導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇供熱企業(yè)考核管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了最大限度地保護(hù)作者權(quán)益，后勤系統(tǒng)全礦總體工作，以煤海明珠為，環(huán)境整治、醫(yī)療衛(wèi)生、供熱、房改、計(jì)生工作管理，使全礦后勤面貌了，也使員工的生活質(zhì)量了。

一、礦容礦貌整治，建設(shè)園林式企業(yè)初具規(guī)模，后勤系統(tǒng)以綠化美化礦山，治理礦容環(huán)境衛(wèi)生為，以創(chuàng)建集團(tuán)公司最佳、全煤系流的現(xiàn)代化園林式旅游礦井為，精心組織、真抓實(shí)干，使礦容礦貌呈現(xiàn)出嶄新的。 了環(huán)境衛(wèi)生，共清理死角64處，清運(yùn)垃圾38600噸，清掏糞便5287車，清掏下水道、防洪溝2300米，了礦內(nèi)衛(wèi)生的整潔，無(wú)傳染病、流行病暴發(fā)和重大食物中毒事故，傳染病發(fā)病率比下降20，公廁衛(wèi)生、四害10項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，全礦衛(wèi)生的合格率由的90到了100。我礦被市評(píng)為“創(chuàng)建衛(wèi)生城市先進(jìn)”，榮獲山西省“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”稱號(hào)。

了礦容礦貌整治。制定了《礦容礦貌管理辦法》，以整治“六亂”為口，了礦容管理。整治了集貿(mào)市場(chǎng)，“門前三包”制度，同46家和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶簽定了“門前三包”責(zé)任書，并推行了“三定一包”管理，市場(chǎng)和大街的面貌了改觀。整治了亂搭亂建，共制止亂搭亂建23處，拆除違章建筑37處868平方米，地遏制了亂搭亂建風(fēng)。是整治了亂擺推點(diǎn)，取締馬路市場(chǎng)6處，交通和社會(huì)秩序好轉(zhuǎn)。是整治了亂貼亂噴亂發(fā)廣告，共制止亂貼廣告87人次，制止亂噴亂發(fā)廣告78人次，處罰27人次，沒(méi)收噴廣告機(jī)6臺(tái)，廣告2萬(wàn)多份，清洗牛皮癬廣告3000多處。第整治了亂堆亂放，共清除沿街門前亂堆亂放物料43處，制止亂停亂放車輛80多臺(tái)次，全礦地面環(huán)境煥然一新。

二、住房管理工作，了房改

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高建筑的能源利用效率為核心，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革、推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建筑節(jié)能和供熱系統(tǒng)節(jié)能。實(shí)行供熱分戶計(jì)量、按用熱量收費(fèi)制度，健全并完善各項(xiàng)配套政策，逐步建立起符合市情的城鎮(zhèn)供熱新體制。進(jìn)一步降低能耗、提高能效，從而促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾生活水平不斷提高的需要。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。各縣、區(qū)應(yīng)將供熱計(jì)量改革作為推進(jìn)本地區(qū)節(jié)能減排的重點(diǎn)工作，明確各部門的責(zé)任和工作目標(biāo)，落實(shí)具體任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，納入政府年度績(jī)效考核。

（二）堅(jiān)持供熱單位實(shí)施主體的原則。供熱單位必須按照法律法規(guī)的規(guī)定和政府確定的目標(biāo)任務(wù)，積極實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)工作。

（三）堅(jiān)持同步推進(jìn)原則。新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量設(shè)施安裝同步，既有居住建筑分戶供熱計(jì)量改造與節(jié)能改造同步，熱計(jì)量裝置安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步。

三、工作目標(biāo)

（一）年采暖期前，市區(qū)新竣工建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，熱計(jì)量設(shè)施安裝同步，既有居住建筑分戶供熱計(jì)量改造與節(jié)能改造同步，熱計(jì)量裝置安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步。按熱量收費(fèi)的居住面積占居住建筑集中供熱總面積達(dá)到以上。各縣、區(qū)參照市區(qū)做法，積極開展熱計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)，原則上試點(diǎn)面積不少于萬(wàn)平方米。年底前完成享受中央獎(jiǎng)勵(lì)資金的既有居住建筑供熱計(jì)量節(jié)能改造任務(wù)萬(wàn)平方米。

（二）-采暖季市區(qū)和各縣、區(qū)新竣工建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)，市區(qū)按熱量收費(fèi)的居住面積占居住建筑集中供熱總面積達(dá)到，各縣按熱量收費(fèi)的居住面積占居住建筑集中供熱總面積不低于。

（三）到年即“十二五”末，市區(qū)全部實(shí)行按用熱量收費(fèi)，各縣、區(qū)按熱量收費(fèi)的居住面積要達(dá)到占居住建筑集中供熱總面積的。

（四）對(duì)既有大型公共建筑進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握改造工作量，“十二五”期間達(dá)到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑要全部完成供熱計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

四、工作措施

（一）完善相關(guān)政策。

市區(qū)和各縣、區(qū)要按照國(guó)家四部委局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見》（建城〔〕號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革促進(jìn)建筑節(jié)能工作的意見》（政辦〔〕號(hào)）等文件精神，堅(jiān)持“合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)”的原則，以《城市供熱價(jià)格管理辦法》和《市集中供熱計(jì)量管理辦法》為依據(jù)，結(jié)合多年來(lái)供熱計(jì)量收費(fèi)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法。兩部制熱價(jià)中按面積收取的基本熱價(jià)比例暫按--執(zhí)行。

（二）把牢四個(gè)關(guān)口。一是建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可證時(shí)，不能提交包含供熱計(jì)量?jī)?nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門不予頒發(fā)施工許可證。二是對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑，不得出具竣工合格驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不得銷售或者使用。三是新建民用建筑工程項(xiàng)目，不按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置的，供熱單位不予供熱。四是既有居住建筑節(jié)能改造不同步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造的，不得通過(guò)驗(yàn)收。

（三）明確部門職責(zé)

1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：加強(qiáng)新建建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理驗(yàn)收和銷售等環(huán)節(jié)落實(shí)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和供熱計(jì)量裝置安裝的監(jiān)管，將新建建筑安裝分戶供熱計(jì)量和溫控裝置列入強(qiáng)制性驗(yàn)收范圍，保證新建建筑達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和分戶計(jì)量收費(fèi)要求。實(shí)行熱計(jì)量設(shè)施備案制度，首次在本市集中供熱系統(tǒng)中使用的供熱計(jì)量設(shè)施、設(shè)備及產(chǎn)品應(yīng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

2、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的供熱計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量監(jiān)督檢查，建立企業(yè)監(jiān)管檔案，依法強(qiáng)化供熱計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和制造許可監(jiān)管，查處無(wú)證生產(chǎn)、不按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和已批準(zhǔn)的型式進(jìn)行生產(chǎn)以及將不合格產(chǎn)品出廠銷售行為。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法組織開展供熱計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽查結(jié)果要向社會(huì)公布，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)要依法進(jìn)行處理。加快完善供熱計(jì)量器具檢定裝置建設(shè)不斷完善供熱計(jì)量器具檢定裝置建設(shè)。

3、價(jià)格主管部門：各縣價(jià)格主管部門要依據(jù)《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》和《市集中供熱計(jì)量管理暫行辦法》，按照供熱計(jì)量工作實(shí)施進(jìn)度同步出臺(tái)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格，建立完善的熱計(jì)量收費(fèi)管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)、供熱單位和熱用戶多方受益。

（四）落實(shí)主體責(zé)任

供熱單位要落實(shí)供熱主體責(zé)任，按照供熱計(jì)量改革目標(biāo)積

極推進(jìn)分戶供熱計(jì)量，對(duì)符合供熱計(jì)量收費(fèi)要求的新竣工建筑，供熱單位實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)。對(duì)進(jìn)行了供熱計(jì)量改造的既有建筑，實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)。對(duì)新建建筑未按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定安裝供熱計(jì)量器具和溫控裝置的，不予供熱。按照熱計(jì)量收費(fèi)方式結(jié)算取暖費(fèi)的居民熱用戶要與供熱單位簽訂熱計(jì)量收費(fèi)協(xié)議。要在確定為熱計(jì)量收費(fèi)范圍小區(qū)（樓棟）進(jìn)行公示告知熱用戶。對(duì)于納入供熱計(jì)量收費(fèi)范圍的居民熱用戶，要積極配合供熱計(jì)量收費(fèi)工作，按市（縣）物價(jià)部門批準(zhǔn)的熱計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算取暖費(fèi)。建設(shè)單位應(yīng)與供熱單位簽訂合同。供熱單位負(fù)責(zé)供熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置的選型、購(gòu)置、維護(hù)、管理等，購(gòu)置費(fèi)用納入建房成本。供熱單位應(yīng)與供熱計(jì)量和裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等內(nèi)容。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立供熱計(jì)量及既有居住建筑節(jié)能改造領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一指導(dǎo)全市供熱計(jì)量及既有居住建筑節(jié)能改造工作。各縣、區(qū)政府及市直有關(guān)部門也要高度重視供熱計(jì)量改革工作，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)和分工。物價(jià)部門要進(jìn)一步修訂分戶供熱計(jì)量有關(guān)價(jià)格、收費(fèi)辦法，財(cái)政部門要明確資金配套政策，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要做好供熱設(shè)備、裝置、器具計(jì)量檢測(cè)檢驗(yàn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極推進(jìn)分戶供熱計(jì)量，確保供熱計(jì)量改革目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。各縣、區(qū)政府要按照推進(jìn)供熱計(jì)量改革的要求，制訂相應(yīng)實(shí)施辦法，明確責(zé)任目標(biāo)，建立工作臺(tái)帳，抓好落實(shí)。

篇3

關(guān)鍵詞：失水管理效益

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

失水是供熱企業(yè)的一項(xiàng)重要生產(chǎn)指標(biāo)，它直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)成本。隨著公司負(fù)荷的發(fā)展，生產(chǎn)管理同步要求逐步科學(xué)化、精細(xì)化。如何把控制失水工作做得更細(xì)、更好，以最貼合實(shí)際的方法，行之有效的管理辦法進(jìn)一步降低熱網(wǎng)失水量，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，有力地保障集中供熱系統(tǒng)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行是企業(yè)發(fā)展的追求目標(biāo)。以下就我公司在失水管理中的一些做法與經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)述如下。

1、分清失水情況

失水一般是指集中供熱系統(tǒng)非正常的機(jī)械失水和人為失水。其中

機(jī)械失水：是指因供熱系統(tǒng)壽命或管理不善等原因，造成的設(shè)備故障或缺陷等問(wèn)題引起的系統(tǒng)跑、冒、滴、漏或被迫泄水處理的現(xiàn)象。人為失水：是指人們私自取用排放供熱用水，或破壞供熱設(shè)備、設(shè)施，造成供熱系統(tǒng)失水的現(xiàn)象。

2、細(xì)化失水管理的職責(zé)劃分

我公司的管理體系分為：總公司——總公司各部門——分公司（熱源廠）。既由總公司部門對(duì)基層單位進(jìn)行層層管理。

2.1首先，明確總公司失水管理部門--生產(chǎn)計(jì)劃部，由其牽頭負(fù)責(zé)在失水管理中的各項(xiàng)工作職能，其中包括：1）、控制失水指標(biāo)總目標(biāo)的完成，協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)各基層單位進(jìn)行失水管理。2）、制定和下達(dá)失水控制目標(biāo)，并對(duì)失水進(jìn)行量化管理。3）、對(duì)基層單位失水管理工作的檢查、考核和控制。

2.2 其次，明確分公司、熱源廠在此項(xiàng)工作中的職責(zé)：

2.2.1熱源廠：1）、按照調(diào)度指令調(diào)配熱網(wǎng)補(bǔ)水及補(bǔ)水量。2）、杜絕本單位內(nèi)部非生產(chǎn)取用熱網(wǎng)水和控制設(shè)備與設(shè)施的失水。

2.2.2分公司：1）、巡查、協(xié)調(diào)或組織維護(hù)檢修所管轄范圍內(nèi)的一級(jí)網(wǎng)、熱力站、二級(jí)網(wǎng)，減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。2)、控制本單位范圍內(nèi)供熱系統(tǒng)的失水量。3)、管理熱用戶用熱系統(tǒng)的失水。

3、制定切實(shí)可行的失水管理與控制實(shí)施細(xì)則：

按照集中供熱系統(tǒng)控制失水的總體目標(biāo)，生產(chǎn)計(jì)劃部負(fù)責(zé)分解、下達(dá)各供熱分公司的失水控制指標(biāo)，并對(duì)失水進(jìn)行量化考核管理。

3.1熱源部分的管理

1）、熱源廠要承擔(dān)因管理不當(dāng)造成的一級(jí)網(wǎng)補(bǔ)水量增加并抓好廠內(nèi)生活用水、生產(chǎn)用水。2）、熱源廠將熱力系統(tǒng)的失水控制列入運(yùn)行人員的日常生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)管理序列，系統(tǒng)地進(jìn)行維護(hù)、檢修和監(jiān)控工作。3）、熱源廠要維護(hù)好熱源補(bǔ)水點(diǎn)的補(bǔ)水流量裝置，隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)水讀值的采集和失水情況的監(jiān)督、考核及管理。4）、根據(jù)熱力系統(tǒng)運(yùn)行中存在的失水隱患和問(wèn)題，熱源廠及時(shí)提出維護(hù)計(jì)劃或更換計(jì)劃，報(bào)公司批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施，確保熱力系統(tǒng)的完好和正常運(yùn)行，以做好系統(tǒng)失水的事前和事中控制。5）、熱源廠要采取具體措施，加強(qiáng)對(duì)熱力設(shè)備、設(shè)施的監(jiān)控，做好對(duì)運(yùn)行人員的培訓(xùn)和管理，減少和避免系統(tǒng)失水。6）、熱源廠的生產(chǎn)用水包括：軟化水制水水耗，鼓、引風(fēng)機(jī)冷卻水，鍋爐爐排冷卻水，除塵器用水，沖灰用水等，通過(guò)對(duì)具體用水點(diǎn)的實(shí)地測(cè)量并結(jié)合熱源廠近兩年的實(shí)際運(yùn)行情況確定用量。生活用水的指標(biāo)制定是根據(jù)各廠的實(shí)際用水點(diǎn)，結(jié)合設(shè)計(jì)規(guī)范以及往年實(shí)際用量進(jìn)行參考制定。

