導語：如何才能寫好一篇村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、考核對象

考核對象為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所屬集鎮(zhèn)、村居，淮城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結合部村居，掛鉤幫扶農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的部門和單位。

二、考核內(nèi)容

（一）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核細則（見附件1）

（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格集鎮(zhèn)考核細則（見附件2）

（三）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格村居考核細則（見附件3）

（四）掛鉤幫扶部門和單位考核內(nèi)容（見附件4）

三、考核原則

堅持公平、公正、公開考核；堅持突出重點，分類考核；堅持以考核強化工作措施落實；堅持管理標準，逐步提升管理工作水平；堅持獎懲分明，嚴格責任追究，強化管理競爭機制。

四、考核組織

成立區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核小組，考核小組由區(qū)城管辦負責抽調(diào)有關人員組成。定期邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、老干部代表參與考核。

五、考核分值設定

實行百分制量化考核。

六、考核獎懲保證金

實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理保證金制度。每年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負責人分別向區(qū)政府繳納農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理保證金3000元。

七、考核獎懲辦法

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村居

1、區(qū)考核組采取不間斷巡查（含隨機暗訪）方式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改督辦通知書，限期整改到位，并實行直接扣分，扣分分值納入責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村居當月考評計分。

2、區(qū)考核組每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)和村居進行一次考核評比，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次全面考核評比，分別評出合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合格集鎮(zhèn)和合格村居。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)由區(qū)考核組直接考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過自評認為合格的村居，每月統(tǒng)一上報區(qū)考核組，區(qū)考核組每月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查，然后確定合格村。上月驗收合格的集鎮(zhèn)和村居，下月不再上報。

3、經(jīng)考核，集鎮(zhèn)、村居得分在85分（含85分）以上的為合格集鎮(zhèn)和合格村居，低于85分的為不合格集鎮(zhèn)、不合格村居。5、6、7三個月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理合格村，必須分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村居總數(shù)的60%、70%、80%的比例遞增，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地集鎮(zhèn)和村居，以及國道、省道、縣（區(qū)）道路沿線兩側村居，5月份必須達到合格標準。未達到遞增比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得評為合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、按月兌現(xiàn)獎懲。凡當月被評為合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，獎勵該鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管人每人200元；凡被評為合格村居的，按月兌現(xiàn)保潔費補助（區(qū)、鄉(xiāng)兩級補助部分）；凡當月沒有被評為合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，處罰該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管人每人100元；沒有被評為合格村的，區(qū)、鄉(xiāng)兩級不予補助保潔費；全年根據(jù)被評為合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的月數(shù)，乘以月均保證金額，在年度考核結束后返還保證金。

5、經(jīng)區(qū)考核組考核驗收合格的集鎮(zhèn)、村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報命名。

6、每年區(qū)考核組對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格集鎮(zhèn)、村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次復檢，得分在85分以上（含85分），保留合格稱號，低于85分的取消合格稱號。集鎮(zhèn)合格稱號被取消的，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負責人不予獎勵，并扣除保證金各1500元；有一個村居被取消稱號的，扣除該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負責人保證金各1000元，有兩個村的扣各元，有三個村以上或鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格稱號被取消的，扣除全額保證金。

7、對已經(jīng)命名的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格集鎮(zhèn)、村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)考核組采取定期或不定期進行明查暗訪，對出現(xiàn)問題未及時整改，或整改后出現(xiàn)反彈的，第一次分別扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負責人保證金200元；第二次扣除500元；第三次扣除1000元；三次以上的，扣除所繳納保證金的全部余額并予以通報批評。

8、對當月巡查直接扣分或檢查扣分累計超過16分的集鎮(zhèn)和村居，已被命名的，第一次分別扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負責人保證金300元，第二次扣除600元，第三次扣1200元，三次以上的，扣除所繳納保證金全部余額。對未命名的集鎮(zhèn)和村居出現(xiàn)上述情況的不得評為合格單位。

9、保證金被扣除后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負責人及時補交。

10、當年被評為省級、市級、區(qū)級衛(wèi)生示范村的村居，區(qū)政府分別給予5000元、3000元、元獎勵，獎金主要用于村、組保潔人員工資補助。

11、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按區(qū)政府規(guī)定的時間要求和標準，完成集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生突擊性整治任務，并確保通過驗收（驗收標準同考核細則）。在月考核中，被評為不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負責人主動向區(qū)政府分管領導說明情況；次月仍未達標的，區(qū)政府予以提醒警告，并在區(qū)新聞媒體上通報，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長向全區(qū)作出達標承諾，連續(xù)三月還未達標的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負責人主動引咎辭職。

（二）區(qū)四套班子成員和掛鉤幫扶部門[見《區(qū)四套班子和區(qū)直部門掛鉤幫扶農(nóng)業(yè)農(nóng)村三項重點工作的通知附表》]

對區(qū)四套班子成員和掛鉤幫扶部門，實行與所掛鉤幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導同獎同罰。掛鉤幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終達到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，對區(qū)四套班子成員，給予其以該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的同等獎勵，對掛鉤幫扶部門或單位獎勵元。對不合格的，對四套班子成員，給予其以該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的同等處罰；掛鉤部門或單位主要負責人向區(qū)城管辦繳納罰金元、掛鉤幫扶聯(lián)系人繳納1000元。掛鉤幫扶單位是城市長效管理職能部門的，年度城市長效管理目標考核獎不得高于年度保證金的60%。

篇2

為鞏固全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作成果，改善群眾的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，加快新農(nóng)村建設步伐，根據(jù)上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，從推進社會主義新農(nóng)村建設的高度，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，屬地管理，集中處置，資源共享”原則，建立實施“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處置”的農(nóng)村生活垃圾集中處理管理體制，實現(xiàn)全鎮(zhèn)生活垃圾統(tǒng)籌處理目標，提高群眾對全面小康建設的滿意度。

二、管理機構

（一）建立專門管理機構

1．成立興仁鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，設主任1名，副主任2名，隸屬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室。

2．原興仁鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所更名為興仁鎮(zhèn)社區(qū)清管所，隸屬鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦公室。

3．各村（居）建立環(huán)衛(wèi)保潔站，站長由村（居）委會主任或委員兼任，成員由各專業(yè)保潔員組成，隸屬各村（居）委會。

（二）建立專業(yè)的保潔人員隊伍

各村（居）根據(jù)村域范圍和人口數(shù)按800-1000：1的標準

配備專職保潔員（具體方案附后），作業(yè)時要統(tǒng)一著裝，使用統(tǒng)一配備的保潔工具,按照統(tǒng)一的標準要求，規(guī)范作業(yè)，保潔到位。

三、工作職責及要求

鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室

1．負責全鎮(zhèn)專業(yè)保潔作業(yè)人員的崗前業(yè)務技能培訓；

2．負責建立保潔員的日常管理制度，其中包括，各村（居）生活垃圾清運量的分解，保潔員職責，保潔員工作規(guī)范，保潔員考核獎懲辦法，垃圾房管理和垃圾清運辦法，保潔員、所長、站長工作例會制度等；

3．按照市場化運作原則，建立規(guī)范的垃圾清運機制，負責全鎮(zhèn)11個垃圾房生活垃圾的集中清運，做到“日產(chǎn)日清”；

4、負責全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的督查與考核。

社區(qū)清管所

1．原有人員性質(zhì)、崗位不變；

2．負責鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，主要為鎮(zhèn)區(qū)一橫一縱主干道（富安橋至興仁路口，食品站至棉織廠，里街里巷），鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有公廁的清掃及全天候保潔工作；

3．負責鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有垃圾收集點及興仁中學垃圾清運工作（富安橋垃圾房）；

4．負責鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主干道（省道除外）綠化帶清理保潔工作；

5．負責鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)所有企事業(yè)單位保潔（垃圾處置）費用的收取工作；

6．負責本所工作人員及專業(yè)保潔人員的管理及安全工作。

村（居）環(huán)衛(wèi)保潔站

1．負責做好群眾的宣傳及引導工作，凡是可以漚肥的農(nóng)作物、秸桿等有機物一律不得納入生活垃圾處置范疇；建立農(nóng)村垃圾分類處置及農(nóng)村垃圾分類處置獎勵制度。

2．負責本區(qū)域（含道路）垃圾清掃、清運和垃圾房管理工作；

3．負責衛(wèi)生督查、考核等日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)及保潔員隊伍的管理和安全工作。

四、資金保障

1．鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所正常運轉經(jīng)費由鎮(zhèn)財政承擔；

2．鎮(zhèn)區(qū)清管所運轉經(jīng)費原則上仍按原運行模式不變，實行收支兩條線，核準應收應支數(shù)，重新確定財政轉移支付額度；

3．村（居）環(huán)衛(wèi)保潔站運轉經(jīng)費由各村（居）自行承擔；對于農(nóng)村非農(nóng)人口和區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位，可按照建設部《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定適當收取保潔（垃圾處置）費；鎮(zhèn)財政每季度將依據(jù)

考核結果通過“以獎代補”方式給予一定的經(jīng)費補助。

篇3

第一條為進一步鞏固和擴大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，引深“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化、長效化，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)《山西省村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《晉中市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程長效管理機制實施意見》，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條在全縣行政規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，所有單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的環(huán)境衛(wèi)生長效管理均適用本辦法，具體工作目標要做到“七有”（即有組織機構、有經(jīng)費保障、有環(huán)衛(wèi)隊伍、有工作制度、有管理措施、有標準要求、有考核獎懲），著力解決環(huán)境衛(wèi)生清潔誰來管、怎么管和如何管好的問題。

