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篇1

關(guān)鍵詞：新聞評(píng)論；社會(huì)責(zé)任；要素

中圖分類號(hào)：G210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：CN61-1487-（2016）10-0022-03

新聞評(píng)論不是新聞，不是事實(shí)報(bào)道，而是事實(shí)評(píng)價(jià)，是基于新聞事實(shí)或有新聞意義的事實(shí)而發(fā)表的意見。相比于新聞報(bào)道，由于新聞評(píng)論對(duì)社會(huì)制度情境的依賴更強(qiáng)，因而，新聞評(píng)論帶有鮮明的價(jià)值屬性，對(duì)社會(huì)所要承擔(dān)的責(zé)任也更為突出。

一、新聞評(píng)論社會(huì)責(zé)任的提出

無論是以事實(shí)描述為特征的新聞報(bào)道還是以價(jià)值規(guī)范為特征的新聞評(píng)論，都屬于大眾媒介的傳播內(nèi)容，因而都處于一定的傳播及媒介制度中，進(jìn)而處于規(guī)定傳播及媒介制度的整體社會(huì)制度之下。所謂制度，就是系統(tǒng)。社會(huì)制度就是社會(huì)系統(tǒng)。從社會(huì)學(xué)意義上的系統(tǒng)論角度而論，處于社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)人化的各個(gè)要素既有相對(duì)的獨(dú)立性，又同其他人化的要素相互制約，并統(tǒng)一受制于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，服從并服務(wù)于該社會(huì)系統(tǒng)。就傳播媒介及其傳播內(nèi)容而言，自其誕生之日起，就脫離了自在狀態(tài)而進(jìn)入包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化等要素的整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)之內(nèi)，從而受制于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)。大眾傳播媒介因其大眾性而具有很強(qiáng)的公共性，它理當(dāng)更多地體現(xiàn)為公共的意志（“公意”）和公共的利益（“公益”）。正是從這個(gè)意義說，作為大眾媒介傳播活動(dòng)的新聞評(píng)論不僅是個(gè)人和媒體機(jī)構(gòu)的一種權(quán)利或自由，更是一種義務(wù)和責(zé)任。

針對(duì)大眾傳播媒介為追逐利潤而逾越新聞自由的界限和拋棄應(yīng)對(duì)社會(huì)擔(dān)負(fù)的基本責(zé)任，西方人很早就提出了新聞媒介的社會(huì)責(zé)任思想和理論。1788年，被美國人譽(yù)為“自由開創(chuàng)之父”的托馬斯?杰斐遜在支持制訂旨在保護(hù)新聞自由的聯(lián)邦憲法修正案的同時(shí)，就指出：“報(bào)界有義務(wù)向公眾提供可信的、準(zhǔn)確的和重要的消息與意見?！?0世紀(jì)初，美國新聞界制訂了《記者信條》《新聞法規(guī)》等規(guī)約，業(yè)界要尊重公民自由和對(duì)公眾盡責(zé)的行業(yè)規(guī)范。到20世紀(jì)40年代，美國非政府機(jī)構(gòu)―新聞自由委員會(huì)（“哈欽斯委員會(huì)”）明確而系統(tǒng)地提出了有關(guān)媒體社會(huì)責(zé)任論的基本思想：現(xiàn)代傳播媒介應(yīng)當(dāng)“將自己視為公共討論的共同載體”，應(yīng)當(dāng)成為“一個(gè)交換評(píng)論和批評(píng)的論壇”，“社會(huì)中所有重要的觀點(diǎn)和利益都應(yīng)該在大眾傳播機(jī)構(gòu)上得到反映”，要描繪出“社會(huì)各個(gè)成員集團(tuán)的典型圖畫”、要負(fù)責(zé)介紹和闡明社會(huì)的目標(biāo)和美德，以及要使人們便于獲得當(dāng)前發(fā)生的重要事件等。[1]其后在50年代，美國學(xué)者T.B.佩特森（Peterson）提出了作為“現(xiàn)代社會(huì)公眾通訊工具”的媒介所應(yīng)承擔(dān)的包括以提供關(guān)于公共事務(wù)的信息、討論或辯論來服務(wù)于政治制度，啟發(fā)和提高公眾的自我決策意識(shí)，對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)，他認(rèn)為：“自由伴隨著一定的義務(wù)，享受著政府賦予的特權(quán)地位的報(bào)刊，有義務(wù)對(duì)社會(huì)承擔(dān)一定的責(zé)任?！盵2]70年代，美聯(lián)社編輯主任協(xié)會(huì)制定倫理規(guī)則明確要求：“報(bào)紙應(yīng)當(dāng)為人們交流評(píng)論與批評(píng)提供論壇，特別是當(dāng)那些評(píng)論與社論立場相左的時(shí)候?！盵3]凡此種種，表明的是新聞媒介在追求和享受新聞自由的同時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的方方面面的社會(huì)責(zé)任。在所有這些對(duì)新聞媒介的社會(huì)責(zé)任規(guī)約中，幾乎都涉及到發(fā)表意見的新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任。

迄今為止，新聞（包括新聞報(bào)道和新聞評(píng)論）的社會(huì)責(zé)任即新聞責(zé)任問題一直是西方各主要資本主義國家新聞界及其整個(gè)社會(huì)的公共議題，西方的新聞業(yè)始終處在追逐商業(yè)利潤、享受新聞自由與接受新聞審查、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之間的矛盾沖突之中。

中國自近代引入新聞學(xué)以來，對(duì)新聞的認(rèn)識(shí)和理解就包含了對(duì)新聞責(zé)任的關(guān)切。在論述報(bào)紙社會(huì)功能和意義時(shí)，無論是梁啟超的文章《論報(bào)館有益于國事》、嚴(yán)復(fù)的文章《國聞報(bào)緣起》，還是徐寶璜的著作《新聞學(xué)》，都涉及報(bào)業(yè)即新聞業(yè)的社會(huì)責(zé)任、新聞工作（者）的職業(yè)使命和道德。[4]尤為突出的是，鑒于當(dāng)時(shí)動(dòng)蕩的社會(huì)局勢(shì)和革命的時(shí)代主題，聯(lián)系國事是報(bào)紙的第一要?jiǎng)?wù)，報(bào)紙所擔(dān)當(dāng)?shù)母嗟氖钦涡麄骷业闹厝魏土x務(wù)，報(bào)紙的政治實(shí)用價(jià)值備受重視。由此，基本上可以說，報(bào)紙不是以新聞而是以新聞評(píng)論為本位（只是到了后來，報(bào)紙才向新聞本位回歸），而報(bào)紙所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，則更多地是新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任。新聞界的這種評(píng)論本位主義盛行至改革開放前，并存留至今。從這個(gè)意義上說，不同于西方，中國人所謂的新聞責(zé)任首要地不是新聞報(bào)道即新聞本身的社會(huì)責(zé)任，而更多地是新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任，尤其是其中的政治責(zé)任。

一般而論，從人類新聞實(shí)踐來看，無論從歷史還是從邏輯上說，新聞報(bào)道要早于新聞評(píng)論，因此，對(duì)新聞評(píng)論社會(huì)責(zé)任的關(guān)注要晚于對(duì)新聞報(bào)道社會(huì)責(zé)任的關(guān)注。作為廣義的新聞中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為一項(xiàng)主觀性更強(qiáng)的新聞實(shí)踐活動(dòng)，相比于新聞報(bào)道，新聞評(píng)論因其與新聞本身的差異而使其社會(huì)責(zé)任問題更難以被評(píng)判，更難形成公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。但是，基于新聞評(píng)論更強(qiáng)的社會(huì)性及對(duì)公眾的社會(huì)影響力并不亞于新聞報(bào)道，對(duì)新聞評(píng)論在社會(huì)責(zé)任方面的媒介批評(píng)同樣成為一種媒介實(shí)踐的必然。因此，迫切需要對(duì)新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任加以主題化研究。

二、新聞評(píng)論社會(huì)責(zé)任的要素

基于新聞與社會(huì)的多重關(guān)系，新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任是多方面的。概括起來，新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任主要包括三個(gè)方面，即：政治責(zé)任、法律責(zé)任和倫理責(zé)任。這三重社會(huì)責(zé)任成為對(duì)新聞評(píng)論媒介批評(píng)的主要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

（一）政治責(zé)任

新聞是觀念的產(chǎn)物。從政治學(xué)的角度看，新聞實(shí)踐活動(dòng)是一種界定和調(diào)整權(quán)力關(guān)系的權(quán)力話語活動(dòng)。如果說，新聞報(bào)道是“用事實(shí)說話”，是把報(bào)道者的傾向寓于對(duì)事實(shí)的客觀報(bào)道之中，因而表達(dá)的是“無形的意見”，那么，新聞評(píng)論則是“有形的意見”，是基于事實(shí)的立場和觀點(diǎn)的價(jià)值偏向性表達(dá)，它總是受一定的權(quán)力即政治意識(shí)形態(tài)框架支配。而作為意識(shí)形態(tài)機(jī)構(gòu)的新聞媒體把關(guān)后的新聞評(píng)論，更是一種制度性（而非個(gè)人性）行為，因而其政治性、意識(shí)形態(tài)性或“黨性”完全是一種必然的品性。在意識(shí)形態(tài)的框架效果即篩選、過濾機(jī)制作用下，新聞評(píng)論具有鮮明的價(jià)值特征和價(jià)值觀差異。正是從這個(gè)意義上說，新聞評(píng)論是一套言說定義（或規(guī)范）現(xiàn)實(shí)世界的權(quán)力話語，新聞評(píng)論活動(dòng)是政治性的活動(dòng)，從事新聞評(píng)論就是從事政治。恩格斯曾指出“絕對(duì)放棄政治是不可能的；主張放棄政治的一切報(bào)紙也在從事政治。問題只在于怎么樣從事政治和從事什么樣的政治。”[5]從事政治活動(dòng)的新聞評(píng)論當(dāng)然要承擔(dān)一定的政治責(zé)任，這是一項(xiàng)必然的邏輯。在自由主義的社會(huì)語境下，新聞評(píng)論要承擔(dān)充當(dāng)“社會(huì)公器”和被喻為的“看門狗”（watchdog）的角色，為社會(huì)（公益）服務(wù)，肩負(fù)起對(duì)政府、非政府組織及公司企業(yè)進(jìn)行新聞?shì)浾摫O(jiān)督的政治責(zé)任，要求成就為“自由而負(fù)責(zé)的新聞界”；在社會(huì)主義的社會(huì)語境下，新聞評(píng)論要承擔(dān)充當(dāng)執(zhí)政黨、政府和人民的耳目喉舌及輿論支持、輿論引導(dǎo)（導(dǎo)向）和輿論調(diào)控工具的政治責(zé)任。新聞評(píng)論履行輿論監(jiān)督和政策宣傳等政治功能，就是在承擔(dān)政治責(zé)任。這種對(duì)政治責(zé)任的承擔(dān)集中表現(xiàn)為合政策性，即要為一定的政策所約束，服從和服務(wù)于政黨和政府的內(nèi)政外交政策。

（二）法律責(zé)任

從法律學(xué)的角度看，新聞評(píng)論是一種關(guān)涉?zhèn)€人與個(gè)人、個(gè)人與集體、人的權(quán)利與義務(wù)、自由與責(zé)任等社會(huì)關(guān)系的新聞實(shí)踐活動(dòng)?；谛侣勗u(píng)論的權(quán)利和自由是有底線和疆界的，新聞評(píng)論的法律責(zé)任更多地表現(xiàn)在不作為上，力求避免評(píng)論權(quán)利的濫用和誤用。新聞評(píng)論因此主要成為被社會(huì)規(guī)范的對(duì)象（而非社會(huì)規(guī)范者）。從這個(gè)意義上說，新聞評(píng)論的法律責(zé)任基本上是消極性的、否定性的責(zé)任。事實(shí)上，新聞評(píng)論承擔(dān)法律責(zé)任主要表現(xiàn)為合法性，即要合乎法律精神的要求，要受一定的法律規(guī)范的約束（應(yīng)該承認(rèn)，并不是所有的法律都是合法之法或“良法”。從原則上說，對(duì)不良之法或“惡法”，作為社會(huì)輿論工具的新聞評(píng)論不但不能在精神上受其束縛，而且在行動(dòng)上要通過新聞批評(píng)的方式提出各種建議和意見，使之盡早得到修正）。[6]換而言之，新聞評(píng)論要在法律允許的界限內(nèi)進(jìn)行，具體是指新聞評(píng)論主體選擇評(píng)論的新聞事實(shí)和人物及得出的相關(guān)結(jié)論必須是法律（主要是新聞傳播法）允許傳播的內(nèi)容，不會(huì)對(duì)他人或某個(gè)群體、對(duì)執(zhí)政黨和政府及整個(gè)社會(huì)造成負(fù)面影響，不得侵犯他人的個(gè)人權(quán)利，不得損害法人的利益，不得危害國家安全，不得敗壞社會(huì)的公序良俗，不得造成干擾獨(dú)立司法審判的“新聞審判”現(xiàn)象。

