導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村計(jì)劃生育年度工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我村2009年工作計(jì)劃和思路是：堅(jiān)決貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府有關(guān)指示精神，圍繞村年度目標(biāo)任務(wù)，在村黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持學(xué)習(xí)不松勁，努力提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，千方百計(jì)提高村級(jí)可用財(cái)力，根據(jù)量力而行的原則，努力為民辦實(shí)事。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化村干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)勤政廉政教育，努力提高村干部的整體素質(zhì)。

2、增收節(jié)支，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。在政策允許的范圍內(nèi)，挖掘用活土地資源，一方面可解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，另一方面還能增強(qiáng)村級(jí)可用財(cái)力。09年，對(duì)原新潮制衣廠老廠房進(jìn)行改造，和原土地租用金適當(dāng)提高，預(yù)計(jì)年可增加財(cái)力10多萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，還要節(jié)約開(kāi)支，用活用好集體的每一筆資金，多為群眾辦好事、實(shí)事。

3、投入60萬(wàn)元對(duì)村6000多米道路進(jìn)行硬化。

4、投入5萬(wàn)元對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行修繕，便利廣大村民就醫(yī)保健。

5、投入8萬(wàn)元建立村級(jí)實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)室，加強(qiáng)對(duì)村區(qū)域內(nèi)的夜間巡邏，社會(huì)治安得到進(jìn)一步穩(wěn)定。

6、投入15萬(wàn)元公開(kāi)招聘保潔公司，對(duì)村區(qū)域進(jìn)行全天侯保潔，真正做到長(zhǎng)效管理，長(zhǎng)治久潔。順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生村的復(fù)查。

7、配合鎮(zhèn)集中居住區(qū)的規(guī)劃，做好急需建房戶的思想工作，保證社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)切實(shí)抓好宅基地管理，完善一支農(nóng)宅信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)土地管理力度。

8、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、民兵、人民調(diào)解等工作，常抓不懈，確保各條線工作的全面達(dá)標(biāo)。

我們望虞村黨委、村委一班人，有著較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，上下一心，全力以赴做好鎮(zhèn)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村的目標(biāo)多作貢獻(xiàn)！

篇2

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

2012年3月19日，在村會(huì)議室舉辦了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，旨在提高全村蔬菜、水稻等作物種植科技管理水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。培訓(xùn)班上，縣農(nóng)委科技專家胡宏昌、吳劍權(quán)等同志就蔬菜、水稻、油菜種植管理和配方施肥等方面技術(shù)進(jìn)行了深入淺出的講解。通過(guò)培訓(xùn)，大家進(jìn)一步掌握了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、水稻、油菜種植管理以及病蟲(chóng)害防治等方面的技術(shù)，對(duì)今后生產(chǎn)增收創(chuàng)造條件。農(nóng)村“雙帶”示范戶、致富能手、黨員50余人參加了培訓(xùn)。

自碧陽(yáng)紹金蔬菜種植專業(yè)合作社成立以來(lái)，理事會(huì)成員及時(shí)從報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)上收集信息，以減少投入成本、提高產(chǎn)量、增加收入。我們收集到昆山錦華溫室工程有限公司出售鋼管大棚，據(jù)了解該大棚的使用年限長(zhǎng)，這樣可以減少投入成本。合作社及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究，通過(guò)會(huì)議決定派理事會(huì)代表來(lái)往該公司實(shí)地勘測(cè)，回來(lái)后，又召開(kāi)會(huì)議，介紹該產(chǎn)品的價(jià)格及特點(diǎn)，最后同意購(gòu)買該產(chǎn)品，同時(shí)要求理事會(huì)成員做好宣傳、統(tǒng)計(jì)工作。然后，理事會(huì)與該公司聯(lián)系，他們按照我們購(gòu)買的規(guī)格生產(chǎn)，現(xiàn)已將鋼管大棚送到菜農(nóng)手中，并投入了使用，給我們的菜農(nóng)帶來(lái)實(shí)效。

二、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，加大道路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

1 2 3由于我高岐至深田灣村民小組道路年久失修，路面破壞嚴(yán)重、也變得狹窄，特別在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，影響村民的通行。針對(duì)這一情況， 村“兩委”及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究決定對(duì)這段道路進(jìn)行徹底加固、修理,同時(shí)拓寬路面，并積極向上級(jí)部門反應(yīng)情況，多方籌措資金。經(jīng)過(guò)精心科學(xué)地組織，此項(xiàng)工程現(xiàn)已通過(guò)鎮(zhèn)驗(yàn)收，受到當(dāng)?shù)乩习傩盏囊恢潞迷u(píng)。

其次我倩村村民小組部分農(nóng)田碣壩多年失修，破損嚴(yán)重，不少田塊遇到多雨季節(jié)就會(huì)受淹，特別是發(fā)洪水，碣壩有面臨倒塌的危險(xiǎn)，所以村民們迫切希望徹底對(duì)碣壩進(jìn)行修復(fù)加固。針對(duì)群眾的呼聲，村通過(guò)“兩委”會(huì)議研究決定對(duì)部分受毀碣壩進(jìn)行徹底加固，并積極向上級(jí)部門反應(yīng)情況，多方籌措資金。經(jīng)過(guò)精心科學(xué)地組織，此項(xiàng)工程現(xiàn)已全面完工，受到當(dāng)?shù)乩习傩盏囊恢潞迷u(píng)，并認(rèn)為這是做了一件實(shí)實(shí)在在的民心工程。

三、計(jì)生工作日趨規(guī)范。

認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面落實(shí)各項(xiàng)制度，不斷提高出生人口素質(zhì)，建立健全、依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計(jì)生工作管理機(jī)制。大力開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，提高育齡群眾計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)知曉率，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。努力提高全村計(jì)生工作整體水平。

四、社會(huì)治安綜合治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

我村的社會(huì)治安綜合治理工作始終以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首要任務(wù)，以增強(qiáng)人民群眾安全感為目標(biāo)，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主方針。把綜治工作納入我村社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，大力開(kāi)展五五普法宣傳活動(dòng)。積極開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

篇3

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，并監(jiān)督本村各村民小組參照本條例實(shí)行村（組）務(wù)公開(kāi)。

本條例所稱村務(wù)公開(kāi)是指村民委員會(huì)按照規(guī)定的時(shí)間、形式和程序，將村民普遍關(guān)心的、涉及村民切身利益的村務(wù)重大事項(xiàng)予以公布，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。

第三條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)級(jí)）人民政府和縣級(jí)以上人民政府及其民政行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域村務(wù)公開(kāi)工作，農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、人事等行政主管部門按照各自的職能分工予以配合。

第四條村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容：

（一）本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃及執(zhí)行情況；

（二）年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；

（三）集體資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)情況和集體企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費(fèi)收繳、合同履行情況；

（四）村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；

（五）興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施情況；

（六）征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；

（七）救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況；

（八）人民政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況；

（九）農(nóng)民負(fù)擔(dān)各種費(fèi)用情況；

（十）村合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和開(kāi)支情況；

（十一）村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開(kāi)支情況；

（十二）當(dāng)年宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況；

（十三）安排計(jì)劃生育指標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施和計(jì)劃外生育費(fèi)的收繳、管理、使用情況；

（十四）協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)人民政府開(kāi)展工作情況；

（十五）十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

第五條村務(wù)至少每半年全面公開(kāi)一次，涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)一次，具體公開(kāi)時(shí)間由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定；應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)的事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)。

第六條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在方便村民查看的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄公布村務(wù)，必要時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議予以公布。有條件的地方可以同時(shí)利用廣播電視、電子觸摸熒屏等形式公布。

第七條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容，及時(shí)、全面、如實(shí)編制村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的草案，并經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組逐項(xiàng)審核簽章后方可公布。

