhuǎn)型時可以將其作為主要的營銷渠道之一。此外，電子商務(wù)平臺的應(yīng)用也可以突破區(qū)域限制，加強(qiáng)了溝通，有利于產(chǎn)品的推廣和渠道建設(shè)。

3.建立健全營銷管理體系

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一、不斷提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識水平

打好調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式攻堅(jiān)戰(zhàn)，首要的是解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識，深化思路，激發(fā)思想活力，破除思想障礙，擺脫對粗放發(fā)展定式的路徑依賴，形成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式及其內(nèi)在聯(lián)系

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本途徑；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要前提，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有決定性意義：解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾；拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期動力；提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險能力，贏得國際經(jīng)濟(jì)競爭戰(zhàn)略主動權(quán)。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式是國外存在的普遍現(xiàn)象

1．發(fā)達(dá)國家政府介入轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。如上世紀(jì)美國面對石油危機(jī)壓力，以節(jié)能為目標(biāo)、科技為手段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前美國的主要舉措：支持和鼓勵科技創(chuàng)新、推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、夯實(shí)長期經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)、促進(jìn)出口擴(kuò)大、推進(jìn)“再工業(yè)化”、加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)、推進(jìn)金融監(jiān)管改革。

2．發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的啟示。一是發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的選擇與一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段及其既定條件相聯(lián)系。二是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期的歷史過程。三是充分發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用，政府再適當(dāng)干預(yù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，必要而且可行。四是完善市場機(jī)制，健全市場體系，發(fā)揮市場基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)有效市場競爭。五是教育發(fā)展、科技進(jìn)步是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的決定因素。

（三）充分認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)

當(dāng)前，國際形勢逼人，國內(nèi)形勢催人。有許多復(fù)雜、重大問題擺在我們面前，如國際金融危機(jī)使我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生重大變化;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱、發(fā)展方式落后的深層次矛盾尚未根本解決；順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)時不我待。我國已經(jīng)進(jìn)入只有加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式成為統(tǒng)籌解決一系列重大問題的總鑰匙或根本途徑。

二、準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀規(guī)律

正確認(rèn)識淄博實(shí)際，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，科學(xué)引導(dǎo)我市調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。

（一）淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征

淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本特征的是什么？如果用一句話來概括，可以說淄博是一個依托資源發(fā)展起來的重化工老工業(yè)城市。2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.6：62.8：33.6；工業(yè)中以重化工業(yè)為主；重化工業(yè)以化工、能源、冶金、建材等為主，占工業(yè)的比重一直在70%以上，2006年以后比重超過80%。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心在于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在過去的十幾年里，我們制定、實(shí)施了一系列推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃、政策和措施，如科教興市戰(zhàn)略、環(huán)境立市戰(zhàn)略、碧水藍(lán)天行動計劃等，初步趟出了一條內(nèi)涵發(fā)展道路，基本實(shí)現(xiàn)了資源型城市的主動轉(zhuǎn)型、“自費(fèi)”轉(zhuǎn)型。

但作為一個資源依托型的重化工老工業(yè)城市，目前仍然面臨許多矛盾和問題。比如，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出；自主創(chuàng)新能力仍然不夠強(qiáng)大；資源環(huán)境壓力仍然比較沉重等。在資源方面擺著一個嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)：以往發(fā)展所依托的自然資源如煤炭、鐵礦石、鋁土等主要資源已近枯竭，主要依賴外部調(diào)入，近年我市工業(yè)企業(yè)全年耗煤約在3500～3800萬噸左右。來自三個渠道：一是省外購進(jìn)，占75%；二是省內(nèi)外地市，占15%；三是我市自產(chǎn)，占10%。更大的發(fā)展瓶頸在于土地約束。我市新增建設(shè)用地主要來源于企業(yè)搬遷改造、舊村改造以及土地整理復(fù)墾等。傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必須堅(jiān)定不移的走內(nèi)涵發(fā)展路子。

（二）淄博市工業(yè)化進(jìn)程的階段性

淄博是一個老工業(yè)城市。分析淄博工業(yè)化發(fā)展階段，由此推斷淄博在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的功能、作用、發(fā)展方向，十分必要、非常重要。國內(nèi)外廣泛用于衡量工業(yè)化進(jìn)程的指標(biāo)，主要有人均國民收入水平、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，即城市化水平等四個方面，其中人均國民收入水平指標(biāo)最具指導(dǎo)性。近年來，淄博的城市化水平有了較大幅度的提高，2009年的城市化率為62.54%，比全國高出15.94個百分點(diǎn)，比全省高出14.24個百分點(diǎn)，這是淄博的比較優(yōu)勢所在。但尚未跨越工業(yè)化中級階段70%城市化率的上限。按照城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)理論分析，我市的工業(yè)化進(jìn)程處于中級發(fā)展階段。

