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篇1

山西省國(guó)資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法完整版第一章　總則

第一條 為加強(qiáng)省國(guó)資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理，保障固定資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理、有效使用，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 固定資產(chǎn)單獨(dú)管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱(chēng)固定資產(chǎn)，是指由機(jī)關(guān)各處室使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)總稱(chēng)(包括由委機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)購(gòu)置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn))。

第四條 固定資產(chǎn)管理的原則是：

(一)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

(二)固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;

(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合;

(四)資產(chǎn)管理與使用維護(hù)相分離。

第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全固定資產(chǎn)的管理制度;合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率;確保固定資產(chǎn)的安全完整。

第六條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)的范圍和分類(lèi)，固定資產(chǎn)購(gòu)置、配備、計(jì)價(jià)、使用、回收及報(bào)廢處置等。

第七條 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成員單位包括：委辦公室和資產(chǎn)使用部門(mén);委辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物和賬卡管理、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算管理;各處室為資產(chǎn)使用部門(mén)，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)等。

第二章 固定資產(chǎn)管理制度

第八條 固定資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：

(一)登記制度。委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)總賬科目下，按固定資產(chǎn)類(lèi)別進(jìn)行核算，建立健全固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬。

(二)保管制度。委辦公室應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人將所管理的各類(lèi)固定資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析和處置工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

固定資產(chǎn)的相關(guān)資料，如說(shuō)明書(shū)、保修單和維修資料等，由資產(chǎn)使用人妥善保管，以備查用。

(三)使用制度。按資產(chǎn)使用人或使用部門(mén)建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡片，做到委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)有賬，資產(chǎn)使用部門(mén)有卡，委辦公室資產(chǎn)保管人員有實(shí)物賬卡，便于清查核對(duì)。

(四)固定資產(chǎn)清查核對(duì)制度。固定資產(chǎn)的清查核對(duì)工作由委辦公室統(tǒng)一組織，會(huì)同資產(chǎn)使用單位共同開(kāi)展。至少應(yīng)當(dāng)于每年年底全面清查核對(duì)一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實(shí)相符。

第三章 固定資產(chǎn)范圍和分類(lèi)

第九條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單項(xiàng)價(jià)值在1000元以上的，在其使用過(guò)程中能保持其實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn);單價(jià)不足1000元，耐用期在一年以上的大批同類(lèi)物資設(shè)備，也屬固定資產(chǎn)范圍，按固定資產(chǎn)實(shí)行管理。

第十條 固定資產(chǎn)按其性質(zhì)、用途和品目具體分類(lèi)如下：

(一)房屋和建筑物類(lèi)。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲(chǔ)備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設(shè)施，如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

(二)交通運(yùn)輸工具類(lèi)。指一切機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車(chē)，如轎車(chē)、吉普車(chē)、旅行車(chē)、卡車(chē)、摩托車(chē)、三輪車(chē)等。

(三)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類(lèi)。指計(jì)算機(jī)及其附屬設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。計(jì)算機(jī)類(lèi)包括各種臺(tái)式計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、小型機(jī)和便攜式計(jì)算機(jī)等，及其電源設(shè)備、打印機(jī)和錄入機(jī)等附屬設(shè)備;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類(lèi)包括交換機(jī)、路由器和集線器等設(shè)備。

(四)計(jì)算機(jī)軟件類(lèi)。計(jì)算機(jī)軟件類(lèi)包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

(五)家具用品類(lèi)。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險(xiǎn)柜、沙發(fā)及地毯等。

(六)文體設(shè)備類(lèi)。是指各種文化體育設(shè)備，如各種樂(lè)器、健身器材、體育用品等。

(七)圖書(shū)資料類(lèi)。指單位的圖書(shū)室、資料室購(gòu)置的各種中外圖書(shū)、資料(包括微縮資料)等。

(八)其它設(shè)備類(lèi)。如電視機(jī)、錄像機(jī)、音像設(shè)備、發(fā)電機(jī)、空調(diào)器、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、消防設(shè)備等。

第四章　固定資產(chǎn)購(gòu)置、配備與回收

第十一條 省國(guó)資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的購(gòu)置與配備應(yīng)當(dāng)遵行以下原則：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;

(二)與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng);

(三)科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);

(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制;

(五)先調(diào)劑后購(gòu)置。

第十二條 固定資產(chǎn)的購(gòu)置分為自建、購(gòu)入、調(diào)入等。

第十三條 對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

第十四條 固定資產(chǎn)購(gòu)置與配備的具體流程為：

(一)提出購(gòu)置申請(qǐng)。各資產(chǎn)使用部門(mén)提出配備固定資產(chǎn)計(jì)劃申請(qǐng)，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)配備申請(qǐng)報(bào)告卡》，詳細(xì)填列需配備資產(chǎn)的品目、數(shù)量，報(bào)處室負(fù)責(zé)人、辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人審核。

(二)固定資產(chǎn)采購(gòu)。委辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)配備申請(qǐng)報(bào)告卡》所列購(gòu)置項(xiàng)目，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)。

(三)固定資產(chǎn)入庫(kù)。固定資產(chǎn)采購(gòu)后，采購(gòu)人員負(fù)責(zé)將購(gòu)置固定資產(chǎn)發(fā)票交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)登記入賬;固定資產(chǎn)保管人員填寫(xiě)固定資產(chǎn)入庫(kù)單一式三份，列明固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量等項(xiàng)目，由采購(gòu)人員和固定資產(chǎn)保管人員簽字確認(rèn)，第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)做賬，第二聯(lián)交采購(gòu)人員留存，第三聯(lián)固定資產(chǎn)保管人員留存。(固定資產(chǎn)入庫(kù)單見(jiàn)附件1)

(四)固定資產(chǎn)出庫(kù)。由資產(chǎn)使用部門(mén)填寫(xiě)固定資產(chǎn)領(lǐng)用單一式三份，經(jīng)資產(chǎn)領(lǐng)用人、領(lǐng)用處室負(fù)責(zé)人、辦公室資產(chǎn)管理人簽字，第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)留存，第二聯(lián)交委辦公室資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)卡片并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，第三聯(lián)歸資產(chǎn)領(lǐng)用人存查。(固定資產(chǎn)領(lǐng)用單見(jiàn)附件2)

第十五條 固定資產(chǎn)使用人如因調(diào)動(dòng)、退休等原因離開(kāi)委機(jī)關(guān)時(shí)，需交清所領(lǐng)用固定資產(chǎn)，委辦公室負(fù)責(zé)回收。

第五章 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)

第十六條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法：

(一)自建、購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價(jià)、購(gòu)價(jià)和調(diào)撥價(jià)計(jì)價(jià)。按規(guī)定支付的購(gòu)置車(chē)輛附加費(fèi)計(jì)入購(gòu)價(jià)內(nèi);購(gòu)入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

(二)無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)按照原值計(jì)價(jià)，無(wú)法查清原價(jià)的固定資產(chǎn)，按照評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)。

(三)房屋和建筑物的擴(kuò)建、改建、裝修等增加的價(jià)值，按實(shí)際開(kāi)支的費(fèi)用計(jì)價(jià)。

(四)固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣(mài)和報(bào)廢等，按原值注銷(xiāo)。

(五)固定資產(chǎn)的核算不計(jì)提折舊。

第六章 固定資產(chǎn)使用

第十七條 固定資產(chǎn)的使用按下列原則辦理：

(一)房屋及建筑物類(lèi)。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，合理分配使用，并按其結(jié)構(gòu)、面積、價(jià)值和使用單位編號(hào)登記。

(二)交通運(yùn)輸工具類(lèi)。交通工具由委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)維修。使用人負(fù)有保養(yǎng)和保證安全的責(zé)任。

(三)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類(lèi)。根據(jù)使用單位具體業(yè)務(wù)情況配置，使用人負(fù)責(zé)保養(yǎng)維修，確保設(shè)備的有效和合理使用。

(四)計(jì)算機(jī)軟件類(lèi)。由數(shù)管中心指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，登記在冊(cè)，保證軟件合理高效的使用。

(五)家具用品類(lèi)。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬，人人有責(zé)。

(六)文體設(shè)備類(lèi)。各種文體設(shè)備都應(yīng)按類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)編號(hào)，登記在冊(cè)，管理人員應(yīng)定期及時(shí)清查檢查，保證物品的及時(shí)高效使用。

(七)圖書(shū)資料類(lèi)。圖書(shū)管理員對(duì)所管圖書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋圖書(shū)管理章，按類(lèi)別進(jìn)行編號(hào)登記，存放固定位置，設(shè)置圖書(shū)目錄。管理人員對(duì)圖書(shū)、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應(yīng)裝訂成冊(cè)。

(八)其它設(shè)備類(lèi)。管理辦法可參照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 固定資產(chǎn)報(bào)廢處置

第十八條 固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第十九條 委辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作，報(bào)廢處置固定資產(chǎn)時(shí)，按照山西省《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關(guān)規(guī)定，填寫(xiě)《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》(見(jiàn)附件3)，進(jìn)行報(bào)廢處置。

第二十條 報(bào)廢固定資產(chǎn)的使用人或使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)在存查的固定資產(chǎn)領(lǐng)用單第三聯(lián)備注欄內(nèi)寫(xiě)明報(bào)廢的原因，到委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)辦理注銷(xiāo)賬卡手續(xù)。報(bào)廢的固定資產(chǎn)由委辦公室暫時(shí)妥善保管，由省財(cái)政廳實(shí)物庫(kù)統(tǒng)一收回。

第八章 附則

第二十一條 本辦法由山西省國(guó)資委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自之日起實(shí)施。

國(guó)資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)1.固定資產(chǎn)的價(jià)值一般比較大，使用時(shí)間比較長(zhǎng)，能長(zhǎng)期地、重復(fù)地參加生產(chǎn)過(guò)程。

2.在生產(chǎn)過(guò)程中雖然發(fā)生磨損，但是并不改變其本身的實(shí)物形態(tài)，而是根據(jù)其磨損程度，逐步地將其價(jià)值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，其價(jià)值轉(zhuǎn)移部分回收后形成折舊基金。

固定資金作為固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)，也有以下特點(diǎn)：

1.固定資金的循環(huán)期比較長(zhǎng)，它不是取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，而是取決于固定資產(chǎn)的使用年限。

篇2

一、固定資產(chǎn)的管理

凡購(gòu)單價(jià)在元以上，使用年限超過(guò)一年的物資應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理范圍。無(wú)論什么經(jīng)費(fèi)渠道購(gòu)買(mǎi)或其它單位贈(zèng)送的均必須在行政處總務(wù)上登記入帳。具體程序是：需購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的處室，首先要編報(bào)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃或口頭匯報(bào)，征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由總務(wù)代購(gòu)，金額在元以下的，由分管副主任簽字，元以上的由辦公室主任簽字，使用人或處室經(jīng)辦人在總務(wù)保管處登記入帳，保管員在發(fā)票上簽驗(yàn)收人，財(cái)會(huì)上才能報(bào)銷(xiāo)。

