導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)網(wǎng)格化治理問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】社區(qū)管理 社區(qū)網(wǎng)格化 創(chuàng)新途徑 分析

前言：近幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛快發(fā)展，人民群眾的生活水平有所提高，對(duì)于生活質(zhì)量的追求也越來(lái)越高，逐漸向多元化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。然而，傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，不斷的進(jìn)行改革與創(chuàng)新才是促進(jìn)社區(qū)管理、提高基層組織管理效率的必然趨勢(shì)。社區(qū)網(wǎng)格化管理是政府提出的創(chuàng)新手段，結(jié)合了現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，形成一個(gè)數(shù)字化的社區(qū)管理平臺(tái)，從根本上提高了社區(qū)管理能力與管理水平，加強(qiáng)了政府對(duì)社會(huì)問(wèn)題的處理速度，推動(dòng)社區(qū)管理的穩(wěn)定發(fā)展。

一、我國(guó)社區(qū)網(wǎng)格化管理的發(fā)展現(xiàn)狀

社區(qū)網(wǎng)格化管理就是將我國(guó)城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成一個(gè)個(gè)“網(wǎng)格”，有針對(duì)性的對(duì)每一個(gè)“網(wǎng)格”進(jìn)行監(jiān)督與管理，從而提高我國(guó)社區(qū)管理的效果。自從我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)的每一步建設(shè)都要與國(guó)際接軌，不斷進(jìn)行社會(huì)治理的改革與創(chuàng)新，完善社會(huì)治理制度，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而在這一系列的手段中，社區(qū)網(wǎng)格化管理占據(jù)著很大比重，為我國(guó)社會(huì)的管理與發(fā)展提供了方向，提高了社會(huì)服務(wù)的水平，完善了基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。社區(qū)網(wǎng)格化管理是我國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的必然結(jié)果，是通過(guò)不斷的改革與創(chuàng)新得來(lái)的。將城市劃分成一個(gè)個(gè)“網(wǎng)格”，加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)格”的監(jiān)督與管理，政府就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題，并在第一時(shí)間予以解決，提高了政府對(duì)社區(qū)的管理能力和面對(duì)社會(huì)問(wèn)題的處理速度，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、我國(guó)社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)于社區(qū)網(wǎng)格化管理的理解不到位

社區(qū)網(wǎng)格化管理是一種新型的管理手段，因此，很多管理人員對(duì)于社區(qū)網(wǎng)格化管理的理解不到位，不了解社區(qū)網(wǎng)格化管理的社會(huì)價(jià)值，從而影響了其效果的充分發(fā)揮。我國(guó)社區(qū)管理過(guò)程中普遍存在著一個(gè)問(wèn)題，就是“重管理輕服務(wù)”的現(xiàn)象，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾的生活水平有了很大的提升，對(duì)于生活質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度方面也更加的重視，從現(xiàn)階段社區(qū)管理的發(fā)展情況來(lái)看。只有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才是王道。但是由于我國(guó)社區(qū)管理人員對(duì)于網(wǎng)格化管理的認(rèn)知不全面，導(dǎo)致“重管理輕服務(wù)”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

（二）社區(qū)網(wǎng)格化管理與科學(xué)技術(shù)的結(jié)合效率低

21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們生活中的方方面面都離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，可以說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)為我們的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)都提供了很多的便利，是我們的社會(huì)向著更加現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展。為了推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理更快、更好的發(fā)展，與互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)的結(jié)合勢(shì)在必行，但是我國(guó)的社區(qū)管理者和居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)的掌握卻不是非常的嫻熟，很多網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)平臺(tái)都不會(huì)使用，其應(yīng)用效率非常的低，使社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理流于形式，無(wú)法發(fā)揮其原本的應(yīng)用效果。

（三）我國(guó)社區(qū)網(wǎng)格化管理人員的綜合素質(zhì)不足

社區(qū)網(wǎng)格化管理不僅要結(jié)合先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，還需要優(yōu)秀的人才配合管理，才能夠充分發(fā)揮其效果。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段社區(qū)網(wǎng)格化管理的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，其管理人員的綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)。由于管理人員對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理的理解不夠充分，所以在管理過(guò)程中沒(méi)有動(dòng)力，喪失了對(duì)工作的積極性與主動(dòng)性，與其他員工之間的矛盾也會(huì)越來(lái)越深，長(zhǎng)此以往，就形成了敷衍了事、拖延時(shí)間、推卸責(zé)任等行為，嚴(yán)重影響了社會(huì)網(wǎng)格化管理隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)友愛(ài)和整體水平。

三、我國(guó)社區(qū)網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新擴(kuò)散

（一）加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理的宣傳力度

社區(qū)網(wǎng)格化管理是一種新的管理手段，而人們對(duì)于新事物都需要一個(gè)接受的過(guò)程，要想充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理就要讓管理人員在最短的時(shí)間內(nèi)完全理解網(wǎng)格化管理的含義，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理的宣傳力度，能夠縮短管理人員對(duì)網(wǎng)格化管理的接受時(shí)間，從而加強(qiáng)了管理人員的對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理的充分理解，提高了政府對(duì)社區(qū)的管理能力和面對(duì)社會(huì)問(wèn)題的處理速度，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）建立完善的社區(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制

我國(guó)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理之所以進(jìn)行的不順利，有很大一部分原因是由于沒(méi)有健全的社區(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程只一旦遇到了問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度去進(jìn)行約束與解答，管理人員手足無(wú)措，領(lǐng)導(dǎo)也不知該如何解決。首先，要建立社區(qū)網(wǎng)格化管理的配套制度，充分了解人民群眾的需求，幫助人民群眾做實(shí)事做好事；其次，要完善社區(qū)網(wǎng)格化管理的信息采集機(jī)制，信息采集對(duì)于社會(huì)管理來(lái)說(shuō)是非常重要的，要建立系統(tǒng)化的信息平臺(tái)，為社區(qū)管理提供方便。

結(jié)論：綜上分析可知，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理是我國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的必然結(jié)果，是通過(guò)不斷的改革與創(chuàng)新得來(lái)的，只有對(duì)網(wǎng)格化管理有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)與理解，才能夠推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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件史分析[J].重慶行政（公共論壇），2014，04：46-50.

[3]許欣.社會(huì)治理視角下的城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理的反思――

以S市Y街道為研究對(duì)象[D].沈陽(yáng)師范大學(xué)，2014.

篇2

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理；多元化；社區(qū)自治；長(zhǎng)效機(jī)制

一、石化社區(qū)基本概況

天津石化社區(qū)始建于上世紀(jì)70年代，距今已有近40年的歷史，后期新建的榮華里、興華里小區(qū)也有近20年歷史?，F(xiàn)社區(qū)內(nèi)有12個(gè)封閉生活小區(qū)，分別為雙安里、三春里、四化里、五方里、六合里、七鄰里、前光里、前進(jìn)里、榮華里、興華里、振業(yè)里、振華里。社區(qū)內(nèi)有住宅樓474棟（其中高層住宅樓4棟），建筑面積147.86萬(wàn)m2，房屋總計(jì)2.07萬(wàn)套（高層住戶(hù)792套），居住人口7.4萬(wàn)余人。社區(qū)市政道路，主要有石化路、興華路、勝利街、迎新街、萬(wàn)欣街等12條道路，總長(zhǎng)度為12.5公里。

社區(qū)由石化企業(yè)和街道居委會(huì)共同管理。企業(yè)管轄的業(yè)務(wù)范圍主要包括小區(qū)物業(yè)服務(wù)，市政道路管理，供水、供電、供暖及相應(yīng)社區(qū)資產(chǎn)、安全管理等工作。街道居委會(huì)主要負(fù)責(zé)小區(qū)治安、計(jì)劃生育、人口管理、志愿活動(dòng)、文明樓棟、文明家庭、幫扶救助等工作。

二、社區(qū)管理中存在的問(wèn)題

第一，社區(qū)人多元化的需要與企業(yè)和街道供給之間的矛盾。由于石化社區(qū)的住房建筑年代久遠(yuǎn)，居住條件不及當(dāng)?shù)卦S多新建的小區(qū)，所以大部分有條件的石化職工把分配的住房出租、出售，這就造成社區(qū)內(nèi)人員情況復(fù)雜。外單位職工、外來(lái)租房戶(hù)和周邊農(nóng)村人口占一定比例。此外，社區(qū)內(nèi)退休職工居多，老齡化趨勢(shì)日益擴(kuò)大。這部分群體對(duì)社區(qū)內(nèi)的健身、醫(yī)療、餐飲等相關(guān)生活服務(wù)的需求很迫切。而現(xiàn)有企業(yè)和街道的權(quán)限和職能不能滿(mǎn)足居民的多元化需要，更不能及時(shí)有效的解決日常生活中的問(wèn)題。

第二，社區(qū)事務(wù)缺乏廣泛的參與性。目前社區(qū)建設(shè)的參與者主要是企業(yè)和社區(qū)中的積極分子，其他社區(qū)居民的參與方式比較被動(dòng)，只有在被“要求”或是“邀請(qǐng)”后才參與社區(qū)事務(wù)，其主動(dòng)參與社區(qū)管理的意識(shí)不強(qiáng)。社區(qū)管理沒(méi)有落到實(shí)處，很多實(shí)際問(wèn)題無(wú)法通過(guò)參與來(lái)得到解決。參與的事項(xiàng)大多數(shù)是傳達(dá)政策和布置工作等，無(wú)法調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性。

第三，社區(qū)自治的功能無(wú)法得到發(fā)揮。居委會(huì)和社區(qū)委員會(huì)等群眾組織的成員大部分是在職職工，經(jīng)常無(wú)暇參與社區(qū)事務(wù)，不能很好的為居民服務(wù)，缺乏自我發(fā)展的能力，社區(qū)內(nèi)各類(lèi)服務(wù)性的社會(huì)組織種類(lèi)較少，社區(qū)服務(wù)功能發(fā)展緩慢，無(wú)法滿(mǎn)足居民的實(shí)際需求。

如前所訴，石化企業(yè)社區(qū)管理方式的改變迫在眉睫。網(wǎng)格化管理正是作為社區(qū)治理的一種創(chuàng)新方法應(yīng)運(yùn)而生的。

三、網(wǎng)格化管理的實(shí)質(zhì)及意義

所謂社區(qū)網(wǎng)格化管理模式是在街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，將管轄地域劃分若干個(gè)單元網(wǎng)格，并搭建社區(qū)信息化平臺(tái)，以網(wǎng)格化的方式，來(lái)整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)職能，提升社區(qū)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理科學(xué)化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化。這種模式已成為全國(guó)各地積極探索和大力推廣的一種新型社區(qū)管理模式[1]。

社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)質(zhì)是管理者將滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象的需求作為具體的任務(wù)，建立統(tǒng)一的調(diào)度管理機(jī)制，借助跨部門(mén)的管理規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，構(gòu)筑資源共享與工作協(xié)同的運(yùn)作模式，使管理者突破傳統(tǒng)方式和手段的局限，實(shí)現(xiàn)流程順暢，提高綜合管理和服務(wù)的效能。

推行網(wǎng)格化管理，其目的在于打破以往行政部門(mén)條塊分割、各自為政、推諉扯皮、責(zé)權(quán)利不明的種種弊端，而是將資源重新整合，進(jìn)一步下放事權(quán)，構(gòu)建一個(gè)新的社會(huì)管理體系。從網(wǎng)格化的定義中可以看出，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治是網(wǎng)格化管理的核心理念，“網(wǎng)格劃分”是其外在表現(xiàn)形式，信息技術(shù)是其技術(shù)支持，行政權(quán)力下放是其內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”是其目標(biāo)[2]。

四、網(wǎng)格化管理的實(shí)踐方法及具體內(nèi)容

社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本做法是先在石化社區(qū)的12個(gè)生活小區(qū)中挑選4個(gè)小區(qū)作為試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后再大范圍推廣。試c小區(qū)的選擇要能基本代表社區(qū)的整體情況。以“便于問(wèn)責(zé)、單元完整、適度規(guī)模”為原則，綜合考慮居住人口狀況、出租屋套數(shù)、社區(qū)管理工作的難易程度等因素，將4個(gè)生活小區(qū)共劃分成若干網(wǎng)格。在網(wǎng)格管理責(zé)任分配上，每個(gè)網(wǎng)格至少配備3 名工作人員，即網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格督導(dǎo)員，分別由社區(qū)綜合協(xié)管員、社區(qū)工作站專(zhuān)職人員和街道辦事處掛點(diǎn)社區(qū)干部擔(dān)任。網(wǎng)格協(xié)管員為網(wǎng)格直接責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)不和諧因素的排查和上報(bào)工作；網(wǎng)格管理員為網(wǎng)格第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格協(xié)管員采集、排查的信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，并做好調(diào)處矛盾糾紛和整治問(wèn)題工作；網(wǎng)格督導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格工作的檢查、指導(dǎo)和督促。

依托石化公司現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)一個(gè)社區(qū)信息管理平臺(tái)。綜合了轄區(qū)內(nèi)人口、房屋、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等信息。通過(guò)數(shù)據(jù)共享、資源整合和信息共用，建立社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)，社區(qū)工作人員可以在平臺(tái)上查詢(xún)網(wǎng)格內(nèi)住戶(hù)的基本情況，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化；居民則可以辦理社會(huì)保障等事務(wù)，大大節(jié)省了人力物力。

五、綜述

綜上所述，石化企業(yè)型社區(qū)網(wǎng)格化實(shí)踐的優(yōu)越性體現(xiàn)為“精細(xì)化管理、信息化建設(shè)、人性化服務(wù)”。社區(qū)是社會(huì)管理的基石，是社會(huì)管理最主要的基層載體。在石化企業(yè)型社區(qū)管理創(chuàng)新過(guò)程中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，企業(yè)負(fù)責(zé)是保障，部門(mén)協(xié)同是要求，居民參與是基礎(chǔ)，政府支持是關(guān)鍵。為此，我認(rèn)為要能有效管理好企業(yè)型社區(qū)，就要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思想，對(duì)企業(yè)型社區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)分，只有運(yùn)用網(wǎng)格化管理的理念，才能充分整合社區(qū)資源，對(duì)石化企業(yè)型社區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)、全方位的管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓江.街道、社區(qū)網(wǎng)格化綜合治理模式的實(shí)踐[J].特區(qū)實(shí)踐與理論，2011（1）：70、71.

