導(dǎo)語：如何才能寫好一篇休假制度方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]休假制度；旅游流；時(shí)空結(jié)構(gòu)；旅游開發(fā)

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-5006(2008)05-0038-04

1、引言

2007年12月14日，在經(jīng)過一年多的研究論證之后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，并了《職工帶薪年休假條例》，形成了新的國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案和休假方案。1999年9月18日國(guó)務(wù)院對(duì)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》做出首次修訂，本次調(diào)整方案是第二次修訂，與首次修訂方案相比，此次節(jié)假日調(diào)整方案增加了傳統(tǒng)節(jié)日，體現(xiàn)了“豐富內(nèi)涵、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善制度、提高質(zhì)量、有利發(fā)展、促進(jìn)和諧”的總體思路和“與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)、有利于弘揚(yáng)和傳承民族傳統(tǒng)文化、盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行影響和沖擊、體現(xiàn)社會(huì)公平和充分考慮國(guó)民旅游需求”等原則。

旅游活動(dòng)與國(guó)家法定節(jié)假日及休假制度安排密切相關(guān)，國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案的出臺(tái)和職工帶薪年休假條例的，將對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游流時(shí)空結(jié)構(gòu)和旅游開發(fā)產(chǎn)生重要影響，對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游持續(xù)和健康發(fā)展具有極為重要的意義。

2、新休假制度對(duì)國(guó)內(nèi)旅游流時(shí)空結(jié)構(gòu)的影響分析

2.1對(duì)國(guó)嚷糜瘟魘奔浣峁溝撓跋

與1999年首次《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》修訂方案相比，此次休假調(diào)整方案對(duì)國(guó)內(nèi)旅游的影響首先表現(xiàn)在對(duì)國(guó)內(nèi)旅游流時(shí)間分布即旅游流時(shí)間結(jié)構(gòu)的影響上。首次修訂方案出臺(tái)后，催生出春節(jié)、“五一”、“十一”3個(gè)旅游黃金周，迅速釋放和“引爆”了國(guó)民積蓄已久的旅游需求，在一定程度上滿足和適應(yīng)了國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)需求與國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展趨勢(shì)。但與旅游黃金周相伴的旅游流時(shí)間分布的高度集中性，加劇了旅游供需矛盾并引發(fā)出旅游交通、旅游安全、旅游質(zhì)量、旅游資源與環(huán)境保護(hù)等許多問題，暴露出黃金周旅游存在的諸多問題與弊端，引起了旅游界的高度關(guān)注與討論。

篇2

1掌握應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)政策，建立符合醫(yī)院實(shí)際的考勤管理制度在國(guó)家政策規(guī)定范圍內(nèi)，結(jié)合本院實(shí)際，制定切實(shí)可行的休假制度，具體包括年休假、產(chǎn)假、事假、探親假、計(jì)生假、喪假等假期的天數(shù)，請(qǐng)銷假程序，休假期間的待遇情況，遲到、旱退、曠工等違紀(jì)行為的處理，應(yīng)休未休、加班補(bǔ)休等情況的處理等。在考勤管理工作中應(yīng)做到以制度管人，各種請(qǐng)假時(shí)間、待遇和請(qǐng)銷假程序應(yīng)在制度中詳細(xì)規(guī)定，這是嚴(yán)格管理的前提。

2重視考勤管理制度重要性的宣傳解釋工作考勤制度雖然是人力資源部門最重要、最基礎(chǔ)的工作之一，但往往得不到管理層的重視，因考勤引發(fā)的勞動(dòng)糾紛事件經(jīng)常出現(xiàn)。筆者在工作中就遇到過員工對(duì)自己或他人考勤記錄不認(rèn)可來投訴的情況。究其原因，往往是科內(nèi)考勤員甚至科室主任、護(hù)士長(zhǎng)不重視考勤制度，未能認(rèn)識(shí)到客觀公正的考勤記錄對(duì)團(tuán)隊(duì)士氣的影響。所以不但要加強(qiáng)對(duì)管理層的宣傳，還要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院中層干部和員工，特別是考勤員的宣傳解釋工作，要努力讓他們認(rèn)識(shí)到客觀的考勤記錄反映了員工基本工作情況，不僅與員工的經(jīng)濟(jì)利益切身相關(guān)，也是組織內(nèi)部公平性的體現(xiàn)。

3完善管理體系，加強(qiáng)醫(yī)院考勤管理工作人型綜合性醫(yī)院應(yīng)設(shè)立多層級(jí)考勤管理及監(jiān)督體系，病區(qū)內(nèi)一般由護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé)科內(nèi)人員的考勤，非臨床科室由科主任指定專人或班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)考勤，經(jīng)科主任簽字認(rèn)可報(bào)人事部門。同時(shí)醫(yī)院人事部門應(yīng)不定期會(huì)同相關(guān)部門對(duì)考勤情況進(jìn)行檢查，查看科室排班本，和上報(bào)的考勤記錄相互印證，督促考勤員如實(shí)記錄。

4宏觀安排人員休假對(duì)于積休太多的問題，部門內(nèi)部可以要求員工年初將本年度休假時(shí)間人致做一安排，這樣考勤管理者可以有一個(gè)宏觀把握。由于醫(yī)院的工作特殊性，較多員工經(jīng)常加班加點(diǎn)，正常的年休假很難休完，但是如果科內(nèi)人員能加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在互相配合前提下愿意一次性休假，科室就可以安排強(qiáng)制休息，在消化欠休的同時(shí)，也保證員工以更好的狀態(tài)投入工作。當(dāng)有某些原因員工不得不休假，而科室考勤管理者不能給出一個(gè)合理的休假方案時(shí)，人事部門宜衡量各方得失，給出一個(gè)最佳方案。

5考勤及獎(jiǎng)懲情況公開透明人事考勤管理部門應(yīng)將考勤結(jié)果向院內(nèi)科室和員工進(jìn)行公示，對(duì)不計(jì)個(gè)人得失，經(jīng)常加班加點(diǎn)的優(yōu)秀員工，應(yīng)提醒科室對(duì)此情況安排補(bǔ)休，對(duì)未能如實(shí)上報(bào)考勤情況要嚴(yán)肅處理?？记谂c個(gè)人績(jī)效相關(guān)，不但在工資上體現(xiàn)，而且要與學(xué)分掛鉤，影響繼續(xù)教育，晉升職務(wù)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改者甚至通報(bào)辭退。在對(duì)違規(guī)員工懲罰的同時(shí)也要嚴(yán)格按照制訂標(biāo)準(zhǔn)對(duì)優(yōu)秀全勤員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

6以人為本進(jìn)行管理醫(yī)院是高學(xué)歷、高職稱人員相對(duì)集中的知識(shí)密集型社會(huì)組織，醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)也是人才的競(jìng)爭(zhēng)在醫(yī)院日常工作中，由于排班的特殊性，在制定考勤制度時(shí)應(yīng)廣泛征求員工意見，同時(shí)作為院務(wù)公開內(nèi)容公示，這樣能充分發(fā)揮員工積極性，在安排自身休假時(shí)了解相關(guān)待遇情況，避免后顧之憂。建議當(dāng)遇到極端天氣等不可預(yù)料的原因發(fā)生遲到時(shí)，可酌情允許考勤員按正常記錄。

7設(shè)計(jì)研發(fā)考勤管理系統(tǒng)，提高工作效率完整的考勤管理系統(tǒng)還需要以醫(yī)院信息管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，以人員信息為基本，以崗位為中心，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際業(yè)務(wù)，建立現(xiàn)代化的醫(yī)療考勤管理系統(tǒng)。根據(jù)考勤管理的工作流程，考勤管理系統(tǒng)可分為5個(gè)功能模塊:(1)信息編輯模塊，由人事部門對(duì)全院?jiǎn)T工信息進(jìn)行維護(hù)編輯;(2)日常管理模塊，各科室考勤員對(duì)科室人員考勤情況進(jìn)行輸入管理;(3)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與查詢模塊，人事部門對(duì)全院考勤結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能科室可以對(duì)全院考勤進(jìn)行查詢，員工可以查詢所在科室考勤;(4)申訴模塊，員工可以對(duì)自己的考勤記錄提出不認(rèn)同，經(jīng)相關(guān)部門同意后可以修改考勤記錄;(5)幫助模塊，相關(guān)考勤制度，幫助員工使用考勤系統(tǒng)。

二、總結(jié)

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最近，關(guān)于“五一”黃金周是否要取消并被“拆散”到各個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日的爭(zhēng)論，好不熱鬧。國(guó)家行政機(jī)關(guān)破天荒地在網(wǎng)上征求意見，可是，其結(jié)論卻令人一頭霧水。

這個(gè)假日調(diào)整的方案一句話可以概括：“五一”不會(huì)再連放7天假，而是3天，此外，元旦、清明、端午、中秋各放3天。當(dāng)然，這5個(gè)“放3天假”是將假日前后連著的周六、周日計(jì)算在內(nèi)的，并非增加了這么多假日。

我們看看這次民意調(diào)查的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從11月9日上午至12日中午12時(shí)，已有近185萬網(wǎng)民參加了國(guó)家發(fā)改委的法定節(jié)假日調(diào)整草案民意調(diào)查，結(jié)果顯示八成網(wǎng)民支持法定節(jié)假日調(diào)整方案。

可是，令人疑惑的是，一些平面媒體“聯(lián)合公開呼吁”不要取消“五一”黃金周，而一些民間的商業(yè)網(wǎng)站上的公開調(diào)查統(tǒng)計(jì)也顯示，反對(duì)者和支持者數(shù)量相當(dāng)，與發(fā)改委網(wǎng)站的調(diào)查數(shù)據(jù)大相徑庭。

記者親自參與了該調(diào)查之后，發(fā)現(xiàn)了其中的一些玄妙之處。

我們看，一共7個(gè)問題，最后一個(gè)關(guān)于職業(yè)的調(diào)查無關(guān)緊要，主要看前6個(gè)。

對(duì)于將國(guó)家法定節(jié)假日總天數(shù)由10天增加到11天，您的態(tài)度是?除非我腦子進(jìn)水才會(huì)反對(duì)吧。

對(duì)于將“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)調(diào)整出的2天和新增加的1天用于增加清明、端午、中秋3個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日為國(guó)家法定節(jié)假日，您的態(tài)度是?這個(gè)問題極為巧妙，我反對(duì)的是前半句即“將五一勞動(dòng)節(jié)調(diào)整出2天”，但是我支持后半句“增加清明、端午、中秋3個(gè)節(jié)日”，你讓我怎么選擇?

