導語：如何才能寫好一篇深化機構(gòu)改革實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

機構(gòu)改革亮點工作總結(jié)

深化機構(gòu)改革是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、加強黨的長期執(zhí)政能力建設的必然要求，是一項重大政治任務，也是對各級領(lǐng)導干部堅定“四個意識”、堅持做到“兩個維護”的一次集中檢驗。人員轉(zhuǎn)隸工作是機構(gòu)改革工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，人員轉(zhuǎn)隸工作的質(zhì)量將直接決定機構(gòu)改革的成效，對于確保機構(gòu)改革方案的順利實施具有十分重要的意義。按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，認真按照人員轉(zhuǎn)隸工作的原則和程序，嚴格工作標準，嚴肅工作紀律，扎實開展人員轉(zhuǎn)隸各項工作，嚴格按照轉(zhuǎn)隸的原則、程序和要求，規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)，平穩(wěn)有序完成人員轉(zhuǎn)隸各項工作。

一是加強協(xié)作推進轉(zhuǎn)隸工作。縣委組織部、縣委編辦、縣人社局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于縣機構(gòu)改革人員劃轉(zhuǎn)調(diào)整工作的實施方案》，縣委編辦配套制定了《縣涉改部門職能調(diào)整意見》等文件作為人員劃轉(zhuǎn)調(diào)整依據(jù)，確保有序推進人員轉(zhuǎn)隸工作。

二是嚴格審核人員轉(zhuǎn)隸文件。成立“人員轉(zhuǎn)隸專項審核小組”，根據(jù)“編隨事走、人隨編走”的原則，嚴格審核轉(zhuǎn)隸文件。經(jīng)與縣委組織部公務員庫人員信息核對，排查出行政機關(guān)現(xiàn)存的事業(yè)身份人員名單，與縣委組織部、縣人社局聯(lián)合對不符合身份人員進行重新轉(zhuǎn)隸分配，進一步加強人員編制管理。

三是更換《機構(gòu)編制管理手冊》。重新設計了《澄城縣機構(gòu)編制管理手冊》，同步實行《編制卡》管理制度。對照原《機構(gòu)編制管理手冊》、轉(zhuǎn)隸、退休、人員轉(zhuǎn)隸等文件，在新《編制手冊》中明確登記了個人信息、身份、職務、履歷等情況，全面更換《機構(gòu)編制管理手冊》。

篇2

一、繼續(xù)推進（深化）企業(yè)改革

國有控股企業(yè)電線有限責任公司實施國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓退出（公司資產(chǎn)重組）；集體企業(yè)金鐘絨線廠計劃以利嘉集團實施廟灘子地區(qū)整體開發(fā)為契機，取得外來投資，實施“兩個置換”，解決職工安置問題。亨達塑料編織廠利用廟灘子地區(qū)整體開發(fā)和退市還路取締馬路市場為契機，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向，通過改制進行融資，創(chuàng)辦肉菜餐飲綜合市場。待市上出臺集體企業(yè)改制政策、相關(guān)配套政策，積極推進區(qū)屬其它9戶集體企業(yè)改革工作，努力使區(qū)屬各企業(yè)通過采取股份制改造、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，實現(xiàn)“兩個置換”。

二、繼續(xù)推進農(nóng)村各項改革

繼續(xù)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，全區(qū)列入城中村改造的22個行政村已有18個村完成集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，對已完成改制的村做好督導工作，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。 ，督促未完成無形改造任務的4個村盡快完成產(chǎn)權(quán)改制工作。引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營。盡快完成涉及伏龍坪、東崗、青白石街道18個村流轉(zhuǎn)站、流轉(zhuǎn)點的掛牌。

三、深化醫(yī)療體制改革

將醫(yī)改作為全局性工作來抓，堅持綜合改革，創(chuàng)新體制機制。按照先期試點的辦法穩(wěn)步推進績效考核為主要內(nèi)容的分配制度改革，研究制定《區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償辦法》、《區(qū)推進公共衛(wèi)生服務逐步均等化實施方案》。《區(qū)深化醫(yī)藥體制改革實施方案》）。醫(yī)藥工作中要嚴格落實“六個確保”：確?；舅幬锕粩鄼n；確?；舅幤穬r格下降；確保經(jīng)費撥付不影響正常運轉(zhuǎn)；確保競爭上崗不影響正常工作秩序；確保分流人員安置不影響社會穩(wěn)定；確保人民群眾平等享受基本公共衛(wèi)生服務。

四、繼續(xù)深化行政管理體制改革

認真貫徹中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，按照建設服務政府、責任政府、法制政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能、形成權(quán)責一致、分工合理，決策科學，執(zhí)行順暢，監(jiān)督有力的行政管理體制。完善行政管理決策機制，健全重大事項的協(xié)商、協(xié)調(diào)機制、公示、聽證制度，推行決策科學化、民主化。加快推進政府機構(gòu)改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，深化新一輪行政審批制度改革。減少和規(guī)范行政審批、轉(zhuǎn)變工作作風，建設服務型政府，用良好的軟環(huán)境彌補硬環(huán)境的不足。

篇3

（2004年10月15日）

各位領(lǐng)導、同志們：

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革,從今年7月底成立機構(gòu)改革領(lǐng)導小組開始，經(jīng)過精心準備、宣傳發(fā)動、人員分流、人員定崗、總結(jié)上報，到今天的總結(jié)大會共五個階段，歷時近兩個多月，在市委、市政府的指導下，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和機關(guān)機構(gòu)改革領(lǐng)導小組的具體組織下，圓滿完成了鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革任務，達到了預期目的。下面，我就從改革的基本情況、主要做法和經(jīng)驗、主要成效等幾個個方面進行總結(jié)，并公布機關(guān)正副科級干部任命情況，之后鎮(zhèn)黨委黃堯書記將作重要講話，針對機構(gòu)改革后機關(guān)面臨的新形勢，提出希望和要求。

下面，我先講第一個問題：總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，不斷深化行政管理體制改革。

一、鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革的基本情況

今年年初，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于合并鎮(zhèn)機構(gòu)編制調(diào)整和人員分流工作的意見》，要求合并鎮(zhèn)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行機關(guān)機構(gòu)改革。接到文件后，我鎮(zhèn)即根據(jù)市委、市政府的要求，進行了認真反復的研究，采取上下結(jié)合的方式，多方征求意見，反復協(xié)商，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，擬定了機構(gòu)改革方案。方案經(jīng)市里批準后，我鎮(zhèn)就迅速進入角色，全面開展機構(gòu)改革工作。7月底，完成了前期準備組織工作，成立了鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革領(lǐng)導小組及辦公室；8月1日至5日，完成了學習、宣傳、發(fā)動工作，召開了鎮(zhèn)級機構(gòu)改革動員大會，并分口子召開座談會，向干部職工公布了機構(gòu)改革的精神和政策規(guī)定；8世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,月6日至10日，完成了人員分流工作，通過組織談話、座談會等形式，對提前離崗退養(yǎng)、提前退休、內(nèi)退、清退的有關(guān)人員做好過細的思想工作，明確分流待遇，順利完成了人員分流工作；8月11日至20日，完成了人員定崗工作，研究確定了機關(guān)機構(gòu)設置，通過引入競爭機制、組織研究決定等方式，確定了機關(guān)中層干部崗位的配備；8月下旬開始，完成了總結(jié)上報工作，以黨委、政府文件的形式，公布了機關(guān)正副科長定崗情況，并將機構(gòu)改革情況進行了總結(jié)，并上報至上級組織人事部門。今天的機關(guān)大會，表明了今年的機關(guān)機構(gòu)改革暫時告一段落。

二、主要做法和經(jīng)驗

這次鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革內(nèi)容多、涉及面廣、任務重、時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，改革領(lǐng)導小組精心安排，認真組織，有計劃、有步驟地實施各項改革工作?；仡櫱耙浑A段的機構(gòu)改革工作，主要有四個方面特點：

1、切實加強領(lǐng)導，制定完善的方案，是搞好改革的關(guān)鍵。機構(gòu)改革，是關(guān)系到全鎮(zhèn)發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事，政策性強，時間緊，任務重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府自始至終把改革當作頭等大事來抓，7月底成立了由*書記任組長，*鎮(zhèn)長、*總、*主席、分管副書記及辦事處主任為副組長，組織、紀檢、人事、財政、勞動社保等職能部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，確保了機關(guān)穩(wěn)定和改革中各項工作的順利推進。領(lǐng)導小組成立后，就對改革的有關(guān)政策和辦法及鎮(zhèn)機關(guān)人員的實際情況認真研究，反復斟酌，按照上級規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制定了一個成熟的改革方案，對機構(gòu)設置、人員編制調(diào)整、定崗方法及人員分流作出了詳細的規(guī)定，特別是對內(nèi)設機構(gòu)、年齡劃定等方面都采取了靈活運用的方法，對退休、內(nèi)退和自用人員的清退還明確了比較優(yōu)惠的政策，為改革取得成功奠定了基礎(chǔ)。對改革中出現(xiàn)的問題做到隨時研究，及時決策，增強了工作的預見性和指導性。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，改革領(lǐng)導小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實施。