[2]田毅鵬.城市社會(huì)管理網(wǎng)格化模式的定位及其未來(lái)[J].學(xué)習(xí)與探索，2012（2）：30、31.

篇3

居民小區(qū)內(nèi)，熟悉的吆喝聲再次響起：“溫馨提醒，大家防火防盜防詐騙，出門(mén)反鎖房門(mén)、關(guān)好門(mén)窗……”

聲音越來(lái)越近，居民潘先進(jìn)抬手拉開(kāi)窗簾。

昏黃路燈下，一個(gè)頭戴小紅帽、身穿青黃色背心、臂套紅袖章、手拎“小蜜蜂”播放器的大嬸，正在小區(qū)里東瞧西看。

這個(gè)“全副武裝”的大嬸，姓周名大榮，是社區(qū)第三網(wǎng)格網(wǎng)格員――這是她當(dāng)天第三趟來(lái)這個(gè)小區(qū)了。

“周又開(kāi)始巡邏了？”潘先進(jìn)打招呼。

“對(duì)頭，吃飯沒(méi)得？”周大榮一邊打招呼，一邊把樓梯口垃圾箱的蓋子蓋好。

退休以前，擁有碩士學(xué)位的周大榮在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心工作――這練就了她對(duì)工作細(xì)節(jié)的苛刻追求，每天的巡邏、入戶(hù)、調(diào)解，周大榮都詳細(xì)記錄在工作日記本上，兩年來(lái)共記錄了16本。

“社區(qū)安全建設(shè)好比衛(wèi)星發(fā)射，0.1秒的誤差都不行！”周大榮說(shuō)。

“每家每戶(hù)、每個(gè)電線桿、每個(gè)井蓋，我都了然于胸”

2016年7月的一天，雙湖路社區(qū)匯景苑小區(qū)來(lái)了一位新租客。

“咚咚咚！”住戶(hù)前腳搬進(jìn)來(lái)，周大榮后腳就到了。

“我是社區(qū)網(wǎng)格員，來(lái)登記一下信息……”周大榮出示自己的身份證明。

“哦，對(duì)對(duì)對(duì)，我在樓梯口看到你的照片了！”住戶(hù)表示歡迎。

三五句攀談下來(lái)，雙方很快建立起了信任。

隨后，周大榮順利登記了住戶(hù)信息，并提醒住戶(hù)注意安全防范。

2015年1月1日，在渝北區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)新社會(huì)治理模式、打造平安社區(qū)的戰(zhàn)略推動(dòng)下，雙湖路社區(qū)開(kāi)始推行網(wǎng)格化管理模式。

“雙湖路社區(qū)將轄區(qū)劃分為12個(gè)網(wǎng)格，24名網(wǎng)格員，織就了一張全覆蓋、精細(xì)化的平安網(wǎng)。”社區(qū)黨總支書(shū)記蔡曉琴說(shuō)。

在整個(gè)渝北區(qū)，有3311個(gè)網(wǎng)格，1.89萬(wàn)名網(wǎng)格員；在北碚區(qū)，村、社區(qū)也被劃分了2254個(gè)網(wǎng)格；在九龍坡區(qū)，同樣有一支1.1萬(wàn)多人的網(wǎng)格員隊(duì)伍……在重慶，社會(huì)治理網(wǎng)格化管理已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“有事找網(wǎng)格員”成了重慶人的口頭禪。

“入戶(hù)登記，最初可沒(méi)這么容易！”周大榮說(shuō)。

2015年初的一天，網(wǎng)格化管理模式啟動(dòng)伊始，周大榮到一個(gè)小區(qū)走訪住戶(hù)。

一陣敲門(mén)聲后，門(mén)開(kāi)了一條縫。

“你做啥子？”門(mén)縫里，住戶(hù)滿(mǎn)面警惕。

“我是社區(qū)網(wǎng)格員，來(lái)入戶(hù)調(diào)查……”周大榮說(shuō)。

“以前那些賣(mài)蟑螂藥、賣(mài)防盜器的，也說(shuō)自己是社區(qū)的，最后還不是騙人！”說(shuō)完，住戶(hù)“砰”地一聲關(guān)上了門(mén)。

周大榮碰了一鼻子灰，卻并不氣餒。

“你可以看我身份證、工作證，我就住在這附近，好多人都認(rèn)識(shí)我……”周大榮耐心地勸道。

隨后，周大榮把耳朵貼到門(mén)上聽(tīng)門(mén)里的動(dòng)靜，又試探性地敲了敲門(mén)，比第一次聲音小了許多。

良久，仍帶警惕心理的住戶(hù)還是開(kāi)了門(mén)，周大榮被讓進(jìn)了客廳。

“最終，我們還是能贏得住戶(hù)的信任，畢竟我就住在附近！”周大榮說(shuō)。

網(wǎng)格化模式啟動(dòng)頭兩個(gè)月，周大榮就完成了網(wǎng)格內(nèi)100%的入戶(hù)走訪率。

目前，周大榮負(fù)責(zé)了3個(gè)小區(qū)、8棟樓，共計(jì)285戶(hù)居民，8個(gè)商場(chǎng)、65個(gè)門(mén)市、1個(gè)公廁，還包括綠化面積0.5畝，以及1個(gè)廣場(chǎng)、1個(gè)垃圾站、3口化糞池、235米下水道、18個(gè)井蓋、31盞路燈、20個(gè)攝像頭、22根電線桿……

“每家每戶(hù)、每個(gè)電線桿、每個(gè)井蓋，我全都了然于胸?！敝艽髽s自豪地說(shuō)。

“有時(shí)，早一分鐘發(fā)現(xiàn)情況，就能避免重大事故”

2016年11月25日傍晚，周大榮按規(guī)定開(kāi)展巡邏。

來(lái)到一個(gè)居民小區(qū)3單元，周大榮突然發(fā)現(xiàn)7樓冒起了濃煙。

見(jiàn)狀，周大榮第一時(shí)間撥打了119。

這時(shí)，8樓一住戶(hù)對(duì)周大榮大喊：“周姐，我已撥打119，快、快……快打電話(huà)通知?jiǎng)ⅧP英，我沒(méi)她電話(huà)！”

原來(lái)，該住戶(hù)敲了冒煙的劉鳳英家的門(mén)，無(wú)人應(yīng)答。

這時(shí)，周大榮立即調(diào)出劉鳳英的電話(huà)。

“打了好幾次才接通！”周大榮說(shuō)。

幾分鐘后，劉鳳英匆忙趕回，直奔廚房。原來(lái)，她在廚房燉肉時(shí)出門(mén)，卻忘了關(guān)火，導(dǎo)致?tīng)t火將肉湯燒干，這才冒出了滾滾濃煙。

隨后，三輛消防車(chē)呼嘯而來(lái)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了處理。

“如果再晚10分鐘，后果不堪設(shè)想！”消防官兵說(shuō)道。

一場(chǎng)大火得以避免。

“就是那么關(guān)鍵的幾分鐘，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就能避免重大事故――這正是我們巡查的意義！”周大榮說(shuō)。

在雙湖路社區(qū)的12個(gè)網(wǎng)格里，網(wǎng)格員采取“走一走、看一看、聽(tīng)一聽(tīng)、聞一聞、問(wèn)一問(wèn)、記一記”的“六個(gè)一”工作法，按照每天早、中、晚“三個(gè)一小時(shí)”的規(guī)律對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行巡查。

“巡查內(nèi)容包括對(duì)機(jī)場(chǎng)附近凈空養(yǎng)鴿情況的排查、危舊建筑排查、公共基礎(chǔ)設(shè)施排查、突發(fā)事件排查等等?！辈虝郧僬f(shuō)。

一次，社區(qū)第四網(wǎng)格的網(wǎng)格員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，雙湖路農(nóng)業(yè)銀行大廳內(nèi)有一取款老人神色異常，網(wǎng)格員見(jiàn)此情形便上前與老人攀談。

老人說(shuō)：“取款是想給兒子買(mǎi)車(chē)，賣(mài)車(chē)人在銀行外等候?！?/p>

網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)，確實(shí)有幾名年輕人在銀行外緊張地注視著老人的一舉一動(dòng)，覺(jué)得其中有蹊蹺。

于是，網(wǎng)格員隨即將情況通報(bào)給銀行工作人員。

冒充賣(mài)車(chē)的年輕人見(jiàn)勢(shì)不妙，迅速逃離現(xiàn)場(chǎng)，一起詐騙得以避免。

“社區(qū)矛盾大都是些小事，就是雞毛蒜皮過(guò)日子”

2016年11月17日，周大榮正吃晚飯，電話(huà)鈴聲忽然響起。

“周姐，要出人命了！”社區(qū)居民張然芬打來(lái)電話(huà)，語(yǔ)帶哭腔。

周大榮立馬意識(shí)到，張然芬的女兒女婿又吵架了。她立馬放下扒拉了一半的飯碗，朝張然芬家奔去。

“信不信我弄死你！”到了張然芬家，其女婿魏小林正準(zhǔn)備對(duì)老婆動(dòng)手。

“要弄死誰(shuí)？先弄死周！”周大榮呵斥道。

見(jiàn)到周大榮，魏小林的氣焰立即蔫兒了不少。

原來(lái)，這一家人的矛盾由來(lái)已久――夫妻雙方互相猜疑、互不信任，周大榮已經(jīng)勸解多次。

“你們這么鬧，對(duì)孩子影響多不好！”周大榮將一家人安撫下來(lái)，并分別找夫妻雙方背靠背溝通。

“你們不相信對(duì)方，可以去求證，多次求證信任就建起來(lái)了！”

“把小孩培養(yǎng)成才，孝敬老人，這才是你們?cè)撚械暮萌兆影?！?/p>

苦口婆心調(diào)解了3個(gè)多小時(shí)，夫妻雙方終于握手言和。

周大榮回到家里時(shí)，時(shí)針已經(jīng)指向了22：30。

“社區(qū)矛盾大都是些小事，就是雞毛蒜皮過(guò)日子?！敝艽髽s說(shuō)。

調(diào)解得多了，周大榮發(fā)現(xiàn)有些矛盾很難根除，需要反復(fù)用力。

“比如說(shuō)，房子漏水的事情，發(fā)生的頻率最高！”周大榮說(shuō)。

一次，匯景苑小區(qū)住戶(hù)黃亨中剛裝修好的房子被水泡了，卻找不到原因。

事情反映到周大榮這里后，她挨家挨戶(hù)尋找原因。

“最后發(fā)現(xiàn)是6樓住戶(hù)洗衣機(jī)漏水！”周大榮說(shuō)。

歷時(shí)一周的調(diào)解，問(wèn)題才得以解決。

“有事就找網(wǎng)格員，在我們社區(qū)絕對(duì)不是空話(huà)”

2016年9月17日，晴。

隨著秋季的到來(lái)，天亮得比前段時(shí)間晚。

2016年10月20日，晴。

踏著晨霧，邁著堅(jiān)強(qiáng)的步伐，我巡查在第三網(wǎng)格的三個(gè)樓院之間。

2016年11月29日，陰雨。

天空中飄著細(xì)雨，氣溫比昨日下降了許多，我仍然走在樓棟間。

…………

翻開(kāi)周大榮的網(wǎng)格工作日記，一年365天，每天的網(wǎng)格日記都記錄在案，前前后后一共記錄了16本，字里行間透露出她的“較真”。

和周大榮一樣，社區(qū)每名網(wǎng)格員都用自己的熱情換來(lái)了安全和諧。

2016年12月1日一早，雙湖路社區(qū)旁的小廣場(chǎng)已經(jīng)熱鬧起來(lái)，不少居民聚集于此，打乒乓球、打籃球、跳壩壩舞，各有各的耍事。