二、物資的管理版權(quán)所有

購(gòu)買(mǎi)金額在元以上的大宗物資，如成批購(gòu)進(jìn)或印刷的各類(lèi)辦公用筆、墨、紙、稿箋、信封等，由總務(wù)根據(jù)財(cái)力按工作的使用情況和需要購(gòu)進(jìn)或印刷，購(gòu)進(jìn)或印刷后，保管員應(yīng)按類(lèi)別、品名分別將單價(jià)、數(shù)量登記入帳。在發(fā)票簽收?qǐng)?bào)銷(xiāo)時(shí)，按財(cái)務(wù)制度審批報(bào)銷(xiāo)。發(fā)出時(shí)分處室、單位按類(lèi)別、數(shù)量登記。保管員要經(jīng)常檢查庫(kù)存情況，做到堆放整齊、干凈、無(wú)霉?fàn)€、變質(zhì)。本著先購(gòu)進(jìn)的先發(fā)，后購(gòu)的后發(fā)。按季清理，半年盤(pán)存，做到帳物相符，家底清、不浪費(fèi)。對(duì)其它單位贈(zèng)送的貴重物品和購(gòu)買(mǎi)的酒類(lèi)物資，一般不作為辦公用品發(fā)放。因工作特殊需要，如接待、送禮等，須經(jīng)分管副主任或辦公室主任批準(zhǔn)后才能發(fā)放。具體程序：由經(jīng)辦人寫(xiě)明事由，經(jīng)分管副主任或辦公室主任審簽后，保管才能發(fā)放。

三、日常辦公用品的領(lǐng)用

．圓珠筆、墨水、稿箋的領(lǐng)用，各處室要根據(jù)工作的需要和使用情況，本著既不浪費(fèi)，又方便工作可在保管室領(lǐng)用。

．筆記本的領(lǐng)用，辦公室的職工一年按個(gè)領(lǐng)用特殊工作例外，鋼筆、記算器、文具盒、茶杯、水桶、盆子、電風(fēng)扇、電話機(jī)、凳子以舊壞換新。

．毛巾一年可領(lǐng)用一張駕駛員例外；辦公室公用肥皂半年一塊。

．計(jì)算機(jī)消耗材料的購(gòu)買(mǎi)，各處室應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際先報(bào)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，價(jià)值在元以?xún)?nèi)的報(bào)行政處審核，元以上的報(bào)分管副主任審核同意后，才能購(gòu)買(mǎi)。

篇3

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用時(shí)間超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的，價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，主要包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。從財(cái)務(wù)管理角度區(qū)分，固定資產(chǎn)主要有生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、閑置固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)等。

在整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中，固定資產(chǎn)能連續(xù)在若干個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)發(fā)揮作用。加大資產(chǎn)管理力度，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，搞好固定資產(chǎn)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)分布較廣，種類(lèi)繁多，流動(dòng)性較大，管理困難，有些設(shè)備如流量計(jì)等拆卸頻繁，企業(yè)需要不斷加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、責(zé)任到人”的原則。資產(chǎn)保管實(shí)施屬地管理，資產(chǎn)配套設(shè)施由主資產(chǎn)保管人保管，公共設(shè)施由牽頭實(shí)施部門(mén)管理，這樣可以有效提高資產(chǎn)的使用效率，較好地保管好資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（一）制定固定資產(chǎn)管理制度

由于公司固定資產(chǎn)種類(lèi)和數(shù)量日益增多，根據(jù)上級(jí)部門(mén)的管理要求，依據(jù)有關(guān)資產(chǎn)管理?xiàng)l例制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《低值易耗品及實(shí)物資產(chǎn)管理辦法》、《資產(chǎn)調(diào)撥管理辦法》等，使資產(chǎn)管理做到有規(guī)可依。

（二）設(shè)立專(zhuān)人進(jìn)行資產(chǎn)管理

各資產(chǎn)管理人員在使用資產(chǎn)時(shí)，需要登記“固定資產(chǎn)臺(tái)賬”，載明固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)型、數(shù)量、購(gòu)置金額、購(gòu)置時(shí)間、保管部門(mén)和保管人等情況；專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理本單位（部門(mén)）固定資產(chǎn)領(lǐng)用、保管等工作。

（三）規(guī)范管理程序

規(guī)范資產(chǎn)配置手續(xù)，加強(qiáng)入賬管理。各業(yè)務(wù)部門(mén)凡需購(gòu)置固定資產(chǎn)的應(yīng)先提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門(mén)統(tǒng)一向上級(jí)部門(mén)提交固定資產(chǎn)購(gòu)置請(qǐng)示，審批通過(guò)后，由材料采購(gòu)部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)置。固定資產(chǎn)購(gòu)置后由材料采購(gòu)部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)的申請(qǐng)發(fā)放實(shí)物。規(guī)范固定資產(chǎn)及低值易耗品領(lǐng)用、交還程序；人員崗位發(fā)生變動(dòng)時(shí)，一律需將本人使用的固定資產(chǎn)與交接人員辦理書(shū)面移交手續(xù)，確保公司固定資產(chǎn)不發(fā)生丟失的情況。

（四）組織資產(chǎn)清查工作

公司每年年中組織資產(chǎn)清查工作，組織人員深入現(xiàn)場(chǎng)，以實(shí)物對(duì)照資產(chǎn)賬務(wù)，采取標(biāo)簽掃碼形式見(jiàn)物就清，保證每項(xiàng)資產(chǎn)“眼見(jiàn)為實(shí)”，不重不漏，不留死角。公司組織人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，真正做到“五清”――固定資產(chǎn)數(shù)量清楚、存放地點(diǎn)清楚、使用情況清楚、責(zé)任人清楚、盈虧情況清楚；“兩結(jié)合”――實(shí)物盤(pán)點(diǎn)與賬務(wù)核對(duì)相結(jié)合，清查盤(pán)點(diǎn)與登記記錄相結(jié)合。

二、固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置

業(yè)務(wù)部門(mén)在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)只考慮本部門(mén)所缺，未考慮其他部門(mén)是否存在閑置可調(diào)用的資產(chǎn)，或者未根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況購(gòu)置設(shè)備，盲目投資，這樣不但增加了企業(yè)成本，還導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度變慢，降低企業(yè)總資產(chǎn)收益率。

（二）新設(shè)備取代舊設(shè)備造成閑置

隨著生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步，以及大量新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的運(yùn)用，許多傳統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)的要求，企業(yè)更新設(shè)備，導(dǎo)致原有資產(chǎn)的報(bào)廢，未提滿折舊，造成資產(chǎn)閑置。

（三）資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

固定資產(chǎn)管理辦法明確財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門(mén)、材料采購(gòu)部門(mén)及實(shí)物管理部門(mén)工作職責(zé)，明確固定資產(chǎn)增加、變更、處置的審批程序。但在實(shí)際工作中由于各部門(mén)配合不夠，雖然按照正常的工作流程進(jìn)行，但由于沒(méi)有嚴(yán)格的時(shí)間限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，導(dǎo)致財(cái)務(wù)入賬時(shí)間滯后，轉(zhuǎn)資、處置不及時(shí)。

三、創(chuàng)新固定資產(chǎn)制度的對(duì)策選擇

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

基層單位核算員應(yīng)深入學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從申請(qǐng)、購(gòu)置、保管、轉(zhuǎn)移到報(bào)廢的一系列處理程序，了解固定資產(chǎn)標(biāo)簽所列示的內(nèi)容。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門(mén)的資產(chǎn)管理人員除了要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還需了解資產(chǎn)的使用、變更情況，加強(qiáng)與基層實(shí)物管理部門(mén)、保管使用部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握資產(chǎn)的最新動(dòng)態(tài)。除此之外，還應(yīng)該掌握國(guó)家固定資產(chǎn)相關(guān)政策、法律法規(guī)的變化，以及上級(jí)管理部門(mén)頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法。資產(chǎn)管理人員只有具備較強(qiáng)的組織能力、協(xié)調(diào)能力、語(yǔ)言溝通能力，才能保質(zhì)保量地完成每年一度的固定資產(chǎn)清查工作。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)的采購(gòu)過(guò)程

一是每年的固定資產(chǎn)投資預(yù)算要慎重考慮，需經(jīng)過(guò)細(xì)致論證可行性后方可獲得批復(fù)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)環(huán)境變化速度快，即使有了年度的投資預(yù)算，但在實(shí)施每一項(xiàng)具體的投資計(jì)劃前，仍然需要由業(yè)務(wù)部門(mén)提出具體的采購(gòu)申請(qǐng)并獲得最新的評(píng)估方案，避免資產(chǎn)重復(fù)采購(gòu)。二是采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)，購(gòu)貨發(fā)票應(yīng)與購(gòu)置的固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，防止因根據(jù)發(fā)票填制的資產(chǎn)標(biāo)簽與實(shí)際購(gòu)置的固定資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)等明細(xì)不一致而導(dǎo)致大量的賬外資產(chǎn)和不良會(huì)計(jì)信息。三是辦公設(shè)備等實(shí)行交舊管理。新設(shè)備購(gòu)置以后，使用人員到材料采購(gòu)部門(mén)領(lǐng)取新設(shè)備的同時(shí)，需要交回原設(shè)備，保證固定資產(chǎn)管理來(lái)時(shí)清晰，去時(shí)明白，有利于資產(chǎn)的清查管理工作。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用管理

財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員要與各業(yè)務(wù)部門(mén)的資產(chǎn)管理員常聯(lián)系，通過(guò)各業(yè)務(wù)部門(mén)的固定資產(chǎn)報(bào)告，掌握各部門(mén)的資產(chǎn)管理狀態(tài)。財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員要定期給基層資產(chǎn)管理員提供資產(chǎn)系統(tǒng)里的資產(chǎn)臺(tái)賬，要求基層資產(chǎn)管理員對(duì)所轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用情況、所屬單位等基本信息與臺(tái)賬一一核對(duì)，對(duì)存在異常的資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤與盤(pán)點(diǎn)，對(duì)不符事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告，這樣的定期自查是一種非常有效的管理辦法。財(cái)務(wù)人員利用崗檢的機(jī)會(huì)小范圍進(jìn)行抽查，也有利于提高公司的資產(chǎn)管理水平。財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員要協(xié)助各基層資產(chǎn)管理員解決固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、分拆、組合等一系列具體問(wèn)題，并在資產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)時(shí)更新，使固定資產(chǎn)賬目與實(shí)際使用狀態(tài)保持一致。

（四）嚴(yán)格固定資產(chǎn)的處置流程

固定資產(chǎn)無(wú)論是報(bào)廢還是轉(zhuǎn)讓?zhuān)急仨氂袊?yán)格的審核流程。財(cái)務(wù)人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)查處理流程，主要包括事前對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，事后對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)處置進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)不能僅憑獲批的紙質(zhì)報(bào)廢申請(qǐng)就直接對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)人員要把對(duì)實(shí)物的處置監(jiān)查當(dāng)作份內(nèi)工作，只有在這樣的思想指導(dǎo)下，固定資產(chǎn)賬務(wù)才不會(huì)是一筆“糊涂賬”。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門(mén)一定要對(duì)報(bào)廢的過(guò)程與文件進(jìn)行確認(rèn)后，才能在賬務(wù)中進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢資產(chǎn)的存放要在固定的廢舊物資倉(cāng)庫(kù)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置，嚴(yán)防固定資產(chǎn)在處置過(guò)程中出現(xiàn)流失。

四、結(jié)束語(yǔ)

健全資產(chǎn)管理制度是關(guān)鍵，加大監(jiān)督力度是手段。要通過(guò)關(guān)鍵手段，不斷加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，嚴(yán)格報(bào)廢資產(chǎn)管理。只有充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作的重要性，才能提高企業(yè)的資產(chǎn)管理水平，更好地促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫淑麗.企業(yè)固定資產(chǎn)管理分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（9）.