2、充分宣傳發(fā)動，做好思想工作，是搞好改革的基礎(chǔ)。機構(gòu)變化，人員縮編，進退去留，都牽涉到干部職工的切身利益。我們以穩(wěn)定人心，保證機構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點，及時開展了疏通思想、釋疑解惑的思想政治工作。首先認真進行了戰(zhàn)前動員。8月初召開了機構(gòu)改革動員大會，就機構(gòu)改革的重大意義、遵循的方針原則、實施方案步驟等給大家交了底，引導大家認真對待改革，使大家提高了認識，端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，都感到改革是大勢所趨，是時代的要求，是發(fā)展的需要。會上5位同志作了表態(tài)發(fā)言，會后全體機關(guān)人員也紛紛表態(tài)，表示全力擁護和支持改革，并以積極的心態(tài)投身改革。其次，對全體機關(guān)工作人員按類別進行深入調(diào)查了解，特別是對干部職工的思想動態(tài)進行了摸底分析，對機關(guān)工作人員能否適應轉(zhuǎn)崗后的工作需要，特別對可能列為退休、內(nèi)退、讓崗及分流人員的心理狀態(tài)等一系列問題，進行了認真研究，在此基礎(chǔ)上采取了分口子交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個人利益與全局利益的關(guān)系，以平和的心態(tài)對待改革。以往機構(gòu)改革中書記、鎮(zhèn)長辦公室門庭若市的情況也沒有了。第三是通過大小會議、支部活動等各種機會打招呼，對大家講清組織上既要堅持政策的嚴肅性，也要盡可能照顧一些同志的實際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴細認真的思想工作和積極穩(wěn)妥地組織實施，避免了大的思想波動，絕大多數(shù)干部職工表現(xiàn)出了講政治、講大局、講團結(jié)、講風格的高尚情操。

3、引入競爭機制，充分體現(xiàn)民意，是搞好改革的保證。人員定崗和分流是機構(gòu)改革的難點和重點，也是機構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵。改革領(lǐng)導小組經(jīng)過反復研究和認真推敲，對司法、鎮(zhèn)管愛衛(wèi)、招商中心、安監(jiān)辦、教管辦5個崗位引入競爭機制，在全機關(guān)中公開招聘其負責人。通過職位公布、報名、面試答辯、競職演說、民主測評、組織考察、黨委討論、任前公示等程序，一批年輕干部脫穎而出，在新的工作崗位上走馬上任。在此過程中，我們充分發(fā)揚民主，走群眾路線，根據(jù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求和每個干部的發(fā)展?jié)摿Γ蚵氝x人，人盡其才。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認可，產(chǎn)生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據(jù)，二是為許多靠能力做事的人提供了機會，三是使機關(guān)人員產(chǎn)生了危機感和緊迫感，并激發(fā)了其提高自身素質(zhì)的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務公開的進程，五是增強了機關(guān)干部的民主意識，營造了民主氛圍，增強了機關(guān)活力。

4、圍繞改革目的，堅持改革原則，是搞好改革的根本。在改革中，我們牢牢記住改革的目的，嚴格控制進口，在一批同志被分流的情況下，全機關(guān)沒有新進一個人。凡是缺人的部門，一律采用內(nèi)部調(diào)劑的辦法予以解決。在干部任用上，我們堅持黨管干部、德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認、注重實績、寧缺勿濫、和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，并嚴格按照改革方案組織實施。在中層干部競爭上崗工作中，公平競爭，注重德、能、勤、績，重點考察品德和實績，尊重群眾意愿，尊重考核組和分管領(lǐng)導意見。在改革的整個過程中，始終堅持黨管干部的原則，所有崗位都經(jīng)過黨委會集體研究決定。

三、取得的主要成效

這次鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務，達到了預期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

1、精簡了機關(guān)機構(gòu)和人員編制。在這次機關(guān)機構(gòu)改革中，我鎮(zhèn)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學合理的設置上報機關(guān)機構(gòu)和人員編制，并嚴格執(zhí)行市委、市政府下達的機構(gòu)設置和人員編制數(shù)。在改革過程中，1名協(xié)理員提前離崗退養(yǎng)，16名事業(yè)編制人員提前退休，8名事業(yè)編制人員辦理內(nèi)退，15名自用人員被清退，16名正副科級中層干部退居二線。通過機構(gòu)改革，鎮(zhèn)級機關(guān)變得更加精干高效。

2、明確了職能，理順了關(guān)系。根據(jù)市委、市政府的要求，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革將機關(guān)設置為15個辦公室、2個派出機構(gòu)和7個鎮(zhèn)管事業(yè)單位。15個辦公室分別是黨政辦公室、組織人事辦公室、紀檢監(jiān)察辦公室、宣傳文明辦公室、群團辦公室、人武部、財經(jīng)辦公室、社會事業(yè)辦公室、計劃生育辦公室、綜合治理辦公室、鎮(zhèn)村建設管理辦公室、農(nóng)副業(yè)辦公室、招商引資辦公室、經(jīng)濟管理辦公室、安全監(jiān)督辦公室，各辦公室根據(jù)實際情況分別下設了不同的科室；2個派出機構(gòu)分別是鹿苑辦事處、妙橋辦事處；7個鎮(zhèn)管事業(yè)單位分別是農(nóng)技推廣服務中心、經(jīng)濟服務中心、衛(wèi)生管理服務中心、財務結(jié)算中心、建設管理服務中心、勞動和社會保障所、文化服務站。通過改革，進一步理順了機關(guān)各科室之間的職責關(guān)系、職責范圍和權(quán)限。并重新核定了各部門主要負責人、責任人以及一般干部崗位職責，進一步明確了科長與科員之間、科員與科員之間的工作關(guān)系。

3、優(yōu)化了機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。在改革中，我們按照人事制度改革的要求，在機構(gòu)改革方案中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，經(jīng)過競爭上崗和組織任命，機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，現(xiàn)在，機關(guān)中層干部平均年齡由原來的45歲左右下降到39.8歲，平均下降5歲。中層干部的文化層次也得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數(shù)以上，這次改革有1名普通辦事員競爭到正科級干部崗位，有3名副科級干部競爭到正科級干部，有7名普通辦事員競爭到副科級干部。通過改革，機關(guān)中層干部的年齡結(jié)構(gòu)和文化層次得到了較大的改觀。

4、促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。這次機關(guān)機構(gòu)改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應黨委、政府的號召，擁護、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認識到了這次改革是真改而不是假改，許多同志坐不住了，產(chǎn)生了危機感，感覺到坐鐵交椅、吃安穩(wěn)飯是行不通的，光靠混日子是混不下去的，激發(fā)了改革和競爭意識。在競爭上崗中，大家勇敢迎接挑戰(zhàn)，踴躍報名競爭，慎重選擇崗位，認真準備演講，自覺接受挑選，并表示如果能競爭上，一定努力工作，不辜負組織和群眾的期望，如果落選也不泄氣，更要刻苦學習，努力工作。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,在這次競爭上崗中，大家準備充分，在面試中沉重冷靜，演講認真而又精彩，充分展示了自己的優(yōu)勢，許多同志談思路和打算有創(chuàng)意，實際上這也是一次自我教育的過程，也是一次鍛煉和提高的過程。通過競爭，許多同志受到了強烈的震動，明顯地感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗、今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在改革期間，機關(guān)勞動紀律、工作態(tài)度、工作效率都有明顯的改觀，各部門工作井井有條，保證了改革和各項管理工作的順利進行。

5、形成了新的用人機制。這次鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革為廣大干部職工提供了一個施展才干、展現(xiàn)優(yōu)勢、公平競爭的舞臺和機會，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競爭激勵機制，為擇優(yōu)選配干部、合理配備機關(guān)工作人員探索了一條新路子，為我鎮(zhèn)機關(guān)建立新的用人機制積累了經(jīng)驗。在本次改革中，對上崗的正副科級中層干部試行聘任制和任期制，打破了干部職務終身制。

目前，機構(gòu)改革雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項長期的、需要不斷深化的工作。這次機構(gòu)改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經(jīng)驗，我們要借這次機構(gòu)改革的東風，進一步深化行政管理體制改革，使其步入民主化、規(guī)范化、制度化的軌道。在這里，需要特別強調(diào)的一點是：這次機構(gòu)改革由于編制縮減和年齡的限制，有一些政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力、群眾基礎(chǔ)都比較好的同志從中層崗位退了下來；一些同志服從組織分配，被分流到企業(yè)，但這決不是說，被分流的同志就是干得不好的。被分流的一些同志平時勤奮工作，任勞任怨，在這次機構(gòu)改革中又表現(xiàn)出了很強的大局意識，這種高風亮節(jié)非常值得我們學習。這是我要講的第一個問題，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，不斷深化機構(gòu)改革。

