導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計(jì)劃生育意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

據(jù)科技報表統(tǒng)計(jì)，全市20**年統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共做節(jié)育手術(shù)79934例，其中上環(huán)44567例，皮埋2417例，結(jié)扎14447例，人流8136例，引產(chǎn)2107例，取環(huán)11187例，取皮埋984例，吻合術(shù)50例，其它手術(shù)400例。

全市應(yīng)使用避孕藥具人數(shù)為98655人，實(shí)際使用藥具人數(shù)為96304人，應(yīng)用率達(dá)97.61%，隨訪率達(dá)96%，藥具有效率達(dá)96%，省下達(dá)我市的免費(fèi)藥具計(jì)劃數(shù)為862850元，實(shí)際從省站調(diào)入1271503.1元，比去年同期增補(bǔ)205668元，市實(shí)際下達(dá)數(shù)為1271503.1元，發(fā)放率為119%。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)全省科技大會精神，進(jìn)一步提升服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平和服務(wù)能力

計(jì)劃生育的技術(shù)服務(wù)工作歸根結(jié)底是要做到“規(guī)范、安全、優(yōu)質(zhì)”。而要達(dá)到以上要求，就必須加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改善技術(shù)服務(wù)條件、提升技術(shù)服務(wù)能力，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。20**年全市技術(shù)服務(wù)工作重點(diǎn)圍繞這一要求，繼續(xù)強(qiáng)化縣站的“龍頭”作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)所的規(guī)范管理，提高技術(shù)人員的素質(zhì)，狠抓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，使全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)的房屋建設(shè)、科室布局、設(shè)施配備、技術(shù)人員配置、技術(shù)服務(wù)的規(guī)范管理等各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

一是進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)了計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

今年以來，我們會同市發(fā)改委共同編制申報了“安慶市十一五縣級計(jì)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（發(fā)改社會[20**]92號和138號）對原有的建設(shè)規(guī)劃做了進(jìn)一步的局部修訂和完善，增加了城區(qū)二個區(qū)站的建設(shè)規(guī)劃，積極爭取上級的資金投入，改善基礎(chǔ)建設(shè)條件。截止10月底，五個縣區(qū)三個鄉(xiāng)所已落實(shí)了國債項(xiàng)目資金，并大部分項(xiàng)目執(zhí)行到位。樅陽、懷寧、桐城、望江四縣區(qū)，望江、太湖三鄉(xiāng)所國債項(xiàng)目資金已全部落實(shí)到位，其中樅陽、懷寧縣站，望江、太湖三個鄉(xiāng)所已完成新改擴(kuò)建任務(wù)，桐城縣站也已于5月28日開工新建，望江縣站有望于08年動工，另外，今年在省計(jì)生委的關(guān)心支持下，對樅陽、宿松二縣站作為07年的省重點(diǎn)建設(shè)站各下?lián)?0萬元設(shè)備配備資金，截止目前，我市共爭取國債資金320萬元，省重點(diǎn)站建設(shè)資金100萬元，完成地方配套220萬元。與此同時，岳西縣站還不等不靠自籌部分資金，克服重重困難完成了新建縣站3000m2建設(shè)任務(wù)。大批資金的投入支持，極大地加強(qiáng)了我市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了技術(shù)服務(wù)的條件。07年度，全市共新建縣站1座、新建鄉(xiāng)所23所、新建村室370個。

二是全面加強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)的規(guī)范管理

春天是播種的季節(jié)，針對去年全市技術(shù)服務(wù)質(zhì)量得分不高的狀況。我們積極分析原因，查找癥結(jié)，尋求對策。在全省科技工作會議以后，三月底四月初我們就以市計(jì)生委名義連續(xù)出臺了“關(guān)于在全市開展計(jì)劃生育‘優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣站’、‘優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)’創(chuàng)建活動的實(shí)施意見”（宜計(jì)生委[20**]20號）和“關(guān)于開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范督查調(diào)度的通知”（宜計(jì)生委[20**]22號）二個文件。20號文件提出縣站要達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力、群眾滿意”的“四優(yōu)一滿意”標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)站；鄉(xiāng)所要按照三部委的《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“服務(wù)環(huán)境好、服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)質(zhì)量好、規(guī)范管理好、綜合效益好”的“五好”要求，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營造濃厚的氛圍?？h站、鄉(xiāng)所都分別制定了具體的評估爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)。

截止目前，潛山縣已完成了“國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的申報；潛山、樅陽、宿松、懷寧四縣站已完成省優(yōu)質(zhì)服務(wù)站的申報，待省評估。22號文件在20號文件的基礎(chǔ)上，針對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理規(guī)范提出了四個方面的要求：1、縣站、鄉(xiāng)所、村室建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；2、縣站、鄉(xiāng)所設(shè)備配備時限；3、人員配備和縣站、鄉(xiāng)所配套資金的落實(shí)要求；4、技術(shù)培訓(xùn)的要求。各縣（市）區(qū)根據(jù)要求上報6月底和9月底前需要完成達(dá)標(biāo)的新改建的鄉(xiāng)所村室目標(biāo)任務(wù)數(shù)。在此基礎(chǔ)上，市計(jì)生委分別于7月初和9月底安排了二次專題督查調(diào)度。從督查的情況看，全市技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，整體的服務(wù)能力有了明顯提升，9個縣（市）區(qū)全面完成了培訓(xùn)任務(wù)，絕大部分縣站鄉(xiāng)所村室完成了建設(shè)任務(wù)。但因經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，投入不足，整體建設(shè)水平還不高，問題依然不少。但通過這兩項(xiàng)活動的開展，達(dá)到了一個目的，那就是全面推進(jìn)了規(guī)范化管理、基本達(dá)到了三部委的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、全面提升了技術(shù)服務(wù)的工作質(zhì)量。各縣站、鄉(xiāng)所已有了明顯變化，形象、標(biāo)識、服裝、床單等已基本達(dá)標(biāo)，人員基本到位，設(shè)備基本配齊，化驗(yàn)大部分已能開展。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)了質(zhì)量控制，明確了計(jì)生技術(shù)服務(wù)的工作導(dǎo)向

全省技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量考核今年起有了重大改變，更加注重對質(zhì)量檢測，優(yōu)質(zhì)服務(wù)和術(shù)前咨詢的工作過程考核引導(dǎo)。這種改變也是順應(yīng)國家以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的的大勢要求。如何順應(yīng)這種變化和要求，我們幾經(jīng)請示，在未得到明示的情況下，幾經(jīng)摸索，按照技術(shù)服務(wù)三大常規(guī)的要求、按照三部委的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求、按照省30號文件隨訪服務(wù)的要求，擬定明確了質(zhì)量檢測合格率，隨訪和訪視服務(wù)到位率，術(shù)前規(guī)范咨詢率的具體考核量化標(biāo)準(zhǔn)，在半年考核前予以下發(fā)，并在年終抽樣調(diào)查和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理規(guī)范督查調(diào)度時做了進(jìn)一步修定和完善，以期通過這種導(dǎo)向，引導(dǎo)基層做好生育全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)測，提高技術(shù)服務(wù)人員的工作責(zé)任心和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。在半年考核中，我們還特意抽取了三個縣站站長參與考核，以達(dá)到作為專業(yè)技術(shù)人員更好地把握標(biāo)準(zhǔn)，方便操作；對被查單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、宣傳；了解市級檢查操作程序，更好地指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓ぷ鞯哪康摹?/p>

四是嚴(yán)把“兩個準(zhǔn)入”，努力提高技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)

截止20**年10月底，全市共有縣站鄉(xiāng)所161個，定編人數(shù)796人，現(xiàn)在崗819人，其中技術(shù)人員672人，占所有在崗人數(shù)的82.05%，技術(shù)人員中大專以上學(xué)歷的142人，高中專以上的541人，有高級職稱1人，中級職稱90人，初級職稱377人，取得執(zhí)業(yè)資格的438人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師119人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師207人，執(zhí)業(yè)護(hù)士102人，藥師5人，其它職稱5人，持有人員合格證的523人，持證率63.86%。太湖、懷寧兩縣今年還通過的公開召考分別錄用了7名、13名具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格以上的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到縣站、鄉(xiāng)所工作，大大提升了全市技術(shù)服務(wù)人員的整體水平。在06年對縣站鄉(xiāng)所機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)審核校驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年以來，我們更加注重對人員素質(zhì)的培訓(xùn)和提高，千方百計(jì)通過各種手段強(qiáng)化對技術(shù)服務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，一是認(rèn)真實(shí)施國家的“三千人才工程”。為全面提高基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力，國家人口計(jì)生委按照《全國人口和計(jì)劃生育科技發(fā)展規(guī)則》，全面啟動了“三千人才工程”五年實(shí)施計(jì)劃，并對每名培訓(xùn)人員下?lián)芘嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)3000元。

在去年選取2名人員的基礎(chǔ)上，今年我們又選取了潛山縣站徐燦、懷寧縣站何巧紅、岳西縣站的余曉燕、太湖縣站何百華、望江縣站的方德清、樅陽縣站的鄒景磊等6人，基本覆蓋了省考核縣，保證了每個省考核縣均有1名人員參加省三甲以上醫(yī)院半年以上的進(jìn)修，我們共同幫助填寫進(jìn)修表格，聯(lián)系三甲醫(yī)院，擬定進(jìn)修文書項(xiàng)目。通過這項(xiàng)活動開展，培訓(xùn)了技術(shù)骨干，并進(jìn)而發(fā)揮他們的幅射功能，整體帶動基層技術(shù)服務(wù)能力的提升。二是全面啟動了“科技大練兵”活動。全省科技大會以后，按照全省的統(tǒng)一部署和安排，我市結(jié)合實(shí)際及時進(jìn)行了布置，出臺了“關(guān)于印發(fā)安慶市計(jì)劃生育科技大練兵活動實(shí)施方案的通知”（宜計(jì)委[20**]49號）以學(xué)技術(shù)、強(qiáng)素質(zhì)、增能力、樹形象?；顒觾?nèi)容共分理論知識和實(shí)踐操作兩大部分，涵蓋到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)生殖保健的各個方面，共分組織動員、全員培訓(xùn)、崗位練兵、縣區(qū)參賽選拔、市級比武、組隊(duì)參賽等五個階段，自20**年7月開始至2010年3月結(jié)束。要求所有的技術(shù)人員要以“崗位”為陣地，以本職工作為中心，做到在干中練，在練中干，提高技術(shù)服務(wù)水平和能力，確保手術(shù)安全和工作質(zhì)量。三是開展了全員技術(shù)培訓(xùn)。早在今年三四月份，我們就要求各縣（市）區(qū)要通過各種形式廣泛開展技術(shù)人員全員培訓(xùn)，并把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬性任務(wù)要求納入到半年考核指標(biāo)和管理規(guī)范督查調(diào)度指標(biāo)，極大地促進(jìn)了各地此項(xiàng)活動的開展。各縣（市）區(qū)均按要求安排了15—30天的技術(shù)培訓(xùn)，以學(xué)技術(shù)、重規(guī)范、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、促管理，成效顯著。今年7月我們還組織各縣（市）區(qū)科技分管主任、服務(wù)站長組團(tuán)參加了在北京舉辦的第四屆中國計(jì)劃生育生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會，開闊了知識和眼界。

二、貫徹落實(shí)中央《決定》和省《規(guī)定》精神，進(jìn)一步遏制了出生人口性別比升高的勢頭

出生人口性別比偏高，始終是計(jì)生工作的三大難題之一，也是制約我市計(jì)生整體水平提升的瓶頸。中央《決定》出臺后，市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組已連續(xù)第四年將綜合治理出生人口性別比列為全市計(jì)生的重點(diǎn)工作，并連續(xù)第二年將案件偵破數(shù)列入責(zé)任書的考核否決指標(biāo)。經(jīng)過幾年的努力，我市已全面建立了政府牽頭、部門配合、社會參與的工作格局。各相關(guān)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，特別是紀(jì)委、監(jiān)察、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門加強(qiáng)與計(jì)生部門的密切協(xié)作配合、互通信息、嚴(yán)把關(guān)口、工作責(zé)任意識大大增強(qiáng)。市公安局今年八月發(fā)出了“關(guān)于開展出生嬰兒性別比綜合治理工作的通知”（安公網(wǎng)傳[20**]303號），進(jìn)一步細(xì)化了管理措施；市衛(wèi)生局每年定期召開專門的計(jì)劃生育工作會議，并將計(jì)劃生育的相關(guān)政策編印成冊，分發(fā)系統(tǒng)相關(guān)單位科室。綜合治理出生人口性別比已成為全社會各相關(guān)部門的自覺行動和廣泛共識。