篇4

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位； 固定資產(chǎn)； 管理；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）010-000-02

在行政事業(yè)單位中，所占有或使用的具備一定價(jià)值，并能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)，使用年限高于一年的資產(chǎn)，即為固定資產(chǎn)。其中，一些使用年限高于一年但單位價(jià)值還沒(méi)有滿足規(guī)定要求的物資，在其核算、管理上，仍以固定資產(chǎn)處理方式進(jìn)行。從整體上看，在單位內(nèi)的固定資產(chǎn)管理方面，近幾年雖然在有關(guān)法規(guī)、制度及信息系統(tǒng)建設(shè)等方面得到了加強(qiáng)，但仍有較多的財(cái)務(wù)管理漏洞、管理不規(guī)范問(wèn)題，這類(lèi)問(wèn)題對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值形成了較大的影響，為國(guó)有資產(chǎn)流失的重要成因。筆者結(jié)合這幾年財(cái)務(wù)管理工作，著重對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

近幾年國(guó)家和各地雖然在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備等方面加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，也取得了不菲的成績(jī)，但部分單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)置、管理上，往往較為隨意，固定資產(chǎn)處理方式極不規(guī)范，甚至還有單位出現(xiàn)私立金庫(kù)、帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管與內(nèi)部管理在制度方面，還存在較多漏洞，未能明確落實(shí)各項(xiàng)管理職責(zé)

在單位內(nèi)的日常財(cái)務(wù)管理中，部分單位過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，在固定資產(chǎn)制度構(gòu)建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往敷衍了事，各項(xiàng)日常具體工作難以落實(shí)到位。在固定資產(chǎn)實(shí)物登記方面，并沒(méi)有詳細(xì)的臺(tái)帳或報(bào)表，也無(wú)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄，造成資產(chǎn)管理的責(zé)任追究難度大。同時(shí)，缺乏科學(xué)的外部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督效果不佳。對(duì)于單位內(nèi)存在的固定資產(chǎn)管理違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)應(yīng)追究其責(zé)任人的責(zé)任，結(jié)合違規(guī)情節(jié)的輕重，給予合理的處罰。但是在實(shí)際中，由于監(jiān)管不力，未能給予其處罰。

（二）在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中，還存在會(huì)計(jì)記錄方面的問(wèn)題，許多單位未能構(gòu)建科學(xué)的賬務(wù)體系，在固定資產(chǎn)管理上，缺乏相應(yīng)的臺(tái)帳制度，賬面無(wú)法反映出資產(chǎn)的管理動(dòng)態(tài)，只片面反映出固定資產(chǎn)的原有價(jià)值總額

同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性較弱，對(duì)于單位內(nèi)發(fā)生的固定資產(chǎn)調(diào)入、維修、更新等變動(dòng)，往往在完成變動(dòng)的一段時(shí)間后，才會(huì)登記入賬，有些甚至直接被忽略掉。另外，還存在會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，部分會(huì)計(jì)信息不能準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，因而難以對(duì)其進(jìn)行控制。個(gè)別會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)登記入賬時(shí)，會(huì)受各類(lèi)因素影響，漏記或少計(jì)賬目。個(gè)別單位將辦公用房初出租出去，以增加收支，但其收支只有部分被計(jì)入到賬，還有一部分被用于員工福利及招待經(jīng)費(fèi)。

（三）未能?chē)?yán)格按照規(guī)定程序處理固定資產(chǎn)的增減變化

在部分單位內(nèi)，往往由相關(guān)部門(mén)人員自主處理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等各項(xiàng)事物，較少按照規(guī)定請(qǐng)示上級(jí)或相關(guān)財(cái)政部門(mén)，審批手續(xù)辦理較為隨意。

（四）在單位固定資產(chǎn)管理上，并沒(méi)有制定相關(guān)的定期盤(pán)點(diǎn)清查規(guī)定，日常管理工作效率較低

帳實(shí)相符是實(shí)施固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進(jìn)行資產(chǎn)的固定清查，以核實(shí)賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量是否一致。但是，在部分單位內(nèi)部，受外部與內(nèi)部多種因素的影響，未能定期清查固定資產(chǎn)，資產(chǎn)清查的滯后與不連續(xù)，致使相關(guān)人員難以及時(shí)察覺(jué)資產(chǎn)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（五）在固定資產(chǎn)配置方面，許多單位都存在的配置不合理的問(wèn)題

在國(guó)有資產(chǎn)管理上，還未建立相應(yīng)的整合機(jī)制，資產(chǎn)調(diào)配、利用不合理，致使單位之間存在資產(chǎn)閑置與短缺并存的現(xiàn)象。

二、造成固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的影響因素分析

（一）外部環(huán)境的影響

1.國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位

盡管財(cái)政部《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令及《云南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)的相關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些單位仍然因各種原因沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行好，在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法還未頒發(fā)，各單位在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理上各行其是、五花八門(mén)，造成大量資金的浪費(fèi)和不必要的資產(chǎn)閑置。

2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性，多頭管理問(wèn)題嚴(yán)重

在國(guó)有財(cái)產(chǎn)的管理上，許多單位往往是由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行管理，但也有部分單位是由國(guó)資部門(mén)負(fù)責(zé)管理。還有一些地方則是財(cái)政、國(guó)資委、國(guó)有資產(chǎn)投資公司、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)來(lái)對(duì)單位國(guó)有固定資產(chǎn)進(jìn)行分別管理。在單位固定資產(chǎn)管理上，財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一管理職責(zé)被嚴(yán)重削弱。

3.管理執(zhí)法不嚴(yán)格

盡管?chē)?guó)家《刑法》、財(cái)政部《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令及《云南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)相關(guān)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出規(guī)定，對(duì)于在國(guó)有資產(chǎn)處理上，沒(méi)有遵循法規(guī)規(guī)定，造成資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應(yīng)追究其相關(guān)人的責(zé)任，結(jié)合資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實(shí)際中，單位國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)、損壞問(wèn)題，仍然沒(méi)有得到解決，在相關(guān)責(zé)任人問(wèn)題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。

（二）內(nèi)部因素的影響

1.單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員，缺乏對(duì)單位固定資產(chǎn)管理的全面認(rèn)知，忽視了對(duì)其監(jiān)管，較少過(guò)問(wèn)相關(guān)的資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。

2.單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥、使用、保管、維護(hù)等的方面，并未制定與之相應(yīng)的制定，內(nèi)控實(shí)施不全面。

3.固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多單位內(nèi)，主要是由財(cái)務(wù)人員兼任管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)事物。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，對(duì)管理好單位固定資產(chǎn)有著直接影響。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法

（一）強(qiáng)化單位國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)

在固定資產(chǎn)管理上，強(qiáng)化單位管理人員的法制意識(shí)，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理的各項(xiàng)操作流程，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、變賣(mài)等，都有與之對(duì)應(yīng)的申報(bào)程序。

（二）完善資產(chǎn)管理機(jī)制

建立有效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，為達(dá)成單位資產(chǎn)管理目標(biāo)提供機(jī)制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機(jī)制前，應(yīng)主動(dòng)與單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府人員溝通，在征詢(xún)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定受認(rèn)可的管理機(jī)制。明確資產(chǎn)管理各項(xiàng)事務(wù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并確保各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)在工作中，認(rèn)真落實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時(shí)處理其中存在的問(wèn)題，減少固定資產(chǎn)的流失。對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個(gè)人乃至單位違法行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序，給予一定的處罰。

（三）提高會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)處理的規(guī)范化

作為單位會(huì)計(jì)人員，為了不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，應(yīng)主動(dòng)接受專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。在工作中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務(wù)，并自覺(jué)規(guī)范工作行為與方式，確保賬實(shí)相符。

（四）健全行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理信息體系

在“金財(cái)工程”信息體系中，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是不可或缺的一部分，有助于實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)化，促進(jìn)單位預(yù)算編制的精細(xì)化，在一定程度上能提升資產(chǎn)管理效率，有效融合預(yù)算管理與預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)管理成本的最小化，對(duì)促進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新發(fā)展，有著積極影響。

（五）嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)及處置工作

在單位固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)上，也應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)盤(pán)點(diǎn)工作，掌握固定資產(chǎn)處理的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)于其中存在的盤(pán)虧、賬實(shí)不符問(wèn)題，立即進(jìn)行處理。在閑置固定資產(chǎn)的處理上，應(yīng)結(jié)合單位需求及固定資產(chǎn)實(shí)際用途，在科學(xué)評(píng)估資產(chǎn)后，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)出售、依法捐贈(zèng)轉(zhuǎn)讓等方式，進(jìn)行資產(chǎn)處理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。同時(shí)，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)處置、盤(pán)點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)固定資產(chǎn)的處理方式及資產(chǎn)數(shù)額，規(guī)定具體時(shí)間，固定開(kāi)展對(duì)預(yù)算單位固定資產(chǎn)的清查工作。

篇5

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理 思考

新形勢(shì)下,隨著政府財(cái)政、衛(wèi)生等各部門(mén)相關(guān)制度、政策、辦法的進(jìn)一步完善,對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理也提出了新的要求,為規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)操作流程,加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理和核算,優(yōu)化資產(chǎn)配置,提高固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率,準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)使用狀況,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,本人認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的全過(guò)程管理。

一、確立固定資產(chǎn)管理組織架構(gòu)