下面，我講第二個問題：公布崗位，明確分工，樹立只爭朝夕的觀念。這次機構(gòu)改革，涉及人員多，機構(gòu)設置變化大，人事調(diào)整也比較廣。雖然大家都到崗上崗了，但是有必要在今天會議上，把各自的崗位責任作出進一步明確。因為涉及到我們年初的條線責任制考核。人員相對減少了，但工作目標不能變；人事調(diào)整了，責任考核不能變；機構(gòu)設置變化了，承擔的職能不能變。我們在座各位要樹立只爭朝夕的工作觀念，把各項工作做得更好。下面我就宣布一下改革后的機構(gòu)設置及崗位。根據(jù)*委發(fā)[2004]30號、31號、32號文件：

××××××××××××××××××××××××××××*

以上職務從公布之日起，原鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設科室負責人的職務自行免去，不再另行發(fā)文；關(guān)于檔案職務，大家可以到鎮(zhèn)組織人事辦或黨委辦查閱*委組[2004]33號文件。

篇4

貫徹落實市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動意見精神，結(jié)合海曙實際，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，以推進新一輪政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革和電子政務建設為重點，深化政務公開，完善績效考評體系，全面推進服務型政府建設。

二、主要內(nèi)容：

（一）積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構(gòu)改革

根據(jù)國家和省、市關(guān)于地方機構(gòu)改革的總體要求，積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構(gòu)改革，進一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善部門協(xié)作配合機制。

1、加強調(diào)研，初步形成機構(gòu)改革設想。對有關(guān)部門進行實地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關(guān)部門職能進行重新梳理，將相似或相近的職能進行統(tǒng)一歸類，對隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步出現(xiàn)或強化的職能以及隨著社會進步逐漸消失或弱化的職能進行重新界定，初步形成機構(gòu)改革方案設想。

2、精簡整合，科學制定機構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機制、建設服務型政府”的總體要求，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責關(guān)系、明確和強化責任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區(qū)政府機構(gòu)改革經(jīng)驗，按照規(guī)定不突破行政機構(gòu)限額，進一步完善我區(qū)政府機構(gòu)改革方案，經(jīng)報市委、市政府審批后，全面組織實施全區(qū)政府機構(gòu)改革。

3、立足實際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下，對人員編制實行動態(tài)管理，加強人員編制的余缺調(diào)劑，嚴格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導職數(shù)，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時加強對新“三定”方案落實情況的督促檢查。

4、注重長效，加強機構(gòu)編制日常管理。注重長效管理機制，跟蹤機構(gòu)改革方案的運行情況，深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實情況，研究分析存在的問題，并采取切實措施，完善機構(gòu)編制管理相關(guān)制度，嚴格控制行政機構(gòu)編制，保持“三定”規(guī)定的相對穩(wěn)定，將機構(gòu)改革的各項要求落到實處。對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定行為，堅決糾正，嚴肅處理，切實增強機構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。

（二）進一步深化行政審批制度改革

1、繼續(xù)深化職能歸并改革。

（1）對各職能部門貫徹落實《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進行政服務中心建設的意見〉的通知》（海黨辦〔〕145號）文件情況的督促檢查工作，切實理順體制機制，確?！皟杉袃傻轿弧钡母母锎胧┞鋵嵉轿唬粩鄿p少審批事項，進一步完善“批管分離”運行機制。

（2）扎實推進垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、環(huán)保等6個部門職能歸并改革，具體進度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。

（3）提高部門、事項中心進駐率，將戶籍中心、出入境通行證辦理納入行政服務中心管理。年計劃新增進駐行政審批事項25項以上，進駐率達到85%以上。

（4）圍繞行政審批各項指標居全市前列的要求，切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生，手續(xù)辦理簡單，流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件，在現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進一步提高即辦件事項數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時限，縮短每一個審批事項承諾時間。力爭承諾件平均辦理時限壓縮至5天以內(nèi)，所有事項的實際辦理時限壓縮到1.5天以下，比平均法定時限提速達78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作，使窗口授權(quán)到位，行政服務中心窗口直接簽批事項占發(fā)生事項總數(shù)的65%以上。

（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作，不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽光運行；探索開展iso認證。

（6）深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。區(qū)政府各職能部門全部實行網(wǎng)上審批，即資料審核、領(lǐng)導簽批蓋章等一律實行網(wǎng)上辦理。

2、不斷推進行政審批服務創(chuàng)新。

（1）抓好審批服務標準化建設試點工作。按照市審管辦進度安排，在賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機動車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等7個行業(yè)推進行政審批標準化建設，使我區(qū)行政審批服務標準化建設走在全市前列。

（2）擴大并聯(lián)審批范圍，完善“+6”并聯(lián)審批運行機制，發(fā)揮其在服務重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。

（3）強化企業(yè)服務辦公室力量，繼續(xù)做好企業(yè)服務工作，加強與81890企業(yè)服務平臺對接，確保5分鐘及時響應率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。

（4）加大服務舉措創(chuàng)新力度，推行“無午休”服務制度，實行“現(xiàn)場服務”、“跟蹤服務”、“預約服務”、“上門服務”、開通綠色通道，不斷提高服務我區(qū)重大項目建設的能力和水平。

3、不斷加強行政服務中心建設。

（1）不斷完善考核評價體系建設。建立以“四個率”（即事項進駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率）為核心指標的考核評價體系，定期公布考評結(jié)果，并以書面形式上報區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個部門。

（2）建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。

（3）加強對分中心和街道行政事務服務中心的指導。月底前制定好分中心管理制度，從審批業(yè)務、內(nèi)部管理、規(guī)范運作等方面加強管理、檢查、指導和考核，促進分中心規(guī)范化建設。加強街道行政事務服務中心規(guī)范化建設的指導，月底前完成相關(guān)試點工作，年底前出臺街道行政事務服務中心規(guī)范化建設的指導意見。

（三）不斷推進電子政務建設

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應用”原則，按照“強度整合、高度共享、深度應用”要求，以電子政務應用為導向，以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺為目標，加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐，全面推進“313”工程，即基本建成三大數(shù)據(jù)庫，搭建一個統(tǒng)一平臺，推進三大系統(tǒng)建設。

1、基本建成自然人庫。以社區(qū)警務e超市為基礎(chǔ)庫，依托區(qū)電子政務網(wǎng)絡平臺，依靠制度化的信息交流與共享機制，由公安分局牽頭，區(qū)計生、民政、衛(wèi)生、教育、勞動、房管等部門密切配合，建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。（2月底前完成）

2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭，貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財政、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫建設。

3、基本建成地理信息庫。為避免重復建設以及系統(tǒng)之間的沖突，全區(qū)統(tǒng)一采用測繪院開發(fā)的地圖，建設好地理信息庫。同時，由區(qū)府辦牽頭，城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合，進一步完善擴充地理信息。

4、搭建統(tǒng)一平臺。由信息辦牽頭，區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合，進一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以共建共享的方式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺。

5、政府管理系統(tǒng)建設。今明兩年主要做好“科技促廉”系統(tǒng)建設。由區(qū)紀委、信息辦共同牽頭，區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設、財政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，建立一個包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產(chǎn)（資金）管理、請示督查辦理等內(nèi)容的電子政務系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績效評估系統(tǒng)。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設。

6、城市管理系統(tǒng)建設。在“數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設施，建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務平臺，打造一個具有應急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的“大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭取在年底前完成大數(shù)字城管項目的前期調(diào)研和項目方案。

7、社會服務系統(tǒng)建設。重點做好海曙e生活平臺的建設。由區(qū)府辦牽頭，相關(guān)職能部門配合，在三維地理信息庫基礎(chǔ)上疊加政府部門、學校、醫(yī)院、景點、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。

8、進一步完善政府網(wǎng)站建設。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質(zhì)量。完善依申請公開工作規(guī)程，做好申請受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體工作，有效保障申請人合法權(quán)益。

（四）建立健全績效考評體系

積極探索獎罰分明的激勵機制，建立健全績效考評體系，不斷提升政府執(zhí)行力。

1、完善區(qū)目標管理考核制度。

（1）對考核內(nèi)容進行歸類整合。執(zhí)行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標準，力求考核程序簡化，減輕基層單位負擔。

（2）調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。在目標設置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強對區(qū)重點工作的考核，加大對民生事業(yè)、人才工作和文化建設的考核力度。