第八條村務(wù)公開(kāi)后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)利用會(huì)議、村民議政日、專題座談、意見(jiàn)箱、電話等形式征求村民意見(jiàn)。對(duì)村民提出的詢問(wèn)和意見(jiàn)，村民委員會(huì)能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)；不能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)于十五日內(nèi)作出答復(fù)。半數(shù)以上的村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)不同意的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并重新公布。

第九條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開(kāi)檔案。村務(wù)公開(kāi)檔案資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)帳簿相同。

第十條村設(shè)立由三至七人組成的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員。

第十一條村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行；審查村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容；征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議；督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行整改并作出答復(fù)。

村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得阻礙、威脅或者打擊報(bào)復(fù)。

第十二條對(duì)村務(wù)不公開(kāi)或者公開(kāi)不及時(shí)、弄虛作假等行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映、舉報(bào)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并作出答復(fù)。

篇4

一是規(guī)范決策內(nèi)容。細(xì)化決策內(nèi)容，做到九必議”堅(jiān)持“應(yīng)議盡議”原則。做到九必議”即新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃必議，村集體土地承包、租賃、流轉(zhuǎn)必議，公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理必議，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)建設(shè)承包必議，集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、村集體企業(yè)改制必議，村土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)必議，計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)必議，重大救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放必議，其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)必議。

二是規(guī)范決策程序。堅(jiān)持“五統(tǒng)一”堅(jiān)持五統(tǒng)一，即統(tǒng)一工作法流程圖、統(tǒng)一“四議”記錄簿、統(tǒng)一“四議兩公開(kāi)”公開(kāi)欄、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一版面上墻。尤其是統(tǒng)一制作的記錄薄中，專門設(shè)計(jì)記實(shí)表格，對(duì)“四議兩公開(kāi)”決議事項(xiàng)進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)。內(nèi)容主要包括黨總支提議會(huì)、兩委”會(huì)商議會(huì)、黨員大會(huì)審議會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議會(huì)召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加會(huì)議人數(shù)和研究意見(jiàn)，決議結(jié)果和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)。實(shí)行一事一記，履行完一個(gè)程序就在相應(yīng)的欄目做記錄，并由記錄人、審核人簽字，確保決策過(guò)程的規(guī)范有序。

三是規(guī)范民主監(jiān)督。健全“兩小組”嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表，按要求產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開(kāi)”工作法的程序進(jìn)行決策實(shí)施，監(jiān)督評(píng)議公開(kāi)內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性。民主理財(cái)小組成員從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開(kāi)。

四是意見(jiàn)收集、處理和反饋制度。實(shí)現(xiàn)“六配套”堅(jiān)持實(shí)行六項(xiàng)制度：一是黨員聯(lián)系群眾制度。組織黨員根據(jù)自身實(shí)際和特長(zhǎng)，四是規(guī)范建章立制。開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、民意訪查、結(jié)對(duì)幫困等活動(dòng)，零距離”聯(lián)系服務(wù)群眾。二是村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度。按照“就近居住、便于聯(lián)系”原則和“全覆蓋”聯(lián)系農(nóng)戶的要求，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，暢通村情民意“綠色通道”三是黨員活動(dòng)日制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別確定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員活動(dòng)日，專題審議“四議兩公開(kāi)”工作法程序決定的事項(xiàng)。通過(guò)向農(nóng)民群眾發(fā)放村情民意卡、決策事項(xiàng)預(yù)告卡、村務(wù)決策卡和反響測(cè)評(píng)卡，狠抓事前征求民意、事中充分醞釀、過(guò)程接受監(jiān)督、事后接受評(píng)議等環(huán)節(jié)。五是檔案管理制度，將運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法決策事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、決策結(jié)果、執(zhí)行情況對(duì)執(zhí)行中問(wèn)題的處理情況等及時(shí)整理，分類歸檔。六是責(zé)任追究制度。明確凡不按有關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行決策的任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效。造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

篇5

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。

成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的依法行政工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；制定年度工作計(jì)劃，分解和細(xì)化具體工作職責(zé)，并納入年終考核；配備兼職法制員1名，負(fù)責(zé)法律知識(shí)的培訓(xùn)及規(guī)范性文件的審查；建立黨政班子集中學(xué)法制度。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，提升管理能力。

堅(jiān)持依法行政，執(zhí)行黨委決定，服從人大監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表及群眾的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委的橋梁紐帶作用，提高決策的合法性、執(zhí)行性；建立行政問(wèn)責(zé)和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，加強(qiáng)效能督查和績(jī)效考評(píng)，真正讓?shí)徫回?zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等剛性規(guī)范落到實(shí)處；實(shí)行政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)1名司法所干警為政府法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮參謀助手作用；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，完善政務(wù)服務(wù)中心及村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，全力促進(jìn)行政審批便民、公開(kāi)、高效運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范茶葉、柑橘、花卉協(xié)會(huì)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用；建立政府信息公開(kāi)制度，充分保障群眾的知情權(quán)，全力確保涉農(nóng)資金發(fā)放、重大建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、林權(quán)改革、計(jì)劃生育等信息公開(kāi)透明，截止目前，全年已累計(jì)公開(kāi)信息300余條。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)肅政府行為。

完善集體決策，重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件制定中的各項(xiàng)制度。今年，圍繞旅游區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、村改項(xiàng)目建設(shè)等先后召開(kāi)人代會(huì)2次、座談會(huì)5次，法制員協(xié)助處理涉法事宜1件。通過(guò)上述相關(guān)制度的建立和實(shí)行，促進(jìn)了政府決策的民主化、科學(xué)化和法制化。

四、履行法定職責(zé)，推進(jìn)行政執(zhí)法。

切實(shí)加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)執(zhí)法管理，規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)執(zhí)法服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，接受群眾咨詢投訴；實(shí)施文明創(chuàng)建24小時(shí)工作制和無(wú)休日制度，綜治巡邏人員及聯(lián)系方式向社會(huì)公開(kāi)，堅(jiān)持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴(yán)格工作督查；建立巡查巡視制度，健全快速反應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展集中巡查，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、花園廣場(chǎng)等集中場(chǎng)所分時(shí)段重點(diǎn)管理，維護(hù)正常公共秩序；分類解決車輛亂停亂放、衣物亂擺亂晾、垃圾亂堆亂倒、網(wǎng)線廣告亂貼亂掛形為；建立衛(wèi)生清掃收集清運(yùn)管理機(jī)制，實(shí)施全天候保潔，加固更新垃圾中轉(zhuǎn)房，新增垃圾桶20個(gè)，將垃圾規(guī)范堆放，擴(kuò)大衛(wèi)生保潔面，由場(chǎng)鎮(zhèn)主街道向后街握手街延伸；集中開(kāi)展拆違活動(dòng)，整治景區(qū)環(huán)境，嚴(yán)禁違規(guī)建筑；切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法，規(guī)范推進(jìn)違約金和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，做到收繳分離、罰繳分離；認(rèn)真開(kāi)展道路交通、農(nóng)家樂(lè)食品、煙花爆竹等安全檢查；依法加強(qiáng)林政管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)肅查處影響和破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境事件。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。

自覺(jué)接受人大、政協(xié)的執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案、提案，對(duì)代表們提出的朝陽(yáng)湖學(xué)校周邊的安全、環(huán)境等問(wèn)題，給予高度重視和落實(shí)；自覺(jué)接受監(jiān)察審計(jì)部門監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)答復(fù)%；積極參加行政訴訟，認(rèn)真執(zhí)行法院判決決定；建立黨政班子集中學(xué)法制度，支持執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法業(yè)務(wù)、法律知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高政府依法管理社會(huì)和工作人員依法行使職責(zé)的能力和水平。所有執(zhí)法人員持證上崗，做到執(zhí)法公正、規(guī)范執(zhí)法、親民執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全力確保執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法有度、執(zhí)法有效。

六、防范化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧

高度重視社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認(rèn)真開(kāi)展安置幫教和社區(qū)矯正工作，不斷加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村作用，通過(guò)排查和化解工作，切實(shí)將諸多社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問(wèn)題解決在基層，多年案件辦結(jié)率達(dá)90%以上，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。建立起《鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》以及《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急預(yù)案》等系列預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，極大地增強(qiáng)了保障鎮(zhèn)域內(nèi)的社會(huì)公共安全。

一、切實(shí)加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)、宣傳，深入貫徹《綱要》和《決定》，確保年度推進(jìn)依法行政有安排，有方案.