為加強(qiáng)今年的性別比綜合治理工作，市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組適時出臺了“關(guān)于對全市綜合治理出生嬰兒性別比及獎扶工作進(jìn)行專項(xiàng)督查的通知”（宜計(jì)生組[20**]7號）要求各縣（市）區(qū)、皖河農(nóng)場及市直相關(guān)部門自8月1日—8月15日圍繞省《規(guī)定》的宣傳貫徹，圍繞市委宣傳部、市計(jì)生委等12個部門職責(zé)履行，圍繞市計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)三部門的的三項(xiàng)管理制度執(zhí)行，圍繞本轄區(qū)的醫(yī)療保健市場、超聲診斷儀、終止妊娠藥品、免費(fèi)避孕藥具市場規(guī)范管理，圍繞計(jì)生信息通報制度執(zhí)行，圍繞“兩非”案件查處及案卷規(guī)范等情況開展廣泛的自查自糾。并自8月中旬至9月上旬由市委常委、常務(wù)副市長陶方啟，市人大副主任孫嘉遠(yuǎn)，市政協(xié)副主席程繼兵率領(lǐng)市委、市政府督查室、市監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生等相關(guān)部門分成三個督查組對各縣（市）區(qū)及相關(guān)部門，特別是涉及綜合治理性別比的醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，藥品經(jīng)營使用單位的b超室、婦產(chǎn)科、藥房的相關(guān)制度、措施、環(huán)節(jié)是否達(dá)到省、市規(guī)定要求，執(zhí)行到位情況進(jìn)行了專題督查。督查結(jié)束后，又以市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)出了“關(guān)于全市綜合治理出生人口性別比專項(xiàng)督查情況的通報”（宜計(jì)生組[20**]10號），通報嚴(yán)厲指出并分析了各相關(guān)單位在工作中存在的共性問題和造成我市性別比升高的原因，提出了下步的建議和安排。與此同時，還以計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義，以宜計(jì)生函20—29號對督查涉及的10個縣區(qū)、13個醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、8個計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分別一一發(fā)出了督查反饋意見，限期整改。各相關(guān)單位及時梳理、認(rèn)真對照、及時改進(jìn)，督查工作取得了明顯實(shí)效。

今年八月，望江、太湖兩縣的性別比案件涉及懷寧縣的兩所公立醫(yī)院醫(yī)生，引起了市委、市政府的高度關(guān)注，陶方啟副市長專此批示：“要嚴(yán)肅處理并報結(jié)?！睉褜幙h委、政府高度重視，四天時間四大步從嚴(yán)從重將涉案人員迅速處理到位并報結(jié)。市委、市政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視顯示了我市綜合治理出生人口性別比上下一心，齊抓共管，工作見底，務(wù)求實(shí)效的堅(jiān)強(qiáng)決心和務(wù)實(shí)作風(fēng)，也進(jìn)一步增強(qiáng)和激勵了我們抓好工作的信心。

年初，我們還針對去年省查我市性別比案件暴露出的問題，對07年性別比“兩非”案件報結(jié)情況作了統(tǒng)一規(guī)范，出臺了宜計(jì)生委[2006]74號文件，對“兩非”案件定性，明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法程序，確保處理到位，規(guī)范整理卷宗以及案件按季上報都做了明確規(guī)范和統(tǒng)一，為確保今年的案卷規(guī)范上報打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為增加對全市出生人口性別比的動態(tài)管理和調(diào)度，我們按季度對全市的出生嬰兒性別比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，主要分析指標(biāo)有：1、總性別比與去年同期比較；2、性別比大于120鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位情況；3、性別比小于95、二孩性別比大于170異常情況統(tǒng)計(jì)；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大于120的名單統(tǒng)計(jì)等。此外，我們還按季度對全市性別比的案件突破情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，主要指標(biāo)收集破案數(shù)量，個案情況簡介，案卷卷宗規(guī)范等并匯總報省宣教處。今年以來，我們還注意與紀(jì)委、監(jiān)察、衛(wèi)生、公安等部門的聯(lián)系、協(xié)作，使一批案件偵破和處理取得了明顯的效果，市計(jì)生委今年就以多份信函的形式通報市衛(wèi)生及相關(guān)縣區(qū)，建議相關(guān)單位對涉案相關(guān)人員嚴(yán)肅查處，從嚴(yán)從快處理到位。

統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)，全年共立案并查處兩非案件152件，追究刑事責(zé)任2人，刑事拘留9人，涉及黨紀(jì)處分10人，6人，嚴(yán)重警告4人；涉及政紀(jì)處分28人，其中開除1人，撤職3人，降職5人，記大過13人，記過6人；吊銷執(zhí)業(yè)許可證、執(zhí)業(yè)證書11件，取消生育指標(biāo)79例，查封b超21臺，沒收醫(yī)療器械225件，罰款72.96萬元。

統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，措施得力，齊抓共管，基本遏制了全市性別比上升的勢頭，全市性別比達(dá)118.46，比去年同期下降0.63個百分點(diǎn)，比05年下降3.77個百分點(diǎn)。其中一孩性別比為106.45，二孩性別比為151.42，比去年同期下降6.33個百分點(diǎn)，比05年下降11.45個百分點(diǎn)。出生人口性別比升高的勢頭得到有效遏制，綜合治理出生人口性別比成效已初步顯現(xiàn)。

三、圍繞全委中心工作，強(qiáng)化對兩站的聯(lián)系指導(dǎo)

市計(jì)生服務(wù)站、藥具站是市計(jì)生委下屬的二個公益性全額撥款事業(yè)單位。加強(qiáng)對兩站的工作聯(lián)系和指導(dǎo)是全委的共同職責(zé)。今年以來，市計(jì)生委將兩站作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，延伸服務(wù)手臂，溝通聯(lián)系社會，方便服務(wù)群眾的窗口、橋梁和觸角，進(jìn)一步加強(qiáng)了對兩站的關(guān)心和扶持力度。計(jì)生委分管主任多次帶領(lǐng)相關(guān)科室人員深入市服務(wù)站了解民情，體察民意，解決矛盾于萌芽狀態(tài)，要求市服務(wù)站要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理監(jiān)控，進(jìn)一步提升服務(wù)能力水平，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。由于加強(qiáng)了管理，今年以來，市計(jì)生服務(wù)站無一起群眾來信來訪投拆，無一例技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生，在全市起到了應(yīng)有的表率作用。

避孕藥具管理工作是計(jì)劃生育科技工作的一個重要組成部分。發(fā)放避孕藥具、做好藥具隨訪，搞好宣傳教育是計(jì)生藥具工作的主要職能。避孕藥具供應(yīng)方式改革工作在省計(jì)生委的關(guān)心重視下，在我市已成功實(shí)踐運(yùn)作四年，改革后的用藥人數(shù)和用藥量逐年增加，育齡群眾使用藥具更加方便，快捷，群眾更加滿意。為保證這項(xiàng)工作的健康發(fā)展，市計(jì)生委于今年5月中旬召開了“全市藥具管理工作會議”，會議傳達(dá)了全省藥具工作會議精神，明確了全年藥具管理工作的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化了責(zé)任意識，研究和商議解決了存在問題的處理辦法，出臺了《安慶市20**年藥具工作目標(biāo)管理考核評估方案》，今年以來，市藥具站還不斷拓寬藥具發(fā)放渠道，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時通過各種形式和手段，充分利用各種宣傳媒體和陣地，深入廣泛地向廣大育齡群眾宣傳避孕藥具知識。

截止10月底，全市共有縣級藥管員20人，鄉(xiāng)級193人，村級2045人，且全部持證上崗；全市參與藥具改革的四區(qū)和兩個城關(guān)鎮(zhèn)共累計(jì)發(fā)放供應(yīng)證50648份；期內(nèi)換發(fā)供應(yīng)證5468份；全市共設(shè)立藥具供應(yīng)點(diǎn)251個。其中計(jì)生135個，衛(wèi)生4個，藥店30個，居民區(qū)46個，其它36個。

四、以崗位職責(zé)為準(zhǔn)則，保證科技日常工作有序開展

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，開展好“兩鑒”工作。一年兩次的“兩鑒”工作多年來一直是重要的科技日常工作之一。今年5月31日—6月2日，經(jīng)過一個月的緊張準(zhǔn)備，全市組織了07年上半年的病殘兒鑒定，共鑒定病殘兒童131人，共批準(zhǔn)生育113人，不批準(zhǔn)生育14人，需補(bǔ)充材料待查待定的20人。第二次“兩鑒”工作擬于12月上旬舉行。

二是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)上報工作。今年以來，我們對全市歷年的手術(shù)并發(fā)癥情況進(jìn)行了了解統(tǒng)計(jì)。全市共有并發(fā)癥一等2例，二等14例，三等54例，四等316例。此外，今年的年終科技報表較往年相比有了較大的改變，由以往的二種增加到六種，我們嚴(yán)格按省要求如期上報了統(tǒng)計(jì)年度的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)手術(shù)情況、并發(fā)癥情況，技術(shù)服務(wù)事故情況，機(jī)構(gòu)服務(wù)情況，機(jī)構(gòu)編制人員情況和病殘兒童鑒定情況等。

三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)，開展好配合性日常工作。今年以來，我們與市衛(wèi)生部門協(xié)作，共同打擊非法行醫(yī)，參與艾滋病的防治，防治碘缺乏癥的宣傳；完成了市科技局的科普工作統(tǒng)計(jì)；市婦工委的“兩綱”監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；完成了市政協(xié)第226號性別比治理提案答復(fù)；參與“1584”熱線上線及反映問題的落實(shí)處理，二次去市電視臺《法在身邊》欄目，完成群眾政策咨詢、解答、宣傳。

四是扎實(shí)工作，以良好的精神狀態(tài)參加全省科技大會。今年六月全省科技大會在合肥召開。會上表彰了40個先進(jìn)集體和60名先進(jìn)工作者。由于工作扎實(shí)、成績優(yōu)異，我市共有市人口計(jì)生委等3個先進(jìn)集體，5名先進(jìn)工作者受到了省人事廳、省人口計(jì)生委的表彰和獎勵。

五、工作中存在的主要問題

20**年，全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作整體雖取得了較大的進(jìn)展和進(jìn)步，但與技術(shù)服務(wù)的規(guī)范要求相比，仍存在不少的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是技術(shù)服務(wù)人員的服務(wù)意識薄弱。一些技術(shù)人員未能以人為本，換位思考，方法簡單，態(tài)度生硬，優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識不強(qiáng)，依法執(zhí)業(yè)意識較弱，日常衛(wèi)生管理欠佳，術(shù)后隨訪未按要求完全到位，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，和諧發(fā)展的理念教育依然經(jīng)重道遠(yuǎn)；二是技術(shù)人員的服務(wù)能力較弱。一些技術(shù)人員不按手術(shù)常規(guī)操作，無菌觀念淡薄，消毒意識不強(qiáng)，仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化驗(yàn)項(xiàng)目開展不全或不經(jīng)常，手術(shù)區(qū)域緊急搶救預(yù)案不規(guī)范，不完整，防范風(fēng)險意識差；三是技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理不到位。部分縣計(jì)生委分管主任和縣站技術(shù)人員未按要求配備到位，影響了基層技術(shù)服務(wù)工作任務(wù)的落實(shí)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)科室設(shè)置仍不合理，各項(xiàng)手術(shù)記錄不按規(guī)范要求定期、及時登記；四是服務(wù)陣地的投入仍然不足。部分縣基本保障不到位，技術(shù)人員工資落實(shí)難。部分縣站基本裝備不到位，影響了技術(shù)服務(wù)工作開展。部分鄉(xiāng)所建設(shè)水平與三部委所要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。部分村室建設(shè)滯后，條件簡陋，日常管理不到位，衛(wèi)生狀況差；五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)建水平仍然較低。我市由于總體計(jì)生水平仍然不高，創(chuàng)建工作剛剛起步，今年除推薦潛山縣為全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，四縣站為全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)站外，總體創(chuàng)建水平還不高，部分效果指標(biāo)的落后影響了各縣（市）爭創(chuàng)的積極性。這些問題都有待進(jìn)一步加以改進(jìn)。

二**年工作意見：

1、以十七大的精神為指引，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作，為構(gòu)建和諧計(jì)生做出應(yīng)盡的努力和貢獻(xiàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員的依法行政意識，優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，風(fēng)險防范意識，進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，技術(shù)服務(wù)規(guī)范教育，加強(qiáng)平時的稽查、監(jiān)督，杜絕醫(yī)療事故發(fā)生。