“廣場(chǎng)旁都安裝了防護(hù)網(wǎng)，為的就是怕籃球、乒乓球不小心飛出去，影響行人安全?！鄙鐓^(qū)的劉大爺說(shuō)。

以前，廣場(chǎng)由于沒(méi)有安裝防護(hù)網(wǎng)，存在安全隱患。

為此，劉大爺和社區(qū)的幾名乒乓球愛(ài)好者找到網(wǎng)格員，反映了這個(gè)問(wèn)題。

沒(méi)過(guò)多久，廣場(chǎng)外就修起了一道長(zhǎng)約200多米的護(hù)欄。

“有事就找網(wǎng)格員，在我們社區(qū)絕對(duì)不是空話(huà)?！眲⒋鬆斦f(shuō)。

“網(wǎng)格員，誰(shuí)家把尿不濕隨手往樓下扔，掛電線上了……”

“網(wǎng)格員，樓下網(wǎng)吧電流聲太大……”

“網(wǎng)格員，樓上晚上又裝修了……”

接到投訴，網(wǎng)格員們總是第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)處理。

“以前有啥問(wèn)題還要專(zhuān)門(mén)去社區(qū)，感覺(jué)那里是個(gè)公共場(chǎng)合，好多話(huà)都不方便說(shuō)?，F(xiàn)在網(wǎng)格員就在我們中間，直接到我們家，我們說(shuō)話(huà)也就沒(méi)有了顧慮?！本用耜愑懈Ｕf(shuō)。

截至2016年7月，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，雙湖路社區(qū)網(wǎng)格化工作知曉率達(dá)100%，入戶(hù)率達(dá)100%，滿(mǎn)意度達(dá)97%。

【數(shù)讀】

2016年，重慶堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于平安建設(shè)和安全穩(wěn)定工作要求，切實(shí)推進(jìn)地方安全穩(wěn)定各項(xiàng)建設(shè)，取得了顯著成效，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。

社會(huì)治理網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，立體化社會(huì)治安防控體系不斷完善。截至年末，全市共配備社區(qū)專(zhuān)職巡邏隊(duì)達(dá)4103支3.43萬(wàn)余人，設(shè)立816個(gè)巡防網(wǎng)格、113個(gè)武裝檢查站（點(diǎn)）、84個(gè)化危物品檢查站（點(diǎn)）、155個(gè)交通執(zhí)法站，全部接入市公安局“應(yīng)指工程”視頻專(zhuān)網(wǎng)或公安網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)視頻巡查道路交通運(yùn)行情況、車(chē)輛布控、開(kāi)展督檢等功能。

安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)趨好。2016年1-11月，全市生產(chǎn)安全事故次數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.3%和8.7%。

【聲音】

“對(duì)生活在重慶的老百姓來(lái)說(shuō)，‘社區(qū)網(wǎng)格員’并不是一個(gè)陌生的稱(chēng)呼。即便你沒(méi)有與他們打過(guò)交道，但張貼在居民樓門(mén)口的網(wǎng)格員照片、遍布在大街小巷的宣傳標(biāo)語(yǔ)卻已在不知不覺(jué)中走進(jìn)了你的生活?！惺抡揖W(wǎng)格員’成了重慶市民的口頭禪?！?/p>

――《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道

“一次，我問(wèn)社區(qū)網(wǎng)格員，昨晚怎么沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)你巡邏？他說(shuō)，巡邏了，只是‘小蜜蜂’壞了，拿去社區(qū)修了。我們已經(jīng)習(xí)慣了網(wǎng)格員和‘小蜜蜂’的廣播，每天到點(diǎn)等著聽(tīng)那個(gè)熟悉的聲音，感覺(jué)有人巡邏安全感要強(qiáng)些，哪天沒(méi)聽(tīng)到還不習(xí)慣了?！?/p>

――渝北區(qū)龍山街道銀樺路社區(qū)居民陳麗

“‘一腳踏三省’說(shuō)的便是我們秀山洪安鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來(lái)，因地界、用水等問(wèn)題，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活和社會(huì)治安穩(wěn)定。為破解這一歷史難題，洪安鎮(zhèn)積極與湖南邊城鎮(zhèn)、貴州迓駕鎮(zhèn)探索建立了‘六聯(lián)’工作機(jī)制：組織聯(lián)創(chuàng)、機(jī)制聯(lián)建、基層聯(lián)防、治安聯(lián)治、糾紛聯(lián)調(diào)、活動(dòng)聯(lián)誼，跨越了行政區(qū)劃的‘鴻溝’，使‘景陽(yáng)岡’變‘太平岡’?！?/p>

――秀山縣洪安鎮(zhèn)政法干部付顯楊

篇4

2011年3月7日，宜昌市網(wǎng)格管理監(jiān)管中心正式運(yùn)行，綜合履行推進(jìn)轄區(qū)網(wǎng)格管理的職能，同時(shí)對(duì)社會(huì)矛盾辦理進(jìn)行監(jiān)管。該中心是宜昌市實(shí)行數(shù)字網(wǎng)格管理的“大腦”所在。在中心指揮大廳，管理人員只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，一幅宜昌市網(wǎng)格管理圖盡展大屏幕，由全市121個(gè)社區(qū)劃分而成的1110個(gè)網(wǎng)格盡收眼底。該系統(tǒng)不但囊括居民的個(gè)人相關(guān)信息，甚至可以顯示各街道攝像頭、照明系統(tǒng)、窨井蓋、消防栓等設(shè)施的具置，為宜昌市實(shí)行網(wǎng)格綜合化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

――科學(xué)劃分服務(wù)管理單元，建立“網(wǎng)下網(wǎng)上”一致的社區(qū)網(wǎng)格。以社區(qū)網(wǎng)格為城市服務(wù)管理的基本單位，按照“街巷定界、規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，和200至300戶(hù)為“一格”的標(biāo)準(zhǔn)，將城區(qū)112個(gè)社區(qū)劃分為1110個(gè)網(wǎng)格，在兩級(jí)政府行政體制框架內(nèi)，形成市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級(jí)服務(wù)管理層級(jí)。對(duì)社區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行邊界勘查和城市部件普查，全面清晰網(wǎng)格“四至”界限，明確城市部件歸屬。實(shí)地劃分社區(qū)網(wǎng)格后，由電子政務(wù)辦組織專(zhuān)家在網(wǎng)上對(duì)電子地圖一并進(jìn)行社區(qū)網(wǎng)格的細(xì)分、編號(hào)，組建“數(shù)字網(wǎng)格”，并進(jìn)行網(wǎng)上公示。通過(guò)建立“網(wǎng)上網(wǎng)下”一致的社區(qū)網(wǎng)格，為全面摸清社情信息、實(shí)施精細(xì)的社會(huì)服務(wù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

――組建網(wǎng)格管理員隊(duì)伍，實(shí)行網(wǎng)格綜合管理。社區(qū)網(wǎng)格管理員的日常管理由市網(wǎng)格監(jiān)管中心負(fù)責(zé)，實(shí)行“統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、統(tǒng)一薪酬待遇、統(tǒng)一綜合履職、統(tǒng)一考核管理”。對(duì)社區(qū)網(wǎng)格實(shí)行“一格一員、綜合履職”管理模式，建立“事項(xiàng)準(zhǔn)入、一崗一格、綜合履職、分線考核”的網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理機(jī)制。每個(gè)網(wǎng)格安排一名社區(qū)網(wǎng)格管理員，該網(wǎng)格管理員實(shí)行“全科式”社會(huì)服務(wù)管理，綜合履行“信息采集、綜合治理、勞動(dòng)保障、民政服務(wù)、計(jì)劃生育、城市管理”六項(xiàng)職責(zé)，從根本上解決了“各自為陣、政出多門(mén)”的問(wèn)題。

――建立社區(qū)網(wǎng)格信息采集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采集手段數(shù)字化。一是著力信息來(lái)源全覆蓋。組織由綜合信息員、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員、治安巡防員、民間調(diào)解員、勞動(dòng)保障服務(wù)員、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)員、計(jì)生服務(wù)員和心理咨詢(xún)疏導(dǎo)員組成的“新員”志愿者隊(duì)伍，廣泛收集信息，為社區(qū)網(wǎng)格管理員及時(shí)提供人口、房屋等基礎(chǔ)信息變動(dòng)情況。同時(shí)，網(wǎng)格管理員在服務(wù)群眾中主動(dòng)采集社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的小區(qū)、房屋、門(mén)牌、住戶(hù)、居住人等基礎(chǔ)信息。通過(guò)統(tǒng)一配發(fā)的3G無(wú)線信息采集終端――“社區(qū)e通”，直接上傳到全市人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。二是著力信息核查專(zhuān)業(yè)化。網(wǎng)格管理員根據(jù)社區(qū)志愿者等提供的信息和網(wǎng)格監(jiān)管中心的指令，入戶(hù)核查和調(diào)查，并利用“社區(qū)e通”及時(shí)更新。三是著力信息工作有效監(jiān)管。通過(guò)網(wǎng)格管理中心（站）日常管理、網(wǎng)格監(jiān)管中心GPS定位監(jiān)控以及志愿者組織的內(nèi)部約束機(jī)制，確保信息采集及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。通過(guò)專(zhuān)群結(jié)合、“面上收集和點(diǎn)上核查”相結(jié)合的方式，既實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)信息全面收集、動(dòng)態(tài)更新，又避免了信息頻繁多頭采集、入戶(hù)擾民。

――建立社區(qū)網(wǎng)格信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息空間化。一是依托電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，整合公安、人社、民政、司法、房管、工商、計(jì)生、衛(wèi)生、教育、殘聯(lián)等部門(mén)信息資源，建立起全市統(tǒng)一、多方響應(yīng)的人口基礎(chǔ)信息共享交換平臺(tái)。二是將網(wǎng)格內(nèi)采集的信息與部門(mén)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)、比對(duì)、核查，形成包括人口、房屋、就業(yè)、社保、計(jì)生、信用等9大類(lèi)、189個(gè)子項(xiàng)的人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。三是以網(wǎng)格為單元，在電子地圖上展示人、房、物的基本信息及分布情況，同時(shí)實(shí)現(xiàn)空間位置的查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析。如一旦發(fā)生案情、火災(zāi)和其它突發(fā)事件，即可點(diǎn)擊電子地圖，快速定位到某一網(wǎng)格的具體部位及其相鄰各部位，查閱其全部準(zhǔn)確信息。

――建立社區(qū)網(wǎng)格社會(huì)矛盾排查、化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾化解扁平化。充分發(fā)揮社區(qū)專(zhuān)職工作者、網(wǎng)格管理員、社區(qū)志愿者“三支隊(duì)伍”作用，通過(guò)居民懇談、干部（黨員）下訪、定期排查、訴求熱線、網(wǎng)絡(luò)巡查、媒體監(jiān)督等渠道，將矛盾排查化解關(guān)口前移到網(wǎng)格、樓棟，全面收集各類(lèi)矛盾糾紛。利用自主開(kāi)發(fā)的“社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解工作信息管理系統(tǒng)”，對(duì)于社區(qū)網(wǎng)格自身無(wú)法化解的矛盾，按不同類(lèi)別在系統(tǒng)中進(jìn)行分流，直達(dá)市直、區(qū)直部門(mén)或街道，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、街道、部門(mén)三級(jí)聯(lián)動(dòng)化解，大大增強(qiáng)了化解工作的時(shí)效性。

――建立政府、社會(huì)協(xié)作體制，在社區(qū)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)綜合管理與綜合服務(wù)的良性互動(dòng)。依托社區(qū)網(wǎng)格，建立社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，以此為載體推動(dòng)行政服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)。整合面向社區(qū)居民的各類(lèi)社會(huì)服務(wù)，利用信息化技術(shù)，與有關(guān)部門(mén)和組織的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)對(duì)接，建立社區(qū)前臺(tái)受理、部門(mén)（組織）后臺(tái)辦理、社區(qū)前臺(tái)回復(fù)的運(yùn)行模式。

――建立長(zhǎng)效保障體制，完善社區(qū)網(wǎng)格綜合管理服務(wù)體系。在社區(qū)網(wǎng)格綜合管理推進(jìn)工作中，建立了“一化三納入”制度，即實(shí)行社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目化，將社區(qū)網(wǎng)格綜合管理納入“十二五”規(guī)劃、納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入公共財(cái)政的保障重點(diǎn)，保證社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理的投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，從而建立起長(zhǎng)效投入保障機(jī)制。

西陵區(qū)西陵街道辦事處：推動(dòng)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解

西陵區(qū)西陵街道辦事處轄區(qū)面積10.2平方公里，轄14個(gè)社區(qū)，居民住戶(hù)2.5萬(wàn)余戶(hù)，人口10萬(wàn)余人。2010年6月28日, 宜昌市“社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息管理系統(tǒng)”正式在西陵區(qū)西陵街道綜治維穩(wěn)中心及烏龜碑、土街頭社區(qū)、石板溪社區(qū)、綠蘿路社區(qū)、鐵路壩社區(qū)等五個(gè)社區(qū)試點(diǎn)。試點(diǎn)社區(qū)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)系統(tǒng)的信息錄入、簽收、轉(zhuǎn)辦等工作，形成全面覆蓋、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解綜合信息工作平臺(tái)，將社會(huì)矛盾信息收集、排查、化解的關(guān)口延伸到社區(qū)（村）、樓棟（組）?！氨馄交备淖兞艘酝鄬蛹?jí)式信息報(bào)送、處理程序，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾收集、報(bào)送和化解的扁平化管理，建立了“簽收必須辦理、首辦必須負(fù)責(zé)、轉(zhuǎn)辦必須闡明理由、社區(qū)直接與市、區(qū)直部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。試點(diǎn)一年多來(lái)，西陵街道辦事處依托該系統(tǒng)，初步形成全面覆蓋、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解工作體系，實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交”的工作目標(biāo)。