三、積極探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑

（一）增強(qiáng)主體的動力和活力

1．增強(qiáng)政府主體調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動力和活力。對政府來說，當(dāng)前需要重點(diǎn)做好以下工作：（1）走出認(rèn)識誤區(qū)，樹立常態(tài)觀念。（2）進(jìn)一步形成有利于轉(zhuǎn)調(diào)的制度性安排。（3）引入城市研發(fā)理念，加強(qiáng)淄博發(fā)展研究。2008年，淄博市委市政府在全市開展了“調(diào)研年”活動，效果很好。建議引入城市研發(fā)理念，整合研發(fā)資源，學(xué)習(xí)一流企業(yè)，強(qiáng)化城市研發(fā)。主要業(yè)務(wù)流程是：戰(zhàn)略研究科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)突破具體項(xiàng)目課題申報調(diào)研論證付諸實(shí)施。為使研發(fā)人員潛心研究，應(yīng)有保障和激勵機(jī)制。面對山東新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，面對淄博在一定程度上被邊緣化、挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的基本態(tài)勢，淄博如何參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與協(xié)作、合作與競爭？如何主動融入“一藍(lán)一黃”和“濟(jì)南都市圈”？當(dāng)前一個亟待研究的問題：融入全省重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略的淄博對策、重大項(xiàng)目戰(zhàn)略與實(shí)施。

2．增強(qiáng)企業(yè)主體調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動力和活力。企業(yè)是轉(zhuǎn)調(diào)的主體。企業(yè)和企業(yè)化的科研院所集聚著資金、技術(shù)、人才等高端生產(chǎn)要素。大企業(yè)、大院所是加快轉(zhuǎn)調(diào)的重要抓手。對企業(yè)來說，市場經(jīng)濟(jì)的價值規(guī)律促使企業(yè)產(chǎn)生調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的內(nèi)在動力和外在壓力。加快企業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)最重要的就是面向市場需求。完善市場機(jī)制，健全市場體系，整頓市場秩序，更加依靠價值規(guī)律。

3．增強(qiáng)勞動者個人主體調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動力和活力。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的根本動力是以人為本，凝聚人心。以人為本是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須堅(jiān)持的核心理念。黨的十七大報告明確指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。同志特別強(qiáng)調(diào)：“我們只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)我們黨對全國各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，更好滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要?！边@表明，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。深入理解、全面貫徹這一重要精神，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中突出以人為本，對于打贏加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)具有重要意義。

（二）發(fā)揮工業(yè)比較優(yōu)勢，實(shí)施工業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

準(zhǔn)確判斷所處階段和局中位置，才能確定發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃淄博未來。按照前面我們已經(jīng)得出的“我市工業(yè)化進(jìn)程正處于中后階段”的基本判斷，合乎邏輯的推演出兩個相輔相成的淄博經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想：一是夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，加快工業(yè)升級，強(qiáng)力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，并進(jìn)而反作用于工業(yè)升級，城市轉(zhuǎn)型。二是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走工業(yè)化和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動之路，強(qiáng)力推動淄博又好又快發(fā)展。三是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，突出城中“花園”功能，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

1．發(fā)揮工業(yè)比較優(yōu)勢，加快工業(yè)升級。目前，可能存在著一種認(rèn)識誤區(qū)：由于看不到從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”的現(xiàn)實(shí)，不能正確認(rèn)識實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，再加上對傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式所帶來的種種弊端的厭惡，就誤認(rèn)為搞工業(yè)不如搞虛擬經(jīng)濟(jì)如金融業(yè)等更有前途。

2．著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走工業(yè)化和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”之路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律性。我市工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入中后階段，發(fā)揮工業(yè)比較優(yōu)勢是目前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推動力。在這種情況下，我們?yōu)槭裁催€要強(qiáng)調(diào)著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走服務(wù)業(yè)驅(qū)動之路？因?yàn)椋簡我还I(yè)驅(qū)動乏力，而且從產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律來看，我市經(jīng)濟(jì)又正處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)上。加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，當(dāng)務(wù)之急就是加快提升服務(wù)業(yè)。2009年我市服務(wù)業(yè)在GDP的占比只有33.6%，低于全省的34.1%。