3.2熱源廠用水的具體方法及使用原則：

1）熱源廠要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，運(yùn)行期間遇鍋爐注水及大量排污等對(duì)大網(wǎng)水壓波動(dòng)有影響時(shí)要先通知公司調(diào)度。2)熱源廠嚴(yán)禁非生產(chǎn)取用熱網(wǎng)水。在運(yùn)行期間要加強(qiáng)一級(jí)管網(wǎng)設(shè)備的維護(hù)，保證靜態(tài)泄漏點(diǎn)為零。3)熱源廠要注意節(jié)約生活用水，合理管理澡堂、食堂及辦公場(chǎng)所用水。4)熱源廠在采暖期要嚴(yán)格控制生產(chǎn)用水，用濁環(huán)水的地方不得擅自使用清水，嚴(yán)格控制鼓、引風(fēng)機(jī)，爐排的冷卻水流量。5)加強(qiáng)培訓(xùn)水處理員工的洗罐操作，按規(guī)程洗罐，杜絕浪費(fèi)。生產(chǎn)部同時(shí)對(duì)上述各項(xiàng)用水指標(biāo)進(jìn)行了量化，并根據(jù)每年完成的具體情況進(jìn)行修訂。

3.3熱網(wǎng)部分的管理：

1)、按照公司生產(chǎn)部下達(dá)的失水控制量化指標(biāo)，分公司要把失水控制指標(biāo)分解納入各中心站、班組的主要生產(chǎn)指標(biāo)體系進(jìn)行考核管理。2)分公司要維護(hù)使用好各熱力站的補(bǔ)水流量裝置，隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)水讀值的采集和失水情況的監(jiān)控、考核和管理。3)要嚴(yán)格控制采暖期開始前的管網(wǎng)充水量.4)為了更好的控制失水，細(xì)化指標(biāo)，將熱力站分為四類考核。指標(biāo)分別為：Ⅰ類≤0.04 噸/時(shí)·萬(wàn)平方米；Ⅱ類≤0.08噸/時(shí)·萬(wàn)平方米；Ⅲ類≤0. 12噸/時(shí)·萬(wàn)平方米；Ⅳ類≤0. 2噸/時(shí)·萬(wàn)平方米。

3.4熱網(wǎng)用水的具體方法方法及原則：

1） 在控制失水過(guò)程中，分公司可對(duì)二級(jí)網(wǎng)供熱系統(tǒng)做滲漏試驗(yàn)，試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為5分鐘每環(huán)壓力下降小于0.015Mpa。2） 生產(chǎn)運(yùn)行期間，分公司應(yīng)充分整合和調(diào)動(dòng)人員力量，對(duì)各區(qū)域進(jìn)行戶內(nèi)、戶外稽查，全員、全崗位、全時(shí)段管理和控制系統(tǒng)失水。在集中稽查時(shí)，要保證不少于4人/萬(wàn)平方米，在常規(guī)稽查時(shí)，要保證不少于1人/萬(wàn)平方米。

3） 各運(yùn)行熱力站必須建立失水情況統(tǒng)計(jì)分析制度，中心站每小時(shí)查一次水表，算出小時(shí)失水量；監(jiān)管站失水平穩(wěn)的情況下一天查一次水表，發(fā)現(xiàn)水量突增的情況下每小時(shí)查一次水表，并算出單位時(shí)間失水量，然后采用繪制失水圖、表等手段，以便及時(shí)、準(zhǔn)確查找處理漏點(diǎn)。必須根據(jù)失水規(guī)律判斷失水性質(zhì)，針對(duì)用戶放水或管網(wǎng)漏損等不同情況采取相應(yīng)措施及時(shí)處理。如人為放水為主要原因則采取投放臭藥、加強(qiáng)宣傳、在失水高峰時(shí)集中稽查等方法；如機(jī)械失水為主要原因時(shí)，應(yīng)按環(huán)、分支井、單元入戶井逐個(gè)關(guān)斷，并同時(shí)查看水表讀數(shù)的方法，來(lái)確定失水點(diǎn)的范圍，以最短的時(shí)間控制住失水。4）對(duì)于用戶二級(jí)網(wǎng)原因造成的失水，應(yīng)本著在發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)后才能關(guān)閉處理的原則。在處理過(guò)程中采取就近關(guān)斷原則。5）有較大突發(fā)性失水的現(xiàn)象（包括一級(jí)網(wǎng)和二級(jí)網(wǎng)），一級(jí)網(wǎng)立即上報(bào)、二級(jí)網(wǎng)一個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)值調(diào)度。6）對(duì)發(fā)現(xiàn)失水嚴(yán)重及性質(zhì)惡劣的用戶，經(jīng)生產(chǎn)部同意后分公司可采取限熱、停供等措施，以減少失水。

4.計(jì)量、統(tǒng)計(jì)管理

1）一級(jí)管網(wǎng)側(cè)的失水統(tǒng)計(jì)按各集中補(bǔ)水點(diǎn)的計(jì)量設(shè)備數(shù)值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按統(tǒng)計(jì)月最后一日9：00抄水表讀數(shù)，由熱源廠按統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)間要求上報(bào)生產(chǎn)計(jì)劃部。2）二級(jí)管網(wǎng)側(cè)的失水統(tǒng)計(jì)按各熱力站補(bǔ)水點(diǎn)的計(jì)量設(shè)備數(shù)值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。各分公司按統(tǒng)計(jì)月最后一日9：00抄水表讀數(shù)，由分公司統(tǒng)一匯總后，將匯總結(jié)果按統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)間要求上報(bào)生產(chǎn)計(jì)劃部。3）生產(chǎn)計(jì)劃部每月不定期組織人員抽查基層單位水表指數(shù)。對(duì)失水?dāng)?shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查。嚴(yán)禁私自拆動(dòng)計(jì)量設(shè)備、瞞報(bào)、漏報(bào)、擅改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。4）自來(lái)水水表由生產(chǎn)計(jì)劃部統(tǒng)一管理，如果需要移動(dòng)水表，取掉鉛封，或者水表不準(zhǔn)（校表、換表），必須通知生產(chǎn)計(jì)劃部。5）不允許私自從自來(lái)水管道上接管用水，或者轉(zhuǎn)供水給用戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

5.制定相應(yīng)的失水管理獎(jiǎng)懲辦法

在加強(qiáng)失水管理實(shí)施細(xì)則的同時(shí)結(jié)合給各基層單位制定的指標(biāo)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，待采暖期結(jié)束后根據(jù)具體指標(biāo)完成情況統(tǒng)一進(jìn)行考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，按現(xiàn)金形式兌現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)采暖期的嚴(yán)格管理，公司整體失水逐年下降，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。下表為公司2006年—2012年采暖期失水量控制表：

篇4

【關(guān)鍵詞】供熱節(jié)能；技術(shù)措施；經(jīng)濟(jì)合理；供熱可靠性；能源利用率；綜合效益

0 引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加快，我國(guó)供熱企業(yè)在體制和管理模式等問(wèn)題上，遭遇到前所未有的沖擊。加強(qiáng)管理是降低成本的有效方法，是節(jié)能的主要方面。降低管理費(fèi)用和制定集中供熱節(jié)能的管理方案，必須要建立完善嚴(yán)格慎密的指標(biāo)考核體系以便控制各項(xiàng)支出，這是供熱企業(yè)走向市場(chǎng)必須要解決的重要問(wèn)題。

1 熱網(wǎng)的節(jié)能技術(shù)措施

1.1 外網(wǎng)設(shè)計(jì)節(jié)能

（1）管網(wǎng)布置及走向應(yīng)服從小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃。

（2）確定合理的敷設(shè)方式。根據(jù)小區(qū)具體情況，進(jìn)行科學(xué)論證，以確定合理的敷設(shè)方式。近年來(lái)，硬質(zhì)聚氨酷保溫直埋技術(shù)，已在我國(guó)迅速推廣應(yīng)用，實(shí)踐證明，直埋技術(shù)具有架空與地溝敷設(shè)不可比擬的優(yōu)點(diǎn)。它具有保溫性能好，占地面積少，施工周期短，耐用期長(zhǎng)，工程造價(jià)低等優(yōu)點(diǎn)。

（3）熱網(wǎng)主干線力求靠近熱負(fù)荷密集區(qū)，避免輸送管段過(guò)長(zhǎng)，合理利用“最小樹原理”，使供熱半徑最小，投資最省。

（4）落實(shí)好熱用戶及其負(fù)荷，對(duì)發(fā)展預(yù)測(cè)應(yīng)盡量準(zhǔn)確，以便合理確定供熱總負(fù)荷，防止“大馬拉小馬”的浪費(fèi)現(xiàn)象或超負(fù)荷的運(yùn)行情況。

（5）選定合理的熱指標(biāo)。若熱指標(biāo)選擇大，將使初投資增大，并造成大流量小溫差的工況運(yùn)行，影響鍋爐房燃燒狀況，增加運(yùn)行費(fèi)用，浪費(fèi)能源。

（6）管網(wǎng)參數(shù)設(shè)計(jì)要合理。對(duì)一個(gè)熱網(wǎng)工程在平面布置基本確定的情況下，影響其投資與運(yùn)行費(fèi)用的主要因素是供水溫度比摩阻。我國(guó)城市集中供熱一般為低溫?zé)崴瑹峋W(wǎng)比摩阻選取應(yīng)遵循使主干線盡量降低、支線盡量加大的原則。

（7）熱網(wǎng)支管及用戶入口管徑的設(shè)計(jì)，應(yīng)按外網(wǎng)總壓力平衡計(jì)算來(lái)確定，并核算其流通能力。對(duì)熱負(fù)荷差不多，但離熱源遠(yuǎn)近不同的用戶，應(yīng)依照壓力平衡的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，使其流量分配均勻，避免只憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)、采用同一管徑而造成遠(yuǎn)近冷熱的現(xiàn)象發(fā)生。

總之，熱網(wǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)在綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)效果的前提下，確定優(yōu)化方案，并進(jìn)行詳細(xì)的水力平衡計(jì)算，以期達(dá)到最佳設(shè)計(jì)效果。

1.2 重視水力平衡、提高水力穩(wěn)定性

室外供熱管網(wǎng)各并聯(lián)環(huán)路之間的水力平衡是整個(gè)供暖系統(tǒng)達(dá)到節(jié)能的必要條件，可防止近熱遠(yuǎn)冷、冷熱不均現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)管路阻力不平衡時(shí)，往往近處用戶室溫過(guò)高，需開窗散熱，浪費(fèi)能源。遠(yuǎn)處用戶則室溫過(guò)低。如果增強(qiáng)供熱后雖然提高了遠(yuǎn)處用戶室溫，但近處用戶室溫更高，總之供熱效果不好、又浪費(fèi)能源。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量使各并聯(lián)管路阻力平衡，但管路長(zhǎng)度相差懸殊，設(shè)計(jì)無(wú)法達(dá)到阻力平衡時(shí)，采用技術(shù)手段，如閥門調(diào)節(jié)、設(shè)減壓孔板、設(shè)自動(dòng)平衡閥等。這一過(guò)程應(yīng)在設(shè)計(jì)及安裝調(diào)試階段完成。水力平衡的調(diào)節(jié)手段是在各建筑入口處設(shè)調(diào)節(jié)裝置。對(duì)于一般作啟閉用的閥門（如閘閥截止閥和球閥），因其開啟度）流量曲線非線性，不宜作為調(diào)節(jié)閥使用。

1.3 加強(qiáng)保溫、提高管網(wǎng)輸送熱效率

一般來(lái)說(shuō)室外管網(wǎng)輸送熱效率應(yīng)大于90%，這就需要對(duì)熱網(wǎng)的設(shè)施和選用優(yōu)質(zhì)的材料進(jìn)行保溫節(jié)能，加強(qiáng)維護(hù)管理，防止水浸，破壞等。

1.3.1 對(duì)室外管網(wǎng)要進(jìn)行合理敷設(shè)與布置

被地下水淹沒(méi)的熱網(wǎng)主、支干線小室實(shí)施堵漏。采用膨脹橡膠作為密封填料，將小室主要漏水點(diǎn)管道穿墻套管密封，防止地下水通過(guò)穿墻套管進(jìn)入小室內(nèi)浸泡管道。對(duì)熱網(wǎng)中所有的補(bǔ)償器芯管進(jìn)行保溫。

1.3.2 供熱管網(wǎng)保溫層厚度的確定

盡量將管道散熱損失降到最小供熱管道保溫層厚度應(yīng)按國(guó)標(biāo)《設(shè)備及管道保溫設(shè)計(jì)導(dǎo)則》中的經(jīng)濟(jì)厚度計(jì)算公式確定。

2 供暖節(jié)能的管理策略

2.1 供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，形成多元化投融資渠道

供熱事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直以國(guó)有企業(yè)為投資主體，投融資相對(duì)單一，資金投入嚴(yán)重不足。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這種投融資模式己經(jīng)制約了供熱事業(yè)的發(fā)展，必需打破這種傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的投融資管理模式，逐步形成投資主體多元化，資金來(lái)源多渠道，投資方式多樣化，項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局。在理順供熱價(jià)格的前提下，通過(guò)注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式，參與供熱項(xiàng)目的建設(shè)。