2、繼續(xù)貫徹落實(shí)全省科技大會精神，進(jìn)一步提高三部委《標(biāo)準(zhǔn)》的落實(shí)力度，繼續(xù)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在縣站逐個達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，整體提升鄉(xiāng)所的規(guī)范化建設(shè)水平，按照《質(zhì)量管理規(guī)范》和《護(hù)理指南》提升工作質(zhì)量和水平。

3、抓好“十一五”規(guī)劃中對縣站鄉(xiāng)所國債項(xiàng)目實(shí)施的對接工作，加強(qiáng)與省計(jì)生委和市發(fā)改委的溝通協(xié)調(diào)，抓好項(xiàng)目實(shí)施。

4、開展好“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）”的創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建意識，加強(qiáng)創(chuàng)建理念教育，以創(chuàng)建過程促創(chuàng)建成果，在爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣上繼續(xù)尋求突破。

5、組織好一年兩次的病殘兒及并發(fā)癥的鑒定工作。

6、加強(qiáng)對市級兩站的工作溝通和協(xié)調(diào)。市計(jì)生服務(wù)站要進(jìn)一步明確發(fā)展思路，拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)水平，辦出自身特色；市藥具站要繼續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕藥具供應(yīng)方式改革，抓好在全市各縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)的推廣、應(yīng)用和運(yùn)作，同時要加強(qiáng)與市藥監(jiān)局的聯(lián)系，強(qiáng)化市場監(jiān)督。

7、繼續(xù)開展好性別比綜合治理，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，加大對“兩非”案件的查處力度。

篇2

實(shí)行扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合，是統(tǒng)籌解決貧困地區(qū)人口與發(fā)展問題的重要舉措。當(dāng)前，我市人口和計(jì)劃生育工作已進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。建立健全扶貧開發(fā)與人口和計(jì)劃生育相結(jié)合工作利益導(dǎo)向機(jī)制，提高貧困人口基本素質(zhì)、自我發(fā)展能力和脫貧致富的步伐，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，讓人民群眾得實(shí)惠的客觀要求。在扶貧開發(fā)中體現(xiàn)和優(yōu)先扶持計(jì)劃生育貧困家庭，能夠有效提高貧困地區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)能力，大幅降低違法生育率，提高貧困地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的整體水平。有利于貧困地區(qū)盡快改變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活狀況，有利于貧困地區(qū)有效、穩(wěn)定地解決群眾的溫飽和社會發(fā)展問題。因此，只有把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，才能形成扶貧開發(fā)與人口和計(jì)劃生育工作相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。

各區(qū)縣人口計(jì)生局和扶貧開發(fā)辦公室要在區(qū)縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視扶貧開發(fā)與人口和計(jì)劃生育相結(jié)合工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)與人口和計(jì)劃生育相結(jié)合工作的自覺性，采取切實(shí)可行的措施，統(tǒng)籌解決人口與發(fā)展問題，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富的步伐。

二、建立和健全“兩結(jié)合”利益導(dǎo)向機(jī)制，提高群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性

今后一個時期，各級人口計(jì)生部門和扶貧開發(fā)部門要堅(jiān)持把計(jì)劃生育作為扶貧開發(fā)的一項(xiàng)基本措施。通過扶貧開發(fā)與人口和計(jì)劃生育相結(jié)合工作，不斷提高貧困地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的整體水平。

（一）扶貧資金計(jì)劃安排與人口和計(jì)劃生育工作相結(jié)合。市扶貧辦每年根據(jù)省上和全市扶貧工作項(xiàng)目規(guī)劃、要求，結(jié)合全市人口和計(jì)劃生育工作總體目標(biāo)任務(wù)，在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和全市扶貧工作項(xiàng)目規(guī)劃、要求時，研究制定有利于人口和計(jì)劃生育工作的新舉措，并在扶貧開發(fā)中體現(xiàn)和優(yōu)先扶持計(jì)劃生育貧困家庭，形成統(tǒng)籌解決人口問題的合力。對達(dá)到省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)的貧困區(qū)縣，在扶貧資金計(jì)劃安排時優(yōu)先安排并給予適當(dāng)增加；對出生政策符合率90%以下，出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率在95%以下的區(qū)縣，扶貧資金計(jì)劃安排時給予扣減。

（二）對計(jì)劃生育貧困家庭和人口計(jì)生工作搞得好的地方給予政策優(yōu)惠。

1、在不改變扶貧資金的性質(zhì)、使用途徑、管理渠道的前提下，各區(qū)縣在安排扶貧項(xiàng)目、資金及扶貧貸款時，要優(yōu)先安排計(jì)劃生育貧困戶，特別是獨(dú)生子女和雙女戶。

2、在發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及扶貧開發(fā)勞動力轉(zhuǎn)移“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)的立項(xiàng)、資金安排上，要優(yōu)先安排和扶助計(jì)劃生育貧困戶。

3、在安排千村扶貧人口搬遷工程時，要優(yōu)先安排獨(dú)生子女和雙女貧困戶搬遷。

4、在扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)扶貧項(xiàng)目和千村互助資金項(xiàng)目安排時，要優(yōu)先安排人口和計(jì)劃生育工作搞得好的縣、鄉(xiāng)、村及家庭。

（三）村計(jì)劃生育干部參與千村互助資金發(fā)放。按照千村互助資金發(fā)放程序，把計(jì)劃生育管理和幫扶發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，優(yōu)先為計(jì)劃生育貧困戶提供資金和技術(shù)培訓(xùn)。凡違反計(jì)劃生育政策的貧困戶不能使用互助扶貧貼息資金，也不能享受有關(guān)的扶貧優(yōu)惠政策。

（四）在對貧困縣工作評價中，實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作“一票否決”。凡突破年度人口計(jì)劃，出生政策符合率不足90%，人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)投入低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)70%的，不得評為“扶貧開發(fā)先進(jìn)單位”。

篇3

全市各鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦、服務(wù)站及全體工作人員。

二、考核內(nèi)容

辦公室工作、政策法規(guī)工作、流動人口工作、宣傳教育和協(xié)會工作、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作、技術(shù)服務(wù)工作六個方面。

三、考核辦法

考核采用專項(xiàng)調(diào)查與抽查，年中考核與評估，年底考評與驗(yàn)收的方法進(jìn)行。分值比例專項(xiàng)調(diào)查與抽查占30%，年中考核與評估占30%，年底考評與驗(yàn)收占40%。

分條線考核采用百分制考核（具體見各條線考核細(xì)則），局考核小組綜合評定結(jié)分，然后各條線結(jié)分轉(zhuǎn)換成百分進(jìn)行考核，百分分配比例為：

1、辦公室工作15分。

2、政策法規(guī)工作15分。

3、流動人口工作10分。

4、宣傳教育、協(xié)會工作15分。

5、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作15分。

6、技術(shù)服務(wù)工作15分。

7、特色專項(xiàng)工作15分：

1工作創(chuàng)新獎：本年度在某方面具體工作方法上有創(chuàng)新，創(chuàng)新項(xiàng)目被上級認(rèn)可，并具有推廣運(yùn)用價值。滿分4分。

②工作特色獎：本年度在某方面具體工作方法上有特色，特色項(xiàng)目被上級認(rèn)可。滿分3分。

③專項(xiàng)工作獎：承擔(dān)其它鎮(zhèn)（區(qū)）不開展的專項(xiàng)工程或試點(diǎn)并取得良好成績的，經(jīng)上級認(rèn)可。滿分2分。

④提供現(xiàn)場獎：人口計(jì)生工作為上級提供考核、調(diào)研、觀摩等現(xiàn)場，按取得的效果和上級領(lǐng)導(dǎo)層階加分。滿分2分。

⑤重點(diǎn)工作成效獎：在流動人口管理服務(wù)和孕前優(yōu)生檢查工作中成績突出，流動人口管理服務(wù)人群比上年提高10%以上，孕前優(yōu)生檢查超額完成5%以上。滿分1分。

⑥競賽獎：積極參加上級組織的各類競技活動，按獲獎的檔次加分。滿分1分。

⑦信息錄用獎：信息被國家、省、市級以上報刊（網(wǎng)站）錄用，按錄用的檔次加分。滿分1分。

⑧欄目素材獎：凡為《人口與計(jì)生》電視欄目提供素材并獲得市級以上部門獎勵，按獲獎的檔次加分。滿分1分。

同一項(xiàng)工作只按一個獎項(xiàng)計(jì)獎，本項(xiàng)目最高累計(jì)得15。

四、獎勵辦法

篇4

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；宣傳教育；科學(xué)生育

人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作是黨和國家宣傳工作的重要組成部分，是國家推行計(jì)劃生育政策的重要手段。如何加強(qiáng)新時期人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作，使之成為宣傳黨的政策，傳播婚育新風(fēng)，普及健康知識，引導(dǎo)科學(xué)生育，穩(wěn)定低生育水平的重要載體，是新時期人口計(jì)生工作者必須認(rèn)真思考的問題。

一、充分認(rèn)識計(jì)劃生育宣傳工作的重要性

宣傳工作是教育人、鼓舞人、感染人、引導(dǎo)人、塑造人的工作。人口計(jì)生工作是做的是人的工作，主體對象是人，在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，必須充分認(rèn)識人口計(jì)生工作的地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第一，加強(qiáng)宣傳教育工作是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念的最直接抓手?！八枷胧切袆拥南刃泄佟薄Ｖ挥姓J(rèn)識提高了，覺悟轉(zhuǎn)變了，觀念改變了，行動上才會自覺的參與和支持。溫州人口計(jì)生工作落后，很重要的一條就是群眾婚育觀念的落后。一方面，由于受特殊的宗派、宗教、宗族和歷史、地理、經(jīng)濟(jì)因素的影響，“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”等落后、腐朽的思想觀念在一部分群眾中根深蒂固。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，相當(dāng)一部分人對人口計(jì)生知識的需求已經(jīng)向求知、求樂、求健康、求家庭和睦和維權(quán)等方面發(fā)展。無論是要徹底改變幾千年遺留下來的婚姻陋習(xí)，還是要滿足群眾日益增長的計(jì)劃生育/生殖健康需求，都需要我們進(jìn)行長期艱苦的宣傳教育工作，以先進(jìn)的文化引導(dǎo)人，以科學(xué)的知識提高人，以健康的理念塑造人，以高尚的品位熏陶人，以正確的輿論感染人，以法治的精神規(guī)范人，建設(shè)新型生育文化。

第二，加強(qiáng)宣傳教育工作是提高人口計(jì)生工作整體水平的最有力舉措。進(jìn)入新時期后，我們不僅面臨著穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的艱巨任務(wù)，而且要統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面存在的突出矛盾和問題，還要研究和把握人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境之間的變動規(guī)律，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。在如此艱巨而又繁重的任務(wù)中，人口計(jì)生宣傳教育工作是一項(xiàng)最基礎(chǔ)也是最基本的工作，它貫穿于人口計(jì)生工作的始終。任何一項(xiàng)人口和計(jì)劃生育的業(yè)務(wù)工作都要通過宣傳教育工作去開路、去落實(shí)、去監(jiān)督。只有抓緊、抓實(shí)、抓好宣傳教育工作，才能保證我市人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

第三，加強(qiáng)宣傳教育工作是推進(jìn)人口計(jì)生工作綜合改革的最重要內(nèi)容。全面深化綜合改革，建立完善工作新機(jī)制是新時期人口計(jì)生工作中具有戰(zhàn)略性、全局性的工作，是新形勢下穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的必然要求，是從根本上解決當(dāng)前人口問題的必由之路。全面深化人口計(jì)生工作綜合改革其中一項(xiàng)最主要內(nèi)容就是要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化最主要的抓手就是加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)，促進(jìn)生育文明。宣傳教育工作不加強(qiáng)，生育文明未實(shí)現(xiàn)，就談不上優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，深化綜合改革，建立完善工作新機(jī)制的目標(biāo)就會落空。

第四，加強(qiáng)宣傳教育工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最有效載體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。鄉(xiāng)風(fēng)文明包括文化、風(fēng)俗、法制、家庭和睦、社會穩(wěn)定等內(nèi)容，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。人口計(jì)生宣傳教育工作是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兓橛^念、婚育行為、婚育習(xí)俗的一場深刻的思想革命。就是要大力傳播新思想新文化新理念，弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，幫助群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀，引導(dǎo)人們注重生活質(zhì)量，注重生產(chǎn)質(zhì)量，注重生育質(zhì)量，追求文明健康的生活方式，建設(shè)幸福、美滿家庭。新型生育文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是中華民族的傳統(tǒng)美德和順應(yīng)潮流的時代精神相結(jié)合的產(chǎn)物，是弘揚(yáng)真善美，抨擊假惡丑，促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要組成部分。建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要重視和發(fā)展人口計(jì)生宣傳教育工作，努力建設(shè)新型生育文化。只有做大、做強(qiáng)新型生育文化這個“軟實(shí)力”，新農(nóng)村建設(shè)才能更有生命力，才能真正促進(jìn)農(nóng)村的和諧發(fā)展、農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高。