――加強(qiáng)綜治維穩(wěn)中心、工作站建設(shè)。西陵區(qū)政府和西陵街道投入15萬(wàn)余元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)200多平方米的街道綜治維穩(wěn)中心，在烏龜碑、石板溪等5個(gè)社區(qū)建立了綜治維穩(wěn)工作站，統(tǒng)一安裝社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解工作信息管理系統(tǒng)。街道綜治維穩(wěn)中心設(shè)“三區(qū)一所一室”，即聯(lián)合辦公區(qū)、指揮處置區(qū)、聯(lián)合調(diào)解區(qū)、司法所、專(zhuān)家室，形成了以、民政、工會(huì)、司法等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦公的工作格局；在五個(gè)試點(diǎn)社區(qū)工作站設(shè)立矛盾糾紛受理臺(tái)，配備矛盾糾紛信息錄入專(zhuān)用電腦，安排專(zhuān)人錄入信息。設(shè)立限時(shí)辦理制度和超時(shí)預(yù)警機(jī)制，在案件錄入系統(tǒng)后，案件在進(jìn)入簽收、辦理、辦結(jié)等階段時(shí)會(huì)自動(dòng)發(fā)送短信到訴求人手機(jī)上，將收集的矛盾糾紛信息在第一時(shí)間交辦到第一責(zé)任單位，極大地縮短了辦案時(shí)間。

――規(guī)范綜治維穩(wěn)工作流程。西陵街道各社區(qū)都有一個(gè)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解工作流程圖和市、區(qū)部門(mén)聯(lián)動(dòng)流程圖、街道化解工作流程圖、社區(qū)信息員工作流程圖，構(gòu)成社會(huì)矛盾信息流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，明確了各級(jí)處置矛盾糾紛程序和職能職責(zé)。配合這個(gè)被稱(chēng)為“1+3”網(wǎng)絡(luò)圖的是熱點(diǎn)問(wèn)題處置機(jī)制、處置機(jī)制、接待日、包保責(zé)任制等10多項(xiàng)規(guī)章制度，以及《綜治維穩(wěn)中心接訪接案登記冊(cè)》、《綜治維穩(wěn)中心工作手冊(cè)》、《綜治維穩(wěn)中心調(diào)處通知單》、《七類(lèi)重點(diǎn)人員臺(tái)帳》等7本臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾化解資料收集的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，矛盾糾紛處置的制度化、程序化。

――實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾化解的扁平化管理。推行《宜昌市社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解工作信息管理系統(tǒng)》，建立了受理、辦理、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦、回復(fù)等社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解運(yùn)行機(jī)制，在市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)間形成了快捷便利的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)改變了以往層級(jí)式報(bào)送信息，部門(mén)間相互推諉，辦案效率低下的情況，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾化解的扁平化管理。

――建立矛盾信息專(zhuān)業(yè)收集隊(duì)伍。街道將“干部下訪了解民情”活動(dòng)納入“1+3”管理流程，與社區(qū)一千名由退休老黨員、入黨積極分子和熱愛(ài)社會(huì)公益事業(yè)的居民組成的安保、樓棟信息員、調(diào)解員、義務(wù)巡邏員、綜治協(xié)管員、社區(qū)黨員工作室黨員等6支隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)，走訪居民，查找社會(huì)矛盾和糾紛。此外，街道領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日，每月9日和16日為街道書(shū)記、主任接待日，大力推行“困難戶(hù)五必訪”制度，及時(shí)為困難戶(hù)排憂(yōu)解難。街辦每名干部每半個(gè)月用半天時(shí)間深入社區(qū)、小區(qū)、企業(yè)和居民群眾家中，訪民生、聽(tīng)民意、解民難。

西陵街道石板溪社區(qū)：“三聯(lián)一帶”家庭文明建設(shè)模式

西陵街道石板溪社區(qū)轄區(qū)面積0.97平方公里，現(xiàn)有常住居民3890余戶(hù)，13000余人。近年來(lái)，該社區(qū)依托社區(qū)名人資源，構(gòu)建指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，打造活動(dòng)品牌，發(fā)展家庭服務(wù)項(xiàng)目，探索出“服務(wù)中心聯(lián)文化名人、文化名人聯(lián)中心戶(hù)、中心戶(hù)聯(lián)家庭，文明家庭帶動(dòng)社區(qū)創(chuàng)建”的“三聯(lián)一帶”模式，推動(dòng)了家庭文明建設(shè)工作的創(chuàng)新和發(fā)展，榮獲全國(guó)“學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建示范社區(qū)”，省、市、區(qū)三級(jí)“文明社區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

篇5

一、站內(nèi)工作的開(kāi)展情況

1、在疫情防控方面，福田工作站累計(jì)排查人員375人，落實(shí)居家隔離64人，派發(fā)防疫物資共計(jì)1103份；

2、在計(jì)生方面，按時(shí)通知婦女參加孕前優(yōu)生檢查，做好四術(shù)隨訪、季度優(yōu)生隨訪等工作；

3、出租屋管理方面，定期對(duì)出租屋進(jìn)行巡查，核實(shí)居住人員。及時(shí)更新一級(jí)庫(kù)的登記錄入工作，動(dòng)員出租屋屋主配合房屋的消防安全整改，本年度新增范出租屋10間，減少消防安全事故的發(fā)生。

4、在民政方面，完成年度的三八節(jié)系列活動(dòng)、年度的低收入家庭審核、殘疾人調(diào)查、退伍軍人信息更新及慰問(wèn)活動(dòng)、重陽(yáng)節(jié)敬老活動(dòng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療續(xù)保工作、精神障礙監(jiān)護(hù)人補(bǔ)助申請(qǐng)，及時(shí)巡查轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)點(diǎn)，為獨(dú)居老人及生活困難的居居民提供防風(fēng)保障，確保轄區(qū)內(nèi)安全；

5、在社區(qū)治理方面，2020年，基層社會(huì)治理網(wǎng)格化問(wèn)題共計(jì)57宗，包括疫情防控11宗，流動(dòng)人員和出租屋管理3宗，治安防范2宗，消防安全11宗，國(guó)土5宗，計(jì)生衛(wèi)生18宗，矛盾糾紛7宗。其中有效處理46宗，6宗仍與其他相關(guān)部門(mén)繼續(xù)跟進(jìn)處理。

6、消化四化方面，日常巡查商鋪，排查消防安全隱患；完成上級(jí)布置的食品安全排查、無(wú)證經(jīng)營(yíng)排查、化妝品經(jīng)營(yíng)調(diào)查、冷鏈供應(yīng)排查等，累計(jì)巡查商鋪840間次，停業(yè)整頓3間、冷鏈供應(yīng)排查3間。

7、黨建工作方面，開(kāi)展線上黨員會(huì)議兩次，線下主題黨日活動(dòng)合計(jì)12場(chǎng)次，累計(jì)118人次參加。2020年組織黨員開(kāi)展眾籌活動(dòng)，在疫情防控捐款中，福田黨支部合計(jì)收到捐款一萬(wàn)零五百元；端午節(jié)期間籌得粽子426只，惠及網(wǎng)格內(nèi)30戶(hù)年老、單親、困難及殘疾家庭；在12月份，完成了北滘社區(qū)福田黨總支部的黨代表?yè)Q屆選舉工作。

8、社區(qū)環(huán)境治理方面，2020年福田工作站共上報(bào)6條管線整治街巷，已完成溝通工作的5條，完成整改的1條；改造下水道堵塞嚴(yán)重的路段8處，衛(wèi)生黑點(diǎn)整治16處，一河兩岸雜物清理6處，改善居民的周邊環(huán)境；在兩名文明勸導(dǎo)員的協(xié)助下整改了中山公園內(nèi)電動(dòng)車(chē)亂停放的問(wèn)題；

9、順利完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)中心工作，如全國(guó)第七次人口普查、四標(biāo)四實(shí)、北滘社區(qū)黨委換屆選舉等。

二、存在的不足及問(wèn)題

1、在計(jì)生方面，孕前優(yōu)生檢查工作沒(méi)能按時(shí)按量完成；2、在出租屋管理上，部分房屋仍沒(méi)能完成消防安全整改；3、在社會(huì)治理網(wǎng)格化問(wèn)題上，最為突出的問(wèn)題是共享電動(dòng)車(chē)的亂停放、私家車(chē)占道停放、部分衛(wèi)生黑點(diǎn)存在死灰復(fù)燃的跡象；4、在黨員工作開(kāi)展上，沒(méi)能更好地調(diào)動(dòng)黨員的積極性，黨員活動(dòng)的參與率不高等問(wèn)題；5、在各項(xiàng)工作同時(shí)開(kāi)展的時(shí)候，沒(méi)能高效跟進(jìn)及處理。 三、工作計(jì)劃及設(shè)想

1、在婦女工作上，應(yīng)在日常工作中，多了解她們的需求，拉近關(guān)系，按時(shí)完成孕優(yōu)工作任務(wù)；

2、在出租屋管理上，積極添加出租屋屋主微信，用友好政策向屋主和租客宣傳，用協(xié)同管理的心態(tài)與屋主打交道，并實(shí)行站內(nèi)達(dá)標(biāo)登記原則，即出租屋消防安全達(dá)標(biāo)才予以登記為出租屋，有效地提高屋主的消防安全意識(shí)。

3、社會(huì)網(wǎng)格治理方面，實(shí)行多巡查多詢(xún)問(wèn)多聯(lián)動(dòng)。多巡查，即站內(nèi)人員輪值一人一日一巡，及時(shí)反映收集問(wèn)題并解決；多詢(xún)問(wèn)，即多與群眾溝通，了解他們的切實(shí)關(guān)心的問(wèn)題，收集意見(jiàn)；多聯(lián)動(dòng)，即遇到難以解決的問(wèn)題時(shí)，聯(lián)動(dòng)多部門(mén)，集思廣益，提供有效的解決方案。

4、在黨建工作方面，新時(shí)代下的年輕黨員，他們有獨(dú)特的思維方式，對(duì)事物有著不同的見(jiàn)解。為了能夠加強(qiáng)黨員的思想教育以及真正融入黨建工作，需要從多角度、多元素、多方面入手，增強(qiáng)黨員的意識(shí)教育。例如在慰問(wèn)工作，嘗試社區(qū)黨員去走訪，黨員肩負(fù)活動(dòng)的策劃者和執(zhí)行者，讓黨員掌握更多的自主性，從而調(diào)動(dòng)他們的積極性。

篇6

關(guān)鍵詞:社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理 消防部門(mén)

隨著社會(huì)的進(jìn)步,科技的發(fā)展,人民生活水平日益提高,群眾對(duì)于安全的防范意識(shí)也不斷加強(qiáng)。生活在林立的高樓大廈中,身邊原來(lái)越多的家用電器、室內(nèi)裝飾、辦公用品,火災(zāi)的危險(xiǎn)也隨著我們生活的步伐變得越來(lái)越讓人擔(dān)憂(yōu),消防安全也就成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而消防部門(mén)為了凈化社會(huì)消防安全環(huán)境,保衛(wèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,也在想盡辦法利用各種手段控制火災(zāi)形勢(shì),力求火災(zāi)形勢(shì)的高度穩(wěn)定。如構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程、消防安全“五大”活動(dòng)、“清剿火患”戰(zhàn)役等等都是近幾年在社會(huì)中反響較大的消防行動(dòng)。這些行動(dòng)極大的消除了社會(huì)上存在的消防安全隱患。但是火災(zāi)隱患的動(dòng)態(tài)性還是給消防部門(mén)制造了困難,如何在最大程度上及時(shí)消除火災(zāi)隱患仍然是消防部門(mén)不斷研究的問(wèn)題?！吧鐣?huì)消防安全網(wǎng)格化管理”理念的提出使得消防部門(mén)對(duì)于社會(huì)的消防安全管理有了質(zhì)的飛躍。