2.2 制定正確的熱價(jià)管理政策

城市集中供熱價(jià)格，是供熱企業(yè)通過(guò)一定的供熱設(shè)施，向用戶供熱，以保持恒定的室內(nèi)溫度，所形成的供熱商品價(jià)值的貨幣反映。因供熱系統(tǒng)是由熱源、熱網(wǎng)、熱用戶室內(nèi)采暖系統(tǒng)）組成的龐大、封閉、復(fù)雜的循環(huán)系統(tǒng)，采暖供熱具有自然壟斷性，熱價(jià)不能通過(guò)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)形成，只能由城市政府模擬市場(chǎng)機(jī)制而對(duì)熱價(jià)形成進(jìn)行管理。熱價(jià)管理，包括熱價(jià)構(gòu)成、制定、調(diào)整和執(zhí)行管理。

熱價(jià)構(gòu)成管理是熱價(jià)的靜態(tài)管理，熱價(jià)制定、調(diào)整和執(zhí)行管理是熱價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。熱價(jià)管理理論研究，目的是探索熱價(jià)管理工作中的客觀規(guī)律，為熱價(jià)管理辦法的制定和熱價(jià)管理支持系統(tǒng)的開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。熱價(jià)構(gòu)成管理，是正確核算和規(guī)定熱價(jià)的成本費(fèi)用，科學(xué)計(jì)算熱價(jià)的稅金利潤(rùn)，使熱價(jià)能正確反映供熱商品的價(jià)值。正確制定熱價(jià)管理及定價(jià)政策是中國(guó)推行熱計(jì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)行供暖費(fèi)的明補(bǔ)改革，制定熱計(jì)量的獎(jiǎng)懲政策，制定熱價(jià)管理政策，制定熱計(jì)量投融資政策，設(shè)立供暖保障金，實(shí)行供熱體制改革是推行熱計(jì)量必須解決的問(wèn)題。而熱價(jià)管理政策的正確制定是其中關(guān)鍵的一環(huán)。熱價(jià)與供熱體制，供熱技術(shù)和供熱投融資機(jī)制互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)。

2.3 改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制由粗放型向效益型、科技型、節(jié)約型轉(zhuǎn)變，建立起一套以考核經(jīng)濟(jì)效益為中心的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)城市集中供熱的商品意識(shí)比較薄弱，國(guó)家對(duì)供熱企業(yè)的考核，主要講求速度和服務(wù)質(zhì)量，而不注重經(jīng)濟(jì)效果，使之長(zhǎng)期處于不求經(jīng)濟(jì)效益的落后狀況。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，使人們對(duì)商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)逐步加強(qiáng)，對(duì)一種商品在市場(chǎng)上是否有魅力及企業(yè)的管理水平，主要觀其投入和產(chǎn)出之比。具體的說(shuō)，也就是產(chǎn)品在形成價(jià)值的過(guò)程中，能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造的價(jià)值（即企業(yè)盈利）與產(chǎn)品實(shí)際消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)（即產(chǎn)品成本）的比較。在一定的價(jià)格下，成本降低，企業(yè)盈利就可以增加，反（下轉(zhuǎn)第288頁(yè)）（上接第276頁(yè)）之，則減少。因此，企業(yè)為了增加盈利，就必須在降低成本上下功夫。為了使產(chǎn)品在形成價(jià)值的過(guò)程中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出降低成本的途徑就必須加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的核算工作，并建立起一套能夠科學(xué)、合理的反映投入產(chǎn)出對(duì)比關(guān)系和綜合經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)體系。供熱企業(yè)現(xiàn)有的指標(biāo)體系存在不少問(wèn)題。從宏觀上看，主要是反映速度型的增長(zhǎng)模式。例如供熱發(fā)展面積、供熱量、銷售量、產(chǎn)值、產(chǎn)量、利潤(rùn)總額等等。但卻反映不出投入與產(chǎn)出的關(guān)系；從微觀上看，企業(yè)內(nèi)部指揮過(guò)多，重點(diǎn)不突出，主次不分明，綜合在一起，很難做出比較肯定的判斷。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，要實(shí)現(xiàn)集中供熱采暖節(jié)能的目的，除了政府進(jìn)行宏觀管理之外，供熱企業(yè)內(nèi)部也要不斷改革，不斷完善。隨著改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)發(fā)展正由外延式轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式，由依靠人力、資源轉(zhuǎn)到依靠科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)管理者提出更高更新要求。

【參考文獻(xiàn)】

[1]涂逢祥.建筑節(jié)能技術(shù)[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，1996.

篇5

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以集中整治市區(qū)燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙凈化處理、工業(yè)廢氣治理、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、城市揚(yáng)塵污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等為重點(diǎn)內(nèi)容，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系，綜合治理大氣污染，保障生態(tài)安全和群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)大氣環(huán)境管理的法律、法規(guī)和政策制度，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。到2012年底前，市區(qū)環(huán)境空氣良好天數(shù)占全年的天數(shù)比例持續(xù)保持在90%以上，空氣中主要污染物年日均值優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨保持零記錄，灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)，主要大氣污染物排放總量顯著下降，區(qū)域空氣質(zhì)量大幅改善，達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)要求。

二、重點(diǎn)工作和整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）工業(yè)污染防治

貫徹落實(shí)國(guó)家和省制定的產(chǎn)業(yè)政策，在“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中充分考慮大氣污染物消減要求，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的排放總量；在城市建成區(qū)及其近郊，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、建材、化工等重污染企業(yè)；對(duì)市區(qū)特別是運(yùn)河沿岸的水泥企業(yè)、磷肥企業(yè)，以及春虹集團(tuán)等大氣重污染企業(yè)，按計(jì)劃完成搬遷工作。

結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。推進(jìn)城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣工程建設(shè)，在2012年底前，供熱和供氣管線長(zhǎng)度每年比上一年遞增10%以上；鼓勵(lì)發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱、余壓發(fā)電綜合利用；開展鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合防治工作，2012年底前，10噸以上燃煤鍋爐完成煙氣脫硫和脫硝治理工作，今年底前保留在用的鍋爐煙塵排放必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（二）機(jī)動(dòng)車排氣污染防治

建立機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)體系，成立監(jiān)管中心，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理，將機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機(jī)動(dòng)車過(guò)戶轉(zhuǎn)籍檢驗(yàn)內(nèi)容。對(duì)初檢排氣超標(biāo)的車輛，不予核發(fā)牌照；對(duì)定期檢驗(yàn)排氣超標(biāo)的車輛，不予辦理簽章手續(xù)；對(duì)過(guò)戶轉(zhuǎn)籍檢測(cè)排氣超標(biāo)的車輛，不予辦理轉(zhuǎn)籍過(guò)戶手續(xù)；對(duì)未經(jīng)排氣檢測(cè)或檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛，不予年檢。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)志發(fā)放工作，對(duì)無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛，采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間和尾氣強(qiáng)制檢測(cè)處理等交通管制措施。

對(duì)公交車、貨運(yùn)車和大賣場(chǎng)班車冒黑煙現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛，要加快更新改造步伐。加快老舊車及“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)程，限制高污染、高能耗機(jī)動(dòng)車的銷售和使用。年底，全市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)率達(dá)80%以上。

加快推進(jìn)國(guó)Ⅳ車用汽油供應(yīng)和新車注冊(cè)登記執(zhí)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)工作，年起全面實(shí)施。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)車用燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2013年6月底前，完成所有油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收治理工作。

（三）城市揚(yáng)塵污染防治

建立城市揚(yáng)塵污染防治機(jī)制，全面推行“綠色施工”，采取有效措施控制城市拆遷和建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵及物料堆場(chǎng)作業(yè)揚(yáng)塵。實(shí)行建筑施工揚(yáng)塵防治方案報(bào)審制度及揚(yáng)塵控制責(zé)任人制度；加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進(jìn)入城市道路；推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，實(shí)施道路灑水降塵。加強(qiáng)城市各類綠地建設(shè)，控制城郊結(jié)合部未開發(fā)建設(shè)裸地?fù)P塵，強(qiáng)化城鄉(xiāng)綠化的滯塵防塵功能。加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治，防止風(fēng)蝕起塵。

（四）燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染整治

加快實(shí)施管道燃?xì)夤こ蹋瑪U(kuò)大清潔能源使用量和使用范圍。積極推進(jìn)市區(qū)集中供熱工程建設(shè)，今年供熱主管線在去年的基礎(chǔ)上再延伸10%，同時(shí)，在主管線兩側(cè)500米范圍內(nèi)，集中式住宅小區(qū)要開通支線管線，增加供熱用戶，其管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐，年底前要一律拆除。供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)要按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求，落實(shí)集中供熱措施。市區(qū)（建成區(qū)）集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍之外的所有小浴室，今年底前要停止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱；以煙煤為燃料的茶水爐禁止原煤散燒；市區(qū)建城區(qū)內(nèi)所有建筑工地、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。市區(qū)內(nèi)以煙煤為燃料的現(xiàn)有窯爐，在關(guān)停并轉(zhuǎn)退出市區(qū)之前，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，年底前整改到位，煙塵實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（五）秸稈污染防治和綜合利用

堅(jiān)決落實(shí)全面禁燒的工作要求，堅(jiān)持“以堵促疏、堵疏結(jié)合、以疏為主”的方針，加大實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，禁止露天焚燒秸稈行為，防止秸稈下河污染。大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田，鼓勵(lì)利用秸稈發(fā)電、秸稈氣化（沼氣）、固化成型及炭化、食用菌生產(chǎn)、工業(yè)原料、草編織等技術(shù)，全面實(shí)施各類秸稈綜合利用工程，扶持發(fā)展以秸稈為原料的綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)、支持秸稈綜合利用項(xiàng)目的各類科技研發(fā)，完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。到2012年底，全市稻麥秸稈機(jī)械化還田面積占總面積43%以上，秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。

（六）其他大氣污染源防治

各地都要落實(shí)餐飲服務(wù)業(yè)污染防治監(jiān)管措施，切實(shí)抓好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治。加強(qiáng)市區(qū)飲食服務(wù)業(yè)油煙污染防治，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，調(diào)整和整治散亂的餐飲攤點(diǎn)燒烤時(shí)產(chǎn)生的油煙污染問(wèn)題。年底前，市區(qū)所有星級(jí)以上賓館、飯店和規(guī)模在10桌以上的飯店，完成油煙凈化處理。對(duì)城區(qū)下水道、排水溝進(jìn)行整治，防止惡臭擾民。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹銷售許可證制度，規(guī)定燃放時(shí)間，劃定燃放區(qū)域，規(guī)范燃放行為；逐步消減并最終淘汰制冷劑、發(fā)泡劑等消耗臭氧層物質(zhì)；全面推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量溶劑，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理。禁止將焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用。

三、實(shí)施步驟和進(jìn)度安排

共分三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。成立實(shí)施藍(lán)天工程行動(dòng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全市藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，分解落實(shí)相關(guān)任務(wù)，并組織開展宣傳，營(yíng)造整治氛圍。

（二）組織實(shí)施階段。各地、各相關(guān)部門圍繞工作總體目標(biāo)，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體工作方案,分解落實(shí)年度工作任務(wù)，組織開展各項(xiàng)整治工作，完成階段性工作目標(biāo)。

（三）考核驗(yàn)收階段。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地、各相關(guān)部門實(shí)施藍(lán)天工程情況進(jìn)行考核。

四、年大氣污染專項(xiàng)整治行動(dòng)安排

（一）整治內(nèi)容

1．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。貫徹落實(shí)國(guó)家和省制定的產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制新上高能耗、高污染項(xiàng)目，限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是在市區(qū)建城區(qū)及其近郊，要嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、有色、建材、化工等重污染企業(yè)。對(duì)運(yùn)河沿岸的水泥廠、磷肥廠、熱電公司以及春虹公司等大氣重污染企業(yè)，實(shí)施搬遷改造計(jì)劃。

牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局。

2．開展鋼鐵、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)整治。按照節(jié)能減排工作需要，結(jié)合企業(yè)技改，淘汰一批能耗高、污染重的落后生產(chǎn)線、產(chǎn)品、設(shè)備和工藝。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國(guó)土資源局、水務(wù)局、供電公司、環(huán)保局。

3．繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)集中供熱、供氣工程建設(shè)。大力推行熱電聯(lián)供，供熱和供氣管線長(zhǎng)度要比去年增長(zhǎng)10%以上，在供熱主管線兩側(cè)500米范圍內(nèi)，集中式住宅小區(qū)要開通供熱支線管線，增加供熱用戶，進(jìn)一步擴(kuò)大清潔能源使用量和使用范圍。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、供電公司。

4．積極推行清潔生產(chǎn)。對(duì)化工、印染、鉛蓄電池等重點(diǎn)污染企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；組織實(shí)施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，逐步淘汰揮發(fā)性有機(jī)物含量高的油漆、涂料產(chǎn)品。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、工商局。

5．規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理。貫徹執(zhí)行《市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》，將機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機(jī)動(dòng)車過(guò)戶轉(zhuǎn)籍檢驗(yàn)內(nèi)容，積極開展機(jī)動(dòng)車排氣環(huán)保檢測(cè)，進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)率。集中整治公交車、貨運(yùn)車和大賣場(chǎng)班車冒黑煙現(xiàn)象。對(duì)無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛，采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間和尾氣強(qiáng)制檢測(cè)處理等交通管制措施。對(duì)在用機(jī)動(dòng)車尾氣排放經(jīng)檢測(cè)超標(biāo)的，要及時(shí)改造；不符合制造當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)法修復(fù)的，要按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度予以報(bào)廢。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市公安局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局、工商局、物價(jià)局。

6．開展建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治。全面推行“綠色施工”，施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放；施工場(chǎng)地100%實(shí)現(xiàn)圍欄作業(yè)并逐步淘汰磚砌圍欄；對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的大堆物料，能灑水的應(yīng)按時(shí)灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；加強(qiáng)建筑垃圾管理，嚴(yán)禁直接拋灑建筑垃圾。強(qiáng)化對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，所有拆遷工程必須灑水壓塵后方可施工，氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止拆遷工程。加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治，防止風(fēng)蝕起塵。加強(qiáng)城市各類綠地建設(shè)，控制城郊結(jié)合部未開發(fā)建設(shè)裸地?fù)P塵，強(qiáng)化城鄉(xiāng)綠化的滯塵防塵功能。年底，市區(qū)建城區(qū)基本消滅施工揚(yáng)塵污染問(wèn)題。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、城管局、林業(yè)局。