（3）實行分類考核評優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進行分類評優(yōu)，體現(xiàn)類別層次差異性，更具針對性和公平性?？己私Y(jié)果要作為領(lǐng)導班子政績評價的重要依據(jù)之一，同時與單位個體考核優(yōu)秀比例掛鉤，考核優(yōu)勝單位給予表彰獎勵，并可提高次年的個體考核優(yōu)秀比例至20%。在安全生產(chǎn)、綜治、計生、黨風廉政建設方面出現(xiàn)重大問題以及目標管理考核中被確定為較差等次的單位，其個體考核優(yōu)秀比例酌情減少。

2、完善公務員年度考核工作。

（1）合理分配評優(yōu)資源。對區(qū)管干部和其他干部分層評選，調(diào)動普通公務員的工作積極性，強化處級領(lǐng)導干部隊伍建設。

（2）注重公務員考核科學性。采取領(lǐng)導與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務員考核與單位目標管理考核和機關(guān)效能建設相結(jié)合的考核方法，防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。

（3）強化考核結(jié)果運用。建立健全監(jiān)督反饋制度，要求實行“五公開”（考核程序公開，考核指標條件公開，優(yōu)秀等次名額公開，量化測評公開，考核結(jié)果公開），確?；鶎庸珓諉T對考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎懲、培訓、辭退、職務調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù)，提高公務員的自我完善能力。

三、工作保障

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。各有關(guān)部門要充分認識新形勢下加強服務型政府建設的重要性和緊迫性，進一步增強責任意識、服務意識和效率意識，切實把思想認識、觀念作風統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作要求上來，為服務型政府建設做出積極貢獻。區(qū)政府成立服務型政府建設領(lǐng)導小組及其辦公室，負責組織、協(xié)調(diào)和指導服務型政府建設各項工作，定期聽取相關(guān)工作進展情況匯報。

篇5

各縣、市人民政府，州直有關(guān)部門：

為認真貫徹落實《國務院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見》（國發(fā)〔20*〕30號）和《*省人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的實施意見》（云政發(fā)〔20*〕85號）精神，做好新形勢下我州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，加快農(nóng)業(yè)科技進步，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，現(xiàn)就改革和加強我州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設提出如下意見：

一、充分認識改革和加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要意義

基層農(nóng)技推廣體系是設立在縣、鄉(xiāng)兩級為廣大農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水利等科研成果和實用技術(shù)服務的組織，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。截止20*年底，我州有縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)703個（縣級389個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)314個），核定事業(yè)編制6103名（縣級3683名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2420名），實有科技人員5665人（縣級3327人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2338人）。長期以來，我州基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利基本建設、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用，為全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。但隨著農(nóng)業(yè)市場化、標準化、科技化、國際化程度不斷提高，對農(nóng)科技術(shù)服務提出了新的更高的要求。我州現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系中存在的職能不清、機制不活、素質(zhì)不高、保障不足、隊伍不穩(wěn)、積極性不高等問題，已經(jīng)不能適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村的需要，必須盡快加以解決。

當前我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，從新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的特點和任務看，農(nóng)業(yè)科技的作用將越來越突出，地位越來越重要。全州各級各有關(guān)部門要按照國務院和省人民政府的安排部署，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設的高度充分認識改革和加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的極端重要性，增強緊迫感和責任感，科學謀劃，精心組織，扎實推進基層農(nóng)技推廣體系改革和建設，不斷鞏固和強化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務。

二、改革的總體目標和基本原則

（一）總體目標。立足建設社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實一線、創(chuàng)新機制、強化保障等一系列改革措施，逐步構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)科部門和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位、功能完善、機制靈活、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力、農(nóng)民信賴的多元化的新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務和技術(shù)支撐。

（二）基本原則。堅持精簡高效，科學設置機構(gòu)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅持政府主導，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持從實際出發(fā)，因地制宜，鼓勵各級進行探索和實踐；堅持統(tǒng)籌兼顧，與縣、鄉(xiāng)機構(gòu)改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。

三、穩(wěn)步推進全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革

（一）強化公益性職能。我州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是國家公益性的事業(yè)單位，其承擔的公益性職能主要是：關(guān)鍵技術(shù)的引進、試驗、示范；農(nóng)作物和林木病蟲草鼠害、動物疫病、有害生物及農(nóng)業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗；農(nóng)機安全監(jiān)理；農(nóng)林水資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測；農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務；森林火災的預防和撲救，森林資源保護及開發(fā)利用管理，農(nóng)村能源建設的服務、指導，野生動植物的保護管理；水資源和水利設施安全管理、水土保持和防汛抗旱技術(shù)服務等。強化公益性職能是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的立足點，各縣、市要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和強化政府公共服務職能的要求，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應承擔的公益性職能進行明確細化、分解和落實。

（二）合理設置機構(gòu)。各縣、市要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機化、水利、林業(yè)等行業(yè)特點，本著方便農(nóng)民、有利于業(yè)務指導、有利于有效管理、有利于調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極性的原則，對基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性職能進行細化，因地制宜、科學設置基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)?？h級要本著科學合理、集中力量的原則，根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點、森林資源、水系、水利設施分布和政府財力等情況，因地制宜綜合設置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一單獨設置農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)按照《關(guān)于理順州縣市畜牧獸醫(yī)管理體制的通知》（楚編發(fā)〔20*〕56號）的要求設置。農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，其中農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理等行政管理職能列入政府職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計職能劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站，農(nóng)村經(jīng)營管理人員調(diào)整充實到相關(guān)事業(yè)站所。

（三）理順管理體制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的新形勢，為便于縣級主管部門整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量，加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項目的實施，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實行以縣級業(yè)務主管部門為主管理的方式。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，林業(yè)管理站、水利管理站、畜牧獸醫(yī)站的人員管理上，各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府既有分工，又要相互協(xié)調(diào)配合。人員錄用（聘用）、調(diào)配、職稱（職務）晉升和業(yè)務經(jīng)費由縣級業(yè)務主管部門負責，工作安排、考勤等日常管理和年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責?？h級主管部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科人員錄用（聘用）、職稱（職務）晉升和工作調(diào)配上，要充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在具體工作安排和年度考核中也要尊重主管部門的意見。在工作職責上，縣級業(yè)務主管部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的管理和指導，提供服務和支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件?？h級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照各自職責加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的管理和指導，注重協(xié)調(diào)和溝通，體現(xiàn)管事與管人相結(jié)合，確保機構(gòu)有事管，人員有事干。

（四）科學核定人員編制。根據(jù)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)承擔的職能和任務，合理核定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)上劃管理、實行縣級派駐后，其編制上劃主管部門，實行單列，同時仍列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額管理；各縣、市基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)保留原核定的人員編制不變，縣、市編制部門要在保留的人員編制內(nèi)，進一步實行分類管理，明確縣級機構(gòu)和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的編制，明確專業(yè)技術(shù)人員編制、管理人員編制、工勤人員編制，并嚴格控制管理和工勤人員編制。原則上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)不核定工勤編制，管理人員由專業(yè)技術(shù)人員兼任，現(xiàn)有工勤人員要通過退休等自然減員逐步消化。要實行編制實名制管理，要明確在編在崗人員和超編人員，并進行永久性公示。要積極做好超編人員的分流安置。為保證公益性職能的履行，應確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%。要保持各種專業(yè)人員之間的合理比例，防止簡單的合并。

（五）創(chuàng)新人事管理制度?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革后，人員實行聘用制，參加競爭上崗的在編人員，應具備競聘崗位相應專業(yè)學歷或取得國家相應職業(yè)資格證書；同等條件下，應優(yōu)先聘用在編在崗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。聘用辦法由各縣、市人事部門會同相關(guān)部門制定并具體組織實施。

（六）提高隊伍素質(zhì)。為適應科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求變化，各縣、市要制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓規(guī)劃，有計劃、有目的地搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識更新和技術(shù)培訓，建立經(jīng)常性的培訓教育制度，不斷提高其專業(yè)水平和能力。要制定具體措施，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務培訓。要進一步落實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員技術(shù)職稱評定和相關(guān)待遇等政策，對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且成績突出的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員給予適當傾斜。要重視吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)。

（七）建立健全考評制度。各縣、市要建立健全科學的績效考評機制和考核體系，探索縣級業(yè)務主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、服務對象3方共同考核一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的新機制。各縣、市要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的評價作為重要考核內(nèi)容，制定具體的考核辦法，將考核指標量化、細化，嚴格工作業(yè)績考核，形成長效管理制度。要建立優(yōu)勝劣汰的機制，對連續(xù)3年考核不合格的人員，不得繼續(xù)聘用。要落實收入分配政策，建立健全激勵機制。