當(dāng)前,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理各相關(guān)部門(mén)之間分工不夠明確,實(shí)物管理職位缺位,因此,醫(yī)院應(yīng)明確固定資產(chǎn)實(shí)行的三維管理組織架構(gòu),即由財(cái)務(wù)部門(mén)、實(shí)物管理部門(mén)、固定資產(chǎn)使用部門(mén)組成的覆蓋固定資產(chǎn)價(jià)值管理、實(shí)物管理、資源管理的全方位、立體管理格局。

1.財(cái)務(wù)部門(mén):負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)綜合管理及價(jià)值管理,負(fù)責(zé)賬務(wù)核算,確保賬卡相符。

2.實(shí)物管理部門(mén):主要由總務(wù)科、設(shè)備科、辦公室、信息科、科教科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、調(diào)配、驗(yàn)收、維修及跟蹤資產(chǎn)變動(dòng)情況。

3.資產(chǎn)使用部門(mén):負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的保管和更新固定資產(chǎn)變更信息。

二、明確固定資產(chǎn)管理部門(mén)的崗位職責(zé)

1.財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立“固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)崗位”,由財(cái)務(wù)科指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)賬務(wù)核算和卡片價(jià)值信息的更新,定期與實(shí)物管理部門(mén)核對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)信息,確保賬卡相符。

2.實(shí)物管理部門(mén)設(shè)立“固定資產(chǎn)管理員崗位”,由總務(wù)科、設(shè)備科、辦公室、信息科、科教科指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行固定資產(chǎn)實(shí)物管理,全程跟蹤固定資產(chǎn)的變動(dòng),及時(shí)更新固定資產(chǎn)管理信息及相關(guān)信息。

3.固定資產(chǎn)使用部門(mén)設(shè)立“固定資產(chǎn)保管員崗位”,由各行政職能科室科主任及病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)的保管,并負(fù)責(zé)更新本部門(mén)固定資產(chǎn)變更信息的記錄和上報(bào)。

三、實(shí)行固定資產(chǎn)分類(lèi)歸口管理

1.房屋、建筑物及其各種附屬設(shè)施,機(jī)電設(shè)備、鍋爐、水暖、電器、家具、被服及有關(guān)設(shè)備等,歸總務(wù)科管理。

2.醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、電子儀器、電腦、錄像設(shè)備及有關(guān)醫(yī)療、教學(xué)、科研、專(zhuān)用設(shè)備等歸器械設(shè)備科管理。

3.圖書(shū)雜志及重要文獻(xiàn)資料,歸科教科管理。

4.各種車(chē)輛,歸辦公室管理。

四、強(qiáng)化固定資產(chǎn)流程管理辦法

(一)固定資產(chǎn)購(gòu)置

1.使用部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展的實(shí)際需要向?qū)?yīng)的實(shí)物管理部門(mén)(總務(wù)科、設(shè)備科、辦公室、信息科、科教科)提出采購(gòu)申請(qǐng)。

2.實(shí)物管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)的人員進(jìn)行可行性調(diào)查和論證,形成可行性報(bào)告提交院長(zhǎng)辦公會(huì)。

3.院長(zhǎng)辦公會(huì)根據(jù)職代會(huì)通過(guò)的年度預(yù)算、購(gòu)置計(jì)劃及可行性報(bào)告進(jìn)行審批,形成采購(gòu)計(jì)劃。

4.財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)和采購(gòu)計(jì)劃籌措資金,并根據(jù)政府相關(guān)采購(gòu)制度和規(guī)定協(xié)助實(shí)物管理部門(mén)進(jìn)行采購(gòu),并按規(guī)定上報(bào)衛(wèi)生主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)。

5.院審計(jì)科進(jìn)行采購(gòu)過(guò)程的跟蹤審計(jì)。

6.院紀(jì)檢科進(jìn)行廉政執(zhí)行情況的監(jiān)督。

7.實(shí)物管理部門(mén)進(jìn)行采購(gòu)、驗(yàn)收、辦理入出庫(kù)手續(xù)。

8.使用部門(mén)按規(guī)定辦理領(lǐng)用手續(xù)。

9.財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)物管理部門(mén)和使用部門(mén)的相關(guān)手續(xù)資料進(jìn)行資金結(jié)算和賬務(wù)核算,并登記固定資產(chǎn)卡片信息。

10.信息科根據(jù)資產(chǎn)相關(guān)信息制作標(biāo)簽,實(shí)行條形碼管理。

(二)固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)和管理

1.使用部門(mén)領(lǐng)用后根據(jù)相關(guān)操作規(guī)定進(jìn)行使用,資產(chǎn)保管員協(xié)助財(cái)務(wù)、信息科做好標(biāo)簽、條形碼管理手續(xù)。

2.實(shí)物管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所管固定資產(chǎn)進(jìn)行日常的維護(hù)和維修,并與財(cái)務(wù)、信息科做好維修記錄的登記。

3.固定資產(chǎn)發(fā)生院內(nèi)間調(diào)撥的,由實(shí)物管理部門(mén)根據(jù)各科室實(shí)際使用情況進(jìn)行調(diào)撥,并辦理好相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。使用部門(mén)資產(chǎn)保管員做好調(diào)撥記錄,財(cái)務(wù)科、信息科對(duì)調(diào)撥資產(chǎn)的標(biāo)簽進(jìn)行更新和維護(hù)。

4.財(cái)務(wù)科組織實(shí)物管理部門(mén)、審計(jì)科等部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期盤(pán)點(diǎn)清理,并向固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告盤(pán)點(diǎn)情況。

(三)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置

1.使用部門(mén)根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況向?qū)嵨锕芾聿块T(mén)提出報(bào)廢申請(qǐng)。

2.實(shí)物管理部門(mén)組織人員對(duì)該固定資產(chǎn)的使用年限、使用現(xiàn)狀及是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行評(píng)估,提請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批(或院長(zhǎng)辦公會(huì)討論),形成報(bào)廢處置意見(jiàn)上報(bào)財(cái)務(wù)科。

3.財(cái)務(wù)科根據(jù)相關(guān)資產(chǎn)報(bào)廢處置的管理制度及規(guī)定,向衛(wèi)生主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)上報(bào)報(bào)廢處置申請(qǐng),衛(wèi)生主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,出具報(bào)廢處置審批意見(jiàn)。

4.實(shí)物管理部門(mén)根據(jù)審批意見(jiàn)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行處置。

篇6

固定資產(chǎn)是學(xué)校教學(xué)事業(yè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理，改善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)利用效率是當(dāng)務(wù)之急。本文針對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，分析了學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，并且分析了原因，總結(jié)出加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】

固定資產(chǎn)管理；管理職責(zé)；管理意識(shí)；驗(yàn)收制度

固定資產(chǎn)是學(xué)校教學(xué)，科研，生產(chǎn)，管理，后勤服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。學(xué)校固定資產(chǎn)管理和使用，可以節(jié)省開(kāi)支，提高科研和教學(xué)水平，還能促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)和改革，不斷提高的物質(zhì)和文化生活。目前，投資渠道呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，資產(chǎn)組合多元化，固定資產(chǎn)的數(shù)量，品種和價(jià)值迅速增加，再加上固定資產(chǎn)更新更快，原有的管理和新形勢(shì)下的矛盾日益突出。因此，為了確保固定資產(chǎn)的有效使用，完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理，改善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)利用效率是當(dāng)務(wù)之急。

1 固定資產(chǎn)管理常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 管理體制落后

學(xué)校的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，但很長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)有資產(chǎn)管理體制的機(jī)構(gòu)尚未理順，職責(zé)分工目前還不明確。體制問(wèn)題導(dǎo)致職能重疊，分工不明。可以說(shuō)該系統(tǒng)是不能從根本上學(xué)校固定資產(chǎn)管理弱化的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理實(shí)行的是以帳本和實(shí)物分管為原則的單一管理模式。校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督，各大類(lèi)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理則歸口分屬教務(wù)處、圖書(shū)館、科研處等職能部門(mén)管理，而各職能部門(mén)又分別由不同的副校長(zhǎng)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也沒(méi)有一個(gè)真正發(fā)揮作用的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)。

1.2 管理意識(shí)淡薄，缺乏科學(xué)的管理制度

教育投資體制單一，學(xué)校支出由國(guó)家大包大攬，讓人們產(chǎn)生重視申請(qǐng)資金輕資產(chǎn)管理的思想。因此，學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失巨大，嚴(yán)重浪費(fèi)財(cái)產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，是依靠一系列的管理體系以及管理辦法的規(guī)定，解決“如何控制”的問(wèn)題。然而，有效的管理制度，包括固定資產(chǎn)核算制度缺失或不健全、不合理，導(dǎo)致許多學(xué)校沒(méi)有根據(jù)自身的具體情況制定一個(gè)規(guī)范的管理制度和方法。

1.3 資產(chǎn)的真實(shí)情況不清楚

固定資產(chǎn)存量不清，賬務(wù)和實(shí)物不符是另一種嚴(yán)重的問(wèn)題。在學(xué)校固定資產(chǎn)賬戶管理。很多固定資產(chǎn)的形式存在于資產(chǎn)負(fù)債表外資產(chǎn)，這些資產(chǎn)應(yīng)該由國(guó)家擁有，固定資產(chǎn)嚴(yán)重賬實(shí)不符，“有物無(wú)賬”，“有賬無(wú)物”。學(xué)校一整套完整的財(cái)產(chǎn)管理制度，沒(méi)有固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、清查、處置、報(bào)損等健全的管理辦法。固定資產(chǎn)盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置，采購(gòu)前缺乏采購(gòu)計(jì)劃，沒(méi)有嚴(yán)格的審批制度；采購(gòu)過(guò)程中約束制度缺乏，導(dǎo)致隨意采購(gòu)、自由采購(gòu)；采購(gòu)后又無(wú)驗(yàn)收、保管等辦法，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)管理十分混亂。

1.4 管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足，導(dǎo)致管理不善

許多學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)職人員管理固定資產(chǎn)，一般都是總后勤部的老師在管理。管理層很少進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)。這應(yīng)該開(kāi)展會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員培訓(xùn)，進(jìn)行科學(xué)管理，但通常是負(fù)責(zé)帳戶管理人員不具備會(huì)計(jì)，金融法律，法規(guī)的基本知識(shí)，導(dǎo)致各種不正確的會(huì)計(jì)處理方法，不規(guī)范的管理思想。因此，造成了管理不善，不專(zhuān)業(yè)，不系統(tǒng)，造成固定資產(chǎn)管理水平低下。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)管理軟件，在學(xué)校中使用不足。

2 針對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策

2.1 建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制度，完善管理職責(zé)