（三）倫理責(zé)任

從倫理學(xué)的角度看，新聞評(píng)論是一種辨別善惡并影響社會(huì)價(jià)值取向的軟權(quán)力話語行為?！把哉撌且环N試圖影響人、改變?nèi)栓D改變?nèi)说膬r(jià)值觀、行為和信仰―的文本，因此，它不能不受到倫理的審視。”“就像論說可以用來幫助人們做出更好的決定并改變他們的生活一樣，‘論說’也可以破壞和傷害人們。作為民主社會(huì)的公民和‘私民’，我們必須以監(jiān)督和批判的眼光審視我們所制造和接受的論說。”[3]作為一種廣為傳播的社會(huì)言論（“論說”），新聞評(píng)論的倫理品性是顯而易見的。新聞評(píng)論的倫理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是使傳播對(duì)象或者說受眾“耳聰目明”，更具思考力、鑒別力、批判力和創(chuàng)造力，總之，更自主、自由，更有個(gè)性，而不是相反―更易于被人所操控、役使和同（質(zhì)）化。換而言之，新聞評(píng)論者即“論（說）者的倫理”旨在“強(qiáng)化個(gè)人和社群”（strengthening the individual and community），使之更有力量。而要實(shí)現(xiàn)上述倫理目標(biāo)，就必須要求新聞評(píng)論者像古希臘圣人蘇格拉底那樣，做知識(shí)和真理的“助產(chǎn)士”，通過“辯證法”與人“理論”，目的不在駁倒對(duì)方，而在于共同達(dá)到真理，達(dá)成共識(shí)。事實(shí)上，今天的新聞評(píng)論者更應(yīng)平等對(duì)待傳播對(duì)象，平等交流，做到理性勸服。如果說新聞評(píng)論的法律責(zé)任主要是一種消極性作為的責(zé)任，那么，新聞評(píng)論的倫理責(zé)任更多地表現(xiàn)出積極性作為的責(zé)任一面，它要積極作為，執(zhí)行一定的社會(huì)基本職能。譬如，新聞評(píng)論要盡可能多地提供全社會(huì)的各種聲音，搭建“開放的話語空間”和“意見的自由市場”，尤其是確保話語權(quán)和發(fā)言機(jī)會(huì)的均衡分配，讓弱勢(shì)、邊緣群體發(fā)出自己的聲音。還有，新聞評(píng)論要盡可能地彰顯人性中的光輝，顯示人道主義和推崇人文關(guān)懷，弘揚(yáng)和釋放道德力量的正能量，以凝聚社會(huì)共識(shí)和舒緩社會(huì)情緒。當(dāng)然，從根本上說，新聞評(píng)論的倫理責(zé)任要求新聞評(píng)論合道德性（“合德性”），即要求新聞評(píng)論遵守德性社會(huì)的道德約束，其評(píng)論主體所選擇評(píng)論的、作為公開傳播對(duì)象的新聞事實(shí)或人物及得出的結(jié)論都應(yīng)該符合社會(huì)公認(rèn)的道德觀念和規(guī)范，為之所接納。概括起來說，新聞評(píng)論的道德責(zé)任包括：在內(nèi)容上，要“公正”（fairness，而非不偏不倚，impartial），不要碰觸和突破民主、法治和社會(huì)基本價(jià)值觀的底線；在形式上，要公開，不得隱匿或模糊地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，不得使用不利于讀者全面、深刻地理解、把握事實(shí)，獨(dú)立、合理地進(jìn)行判斷、推論的論證方法或修辭手段。應(yīng)該指出的是，基于倫理界限和規(guī)范不像法律界限和規(guī)范那么硬性和明確，新聞評(píng)論的道德責(zé)任比其法律責(zé)任要寬泛也要寬松一些，承擔(dān)新聞評(píng)論的道德責(zé)任也就要求更自覺、自主一些。

三、結(jié)論

新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任不是外在強(qiáng)加的，而是內(nèi)生的，是其作為一種特殊的新聞形態(tài)的內(nèi)在屬性所規(guī)定和賦予的。一般而論，新聞評(píng)論的三重社會(huì)責(zé)任―政治責(zé)任、法律責(zé)任與倫理責(zé)任―是統(tǒng)一的，但不可否認(rèn)，在某些特定的情形下，新聞評(píng)論的政治價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、法律價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與倫理價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)即合政策性、合法性與合道德性并不完全一致。英國作家塞繆爾?約翰遜（Samuel Johnson）的言論―“每個(gè)社會(huì)都有維持和平和秩序的權(quán)利，因此就有權(quán)禁止宣傳報(bào)道帶有危險(xiǎn)傾向的意見……執(zhí)政者在限制他所認(rèn)為的危險(xiǎn)意見時(shí)，他在道德上或神學(xué)上可能有錯(cuò)誤，但是他在政治上則是正確的?！盵4]―恰好從對(duì)立面上反映了這種多重價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的非統(tǒng)一性。因此，承擔(dān)新聞評(píng)論的三重社會(huì)責(zé)任就成為一種講求周全、兼顧的平衡藝術(shù)。此外，承擔(dān)新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任還要求注意一種情形。上述政治、法律和倫理三重標(biāo)準(zhǔn)有可能與新聞價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)都不一致。譬如，有些事實(shí)具有新聞價(jià)值，以新聞價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來衡量是值得評(píng)論和傳播的，但從政治、法律或倫理的角度看，又都不適合評(píng)論和傳播。因此，在承擔(dān)新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任時(shí)，還有一個(gè)平衡政治責(zé)任、法律責(zé)任和倫理責(zé)任與傳播責(zé)任的問題。

參考文獻(xiàn)：

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[5]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1995.

篇2

青少年發(fā)展的常見問題及干預(yù)方法

培育弱勢(shì)青少年復(fù)原力之途徑

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一項(xiàng)閱讀方案檢視弱勢(shì)家庭兒童偏差行為的防治

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青少年家庭運(yùn)作、正向發(fā)展、學(xué)校表現(xiàn)及學(xué)業(yè)適應(yīng)能力

家庭因素與香港初中生網(wǎng)癮的關(guān)系

預(yù)防科學(xué)視角下學(xué)校社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式探討

“青少年正面成長計(jì)劃”在中國大陸的客觀成效性探究

“共創(chuàng)成長路”——田家炳青少年正面成長計(jì)劃

“青少年正面成長計(jì)劃”教材編寫及修訂的探索研究

來滬青少年成長過程中“風(fēng)險(xiǎn)因素”與“保護(hù)因素”研究

成長小組介入初中生偏差行為的實(shí)踐研究

提高家庭教育工作水平的出路在于創(chuàng)新

中國傳統(tǒng)文化影響下的家庭教育觀的偏離

《周易·咸卦》之“感應(yīng)”思想對(duì)家庭教育溝通中的啟示

家長學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的五大辦學(xué)機(jī)制

關(guān)于家長心理學(xué)校的探索及路徑實(shí)踐

義務(wù)教育階段留守兒童家庭教育調(diào)查研究——以貴州省安順市開發(fā)區(qū)為例

以青島市嶗山區(qū)為例談農(nóng)村留守兒童的隔代教養(yǎng)問題

家庭氣氛對(duì)心理健康和學(xué)業(yè)戈就水平的影響及其營造

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提高“80后”年輕媽媽育子素養(yǎng)的培訓(xùn)與研究

父親參與幼兒家庭教育研究綜述

馬卡連柯的兒童游戲思想及其對(duì)現(xiàn)代家庭游戲的啟示

加拿大家庭學(xué)校教育的發(fā)展及其啟示

兩代父母協(xié)同教育幼兒的個(gè)案研究

依托社區(qū)，三方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“和諧育人”的理想教育網(wǎng)絡(luò)

拓展資源新空間，構(gòu)建學(xué)校與家庭合育共促的學(xué)校文化

攻擊青少年增能的實(shí)踐探索——以上海市某工讀學(xué)校“心教育”項(xiàng)目為例

3～6歲流動(dòng)兒變劣勢(shì)為特勢(shì)：在挫折中成長——基于“留守兒童”“留守”環(huán)境的思考

篇3

白色垃圾是世界的一大危害，人人都想除去它，可是做起來又不是那么簡單。比如有些人工作忙，就去買盒飯吃，吃完后隨便亂扔。還有一些人把垃圾裝在塑料袋里，扔垃圾的時(shí)候?yàn)榱朔奖氵B塑料袋也一起扔，這樣又增加了許多白色垃圾。怎么減少這些白色垃圾呢？我要身體力行。

那是一個(gè)多風(fēng)的星期天，風(fēng)婆婆把垃圾箱里的所有塑料袋紛紛吹出來，而且吹得到處都是。樹枝上、房頂上、月季花枝上......像一群丑陋的小精靈搖頭擺尾，真令人厭惡。要怎么消除這些“精靈”呢？我心里盤算著......

于是我?guī)弦粋€(gè)十分大的塑料袋來到花壇旁。盡管風(fēng)很大，灰塵迎面撲來，那些塑料袋似乎顯得更得意?？墒俏业哪康木褪菫榱藢?duì)付這群“小精靈”，把它們搜集起來放回垃圾箱里，免得它們出來破壞環(huán)境。我開始行動(dòng)了，先把月季花上的塑料袋摘下來，誰知這月季花上的刺這么厲害，我剛一伸手就被扎了一下，還很疼呢。我咬咬牙繼續(xù)撿，一會(huì)兒，花壇變得干凈了，我很高興，又去摘取樹上的塑料袋，可樹又高又大，我只能用枯枝挑下來。我把撿到的塑料袋扎成一捆放到帶來的塑料袋里。

風(fēng)漸漸停了，太陽出來了，照在如此優(yōu)美的環(huán)境上顯得更美麗。進(jìn)進(jìn)出出的許多鄰居都向我投來贊許的目光。我為自己做了一件有意義的事而感到自豪。

篇4

關(guān)鍵詞　影視旅游　發(fā)展　困惑　對(duì)策　社會(huì)價(jià)值

九十年代后，我國影視旅游的發(fā)展日益受到了人們的關(guān)注，將影視文化與旅游景點(diǎn)相結(jié)合，已發(fā)展成經(jīng)濟(jì)熱潮，吸引了眾多資本。目前，國內(nèi)已經(jīng)建成了30余座影視城，還有20多個(gè)規(guī)劃投資上億元的新建大型影視城正熱氣騰騰地施工或招商，企業(yè)與政府對(duì)影視旅游熱情不減。但是學(xué)術(shù)界對(duì)于影視旅游的研究卻很少。影視旅游在我國屬于一種新興的旅游形式，其經(jīng)營管理尚缺少可遵循的模式，不少影視城由于經(jīng)營不當(dāng)很快走向衰落。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國70％的影視城和主題公園處于虧損狀態(tài)。20％持平，只有10％左右盈利。約有1700多家企業(yè)無望收回成本，更有2500億元巨資被影視城和主題公園套牢。國內(nèi)電影與旅游的合作。在資金運(yùn)作、經(jīng)營模式和開發(fā)深度等方面尚有潛力可挖，如無錫影視城中歐亞雙城已宣告破產(chǎn)，而像“南京影視城”那樣“人去樓空”、破爛不堪的拍攝外景在風(fēng)雨的侵蝕下開始荒廢的現(xiàn)象也不在少數(shù)。在這種影視城建設(shè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的情況下。我國影視旅游還處于剛剛起步階段的今天，對(duì)影視旅游進(jìn)行研究，深入分析存在的問題，進(jìn)而提出科學(xué)發(fā)展影視旅游的策略，具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國影視旅游發(fā)展中的困惑：現(xiàn)狀與問題

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳播與文化產(chǎn)業(yè)是二十一世紀(jì)最具發(fā)展前景的兩大朝陽產(chǎn)業(yè)，特別是傳播與文化產(chǎn)業(yè)由于自身特點(diǎn)使其與信息旅游等產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展極具帶動(dòng)作用，日益受到世界各國政府和企業(yè)的高度重視。發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家。都將傳播與文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為新世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。影視業(yè)作為傳播與文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，同樣顯示出十分廣闊的發(fā)展前景。迪斯尼、好萊塢、時(shí)代華納、索尼等影視業(yè)巨頭的年?duì)I業(yè)額都在百億美元以上。影視業(yè)現(xiàn)已成為美、日等國不可或缺的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