第三條城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，堅持統(tǒng)一領導、屬地負責、專人管理和部門協(xié)調(diào)相結合的原則。

第四條城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理是指對城鄉(xiāng)空間環(huán)境的衛(wèi)生管理，管理的主要對象是縣城建成區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、各行政村的主次干道、街巷、廣場、公共場所、河道、207國道、317省道、入鄉(xiāng)公路等區(qū)域的環(huán)境整潔，垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運輸、中轉、處理、處置、綜合利用，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃、建設、管理等。

第二章組織機構

第五條縣愛委辦在縣環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作領導組的領導下，負責全縣環(huán)境衛(wèi)生長效管理的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查等工作。

縣建設局負責縣城環(huán)境衛(wèi)生清潔監(jiān)督管理工作。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作領導小組，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負總責，分管衛(wèi)生副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為直接負責人。

各行政村的黨支部、村委會負責本村（居委會）區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清潔工作的組織管理，支部書記負總責，村主任為直接責任人。

第三章隊伍建設

第七條縣環(huán)衛(wèi)部門、城建監(jiān)察部門、愛衛(wèi)辦的機構建設要按規(guī)定配備，確?？剖彝暾?，人員充足。

第八條縣市政園林環(huán)衛(wèi)所是城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的主要單位，內(nèi)設環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、垃圾清運、街道保潔等班組，總人數(shù)按城區(qū)常住人口的3-4％配備。

城建監(jiān)察隊伍按城區(qū)常住人口的0.2-0.3％配備。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)衛(wèi)管理所，負責人由分管副鄉(xiāng)長兼任，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，環(huán)衛(wèi)人員配備人數(shù)不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口的1‰。

第十條每個行政村設立一個環(huán)衛(wèi)站，負責人由村委主任兼任，負責本村的環(huán)境衛(wèi)生工作，環(huán)衛(wèi)人員與行政村人口的比例要達到1：400以上。

第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村衛(wèi)生清潔工作原則上要做到“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一目標要求、統(tǒng)一考評獎罰），條件不具備的要在2年內(nèi)達到“五統(tǒng)一”要求。

第四章經(jīng)費保障

第十二條縣人民政府將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費列入財政預算。產(chǎn)生生活垃圾、建筑垃圾的單位和個人，應當按縣政府確定的生活垃圾、建筑垃圾處理費收費標準和有關規(guī)定繳納垃圾處理費，所收?？钣糜诳h城生活垃圾處置設施的維修和建設,實行收支兩條線管理。

第十三條縣城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程建立“縣財政補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、村集體補差”的資金投入長效機制，實行專項管理、專項使用?？h財政專項補助總體額度按照上年度全縣財政收入的3-5‰標準計提?？h財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補助標準按照上年度統(tǒng)計部門提供的在冊農(nóng)業(yè)人口每人每年補助3元計算。另外，縣財政每年還根據(jù)情況安排一定的以獎代補資金，以強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政補助的基礎上，將一定比例的轉移支付資金或鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它收入用于環(huán)境衛(wèi)生管理，落實相應的村級環(huán)境衛(wèi)生配套資金。

各行政村在縣財政補助、鄉(xiāng)配套的基礎上，要拓寬籌資渠道，積極倡導通過社會籌資、群眾集資、村民投工投勞等辦法解決環(huán)境衛(wèi)生管理缺口資金。

第十四條縣財政補助資金按照“比例拔付、績效掛鉤、年終兌現(xiàn)”的原則下?lián)?。撥付比例實行“三三四”制，每年年初撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%，七月份考核撥付30%，年終總體考核兌現(xiàn)再撥付40%。

第十五條各機關、企事業(yè)單位權屬范圍內(nèi)和衛(wèi)生責任區(qū)的清掃保潔費用由各單位負責。

第五章責任分工

第十六條縣城規(guī)劃區(qū)的衛(wèi)生清潔工作，由縣建設局和樂平、大寨鎮(zhèn)政府分別負責對城區(qū)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有機關、團體、學校、企事業(yè)單位、村莊和社區(qū)實行屬地管理，進行協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督管理。

城區(qū)主次干道的路面、人行道、公廁等公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集、清運和處置，由縣環(huán)衛(wèi)所負責。

縣城公園、廣場、綠化帶的清掃保潔由市政園林管理站負責。

縣城各居民小區(qū)的清掃保潔由各小區(qū)管委會（業(yè)主委員會）負責。小區(qū)生活垃圾由縣環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一清運，并按規(guī)定收取垃圾處理費。

縣城所有機關、企事業(yè)單位、車站、停車場、經(jīng)營性門店、攤點等公共場所由各所屬單位和經(jīng)營者負責。

“城中村”中的小街小巷清掃保潔由各村的環(huán)衛(wèi)站負責。

建筑施工現(xiàn)場由施工企業(yè)負責，尚未開工的由建設單位負責。

第十七條各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、企業(yè)和各行政村的環(huán)境衛(wèi)生由各單位、企業(yè)和行政村的環(huán)衛(wèi)站負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理所監(jiān)管。

第十八條縣207國道、317省道排水渠以里范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、20米以內(nèi)通道綠化由公路段負責，排水渠至20米以內(nèi)的衛(wèi)生由公路段監(jiān)管，所屬鄉(xiāng)村負責。

縣鄉(xiāng)公路排水渠以里、15米以內(nèi)通道綠化由交通局負責，排水渠至15米以內(nèi)的衛(wèi)生由交通局監(jiān)管，所屬鄉(xiāng)村負責。鐵路保護區(qū)域以內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由鐵路部門負責。

第十九條“四橋”（大寨橋、東風橋、河西橋、趙家溝橋）以里的河道環(huán)境衛(wèi)生由建設局監(jiān)管，環(huán)衛(wèi)所負責清理；其余地段的河道及岸線由水利局監(jiān)管，所屬鄉(xiāng)村負責清理。

第六章工作制度

第二十條縣鄉(xiāng)兩級人民政府應當把環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境衛(wèi)生清潔工程列入年度工作計劃，建立健全長效管理、監(jiān)督考核機制，并組織實施。

第二十一條宣傳、文化、廣電、教育等部門要加強市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，增強公民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。

各單位和個人都應當尊重市容監(jiān)察和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻擾市容監(jiān)察和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務。

第二十二條全面落實衛(wèi)生清潔村前（門前）“六包三不”責任制。

包衛(wèi)生：所有單位、村鎮(zhèn)、門店、居民住戶所在地方，要做到室外全天保潔，無積水積雪、無痰跡煙頭、無瓜果皮核、無垃圾糞便、無紙屑雜物等其它污物。

包秩序：要做到門前（村前）無亂堆亂放、亂搭亂建、亂擺攤點，牌匾要掛放整齊，各種車輛一律停放在存車場（處）內(nèi)。

包綠化：要做到門外樹木無缺損，花池、綠地整潔完好，無綠化條件的要擺放盆花、花壇。

包亮化：建筑物和廣告牌按要求實行亮化。安裝有輪廓燈、反射燈，村鎮(zhèn)主要街道要安裝路燈，確保亮化設施完好，并按要求保證亮化時間和效果。

包整潔：所屬的建筑物、構筑物立面要保持干凈整潔、無污垢；色彩要與周圍建筑相協(xié)調(diào)。

包廣告牌匾規(guī)范：店容店貌要整潔美化，做到一店一牌，牌匾要符合招幌文化要求上檔次，文字要規(guī)范，實現(xiàn)玻璃、櫥窗無字畫，定期清洗店面、油漆牌匾，始終保持店面新、墻壁新、櫥窗新、廣告牌新。

三不：不亂倒垃圾、不占道經(jīng)營、不亂貼廣告。

第七章標準要求

第二十三條縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定和完善環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃，要做到基礎設施數(shù)量充足、布局合理。

縣城要有3-5處垃圾填埋點；城區(qū)原則上每1萬平方米至少要有1個封閉式垃圾池，主要路段平均每100米要至少設置1個垃圾箱（筒）；每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1-3處垃圾填埋場，每村要設立垃圾中轉場，選址要遠離居民區(qū)、主干道、河道和居民飲用水源區(qū)。

第二十四條縣城舊城改造或村鎮(zhèn)建設改造時，責成建設單位設立相應的環(huán)衛(wèi)設施。環(huán)衛(wèi)設施必須與工程項目同時設計、同時施工、同時竣工驗收并投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設施所需費用納入建設工程概算，由主體工程項目建設單位負擔。

第二十五條村鎮(zhèn)主要街道兩側、居住區(qū)和人流密集地區(qū)，應當設置封閉式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等設施。農(nóng)村原則上按每10-15戶配置1個垃圾桶或每25戶建1座垃圾箱。

第二十六條各環(huán)衛(wèi)所、環(huán)衛(wèi)站要配備數(shù)量充足的垃圾清掃和清運工具，包括垃圾清掃器具、清運機動及人力車輛等，提高清運保潔效率。