接下來幾個(gè)問題是同義反復(fù)，無非是支持傳統(tǒng)節(jié)日放假與否，當(dāng)然支持，反對(duì)的人都是工作狂吧。

第6個(gè)問題也很妙：對(duì)于國(guó)家全面推行職工帶薪休假制度，您的態(tài)度是?我能說“反對(duì)”嗎?我不能。盡管我覺得這個(gè)制度形同虛設(shè)，但我只能說“支持”。

這樣的問卷怎么會(huì)沒有90％的支持率呢?就好比我給股民設(shè)計(jì)一個(gè)問卷：

對(duì)于讓中石油這樣的亞洲最賺錢公司回歸A股讓內(nèi)地老百姓分享收益，您支持嗎?

對(duì)于證監(jiān)會(huì)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范基金行業(yè)不當(dāng)宣傳行銷的做法，您支持嗎?

近日傳說央企都要整體上市，國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)辟謠說不可能100％都這么干，這種說法您支持嗎?

即使您的股票給套得昏天黑地了，面對(duì)我出的這些問題，還能說什么不呢?真正的話語“霸權(quán)”，不在于不讓別人說，而在于讓別人說的不得不跟我一樣。話又回過來說了，即使不一樣又怎樣呢?發(fā)改委網(wǎng)站從來沒說，如果50％的人反對(duì)這樣調(diào)整，我們就另想別的調(diào)整方案云云。從這點(diǎn)上看，股民是幸福的，“股改”的時(shí)候咱倒是結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)否決過不少方案的。

篇4

[關(guān)鍵詞]旅行社新休假制度營(yíng)銷對(duì)策

今年1月1日起，我國(guó)正式實(shí)施《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》。新休假制度所產(chǎn)生的最直接影響就是旅游消費(fèi)者余暇時(shí)間的調(diào)整，繼而引發(fā)旅游市場(chǎng)中需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。旅行社作為旅游業(yè)的重要紐帶和旅游客源的組織者，及時(shí)研究新休假制度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)營(yíng)銷的影響，從供需矛盾、旅游消費(fèi)熱點(diǎn)、出游方式和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等角度探討市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、傳統(tǒng)“黃金周”下旅行社的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

我國(guó)的“旅游黃金周”最早出現(xiàn)在1999年，國(guó)務(wù)院《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》將“五一”、“十一”、“春節(jié)”等3個(gè)法定節(jié)日都延長(zhǎng)為7天，人們形象地把這3個(gè)時(shí)段稱為假日旅游的“黃金周”。我國(guó)休假制度的調(diào)整，為公民除由提供了時(shí)間保證，也為刺激旅游消費(fèi)和擴(kuò)大旅游內(nèi)需創(chuàng)造了條件。該休假制度在之后的九年中一直沿用，在此傳統(tǒng)“黃金周”下旅行社的營(yíng)銷模式呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)，如國(guó)內(nèi)旅游需求持續(xù)增長(zhǎng)使廣大旅行社將國(guó)內(nèi)長(zhǎng)線游作為重點(diǎn)營(yíng)銷對(duì)象；出境旅游規(guī)模擴(kuò)大，旅行社開始跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等。然而，在此模式下的消極作用也是不可忽視的。

（一）旅行社經(jīng)營(yíng)理念受到?jīng)_擊

盡管我國(guó)不少旅行社已經(jīng)意識(shí)到樹立“以人為本”經(jīng)營(yíng)理念的重要性，但實(shí)施力度還不夠，尤其在面對(duì)巨大的市場(chǎng)利益誘惑時(shí)，很多旅行社還是片面實(shí)行以短期利潤(rùn)最大化的價(jià)值觀，導(dǎo)致在整個(gè)操作過程中劣質(zhì)服務(wù)問題時(shí)有發(fā)生，如減少計(jì)劃內(nèi)的旅游景點(diǎn)、減低住宿標(biāo)準(zhǔn)等。這種為追求利潤(rùn)而犧牲產(chǎn)品質(zhì)量的行為，為旅行社可持續(xù)經(jīng)營(yíng)埋下了隱患。

（二）中小旅行社數(shù)量日漸增多，但經(jīng)營(yíng)局面不容樂觀

我國(guó)旅行社行業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)中小國(guó)內(nèi)旅行社占大多數(shù)的特點(diǎn)。隨著“黃金周”對(duì)旅游消費(fèi)市場(chǎng)需求的刺激，加之旅行社業(yè)進(jìn)入壁壘低，更鞏固了這一行業(yè)結(jié)構(gòu)。從旅行社自身因素來看，絕大多數(shù)中小旅行社人、財(cái)、物力有限，而其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)卻涉及從產(chǎn)品開發(fā)到旅游接待的各個(gè)環(huán)節(jié)，必然造成每一環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)深度的不足，因而形成有限接待量和低利潤(rùn)率之間的惡性循環(huán)，使得旅行社在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存艱難。

（三）形成了單一的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，有較大的局限性

“黃金周”的七天長(zhǎng)假使旅行社的產(chǎn)品設(shè)計(jì)偏于單一，難以滿足消費(fèi)者多樣化的需求，主要表現(xiàn)為：一是“團(tuán)體包價(jià)”為主，散客游產(chǎn)品比例小，靈活包價(jià)和單項(xiàng)服務(wù)比例也很??；二是“長(zhǎng)線旅游”為主，缺乏中短線產(chǎn)品，線路設(shè)計(jì)有待改進(jìn)；三是多見“觀光”旅游，其他旅游所占比例很少。

二、新休假制度下我國(guó)旅游消費(fèi)的變動(dòng)趨勢(shì)分析

從旅游經(jīng)濟(jì)角度看，旅游需求是指人們?yōu)榱藵M足對(duì)旅游活動(dòng)的欲望或需要，在一定時(shí)間和價(jià)格條件下，具有一定支付能力并可能購(gòu)買的旅游產(chǎn)品數(shù)量。[5]旅游消費(fèi)是指人們?cè)诼糜位顒?dòng)過程中，為滿足自身享受和發(fā)展需要，對(duì)各種物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品消費(fèi)的綜合，是在人們衣、食、住、行等基本物質(zhì)文化生活需要得到滿足之后，隨著收入提高和閑暇時(shí)間的增多而產(chǎn)生的高層次消費(fèi)。[6]閑暇時(shí)間是對(duì)旅游需求的產(chǎn)生有直接影響和決定性作用，旅游需求同閑暇時(shí)間同方向變化。當(dāng)人們的閑暇時(shí)間增多時(shí)，旅游需求量就相應(yīng)增加；反之，旅游需求量就相應(yīng)減少。[7]對(duì)旅游消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)和潛在的旅游需求以及消費(fèi)或購(gòu)買力的分析，是旅游企業(yè)各項(xiàng)營(yíng)銷活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。旅行社對(duì)旅游消費(fèi)變動(dòng)趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握，不僅有助于其制定及時(shí)合理的營(yíng)銷策略，與旅游者建立長(zhǎng)期合作關(guān)系；而且有助于提高游客管理水平，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。

在新休假制度中，從今年起每年共有5個(gè)3天的小長(zhǎng)假，分別是元旦、清明、“五一”、端午和中秋節(jié)，還有兩個(gè)7天長(zhǎng)假即春節(jié)和國(guó)慶節(jié)。其中，春節(jié)放假日也有所調(diào)整，除夕成為法定節(jié)假日，全年節(jié)日總放假天數(shù)由原來的10天增至11天?？梢钥闯觯谛轮贫戎?，“五一黃金周”縮短，節(jié)假日的次數(shù)增加，呈現(xiàn)化整為零的特點(diǎn)。這樣的調(diào)整必然會(huì)影響我國(guó)旅游消費(fèi)趨勢(shì)的變動(dòng)。

（一）長(zhǎng)線市場(chǎng)萎縮

旅游承載力是指一個(gè)旅游目的地在不至于導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境和來訪游客旅游經(jīng)歷的質(zhì)量出現(xiàn)不可接受的下降這一前提之下，所能吸納外來游客的最大能力。[8]它決定著可持續(xù)旅游發(fā)展的規(guī)模極限。受到旅游容量的限制，“五一”長(zhǎng)假取消后，已經(jīng)飽和的“十一”和春節(jié)兩大“黃金周”無法承受更多“五一”分流游客，因此長(zhǎng)線市場(chǎng)接待量萎縮。在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)線中尤以西部的新疆、等線路較為明顯；而在我國(guó)比較熱門的出境旅游長(zhǎng)線中，歐洲、澳大利亞等線路會(huì)受影響。

（二）短途旅游將占主導(dǎo)地位

隨著近幾年旅游市場(chǎng)的發(fā)展擴(kuò)大，人們的旅游消費(fèi)選擇不斷趨于理性化。短途旅游一方面價(jià)格適中，普通的家庭容易承受；另一方面因?yàn)闀r(shí)間短、路程短、環(huán)節(jié)少，旅行社的服務(wù)也就相應(yīng)地體現(xiàn)了“濃縮的才是精華”的道理，讓游客達(dá)到滿意，所以短線游日漸受到人們的歡迎。新方案中的“五一”、元旦、端午和中秋都適合選擇短線游；出境線路中的港澳、日韓以及東南亞等周邊國(guó)家和地區(qū)份額也會(huì)有所增加。

（三）民俗游成為新寵

文化對(duì)個(gè)人有暗示、提醒、制約的力量及潛移默化的作用。社會(huì)文化因素是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的民族特征、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀、、教育水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等情況。[9]它支配了旅游者的需求、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和方式，也影響了人們對(duì)旅游的觀念態(tài)度等。基于我國(guó)傳統(tǒng)歷史悠久和民族風(fēng)俗多樣性的背景，民俗文化在旅游需求及消費(fèi)市場(chǎng)中的發(fā)掘潛力很大。從今年起，清明、端午和中秋都將有一天的法定假期，再加上周末，可以形成3個(gè)3天小長(zhǎng)假，除了清明節(jié)不太適合旅游之外，端午和中秋都成為了新的出游時(shí)段，體驗(yàn)民俗風(fēng)情成為新的熱點(diǎn)。

（四）出游方式轉(zhuǎn)變

首先表現(xiàn)為交通工具的改變。在以往，人們首選的交通工具是火車，然后是汽車、飛機(jī)和輪船。新方案實(shí)施后，受時(shí)間調(diào)整的影響，中長(zhǎng)線旅游將更多的選擇飛機(jī)作為交通工具。而在日漸受到關(guān)注的近距離旅游中，自駕車旅游人數(shù)的比例隨之增大，這是因?yàn)橐环矫孀择{車比較方便：另一方面汽車擁有率在不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)私人汽車保有量的年均增速在20%左右。其次是散客旅游比例增大。短途游中的近距離城郊或農(nóng)家樂出行方便，人們多會(huì)選擇與家人朋友一起出游。