二、增強(qiáng)抓好計(jì)劃生育宣傳教育的主動性

人口問題是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系到改革開放的現(xiàn)代人建設(shè)的成功，關(guān)系到民族的未來。從根本上解決人口問題，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念是前提。必須看到，隨著時展、社會進(jìn)叔，宣傳教育工作面臨新的挑戰(zhàn)和要求。我們只有主動出擊，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳教育工作，才能牢牢占領(lǐng)思想工作的主陣地，把握話語主動權(quán)。也只有通過強(qiáng)有力的宣傳教育，才能澄清全社會的模糊認(rèn)識，最大限度地贏得社會各界的支持、

需要指出的是，當(dāng)前的宣傳教育工作也存在一些不容忽視的問題。有些地方對宣傳教育的地位作用認(rèn)識不足，重視不夠，致使宣傳教育擺不上重要議事日程，相關(guān)經(jīng)費(fèi)得不到保障，最終造成輿論氛圍不濃厚、宣傳效果不理想的局面。有的地方對宣傳教育的功能定位認(rèn)識不清，離圍繞中心、服務(wù)大局的要求尚有較大差距。開展宣傳教育主是為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題服務(wù)的，任何時候任何情況下，宣傳教育都必須服從和服務(wù)于這個大局。

因此，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，首要措施還是要加強(qiáng)宣傳教育。我們必須堅(jiān)定不移地走群眾路線、放手發(fā)動群眾；必須理解群眾、宣傳群眾、教育群眾；必須靠宣傳教育形成正確的社會輿論導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，建設(shè)新型生育文化；必須將加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳教育作為重要而緊迫的任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓下去。

三、創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳方式的實(shí)效性

創(chuàng)新是宣傳教育永葆活動的源泉。面對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題和人民群眾的新期待，我們必須從方式、方法、內(nèi)容各個方面加以創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育工作的吸引力、針對性和滲透力。

注重形式多樣，在增強(qiáng)宣傳教育的吸引力上下功夫。新的歷史時期，宣傳對象、宣傳環(huán)境等都發(fā)生了很大變化。我們必須適應(yīng)這種變化，爭取超前謀劃。近年來，山東省菏澤市在宣傳教育形式創(chuàng)新方面動了不少腦筋，費(fèi)了不少心思，相繼開展了萬本掛歷派送、萬個購物袋入戶、宣傳標(biāo)語粉刷、萬件國策背心贈送、萬場文藝演出、雙千幫扶工程等活動，取得了很好的效果。今年，我們又提出實(shí)施計(jì)劃生育戶外環(huán)境“五個一”工程，即各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)一條人口文化街、一條人口文化長廊、一個人口文化宣傳樣板社區(qū)、一個人口文化宣傳樣板企業(yè)、一個人口文化廣場。同時還策劃了人口文化書畫展、人口中文化信息資源共享、群眾自治示范巡回宣講等活動，這些對于改善我們的戶外宣傳環(huán)境，有效利用基層文化陣地，提升群眾自治水平都有著重要的意義。

堅(jiān)持按需施孝，在增強(qiáng)宣傳內(nèi)容的針對性上下功夫。要對立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，抓住群眾最關(guān)心、最感興趣、與群眾切身利益相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，深入細(xì)致地進(jìn)行宣傳教育。要根據(jù)人群、年齡、職業(yè)等差異確定不同的宣傳內(nèi)容，既要考慮群眾的文化程序、理解能力和接受能力，又要從群眾實(shí)際需要出發(fā)，有的放矢地開展宣傳教育。比如我們早前開展的青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期和中老年期等“五期教育”，就是典型的分類施教，按需施教，對傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識，促進(jìn)人的全面發(fā)展有著重要作用。但現(xiàn)在這些宣傳教育活動在有的地方開展得不夠好，很多群眾享受不到這些基本的宣傳教育服務(wù)。這就需要我們發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢，將“五期教育”發(fā)揚(yáng)光大。另外，在宣傳教育過程中，必須堅(jiān)持民主平等原則，不能板起面孔，而要滿腔熱情。要采取群眾喜聞樂見的方法，寓教于樂，使群眾既感到合情合理，能夠接受，又感到可親可信，樂于接受，從而做到入腦人心。

四、提高計(jì)劃生育宣傳教育工作的自覺性

宣傳教育工作抓得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。如果領(lǐng)導(dǎo)重視，基層必然干得有勁，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，基層也會司得動。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視、全力支持宣傳教育工作，為基層的同志們作好表率、當(dāng)好后盾。

一是要牢固樹立首位意識，把宣傳教育擺到重要位置。宣傳教育首位意識不能僅僅停留在嘴上，而要真正放在心上，抓在手上，落實(shí)到行動上。對這項(xiàng)工作，各級人口計(jì)生部門每年都應(yīng)至少專題研究一次，部署一次，調(diào)度一次，總結(jié)表彰一次。堅(jiān)持每年制定專門的宣傳要點(diǎn)，做到每年一個主題，每年一套計(jì)劃，每年一批活動，梯次推進(jìn)，循序漸進(jìn)。

二是要多主爭取籌措資金，確保宣傳教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。宣傳教育需要投入做支持。宣傳教育是外向型的，它的社會性和公益性都很強(qiáng)，和社會方方面面的關(guān)聯(lián)度非常高，這就需要我們拓寬視野、開動腦筋、多想辦法。一方面要堅(jiān)持政主導(dǎo)抓宣傳教育的思想，多向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，加大財政對宣傳教育的投入工作。另一方面，要牢固樹立社會聯(lián)合辦宣傳教育的觀念，學(xué)會用市場的辦法解決宣傳教育工作中遇到的資金難題。可將計(jì)生公益廣告和企業(yè)形象廣告有機(jī)結(jié)合，借助外力促發(fā)展，吸引投資搞宣傳。

篇5

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化；生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)；耦合協(xié)調(diào)度；區(qū)域差異

中圖分類號：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 引言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境是近年來區(qū)域發(fā)展過程中備受關(guān)注的兩個問題，二者之間存在著密切的聯(lián)系。長期以來，已有許多學(xué)者對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行了研究，最早由Viner[1]、Makower[2]和Meader[3]等提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的判斷標(biāo)準(zhǔn)；隨后美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Friedman J提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化演進(jìn)階段理論[4]；20世紀(jì)60年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞澨岢黾僭O(shè)，衡量生活質(zhì)量的一些指標(biāo)會隨著經(jīng)濟(jì)增長先惡化，之后逐步好轉(zhuǎn)，以這一理論為依據(jù)，90年代Grossman等通過統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著此消彼長的相互促進(jìn)的關(guān)系，亦成為“環(huán)境庫茲涅茲曲線（EKC）”理論[5]；此外William[6]、Lewis[7]、Paul[8]分別研究了區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化結(jié)構(gòu)對于生態(tài)環(huán)境的影響，揭示了區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境演變的相互作用關(guān)系。

在我國，隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化的趨勢也越來越明顯，與此同時也面臨著區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的緊迫局面。因此區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、空間經(jīng)濟(jì)一體化和生態(tài)環(huán)境相互作用等命題也逐漸進(jìn)入學(xué)術(shù)界的研究視角，并備受關(guān)注。龐效民[9]參考了國際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和實(shí)踐，對其基本理論概念和演變進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)和分析，提出“區(qū)域一體化”的理論內(nèi)涵；陸大道[10]、方創(chuàng)琳[11]等從理論與實(shí)踐的角度研究了人地關(guān)系演變過程及問題；安虎森[12]等根據(jù)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自由資本模型，討論了經(jīng)濟(jì)一體化的效應(yīng)和主要途徑；孟慶民[13]等從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的視角分析了空間經(jīng)濟(jì)集聚的機(jī)理，提出了經(jīng)濟(jì)集聚與經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散同時并存，空間上以經(jīng)濟(jì)集聚為主導(dǎo)；陳祖海[14]、李名升[15]等分別從環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的動態(tài)演化以及建立二者之間的動態(tài)反饋機(jī)制、中國各省經(jīng)濟(jì)—環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的發(fā)展和演變規(guī)律，探討了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)聯(lián)關(guān)系。

當(dāng)前，盡管國內(nèi)學(xué)者對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與生態(tài)環(huán)境壓力及可持續(xù)發(fā)展方面取得了一定成果，但是在理論模型總結(jié)及其定量分析上仍需進(jìn)一步探索。本文將在提出“區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化生態(tài)環(huán)境壓力耦合度”概念的基礎(chǔ)上，構(gòu)建耦合度模型研究兩者的耦合關(guān)系及其隨時間的變化，并將模型應(yīng)用到空間層面進(jìn)行區(qū)域差異分析。

2 模型構(gòu)建與研究方法

“耦合”是一個物理學(xué)概念，指兩個或者兩個以上的系統(tǒng)通過各種作用彼此影響的過程和現(xiàn)象。1971年德國物理學(xué)家赫爾曼·哈肯提出協(xié)同論，從協(xié)同論的角度出發(fā)指出耦合度這一度量，表示系統(tǒng)發(fā)展過程中各個序參量之間協(xié)同作用的強(qiáng)弱程度。本研究引入新概念“區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)耦合度”，對其研究首先對各子系統(tǒng)進(jìn)行評估，之后再進(jìn)行耦合度的計(jì)算和評價[16]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化生態(tài)環(huán)境的耦合度主要是指在一定區(qū)域內(nèi)，隨著區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)帶來的區(qū)際間聯(lián)系增加，產(chǎn)業(yè)活動布局的變動，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流動的加速以及市場統(tǒng)一度日漸增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化系統(tǒng)對于區(qū)域的各種生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)演化的影響程度，同時也包括生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程的反饋和約束作用。

2.1 各子系統(tǒng)功效綜合評價

耦合系統(tǒng)由區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)兩個子系統(tǒng)構(gòu)成。每個子系統(tǒng)的若干指標(biāo)，分別為x1，x2，…，xn。若xij值對于系統(tǒng)的功效貢獻(xiàn)為正，該指標(biāo)為正指標(biāo)；若xij對于系統(tǒng)的功效貢獻(xiàn)為負(fù)，該指標(biāo)為負(fù)指標(biāo)。通過集成方法得到區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的綜合功效Ui，耦合系統(tǒng)不同指標(biāo)功效系數(shù)dij和綜合功效Ui計(jì)算公式為：

dij=（xij-xijmin） / （xijmax-xijmin） （xij為正指標(biāo)）

dij=（xijmax-xij） / （xijmax-xijmin） （xij為負(fù)指標(biāo)）

Ui=？鄱Wij×dij （其中，Wij≥0，？鄱Wij=1， j=1，2，…， n ） （2）

式中，xij為i系統(tǒng)j指標(biāo)取值；xijmax為i系統(tǒng)j指標(biāo)的最大值，xijmin為i系統(tǒng)j指標(biāo)的最小值；dij為i系統(tǒng)j指標(biāo)的功效值（同時也為標(biāo)準(zhǔn)化值），0≤dij≤1，當(dāng)dij=0時，功效最小，當(dāng)dij= 1時，功效最大。Wij為子i系統(tǒng)j指標(biāo)的權(quán)重。采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，對研究對象的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價。

2.2 評價指標(biāo)體系的建立

耦合協(xié)調(diào)度的模型構(gòu)建從區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化和生態(tài)環(huán)境兩方面來選取評價指標(biāo)。指標(biāo)選取以代表性和數(shù)據(jù)可獲得性等為原則，最大化地反映系統(tǒng)的效益和功能。借鑒先前相關(guān)學(xué)者的研究成果，選取區(qū)域間聯(lián)系度（REII1～REII4）、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（REII5～REII6）、產(chǎn)業(yè)活動布局（REII7～REII8）、市場同一度（REII9～REII11）四個方面11個指標(biāo)來綜合反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化；從區(qū)域資源能源消耗指數(shù)（RRECI1～RRECI3）、區(qū)域環(huán)境污染指數(shù)（REPI1～REPI3）、區(qū)域環(huán)境容量指標(biāo)（RECI1～RECI3）三個方面9個指標(biāo)，分別反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化和生態(tài)環(huán)境兩個子系統(tǒng)的實(shí)際狀況和水平（見表1）。

2.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度評價

借助物理學(xué)中的耦合概念和耦合系數(shù)模型，得到多個系統(tǒng)的相互作用耦合度模型。

C=■■ （3）

本文構(gòu)建的是關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化和生態(tài)環(huán)境兩個子系統(tǒng)的耦合度模型，故n = 2。耦合函數(shù)可以表示為：