第二十七條街道保潔?？h城區(qū)的主次干道要做到二十四小時全天候保潔，保潔標準要達到“五凈五無”，即路面凈、墻根凈、樹坑凈、綠化帶凈、下水口凈；無垃圾、無泥土、無污水、無雜草、無瓜果皮核。

垃圾清運。生活垃圾日產(chǎn)日清，車走場點凈，逐步推行垃圾袋裝化，實現(xiàn)垃圾不落地，杜絕二次污染。單位和個人產(chǎn)生的建筑垃圾，不得倒入生活垃圾收集容器或垃圾池，由單位或者個人自行定點清運；無力自行清運的，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運。

公廁管理。公廁衛(wèi)生達到無蠅、無蛆、無臭味、糞便無外溢。

垃圾中轉場點。場點衛(wèi)生整潔，達到無蠅、無蛆、無鼠、無積液、無外溢，中轉設施應定期維修確保正常運行。

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生要執(zhí)行新農(nóng)村建設、農(nóng)村創(chuàng)“三優(yōu)”、“五清五規(guī)范”的標準要求。

第二十九條207國道、317省道20米紅線范圍內(nèi)、縣鄉(xiāng)公路15米紅線范圍內(nèi)無垃圾死角、無雜草雜物、無白色污染，路面清潔、路沿整齊、樹坑整形。

第三十條河道及岸線無垃圾雜物，河床平整、清潔。

第八章監(jiān)督考核

第三十一條監(jiān)督考核的主要內(nèi)容為本辦法所涉及的六項長效管理機制的建立和實施情況。

第三十二條監(jiān)督考核的方式方法采取日常檢查、定期檢查、專項督查、全面考核和年底總評相結合的辦法。

第三十三條級次考核實行百分制，按照六項長效機制打分，考核結果分4個級次。90分以上（含90分）為優(yōu)秀，80—89分（含80分）為良好，60—79分（含60分）為合格，60分以下為不合格。年底考核總排隊與平時檢查結果相結合，與本辦法第四章第十四條財政補助兌現(xiàn)掛鉤，并且考核結果要作為對單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領導班子工作實績報組織部門備案。

第三十四條按照權責統(tǒng)一，有錯必究，責任與過錯相對應，懲戒與教育相結合的原則，對不履行職責、不正確履行職責或履行職責不力的，采取黃、橙、紅三級督查問責方式，進行行政責任問責追究。

凡受到黃色通報的單位，對單位主要負責人點名通報批評，并責令寫出書面檢查;凡受到橙色通報的單位，對單位主要負責人在全縣通報批評，給予戒免談話;凡受到紅色通報的單位，對單位主要負責人建議免職處理。

第九章附則

篇4

第一條為加強城市生活垃圾管理，加快城市生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化步伐，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)省人民政府《關于加快城市生活垃圾處理設施建設的意見》（政發(fā)〔〕74號）和市物價局、市市政管理局《關于加快建立城市生活垃圾處理收費制度的通知》（價費發(fā)〔〕15號）等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市生活垃圾，是指縣城城區(qū)內(nèi)的單位和個人在日常生活、為城市日常生活提供服務中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物和危險廢物）。

本辦法所稱城市生活垃圾處理費，是指對城市生活垃圾進行收集、運輸和無害化處理而產(chǎn)生的費用。

第二章征收范圍和對象

第三條濟青高速公路以南、壽陽山路以西、寶通街以北、西外環(huán)路（寶通街）以東范圍內(nèi)的居民（含暫住人口）、城中村、國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、非企業(yè)組織、農(nóng)貿(mào)集貿(mào)等各類市場、個體經(jīng)營者、運營車輛等以及該范圍內(nèi)由縣級環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運生活垃圾的，均應按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

第三章征收標準和計費方法

第四條根據(jù)縣物價局、市政局《關于縣生活垃圾處理費收費標準的通知》（價字〔〕42號），城市生活垃圾處理費分階段執(zhí)行如下征收標準：

（一）－征收標準：

1．居民：（1）居住戶每戶每月5元；（2）城市暫住人口每人每月2元。

2．機關、團體、事業(yè)單位、非企業(yè)組織按在職職工人數(shù)每人每月3元。

3．企業(yè)：（1）生產(chǎn)企業(yè)按在職職工人數(shù)每人每月2元。（2）商業(yè)、服務業(yè)、娛場所和停車場等，按營業(yè)面積每平方米每月0．2元。（3）旅店按每床每月2元。（4）餐飲業(yè)按營業(yè)面積每平方米每月0．4元。

4．醫(yī)療衛(wèi)生：（1）對沒有設病床的門診部、衛(wèi)生診所，按照營業(yè)面積每平方米每月0．4元；（2）有固定病床的醫(yī)療機構，按每床每月2元。

5．農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場及各類市場每攤點按使用面積每平方米每天0．2元。

6．交通工具：（1）客車每座每月0．5元；（2）出租車每車每月5元；（3）貨車每噸每月2元。

（二）起征收標準：

1．居民：（1）居住戶每戶每月10元；（2）城市暫住人口每人每月4元。

2．機關、團體、事業(yè)單位、非企業(yè)組織按在職職工人數(shù)每人每月6元。

3．企業(yè)：（1）生產(chǎn)企業(yè)按在職職工人數(shù)每人每月4元。（2）商業(yè)、服務業(yè)、娛場所和停車場等，按營業(yè)面積每平方米每月0．4元。（3）旅店按每床每月4元。（4）餐飲業(yè)按營業(yè)面積每平方米每月0．8元。

4．醫(yī)療衛(wèi)生：（1）對沒有設病床的門診部、衛(wèi)生診所，按照營業(yè)面積每平方米每月0．4元；（2）有固定病床的醫(yī)療機構，按每床每月4元。

5．農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場及各類市場每攤點按使用面積每平方米每天0．4元。

6．交通工具：（1）客車每座每月1元；（2）出租車每車每月10元；（3）貨車每噸每月4元。

第五條對城區(qū)內(nèi)以下單位和居住戶免收生活垃圾處理費，申請減免者可憑有效證件，經(jīng)縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門核實后辦理減免手續(xù)。

1．義務教育學校、托兒所、幼兒園、敬老院；

2．有下崗失業(yè)人員的居住戶（以人力資源和社會保障部門頒發(fā)的《下崗失業(yè)證》為依據(jù)）；

3．低保戶（以民政部門頒發(fā)的《最低生活保障證》為依據(jù)）；

4．五保戶（以所在社區(qū)居委會或村委出具的證明材料為依據(jù)）。

第四章征收方式

第六條城市生活垃圾處理費實行環(huán)境衛(wèi)生主管部門直接征收和委托有關單位代征兩種方式。采取委托代征方式的，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當與被委托單位簽訂委托協(xié)議，明確雙方的責任、權利、義務。征收或代征單位的征收成本費用，由財政部門從其收取上繳的生活垃圾處理費額中按8％的標準給予返還。

1．居住小區(qū)內(nèi)居民的城市生活垃圾處理費，由小區(qū)物業(yè)公司配合縣環(huán)境衛(wèi)生管理處征收。

2．生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)企業(yè)的城市生活垃圾處理費由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處征收。

3．城中村居民、暫住人口的城市生活垃圾處理費由相關街道、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)代征。城中村主要包括下列自然村：

城關街道20個自然村：（略）。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)15個自然村：（略）。

4．國家機關、社會團體、事業(yè)單位、非企業(yè)組織等財政全額撥款及差額撥款單位的城市生活垃圾處理費由縣財政局代征。

5．有明確開辦主體的各類市場的城市生活垃圾處理費，由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處按標準核定征收數(shù)額后，由市場開辦主體代征，各類攤點群的城市生活垃圾處理費由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處征收。

6．衛(wèi)生醫(yī)療機構的城市生活垃圾處理費由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處征收。

7．交通運輸經(jīng)營者的城市生活垃圾處理費，由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處按標準核定征收數(shù)額后，由縣交通運輸局代征。

第七條各有關部門、單位、街辦、開發(fā)區(qū)應據(jù)實向環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報城市生活垃圾處理費繳費基數(shù)。對弄虛作假，不如實申報的，漏報瞞報部分經(jīng)核實后，按規(guī)定標準加倍征收。

第五章征收管理

第八條縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門是城市生活垃圾處理費的征收主管部門?？h環(huán)境衛(wèi)生管理處具體負責城市生活垃圾處理費的征收管理工作。監(jiān)察、公安、財政、物價、統(tǒng)計、住建、城管執(zhí)法、交通、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、經(jīng)信、民政等部門及相關街辦、開發(fā)區(qū)應當按照各自的職責，配合縣環(huán)境衛(wèi)生管理處做好征收管理工作。

第九條縣財政部門應當設立城市生活垃圾處理費專戶，對城市生活垃圾處理費實行收支兩條線管理，專項用于垃圾收集、運輸和處理。任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。

第十條城市生活垃圾處理費實行按月計收，也可按季度或年度預繳，年終匯算清繳。

第十一條征收城市生活垃圾處理費應持有物價部門核發(fā)的收費許可證和環(huán)境衛(wèi)生管理部門核發(fā)的收費工作證件，并使用財政統(tǒng)一票據(jù)?？h財政部門負責票據(jù)的發(fā)放、核銷、稽查及其它監(jiān)督管理工作。任何單位和個人不得自行印制、發(fā)放、出售、銷毀和承印垃圾處理費收費票據(jù)。