旅游業(yè)與影視業(yè)密不可分，二者互相支撐、互相促進(jìn)、共同發(fā)展，這是時(shí)代進(jìn)步的必然結(jié)果。目前世界上的各大影視巨頭都在開發(fā)影視產(chǎn)品的同時(shí)積極發(fā)展影視旅游，通過影視業(yè)來帶動(dòng)其旅游收入。如美國“好萊塢”、迪斯尼，還有戛納電影城等，其在旅游資源開發(fā)方面的收入大大高于其影視制作取得的收入。這不難看出，以影視來帶動(dòng)旅游。用旅游促進(jìn)影視，是世界影視行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。

從目前我國的電視綜合人口覆蓋率、節(jié)目源、觀眾群體及所占發(fā)行放映市場份額來看，影視文化業(yè)市場潛力巨大。伴隨我國加入WTO后，我國的影視市場將進(jìn)一步開放。國外影視巨頭將紛紛登陸中國。他們的到來，很大程度上會(huì)帶動(dòng)我國影視文化業(yè)向更高、更好的方向發(fā)展，從而進(jìn)一步激活中國影視市場，加快影視市場世界一體化的步伐。面對(duì)嚴(yán)峻的競爭形勢(shì)，我國影視業(yè)正在進(jìn)行全方位的改革。加強(qiáng)影視業(yè)與旅游、信息、廣告策劃等相關(guān)行業(yè)的互動(dòng)式協(xié)作，發(fā)揮影視高科技在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)有作用。

然而，當(dāng)影視旅游資源得到開發(fā)與利用的同時(shí)，我國影視旅游發(fā)展中卻仍然存在著不可忽略的眾多問題，主要表現(xiàn)如下：

1、產(chǎn)品單一，發(fā)展緩慢

當(dāng)前我國影視旅游產(chǎn)品還停留在傳統(tǒng)的觀光層面，多數(shù)拍攝景點(diǎn)只是立牌，簡單表明此地拍攝劇目、參演明星、導(dǎo)演等情況，僅限于圖片展示，不能使旅游者有身臨其境之感，難以滿足旅游者重現(xiàn)熒屏經(jīng)典一幕的愿望。投資巨額的影視城靠的是規(guī)模效應(yīng)，主要的影視城的基礎(chǔ)設(shè)施大部分都局限于供拍攝劇組利用，可供游客參與的項(xiàng)目有限。如一些影視城內(nèi)，以小池塘代表珠江之水，以模型代替赤壁之戰(zhàn)中千萬條船只，難以在旅游者心中產(chǎn)生共鳴，激發(fā)他們的游興。

2、內(nèi)涵不足，文化缺乏

現(xiàn)代旅游產(chǎn)品越來越注重文化內(nèi)涵的挖掘，因?yàn)闆]有歷史文化積淀的旅游景點(diǎn)是缺乏生命力的。國內(nèi)不少影視城在開發(fā)過程中對(duì)于文化主題的深化力度存在較大的不足。往往只是對(duì)某一特定歷史空間和實(shí)踐的簡單再現(xiàn)，而忽視了對(duì)這一歷史時(shí)空背后所蘊(yùn)含的文化氛圍的營造，結(jié)果只能達(dá)到“形似而神不似”的水平。

3、觀賞靜態(tài)，參與不夠

影視城主要還是為劇組服務(wù)的，較少為旅游者的需求考慮。除了供攝制組拍攝用外，多數(shù)時(shí)候是閑置的。隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人們更多的都愿意參加有一定參與性的旅游項(xiàng)目，體驗(yàn)型旅游為大眾所喜愛。

4、內(nèi)容平淡，大同小異

影視旅游的發(fā)展，讓很多的發(fā)展商都看到了影視所帶來的巨大的旅游收入，各種影視城不斷興建，各地都在抓緊時(shí)間吸引劇組的拍攝，但是景區(qū)內(nèi)的旅游設(shè)施、旅游景點(diǎn)一般都是為了拍攝而建立的，尤其是各種影視城，大部分都是幾座具有時(shí)代特色的建筑。一些建筑小品，具有很大的替代性，在同一地域內(nèi)出現(xiàn)了多家影視城，而且“大同小異”。如很多影視城都有廣州街、香港街等。

5、盲目投資，經(jīng)營不當(dāng)

由于盲目投資、重復(fù)性建設(shè)等原因?qū)е挛覈糠钟耙暢堑膬?nèi)外部環(huán)境條件極差，景觀建造粗糙，許多資源大量閑置，使整體環(huán)境與文化價(jià)值不相符。投資商急功近利，盲目跟風(fēng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)已有影視城30多個(gè)。中央電視臺(tái)就擁有“太湖影視城”、“南海影視城”等。浙江省內(nèi)與影視拍攝基地相關(guān)的就有杭嘉湖古鎮(zhèn)系列拍攝基地、寧紹的古跡場所、新昌的山水拍攝基地、舟山的海島風(fēng)情基地等。

6、資源受限，服務(wù)較差

旅游的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)六要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，隨著游客數(shù)量的不斷增加，對(duì)旅游地的接待能力、旅游地基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，許多影視城旅游生活環(huán)境容量小，基礎(chǔ)設(shè)施較差，極大地限制了旅游業(yè)發(fā)展。

7、多頭管理，盲區(qū)并存

影視城的申報(bào)事宜歸誰管?是國家廣電總局，還是國家旅游局。通過調(diào)查。影視城的審批不通過國家廣電總局，只有中央電視臺(tái)籌建的影視基地，才經(jīng)總局審批。同時(shí)，國家旅游局也認(rèn)為不在他們的職能范圍之內(nèi)。一位負(fù)責(zé)人說到，如果要附加旅游項(xiàng)目。就找旅游部門：要批土地，就找國土資源部門：要搞文藝演出，就找文化部和廣電總局，“國家廣電總局、文化部、旅游總局目前都沒有明確管理影視城的職能部門，影視城面臨的多頭管理局面。反而造成一個(gè)管理盲區(qū)?！?/p>

二、我國影視旅游發(fā)展的出路：思考與建設(shè)

在我國，影視旅游的發(fā)展暴露出種種問題，這既要靠管理部門加強(qiáng)宏觀調(diào)控和積極引導(dǎo)，也需要相關(guān)經(jīng)營單位加強(qiáng)市場調(diào)研，轉(zhuǎn)貼于 主動(dòng)開發(fā)迎合消費(fèi)者口味的創(chuàng)新型旅游產(chǎn)品，使我國的影視城旅游走得更快更遠(yuǎn)。影視城項(xiàng)目的經(jīng)營管理者作為旅游開發(fā)的主體，應(yīng)著重從創(chuàng)新產(chǎn)品、完善服務(wù)、深化景區(qū)文化內(nèi)涵等內(nèi)動(dòng)力方面下苦功夫，相關(guān)的政府管理部門和旅游學(xué)術(shù)界則應(yīng)在政策保障、理論支持、決策服務(wù)等方面為我國影視旅游的發(fā)展提供外動(dòng)力。共同構(gòu)成影視旅游發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制。

1、把握時(shí)效性，加大宣傳

影視旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)把握好影視作品熱播的時(shí)機(jī)，通過各種途徑宣傳熱播影視作品拍攝地，讓游客知道有哪些影視作品特別是投資巨大、明星眾多的影視作品正在拍攝。可以定期在新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體上信息。讓明星和影視作品成為旅游招牌。對(duì)于有一定知名度的影視作品的拍攝地要加大宣傳。并加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)，可以出版影視旅游地圖、宣傳圖冊(cè)之類的資料。

2、加強(qiáng)軟硬件設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)

可以適當(dāng)?shù)嘏d建一批影視劇的外景拍攝基地，為開展影視旅游提供比較集中的活動(dòng)空間，增加對(duì)影視作品的寬容性。推動(dòng)影視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行謀劃和細(xì)化，提升配套能力，為影視旅游提供更有力的支持，要對(duì)影視基地進(jìn)行市場細(xì)分，根據(jù)自身特色，找準(zhǔn)自己位置，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。要加強(qiáng)影視旅游專門人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。為影視基地的規(guī)范化建設(shè)提供智力支撐。同時(shí)還要做好影視劇的后續(xù)宣傳工作。提高影視資源的利用率，使影視資源更好地服務(wù)于旅游業(yè)的發(fā)展。

3、所在地政府要重視影視作品的拍攝

發(fā)展影視旅游必須要有足夠多的攝制隊(duì)伍拍攝，這是開發(fā)影視旅游的先決條件。因此。各級(jí)政府必須明確影視作品拍攝對(duì)開展影視旅游的重要性和積極意義。對(duì)于攝制隊(duì)伍應(yīng)該給予各個(gè)方面的優(yōu)惠和照顧，積極創(chuàng)造交通便利、服務(wù)周到、環(huán)境寬松的影視拍攝條件。

4、引導(dǎo)控制，經(jīng)營得當(dāng)

國家主管部門應(yīng)該加強(qiáng)影視基地建設(shè)的引導(dǎo)控制，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度，嚴(yán)格控制影視基地的建設(shè)數(shù)量，明確各部門的職責(zé)。要求報(bào)審人提供詳盡的開發(fā)規(guī)劃、技術(shù)設(shè)計(jì)、市場論證、管理方式等方面的材料，由各地旅游局組成專家評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審。國家要引尋影視拍攝基地向良性方向發(fā)展，影視基地本身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營管理水平，向多元化經(jīng)營方向發(fā)展。形成以影視旅游為龍頭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的產(chǎn)業(yè)鏈，如為影視拍攝提供場景和制作服務(wù)的行業(yè)、旅游房地產(chǎn)等。

5、實(shí)現(xiàn)影視旅游的軟開發(fā)

影視旅游實(shí)質(zhì)上是一種體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。是影視走向生活，夢(mèng)幻與現(xiàn)實(shí)逐步結(jié)合的產(chǎn)物。旅游者在參觀影視基地時(shí)，不但可以身臨其境地觀看影視劇的拍攝，甚至還可以有機(jī)會(huì)充當(dāng)劇中的角色，這種感受和體驗(yàn)是獨(dú)到的，也是人們喜聞樂見的，心甘情愿支付更多價(jià)錢來換取的。因此。影視拍攝基地應(yīng)該將文化氛圍和旅游體驗(yàn)作為開發(fā)重點(diǎn)，否則將無異于其他景區(qū)。甚至因?yàn)槿鄙倨渌皡^(qū)自然的、文化的天然優(yōu)勢(shì)而喪失吸引力。如在影視拍攝基地可選擇具有代表性的景區(qū)，恢復(fù)當(dāng)時(shí)風(fēng)貌、建筑、設(shè)施以及人們的穿著打扮。并模仿當(dāng)時(shí)的生活場景，營造一種新鮮而有趣的生活氛圍，使旅游者隨處可見各種戲劇性的場面，并在不知不覺中成為其中一員。

6、全方位擴(kuò)容影視旅游文化

影視旅游總是具有一定的主題，影視作品具有一定的時(shí)效性，因此，開展影視旅游，必須緊隨時(shí)代潮流。迎合當(dāng)下的影視劇熱播，吃、住、購、娛等緊緊圍繞影視主題、劇情展開，安排旅游主題活動(dòng)和策劃項(xiàng)目。并吸納全球性的娛樂時(shí)尚活動(dòng)，迎合廣大旅游消費(fèi)者的口味，滿足旅游者追求新奇的心理需求，以新賣點(diǎn)吸引回頭客。如研制與劇情相關(guān)的特色食品：營造與劇情相關(guān)的住宿環(huán)境：開發(fā)與劇情相關(guān)的旅游商品：策劃與劇情有關(guān)的娛樂項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。

7、要定期對(duì)游客進(jìn)行調(diào)查

旅游者是旅游活動(dòng)的主體，旅游活動(dòng)的開展應(yīng)當(dāng)以滿足游客需求為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。游客的需求是多樣的、不斷變化的，因此對(duì)于一個(gè)旅游景點(diǎn)來說，需要不斷開發(fā)出符合旅游者需求的各種旅游產(chǎn)品，這樣才能實(shí)現(xiàn)旅游地可持續(xù)健康發(fā)展。通過對(duì)游客進(jìn)行定期的調(diào)查?？梢粤私庥慰蛯?duì)旅游地整個(gè)旅游產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量等的評(píng)價(jià)，從而針對(duì)游客提出的要求不斷改進(jìn)，不斷創(chuàng)新。開發(fā)出符合旅游者需求的旅游產(chǎn)品。