7．嚴(yán)格控制城市道路揚(yáng)塵污染。制定《市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，劃定揚(yáng)塵污染控制區(qū)。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進(jìn)入城市道路。年底，中心城區(qū)所有施工工地內(nèi)要設(shè)置車輛清洗設(shè)施或設(shè)備，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，逐步消滅工地車輛帶泥上路現(xiàn)象。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，提倡機(jī)械化灑水清掃除塵。一般的交通道路鼓勵(lì)采用機(jī)械化灑水清掃，減少道路揚(yáng)塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次，主要道路的人行道每天必須進(jìn)行清掃保潔。遇有大風(fēng)沙塵天氣，要延長(zhǎng)道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時(shí)間，增加作業(yè)頻次。

牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局。

8．燃煤爐、窯、灶煙塵污染整治。年底前，市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐全部拆除，供熱管網(wǎng)覆蓋范圍之外的所有小浴室，禁止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱，茶水爐禁止燃燒煙煤。建城區(qū)范圍內(nèi)以煙煤為燃料的現(xiàn)有窯爐，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，或制定退出城區(qū)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作計(jì)劃。城區(qū)內(nèi)所有建筑工地、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、城管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局。

9．禁止露天焚燒垃圾污染大氣的行為。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害氣體的違規(guī)行為。規(guī)范垃圾處置，城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾要逐步推行“戶集、村收、鎮(zhèn)（街道）運(yùn)、縣（區(qū)）處理”運(yùn)行模式，安全處置各類垃圾。

牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、公安局、環(huán)保局。

10．禁止秸稈焚燒，推進(jìn)綜合利用。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民采用秸稈粉碎還田、秸稈漚堆造肥等各種綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市農(nóng)委、公安局、城管局、農(nóng)機(jī)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、安監(jiān)局。

11．餐飲業(yè)油煙污染防治。在城市改造和建設(shè)開發(fā)中，合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局，按照城市環(huán)境功能區(qū)要求，規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)集中的餐飲業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。新建餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的選址，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求。禁止在居民住宅樓（包括商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層）新建、擴(kuò)建餐飲業(yè)。對(duì)市區(qū)所有星級(jí)以上賓館、飯店和規(guī)模在10桌以上的飯店，年底前，要完成油煙凈化處理和地溝油等廚余廢棄物整治工作，防止惡臭擾民。

牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市規(guī)劃局、藥監(jiān)局、工商局、環(huán)保局。

（二）時(shí)間安排

1．準(zhǔn)備階段：年9月—10月31日。由市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市指揮部辦公室統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度；各部門制定各自整治工作方案，分解落實(shí)相關(guān)任務(wù)；組織宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造整治氛圍。

2．實(shí)施階段：月11月1日—年12月底。各部門圍繞工作目標(biāo)，結(jié)合各自職責(zé)，組織開展各項(xiàng)整治工作，完成階段性工作目標(biāo)。

3．考核階段：年1月20日前，市創(chuàng)模辦組織有關(guān)部門對(duì)今年實(shí)施的藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃完成情況，進(jìn)行階段性考核，考核結(jié)果將在有關(guān)媒體上予以公布，并列入創(chuàng)模工作考核之中。

五、保障措施和工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府是藍(lán)天工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)編制大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，組織開展本轄區(qū)大氣污染防治工作，逐年確定具體工作目標(biāo)和任務(wù)，狠抓責(zé)任落實(shí)。市政府成立藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，由分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)任召集人，相關(guān)部門及豫區(qū)和城區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、州工業(yè)園區(qū)和市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人為成員，定期研究部署大氣污染防治工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各地各部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，廣泛開展大氣環(huán)境保護(hù)宣傳，動(dòng)員和引導(dǎo)公眾參與區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。積極開展節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，逐步形成綠色的生產(chǎn)生活方式。定期公布區(qū)域空氣質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作情況。同時(shí)，還要加強(qiáng)正反典型事例的宣傳曝光，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營(yíng)造出強(qiáng)烈的宣傳氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。按照省環(huán)保廳的工作部署和要求，開展灰霾污染監(jiān)測(cè)，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）等三項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物、黑炭等指標(biāo)。合理規(guī)劃布局全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建包含農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要城市的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，增加監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，配備必要的監(jiān)測(cè)人員，開展業(yè)務(wù)技能知識(shí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。組織開展大氣復(fù)合污染成因及綜合防治技術(shù)專項(xiàng)研究，提高科學(xué)決策水平。

篇6

第一條 為貫徹落實(shí)《XX市地下管線建設(shè)管理辦法》（20__年市政府令第89號(hào)）和《＜XX市地下管線建設(shè)管理辦法＞實(shí)施細(xì)則》（X政辦發(fā)〔20__〕84號(hào)）的具體要求，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)地下管線建設(shè)綜合管理工作。區(qū)城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)地下管線建設(shè)管理工作，監(jiān)督相關(guān)行業(yè)管理部門抓好地下管線施工過(guò)程中的質(zhì)量、安全管理工作。

第三條 在建設(shè)單位辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時(shí)，城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第四條 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)地下管線權(quán)屬單位、管理單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)電力企業(yè)、通訊企業(yè)、電信工程施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的通訊保障工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市雨、污水工程施工及設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定雨、污水管線事故的搶險(xiǎn)救援預(yù)案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)城市燃?xì)?、供熱企業(yè)及相關(guān)工程、施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定燃?xì)狻⒐崾鹿实膿岆U(xiǎn)救援預(yù)案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣管道的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施。

區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)水利工程、城市供水工程施工及設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定供水管線事故的搶險(xiǎn)救援預(yù)案并組織實(shí)施。

區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局負(fù)責(zé)工業(yè)壓力管道的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施。

第五條 地下管線行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)地下管線建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）建設(shè)手續(xù)，核查建設(shè)單位、施工單位質(zhì)量安全保證體系，加強(qiáng)地下管線建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，消除質(zhì)量安全事故隱患。

城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督稽查制度。監(jiān)督相關(guān)行業(yè)管理部門做好地下管線施工過(guò)程中的質(zhì)量、安全管理工作，對(duì)地下管線工程建設(shè)項(xiàng)目的各方主體行為進(jìn)行稽查。

第六條 地下管線建設(shè)管理實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，主要任務(wù)是部署地下管線建設(shè)的各階段工作，協(xié)調(diào)解決地下管線建設(shè)管理工作中遇到的問(wèn)題，指導(dǎo)、督促、檢查地下管線建設(shè)管理相關(guān)工作，區(qū)城建檔案和地下管線管理辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室的具體工作。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得使用?/p>

第八條 地下管線建設(shè)工程實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

風(fēng)險(xiǎn)抵押金是企業(yè)用于生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金，企業(yè)已按規(guī)定繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，不再重復(fù)繳納。

第九條 地下管線建設(shè)工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

第十條 地下管線建設(shè)工程實(shí)行聯(lián)合會(huì)簽制度。會(huì)簽時(shí)，各地下管線權(quán)屬、管理單位提交《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程聯(lián)合會(huì)簽表》、《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程監(jiān)護(hù)交底卡》，建設(shè)單位出具《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程安全保護(hù)承諾書》。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全責(zé)任制，編制專項(xiàng)質(zhì)量安全施工組織設(shè)計(jì)，按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

施工單位必須建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、行業(yè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十三條 建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中對(duì)其它地下管線或者道路、綠化、建（構(gòu)）筑物等設(shè)施造成影響和損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時(shí)通知相關(guān)單位進(jìn)行處置或搶修，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第十四條 建設(shè)單位在地下管線建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聲像資料制作。主要包括：施工前原貌、施工中關(guān)鍵部位和主要工序、竣工后相關(guān)標(biāo)示的聲像記錄素材等。

采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的地下管線，每節(jié)管道頂進(jìn)結(jié)束，必須進(jìn)行復(fù)測(cè)，繪制管道頂進(jìn)軌跡圖（含管道高程、方向、頂進(jìn)力曲線等），并由項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員檢查復(fù)核。對(duì)難以確保對(duì)地面建筑物、道路交通和地下管線的正常使用造成影響的，建設(shè)單位要會(huì)同有關(guān)部門制定有效的技術(shù)措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)和保護(hù)。探測(cè)和測(cè)量形成的數(shù)據(jù)文件上報(bào)城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)。

第十五條 建設(shè)單位在辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

1. 建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

2. 施工許可證；

3. 相關(guān)部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

4. 地下管線工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收文件：

（1）勘察單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告

（2）設(shè)計(jì)單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告

（3）施工單位工程質(zhì)量竣工報(bào)告

（4）監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

5．建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見書；

6．竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表；

7．竣工驗(yàn)收備案表；

8．施工單位工程質(zhì)量保修書。

第十六條 地下管線出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，管線權(quán)屬、管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，同時(shí)報(bào)告行業(yè)主管部門及城建/！/檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)，并依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

地下管線因緊急搶修后管位發(fā)生變化或者管線遷移的，管線權(quán)屬、管理單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后15日內(nèi)將有關(guān)地下管線信息資料按照要求向行業(yè) 主管部門及城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第十七條 地下管線需要廢棄的，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)報(bào)行業(yè)主管部門，并采取安全技術(shù)措施，消除安全隱患，予以拆除；不便拆除的，由管線權(quán)屬單位對(duì)管道及其檢查井等設(shè)施進(jìn)行安全處置，并報(bào)行業(yè)主管部門及城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)備案。

篇7

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十三屆九次全委會(huì)縣十六屆四次人代會(huì)精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)與改善民生并重，堅(jiān)持強(qiáng)化管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，堅(jiān)持舊城改造與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理并重，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，使城市品位大提升，建筑產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)，行業(yè)管理大提效，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

今年城鄉(xiāng)建設(shè)主要預(yù)期目標(biāo)是：投入資金萬(wàn)元，重點(diǎn)完成九項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。其中投入資金萬(wàn)元，完縣東延伸段和淵泉街東延伸段城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資萬(wàn)元，完成公園及九支渠景觀帶一期米的地質(zhì)勘查、地形測(cè)繪、施工設(shè)計(jì)編制、人工湖土方開挖、東段建設(shè)。投資萬(wàn)元完成風(fēng)電生活基地建設(shè)；投資萬(wàn)元完成保障性住房150套（其中經(jīng)濟(jì)適用房90套，廉租房60套）；投資萬(wàn)元，完成城區(qū)綠化、樹穴改造和樹木追肥；投入資金萬(wàn)元，完成商品房開發(fā)套；投資萬(wàn)元，完成賓館、海城賓館等商貿(mào)賓館建設(shè)。投資357.4萬(wàn)元,完縣城控制性祥規(guī)編制、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和62個(gè)村莊規(guī)劃編制；投資萬(wàn)元，完成新增公共綠地共計(jì)平方米，爭(zhēng)取縣城綠化覆蓋率達(dá)到%，綠地率達(dá)到16.3%，人均占有公共綠地達(dá)到11.7平方米，創(chuàng)建7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、建筑材料檢測(cè)率、竣工工程驗(yàn)收備案率、工程監(jiān)理覆蓋面均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)工程安全質(zhì)量零事故；完成道路建設(shè)工程、“公園及九支渠景觀帶建設(shè)”、“”、“花園”、“華庭”等共計(jì)172戶的拆遷及完縣東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)；新引進(jìn)落實(shí)投資萬(wàn)元招商引資項(xiàng)目一個(gè)以上，落實(shí)招商引資到位資金萬(wàn)元。

三、工作重點(diǎn)

圍繞上述工作思路和工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）以規(guī)劃編制為龍頭，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面。

一是筑牢城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。深入貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，充分發(fā)揮總規(guī)的調(diào)控和引領(lǐng)作用，不斷深化城市規(guī)劃理念，繼續(xù)堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、無(wú)規(guī)劃不建設(shè)”的原則，注重規(guī)劃的前瞻性、民主性和科學(xué)性，有效發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃帶動(dòng)和指導(dǎo)作用。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐。注重城市整體形象，突出城市特色和個(gè)性。加快編制縣城出入口等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)修建性詳規(guī)，積極打造城市建筑風(fēng)格。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落規(guī)劃，積極指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、上報(bào)、審批等工作，配合新農(nóng)村建設(shè)，搞好新農(nóng)村規(guī)劃、人居環(huán)境治理、示范村規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)、居民點(diǎn)規(guī)劃和風(fēng)格風(fēng)貌改建規(guī)劃，改變農(nóng)村建房無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀，切實(shí)改善全縣人居環(huán)境。三是提升規(guī)劃管理效能。高質(zhì)量做好“兩證一書”的核發(fā)工作，充分發(fā)揮管理職能，不斷創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃運(yùn)行程序。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)職能職責(zé)，進(jìn)一步整合力量，不斷拓寬監(jiān)控范圍，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違章建設(shè)行為，確保各類建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)提高規(guī)劃行政效能。年內(nèi)完縣城控制性祥規(guī)編制、綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和梁湖、沙河2個(gè)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批和62個(gè)村莊規(guī)劃的編制評(píng)審工作，實(shí)現(xiàn)自然村規(guī)劃建設(shè)覆蓋率100%的目標(biāo)。

責(zé)任單位：規(guī)劃股

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，提速城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

堅(jiān)持一事一主體，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)班子，一個(gè)項(xiàng)目一套考核，做到續(xù)建項(xiàng)目提前完工，新建項(xiàng)目提前開工，儲(chǔ)備項(xiàng)目提前立項(xiàng)，前期工作提前完成。今年重點(diǎn)完縣東延伸段人行道米，架設(shè)路燈桿；鋪筑淵泉街延伸段人行道米，安裝路沿磚米，架設(shè)路燈桿。新建建筑面積為平方米的賓館貴賓樓一座和建筑面積平方米的海城賓館一座。新建占地面積為畝，建筑面積平方米風(fēng)電生活基地規(guī)劃編制及“四通一平”建設(shè)，力爭(zhēng)1——2家風(fēng)電企業(yè)辦公、住宿工程開工建設(shè)，為大力實(shí)施“風(fēng)電強(qiáng)縣”戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