改善管理制度，提高國(guó)有資產(chǎn)的管理。管理國(guó)有資產(chǎn)，除了制定完善的管理體系，同時(shí)也必須落實(shí)到位。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理，主要是法定代表人，應(yīng)該是整個(gè)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，當(dāng)局和政府負(fù)責(zé)的安全性和完整性負(fù)責(zé)。根據(jù)校長(zhǎng)的主要負(fù)責(zé)授權(quán)，協(xié)助校長(zhǎng)負(fù)責(zé)收購(gòu)的批準(zhǔn)，使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的管理，合理配置各類(lèi)資產(chǎn)存量資產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，按照嚴(yán)格的組織和管理辦法實(shí)施學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的管理。主管部門(mén)負(fù)責(zé)人使用國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)資產(chǎn)的安全性和完整性，提高資產(chǎn)使用效率，按照規(guī)定的程序收購(gòu)的資產(chǎn)，使用，維護(hù)，報(bào)損，報(bào)廢等具體程序和監(jiān)督的各個(gè)部分的資產(chǎn)管理，房地產(chǎn)，書(shū)籍和其他實(shí)物資產(chǎn)，有必要采取兩級(jí)管理和分類(lèi)集中管理的對(duì)策。

2.2 強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)

在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)的前提下，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。廣泛宣傳國(guó)家政策和法規(guī)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大教師和工作人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)；開(kāi)展固定資產(chǎn)管理的研究活動(dòng)，增強(qiáng)廣大員工積極參與固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。目前，除了新興的民辦學(xué)校，學(xué)校的資金和投資，主要由財(cái)政撥款。在這方面，國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)成學(xué)校的主要財(cái)產(chǎn)。因此，學(xué)校必須加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，樹(shù)立依法治校的理念。學(xué)校各級(jí)部門(mén)必須保證國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的安全。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策和法規(guī)宣傳，學(xué)校各部門(mén)和教職員工，應(yīng)該進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

2.3 建立完善的內(nèi)部管理制度體系

俗話說(shuō)，管理不能靠對(duì)人的控制，必須靠制度管人。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，必須有一個(gè)完善的管理體系。與管事相結(jié)合的內(nèi)部資產(chǎn)管理系統(tǒng)是科學(xué)、合理、有效的，無(wú)論是整體的管理要求，而且還分類(lèi)管理的細(xì)節(jié)。在一般情況下，國(guó)有資產(chǎn)管理體制的學(xué)校系統(tǒng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：購(gòu)買(mǎi)國(guó)有資產(chǎn)和驗(yàn)收制度，使用和維護(hù)的系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，監(jiān)督檢查制度，評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2.4 具有一定水平的專(zhuān)業(yè)管理人才，技術(shù)和知識(shí)管理培訓(xùn)

學(xué)校應(yīng)配備一個(gè)穩(wěn)定，責(zé)任心強(qiáng)，有管理的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的團(tuán)隊(duì)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，利用各種形式加強(qiáng)人員培訓(xùn)，特別是在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度條件下，這項(xiàng)工作顯得尤為重要。培訓(xùn)內(nèi)容從以下幾個(gè)方面：（1）國(guó)家有關(guān)法律，法規(guī)，政策，制度和培訓(xùn)。（2）會(huì)計(jì)方法的培訓(xùn)。（3）設(shè)備和設(shè)施培訓(xùn)和維護(hù)。（4）固定資產(chǎn)管理軟件應(yīng)用培訓(xùn)。（5）財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)。

2.5 提高國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和驗(yàn)收制度

資本資產(chǎn)的各部門(mén)，開(kāi)展可行性研究和審核，防止重復(fù)購(gòu)置，閑置和浪費(fèi)。在購(gòu)買(mǎi)的方式實(shí)施集中采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)的方法。學(xué)校應(yīng)該是固定資產(chǎn)（設(shè)備，辦公家具，書(shū)籍，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）集中采購(gòu)和招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，管理，監(jiān)督和集中采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)，采購(gòu)，市場(chǎng)調(diào)查和分析的全過(guò)程，調(diào)整采購(gòu)價(jià)格，以確保高品質(zhì)的產(chǎn)品，以更高的價(jià)格，以確保節(jié)省資金，并確保質(zhì)量之間的平衡。但也分開(kāi)好驗(yàn)收關(guān)，采購(gòu)和驗(yàn)收質(zhì)量低于標(biāo)準(zhǔn)偽劣資產(chǎn)實(shí)施資產(chǎn)，我們必須堅(jiān)決拒絕接受，杜絕暗箱操作，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。

2.6 嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)出售，報(bào)廢，意外傷害，損失等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)減少，這些都應(yīng)該需要經(jīng)過(guò)一定的程序。固定資產(chǎn)報(bào)廢后，不能繼續(xù)使用，根據(jù)壽命結(jié)束程序的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)，單位負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)或報(bào)廢的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門(mén)在資產(chǎn)滿足報(bào)廢條件的基礎(chǔ)上，建立健全內(nèi)部系統(tǒng)，要定期進(jìn)行檢查，部門(mén)和個(gè)人及時(shí)處理系統(tǒng)，落實(shí)好政策，予以獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)以下步驟，學(xué)校的資產(chǎn)由財(cái)政撥款購(gòu)買(mǎi)設(shè)備：

（1）專(zhuān)用設(shè)備（如各種教學(xué)設(shè)備，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，交通運(yùn)輸工具），通用設(shè)備（如教學(xué)和辦公用具和設(shè)備，大量類(lèi)似的材料，及其他固定資產(chǎn)的價(jià)值單位在5000元以上（含5000元）的第一所學(xué)校提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)出售國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由教育行政部門(mén)審批。

（2）價(jià)值5000專(zhuān)用設(shè)備，通用設(shè)備，大量的類(lèi)似材料，第一次使用由學(xué)校提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)（行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收益），需要有詳細(xì)說(shuō)明和理由，由教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

（3）經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置，學(xué)校調(diào)整資產(chǎn)報(bào)告，行政事業(yè)單位批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)處置審批。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張君蘭.《新形勢(shì)下如何規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)管理的思考》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》，2010年20期

篇7

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理，創(chuàng)新，模式

一個(gè)企業(yè)要想獲得快速的發(fā)展，必須對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新式的管理。創(chuàng)新固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的管理水平和管理效率，有利于保證企業(yè)固定資產(chǎn)的安全、提高企業(yè)固定資產(chǎn)的有效利用率，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和快速發(fā)展。而現(xiàn)實(shí)中，很多企業(yè)特別是大型企業(yè)，在對(duì)其固定資產(chǎn)的管理上卻出現(xiàn)了不少問(wèn)題、遇到了不少的挑戰(zhàn)。例如，有些大型企業(yè)，其固定資產(chǎn)規(guī)模龐大、分布范圍廣，無(wú)形中增加了固定資產(chǎn)管理的難度；還有一些企業(yè)在其固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明、歸屬不清，這也給企業(yè)的固定資產(chǎn)管理帶來(lái)了不少的困難。鑒于企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中遇到的難題和創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的意義，筆者在此談?wù)勱P(guān)于創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考，以為企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題的解決，提供一些參考。

一、構(gòu)建全面固定資產(chǎn)管理體系

對(duì)于企業(yè)在固定資產(chǎn)管理上的創(chuàng)新，首要做的就是積極地溝通，協(xié)調(diào)好個(gè)資產(chǎn)管理層次間的關(guān)系，以構(gòu)建企業(yè)全面的固定資產(chǎn)管理體系。對(duì)此，企業(yè)可以將其固定資產(chǎn)劃分為三個(gè)層次進(jìn)行科學(xué)、有效的管理。企業(yè)可以將財(cái)務(wù)生產(chǎn)技術(shù)部等類(lèi)似職能部門(mén)劃入到第一層級(jí)，主要地對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估、對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修管理以及到資產(chǎn)的效益進(jìn)行鑒定。同時(shí)，企業(yè)還可以把一些基層單位劃入到第二層級(jí)，對(duì)他們所屬班組的中的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。最后，企業(yè)還可以把基層單位中的組劃入到第三層級(jí)，讓他們定期地對(duì)其所屬的固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保企業(yè)的固定資產(chǎn)完好無(wú)損。企業(yè)只有積極地對(duì)這三個(gè)層級(jí)進(jìn)行高效地溝通，構(gòu)建全面的固定資產(chǎn)管理體系，明確各層級(jí)的權(quán)責(zé)，促使各層級(jí)各司其責(zé)，才能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)的管理工作落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)而提高企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平和效率。

二、強(qiáng)化工程竣工決算管理

企業(yè)對(duì)于其工程決算，應(yīng)該緊緊地扣住源頭，強(qiáng)化工程竣工決算方面的管理。一個(gè)企業(yè)固定資產(chǎn)的源頭，主要地表現(xiàn)為基建與技改方面的工程建設(shè)。工程竣工上的決算信息可以很大程度地反應(yīng)出企業(yè)固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。因此，企業(yè)可以采取如下一些規(guī)定。第一、對(duì)在建的一些工程進(jìn)行規(guī)范化的管理。一方面，企業(yè)可以一改以往那種將多個(gè)工程預(yù)算合并的方式，采取最小的預(yù)算單元，這樣就能夠很大程度地保證了預(yù)算信息的真實(shí)性和可靠性。另一方面，為了為工程在將來(lái)竣工之時(shí)，能夠?qū)⒐さ臎Q算提高詳細(xì)的報(bào)告，財(cái)務(wù)人員在對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行記賬時(shí)，應(yīng)該細(xì)化到對(duì)每種設(shè)備的型號(hào)、購(gòu)買(mǎi)日期都記錄在案。第二，企業(yè)應(yīng)該加大力度對(duì)竣工工程決算進(jìn)行管理。對(duì)策，企業(yè)可以做出如下一些規(guī)定以保證這一管理決策的實(shí)施。對(duì)于技工工程和基建工程，其竣工決算的編制工作必須提早進(jìn)行，財(cái)務(wù)人員必須在竣工前的一個(gè)月提前完成其預(yù)算編制工作。在剩下的時(shí)間之內(nèi)，企業(yè)協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門(mén)和其他的生產(chǎn)、科技、營(yíng)銷(xiāo)等部門(mén)就企業(yè)的固定資金進(jìn)行記錄、評(píng)估和審核，最后，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人都必須得在預(yù)算報(bào)告表上簽字，避免在這一重要工作流于形式，提高預(yù)算報(bào)告的真實(shí)性和可靠性。第三、企業(yè)還應(yīng)該采取各種措施強(qiáng)化對(duì)用戶資產(chǎn)的管理。對(duì)于用戶資產(chǎn)，企業(yè)它他視為一種固定資產(chǎn)，把它提高到與固定資產(chǎn)管理同等重要的位置，進(jìn)行科學(xué)化的管理。對(duì)于用戶資產(chǎn)，技術(shù)部、財(cái)務(wù)部等部門(mén)必須對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的登記，保證其資料的詳細(xì)性、真實(shí)性。