篇5

“先生，您的匯款單和一封信。”郵遞員小姐用她那清脆的嗓音說到。

匯款單?估計(jì)是有和我同名同姓的人吧。還有那封信?該不會(huì)是恐嚇信吧!可是我得罪過誰呢?邁克開始將所有朋友的名字像電腦一樣在頭腦中顯示……

“先生――”

“哦，那謝謝你了。”邁克這才反應(yīng)過來，然后迅速關(guān)上門，走進(jìn)里屋。

邁克有些害怕地打開信封，生怕里面會(huì)蹦出一只蜘蛛或者其它什么昆蟲……信終于被打開了，那是一封很簡短的信，上面寫道：

“叔叔，您好!我不知道該怎樣稱呼您。上次我在電視上看到了有關(guān)您的一些事情，想到您的經(jīng)濟(jì)狀況一定不太好，便隨信給您寄來一些錢，希望您能收下。因?yàn)槲矣X得，人與人之間應(yīng)該學(xué)會(huì)互助。

風(fēng)雪中的小男孩

當(dāng)邁克看到落款時(shí)，便猛然回憶起那個(gè)有雪的一年冬天。

那年冬天，蘇聯(lián)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況都不太好，居民都遷往外地。而邁克――一位很有名氣的記者，卻照樣活得悠哉游哉。

一天，邁克又開始?？崴频脑诖蠼稚祥e逛，順便找些可以寫的材料。邁克是個(gè)只要風(fēng)度不要溫度的人，再加上天空飄著小雪，他便開始可憐起他那件厚厚的毛衣。這時(shí)，他發(fā)現(xiàn)一個(gè)比他“抖”得還要厲害的人。那是個(gè)小男孩，他穿的極少，蜷在街道一角，渾身瑟縮著，面前擺著一個(gè)要飯的碗。路上行人來來往往，沒有人注意到他。

“叔叔，給我口飯吃吧。”小男孩苦苦哀求。

邁克注意看了一下他要飯的碗，那里面只有灰塵，幾乎就是化學(xué)中所謂的“單質(zhì)”。給他吧，有損我高貴的形象;不給他，又會(huì)讓別人覺得我沒有同情心。邁克開始了激烈的思想斗爭。最終，他還是作出了決定――給小孩一角錢。

邁克往碗里塞了一角錢，然后頭也不回地走了，只留下小孩的那句“謝謝”。

后來，蘇聯(lián)的重工業(yè)發(fā)展起來了。緊接著，出現(xiàn)了“百廢俱興”的場面。

可憐的邁克!他再也不是那個(gè)高傲的吝嗇鬼了!他由于涉嫌一個(gè)案子被報(bào)社辭退。待他洗脫罪名后，家當(dāng)已所剩無幾了，連經(jīng)濟(jì)來源也沒有了。他真正地走進(jìn)了生命的低谷。

邁克從回憶中醒了過來，他看了看匯款單，是五百元，整整的五百元!邁克此時(shí)是多么的需要它啊!

第二天，邁克很早就拿著匯款單來到郵局。他那平靜的臉上顯示出從未有過的笑容。他從口袋里拿出一張紙，又隨手拿起一支筆寫到：

“親愛的小男孩，我很高興你有了幸福的生活，感謝你在我生活最低潮時(shí)給予我鼓勵(lì)。不過我想，人與人之間的互助應(yīng)該是平等的。否則，那就成了施舍，不是嗎?叔叔”

篇6

白色垃圾是世界的一大危害，人人都想除去它，可是做起來又不是那么簡單。比如有些人工作忙，就去買盒飯吃，吃完后隨便亂扔。還有一些人把垃圾裝在塑料袋里，扔垃圾的時(shí)候?yàn)榱朔奖氵B塑料袋也一起扔，這樣又增加了許多白色垃圾。怎么減少這些白色垃圾呢？我要身體力行。

那是一個(gè)多風(fēng)的星期天，風(fēng)婆婆把垃圾箱里的所有塑料袋紛紛吹出來，而且吹得到處都是。樹枝上、房頂上、月季花枝上......像一群丑陋的小精靈搖頭擺尾，真令人厭惡。要怎么消除這些“精靈”呢？我心里盤算著......

于是我?guī)弦粋€(gè)十分大的塑料袋來到花壇旁。盡管風(fēng)很大，灰塵迎面撲來，那些塑料袋似乎顯得更得意?？墒俏业哪康木褪菫榱藢?duì)付這群“小精靈”，把它們搜集起來放回垃圾箱里，免得它們出來破壞環(huán)境。我開始行動(dòng)了，先把月季花上的塑料袋摘下來，誰知這月季花上的刺這么厲害，我剛一伸手就被扎了一下，還很疼呢。我咬咬牙繼續(xù)撿，一會(huì)兒，花壇變得干凈了，我很高興，又去摘取樹上的塑料袋，可樹又高又大，我只能用枯枝挑下來。我把撿到的塑料袋扎成一捆放到帶來的塑料袋里。

風(fēng)漸漸停了，太陽出來了，照在如此優(yōu)美的環(huán)境上顯得更美麗。進(jìn)進(jìn)出出的許多鄰居都向我投來贊許的目光。我為自己做了一件有意義的事而感到自豪。

篇7

關(guān)鍵詞：發(fā)展理論 現(xiàn)代化理論 依附理論 世界體系理論

第二次世界大戰(zhàn)后，圍繞第三世界國家的發(fā)展道路問題，發(fā)展社會(huì)學(xué)的理論構(gòu)造大致經(jīng)歷了前后相繼的三個(gè)階段：20世紀(jì)50年代至60年代現(xiàn)代化理論一枝獨(dú)秀，60年代中期到70年代末期依附理論盛極一時(shí)，80年代后，世界體系理論的影響逐漸增強(qiáng)。

1、現(xiàn)代化理論的主要觀點(diǎn)及評(píng)述

1.1現(xiàn)代化理論的主要觀點(diǎn)

現(xiàn)代化理論的提出直接得益于經(jīng)典社會(huì)學(xué)家的理論以及帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義理論?！艾F(xiàn)代化理論接受了古典社會(huì)學(xué)關(guān)于社會(huì)變革和進(jìn)化的‘兩極理論’，認(rèn)為社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展是從傳統(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)的過程?！?[1] 現(xiàn)代化理論正是在傳統(tǒng)與現(xiàn)代這種兩分法的基礎(chǔ)上展開論述的。

現(xiàn)代化理論提出了兩個(gè)基本假設(shè)：一是所有社會(huì)的發(fā)展都是相似的單一漸進(jìn)式的發(fā)展。二是西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展走過的歷史是其他后發(fā)展國家的必經(jīng)之路?，F(xiàn)代化理論認(rèn)為，“所有國家的發(fā)展道路是相同的，不同的只是發(fā)展速度的快慢而已，因此西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)歷的歷史，將是發(fā)展中國家發(fā)展的未來?！?[2]

基于這兩個(gè)假設(shè)，現(xiàn)代化理論對(duì)第三世界國家發(fā)展問題的診斷，大體上可以概括為：“(1)價(jià)值的轉(zhuǎn)變是社會(huì)變革的重要前提；(2)西方的工業(yè)化過程將在第三世界國家再現(xiàn)；(3)改變行為傳統(tǒng)模式的變遷，是在現(xiàn)代化的推力下發(fā)生的，這個(gè)推力與西方社會(huì)長期發(fā)展所憑借的動(dòng)力是一致的；(4)西方科技和觀念對(duì)第三世界國家的傳播，同時(shí)也將伴隨著一系列階段和深刻變化；(5)現(xiàn)代化過程是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)一體化的變遷過程，第三世界不發(fā)達(dá)的原因是因?yàn)檫@些國家本身的社會(huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)有‘缺陷’，因而經(jīng)濟(jì)增長需要改組其結(jié)構(gòu)條件——文化和社會(huì)制度的阻礙為前提。一句話，所有的現(xiàn)代化理論都相信：由于西方科技的傳播，發(fā)展中國家不可避免地會(huì)產(chǎn)生發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的一切特征?！?[3]

1.2對(duì)現(xiàn)代化理論的評(píng)述

在工業(yè)革命的推動(dòng)下，西方國家率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。不可否認(rèn)，西方國家成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含了人類發(fā)展的一般共性，現(xiàn)代化理論在這方面的成就是積極的、有價(jià)值的。但是，現(xiàn)代化絕不等于西方化或歐美化，特殊性也有別于共同性。因此，現(xiàn)代化理論在指導(dǎo)發(fā)展中國家的發(fā)展中，不可避免地存在許多不足，其可概括為以下幾點(diǎn)：

首先，發(fā)展中國家有著與西方發(fā)達(dá)國家不同的歷史文化傳統(tǒng)，在現(xiàn)代化起始階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平和所處的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境也相差很大，并且各發(fā)展中國家之間也存在著各種差異?，F(xiàn)代化理論試圖從西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出一個(gè)“普世的發(fā)展模式”，這種模式注定不可能成功指導(dǎo)第三世界國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。

其次，發(fā)展中國家需要拋棄自己的傳統(tǒng)文化嗎？發(fā)展中國家的傳統(tǒng)文化是各發(fā)展中國家在其特定的環(huán)境中認(rèn)識(shí)和改造世界的產(chǎn)物。任何文化都無貴賤之分，都是人類文化的重要組成部分?，F(xiàn)代化理論主張發(fā)展中國家向西方文化學(xué)習(xí)，將各種非西方文化模式都改造成西方文化模式，這顯然是不正確的。無疑，發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中要吸收一些有益的西方文化要素，但絕不是“照抄照搬”或“全盤西化”。這種“西方文化中心論”在指導(dǎo)發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進(jìn)程中必然會(huì)遭到挫折。

最后，從實(shí)踐看，以現(xiàn)代化理論為指導(dǎo)，各發(fā)展中國家并未取得預(yù)期的效果?！坝捎谒ìF(xiàn)代化理論）把西方社會(huì)發(fā)展的模式套用到發(fā)展中國家，這一‘西化’理論在這些國家并未達(dá)到期望的效果。實(shí)際情況是傳統(tǒng)體制雖然被破壞了，但現(xiàn)代體制卻始終建立不起來。并且，現(xiàn)代化理論在解釋發(fā)達(dá)國家今后的發(fā)展問題上也遇到了麻煩?！?[4]

雖然現(xiàn)代化理論存在著種種的缺陷與不足，但是我們也絕不能否認(rèn)其本身所具有的積極價(jià)值。

2、依附理論的主要觀點(diǎn)及評(píng)述

2.1依附理論的主要觀點(diǎn)

由于現(xiàn)代化理論本身存在著嚴(yán)重的缺陷和不足，以及許多發(fā)展中國家在現(xiàn)代化理論的指導(dǎo)下并未成功實(shí)現(xiàn)“夢(mèng)寐以求”的現(xiàn)代化，這就促使人們對(duì)現(xiàn)代化理論進(jìn)行反思，甚至有學(xué)者指出：“現(xiàn)代化理論的概念結(jié)構(gòu)‘能告訴我們的東西絕不會(huì)比別的范疇更多’。顯然，對(duì)現(xiàn)代化理論進(jìn)行的批評(píng)是持‘激進(jìn)’立場的。即使不斷地對(duì)現(xiàn)代化理論加以修正，也不可能使現(xiàn)代化的幻覺有什么實(shí)質(zhì)性地改變，因此，現(xiàn)代化理論必然要被拋棄。” [5]在這種情況下，一種以批判現(xiàn)代化理論為基礎(chǔ)的依附理論便“呼之欲出”了。

依附理論主要源于兩個(gè)方面，一是新的發(fā)展，二是拉美國家在現(xiàn)代化的理論指導(dǎo)下進(jìn)行現(xiàn)代化的實(shí)踐總結(jié)。依附理論的主要觀點(diǎn)包括：

(1)資本主義的擴(kuò)張是異質(zhì)而非均質(zhì)的，給其他地區(qū)帶來的并不是和歐美一樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個(gè)觀點(diǎn)是依附理論的理論基礎(chǔ)之一，也是對(duì)資本主義與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的基本判斷。