四、強化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的保障措施

（一）切實保障經(jīng)費供給。各縣、市要采取有效措施，立足當?shù)貙嶋H，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，切實保證對基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的財政投入。財政部門要將公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的基本支出及履行職能所需經(jīng)費納入同級財政預算，予以保證。同時，要積極支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓、農(nóng)作物和林木病蟲害及動物疫病防治、農(nóng)情統(tǒng)計、森林防火、汛情旱情監(jiān)測等工作。各縣、市要在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設施的基礎(chǔ)上，按照填平補齊的原則，加強基礎(chǔ)設施建設，加快對原有設備的維護更新，逐步配齊基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)適應公益性職能要求所必需的服務設備，提高服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。

（二）加強資產(chǎn)管理。改革中，要切實加強公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)平調(diào)和流失。對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的資產(chǎn)要進行評估認定和清產(chǎn)核資，確保公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)擁有相應的推廣設施條件。對用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)可進行剝離，剝離后可出租或出售，在同等條件下，優(yōu)先租賃或出售給現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體的人員。對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)過去開展經(jīng)營所形成的歷史債務，要在明確債權(quán)債務的基礎(chǔ)上，分類處置，逐步化解。

五、精心組織，扎實推進基層農(nóng)技推廣體系改革和建設

這次推進基層農(nóng)技推廣體系改革和建設，是一項基礎(chǔ)性、全局性工作。各級各有關(guān)部門要以高度負責的精神，求真務實的作風，采取切實有效的措施，務必抓緊抓好抓實各項工作，確保全州改革工作于今年10月底前全面結(jié)束。

（一）高度重視，加強領(lǐng)導?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革，政策性強、涉及面廣、任務繁重，各縣、市要高度重視，組建專門的領(lǐng)導機構(gòu)和強有力的工作班子?？h、市人民政府分管領(lǐng)導是第一責任人，要集中精力，主動加強協(xié)調(diào)，親自參與調(diào)研、制定方案等工作，及時發(fā)現(xiàn)和研究改革中出現(xiàn)的困難和問題。州、縣兩級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、編制、人事、財政、發(fā)展改革、勞動保障等部門要切實履行職責，積極主動參與和支持改革工作，確保改革按時完成。

（二）深入調(diào)查研究。推進基層農(nóng)技推廣體系改革，關(guān)系到廣大農(nóng)業(yè)科技人員的利益，關(guān)系到機構(gòu)設置和經(jīng)費保障等重大問題，必須高度重視，慎重對待。各縣、市要根據(jù)國務院、省、州的文件精神，深入開展調(diào)查研究，準確掌握基層農(nóng)技推廣體系的實際情況，認真分析存在的問題，明確改革的重點、難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對改革中可能遇到的重大問題，要組織開展專題調(diào)研，真正把情況摸準摸實摸透，通過深入細致的思想工作，確保農(nóng)技推廣體系人員隊伍穩(wěn)定，為改革的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）認真制定實施方案。各縣、市要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊緊抓住機構(gòu)設置、人員編制、財力保障、競聘上崗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真研究政策措施，制定切合自身實際的基層農(nóng)技推廣體系改革實施方案和相關(guān)配套政策。8月15日前各縣、市要制定出初步實施方案，報經(jīng)州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作領(lǐng)導小組審批后，組織實施。

篇6

一、林長制改革工作開展情況

自2017年實施林長制改革以來，在區(qū)委區(qū)政府堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實“兩山”理論，堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實推進林長制改革各項工作，全區(qū)林長制體制機制改革、示范試點創(chuàng)建、資源管理創(chuàng)新、林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了突破性進展。

（一）健全機制

完善區(qū)鄉(xiāng)村三級林長組織架構(gòu)，設置區(qū)級林長11名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長53名，村級林長1115名，區(qū)級林長制會議成員單位37個，科學編制“五個一”服務平臺以及三級林長“一林一策”，建立林長制智慧平臺和村級生態(tài)專員，實現(xiàn)智能化管理，逐步完善全區(qū)林長制組織體系、目標任務體系、改革推進體系、政策支撐體系、制度保障體系等五大體系。

（二）試點示范

1.“青山白化”治理示范。完成“青山白化”治理面積2051畝，出臺《關(guān)于進一步加強“青山白化”防控的暫行規(guī)定》10條剛性舉措，建立“青山白化”常治長效工作機制，加強林區(qū)巡查，持續(xù)開展“五打”專項行動，實行有獎舉報，新建、擴建、翻新墳墓和修碑立碑現(xiàn)象得到有效遏制。

2.“一村四企”改革試點。啟動“一村四企”林長制改革試點工作，通過市區(qū)聯(lián)動，支持解決“一村四企”的建設用地、園區(qū)道路、供電供水、水利基礎(chǔ)設施等系列問題，發(fā)揮“一村四企”的試點示范、典型引導作用。

（三）完善政策

先后制定出臺《區(qū)三級林長抓林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展責任體系》《市區(qū)推深做實林長制改革促進林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（暫行）》《區(qū)林業(yè)新型經(jīng)營主體信貸風險補償基金管理暫行辦法》《區(qū)林業(yè)疊加保險試點工作實施方案》《市區(qū)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法（試行）》等政策性文件，極大提高了林業(yè)經(jīng)營主體和林農(nóng)發(fā)展的積極性，增強了發(fā)展內(nèi)生動力。

二、取得經(jīng)驗

（一）“青山白化”治理成效顯著。殯葬改革取得明顯成效，私埋亂葬現(xiàn)象得到有效遏制，林業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。例如：大橋街道眉山高速入口“青山白化”治理工程。

（二）森林防火體系建設逐步完善。建立森林防火六級包保責任制，森林火災大幅下降。

三、存在問題及建議

篇7

重點抓好延長石油、煤業(yè)化工、有色金屬、機床工具等企業(yè)的股份制改造工作。對已進入政策性破產(chǎn)計劃的企業(yè)，嚴格按政策逐戶推進，沒有進入國家政策性破產(chǎn)規(guī)劃的困難企業(yè)，要加快實施依法破產(chǎn)，到2008年末，全面完成100戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)任務。繼續(xù)推進省屬企業(yè)屬地化管理，妥善處理好下劃企業(yè)的遺留問題，支持下劃企業(yè)與省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)進行資源整合。研究制定我省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)。盡快出臺《陜西省國有資本經(jīng)營預算管理辦法》。規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營者的職務消費行為，試行面向社會公開招聘高級經(jīng)營管理人員。配合國家穩(wěn)步推進壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革。進一步消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策。

二、加快行政管理體制改革，努力建設服務型政府

深入學習貫徹全國十屆人大《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構(gòu)改革方案》，加強研究并認真做好新一輪地方行政機構(gòu)改革的準備工作。繼續(xù)推進審批制度改革，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。加大對相對集中行政許可權(quán)方式改革的研究力度。研究加快開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革的意見。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，制定、完善事業(yè)單位分類改革方案和相關(guān)配套政策。繼續(xù)認真抓好15個經(jīng)濟強縣（市）的擴權(quán)強縣改革試點。

三、深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

進一步探索化解鄉(xiāng)村債務的有效途徑。繼續(xù)推進農(nóng)村義務教育體制改革，認真貫徹落實“兩免一補”政策。積極推動“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)試點工作，指導、督促30個試點縣制定具體實施方案。繼續(xù)推進獸醫(yī)管理體制、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和種子管理體制改革。積極推動農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革，落實管護責任主體。繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革。大力鼓勵和支持適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融機構(gòu)的發(fā)展。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點，在規(guī)?；N植和養(yǎng)殖發(fā)展較快的地區(qū)推進種養(yǎng)兩業(yè)保險。

四、深化投資、財稅、金融、價格體制改革，完善現(xiàn)代市場體系

落實企業(yè)投資自，健全和規(guī)范企業(yè)投資項目核準制和備案制，加強核準、備案后監(jiān)督管理。出臺政府投資管理條例，規(guī)范政府投資管理和政府投資項目審批程序。探索建立與各級政府事權(quán)相匹配的財權(quán)分享體制，理順市縣財政管理體制，繼續(xù)穩(wěn)妥推進省直管縣財政體制改革試點。繼續(xù)深化部門預算改革、政府收支分類改革、國庫集中支付改革及政府非稅收入管理制度改革。穩(wěn)步推進地方商業(yè)銀行和保險業(yè)改革。大力推進農(nóng)村信用社改革，積極探索將各縣級聯(lián)社改組為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行的有效途徑。完善煤炭等資源價格和教育、醫(yī)療服務等公共產(chǎn)品、公共服務價格形成機制。健全污水處理、垃圾處理和危險廢物處置收費制度，完善環(huán)境保護和資源補償收費政策。

大力發(fā)展資本市場，積極推進裝備制造、能源化工、有色金屬、電子、電力、冶金等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)上市。推進土地有形市場和土地收購儲備制度建設，全面推行經(jīng)營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度。加快礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。加快技術(shù)市場建設，規(guī)范技術(shù)交易行為，鼓勵和支持科技中介組織發(fā)展。