C={（U1·U2）/[（U1+U2）·（U1+U2）]}1/2 （4）

其中，C為耦合度，Ui為各個子系統(tǒng)的綜合功效。由公式可以看出耦合度的大小是由各子系統(tǒng)Ui決定的。由數(shù)學(xué)關(guān)系得知，Ui取值區(qū)間位于0～1之間，耦合度C取值區(qū)間也為0～1之間。當(dāng)C=0時，兩系統(tǒng)之間耦合度最小，系統(tǒng)之間要素處于無關(guān)聯(lián)狀態(tài)，系統(tǒng)朝無序狀態(tài)發(fā)展。當(dāng)C=1時，兩系統(tǒng)之間耦合度最大。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化發(fā)展以生態(tài)環(huán)境為承載，而生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)反饋并且約束區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化發(fā)展的進(jìn)程。因此協(xié)調(diào)度模型可以很好的評定區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)交互耦合的協(xié)調(diào)程度。其計(jì)算公式為：

T=■ D=■ （5）

其中，D為協(xié)調(diào)度，C為耦合度；T為區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，主要反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境的整體協(xié)同的貢獻(xiàn)和效應(yīng)：考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境同樣重要，將α、β兩個權(quán)重值均設(shè)為0.5。由U值計(jì)算的分布規(guī)律，協(xié)調(diào)度D的值域區(qū)間也為0～1，借鑒以往學(xué)者的研究成果，按照耦合協(xié)調(diào)度的大小將區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)狀況劃分為3個大類10個亞類（表2）[17-19]。

2.4 評價對象與數(shù)據(jù)來源

本研究選取中國各省級單元為研究對象，通過分析中國各省區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度來表示區(qū)域間的空間差異。分析的數(shù)據(jù)來源于1992年～2011年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，對于由于統(tǒng)計(jì)口徑等問題缺失的部分?jǐn)?shù)據(jù)，進(jìn)行插值補(bǔ)充。研究范圍和空間分析的尺度包括全國和31個省域（不包括港、澳、臺）兩個層面。其中重慶市1997年以前資料缺失，對其研究時間尺度為1997年～2010年，之前重慶市的數(shù)據(jù)并入四川省整體考慮。

3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度的時序變化特征

基于以上評價指標(biāo)體系以及模型的計(jì)算，通過模型進(jìn)一步計(jì)算中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度，結(jié)果見表3和圖1：

從圖1可以看出，1991年～2010年中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，從1991年的0.732不斷上升到2010年的0.935，表明近20年來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的交互耦合的協(xié)調(diào)程度實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的提高。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化系統(tǒng)來看，1991年～2010年中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平呈不斷上升的趨勢，由1991年的0.216提升為2010年的0.997。近20年來， X2值、X4值上升趨勢較為明顯，表明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場整合發(fā)展迅速，而X1值、X3值增長相對慢，表明區(qū)域間聯(lián)系水平和產(chǎn)業(yè)活動布局呈現(xiàn)緩慢上升趨勢。1991年以來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化總體進(jìn)程的加快，特別是2000年以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化提升速度的加快，主要貢獻(xiàn)來自于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和市場整合度水平的提高。也說明了這一階段實(shí)行的以縮小區(qū)域差距為導(dǎo)向的西部大開發(fā)、以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和中部地區(qū)崛起等區(qū)域政策促進(jìn)了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化的快速發(fā)展。

從生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)變化來看，1991年～2010年中國生態(tài)環(huán)境水平總體上呈現(xiàn)出先升后降的變化波動趨勢。先由1991年的0.428上升為1999年的0.660，而后又微帶波動下降到2009年的0.499，2010年生態(tài)環(huán)境水平值為0.619，有所提高。具體分析，Y1區(qū)域資源能源消耗指數(shù)得分逐年緩慢增長，Y2區(qū)域環(huán)境污染指數(shù)先是增長后又呈下降趨勢，Y3區(qū)域環(huán)境容量指數(shù)逐年升高。總體來看，區(qū)域資源環(huán)境容量水平雖然有明顯提高，但是區(qū)域資源消耗的增加以及環(huán)境污染程度的加劇，成為制約中國區(qū)域生態(tài)環(huán)境水平健康發(fā)展的重要障礙性因素。

1991年～2010年中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度的評價表明兩系統(tǒng)演化過程中內(nèi)部各要素的相互和諧一致性的提高，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)交互耦合的協(xié)調(diào)程度的增強(qiáng)。

4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度的省際差異

4.1 省際差異的總體演變趨勢特征

由于各個地區(qū)發(fā)展速度不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相異，進(jìn)而區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化對于生態(tài)環(huán)境的影響程度和深度也有所不同，故中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系也呈現(xiàn)出地區(qū)差異化（圖2）。

如圖2（a）所示，1991年～2010年中國各省區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平的空間分布極不平衡，各省值從0.014到0.867分布不等，各個時期區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平最高的是北京，最低的是。除了極少地區(qū)外，各省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平都呈逐年上升的狀態(tài)。其中2010年，北京、上海、天津等地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平最高，這些地區(qū)部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整，基礎(chǔ)設(shè)施條件較為完善，國際資本流動較大，密集的科技、教育及人才資源有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；、貴州、云南和廣西等地一體化水平最低，原因在于地區(qū)自然資源稟賦較差，交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，信息通訊網(wǎng)絡(luò)不通達(dá)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)市場遼寧、吉林不健全等；從發(fā)展速率變化來看，內(nèi)蒙古、浙江、山東、江蘇等地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平提高較快，北京、遼寧、黑龍江、云南等地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平提升緩慢。

如圖2（b）所示，1991年～2010年各省生態(tài)環(huán)境水平整體呈下降趨勢，除了北京、黑龍江、江西和遼寧等省市的生態(tài)環(huán)境水平值有較小提高，其余省市的生態(tài)環(huán)境值均出現(xiàn)了不同程度的下降。其中寧夏、上海、山西和青海地區(qū)生態(tài)環(huán)境下降程度最大?？傮w來看，遼寧、重慶、內(nèi)蒙古、新疆、上海等地生態(tài)環(huán)境水平較低，這些地區(qū)有的是自然資源相對豐富，工業(yè)不發(fā)達(dá)，污染物排放少，有些地區(qū)則是因?yàn)槭巧鷳B(tài)屏障地區(qū)，人口密度小，資源能源消耗少；而安徽、江西、湖北、山西等地生態(tài)環(huán)境水平較高，原因在于地區(qū)人口多，工業(yè)污染物排放量大，資源能源消耗過多。

如圖2（c）所示，各省區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度呈總體上升趨勢，1991年～2010年，耦合協(xié)調(diào)度上升幅度較大的省份有、上海、內(nèi)蒙古和安徽等地區(qū)，上升幅度較小的地區(qū)有黑龍江、天津、河北和北京等地區(qū)，而寧夏的耦合協(xié)調(diào)度較最初有略微下降。同時引入相對發(fā)展率的概念，1991年～2010年各省耦合協(xié)調(diào)度的相對發(fā)展率（Nich值）差別很大，其中、上海、內(nèi)蒙古、安徽、遼寧、陜西、江西、海南、山東、廣西、貴州、新疆、青海、重慶（2001年～2010年）14個省區(qū)的Nich值>1，表明這些地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度的增量大于全國平均增量。其余地區(qū)相對發(fā)展速率較小，即這些地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度增長較為緩慢。

各地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度的值大小程度不一，以2010年為例（圖3），按照表2的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)的分類體系，可以將31個省的耦合協(xié)調(diào)度劃分為以下幾種類型：屬于優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)類的有北京、天津、遼寧、上海4個省，在全國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中表現(xiàn)最為協(xié)調(diào)；良好耦合協(xié)調(diào)類有江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、重慶、陜西等9個省份，說明這些地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化能夠較好的協(xié)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，相互耦合程度較高；處于中級耦合協(xié)調(diào)類的有河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、湖北、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南13個省，是數(shù)量最多類型；處于初級耦合協(xié)調(diào)類的有甘肅、青海、新疆3個省，協(xié)調(diào)性較弱；勉強(qiáng)耦合協(xié)調(diào)類有寧夏、兩個省，系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力最低，處于全國的后位。從分類結(jié)果來看，主要集中在良好耦合協(xié)調(diào)類和中級耦合協(xié)調(diào)類，占到協(xié)調(diào)類型總數(shù)的71%。

總體分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度的格局，全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)總體情況較好，除個別地區(qū)，均達(dá)到了較為良性的系統(tǒng)協(xié)調(diào)。另外耦合協(xié)調(diào)度在空間上具有梯度變化趨勢，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度普遍高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的中西部區(qū)域，東南沿海地區(qū)普遍高于西北地區(qū)。

4.2 省際差異的空間分布演變特征

為了分析各地區(qū)空間集聚模式，運(yùn)用GeoDa軟件計(jì)算出我國31個省、自治區(qū)和直轄市各指標(biāo)的全局自相關(guān)值（Moran’s I）并檢驗(yàn)其顯著性，根據(jù)Moran提出的Moran's I的計(jì)算方法，全局Moran’s I值區(qū)間為[-1，1]，大于0證明空間具有正相關(guān)性，值越大空間分布相關(guān)性越強(qiáng)；反之小于0時為負(fù)相關(guān)，空間鄰近單元不存在相似屬性；接近0則表明分布趨向于隨機(jī)狀態(tài)。據(jù)此分析我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度的空間集聚特征。

4.2.1 全局空間自相關(guān)檢驗(yàn)

由表4可知，1991年、2001年、2010年各省區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化評價值的Moran’s I分別為 0.273、0.171、0.255，正態(tài)統(tǒng)計(jì)量 Z值分別為3.47、2.97、3.32，明顯大于正態(tài)函數(shù)在顯著性水平為1%時的臨界值（2.58），說明全國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，即較高水平地區(qū)的周邊地區(qū)水平也較高，而較低水平地區(qū)周邊的地區(qū)水平也較低。并且Moran’s I值隨時間逐漸增加，證明空間集聚現(xiàn)象日益增強(qiáng)。1991年、2001年、2010年各省生態(tài)環(huán)境指標(biāo)評價值的Moran’s I結(jié)果分別為 0.069、-0.017、0.318，說明各省生態(tài)環(huán)境水平空間分布由隨機(jī)轉(zhuǎn)為集聚分布模式。1991年、2001年、2010年區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度的Moran’s I值分別為0.092、0.256、0.355。說明各省耦合協(xié)調(diào)度分布不平衡，空間格局呈現(xiàn)集聚分布模式，并且各省耦合協(xié)調(diào)度的不平衡性逐漸增強(qiáng)，差距也在逐漸增大，即東部大部分區(qū)域的耦合協(xié)調(diào)程度普遍高于中西部地區(qū)。

4.2.2 Moran散點(diǎn)圖及LISA集聚圖

通過分析Moran’s I統(tǒng)計(jì)量顯示我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度具有空間集聚性。為了更好地顯示這種空間集聚特征，對于各個研究區(qū)域，利用 Local Moran’s I指數(shù)（或稱LISA）來檢驗(yàn)局部地區(qū)是否存在相似或相異的觀測值集聚在一起。第i個研究區(qū)域的全局空間自相關(guān)統(tǒng)計(jì)量的分解值Ii=z■wijzj，式中Zi和Zj是標(biāo)準(zhǔn)化之后的觀測值，正的Ii表示高值被高值區(qū)域包圍（HH），或者低值被低值區(qū)域包圍（LL），值越大表明相似變量值的區(qū)域在空間集聚，形成了高高或低低的集聚格局；相反負(fù)的Ii表示低值被高值區(qū)域所包圍（LH），或者是高值被低值區(qū)域所包圍（HL），值越小表明相異變量值的區(qū)域在空間集聚。通過Moran散點(diǎn)圖（圖4）和LISA集聚圖（圖5）分析：

以2010年為例，位于H-H型地區(qū)的有北京、天津、山東、河南、江蘇、安徽、湖北、上海、福建、浙江；位于H-L型地區(qū)的有河北、山西、江西；位于L-H型地區(qū)的有遼寧、陜西、重慶、廣東；位于L-L型地區(qū)的有甘肅、寧夏、青海、、云南、貴州、廣西、吉林、湖南、海南、四川。

通過3個時間段的數(shù)據(jù)結(jié)果總結(jié)，各個省份的類型具有以下特點(diǎn)：H-H型地區(qū)的省份全部位于我國的東部地區(qū)，這些省份和周邊地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度都較高，相互之間的空間差異程度較小，存在較強(qiáng)的空間正相關(guān)，即為熱點(diǎn)區(qū)；而L-L型地區(qū)的省份大都位于西部地區(qū)，即各省份以及周邊地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度都較低，空間差異也較小，為盲點(diǎn)區(qū)。從Moran散點(diǎn)圖發(fā)現(xiàn)位于L-H和 H-L型地區(qū)的省份的觀測值具有非典型性，而從LISA集聚圖統(tǒng)計(jì)得出，位于L-H和H-L型地區(qū)的省份均不顯著，即并非真正的典型地區(qū)。