三、做好企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理工作

由于對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行管理的部門(mén)所提供的資產(chǎn)信息與對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行管理的門(mén)所提供的信息，這二者之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不一致的情況，因此，企業(yè)應(yīng)該對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做好企業(yè)的日常固定資產(chǎn)管理工作。為此，企業(yè)可以采取如下一些措施以保證這一工作的順利進(jìn)行。一方面，企業(yè)可以建立一些日常固定資產(chǎn)管理制度，制度相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理辦法。例如，企業(yè)可以就目前企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理的現(xiàn)狀、遇到的問(wèn)題以及上級(jí)管理部門(mén)管理辦法，廣泛地征求三級(jí)管理部門(mén)的意見(jiàn)，制定《xx企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作》，制度的方式，明確各部門(mén)對(duì)于固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，把企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理落實(shí)到實(shí)處，提高其日常管理的水平和效率。另一方面，企業(yè)在固定資產(chǎn)的日常管理中，還應(yīng)該積極地溝通好各部門(mén)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值信息和固定資產(chǎn)實(shí)物信息的一致。對(duì)此，企業(yè)可以對(duì)技術(shù)部和財(cái)務(wù)部作出要求，當(dāng)企業(yè)的技術(shù)設(shè)備發(fā)生變動(dòng)后，技術(shù)部和財(cái)務(wù)部積極地配合，對(duì)各種技術(shù)設(shè)備進(jìn)行相關(guān)的信息登記，特別是變動(dòng)的一些設(shè)備，在進(jìn)行保修、維修過(guò)程中，一定要把其財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)信息備錄在案。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新式的管理與實(shí)施，可以大大提高其固定資產(chǎn)的管理水平和效率、發(fā)揮固定資源的最大效用、保證企業(yè)資產(chǎn)的安全運(yùn)行，進(jìn)而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的道路。因此，在企業(yè)在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)該采取構(gòu)建全面固定資產(chǎn)管理體系、強(qiáng)化工程竣工決算管理、做好企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理工作的策略來(lái)創(chuàng)新企業(yè)固定資產(chǎn)的管理模式。（作者單位：遼寧省鐵嶺師范高等專(zhuān)科學(xué)校）

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參考文獻(xiàn)：

［1］ 王鳳．以資產(chǎn)清查為契機(jī)強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理［J］．會(huì)計(jì)之友，2011(33)．

［2］ 劉芳．基于風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制視角的高職院校固定資產(chǎn)管理探討［J］．財(cái)會(huì)通訊，2012(5)．

篇8

一、基層央行固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析

基層央行的固定資產(chǎn)，具有如下四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是房屋及建筑物類(lèi)資產(chǎn)原值高，數(shù)量不多。房屋及建筑物類(lèi)資產(chǎn)原值雖高，但各級(jí)行也基本上只有一座營(yíng)業(yè)辦公用房，其它如培訓(xùn)中心、車(chē)庫(kù)等附屬用房等也都是為了滿足各級(jí)行辦工需要而建，不存在閑置資產(chǎn)；二是電子設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)數(shù)量最多，體積小、分布廣、更新?lián)Q代快。隨著央行金融電子化建設(shè)的不斷發(fā)展，電子設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)的規(guī)模不斷加大，基層央行各業(yè)務(wù)部門(mén)均采用計(jì)算機(jī)處理業(yè)務(wù)，央行辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，使基層央行計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備配備規(guī)模和人均占有率有了很大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地（市）中心支行計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備數(shù)量在600臺(tái)以上，人均占有率超過(guò)4臺(tái)。電子計(jì)算機(jī)數(shù)量占電子設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)總量的50%左右，除業(yè)務(wù)系統(tǒng)用計(jì)算機(jī)外，地市中心支行每人擁有1臺(tái)以上計(jì)算機(jī)；三是交通工具類(lèi)資產(chǎn)具有價(jià)值高、故障率高、維修保養(yǎng)費(fèi)用高的特點(diǎn)。為滿足央行在履行金融宏觀調(diào)控和加強(qiáng)金融服務(wù)職能的需要，各級(jí)央行交通工具類(lèi)資產(chǎn)的配置規(guī)模也得到了較大幅度的提高；四是電子設(shè)備和交通工具類(lèi)資產(chǎn)的數(shù)量、原值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于機(jī)械器具和它財(cái)產(chǎn)類(lèi)資產(chǎn)的數(shù)量和原值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電子設(shè)備與交通工具類(lèi)資產(chǎn)原值不相上下，電子設(shè)備和交通工具類(lèi)資產(chǎn)總值是機(jī)械器具和其它財(cái)產(chǎn)總值的10倍左右，數(shù)量之比在6倍左右。因此，電子設(shè)備及交通工具這兩類(lèi)資產(chǎn)的使用效率高低直接影響著基層央行固定資產(chǎn)的使用效率，不容忽視。

二、固定資產(chǎn)使用效率低的成因

（一）制度被弱化，管理不到位

固定資產(chǎn)管理涉及到全行的各個(gè)部門(mén)，是全行性的工作，各部門(mén)分工不同，職責(zé)、權(quán)限也不同?！吨袊?guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)是固定資產(chǎn)的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)編制全年固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，組織固定資產(chǎn)價(jià)值核算，辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)；財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記、保管、維修、清查、報(bào)廢等實(shí)物管理；財(cái)產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的使用和保管。在日常管理工作中部門(mén)利益至上，部門(mén)間配合脫節(jié)，使固定資產(chǎn)在購(gòu)置、使用、處置等方面管理松散，資產(chǎn)閑置、壞損嚴(yán)重，甚至存在嚴(yán)重的安全隱患和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是不掌握固定資產(chǎn)的整體狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)決策缺乏依據(jù)；二是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置把關(guān)不嚴(yán)，購(gòu)置資產(chǎn)量大、使用效率低；三是盤(pán)盈、盤(pán)虧、壞損及閑置資產(chǎn)不處置，不能真實(shí)地反映固定資產(chǎn)狀況，固定資產(chǎn)價(jià)值失真；四是固定資產(chǎn)處置方式單一，只作報(bào)廢和上下級(jí)間調(diào)撥處置，不能充分利用資產(chǎn)資源，造成資源浪費(fèi)。

（二）固定資產(chǎn)管理方法粗放，管理水平低下

在固定資產(chǎn)管理上，財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)只注重固定資產(chǎn)賬實(shí)相符情況，不把握固定資產(chǎn)總體狀況，不重視固定資產(chǎn)的使用效率，致使固定資產(chǎn)清查不徹底。財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)在固定資產(chǎn)清查時(shí)，只側(cè)重對(duì)實(shí)物的清點(diǎn)及賬簿和實(shí)物的核對(duì)，忽視對(duì)資產(chǎn)配置高低、資產(chǎn)的使用狀況和完好程度的統(tǒng)計(jì)，管理水平低下。一是部門(mén)間資產(chǎn)配置不均衡，有的部門(mén)設(shè)備閑置量大，有的部門(mén)設(shè)備緊缺。人民銀行的大量資產(chǎn)分布于不同的部門(mén)，而且主要是電子設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)。由于各部門(mén)職能不同，對(duì)電子設(shè)備資產(chǎn)需求和擁有量也不同，一些業(yè)務(wù)部門(mén)采用計(jì)算機(jī)處理業(yè)務(wù)，由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)頻繁，配置設(shè)備量大、性能高，部分設(shè)備因配置低而替換下來(lái)，但下級(jí)行、其他部門(mén)或改作其他用途仍可繼續(xù)使用，而閑置在某部門(mén)，閑置久了也就失去了使用價(jià)值，造成資產(chǎn)閑置；二是忽視對(duì)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，致使設(shè)備提前壞損；三是資產(chǎn)處置方式單一，僅對(duì)到期、壞損的閑置資產(chǎn)做報(bào)廢處理，資源不能充分利用。

（三）對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置把關(guān)不嚴(yán)

基層央行固定資產(chǎn)的來(lái)源主要是本級(jí)行專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置和上級(jí)行撥入資產(chǎn)兩種。本級(jí)行專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)置固定資產(chǎn)經(jīng)過(guò)集中采購(gòu)管理委員會(huì)通過(guò)，經(jīng)過(guò)詢(xún)價(jià)、報(bào)價(jià)，采購(gòu)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，雖杜絕了資產(chǎn)在采購(gòu)過(guò)程中的舞弊現(xiàn)象，但對(duì)新購(gòu)置資產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)。一是購(gòu)置的資產(chǎn)不是必備固定資產(chǎn)。由于部門(mén)利益和相互攀比心里，使用部門(mén)爭(zhēng)相申請(qǐng)購(gòu)置高配置資產(chǎn)，購(gòu)置資產(chǎn)缺乏調(diào)查論證，盲目購(gòu)置，造成資產(chǎn)重置或閑置；二是缺乏專(zhuān)業(yè)人員對(duì)配置的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，購(gòu)置的高端資產(chǎn)大材小用，性?xún)r(jià)比低；三是上級(jí)行為下級(jí)行配置資產(chǎn)分配不透明。上級(jí)行向下級(jí)行調(diào)入資產(chǎn)，直接調(diào)入到下級(jí)行資產(chǎn)管理部門(mén)或使用部門(mén)，缺乏對(duì)調(diào)入資產(chǎn)使用和再分配情況的監(jiān)督，調(diào)入部門(mén)資產(chǎn)富余形成閑置。

（四）缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配機(jī)制，閑置資產(chǎn)不能再分配，造成資源浪費(fèi)

除大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)用機(jī)對(duì)機(jī)器設(shè)備配置要求高以外，其它用途用機(jī)如：辦公自動(dòng)化用機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)用機(jī)一般配置都能滿足其運(yùn)行要求。一些業(yè)務(wù)部門(mén)因系統(tǒng)升級(jí)替換下來(lái)的設(shè)備，可用做其他用途。由于沒(méi)有對(duì)使用期限內(nèi)的閑置資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)管理，再次分配，閑置下來(lái)的設(shè)備幾年以后使用價(jià)值喪失，只能做報(bào)廢處理，造成使用效率低下和資產(chǎn)資源的浪費(fèi)。

（五）資產(chǎn)處置不及時(shí)、處置方式單一，資產(chǎn)使用效率低下

一是超期閑置或壞損的設(shè)備不及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處置，使資產(chǎn)價(jià)值失真；二是超期的資產(chǎn)如交通工具類(lèi)資產(chǎn)超期繼續(xù)使用，造成車(chē)輛維護(hù)修理費(fèi)用過(guò)高，增加財(cái)務(wù)支出；三是閑置的資產(chǎn)不能在系統(tǒng)內(nèi)合理調(diào)動(dòng)，不能充分利用資產(chǎn)資源；四是閑置的資產(chǎn)處置方式單一，閑置的資產(chǎn)不通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓、置換等處置程序增加處置收入、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的使用價(jià)值，提高資產(chǎn)的使用效率。