三、基于新休假制度的旅行社營(yíng)銷對(duì)策

旅行社作為旅游活動(dòng)的組織者和旅游產(chǎn)品的消費(fèi)者，其生存和發(fā)展與旅游市場(chǎng)的形勢(shì)密切相關(guān)。由于旅游活動(dòng)本身的特殊性，使得旅游市場(chǎng)與其他行業(yè)市場(chǎng)相比，具有全球性、異地性、波動(dòng)性和高度競(jìng)爭(zhēng)性等特點(diǎn)。通過分析當(dāng)前我國(guó)旅游市場(chǎng)的消費(fèi)趨勢(shì)可以看出，新的休假制度對(duì)旅行社的營(yíng)銷策略提出新的要求。

（一）樹立正確的營(yíng)銷理念

旅行社應(yīng)該真正把“以人為本”作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本出發(fā)點(diǎn)，并將“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷”、“綠色營(yíng)銷”、“文化營(yíng)銷”、“服務(wù)營(yíng)銷”和“關(guān)系營(yíng)銷”等新的營(yíng)銷理念滲透到其中，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，通過提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)來樹立自己的企業(yè)信譽(yù)和形象。以科學(xué)的管理規(guī)范員工，營(yíng)造有利于員工積極向上的企業(yè)文化。從而促進(jìn)旅游市場(chǎng)的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)。（二）中小旅行社明確市場(chǎng)定位

針對(duì)我國(guó)旅行社業(yè)中小旅行社占大多數(shù)且經(jīng)營(yíng)不樂觀的現(xiàn)狀，明確中小旅行社的市場(chǎng)定位顯得尤為重要。中型旅行社應(yīng)該避開其在經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品方面的比較劣勢(shì)，實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以最大限度地滿足特定細(xì)粉市場(chǎng)旅游者的需求。小型旅行社的調(diào)整是采用內(nèi)部改造或增設(shè)的方式，在全國(guó)范圍內(nèi)通過制實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，成為旅行社業(yè)面向旅游者的窗口。其網(wǎng)絡(luò)化可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，與制結(jié)合，即通過制來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。

（三）完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

1．增加短途游的推出，適當(dāng)調(diào)整中長(zhǎng)線路設(shè)計(jì)

針對(duì)新方案中的“五一”、元旦兩個(gè)小長(zhǎng)假，旅行社要對(duì)以往的中長(zhǎng)線路作適當(dāng)調(diào)整，推出多種精煉的短途游線路以順應(yīng)市場(chǎng)。在剛剛過去的第一個(gè)“五一”小長(zhǎng)假里，貴州省各旅行社的出游線路已經(jīng)由長(zhǎng)變短，從游客報(bào)名情況看，1至4日的短線游成為熱點(diǎn)，尤其以省內(nèi)及周邊回歸自然、踏青、體驗(yàn)休閑游為主。北京有些旅行社把三亞、北海、桂林、漓江等比較遠(yuǎn)的旅游城市以及港澳游等4-6天的旅游也納入到小長(zhǎng)假的游覽范圍中。

2．積極開展民俗游，弘揚(yáng)民族文化

以端午和中秋兩個(gè)傳統(tǒng)民俗節(jié)日形成的小長(zhǎng)假，旅行社可以設(shè)計(jì)突顯其民俗特色的旅游路線。端午期間就有旅行社推出三峽、屈原故里秭歸、嘉興、洞庭湖汨羅江以及華東城市賽龍舟之旅等線路，很受游客歡迎；而對(duì)于中秋節(jié)，旅行社可以將“賞月”作為產(chǎn)品的最大亮點(diǎn)，推出諸如漓江水上賞月之旅、古鎮(zhèn)觀月之旅等線路，不僅貼近民俗游的特點(diǎn)，行程設(shè)計(jì)上也比較有意境，適合以家庭為單位的散客出游。

3．優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)旅游時(shí)間比最大化

對(duì)于假日調(diào)整后出現(xiàn)的5個(gè)3天的小長(zhǎng)假，旅行社應(yīng)該在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中盡可能提高對(duì)時(shí)間的利用率，如：改變交通工具；選擇旅游資源豐富密集的地方作為目的地；合理安排景點(diǎn)游覽順序。

新休假制度的實(shí)施給旅游市場(chǎng)既提出了挑戰(zhàn)也帶來了機(jī)遇，旅行社要在準(zhǔn)確分析旅游消費(fèi)需求變動(dòng)的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)；同時(shí)，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，做好市場(chǎng)定位，形成自己的品牌優(yōu)勢(shì)。只有這樣，旅行社才能充分把握機(jī)遇以贏得市場(chǎng)份額，并實(shí)現(xiàn)行業(yè)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]李丹，劉曉萍，楊悅，黃金周對(duì)中國(guó)旅行社業(yè)的影響及其未來發(fā)展趨勢(shì)[J].北京第二外國(guó)語學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(5)

[4]李劍鋒，邵國(guó)軍，基于新假日方案分析的旅游消費(fèi)變動(dòng)趨勢(shì)研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2007(12)

[5]羅明義：《旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社2004（68）

[6]羅明義：《旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社2004（154）

[7]羅明義：《旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社2004（79）

篇5

我國(guó)為了保障勞動(dòng)者的“休息權(quán)”，早在1994年出臺(tái)的《勞動(dòng)法》中就明確規(guī)定，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪休假。尤其是2008年1月1日起正式施行的《職工帶薪年休假條例》，更進(jìn)一步強(qiáng)化了職工休假權(quán)。同年7月，人社部公布的《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，更是將休假的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化。

根據(jù)規(guī)定，“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入”。據(jù)了解，“職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天?！?/p>

“單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬?！?/p>

享受帶薪年假，會(huì)不會(huì)沖掉了探親假？辦法明確：“職工依法享受的探親假、婚喪假、產(chǎn)假等國(guó)家規(guī)定的假期以及因工傷停工留薪期間不計(jì)入年休假假期。”

當(dāng)初促成新假日改革方案出臺(tái)的全國(guó)政協(xié)委員蔡繼明堅(jiān)決反對(duì)恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假。這位專門研究假日制度的清華大學(xué)教授還曾因“取消十一黃金周”的言論在網(wǎng)上瘋狂被“炮轟”。不過他表示，大多數(shù)人并沒有注意到他言論的前半句話：“在落實(shí)好帶薪休假的前提下”，而這才是他想要呼吁的重點(diǎn)。

蔡繼明委員認(rèn)為，由于居民收入總量一定，集中放長(zhǎng)假并不能促進(jìn)全年消費(fèi)提升，反而因企業(yè)不出效益、政府不提供服務(wù)，造成更高的社會(huì)成本。“假期制度的修改必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序，老百姓的休假權(quán)利不一定非要通過恢復(fù)‘五一’長(zhǎng)假來實(shí)現(xiàn)，相較于法定節(jié)假日出行的種種不便，落實(shí)帶薪休假更靠譜?！?/p>

“五一”黃金周不是一把“折疊扇”。普通百姓支持恢復(fù)“五一”黃金周的，其實(shí)只是希望“能多休息幾天”。面對(duì)恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假的呼吁，我們應(yīng)重點(diǎn)考慮損害政策穩(wěn)定性和持久性所帶來的負(fù)面影響，而不能被短期利益所迷惑?！懊褚狻辟澩謴?fù)“五一”黃金周的原因，不是為了拉動(dòng)消費(fèi)，而是要維護(hù)自身帶薪休假的權(quán)益。

從黃金周擁擠的交通到擠爆景區(qū)的人潮，種種現(xiàn)象表明國(guó)人對(duì)出游的“渴求”，這也是生活水平提高與帶薪休假制度難以落實(shí)等矛盾造成的。

勞動(dòng)人事專家表示，事實(shí)上，落實(shí)好帶薪休假制度，勞動(dòng)者和用工單位才能“雙贏”，既能調(diào)節(jié)工作壓力，有利于激發(fā)員工的工作熱情，有利于雇主、雇員的和諧相處；又能在宏觀上刺激消費(fèi)需求，釋放更多的旅游潛力。但是很多企業(yè)為了壓低成本，沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

去年年末，《小康》雜志中國(guó)全面小康研究中心了“職場(chǎng)人休閑滿意度”調(diào)查。這次調(diào)查在全國(guó)31個(gè)省份中進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象均為學(xué)歷在高中及以上、實(shí)際月收入在3000元及以上的職場(chǎng)人。職業(yè)集中在普通公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部、職業(yè)經(jīng)理人、教育工作者、醫(yī)務(wù)工作者、媒體工作者等，最終回收有效問卷1009份。

調(diào)查顯示，帶薪休假在現(xiàn)實(shí)中大打折扣。在受訪的職場(chǎng)人當(dāng)中，只有三成人每年享受帶薪休假；有21.8%的受訪者雖然符合享受條件，但從沒享受過帶薪休假；另外有26.3%的受訪者偶爾享受帶薪休假。在關(guān)于“錢”與“閑”的四種關(guān)系（有錢有閑、有錢沒閑、有閑沒錢、沒錢沒閑）中，近三成的受訪者選擇了有錢沒閑。調(diào)查還顯示，帶薪休假軟肋在私企——僅六成私企員工表示，其單位按照或高于國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行帶薪休假。在調(diào)查中，有近一半的人表示，如果單位不能明確鼓勵(lì)職工帶薪休假，很多職員都會(huì)主動(dòng)或者被動(dòng)地放棄這一權(quán)利，尤其是在一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，這種現(xiàn)象尤為突出。這個(gè)調(diào)查的結(jié)果和很多人的感受都是相符的。

對(duì)上班族來說，帶薪休假“心動(dòng)”卻還是很難“行動(dòng)”?！靶菁偈杖肷倭?，又怕年底先進(jìn)沒有了”，“休假長(zhǎng)了，又擔(dān)心在領(lǐng)導(dǎo)心目中的印象不好”……休還是不休，很多人為此背上了思想包袱。而另一方面，“今天工作不努力，明天努力找工作”。這是被當(dāng)下不少企業(yè)所推崇的廠訓(xùn)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，在殘酷的現(xiàn)實(shí)語境里，原本應(yīng)該屬于公眾法定權(quán)益的帶薪休假，無奈被“選擇性忽視”或者“根本不予考慮”。帶薪休假雖是職工的福利，也是應(yīng)有的權(quán)利，但有多少職工真正享受了帶薪休假？

中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)博士顏燁表示，帶薪休假落實(shí)難，其根本原因在于社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理，即經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，只重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽略社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使得占有少部分資源的多數(shù)人只有拼命加班加點(diǎn)干活，才能從“僧多粥少”的資源中獲取自己必需的生活資料。