1、“社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理”的定義

“社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理”第一次在全國(guó)正式提出是2011年7月1日公安部劉金國(guó)副部長(zhǎng)在全國(guó)深入推進(jìn)消防安全“五大”活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議上提出的:“要借鑒北京、江蘇、河南、云南等地消防安全“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗(yàn),積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的防火安全委員會(huì),設(shè)立消防管理辦公室,在村（居）委會(huì)明確具體管理人員,確保基層消防工作有人抓、有人管。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元,逐級(jí)細(xì)化“網(wǎng)格”,明確責(zé)任人員,組織消防、治安、公安派出所全警參與,發(fā)動(dòng)基層安監(jiān)辦、工商所和居委會(huì)、村委會(huì)等基層力量,開(kāi)展“地毯式”排查,堅(jiān)決防止失控漏管。”當(dāng)時(shí),對(duì)于全國(guó)大多數(shù)城市來(lái)說(shuō),“網(wǎng)格化”管理還是一個(gè)新鮮的名詞。但是,這個(gè)理念的提出無(wú)疑是消防部門(mén)解決長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)上存在消防安全隱患問(wèn)題的指明燈。所謂“網(wǎng)格化”管理即將每個(gè)城市、城鎮(zhèn)劃分若干網(wǎng)格,細(xì)化每個(gè)網(wǎng)格消防監(jiān)督人員、公安派出所民警分管責(zé)任及任務(wù),分片包干,量化任務(wù)。同時(shí),在每個(gè)城市、城鎮(zhèn)的地圖上,標(biāo)注出每一名消防監(jiān)督員及每一名公安派出所消防民警管轄的區(qū)域,做到區(qū)區(qū)相聯(lián),全面覆蓋,無(wú)失控漏管。

隨著時(shí)間不斷的推移及消防工作者的不斷研究,“社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理”已經(jīng)成為一種工作模式,“網(wǎng)格”也不斷細(xì)化。在齊齊哈爾地區(qū),“社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理”以民政部門(mén)社區(qū)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ),劃分消防安全三級(jí)管理網(wǎng)格。即:按街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）劃分“大網(wǎng)格”;按社區(qū)（行政村）劃分“中網(wǎng)格”;按片區(qū)、單位劃分“小網(wǎng)格”。“小網(wǎng)格”是構(gòu)成消防安全網(wǎng)格化管理最基礎(chǔ)的單元,在城市以國(guó)家機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、商業(yè)場(chǎng)所、多層和高層居民住宅樓為單元?jiǎng)澐?在農(nóng)村以自然屯、戶(hù)級(jí)聯(lián)防組為單元?jiǎng)澐?。?hù)級(jí)聯(lián)防組的組建宜采用“七戶(hù)、十戶(hù)聯(lián)防”模式。

2、“社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理”的工作方式

開(kāi)展“社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理”工作模式,主要目的是建立常態(tài)的火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制和查處機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“最大限度地消除火災(zāi)隱患,最大限度地減少火災(zāi)危害”。結(jié)合齊齊哈爾地區(qū)實(shí)際情況,其工作方式主要有以下幾點(diǎn):

(1)細(xì)化“小網(wǎng)格”工作。每個(gè)劃分的小網(wǎng)格責(zé)任片區(qū)由社區(qū)、居委員會(huì)委員擔(dān)任區(qū)片長(zhǎng),組織指導(dǎo)責(zé)任片區(qū)消防工作,以物業(yè)管理人員、保安、居民樓長(zhǎng)、村民小組負(fù)責(zé)人為骨干,成立區(qū)域消防聯(lián)防組織,確?；鶎酉拦ぷ髫?zé)任到人,管理到位。區(qū)域消防聯(lián)防組采取“地毯式”排查,查出一個(gè)隱患,清除一個(gè)隱患,確保每個(gè)片區(qū)、單位沒(méi)有消防安全隱患死角。同時(shí),區(qū)域消防聯(lián)防組每天對(duì)所管轄區(qū)域進(jìn)行消防安全巡查,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患。消防部門(mén)定期對(duì)片區(qū)、單位的消防工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

(2)強(qiáng)化“中網(wǎng)格”工作。在社區(qū)、村屯成立消防安全管理小組,由社區(qū)、村屯負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé),社區(qū)、村屯治保主任、積極分子、民兵等相關(guān)人員參加,積極推動(dòng)基層消防工作有效開(kāi)展。推行“社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、分管防火監(jiān)督員落實(shí)、包片民警推進(jìn)、社區(qū)社工實(shí)施、社區(qū)全員參與”的工作機(jī)制。各社區(qū)、村屯劃分各消防安全管理責(zé)任區(qū),標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、責(zé)任人、重點(diǎn)隱患單位情況、主要街道、建筑、場(chǎng)所等情況。加大“中網(wǎng)格”自查力度,強(qiáng)化消防安全宣傳教育,抓好社區(qū)、村屯內(nèi)的消防安全管理和隱患治理工作。

(3)扎實(shí)“大網(wǎng)格”工作。建立健全街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì),街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)消防工作第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人,綜治、公安派出所、安監(jiān)、工商所、治安巡防隊(duì)等為成員。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、設(shè)置固定人員負(fù)責(zé)消防安全委員會(huì)日常工作,定期召開(kāi)工作例會(huì),落實(shí)各項(xiàng)消防工作措施。加強(qiáng)消防安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,做好重特大火災(zāi)事故防范工作。

3、“社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理”的意義

目前,消防安全管理模式存在以下問(wèn)題:

(1)基層編制配備與繁重的消防工作任務(wù)不適應(yīng)。根據(jù)齊齊哈爾情況來(lái)看,每個(gè)基層大隊(duì)的消防監(jiān)督人員在4至18人不等,因此存在個(gè)人分工不均、責(zé)任不明、工作數(shù)量不固定、工作質(zhì)量缺乏統(tǒng)一要求、個(gè)人績(jī)效難以評(píng)估等問(wèn)題。導(dǎo)致單位分工難、個(gè)人業(yè)務(wù)參差不齊,甚至工作發(fā)生問(wèn)題或轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)后無(wú)法深查責(zé)任,影響消防部門(mén)的工作效率及形象。

(2)消防監(jiān)督模式與復(fù)雜的消防工作環(huán)境不適應(yīng)。由于基層大隊(duì)消防監(jiān)督人員少,負(fù)責(zé)的事情多,尤其對(duì)于只有4名消防監(jiān)督員的外縣大隊(duì)來(lái)說(shuō),每個(gè)人負(fù)責(zé)的區(qū)域大,單位多,因此,在監(jiān)督管理中難免有不到位的地方。導(dǎo)致各地火災(zāi)安全隱患和消防違法行為普遍存在、社會(huì)單位和基層組織消防主體責(zé)任落實(shí)不到位、群眾消防安全意識(shí)和素質(zhì)不強(qiáng)等問(wèn)題。

(3)消防工作與高風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā)火災(zāi)不適應(yīng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步,科技的發(fā)展,人民生活水平日益提高,城市面積和規(guī)模的日益擴(kuò)大,人民的物資文化生活需求日益增長(zhǎng),越來(lái)越多的高樓大廈、家用電器、室內(nèi)裝飾、辦公用品等,對(duì)于消防工作都是前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前,消防工作與社會(huì)的快速發(fā)展不適應(yīng)、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與火災(zāi)防控需要不適應(yīng)等問(wèn)題嚴(yán)重影響消防工作的發(fā)展。

因此,尋找解決消防工作難點(diǎn)的突破口,及時(shí)消除社會(huì)火災(zāi)安全隱患問(wèn)題成為消防部門(mén)急需要解決的問(wèn)題。而“社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理”的消防工作模式的出現(xiàn),對(duì)于將有限的警力配置到火災(zāi)預(yù)防和隱患查糾的“第一線”,建立動(dòng)態(tài)消防監(jiān)督管理機(jī)制,全力遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生有著積極地意義:

(1)責(zé)任分工明確,利于工作公平公正。按照網(wǎng)格大小和消防監(jiān)督管理任務(wù)進(jìn)行分工,明確每名消防監(jiān)督員的監(jiān)督管理任務(wù)及責(zé)任,做到每個(gè)單位有人管,每個(gè)片區(qū)有人負(fù)責(zé),出現(xiàn)問(wèn)題可以馬上找到責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理全覆蓋,工作分工公平公正,平衡監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平,建立統(tǒng)一的消防監(jiān)督績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),提高消防部門(mén)的工作效率。

篇7

一、青島市綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)基本情況

2013年10月，按照中央精神以及提出的“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的要求，在青島市政府決策部署下，青島市編委辦會(huì)同市法制辦等部門(mén)配合指導(dǎo)膠州市、即墨市、市北區(qū)和李滄區(qū)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。2014年1月正式確定將膠州市的綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)作為工作重點(diǎn)。膠州市自去年9月份開(kāi)始推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道實(shí)行不同內(nèi)容的行政綜合執(zhí)法職能“6+1”配置模式，即在整合城鎮(zhèn)管理、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品安全、治安管理6個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)限的基礎(chǔ)上，在城區(qū)街道增加文化管理領(lǐng)域，賦予其7個(gè)領(lǐng)域共計(jì)130項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限;在鎮(zhèn)增加畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域，賦予其7個(gè)領(lǐng)域共計(jì)89項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限。目前試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、相對(duì)集中、統(tǒng)籌管理、網(wǎng)格運(yùn)作”的工作體系基本建立。通過(guò)部門(mén)職能、人員下沉和執(zhí)法力量整合，基本達(dá)到了一件事一個(gè)部門(mén)管的改革目標(biāo)，綜合行政執(zhí)法權(quán)責(zé)關(guān)系更加清晰;試點(diǎn)整合隊(duì)伍10余支，組建一支數(shù)量達(dá)300名左右的綜合性執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法力量高效統(tǒng)籌;減少了執(zhí)法層級(jí)、推行扁平化網(wǎng)格化管理，打破了行業(yè)部門(mén)分割、實(shí)行一體化執(zhí)法，執(zhí)法效率大幅提升;按照“網(wǎng)格化管理”的要求，將轄區(qū)劃分為若干管理網(wǎng)格，建立分隊(duì)巡查、管區(qū)監(jiān)控、村莊（社區(qū)）提報(bào)的三級(jí)網(wǎng)格化巡查監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管范圍得到有效保障。

二、推進(jìn)綜合行政執(zhí)法存在的深層次問(wèn)題

（一）綜合行政執(zhí)法部門(mén)與行政主管部門(mén)橫向協(xié)調(diào)存在一定障礙

從前期綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)的實(shí)踐來(lái)看，一個(gè)執(zhí)法案件涉及眾多協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，需要原行業(yè)主管部門(mén)積極協(xié)助。但由于綜合執(zhí)法打破了“條條”管理模式，與各行業(yè)上級(jí)主管部門(mén)不存在管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，出現(xiàn)了具體執(zhí)法工作中協(xié)調(diào)不暢的困難，影響執(zhí)法效率。

（二）“管”與“罰”的界限劃分有待明確

推行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)后，行政主管部門(mén)擁有的審批、許可、監(jiān)管權(quán)等管理權(quán)限與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)界定還不夠清晰，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)出現(xiàn)了執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中后，行政主管部門(mén)將管理職責(zé)推向執(zhí)法終端，“以罰代管”、將壓力過(guò)度集中于末端執(zhí)法環(huán)節(jié)，造成新的推諉扯皮。

（三）執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化

綜合行政執(zhí)法集中了分散的多部門(mén)的執(zhí)法事項(xiàng)，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、處罰措施，甚至執(zhí)法文書(shū)等都要求各異。在鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理中，缺乏工作量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)巡查頻率、范圍和具體內(nèi)容沒(méi)有明確規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如何定性、記錄取證、分類(lèi)處置、定向上報(bào)及問(wèn)題查找不到位責(zé)任追究等沒(méi)有具體要求，容易導(dǎo)致網(wǎng)格化巡查頻率不夠、質(zhì)量不高、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)等問(wèn)題。

（四）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

綜合執(zhí)法跨行業(yè)跨領(lǐng)域，據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)前綜合執(zhí)法試點(diǎn)集中了約1700余項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，執(zhí)法隊(duì)員需要了解掌握多個(gè)領(lǐng)域的法律法規(guī)、政策文件和執(zhí)法流程。而目前執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)還遠(yuǎn)未達(dá)到實(shí)際工作的需要，人員結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)等矛盾亟需解決。

三、推進(jìn)區(qū)市綜合執(zhí)法應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

我們認(rèn)為，下一步在全市范圍內(nèi)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革的過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）解決好法律依據(jù)問(wèn)題

推進(jìn)綜合執(zhí)法，最終的方向和目標(biāo)是在各區(qū)市組建一個(gè)專(zhuān)門(mén)的綜合執(zhí)法部門(mén)，以綜合執(zhí)法部門(mén)的名義實(shí)施相對(duì)集中的行政處罰權(quán);在此基礎(chǔ)上，再將執(zhí)法重心下移至鎮(zhèn)、街道。按照《行政處罰法》規(guī)定，各區(qū)市在組建綜合執(zhí)法部門(mén)，合理確定綜合執(zhí)法事項(xiàng)后，將實(shí)施方案逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上實(shí)行綜合執(zhí)法，依法實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)。

（二）科學(xué)合理確定綜合執(zhí)法事項(xiàng)