（六）大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器用機(jī)老化，存在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備運(yùn)行速度和穩(wěn)定性要求高，設(shè)備的性能和完好程度決定著系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行。一些大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)用機(jī)沒(méi)有做到定期更換。原因主要有以下兩點(diǎn)：一是為避免煩瑣而繼續(xù)使用。由于大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)更換除需要設(shè)備配備外，還需要安裝操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等軟件和進(jìn)行各種參數(shù)設(shè)置，工作量大且繁瑣；二是業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)安全性認(rèn)識(shí)較低，沒(méi)有提出更新設(shè)備需求計(jì)劃，未引起主管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。如中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)用機(jī)，同時(shí)運(yùn)行大額及小額支付系統(tǒng)，是央行重要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，而地市中支系統(tǒng)服務(wù)器于2005年底配置使用至今，即將超過(guò)使用期限，服務(wù)器繼續(xù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

二、提高固定資產(chǎn)使用效率的措施

（一）建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，是維護(hù)人民銀行財(cái)產(chǎn)的安全與完整，提高固定資產(chǎn)使用效率的重要手段。一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。各基層行要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)操作規(guī)程》和分行制定的《固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)多種方式，讓基層行主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)主管人員熟悉和掌握固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，提高固定資產(chǎn)管理水平；二是建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，堵塞固定資產(chǎn)管理漏洞，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率。固定資產(chǎn)管理涉及全行各部門(mén)，要建立固定資產(chǎn)采購(gòu)、日常使用保管、維護(hù)保養(yǎng)、清查、調(diào)配、調(diào)撥、處置等各項(xiàng)內(nèi)部控制制度。使各部門(mén)盡職盡責(zé)，密切配合，通力合作，共同做好本級(jí)長(zhǎng)行的固定資產(chǎn)管理工作。

（二）充分行使行長(zhǎng)辦公會(huì)職責(zé)，嚴(yán)格管理本單位固定資產(chǎn)

行長(zhǎng)辦公會(huì)應(yīng)下設(shè)辦公室，全面參與全行的固定資產(chǎn)管理工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供事實(shí)依據(jù)。辦公室成員應(yīng)有會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理、審計(jì)等部門(mén)主管和財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)經(jīng)辦人員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共同參與，嚴(yán)把固定資產(chǎn)的購(gòu)置、分配、處置關(guān)。對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行調(diào)查論證，確定購(gòu)置資產(chǎn)的數(shù)量和配置標(biāo)準(zhǔn)；參與集中采購(gòu)過(guò)程與驗(yàn)收；進(jìn)行資產(chǎn)的分配，參與固定資產(chǎn)清查、審核資產(chǎn)的處置，掌握本級(jí)行固定資產(chǎn)的資產(chǎn)狀態(tài)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、日常維護(hù)與保養(yǎng)、調(diào)撥、處置進(jìn)行全方位監(jiān)督與管理。

（三）改革現(xiàn)行專(zhuān)項(xiàng)資金使用規(guī)定，節(jié)約合理使用專(zhuān)項(xiàng)資金

一是當(dāng)年撥入的專(zhuān)項(xiàng)資金可以延續(xù)以后年度跨年使用，不影響以后年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，以調(diào)動(dòng)各基層行，盤(pán)活現(xiàn)行固定資產(chǎn)存量，充分使用閑置固定資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)各基層行節(jié)約、合理使用專(zhuān)項(xiàng)資金的積極性與主動(dòng)性；二是上級(jí)行為下級(jí)配置專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)時(shí)，要撥給下級(jí)行行長(zhǎng)辦公會(huì)辦公室，改變上級(jí)行主管部門(mén)條條分配與調(diào)撥固定資產(chǎn)的方式，可在固定資產(chǎn)調(diào)撥單上注明調(diào)入資產(chǎn)的使用部門(mén)與用途，提高調(diào)入資產(chǎn)的透明度，利于下級(jí)行合理調(diào)配資產(chǎn)，減少閑置，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

篇9

論文摘要：針對(duì)目前公立高等學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決辦法，以此來(lái)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的日常管理、提高固定資產(chǎn)的使用效率。

論文關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

我國(guó)公立高校固定資產(chǎn)，是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開(kāi)展教學(xué)和科研活動(dòng)所不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是高校賴(lài)以生存和發(fā)展的重要資源和堅(jiān)實(shí)保障。目前，隨著近些年高等院校在校生人數(shù)的不斷增加和高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的固定資產(chǎn)占學(xué)?？傎Y產(chǎn)的比重越來(lái)越大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高校固定資產(chǎn)已占資產(chǎn)總額的80%左右。與此同時(shí)，高校在固定資產(chǎn)管理方面所存在的管理混亂、資產(chǎn)使用效率低甚至資產(chǎn)流失等問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。如何確保高校固定資產(chǎn)安全、完整、提高資產(chǎn)使用效率成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等學(xué)校資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

根據(jù)1997年《教育部所屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法（試行）》，單項(xiàng)價(jià)值在100元以上，耐用期超過(guò)一年或者單項(xiàng)價(jià)值不足100元但耐用期限超過(guò)一年的大批同類(lèi)教學(xué)、科研設(shè)備。除此之外，某些價(jià)值雖然不高，耐用期較短但比較珍稀的財(cái)產(chǎn)，相關(guān)高校也應(yīng)列入固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)從部門(mén)上劃分可以分成四類(lèi)：教學(xué)、行政、科研、后勤；按類(lèi)別上可以劃分為五類(lèi)：儀器設(shè)備、家具、房屋建筑、圖書(shū)、車(chē)輛。固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、分類(lèi)和單價(jià)的確定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置；固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)等。

隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，高等院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類(lèi)也都在不斷增加中，近年來(lái)雖然高校固定資產(chǎn)的管理正在逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，但在現(xiàn)階段，我國(guó)很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。

二、公立高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的常見(jiàn)問(wèn)題

1.責(zé)任落實(shí)有問(wèn)題，管理制度不健全

在當(dāng)前形勢(shì)下，很多公立高校都依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的要求制定了各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度，各院?；旧隙加幸晃桓毙＃ㄔ海╅L(zhǎng)，各院系有一位副系主任分工負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理人。但在實(shí)際的工作中，上至學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)下至院系具體負(fù)責(zé)人，很多人都是身兼數(shù)職，一人從事多項(xiàng)工作，承擔(dān)多重責(zé)任。對(duì)固定資產(chǎn)的管理或是重視不夠或是無(wú)睱顧及，形成監(jiān)管責(zé)任的缺位。其次，相當(dāng)數(shù)量的高校分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)既不是科班出身，又缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，造成實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力上的缺位。

此外，大部分高校都依據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求及本校實(shí)際制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)管理規(guī)定，但很多制度要么與學(xué)校的現(xiàn)實(shí)相脫離，要么含糊籠統(tǒng)，只是墻上畫(huà)虎紙上談兵，造成有制度無(wú)落實(shí)的監(jiān)管漏洞，導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā)，在一定程度上影響了學(xué)校的發(fā)展。

2.資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，造成權(quán)責(zé)不明，資源利用率不高

當(dāng)前高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理模式一般是：賬物分管、歸口管理。也就是財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值的核算，各使用部門(mén)負(fù)責(zé)所使用固定資產(chǎn)的管理；固定資產(chǎn)按類(lèi)別由歸口部門(mén)管理，如設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)教儀設(shè)備的管理；總務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)房屋、建筑物與辦公設(shè)備的管理；圖書(shū)館負(fù)責(zé)圖書(shū)雜志的管理等。學(xué)校沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督。從表面上看，上述這些部門(mén)都在管理，實(shí)際上卻沒(méi)有一個(gè)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。由于管理形式多為條塊式分割，且為多頭管理，加之部門(mén)間常常缺少溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致高校對(duì)相關(guān)部門(mén)資產(chǎn)的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制，權(quán)責(zé)不明晰，造成固定資產(chǎn)管理上的混亂。其次，這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產(chǎn)管理中，除了少數(shù)大型儀器設(shè)備實(shí)行共用外，絕大部分固定資產(chǎn)都屬于各院系或者各部門(mén)所有，由部門(mén)自主管理。在目前的情況下大多數(shù)學(xué)校內(nèi)部部門(mén)與部門(mén)之間，院系與院系之間施行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算體系，各部門(mén)各自為政，追求各自的經(jīng)濟(jì)利益，固定資產(chǎn)各為其用，其他部門(mén)在借用時(shí)大費(fèi)周折甚至無(wú)權(quán)使用。學(xué)校固定資產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享的問(wèn)題造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，閑置浪費(fèi)或資產(chǎn)利用率不高，也在一定程度上造成固定資產(chǎn)的貶值。如這幾年高校多部門(mén)爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)電腦、投影、攝像機(jī)等數(shù)碼類(lèi)產(chǎn)品，而在實(shí)際的工作過(guò)程不少產(chǎn)品使用效率并不高，甚至長(zhǎng)期閑置，這樣無(wú)疑會(huì)使固定資產(chǎn)的無(wú)形損耗加大，造成固定資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。

3.賬物管理與實(shí)物管理脫節(jié)，造成高校固定資產(chǎn)流失

當(dāng)前我國(guó)高校固定資產(chǎn)普遍存在種類(lèi)多、數(shù)量大、分布廣、時(shí)間久的特點(diǎn)，不易澄清底數(shù)，而且往往在清查時(shí)只注重點(diǎn)數(shù)，而不注重物品的好壞。對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況長(zhǎng)期不了解，致使固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。賬實(shí)不符的主要原因有：一是資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一監(jiān)管，財(cái)務(wù)部門(mén)和分散的資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的分類(lèi)及臺(tái)賬不統(tǒng)一，存在差異，財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和資產(chǎn)使用部門(mén)之間信息不暢通、不對(duì)稱(chēng)；二是學(xué)校內(nèi)的二級(jí)學(xué)院用自籌資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)，很少在學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)建賬；另外一些捐贈(zèng)或劃撥的固定資產(chǎn)也存在沒(méi)有在財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)入賬的問(wèn)題；三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更，某些房屋等固定資產(chǎn)的性質(zhì)及所有權(quán)問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但有關(guān)部門(mén)沒(méi)有到財(cái)務(wù)部門(mén)及資產(chǎn)管理部門(mén)辦理資產(chǎn)注銷(xiāo)手續(xù)及變更手續(xù)。但相應(yīng)的變更手續(xù)不完善，致使管理部門(mén)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)時(shí)，出現(xiàn)賬物與實(shí)物不符的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施

建立健全高校固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約，加快高等學(xué)校固定資產(chǎn)整合與共享共用，保證固定資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)。加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施如下。