盡管用法律來保障公民的休息權(quán)益，已成為世界性趨勢(shì)。比如，德國(guó)政府對(duì)不休假的個(gè)人不給予任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以此鼓勵(lì)人們休假；芬蘭政府則要求雇主向休假的人提供額外津貼。我國(guó)法定的帶薪休假制度已經(jīng)走入第五個(gè)年頭，從近年的實(shí)施效果來看，相關(guān)政策法規(guī)并未得到有效落實(shí)，甚至受到一些用人單位的公開抵制。單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作崗位專業(yè)性強(qiáng)且嚴(yán)重缺人，《條例》沒有制定責(zé)任追究方面條款，對(duì)未休假的補(bǔ)償金因沒有列入財(cái)政預(yù)算而無法真正落實(shí)等一系列尚待求解的問題讓落實(shí)好“帶薪休假”困難重重。由于員工和單位“地位不對(duì)等”，法定的帶薪假常常成為一紙空文，鮮見有單位因違反這一制度受罰，這更加重了帶薪休假落實(shí)的困難程度。

帶薪休假口惠而實(shí)不至，民眾只能選擇國(guó)慶假期“明知山有虎，偏向虎山行”，而這種現(xiàn)實(shí)中本不該出現(xiàn)的無奈場(chǎng)景，其實(shí)正是我國(guó)勞動(dòng)雇傭關(guān)系乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的一個(gè)縮影。

包括《勞動(dòng)法》在內(nèi)的一系列法律制度安排本身并不以改進(jìn)效率為首要目標(biāo)。但是，在中國(guó)這樣的大國(guó)中，由于信息成本的約束，中央政府只能把監(jiān)督《勞動(dòng)法》等勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)性法規(guī)實(shí)施的權(quán)力下放到各級(jí)地方政府手中，而后者出于自身利益最大化的考慮（尤其是在效率優(yōu)先更能符合其利益取向的情況下），很可能選擇不介入企業(yè)與勞動(dòng)者相互展開的博弈中。

勞資關(guān)系缺乏第三方監(jiān)督約束的結(jié)果就是我們通常所見的：對(duì)于高端勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)法規(guī)的執(zhí)行往往還比較完善；但對(duì)于占據(jù)人口大多數(shù)的低端勞動(dòng)力市場(chǎng)，這些法規(guī)很容易被企業(yè)通過歧視性協(xié)約策略加以規(guī)避。反過來說，如果要改變目前這種包括帶薪休假等勞動(dòng)者權(quán)益口惠而實(shí)不至的現(xiàn)實(shí)困境，唯有通過重新定義工會(huì)定位等多種手段，才能從根本上給予個(gè)體勞動(dòng)者集體談判、公平博弈的底氣與力量。

落實(shí)好帶薪休假尚需“時(shí)間表”。一方面需要國(guó)家相關(guān)部門重視廣大職工的帶薪休假權(quán)，尤其要加大對(duì)該權(quán)利的宣傳，采取板報(bào)、廣播、講座、座談等方式開展宣傳，幫助各企業(yè)、機(jī)關(guān)單位樹立重視帶薪休假的觀念，增強(qiáng)廣大職工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。作為勞動(dòng)者更不要怕被“炒魷魚”而選擇一味地忍讓、服從，而應(yīng)該勇敢地亮明“撒手锏”——法律。另一方面是各企業(yè)、機(jī)關(guān)也應(yīng)順勢(shì)而為，采取更為科學(xué)的崗位分工和協(xié)作機(jī)制，不致因一人休假而影響全局，以帶薪休假為常態(tài)，未休假補(bǔ)償為例外。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政每年要將未能休假的補(bǔ)償金納入預(yù)算，對(duì)不按照《條例》和《辦法》執(zhí)行的單位和責(zé)任人要制定具體的懲處辦法，以保障廣大職工的該項(xiàng)權(quán)利能真正落到實(shí)處。對(duì)因缺員而導(dǎo)致的不能休假情況，建議實(shí)行聘用員工的方式緩解。

總之，要想切實(shí)提升國(guó)民的出游質(zhì)量，迫切需要不折不扣地貫徹落實(shí)好“帶薪休假制度”。帶薪休假是勞動(dòng)者的福利，也是國(guó)民應(yīng)享有的權(quán)利。同時(shí)，落實(shí)好帶薪休假制度是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施，是完善國(guó)民休閑權(quán)利、增進(jìn)國(guó)民素質(zhì)、提升社會(huì)文明的舉措。這既有利于緩解交通壓力，也有利于減輕景區(qū)的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和游客雙贏目標(biāo)。

今年中秋加國(guó)慶，總計(jì)8天長(zhǎng)假，再加上高速免收通行費(fèi)，國(guó)人旅游消費(fèi)需求在這個(gè)超長(zhǎng)黃金周又一次得到了集中釋放，不斷刷新的多項(xiàng)記錄，前所未有的高速“蝸行”和人滿為患的景點(diǎn)，再度潑了懷揣休假美夢(mèng)的人們一頭冷水。更多人陷入糾結(jié)：長(zhǎng)假出門旅游，處處陷入“囧態(tài)”；但若長(zhǎng)假不游，還能從哪里擠出時(shí)間行走山水之間？其實(shí)，國(guó)內(nèi)早就有法定的帶薪休假制度。但令人遺憾的是，已經(jīng)正式誕生了5年的帶薪休假制度，至今對(duì)很多人而言還是水中月、霧中花。

我國(guó)為了保障勞動(dòng)者的“休息權(quán)”，早在1994年出臺(tái)的《勞動(dòng)法》中就明確規(guī)定，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪休假。尤其是2008年1月1日起正式施行的《職工帶薪年休假條例》，更進(jìn)一步強(qiáng)化了職工休假權(quán)。同年7月，人社部公布的《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，更是將休假的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化。

根據(jù)規(guī)定，“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入”。據(jù)了解，“職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天?！?/p>

“單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。”

享受帶薪年假，會(huì)不會(huì)沖掉了探親假？辦法明確：“職工依法享受的探親假、婚喪假、產(chǎn)假等國(guó)家規(guī)定的假期以及因工傷停工留薪期間不計(jì)入年休假假期?！?/p>

當(dāng)初促成新假日改革方案出臺(tái)的全國(guó)政協(xié)委員蔡繼明堅(jiān)決反對(duì)恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假。這位專門研究假日制度的清華大學(xué)教授還曾因“取消十一黃金周”的言論在網(wǎng)上瘋狂被“炮轟”。不過他表示，大多數(shù)人并沒有注意到他言論的前半句話：“在落實(shí)好帶薪休假的前提下”，而這才是他想要呼吁的重點(diǎn)。

蔡繼明委員認(rèn)為，由于居民收入總量一定，集中放長(zhǎng)假并不能促進(jìn)全年消費(fèi)提升，反而因企業(yè)不出效益、政府不提供服務(wù)，造成更高的社會(huì)成本?！凹倨谥贫鹊男薷谋仨毥?jīng)過嚴(yán)格的程序，老百姓的休假權(quán)利不一定非要通過恢復(fù)‘五一’長(zhǎng)假來實(shí)現(xiàn)，相較于法定節(jié)假日出行的種種不便，落實(shí)帶薪休假更靠譜?！?/p>

“五一”黃金周不是一把“折疊扇”。普通百姓支持恢復(fù)“五一”黃金周的，其實(shí)只是希望“能多休息幾天”。面對(duì)恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假的呼吁，我們應(yīng)重點(diǎn)考慮損害政策穩(wěn)定性和持久性所帶來的負(fù)面影響，而不能被短期利益所迷惑?！懊褚狻辟澩謴?fù)“五一”黃金周的原因，不是為了拉動(dòng)消費(fèi)，而是要維護(hù)自身帶薪休假的權(quán)益。

從黃金周擁擠的交通到擠爆景區(qū)的人潮，種種現(xiàn)象表明國(guó)人對(duì)出游的“渴求”，這也是生活水平提高與帶薪休假制度難以落實(shí)等矛盾造成的。

勞動(dòng)人事專家表示，事實(shí)上，落實(shí)好帶薪休假制度，勞動(dòng)者和用工單位才能“雙贏”，既能調(diào)節(jié)工作壓力，有利于激發(fā)員工的工作熱情，有利于雇主、雇員的和諧相處；又能在宏觀上刺激消費(fèi)需求，釋放更多的旅游潛力。但是很多企業(yè)為了壓低成本，沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

去年年末，《小康》雜志中國(guó)全面小康研究中心了“職場(chǎng)人休閑滿意度”調(diào)查。這次調(diào)查在全國(guó)31個(gè)省份中進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象均為學(xué)歷在高中及以上、實(shí)際月收入在3000元及以上的職場(chǎng)人。職業(yè)集中在普通公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部、職業(yè)經(jīng)理人、教育工作者、醫(yī)務(wù)工作者、媒體工作者等，最終回收有效問卷1009份。

調(diào)查顯示，帶薪休假在現(xiàn)實(shí)中大打折扣。在受訪的職場(chǎng)人當(dāng)中，只有三成人每年享受帶薪休假；有21.8%的受訪者雖然符合享受條件，但從沒享受過帶薪休假；另外有26.3%的受訪者偶爾享受帶薪休假。在關(guān)于“錢”與“閑”的四種關(guān)系（有錢有閑、有錢沒閑、有閑沒錢、沒錢沒閑）中，近三成的受訪者選擇了有錢沒閑。調(diào)查還顯示，帶薪休假軟肋在私企——僅六成私企員工表示，其單位按照或高于國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行帶薪休假。在調(diào)查中，有近一半的人表示，如果單位不能明確鼓勵(lì)職工帶薪休假，很多職員都會(huì)主動(dòng)或者被動(dòng)地放棄這一權(quán)利，尤其是在一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，這種現(xiàn)象尤為突出。這個(gè)調(diào)查的結(jié)果和很多人的感受都是相符的。

對(duì)上班族來說，帶薪休假“心動(dòng)”卻還是很難“行動(dòng)”。“休假收入少了，又怕年底先進(jìn)沒有了”，“休假長(zhǎng)了，又擔(dān)心在領(lǐng)導(dǎo)心目中的印象不好”……休還是不休，很多人為此背上了思想包袱。而另一方面，“今天工作不努力，明天努力找工作”。這是被當(dāng)下不少企業(yè)所推崇的廠訓(xùn)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，在殘酷的現(xiàn)實(shí)語境里，原本應(yīng)該屬于公眾法定權(quán)益的帶薪休假，無奈被“選擇性忽視”或者“根本不予考慮”。帶薪休假雖是職工的福利，也是應(yīng)有的權(quán)利，但有多少職工真正享受了帶薪休假？

中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)博士顏燁表示，帶薪休假落實(shí)難，其根本原因在于社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理，即經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，只重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽略社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使得占有少部分資源的多數(shù)人只有拼命加班加點(diǎn)干活，才能從“僧多粥少”的資源中獲取自己必需的生活資料。