二、建立健全行政決策制度，完善重大決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度，堅(jiān)持重大行政決策集體研究決定制度，建立重大行政決策實(shí)施情況評(píng)估、行政決策責(zé)任追究制度，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

三、規(guī)范行政行為，推進(jìn)合理、合法行政，依法履行職責(zé)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造爭(zhēng)創(chuàng)石象湖旅游區(qū)良好外部環(huán)境。

篇6

鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)成員單位會(huì)議，分析矛盾糾紛形勢(shì)，研究解決存在的突出問(wèn)題，村社會(huì)矛盾糾紛排查建立會(huì)議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢(shì)。

二、排查制度

堅(jiān)持執(zhí)行村、單位每月排查、鄉(xiāng)每月排查一次社會(huì)矛盾糾紛，重要時(shí)期，實(shí)行每日排查和“零報(bào)告”制度，對(duì)一些苗頭性、傾向性的突出問(wèn)題，要及時(shí)組織開(kāi)展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。

三、分流制度

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室對(duì)群眾要求調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級(jí)管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有權(quán)分流指派到有關(guān)部門和單位。對(duì)調(diào)處辦公室指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門的單位要按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時(shí)反饋調(diào)處結(jié)果。

四、移送制度和歸口管理制度

調(diào)處辦公室對(duì)所有接訪受理的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：

1、涉及優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會(huì)同當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷等矛盾糾紛，由勞動(dòng)保障所會(huì)同黨政辦、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會(huì)同土地所、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補(bǔ)償和安置等矛盾糾紛，由規(guī)劃所會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、消費(fèi)者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，市場(chǎng)監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛，由計(jì)生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。

8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

9、涉及到其他有關(guān)部門的矛盾糾紛，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會(huì)同司法所、綜治辦與當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處。

12、上述單位對(duì)所屬矛盾糾紛必須進(jìn)行3次以上面對(duì)面的調(diào)解工作，確實(shí)調(diào)處不了的，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。

13、重大疑難矛盾糾紛，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室直接調(diào)處。

五、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個(gè)部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照調(diào)處辦公室要求抽調(diào)人員按時(shí)參加聯(lián)合調(diào)處工作。

2、對(duì)調(diào)處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位要及時(shí)指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時(shí)間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)處辦公室指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。

4、調(diào)處辦公室調(diào)處矛盾糾紛時(shí)需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、調(diào)處辦公室實(shí)行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報(bào)告制度。

全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，集中力量進(jìn)行調(diào)處。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。

六、督查回訪制度

1、定期組織開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。

2、對(duì)分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見(jiàn)。

3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽(tīng)取群眾對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的意見(jiàn)和建議。

4、對(duì)未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開(kāi)展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。

5、定期通報(bào)有關(guān)單位對(duì)調(diào)處辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。

七、檔案管理制度

1、工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊(cè)；（2）會(huì)議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記??；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）年度工作計(jì)劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢(shì)分析報(bào)告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料；（7）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。

2、直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請(qǐng)書(shū)；（4）調(diào)查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調(diào)解筆錄；（7）調(diào)解協(xié)議書(shū)；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

3、調(diào)解的簡(jiǎn)易矛盾糾紛，未制作書(shū)面調(diào)解協(xié)議書(shū)的，應(yīng)填寫(xiě)《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。

4、應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時(shí)認(rèn)真填寫(xiě)月報(bào)表、半年報(bào)表和全年報(bào)表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按時(shí)間、年限分類裝訂成冊(cè)，建立統(tǒng)計(jì)檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的整理存庫(kù)工作。

八、培訓(xùn)制度

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識(shí)，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。調(diào)節(jié)處辦公室工作人員要實(shí)行公開(kāi)上崗制度。

九、考核制度

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室建設(shè)情況納入社會(huì)治安綜合治理考核。根據(jù)實(shí)際際制定對(duì)成員單位及工作人員的考核辦法，對(duì)調(diào)處工作成績(jī)突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人予以表彰，對(duì)因調(diào)處工作不力導(dǎo)致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴(yán)格按照綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，進(jìn)行處理。

篇7

關(guān)鍵詞：黑龍江省 新型農(nóng)民 培訓(xùn)

項(xiàng)目來(lái)源：黑龍江省教育廳高職高專院?？茖W(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱：黑龍江新農(nóng)村新型農(nóng)民培訓(xùn)問(wèn)題研究

項(xiàng)目編號(hào)：12535076

中圖分類號(hào)：F323.6

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，農(nóng)民是農(nóng)村的主人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要力量。其素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，進(jìn)而決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。因而加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新建設(shè)的迫切要求。

一、當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題

1、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠。主要表現(xiàn)為縱向和橫向兩個(gè)層面，從縱向?qū)用鎭?lái)看，縣上雖然成立了專門的農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但對(duì)該項(xiàng)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度還不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本還沒(méi)有成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；從橫向?qū)用鎭?lái)看，涉及農(nóng)民培訓(xùn)工作的部門有農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、扶貧、科技等多個(gè)部門，但部門職責(zé)不夠明確，在培訓(xùn)中缺乏必要的銜接和配合，基本上還是各自為政。

2、認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)民教育培訓(xùn)工作是政府熱，農(nóng)民不熱，縣上急，鄉(xiāng)村不急。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作內(nèi)容雜、經(jīng)費(fèi)緊，加上開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作難度大，又不是立竿見(jiàn)影的形象工程，因而常被擠在一邊。鄉(xiāng)村兩級(jí)既無(wú)農(nóng)民教育培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，也缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。農(nóng)民則由于受文化知識(shí)基礎(chǔ)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活習(xí)慣和年齡等因素的制約，對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，加上對(duì)政府的信任度不夠，對(duì)培訓(xùn)效果還是持懷疑、觀望態(tài)度，難以表現(xiàn)出較高的熱情。

3、基層培訓(xùn)基地設(shè)備技術(shù)落后。大多數(shù)鄉(xiāng)、村基本上沒(méi)有農(nóng)民培訓(xùn)場(chǎng)所，一般只是象征性的在鄉(xiāng)、村辦公地點(diǎn)或鄉(xiāng)村中小學(xué)校掛個(gè)“農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校”的牌子，既無(wú)專用的校舍，也無(wú)專職的師資人員，更談不上先進(jìn)的教育培訓(xùn)設(shè)備，就連縣農(nóng)廣校、縣技校等單位的培訓(xùn)場(chǎng)所都是租借的。受條件制約，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上組織開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)大都是在露天廣場(chǎng)以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行，有時(shí)連高音喇叭都配不上，培訓(xùn)效果不盡人意。

4、師資力量薄弱。現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)師資有的是從高校請(qǐng)來(lái)的專家，有的是從縣級(jí)有關(guān)單位臨時(shí)抽來(lái)的在職干部，有的是從農(nóng)村推選出來(lái)的“土專家”，教師的知識(shí)層次、理論水平參差不齊，而且都是兼職的，因而更換頻繁，時(shí)常出現(xiàn)“空堂斷檔”現(xiàn)象，培訓(xùn)缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，極大的影響了培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。