第十二條各繳費單位和個人應在環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其委托代收單位規(guī)定的期限內(nèi)繳納生活垃圾處理費，超過規(guī)定時間未足額繳納的，每日按應繳款的5‰加征滯納金。對拒不繳納城市生活垃圾處理費的單位和個人，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》（中華人民共和國建設部令第157號）第三十八條規(guī)定，由代征單位或縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門催繳；逾期仍不繳納的，由縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門提請縣城市管理行政執(zhí)法部門處以應交生活垃圾處理費3倍以下的罰款，但對單位的罰款額最高不得超過3萬元，對個人的罰款額最高不得超過1000元。

第十三條財政、物價、審計等部門對票據(jù)的領用、填開、使用、收費項目及標準、資金上繳及資金使用情況要進行日常和年度監(jiān)督檢查。對擅自擴大收費范圍，提高收費標準的行為，依照有關法律、法規(guī)從嚴查處。

第十四條城市生活垃圾處理費征收工作納入縣政府對相關單位的考核范圍。對不認真履行繳費義務或代繳代收義務的單位，縣政府將予以通報批評，并追究有關人員的責任。

第六章附則

第十五條各鎮(zhèn)（街、區(qū)）應參照本辦法執(zhí)行。

篇5

[關鍵詞]城市市容；環(huán)境衛(wèi)生；管理

大慶市八次黨代會確定了建設現(xiàn)代化國際化城市的宏偉目標，全市環(huán)境保護工作面臨著新挑戰(zhàn)、新任務、新要求。我們要始終堅持經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，城市發(fā)展與生態(tài)保護相互促進。不斷加大流域治理和地面水環(huán)境整治力度，全力推進主要污染物減排工程，繼續(xù)深化污染防治、農(nóng)村環(huán)境連片治理和生態(tài)市建設等項工作，讓大慶的天空更湛藍、水質(zhì)更清澈、空氣更潔凈、環(huán)境更優(yōu)美。因此，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是城市建設和管理的重要組成部分，是一項事關全社會、得益全社會的龐大系統(tǒng)工程，其管理水平是一個城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準和社會公德的集中體現(xiàn)。搞好城市環(huán)境衛(wèi)生對于維護城市市容，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和投資環(huán)境，促進城市的發(fā)展有著重要的意義。近年來，我市文明創(chuàng)建工作不斷深入，市容環(huán)衛(wèi)服務水平不斷提升，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀，但是，日常環(huán)衛(wèi)工作仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。如何攻克這些薄弱環(huán)節(jié)，以適應城市和諧發(fā)展與文明創(chuàng)建的客觀需要，已成為我市當前市容環(huán)衛(wèi)管理的首要任務。筆者根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作提出了幾點建議。

一、發(fā)動公眾參與管理， 提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識

城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是全社會的公共事業(yè)，市民的參與是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的基本條件。市容環(huán)衛(wèi)部門應以市民需求為核心，以市民滿意為目標，把市民變成消費者而非管理對象，經(jīng)求市民對市容環(huán)衛(wèi)公共服務的意見和要求。市民以主體身份參與整個市容環(huán)衛(wèi)服務過程，并發(fā)揮決定、支配和主導作用，政府要建立與群眾良好的溝通機制，將決策意圖傳達給公眾，重視顧客對市容環(huán)衛(wèi)服務提出的建議。發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎作用，招募熱心于公益事業(yè)的市民組成志愿者隊伍參與管理、教育和引導社區(qū)居民養(yǎng)成衛(wèi)生習慣，共同自覺遵守社區(qū)公約和維護街巷新村環(huán)境衛(wèi)生。形成市容管理社會互動機制。我們要不斷加強市容環(huán)衛(wèi)宣傳力度，廣大新聞媒體和教育系統(tǒng)必須給予支持和配合。提高社會公眾對市容環(huán)衛(wèi)工作的重要性、必要性的認識，提高社會公眾參與市容環(huán)衛(wèi)管理的積極性。引導市民自覺改變陋習，激發(fā)市民踴躍參與美化市容環(huán)境的積極性，使市民群眾自覺地維護城市的整潔，避免各種不文明行為的發(fā)生。

二、強化行政管理機制改革

在健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)） 三級行政管理構架的基礎上，進一步轉變政府管理職能，完善行政管理、市場管理、社會管理三大體系。管理實現(xiàn)高效能。即職責明確，機構精簡，人員精干，運轉高效，進一步明晰政府市容環(huán)衛(wèi)管理部門的職責，精簡和科學設置內(nèi)設機構，配置適應崗位需要的人員，對環(huán)衛(wèi)部門的中層管理人員實行競爭上崗，推行人事制度改革，并實行嚴格的工作責任制，將各項指標分解量化，做到“點、線、面”責任明確。進一步實行城市管理重心下移，向區(qū)縣轉移、下放具體事務和事權，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)管理從以條管理向以塊管理、區(qū)域管理方式轉變，實行政事分開，管理與服務分離，進一步理順政府、社會、企業(yè)、市場的相互關系。加快形成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的管理模式。實現(xiàn)決策權和執(zhí)行權的分離。培育行業(yè)協(xié)會與中介組織，實現(xiàn)政府部分管理職能的下放和轉移，把部分事務性、技術性、程序性、操作性的管理職能轉移到中介，形成管理型、服務型和企業(yè)型等多種形式的社會服務體系。

三、加速環(huán)境衛(wèi)生的產(chǎn)業(yè)化進程

有計劃的開放環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場，建立科學的“市場準入”標準和要求，凡是符合標準和要求的企業(yè)或個人都可以進入環(huán)衛(wèi)服務市場。進一步打破行業(yè)壟斷，繼續(xù)鼓勵不同經(jīng)濟成分、不同行業(yè)的企業(yè)從事環(huán)衛(wèi)經(jīng)營，放寬外資企業(yè)進入環(huán)衛(wèi)市場的條件，引進競爭機制，開展公平競爭。運用市場經(jīng)濟手段籌集市容環(huán)境建設資金，建立多元的社會參與機制，形成政府引導、社會參與、市場運作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局近幾年，我國加快了環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場改革步伐，培育和發(fā)展多種所有制形式的環(huán)衛(wèi)實體，引導社會資金投入，形成政府和社會資金共同投入的多元化投入機制。一是環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位企業(yè)化轉制。二是扶持發(fā)展一批私營、個體、合資合作環(huán)衛(wèi)作業(yè)實體。建立健全市場化的投融資機制，允許和鼓勵社會資本、民營資本、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式。加快環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)組建，建成具有較大規(guī)模的、能跨地區(qū)跨行業(yè)作業(yè)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，最終形成以垃圾收運處理企業(yè)為龍頭的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四、建立和完善政策法規(guī)制度體系

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門要分別建立城市管理行政執(zhí)法督查機制，加強執(zhí)法督查。要建立人大代表、政協(xié)委員和市民參與監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法的制度形成內(nèi)外結合的執(zhí)法監(jiān)督機制不斷提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平。制訂完善《城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位資質(zhì)管理辦法》、《作業(yè)服務市場準入和招投標制度》和《環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務質(zhì)量標準》，以使環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場納入法制化軌道。完善垃圾收費政策。完善價格形成機制，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務定價機制，理順收費機制，規(guī)范收費管理，探討收費方式，降低收費成本。制定城市管理績效評價考核體系，設立市、區(qū)政府城市管理工作績效專項獎，對活動中的先進單位、個人實行表彰和獎勵。建立城市管理新聞制度。市、區(qū)城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報城市管理工作情況。營造良好的城市管理工作社會輿論氛圍。

五、結論

城市有人而興，因興而活，因活而宜，管理的目標不是制約而是規(guī)范，不是索求而是服務，加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理，不僅需要自身努力和社會各方面支持而且政府有關部門在政策上也應給予傾斜和扶持，形成合力，以推進城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。最終目的還是為了社會的發(fā)展和人民的幸福。

參考文獻：

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一、以科學發(fā)展觀指導建筑渣土的管理工作

幾年來，雖縣城建設取得了很大發(fā)展，但渣土管理方式?jīng)]有得到及時改進，工作中處處處于被動?！澳睦锇W，抓那里”成了渣土管理工作的真實寫照，往往在污染已發(fā)生才介入管理，造成“時時被動，處處挨打”局面。要實現(xiàn)建筑渣土更高層次的規(guī)范化、專業(yè)化管理，就要以科學發(fā)展觀為指導，不斷提高政府的執(zhí)行力，滿足經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展需要，從而不斷提高建筑渣土管理水平。

二、加強建筑渣土管理，必須進一步完善管理制度

縣城由于自然條件和無環(huán)城公路等原因，導致大部分建筑渣土在清運過程中必須經(jīng)過縣城鬧市區(qū)或主要交通要道。而一些建設施工單位為了加快工程進度，往往忽視建筑工地渣土運輸管理的相關要求，隨之造成的是工程運輸車輛帶泥行駛、沿途撒漏建筑渣土污染環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，此類污染有其隨機性和流動性，給渣土管理工作帶來很大的難度。