五、完善就業(yè)分配和社會保障制度，促進社會和諧發(fā)展

完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，健全面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度。積極配合國家相關(guān)部門做好壟斷行業(yè)的分配制度改革。繼續(xù)推進公務員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革。制定保障性住房管理辦法，完善經(jīng)濟適用房和廉租房建設、管理、分配制度。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，實行城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民參加“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員的養(yǎng)老保險試點。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設。健全失業(yè)保險制度。探索開展農(nóng)民工意外傷害和大病醫(yī)療保險工作。建立工傷預防、工傷補償、工傷康復相結(jié)合的工傷保險市級統(tǒng)籌制度。

六、深化社會領(lǐng)域體制改革，大力推進社會事業(yè)發(fā)展

建立健全有效的教育資助體系，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。進一步深化辦學體制改革，加強民辦教育管理。推進中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全中等職業(yè)技術(shù)教育管理體制。做好新一輪中小學教材招投標工作。積極穩(wěn)妥地推進轉(zhuǎn)制院所產(chǎn)權(quán)制度改革。理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系，進一步放寬文化領(lǐng)域市場準入，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制步伐。繼續(xù)做好農(nóng)村電影放映改革發(fā)展試點省工程。進一步整合出版資源，完成出版集團的組建工作，加快發(fā)行集團機制創(chuàng)新步伐，抓好陜西人民出版社作為公益性出版事業(yè)單位的改革試點工作。研究制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體思路和政策措施。扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務工作。

篇8

一、抓好“*”計劃的落實工作

抓緊制訂《實施*省“*”計劃綱要工作方案(草案)》、區(qū)域性實施意見和年度實施方案,督促有關(guān)部門牽頭組織實施。建立計劃實施的檢查督辦制度。

二、繼續(xù)做好經(jīng)濟形勢的監(jiān)測預測工作

繼續(xù)加大對宏觀經(jīng)濟形勢分析和預測工作的力度。高度重視研究國際經(jīng)濟形勢出現(xiàn)的新情況,繼續(xù)加強對我省外貿(mào)、金融、產(chǎn)業(yè)、能源等發(fā)展有重大影響的國家和地區(qū)的研究,提出有預見性的分析報告。

開好經(jīng)濟形勢分析會,進一步做好我省的宏觀經(jīng)濟監(jiān)測與預測工作,及時提出相關(guān)政策建議。抓緊建立全省宏觀經(jīng)濟監(jiān)測與預測系統(tǒng),包括建立較為完備的有關(guān)我省各重要經(jīng)濟指標的數(shù)據(jù)庫和我省宏觀經(jīng)濟一般均衡模型。

三、進一步加大重大項目工作力度，努力擴大投資需求

進一步推進重點項目前期工作和在建項目工作。抓緊協(xié)調(diào)重點項目建設中的征地、拆遷等問題,盡快完成并上報《關(guān)于我省重點項目征地拆遷情況及存在問題的報告》。大力推進三角洲城際快速交通系統(tǒng)、通山區(qū)高速公路、液化天然氣主干網(wǎng)、城市分質(zhì)供水網(wǎng)等基礎(chǔ)設施項目前期工作。抓緊研究惠州石化工業(yè)區(qū)規(guī)劃,繼續(xù)做好南海石化、風能發(fā)電BOT試點、*鋼廠、*水泥廠搬遷、諾基亞手機擴產(chǎn)、燃料酒精等重大項目前期工作。爭取國家今年批準北江大堤加固工程、汕頭港珠池港區(qū)二期工程、臺山電廠一期1、2號機和潮州供水樞紐等一批重大項目開工建設,保持投資需求拉動的力度。繼續(xù)做好國債項目的篩選和申報工作,爭取國家的國債、預算內(nèi)等資金支持。今年我省初步安排省重點項目54項,年度計劃投資380億元。抓緊下達各類省財政專項資金投資計劃,推進符合開工條件的項目盡快開工建設,促進一批續(xù)建收尾項目盡快建成投產(chǎn)。

做好國債項目管理工作,加快國債項目建設。按國家要求督促地方落實配套資金,確保我省100多個國債項目在今年底如期竣工投產(chǎn)。尤其要加快農(nóng)網(wǎng)改造進度,全面完成國家計委*年下達的90億元規(guī)模的改造工程,并新增農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)模40億元(國家計委已下達計劃)。

加快啟動民間投資。按照WTO規(guī)則,清理我省投融資領(lǐng)域的審批事項,盡快制訂鼓勵民間投資的政策措施,繼續(xù)做好選擇1-2項高速公路項目面向全社會進行投資主體招標試點工作,并爭取在其他有關(guān)行業(yè)推廣,引導民間投資。

繼續(xù)牽頭做好“西電東送”各項工作。協(xié)調(diào)加快西電輸送通道建設,及時解決西電輸送通道建設問題。牽頭組織*年及中長期西電送*合同談判工作。

四、繼續(xù)抓好農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)劃及實施工作

出臺鼓勵山區(qū)發(fā)展小水電政策,完善農(nóng)村經(jīng)濟信息系統(tǒng)建設。繼續(xù)推進雷州半島西南部治旱工程和自然保護區(qū)、生物防火林帶建設工程的實施,做好“四江流域”生態(tài)公益林骨干工程總體規(guī)劃。

五、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

組織實施《*省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“*”計劃》和有關(guān)行業(yè)規(guī)劃;實施《*省鼓勵、扶持發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域(*-*年度)》,引導社會資源投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);繼續(xù)推進一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息化基礎(chǔ)設施項目建設。

六、加大市場建設和對外招商力度

抓緊制定我省物流業(yè)規(guī)劃,著力推進流通設施和大市場建設,積極做好我省中高級批發(fā)市場建設工作,協(xié)調(diào)*黃沙水產(chǎn)品中心批發(fā)市場、南海*農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場和全省糧食批發(fā)市場體系建設中的問題,促進我省農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設上一個新臺階。

根據(jù)李書記關(guān)于“要發(fā)展大工業(yè),計委要牽頭搞招商”的指示精神,加快研究重點項目招商工作的初步方案。抓緊研究提出一批在香港、北美兩次大型招商活動中招商的投資項目。

七、深化體制改革

進一步深化行政審批制度改革。盡快出臺《關(guān)于深化省政府行政審批制度改革的意見》并組織實施;結(jié)合市縣機構(gòu)改革,積極推進市縣政府行政審批制度改革,轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,逐步建立高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的行政管理體系。

深化電力體制改革。繼續(xù)積極推進“競價上網(wǎng)”等電力體制改革工作,牽頭制訂“競價上網(wǎng)”實施方案;重新核定電廠的上網(wǎng)電價,降低源頭電價;加快制訂和組織實施城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價方案,進一步降低農(nóng)村到戶電價,切實減輕農(nóng)民負擔。

繼續(xù)推進糧食購銷市場化改革和國有糧食企業(yè)改革。按照省政府確定的改革思路,抓緊制訂和完善糧食購銷市場化改革的具體措施,建立和完善市場準入制度,規(guī)范糧食市場管理,及時協(xié)調(diào)改革過程中出現(xiàn)的問題。

八、繼續(xù)做好三峽移民和對口支援工作

認真做好今年安置2800名三峽移民的各項工作,確保移民在明年8月31日前安全遷入安置地。

繼續(xù)做好對口支援工作。把對口支援三峽庫區(qū)移民工作與西部開發(fā)結(jié)合起來,動員和組織更多的企業(yè)參與對口支援工作;促進15個市和省直部門繼續(xù)開展對口支援工作。

九、開展重大專題研究工作

*年,我委將調(diào)研工作重點放在對全省經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要作用的工作上。

一是就加大山區(qū)及困難地區(qū)資源性工業(yè)的建設力度和農(nóng)副產(chǎn)品深加工進行專題研究,提出意見報省政府。

篇9

一、圍繞服務發(fā)展大局，發(fā)揮機構(gòu)編制保障職能

（一）積極做好鎮(zhèn)街機構(gòu)改革工作，全力服務城鄉(xiāng)一體發(fā)展。在鎮(zhèn)街機構(gòu)改革工作中，我們按照“正確把握改革關(guān)鍵、高度重視社會穩(wěn)定”的原則，認真做好鎮(zhèn)街機構(gòu)改革各項工作。一是深入基層，搞好調(diào)研。成立了鎮(zhèn)街機構(gòu)改革工作調(diào)研小組，深入各鎮(zhèn)區(qū)街、企業(yè)和村，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、行政機構(gòu)及事業(yè)站所設置等問題，通過座談、走訪、發(fā)放征求意見表等形式展開調(diào)研，充分聽取意見。共收集意見和建議16余條，為科學制定鎮(zhèn)街機構(gòu)改革方案提供了第一手資料。二是統(tǒng)籌考慮，合理設置機構(gòu)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“精簡、便民、效能”的原則，緊貼全市中心工作、重點工作，圍繞優(yōu)化整合站所資源，著力提高鎮(zhèn)街機構(gòu)為民服務的能力，設立了精簡效能的綜合性工作機構(gòu)，為全面建設美麗富庶和諧幸福新提供組織保障。三是圍繞職能，科學制定方案。通過調(diào)研，在對各鎮(zhèn)街原機構(gòu)職能認真分析的基礎(chǔ)上，形成初步改革方案，幾經(jīng)征求意見并多次向編辦匯報、溝通和爭取，最終形成了《市鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革的實施意見》。