二、促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工作的對(duì)策和建議

1、建立符合黑龍江省情的農(nóng)村社會(huì)向度

首先，應(yīng)逐步取消城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。從根本上改變“城鄉(xiāng)分治”的局面。

其次，在社會(huì)保障制度方面，要把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革和城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全省的統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。

此外，還應(yīng)健全農(nóng)村教育體系，深化推行“普九”教育，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)、成人教育，普及科學(xué)知識(shí)，積極開(kāi)展各種職業(yè)技能培訓(xùn)

2、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)。

要把農(nóng)民培訓(xùn)工作擺到戰(zhàn)略和全局的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善各級(jí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、部門牽頭、校（學(xué)校）基（培訓(xùn)基地）落實(shí)”的管理體制，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各成員單位的具體職責(zé)，確定專職領(lǐng)導(dǎo)和人員具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，特別要加強(qiáng)農(nóng)牧局在制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、年度考核及日常管理協(xié)調(diào)等方面的職能，做到組織有機(jī)構(gòu)，落實(shí)有人手。

3、大力宣傳政策，實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。

要深入鄉(xiāng)村做好宣傳工作，向農(nóng)民講清務(wù)工與務(wù)農(nóng)的區(qū)別，講清科技致富、科技興農(nóng)的重要性，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、電臺(tái)等媒體，大力宣傳科技致富、自主創(chuàng)新致富的先進(jìn)典型，讓農(nóng)民逐漸主動(dòng)接受培訓(xùn)，參與培訓(xùn)。另外，要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得“農(nóng)函大”結(jié)業(yè)證書(shū)、農(nóng)民技術(shù)員職稱的農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款、土地流轉(zhuǎn)承包等方面給與政策性傾斜，對(duì)一些特別優(yōu)秀的學(xué)員，可以聘任為村級(jí)農(nóng)技指導(dǎo)員，并給與相應(yīng)的資金補(bǔ)助，實(shí)行培訓(xùn)、考核、聘用、待遇相統(tǒng)一的政策，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性。

4、整合師資力量，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。

將縣農(nóng)廣校、農(nóng)技中心、畜牧中心、就業(yè)中心、果業(yè)局等單位現(xiàn)有的師資力量進(jìn)行優(yōu)化整合，分為政治理論、實(shí)用法規(guī)、糧食種植、畜牧業(yè)、果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、職業(yè)技能等若干教育培訓(xùn)小組，從每個(gè)小組中選拔1-2名熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民，政治素質(zhì)過(guò)硬、理論水平較高的“內(nèi)行專家”，作為各培訓(xùn)小組的學(xué)術(shù)帶頭人，輸送到大專院校進(jìn)行深造。以后全縣的農(nóng)民培訓(xùn)，不管由哪個(gè)部牽頭組織，屬于哪個(gè)教研小組的教學(xué)內(nèi)容，就由哪個(gè)小組負(fù)責(zé)培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)范化和授課師資的專職化。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，大體可以分為四大模塊。（1）農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)模塊。主要培訓(xùn)內(nèi)容有糧食種植、果樹(shù)栽植、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，該類培訓(xùn)一般要深入村組，根據(jù)農(nóng)時(shí)和農(nóng)民要求，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，組織農(nóng)民召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行集體授課培訓(xùn)。（2）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)模塊。主要培訓(xùn)內(nèi)容有電工電子、攝影攝像、機(jī)械車工、縫紉、電氣焊、家電維修、汽車摩托修理、美容美發(fā)、烹飪等職業(yè)技術(shù)，培訓(xùn)對(duì)象主要是針對(duì)農(nóng)村有待轉(zhuǎn)移輸出的富余勞動(dòng)力和一些脫離了土地或者失地準(zhǔn)備轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)民。該類培訓(xùn)一般是按照與用工單位（企業(yè)）簽訂的用工協(xié)議規(guī)定的工種、數(shù)量和待轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的數(shù)量、待轉(zhuǎn)職業(yè)進(jìn)行，基本上都是短期課堂式培訓(xùn)。（3）學(xué)歷法規(guī)培訓(xùn)模塊。主要培訓(xùn)內(nèi)容有自然科學(xué)文化課程及農(nóng)村村民自治、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃生育、土地、勞動(dòng)等方面的法律法規(guī)條例，培訓(xùn)對(duì)象主要是農(nóng)村基層干部。該類培訓(xùn)一般采用定期授課、課外自學(xué)的學(xué)習(xí)方式，旨在提高農(nóng)村基層干部的文化素質(zhì)和法律水平。（4）形勢(shì)道德培訓(xùn)模塊。主要培訓(xùn)內(nèi)容有國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、“三德三觀”教育、人口與婚育新風(fēng)教育、科普知識(shí)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育?？梢圆捎矛F(xiàn)場(chǎng)講解、放映錄像、網(wǎng)絡(luò)課堂等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。以培育講文明、守法規(guī)、知榮辱、樹(shù)新風(fēng)的新型農(nóng)民。

文獻(xiàn)：

篇8

一、總體任務(wù)

年年底前，主城區(qū)內(nèi)個(gè)城中村（區(qū) 村，區(qū)村、村，區(qū)村、村、村、村、村、村、村，區(qū)村、村、村、村、村，園區(qū)村）基本完成房屋拆遷、村民安置等主要改造建設(shè)任務(wù)；已拆遷的城中村土地要全部實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)；在完成城中村改造的同時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為國(guó)有、村民身份轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為規(guī)范的公司制運(yùn)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱為“四個(gè)轉(zhuǎn)變”）。

二、工作原則

一是堅(jiān)持以人為本。要把改善民生作為城中村改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分保障村民和村集體的合法權(quán)益，充分保證村民在城中村改造建設(shè)中享有知情權(quán)和參與權(quán)。通過(guò)城中村改造，從根本上解決好村民轉(zhuǎn)為居民后的住有所居、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得等問(wèn)題。

二是堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府已成立了以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)陳雙慶同志兼任，城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與全市住房保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。城中村改造辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和研究解決重要問(wèn)題，并明確各相關(guān)實(shí)施部門的責(zé)任。各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)都要參照成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好在城中村改造中的主導(dǎo)作用。

三是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。城中村改造一定要以規(guī)劃為龍頭。城中村改造規(guī)劃要在城市總體發(fā)展規(guī)劃的指引下，達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制深度，要體現(xiàn)保障公共利益，凸現(xiàn)政府主導(dǎo)作用。改造規(guī)劃必須經(jīng)市規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

四是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織對(duì)城中村的房屋進(jìn)行拆遷和對(duì)村民進(jìn)行補(bǔ)償安置。拆遷后的城中村土地要全部收儲(chǔ)。改造前期資金支出可通過(guò)招商引資或由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等企業(yè)投入等多渠道解決。市、區(qū)各相關(guān)公共設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)單位都要全力以赴投入到城中村改造工作之中，提前謀劃，及時(shí)跟進(jìn)，不斷拓展業(yè)務(wù)服務(wù)范圍。

三、重點(diǎn)工作

（一）搞好規(guī)劃編制。主城區(qū)個(gè)城中村改造的總體規(guī)劃編制工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)，經(jīng)市政府審定后作為指導(dǎo)城中村改造的文件。由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面完成轄區(qū)城中村改造的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，經(jīng)轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于月日前報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審批。

（二）盡快制定實(shí)施方案。在完成城中村房屋、土地等基本情況的摸底詳查和改造規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，月中旬完成包括組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、改造方式、土地征用、房屋拆遷、居民安置、市政建設(shè)、民生保障、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)測(cè)算、進(jìn)度安排和未來(lái)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主要內(nèi)容在內(nèi)的城中村改造實(shí)施方案，制定年度工作計(jì)劃。實(shí)施方案需經(jīng)市政府研究同意后執(zhí)行。