盡管用法律來保障公民的休息權(quán)益，已成為世界性趨勢(shì)。比如，德國(guó)政府對(duì)不休假的個(gè)人不給予任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以此鼓勵(lì)人們休假；芬蘭政府則要求雇主向休假的人提供額外津貼。我國(guó)法定的帶薪休假制度已經(jīng)走入第五個(gè)年頭，從近年的實(shí)施效果來看，相關(guān)政策法規(guī)并未得到有效落實(shí)，甚至受到一些用人單位的公開抵制。單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作崗位專業(yè)性強(qiáng)且嚴(yán)重缺人，《條例》沒有制定責(zé)任追究方面條款，對(duì)未休假的補(bǔ)償金因沒有列入財(cái)政預(yù)算而無法真正落實(shí)等一系列尚待求解的問題讓落實(shí)好“帶薪休假”困難重重。由于員工和單位“地位不對(duì)等”，法定的帶薪假常常成為一紙空文，鮮見有單位因違反這一制度受罰，這更加重了帶薪休假落實(shí)的困難程度。

帶薪休假口惠而實(shí)不至，民眾只能選擇國(guó)慶假期“明知山有虎，偏向虎山行”，而這種現(xiàn)實(shí)中本不該出現(xiàn)的無奈場(chǎng)景，其實(shí)正是我國(guó)勞動(dòng)雇傭關(guān)系乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的一個(gè)縮影。

包括《勞動(dòng)法》在內(nèi)的一系列法律制度安排本身并不以改進(jìn)效率為首要目標(biāo)。但是，在中國(guó)這樣的大國(guó)中，由于信息成本的約束，中央政府只能把監(jiān)督《勞動(dòng)法》等勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)性法規(guī)實(shí)施的權(quán)力下放到各級(jí)地方政府手中，而后者出于自身利益最大化的考慮（尤其是在效率優(yōu)先更能符合其利益取向的情況下），很可能選擇不介入企業(yè)與勞動(dòng)者相互展開的博弈中。

勞資關(guān)系缺乏第三方監(jiān)督約束的結(jié)果就是我們通常所見的：對(duì)于高端勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)法規(guī)的執(zhí)行往往還比較完善；但對(duì)于占據(jù)人口大多數(shù)的低端勞動(dòng)力市場(chǎng)，這些法規(guī)很容易被企業(yè)通過歧視性協(xié)約策略加以規(guī)避。反過來說，如果要改變目前這種包括帶薪休假等勞動(dòng)者權(quán)益口惠而實(shí)不至的現(xiàn)實(shí)困境，唯有通過重新定義工會(huì)定位等多種手段，才能從根本上給予個(gè)體勞動(dòng)者集體談判、公平博弈的底氣與力量。

篇6

為什么在這個(gè)時(shí)候取消五一黃金周？實(shí)際上社會(huì)上對(duì)黃金周的質(zhì)疑，從1999年第一次國(guó)慶黃金周開始時(shí)就有。假日消費(fèi)勢(shì)頭的確是年年在增加，但是問題也暴露得很多。消費(fèi)過度集中帶來一些消費(fèi)質(zhì)量、生活質(zhì)量的下降，旅游企業(yè)因招架不住太多旅客而服務(wù)質(zhì)量大打折扣。各大景點(diǎn)也到了不堪忍受的程度。

前些年每次黃金周結(jié)束后，官方還會(huì)公布本次黃金周的旅游收入比上年同期的增長(zhǎng)率。以此表明黃金周對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。實(shí)際上，集中消費(fèi)并不一定反映消費(fèi)的增長(zhǎng)，其實(shí)每年旅游收入的增長(zhǎng)取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速。一個(gè)人富裕了，自然就有錢出去旅游。

我在2000年就做過相關(guān)的調(diào)研。當(dāng)時(shí)的北京市政府給我一個(gè)項(xiàng)目，希望我能通過調(diào)研證明假日經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著效果。但后來我得出的結(jié)論恰恰相反，出行集中化帶來的弊端，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不利的。那時(shí)我就提分散化。

這么多年，國(guó)務(wù)院假日辦、體改委、國(guó)家旅游局也都在做調(diào)研。這個(gè)決定肯定不是一拍腦袋提出來，而是現(xiàn)在各方面的調(diào)研都成熟了，所以把協(xié)商的結(jié)果拿出來給大家看。

網(wǎng)上民調(diào)顯示七成網(wǎng)民反對(duì)取消五一黃金周，是否意味著經(jīng)過8年，中國(guó)人已習(xí)慣每年春天里的長(zhǎng)假？

這個(gè)調(diào)查的樣本是偏的。以前我是搞統(tǒng)計(jì)的，所以非常注意調(diào)查人群的代表性。在網(wǎng)上的，哪些人喜歡參與調(diào)查?年輕人為主，他們希望利用長(zhǎng)假出去玩，但畢竟不能代表民眾的整體。

黃金周制度從日本傳過來的，但他們也不是連著放假。4月29日是日本的綠之節(jié)，5月3日是憲法紀(jì)念日，5月5日是兒童節(jié)，再加上兩個(gè)周末，這樣就形成了一周左右的長(zhǎng)假。再回頭看看我們?cè)黾拥墓?jié)日，清明和端午，都在5月前后。在有條件安排帶薪休假的公司和單位，員工就可以用年假?zèng)_抵夾在節(jié)日中的工作日。我們改革的這個(gè)方向是對(duì)的。

此次調(diào)整會(huì)不會(huì)給旅游經(jīng)濟(jì)帶來影響？

可能對(duì)長(zhǎng)線旅游會(huì)有一定影響，但話說回來，一般在一年里出遠(yuǎn)門旅游3次以上的人很少。關(guān)于這一點(diǎn)，我在去年有過相關(guān)調(diào)研。得出的結(jié)果是，北京市人均每年出門旅行1.8次。

我覺得調(diào)整會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來正的影響。表現(xiàn)就是國(guó)民的休假權(quán)利得到保障，質(zhì)量得到提高。比起集中消費(fèi)，分散消費(fèi)對(duì)老百姓的好處就是。旅游出行至少不會(huì)那么擁擠，不用站著乘火車。對(duì)旅游景點(diǎn)來說，也會(huì)從容地面對(duì)。

休假制度以后是否還會(huì)繼續(xù)改革，直至取消十一黃金周？

當(dāng)然，其實(shí)最好的是就剩一個(gè)春節(jié)黃金周。我估計(jì)這個(gè)觀點(diǎn)肯定有不少人要反對(duì)，但這是改革的必然趨勢(shì)。十一黃金周不取消，集中出行的問題還是不能解決。千萬不要再?gòu)?qiáng)求統(tǒng)一休假，統(tǒng)一就是命令啊。

每年國(guó)務(wù)院都要在放假前發(fā)一個(gè)文件，要求如何調(diào)休什么的。這大概也是世界上絕無僅有的，很不規(guī)范。我們必須把放假制度形成立法，不要再這樣改來改去。未來國(guó)慶肯定要取消，分散到春節(jié)或者增加的其他節(jié)假日。

篇7

為了規(guī)范本公司的工時(shí)制度，維護(hù)員工休息休假權(quán)利，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的完成，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《廣東省工資支付條例》的相關(guān)規(guī)定，以及《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批管理辦法》（粵勞社發(fā)〔2009〕8 號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

對(duì)實(shí)行綜合工時(shí)工作制的工種（工作崗位），我公司將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法建立健全勞動(dòng)合同制度和考勤制度，勞動(dòng)用工規(guī)范，勞動(dòng)考勤記錄完整，確保這部分員工平均日工作時(shí)間與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。

一、實(shí)施綜合計(jì)算工時(shí)工作制的工種（工作崗位）

按勞部發(fā)[1994]503號(hào)文關(guān)于實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的規(guī)定，結(jié)合我公司生產(chǎn)性質(zhì)需要連續(xù)作業(yè)、員工采用集中工作和集中休息等實(shí)際情況，擬對(duì)我公司生產(chǎn)操作中部分需要24小時(shí)連續(xù)作業(yè)、生產(chǎn)流程不能中斷的工作崗位實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。生產(chǎn)性人員（生產(chǎn)領(lǐng)班、高級(jí)操作員、操作員）、設(shè)備維護(hù)人員（維修技術(shù)員）、質(zhì)檢性人員（質(zhì)量技術(shù)員、在線測(cè)試技術(shù)員）、物流相關(guān)人員（倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)班、物料管理員、倉(cāng)庫(kù)文員、倉(cāng)庫(kù)技術(shù)員）。

二、工作及休息安排

（1）實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的員工實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”（以下簡(jiǎn)稱輪班制員工），“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”是對(duì)生產(chǎn)作業(yè)、工藝流程不能中斷，需24小時(shí)連續(xù)工作的工種員工編成四個(gè)作業(yè)工班，實(shí)行多班輪換工作制，靈活安排倒班工作和休息。“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”以連續(xù)出勤5天（8小時(shí)為一個(gè)班次），休息2天，作為一個(gè)基本循環(huán)；輪班制工作、休息次序如下：連續(xù)出勤5天，每天出勤1個(gè)班次，休息2天。再當(dāng)一個(gè)工作休息基本循環(huán)結(jié)束后，再重新開始一個(gè)新的循環(huán)。

（2）輪班制員工以半年度為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間，周期內(nèi)員工平均日工作時(shí)間與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。也就是說，在實(shí)施綜合計(jì)算周期內(nèi)每位員工平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同，平均每月加班時(shí)間不能超過 36 小時(shí)，總加班時(shí)間不超過 36*12=432 小時(shí)（12為實(shí)施的月份總數(shù)）。

（3）輪班制日班接班時(shí)間為08:00分，交班時(shí)間為16:00分；輪班制中班接班時(shí)間為16:00分，交班時(shí)間為24:00分；輪班制夜班接班時(shí)間為當(dāng)天24:00分，交班時(shí)間為次日08:00分。輪班制員工每班次的實(shí)際工作時(shí)間包括生產(chǎn)準(zhǔn)備、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)中斷時(shí)間和生產(chǎn)結(jié)束時(shí)間，不包括上下班路途時(shí)間、交接班時(shí)間、工間休息時(shí)間、正常用餐時(shí)間以及個(gè)人換洗清潔等非生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間。

（4）輪班制員工的工作及休息遵循“公司安排為主、個(gè)人申請(qǐng)為輔”的原則。公司應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況以及員工工作勞逸結(jié)合的要求，采取集中工作、集中休息、輪休調(diào)休等方式合理地、靈活地安排輪班制員工的工作和休息，保障員工身體健康和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。

（5）各班組在當(dāng)班出勤時(shí)間內(nèi)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的實(shí)際情況，科學(xué)調(diào)配工作任務(wù)，合理安排當(dāng)班員工進(jìn)行輪值工作，并有序安排員工工間休息和就餐；一般當(dāng)班員工的工間休息、就餐時(shí)間和自然生理需要時(shí)間等累計(jì)應(yīng)不少于1個(gè)小時(shí)，以保障員工的身心健康和維持良好的工作精神狀態(tài)。