（二）科學制定增人計劃，全力服務社會需求。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和單位需求，堅持“三個”突出的原則，即：突出向衛(wèi)生、教育等事關(guān)民生領(lǐng)域傾斜；突出監(jiān)管、執(zhí)法和一些嚴重缺乏專業(yè)技術(shù)人員的單位需要；突出向缺編單位傾斜，兼顧人才培養(yǎng)的連續(xù)性，適當考慮相關(guān)單位人員需求。在認真調(diào)研，科學分析，統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，于5月中旬制定了2012年度事業(yè)單位增人計劃，時間早于往年，確保了考錄人才的質(zhì)量。今年，全市有關(guān)事業(yè)單位共擬增人170名，其中教育系統(tǒng)58名、衛(wèi)生專業(yè)80名、其他事業(yè)單位32名。

（三）搞好重點領(lǐng)域調(diào)研，全力服務經(jīng)濟建設。上半年，我們本著有利于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的原則，積極探索制約發(fā)展的管理瓶頸，通過外出學習、調(diào)研等形式，就理順開發(fā)區(qū)管理體制等相關(guān)問題擬定了初步意見。同時，對開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)現(xiàn)有機構(gòu)設置情況、人員編制等情況進行調(diào)研，廣泛征求三區(qū)有關(guān)人員的意見，因地制宜設置機構(gòu)，使機構(gòu)設置更趨科學、合理，能更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務。此項工作現(xiàn)已進入領(lǐng)導決策程序。

（四）強化民生服務職能，全力服務社會事業(yè)。為增強食品藥品安全監(jiān)管，在積極爭取的基礎(chǔ)上，設置了市食品藥品稽查大隊；為加強對道路運輸管理，將市道路運輸管理處的建制級別由股級調(diào)整為副科級，設置綜合科、客運科、貨運科和安全科四個股級內(nèi)設機構(gòu)。使事關(guān)民生和百姓安全的職能得到了加強，在機構(gòu)、編制及人員方面予以了保障。

（五）深入鞏固改革成果，全力服務科學發(fā)展。為進一步鞏固政府機構(gòu)改革成果，深化行政體制改革，提高行政效能，促進政府職能轉(zhuǎn)變。從5月下旬開始，利用半個多月時間，我們對涉及政府部門職責和行政審批項目調(diào)整的31個部門，通過采取自查和實地查看相結(jié)合的方式，對落實情況進行了檢查，確保政府部門職責和行政審批項目調(diào)整落實到位。

二、圍繞落實制度規(guī)定，加強機構(gòu)編制管理

（一）堅持機構(gòu)編制“三個一”審批制度。為強化機構(gòu)編制工作地位，推動機構(gòu)編制管理工作的制度化、規(guī)范化，在機構(gòu)編制管理中，凡涉及職能配置和調(diào)整、機構(gòu)設立與變動、編制與領(lǐng)導職數(shù)的核定與增減、經(jīng)費管理形式的確定與改變等機構(gòu)編制事宜，都必須經(jīng)機構(gòu)編制委員會辦公室一個部門承辦，由編委領(lǐng)導“一支筆”審批，機構(gòu)編制部門一家行文。各單位不得直接向市委、市政府或市領(lǐng)導打報告請示機構(gòu)編制事宜,市直各部門不得在工作文件、領(lǐng)導講話、檢查評比中干涉機構(gòu)的設置。以此杜絕機構(gòu)編制管理政出多門、各行其是等不良現(xiàn)象。

（二）規(guī)范機構(gòu)編制工作程序。為規(guī)范業(yè)務辦理程序，建立了機關(guān)、事業(yè)編制審批、增人進編審批、事業(yè)單位法人年檢、登記等工作流程，使各科室間的工作協(xié)作程序更加明確，減少重復性工作。同時，較好維護了編制工作的嚴肅性，促進各部門自覺遵守機構(gòu)編制管理的各項規(guī)定，嚴格堵塞機構(gòu)編制和人員管理中的漏洞。

（三）加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。為認真貫徹《省機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》，我們以龍編辦〔2012〕3號文件下發(fā)了《關(guān)于對全市機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的通知》，各單位自查結(jié)束后，組成三個檢查組利用兩個周時間深入各部門，通過采取聽匯報、查看有關(guān)資料等形式對全市機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況進行實地檢查。檢查中做到“兩突出”即：突出檢點內(nèi)容，主要對各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況、機構(gòu)掛牌、事業(yè)單位信息公開、人員使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出；突出檢點部門，對這次市政府機構(gòu)改革中，機構(gòu)整合、職能調(diào)整較大的部門進行重點檢查，鞏固改革成果。通過檢查，切實維護了機構(gòu)編制管理的法律效力。

（四）嚴格“編制實名制”。為強化對機構(gòu)編制管理和人員選配工作的監(jiān)督，2012年在原有紙質(zhì)人員編制臺賬的基礎(chǔ)上，建立了電子版人員編制臺賬。同時，根據(jù)上級部署，建立了人員信息采集系統(tǒng)，對全市在編人員信息進行補充完善，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開通了政務專網(wǎng)，較好落實了“實名制”。制定了日常數(shù)據(jù)更新制度，凡人員編制變動，隨時進行審核登記，動態(tài)反應人員增減情況，確保編制數(shù)據(jù)的及時、準確。

三、圍繞規(guī)范管理，夯實事業(yè)單位管理基礎(chǔ)

（一）圓滿完成事業(yè)單位法人年檢工作。建立健全事業(yè)單位登記管理的各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)范年檢程序，嚴把審驗材料關(guān)，全面推行網(wǎng)上登記（試行）管理，圓滿完成了登記年檢任務。截止目前，需參加年檢的436個事業(yè)法人單位全部參加了年檢，年檢率達到100%。其中今年新登記法人單位3個，變更事項109項、注銷事業(yè)單位1個，補領(lǐng)證書4個。

（二）加強事業(yè)單位監(jiān)管。在狠抓登記率、年檢率的同時，積極搞好后續(xù)跟蹤監(jiān)管和維權(quán)服務。一是堅持日常管理與專項檢查相結(jié)合。定期和不定期地深入基層對事業(yè)單位法人執(zhí)行《條例》情況進行監(jiān)督檢查，重點掌握單位名稱是否變更、法定代表人是否更換、住所是否搬遷、職能履行情況等。針對存在的問題，提出規(guī)范意見和措施。二是堅持法人監(jiān)管與法定代表人監(jiān)管相結(jié)合。在事業(yè)單位年度檢驗中，充分發(fā)揮舉辦單位的作用，要求主管部門對其下屬事業(yè)單位的財務收支情況進行核查，并加蓋行政印章。通過單位自身的申報和主管部門的內(nèi)部審計，完善了對事業(yè)單位運行狀況的監(jiān)管鏈條，使登記管理部門對事業(yè)單位運行狀況一目了然。三是堅持登記管理與編制管理相結(jié)合。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實行綜合管理，把事業(yè)單位登記、年檢工作同機構(gòu)編制管理、財政工資統(tǒng)發(fā)等結(jié)合起來，有效促進登記、年檢工作的開展。

（三）規(guī)范事業(yè)單位登記檔案。按照“材料齊全、內(nèi)容完整、專人管理、存檔規(guī)范”的要求和市事業(yè)單位登記檔案檢查標準，上半年對全市事業(yè)單位登記檔案進行了統(tǒng)一整理、規(guī)范和完善。一是加大力度，整理資料。為做好事業(yè)單位登記檔案的規(guī)范歸檔工作，在人員少、各項工作比較繁忙的情況下，合理安排時間，加大檔案整理的力度，對不規(guī)范、不完善的檔案及時查缺補漏，確保歸檔的文件材料齊全、完整、有效、清晰，簽字蓋章手續(xù)完備。二是嚴格要求，規(guī)范歸檔。對事業(yè)單位檔案按單位的形式進行歸檔，按照登記、變更、年檢、注銷進行分類、排列、編制目錄、統(tǒng)一立卷歸檔保存，實行專人負責。保證檔案材料真實、有效、齊全。

四、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展，促進和諧穩(wěn)定

（一）全力做好招商引資工作。在招商引資工作中，突出一個“早”字，早動手，早準備。在春節(jié)期間，利用節(jié)假日返鄉(xiāng)探親有利時機，全員發(fā)動，最大范圍搜集招商信息。同時，進一步創(chuàng)新機制，完善服務，從項目洽談、簽約到投產(chǎn)，實行全方位服務。目前，成功引進渤海騰飛塑業(yè)項目，已備案公示。