（三）抓緊拆遷安置。由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策，結(jié)合城中村實(shí)際，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，本著先安置、后拆遷的思路，制定相應(yīng)的房屋拆遷補(bǔ)償安置管理辦法，于月底前完成并報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償和異地實(shí)物安置，根據(jù)實(shí)際情況盡量做好現(xiàn)有村民的回遷安置工作，力爭(zhēng)在上半年基本完成拆遷安置任務(wù)，并由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)會(huì)同市國(guó)土資源局及時(shí)進(jìn)行地上建、構(gòu)筑物拆遷完成后的土地收儲(chǔ)工作，確保完成拆遷騰地與收儲(chǔ)的總量平衡。拆遷安置中要做好細(xì)致的宣傳和耐心的解釋等項(xiàng)工作，由市局牽頭，市公安局、市法院、市檢察院、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市計(jì)生委等相關(guān)部門配合，協(xié)助各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)做好相關(guān)工作，有效減少各類不穩(wěn)定問(wèn)題發(fā)生。

（四）加快土地報(bào)批。由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市國(guó)土資源局協(xié)助，在月底前，基本完成將城中村集體建設(shè)用地征收為國(guó)有建設(shè)用地。此項(xiàng)工作可直接按現(xiàn)有政策操作，即除地塊坐標(biāo)材料需報(bào)省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部備案外，其他用地報(bào)批材料一律由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，符合規(guī)定的由市政府按照規(guī)定報(bào)批，不需要調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，不受指標(biāo)限制；由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市國(guó)土資源局協(xié)助，力爭(zhēng)在月底前，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，全面將城中村剩余集體農(nóng)用地和未利用土地，依法轉(zhuǎn)用、征收為國(guó)有建設(shè)用地，并依法完成對(duì)城中村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的補(bǔ)償。此項(xiàng)工作直接關(guān)系到我市今年城中村改造能否順利推進(jìn)并完成目標(biāo)任務(wù)，也關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”能否順利推進(jìn)，各責(zé)任部門和協(xié)作部門必須抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，發(fā)現(xiàn)政策和實(shí)際操作中遇到的突出的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)解決。

（五）下大力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革。由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市農(nóng)牧局牽頭、市財(cái)政局、市政府農(nóng)辦、市國(guó)資委、市人力資源和社會(huì)保障局、市工商局等相關(guān)部門協(xié)助，于月底前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完成對(duì)集體所有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，并由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；力爭(zhēng)在月底前，完成集體資產(chǎn)處置方案的制定和完善工作，并加快集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；年底之前，要全面對(duì)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，組建成立新的有限責(zé)任、股份有限、股份合作制或社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織等形式的現(xiàn)代企業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)正式掛牌運(yùn)營(yíng)和規(guī)范運(yùn)作，為今后的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）實(shí)施城中村農(nóng)村人口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)人口。由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市公安局牽頭，各相關(guān)部門協(xié)助，年底前基本完成城中村農(nóng)村人口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)人口的登記和換證等項(xiàng)工作。

（七）實(shí)施撤村建居。由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市民政局牽頭，各相關(guān)部門協(xié)助，力爭(zhēng)在底前，依法將城中村原村民委員會(huì)依法改建為社區(qū)居民委員會(huì)；在年底前，基本完成街道命名、街路標(biāo)志和樓院門牌標(biāo)志設(shè)置及組織機(jī)構(gòu)工作交接、成員分工、定點(diǎn)辦公等過(guò)渡性并轉(zhuǎn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市社區(qū)綜合管理職能?？刹扇∫淮甯囊痪樱部纱蚱圃褰缦?，按照社區(qū)布局和居民數(shù)量設(shè)立居民委員會(huì)。

（八）全面推進(jìn)城中村改造建設(shè)。由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政公用事業(yè)管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市體育局、市公安局、市商務(wù)局等有關(guān)部門及各相關(guān)市政公用設(shè)施建設(shè)單位協(xié)助，結(jié)合城中村房屋拆遷、土地征轉(zhuǎn)等工作進(jìn)展情況，于月初開(kāi)始，同步推進(jìn)城中村改造市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的拆改工作和配套建設(shè)；力爭(zhēng)在月底前，按照城中村改造規(guī)劃基本完成主干道及其地上和地下各類配套附屬設(shè)施建設(shè)，確保居民安置房具備使用條件，基本完成公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)助做好居民安置房的確權(quán)、發(fā)證等項(xiàng)工作。

（九）妥善安排好城中村改造過(guò)程中以及改造后的城市管理工作。由各區(qū)政府、區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市公安局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市政公用事業(yè)管理局（城市管理行政執(zhí)法局）、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市計(jì)生委等相關(guān)部門協(xié)助，做好社區(qū)治安、就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等項(xiàng)管理工作，努力營(yíng)造平安、文明、和諧的社區(qū)環(huán)境。

四、優(yōu)惠政策

（一）用于安置城中村原村民的住宅用地，市政設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)用地可采取劃撥方式供地；村民自愿申請(qǐng)以出讓方式取得安置用地的，土地出讓金可以按政府確認(rèn)評(píng)估地價(jià)的繳納；其他用于經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的土地，依法公開(kāi)出讓。

（二）政府所得土地出讓收益除剛性支出外，主要用于拆遷補(bǔ)償安置，原村民社會(huì)保障和就業(yè)工程以及城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。

（三）改制后的經(jīng)濟(jì)組織享有原集體經(jīng)濟(jì)組織的各種榮譽(yù)稱號(hào)，承繼原集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)及其他承包租賃合同、檔案資料，沿用原有的自營(yíng)進(jìn)出口許可證、生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照及資質(zhì)。

（四）社區(qū)居民委員會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)、工作人員工資、生活補(bǔ)貼等費(fèi)用按轄區(qū)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政解決并列入本級(jí)預(yù)算。

（五）從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派和大型企事業(yè)單位派駐的社區(qū)工作人員，其工資、福利待遇開(kāi)支渠道不變。

（六）城中村居民已實(shí)現(xiàn)就業(yè)（含靈活就業(yè)）并參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其繳費(fèi)方式、渠道不變；未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，且年滿周歲及以上的居民（不含在校生），由本人自愿申請(qǐng)，村（居）民委員會(huì)審核身份后，可參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（七）對(duì)已達(dá)到或超過(guò)按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡（男達(dá)到周歲及以上、女達(dá)到周歲及以上）的城中村居民，向前一次性補(bǔ)繳滿年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；對(duì)未達(dá)到按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡但不足年（男達(dá)到周歲以上，女達(dá)到周歲以上）的，按照距按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡滿年的差，一次性向前補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以后根據(jù)不同的就業(yè)形式逐年按城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（八）距按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡超過(guò)年（男在周歲及以下，女在周歲及以下）的城中村居民，在企業(yè)就業(yè)的按城鎮(zhèn)職工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；在城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的，按城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（九）向前補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為相應(yīng)年份全市上一年在崗職工月平均工資，繳費(fèi)比例為。城中村居民補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)所需費(fèi)用由市、區(qū)政府和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，其中政府負(fù)擔(dān)，個(gè)人負(fù)擔(dān)和利息。政府負(fù)擔(dān)部分全部納入統(tǒng)籌，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分全部計(jì)入個(gè)人賬戶。政府補(bǔ)貼資金來(lái)源于所得土地出讓收益。政府補(bǔ)貼資金為一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金，向后繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城中村居民根據(jù)就業(yè)情況由企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。

（十）有條件的村集體可對(duì)參保補(bǔ)費(fèi)城中村居民給予補(bǔ)貼。

（十一）城中村居民辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作流程、補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)、記錄繳費(fèi)基數(shù)和待遇計(jì)發(fā)等有關(guān)事宜，可具體按照省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于城中村居民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社發(fā)[]號(hào)）精神執(zhí)行。