(2)不發(fā)達(dá)狀態(tài)和發(fā)達(dá)狀態(tài)的關(guān)系不是線性更替的，而是平等共存的。換句話說，現(xiàn)在的不發(fā)達(dá)不是實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)的前一時(shí)段，而是發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，發(fā)達(dá)在出現(xiàn)的同時(shí)也制造了不發(fā)達(dá)。關(guān)于不發(fā)達(dá)狀態(tài)和發(fā)達(dá)狀態(tài)關(guān)系的判斷是依附理論的另一個(gè)理論基礎(chǔ)。這個(gè)觀點(diǎn)首先是針對(duì)現(xiàn)代化理論中的發(fā)展階段論提出的。

(3)不平等的中心—邊緣結(jié)構(gòu)造成了不發(fā)達(dá)國家資本積累的不足，不僅維持了，而且不斷產(chǎn)生著發(fā)達(dá)國家和不發(fā)達(dá)國家間的不平等關(guān)系。

(4)依附既是不發(fā)達(dá)的表現(xiàn)形式，也是產(chǎn)生不發(fā)達(dá)的根本原因。依附形式有三種，一是殖民地的依附，二是進(jìn)口替代的依附，三是跨國公司的依附，這是一種最嚴(yán)重的依附。三種依附形式反映了依附化過程的三個(gè)階段。” [6]

篇8

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障理念／公平社會(huì)／底線公平

一是否建立完善的社會(huì)保障體系是好的市場經(jīng)濟(jì)和壞的市場經(jīng)濟(jì)的分水嶺

社會(huì)保障不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度，它還是并且主要是一項(xiàng)社會(huì)制度，社會(huì)的基礎(chǔ)建設(shè)。社會(huì)保障不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)支援。它更是一種社會(huì)補(bǔ)償、社會(huì)關(guān)懷、社會(huì)支援。對(duì)那些在市場競爭中的失利者、弱勢(shì)群體和邊緣群體而言，社會(huì)保障表示了社會(huì)對(duì)他們的承諾和保護(hù)：不論他們遇到多大的困難和風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)承諾保障他們的基本生活和起碼的尊嚴(yán)。

但是，在我們大力推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的時(shí)候，人們注意到了充分認(rèn)識(shí)和高度肯定市場經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)越性，這當(dāng)然是必要的，卻對(duì)社會(huì)保障制度的獨(dú)立價(jià)值和作用強(qiáng)調(diào)不夠，因而對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)保障制度的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊。就人的需要而言，好的市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該能夠普遍地滿足每個(gè)社會(huì)成員的生存和發(fā)展的需求，但這卻是單靠市場經(jīng)濟(jì)制度本身難以做到的。市場經(jīng)濟(jì)是通過市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)資源配置的經(jīng)濟(jì)制度，它的核心是自由競爭，市場競爭的規(guī)律是優(yōu)勝劣汰。由于每個(gè)社會(huì)成員的自身稟賦包括受教育水平、體能和工作能力不同，社會(huì)資源和發(fā)展機(jī)遇各異，在分配領(lǐng)域中必然損益有別，從而造成社會(huì)的貧富差距，并引發(fā)社會(huì)各階層之間的矛盾。改革開放以來，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，一部分國有企業(yè)被兼并破產(chǎn)，還有相當(dāng)部分企業(yè)因嚴(yán)重虧損而面臨困境，由此出現(xiàn)了規(guī)?？涨暗南聧徍褪I(yè)現(xiàn)象，一些國有企業(yè)的職工以及部分離退休人員的生活發(fā)生困難，一部分人甚至跌落到貧困線以下，而大量財(cái)富卻向少部分人手里集中。社會(huì)保障是政府通過法律和制度手段，籌集社會(huì)保障基金，對(duì)社會(huì)成員在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、遭遇災(zāi)害，面臨生活困難時(shí)給予必要的救助和保護(hù)，以滿足社會(huì)成員基本生活需要的制度安排。它的基本功能是保障公民的生存權(quán)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的發(fā)展權(quán)提供基礎(chǔ)條件。通過建立醫(yī)療保障制度、社會(huì)救助制度、實(shí)施失業(yè)者職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，保障人的發(fā)展權(quán)利，拓展人們的發(fā)展空間。因此，社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要方式。

與市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制不同。社會(huì)保障制度是人們通過達(dá)致社會(huì)合作而形成的一種公共品。在這里，人和人之間是非競爭的關(guān)系。而每一個(gè)人都有可能成為弱者，都有可能遭遇危險(xiǎn)，又都需要維護(hù)自己生存和發(fā)展的權(quán)利。社會(huì)保障就是人們達(dá)成的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、同舟共濟(jì)的契約和道德承諾，個(gè)人與社會(huì)之間有了這個(gè)相互承諾，人與人之間才能擺脫那種“豺狼式”的狀態(tài)；人與社會(huì)之間才能擺脫那種只向社會(huì)索取，不向社會(huì)貢獻(xiàn)的關(guān)系。只有這種社會(huì)承諾建立起來了，市場規(guī)則、法律規(guī)定才可能被遵守。從這個(gè)意義上說，市場規(guī)則、法律規(guī)定都以人與社會(huì)之間的公平契約為前提。所以，市場經(jīng)濟(jì)和法制雖然都是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，但都離不開公平契約這個(gè)基礎(chǔ)。

就社會(huì)發(fā)展而言，好的市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該能夠促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這也不能單靠市場機(jī)制本身，而要靠市場經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)保障制度的結(jié)合才能做到。市場機(jī)制配置資源的特點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)資源向能夠獲得最大效益的方向流動(dòng)。這些年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村以及中西部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源——青壯勞動(dòng)力、財(cái)力和物力迅速向城市、向工業(yè)、向發(fā)達(dá)地區(qū)集聚，“三農(nóng)”問題積累日甚，地區(qū)差別繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)發(fā)展難以平衡。社會(huì)保障具有國民收入再分配的功能，通過社會(huì)保障基金在高收入者和低收入者之間的轉(zhuǎn)移支付，使國民收入的再分配向低收入者傾斜，從而調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的收入差距，維持低收入者的基本生活，以促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)保障不僅是一種重要的利益平衡機(jī)制，而且也是市場運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。

社會(huì)保障制度可以保證社會(huì)基本生活水平的穩(wěn)定性，推動(dòng)有效需求適度增長。通過國民收入再分配，積累社會(huì)保障資金，形成個(gè)人收入不確定部分的補(bǔ)充，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)大局、微觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)發(fā)生不期而至的變故，人們面臨失業(yè)、退休、生病和出現(xiàn)事故傷殘等難以抗拒的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，社會(huì)保障提供了相對(duì)比較穩(wěn)定的收入，來滿足基本需要。從而恢復(fù)和保持有支付能力需求的適度增長。社會(huì)保障制度改善了人們的收入預(yù)期，提高了人們的安全感，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，從而減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)人們的影響，有利于保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

從長遠(yuǎn)看，21世紀(jì)前20年既是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的機(jī)遇期，也是進(jìn)入老齡社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)期。我國是在剛剛進(jìn)入低水平、不全面的小康社會(huì)情況下，迅速跨入老齡社會(huì)的發(fā)展中國家。而這一時(shí)期又是以獨(dú)生子女勞動(dòng)力為就業(yè)主力軍的階段，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，這都將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度是協(xié)調(diào)代際分配關(guān)系、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益關(guān)系的重要制度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保持國家長治久安具有重要意義。

社會(huì)保障是相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)體制，它包括經(jīng)濟(jì)制度，但并不限于資金籌集和發(fā)放，管理和運(yùn)營，不僅僅是現(xiàn)金保障，還包括服務(wù)保障、權(quán)益保障、組織保障乃至精神保障。因此，簡單地說社會(huì)保障制度是“市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分”是不夠準(zhǔn)確的，正如不能把政治制度、宗教制度看做“市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分”一樣。盡管這些制度都要與“市場經(jīng)濟(jì)體制”相配套、相適應(yīng)，但社會(huì)保障制度畢竟有自己的獨(dú)立體系，不能歸結(jié)為“市場經(jīng)濟(jì)體制”。

二社會(huì)保障的首要功能：為社會(huì)公平提供制度基礎(chǔ)

中國有13億人口，又是一個(gè)發(fā)展中國家，以并不充足的財(cái)力解決世界上最龐大人群的社會(huì)保障問題，這是一項(xiàng)空前艱巨的偉大事業(yè)。特別是中國加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)的背景，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，各種社會(huì)制度，包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)、收入分配制度、財(cái)稅制度、社會(huì)管理體制等等都在發(fā)生重大調(diào)整，在這種情況下，政策供給不足、滯后并且前后不一致，難免經(jīng)常發(fā)生。

在我國，社會(huì)保障制度改革和建設(shè)的大力推進(jìn)，確實(shí)是與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相伴隨的。但這一點(diǎn)并不意味著社會(huì)保障必定是依附于市場經(jīng)濟(jì)的。事實(shí)上，不搞市場經(jīng)濟(jì)，也要搞社會(huì)保障，但社會(huì)保障的獨(dú)立地位卻一度被有意無意地掩蓋了。仿佛只是為了配合國有企業(yè)改革，為了給企業(yè)卸掉社會(huì)包袱、增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力才需要搞社會(huì)保障。后來，又仿佛是為了解決下崗失業(yè)職工安置問題，為了解決農(nóng)民工問題，才需要搞社會(huì)保障。這樣一來，社會(huì)保障好像只是為了解決一時(shí)的具體問題，它作為一項(xiàng)長期的基本的制度安排的意義被淡化了，其社會(huì)功能被忽略了。

在財(cái)力不足的情況下推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，又希望這項(xiàng)制度能夠自我運(yùn)行，著重考慮經(jīng)濟(jì)效益是可以理解的，從效率的角度講也是具有合理性的。但是繳費(fèi)多的人國家財(cái)政和企業(yè)單位給予的補(bǔ)貼也多，而少繳費(fèi)則少補(bǔ)貼，不繳費(fèi)則無補(bǔ)貼。這樣一來，在個(gè)人收入差距本來就在迅速拉大的背景下，社會(huì)保障制度不但沒有起它應(yīng)該起的縮小貧富差距的作用，反而在不經(jīng)意間助長了差距拉大的趨勢(shì)。

長期以來，社會(huì)保障考慮的對(duì)象范圍主要限于城市居民，廣大農(nóng)村除少數(shù)有條件的地方自行實(shí)施了局部的、有限的社會(huì)保障以外，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度供給基本付諸闕如。例如，在城市實(shí)行了最低生活保障制度，3000萬城市貧困人口得到了這張“安全網(wǎng)”的有力保護(hù)，但在廣大農(nóng)村至少也有3000萬貧困人口翹首以待的同樣的制度性保障卻遲遲不能出臺(tái)，在城鄉(xiāng)差距迅速拉大的背景下，這種制度安排不但沒有起它應(yīng)該起的在城鄉(xiāng)居民之間促進(jìn)社會(huì)公平的作用，反而在不經(jīng)意間助長了城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢(shì)。

社會(huì)保障制度有利益的層面，也有價(jià)值的層面。它的價(jià)值追求本來是為了促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。如果社會(huì)保障的理念不明確，只講“效率”，只追求經(jīng)濟(jì)效益不追求社會(huì)效益，它就可能陷在利益的計(jì)較中，模糊了方向。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是社會(huì)保障制度的首要社會(huì)功能與核心價(jià)值關(guān)懷，因而是這項(xiàng)制度的靈魂。

從社會(huì)保障制度比較健全的國家和地區(qū)的實(shí)例看，盡管不能簡單地說社會(huì)公平程度一定與社會(huì)保障制度的健全程度成正比，但大體上還是可以看出二者之間的確具有一定的相關(guān)性。例如英國，在1994—1995財(cái)政年度，初始收入分配中，20%高收入家庭與20%低收入家庭的平均收入相比，二者相差19.8倍，但是經(jīng)過收入和消費(fèi)稅收以及社會(huì)保障等福利制度的調(diào)節(jié)之后，最終收入差距縮小到3.7倍。再比如芬蘭，如果單看收入差距，大致在120歐元—1800歐元之間，為15倍，與月工資（200—3000）差距相一致。但月工資在1600歐元以上者不享受國家養(yǎng)老金，月工資在200歐元—1600歐元之間者，享受國家養(yǎng)老金的數(shù)額逐步減少，大約從每月440歐元減到0.月工資在2000歐元以上者，不享受住房津貼，月工資在200—2000之間者所享受的住房津貼也逐步減少。這樣調(diào)整下來，雖然月工資收入相差15倍，但享受養(yǎng)老金的差距卻在720歐元-1280歐元之間，僅為1.7倍。