（一）設立建筑渣土處置許可制度

根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》中規(guī)定的“建筑垃圾處置核準為一項確需保留的行政許可”設立建筑垃圾處置核準制度，可以使市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在建設工地開工前對其環(huán)衛(wèi)設施、運輸工具、包裝方式、運輸處理等進行驗收，達不到標準的不予開工；對其工作和運輸時間作出合理的安排，減少擾民，消除安全隱患；同時對其運輸車輛發(fā)放建筑垃圾準運證，可以減少偷運和亂倒建筑垃圾的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）進一步完善建筑垃圾處置收費和保證制度

依據(jù)“四部委”（2002）872號文件精神和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中“誰產(chǎn)生垃圾，誰承擔處置責任”的原則，進一步完善建筑垃圾收費制度，可以有效控制建設工地的施工時間等。同時設立保證制度，使施工單位在施工期間對環(huán)境衛(wèi)生作出一定保證，徹底杜絕其在施工期間對縣城環(huán)境衛(wèi)生造成污染。

三、建筑施工企業(yè)應把建筑垃圾處置等費用列入工程預算

長期以來，大部分建筑施工企業(yè)在工程預算中沒有把建筑垃圾處置的相關費用列入工程預算，導致在工作中經(jīng)常與施工方發(fā)生了許多不必要的糾紛，影響了社會的和諧，同時也給工作人員造成了較大的生活壓力。

四、部門協(xié)作、上下聯(lián)動，徹底杜絕建筑垃圾污染行為

（一）加強城管、建設、環(huán)保等部門的協(xié)作，對建設施工場地的建筑垃圾管理的手段前移，減少建筑垃圾對環(huán)境的污染。

（二）加強城管、交警、路政等部門的協(xié)作，根據(jù)《城市建筑垃圾管理辦法》（建設部139號令）規(guī)定，強力打擊無證運輸建筑垃圾和亂到建筑垃圾現(xiàn)象，徹底杜絕公路邊等亂倒建筑垃圾和沿街遺撒建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生。

（三）村、居委會應制定有力措施加強對建筑垃圾的管理?！罢K治亂”工作是一個全社會、人人參與、人人受益的工作，不是任何一個部門能夠完成的。特別是縣委、縣政府開展“三創(chuàng)”工作后，“整臟治亂”工作作為一個展示地方社會經(jīng)濟發(fā)展和地方政府執(zhí)政能力的窗口，將會提出更高的要求。經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分市民在對自己的住所進行一些小裝修時，經(jīng)常將所產(chǎn)生的建筑垃圾堆放于街道的角落或公路邊，成為影響縣城市容的“牛皮廯”，而環(huán)衛(wèi)工人所用的運輸設備較為落后，無力承擔運輸處置任務。因此，村、居委會作為當?shù)氐幕鶎咏M織，根據(jù)實際情況制定相關的村

規(guī)民約或其他管理措施，徹底根治影響縣城市容的“牛皮廯”。

五、加大宣傳力度，建立良好的建筑渣土管理氛圍

建筑渣土的管理不僅需要政府的高度重視，同時必須依靠和發(fā)動社會方方面面的力量。要實現(xiàn)對其有效管理，首先不斷加大宣傳聲勢，讓建設、施工方和廣大市民知曉有關建筑渣土管理的法律法規(guī)，認識到建筑垃圾亂倒產(chǎn)生的危害，使之自覺地支持和積極參與渣土管理工作。

篇7

為深入貫徹市縣農(nóng)村環(huán)境建設工作會議精神，深入開展全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境建設工作，全面落實文明鎮(zhèn)村建設規(guī)劃，建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鎮(zhèn)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《楊廟鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境建設工作實施方案》印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹落實。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，按照城鎮(zhèn)統(tǒng)籌、標本兼治的原則，廣泛動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生建設，加快建設宜居宜業(yè)的新楊廟。

（二）基本原則

1、堅持以塊為主、屬地負責的原則。各村居為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境建設的第一責任主體，村書記是第一責任人，并確定一名村干部為具體負責人，負責宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實。

2、堅持突出重點、整體推進的原則。常規(guī)開展建設活動，迅速解決重點區(qū)域的突出問題，不斷拓展延伸，培育典型，以點帶面，全面推進。

3、堅持健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理、治標與治本同時推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農(nóng)村環(huán)境建設工作持久、深入開展。

二、總體目標

通過開展農(nóng)村環(huán)境建設行動，全面清除“臟、亂、差”現(xiàn)象，建立農(nóng)村保潔隊伍，健全生活垃圾管理體系，完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機制，落實長效管理制度，達到“環(huán)境整潔、鎮(zhèn)容美觀、生態(tài)良好、鎮(zhèn)風文明”的目標。

三、任務和標準

農(nóng)村環(huán)境建設的主要任務是“兩治理兩建立”，即：治理環(huán)境衛(wèi)生、治理鎮(zhèn)容村貌，建立保潔隊伍、建立生活垃圾管理體系。具體任務和標準分解為：

（一）公路沿線

全面清潔環(huán)境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線鎮(zhèn)容村貌，修繕殘破建筑，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的廣告和招牌，拆除露天茅坑、簡易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時建（構）筑物，遷移拴養(yǎng)牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、暢通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。落實公路保潔隊伍和人員，建立管理制度，保證公路沿線常態(tài)保潔。

（二）集鎮(zhèn)區(qū)

1、責任范圍：合淮路（南至廟南小窯廠路口，北至建材市場），楊下路（高速入口至合淮路），廟街（合淮路至渠道）、新豐街、信用街、政府大院、康居苑小區(qū)、中心商業(yè)街小區(qū)、公園路、小康路、育才路、農(nóng)貿(mào)市場、南崗路、大元路（合淮路至渠道）、便民路、云峰大道。

2、工作標準：總體要求全面清理集鎮(zhèn)的暴露垃圾及亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設攤點。分別建設生活垃圾轉運場所（垃圾房），配備垃圾運輸車輛，接納、運輸本區(qū)的生活垃圾，并送往指定的場所進行處理。完善集貿(mào)市場設施，做到有水泥地面、有頂棚、有柜臺、有下水道、有垃圾房等，保持設施整潔完好。建立集區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，合理設置密閉的垃圾房或容器，街道及時清掃，生活垃圾及時清運。整治店招標牌，實行一店一招、整齊劃一，提高集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

(三)村（居）

全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村委、鎮(zhèn)村道路、設施農(nóng)業(yè)基地等范圍內(nèi)的暴露垃圾，清掃保潔公共場所，收集村民生活垃圾，集中運送到鎮(zhèn)轉運處理場所，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，村居和道路干凈整潔。具體標準為：

1、村委會所在村民組配備2-3名保潔員，負責村委會所在村民組范圍內(nèi)（特別是村部200米范圍內(nèi)）和通往村部道路的清掃保潔，保持村委會周邊整潔，無暴露垃圾。

2、原則上每個自然村莊(300人左右)配備1名保潔員、鎮(zhèn)村公路按照每1公里配備1名保潔員，負責村莊和鎮(zhèn)村公路的清掃保潔和垃圾收集、清運，保持村莊環(huán)境整潔。

3、自然村（特別是村部所在村民組）按照每10戶左右設置一個垃圾房或垃圾桶，每個村民組至少有1輛垃圾收集車，及時清運垃圾，送到鎮(zhèn)指定的場所轉運或處理，垃圾房或垃圾桶外無垃圾。

4、自然村內(nèi)無露天糞坑，戶廁衛(wèi)生。

5、村民屋前房后整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建，視線范圍內(nèi)無白色垃圾、生活垃圾及糞便、糞堆。

6、行政村范圍內(nèi)河道、溝渠、當家塘岸坡保持整潔、生態(tài)，岸坡無亂建廁所、亂建圈舍、亂堆亂放、亂耕亂種等，無垃圾堆，水面無漂浮垃圾。

7、建立“十戶輪值”制度并上墻，發(fā)動群眾輪流值日、互幫互助，打掃衛(wèi)生。村容和環(huán)境衛(wèi)生管理納入鎮(zhèn)規(guī)民約，培養(yǎng)村民文明意識和習慣養(yǎng)成。

四、建立機制強化領導

（一）強化組織領導

成立楊廟鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境建設指揮部，總指揮由陶程同志擔任，副總指揮由同志、同志（常務）擔任，指揮部下設辦公室，由同志擔任辦公室主任，辦公室主要職責是：

1、組織檢查、指導和考核各村農(nóng)村環(huán)境建設工作；

2、協(xié)調(diào)解決建設中遇到的困難和問題；

3、及時收集信息，編況通報，總結交流經(jīng)驗，推動工作落實；

4、指導各村建立保潔隊伍和生活垃圾管理體系；

5、完成其它相關任務。

各村（居）要成立市容辦，村黨支部書記作為第一責任人。

（二）建立保障機制

各村要制定農(nóng)村環(huán)境長效管理辦法，建立保潔隊伍，按照“戶集--村收--鎮(zhèn)轉運--集中處理”的模式，建設生活垃圾收集、轉運設施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；進一步加大經(jīng)費投入，利用“一事一議”等多種方式保證工作運轉費用。我鎮(zhèn)也將把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)運行經(jīng)費納入財政預算，保障設施運行和保潔人員工資發(fā)放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。

五、嚴格獎懲考核。

建立鎮(zhèn)對村的督查考評體系，并納入鎮(zhèn)對村年度目標考核。

（一）考核范圍

1、各村的公路沿線及村部所在自然村莊

2、按照市縣要求的其他區(qū)域

（二）考核組織與方法

1、考核組織

考核工作由鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境建設指揮部牽頭組織，相關部門參加，組成農(nóng)村環(huán)境建設工作檢查組進行考核。