（6）法定節(jié)假日期間，公司可以根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際情況，有計(jì)劃地安排員工進(jìn)行輪班工作或輪休調(diào)休，應(yīng)當(dāng)班而未安排輪班工作的員工可以享受法定節(jié)假日進(jìn)行休息。

三、工資計(jì)算

對(duì)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的員工，公司應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度合理確定員工的工資標(biāo)準(zhǔn)。員工的工資由公司按照薪酬管理制度或相關(guān)分配辦法，根據(jù)員工的實(shí)際工作出勤時(shí)間，并參照相應(yīng)工作崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

對(duì)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的員工，在綜合計(jì)算周期內(nèi)總實(shí)際工作時(shí)間超過總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的，超過部分視為延長(zhǎng)工作時(shí)間應(yīng)安排補(bǔ)休，確實(shí)不能補(bǔ)休的，公司應(yīng)按《勞動(dòng)法》第四十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定支付不低于工資的150%的工資報(bào)酬；其中休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，應(yīng)按《勞動(dòng)法》第四十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定支付不低于工資的200%的工資報(bào)酬；其中法定休假日安排加班的，應(yīng)按《勞動(dòng)法》第四十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬。在綜合計(jì)算周期內(nèi)產(chǎn)生的加班費(fèi)，按綜合計(jì)算周期進(jìn)行結(jié)算。

四、申請(qǐng)期限：2021年7月1日-2022年6月30日

五、休息休假辦法

在保證員工身體健康并充分聽取員工意見的基礎(chǔ)之上，采取輪休、調(diào)休制，合理安排員工休息時(shí)間，以更好地完成工作。

以上方案應(yīng)與我公司涉及適用綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位員工按有關(guān)程序進(jìn)行平等協(xié)商，達(dá)成一致意見后報(bào)勞動(dòng)保障行政部門審批后正式實(shí)施。

篇8

資方不認(rèn)同，雇員不敢休。

成都婦女經(jīng)期有望休假了！去年全國(guó)兩會(huì)，政協(xié)委員張曉梅關(guān)于“女性經(jīng)期應(yīng)有法定休假！”的提案頗受爭(zhēng)議，掀起軒然大波、引起廣泛討論，如今，張曉梅的提案在成都有望成為現(xiàn)實(shí)。

據(jù)《成都市婦女權(quán)益保障條例》起草人之一成都大學(xué)法學(xué)系張居盛教授介紹，隨著配合該條例調(diào)研工作的進(jìn)行，成都婦女可能率先在全國(guó)成為“經(jīng)期耍假”的領(lǐng)頭人，除此之外，公共場(chǎng)所用語言或行動(dòng)冒犯猥褻女性、給女性發(fā)送短信黃段子也可能被認(rèn)定為性騷擾，有條例做保障，從而在法律上，更好地保護(hù)成都女性權(quán)益不受侵犯。

市民支持休假

專家建議休假“考核制”

“葷段子”有性騷擾嫌疑，大家早已有所耳聞，但經(jīng)期休假條例卻一石激起千層浪，成都女人經(jīng)期可“耍假”，男人怎么辦？社會(huì)怎么看？根據(jù)《成都女報(bào)》聯(lián)合新浪網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，84.5%的成都人，支持婦女經(jīng)期休假的提案，高達(dá)91.1%的成都人認(rèn)為，經(jīng)期休假是對(duì)女性的特殊關(guān)愛，“但并不是每個(gè)人說請(qǐng)假就能批假，還得根據(jù)工種和個(gè)人的身體狀況進(jìn)行界定。”成都大學(xué)法學(xué)系張居盛表示，對(duì)高危行業(yè)女性而言，這應(yīng)該是一種強(qiáng)制性的休假，但其他行業(yè)，如坐辦公室的婦女遇到類似情況，則是倡導(dǎo)性的，比如累計(jì)成年休假等。

那什么才是所謂的“高?！表?xiàng)目呢？“相關(guān)調(diào)研工作正在進(jìn)行中，至于什么是‘高危行業(yè)’則需要請(qǐng)勞動(dòng)部門仲裁判斷?！背啥际腥舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)委員、市人大立法咨詢委員會(huì)委員、四川大學(xué)法學(xué)院民商法研究中心主任王建平教授表示，在他眼里，長(zhǎng)期站立的醫(yī)護(hù)工作者、交通指引員、教師、久坐的公交車司機(jī)等“體力”付出較大的女性，其實(shí)都可以酌情歸納到“高?！敝小！澳俏以趺凑?qǐng)假呢？直接說，怕是不好意思吧，請(qǐng)假需要什么證明不呢？還是說請(qǐng)就請(qǐng)？”對(duì)此，王建平表示，目前條例還是草案階段，尚不知道具體細(xì)節(jié)真正在實(shí)行過程中會(huì)遇到哪些問題，目前也正通過調(diào)研各種征求各方意見?！暗忻耜P(guān)注的問題還是很有預(yù)見性的?！蓖踅ㄆ浇ㄗh，經(jīng)期請(qǐng)假不能說請(qǐng)就請(qǐng)，那樣就有空子可鉆，他覺得可以在保護(hù)隱私的大前提下，考慮請(qǐng)請(qǐng)工會(huì)的女工委員會(huì)每月專門進(jìn)行考核，以制度的形式傳承下去，而不存在請(qǐng)假的概念，這就是一個(gè)制度！

休假啥“休”法

成都女人置疑可行性

“我看草案說的是請(qǐng)假，那請(qǐng)假是不是按病假算，會(huì)不會(huì)扣錢啊？”“我擔(dān)心這個(gè)休假會(huì)對(duì)我的工作造成影響，比如單位覺得女人麻煩干脆少招女人。”“我比較關(guān)心可以休幾天，我來‘那個(gè)’的時(shí)候就要痛整整三天……”

草案一出，立即成為成都女人茶余飯后談?wù)摰脑掝}，其中“休假”是否對(duì)自己工作及隱私有無影響成為最大的焦點(diǎn)所在，擔(dān)憂經(jīng)期休假的政策出爐會(huì)對(duì)或多或少讓自己在工作、生活處在被動(dòng)位置。不少女性表示，對(duì)于“月經(jīng)”，有些人半年才來一回，有些人一個(gè)月能來兩回，要真的經(jīng)期可以休假，那半年來一回的豈不虧大了？那一個(gè)月來兩回的哪家企業(yè)還敢雇傭她？“女性將在職場(chǎng)上更加艱難！”市民王小姐表示，表面上看來是為廣大勞動(dòng)?jì)D女謀取利益，事實(shí)上在成本支出和工作效率的權(quán)衡下，會(huì)逼使公司招聘人員更多地青睞男性，想工作沒工作被逼休長(zhǎng)假的時(shí)候，才是勞動(dòng)女性噩夢(mèng)的開始。同樣，女人的隱私也是一大問題，白領(lǐng)張小姐直言：“試問，如果，某女子未婚懷孕，來不了大姨媽，會(huì)不會(huì)成了公司八卦被風(fēng)言風(fēng)雨到處張揚(yáng)？如果，公司內(nèi)50多歲臨退休的女同事，還來大姨媽，是不是成為知曉者茶余飯后的談資笑料？我最擔(dān)心的是，經(jīng)期請(qǐng)假反而會(huì)引發(fā)各類職場(chǎng)性騷擾。如果正規(guī)公司休假，倒不用擔(dān)心，大不了宣告：‘來大姨媽，今天休假’。但若碰上歪門邪道的公司，女同事豈不是要惹上男上司的性騷擾？”

對(duì)此，王建平表示，以上這些細(xì)節(jié)問題正是立法所要考慮的問題，所以在準(zhǔn)備階段，就更應(yīng)該聽取多方意見，準(zhǔn)備多元化幾個(gè)方案，根據(jù)各種實(shí)際情況來操作、變通?！跋ＭS著調(diào)研的進(jìn)行，草案會(huì)越來越完善，這些細(xì)節(jié)屆時(shí)也就有詳細(xì)解決的辦法。”而對(duì)于經(jīng)期休假是否會(huì)對(duì)女性就業(yè)造成阻撓，王建平坦言，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，追求利益最大化，不否認(rèn)會(huì)有用人單位因?yàn)榕恕靶菁佟钡母＠觯泄r(shí)在在同等條件下優(yōu)先選擇男性。“這個(gè)時(shí)候就需要借鑒，比如看看外企什么曾經(jīng)操作過的好經(jīng)驗(yàn)，來維護(hù)我們的女同胞們?！?/p>

對(duì)話：

成都女性：

經(jīng)期休假，正中下懷

根據(jù)《成都女報(bào)》聯(lián)合新浪網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，超過9成的成都女人認(rèn)為，經(jīng)期確實(shí)或多或少地對(duì)自己的工作造成了影響，可能是由于身體不適導(dǎo)致不能從事體力勞動(dòng)，可能是因?yàn)樾那椴缓?，造成工作積極性不佳，不少女性甚至表示，在經(jīng)期不想去上班，只想靜靜地呆在家中，什么也不想什么也不干。網(wǎng)友YOYO留言說到，“來‘那個(gè)’的時(shí)候，特別是前三天，整個(gè)人都覺得無精打采，就連中午吃飯都懶得挪動(dòng)，請(qǐng)同事帶飯。至于工作，就是坐了個(gè)人在辦公室罷了，到點(diǎn)就下班，工作效率根本別提了，就是換了個(gè)地方上網(wǎng)?！焙蚘OYO一樣，不少網(wǎng)友都表示，“那個(gè)”來的時(shí)候，由于生理、心理各種原因，工作效率很低，但卻不得不去上班，“上班實(shí)在意義不大，想請(qǐng)假又覺得難以啟齒，若真的放假了，倒真是給了我們真正的福利。”網(wǎng)友小雪說到，經(jīng)期放假，對(duì)擔(dān)負(fù)家庭重?fù)?dān)的女人而言，有了一次喘氣的機(jī)會(huì)。

成都婦聯(lián)：

希望條例從源頭解決婦女權(quán)益問題

（向群 成都婦聯(lián)婦女研究會(huì)主任）

“就我個(gè)人而言，是支持這個(gè)立法的，特別是經(jīng)期休假方面，但具體細(xì)節(jié)、操作還需要調(diào)研結(jié)果來作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。” 成都婦聯(lián)婦女研究會(huì)主任向群介紹，該項(xiàng)條例屬于今年成都市人大立法調(diào)研計(jì)劃，也是成都市首部專門保護(hù)女性權(quán)益而制定的法規(guī)，“這個(gè)法規(guī)的最大目的，就是希望能以此從源頭上解決成都女性權(quán)益存在的各種問題，真正的落實(shí)女性權(quán)益?！毕蛉赫f，目前她正和婦聯(lián)權(quán)益的同事們一起在外地進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，本草案預(yù)計(jì)于今年9月初“面世”。