1、要處理好綜合執(zhí)法的統(tǒng)一性要求與基層實(shí)踐復(fù)雜性之間的關(guān)系。各區(qū)市在推進(jìn)綜合執(zhí)法改革中，應(yīng)首先梳理本級(jí)政府享有的行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，充分聽(tīng)取鎮(zhèn)（街道）的意見(jiàn)，在本區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi)取得共識(shí)，將全部或大多數(shù)鎮(zhèn)（街道）亟需的行政執(zhí)法事項(xiàng)，確定為本區(qū)市需要集中行使行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法事項(xiàng)，確保改革措施符合基層實(shí)際。對(duì)于個(gè)別鎮(zhèn)（街道）亟需的特殊執(zhí)法需求，可以通過(guò)區(qū)市相關(guān)執(zhí)法部門(mén)在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，或者加強(qiáng)執(zhí)法力度的方式解決。

2、要處理好綜合執(zhí)法與專(zhuān)業(yè)執(zhí)法之間的關(guān)系?，F(xiàn)階段，考慮到不能在短時(shí)間內(nèi)大幅提高基層執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，不宜將專(zhuān)業(yè)性太強(qiáng)的行政執(zhí)法權(quán)確定為綜合執(zhí)法事項(xiàng)，否則易耗費(fèi)大量行政成本，降低執(zhí)法效能。各區(qū)市在綜合執(zhí)法事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)首先將專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、易于識(shí)別、便于操作的事項(xiàng)納入綜合執(zhí)法范圍。

3、要將具有密切相關(guān)性的執(zhí)法事項(xiàng)盡量同時(shí)確定為綜合執(zhí)法事項(xiàng)。調(diào)研中，區(qū)市反映，執(zhí)法事項(xiàng)屬于同一類(lèi)或同一領(lǐng)域，執(zhí)法權(quán)的行使具有相同的規(guī)律性，或具有密切關(guān)聯(lián)性的事項(xiàng)，在現(xiàn)實(shí)中卻是多部門(mén)分頭執(zhí)法，甚至出現(xiàn)了“都管都不管”的問(wèn)題。比如無(wú)證網(wǎng)吧的行政處罰權(quán)由綜合執(zhí)法部門(mén)行使，有證網(wǎng)吧的處罰權(quán)又由文化行政執(zhí)法部門(mén)行使。這種處罰事項(xiàng)領(lǐng)域相同、產(chǎn)生地點(diǎn)相同、甚至產(chǎn)生時(shí)間也可能相同，如進(jìn)行人為割裂，會(huì)產(chǎn)生新的執(zhí)法主體混亂、多頭執(zhí)法和推諉扯皮等問(wèn)題，降低執(zhí)法效能。

（三）理順綜合執(zhí)法部門(mén)的內(nèi)外部關(guān)系

區(qū)市政府成立綜合執(zhí)法部門(mén)，剝離其它執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法權(quán)，實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，向各鎮(zhèn)（街道）派駐執(zhí)法中隊(duì)，執(zhí)法中隊(duì)以區(qū)市綜合執(zhí)法部門(mén)的名義執(zhí)法，符合法律有關(guān)執(zhí)法主體的要求，也符合執(zhí)法重心下移的要求。但為了使各部門(mén)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系明確，使綜合執(zhí)法得以順利有效運(yùn)行，應(yīng)理順綜合執(zhí)法部門(mén)的內(nèi)外部關(guān)系。

1、理順綜合執(zhí)法部門(mén)與鎮(zhèn)（街道）政府之間的關(guān)系。由于法律法規(guī)規(guī)定行政執(zhí)法權(quán)均由縣級(jí)以上執(zhí)法部門(mén)行使，鎮(zhèn)（街道）政府行政執(zhí)法權(quán)在法律上處于缺失狀態(tài)。為解決上述問(wèn)題，采取在區(qū)市設(shè)立綜合執(zhí)法部門(mén)、向各鎮(zhèn)（街道）派駐執(zhí)法中隊(duì)的模式。因此，理順綜合執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法中隊(duì)與鎮(zhèn)（街道）政府的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)三方面的工作主動(dòng)性就顯得十分重要。

首先要確定管理體制。執(zhí)法中隊(duì)以鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)和管理為主，區(qū)市綜合執(zhí)法部門(mén)重點(diǎn)履行對(duì)執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督和業(yè)務(wù)考核以及執(zhí)法協(xié)調(diào)。減少執(zhí)法層級(jí)，區(qū)市綜合執(zhí)法部門(mén)不再保留執(zhí)法隊(duì)伍。其次要采取有效措施，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。各執(zhí)法中隊(duì)的編制由區(qū)市綜合執(zhí)法部門(mén)管理，人員由各鎮(zhèn)（街道）管理考核。建立精簡(jiǎn)高效的區(qū)市綜合執(zhí)法部門(mén)機(jī)關(guān)，執(zhí)法人員原則上下沉到鎮(zhèn)（街道），比例應(yīng)不低于85%。執(zhí)法中隊(duì)人員相對(duì)穩(wěn)定，嚴(yán)格控制中隊(duì)與機(jī)關(guān)之間的逆向流動(dòng)，允許不同的執(zhí)法中隊(duì)之間人員正常流動(dòng)。最后建立程序高效地業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室應(yīng)首先對(duì)執(zhí)法合法性進(jìn)行審查，并簽署執(zhí)法文書(shū)，區(qū)市綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)執(zhí)法文書(shū)只作形式審查，形式審查合格的即予簽署公章，不做事前的實(shí)質(zhì)審查。根據(jù)誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，因執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法行為違法造成的一切法律責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府承擔(dān)。區(qū)市綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)各執(zhí)法中隊(duì)濫作為或不作為的違法行為，有權(quán)接受投訴并作出審查結(jié)論，并有權(quán)對(duì)違法者進(jìn)行處分。

2、理順其它執(zhí)法部門(mén)與綜合執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法中隊(duì)的關(guān)系。首先提高部門(mén)對(duì)綜合執(zhí)法改革工作重要性的認(rèn)識(shí)。從大局出發(fā)考慮問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到政府部門(mén)相互配合是法定職責(zé)，必須履行相關(guān)的配合義務(wù)。其次要將容易產(chǎn)生矛盾的執(zhí)法事項(xiàng)盡可能地歸為一個(gè)部門(mén)行使，科學(xué)確定綜合執(zhí)法事項(xiàng)。最后，加快建立綜合執(zhí)法信息共享平臺(tái)，建立執(zhí)法部門(mén)與行政主管部門(mén)之間的信息共享機(jī)制。綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)承擔(dān)起與行政主管部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）以及其他有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)職責(zé)。

（四）建立完善的綜合執(zhí)法網(wǎng)格化管理體制和運(yùn)行機(jī)制

充分利用和整合現(xiàn)有的社區(qū)管理網(wǎng)格、社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格，完善社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)市三級(jí)網(wǎng)格管理體制。首先，專(zhuān)人擔(dān)任社區(qū)網(wǎng)格管理員，負(fù)責(zé)社區(qū)網(wǎng)格信息的搜集、錄入，發(fā)現(xiàn)違法信息及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法中隊(duì)提報(bào)。其次，科學(xué)制定鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法中隊(duì)網(wǎng)格巡查運(yùn)行機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的巡查工作量化指標(biāo)、對(duì)巡查頻率、范圍和具體內(nèi)容進(jìn)行明確，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主體責(zé)任、具體應(yīng)該發(fā)現(xiàn)哪些問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如何定性、記錄取證、分類(lèi)處置、定向上報(bào)及責(zé)任追究等事項(xiàng)制定規(guī)范化要求，完善巡查流程。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法中隊(duì)信息收集和預(yù)警作用。最后，區(qū)市綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)做好綜合執(zhí)法信息平臺(tái)的維護(hù)工作，保證綜合執(zhí)法信息平臺(tái)的順利運(yùn)行，接受群眾舉報(bào)，對(duì)各執(zhí)法中隊(duì)的違法行為及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法的合法性。

（五）搞好綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

一是人隨事走，統(tǒng)一調(diào)配。綜合執(zhí)法事項(xiàng)確定后，相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍和人員編制劃轉(zhuǎn)綜合執(zhí)法部門(mén)，由區(qū)市綜合執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配至駐在鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法中隊(duì)。中隊(duì)人員確定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，建立合法規(guī)范的執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度。三是設(shè)置合理的各執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法人員的年齡結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大執(zhí)法人員新錄用渠道，隨著執(zhí)法人員的新舊交替，引入高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員，逐步提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

（六）加強(qiáng)綜合執(zhí)法物質(zhì)保障

篇8

為確保完成城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，我們著重做好三方面的工作：一是詳細(xì)排查全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心推進(jìn)情況。要求各鎮(zhèn)將年度計(jì)劃落實(shí)到村居、進(jìn)度安排到月份；二是加強(qiáng)重點(diǎn)單位的督促與指導(dǎo)。針對(duì)、、季市等轄區(qū)推進(jìn)速度相對(duì)滯后的問(wèn)題，詳細(xì)排查和對(duì)接工作中的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性的提出意見(jiàn)和建議。三是積極開(kāi)展2013年度社區(qū)服務(wù)中心達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。2013年度全市共新建（改造）社區(qū)服務(wù)中心74個(gè)，其中新建39個(gè)，改造35個(gè)。到目前為止，全市188個(gè)村和74個(gè)社區(qū)中已有178個(gè)村和63個(gè)社區(qū)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，達(dá)標(biāo)率為92%。我市87%以上的城市社區(qū)和77%以上的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到和諧示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

二、全面加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

一是認(rèn)真組織新一屆村（居）委會(huì)主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月中旬，利用3天時(shí)間，邀請(qǐng)6名專(zhuān)家、學(xué)者開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座，對(duì)全市村（居）委會(huì)主任、民政辦主任及民政協(xié)理員共350名，重點(diǎn)就村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、“政社互動(dòng)”的實(shí)踐與探索、社區(qū)工作方法創(chuàng)新、社會(huì)管理創(chuàng)新與公益創(chuàng)投、公益創(chuàng)投項(xiàng)目運(yùn)行與管理等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升村居干部的業(yè)務(wù)水平和操作技能。二是組織14名社區(qū)工作者參與市“社區(qū)工作者431培訓(xùn)”。

三、深入完善社區(qū)網(wǎng)格化管理工作

為充分發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)的作用，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我市民政局和社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展社區(qū)大走訪工作的通知》，從6月份起，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)深入開(kāi)展大走訪工作，全面建立“網(wǎng)格長(zhǎng)－骨干網(wǎng)格志愿者－居民戶(hù)”到戶(hù)工作機(jī)制，推行“三登門(mén)、五必訪”和民情日記記載制度，真正發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)知民情,解民憂(yōu),暖民心的紐帶作用，努力把社區(qū)管理與服務(wù)的“最后一公里”縮短為“零距離”。

四、不斷完善公益創(chuàng)投運(yùn)行機(jī)制

一是開(kāi)展2013年度公益創(chuàng)投項(xiàng)目中期評(píng)估工作。為客觀公正地評(píng)價(jià)公益創(chuàng)投成效和投入資金的使用效率，推進(jìn)社會(huì)組織的健康發(fā)展，保障公益創(chuàng)投項(xiàng)目的順利實(shí)施，分別在6月份和10月份對(duì)2013年度入選的公益創(chuàng)投項(xiàng)目進(jìn)行中期和終。二是開(kāi)展2014年度公益創(chuàng)投項(xiàng)目征集活動(dòng)。從7月份開(kāi)始，啟動(dòng)2014年度公益創(chuàng)投征集活動(dòng)，共征集項(xiàng)目35個(gè)，其中青少年服務(wù)類(lèi)10個(gè)、為老服務(wù)類(lèi)19個(gè)、就業(yè)服務(wù)1個(gè)、公益創(chuàng)投項(xiàng)目宣傳與培育2個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)1個(gè)、新型社區(qū)服務(wù)1個(gè)、助殘服務(wù)1個(gè)。經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，共有28個(gè)項(xiàng)目入圍。

五、認(rèn)真做好區(qū)劃調(diào)整與地名管理工作

一是做好新建小區(qū)命名工作，共完成11條道路、15個(gè)新建小區(qū)的規(guī)范命名工作；二是設(shè)立濱江新區(qū)興陽(yáng)社區(qū)居委會(huì)的審批工作；三是撤銷(xiāo)馬橋鎮(zhèn)馬橋社區(qū)居委會(huì)，新設(shè)立馬橋鎮(zhèn)城西新苑社區(qū)居委會(huì)。

六、積極開(kāi)展行政區(qū)域界線管理工作

一是完成通泰線（靖如段）行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，6月份，我們會(huì)同如皋市對(duì)與如皋段沿線埋設(shè)的5顆界樁進(jìn)行了聯(lián)合檢查工作，并對(duì)通泰線的3個(gè)界樁進(jìn)行更換。二是完成靖泰線聯(lián)合檢查工作，根據(jù)《市與市行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實(shí)施方案》的要求，我局會(huì)同市民政局對(duì)靖泰線9個(gè)界樁點(diǎn)的14顆界樁進(jìn)行聯(lián)合檢查，并將聯(lián)檢結(jié)果以靖泰兩市政府的名義上報(bào)市政府。

七、依法做好收養(yǎng)登記工作

會(huì)同發(fā)改委、公安局、計(jì)生委等七個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我市棄嬰相關(guān)工作的通知》，對(duì)棄嬰發(fā)現(xiàn)、移送、安置，以及體檢、救治等相關(guān)程序作了明確規(guī)定，對(duì)棄嬰的規(guī)范管理、源頭治理、部門(mén)職責(zé)分工等也做出了相應(yīng)規(guī)定。到目前為止，共辦理收養(yǎng)登記18件。