3．發(fā)揮組團(tuán)城市優(yōu)勢，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、生態(tài)宜居之路。（1）堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展道路，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。歷史上，淄博農(nóng)業(yè)發(fā)展思路大致有以下幾種：兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等。2009年10月召開的淄博市委常委擴(kuò)大會議，又作出了加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的決策。全市上下積極響應(yīng)，迅速行動，成效顯著，形勢喜人。但有些問題也需要邊實(shí)踐、邊思考；邊探索、邊回答。從而消除疑慮，提高認(rèn)識，創(chuàng)新思路。（2）加快發(fā)展淄博都市農(nóng)業(yè)的幾個著力點(diǎn)。第一，進(jìn)一步完善都市農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。第二，盡快提高都市農(nóng)業(yè)主體素質(zhì)。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，我市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員越來越多地轉(zhuǎn)變?yōu)榧媛毤鏄I(yè)。能否在日漸稀缺的農(nóng)業(yè)資源上，不斷提高資源利用效率，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益和財富，關(guān)鍵就看勞動者的素質(zhì)。第三，加快推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。第四，大力發(fā)展生態(tài)型、循環(huán)型都市農(nóng)業(yè)。既保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高檔，達(dá)到綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，又能創(chuàng)造生態(tài)宜居環(huán)境，增加淄博城市亮點(diǎn)，提升淄博城市形象。

（三）重點(diǎn)突破抓企業(yè)、抓融合、抓人才，重塑淄博在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新優(yōu)勢

要實(shí)現(xiàn)新突破、新跨越，重塑淄博在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新優(yōu)勢，就必須打破思想束縛，創(chuàng)新發(fā)展思路，采取非常措施。當(dāng)前要重點(diǎn)突破企業(yè)、融合和人才這三抓：（1）重點(diǎn)突破抓企業(yè)，實(shí)施政府主導(dǎo)的一流企業(yè)打造戰(zhàn)略，以一流企業(yè)群為依托，建設(shè)新型工業(yè)化城市。（2）重點(diǎn)突破抓人才，切實(shí)加強(qiáng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的人才支撐體系建設(shè)，人才是強(qiáng)市之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投入，以人才優(yōu)勢構(gòu)筑未來的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。（3）重點(diǎn)突破抓融合，積極融入“一藍(lán)一黃”國家戰(zhàn)略和濟(jì)南都市圈，努力在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。第一，積極融入山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。世界海洋理事會執(zhí)行主席保羅?霍爾休斯：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)?！昂Ｑ蠼?jīng)濟(jì)等于全球經(jīng)濟(jì)”。沿海國家紛紛把海洋戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。東部率先發(fā)展的基礎(chǔ)就是海洋區(qū)位優(yōu)勢。2009年沿海重大事件：山東、江蘇、福建、海南、廣西、遼寧等，都被批準(zhǔn)為國家戰(zhàn)略。還有早些時候的上海浦東、天津新區(qū)、河北曹妃甸等。我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局已經(jīng)基本完成。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略普遍提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，依托海洋區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)東部地區(qū)率先發(fā)展，成為最為顯著的時代特征。第二，積極融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。把積極融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，作為深入拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要平臺。重點(diǎn)做好三個方面的工作：一是著眼于產(chǎn)業(yè)梯度差異和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，制定規(guī)劃，全面對接；二是鼓勵和引導(dǎo)各區(qū)縣積極參與“黃三角”建設(shè)；三是全力支持高青縣發(fā)展生態(tài)、綠色和低碳經(jīng)濟(jì)。第三，積極融入濟(jì)南都市圈建設(shè)。把加快融入濟(jì)南都市圈建設(shè)，作為提升我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的重要手段。重點(diǎn)做好兩個方面的工作：一是充分發(fā)揮“次核”作用，重點(diǎn)在高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域搞好產(chǎn)業(yè)對接，在科教文化等領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作，加快實(shí)現(xiàn)市場一體化；二是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山東總體規(guī)劃與建設(shè)：以濟(jì)南、青島為中心，發(fā)展城際高速鐵路。以青島為中心的青、煙、威、榮城際高速鐵路已開工建設(shè)。濟(jì)南都市圈城際鐵路規(guī)劃已編制完成，可實(shí)現(xiàn)與濱州、濰坊兩個主要黃三角城市的1小時交通圈。淄博市則積極推進(jìn)以張店為中心的“大十字”城際快速軌道交通的統(tǒng)籌規(guī)劃，努力完成張店――濟(jì)南、張店――濰坊、張店――沂源、張店――高青的“半小時工作生活圈”建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)淄博北部以經(jīng)濟(jì)區(qū)、工作區(qū)為主，淄博南部以生態(tài)區(qū)、生活區(qū)為主；白天在淄博或濟(jì)南工作，晚上會濟(jì)南或淄博休息等重大發(fā)展目標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]楊冬梅，徐開金．試析經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的動力均衡．《湖北社會科學(xué)》．2010（2）

[2]韓立齊．也談經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整．《理論觀察》．2010（3）