2、考核方法

檢查頻率為每月檢查兩次、根據(jù)綜合得分通報和兌現(xiàn)一次；檢查項目分為查閱資料和現(xiàn)場檢查。查閱資料主要內(nèi)容包括保潔人員是否在崗；書記負責、專人主抓的機制是否建立；垃圾桶、垃圾車等環(huán)衛(wèi)設施等硬件設施使用和維護情況等?，F(xiàn)場檢查為檢查組人員按照考評表，現(xiàn)場打分。

（三）獎懲辦法

1、每月檢查排名居全鎮(zhèn)前三名的村予以通報表彰，分別獎勵800、600、400元。排名倒數(shù)后兩名的村，其支部書記在大會（周一晨會）上作整改表態(tài)發(fā)言，并將該村農(nóng)村環(huán)境建設工作列入鎮(zhèn)重點督辦事項，限期一周擺脫后進，相應處罰所在村400、200元；連續(xù)兩個月倒數(shù)第一的村支部書記予以誡勉談話，直接責任人給予停職處份；連續(xù)三次的對村書記和直接責任人予以組織和紀律處理，同時責令鎮(zhèn)包村干部其到該村駐點專抓該項工作。

2、代表我鎮(zhèn)接受市檢查的村，因村級工作使我鎮(zhèn)在全市綜合排名前三名的，給予被查村2000元的獎勵；代表我鎮(zhèn)參加縣檢查的村，使我鎮(zhèn)綜合排名位列全縣前兩名的，給予被查村1000元的獎勵；其中50%用于獎勵村書記和直接責任人，20%用于獎勵保潔員，30%用于獎勵其他一般干部。代表我鎮(zhèn)接受市縣檢查的村，致使我鎮(zhèn)檢查結果位居市、縣檢查綜合排名倒數(shù)第一的村，村書記罰款2000元，并在鎮(zhèn)廣播上作表態(tài)發(fā)言，直接責任人就地免職。

篇8

門前三包責任書優(yōu)秀范文精選(一)

1、為了加強斗湖堤城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，為市民創(chuàng)造清潔、舒適的工作和生活環(huán)境，根據(jù)縣創(chuàng)衛(wèi)辦的規(guī)定，結合我單位實際，特與社區(qū)簽訂本責任書。

2、凡在本機關轄區(qū)內(nèi)個體工商戶、居民住戶等(以下簡稱責任單位)，均適用本責任書。

3、我單位門前三包工作統(tǒng)一由辦公室負責落實，由縣創(chuàng)衛(wèi)辦、斗湖堤鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)負責指導、監(jiān)督。

4、我單位門前三包的范圍是機關院內(nèi)沿街、沿路人行道以及該人行道段內(nèi)的地面和建筑立面。門前三包的內(nèi)容為包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，其標準是:

(一)包衛(wèi)生:負責門前衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)地面清潔及綠化帶，樹 垃級雜物的清理，衛(wèi)生責任內(nèi)地面安全大于凈整潔，即無煙頭、無果皮、無紙屑、無污水、市政公用設施及建筑物立面，廚窗等干凈整潔，無亂貼亂畫。

(二)包綠化:負責門前衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)的樹木、花壇、草坪和綠化設施的衛(wèi)生維護等，做到綠化設施完好美觀，綠化帶內(nèi)無雜物，無踐踏損壞。

(三)包秩序:制止在門前衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)晾曬衣物，亂擺攤點，堆放雜物，店外經(jīng)營，亂停亂放;保證人行道暢通，無影響市容環(huán)境秩序的現(xiàn)象。

5、本機關門前三包工作直接責任人是本單位主要負責人負責本單位責任區(qū)內(nèi)的三包管理工作，接受社區(qū)及有關部門的監(jiān)督、考核。

6、社區(qū)及縣創(chuàng)衛(wèi)辦應加強對門前三包工作的管理，定期檢查或隨時抽查、督促門前三包工作責任的落實。

7、社區(qū)對門前三包工作 管理考核，其結果由縣創(chuàng)衛(wèi)辦按縣政府有關規(guī)定施行。

門前三包責任書優(yōu)秀范文精選(二)

為推動我社區(qū)區(qū)域內(nèi)的美化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生的有序治理，塑造陳家灣社區(qū)新形象，營造良好的人文、生活、投資環(huán)境氛圍，共同反陳家灣社區(qū)建成干凈、整潔、有序的和諧社區(qū)，特制定本責任書：

一、責任范圍

社區(qū)轄區(qū)所有居民戶、經(jīng)營戶、企業(yè)房前，屋后的街道、空地。

二、責任要求

(一)包衛(wèi)生：保持窗、墻體、門柱光潔，無牛皮癬。保持責任區(qū)內(nèi)地面平整、排水通暢、垃圾入桶、入池。餐飲店、夜宵店攤點必須設置潲水桶、垃圾桶。不得有亂倒建筑垃圾等破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。

(二)包綠化：負責看護責任區(qū)內(nèi)行道樹、花圃等社區(qū)園林綠化設施，不在苗圃區(qū)傾倒垃圾，種菜等，不在樹木上綁繩搭線，晾曬衣物，及其他損害綠化的行為。

(三)包秩序：即保證不在責任區(qū)內(nèi)亂搭亂建，亂擺攤點，占道經(jīng)營。無亂停亂放車輛，人行道上各類車輛前輪統(tǒng)一向路沿石。門店招牌按要求設置，不亂置有礙觀瞻的物品。

三、處罰措施

(一)對未履行清掃、保潔責任的，由恥和行政執(zhí)法部門責令改正。

(二)對店外經(jīng)營、店外堆物、懸掛有礙觀瞻物品的，由恥和行政執(zhí)法部門責令其限期整改。

(三)對損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，由恥和行政執(zhí)法部門責令其恢復原狀。

(四)對亂搭亂建、亂堆亂放的，由恥和行政執(zhí)法部門責令限期拆除搬清。

管理方(簽章)：

責任方(簽章)：

責任方代表：

門前三包責任書優(yōu)秀范文精選(三)

根據(jù)北京市門前三包責任制管理辦法，結合東小口地區(qū)及通品綠保實際，為提高城市管理水平，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的環(huán)境和良好的社會秩序，健全和完善門前三包責任制，制定本責任書。

在本地區(qū)居住和生活的公民，均有參加門前三包責任制工作，維護良好城市環(huán)境的義務。

一、門前三包主要內(nèi)容

(一)包環(huán)境衛(wèi)生。負責劃定的責任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，清掃地面，清除痰跡、污物、廢棄物和積水積雪，制止隨地吐痰、亂扔亂倒廢棄物和亂貼亂掛的行為。

(二)包綠化。在劃定的責任區(qū)內(nèi)，按照有關部門的規(guī)劃布置，種植并管護樹木花草，維護綠化設施。

(三)包社會秩序。在劃定的責任區(qū)內(nèi)，不亂堆亂放雜物，不亂設攤點，不私搭亂建，不亂停車輛。發(fā)現(xiàn)其他單位或者個人違反規(guī)定的，或者發(fā)生打架斗毆等違反治安管理規(guī)定的，有權予以勸阻、制止，并應當向有關行政管理部門報告。

二、門前三包責任區(qū)的劃定

(一)地處城市道路兩側臨街的單位，其責任區(qū)是本單位臨街一側房基線(有護欄或者圍墻的，從護欄或者圍墻起算)至便道道牙;無便道的，至道路中心線;無毗鄰單位的，從單位四周房基線起算(有護欄或者圍墻的，從護欄或者圍墻起算)。

(二)各單位門前三包責任區(qū)內(nèi)有經(jīng)批準的集貿(mào)市場、停車場、存車處和零散攤位等，由集貿(mào)市場、停車場、存車處的管理單位和零散攤位的經(jīng)營者按照批準或者規(guī)定的范圍，承擔相應的責任。

三、監(jiān)督執(zhí)法

(一)根據(jù)北京市門前三包責任制管理辦法第七條、第八條的規(guī)定，由城市管理監(jiān)察大隊及物業(yè)部對各單位違反門前三包責任制管理的行為進行處罰，對單位處200元以上1000元以下的罰款，對單位負責人處20元以上50元以下的罰款。

(二)城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、工商行政等管理部門按照各自的職責，對違反城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、風景名勝區(qū)管理、工商行政管理等法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，依法予以處罰。

責任單位：

責任人：(簽名)

_____年_____月_____日

責任人：(簽名)

_____年_____月_____日

門前三包責任書優(yōu)秀范文精選(四)

甲方:_______村委會

乙方：

為深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，建立長效機制，塑造我村新形象，營造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，讓廣大村民積極參與村容和環(huán)境衛(wèi)生管理，共同把我村建成一個干凈、整潔、有序的美好家園，甲乙雙方就環(huán)境衛(wèi)生門前三包簽訂如下責任書：