八、積極做好清明文明祭掃與宣傳工作

根據(jù)《中辦、國(guó)辦關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》，切實(shí)做好清明節(jié)文明祭掃工作，我市下發(fā)了《關(guān)于做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的通知》，對(duì)清明節(jié)期間文明祭掃工作提出了具體的要求，并向全市黨員干部下發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的倡議書(shū)》，大力推行文明低碳祭掃，切實(shí)保障祭掃安全有序，全面深化殯葬改革。同時(shí)組織人員加強(qiáng)對(duì)全市鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓及重點(diǎn)殯葬服務(wù)單位的清明節(jié)工作預(yù)案制定落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保全市清明節(jié)期間的安全、文明、和諧、有序。

篇9

（一）社區(qū)管理需求的增長(zhǎng)

自2005年至2013年，安徽省人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了47.86%,將近一半的人口實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到0.044%，如表1所示。隨著戶(hù)籍制度的進(jìn)一步放開(kāi)和城市人口的增加，居民生活區(qū)域———社區(qū)的數(shù)量也必然增加，對(duì)社區(qū)管理的需求也相應(yīng)增加，而社區(qū)信息化則是應(yīng)對(duì)這一需求的有效手段，無(wú)論是原有的社區(qū)還是城市化進(jìn)程中新建立的社區(qū)都傾向于接受對(duì)社區(qū)的信息化改造。從社區(qū)治理效率上來(lái)講，信息化之前的社區(qū)由于需要承接大量上級(jí)政府的行政事務(wù)，缺乏對(duì)社區(qū)服務(wù)與自治的引導(dǎo)，導(dǎo)致社區(qū)治理缺乏人文關(guān)懷，治理效率偏低，再者政府與居民之間信息的不對(duì)稱(chēng)也妨礙了政府透明度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社區(qū)信息化建立以后，眾多信息平臺(tái)的建立方便了居民對(duì)政策信息的查詢(xún)、了解，提升了政府的透明度，由電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息化系統(tǒng)的應(yīng)用帶來(lái)的效率紅利也使得更多的資源能夠下沉到社區(qū)服務(wù)與自治中去，從而帶來(lái)社區(qū)管理效率的提升。

（二）提升治理水平

首先是從管理走向服務(wù)的治理方式的轉(zhuǎn)變。新公共服務(wù)理論認(rèn)為，政府的職能是服務(wù)而不是掌舵；十八屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)服務(wù)型政府。社區(qū)信息化通過(guò)將向上承接行政職能的電子政務(wù)和以服務(wù)社會(huì)為目的的社區(qū)信息平臺(tái)融為一體而后加以流程再造的方式，使得社區(qū)事務(wù)辦理流程化，方便居民的同時(shí)提升了基層行政效能，而行政效能的提升使得社區(qū)能把更多的精力放在為居民提供服務(wù)上。其次，從被管理到自我管理的轉(zhuǎn)變，社區(qū)信息化注重居民的自我管理與自我服務(wù)，如黃山市通過(guò)完善金融社?？ㄔ谏鐓^(qū)的使用環(huán)境，以及對(duì)居民應(yīng)用信息化能力的培訓(xùn)，讓社區(qū)居民通過(guò)終端查詢(xún)自己的社保信息以及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。再者，社區(qū)信息化也有力地提升了社區(qū)管理的治理水平與治理能力，尤其體現(xiàn)在社區(qū)治安上，社區(qū)警務(wù)通過(guò)采集“人、地、物、事、組織”等的基本信息，建成網(wǎng)格化信息平臺(tái)，并通過(guò)信息的動(dòng)態(tài)更新實(shí)時(shí)掌控社區(qū)的基本情況，使得破案率大幅度提升，社區(qū)信息渠道的暢通還使得社區(qū)能夠建立矛盾基層化解機(jī)制，通過(guò)將居民之間的矛盾化解在基層、消融在基層，形成危機(jī)管理的有效手段。

（三）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

社區(qū)信息化是應(yīng)用現(xiàn)代通信技術(shù)ICT，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)筑社區(qū)政務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、小區(qū)及家庭生活等各個(gè)方面的信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)和通道，并與現(xiàn)實(shí)社區(qū)系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，使與社區(qū)有關(guān)的各個(gè)成員在溝通信息時(shí)更加充分有效地開(kāi)發(fā)、共享和利用社區(qū)信息資源。[1]1-3社區(qū)信息化是信息技術(shù)在社區(qū)層面的應(yīng)用，因此必然離不開(kāi)信息技術(shù)的支持，無(wú)論從財(cái)政支持還是總體規(guī)劃上看，政府都是當(dāng)前社區(qū)信息化建設(shè)的主導(dǎo)者，但由于實(shí)踐中政府缺乏信息技術(shù)以及信息人才的局限性使得政府在信息化建設(shè)過(guò)程中必須與企業(yè)合作，這就無(wú)形中使得政府成為企業(yè)的顧客，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與企業(yè)合作推動(dòng)社區(qū)信息化建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，以此來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)。

二、社區(qū)信息化建設(shè)的問(wèn)題分析

社區(qū)信息化的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的支持。長(zhǎng)久有效的財(cái)政支持、高效率的信息采集與共享機(jī)制、充足的人力資源保障以及配套實(shí)施的社區(qū)綜合管理體制改革都是信息化建設(shè)順利進(jìn)行的保證。安徽省在社區(qū)信息化的建設(shè)中取得了一定的成效，同時(shí)也積累了一些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)其建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題的研究不僅能幫助我們更好地理解信息化建設(shè)，同時(shí)還能獲取一些借鑒性意義。

（一）頂層設(shè)計(jì)不足

首先，在思想認(rèn)識(shí)上，各信息化的主體，包括政府、企業(yè)和居民，對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不一，有的甚至阻撓信息化的建設(shè)工作，給具體建設(shè)工作增添了阻力；其次，權(quán)力配置不夠清晰，體現(xiàn)在社區(qū)信息化建設(shè)主體上，建設(shè)主體應(yīng)該全權(quán)負(fù)責(zé)信息化建設(shè)并且承擔(dān)信息化建設(shè)的責(zé)任，但是由于各種原因，信息化建設(shè)的主體并不明朗，從安徽省來(lái)看，各地的建設(shè)主體分別有綜合治理委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)、民政局、國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)。建設(shè)主體不一不僅帶來(lái)建設(shè)風(fēng)格差異而且也不利于后期的行政問(wèn)責(zé)；再者，由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，要做到公平地實(shí)現(xiàn)各市、各社區(qū)的信息化建設(shè)，首先就要在資源分配上做到公允、公正，目前來(lái)看，政府對(duì)于各地區(qū)信息化建設(shè)的財(cái)力與物力分配，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范文件，這就有可能導(dǎo)致信息化建設(shè)各地區(qū)良莠不齊的格局，進(jìn)一步加劇了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異。

（二）財(cái)政支持機(jī)制不夠完善

科學(xué)的財(cái)政體制是國(guó)家治理的基石，長(zhǎng)效的財(cái)力支持是社區(qū)信息化建設(shè)與有效運(yùn)作的保障，目前安徽省的社區(qū)信息化建設(shè)投入幾乎是由政府包辦，資金主要來(lái)自省市以及區(qū)的統(tǒng)籌供給。但是社區(qū)信息化建設(shè)的真正意義在于它的持續(xù)性運(yùn)作，讓建設(shè)的成果真正惠及全社區(qū)的居民，其運(yùn)作資本不能單靠財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，依照國(guó)外來(lái)看，雖然在建設(shè)初期主要由政府出資進(jìn)行倡導(dǎo)并支持，但建成以后的運(yùn)作主要靠企業(yè)與社區(qū)力量的參與。目前，國(guó)內(nèi)的社區(qū)信息化在運(yùn)行上還缺乏企業(yè)與社區(qū)力量的參與，急需改善。

（三）信息難以共享

信息不能共享，也就失去了信息的價(jià)值，完善的信息采集與共享機(jī)制是社區(qū)信息化建設(shè)的有效保障。社區(qū)信息化一般的做法是建立一個(gè)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的社區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，它是采用城市網(wǎng)格化管理理念，劃分社區(qū)網(wǎng)格單元，通過(guò)信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)“人、地、物、事”等要素的精細(xì)化、主動(dòng)式管理。如圖1所示，阻礙信息共享的因素來(lái)自于各個(gè)方面，但各單位應(yīng)用系統(tǒng)相互獨(dú)立，自成體系，不同的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)技術(shù)、接口標(biāo)準(zhǔn)、兼容度都不一致，阻礙了信息的采集與共享。省市之間，部門(mén)之間的條條框框是導(dǎo)致信息不能共享的另一重要因素，特別是涉及到企業(yè)辦事項(xiàng)的工商、稅務(wù)、國(guó)土、人口、計(jì)生等部門(mén)的信息庫(kù)都集中在省里，導(dǎo)致省市之間信息共享不足，有的縣區(qū)、部門(mén)甚至提出構(gòu)建自己的信息中心，這又將加劇信息共享的難度。另外，信息安全與信息法治環(huán)境的缺乏也是信息缺乏共享的原因，各部門(mén)出于自身利益的考慮，擔(dān)心公開(kāi)信息會(huì)給自己帶來(lái)不必要的損失或責(zé)任，不愿意主動(dòng)公開(kāi)信息。社區(qū)數(shù)據(jù)中心的建立要求收集到每一住戶(hù)每一個(gè)人的生活狀況，身份特征以及社區(qū)的人員流動(dòng)、甚至是社會(huì)關(guān)系等狀況，對(duì)個(gè)人隱私來(lái)說(shuō)帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。

（四）人力資源結(jié)構(gòu)性短缺

社區(qū)信息化的運(yùn)作不僅需要資金上的支持而且需要人力資源的配套，社區(qū)信息化產(chǎn)生了對(duì)信息技術(shù)人才及社區(qū)管理服務(wù)人才的極大需求，但是原有社區(qū)人力資源在數(shù)量上和結(jié)構(gòu)上均與社區(qū)的需求相矛盾。社區(qū)工作人員的來(lái)源主要有兩條渠道，一是撤銷(xiāo)街道辦過(guò)后部分人員下沉到社區(qū)，如安徽黃山市、銅陵市的做法；二是原兩委成員到社區(qū)兼職，如宿州市由兩委成員兼任網(wǎng)格員的做法。雖然這在一定程度上節(jié)省了人力資源的成本，但由于原有管理人員缺乏信息化的意識(shí)、能力以及從管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的意識(shí)，難以做好社區(qū)信息化工作，導(dǎo)致人力冗余而無(wú)所用的結(jié)構(gòu)性困境。另一方面，由于社區(qū)并不是以營(yíng)利為目的且又從屬于基層的緣故，導(dǎo)致社區(qū)工作人員普遍工資不高，福利短缺，省市政府每年招錄到社區(qū)工作的大學(xué)生，只是把社區(qū)當(dāng)作進(jìn)一步晉升的跳板，很多人在工作一定年限后，就會(huì)通過(guò)報(bào)考公務(wù)員、研究生、進(jìn)企業(yè)的方式離開(kāi)工作崗位，人才流失使得社區(qū)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施成為擺設(shè)。

（五）行政任務(wù)擠占社區(qū)自治空間

朱健剛認(rèn)為，我國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)，基層已逐漸形成政社分離的趨勢(shì)，他認(rèn)為：“社區(qū)自組織的蓬勃發(fā)展以及基層社區(qū)中公民行動(dòng)主體的積極參與構(gòu)成了當(dāng)代基層社會(huì)政社分離的趨勢(shì),但是基層行政體制還尚未有完善的制度來(lái)應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)[2]39-42”?？梢?jiàn)基層的政社分離進(jìn)程并不是一帆風(fēng)順，其中政府行政職能的行使嚴(yán)重依賴(lài)社區(qū)的現(xiàn)狀便是當(dāng)前阻礙社區(qū)自治的一大詬病，由于社區(qū)資源的有限性，社區(qū)自治的空間也是有限的，國(guó)家行政權(quán)力的滲透必然擠占社區(qū)自治的空間，如圖2所示。社區(qū)信息化在兩個(gè)方面增加了社區(qū)自治的空間，一是信息化帶來(lái)了行政效能的提升；二是信息化帶來(lái)組織結(jié)構(gòu)形式從垂直性到扁平化的變遷，這就使得區(qū)里的資源可以直接下放到社區(qū)，為社區(qū)自治空間的培育提供了物質(zhì)保障。但是，以上兩者的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于社區(qū)職能的科學(xué)合理定位，即社區(qū)行政任務(wù)與自我管理應(yīng)嚴(yán)格劃分，行政任務(wù)不可占用社區(qū)的資源與人力，如此社區(qū)才能致力于自治。目前，安徽省各地對(duì)街道和社區(qū)的職能尚缺乏合理科學(xué)劃分，社區(qū)工作任務(wù)過(guò)于繁重，許多部門(mén)為圖自我方便，將大部分工作下放社區(qū)，極大地占用了社區(qū)的人力與物力，使得社區(qū)角色錯(cuò)位，無(wú)暇開(kāi)展自治活動(dòng)。