用人單位：

雙手贊成 但操作有難度

（錢英 格蘭仕四川營(yíng)銷公司經(jīng)理）

我覺得女性經(jīng)期休假這個(gè)提案還是很好的，給了女性政策上的優(yōu)惠，我是雙手贊成的。在國(guó)家事業(yè)單位，女性經(jīng)期休假對(duì)她們的工作也許沒有多少影響。但是在像我們這樣競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的企業(yè)里，女性經(jīng)期休假會(huì)影響女性的工作，這個(gè)提案就不現(xiàn)實(shí)了。像我們格蘭仕這種的大型企業(yè)還好，像一些中小型的私企，經(jīng)期休假就更難以得到實(shí)施了，根據(jù)我在中小型私企的朋友介紹，有些私企的女性一個(gè)月才休息一兩天，更不要奢望什么經(jīng)期休假了，有些私企老板恨不得員工一天24個(gè)小時(shí)都在為他們賺錢，如果那些企業(yè)的女性要經(jīng)期休假，恐怕要丟了工作。我在格蘭仕是做營(yíng)銷的，一天手機(jī)要24個(gè)小時(shí)保持暢通，經(jīng)常有一些突發(fā)性的事件需要處理，經(jīng)期休假真的不現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在金融危機(jī)，許多大中小企業(yè)都在裁員，經(jīng)期休假會(huì)威脅到很多女性的工作。我個(gè)人認(rèn)為，還是要從根本上解決問題，經(jīng)期休假，怎么實(shí)施？到底如何保證？……這 些都是亟待解決的問題。雖然從企業(yè)的角度來說，經(jīng)期休假很不現(xiàn)實(shí)，但是我還是支持這個(gè)對(duì)女性政策上的優(yōu)惠。

法學(xué)專家：

“力挺”成都姐妹 但應(yīng)區(qū)分對(duì)待

（王建平 四川大學(xué)法學(xué)院教授 ）

“女性經(jīng)期享受請(qǐng)假待遇，很有必要。女人在生理心理結(jié)構(gòu)上不同于男人，因此女性特殊的生理權(quán)益，應(yīng)該得到法律保護(hù)，所以我‘力挺‘成都姐妹休假。” 王建平說，法規(guī)的出現(xiàn)，可能會(huì)與用人單位存在一些利益矛盾，有些單位可能就會(huì)減少或者放棄聘用女職工，但在他看來女職工人身權(quán)利和企業(yè)利益是完全沒有可比性的，“因此，我希望全社會(huì)都來善待我們的姐妹們！都來理解我們的姐妹們！但理解并不代表‘一視同仁’一刀切，這并不標(biāo)志著每月一到特殊那幾天，所有女性就必須請(qǐng)假。”王建平強(qiáng)調(diào)，若法規(guī)要實(shí)行，務(wù)必根據(jù)工種分類，建立一種具體的“經(jīng)期例假”制度，用制度作為硬性保證，讓那些真正需要休假女同胞得到保障，同時(shí)避免“鉆空子”的現(xiàn)象發(fā)生。

社會(huì)學(xué)家：

鑒定是否經(jīng)期很難 休假不如換崗

（胡光偉四川省社科院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)）

“就我個(gè)人看法，我覺得女職工在月經(jīng)期間享受假期待遇，看起來很美，但實(shí)際操作卻存在不少問題，操作起來很難?！焙鈧ケ硎?，在女性職工每月是否處于月經(jīng)期間的鑒定上，就是一個(gè)難點(diǎn)，因?yàn)槊總€(gè)人的月經(jīng)期只有女職工本人最清楚，而月經(jīng)期的申報(bào)也是有女職工本人申報(bào)完成的，這就具有不可檢驗(yàn)性。其次，因?yàn)槊總€(gè)人的個(gè)體差異，有的短到3天，有的長(zhǎng)達(dá)一個(gè)星期，有的來“那個(gè)”不痛，有的卻為此煎熬，這就讓這個(gè)假到底該如何放，更難界定，而且更容易在女性之間造成新的不公平。“所以，在我看來，

經(jīng)期放假，應(yīng)該在社會(huì)發(fā)展到了相對(duì)高的階段后再實(shí)施，現(xiàn)在可能時(shí)候尚早?！焙鈧ケ硎荆瑢?duì)女性職工關(guān)愛有多種表達(dá)方式?！跋啾确偶伲遣皇沁€可以嘗試在她們例假期間，為她們暫時(shí)換一個(gè)相對(duì)輕松的崗位上，以至于不那么累？”

張曉梅：

有想法，就是一種進(jìn)步

全國(guó)政協(xié)委員、《中國(guó)美容時(shí)尚報(bào)》社社長(zhǎng)兼總編輯張曉梅，在全國(guó)“兩會(huì)”期間，曾第一個(gè)提交提案，要求將女性經(jīng)期休假寫入《婦女權(quán)益保障法》中。聽聞成都開始討論女性經(jīng)期休假的議案，張曉梅表示，不管最后實(shí)這個(gè)議案通過與否，都標(biāo)明了一種進(jìn)步，說明地方政府在立法過程中，更加人性化。“相信這個(gè)條例討論的出現(xiàn)，或多或少會(huì)有一定程度，能促進(jìn)全社會(huì)對(duì)女性身心健康的關(guān)注?！?/p>

成都女報(bào)、新性頻道聯(lián)合調(diào)查：你贊成女性經(jīng)期假嗎？

您支持女性經(jīng)期休假的提案嗎？

A支持，這個(gè)提案保護(hù)了女性的權(quán)益

85.1%

B不支持，女性沒有必要經(jīng)期休假

7.9%

C不確定，有利有弊吧

7.0%

您覺得女性經(jīng)期休假的意見會(huì)影響到女性就業(yè)嗎？

A有影響

58.9%

B無影響

29.2%

C不知道

11.9%

您覺得經(jīng)期休產(chǎn)假提案是否是對(duì)女性的歧視？

A不是，是對(duì)女性的特殊關(guān)愛

91.5%

B是對(duì)女性的歧視

4.9%

C不知道，沒有意見

3.6%

您覺得經(jīng)期會(huì)影響到你的工作狀態(tài)嗎？

A會(huì)的，經(jīng)期身體很不舒服，當(dāng)然影響工作狀態(tài)

86.8%

B不會(huì)，經(jīng)期對(duì)我的工作沒有什么影響

8.7%

C不知道，沒有注意

4.5%

您認(rèn)為經(jīng)期休假的提案通過后能得到有效的實(shí)施嗎？

A不能，經(jīng)期休假日期不好認(rèn)定

41.8%

B能，國(guó)家應(yīng)該會(huì)有相應(yīng)的政策保證實(shí)施

33.9%

C這個(gè)不好說

24.3%

您可能因?yàn)榭梢浴靶菁佟保瑢ｉT從事放開“休假”的職業(yè)嗎？

A會(huì)哦，畢竟想享受女人的專利

39.8%

B不會(huì)，好無聊啊，不會(huì)專門改變工作

35.0%

篇9

摘 要 2007年12月,我國(guó)出臺(tái)假日調(diào)整方案,三個(gè)“黃金周”被調(diào)整為“兩長(zhǎng)五小”的新模式,這種模式必然會(huì)對(duì)天津旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響,為了提高天津旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,本文提出了天津旅游業(yè)應(yīng)對(duì)節(jié)假日調(diào)整的若干策略。

關(guān)鍵詞 節(jié)假日 調(diào)整 天津旅游業(yè) 策略

一、我國(guó)節(jié)假日制度調(diào)整及其原因

2007年12月7日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改的決定(草案)》和《職工帶薪年休假條例(草案)》,宣告了持續(xù)8年的三大黃金周長(zhǎng)假制度的結(jié)束。調(diào)整之后,“五一黃金周”法定假日從過去的3天變?yōu)?天,另外在清明、端午、中秋3個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日各放一天假,“春節(jié)黃金周”提前至除夕,全年假日增加一天。調(diào)整之后,節(jié)假日的分布更加合理,既可保證群眾休息、過節(jié),也可以將出游、購(gòu)物的人潮人流分散開,避免出現(xiàn)往年黃金周扎堆出游,造成交通擁擠,旅游安全隱患等問題。不過,假日調(diào)整也會(huì)為天津旅游業(yè)帶來一些影響。

二、節(jié)假日調(diào)整對(duì)天津旅游業(yè)的影響

1.節(jié)假日調(diào)整促使旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

自1999年我國(guó)實(shí)施“黃金周”休假制度到2007年調(diào)整休假制度,黃金周在我國(guó)已經(jīng)走過了8個(gè)年頭,這8年中,天津各大旅行社對(duì)于“黃金周”長(zhǎng)假的操作已經(jīng)有了一套成熟的運(yùn)作體系,已形成了一批很有影響的精品旅游線路,而今實(shí)行“兩長(zhǎng)五小”的假日調(diào)整后,旅行社的長(zhǎng)短線產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必將發(fā)生變化。特別是“五一黃金周”的取消,使得長(zhǎng)線游會(huì)縮減,短線游會(huì)增加,長(zhǎng)線游的部分利潤(rùn)將會(huì)轉(zhuǎn)移到短線游上。因此,對(duì)于旅行社而言,無論是在路線設(shè)計(jì)還是銷售模式上都需要進(jìn)行多方面的調(diào)整,開發(fā)出一批適合“小長(zhǎng)假”的短途旅游線路。

2.節(jié)假日調(diào)整促使旅行社提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量

新的休假制度增加了五個(gè)三天的“小長(zhǎng)假”,使過去的集中休假變成了現(xiàn)在的分散休假,這是符合假日規(guī)律的。節(jié)假日調(diào)整后,人們將有更多的放假機(jī)會(huì),假日消費(fèi)將由“沖動(dòng)式”集中消費(fèi)轉(zhuǎn)為“分散式”理性消費(fèi)。人們可以根據(jù)自己的實(shí)際情況,更加靈活地安排休閑活動(dòng)。這就要求旅行社要提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,有效的將“潛在消費(fèi)”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)消費(fèi)”,在彌補(bǔ) “五一”黃金周的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)下降的同時(shí),還能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

3.節(jié)假日調(diào)整將使剩余兩個(gè)黃金周集中消費(fèi)的現(xiàn)象更加嚴(yán)重

節(jié)假日調(diào)整之后,“五一”黃金周被取消,出現(xiàn)了“小黃金周”,這在一定程度上促進(jìn)了短線游的發(fā)展,但在目前帶薪假期制度尚未完全推行的情況下,市民若想出國(guó)旅游或進(jìn)行國(guó)內(nèi)的深度旅游,至少需要四、五天的時(shí)間,只能選擇長(zhǎng)假進(jìn)行出游。這樣長(zhǎng)線出游的壓力將全部集中在剩余的“十一”和“春節(jié)”兩個(gè)黃金周上,將會(huì)使“集中消費(fèi)”和“旅游井噴”的現(xiàn)象更為嚴(yán)重,也給景區(qū)接待、環(huán)境保護(hù)及交通運(yùn)輸?shù)葞砭薮蟮膲毫Α?/p>