責(zé)任單位：各項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室

（三）以九支渠建設(shè)為重點(diǎn)，打造城市新亮點(diǎn)。

把九支渠建設(shè)作為一項(xiàng)重大的民生工程、對(duì)外開放的形象工程來(lái)抓，努力將其打造成為城市建設(shè)名片，成為城市新亮點(diǎn)。在做好詳細(xì)規(guī)劃編制、征地、拆遷安置等前期工作的基礎(chǔ)上，著力完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理機(jī)制，著力落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制，著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問(wèn)題，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍，力爭(zhēng)九支渠建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。年內(nèi)完成長(zhǎng)米、占地面積萬(wàn)平方米九支渠景觀帶和占地面積37.3萬(wàn)平方米公園一期工程建設(shè)。

責(zé)任單位：九支渠景觀帶及公園項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室

（四）以城市園林化創(chuàng)建為基礎(chǔ)，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。

始終把優(yōu)化功能放在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的首位，堅(jiān)持“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的思路，抓好項(xiàng)目建設(shè)。開展城市綠化工作專項(xiàng)整治，不斷擴(kuò)大城市綠化覆蓋面，確保新區(qū)建設(shè)綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，舊城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30％以上，不斷增強(qiáng)城市承載力、凝聚力、輻射力和帶動(dòng)力。年內(nèi)完成瓜州中路景觀帶種植4725平方米；完成7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)2.5萬(wàn)平方米的花卉種植和綠地建設(shè)；完成淵泉公園新開辟綠地8000平方米和植樹500株；完縣、淵泉街東延伸段及南環(huán)路道路綠化，開挖綠化帶4.67萬(wàn)立方米，回填耕植土3.9萬(wàn)立方米，植樹5335棵；完成公園街、瓜州中路5000平方米公共綠地樹木花卉種植；完成南大街、瓜州大道樹穴改造和城區(qū)樹木追肥。年內(nèi)完成新增公共綠地共計(jì)25000平方米，爭(zhēng)取縣城綠化覆蓋率達(dá)到23.9%，綠地率達(dá)到16.3%，人均占有公共綠地達(dá)到11.7平方米，創(chuàng)建7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)。

責(zé)任單位：園林綠化所

（五）以民生工程為根本，著力提高民生保障。

一是加快保障性住房建設(shè)。認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，切實(shí)加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步增加面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，逐步完善住房保障體系建設(shè)。今年完成經(jīng)濟(jì)適用房90套和廉租房60套建設(shè)任務(wù)，緩解城市低收入家庭住房壓力。二是繼續(xù)做好住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。把落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房補(bǔ)貼制度作為一項(xiàng)民心工程，按照《縣廉租住房建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)全縣城鎮(zhèn)低收入家庭進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，對(duì)符合廉租住房補(bǔ)助條件的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭，按照每人每月補(bǔ)助50月的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放住房租金補(bǔ)貼，并為租住公產(chǎn)房住房經(jīng)濟(jì)雙困家庭減免住房租金，真正解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問(wèn)題。

責(zé)任單位：房管局

（六）以農(nóng)房建設(shè)為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境治理。

一是堅(jiān)持“突出優(yōu)化功能、保持區(qū)域風(fēng)貌、統(tǒng)一規(guī)劃布局、農(nóng)民自主選擇”的原則和“三打破三提高”的要求，指導(dǎo)、督促農(nóng)民搞好農(nóng)房建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)審批程序，建筑風(fēng)貌，嚴(yán)管建筑質(zhì)量，嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)與管理。創(chuàng)建農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制，特別是農(nóng)房建設(shè)服務(wù)隊(duì)的監(jiān)管和農(nóng)村建筑工匠資質(zhì)管理，有效調(diào)控承包價(jià)額。嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃、選址、選圖、審批等程序和堅(jiān)持“一書兩證”（選址意見書、規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證）制度，嚴(yán)把農(nóng)房建筑質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村建筑市場(chǎng)。三是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持“四化”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程總體目標(biāo)和要求，以整治建筑工地突破口，深入開展“七進(jìn)”、民居風(fēng)貌整治、縣城風(fēng)貌整治和城市園林綠化專項(xiàng)整治行動(dòng)的活動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制，確保常態(tài)化，切實(shí)改變城鄉(xiāng)面貌。今年要完成農(nóng)村危舊房改造1000戶。

責(zé)任單位：規(guī)劃股建管站

（七）以強(qiáng)化管理為手段，切實(shí)理順建設(shè)秩序。

一是有效監(jiān)管市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步健全建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，嚴(yán)格招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格施工許可前置條件審查，嚴(yán)格按規(guī)定收取民工工資保證金，全程監(jiān)管支付情況，嚴(yán)格對(duì)施工隊(duì)伍的作業(yè)人員實(shí)行壓證監(jiān)管；強(qiáng)化商品房預(yù)（銷）售的監(jiān)管，防止“一房多賣”、抽逃資金等行為。切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，依法查處開發(fā)企業(yè)無(wú)資質(zhì)亂掛靠等違規(guī)行為，加強(qiáng)縣外企業(yè)入瓜從業(yè)登記備案管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理和物業(yè)小區(qū)管理。加大對(duì)建筑設(shè)計(jì)、物業(yè)服務(wù)等中介市場(chǎng)的監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)建筑安全質(zhì)量監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。扎實(shí)開展建筑安全質(zhì)量隱患排查治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故。最大限度地?cái)U(kuò)大工程建設(shè)監(jiān)督覆蓋率，監(jiān)督范圍要擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村。三是積極推廣使用新型建材。大力推廣和使用新型建筑材料和新型建筑墻體材料，實(shí)施外墻和屋頂保溫隔熱。年末力爭(zhēng)達(dá)到五個(gè)100%，即工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%、建筑材料檢測(cè)率100%，竣工工程驗(yàn)收備案率100%、工程監(jiān)理覆蓋面100%。施工企業(yè)安全生產(chǎn)持證率、“三類人員”和特種作業(yè)人員持證率、安全文明措施費(fèi)支付率、意外傷害保險(xiǎn)投保率達(dá)到100%。確保在建工程不發(fā)生結(jié)構(gòu)安全事故隱患，工程使用功能質(zhì)量投訴率控制在40%以內(nèi)，促進(jìn)建設(shè)工程安全質(zhì)量提高到一個(gè)新的水平。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站招投標(biāo)辦

（八）以房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理為支撐，打造瓜州新片區(qū)。

加大房地產(chǎn)業(yè)制度化建設(shè)力度，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的管理。加強(qiáng)制定有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)管理制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行《縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》、《縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，把保障性住房建設(shè)做為關(guān)注民生的重要措施抓緊抓好；通過(guò)調(diào)控引導(dǎo)，使房地產(chǎn)開發(fā)向相對(duì)講求質(zhì)量、講求品位的精品型轉(zhuǎn)變；加快產(chǎn)權(quán)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。通過(guò)提高人員素質(zhì)，提高工作效率，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房屋確權(quán)登記、房屋交易管理、房屋評(píng)估中介服務(wù)的規(guī)范化、信息化。加快建立物業(yè)管理活動(dòng)中的招投標(biāo)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)通過(guò)公開招投標(biāo)方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。逐步建立“分等定級(jí)、質(zhì)價(jià)相符”的收費(fèi)機(jī)制，自覺(jué)接受物價(jià)、物業(yè)主管部門及業(yè)主的監(jiān)督；加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)配套設(shè)施建設(shè)管理。新建小區(qū)要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)各類設(shè)施、設(shè)備和物業(yè)管理用房，物業(yè)管理設(shè)施不落實(shí)的，一律不得交付使用，產(chǎn)權(quán)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；完善執(zhí)業(yè)資格管理制度，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成修建商品住房624套59900平方米，全縣物業(yè)管理從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到85%以上。

責(zé)任單位：房管局

（九）以治理突出問(wèn)題為先導(dǎo)，凈化工程建設(shè)領(lǐng)域。

要從講政治的高度，積極探索規(guī)劃建設(shè)管理新機(jī)制，充分認(rèn)清工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，堅(jiān)持把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為工作的著力點(diǎn)，按照《縣建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，努力把治理工作抓緊、抓好、抓出成效，促進(jìn)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范有序的發(fā)展。通過(guò)2年左右時(shí)間的集中治理，我們要實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為明顯減少，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站

（十）以城市綜合監(jiān)管為紐帶，營(yíng)造優(yōu)美人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施城市精細(xì)化管理，不斷健全完善監(jiān)督管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)衛(wèi)保潔精質(zhì)化、園林綠化精品化、供熱監(jiān)管規(guī)范化、城市交通有序化、商貿(mào)市場(chǎng)整潔化、市容市貌美觀化、管理服務(wù)人性化、綜合管理制度化”的城市精細(xì)化管理工作目標(biāo)，采取“橫向到邊、縱向到底、錯(cuò)時(shí)異向、不留死角”的巡控方式，嚴(yán)厲打擊亂修亂建行為，充分發(fā)揮城市綜合管理聯(lián)席會(huì)議制度的綜合協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、綜合檢查作用，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、配合密切的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加大市容市貌綜合整治力度。堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，徹底整治亂停亂行、亂擺亂放、亂搭亂掛、亂涂亂畫、亂扔亂倒等影響市容環(huán)境的問(wèn)題；嚴(yán)格門前“三包責(zé)任制”管理體制，將門前“三包”工作真正落到實(shí)處。從群眾反映強(qiáng)烈臟亂差嚴(yán)重的小街巷、樓群院落入手，開展環(huán)境綜合整治工作，徹底改變社區(qū)院落和背街小巷的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，為廣大人民群眾營(yíng)造整潔、舒適的生活環(huán)境。

責(zé)任單位：城市綜合管理執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)

（十一）以公積金管理制度為橋梁，實(shí)現(xiàn)公積金滾動(dòng)增值。

加大《住房公積金管理?xiàng)l例》的宣傳力度，建立健全公積金信貸款審批制度、責(zé)任追究制度、貸款資料審核、檔案管理制度制度，嚴(yán)格落實(shí)公積金貸款政策，形成有效防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，定期報(bào)送預(yù)決算和各類報(bào)表，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)和業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。嚴(yán)禁發(fā)放項(xiàng)目和單位貸款。按規(guī)定設(shè)置公積金收益專戶，增值收益專戶、費(fèi)用專戶和其他資金專戶，并進(jìn)行單獨(dú)核算。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家購(gòu)買國(guó)債決策制度和規(guī)定，并及時(shí)兌現(xiàn)到期國(guó)債。同時(shí)，加大到期貸款的清收力度，加強(qiáng)對(duì)資金的運(yùn)行和費(fèi)用管理，促進(jìn)了公積金滾動(dòng)增值。今年公積金繳存職工在原有人數(shù)基礎(chǔ)上增長(zhǎng)0.5%，公積金收益率達(dá)到0.9%，繳存余額在原有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)8%。資金使用率達(dá)到60%，貸款逾期率控制在0.3%以內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金充足率達(dá)到1%。

責(zé)任單位：住房公積金管理中心

（十二）以市政設(shè)施監(jiān)管為核心，鞏固城市文明成果。

為保證市政公用事業(yè)健康發(fā)展，一要注重加強(qiáng)市政公益設(shè)施維護(hù)管理。對(duì)新建、改造的道路、橋梁等設(shè)施，嚴(yán)格審批制度，堅(jiān)決控制未經(jīng)審批的破路挖掘，積極探索停車場(chǎng)、公廁管理措施辦法，建立良好的管理運(yùn)行機(jī)制，保證其充分發(fā)揮社會(huì)效益；二要嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，建立健全嚴(yán)格的城市道路占挖管理辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)各相關(guān)單位執(zhí)行規(guī)定的主動(dòng)性和規(guī)范性；三要加大違章查處力度，保障設(shè)施完好，對(duì)隨意挖掘、占用行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了審批，并對(duì)許可后的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管和督查；四要開展各類專項(xiàng)活動(dòng)，突出監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)城市道路上影響行人行車安全的廢棄桿樁進(jìn)行調(diào)查，制定清除方案，梳理盲道占用情況，對(duì)書報(bào)亭和其他情況占用盲道行為提出相關(guān)建議并及時(shí)將信息向相關(guān)部門反饋。今年城市用水普及率和污水集中收集率要達(dá)到100%，生活垃圾處理率要達(dá)到95%，市政路燈亮燈綠要達(dá)到98%以上，其他市政公用設(shè)施完好率要達(dá)到98%以上。

責(zé)任單位：市政公用事業(yè)管理局

（十三）以房屋拆遷為突破口，推進(jìn)區(qū)改造。建立健全房屋拆遷管理制度，科學(xué)指導(dǎo)房屋拆遷工作。房屋拆遷安置辦公室要強(qiáng)化措施，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能軟拆，只能快拆、不能慢拆的思路，強(qiáng)力推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)拆遷管理人員、拆遷人員、評(píng)估人員的管理，規(guī)范拆遷行為，做到補(bǔ)償公正、到位，妥善解決房屋拆遷糾紛，做好拆遷工作，解決好拆遷遺留問(wèn)題，防止群體性上訪事件發(fā)生，高質(zhì)量地完成拆遷安置任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)督管理，保證拆遷補(bǔ)償安置資金足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。今年計(jì)劃完成道路建設(shè)工程、“公園及九支渠景觀帶建設(shè)”、“祥瑞家苑”、“花園”、“南苑華庭”等共計(jì)172戶的拆遷及完縣東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)。

責(zé)任單位：房屋拆遷安置管理辦公室

（十四）以推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，夯實(shí)建設(shè)系統(tǒng)群眾基礎(chǔ)。