（六）體制改革滯后

何穎在其對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變?cè)虻姆治鲋兄赋觯骸敖?jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步是政府職能發(fā)展變化的主要原因[3]327”。社區(qū)的信息化要求社區(qū)管理體制變革范圍和程度要與社區(qū)的信息化建設(shè)相匹配。信息化是推進(jìn)社區(qū)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要手段，但若沒(méi)有社區(qū)管理體制變革的配套實(shí)施，信息化便只能體現(xiàn)工具性?xún)r(jià)值，而不能展現(xiàn)其以人為本的自我服務(wù)與自我治理的公共價(jià)值。就安徽省信息化建設(shè)情況來(lái)看，如何處理街道與社區(qū)的關(guān)系，如何解決8小時(shí)之外的居民服務(wù)需求，部門(mén)間相互扯皮、推諉如何解決，干部懶政、惰政等這些行政缺位、越位、錯(cuò)位問(wèn)題，都急需創(chuàng)新社區(qū)管理體制來(lái)解決。安徽省各地大多把社區(qū)信息化建設(shè)的重點(diǎn)放在數(shù)據(jù)中心建設(shè)以及信息化平臺(tái)搭建上，對(duì)于社區(qū)管理體制的配套改革尚缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

三、對(duì)安徽省社區(qū)信息化建設(shè)的政策建議

綜上所述，安徽省社區(qū)信息化建設(shè)雖取得了重大成就，但也存在諸多問(wèn)題與困境。社區(qū)信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為此需從頂層設(shè)計(jì)做起，統(tǒng)籌推進(jìn)完善與社區(qū)信息化建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)工作，為此提出以下建議。

（一）完善頂層設(shè)計(jì)

社區(qū)信息化的運(yùn)作是一個(gè)由財(cái)政支持機(jī)制、人力資源保障機(jī)制、信息采集共享機(jī)制以及后期的績(jī)效評(píng)估共同組成的一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)，只有系統(tǒng)的各要素相互合作，相輔相成，才能形成社區(qū)信息化的合力。因此，頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。如圖3所示，政府應(yīng)以頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)為契機(jī)，統(tǒng)籌好與信息化建設(shè)有關(guān)的資金、人才、信息共享、體制創(chuàng)新等方面的工作。具體來(lái)看，在信息化建設(shè)的初期，應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)的宣傳力度，統(tǒng)一意見(jiàn)，消除觀念上的障礙。全省應(yīng)做好統(tǒng)一規(guī)劃，確定好各部門(mén)的權(quán)責(zé)體系，確定好信息化建設(shè)的主體及其承擔(dān)的責(zé)任，在權(quán)力配置、人力配置以及資金配給上做好統(tǒng)一安排。另外，資源的分配要做到公平、公正，實(shí)現(xiàn)全省均衡發(fā)展。針對(duì)落后地區(qū)，政府應(yīng)該給予更多的資金支持與資源配置，縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距，讓信息化建設(shè)的成果公平地惠及到每一個(gè)人。

（二）充分調(diào)動(dòng)多主體資源

社區(qū)是一個(gè)蘊(yùn)含無(wú)限商機(jī)的地方，尤其是家政服務(wù)這一塊。社區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)鏈非常豐富，對(duì)于軟件開(kāi)發(fā)商、設(shè)備供應(yīng)商、服務(wù)提供商、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)單位以及系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)單位等主體來(lái)說(shuō)，社區(qū)信息化建設(shè)都是一次機(jī)遇。孫宇、王金祥從三維視角透析社區(qū)信息化建設(shè)，認(rèn)為“政府組織是社區(qū)公共服務(wù)信息化的主導(dǎo)者,企業(yè)組織是社區(qū)商業(yè)服務(wù)信息化的提供商,自治組織是社區(qū)自治服務(wù)信息化的生力軍。公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和自治服務(wù)的信息化構(gòu)成社區(qū)信息化建設(shè)的三大支柱”[4]58-60。因此，安徽省信息化建設(shè)，完全可以采取政府搭臺(tái)、企業(yè)運(yùn)作的方式，通過(guò)系統(tǒng)招標(biāo)、服務(wù)外包等方式引入企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，只要企業(yè)能夠提供的就交予企業(yè)來(lái)運(yùn)作，這樣不僅可以提升效率，同時(shí)也減輕了政府的負(fù)擔(dān)。社會(huì)組織是指政府之外的公益性的非營(yíng)利組織實(shí)體，具有非營(yíng)利性、非政府性、自治性等特征，其基本特性決定了其可以彌補(bǔ)政府與企業(yè)的缺陷，據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省青年社會(huì)組織共有337個(gè)，其中就有260多個(gè)青年組織活躍在社區(qū)，極大地促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)與管理水平的提升。社會(huì)組織在城市治理中的作用已經(jīng)被理論與實(shí)踐證明，在社區(qū)信息化建設(shè)中，應(yīng)通過(guò)建立準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作或者引導(dǎo)除政府企業(yè)之外的第三方組織等社會(huì)力量來(lái)興辦諸如社區(qū)教育、養(yǎng)老、休閑、娛樂(lè)、日常管理等服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)組織特別是大學(xué)生志愿者組織的功效，減輕信息化建設(shè)的負(fù)擔(dān)，以此來(lái)保證社區(qū)信息化的長(zhǎng)久運(yùn)作。

（三）依托法律破除信息共享障礙

信息共享不足究其原因主要是觀念和體制上的障礙，居民擔(dān)心公開(kāi)信息對(duì)自己不安全，不愿配合信息的采集，政府部門(mén)條塊分割嚴(yán)重，擔(dān)心給本部門(mén)帶來(lái)不必要的麻煩，而又沒(méi)有外部的硬性制約，自然不愿意公開(kāi)自己的信息。通過(guò)加強(qiáng)立法與執(zhí)法，對(duì)上下級(jí)部門(mén)與同級(jí)部門(mén)間的信息共享實(shí)行硬性約束，對(duì)公開(kāi)信息和非公開(kāi)信息進(jìn)行法律上的界定，保障公民的合法隱私權(quán)，另外還要加強(qiáng)信息化建設(shè)的宣傳，減輕部門(mén)與居民對(duì)于信息公開(kāi)的心理負(fù)擔(dān)。建立一套科學(xué)合理的信息共享機(jī)制，使信息共享得以規(guī)范化運(yùn)作則是當(dāng)前的主要目標(biāo)，可以逐步借鑒推廣實(shí)施效果好的地區(qū)的做法，比如蕪湖市通過(guò)在省轄市建一個(gè)綜合數(shù)據(jù)中心，搭建一個(gè)信息化平臺(tái)，然后各部門(mén)、各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)村配套建設(shè)自己的平臺(tái)來(lái)共享省轄市的數(shù)據(jù)，這種做法不僅避免了“信息孤島”現(xiàn)象的形成，而且避免了下級(jí)各單位的重復(fù)建設(shè)。

（四）加大引進(jìn)人才力度

解決好此類(lèi)問(wèn)題可以從以下幾個(gè)方面入手，一是通過(guò)公開(kāi)招聘，引進(jìn)信息化專(zhuān)業(yè)人才。建立健全社區(qū)工作者的薪酬制度，逐步提高社區(qū)工作者的工資福利待遇，將人力資源保障機(jī)制納入財(cái)政預(yù)算，吸引專(zhuān)業(yè)人才的加盟。二是加強(qiáng)對(duì)原有社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的信息應(yīng)用能力。三是要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公益性組織與社區(qū)志愿者的培育，如黃山市通過(guò)降低門(mén)檻，實(shí)施備案制度、提供服務(wù)場(chǎng)所的方式積極鼓勵(lì)社區(qū)組織到社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，宿州市通過(guò)建立志愿者服務(wù)工作站，吸引大批志愿者投入到對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體的照顧以及信息采集工作中等，這樣既培育了社區(qū)組織的自治能力，而且為社區(qū)輸入了大量的人力資源，極大地助推了社區(qū)的信息化建設(shè)。最后要合理劃分網(wǎng)格，再造政府工作流程，提高辦事效率，避免人浮于事。

（五）協(xié)調(diào)社區(qū)行政與自治

在政府職能轉(zhuǎn)型的大背景下，社區(qū)自治并不是對(duì)政府的排斥，兩者之間應(yīng)是新型合作關(guān)系而不是對(duì)立關(guān)系，社區(qū)行政與社區(qū)自治應(yīng)該相互協(xié)作，相互促進(jìn)。我國(guó)目前政府職能轉(zhuǎn)型不能跟上社區(qū)自治的步伐依然是長(zhǎng)期的階段性特征，政府行政對(duì)社區(qū)依然有一定的依賴(lài)性，完全撇開(kāi)政府行政，單純搞社區(qū)自治還不太現(xiàn)實(shí)，因此當(dāng)前應(yīng)當(dāng)明確疏堵結(jié)合的主導(dǎo)思想，對(duì)于政府管不過(guò)來(lái)、需要社區(qū)協(xié)助的行政事務(wù)，比如對(duì)社區(qū)花草樹(shù)木、基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、協(xié)助城管、環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理等，可以交予社區(qū)社會(huì)組織或居民幫助施行，這樣不僅可以減輕政府行政負(fù)擔(dān)，還可以間接培養(yǎng)社會(huì)組織與居民的自治能力。另外，過(guò)多的行政任務(wù)必然會(huì)損害社區(qū)的自治，需要建立并且嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)行政工作準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁政府部門(mén)的隨意攤派。

（六）配套創(chuàng)制新型社區(qū)管理體制

篇10

一、強(qiáng)化組織建設(shè)，機(jī)制健全運(yùn)作好

一是成立了以居委會(huì)黨支書(shū)為組長(zhǎng)，居委會(huì)主任為副組長(zhǎng)的推進(jìn)依法治社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法治社區(qū)工作列入社區(qū)兩委重要工作議事日程，實(shí)行社區(qū)干部包片、包組，組干包戶(hù)，明確人員職責(zé)，工作機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，依法治社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮良好，形成了共創(chuàng)共建的良好局面。二是進(jìn)一步加強(qiáng)依法治社區(qū)的其他配套組織建設(shè)，即抓好社區(qū)綜治工作辦、人民調(diào)解委員會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、維穩(wěn)應(yīng)急隊(duì)等的建設(shè)，加強(qiáng)組成人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證依法治社區(qū)各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。

二、強(qiáng)化民主建設(shè)，人民權(quán)利行使好

一是進(jìn)一步健全民主決策制度。居委班子辦事認(rèn)真、做事民主、狠抓落實(shí)，從而增強(qiáng)了居民對(duì)干部的信任度，融洽了干群關(guān)系。二是進(jìn)一步規(guī)范民主管理制度。居務(wù)管理制度的落實(shí)，使人民群眾真正參與到居級(jí)重大事務(wù)的決策和管理中來(lái)，特別是民主評(píng)議低保對(duì)象的實(shí)施，增強(qiáng)了居務(wù)管理的民主性、科學(xué)性，防止了居務(wù)管理活動(dòng)中的暗箱操作和居干部不公、不廉行為的發(fā)生。三是進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制。民主監(jiān)督是各項(xiàng)工作能否真正落實(shí)的保證，也是開(kāi)展好各項(xiàng)工作的外部動(dòng)力。成立了社區(qū)事務(wù)民主監(jiān)督小組，落實(shí)民主評(píng)議制度和群眾監(jiān)督機(jī)制，從多個(gè)方面來(lái)完善民主監(jiān)督機(jī)制。四是進(jìn)一步制定完善居民公約，規(guī)范社區(qū)民主管理、民主決策，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等正常行使。

三、強(qiáng)化法治建設(shè)，普法教育開(kāi)展好

加強(qiáng)法治建設(shè)，法治宣傳教育做到了人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、宣傳陣地落實(shí)，而且始終保持了法制宣傳活動(dòng)經(jīng)常性、多樣化。一是居委會(huì)在醒目位子設(shè)置了“居務(wù)公開(kāi)欄”，增添了led顯示屏，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期張貼與農(nóng)民有關(guān)的典型案例專(zhuān)欄和法律、法規(guī)知識(shí)專(zhuān)欄。二是成立了居民法制教育學(xué)校，常性的邀請(qǐng)老師舉辦講座讓居民學(xué)法、知法、用法、守法。三是建立了法律顧問(wèn)制度普遍建立并充分發(fā)揮作用，社區(qū)事務(wù)依法管理，矛盾糾紛合理合法妥善調(diào)處。四是成立了由老體協(xié)會(huì)員們組成的法律明白人義務(wù)宣傳隊(duì)，每逢重大節(jié)日和重要活動(dòng)期間，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目進(jìn)行普法宣傳，使居民們?cè)谳p松的環(huán)境中系統(tǒng)掌握了黨的政策和法律知識(shí)。五是社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)服務(wù)管理工作有序推進(jìn)，隊(duì)伍配備完善，平安建設(shè)成效顯著，社區(qū)治安秩序良好。