篇9

一、認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作

（一）就業(yè)和社會(huì)保障工作主要目標(biāo)任務(wù)完成情況：

城鎮(zhèn)累計(jì)凈增就業(yè)1963人，已完成全年任務(wù)的82%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)100人，完成全年任務(wù)的200％，其中就業(yè)困難對(duì)象31人，完成全年任務(wù)的310％，免費(fèi)職業(yè)介紹1679人，完成全年任務(wù)的210％，小額擔(dān)保貸款推薦成功4戶，金額8萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的133%，勞務(wù)輸出總量17595人，完成全年任務(wù)的147％，當(dāng)年新增4517人，完成全年任務(wù)的266％，城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)2118人，完成全年任務(wù)的83%。

（二）加強(qiáng)日常工作管理

1、及時(shí)制定年度工作計(jì)劃，將全區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到基層，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，一是根據(jù)“九有九到位”的要求和我區(qū)的特點(diǎn)，積極開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)以及勞務(wù)輸出工作，規(guī)范了各所站工作方法、工作流程，二是為進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局于開(kāi)辦全區(qū)勞動(dòng)保障工作人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，重點(diǎn)講解了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》三部新法律，《城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實(shí)施細(xì)則》、《失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)文件，以及有關(guān)就業(yè)、培訓(xùn)、退休管理服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。

3、積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。一是積極實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)援助，促進(jìn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。今年全區(qū)申請(qǐng)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼24人。二是扎實(shí)做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《安徽省就業(yè)服務(wù)卡》的發(fā)放管理工作。今年以來(lái)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》28人，《就業(yè)服務(wù)卡》1460人。

4、認(rèn)真做好勞務(wù)工作。今年以來(lái)，共簽訂勞務(wù)合同50份，代辦退休53人，開(kāi)具醫(yī)保工齡等各類證明62份，接待政策咨詢、檔案查詢等260人次。

（三）逐步規(guī)范退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作

1、今年我區(qū)加強(qiáng)了退管服務(wù)費(fèi)的規(guī)范管理，實(shí)行區(qū)級(jí)統(tǒng)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以報(bào)帳的形式使用退管服務(wù)費(fèi)。

2、為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理后“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，我區(qū)緊密結(jié)合自身實(shí)際,圍繞社會(huì)化管理服務(wù)“九個(gè)到位”的工作要求,認(rèn)真地開(kāi)展服務(wù)工作，組織多種形式的文體活動(dòng)，豐富退休人員的生活，并積極為其進(jìn)行健康體檢，今年參加體檢的退休人員達(dá)676人。

3、按照《關(guān)于組織開(kāi)展2009年企業(yè)退休人員“中秋、國(guó)慶、重陽(yáng)”節(jié)日活動(dòng)的通知》（蚌勞社秘[2009]42號(hào)）文件要求，根據(jù)我區(qū)區(qū)域廣泛、企業(yè)退休人員居住分散的特點(diǎn)，我區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)、慰問(wèn)活動(dòng)、參觀游覽等，充分展現(xiàn)我區(qū)企業(yè)退休人員生活充實(shí)、豁達(dá)開(kāi)朗、文明向上的精神風(fēng)貌。

4、認(rèn)真開(kāi)展“銀發(fā)幫扶”工程。使得原“零就業(yè)家庭”成員和原公益性崗位落聘有就業(yè)愿望的人員通過(guò)考核和上崗培訓(xùn)，成為我區(qū)“銀發(fā)幫扶”助老員。我區(qū)現(xiàn)已安排4名助老員與有幫扶需求的退休人員進(jìn)行了對(duì)接。

（九）消除零就業(yè)家庭行動(dòng)計(jì)劃全面完成

我區(qū)今年消除了零就業(yè)家庭，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。

（九）開(kāi)展幫扶農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家戶調(diào)查摸底工作。

我區(qū)按照省市勞動(dòng)保障部門的統(tǒng)一部署，從20*年*月在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“消除零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正開(kāi)展調(diào)查摸底工作，全區(qū)暫無(wú)零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶，在今后的工作中，我區(qū)將努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。

（九）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，維護(hù)企業(yè)和員工雙方利益

一是通過(guò)勞動(dòng)年審和勞動(dòng)用工檢查，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益?，F(xiàn)已發(fā)放年審資料53戶（年審工作尚在進(jìn)行中），已審查16戶，審查合格15戶，限期整改1戶，勞動(dòng)合同鑒證326份，辦理社會(huì)保險(xiǎn)156人。

二是認(rèn)真受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件。今年以來(lái)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件28件，已結(jié)案17件。

（九）加強(qiáng)對(duì)區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)計(jì)生與流動(dòng)就業(yè)人口管理，對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行目標(biāo)考核。

二、積極實(shí)施勞動(dòng)保障民生工程

（一）開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保宣傳和參保登記工作

我局采用各種有效方式，積極做好工作。第一，我局把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地轉(zhuǎn)城人員列為此次參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的重點(diǎn)人群，以各勞動(dòng)保障事務(wù)所站為平臺(tái)，在人員密集地區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性、普遍性的宣傳；第二，積極與區(qū)教育局協(xié)調(diào)，做好在校生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的宣傳工作，提高參保積極性；第三，我局會(huì)同淮濱街道，調(diào)查了解因家庭生活困難，有意向參保而無(wú)錢繳費(fèi)的城鎮(zhèn)低保戶73人，需要參保資金14454元，正向區(qū)政府積極爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，使他們能夠順利參保。截止至9月底，我區(qū)已參保登記4175人，完成今年任務(wù)的139%，其中社區(qū)居民參保登記1127人，在校生參保登記3098人。

（二）未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)發(fā)放及時(shí)

我局自2009年元月份，按月對(duì)享受生活費(fèi)人員的生存狀況和參加社保情況進(jìn)行審核，并通過(guò)銀行，對(duì)未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)實(shí)行了按月社會(huì)化發(fā)放，*月份共發(fā)放生活費(fèi)738人次139942元。

三、重點(diǎn)工作完成情況

（一）全面加強(qiáng)再就業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理

目前，淮上再就業(yè)園區(qū)一期工程已建成九幢廠房，建筑面積約11400平方米；水、電、路、電信等基礎(chǔ)設(shè)施也陸續(xù)建成，完成投資1500萬(wàn)元。目前*廠房已分別租賃給“蚌埠市利特爾裝飾有限責(zé)任公司”，“蚌埠市江淮節(jié)能科技有限公司”，“天林橡膠制品有限公司”和“格銳叉車屬具有限公司”。這幾家企業(yè)固定資產(chǎn)投資已達(dá)1500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2009年銷售收入均超過(guò)1000萬(wàn)元，可安置下崗工人、*和失地農(nóng)民60余人。此外，新招商入駐的“蚌埠市永平絲印材料器材設(shè)備廠”和“易斯貝能生物科技公司”正在辦理注冊(cè)手續(xù)，預(yù)計(jì)兩企業(yè)固定資產(chǎn)投資可達(dá)500萬(wàn)元，可安置下崗工人、*和失地農(nóng)民40余人。

（二）成立淮上職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校

隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷加快，失地農(nóng)民（2.09萬(wàn)人）和農(nóng)村富余勞動(dòng)力（9萬(wàn)余人）日益增多，他們由于長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技能，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較差，迫切需要技能培訓(xùn)；而我區(qū)境內(nèi)的蚌