突出解決供熱、供氣存在的難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)供熱、供氣監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照縣上已出臺(tái)的有關(guān)辦法狠抓監(jiān)管落實(shí)，及早著手修改完善《縣城市供熱供氣監(jiān)管辦法》，今年，繼續(xù)對(duì)存在突出供熱問(wèn)題單位（個(gè)人）進(jìn)行供熱管道、地溝保溫、供排水管道改造，解決長(zhǎng)期遺留的供暖問(wèn)題。督促供熱公司投入資金對(duì)供熱點(diǎn)的鍋爐進(jìn)行全面的檢修保養(yǎng)，對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行全面的檢修，更換老化管道確保了供熱工作的正常運(yùn)行。對(duì)天然氣安全生產(chǎn)和事故防范做到了五個(gè)到位，即“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。建立完善燃?xì)夤艿朗┕D會(huì)審制度，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤艿赖难膊榱Χ?，?duì)因建筑施工造成的燃?xì)夤艿榔茐氖鹿始皶r(shí)進(jìn)行處理，發(fā)放《隱患整改通知書》，提出整改意見，促進(jìn)了管道燃?xì)饨ㄔO(shè)和管理的規(guī)范化、正?；?。

責(zé)任單位：公益事業(yè)監(jiān)管股

（十五）以招商引資為依托，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展格局。

按照縣委、縣政府《關(guān)于今年全縣招商引資工作安排意見》精神，各部門要高度重視項(xiàng)目工作，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，科學(xué)謀劃招商項(xiàng)目，項(xiàng)目謀劃、論證、包裝要突出精與實(shí)，重大項(xiàng)目要進(jìn)行可行性研究論證，為客商盡量提供有價(jià)值、有分量、有深度的項(xiàng)目資料，實(shí)現(xiàn)“洽談一批，簽約一批，建設(shè)一批，投產(chǎn)一批，儲(chǔ)備一批”的良性發(fā)展格局”。今年建設(shè)局要新引進(jìn)落實(shí)投資1500萬(wàn)元招商引資項(xiàng)目一個(gè)以上，落實(shí)招商引資到位資金10000萬(wàn)元。

責(zé)任單位：項(xiàng)目辦

（十六）以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為動(dòng)力，有效提升行政效能。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)措施。成立加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和檢查機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。二是健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行政行為。健全監(jiān)督和考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，建立工作效能和工作作風(fēng)考評(píng)制度，制定機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，明確重點(diǎn)工作目標(biāo)，開展評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，定期組織考核檢查，每年組織考核評(píng)比。三是是提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。深入推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)、走出去”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)和壯大建設(shè)隊(duì)伍；鼓勵(lì)支持在職職工外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適時(shí)“充電”，提升自身業(yè)務(wù)水平。大力開展本部門培訓(xùn)，采取“傳幫帶”模式，在本系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)培訓(xùn)。繼續(xù)開展對(duì)企業(yè)法人、中層干部和民工的政策法規(guī)、安全常識(shí)等知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)。四是強(qiáng)化考核，嚴(yán)格責(zé)任，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不流于形式。考核評(píng)比工作是推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制深入健康開展的重要保證，在搞好年終考評(píng)的同時(shí)重點(diǎn)抓好日?？己?。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)在民生工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)等領(lǐng)域的反腐廉政工作，健全防腐機(jī)制，筑牢拒腐防線，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。確保年內(nèi)群眾對(duì)本行業(yè)服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上，努力營(yíng)造以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的濃厚氛圍，為促進(jìn)全局各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證。

責(zé)任單位：辦公室

（十七）以維護(hù)穩(wěn)定為要?jiǎng)?wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

嚴(yán)格規(guī)范程序，著力排查化解涉災(zāi)、涉拆（遷）、涉質(zhì)（量）、涉及“兩個(gè)拖欠”、涉權(quán)（房屋產(chǎn)權(quán)）等方面的問(wèn)題和矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和人文環(huán)境。

篇8

Abstract： City heating system is related to the interests of thousands of households， and it is an important livelihood of citizen project. As a complex system heating reconstruction involves an area very wide， so the quality control work is particularly important. This paper describes the characteristics of heating reconstruction project， analyzes the existing problems of quality control and management of heating reconstruction problems， and puts forward some corresponding measures to ensure the quality of heating reconstruction project.

關(guān)鍵詞： 供暖改造；質(zhì)量控制；系統(tǒng)工程；控制措施

Key words： heating reconstruction；quality control；system engineering；control measures

中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）30-0082-03

0 引言

城市供熱是北方城市居民生活的基本條件，是一項(xiàng)重要的民生工程，事關(guān)千家萬(wàn)戶的利益。在一些城市老城區(qū)、城郊接合部以及一些低收入人群積聚區(qū)域，還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)集中供暖，成千上萬(wàn)的群眾遭受冬季寒冷的折磨。這些未能實(shí)現(xiàn)集中供暖的小區(qū)很多建于上個(gè)世紀(jì)90年代以前，設(shè)備老化問(wèn)題嚴(yán)重，配套設(shè)施不夠完善。因此，實(shí)施供暖改造工程就顯得尤為重要，關(guān)乎老百姓的切身利益和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。同時(shí)，供暖改造工程又是一個(gè)牽扯面極廣的系統(tǒng)工程，當(dāng)前供暖工程改造建設(shè)中存在對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)管不完善，重視速度卻忽略質(zhì)量等問(wèn)題。因此，對(duì)供暖改造工程質(zhì)量的控制和管理進(jìn)行研究是非常必要和有意義的。

1 供暖改造工程特點(diǎn)

供暖改造工程與其他建設(shè)工程相比，具有如下特點(diǎn)：

第一，供暖改造是一項(xiàng)重要的民心工程，實(shí)施供暖改造實(shí)行集中供暖不僅能給城市提供穩(wěn)定、可靠、高品位的熱源，而且可有效節(jié)約能源，減少城市污染，而且對(duì)改善人民生活環(huán)境，方便居民日常生活，合理地利用城市有效空間都具有積極的意義；

第二，供暖改造工程是一個(gè)典型的系統(tǒng)工程，牽扯面極廣需要站在全局高度統(tǒng)籌規(guī)劃。供暖改造工程需要對(duì)地區(qū)原有供暖情況進(jìn)行詳盡的分析，同時(shí)在熱媒種類，熱源與熱用戶相互位置的基礎(chǔ)上進(jìn)行管網(wǎng)類型與鋪設(shè)方案設(shè)計(jì)，以及工程施工的控制、工程材料、施工方法的規(guī)劃與選擇等。除此以外，還要考慮到未來(lái)城市的發(fā)展規(guī)劃，做出符合城市未來(lái)供熱特點(diǎn)的遠(yuǎn)景分布規(guī)劃；

第三，供暖改造工程的施工條件非常復(fù)雜。工程地質(zhì)、水文、氣象等環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，此外，在地下管線密集的城市中心區(qū)，供熱管道通常與其他管道（水、電、氣、通信等）一起敷設(shè)，這就造成供暖改造工程的施工現(xiàn)場(chǎng)擁擠。在絕大多數(shù)供暖改造工程中上道工序?qū)⒈幌碌拦ば蛩采w，其間如果發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題則難以被發(fā)現(xiàn)。且質(zhì)量問(wèn)題一旦發(fā)生，則往往是較為嚴(yán)重且難于補(bǔ)救，或產(chǎn)生費(fèi)用過(guò)高。因此，供暖改造工程對(duì)城市發(fā)展與居民生活意義重大，同時(shí)質(zhì)量控制工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2 供暖改造工程質(zhì)量控制存在的問(wèn)題

2.1 供暖改造是一項(xiàng)典型的系統(tǒng)工程，涉及非常多的質(zhì)量控制因素，增加了質(zhì)量控制難度

供暖改造工程包括諸多建設(shè)項(xiàng)目，如供熱范圍、供熱指標(biāo)的測(cè)算；供熱站建設(shè)：包括鍋爐房構(gòu)筑物的建設(shè)，以及根據(jù)供熱站的規(guī)模設(shè)計(jì)煤場(chǎng)、上煤系統(tǒng)、除渣系統(tǒng)等。此外，還需建設(shè)綜合辦公樓，變配電室，機(jī)修間，生產(chǎn)生活等輔助設(shè)施；供熱管網(wǎng)敷設(shè)方式設(shè)計(jì)；給水排水、采暖設(shè)計(jì)、節(jié)能方案設(shè)計(jì)；供配電及熱工測(cè)量監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)等?？傊?，供暖工程實(shí)施過(guò)程需要控制的變量太多，需要從勘察設(shè)計(jì)、施工過(guò)程到交工驗(yàn)收以及安全文明生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用全面質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的各種有效方法加以分析、控制和改進(jìn)，這些都增加了供暖改造工程質(zhì)量控制的

難度。

2.2 供暖改造工程有嚴(yán)格的工期要求，同時(shí)受到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的限制

北方城市一般在十月末就要進(jìn)行試供暖，剛性的工期要求給工程質(zhì)量控制增加了難度。施工企業(yè)通常根據(jù)工程的工期進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度的倒推，容易引起施工企業(yè)的搶工期現(xiàn)象，造成對(duì)施工質(zhì)量缺乏有效的控制。改造工程之前的地區(qū)供熱主要以煤燃料的小型鍋爐、煤爐為主，燃料利用率很低，不僅大大浪費(fèi)了寶貴的能源而且嚴(yán)重地污染環(huán)境，對(duì)人民身體健康產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。因此，對(duì)供暖改造工程的節(jié)能要求大大提高，這主要表現(xiàn)在，需要對(duì)設(shè)備及管道的保溫結(jié)構(gòu)、材料及厚度要進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)和節(jié)能效果，管道走向布置要合理等體現(xiàn)的節(jié)能要求增大了工程質(zhì)量控制難度。

2.3 復(fù)雜的管網(wǎng)建設(shè)對(duì)供暖改造工程質(zhì)量控制造成影響

城市的供熱管網(wǎng)布置要綜合考慮到熱媒種類，熱源與熱用戶相互位置等因素。城市供熱系統(tǒng)的特點(diǎn)是熱用戶分布區(qū)域廣，因此管網(wǎng)的布置應(yīng)盡量靠近熱負(fù)荷中心，降低供熱半徑提高供熱可靠性。通常管網(wǎng)的鋪設(shè)采取地下敷設(shè)，而在地下管線密集的城市中心區(qū)，供熱管道通常與其他管道（水、電、氣、通信等）一起敷設(shè)，這就造成供暖改造工程的施工現(xiàn)場(chǎng)擁擠。除此以外，地下敷設(shè)的供熱管道保溫結(jié)構(gòu)與土壤直接接觸，這就造成管道熱脹冷縮的過(guò)程受到土壤摩擦力約束，使管道受力非常復(fù)雜。為預(yù)防管道有熱變形，還需采取建設(shè)熱補(bǔ)償裝置等措施。這些無(wú)疑使得供暖改造工程質(zhì)量控制的難度進(jìn)一步增大。

2.4 施工人員的整體素質(zhì)與用工大環(huán)境對(duì)供暖改造工程質(zhì)量控制造成影響

作為工程建設(shè)主體的決策者、管理者、指揮者和施工操作者是影響工程質(zhì)量的第一要素。在工程建設(shè)中，施工人員的素質(zhì)將直接和間接地對(duì)規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。當(dāng)前供暖改造工程施工人員大部分由農(nóng)民工承擔(dān)。農(nóng)民工在吃苦耐勞、踏實(shí)肯干等方面具有優(yōu)勢(shì)，但是也要看到農(nóng)民工群體普遍存在的學(xué)歷較低，缺乏足夠的技能培訓(xùn)，質(zhì)量控制意識(shí)淡薄等問(wèn)題的存在，以農(nóng)民工為主體的施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待提高。而且隨著大的用工環(huán)境的變化、人力成本的提升、新生代農(nóng)民工的崛起帶來(lái)的一些新的問(wèn)題，這些都導(dǎo)致供暖改造工程質(zhì)量控制工作的難度增大。

2.5 工程材料、施工方法、環(huán)境因素等增加了工程質(zhì)量控制的難度

工程材料將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度，影響工程外表及觀感，同時(shí)影響工程的使用功能與工程的使用安全。供暖改造工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，除工藝對(duì)質(zhì)量有重大的影響之外，施工機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、機(jī)械設(shè)備的主要性能參數(shù)也是質(zhì)量控制應(yīng)該考慮的必要條件。當(dāng)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)新、精度高，必須依靠先進(jìn)的施工機(jī)械才有可能進(jìn)行施工，有些工程項(xiàng)目要借助專業(yè)化的設(shè)備，否則很難勝任和開展此項(xiàng)工作，更不要說(shuō)保證質(zhì)量。除此之外，工程地質(zhì)、水文、氣象等工程技術(shù)自然環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜多變且難以控制等特點(diǎn)，這些都對(duì)工程質(zhì)量控制造成了影響。

3 供暖改造工程質(zhì)量控制措施

3.1 從全局出發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃供暖改造工程，選擇合理、科學(xué)的設(shè)計(jì)方案

對(duì)供暖改造項(xiàng)目的管網(wǎng)熱負(fù)荷現(xiàn)狀的調(diào)查要詳盡、周密。重點(diǎn)調(diào)查民用住宅和工業(yè)、企業(yè)單位的負(fù)荷比例，同時(shí)要考慮到現(xiàn)有負(fù)荷在采暖、生活熱水等在未來(lái)變化的可能性。結(jié)合實(shí)際情況，確定熱指標(biāo)和熱負(fù)荷。大型供熱外網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)使用壽命要達(dá)到20-25年，因此供暖改造工程要根據(jù)現(xiàn)有的城市熱力規(guī)劃來(lái)確定民用采暖與生活熱負(fù)荷的逐年增長(zhǎng)量，更要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)做出相應(yīng)的調(diào)整，提出方向性的待發(fā)展負(fù)荷遠(yuǎn)景分布規(guī)劃，以便今后實(shí)施時(shí)確定負(fù)荷及進(jìn)行管徑計(jì)算。最后，通過(guò)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)比較，選擇最優(yōu)工程方案，確保供暖改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