世界各國的社會(huì)保障制度因種種原因，而存在巨大的差異。但這項(xiàng)制度是有共同理念基礎(chǔ)的。這個(gè)基礎(chǔ)就是社會(huì)公正的理念。在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)，如果沒有起碼的社會(huì)公正，這個(gè)社會(huì)不可能是一個(gè)文明的現(xiàn)代社會(huì)。所以，從“貝弗里奇報(bào)告”到北歐社會(huì)的“均等化原則”，從“基本需要”到“基本權(quán)利”，社會(huì)公正的基本理念得到了維護(hù)，從而社會(huì)保障也從市場經(jīng)濟(jì)的陪襯，政府緩和社會(huì)矛盾的工具，變成了現(xiàn)代文明社會(huì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

在和諧社會(huì)建設(shè)中，要求社會(huì)保障發(fā)揮的作用主要是促進(jìn)社會(huì)公平。社會(huì)的公平正義顯然主要依靠包括稅收制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、教育制度等等各項(xiàng)社會(huì)制度的共同作用，其中，社會(huì)保障制度是當(dāng)仁不讓的主要功能承擔(dān)者。當(dāng)然，社會(huì)保障制度發(fā)揮好了對(duì)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的作用，也就同時(shí)可以對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的其他方面做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

三適度公平就是底線公平

對(duì)于社會(huì)公正，過去主要是從社會(huì)倫理、社會(huì)價(jià)值的層面去理解的。自羅爾斯提出“作為社會(huì)公平的公正”以后，社會(huì)公正落實(shí)到了經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)和補(bǔ)償、社會(huì)差距的縮小和社會(huì)機(jī)會(huì)的平等這樣一個(gè)更具體的可操作的層面。

從世界各國的情況看，不同的社會(huì)保障制度類型，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的能力和作用方面具有明顯的差別。選擇什么樣的社會(huì)保障制度，在一定程度上，取決于選擇什么樣的社會(huì)公平。它要受一個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)諸多因素的影響。正確的提法應(yīng)該是公平和效率的統(tǒng)一和兼得，是社會(huì)發(fā)展與社會(huì)公平的均衡和協(xié)調(diào)。

在科學(xué)研究和政策設(shè)計(jì)中，“度”是重要的。沒有“度”就沒有科學(xué)，就沒有政策。一個(gè)國家，政府和社會(huì)的責(zé)任是確保每一個(gè)公民，當(dāng)他的自我保障能力不足時(shí)，不至于淪為貧困、無法就學(xué)和不醫(yī)而亡，也就是保持作為一個(gè)公民的起碼的體面和尊嚴(yán)。在我國，至少在目前乃至未來一個(gè)較長的歷史階段，所謂適度公平其實(shí)就是底線公平。底線公平是社會(huì)保障制度的基本理念。

“底線公平”是一個(gè)確定和描寫社會(huì)公平度的概念。依據(jù)社會(huì)保障的基本理論，這個(gè)度是指“基本需要”。但從確定社會(huì)公平度的要求看，“基本需要”會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而有較大幅度的變化，它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較敏感，伸縮性較大，因而不夠穩(wěn)定，也不太容易定義。應(yīng)該并且還可從“基本需要”中找出更具穩(wěn)定性的“需要”——“基礎(chǔ)性需求”，它包括：（1）解決溫飽的需求（生存需求）；（2）基礎(chǔ)教育的需求（發(fā)展需求）；（3）公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助的需求（健康需求）。這就是人人躲不開、社會(huì)又公認(rèn)的“底線”。

“底線”劃分了社會(huì)成員權(quán)利的一致性和差異性。底線以下部分表現(xiàn)“權(quán)利的一致性”，底線以上部分體現(xiàn)權(quán)利的差異性。從而，底線公平可以定義為：所有公民在這條“底線”面前所具有的權(quán)利的一致性。

在經(jīng)濟(jì)水平比較低時(shí)，政府要守住底線公平這條線，以確保每個(gè)公民都有基本的生活保障，過上有尊嚴(yán)的生活。在經(jīng)濟(jì)水平提高以后，政府仍要守住底線公平這條線，以防止社會(huì)保障水平繼續(xù)剛性上升。在底線以上，政府的責(zé)任是調(diào)節(jié)貧富差距，加強(qiáng)稅收能力，而不是搞“福利國家”政策。就市場機(jī)制而言，底線以下不是市場機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域，而是公共財(cái)政確保的領(lǐng)域，底線以上要靠市場調(diào)節(jié)。政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系是解決社會(huì)保障剛性問題的關(guān)鍵。底線公平，不僅適用于經(jīng)濟(jì)水平較低的發(fā)展階段，而且適用了經(jīng)濟(jì)水平較高的階段?；蛘哒f，它應(yīng)該是確保社會(huì)保障健康持續(xù)發(fā)展——在現(xiàn)在，走向擴(kuò)面和公平，在將來，防止過度公平和過度福利的——最關(guān)鍵的機(jī)制。這就是“柔性調(diào)節(jié)機(jī)制”：“底線”以下部分，是政府和社會(huì)的責(zé)任，是必保的，剛性的；底線以上的部分是可以用市場機(jī)制由企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人去承擔(dān)的，是柔性的。

四以底線公平為核心理念完善社會(huì)保障體系

底線公平概念和柔性調(diào)節(jié)機(jī)制，不僅可以為最低生活保障制度、基礎(chǔ)教育制度、大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助等制度的加速推進(jìn)和完善提供理論論證，還可以為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革，為社會(huì)保障的擴(kuò)面，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度的建立，提供新的視角和方法，從而有助于推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè)打開新的局面。

黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做出了全面部署，強(qiáng)調(diào)“要以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。其中，完善社會(huì)保障體系作為一個(gè)重要的著力點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，形成和諧的社會(huì)關(guān)系具有重要作用。而在社會(huì)保障制度建設(shè)中，目前群眾要求最為強(qiáng)烈的是擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，將更多的社會(huì)成員特別是中低收入者納入社會(huì)保障體系。應(yīng)該承認(rèn)，多年以來，盡管我們做了很多努力，但社會(huì)保障的覆蓋面還是太窄。到2005年底為止，納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的只有1.7億人，納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系的只有1.4億人，而失業(yè)保險(xiǎn)只覆蓋1億人左右，這種情況造成了嚴(yán)重的社會(huì)不公平，并且已經(jīng)成為社會(huì)長期穩(wěn)定發(fā)展的隱患?！笆晃濉币?guī)劃明確提出要增加財(cái)政的社會(huì)保障投入，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌層次，加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)救助體系建設(shè)，特別是首次明確要求要“認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題”，“有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度”。這些重要措施將對(duì)加速擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面起重要作用。

目前，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，迫切要做好以下幾件事情：

第一，盡快地把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系中來。從和諧社會(huì)建設(shè)的角度來看，農(nóng)民工的問題要予以高度重視。農(nóng)民工和城里人同工但是沒有一樣的待遇，這種不公平感就會(huì)特別真切。把農(nóng)民工納入社保體系問題，有些地方已經(jīng)做了一些探索。比如，上海市、大連市專為農(nóng)民工設(shè)計(jì)了一個(gè)不同的制度，但還需要配套和完善。

第二，失地農(nóng)民的社會(huì)保障。2002年至2004年初不到兩年的時(shí)間里，我國工業(yè)化和城市化的過程中征地5600萬畝，4000多萬農(nóng)民失去土地。到目前，失去土地的農(nóng)民不會(huì)少于5000萬人。這兩年上訪告狀的群體一部分就是失地農(nóng)民。其中一個(gè)重要原因就是社會(huì)保障問題解決得不好。從全國來看，浙江省有一些地方例如嘉興市解決得比較好，對(duì)農(nóng)民實(shí)行了比較全面的社會(huì)保障，標(biāo)準(zhǔn)也還比較符合當(dāng)?shù)乩习傩盏幕旧钚枨?。但是從全國來講，這方面還缺乏比較規(guī)范的制度安排，還處在探索的過程中。

第三，靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障。在靈活就業(yè)人員中，一部分是下崗失業(yè)職工，這幾年又出現(xiàn)了一些新的情況，一部分大學(xué)生，一部分文化水平、技能水平比較高的在信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員，也采取了靈活就業(yè)的方式。靈活就業(yè)人員的收入有時(shí)多，有時(shí)少，有時(shí)有，有時(shí)沒有，不大能夠連續(xù)地按照固定的比例繳費(fèi)。所以對(duì)待靈活就業(yè)人員如何設(shè)計(jì)更好的、更加靈活的制度，也是一個(gè)比較迫切的問題。

第四，在農(nóng)村普遍實(shí)行最低生活保障制度。農(nóng)民的基本生活需要和城里人不一樣，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)可以低一些。因?yàn)檗r(nóng)民有承包地，可以種點(diǎn)糧食、蔬菜。從補(bǔ)差來看，各地農(nóng)村也有差別，平均起來，實(shí)際補(bǔ)差每個(gè)貧困人口一年100元—200元就可以了。亞洲開發(fā)銀行認(rèn)為有27億元就夠了。這是按農(nóng)村貧困人口是2700萬計(jì)算的。那么，即使多算一點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)再高一點(diǎn)，54億元或者再多一點(diǎn)，大致相當(dāng)于用于城鎮(zhèn)低保的100億元左右，就可以解決農(nóng)村貧困人口的最低生活保障問題。所以，農(nóng)村最低生活保障制度不是可不可以實(shí)行的問題，實(shí)際上有些省已經(jīng)搞起來了。

第五，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。我國衛(wèi)生和醫(yī)療體系存在的嚴(yán)重問題是資源分配不公平，大體上說，80%的醫(yī)療資源分配給了城市，其中又有80%的醫(yī)療資源給了大城市，廣大農(nóng)民缺醫(yī)少藥，“看病難、看病貴”的問題遠(yuǎn)甚于城市居民。2003年，中央決定在農(nóng)村試行新型合作醫(yī)療制度，但籌資標(biāo)準(zhǔn)太低。2006年，總理在“兩會(huì)”上宣布把籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年50元（中央財(cái)政出20元，地方財(cái)政出20元，農(nóng)民個(gè)人出10元），并要求迅速推廣，到2008年基本普及。這項(xiàng)重大決策結(jié)束了農(nóng)民健康問題沒有制度性保障的歷史，盡管目前的籌資水平仍然不高，但還是得到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。

底線公平概念和柔性調(diào)節(jié)機(jī)制，由于區(qū)分了不同的需求層次，明確了政府、社會(huì)和個(gè)人的責(zé)任，劃分了市場機(jī)制和非市場機(jī)制的界限，因而對(duì)于解決上述問題可以提供有益的啟發(fā)。但以下幾個(gè)關(guān)系需要進(jìn)一步明確：

第一，擴(kuò)面和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

現(xiàn)在我們提的“廣覆蓋、低門檻”從總體上講是符合中國國情的。我們畢竟是個(gè)窮國、人口大國，社會(huì)保障又是人人都需要的，起碼在半個(gè)世紀(jì)以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)都不能高。“廣覆蓋、低門檻”實(shí)際的效果是門檻也不高，覆蓋也不廣，這里面的問題不是一個(gè)簡單的門檻低了覆蓋面就寬了的問題。比方說在工傷保險(xiǎn)這種事情上應(yīng)該有不同的門檻嗎？我們時(shí)常發(fā)生農(nóng)民工受了傷賠償只相當(dāng)于城里人的幾分之一，“門檻”高固然不利于擴(kuò)面，但問題的核心是不公平，保障過分和保障不足同時(shí)存在，有保障和無保障同時(shí)存在。解決的辦法，按照底線公平的思路，就是優(yōu)先把處于底線以下或?yàn)l臨底線的群體的基礎(chǔ)性需求保障起來，城鄉(xiāng)并舉，貧富兼顧，逐步解決城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的完善問題。