（二）認真做好“在線民聲”答復工作?！霸诰€民聲”自開通以來，我們安排一名工作人員每天定時查看網(wǎng)站，第一時間將群眾反映的問題進行答復。在職能范圍之內(nèi)的，在詳細調(diào)查后，按照規(guī)定程序予以解決。在回復過程中，盡量將問題講明白、說透徹。在非職能范圍之內(nèi)的，也是以最快的速度將事情調(diào)查清楚，并說明理由。真正做到“件件有說法，事事有回音”。截止目前，共收到“在線民聲”交辦案件7個，回復率為100%，處結(jié)率為100%。

（三）積極做好政協(xié)提案答復工作。上半年，我們共收到政協(xié)提案1件，針對提案的辦理工作，單位領(lǐng)導高度重視，認真研究，我們本著“提高辦理實效、保證辦理質(zhì)量”的原則，對提案中提出的意見和建議進行深入調(diào)研，認真答復，高質(zhì)量地完成了政協(xié)委員提案的回復工作。

五、圍繞加強隊伍建設，提升整體工作水平

（一）以加強機關(guān)作風建設為主線，不斷提高服務水平。

按照市委、市政府的要求和部署，通過加強領(lǐng)導，認真組織，強化措施，全面完成了學習討論、查擺問題和制定措施三個階段的各項工作任務。并把活動向深處延伸，貫穿整個編制工作之中，從而使機關(guān)作風建設制度化、長期化。一是加強學習，提高能力。堅持把提高“三基”能力貫穿整個工作，認真開展了政治理論、法律知識和業(yè)務知識的學習，開設了機關(guān)干部課堂，并堅持做到每周一學習，每月一討論，每季一交流，進一步提高了廣大干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務水平。二是明確目標，強化責任。按照“一對一”原則，實行崗位目標責任制，對領(lǐng)導、科室及具體工作人員的崗位職責、任務目標進行明確。同時，制定了《市編辦崗位目標責任制考核辦法》，主要考核“德、能、勤、績、廉”五個方面，具體分“工作實績、作風紀律、民主評議和獎罰分”四部分。通過逐級分解、強化責任，形成層層抓落實的垂直工作責任目標鏈條。三是強化工作督查，抓好工作落實。在明確工作責任目標的基礎(chǔ)上，研究制定了《編辦工作督查制度》，對市委、市政府及上級業(yè)務部門重要會議、文件、決定、交辦工作任務及崗位目標責任制等的貫徹落實情況進行督查，督查情況以簡報的形式進行公開，逐步形成剛性的、常態(tài)化的內(nèi)部督查考核機制，強化工作落實效果。

（二）以“四德”建設為載體，全力打造和諧型機關(guān)。

篇10

今天這次會議，主要是動員和部署我市的農(nóng)村稅費改革工作。前面，我們傳達了中央、省上關(guān)于這次農(nóng)村稅費改革試點工作的精神，寶真同志作了全面動員部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、充分認識農(nóng)村稅費改革的重大意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大問題，是我們黨歷來都十分重視的問題。****講：“農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，國家富；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)。深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定，我們就能贏得全局工作的主動?！睆娜珖?，當前農(nóng)民增收正處在一個比較困難的時期。隨著****政策的逐步到位，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位將經(jīng)受嚴峻的考驗。如果農(nóng)民的收入上不去，負擔又降不下來，不僅會嚴重損害農(nóng)民的利益，挫傷農(nóng)民的積極性，而且會嚴重損害黨和政府的形象，動搖我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這次農(nóng)村稅費改革，是建國以來我國農(nóng)村繼和實行家庭承包經(jīng)營之后的又一次重大改革，是中央、國務院為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保護農(nóng)民利益，維護農(nóng)村穩(wěn)定而采取的一項重大決策。這對規(guī)范農(nóng)村稅費制度，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費，切實減輕農(nóng)民負擔，進一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會長期穩(wěn)定，具有重大而深遠的意義。為了確保這項工作的順利開展，中央提出了“積極穩(wěn)妥，量力而行，分步實施”的原則。按照中央的統(tǒng)一部署，去年全國的試點工作進展順利，取得了明顯成效，為進一步擴大改革試點積累了經(jīng)驗。國家把我省列入今年擴大農(nóng)村稅費改革試點工作的16個省份內(nèi)，這是我省農(nóng)村工作的一件大事。為了切實做好這項工作，省上決定在全省范圍內(nèi)進行農(nóng)村稅費改革試點工作，并專門召開了廣播電視動員大會。從我市來看，盡管農(nóng)民負擔低于5%，目前農(nóng)民人均純收入達到了3360余元，處于全省第二位，但近幾年的增長幅度遠遠低于城市居民可支配收入的增速，也就是說，我市的城鄉(xiāng)居民收入差距也在進一步拉大，農(nóng)民增收緩慢已成為影響我市加快城鄉(xiāng)一體化進程的一個突出問題。如何用一種全新模式發(fā)展我市三個鄉(xiāng)的農(nóng)村經(jīng)濟，省上領(lǐng)導寄予了極大關(guān)注。因此，我們各級領(lǐng)導干部一定要認真學習中央文件精神，深刻認識這次稅費改革的重大意義，按照“三個代表”的要求，把思想認識統(tǒng)一到中央和省上精神的上來，統(tǒng)一到市委、市政府的具體部署上來，切實把這項安民心、順民意的工作抓緊抓好。

二、統(tǒng)籌安排，努力做到“三個確?！?/p>

中央明確要求，這次稅費改革要確保農(nóng)民負擔明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費的正常需要。能不能做到這“三個確保”，是衡量我們農(nóng)村稅費改革是不是搞好了的重要標志。因此，我們一定要統(tǒng)籌安排，妥善處理好各方面的關(guān)系。要看到這次農(nóng)村稅費改革，不僅是國家與農(nóng)民收入分配關(guān)系的調(diào)整，也是涉及到農(nóng)村上層建筑的重要變革，不僅僅是拿掉三提五統(tǒng)，換成三稅附加，更為突出和艱巨的是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組管理體制和教育布局等方面有實質(zhì)性的動作。我們在進行這項工作時，一定要按照中央“必須相應推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村教育改革和政府公共支出改革等相關(guān)配套改革”的要求，把農(nóng)村稅費改革同鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，同調(diào)整農(nóng)村教育布局結(jié)合起來，同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來。抓住鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的機遇，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，合理控制人員編制，壓縮鄉(xiāng)村干部，優(yōu)化教師隊伍，努力節(jié)減開支，下決心把農(nóng)村稅費改革搞好，搞成功。

三、精心組織，確保農(nóng)村稅費改革工作順利進行

這次機構(gòu)改革，涉及農(nóng)村很多方面利益關(guān)系的調(diào)整，政策性強，工作面廣、量大，任務十分艱巨。農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導小組一定要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，認真測算，對制定好的方案，再作審查，做到萬無一失。各有關(guān)單位和部門的黨政主要負責同志要親自抓，負總責，對改革的艱巨性和復雜性要有充分的估計，對改革中可能出現(xiàn)的問題和困難要有足夠的認識，盡可能把各項措施想得周全一些，把各項工作做得更細致一些。宣傳新聞部門要采取各種形式向社會特別是廣大農(nóng)民進行學入宣傳，做到家喻戶曉，使這項改革得到社會各界的理解和支持。在實施過程中，各相關(guān)單位要嚴明紀律，緊密配合，通力合作，堅決杜絕政出多門，各行其是的現(xiàn)象，自覺服從農(nóng)村稅費改革的總體安排，嚴格按政策辦事，做好深入細致的工作，尤其是在農(nóng)業(yè)稅應稅面積、常年產(chǎn)量、計稅價格等指標的計算上，要實事求是，不得弄虛作假，不能簡單化，要充分體現(xiàn)中央“多予、少取、放活”的指導思想。要把組織廣大干部群眾學習領(lǐng)會政策作為搞好改革的頭道工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把農(nóng)村稅費改革的政策原原本本地交給群眾。要按照營造“三個環(huán)境”的要求，切實改進作風，加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，化解矛盾。要學習和借鑒省內(nèi)外的試點經(jīng)驗，特別要與我們的實際緊密結(jié)合，當前，我們正在著力加快農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和全面提升農(nóng)村經(jīng)濟水平的工作，結(jié)合這次稅費改革，不僅要把三鄉(xiāng)農(nóng)民的負擔降下來，更主要的還要把農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作規(guī)劃好，盡快運作起來。駐村干部和市上抽調(diào)的幫扶工作隊，要把農(nóng)村稅費改革作為一個工作的重點，配合鄉(xiāng)政府和村組織搞好改革。