3.2 建立健全科學(xué)的供暖改造工程質(zhì)量控制管理體制，嚴(yán)格實(shí)行科學(xué)合理的招標(biāo)制度

在組織管理方面，供暖改造工程應(yīng)采取建立健全管理機(jī)構(gòu)，制定施工管理和質(zhì)量檢查辦法等措施，保證管理機(jī)制的良好運(yùn)行。成立了供熱改造工程指揮部，明確了工程組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，提供強(qiáng)大的組織保障。同時(shí)制定了《供暖改造施工組織設(shè)計(jì)書》，出臺(tái)《供熱改造工程勞動(dòng)紀(jì)律有關(guān)規(guī)定》、《供熱改造工程安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法》、《供熱改造工程實(shí)施辦法》、《供熱改造工程穩(wěn)定工作管理辦法》、《供熱改造工程計(jì)件包干辦法》等相關(guān)管理文件，確保施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。全部改造工程應(yīng)實(shí)行合同化管理，明確施工范圍、工程結(jié)算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法、獎(jiǎng)罰規(guī)定，實(shí)行預(yù)留保質(zhì)金制度，工程保質(zhì)期為一個(gè)取暖期。工程招標(biāo)時(shí)必須注重對(duì)施工單位資質(zhì)的審查，包括人員素質(zhì)、技術(shù)力量、施工業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等多個(gè)方面。其中重點(diǎn)是審查施工單位是否具有類似工程施工的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，在以往的工程施工中是否出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量控制方面的問(wèn)題，是否發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故等以確保施工單位的綜合能力符合建設(shè)單位的要求。

3.3 供暖網(wǎng)線的改造與敷設(shè)必須以科學(xué)的施工方案為依據(jù)

科學(xué)的施工方案是施工的基礎(chǔ)，對(duì)施工的成敗起著關(guān)鍵性作用。絕大多數(shù)供暖改造工程都具有如下特點(diǎn)：上道工序?qū)⒈幌碌拦ば蛩采w，其間如果發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題則難以被發(fā)現(xiàn)。而質(zhì)量問(wèn)題一旦發(fā)生，則往往是較為嚴(yán)重且難于補(bǔ)救，或產(chǎn)生費(fèi)用過(guò)高。因此，管網(wǎng)改造與敷設(shè)工作必須在施工之前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程地質(zhì)情況做出科學(xué)評(píng)估，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的其他管線位置及敷設(shè)狀況做出詳細(xì)的分析，避免對(duì)其他管線的破壞，降低工程返工風(fēng)險(xiǎn)，提高工程效率與質(zhì)量。

3.4 提高施工人員素質(zhì)，做好勞動(dòng)力組織安排

創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)效果，開展建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高建筑業(yè)農(nóng)民工技能水平。施工單位定期進(jìn)行施工，總承包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)服務(wù)，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行鑒定，政府對(duì)培訓(xùn)后考核合格的農(nóng)民工給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，應(yīng)由各施工單位根據(jù)工程量自行組織人員，必須滿足保證質(zhì)量和工程工期要求，同時(shí)編制出施工進(jìn)度表，以利于工程指揮部隨時(shí)掌握進(jìn)度。

3.5 確立嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收制度，保障驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行

驗(yàn)收階段是工程質(zhì)量控制的最后一關(guān)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)、落實(shí)檢驗(yàn)方法、參與分部工程和隱蔽工程驗(yàn)收等措施來(lái)控制工程建設(shè)質(zhì)量。如管網(wǎng)安裝完進(jìn)行打壓，要求必須有監(jiān)察小組人員在現(xiàn)場(chǎng)按照工程質(zhì)量要求進(jìn)行管網(wǎng)打壓合格后，經(jīng)雙方確認(rèn)簽證方可進(jìn)行回填；對(duì)于鍋爐本體派專人到鍋爐制造現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)造；要求單位工程開工前由施工企業(yè)或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織全面的技術(shù)交底。各分項(xiàng)工程施工前，應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向參加該項(xiàng)目施工的所有班組和配合工種進(jìn)行技術(shù)交底等措施保證竣工驗(yàn)收的順利展開，保障工程質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

作為一項(xiàng)重要的民心工程，供暖改造工程的質(zhì)量控制無(wú)疑是非常重要的。同時(shí)，供暖改造工程的質(zhì)量控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，質(zhì)量控制并不是簡(jiǎn)單的因果關(guān)系，它是通過(guò)全過(guò)程和全方位的管理這個(gè)循環(huán)過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這就需要管理人員與施工人員應(yīng)提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)各參建方之間的配合與協(xié)調(diào)，并樹立質(zhì)量意識(shí)，從而保證工程建設(shè)質(zhì)量。

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關(guān)鍵詞：EPC模式；燃機(jī)電廠；供熱技改；技改工程；施工管理效率 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F284 文章編號(hào)：1009-2374（2017）08-0067-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.032

1 概述

江蘇華電儀征熱電有限公司（以下簡(jiǎn)稱儀征公司）位于揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園區(qū)，三套E級(jí)燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組于2012年12月建成投產(chǎn)，其初步設(shè)計(jì)熱負(fù)荷為285t/h。由于近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展平緩，園區(qū)新增熱用戶較少，熱負(fù)荷至今未能達(dá)到設(shè)計(jì)值，而根據(jù)最新《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》（發(fā)改能源[2016]617號(hào)）“以熱定電”要求，機(jī)組利用小時(shí)依據(jù)供熱量而定，勢(shì)必嚴(yán)重影響公司運(yùn)營(yíng)，故一方面要開拓?zé)崃κ袌?chǎng)；另一方面還要及時(shí)完成配套供熱技改，確保供熱如期投運(yùn)。

本文主要論述如何運(yùn)用EPC模式管理供熱技改工程。

2 EPC模式簡(jiǎn)析

2.1 EPC概念

EPC是指承包公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常在總價(jià)合同條件下，公司對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。

在EPC模式中，設(shè)計(jì)包括整個(gè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、總體策劃及實(shí)施組織管理策劃等具體工作；采購(gòu)是指各類設(shè)備、材料、服務(wù)的采購(gòu)；建設(shè)包括施工、安裝、調(diào)試、技術(shù)培訓(xùn)、竣工驗(yàn)收等工作。

2.2 優(yōu)勢(shì)

較傳統(tǒng)模式而言，EPC模式有以下三方面優(yōu)勢(shì)：

2.2.1 強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用。該主導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮有利于工程項(xiàng)目建設(shè)整體方案的持續(xù)優(yōu)化，工程變更會(huì)減少許多，提升設(shè)計(jì)效率，有效縮短工程工期。

2.2.2 克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾。有利于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作的合理銜接，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定，確保取得較好的投資效益。

2.2.3 減少業(yè)主管理工作量。業(yè)主只需進(jìn)行一次招標(biāo)，選擇EPC單位后承包商承擔(dān)合同管理，不需對(duì)設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備分別招標(biāo)，既減少了招標(biāo)費(fèi)用，又使業(yè)主方管理和協(xié)調(diào)工作大大減少。

2.2.4 明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體，有利于追究工程質(zhì)量責(zé)任和確定工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)人。

2.3 特征

EPC模式較傳統(tǒng)工程建設(shè)模式具有以下特征：

2.3.1 EPC承包商承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)。EPC模式下，總承包商對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程管控，過(guò)程中處于核心位置，承擔(dān)更多、更大的風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)減少，所控制的權(quán)利會(huì)受到更多限制，業(yè)主通常采取兩種方式實(shí)現(xiàn)管控：過(guò)程控制和事后監(jiān)督模式，過(guò)程控制指業(yè)主聘請(qǐng)監(jiān)理工程師監(jiān)督工程各個(gè)環(huán)節(jié)，并簽發(fā)支付證書，事后監(jiān)督指業(yè)主一般不介入項(xiàng)目過(guò)程管理，主要嚴(yán)把竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)關(guān)。

2.3.2 EPC承包商具有更大權(quán)利。EPC模式下，業(yè)主不必過(guò)于嚴(yán)格地控制總承包人，而應(yīng)該給總承包人在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中較大工作權(quán)利和自由，業(yè)主需要了解工程進(jìn)度、質(zhì)量是否達(dá)到合同要求，建設(shè)結(jié)果是否能夠最終滿足合同規(guī)定、實(shí)現(xiàn)工程的功能標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.3 能夠?qū)崿F(xiàn)雙方的管理目標(biāo)。EPC模式下承包商可發(fā)揮自己的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，追求最大經(jīng)濟(jì)效益；業(yè)主為提高項(xiàng)目管理效率減小了參與力度，使工程最終實(shí)現(xiàn)合理造價(jià)和如期竣工。雙方目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有利于合理使用建設(shè)資金，優(yōu)化資源配置，提高投資效益。

在實(shí)施過(guò)程中，EPC模式不是簡(jiǎn)單的“以包代管”，具體管控內(nèi)容要根據(jù)雙方合同約定。

3 EPC管理在供熱技改中的踐和應(yīng)用

EPC模式基于它的優(yōu)勢(shì)和特征，順應(yīng)了“小業(yè)主，大監(jiān)理”的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)用非常廣泛，對(duì)于那些工期緊、技術(shù)復(fù)雜、管理人員少而又不想增加協(xié)調(diào)管理和其他工作量的工程項(xiàng)目比較適用。

儀征公司供熱技改為特大技改項(xiàng)目，工程復(fù)雜，涉及到高壓、中壓、低壓三個(gè)系統(tǒng)的改造及拆除，需要在保證原有系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上實(shí)施，接口方案復(fù)雜，部分管網(wǎng)涉及到廠外施工，且由于新增熱負(fù)荷近200噸，必須經(jīng)過(guò)原汽輪機(jī)廠家核算，才能確保改造后機(jī)組的安全運(yùn)行，且下游熱用戶要求供汽時(shí)間緊，對(duì)供汽的連續(xù)性和可靠性要求極高，上述情況符合EPC模式的管理特征，可更加高效地實(shí)現(xiàn)本次技改目標(biāo)。以下為EPC管理在該廠供熱技改中的主要實(shí)踐和應(yīng)用。

3.1 項(xiàng)目前期

項(xiàng)目從立項(xiàng)到改造結(jié)束僅有6個(gè)月時(shí)間，若通過(guò)特大技改正常流程，無(wú)法實(shí)現(xiàn)技改目標(biāo)。公司為完成本次技改，采取了一系列有效措施，首先選擇了一期工程原設(shè)計(jì)單位作為可研單位，保證了編制進(jìn)度，從可研編制到通過(guò)評(píng)審及收口僅用了1個(gè)月時(shí)間；其次，將部分前期工作和施工準(zhǔn)備及開工階段工作交叉進(jìn)行。通過(guò)中國(guó)華電集團(tuán)公司所下發(fā)的《（內(nèi)部企業(yè)產(chǎn)品及系統(tǒng)工程）采購(gòu)目錄》選擇了鄭州機(jī)械設(shè)計(jì)院有限公司作為EPC單位，為加強(qiáng)工程全過(guò)程監(jiān)督，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，選擇了監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督。

3.2 項(xiàng)目施工階段

工程考慮電力工程建設(shè)和生產(chǎn)管理的不同特點(diǎn)，簡(jiǎn)化電力建設(shè)過(guò)程管理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化生產(chǎn)管理的細(xì)致性，相互借鑒和融合，重點(diǎn)加強(qiáng)工程合規(guī)性、實(shí)用性管理。

為保證工程正常開展，儀征公司利用現(xiàn)有資源和項(xiàng)目特點(diǎn)成立施工管理組織機(jī)構(gòu)，掛靠在生產(chǎn)技術(shù)部，在矩陣式組織管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，項(xiàng)目實(shí)施既全面又專一。主要從以下四方面思考和應(yīng)用：

3.2.1 質(zhì)量管理重點(diǎn)。（1）加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程管控。對(duì)所有技術(shù)規(guī)范書組織審定，會(huì)同EPC單位對(duì)參加主要設(shè)備招標(biāo)的所有單位進(jìn)行電話咨詢、實(shí)地調(diào)研，確保入圍單位的資質(zhì)符合要求，把好設(shè)備招標(biāo)關(guān)，從源頭上控制設(shè)備質(zhì)量；（2）把好監(jiān)造關(guān)。對(duì)主要設(shè)備監(jiān)造合理設(shè)置見證點(diǎn)，會(huì)同EPC單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證驗(yàn)收；（3）合理劃分質(zhì)量驗(yàn)評(píng)表。參照DL/T5210系列8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，合理編制驗(yàn)評(píng)劃分表，列出涉及到的所有土建、安裝工程單位工程，確保不漏項(xiàng)，全覆蓋實(shí)施驗(yàn)收管理；（4）把好驗(yàn)收關(guān)。對(duì)“重要部位、關(guān)鍵工序、主要試驗(yàn)檢驗(yàn)項(xiàng)目”作為重要控制點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量控制，如：本工程將焊接質(zhì)量作為重點(diǎn)檢查，編制焊接工藝評(píng)定和覆蓋整個(gè)工程焊接的工藝評(píng)定一覽表，要求所有焊口必須100%探傷，確保焊接質(zhì)量；要求組織EPC單位定期質(zhì)量分析，掌握工程質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)，對(duì)分析存在的質(zhì)量問(wèn)題重點(diǎn)監(jiān)控。