1.強(qiáng)化管理意識(shí)，明確管理責(zé)任

俗話說(shuō)，“兵馬未動(dòng)糧草先行”，高校的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)高校中心工作的保障作用，在思想上高度重視學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作，積極采取有效的管理措施，既保證固定資產(chǎn)的完整好用，又要研究探索資源合理配置，為固定資產(chǎn)的投資提供依據(jù)。其次，高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理必須堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”的原則。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，在資產(chǎn)管理中要明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，簽訂主管責(zé)任書(shū)，主管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化固定資產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

2.改善管理機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度

高校要依據(jù)國(guó)家規(guī)定及本校實(shí)際，建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)、高效、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，統(tǒng)一對(duì)全校的固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、調(diào)度、維修等，徹底解決多頭管理的問(wèn)題。資產(chǎn)管理部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，出臺(tái)相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理辦法，制定完善資產(chǎn)管理制度，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施，對(duì)學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備、房屋、地產(chǎn)等進(jìn)行一級(jí)管理和監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化一級(jí)核算，側(cè)重于掌握國(guó)有資產(chǎn)總值，實(shí)行總量控制。各基層學(xué)院及職能科室要指定必要的專(zhuān)職或兼職管理人員，負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的管理、使用和維護(hù)工作?？傊魉酒渎?，形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機(jī)制。

（1）嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)清查制度。對(duì)固定資產(chǎn)首先要摸清家底，建立管理固定資產(chǎn)的賬卡制度，詳細(xì)建帳立冊(cè)，管理部門(mén)和使用單位，都要對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)建立品名、使用人、責(zé)任人等要素齊全的固定資產(chǎn)明細(xì)賬或卡片，便于隨時(shí)查對(duì)。其次要定期清查，盤(pán)活存量。要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度。清查過(guò)程中不僅要做到帳實(shí)相符，帳與帳相符，還要對(duì)資產(chǎn)的使用情況，使用效率等做到心中有數(shù)，特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時(shí)，哪些可以繼續(xù)使用，哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤(pán)活現(xiàn)有固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，減少重置和閑置。

（2）完善固定資產(chǎn)增添和采購(gòu)制度。固定資產(chǎn)的采購(gòu)，要根據(jù)勤儉辦學(xué)的方針，從需求出發(fā)，立足實(shí)際，精打細(xì)算，堅(jiān)決避免鋪張浪費(fèi)和隨意購(gòu)置。增添固定資產(chǎn)必須按照學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、科研方向進(jìn)行全面規(guī)劃。固定資產(chǎn)采購(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的采購(gòu)制度，對(duì)一般資產(chǎn)的采購(gòu)，要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)制度，對(duì)大型的儀器設(shè)備還要采用采購(gòu)論證制度，杜絕盲目采購(gòu)。

（3）強(qiáng)化固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。在固定資產(chǎn)管理中，執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度非常重要，要建立健全固定資產(chǎn)出入庫(kù)制度、固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度、固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢制度、固定資產(chǎn)使用制度等，并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)固定資產(chǎn)因使用人或管理人保管不力、管理不善，以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的，應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地查清責(zé)任，除責(zé)令賠償外，還要視情節(jié)輕重給予適當(dāng)處分。

同時(shí)也要大力表彰在固定資產(chǎn)管理工作成效顯著，效益突出的部門(mén)和個(gè)人，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，以提高大家對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)意識(shí)。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)審計(jì)，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值

資產(chǎn)審計(jì)工作非常重要，固定資產(chǎn)管理能否規(guī)范高效，資產(chǎn)審計(jì)是一項(xiàng)一項(xiàng)基本手段，也是一種有效屏障。再好的方法制度，沒(méi)有有效監(jiān)管，也會(huì)逐漸棚架。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的審計(jì)工作，使之常態(tài)化、規(guī)范化、定期化，防范出現(xiàn)舞弊行為，及時(shí)堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞，從而為資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值發(fā)揮良好作用。資產(chǎn)審計(jì)不僅要對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、報(bào)廢、清查、清理等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，還要定期對(duì)本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益。要重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)是否得到了充分利用，是否有固定資產(chǎn)不入賬，固定資產(chǎn)有無(wú)外借、挪用，特別是固定資產(chǎn)有無(wú)侵占、私用、流失現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審計(jì)，切實(shí)解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、保管不善、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問(wèn)題。

4.借助計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)式創(chuàng)新管理

篇10

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理

醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的重要保證，是醫(yī)院賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。目前，我國(guó)的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院，主要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購(gòu)置固定資產(chǎn)。然而，現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理制度不健全、制度落實(shí)不到位，職工管理意識(shí)淡薄，設(shè)備購(gòu)置盲目，重購(gòu)置、輕管理，資產(chǎn)使用效率低下，核銷(xiāo)處置不及時(shí)等現(xiàn)象仍然存在。因此，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，提高其完備率、利用率，對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具有非常重大的意義。在當(dāng)前醫(yī)療改革的過(guò)程中，如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者的重要責(zé)任和義務(wù)。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒(méi)有明確管理部門(mén)，出現(xiàn)多頭管理的狀況。往往是財(cái)務(wù)部門(mén)管總賬、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門(mén)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié)，無(wú)明細(xì)賬或有明細(xì)賬卻不健全。設(shè)備的領(lǐng)用、報(bào)廢程序不規(guī)范，設(shè)備的使用責(zé)任不到位，造成家底不清、責(zé)任不明。領(lǐng)用科室也存在無(wú)責(zé)任人管理財(cái)產(chǎn)，保管不善、使用不當(dāng)，造成財(cái)產(chǎn)設(shè)備的損壞、丟失等問(wèn)題。固定資產(chǎn)管理各部門(mén)有的沒(méi)有建立完整的報(bào)賬手續(xù)，或是買(mǎi)入后不及時(shí)入賬，報(bào)廢后不及時(shí)銷(xiāo)賬，或是長(zhǎng)期不對(duì)賬，造成帳實(shí)不符，使得財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重失真。

2、固定資產(chǎn)購(gòu)置中存在盲目性、重復(fù)性，缺乏可行性論證及效益分析，資產(chǎn)配置不合理

由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動(dòng)，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)都比較熱衷于買(mǎi)設(shè)備、搞基建，在事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證和效益分析的情況下，就匆忙地購(gòu)置，結(jié)果購(gòu)進(jìn)的設(shè)備或是不實(shí)用，或是效益差，或是質(zhì)量差，資產(chǎn)配置不均，甚至閑置，造成資金的極大浪費(fèi)。同時(shí)，在設(shè)備的日常使用管理中重購(gòu)置、輕修理，不注重維護(hù)和保養(yǎng)，一些簡(jiǎn)單的故障、小毛病得不到及時(shí)的修理，造成設(shè)備的損傷，甚至報(bào)廢，也只好重新購(gòu)置。

3、固定資產(chǎn)核算方法不完善，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值失真

當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，大部分醫(yī)院固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中也不計(jì)提減值準(zhǔn)備，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實(shí)凈值隨時(shí)間推移相差越來(lái)越大，與之相應(yīng)的老化程度就越高，卻得不到客觀、及時(shí)的反映，不利于主管部門(mén)的監(jiān)控、管理、評(píng)價(jià)。而且，由于固定資產(chǎn)的耗損、減值不能在成本中得以體現(xiàn)，從而不能揭示資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，必然導(dǎo)致成本費(fèi)用減少，虛增盈余，造成會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失真。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法

1、建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式

固定資產(chǎn)清查后，在各項(xiàng)工作不斷完善的基礎(chǔ)上，建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式，明確責(zé)任、制度到人。第三級(jí)部門(mén)是資產(chǎn)的占用、使用部門(mén)，從基層科室抓起，確定資產(chǎn)保管員，對(duì)本部門(mén)的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片，對(duì)資產(chǎn)領(lǐng)用、科室調(diào)換、報(bào)殘、毀損、維修等程序要嚴(yán)格按規(guī)定流程辦理。資產(chǎn)管理員調(diào)動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)移交。定期盤(pán)點(diǎn)和對(duì)賬，配合二級(jí)、一級(jí)管理部門(mén)的固定資產(chǎn)核算和清查工作。第二級(jí)（中間級(jí)）是職能管理部門(mén)，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門(mén)。這一層負(fù)責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，需思想好、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人和全院固定資產(chǎn)管理人。第二級(jí)應(yīng)分部門(mén)、分科室建立數(shù)量金額式明細(xì)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、配置、報(bào)廢、毀損情況，并建立資產(chǎn)檔案，卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)移等情況，適時(shí)保持與使用部門(mén)資產(chǎn)數(shù)量的統(tǒng)一和與財(cái)務(wù)部門(mén)帳面資產(chǎn)金額的一致。第一級(jí)是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長(zhǎng)、分管后勤的副院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)管理，起草各種管理規(guī)定，檢查監(jiān)督實(shí)施情況，定期（每年至少一次）進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，不定期進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查，提高資產(chǎn)的使用效能。

2、健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理

①固定資產(chǎn)管理中心應(yīng)制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對(duì)制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出、調(diào)換、審批制度、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度等。

②實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，任何部門(mén)購(gòu)入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請(qǐng)購(gòu)、詢(xún)價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)這一程序。嚴(yán)把設(shè)備購(gòu)入質(zhì)量關(guān)，采購(gòu)部門(mén)要和使用部門(mén)及管理部門(mén)一起從使用的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購(gòu)入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，杜絕盲目采購(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)備管理部門(mén)的維護(hù)、修理力量，及時(shí)檢修、保養(yǎng)，減少設(shè)備的損耗，從而，避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，造成資金的極大浪費(fèi)。

③加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核強(qiáng)化增值意識(shí)，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的內(nèi)容?？剖冶仨毎粗贫葘⒏黜?xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人，由科室保管員負(fù)責(zé)資產(chǎn)咯片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財(cái)務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，并將結(jié)果進(jìn)行公布，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過(guò)考核，強(qiáng)化科室對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值意識(shí)，促進(jìn)醫(yī)院增收節(jié)支。

④完善醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的核算。醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)資金來(lái)源的不同，借記“專(zhuān)用基金——修購(gòu)基金”、“事業(yè)基金”“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計(jì)提“專(zhuān)用基金——修購(gòu)基金”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也無(wú)法為估計(jì)固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供參考。建議參照企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的辦法對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價(jià)值高、更新淘汰快的特點(diǎn)，并于季末、年末對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，以利于在會(huì)計(jì)報(bào)表上真實(shí)反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值。

⑤建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段來(lái)管理固定資產(chǎn)。隨著計(jì)算機(jī)的普及和各種軟件的成熟，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計(jì)算機(jī)能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、配置、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

總之，完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，此項(xiàng)工作才能順利、持續(xù)進(jìn)行，使全體員工認(rèn)清醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。改革創(chuàng)新管理模式，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是進(jìn)一步深化衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，改變粗放的經(jīng)營(yíng)模式，使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：