第二，政府責(zé)任和個(gè)人責(zé)任之間的關(guān)系。

在整個(gè)社會(huì)保障問題上，政府責(zé)任和個(gè)人責(zé)任之間怎樣建立起一種平衡的、協(xié)調(diào)的關(guān)系？正好像現(xiàn)在減免了農(nóng)業(yè)稅，政府就必須承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅減免之后原來靠農(nóng)業(yè)稅支持的那些社會(huì)事業(yè)怎么辦的責(zé)任。例如，原來靠農(nóng)業(yè)稅養(yǎng)老的那些“五保戶”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院何以為繼？農(nóng)民工的問題也是這樣，農(nóng)民工群體脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也就脫離了傳統(tǒng)土地保障的范圍，他們與城鎮(zhèn)其他勞動(dòng)者一樣，面臨著城鎮(zhèn)就業(yè)生活中養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各方面的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，客觀上也就有進(jìn)入社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的需要。政府既然承諾了可以自由流動(dòng)，那就承擔(dān)與自由流動(dòng)相關(guān)的責(zé)任。面對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障問題，就不能怕外資不來，不怕私企承擔(dān)不了。為什么外資可以進(jìn)來廉價(jià)地剝削中國的民工，為什么私企可以無限制地搞原始積累？農(nóng)民工的社會(huì)保障責(zé)任個(gè)人化，就等于相應(yīng)地承認(rèn)了外資不給中國職工交納社會(huì)保障金、私企不給職工參保的合法性。中央已經(jīng)明確提出利用外資的合理性問題了，中國私企的原始積累已經(jīng)搞了20多年，也應(yīng)該離開這個(gè)階段了。所以，政府沒有必要再擔(dān)心嚇跑了外資和私企，而容忍他們推卸對(duì)職工特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障責(zé)任。

第三，企業(yè)責(zé)任和個(gè)人責(zé)任之間的關(guān)系。

前幾年，對(duì)失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償一般只是一次性貨幣補(bǔ)償，且不說補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，不足于保障失地農(nóng)民的基本生活；即使補(bǔ)償稍多一點(diǎn)，也不能據(jù)此應(yīng)付失業(yè)、疾病、養(yǎng)老等風(fēng)險(xiǎn)。最近，四川成都市和浙江許多地方都提出變一次性貨幣補(bǔ)償為制度性社會(huì)保障，廣東省政府要求凡開發(fā)商不能對(duì)失地農(nóng)民提供基本生活的社會(huì)保障，就不批準(zhǔn)征地，這叫“即征即?！薄Ｍ瑯拥览?，任何企業(yè)，不論外企、私企，還是國企，只要雇工，就應(yīng)該提供社會(huì)保障，這叫“即雇即保”或“即聘即?！薄Ｊ聦?shí)上，前一段時(shí)間在農(nóng)民工問題上普遍存在只用工不保險(xiǎn)的現(xiàn)象。不論是從尊重人權(quán)還是維護(hù)公平出發(fā)，只有承諾提供最基本的社會(huì)保障，用人單位才有資格雇用農(nóng)民工。

第四，強(qiáng)制和自愿的關(guān)系。

政府在社會(huì)保障上的最大責(zé)任就是實(shí)行強(qiáng)制，不論企業(yè)和個(gè)人是否同意。到目前為止，盡管國家有了法律規(guī)定，像工傷保險(xiǎn)這樣一些保險(xiǎn)也沒有普遍實(shí)行。

篇9

關(guān)鍵詞：大學(xué)理念；學(xué)術(shù)自由；大學(xué)教育；民族精神；市場

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-8122(2011)01-0113-02

改革開放以來，我國的大學(xué)教育取得了飛速的發(fā)展，一方面辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，進(jìn)入高等教育大眾化階段；另一方面，社會(huì)發(fā)展對(duì)太學(xué)的需求提出了更新更高的要求，人們對(duì)大學(xué)的期望值在不斷地提高……于是，在全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興這一最為重要的時(shí)代背景下，大學(xué)又面臨著一系列前所未有的新問題。大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系不僅出現(xiàn)了在近代和現(xiàn)代歷史條件下完全不同的模式，而且這一關(guān)系對(duì)我國的總體發(fā)展也顯得日益重要，也是我們需要認(rèn)真思考、重新認(rèn)識(shí)并努力解決的重要問題。青年學(xué)者孫冰紅選取了“大學(xué)教育與社會(huì)發(fā)展”這一重大課題來進(jìn)行研究與探討，顯然是具有積極的理論意義和實(shí)踐價(jià)值的。

大學(xué)是什么?大學(xué)教育與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系又是怎樣?知識(shí)與社會(huì)、知識(shí)分子與社會(huì)、學(xué)歷與社會(huì)以及大學(xué)、政府與市場的關(guān)系又是如何?面對(duì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)烈需求，大學(xué)應(yīng)該堅(jiān)持什么樣的價(jià)值取向，既能夠滿足社會(huì)發(fā)展的需求，又可以不斷地促進(jìn)自身的發(fā)展?大學(xué)應(yīng)該通過什么樣的政策選擇，以期在政府與大學(xué)之間尋求良性的互動(dòng)和盡可能的平衡?大學(xué)怎樣成為高新產(chǎn)業(yè)的“孵化器”、社會(huì)發(fā)展的“服務(wù)站”，承載起將億萬人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，實(shí)現(xiàn)建設(shè)人力資源強(qiáng)國的使命與擔(dān)當(dāng)?凡此等等，正是我國大學(xué)所面臨并且需要研究解決的重要問題。 《大學(xué)教育與社會(huì)發(fā)展論》的作者，準(zhǔn)確地抓住了這些重要問題，并就這些問題深入研究，做出了自己的回答。

搞清楚什么是大學(xué)，這是解決我國大學(xué)問題的基礎(chǔ)。為此，作者首先探討“大學(xué)理念”。這一章中，作者從“大學(xué)理念的內(nèi)涵”、“大學(xué)精神”、“學(xué)術(shù)自由”幾個(gè)主要觀點(diǎn)談起，進(jìn)而討論大學(xué)理念的形成與發(fā)展。在詳細(xì)檢討了“英國模式”、“德國模式”和“美國模式”，并經(jīng)過分析、對(duì)比之后，作者指出：“大學(xué)是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，不同歷史時(shí)期具有不同的大學(xué)理念，大學(xué)理念具有很強(qiáng)的時(shí)代烙印。”基于這一發(fā)展變化的認(rèn)識(shí)觀，根據(jù)我國的大學(xué)既借鑒了西方的大學(xué)模式，又承載了中華民族文化的傳統(tǒng)，從而形成了中國的高等教育體系這一特點(diǎn)，作者提出了建構(gòu)現(xiàn)代大學(xué)理念的幾個(gè)原則：一是要消解大學(xué)理念普適主義追求的傾向，二是既要恪守大學(xué)象牙塔精神，又要有務(wù)實(shí)的入世求存策略，三是實(shí)現(xiàn)科學(xué)精神與人文精神的有機(jī)結(jié)合，四是塑造大學(xué)精神，必須從制度安排著手。我們以為，這些原則是科學(xué)合理的，是符合當(dāng)前大學(xué)現(xiàn)實(shí)的。這里，需要特別指出的是，在大學(xué)的制度安排中，作者還明確提出，要將學(xué)術(shù)自由精神體現(xiàn)在制度層面，要強(qiáng)化大學(xué)的獨(dú)立辦學(xué)意識(shí)，要正確處理行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系。作者說：“在大學(xué)中，要少一些對(duì)個(gè)體過多的無關(guān)學(xué)術(shù)的限制約束和功利化的侵?jǐn)_，多一些對(duì)思想的寬容和對(duì)學(xué)者獨(dú)立人格的尊重，建立以質(zhì)量為本而非以數(shù)量取勝、以長期的而非以頻繁的短期的考核與評(píng)價(jià)體系?！边@些觀點(diǎn)，皆能切中當(dāng)前大學(xué)管理所存在的問題和弊端，對(duì)癥處方。

關(guān)系大學(xué)的“學(xué)術(shù)自由”問題，作者也予以了較多的討論。西方大學(xué)的古老傳統(tǒng)，是將自由作為大學(xué)的首要原則。但是，作者認(rèn)為：一方面，“學(xué)術(shù)自由是大學(xué)的基本理念，是完成大學(xué)使命和保持大學(xué)活力的必要條件”，“沒有學(xué)術(shù)自由，大學(xué)就無法完成自己的使命”；因此，大學(xué)必須“堅(jiān)守學(xué)術(shù)自由”，“大學(xué)教育必須昭示和養(yǎng)護(hù)知識(shí)分子的精神”，只有這樣，學(xué)術(shù)才能興旺。另一方面，作為知識(shí)分子的個(gè)體，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，世界上“沒有絕對(duì)的學(xué)術(shù)自由”，“學(xué)術(shù)自由不能超越公民權(quán)，學(xué)術(shù)自由并不意味著學(xué)者有超越普遍公民以外的任何特權(quán)。”大學(xué)作為一個(gè)整體來說，為了學(xué)校的發(fā)展，也必然會(huì)對(duì)教師的選聘、晉升、授課等做出一些制度性的規(guī)定，沒有規(guī)矩不成方圓。因此，如果大學(xué)和教師二者都追求自身意義上的絕對(duì)自由，那么勢(shì)必會(huì)造成一定的矛盾。所以，作為教育管理工作者，應(yīng)該盡量處理好大學(xué)自身的利益和教師的學(xué)術(shù)自由之間的關(guān)系，盡量營造一種寬松、自由的氛圍。通過立法、制度等手段來保障教師的各種權(quán)利，保障教師的學(xué)術(shù)自由。大學(xué)教師也應(yīng)該在考慮自身學(xué)術(shù)自由的同時(shí)考慮到學(xué)校整體、乃至整個(gè)社會(huì)的利益，把自己的學(xué)術(shù)自由規(guī)范在合乎法律、合乎道德的范圍內(nèi)。這些論述，對(duì)于大學(xué)管理者和廣大教師，都有著認(rèn)識(shí)和教育作用。

在搞清楚了“大學(xué)理念”的基礎(chǔ)上，作者又進(jìn)而探討“大學(xué)理念與大學(xué)教育”的問題。這里著重討論了三個(gè)問題：1．“追求科學(xué)和學(xué)術(shù)是大學(xué)的主要目標(biāo)”：2．“大學(xué)教育是弘揚(yáng)和培育民族精神的高地”；3．“大學(xué)教育引領(lǐng)時(shí)代精神的方向”。這三個(gè)問題，是對(duì)大學(xué)理念的進(jìn)一步拓展。將“追求科學(xué)和學(xué)術(shù)”確定為大學(xué)的主要目標(biāo)，這個(gè)定位是確切的。為了落實(shí)這個(gè)目標(biāo)，作者還就大學(xué)的科研管理與學(xué)術(shù)管理，就科研隊(duì)伍的建設(shè)與學(xué)術(shù)道德的建設(shè)、科研成果的轉(zhuǎn)化以及大學(xué)科研核心能力的形成與科技創(chuàng)新體系的建立等問題，提出了很好的意見。

民族精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱，中華民族經(jīng)歷了五千年的歷史發(fā)展和新時(shí)期的巨大變革，既孕育了具有中國特色的民族精神，又形成了新時(shí)期的時(shí)代精神。大學(xué)是傳授知識(shí)的殿堂，歷來被看作是人類文明成果的散播地，具備著弘揚(yáng)和培育民族精神的優(yōu)越條件，因此，弘揚(yáng)和培育民族精神是大學(xué)教育責(zé)無旁貸的任務(wù)。在分析、論述了上述問題之后，作者又水到渠成地討論了弘揚(yáng)和培育民族精神的“具體途徑”和“具體措施”。文章的結(jié)構(gòu)合理，層次清晰，層層深入，引人入勝。

在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的時(shí)代，如何處理好大學(xué)、政府和市場的關(guān)系，這也是目前需要探討的一個(gè)重要問題。作者仔細(xì)考察了我國的大學(xué)與政府的關(guān)系，分析了我國大學(xué)管理權(quán)力模式的現(xiàn)狀，進(jìn)而指出這種外部權(quán)力模式的弊端是：“高校的舉辦者、管理者、辦學(xué)者之間的責(zé)、權(quán)、利沒有明確劃分和規(guī)范，學(xué)校缺乏面向社會(huì)自主辦學(xué)的應(yīng)有和自我約束機(jī)制；管理權(quán)內(nèi)容的不確定性，有悖于法治精神；中央與地方權(quán)力分配不清，造成教育資源的浪費(fèi)。”同時(shí)，作者又認(rèn)為：“在大學(xué)與政府的關(guān)系中，單方面強(qiáng)調(diào)大學(xué)本位而否定政府本位，或單方面強(qiáng)調(diào)政府本位而否定大學(xué)本位都是不可取的?！边@一觀點(diǎn)是符合我國國情的，是從現(xiàn)實(shí)的考察中得出的合乎情理與邏輯的結(jié)論。

為了搞清楚大學(xué)和市場的關(guān)系問題，作者分析了西方的教育市場化觀點(diǎn)，探究了大學(xué)市場化的內(nèi)涵以及大學(xué)教育與