埠市工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)入駐的近百家企業(yè)，也迫切需要招收大量的熟練技工，這一勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾在我區(qū)日顯突出，鑒于此，為進(jìn)一步提高失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力，有效促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)，我局年初即積極籌建淮上區(qū)技能培訓(xùn)學(xué)校，并于今年7月經(jīng)市局驗(yàn)收批準(zhǔn)成立，開(kāi)設(shè)了維修電工、焊工、機(jī)械加工、種植養(yǎng)殖、縫紉、玻璃制造、印刷、禮儀等十個(gè)專業(yè)，面向我區(qū)廣大失業(yè)人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)學(xué)員2118人，其中種（養(yǎng)）植培訓(xùn)178人、餐飲培訓(xùn)150人、計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)509人、縫紉培訓(xùn)450人，焊工培訓(xùn)50人、糧油食品加工培訓(xùn)50人、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)709人。

（三）做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保摸底調(diào)查工作

為妥善解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，我局根據(jù)相關(guān)文件精神，多措并舉，并積極配合區(qū)建委、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)做好征地前被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查及審批工作。自2009年7月1日至今，我區(qū)已經(jīng)審批的被征土地有2557.1655畝，其中耕地1267.116畝；涉及小蚌埠、吳小街兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的9個(gè)行政村、3288戶11545人，符合參保條件有5266人，其中男滿60周歲、女滿55周歲的1283人（以上數(shù)據(jù)不包括2009年7月1日之前被征土地的農(nóng)民）。涉及被征地農(nóng)民參保資金共計(jì)5095.36萬(wàn)元，其中我區(qū)應(yīng)預(yù)留土地補(bǔ)償金的70%為872.0935萬(wàn)元和提高的征地補(bǔ)償費(fèi)為1689.4881萬(wàn)元，兩項(xiàng)資金共計(jì)2561.5815萬(wàn)元，不足部分由區(qū)政府兜底。截至目前，應(yīng)領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的有1283人，每年需要支出123.168萬(wàn)元。

九、工作中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）街居平臺(tái)建設(shè)及管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

一是盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居委會(huì)就業(yè)和勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的通知》（淮政辦[某某]24號(hào)）文件建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所和工作站，事務(wù)所平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)已較規(guī)范，工作進(jìn)展正常有序，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事務(wù)所和工作站的工作指導(dǎo)和重視程度不夠，社區(qū)平臺(tái)建設(shè)仍顯滯后，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)平臺(tái)仍未達(dá)到“九有九到位”的要求，社區(qū)工作也未正常開(kāi)展。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)軟硬件設(shè)施仍顯滯后

對(duì)于繁重的培訓(xùn)任務(wù)（除眾多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民外，全區(qū)每年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力近2000人）而言，我區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)軟硬件設(shè)施日顯滯后，急需區(qū)政府進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，以確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成。

（三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任重道遠(yuǎn)

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)這樣一件造福農(nóng)民的民心工程，推行起來(lái)遠(yuǎn)非想象之中那么容易，其中群眾的思想顧慮、有關(guān)政策的缺陷及資金的籌措等問(wèn)題恐將影響此項(xiàng)工作的順利推行，并為日后的上訪和社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。

1、此次出臺(tái)的《被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》針對(duì)同為被征地的農(nóng)民卻實(shí)行區(qū)別對(duì)待，09年7月1日征地前后繳費(fèi)和待遇均有所不同（7月1號(hào)之前的被征地農(nóng)民參保，與之后的參保農(nóng)民不同，他們必須按年齡補(bǔ)繳4800、6400、8000、9600元九個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，才能領(lǐng)取每月80元的基本養(yǎng)老金），我區(qū)失地農(nóng)民的土地大都為2009年7月1日以前被征用，這部分失地農(nóng)民對(duì)《被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》意見(jiàn)很大，可能將會(huì)形成一些不穩(wěn)定因素。2、此次實(shí)行的“低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、低標(biāo)準(zhǔn)享受”政策，其發(fā)放的養(yǎng)老金難以對(duì)失地農(nóng)民今后的生活、養(yǎng)老提供充實(shí)的保障,因而其吸引力不足。3、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶尚未設(shè)立，財(cái)政資金缺口較大且未到位。如果資金不能及時(shí)到位，將帶來(lái)極大的不穩(wěn)定隱患，也將給征地拆遷工作帶來(lái)不利影響。

九、2009年工作計(jì)劃

1、加強(qiáng)勞動(dòng)保障平臺(tái)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)平臺(tái)建設(shè)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，真正做到“九有九到位”，即：有人干事、有錢辦事、有場(chǎng)地做事、有制度理事；機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作落實(shí)到位。在下半年，依托勞動(dòng)保障各級(jí)平臺(tái)，繼續(xù)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，確保全年市區(qū)級(jí)目標(biāo)順利完成。

2、加強(qiáng)實(shí)施勞動(dòng)保障民生工程的監(jiān)督和管理工作。確保我局“完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制”和“探索建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度”兩項(xiàng)保障民生的政策落到實(shí)處，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

3、繼續(xù)做好再就業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理工作

篇10

（一）工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，提高企業(yè)安全技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)我市跨越發(fā)展提供有力的安全生產(chǎn)保障。

（二）工作任務(wù)。以道路交通運(yùn)輸、消防安全、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通及漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、雷電防護(hù)等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高我市安全生產(chǎn)技術(shù)水平；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及生產(chǎn)安全的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)努力，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，較大以上事故得到有效防范。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率低于全省平均水平，工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達(dá)到全省先進(jìn)水平。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)安全管理水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

（四）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)證照，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。

（五）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)工作，消除事故隱患，努力改善安全生產(chǎn)條件。

（六）企業(yè)必須建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，按照不的崗位及工藝分別制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)及時(shí)組織修訂。對(duì)實(shí)施動(dòng)火、受限空間、爆破、臨時(shí)用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設(shè)備等危險(xiǎn)性作業(yè)要制定專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施，實(shí)施作業(yè)許可管理制度。

（七）強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，并做好帶班檢查記錄。對(duì)該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（八）企業(yè)必須保證安全投入。企業(yè)必須依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定提取必要的安全費(fèi)用，在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中確定必要的安全投入，并確保?？顚Ｓ?。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)必須足額提取安全費(fèi)用。

（九）全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開(kāi)展事故隱患排查，對(duì)排查出來(lái)的事故隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，及時(shí)整改到位，并建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的事故隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。重大隱患要按照規(guī)定向企業(yè)所在地區(qū)級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。對(duì)政府掛牌督辦的重大隱患，要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告治理進(jìn)度、結(jié)果等情況。對(duì)事故隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（十）強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須按照規(guī)定參加培訓(xùn)并取得安全資格證書(shū)；從業(yè)人員必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗，新員工上崗和轉(zhuǎn)崗員工必須落實(shí)崗前安全操作技能培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)方可上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法予以處罰，企業(yè)用工要嚴(yán)格依照《勞動(dòng)合法》與職工簽訂勞動(dòng)合，合中應(yīng)當(dāng)載明職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

（十一）全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)。企業(yè)要按照國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范要求，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個(gè)能力”建設(shè)。非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未在規(guī)定期限達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)區(qū)級(jí)以上政府依法予以關(guān)閉。

三、加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，推進(jìn)“科技興安”步伐

（十二）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵(lì)、支持、推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（十三）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備和措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年底前全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2012年底前全部完成。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝自控聯(lián)鎖、自動(dòng)報(bào)警和緊急停車裝置，于2012年底前完成。非煤露天礦山全部實(shí)行液壓錘二次破碎和機(jī)械鏟裝作業(yè)，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實(shí)行中深孔爆破。冶金煤氣企業(yè)、大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。44.1千瓦（60馬力）以上的漁船（船舶）要安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，于2012年底前全部完成。

（十四）加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（—2020年），加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全科技研發(fā)。

（十五）應(yīng)用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設(shè)步伐，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)促進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的改造與升級(jí)，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，提高事故防控能力。