3.2.2 安全管理重點(diǎn)。（1）加強(qiáng)外包人員管理。將安全工作前置化，決不“以包代管”，嚴(yán)格執(zhí)行《外包工程安全管理規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)所有外包人員持證上崗、人員報(bào)備等管理，確保所有人員登記在冊(cè)，做到心中有數(shù)，能夠隨時(shí)掌握其動(dòng)向。將外包隊(duì)伍、外包人員與本公司員工同培訓(xùn)、同要求、同考核；（2）加強(qiáng)兩票管理。由于技改工程不同于電力基建工程，施工過(guò)程中涉及到生產(chǎn)區(qū)域，必須對(duì)技改工程和生產(chǎn)區(qū)域有效隔離和管理，才能確保生產(chǎn)和技改安全兩不誤。在施工過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行兩票管理，所有工作必須開票并落實(shí)相關(guān)安全技術(shù)措施后才能開工，嚴(yán)格落實(shí)凡是現(xiàn)場(chǎng)有工作必須有安全技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)有工作必須有人監(jiān)護(hù)的工作原則，儀征公司執(zhí)行內(nèi)部施工管理人員現(xiàn)場(chǎng)輪崗監(jiān)護(hù)制，形成EPC單位、監(jiān)理、業(yè)主三道監(jiān)護(hù)網(wǎng)；（3）開展安全專項(xiàng)督查。結(jié)合儀征公司的生產(chǎn)安全管理，在不同施工階段針對(duì)性開展安全督查，重點(diǎn)對(duì)高空作業(yè)、臨時(shí)用電、腳手架、施工機(jī)具等開展專項(xiàng)督查，從基建安全和生產(chǎn)安全雙角度來(lái)管控技改工程。

3.2.3 進(jìn)度管理重點(diǎn)。（1）每周滾動(dòng)三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。由于施工周期僅為2.5個(gè)月，所以將每周作為一個(gè)計(jì)劃周期，編制三級(jí)控制進(jìn)程順序，并在每周例會(huì)后升版，實(shí)行對(duì)工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制；（2）重點(diǎn)控制設(shè)備交貨時(shí)間。主要設(shè)備定標(biāo)后，其制造周期僅為1.5個(gè)月，使得主要設(shè)備供貨成為影響進(jìn)度的主要因素，要求EPC單位進(jìn)行專人監(jiān)造和跟蹤，確保設(shè)備如期高質(zhì)到現(xiàn)場(chǎng)；（3）專人進(jìn)行施工外部協(xié)調(diào)。針對(duì)工程外部施工涉及到農(nóng)田賠青，儀征公司指定專人協(xié)同EPC單位進(jìn)行外部協(xié)調(diào)，利用儀征公司和政府的協(xié)作關(guān)系處理了外部施工過(guò)程中常遇到的擾工、阻工問(wèn)題。

3.2.4 造價(jià)管理重點(diǎn)。工程在通過(guò)設(shè)計(jì)評(píng)審后，采取概算下浮的方式控制造r。為防止其他費(fèi)用的發(fā)生，在EPC合同簽訂時(shí)對(duì)工作范圍進(jìn)行了系統(tǒng)描述，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，同時(shí)儀征公司編制了另委工程管理，對(duì)另委工程的范圍、管理內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格限定，防止另外費(fèi)用的發(fā)生。

3.3 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)估

3.3.1 合規(guī)移交檔案資料。EPC單位按照儀征公司編制的《EPC供熱技改檔案移交實(shí)施細(xì)則》，逐一對(duì)照清單合規(guī)移交相關(guān)資料。

3.3.2 組織竣工驗(yàn)收。工程結(jié)束后，儀征公司及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)主管組織竣工驗(yàn)收。主要驗(yàn)收以下內(nèi)容：項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告、第三方性能考核試驗(yàn)報(bào)告、工程投資完成情況、竣工圖等相關(guān)資料。

3.3.3 做好工程決算及上報(bào)竣工報(bào)告。按照時(shí)間要求2個(gè)月完成工程決算及上報(bào)竣工報(bào)告（包括工程總結(jié)、工程決算和竣工圖等資料）。

3.3.4 效果評(píng)估。項(xiàng)目完成后，儀征公司組織效果評(píng)估，主要內(nèi)容包括運(yùn)營(yíng)情況、技術(shù)評(píng)價(jià)、投資分析和效益分析等方面，并將后評(píng)估報(bào)告上報(bào)上級(jí)主管部門。

該供熱技改工程充分利用了EPC模式的優(yōu)勢(shì)，使得工程順利完工，取得更多發(fā)電利用小時(shí)，為公司取得效益最大化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，很多燃機(jī)電廠都在開拓?zé)崃κ袌?chǎng)和進(jìn)行供熱技改，但由于供熱技改工程一般具有技術(shù)復(fù)雜、廠內(nèi)外作業(yè)、設(shè)備安裝質(zhì)量要求高、協(xié)調(diào)工作難度大且工期緊的特點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在施工過(guò)程中體現(xiàn)在質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全中的問(wèn)題也隨之增多，故必須采用與之相適應(yīng)項(xiàng)目管理模式。EPC模式作為當(dāng)前總承包方式中比較全面的模式，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)度的深度合理交叉，確保在各個(gè)階段合規(guī)的前提下，保證工程質(zhì)量和對(duì)工程造價(jià)的控制，縮短總工期，可為其他火電廠供熱技改提供參考。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：能源計(jì)量；能效對(duì)標(biāo)；應(yīng)用

1、能源計(jì)量的基本要求和規(guī)范

能源計(jì)量的對(duì)象是一次能源、二次能源和載能工質(zhì)。能源計(jì)量器具有以下特點(diǎn)：一是量大面廣。涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)方面.尤其是在工業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用；二是專業(yè)性強(qiáng)。涉及熱工量、力學(xué)量、電學(xué)量、光學(xué)量、化學(xué)量等諸多學(xué)科；三是作用獨(dú)特。能源計(jì)量是節(jié)能管理的基礎(chǔ)。在節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能源利用狀況分析中，使用準(zhǔn)確的測(cè)量數(shù)據(jù)可以保證能源統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性、能源結(jié)算的公正性和能源消耗定額的科學(xué)性。

因此，完整、規(guī)范、準(zhǔn)確是計(jì)量的核心：能源計(jì)量既是專業(yè)問(wèn)題，也是一個(gè)涉及法律法規(guī)的問(wèn)題。為了發(fā)揮能源計(jì)量在節(jié)能管理中的作用，我國(guó)頒布了一系列能源討一量監(jiān)督管理的法律和法規(guī)，包括《計(jì)量法》、《節(jié)約能源法》以及GB17167―2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》、《強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》等/行政法規(guī)和有關(guān)的部門規(guī)章。

2、能源計(jì)量數(shù)據(jù)在節(jié)能工作中的具體使用

完善的能源計(jì)量不僅是法律法規(guī)的強(qiáng)制要求，還可以強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)核算，降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量；可以強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能管理，節(jié)約能源消耗、降低污染排放。獲取齊全、完整、準(zhǔn)確、可靠的能源計(jì)量數(shù)據(jù)，形成能源計(jì)量數(shù)據(jù)臺(tái)賬，并不能直接產(chǎn)生節(jié)能效果，而需要通過(guò)對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的有效使用，才能產(chǎn)生節(jié)能效果。使能源計(jì)量數(shù)據(jù)在以下的幾個(gè)方面發(fā)揮作用。

2.1 滿足統(tǒng)計(jì)部門填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要

統(tǒng)計(jì)報(bào)表上的數(shù)據(jù)來(lái)自能源計(jì)量數(shù)據(jù)，它是按一定規(guī)則由能源計(jì)量數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)計(jì)算、轉(zhuǎn)換后形成的。企業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)來(lái)源于基層企業(yè)，基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量決定了整個(gè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量?；鶎悠髽I(yè)向統(tǒng)計(jì)部門填報(bào)的有關(guān)能源的定期或年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)只有來(lái)源于能源計(jì)量數(shù)據(jù)，才能保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、可靠性和準(zhǔn)確性。

2.2 供用能單位領(lǐng)導(dǎo)了解用能情況

讓用能單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知道能源在本單位是怎樣被消耗掉的徹底改變以前油糊涂、煤糊涂、氣糊涂的狀況，明明白白用能.清清楚楚節(jié)能。

2.3 用于為節(jié)能技術(shù)改造提供數(shù)字依據(jù)

節(jié)約能源的技術(shù)改造是企業(yè)能源管理工作中的一項(xiàng)重要工作，為使節(jié)約能源的技術(shù)改造抓住重點(diǎn)，有的放矢，富有成效，就要用數(shù)據(jù)說(shuō)話，通過(guò)對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的分析，尋找節(jié)約能源技術(shù)改造的切人點(diǎn)。

2.4 用于內(nèi)部節(jié)能考核

《節(jié)約能源法》規(guī)定：“用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制” 用能單位貫徹這一法律要求，除了要建立節(jié)能目標(biāo)考核制度外，必須配備足夠的計(jì)量器具，以“滿足分級(jí)分項(xiàng)考核的要求” 用能源計(jì)量數(shù)據(jù)說(shuō)話，提高各部門和全體員工的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能的責(zé)任性、積極性、創(chuàng)造性。在實(shí)踐工作中，凡是內(nèi)部考核制度比較完善、嚴(yán)格的用能單位，都能有意或無(wú)意地開展能源汁量工作，節(jié)能效果也顯著。

2.5 用于能源管理活動(dòng)

如實(shí)施能源消耗定額管理、能源使用管理規(guī)定和措施、能效對(duì)標(biāo)、重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行狀況監(jiān)控、做電平衡測(cè)試、水平衡測(cè)試、熱平衡測(cè)試及能源審計(jì)等，這些活動(dòng)都需要使用各種能源計(jì)量數(shù)據(jù)。通過(guò)這些活動(dòng)可以對(duì)用能單位的能源消耗狀況、能源利用水平作出診斷，提高能源管理水平。

3、能源計(jì)量數(shù)據(jù)在能效對(duì)標(biāo)中的應(yīng)用分析

國(guó)能中心對(duì)2012年確認(rèn)的336家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行了能耗對(duì)標(biāo)工作，完成了我區(qū)315家年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點(diǎn)耗能企業(yè)2012年度能源消耗計(jì)量數(shù)據(jù)、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和達(dá)標(biāo)核查工作，對(duì)能源計(jì)量器具配備和管理情況進(jìn)行了全面調(diào)查審核，匯總分析。經(jīng)逐家核實(shí)確認(rèn)，具有完整有效數(shù)據(jù)的共計(jì)285家企業(yè)，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)315家的89.3%。

3.1 能源計(jì)量數(shù)據(jù)在能源消費(fèi)中的應(yīng)用

通過(guò)對(duì)285家企業(yè)填報(bào)的主要能源消費(fèi)情況調(diào)查表的信息結(jié)果來(lái)看：

1.我區(qū)年耗能萬(wàn)噸及以上標(biāo)煤的工業(yè)企業(yè)集中在煤炭、石油、化工、冶金、建材、電力、熱力7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)；

2.能源消費(fèi)的種類有原煤、洗精煤、焦炭、蘭炭、電、天然氣、熱力、蒸汽、原油、汽油、柴油、煉廠干氣、煤氣、液化氣、煤矸石等17種；2012年285家企業(yè)外購(gòu)能源消費(fèi)總量（當(dāng)量值）是130368626噸標(biāo)煤，其中原煤、電力、原油、天然氣等4種能源消費(fèi)量的合計(jì)占到了總量的71.16%，原煤消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的32.35%左右，電力占4.78%左右，原油和天然氣分別是26.44%、7.59%左右。詳見附件2《全疆重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)匯總表》及下圖：

3.285家企業(yè)中能源加工轉(zhuǎn)換的企業(yè)有103家，占36.14%，外購(gòu)能源消費(fèi)量111117927噸標(biāo)煤，占285家企業(yè)能源消費(fèi)總量130368626噸標(biāo)煤的85.23%，其加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出的能源量為57007591噸標(biāo)煤，加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出率為51.30%。

4.年綜合能耗量低于萬(wàn)噸標(biāo)煤的企業(yè)31家，占285家的 10.88%。

3.2 能源計(jì)量數(shù)據(jù)在產(chǎn)品能耗對(duì)標(biāo)中的應(yīng)用

285家企業(yè)生產(chǎn)的最終主要產(chǎn)品有原煤、洗精煤、焦炭、生鐵，硅鐵、錳鐵、鉻鐵、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、水泥、熟料、石灰、電力、供熱力等122種，涉及煤炭、煉焦、冶煉、化工、非金屬制品、電力、熱力等21行業(yè)。此次對(duì)標(biāo)工作用到的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)28個(gè)。通過(guò)對(duì)285家企業(yè)對(duì)標(biāo)自查調(diào)查表的審查核實(shí)，以及與企業(yè)能源管理人員的溝通交流，最終計(jì)算出各企業(yè)的相關(guān)單位產(chǎn)品（產(chǎn)量）綜合能耗。符合國(guó)家產(chǎn)品單耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)15家，符合其他省市地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)39家，無(wú)對(duì)應(yīng)國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)126家。

3.3 能源計(jì)量數(shù)據(jù)在工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值能耗對(duì)標(biāo)中的應(yīng)用

285家企業(yè)2012年全年綜合能源消耗總量（當(dāng)量值）為73376373噸標(biāo)煤，電力消費(fèi)量（當(dāng)量值）為5153701.320萬(wàn)千瓦時(shí)。2012年單位產(chǎn)值能耗為1.407噸標(biāo)煤/萬(wàn)元；單位增加值能耗3.609噸標(biāo)煤/萬(wàn)元；單位產(chǎn)值電耗為1017千瓦時(shí)/萬(wàn)元；工業(yè)增加值電耗為3375千瓦時(shí)/萬(wàn)元。

4、結(jié)語(yǔ)

能源計(jì)量工作是企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、降本增效的重要技術(shù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)能源計(jì)量，為企業(yè)提供準(zhǔn)確、可靠、全面、快速的計(jì)量數(shù)據(jù)，是企業(yè)提高能源利用率、增效降耗、保護(hù)環(huán)境的最有效途徑，是走新型工業(yè)化道路的重要保證。能源計(jì)量涵蓋了工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從原材料采集、運(yùn)輸、物料交接、生產(chǎn)過(guò)程控制到成品出廠，都需要通過(guò)測(cè)量數(shù)據(jù)來(lái)控制能源的使用，涉及到熱工學(xué)、化學(xué)、力學(xué)、電學(xué)等多個(gè)學(xué)科，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)具備的基本條件。