市場化的“價(jià)值目標(biāo)”。在分析論證過程中，能從利弊兩方面來說明問題：一方面，大學(xué)教育市場化的行為促進(jìn)了大學(xué)發(fā)展，另一方面，卻也帶來不可忽視的負(fù)面影響，“這種負(fù)面影響是因?yàn)槭袌鰞r(jià)值觀念造成的行為扭曲”。其主要表現(xiàn)就是：容易導(dǎo)致人們將大學(xué)與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)、大學(xué)與大學(xué)生之間的關(guān)系理解為簡單的“買賣關(guān)系”，易于助長大學(xué)辦學(xué)過程中的國立中央大學(xué)功利主義傾向，使大學(xué)行為染上濃厚的功利主義色彩。面對(duì)大學(xué)、政府、市場這樣一個(gè)“三位一體的復(fù)雜系統(tǒng)”，應(yīng)當(dāng)怎樣來處理呢?作者提出的“理想的關(guān)系”是：“政府應(yīng)該是有限的，市場應(yīng)該是動(dòng)態(tài)開放的，大學(xué)應(yīng)該是獨(dú)立自主的。也就是說，大學(xué)離不開政府的扶持，但大學(xué)絕不是政府的附庸、下屬機(jī)構(gòu)，大學(xué)不能以改變自己的性質(zhì)、品格和屬性為代價(jià)換取政府的支持；大學(xué)應(yīng)該根據(jù)教育規(guī)律順應(yīng)市場的規(guī)律，服務(wù)社會(huì)發(fā)展，但絕不是市場的奴仆。”這些觀點(diǎn)和論述，能夠抓住大學(xué)教育的本質(zhì)，深得要領(lǐng)。對(duì)于正確處理三者的關(guān)系，對(duì)我國大學(xué)的發(fā)展，具有積極的指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。

值得一提的是，研究方法的獨(dú)特性，也是本書的一個(gè)鮮明特色。這主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。一是作者將教育學(xué)與社會(huì)學(xué)結(jié)合起來，進(jìn)行了跨學(xué)科的研究。細(xì)讀全書，可以清楚地看到，作者既運(yùn)用了教育學(xué)的原理、理論與方法，又運(yùn)用了社會(huì)學(xué)的原理、理論與方法；既從大學(xué)教育的視角分析社會(huì)發(fā)展的動(dòng)因，又從社會(huì)學(xué)視角剖析社會(huì)發(fā)展的生成與變遷對(duì)大學(xué)教育的要求。二是采用歷史與邏輯相結(jié)合的方法，既尊重社會(huì)歷史發(fā)展與大學(xué)教育自身的發(fā)展規(guī)律，又強(qiáng)調(diào)當(dāng)前中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特殊性，以及當(dāng)前大學(xué)教育的改革與發(fā)展對(duì)中國社會(huì)變革的緊迫性。三是運(yùn)用了宏觀與微觀社會(huì)學(xué)研究的重要視角。本論著的宏觀研究偏重于社會(huì)發(fā)展與變遷的分析，屬于面的研究；微觀偏重于大學(xué)教育的具體分析，屬于點(diǎn)的研究。作者很重視點(diǎn)與面的結(jié)合，能夠兼顧宏觀研究與微觀分析，這在某種程度上既結(jié)合了大學(xué)教育研究的特點(diǎn)，又結(jié)合了社會(huì)學(xué)研究的特點(diǎn)，構(gòu)成了教育社會(huì)學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)。

篇10

摘要：本文著重闡述了公正的人性基礎(chǔ)，公正是人的存在方式，闡明了當(dāng)前維護(hù)社會(huì)公正對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性，以及在當(dāng)前存在的一些不公正問題，同時(shí)指出了維護(hù)好社會(huì)公平，要正確處理各種矛盾等。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義和諧社會(huì)；維護(hù)；社會(huì)公平

一、早在黨的十六大中央就提出了要建設(shè)包括“社會(huì)更加和諧”在內(nèi)的更高水平的小康社會(huì)。黨的十六屆四中全會(huì)，又進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，并明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容和基本特征。

怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧？一個(gè)和諧的社會(huì)必然是一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。而要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定必須消除產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素，其中最主要的不穩(wěn)定的因素便是由不公正引起的兩極分化。不能設(shè)想，一個(gè)存在著嚴(yán)重的貧富差異的社會(huì)會(huì)是一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)。公平、正義和自由、真理一樣，對(duì)人是頗具神圣意蘊(yùn)的字眼。人們追求公正，就是追求崇高，追求人性的完善，這就是公正真正的主題。公正既是人類現(xiàn)實(shí)的存在狀態(tài)，更是人類一種理想的存在，它是人類在生存發(fā)展過程中完善自身的一種永恒需求。

眾所周知，社會(huì)成員都有各自的利益，同時(shí)又有社會(huì)的共同利益，他們以此為目標(biāo)，為這些利益而奮斗。在這種條件下，通過公民或社會(huì)成員之間的互利交往、自愿合作，就能實(shí)現(xiàn)利益的平衡和交往秩序的和諧。這就需要社會(huì)公正原則，即法律的公正、道德的公正和政策的公正。當(dāng)一個(gè)社會(huì)中人們都為社會(huì)利益和個(gè)人利益的調(diào)解均屬公正或大體公正的時(shí)候，或者貧困的人在這個(gè)政策中得益時(shí)，人們就會(huì)對(duì)社會(huì)、國家抱有自然而然的向心力，就會(huì)在全社會(huì)形成一種團(tuán)結(jié)合作、共同奮斗的良好秩序。一個(gè)社會(huì)最高的任務(wù)是追求公正，建立民主、平等、自由的社會(huì)生活關(guān)系，以保證所有的社會(huì)成員能夠得到安全的生存和生活，使所有有能力的人能夠充分發(fā)揮自己的才能，得到自由全面的發(fā)展。而不公正造成的人心分離和社會(huì)的無序狀態(tài)對(duì)社會(huì)和諧的破壞，要比其他任何形式的破壞都更為嚴(yán)重和深遠(yuǎn)。公正之路是每個(gè)人所應(yīng)該走的必須走的人間正道，在這條大道上，任何人都沒有特權(quán)。更重要的是，今天我們正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，面臨十分復(fù)雜的矛盾，在國際上，人均國民收入達(dá)到1000美元-3000美元之間是社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，我國人口多，資源少，農(nóng)民多，耕地少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，就業(yè)問題解決難。這一時(shí)期社會(huì)矛盾更為突出，具體表現(xiàn)在：

一是我國收入差距大，有人認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到了兩極分化的程度。一般說來，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)以兩頭小中間大的“橄欖型”為佳?？晌覈那闆r是這樣嗎？有人說中國現(xiàn)階段中間階層的規(guī)模大約只占就業(yè)人口的15%，呈現(xiàn)“啞鈴型”?！皢♀徯汀钡纳鐣?huì)難以和諧、難以穩(wěn)定。這說明貧富差距懸殊的現(xiàn)象已存在。

二是弱勢(shì)群體的形成。有關(guān)資料顯示，如果將我國城鄉(xiāng)貧困人口與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的救助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢(shì)地位的人口合計(jì)，再扣除彼此重疊的部分，中國的弱勢(shì)群體大約有1.4-1.8億人。如果把看病難、上學(xué)難、打官司難的人也算作弱勢(shì)群體，那么這個(gè)數(shù)字會(huì)更大。

三是我國社會(huì)保障體系還不十分健全，只是城市人口享有退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障，農(nóng)村享受這些才剛剛起步，特別是農(nóng)村中文化低、年齡大、體弱多病的婦女，她們的生活更加困難。

四是在教育領(lǐng)域，市場話語越來越成為強(qiáng)勢(shì)話語。當(dāng)然，我們肯定經(jīng)濟(jì)話語的重要性，但它只是一個(gè)方面，如果經(jīng)濟(jì)話語壓倒了教育話語，教育就會(huì)喪失其獨(dú)特的歷史使命和價(jià)值追求，公平就不是教育決策要重點(diǎn)考慮的因素。教育產(chǎn)業(yè)化、市場化思想的提出，加上現(xiàn)代的高中、大學(xué)教育都是非義務(wù)教育，老百姓供孩子讀書要花許多錢。而他們本身并不富裕，或者說還很貧窮，但孩子要想提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)，將來對(duì)個(gè)人發(fā)展有利，就必須讀書。雖說大學(xué)有助學(xué)貸款，但覆蓋面不大。目前好的勢(shì)頭是，我們已經(jīng)看到，不能直接或間接的減少高等教育公共經(jīng)費(fèi)，也不能將大部分負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給家庭，這只能加重接受高等教育機(jī)會(huì)的不平等。

除此之外，還有一些問題，比如政府官員腐敗、醫(yī)生亂收紅包、學(xué)校亂收費(fèi)、假冒偽劣商品、考試違紀(jì)作弊等問題都是社會(huì)不公正現(xiàn)象。所以，解決好貧窮、失業(yè)和社會(huì)排斥這些在當(dāng)代帶有全球性的問題，處理好國家、社會(huì)與個(gè)人的關(guān)系，保護(hù)個(gè)人的正當(dāng)權(quán)益是我們當(dāng)前面臨的急切任務(wù)。因此，維護(hù)社會(huì)公正問題顯得尤為重要。古今中外大量事例表明，嚴(yán)重的社會(huì)不公、明顯的兩極分化，勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)成員、社會(huì)群體和社會(huì)階層之間的沖突，社會(huì)和諧就隨之失去了制度的保障。因此，社會(huì)公平是社會(huì)和諧的基石。

二、怎樣維護(hù)社會(huì)公平，達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的目的？

（一）為使社會(huì)更加和諧，要把社會(huì)公平問題放在突出的位置來解決，科學(xué)地認(rèn)識(shí)公平。公平是理想性的要求，體現(xiàn)為渴望社會(huì)尊重與弘揚(yáng)人的價(jià)值，保證所有公民都享有法律和政治上的平等權(quán)利，合理的分配物質(zhì)與文化生活資料。社會(huì)要想發(fā)展得快就得追求效率，效率要高就必須有分工，而有了分工就有了差別。這個(gè)差別如果過大就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定，甚至動(dòng)亂。懸殊的分配差距并不是因?yàn)楣礁偁幵斐傻墓Y(jié)果。分配差距在任何國家都是無法避免的現(xiàn)象，然而差距的合理性、公平性卻是許多發(fā)達(dá)國家極力要解決的問題。人們并不怕差距，最怕的是不公平的差距。所以，必須把差距限制在合理的范圍內(nèi)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)管效率，社會(huì)管公平。促進(jìn)公平的實(shí)現(xiàn)，要靠國家力量與社會(huì)制定某些法律、政策和規(guī)則作為保障。在追求效率的同時(shí)，社會(huì)如果失去了公平，最終也就有可能失去效率。因?yàn)槿绻@個(gè)社會(huì)嚴(yán)重的失去了公平，人們就沒有生產(chǎn)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，勞動(dòng)效率就可能低下，只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的生產(chǎn)積極性才能發(fā)揮出來?？茖W(xué)地認(rèn)識(shí)公平問題，既要把解決公平的問題提到重要的地位，又要清醒地認(rèn)識(shí)到，分配的公平，歸根到底取決于生產(chǎn)的發(fā)展及其效率。任何社會(huì)的公平都不是抽象的、絕對(duì)的，而是現(xiàn)實(shí)的、具體的。要解決社會(huì)不公平問題，不能僅依賴于道德和法律，不能離開生產(chǎn)來空談分配的公平，我們要認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義初級(jí)階段，能夠達(dá)到的公平只是有限的、相對(duì)的公平。我們必須根據(jù)唯物史觀來闡述公平的內(nèi)涵和在社會(huì)發(fā)展各個(gè)階段的實(shí)際意義，提出在社會(huì)主義初級(jí)階段能夠達(dá)到的公平要求。離開以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，把分配公平問題上升到第一位的位置，甚至抽象地談?wù)摴絾栴}，其結(jié)果會(huì)把問題復(fù)雜化，導(dǎo)致危及和諧社會(huì)的建設(shè)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，一方面在堅(jiān)持效率優(yōu)先的同時(shí)要真正做到兼顧公平而不是不顧公平，并把公平問題放在重要的位置上來。另一方面，要認(rèn)真研究切實(shí)可行的公平方案。應(yīng)該把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、平等和共同富裕這個(gè)人類社會(huì)的最基本價(jià)值與現(xiàn)階段的主要任務(wù)結(jié)合起來，體現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)過程的有機(jī)統(tǒng)一。