三、天津旅游業(yè)應(yīng)對(duì)節(jié)假日調(diào)整策略

1.開發(fā)散客旅游和自駕游等短線旅游產(chǎn)品

散客常被簡(jiǎn)稱為FIT(Foreign Independent Tourist),意為去異地獨(dú)立旅游者,這種旅游往往預(yù)付一定旅費(fèi),沒有陪同,人數(shù)多在5人以下。與傳統(tǒng)的參團(tuán)旅游相比較有非組織性、隨意性和機(jī)動(dòng)性等三個(gè)特色。

一直以來,我國(guó)散客旅游的比例都低于旅游發(fā)達(dá)國(guó)家,但近年來發(fā)展十分迅速,已占我國(guó)旅游客源市場(chǎng)的近半壁江山,特別是一些大中城市和沿海地區(qū),散客比例更大。據(jù)權(quán)威部門分析和預(yù)測(cè),進(jìn)入21世紀(jì)后,我國(guó)散客旅游比例也將突破70%,成為旅游市場(chǎng)的主角。五個(gè)“小長(zhǎng)假”的出現(xiàn)會(huì)加快散客游來臨的步伐,使旅游客源結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化,雖然由于老弱游客、初次出游者以及語言障礙等因素的存在,團(tuán)體旅游不可能完全消失,但其規(guī)模將會(huì)縮小。近兩年,天津散客游、自駕游比例迅速上升,2008年第一個(gè)“五一”小長(zhǎng)假,“自駕游”和散客旅游同比增長(zhǎng)30%以上。五個(gè)“小長(zhǎng)假”的出現(xiàn),給以家庭為主的散客旅游、自駕游創(chuàng)造了更多時(shí)間上的機(jī)會(huì)。此外,津、京、冀之間便利的交通和較短的行程時(shí)間為區(qū)域內(nèi)游客的自駕游提供了便利。因此天津旅游企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,推出多元化的短線精品游路線,將天津周邊景區(qū)有效整合,形成包括風(fēng)光游、文化游、民俗游等一批內(nèi)容豐富、獨(dú)具特色的短線游產(chǎn)品,滿足市場(chǎng)的需要。

2.深度開發(fā)長(zhǎng)線旅游產(chǎn)品

隨著帶薪休假制度的在我國(guó)的逐步推行,加之原有兩個(gè)“黃金周”,長(zhǎng)線旅游產(chǎn)品仍然具有廣闊的市場(chǎng)前景。這就需要旅行社企業(yè)在原有長(zhǎng)線游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,開發(fā)一批精品長(zhǎng)線產(chǎn)品,特別是適合“十一”及“春節(jié)”黃金周氣候及出游時(shí)間的旅游產(chǎn)品,如“春節(jié)”黃金周的三亞游、東南亞游等,并且不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,努力減少游客投訴集中的“宰客”現(xiàn)象和“強(qiáng)制購(gòu)物”現(xiàn)象,形成良好的口碑。此外,還可以針對(duì)學(xué)生的寒暑假市場(chǎng)開發(fā)“修學(xué)游”產(chǎn)品,由簡(jiǎn)單的名校觀光變?yōu)槲幕瘍?nèi)涵的不斷注入。針對(duì)老年人市場(chǎng)開發(fā)“銀色游”產(chǎn)品,在保證旅游產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí),充分考慮到老年人的身體狀況和需求情況,體現(xiàn)對(duì)老年人的人文關(guān)懷。

篇10

l 美元與6 美元

在對(duì)優(yōu)秀人才的爭(zhēng)奪日趨激烈的今天，單純依靠高薪已經(jīng)無法確保吸引和留住優(yōu)秀員工，如何為員工提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的福利計(jì)劃，已經(jīng)成為越來越多公司人力資源戰(zhàn)略中至為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)共有8500 多萬名企業(yè)員工被納入了員工福利計(jì)劃，占其總?cè)丝诘?3％，福利支出占工資總額的比重達(dá)41．3％。“在員工福利計(jì)劃中每投入l 美元就能促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)6 美元”的觀念已經(jīng)成為一種共識(shí)。

通常，員工福利計(jì)劃主要由以下部分組成：國(guó)家規(guī)定實(shí)施的各類基本的社會(huì)保障制度、企業(yè)年金( 補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃) 及其他商業(yè)團(tuán)體保險(xiǎn)計(jì)劃、股權(quán)、期權(quán)計(jì)劃、其他福利計(jì)劃等。

基本社會(huì)保障項(xiàng)目有國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)保障制度，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等法定福利項(xiàng)目，這些是整個(gè)員工福利制度的基石，為社會(huì)大眾所熟知。

企業(yè)年金( 補(bǔ)充養(yǎng)老金) 是由企業(yè)提供的除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的補(bǔ)充養(yǎng)老金。在許多高福利的西方國(guó)家，企業(yè)年金已經(jīng)發(fā)展成為社會(huì)養(yǎng)老保障體系中的一個(gè)重要組成部分。

401(K) 計(jì)劃

美國(guó)最具代表性的補(bǔ)充養(yǎng)老金項(xiàng)目是401(K) 計(jì)劃，該計(jì)劃規(guī)定企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障金由雇員和雇主按一定比例共同支付，這部分資金并不包含在員工的納稅收入中。員工可以和雇主協(xié)商決定其投資方式，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和收益率獲得不同程度的回報(bào)，其投資收益也可以享受延時(shí)納稅的待遇。不過員工個(gè)人無法隨意支取其賬戶資金，只能在其退休后方可選擇一次性支取或定期領(lǐng)取一定數(shù)額的賬戶資金。在過去的20 年中，401(K) 計(jì)劃對(duì)美國(guó)的基金業(yè)發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用，其投資領(lǐng)域涉及到各行各業(yè)。以美國(guó)ESI(Electro Scientific Industries) 電子科技工業(yè)公司的401(K) 退休儲(chǔ)蓄計(jì)劃為例：?jiǎn)T工依照國(guó)稅局的規(guī)定，選擇存入最高可達(dá)薪資( 稅前) 的50％的補(bǔ)充養(yǎng)老金，對(duì)于員工存入退休儲(chǔ)蓄計(jì)劃中的每一元( 上限為薪資的6％ )，ESI 公司會(huì)在其相對(duì)的存款賬戶中配合存入0．5 元。

股票期權(quán)趨勢(shì)

我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系于1991 年建立，由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分組成。2000 年，國(guó)務(wù)院將“企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”正式更名為“企業(yè)年金”。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)年金的覆蓋率也許是最低的，截至2006 年，我國(guó)企業(yè)年金的規(guī)模是910 億元，有24000 多家企業(yè)建立企業(yè)年金，參加年金制度的人數(shù)達(dá)到964 萬人，占基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)的7．5％，而美國(guó)的這一比例為50％，英國(guó)為60％，荷蘭和丹麥則分別高達(dá)85%和99％。

股權(quán)、期權(quán)計(jì)劃：在滿足公司事先約定條件的情況下，員工可在一定期限內(nèi)以事先約定的價(jià)格，認(rèn)購(gòu)一定數(shù)量的公司股票，即員工股票期權(quán)。其中比較典型的員工持股模式為ESOP，其主要運(yùn)作方式如下：對(duì)于達(dá)到企業(yè)規(guī)定工作年限的員工，依其薪資總額，由企業(yè)每年攤提一定比例資金存入員工信托基金中，透過基金的提存，以平均市價(jià)購(gòu)入該企業(yè)股票，而企業(yè)則在提存用于購(gòu)買股票的信托資金后，將股票分配至員工的個(gè)人專戶中。公司雇員如欲出售其所持股份，則企業(yè)擁有優(yōu)先承購(gòu)權(quán)，員工在退休或離職時(shí)，可帶走其股權(quán)。ESI 公司所提供的員工股票認(rèn)購(gòu)計(jì)劃(ESPP)通過一種直接的薪金扣除方式來認(rèn)購(gòu)股票，員工可以選擇其扣稅收入后的l％～ 5％用于購(gòu)買ESI 公司股票，購(gòu)買價(jià)格為發(fā)行價(jià)有效期的第一個(gè)工作日和最后一個(gè)工作日兩天中較低股價(jià)的85％。

在香港，上市公司也普遍將股權(quán)、期權(quán)計(jì)劃SOS(Share 0ption Scheme) 作為公司員工福利計(jì)劃的重要組成部分，包括聯(lián)想香港公司，方正香港公司，上海實(shí)業(yè)及北京控股等。我國(guó)內(nèi)地目前由于政策和相關(guān)法規(guī)的限制，股票期權(quán)計(jì)劃的發(fā)展相對(duì)滯后，公司法明確規(guī)定上市公司不能通過股份回購(gòu)方式取得其公司股票；在增發(fā)新股的政策中也缺乏相應(yīng)的支持發(fā)展股票期權(quán)計(jì)劃的條款。近年來，內(nèi)地的許多上市公司也正在進(jìn)行員工股票期權(quán)計(jì)劃的積極探索，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)1000 多家上市公司中，正在或已經(jīng)實(shí)施了不同類型的股票期權(quán)計(jì)劃的公司，已有近百家。其中東方通信、上海貝嶺被證監(jiān)會(huì)認(rèn)定為首批股票期權(quán)試點(diǎn)企業(yè)；清華同方、清華紫光、方正科技作為校企改制的試點(diǎn)企業(yè)也向財(cái)政部提交了股票期權(quán)試點(diǎn)方案；此外，中關(guān)村、海星科技等高科技企業(yè)早前也曾向證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部提交股票期權(quán)方案，但由于相關(guān)管理辦法未出臺(tái)而被擱置。

其他福利

其他福利項(xiàng)目：健康保險(xiǎn)計(jì)劃，提供綜合醫(yī)療及牙科診療保險(xiǎn)服務(wù)，員工可選擇將其稅前薪資的一部分存入一個(gè)靈活的個(gè)人賬戶或直接參加雇主為員工投保的團(tuán)體醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，用于支付個(gè)人及親屬額外的醫(yī)療健康開支，醫(yī)療計(jì)劃可提供處方及個(gè)人健康治療保險(xiǎn)服務(wù)，牙科計(jì)劃則可提供預(yù)防、治療等基本的牙科保險(xiǎn)服務(wù)。

帶薪休假, 雇員根據(jù)公司規(guī)定全年可累積獲得一定時(shí)間( 一般為三周左右) 的彈性休假(FTO)，通過與公司人事部門的協(xié)商可自主選擇休假時(shí)間，除FTO 外，員工還可憑其工作成績(jī)和日常表現(xiàn)獲得浮動(dòng)假日，休假期間享受公司正常的工資和福利待遇。