一、乙方門前三包內(nèi)容

1、包衛(wèi)生

負責門前周圍的衛(wèi)生保潔工作，每日及時清掃門前垃圾、清除污物、廢棄物、積水、消除蚊蠅孳生場所，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。做到四無，即：無瓜皮、果殼、紙屑、煙蒂;無垃圾廢土;無積水污泥;無臟亂雜物等。垃圾分類收集，定點投放，不得隨意傾倒，禁止將垃圾隨意散掃出戶外。家庭污水應倒入下水道內(nèi)，禁止戶外亂倒。地面和院內(nèi)的污水、淤泥要及時清除。

2、包綠化

負責門前樹木、花草栽植和保護，做到認真管理，及時養(yǎng)護，使環(huán)境綠化、美化。

3、包秩序

維護門前周圍優(yōu)美環(huán)境和社會秩序，做到四不一無，即：不亂搭亂建;不亂堆雜物;不亂停車輛;不占道干活;無露天糞坑和簡陋廁所。柴堆、煤堆進院，糞堆全部清理到田間地頭，家禽家畜全部入戶圈養(yǎng)，確保村莊道路暢通，做到清障還路、確保通暢，不占道建設，農(nóng)作物秸稈收集有序，不焚燒秸稈。建筑垃圾按照誰產(chǎn)生，誰清運的原則，按照村規(guī)劃倒入規(guī)定地點，建筑施工時占道不得超過道路1/3，不得超過三個月，如遇特殊情況無條件搬離道路，施工完成后自行清理到位。

二、甲方必須在職責范圍內(nèi)積極協(xié)助、監(jiān)督乙方進行門前三包管理。

三、甲方將定期和不定期對乙方門前三包情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的將責令其整改，不接受整改的將在村公告欄上曝光，并進行批評教育。

四、甲方將對門前三包的檢查情況逐戶建立檔案，每年度進行評比，對門前三包評比優(yōu)秀的，將予以表彰獎勵。

五、本責任書一式兩份，甲乙雙方各持一份。自簽訂之日生效。

甲方負責人簽字：

乙方簽字：

_____年_____月_____日

門前三包責任書優(yōu)秀范文精選(五)

甲方：錦星鄉(xiāng)xx小學

乙方：

為推動我校校貌、美化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生的有序發(fā)展，塑造白泥小學新形象，營造良好良好的學習環(huán)境，讓廣大人民積極參與我校環(huán)境衛(wèi)生管理，共同把白泥小學建成一個干凈、整潔、有序的衛(wèi)生學校，甲乙雙方就校園環(huán)境衛(wèi)生門前三包責任有關責任事項達成如下共識：

一、乙方必須切實、認真履行好門前三包責任制，即：包衛(wèi)生、包設施、包秩序。

(一)包衛(wèi)生：制止亂丟亂扔、及時清理垃圾、雜物、污水、野廣告等，保持地面、門窗、墻面清潔衛(wèi)生。

(二)包設施：負責管理保護單位整治區(qū)域內(nèi)路面、路燈、供水排水管道及花草樹木、垃圾桶或果皮箱等，保持各類公共設施完好無損。

(三)包秩序：維護好本區(qū)域公共秩序，制止亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂拉亂掛等行為，做到整潔有序。

二、甲方必須在職權范圍內(nèi)積極協(xié)助、監(jiān)督乙方進行門前三包管理。

三、乙方不履行門前三包責任，經(jīng)查實，甲方責令乙方限期整改，否則按照的有關規(guī)定，追究乙方責任并對其給予處罰。

四、此責任書一式二份，甲乙雙方各持一份，一經(jīng)簽訂即日生效門衛(wèi)安全管理責任書門衛(wèi)安全管理責任書。

監(jiān)督電話：4892043

甲方(簽章)：乙方(簽章)：

篇9

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，其工作成效如何，直接關系到新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)。為進一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，近期，我們深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村進行了調(diào)查。從調(diào)查情況來看，我們總體感覺是，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問題，要切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設步伐，仍需下大氣力，進一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。

一、目前現(xiàn)狀和存在問題

我們澤州縣的基本縣情是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，搞好愛國衛(wèi)生工作，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，亮點也在農(nóng)村。正是基于這一認識，近年來，我們在縣委、縣政府的高度重視下，始終堅持以東四義為典范，穩(wěn)步推進各項工作，全縣愛國衛(wèi)生工作取得了明顯成效。從調(diào)查情況來看，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。連續(xù)三年大打了以清除四堆八亂為突破口的農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役，精心組織實施了以建立健全愛國衛(wèi)生長效機制為重點的《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣僅2003年就清除垃圾100余萬噸，清運生活用煤10余萬噸，石灰消殺1000余萬平方米，拆除違章建筑2000余處。二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進。按照“行政村建公廁、行政事業(yè)單位改公廁、農(nóng)戶用衛(wèi)生廁所”的指導方針，大打了農(nóng)村改廁攻堅戰(zhàn)，全縣公廁建設走在了全市前列。三是農(nóng)村改灶初見成效。通過大力推廣川底鄉(xiāng)煤球火改造和南山村沼氣建設經(jīng)驗，目前全縣農(nóng)戶改灶率達到了70%以上。

雖然近年來我們通過不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是少數(shù)領導認識不到位。有部分領導把工作重心放在了加快經(jīng)濟發(fā)展上，認為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道，可有可無，更談不上組織和發(fā)動開展愛國衛(wèi)生運動。二是大衛(wèi)生觀念不強。少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的問題始終未能解決。三是組織機構不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設施不配套，長效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限，而農(nóng)戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。

二、今后工作思路

從我縣目前現(xiàn)狀和存在問題出發(fā)，按照新農(nóng)村建設總體要求，我們初步確立了今后工作思路是大力實施“151”工程。即：健全一個機制，抓好五項工作，實現(xiàn)一個突破。

（一）健全一個機制。即：建立健全愛國衛(wèi)生長效管理機制。根據(jù)“中心集鎮(zhèn)建垃圾處理場，行政村建垃圾填埋場，自然村建垃圾池，農(nóng)戶建生活用煤煤池和鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)隊”的工作要求，力爭到2010年，全縣衛(wèi)生管理站達到20個，衛(wèi)生專業(yè)隊達到300個。同時，建成500個垃圾填埋場，5000個垃圾池和5000個煤池。

（二）抓好五項工作。

一是改水改廁工作。中心集鎮(zhèn)、經(jīng)濟條件好的行政村和重點旅游景區(qū)要突出公廁建設，五年內(nèi)建公廁100座（無害化處理10座）；舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設，五年內(nèi)全縣改建戶廁5000座（無害化處理500座），力爭到2010年，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到55%，全縣98%的人吃上衛(wèi)生水，94%的人飲用上自來水。

二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動，力爭到2010年，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村5個、衛(wèi)生單位3個；創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)10個、衛(wèi)生村30個、衛(wèi)生單位15個；全縣60%的村和單位達到市級衛(wèi)生村標準。同時，創(chuàng)建東四義式衛(wèi)生模范村50個。

三是健康教育工作。全面開展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，力爭到2010年，全縣中小學健康教育開課率達到100%，農(nóng)村開課率達到60-80%，衛(wèi)生知識知曉率達到80%，衛(wèi)生行為形成率達到70%，公共場所禁煙率達到80%。

四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。

五是農(nóng)戶改灶工作。要千方百計指導和教育農(nóng)民使用煤球火、沼氣等爐灶，力爭到2010年，全縣改灶率達到80%以上。

（三）實現(xiàn)一個突破。即圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個目標，實現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作“全市聞名，全省領先，全國掛號”的新突破。

三、主要措施

愛國衛(wèi)生工作，是精神文明建設的重要組成部分，是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，也是全面建設澤州小康社會的一項長期工作。為此，我們必須切實采取措施，認真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。

（一）加強領導，高度重視愛國衛(wèi)生工作。各級各部門要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入“十一五”期間經(jīng)濟建設和全面建設小康社會總體規(guī)劃，把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點項目列入財政預算。要成立各級愛衛(wèi)會，設立愛衛(wèi)會辦公室，組建環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊，配備必要的環(huán)衛(wèi)設施。特別是愛衛(wèi)會成員單位要各盡其職、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，確保愛國衛(wèi)生工作全面開展。

篇10

小滿時節(jié)的前一天，是宿州市欄桿鎮(zhèn)逢集的日子。四鄉(xiāng)八村趕來的人們，擠滿了小鎮(zhèn)略顯狹窄的街道，討價還價的聲音里彌漫著鄉(xiāng)村獨特的人間煙火氣息。

集散了，幾位清潔員按照慣例，清掃著街道兩邊散落的各種垃圾。這樣的工作他們每天都在進行，只是逢集的日子，工作量要明顯加大，清潔工作往往要從午后持續(xù)要傍晚6點鐘。

欄桿鎮(zhèn)是宿州市東北部一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)的垃圾清掃在一年前交給了一家名為嘉泰的保潔公司，用欄桿鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張海平的話來說，鎮(zhèn)上試圖用一個市場化的試驗來解決農(nóng)村垃圾處理難的頑疾。

小鎮(zhèn)試驗

“作為一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，欄桿鎮(zhèn)全鎮(zhèn)有8萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)5000多人，每天產(chǎn)生約2.5噸垃圾，怎么清理這些垃圾確實是一個大問題?！睆埡Ｆ礁嬖V《決策》。

2011年11月4日，一份名為《關于欄桿鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的實施意見（草案）》的文件中，提出了相關的設想，將鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生保潔和垃圾清運推向市場，由保潔公司承包。