5 結(jié)論與討論

通過耦合協(xié)調(diào)度模型對1991年、2001年和2010年中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的時空分布進(jìn)行實(shí)證分析表明：（1）1991年～2010年中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平呈不斷上升，生態(tài)環(huán)境水平總體上呈現(xiàn)出“先升后降”的變化波動趨勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度也逐年上升，即20年來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的交互耦合的協(xié)調(diào)程度實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的提高；（2）在空間上，我國各個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境交互作用的耦合協(xié)調(diào)度也存在著明顯的區(qū)域差異，呈現(xiàn)集聚分布模式，各省耦合協(xié)調(diào)度的不平衡性逐漸增強(qiáng)，差距也在逐漸增大，表現(xiàn)出東部大部分區(qū)域的耦合協(xié)調(diào)程度普遍高于中西部地區(qū)的格局。

從區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面來看，二者之間存在很高的空間對應(yīng)關(guān)系。大部分區(qū)域的耦合強(qiáng)度高于協(xié)調(diào)程度，說明由于受到自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及歷史發(fā)展基礎(chǔ)等因素的影響和制約，兩個系統(tǒng)在空間上并沒有達(dá)到良性共振，在不同的政策取向作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境的耦合強(qiáng)度與協(xié)調(diào)程度必然存在著差異。

同時研究發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用物理學(xué)的耦合度和協(xié)調(diào)度的公式進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化和生態(tài)環(huán)境的相關(guān)分析，較多的是從數(shù)值分布規(guī)律上進(jìn)行二者之間的規(guī)模同步性分析，沒能從內(nèi)部真正交互分析二者關(guān)系，還需要從內(nèi)部進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，甚至需要各個系統(tǒng)要素指標(biāo)的分析。這些問題將成為本研究下階段研究的重點(diǎn)。

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Spatial Pattern and Regional Disparity of Regional Economic Integration and Ecology-Environmental

Stress in China

YAO Li1， GU Guo-feng1， LU Jie2， WANG Jian-Kang1

（1. School of Geographical Science，Northeast Normal University，Changchun 130024，China；

2. Environment and Planning College， Shangqiu Normal Umiversity， Shangqiu 476000， China）

篇6

關(guān)鍵詞：駐保高校；人才培養(yǎng)模式；"外語+專業(yè)"

外語教學(xué)同其他科目一樣，需要有一個明確的教學(xué)目標(biāo)與方向，即，想要把學(xué)生培養(yǎng)成一個“什么樣的人”、“具備怎樣的素質(zhì)、能力及認(rèn)識”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，英語已經(jīng)成為世界上使用最為廣泛的語言之一，外語人才也受到更多的青睞，同時對外語人才的水平要求也在不斷提高。從目前來看，圍繞外語人才的培養(yǎng)與需要存在幾個方面的問題：一是社會對外語人才提出了更高的要求；二是外語復(fù)合型人才不再僅僅是成績或是某一方面能力的象征；三是外語人才數(shù)量突增，隊(duì)伍龐大，很多人面臨著“畢業(yè)即失業(yè)”的狀況，專業(yè)發(fā)展前景堪憂。至此，可以說外語已不再是單純的某一方面的特有優(yōu)勢，已經(jīng)由“專業(yè)”向“工具”轉(zhuǎn)型，成為受到過高等教育的人普遍具備的能力。另一方面，目前我國的外語人才隊(duì)伍龐大，供大于求，而真正符合外語工作單位需求水平的“一專多能型”人才又嚴(yán)重不足，使得整個外語市場出現(xiàn)的供需矛盾一時間難以有效解決，純外語專業(yè)人才的發(fā)展面臨窘境。因此，加快改革外語教學(xué)模式，解決人才培養(yǎng)難題迫在眉睫。

一、人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀

就我國的高等教育現(xiàn)狀來說，無論是自主辦學(xué)權(quán)還是教學(xué)模式、人才培養(yǎng)狀況都不容樂觀。一直以來，受傳統(tǒng)教學(xué)模式影響，高校只為培養(yǎng)單一型的專業(yè)化人才，而忽視了現(xiàn)今社會對人才需要的多方面考量，導(dǎo)致從高校走出的人才難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)實(shí)需要。因而，各大高校通過各種形式的教育改革與教學(xué)創(chuàng)新，提出了新的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，不斷拓展學(xué)生的各方面潛能，致力于培養(yǎng)應(yīng)用型人才、復(fù)合型人才。根據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，駐保高校已于1998年調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立了專門的英語教研室，進(jìn)行教學(xué)計(jì)劃的布置與商討工作；合理安排課程比例，增設(shè)社會熱門的復(fù)合型課程；不斷增強(qiáng)課程內(nèi)容與時展的關(guān)聯(lián)性，完善相關(guān)配套設(shè)施。另外，駐保高校著眼于當(dāng)前外語發(fā)展前沿，緊跟國際趨勢，結(jié)合我國教育發(fā)展現(xiàn)狀，針對不同的學(xué)習(xí)階段提出不同的教學(xué)目標(biāo)及側(cè)重點(diǎn)。初級階段，加強(qiáng)學(xué)生的基礎(chǔ)及實(shí)踐能力；高級階段，加大融入外語語言文化學(xué)習(xí)，拓展國際視野。以“厚基礎(chǔ)、寬口徑”為主要特色，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。在基本確立教學(xué)目標(biāo)后，根據(jù)市場需要調(diào)整人才培養(yǎng)模式，向“外語+專業(yè)”模式轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)高校英語教學(xué)模式的優(yōu)化升級，還要在構(gòu)建人才培養(yǎng)系統(tǒng)，創(chuàng)新教學(xué)手段，豐富教學(xué)內(nèi)容等方面加大力度。

二、專業(yè)發(fā)展存在的問題及人才培養(yǎng)方案的調(diào)整策略

1.存在的問題

在一系列的調(diào)整策略后，駐保高校學(xué)科建設(shè)的成效日益凸顯，為社會提供了一大批高素質(zhì)的專業(yè)化、復(fù)合型人才，他們不僅精通所學(xué)專業(yè)的知識與技能，更對其他相關(guān)知識如數(shù)家珍，具備市場所需要的前沿視角。其巨大進(jìn)步我們有目共睹，但不得不說，實(shí)際成效與發(fā)展目標(biāo)還有一定差距：學(xué)科體系不完善、結(jié)構(gòu)層次單一，過于大眾化，缺乏優(yōu)勢學(xué)科；學(xué)科目標(biāo)方向性不明確，過于傳統(tǒng)保守，缺少新興學(xué)科；師資力量不足，教師隊(duì)伍水平參差不齊；學(xué)科建設(shè)資金緊張，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后等。另外，除自身學(xué)科建設(shè)的不足外，與其他同類院校的英語學(xué)科也存在不小差距：學(xué)生隊(duì)伍龐大，但整體水平較低；缺少優(yōu)秀專業(yè)師資，缺乏影響力；科研組織活動不足，學(xué)術(shù)交流、研討資金不足，難以與一些優(yōu)秀學(xué)術(shù)人士交流與合作，難以增強(qiáng)知名度與認(rèn)同感；學(xué)科類型單一，創(chuàng)新性不足；基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，缺乏英語學(xué)科必須的教學(xué)設(shè)備；師資職位較低，缺乏經(jīng)驗(yàn)，結(jié)構(gòu)不合理等等。

2.人才培養(yǎng)方案的調(diào)整策略

經(jīng)過對學(xué)科結(jié)構(gòu)與師資、教學(xué)等等多方面的分析，駐保高校也針對性的提出了新的人才培養(yǎng)方案，不再僅局限于所學(xué)的語言專業(yè)，也不僅據(jù)此來決定自己的發(fā)展方向，而是向著更多的選擇出發(fā)，在發(fā)展好自己外語專業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行跨專業(yè)的學(xué)習(xí)與涉及。即，“外語+專業(yè)”。這主要是為了增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的廣泛性與積極性，構(gòu)建復(fù)合型的知識體系，促進(jìn)全面發(fā)展。具體的說，可以由經(jīng)貿(mào)、文秘、旅游、管理等等專業(yè)構(gòu)成其他專業(yè)的發(fā)展方向，供學(xué)生們選擇與比較，根據(jù)個人愛好或者未來發(fā)展計(jì)劃選擇跨專業(yè)科目，豐富自己的知識體系?！巴庹Z+專業(yè)（方向）”的新型人才培養(yǎng)模式，是新的社會發(fā)展需要下的正確選擇，是符合新形勢，有益于學(xué)生成長的不二之選。同時，新的人才培養(yǎng)模式下，要求實(shí)現(xiàn)學(xué)生專業(yè)知識、外語能力、人文素養(yǎng)三方面的有機(jī)結(jié)合，并將其融入到基礎(chǔ)教學(xué)環(huán)節(jié)中，著眼于當(dāng)前的就業(yè)現(xiàn)狀，以學(xué)生的現(xiàn)實(shí)情況為基礎(chǔ)，市場需求為導(dǎo)向，不斷探索改革路徑，總結(jié)“外語+專業(yè)”人才培養(yǎng)模式的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為學(xué)生開辟出一專多能的新型發(fā)展之路。

三、駐保高?！巴庹Z+專業(yè)”人才培養(yǎng)模式的方法和思路

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

提高師資建設(shè)資金投入比例，引進(jìn)專業(yè)水平較高的或具有一定影響力的青年教師，提高教學(xué)水平與行業(yè)認(rèn)同感；提供給教師更多的外出學(xué)術(shù)交流、研討的機(jī)會；調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)；加強(qiáng)科研建設(shè)，創(chuàng)新科研成果，拓展教學(xué)思路。

2.加快進(jìn)行新型人才培養(yǎng)模式的改革之路，全面促進(jìn)復(fù)合型人才的培養(yǎng)

積極進(jìn)行教學(xué)改革的溝通與交流，總結(jié)適用于普通高校的人才培養(yǎng)策略，增強(qiáng)學(xué)生的基礎(chǔ)知識掌握能力，拓寬學(xué)生視野，提高全方面能力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。構(gòu)建特色學(xué)科、特色專業(yè)，培養(yǎng)特色人才。

3.構(gòu)建課程體系

優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系，完善相關(guān)科目的基礎(chǔ)建設(shè)。所說的“復(fù)合”并不是樣樣通、樣樣精，而是在保證外語專業(yè)的完整性的同時保證專業(yè)知識的系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。在大學(xué)初期前兩年可保持基本的外語課程內(nèi)容，增設(shè)相關(guān)的漢語選修課程，增加學(xué)生對語言的理解能力。到了大三，可以適當(dāng)開設(shè)一些相關(guān)的專業(yè)方向課，將部分內(nèi)容填充擴(kuò)展，如將單純的寫作練習(xí)替換為“旅游英語寫作”等。

4.更新教學(xué)內(nèi)容

外語教學(xué)內(nèi)容很大程度上受到教學(xué)模式的影響，傳統(tǒng)教學(xué)模式下，教學(xué)內(nèi)容單調(diào)、枯燥，難以引起學(xué)生們學(xué)習(xí)的主動性c積極性。因此，新的教學(xué)模式下，教師要緊跟時展的步伐，積極聽取學(xué)生的建議，在保證遵守基本的外語學(xué)習(xí)規(guī)范的基礎(chǔ)上，廣泛涉獵，所選內(nèi)容要具備適應(yīng)性與實(shí)用性、應(yīng)用性。除此之外，由于新型人才培養(yǎng)模式的發(fā)展還未深入，改革進(jìn)程也沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，沒有相關(guān)符合“外語+專業(yè)（方向）”新型人才培養(yǎng)模式的教材，因此，高校之間應(yīng)當(dāng)積極合作，不斷進(jìn)行交流探討，共同編寫教材，推動人才培養(yǎng)模式的發(fā)展。

綜上所述，人才培養(yǎng)模式直接關(guān)系到高校人才的專業(yè)發(fā)展前景，關(guān)系到社會發(fā)展進(jìn)程，因此，要積極進(jìn)行人才培養(yǎng)交流，通過不斷的調(diào)研實(shí)踐，探索創(chuàng)新一專多能的復(fù)合型外語人才的培養(yǎng)模式，為改善大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀開辟新的路徑。