四、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任

（十六）嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施和責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（十七）加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的力度。各有關(guān)部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為，以強(qiáng)有力的措施查處、取締非法企業(yè)。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。要依法嚴(yán)肅查處運(yùn)輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，依法提請(qǐng)區(qū)級(jí)以上政府關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十八）建立重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和公告制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)企業(yè)存在的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)，提請(qǐng)政府掛牌督辦，督促企業(yè)及時(shí)整改，并按屬地原則實(shí)行公告。企業(yè)對(duì)實(shí)行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規(guī)從重處罰；拒不整改的，由區(qū)級(jí)以上政府依法予以關(guān)閉。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)重大隱患掛牌督辦落實(shí)情況加強(qiáng)綜合監(jiān)督檢查。

（十九）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管。各級(jí)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。要建立企業(yè)等級(jí)評(píng)定滾動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)按照A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提高、C級(jí)抓整改、D級(jí)掛牌督辦的要求，深入開(kāi)展企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。確定為C級(jí)的，有關(guān)部門要督促企業(yè)制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；確定為D級(jí)的，由所在地區(qū)級(jí)政府掛牌督辦整改，相關(guān)部門暫扣相關(guān)證照，取消所有項(xiàng)目審批及評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。

（二十）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）部門要督促企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施“三時(shí)”制度，將企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批情況及時(shí)通報(bào)級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施和防有毒有害氣體、防塵、排水、防火、防爆、防雷、防靜電等設(shè)施，并與主體工程時(shí)設(shè)計(jì)、時(shí)施工、時(shí)投入生產(chǎn)和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路，港口、碼頭、渡口及其他重點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須有效落實(shí)“三時(shí)”措施。建設(shè)項(xiàng)目施工單位要按照設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未時(shí)投入使用的不得頒發(fā)證照，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責(zé)令停工整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

（二十一）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工舉報(bào)各類安全生產(chǎn)事故隱患。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，建立值班制度，及時(shí)受理查處各類安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)輿論反映的客觀問(wèn)題要查明原因，切實(shí)整改。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力

（二十二）建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資保障，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力的建設(shè)。年底前建立健全市、區(qū)二級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理體系，依托市災(zāi)害救援中心等專業(yè)救援力量，建立危險(xiǎn)化學(xué)品市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍，2012年底前在非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)集中的區(qū)建立滿足需要的區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。建立企業(yè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備調(diào)用制度。加快全市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，2012年底前完成市及重點(diǎn)區(qū)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，2013年實(shí)現(xiàn)市、區(qū)應(yīng)急信息平臺(tái)互聯(lián)互動(dòng)。

（二十三）建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故征兆，立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。企業(yè)要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與所在地區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重大危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)果及有關(guān)安全措施應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。涉及國(guó)家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十四）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案，并定期進(jìn)行演練。非煤礦山、危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備；生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，與專職救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。因下達(dá)停產(chǎn)撤人命令所造成的損失，企業(yè)不得追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)

（二十五）認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。

（二十六）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目可能影響周邊相關(guān)單位或設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)單位意見(jiàn)。在實(shí)施城區(qū)地面挖掘作業(yè)時(shí)，施工企業(yè)要全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)和高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在依法規(guī)劃的化工園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè)，加快推進(jìn)安全距離不符合規(guī)定要求的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷步伐。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全條件論證，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法由本級(jí)人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成事故隱患的，追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二十七）發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。建立完善市、區(qū)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)范性、專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、鑒定結(jié)論應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增加安全生產(chǎn)投入

（二十八）制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)安全科研和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科研究，推進(jìn)安全生產(chǎn)方面的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。用好國(guó)家振興裝備制造業(yè)的有關(guān)政策，把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

（二十九）加大安全專項(xiàng)投入。各級(jí)政府要扶持非煤礦山安全技改建設(shè)，加大安全專項(xiàng)資金投入，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。支持有效消除重大事故隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對(duì)因安全距離不符合要求的化工企業(yè)的搬遷在有關(guān)政策上給予扶持，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查。

（三十）制定并用好安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，建立社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。制定非煤礦山等高危企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金與推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)年薪及員工績(jī)效工資掛鉤制度，加大高危企業(yè)相關(guān)人員的獎(jiǎng)懲力度。

（三十一）執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。時(shí)，要依法簡(jiǎn)化程序，提高效率，確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的及時(shí)發(fā)放。

八、淘汰落后安全技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（三十二）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，步制訂“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作中。

（三十三）淘汰落后安全技術(shù)產(chǎn)品。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備予以強(qiáng)制性淘汰。在政府扶持企業(yè)技改的資金中，對(duì)符合安全產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目予以資金傾斜，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（三十四）加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

九、嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，強(qiáng)化安全責(zé)任追究

（三十五）健全并落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，健全完善全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系和考核指標(biāo)體系，加大較大以上事故的考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)定期分析、預(yù)警通報(bào)、約談?wù)]勉、督查考評(píng)、履職報(bào)告點(diǎn)評(píng)等制度，將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”。合理保障安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的地區(qū)和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)約束和激勵(lì)機(jī)制。

（三十六）加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重大、特大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人二年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，以及瞞報(bào)事故、事故發(fā)生后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

（三十七）強(qiáng)化生產(chǎn)安全責(zé)任事故問(wèn)責(zé)制度。各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真組織各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，在報(bào)市政府批復(fù)前應(yīng)先征求省政府安辦的意見(jiàn)，經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案后，于10日內(nèi)向省政府安辦備案。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的鎮(zhèn)（街）政府和區(qū)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，后果嚴(yán)重、影響惡劣的，追究區(qū)級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的區(qū)政府及市相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，追究市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三十八）建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)有關(guān)部門向相關(guān)區(qū)政府和發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、金融證券部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制企業(yè)新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

（三十九）對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的，對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)（街）政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四十）建立事故查處督辦制度。對(duì)事故查處落實(shí)情況實(shí)行各級(jí)安委會(huì)層層掛牌督辦制度，特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故的掛牌督辦按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)；一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，較大事故由市政府安辦予以公告；一般死亡事故由區(qū)政府安辦予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

十、提高安全監(jiān)管執(zhí)行力，服務(wù)跨越發(fā)展

（四十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)部署、時(shí)檢查、時(shí)考核，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期研究、部署、檢查落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題。區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)政府安委會(huì)主任要逐步調(diào)整由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。要加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市安委會(huì)成員單位分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性、連續(xù)性，提高基層政府的安全監(jiān)管能力。

（四十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要按照機(jī)構(gòu)編制與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)人員力量，配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員，確保必要的經(jīng)費(fèi)、裝備及其他工作條件。村（居）應(yīng)當(dāng)確定安全協(xié)管員，其待遇不低于計(jì)劃生育和綜治協(xié)管員的水平。

（四十三）加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。2012年前，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車輛、事故搶險(xiǎn)指揮車輛和專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援基本裝備的配備以及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個(gè)體防護(hù)裝備的配備。

（四十四）創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式。積極開(kāi)展以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。各類工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、管理和指導(dǎo)，安全管理力量不足的，可通過(guò)服務(wù)購(gòu)買等方式，與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由其代為履行部分工作。各類工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)，其安全管理人員達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，并明確雙方的相應(yīng)責(zé)任。

（四十五）建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績(jī)的單位，以及長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作、并在工作中做出重大貢獻(xiàn)或取得顯著成績(jī)的個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)特別突出的給予榮譽(yù)稱號(hào)，按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。

（四十六）加強(qiáng)安全宣傳教育和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)安全宣傳教育力度，開(kāi)展多種形式安全宣傳活動(dòng)，依托企業(yè)“職工書(shū)屋”、“農(nóng)家書(shū)屋”、鎮(zhèn)（街）文化館、學(xué)校圖書(shū)館等，建立“安全書(shū)屋（書(shū)柜）”。認(rèn)真開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)或組織新聞媒體，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳。探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)交流合作機(jī)制，拓展閩臺(tái)安全生產(chǎn)合作項(xiàng)目。