2012年元旦，嘉泰保潔服務公司正式成立。張海平親自出席揭幕儀式，以示鎮(zhèn)政府對于垃圾處理問題的重視。

嘉泰保潔服務公司成立以后，專門組建了一支清潔隊，每天對欄桿鎮(zhèn)區(qū)的四條主街道進行清掃，垃圾統(tǒng)一收集后，由垃圾運輸車運往3公里開外的一處垃圾填埋場。這一垃圾填埋場位于鎮(zhèn)區(qū)東邊的一個廢棄山坑，鎮(zhèn)政府于2007年財政出資2萬元予以征用，預計可以連續(xù)使用50年。

一年多時間過去了，對于鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌的改變，欄桿鎮(zhèn)城建所所長李厚傳持肯定態(tài)度，他說：“這次市場化的嘗試為鎮(zhèn)區(qū)垃圾清理趟出了路子，街面的環(huán)境衛(wèi)生狀況有了很大改觀。”

然而，一些不可回避的難題也在實踐中浮出水面，其中最為突出的就是運轉經(jīng)費不足。

在欄桿鎮(zhèn)八屆人大四次會議上，《欄桿鎮(zhèn)街道環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》得以表決通過，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理有償服務的市場機制有了合法化的外衣。根據(jù)制定的相關標準，保潔公司對不同的衛(wèi)生服務對象收取不等的衛(wèi)生費，例如，門面店鋪為每月每間8元，小攤點為每月每米2元，飯店為每月50元等等，以此作為公司每日的清掃運轉費用來源。

嘉泰保潔服務公司負責人郭良祿告訴記者，公司日常的運營成本包括一些清掃工具的更新、垃圾運輸車的養(yǎng)護和油耗、清潔人員的工資等。他算了一筆簡單的賬，目前保潔公司聘用了5名工作人員，每人每月的工資為800元，其中一名兼職垃圾運輸車的司機，工資加300元，一個月下來僅員工工資就需要4300元。但實際的收費情況并不太理想，不少人不愿意承擔這個費用，加上大家都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的關系，也不能采取過激的手段強行征收。

對此，鎮(zhèn)政府也表示無奈。張海平告訴《決策》，先期的一部分垃圾清運設備是鎮(zhèn)政府出資購買添置的，對于鎮(zhèn)上的十幾家鎮(zhèn)直機關單位，鎮(zhèn)里要求它們及時繳納相關衛(wèi)生服務費用，而再從本不富裕的鎮(zhèn)財政里出錢，鎮(zhèn)政府也覺得壓力很大。另一方面，他說：“上面三令五申不能增加農(nóng)民負擔，對于有償提供衛(wèi)生服務的試驗，我們也不敢冒進?！?/p>

斷裂的鏈條

說到下一步的發(fā)展計劃，郭良祿表示，希望能把欄桿鎮(zhèn)范圍內(nèi)的路疃、闞疃等5個小集鎮(zhèn)的街道環(huán)衛(wèi)工作一并納入欄桿鎮(zhèn)街道環(huán)境衛(wèi)生治理的范疇，即嘉泰保潔服務公司的服務范圍向下面的二級集鎮(zhèn)延伸。

當記者問到，是否考慮將業(yè)務范圍進一步拓展到下面的村莊時，郭良祿面露難色。他告訴記者，一方面，欄桿鎮(zhèn)下屬的18個村莊分布較散，從鎮(zhèn)區(qū)下去的路程遠近不一，運輸成本無疑要增加不少；另一方面，集鎮(zhèn)上很多是商戶，經(jīng)濟條件相對較好尚且存在收不上錢的情況，下到農(nóng)村收費可能存在更大困難。這一增一減之間，無疑讓這條市場化服務的探索之路越走越窄。

目前，針對農(nóng)村垃圾處理形成的較為成熟的操作路徑是村收集——鎮(zhèn)轉運——縣（區(qū)）處理的模式。在這一鏈條中，村收集無疑是最基礎的一環(huán)。然而在記者的走訪中，很多村莊尚未建立起統(tǒng)一的垃圾收集點，垃圾還是處于隨意丟棄的狀態(tài)，村前屋后的河溝、水塘往往成為“約定俗成”的垃圾堆放點。村級的環(huán)境衛(wèi)生管理制度、保潔員隊伍建設、保潔經(jīng)費籌集機制都尚未建立或落實，村莊里的環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理更多的仍是一種放任自流的狀態(tài)。

除了鏈條終端的“村收集”出現(xiàn)斷裂，目前已經(jīng)建立起來的鎮(zhèn)級垃圾中轉體系，也往往存在著運轉養(yǎng)護難的問題。

2010年，農(nóng)村清潔工程首次被納入安徽省33項民生工程，安徽省住建廳開始在全省范圍推進該項工程，3年來累計投入9.5億元，計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村垃圾清潔體系所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

在欄桿鎮(zhèn)東南角的一處院落里，二層樓高的簇新建筑上有明黃色的標志——欄桿鎮(zhèn)垃圾中轉站。據(jù)李厚傳介紹，欄桿鎮(zhèn)的清潔工程項目建設啟動于2012年4月，一周前的5月15日，相關的垃圾清運設備，如15輛垃圾運輸車、壓縮式垃圾中轉站完成了和鎮(zhèn)里的交接?！斑@座垃圾中轉站的建設，上級相關部門投入了59.5萬元專項資金，我們鎮(zhèn)里也配合出資2.9萬元征用了這塊地?！崩詈駛鞲嬖V《決策》。

硬件設施鋪設到位，一個新的問題卻不容回避，如何保障“鎮(zhèn)轉運”這一鏈條的正常運作？以這座壓縮式垃圾中轉站為例，張海平給記者算了一筆賬，垃圾中轉站壓縮出一個垃圾餅，大約需要用掉1000度電，按照民用電價每度電5角錢，就是500元，長期正常運轉的話，單是電價就絕非一筆小數(shù)字。而根據(jù)宿州市埇橋區(qū)財政局相關部門的估算，一座垃圾中轉站一年正常運轉的費用在15萬元左右。

“錢”途何在？

不難看出，無論是鏈條末端的村收集，還是鏈條中端的鎮(zhèn)轉運，錢都是一個繞不開的話題。

從村收集的層面來看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)體系尚未建立完善，一些致力于解決問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索的市場化試驗也面臨著重重困境。

張海平告訴《決策》，在嘉泰公司成立之前，鎮(zhèn)里也做了一些調(diào)研，根據(jù)推算，如果各個受服務對象能夠按照相應標準及時按量繳納衛(wèi)生費，基本可以保障保潔公司鎮(zhèn)區(qū)清掃工作的正常運轉。然而理論上的可行在實踐中卻碰了壁，畢竟廣大的農(nóng)村居民還沒有完全建立起付費享受衛(wèi)生服務的觀念。一方面，他們也有改善生活居住條件的愿望，另一方面，并不是所有人都愿意為此買單。

與此同時，單純依靠市場化的途徑解決農(nóng)村垃圾的清運問題未免獨木難支，但基層政府可供支配的資源本身就比較有限，鎮(zhèn)區(qū)試驗如果向村莊延伸，類似難題可能會被進一步放大。

再從鎮(zhèn)轉運這一環(huán)來看，雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建起相關的垃圾處理硬件設備，但是萬事俱備還欠東風，項目要正常運轉，還需要持續(xù)的后期管養(yǎng)經(jīng)費，而這正是現(xiàn)存種種癥結的關鍵。

早在一年前，宿州市埇橋區(qū)財政直屬分局績效考評小組和區(qū)住建局，在對轄區(qū)內(nèi)先期啟動的一批農(nóng)村清潔工程項目進行考評時，就捕捉到了后續(xù)管養(yǎng)經(jīng)費缺乏的難題。2011年，埇橋區(qū)大營、桃園、曹村、夾溝四鎮(zhèn)獲得506萬元專項資金，用以建設農(nóng)村清潔工程項目。然而項目驗收交付使用后，不少設備甚至在很長一段時間里從未運轉過，停運的根源就在于后續(xù)管養(yǎng)經(jīng)費的不足。長此以往，先期投入大量資金建設的垃圾中轉站、購置的垃圾運輸車很有可能淪為擺設。

目前來看，資金來源渠道單一是經(jīng)費缺乏的重要原因。一方面，從本就捉襟見肘的村鎮(zhèn)財政經(jīng)費中，撥出資金用于垃圾處理，對財力薄弱的基層政府而言，缺乏能力，也缺乏動力；另一方面，“誰受益，誰付費”的收費模式尚未在農(nóng)村地區(qū)深入人心，現(xiàn)階段進行的試驗性探路，與紙上的設想相比還存在一定的差距。因而，形成多層次、多渠道、結構合理的資金來源，就成為緩解農(nóng)村清潔工程推行中經(jīng)費饑渴癥的一劑良方。

以江西省為例，對于農(nóng)村垃圾處理的基礎設施建設由政府一次性解決，涉及到長效運轉的保潔經(jīng)費主要采取“政策資金扶一點、財政資金補一點、農(nóng)民自籌一點、社會捐贈幫一點”的方式解決，并初步建立了“縣級為主、省市獎勵、鎮(zhèn)村共擔、農(nóng)戶適當出資”的農(nóng)村垃圾無害化處理經(jīng)費保障機制。