篇7

摘要：職業(yè)院校技能大賽賽項(xiàng)的設(shè)置與比賽內(nèi)容，反應(yīng)了職業(yè)教育的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢，人才培養(yǎng)只有與技能大賽有效銜接，才能真正實(shí)現(xiàn)技能大賽的辦賽初衷，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。以石油化工生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)為例，從分析技能大賽對人才培養(yǎng)的促進(jìn)作用入手，對課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)及構(gòu)建課程體系與技能大賽的有效銜接進(jìn)行了探索，并在實(shí)踐中取得了良好的效果。

關(guān)鍵詞 ：職業(yè)院校；人才培養(yǎng)；技能大賽；有效街接

基金項(xiàng)目：延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年研究項(xiàng)目“延安職院‘授人以漁’使命的思想內(nèi)涵及創(chuàng)新實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號：YZK201301）

作者簡介：劉月梅，女，延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處副教授，博士，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

中圖分類號：G712文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7747（2015）11-0004-04

截止2014年，教育部門主辦的全國職業(yè)院校技能大賽已有98個項(xiàng)目，賽項(xiàng)設(shè)置面向職業(yè)院校已開設(shè)的量大面廣的主要專業(yè)（群），并體現(xiàn)專業(yè)核心技能，強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和高新技術(shù)發(fā)展同步。［1］三網(wǎng)融合（4G網(wǎng)絡(luò)）、云安全、智能家居、水環(huán)境監(jiān)測與治理等賽項(xiàng)的舉辦，體現(xiàn)了職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求、促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合的辦賽理念。［2］賽項(xiàng)內(nèi)容緊密對接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技能規(guī)范，體現(xiàn)相關(guān)職業(yè)崗位或崗位群專業(yè)核心能力與核心知識、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，涵蓋豐富的專業(yè)知識與專業(yè)技能點(diǎn)，這與職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致。

職業(yè)院校如何將人才培養(yǎng)與技能大賽有效街接，真正做到“以賽促教、以賽促改、以賽促建、以賽促學(xué)”，最終促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高，是我們每一位職業(yè)院校教育工作者應(yīng)該思考的問題。本文以石油化生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)為例，探討如何以技能大賽為契機(jī)，構(gòu)建與技能大賽與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的課程體系，全力推進(jìn)課程改革和教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。

一、技能大賽對職業(yè)院校人才培養(yǎng)的促進(jìn)作用

（一）以賽促教，提高教師專業(yè)技能水平

在帶領(lǐng)學(xué)生參賽的過程中，通過指導(dǎo)學(xué)生參賽、研讀評分標(biāo)準(zhǔn)，教師能了解到專業(yè)領(lǐng)域最新技術(shù)和行業(yè)企業(yè)對高端技能型人才的崗位技能要求，從而明確人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程改革的方向，為今后的教學(xué)改革打下了良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)了教師與企業(yè)和同行的學(xué)習(xí)、交流與合作，促進(jìn)了教師實(shí)踐技能的提高，同時也帶動整個專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鍛煉了教師隊(duì)伍。

化工類賽項(xiàng)包括化工生產(chǎn)技術(shù)、精細(xì)化工生產(chǎn)技術(shù)、化工儀表自動化、化工生產(chǎn)設(shè)備維修和工業(yè)分析檢驗(yàn)，其中，化工生產(chǎn)技術(shù)屬石油化工生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)的核心課程，其余4個賽項(xiàng)內(nèi)容也是石油化工生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)的專業(yè)核心課程，這些賽項(xiàng)的內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)都具有一定的教學(xué)導(dǎo)向作用，加速了專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂和課程標(biāo)準(zhǔn)制定的提升和課程體系的改革步伐。

（二）以賽促改，深化專業(yè)教學(xué)改革

技能大賽是促進(jìn)人才培養(yǎng)模式和教學(xué)改革的重要途徑，是檢驗(yàn)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要手段。它引領(lǐng)指導(dǎo)教師在吃透大賽賽程和技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，以突出課程的職業(yè)性、內(nèi)容的實(shí)用性，提高專業(yè)技能訓(xùn)練的完整性和針對性。［3］化工生產(chǎn)技術(shù)賽項(xiàng)核心內(nèi)容是化工工藝實(shí)操和仿真操作，教師可以通過模擬大賽參賽項(xiàng)目，以此為載體創(chuàng)設(shè)相關(guān)學(xué)習(xí)情境，設(shè)計(jì)教學(xué)活動，進(jìn)而在課程體系重構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容重組、行動導(dǎo)向教學(xué)實(shí)施等教學(xué)改革方面有所創(chuàng)新和突破。

（三）以賽促建，引領(lǐng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

技能大賽中所使用的設(shè)備以及操作和評價的衡量指標(biāo)全部以企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，這就要求參賽學(xué)校與企業(yè)合作，改善原有實(shí)訓(xùn)條件，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容企業(yè)化，拓展實(shí)訓(xùn)基地的功能，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地的資源共享。［4］依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位需求，化工實(shí)訓(xùn)基地一般包括基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)訓(xùn)室、化工單元操作實(shí)訓(xùn)室、化工仿真實(shí)訓(xùn)室、化工產(chǎn)品分析實(shí)訓(xùn)室等。其中，化工單元操作主要設(shè)備包括精餾操作、吸收-解析、流化床、流體輸送、離心分離、過濾、反應(yīng)釜、DCS操作等，這與專業(yè)技能大賽相對應(yīng)，并符合企業(yè)崗位需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，有利于學(xué)生實(shí)踐技能的提高。

（四）以賽促學(xué)，激勵學(xué)生成長成才

技能大賽不僅激發(fā)了學(xué)生的興趣和潛能，使學(xué)生從被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動學(xué)習(xí)，而且涵養(yǎng)了學(xué)生的意志和品格，更培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)體協(xié)作意識、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，技能大賽獲獎學(xué)生會更多地受到企業(yè)的青睞，就業(yè)質(zhì)量明顯提高。［5］目前，各類化工企業(yè)對學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，尤其是綜合素質(zhì)的要求越來越高，技能大賽吸引著更多的學(xué)生投入到其中，并在大賽中不斷的學(xué)習(xí)成長，在提高自己專業(yè)技能的同時，不斷提升自身的綜合素質(zhì)。

二、人才培養(yǎng)與技能大賽有效街接的探索與實(shí)踐

（一）構(gòu)建與技能大賽相銜接的專業(yè)課程體系

職業(yè)院校應(yīng)借鑒技能大賽中化工類賽項(xiàng)評比標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況制定出具體、可行的專業(yè)技能培養(yǎng)目標(biāo)，通過分析石油化工職業(yè)崗位群所應(yīng)具備的崗位能力，確定典型工作任務(wù)，按照職業(yè)技能發(fā)展的規(guī)律，與合作企業(yè)共同構(gòu)建基于石油化工生產(chǎn)過程和生產(chǎn)任務(wù)的課程體系，創(chuàng)新“任務(wù)引導(dǎo)、能力遞進(jìn)”工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式。［6］

（二）課堂教學(xué)改革

1.理實(shí)一體化教學(xué)。通過“教學(xué)做一體”的改革與創(chuàng)新把學(xué)校變成了企業(yè)，把課堂變成了車間，真正做到了“教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的一體化設(shè)計(jì)，教室、實(shí)訓(xùn)室與施工現(xiàn)場的一體化配置，理論、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)的一體化結(jié)合，知識、技能與職業(yè)素質(zhì)的一體化培養(yǎng)”。［7］在日常教育教學(xué)始終與技能大賽相銜接，并建立起長效機(jī)制。在日常的課堂和實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中，要求學(xué)生時刻按照技能大賽的操作規(guī)程進(jìn)行操作，把每一堂課當(dāng)作真實(shí)的比賽，當(dāng)作真正的工作場所。

2.小班化教學(xué)。受專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)場地、工具及指導(dǎo)教師等因素的制約，職業(yè)院校學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)通常也是采用班級授課制。［8］但在技能大賽中，通常指導(dǎo)教師都是對幾名參賽學(xué)生進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)指導(dǎo)，這種教學(xué)方式能使學(xué)生的專業(yè)技能水平快速提高?；ゎ愓n程尤其是一些實(shí)踐性很強(qiáng)的課程如化工設(shè)備維修、管路拆裝、化工工藝實(shí)操等也應(yīng)采用小班化教學(xué)，分組學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)。

3.強(qiáng)化過程考核。職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)的考核與評價，一直沒有形成一個系統(tǒng)、科學(xué)和相對客觀公平的體系。［9］職業(yè)學(xué)校可以借鑒技能大賽的評比考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)，強(qiáng)化過程評價和實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核，并建立起一套較為科學(xué)合理的考核評價體系，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

（三）實(shí)踐教學(xué)改革

技能大賽的目的是強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練，因此，職業(yè)院校應(yīng)加大實(shí)踐教學(xué)的比重，在實(shí)踐教學(xué)中應(yīng)體現(xiàn)“做中學(xué)、做中教”的職業(yè)教育教學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)理實(shí)一體化教學(xué)，使學(xué)生的專業(yè)技能貼近生產(chǎn)實(shí)際和企業(yè)要求。［10］為確保人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位需求“無縫對接”，應(yīng)形成“校內(nèi)專業(yè)基本技能實(shí)訓(xùn)+校內(nèi)專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)+校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)+校外頂崗實(shí)習(xí)”實(shí)踐教學(xué)體系，校內(nèi)專業(yè)帶頭人和骨干教師與行業(yè)企業(yè)專家、技術(shù)人員及能工巧匠共同組成專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會［11］，在專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下，開發(fā)出適合企業(yè)崗位需求的人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。

（四）技能大賽與學(xué)生成長相結(jié)合

讓技能大賽應(yīng)貫徹學(xué)生大學(xué)三年的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)訓(xùn)練中深入體驗(yàn)真實(shí)的工作環(huán)境，尋找自己的差距和不足，促進(jìn)學(xué)生的自我反思和自我成長；［12］同時，還可以讓學(xué)生充分展示自己的技能和才華，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的信心，增進(jìn)同學(xué)間的合作與友誼，磨練意志品質(zhì)。

三、結(jié)語

“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”［13］，這是教育部對新時期職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)提出的要求，職業(yè)院校只有將人才培養(yǎng)與技能大賽有效銜接，才能真正對職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了積極的推動作用。石油化工生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)與技能大賽有效銜接的探索與實(shí)踐可以為職業(yè)院校專業(yè)和課程改革提供借鑒和思路。

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篇8

一是積極宣傳，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任感。爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，首要的任務(wù)就是讓領(lǐng)導(dǎo)了解我國嚴(yán)峻的人口形勢以及國家和地方黨委政府關(guān)于計(jì)劃生育的方針政策，從而對計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性有一個更深、更全面的認(rèn)識，保持清醒頭腦，明確肩負(fù)重任，增強(qiáng)做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感。要積極尋找宣傳的途徑和方法，增強(qiáng)宣傳效果。要切實(shí)把人口理論納入黨委中心組、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、政工干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容；要給領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)購買、定閱一些關(guān)于人口理論和計(jì)劃生育方面的書籍、報刊、要及時將中央和上級的新精神呈給領(lǐng)導(dǎo)閱示，呈送之前最好在重要的字句上面畫上記號；要經(jīng)常將兄弟單位和本單位的情況向領(lǐng)導(dǎo)反映。

二是當(dāng)好參謀，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)性和有效性。計(jì)劃生育工作政策性強(qiáng)，內(nèi)涵豐富，工作難度大，每一項(xiàng)工作的開展都與廣大群眾的切身利益聯(lián)系在一起。作為業(yè)務(wù)部門和計(jì)劃生育工作者，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、提好建議是自身重要的職責(zé)。要吃透上情摸準(zhǔn)下情，把上級的指示精神和本單位實(shí)際情況結(jié)合起來，并借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)與做法，提出合理的意見和建議，幫助領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策。工作中出現(xiàn)了問題，特別是面對困難，要心中有數(shù)。拿不準(zhǔn)的問題要多請示，以得到領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，同時也便于領(lǐng)導(dǎo)有針對性地抓好工作。

三是干出成績，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)抓好工作的熱情。領(lǐng)導(dǎo)重視和取得成績是相輔相成、互相促進(jìn)的。領(lǐng)導(dǎo)重視，工作容易開展，用取得的優(yōu)異成績贏得領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)抓好計(jì)劃生育工作的熱情。要時刻牢記宗旨和肩負(fù)的重任，敢于面對困難，不怕挫折，知難而進(jìn)。要養(yǎng)成學(xué)習(xí)與鉆研的習(xí)慣。經(jīng)常研究上級的新精神和典型單位總結(jié)的新經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富自己的頭腦。要努力思考，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，及時提出改進(jìn)和加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的意見與措施，不斷提高計(jì)劃生育工作的整體水平。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌解決人口問題，維護(hù)社會公平、構(gòu)建和諧社會的要求，堅(jiān)持“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，以擴(kuò)大計(jì)生基本公共服務(wù)覆蓋面、優(yōu)化計(jì)生基本公共服務(wù)均等化質(zhì)量為目標(biāo)，加快構(gòu)建配置合理、功能完善、便捷高效的計(jì)生基本公共服務(wù)供給體系，努力實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化全覆蓋，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）以人為本，促進(jìn)融合。要立足以人為本，切實(shí)維護(hù)廣大流動人口的切身利益和合法權(quán)益。對流動人口實(shí)行與戶籍人口同服務(wù)、同管理，使流動人口融入當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）、村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)流動人口與當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟竦暮椭C相處。

（二）公平合理，基本均衡。堅(jiān)持底線公平、機(jī)會均等，切實(shí)保障流動人口育齡夫婦實(shí)行計(jì)劃生育的基本權(quán)利，保障享有最基本的公共服務(wù)，著力縮小與戶籍人口享受基本公共服務(wù)的差距。

（三）量力而行，積極有為。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和公共財政承受能力，制定符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的計(jì)生基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)。著力優(yōu)化配置公共資源，努力提高計(jì)生基本公共服務(wù)的供給效率和水平。

（四）政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。要發(fā)揮各方優(yōu)勢，加強(qiáng)人口計(jì)生與綜治、公安、教育、民政、財政、勞動保障、衛(wèi)生等相關(guān)部門的政策銜接，整合部門管理力量和信息資源，同時鼓勵民間、社會資本參與計(jì)劃生育公共產(chǎn)品服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、公共財政為主體、社會各方共同參與的計(jì)劃生育基本公共服務(wù)供給模式。

（五）創(chuàng)新管理，重點(diǎn)突破。要不斷推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新，重點(diǎn)在技術(shù)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、利益導(dǎo)向、自我管理等方面有針對性地進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷完善“均等化服務(wù)、科學(xué)化管理”的服務(wù)管理模式。

三、工作目標(biāo)

全市實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的計(jì)生基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)和藥具免費(fèi)全覆蓋；流動人口育齡婦女獲得出生缺陷干預(yù)、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)同待遇；流動育齡婦女享受生殖健康咨詢指導(dǎo)和檢查、隨訪，實(shí)現(xiàn)生殖健康服務(wù)項(xiàng)目共享受；逐步建立流動人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加快流動人口市民化進(jìn)程，全面形成“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合”的流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作體系，建立和完善適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的流動人口服務(wù)管理新體制。年主要目標(biāo)：努力創(chuàng)建成為省流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化示范縣（市、區(qū)）。

四、主要任務(wù)

繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)暫住人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的意見》（政辦發(fā)〔2008〕93號）精神，進(jìn)一步完善各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)載體，充分發(fā)揮市人口家庭12356服務(wù)平臺作用，逐步提高服務(wù)覆蓋面，著力提升均等化服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)和提升以下“六個均等化”服務(wù)：

（一）加強(qiáng)免費(fèi)宣傳教育服務(wù)。通過舉辦培訓(xùn)班和知識講座、制作和發(fā)放免費(fèi)宣傳品、開展“新市民婚育課堂村企行”、婚育文明福萬家等特色宣傳服務(wù)活動，引導(dǎo)流動人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步、守法的婚育觀念。各鎮(zhèn)（街道）要制訂年度活動計(jì)劃，抓好落實(shí)，要求每個鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）一年至少開展兩次培訓(xùn)或主題宣傳活動，使流動人口計(jì)劃生育宣傳品入戶率、計(jì)生基本科普知識知曉率、生育政策知曉率均達(dá)到90%以上。

（二）加強(qiáng)免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。流動人口育齡婦女憑服務(wù)卡，可就近到當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)站或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，包括放環(huán)、取環(huán)、流產(chǎn)（引產(chǎn)）、結(jié)扎和一年兩次的查環(huán)查孕服務(wù)，落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)實(shí)名登記制度，孕環(huán)檢報告單由鎮(zhèn)（街道）計(jì)生部門免費(fèi)郵寄或通過信息網(wǎng)絡(luò)傳輸給戶籍地計(jì)生部門。要采取主動服務(wù)、上門服務(wù)、告知服務(wù)等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)服務(wù)覆蓋面，確保流動人口計(jì)生基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率達(dá)100%，并使參加孕環(huán)檢的流動已婚育齡婦女達(dá)到90%以上。

（三）加強(qiáng)免費(fèi)生殖健康檢查服務(wù)。將流動人口已婚育齡婦女納入生殖健康項(xiàng)目服務(wù)，切實(shí)抓好新市民已婚育齡婦女生殖健康關(guān)愛項(xiàng)目，做好流動人口已婚育齡婦女生殖健康檔案管理，及時更新。積極探索實(shí)施居家式計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)方式，使流動人口已婚育齡婦女享受“無償、低償”的生殖健康服務(wù)和婦科病治療。

（四）加強(qiáng)免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)和隨訪服務(wù)。按照國家人口計(jì)生委提出的避孕藥具可及率、獲得率要求，科學(xué)合理設(shè)置計(jì)生藥具發(fā)放點(diǎn)，重點(diǎn)要保障流動人口集聚的外口公寓、企業(yè)宿舍、市場等區(qū)域的計(jì)劃生育避孕藥具供應(yīng)。要采用上門發(fā)送與自主領(lǐng)取相結(jié)合的方式，努力使流動人口免費(fèi)藥具獲得率和可及率達(dá)到90%以上。

（五）加強(qiáng)免費(fèi)婚檢和孕前優(yōu)生健康檢查。強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育科普知識宣傳和普及，為流動育齡群眾免費(fèi)提供宣傳咨詢服務(wù)，使符合條件的流動育齡群眾獲得免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等項(xiàng)目服務(wù)，服務(wù)率達(dá)到80%以上。為流動人口提供和戶籍人口同等的“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”服務(wù)。做好宣傳倡導(dǎo)，禁止發(fā)生非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性人工終止妊娠行為，保證母嬰安全。

（六）加強(qiáng)獎勵優(yōu)待和生育關(guān)懷救助服務(wù)。逐步落實(shí)《條例》規(guī)定的流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要根據(jù)本地實(shí)際，對自覺落實(shí)長效節(jié)育措施的流動育齡夫妻，視同戶籍人口給予適當(dāng)獎勵；流動人口晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇。完善外來育齡婦女住院分娩救助制度，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，保障流動人口孕產(chǎn)婦的生命安全。強(qiáng)化利益導(dǎo)向，將關(guān)懷關(guān)愛流動人口納入生育關(guān)懷系列行動。繼續(xù)做好對實(shí)行計(jì)劃生育的流動人口困難家庭進(jìn)行救助和幫扶。加強(qiáng)人口計(jì)生與相關(guān)政策協(xié)調(diào)，使流動人口獲得子女教育、技能培訓(xùn)、醫(yī)療、社保、文化體育設(shè)施、公共福利等其他基本公共服務(wù)。

五、實(shí)施步驟

（一）創(chuàng)建省流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化示范縣（市、區(qū)）。時間：年月至月。

1．宣傳發(fā)動。年月下旬至月上旬，調(diào)研流動人口計(jì)生基本公共服務(wù)現(xiàn)狀，研究制訂具體實(shí)施方案，啟動創(chuàng)建省流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化示范市工作。

2．組織實(shí)施。年月中旬至月下旬，各鎮(zhèn)（街道）按照均等化實(shí)施方案的目標(biāo)和要求，落實(shí)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化各項(xiàng)工作任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施以下三個項(xiàng)目：

——實(shí)施新市民12356項(xiàng)目。依托市人口家庭12356服務(wù)平臺和市、鎮(zhèn)（街道）兩級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大流動人口提供計(jì)劃生育咨詢、預(yù)約、查詢、投訴和建議、告知、隨訪、提醒服務(wù)，使流動育齡群眾能普遍享受多樣化、個性化、便捷化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)行廣泛宣傳，讓流動人口知曉服務(wù)平臺的服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容，讓服務(wù)平臺在推動流動人口服務(wù)覆蓋面、提高服務(wù)水平上發(fā)揮更大的作用。

——實(shí)施新市民優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)項(xiàng)目。成立市婚育文明鄉(xiāng)音講師團(tuán)，開展“新市民婚育課堂村企行”活動，舉辦“我愛第二故鄉(xiāng)”新市民家庭才藝比賽，編印“均等化”服務(wù)指南，組織廣大流動育齡群眾學(xué)習(xí)計(jì)劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和法律法規(guī)知識，提高流動育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和生殖健康水平。繼續(xù)推進(jìn)新市民已婚育齡婦女生殖健康關(guān)愛項(xiàng)目，每年為50000名已婚育齡婦女提供免費(fèi)生殖健康檢查和“兩癌”篩查服務(wù)。對居住6個月以上，持有《省居住證》或《省臨時居住證》及生育證明的計(jì)劃懷孕夫婦，提供19項(xiàng)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。實(shí)施新市民避孕藥具暢通工程，按照流動人口的分布情況，制作鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)地圖，每個自然村至少設(shè)立一個避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，流動人口集中居住200人以上的企業(yè)、公寓也相應(yīng)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，暢通避孕藥具發(fā)放渠道，滿足廣大流動人口育齡群眾的需求。

——實(shí)施新市民陽光計(jì)生項(xiàng)目。公開流動人口計(jì)劃生育辦事、辦證程序。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要完善便民服務(wù)大廳建設(shè)，設(shè)立流動人口計(jì)生服務(wù)宣傳欄，提供流動人口辦事“一條龍”服務(wù)，重點(diǎn)要做好流動人口婚育證明查驗(yàn)、一孩生育登記等服務(wù)性工作。繼續(xù)開展“請流動人口評計(jì)生”活動，各鎮(zhèn)（街道）要及時了解本地流動人口對計(jì)劃生育的需求和對工作的意見建議，不斷改進(jìn)方法、完善制度、提高服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)流動人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。要進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，對群眾咨詢、投訴和反映的意見建議做到快速、妥善地解答及處理，使流動人口計(jì)劃生育服務(wù)滿意率達(dá)95%以上。

3．總結(jié)驗(yàn)收。年月下旬，完成評估報告，組織做好總結(jié)評估、迎檢工作。

（二）建立流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的長效機(jī)制。時間：年月至年月。

在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善相關(guān)制度，健全流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的長效工作機(jī)制。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作，協(xié)調(diào)小組辦公室具體負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（街道）流動人口計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)、督促和評估。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，制定流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，確保工作有序開展。各成員單位要各司其職、加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，共同推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化各項(xiàng)工作。

（二）深化宣傳發(fā)動。要充分利用計(jì)生宣傳陣地、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種手段，廣泛宣傳實(shí)行流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的重要意義，讓廣大流動育齡群眾及時了解政策內(nèi)容，增強(qiáng)依法享受免費(fèi)服務(wù)、自覺實(shí)行計(jì)劃生育的意識。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會會員和志愿者的作用，開展流動人口計(jì)劃生育宣傳倡導(dǎo)工作，增強(qiáng)流動人口歸屬感，推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。

篇10

您好！在新春佳節(jié)之際，首先向您致以無比誠摯的問候！我們真誠地歡迎您在xx街生活和工作！感謝您用聰明才智和辛勤的汗水，為推動我街經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及社會和諧作出的積極貢獻(xiàn)！同時，感謝您對我街人口和計(jì)劃生育工作的支持及對廣大計(jì)生干部工作的理解！

在新的一年里，為給您的家庭生活、工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供更加優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們給與您以下溫馨提示：

1.如果您是年滿18至49周歲的育齡婦女，在我街從事務(wù)工、經(jīng)商等活動，并擬在我街轄區(qū)居住30天以上，請向居委會交驗(yàn)《流動人口婚育證明》并簽署《流動人口育齡婦女計(jì)劃生育服務(wù)管理協(xié)議》，接受現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

3.如果您返鄉(xiāng)過年，請認(rèn)真核對自己的《流動人口婚育證明》是否還在有效期內(nèi)，如已過了有效期或還未領(lǐng)證，請?jiān)诜掂l(xiāng)時的戶籍地計(jì)生部門辦理換證、領(lǐng)證手續(xù)，如果您的婚育情況發(fā)生變更，應(yīng)在3個月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，以防《流動人口婚育證明》情況不實(shí)、過期失效，給您的工作生活帶來不便。

朋友們，計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，做好計(jì)劃生育是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。如果您有計(jì)劃生育方面的需求或?qū)芾碛惺裁匆庖姟⒔ㄗh，請隨時與我們聯(lián)系，我們將竭誠為您提供幫助和服務(wù)。